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時間：2023-02-27 11:10:08
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1、項目名稱
大澗山生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園
2、資金類別
財政支農(nóng)資金
3、項目屬性
∨新建 擴建 改建
4、總 投 資
800萬元
其中：申請財政補助
80萬元
5、項目單位
名 稱：
***正東建設(shè)集團有限公司
地 址：
***保稅區(qū)天智大廈9樓
法人代表：
周宗智
法人代表電話：
0532-86959085
開戶銀行：
上海浦東發(fā)展銀行***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)支行
銀行帳號：
69040154740001057
二、項目可行性研究報告摘要
1
·
項目與項目單位概況
該項目位于***市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大澗山，面積約3000畝。集種植農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體。融合"生態(tài)與生產(chǎn)、觀賞與休閑、民俗特色與娛樂參與"等旅游活動，體現(xiàn)"市場供應(yīng)、示范推廣、旅游觀光、素質(zhì)教育"現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)四大"循環(huán)經(jīng)濟"功能。園區(qū)現(xiàn)有各種特色果樹300畝左右、蔬菜種植約10畝、200畝的水面用于水產(chǎn)等養(yǎng)殖、品種繁多，面積廣闊的綠化樹木形成一個天然氧吧。示范園將以加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式，拓展出一條"采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；營造出一方"綠水環(huán)保、田園漁歌"的農(nóng)牧生活。創(chuàng)造"健康、生態(tài)、綠色、環(huán)保"的現(xiàn)代生活模式；將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與觀光、度假、娛樂、參與等旅游活動有機結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
***正東建設(shè)集團有限公司始建于1998年，是以港口與航道、市政公用工程和土石方工程及基礎(chǔ)工程為主的國家二級資質(zhì)施工企業(yè)。集團公司擁有固定資產(chǎn)5億元，下設(shè)10個全資公司，1個控股公司，1個參股公司。經(jīng)營范圍涉及工程設(shè)計、施工、建材生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)、國際貿(mào)易、生態(tài)旅游等多項領(lǐng)域，形成了以工程建設(shè)項目施工為主導，集礦產(chǎn)資源型、社會服務(wù)型、生產(chǎn)制造型、外向型為一體的綜合型企業(yè)集團。
2
·
投資必要性分析
***開發(fā)區(qū)是一個旅游城市，歷史人文景觀和美麗市容吸引了大量的國內(nèi)外游客。隨著假日的增多，市區(qū)居民的休閑旅游的興趣越來越濃。崇尚回歸自然、返璞歸真的農(nóng)家樂假日休閑旅游，近郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的建立，可大力發(fā)展生態(tài)旅游，八生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)與生態(tài)旅游建設(shè)統(tǒng)一起來，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，帶動其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，不帶為***開發(fā)區(qū)提供了新的旅游項目，而且宣傳了生態(tài)農(nóng)業(yè)科普知識，增加了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展與進步。通過示范園的建設(shè)，從而起到生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、消費方式和直接參與等方面的示范樣板基地的作用，帶動***開發(fā)區(qū)和周邊地區(qū)農(nóng)村運用高新生物技術(shù)走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和無污染的生態(tài)新路子達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。因此，建設(shè)該示范園是示范必要的。
3
·
市場分析
創(chuàng)新蔬菜品種、發(fā)展蔬菜生產(chǎn)時國家種子工程中的一個重要內(nèi)容。綠色無公害、保健型的蔬菜，是人們生活中不可缺少的主要副食品，目前市場上為數(shù)不多，供不應(yīng)求，深受人們的歡迎。
蔬菜生產(chǎn)有害物質(zhì)污染已越來月嚴重，不少地方出現(xiàn)過使用污染蔬菜造成的急性中毒事件，特別是農(nóng)藥殘留已嚴重影響到人們的身體健康。人們開始認識到農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護的重要性。未來的農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢決定于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境研究創(chuàng)新能力及相應(yīng)研究成果的轉(zhuǎn)化率，既要大幅提高土地生產(chǎn)率又要維護改善農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)與生態(tài)環(huán)境，因此，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，引導農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)無公害、綠色、有機蔬菜是人們保證生活質(zhì)量，提高健康水平的需要。
無公害、綠色、有機水果的需求量逐年增長，隨著人們生活水平的提高，水果已成為人們必備的食品，但由于化肥、農(nóng)藥激素的無節(jié)制應(yīng)用，使水果的農(nóng)藥殘量超標，危害到人們的身體健康，無公害、綠色、有機水果成為市場的熱銷水果產(chǎn)品。
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發(fā)荒山荒坡資源，建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園，亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有力方向。同時，監(jiān)理生態(tài)果園，為改善市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機水果，將進入世界水果市場并具有較強的競爭力，市場前景將十分廣闊。
二、項目可行性研究報告摘要
4
·
生產(chǎn)
、
建設(shè)條件分析
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發(fā)荒山荒坡資源，建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園，亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有力方向。同時，監(jiān)理生態(tài)果園，為改善市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機水果，將進入世界水果市場并具有較強的競爭力，市場前景將十分廣闊。
5
·
建設(shè)方案
在地勢較平坦處建設(shè)蔬菜大棚及實驗室、員工食堂等附屬設(shè)施。蔬菜生產(chǎn)大棚采用鋼架結(jié)構(gòu)和磚混網(wǎng)結(jié)構(gòu)式，明頂或單體式明頂、大棚內(nèi)采用自然通風和強制通風相結(jié)合，設(shè)噴、滴灌系統(tǒng)、大棚明頂采用弧形，最大面積接受光照，有條件可設(shè)置太陽能裝置，解決升溫的所需的能源。
利用地形規(guī)劃種植各種水果，使春、夏、秋都有果花觀賞、果實采摘，利用部分果蔬間隔地間種種草藥、綠肥，既有原始山村風格，又可按生態(tài)要求還原自然。群落式生態(tài)果園按規(guī)劃布置，讓觀光的游人在技術(shù)人員的指導下在果園中除草、修枝、采摘、品嘗，使游人在勞動中回歸大自然，置身田園中。
道路設(shè)計：主要道路東西穿過，各組團均有石子鋪就的次干道。主干道采用石子路面，5米寬，為主要運輸進出路線。次道路路寬3米，聯(lián)系各分區(qū)，便于組織人流、運輸、觀光。支道路為原土路，寬1米左右，用于步行到各生產(chǎn)點。
給排水分為給水工程和排水工程。給水工程分為生活用水和生產(chǎn)用水。生活用水均為井水。灌溉用水來自塘、庫。水質(zhì)沒有污染，可供生產(chǎn)用水。排水工程設(shè)計：各示范基地就近與水塘貫通，形成排水系統(tǒng)、近期采用雨污合流制、通過排水溝形成排水體系，雨水就近排入溝或水塘，再排出。生活污水處理后用于澆灌農(nóng)田或排入水溝。
電力工程主要為示范基地就近介入各用電場所，采用地下套管式輸送。
綠化各基地開發(fā)后要注重植被保護，防止水土流失，采用生態(tài)模式形成科學、合理的綜合種植養(yǎng)殖形勢，自然平衡生態(tài)鏈、現(xiàn)實生態(tài)農(nóng)業(yè)美景。各基地的綠化安排應(yīng)綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，形成豐富層次的觀賞景觀。
6
·
財政補助資金支持環(huán)節(jié)
1、蔬菜大棚及實驗室的建設(shè)；
2、果林基礎(chǔ)建設(shè)及果樹品種的引進；
3、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；
4、原生態(tài)山體、植被等的保護。
二、項目可行性研究報告摘要
單位：萬元
7
·
投資估算與資金籌措
項目資金來源
金額
一、申請財政補助
80萬元
二、項目單位投入
720萬元
三、銀行貸款
無
四、其他投入
無
合計
800萬元
投資構(gòu)成
金額
其中財政補助
蔬菜園區(qū)
50萬元
10萬元
果樹園區(qū)
200萬元
20萬元
園區(qū)硬件設(shè)施（水、電、路等、）
300萬元
30萬元
旅游休閑
250萬元
20萬元
合計
800萬元
80萬元
二、項目可行性研究報告摘要
8
·
主要財務(wù)指標
銷售
收入
銷售
利潤
稅金
投資
利潤
率
9
·
社會效益分析
示范
帶動
作用
通過本項目的帶動可以對***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以起到優(yōu)化調(diào)整的作用。
通過本項目示范園和周邊地區(qū)的技術(shù)推廣及輻射，可迅速提高***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民的文化素質(zhì)，廣大農(nóng)民群眾通過參與項目建設(shè)。接受技術(shù)培訓，可較快的提高自身的科學文化和科技應(yīng)用水平。
促進
農(nóng)民
增收
示范園將以加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式。增加就業(yè)機會，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
公共
服務(wù)
覆蓋
范圍
本項目建成后具有明顯的社會效益，預(yù)計每年可提供5萬個就業(yè)工日，緩和農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，可為***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)居民提供無公害、綠色優(yōu)質(zhì)保健農(nóng)副產(chǎn)品，豐富城鎮(zhèn)居民的餐桌，提高人民的生活質(zhì)量。促使產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，補充淡季供應(yīng)的缺品，本項目實施后，可以推動項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
本項目建成后，每年上繳稅收，增加了地方財政收入，以示范作用輻射周邊地區(qū)，促進該區(qū)域國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)
環(huán)境
影響
本項采用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè)，不但不會產(chǎn)生環(huán)境污染源，而且還可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用價值，保護自然生態(tài)環(huán)境，形成以蔬菜、果樹為主的生態(tài)模式。在實施前進一步計劃對各子項目的生態(tài)效益的具體數(shù)據(jù)，達到定量分析、科學評價實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，充分利用資源，都有較大的促進作用。
二、項目可行性研究報告摘要
10
·
結(jié)論
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合，在追求經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益并舉的基礎(chǔ)上達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路；向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為市場提供無公害農(nóng)副產(chǎn)品，是符合當前國家和我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的。
項目區(qū)環(huán)境條件好、氣候適宜、雨量充沛、土地資源豐富，可充分發(fā)展多種農(nóng)業(yè)項目。本項目從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范考慮各子項的綜合開發(fā)利用，使項目總體上產(chǎn)生良性循環(huán)，變廢為寶，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，保護了環(huán)境，有顯著的生態(tài)效益。
項目建成后，保證了***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近郊土地資源的高效利用，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，示范園的建設(shè)可帶動***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣和應(yīng)用，使***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得以改善，真正做到對資源與生態(tài)環(huán)境的保護。
本項目各子項均引進良種栽培，采用先進的耕作技術(shù)，依托科研院校不斷更新，做到高投入、高效益，在調(diào)整生態(tài)生產(chǎn)模式的同時，發(fā)展深加工，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進一步提高經(jīng)濟效益。項目擬生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為主，全面開發(fā)無公害、有機食品，供應(yīng)***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場及輻射周邊區(qū)域，起到示范推廣作用，市場前景十分看好。
項目的經(jīng)濟效益、社會效益明顯，各項相關(guān)指標均高于一般農(nóng)業(yè)項目，項目是可行的。
11
·
結(jié)論
項目單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：
一、引言
資源的大量消耗和環(huán)境利益的犧牲換取了中國農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家日益重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)保問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。以經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展為基本原則，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目的建設(shè)在發(fā)揮人類智慧的基礎(chǔ)上繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，利用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)了糧食與其他經(jīng)濟作物種植、種植業(yè)與林牧副漁業(yè)、大農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。它不僅有利于實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的循環(huán)發(fā)展，也利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、項目建設(shè)非財務(wù)可行性評估
（一）項目建設(shè)概況①
1.項目所在地介紹
為了實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)當代消費者的需求和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率，J縣提出投資建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地項目。該生態(tài)養(yǎng)殖園有限公司立體生態(tài)種養(yǎng)殖項目位于某鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)氣候濕潤，平均海拔500米，年均降雨量1 800毫米，相對濕度80%，年均溫度20.8℃，年日照時數(shù)2 098.8小時，具有建設(shè)生態(tài)園的天然條件。為了維護園區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，自然林、陡坡、坑谷和植被都保留了下來，另外園區(qū)由于離人群聚居地和污染性企業(yè)較遠，大氣、水源和土壤均未受到污染。
2.項目建設(shè)內(nèi)容及具備條件
該項目建設(shè)內(nèi)容主要包括：種植區(qū)450畝（包括特色花卉、苗木、果品的培育種植和無公害蔬菜大棚的建設(shè)）；水面養(yǎng)殖區(qū)450畝（主要養(yǎng)殖多種魚類、設(shè)置垂釣區(qū)、建設(shè)水上大棚養(yǎng)鴨區(qū)）；山場養(yǎng)殖區(qū)100畝（主要修建豬舍、野豬家養(yǎng)、在山場內(nèi)采取圈養(yǎng)與散養(yǎng)相結(jié)合的方法養(yǎng)殖土雞和野雞、建設(shè)沼氣池）；觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)100畝（主要為觀光游客提供各種服務(wù)設(shè)施）。
魚苗、畜禽等原材料和輔料引進優(yōu)良品種后由公司自行培養(yǎng)繁育，所需飼料從市場購進；苗木、花卉等也是引種后，由公司自己繁育擴大種植規(guī)模；生活、餐飲用燃料和照明等能源主要依靠園區(qū)內(nèi)沼氣池生產(chǎn)的沼氣解決，環(huán)保又節(jié)約經(jīng)營成本。
該生態(tài)園項目建設(shè)期為2年，運營期為15年，計算期為17年。項目所需初始總投資為1 470萬元，其中建設(shè)投資為1 270萬元、流動資金200萬元。在建設(shè)投資中主要為固定資產(chǎn)投資，金額為1 270萬元，項目投資資金來源全部都來源于自有資本金。
3.項目投資建設(shè)非財務(wù)可行性評估
（1）從政策層面來看，該園區(qū)建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家提倡和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)基地能夠形式多樣地發(fā)展該省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)從大到強的發(fā)展之路。另外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)這種新型農(nóng)業(yè)模式，能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)城郊農(nóng)民收入增加、早日致富。
（2）從項目所屬企業(yè)來看，該企業(yè)不僅具有一定的種養(yǎng)殖經(jīng)驗，還有豐富的管理基礎(chǔ)。在建立該項目之前，企業(yè)長期從事畜牧和水產(chǎn)商品的生產(chǎn)和銷售，各種魚類和肉豬的供需兩旺，在市場和消費者中的反響較好。該企業(yè)不斷與時俱進，注重學習新知識和借鑒先進的經(jīng)驗，經(jīng)常向同行業(yè)中規(guī)模較大、優(yōu)秀的企業(yè)學習科技成果和管理經(jīng)驗。
（3）從項目所屬區(qū)域來看，該項目所在地具有優(yōu)越的地理條件。該生態(tài)園位于山清水秀的某村，生態(tài)環(huán)境好，無工業(yè)污染，同時該園區(qū)在新城區(qū)內(nèi)，四周交通便利，伴隨周圍地區(qū)和新城區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，它會成為該縣集旅游、觀光和休閑為一體的度假景點。另外隨著生態(tài)種養(yǎng)殖區(qū)、辦公和其他公共設(shè)施的建成，花卉、果品和地方特產(chǎn)的展示又會使該園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)的典范。藍天、綠水、山坡和林地，優(yōu)越的自然條件和合理的人工規(guī)劃，將為整個園區(qū)項目的建設(shè)節(jié)約投資，增加效益。
（4）該項目具有良好的市場前途。飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟，不斷提高的生活水平，追求綠色、天然、高品質(zhì)的生活是人們新的生活方式。而當前市場上綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)的休閑娛樂方式以及有機食品的供給遠不能滿足人們的需要。
（5）該項目具有顯著的生態(tài)經(jīng)濟效益。該園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營的理念在于保護和改善自然環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。項目建設(shè)時在最佳利用自然資源的前提下，巧妙的人工規(guī)劃使得資源優(yōu)勢錦上添花；經(jīng)營中有機的種養(yǎng)殖，避免使用有毒農(nóng)藥和化肥使得產(chǎn)品綠色安全；養(yǎng)殖中畜便合理利用為肥料和沼氣，提供了種植所需的有機肥和生產(chǎn)生活的燃料。
三、項目建設(shè)投資管理
（一）項目的計算期與具體實施進度如表1所示。
總之，初步規(guī)劃建設(shè)期為2年，生產(chǎn)期為15年，項目計算期（即有效壽命期）為17年。項目計算期與實施進度安排合理，利于項目的有序開展。
（二）項目初始投資額估算
建設(shè)投資估算內(nèi)容主要為固定資產(chǎn)投資，墊支的流動資金主要包括購入的魚苗、苗木等。固定資產(chǎn)投資估算表如表2所示。
初始投資資金的投放分兩批進行，第一批資金于建設(shè)起點投放，按照投資建設(shè)進度和內(nèi)容要求，投放金額為919萬元，第二批資金在第一年年末投放，金額為551萬元。
四、項目建設(shè)財務(wù)可行性評估
（一）產(chǎn)品成本估算
1.營業(yè)成本估算。按照項目內(nèi)具體產(chǎn)品進行估算，估算內(nèi)容包括外購原料及輔助材料、外購燃料與動力、運輸費、工資及福利費、修理備件費、銷售費用等。營業(yè)成本估算表如表3所示。
2.固定資產(chǎn)折舊費。本項目固定資產(chǎn)投資額為 1 270萬元，按直線法計算，殘值率取5%，平均折舊年限按15年計取，每年折舊費為80.43萬元。
3.經(jīng)營付現(xiàn)成本估算?？偝杀举M用扣除折舊費、攤銷費和借款利息支出后即為經(jīng)營付現(xiàn)成本。本項目年經(jīng)營付現(xiàn)成本為947.57萬元。
（二）營業(yè)收入與營業(yè)稅金附加估算
1.營業(yè)收入估算。項目全部投入運營后，按達產(chǎn)計算年度營業(yè)收入。營業(yè)收入估算表如表4所示。
2.營業(yè)稅金及附加估算。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，銷售農(nóng)產(chǎn)品免稅，應(yīng)交旅游和其他收入營業(yè)稅及附加11.55萬元。
（三）利潤總額及其分配估算
1.利潤總額估算。利潤總額是產(chǎn)品營業(yè)收入扣除年總生產(chǎn)成本費用和營業(yè)稅金及附加之后的余額，本項目年平均利潤總額為920.45萬元。
2.利潤分配。項目獲得的利潤總額首先應(yīng)在彌補以前年度虧損額后繳納所得稅25%，并從稅后利潤中提留10%的法定盈余公積金。本項目年均稅后凈利潤為920.45×（1-25%）=690.34（萬元）。
（四）財務(wù)盈利能力分析
1.現(xiàn)金流量分析。該項目的現(xiàn)金流量表如表5所示。
從現(xiàn)金流量表來看，現(xiàn)金流入全部依靠營業(yè)收入，從第三年末開始盈利，假設(shè)每年的營業(yè)收入不變，營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加和所得稅不變，從第三年年末到第十七年年末，每年的營業(yè)凈現(xiàn)金流量維持在770.77萬元?，F(xiàn)金流出主要來自建設(shè)期的固定資產(chǎn)投資和流動資金投資，以及之后每年的經(jīng)營成本。從累計稅后凈現(xiàn)金流量來看，到第四年開始為正值，即第四年可以收回所有投資，第四年末的累計凈現(xiàn)金流入為71.54萬元，到第五年末累計達到842.31萬元。
2.盈利能力分析。盈利能力，也稱為獲利能力，它是指企業(yè)獲取利潤的能力。盈利能力指標是財務(wù)可行性分析的核心，是所有者最為關(guān)注的，也是企業(yè)經(jīng)營者和債權(quán)人必須關(guān)注的。盈利水平的分析主要選取三個指標，分別為凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期。
（1）凈現(xiàn)值（NPV）是指在項目計算期內(nèi)，按行業(yè)的基準收益率或其他設(shè)定折現(xiàn)率計算的各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的代數(shù)和。凈現(xiàn)值是各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值合計，其實質(zhì)是考慮了資金的時間價值計算現(xiàn)值。其計算公式為：NPV=∑（CI-CO）t /（1+i）-t。其中，NPV為項目在起始時間點上的凈現(xiàn)值；i為折現(xiàn)率。在i的選擇上，本文結(jié)合行業(yè)情況，選擇基準折現(xiàn)率為12%。通過Excel表格最后計算結(jié)果顯示，稅后凈現(xiàn)值（NPV）為2 812.27萬元。從這一指標上看，凈現(xiàn)值大于0，且比較可觀。
（2）內(nèi)部收益率（IRR）是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標，該指標越大越好。一般情況下，內(nèi)部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。因此內(nèi)部收益率等于項目計算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于0時的折現(xiàn)率。具體公式為：NPV=∑（CI-CO）t/（1+IRR）-t=0。通過Excel表格最終計算結(jié)果為稅后內(nèi)部收益率為32.47%，遠大于12%的折現(xiàn)率（也就是最低期望收益率）。因此，內(nèi)部收益率顯示項目可行。
（3）投資回收期。靜態(tài)投資回收期指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間。假設(shè)從第M年末開始累計現(xiàn)金凈流量大于零，含有建設(shè)期的投資回收期計算公式如下：Pt=（M-1）+第M-1年末尚未收回的投資額/第M年的現(xiàn)金凈流量。根據(jù)公式計算結(jié)果為：稅后投資回收期為3.9年，投資回收期較短。因此，經(jīng)過盈利能力分析顯示，無論是內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值還是投資回收期都顯示該項投資可行，即該項目具有較強盈利能力。
3.財務(wù)生存能力分析
（1）本項目計算期內(nèi)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的累計凈現(xiàn)金流量總額為10 091.55萬元，該數(shù)額足以維持項目的正常生產(chǎn)運營，實現(xiàn)項目自身的資金平衡，而且還具備確保項目財務(wù)可持續(xù)生存的基本條件。
（2）在項目計算期內(nèi)各年累計盈余資金不出現(xiàn)負值，這是項目財務(wù)生存能力的必要條件。由于項目能實現(xiàn)自身的資金平衡，不需要依賴短期融資來維持正常生產(chǎn)運營，由此進一步證明項目具備良好的財務(wù)生存能力。
4.不確定性分析
（1）盈虧分析
該生態(tài)園區(qū)項目建設(shè)完成后進入正常營運年份，該項目的年固定成本約為462.6萬元，可變成本為565.4萬元，以生產(chǎn)能力利用率計算的盈虧平衡點為：
生產(chǎn)能力利用率=固定成本/（年營業(yè)收入-年可變成本-年營業(yè)稅金及附加）×100%
=462.6/（1 960-565.4-6.81）×100%=33.33%
產(chǎn)值=1 960×33.33%=653.27（萬元）
計算結(jié)果表明，當項目建成后只要生產(chǎn)能力利用率達到33.33%或產(chǎn)值達到653.27萬元時，便能實現(xiàn)盈虧平衡，說明該項目具有較強的盈利能力。
（2）敏感性分析
選取初始投資、年營業(yè)收入和年經(jīng)營成本作為影響項目效益的不確定性因素進行項目凈現(xiàn)值敏感性分析。經(jīng)過分析可知，項目效益相對年營業(yè)收入和經(jīng)營成本成本比較敏感，尤其是年營業(yè)收入，而對初始投資額不甚敏感。今后在園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)把握市場動向，調(diào)整經(jīng)營策略，努力提高營業(yè)收入。具體見表6。
通過以上對該園區(qū)項目的財務(wù)可行性的分析，綜合而言該項目的盈利能力和財務(wù)生存能力較強，企業(yè)能獲得較好的利潤，經(jīng)濟效益良好，但須注意要不斷保持和提高營業(yè)收入。主要技術(shù)經(jīng)濟指標如表7所示。
五、結(jié)論和建議
（一）結(jié)論
1.該生態(tài)園建設(shè)項目基于循環(huán)經(jīng)濟的要求，利用地理優(yōu)勢和資源特點科學規(guī)劃和配置資源，立足生態(tài)，巧妙地將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，也符合當前民眾對高品質(zhì)生活的向往，具有獨特性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.該生態(tài)園建設(shè)項目具有技術(shù)可行性，某農(nóng)業(yè)大學和畜牧水產(chǎn)局的技術(shù)合作為其提供了可靠的技術(shù)保障。從上述分析中來看，該項目具備了社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，將會帶來明顯的示范效應(yīng)，該項目具有操作可行性。
（二）建議
本評估報告的分析建立在J縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地項目可行性報告的基礎(chǔ)上，其投入、產(chǎn)出估算難免存在誤差，現(xiàn)金流量、貼現(xiàn)率的估算也建立在一定的假設(shè)上，這些在一定程度上會影響結(jié)果的準確性。建議責任公司進一步把握市場價格，嚴抓主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制、技術(shù)人員培訓，以及先進工藝技術(shù)和設(shè)備的管理，以利于項目順利實施和開展，發(fā)揮其應(yīng)有的效益和價值。
【參考文獻】
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據(jù)CCTV報道:近年來,傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)正向優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)挺進,而其中最活躍的是特種養(yǎng)殖,因其利潤豐厚,吸引了眾多有識之士競相發(fā)展,成為創(chuàng)業(yè)投資的好項目。
湖南邵陽的王三豐辦了一個小型養(yǎng)殖場,養(yǎng)起了龍貓、臨清獅貓、鷯哥等,每年能賺4～5萬元。一次他到廣州考察時發(fā)現(xiàn),一只綠毛龜能賣3000～5000元,還常常斷貨。王三豐看到濟南愛迪公司發(fā)明的“快速培育綠毛龜新技術(shù)”,利用該法6～7個月即可培養(yǎng)出商品龜,每只收購價達1380元。
于是他趕到濟南參加了綠毛龜技術(shù)培訓,學習“一步誘導快速嵌孢法”,引進130只基龜,帶來了15萬元的收入。
連升從農(nóng)學院畢業(yè)后,先后在濰坊、廊坊養(yǎng)殖廠工作,做到了廠長助理,月工資3000多元。連升想,工資再高,始終是個打工仔,男人應(yīng)該有自己的事業(yè)?！掇r(nóng)家科學致富400法》一書讓連升找到了叩響財富大門的金鑰匙,書中說,微型動物珍珠獾是集皮、毛、肉、藥用為一體的雜食性動物,以各種雜草、植物莖葉、作物秸稈、米糠、麩皮為飼料,用養(yǎng)一只羊的飼料可養(yǎng)200只珍珠獾。珍珠獾對環(huán)境適應(yīng)性強,一年四季均可繁殖,16天產(chǎn)一胎,每胎12～18只,愛迪公司收購價每對50元。連升引進種獾20對,經(jīng)過精心飼養(yǎng),一年賺了19萬元。
加工植酸鈣創(chuàng)造新財富
李闖是河北衡水的一名大學生,他買了幾臺做洗潔精、洗衣粉、洗發(fā)露的機器準備創(chuàng)業(yè),誰知做出來的產(chǎn)品的質(zhì)量既比不上大型廠家的,成本又高,產(chǎn)品賣不出。后來他又做過秸稈制木炭、制作防水劑、廢玻璃制作裝飾板等項目,但都是竹籃打水一場空。
李闖認為創(chuàng)業(yè)應(yīng)該搞點實際的,于是他相中了植酸鈣項目。提取植酸鈣原料豐富,麩子、米糠、玉米都可以,100公斤米糠可產(chǎn)植酸鈣25公斤,每公斤綜合成本3.5元。李闖到濟南學習植酸鈣技術(shù)。40天加工出兩噸植酸鈣,公司收購每公斤16元,他賺了25000元。
別人問他雜志上有好多家單位轉(zhuǎn)讓技術(shù),為什么非要選擇濟南愛迪,他說: 1、該公司是間老公司,技術(shù)成熟,十幾年來電話、地址、項目都沒變過,看來不會有問題。2、這家公司的專家從事玉米、麩皮、米糠加工植酸鈣已有20多年的經(jīng)驗,曾獲國家工商行政管理總局頒發(fā)了“鈣博士”證書。3、多年以來,多家媒體竟相報道該公司科技扶貧的事跡。4、山東人實在嘛。
如今李闖正籌建小型養(yǎng)豬場,用提取植酸鈣的下腳料養(yǎng)豬,一舉兩得!
加工卵清素致富好出路
今年46歲的劉寬原本是重慶巫山縣的一名農(nóng)民,歷史賦予了他一個新的身份:三峽移民。與大多數(shù)外遷移民不同,劉寬“返流”了,也就是從外遷地又回到了故鄉(xiāng),戶口仍留在外遷地。
一天,劉寬在碼頭遇上了老朋友黃慶福。黃慶福衣著光鮮,昂首挺胸,一看就是財主。上前搭訕得知,老黃在山東濟南免費學習了廢水廢料提煉白銀的技術(shù),一年能賺8～9萬。劉寬聽得兩眼放光,立刻跟老黃要了地址,寫信給公司索取了《愛迪科技》一書。劉寬覺得雞蛋加工卵清素是個好項目,每公斤成本1700元,公司收購4500元?？墒?他實在掏不出學費。經(jīng)理張曉雨了解到劉寬的情況后,同意免費讓他學習卵清素加工技術(shù),并資助他3000元。忙活了半個月,劉寬將1.5公斤卵清素寄往濟南,收到貨款6750元,扣除成本后凈賺了4100元。老劉捧著百元大鈔,心里特別暖和。
雞蛋加工生物粉賺錢快又穩(wěn)
趙勇是山西原平人,兩口子都下崗了,家里上有老下有小,經(jīng)濟狀況捉襟見肘。趙勇帶著妻子進城創(chuàng)業(yè),老婆賣涼皮,趙勇蹬三輪拉客,一年下來也能攢下一些錢。
一個偶然的機會,趙勇在一本雜志上看到某地免費轉(zhuǎn)讓雞蛋加工生化制品技術(shù)的廣告,說是一人一年能賺20多萬元。他打電話給廠家,廠家說技術(shù)不要錢,但為確?；厥债a(chǎn)品的質(zhì)量,所用化工原料須由本廠專供。趙勇興沖沖地學了技術(shù),交了6000元提回一箱化工原料。兩口子忙活了半個月,到北京交貨時,廠家卻說質(zhì)量不好,讓他背回去。趙勇恍然大悟,廠家免費培訓是假,賣化工原料是真,6000元就這樣打了水漂兒。
趙勇想,哪里跌倒,就要從哪里爬起來。他聽說濟南愛迪公司收購植酸鈣、卵清素、生物粉有十多年歷史了。趙勇來到公司總部,看到《人民日報》頒發(fā)的“中國十大創(chuàng)富功勛人物”、北京市頒發(fā)的“中國知名品牌”證書、“衛(wèi)生部北京天然藥物研究開發(fā)優(yōu)秀成果證書”,懸著的心落地了,于是他學習了生物粉加工技術(shù)。
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 2.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀 武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涉及旅游點23處，沿途道路主要有312國道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級公路已于2002年8月建成，清水至長城段38公里已立項待建；白塔寺至312國道2.5公里道路正在建設(shè)，2003年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長城鄉(xiāng)通往鄧馬營湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無等級公路，以上道路路況較差，且年久失修。 2.2項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 2.2.1通往黃羊河農(nóng)場、十八里葡萄長廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長約20公里，以現(xiàn)路為基礎(chǔ)拓寬改造為二級公路；黃羊河農(nóng)場──吳家井鄉(xiāng)──長城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建成防風固沙寬林網(wǎng)風景線；黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場公路兩側(cè)建成渠路林配套風景線；長城路段公路兩側(cè)主要種植風沙防護林帶。。 2.2.2黃羊河農(nóng)場至王景寨農(nóng)場約5公里，改造為三級公路。 2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場約3公里，改造為三級公路。 2.2.4沿明長城邊沿便道，總長約10公里進行砂石硬化并逐步改造為三級公路； 2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級公路； 2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區(qū)、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級公路。 2.2.7在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導標識牌。 第三章
投資估算和資金來源 3.1投資估算 3.1.1該項目預(yù)計總投資7196萬元，詳細預(yù)算見附表。 3.2資金來源 3.2.1申請旅游國債資金3000萬元，銀行貸款1000萬元，地方自籌3196萬元。 第四章
項目實施步驟 4.1建設(shè)周期安排 4.1.1第一階段(2003年5月——2004年7月) 完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側(cè)建成防風固沙寬林網(wǎng)風景線，黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場公路兩側(cè)建成渠路林配套風景線建設(shè)；完成長城路段風沙防護林帶建設(shè)。 4.1.2第二階段(2004年8月——2005年12月) 完成黃羊河農(nóng)場至王景寨農(nóng)場5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長城邊沿10公里便道進行砂石硬化并逐步改造為三級公路；在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導標識。 4.2建設(shè)投資安排 4.2.1 2003年5月 前期準備工作
投資100萬元。 4.2.2 2003年8月 施工準備工作
投資500萬元。 4.2.3 2003年8月──2005年10月施工 投資6000萬元。 4.2.4 2005年12月 工程收尾
添加成分安全性影響中國食品出口
中國銷售到美國的食品，從2001年到2008年增加了3倍，但是中國食品在美國進口時“被拒”的數(shù)量，每年也比其他國家高3倍，其中，食品添加成分的安全性，正成為食品出口“被拒”的重要原因。不久前在上海交通大學舉辦的食品安全與營養(yǎng)戰(zhàn)略研討會上，專家建議，中國應(yīng)該更加關(guān)注預(yù)防食品安全事件的發(fā)生，而非這類事件的善后。
據(jù)美國農(nóng)業(yè)部前副部長、陸伯勛食品安全研究中心顧問委員會主席任筑山博士介紹，經(jīng)調(diào)查，中國銷到美國的食品被拒，過去是因為食品衛(wèi)生問題，但是近年來的主要原因則是不安全的食品添加成分。
不少與會專家提出，從多次研討會上的發(fā)言，就可以看出中國在食品安全管理方面與發(fā)達國家的差距：大多數(shù)時候，發(fā)達國家代表關(guān)注的是如何預(yù)防食品安全事件的發(fā)生，而中國代表更關(guān)注食品安全事件發(fā)生后的善后。如何在食品銷售前就控制好食品的質(zhì)量安全，把國外對中國食品質(zhì)量的質(zhì)疑，變成中國食品的品質(zhì)保障，應(yīng)該是政府和專家共同關(guān)注的問題。
歐盟2011年收獲的谷物播種面積有望增長
據(jù)戰(zhàn)略谷物公司表示，歐盟27國2011年收獲的谷物播種面積有望達到5720萬公頃，相比之下，高于早先預(yù)測的5600萬公頃。
戰(zhàn)略谷物公司預(yù)計歐盟油籽播種面積為1140萬公頃，低于早先預(yù)測的1170萬公頃。玉米播種面積預(yù)計為570萬公頃，與早先的預(yù)測保持穩(wěn)定。甜菜播種面積預(yù)計為160萬公頃，與早先的預(yù)測保持穩(wěn)定。
2011年歐盟休耕面積預(yù)計為640萬公頃，低于早先預(yù)測的710萬公頃。大部分休耕土地集中在西班牙和葡萄牙。
戰(zhàn)略谷物公司還將歐盟谷物產(chǎn)量預(yù)測數(shù)據(jù)上調(diào)了100萬噸，為2.759億噸，因為大麥和小麥產(chǎn)量上調(diào)，抵消了玉米產(chǎn)量降幅。
（一）、項目名稱
高西溝村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游
（二）、項目簡介
高西溝村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)占地1200畝，屬典型的黃土高原丘林溝壑地貌，項目區(qū)有松柏林660畝，經(jīng)濟林200畝，水庫、壩系、梯田等水利建設(shè)工程標準完善，在黃土高原水土保持建設(shè)方面享有盛名，村內(nèi)陜北農(nóng)家生活氛圍濃重，文化底蘊深厚，區(qū)內(nèi)風景獨特，環(huán)境優(yōu)美，旅游區(qū)距210國道210公里，交通便利，現(xiàn)擬開發(fā)梯田觀光、二郎廟攀登觀光、水上游覽、安橋焉休閑娛樂、農(nóng)家生活體驗等項目，是旅游、度假的好去處。
（三）市場前景分析
項目區(qū)靠近210國道，已被國家列為“全國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點”，并與我縣的楊家溝紀念館、姜氏莊園、李自成行宮等景點形成一條旅游線，市場前景好，具有良好的經(jīng)濟效益。
（四）項目總投資
該項目總投資236.5萬元。
（五）效益分析
項目建成后，預(yù)計年收入41.94萬元人民幣，5.6年可收回全部投資。
（六）合作方式
獨資或合資合作
（七）聯(lián)系方式：
聯(lián)系單位：陜西省米脂縣高渠鄉(xiāng)高西溝村
聯(lián) 系 人：姜 良彪
聯(lián)系電話：0912-6438100
郵 編：718100
二、項目基本情況
（一）基本概況
1、地理位置：高西溝生態(tài)旅游區(qū)位于米脂縣城北20公里，距210國道10公里，項目區(qū)位優(yōu)越，能夠吸引城市居民和過往游客的光顧。
2、氣候條件：旅游區(qū)年平均氣溫8.4°C,極端氣溫最高36.6°C，極端最低氣溫-26°С，年平均日照為2761小時，無霜期平均162天，年平均降雨量451.6毫米。
3、自然條件：高西溝農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)占地1200畝，這里有660畝松柏林，200畝蘋果園200畝大扁杏，有400畝被譽為黃土高原“金字塔”美稱的人造梯田和淤地壩、偃窩、水庫等水土保持經(jīng)典工程?？傊椖繀^(qū)林木郁郁蔥蔥，水庫碧波蕩漾，生態(tài)環(huán)境優(yōu)雅，有“陜北好江南”的美稱，是休閑、旅游、度假的好去處。
4、基礎(chǔ)條件：項目區(qū)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施已納入政府規(guī)劃，即將實施，基礎(chǔ)條件優(yōu)越。
5、社會條件：高西溝已被國家列為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點，得到省、市、縣的高度重視，各級部門將全力打造高西溝生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游這塊品牌，制定各項旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，成立了專門領(lǐng)導班子，社會各界人士和當?shù)卮迕駥r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)經(jīng)積極性十分高漲。
1.1 糞便污染
大型畜牧場禽畜所排放的糞便是生態(tài)環(huán)境破壞的重要污染源，也是畜牧業(yè)一直被詬病的地方，畜牧也糞便的堆積會使土壤富營養(yǎng)化，這反而不利于農(nóng)業(yè)作物生長，同時糞便一般呈酸性，加快了土地板結(jié)，硬化加快。同時造成土壤中大量堆積重金屬等等有毒有害物質(zhì)，經(jīng)過長時間后會對地下土壤和地下水構(gòu)成污染，糞便中含有大量的磷，幫助藻類大量繁殖，影響了河流生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。同時糞便一旦讓進入地下水，就難以治理和恢復(fù)，對農(nóng)業(yè)使用地下水造成嚴重的影響。
1.2 地表水質(zhì)的污染
禽畜的尿液，以及沖刷養(yǎng)殖廠的污水，以及雨水流入地表水系統(tǒng)會對地表水系統(tǒng)帶來嚴重的污染，同時因為被污染的水含有大量的氮磷鉀，水質(zhì)中含有大量有毒的磷，讓很多水中生物中毒死亡，嚴重的阻礙著水產(chǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，同時水中的含氧量逐漸減少，水體生物死亡腐爛，逐漸造成水體發(fā)黑，變臭。無法利用在農(nóng)業(yè)灌溉方面。
1.3 氣味污染
養(yǎng)殖廠的糞便產(chǎn)生的惡臭味能傳播很遠，對周圍的居民環(huán)境產(chǎn)生影響，惡臭味道使人心情急躁，工作效率下降，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時有些作物是依靠蜜蜂和蝴蝶等昆蟲傳粉的，惡臭味道掩蓋了農(nóng)作物花朵味道，造成作物沒有得到良好的傳粉，引發(fā)大面積作物減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)。
1.4 激素藥物殘留
現(xiàn)在畜牧業(yè)采用的都是飼料喂養(yǎng)的方式，這些飼料中幾乎都摻有促進禽畜生長的激素，同時一些獸藥，消毒藥品等都會在動物體內(nèi)堆積。當禽畜死亡時，一般養(yǎng)殖場會直接丟棄在農(nóng)田或者農(nóng)業(yè)水渠中，影響了農(nóng)田作物的質(zhì)量。
2 畜牧業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生負面影響的原因
農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)應(yīng)該是相輔相成的，農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)提供飼料，畜牧業(yè)向農(nóng)業(yè)提供有機肥。兩個行業(yè)相互促進，相輔相成。但是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)之間越來越遠，這種相輔相成的行業(yè)關(guān)系被逐漸分離開來，造成了畜牧業(yè)對農(nóng)業(yè)的負面影響。
2.1 分散化經(jīng)營逐漸變?yōu)榧谢?jīng)營
畜牧業(yè)的受到市場的競爭之后進行改革，小型養(yǎng)殖場成本大，利益低。所以在發(fā)展中逐漸被大型養(yǎng)殖場所壟斷。從養(yǎng)殖方式上說，從原來的自然放養(yǎng)式轉(zhuǎn)換為一定空間內(nèi)的舍飼管理，因此糞便等廢物也就被集中起來，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷增加，處理廢物的難度也不斷增大，所以造成了現(xiàn)在的糞便污染現(xiàn)象。
2.2 畜牧業(yè)從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移
畜牧業(yè)提供的肉類、蛋類食品在人口聚集的地方銷售更容易，也更容易形成規(guī)模，所以畜牧業(yè)正逐漸從農(nóng)村向城市外遷移，這樣產(chǎn)生的糞便等廢物對于與農(nóng)業(yè)時會增加很多費用，所以很多農(nóng)業(yè)都不采用有機肥料。這是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的一個沖突，雖然畜牧業(yè)在城郊地區(qū)有利于禽畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、銷售環(huán)節(jié)。但是在廢物排放上卻被忽視，不利于我國持續(xù)發(fā)展的趨勢。
2.3 農(nóng)業(yè)化肥的大面積使用
有機肥雖然有著效用時間長的優(yōu)點，但是在施放過程中不利于機械化作業(yè)，同時有機肥氣味大，不好操作，不利于大面積使用，同時隨著畜牧業(yè)向城區(qū)發(fā)展有機肥成本變高。同時化肥因為價格低廉，利于機械化作業(yè)同時效果明顯逐漸取代了有機肥。
3 畜牧業(yè)對農(nóng)業(yè)生態(tài)保護的對策與建議
3.1 加強對畜牧業(yè)生態(tài)保護的領(lǐng)導
要高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境造成的污染問題。要吸取國外畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在的先污染后防止的教訓。將畜牧業(yè)生態(tài)保護納入環(huán)境管理工作的主要內(nèi)容，提高畜產(chǎn)品安全意識。按照國際慣例組織畜牧生產(chǎn)，加強畜禽及其產(chǎn)品的安全管理與質(zhì)量認證。
3.2 加強畜禽污染環(huán)境監(jiān)測
隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，要加強對畜牧業(yè)環(huán)境污染進行污染監(jiān)測，開展畜禽污染現(xiàn)狀的調(diào)查?？茖W地掌握畜牧業(yè)環(huán)境污染情況。為畜牧業(yè)的生態(tài)保護提供依據(jù)。
3.3 建立人工生態(tài)型畜牧場
根據(jù)生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理組織畜牧場生產(chǎn)，充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系和現(xiàn)代技術(shù)、實行無廢物和無污染生產(chǎn)。采取以“中心畜牧場+糞便處理生態(tài)系統(tǒng)+廢水凈化處理生態(tài)系統(tǒng)”的人工生態(tài)畜牧場模式。利用糞便處理生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生沼氣，并對產(chǎn)生沼氣過程中的產(chǎn)物直接或直接再利用。利用廢水凈化處理生態(tài)系統(tǒng).將畜牧場的廢水及尿水集中控制起來.進行土地外流灌溉凈化.使廢水變成清水循環(huán)利用。
4 采取動物營養(yǎng)性環(huán)保措施
4.1 合理配制飼料
準確測定畜禽營養(yǎng)需要量和飼料原料的營養(yǎng)價值，更準確地配制出符合不同生產(chǎn)階段和目的的畜禽飼料，減少養(yǎng)分的過得供給.降低畜禽養(yǎng)分的排泄量，減少畜禽排泄物對環(huán)境造成污染。
4.2 使用環(huán)保型飼料
應(yīng)用環(huán)保型飼料。降低畜禽氮和磷的排泄量，提高飼料的品質(zhì)及養(yǎng)分的利用率，降低豬、禽排泄物中氮和磷的含量，減少排泄物的數(shù)量。
4.3 消除飼料中抗營養(yǎng)因子的抗營養(yǎng)作用
大多數(shù)植物性飼料及副產(chǎn)品尤其是豆類及餅粕、麩糠中含有大量的抗營養(yǎng)因子，這些因子可降低飼料中營養(yǎng)物質(zhì)的利用率.增加排泄量。經(jīng)過適當?shù)募庸ぬ幚怼Ｈ缗蚧?、制粒?可降低日糧中抗營養(yǎng)因子的含量，提高飼料養(yǎng)分的利用率，減少氮和磷的排出量。
4.4 采用多階段飼養(yǎng)法
1.緒論
1.1 選題背景
農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)是90年代以來在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中開始涌現(xiàn)出的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，近年來發(fā)展勢頭迅猛。淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)雖然到目前已經(jīng)取得了較大的成效，但是在項目的進展過程中還存在有一些方面的問題，對于風險管理還沒有形成一個有效的評價體系，然而潛在的這些方面的風險對于該項目的成功實施將會具有較大的影響。
1.2 研究目的和意義
論文從傳統(tǒng)的風險分析和評價方法入手，通過實例對項目風險分析與評價理論進行了較為詳細的分析與闡述，提出了農(nóng)業(yè)這一特殊領(lǐng)域中大型綜合項目風險分析與評價的基本框架。希望通過本文的研究，能為大型農(nóng)業(yè)綜合項目的相關(guān)方在風險管理方面提供可借鑒的方法和啟示。
1.3 主要內(nèi)容
本課題研究的主要內(nèi)容由以下部分組成：
（1）對課題研究的一些實際情況進行說明，并且通過文獻法對于國內(nèi)外課題研究情況進行歸納總結(jié)。
（2）對于課題研究的相關(guān)概念理論進行歸納總結(jié)。
（3）以淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項目為例，對于該項目的基本情況、風險識別和進行評價。
（4）對淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項目的風險應(yīng)對與控制進行策劃。
1.4 擬采用的研究方法
文獻法、觀察法、訪談法、統(tǒng)計分析法、個案研究法、經(jīng)驗總結(jié)法、定量分析法、歸納法。
1.5 采取的技術(shù)路線
將論文研究的技術(shù)路線，制作成以下的技術(shù)路線圖，供閱讀者可以清晰的對于本文技術(shù)路線進行了解，具體參見圖1.1：
2.相關(guān)理論綜述
2.1 項目風險概述
闡述風險的概念一個相對復(fù)雜的過程，美國人Chicken和Posner提出：
風險=損害×暴露度 （式2-1）
D.B.Hertz和It.Thomas在1983年提出項目風險管理是包括風險識別、計量、評價、再評價的一個系統(tǒng)過程。R.W.Hayes等人在1987年提出風險管理是由風險識別、風險分析及對策構(gòu)成的一個系統(tǒng)。
通過以上對于風險概念的進一步了解，項目風險是指可能導致項目損失的不確定性。
2.2 項目風險管理內(nèi)涵
從系統(tǒng)和過程的角度來看，項目風險管理是一種系統(tǒng)過程活動。項目風險管理人員的作用在管理計劃中占有重要的地位，要妥善處理風險事故造成的不利后果，以最小的成本保證安全、有效、可靠地實現(xiàn)風險投資總目標。
2.3 AHP分析法
2.3.1 AHP分析法概念
AHP譯為層次分析法，主要是將那些同決策總是有著關(guān)系的一些元素進行分解，成為目標、準則、方案等等的層次，在這個基礎(chǔ)上來進行定性與定量的分析的一種決策方法。
2.3.2 AHP分析法的基本步驟
（1）單層次模型分析
決策者在這個目標的意義之下對于這n個元素進行系統(tǒng)的評價，對于他們進行優(yōu)劣排序并且做出相對應(yīng)的重要性的權(quán)量
（2）遞階層次模型分析
對于實際的問題進行深入的分析基礎(chǔ)上，將相關(guān)的各個方面的因素依照與不同的屬性自上而下地分解成為若干個層次，同一層次的諸多因素從屬于上一層因素。
3.淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項目風險識別
3.1 項目基本情況
3.1.1 項目概況
淄博高新區(qū)都市農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范基地位于淄博高新區(qū)石橋辦事處朱莊村，由朱莊村注冊成立的淄博高新區(qū)豐盈農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社承擔運作。該項目處在城郊結(jié)合部，是實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的有利地段?；刂車煌ū憷?，南距高速公路1公里。項目總占地5250畝，總投資8000萬元。
3.1.2 項目開發(fā)的思路及初步規(guī)劃
（1）項目開發(fā)的目標
充分挖掘項目的生態(tài)資源優(yōu)勢，立足精品和科技農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)示范（瓜、果、蔬菜等），發(fā)展休閑觀光（農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、郊野休閑度假等），通過土地流轉(zhuǎn)，集中將其建設(shè)成為集生產(chǎn)、觀光、休閑為一體的達到省級標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
（2）功能分區(qū)
基地規(guī)劃分為功能區(qū)：
①豐盈市民農(nóng)園項目區(qū)；②優(yōu)質(zhì)草莓種苗繁育項目區(qū)；③甜瓜標準化生產(chǎn)項目區(qū)；④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化園區(qū)；⑤牧草產(chǎn)業(yè)化項目；⑥籽種產(chǎn)業(yè)化項目；⑦特種經(jīng)濟作物示范項目；⑧循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目區(qū)。
3.2 項目風險識別
3.2.1 技術(shù)風險
農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園區(qū)的技術(shù)風險主要指技術(shù)可以順利的轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，以及可以伴隨科學技術(shù)的發(fā)展從而帶來的各種風險。
3.2.2 市場風險
主要說的是因為供求形勢方面變化，從而引起了市場競爭范圍、競爭方式、競爭程度，以及市場性質(zhì)、市場發(fā)育和市場結(jié)構(gòu)等變化，從而導致了風險
3.2.3 經(jīng)濟風險
該方面的影響主要是因為供求關(guān)系發(fā)生了變化，項目的資金不可以及時性的供給，從而將會導致項目發(fā)生損失，甚至說失敗的可能性會很大。
3.2.4 管理風險
這方面的風險主要說的項目管理者經(jīng)驗和素質(zhì)、決策的科學化、管理的合理性、對于投資工具的選擇、階段化動態(tài)組合、采取的投資規(guī)模策略、對于投資項目的評價和篩選、企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)等方面的不確定行因素從而引發(fā)的一些風險。
3.2.5 環(huán)境風險
環(huán)境風險主要指因為外部的環(huán)境方面的一些因素變動從而給項目帶來了一定的風險，主要包含有政治風險、宏觀經(jīng)濟風險，以及自然風險。
4.淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項目風險分析
4.1 AHP評價方法構(gòu)思
對于該項目AHP評價方法的進行，應(yīng)該從以下方面進行：
組織項目評價小組，對于項目的風險評價指標體系進行確定；
對于項目風險權(quán)重指標進行確定；
對于項目風險的影響程度進行評價；
對該項目最終存在的風險進行風險排序和評價。
4.2 風險評價的指標體系
通過以上分析，筆者將該項目風險評價指標體系匯總成為表4-1所示：
4.3 權(quán)重劃分
依據(jù)以上的相關(guān)權(quán)重劃分的理論，以下將對該項目的權(quán)重進行劃分：
4.4 評價結(jié)果
4.4.1 各指標影響程度評價
淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項目小組對于個指標影響程度進行評價，最終評價結(jié)果參見表4-9：
4.5 該項目風險指標最終評價
通過以上的基于AHP分析法對淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項目各風險管理的指標進行分析，可以看出，在該項目的風險指標當中，排在前幾位的主要風險因素是：資金周轉(zhuǎn)困難、市場需求前景的不確定性、資金需求不確定性、市場價格不確定性、市場競爭情況、資金成本不確定性，風險程度分別是0.0282、0.0215、0.0214、0.0188、0.0149、0.0139；其他的風險都比較小，在總體上來看，該項目的風險比較小。
5.淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項目的風險應(yīng)對與控制
5.1 風險規(guī)劃的基本任務(wù)
對于風險進行規(guī)劃的基本任務(wù)就是將風險后果盡量限制在可以接受的管理水平之上，風險后果是否可以接受主要有兩個方面：一個方面是損失的大小、另外一個是規(guī)避風險從而采用的一些行動。
5.2 主要風險因素的應(yīng)對策略規(guī)劃
5.2.1 主要風險因素的回避
項目風險的回避是各種項目管理技術(shù)當中最為簡單，同時也是最為消極的一種風險解決的方法。
5.2.2 主要風險因素的轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移風險又被稱之為合伙對于風險進行分擔，主要指風險承受的主體將一些無法進行承擔，卻又無法可進行回避、控制，或者說是自留的風險全部，或者部分轉(zhuǎn)移給了他人。
5.2.3 主要風險因素的自留
風險自留有同時被稱之為是風險承擔，主要說的是風險的主體自己承擔風險可能會帶來的各種損失，當然也獨享可能帶來的一些經(jīng)濟利益。
5.2.4 主要風險因素的分散
風險分散是介于風險轉(zhuǎn)移和自留之間的，屬于是風險轉(zhuǎn)移的策略范圍。
5.2.5 主要風險因素備用的相關(guān)措施
確定了項目風險規(guī)避的對策以后，就需要考慮到后備的措施，一旦說項目實際計劃和進展有所不同，就可以采取一些后備措施，從而來確保項目實現(xiàn)預(yù)定的目標，項目建設(shè)的后備措施主要應(yīng)該包含有3方面的內(nèi)容：進度、技術(shù)和費用：
5.3 項目風險管理
5.3.1 項目風險管理規(guī)劃
在對于項目風險管理進行規(guī)劃的國臣各種，可以制定項目風險管理計劃書，主要是為了更加全面、更加準確控制風險，那么就需要制定一個科學合理，并且具有針對性的項目風險管理計劃書。
5.3.2 項目控制與監(jiān)視
（1）風險控制
對于項目風險的控制也就是在項目風險事件發(fā)生的時候，實施項目風險管理的計劃書中約定的一些規(guī)避措施。
（2）風險監(jiān)測
項目風險監(jiān)測主要項目實施過程當中的一項極為重要的工作，主要是需要監(jiān)測風險實際是監(jiān)視項目的進展，以及項目的環(huán)境，也就是項目變數(shù)的變化，其主要的目的就是，核對風險規(guī)避的策略，以及措施的實際結(jié)果是否可以同預(yù)見的相同。
5.3.3 相關(guān)方面的主要措施
在農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項目啟動之前，需要邀請來自各個方面的專家對于該項目的規(guī)劃，以及建設(shè)進行詳細的評估和論證，認真的分析研究各種潛在的風險因素，讓項目的風險可以減小到最低的程度。
在農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)的建設(shè)過程中，建立一整套以專家和計算機作為基礎(chǔ)的人機風險信息管理的系統(tǒng)。
對農(nóng)戶的經(jīng)濟行為進行去正確的研究和進一步的分析，促進其經(jīng)濟行為更加合理性、也是科技生態(tài)示范園區(qū)快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。
強化教育和宣傳，盡快的改變農(nóng)民們那種傳統(tǒng)的思維方式，強化他們環(huán)保意識的形成。
建立促進成果轉(zhuǎn)化成為科技師范的推廣體系。提高科技轉(zhuǎn)化效率的有效途徑之一就是要強化科技推廣的作用，建立科技師范的推廣體系，盡快將現(xiàn)有的增產(chǎn)增收的效果顯著的科技成果。
進一步強化利益契約機制建設(shè)，系統(tǒng)企業(yè)和農(nóng)戶、企業(yè)和政府，以及企業(yè)同企業(yè)之間的利益關(guān)系。
6.結(jié)論
6.1 研究結(jié)論
對農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項目來說，在實施的過程當中經(jīng)常性會遇到一些風險，面對這些風險，應(yīng)該采取一切辦法，充分性的利用風險管理方面的知識，將風險控制在預(yù)料之中，成為項目風險管理的駕馭者。目前，農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園項目風險分析和評價體系還處在了一個研究和實踐階段，然而，目前已經(jīng)比較明確的是，對于其進行完善的風險管理，從而必將有利于企業(yè)競爭力的提高，將會提高企業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，對于企業(yè)綜合性建設(shè)項目的現(xiàn)代化管理水平提高非常有利，從而將會較大的促進和推動我國的三農(nóng)問題的有效解決。
6.2 研究不足和展望
本文研究不足在于對于淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園建設(shè)項目不能進行全程的跟蹤，從而對其風險研究所提出的策略采用以后的效果進行系統(tǒng)性的評價，對所采取的一些措施所起到的效果就無從知曉。今后對于此類項目的研究還需要進一步更加系統(tǒng)化，應(yīng)該不但識別、評價和策劃，還應(yīng)該對策劃以后的具體效果進行系統(tǒng)的評價，將評價納入到研究體系中來。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：
生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展；并行對策
目前，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)村人口開始大量涌向城市，城市的人口壓力增大。改革開放的三十年間，我國的城鎮(zhèn)化率從改革開放之初的17.9%增長到目前的51.27%，城鎮(zhèn)人口也從1.72億增長到6.9億。因此，也造成了現(xiàn)階段較為嚴重的環(huán)境污染、食品安全和資源短缺問題?，F(xiàn)在很多長期居住在城市的居民不僅要承受城鎮(zhèn)化帶來的經(jīng)濟壓力，還要承受較大的精神壓力。為了緩解自身壓力、品嘗綠色食品、尋求精神快樂，城市居民開始選擇旅游，尤其是鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游以及生態(tài)旅游等。由此，一種以體驗農(nóng)村為概念的農(nóng)村旅游悄然流行，城市居民可以體驗到農(nóng)村的日常生活，包括農(nóng)事、農(nóng)耕等。農(nóng)村旅游集合了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游兩大內(nèi)涵，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游越來越受到人們的關(guān)注。然而在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不斷向前推進的同時，也暴露了諸多問題，失去了原有的“生態(tài)”與“農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)。所以，必須將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展，才能達到效益的最大化。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的內(nèi)涵。
“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是指利用生態(tài)學與經(jīng)濟學原理、現(xiàn)代管理與科學技術(shù)方法以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗等，能夠獲得生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益都比較高的一種現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在內(nèi)圍要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)種植和林牧漁業(yè)結(jié)合發(fā)展，在要求農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)工作，力求降低資源利用與環(huán)境保護之間的矛盾，形成一種良性的可持續(xù)發(fā)展循環(huán)。“生態(tài)旅游”一詞，最早在1983年由世界自然保護聯(lián)盟首先提出，到了1993年，由國際生態(tài)旅游協(xié)會將其正式定義，賦予了生態(tài)旅游自然環(huán)境保護以及旅游地居民保護的雙層含義。由此可見，生態(tài)旅游更注重保護自然景觀，更能體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的理念，從而更好地依托自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)系統(tǒng)，開展各類生態(tài)旅游活動，如生態(tài)體驗、生態(tài)教育及生態(tài)認知等。
（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展的必要性。
生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于人們身心健康，有助于廣大旅游者身心愉悅、減輕壓力、促進健康。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于提高環(huán)保意識，提高旅游者對環(huán)境保護的主動性。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村社區(qū)財富積累。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于改善生存面貌，一方面可以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使其社會結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向多樣化與合理化；另一方面，“生態(tài)”理念的不斷深入，有助于提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，進一步消除城鄉(xiāng)差距。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中存在的問題
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)之“生態(tài)”難體現(xiàn)。
從目前的情況而言，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游空有“生態(tài)”之名，其實與“生態(tài)”理念的內(nèi)涵相差甚遠，以至于形成了“生態(tài)”一詞名不副實的尷尬局面。一部分農(nóng)產(chǎn)品種植者或經(jīng)營者以經(jīng)濟效益作為唯一目標，不惜喪失道德，使用過量的化學制品和農(nóng)藥，造成了當前多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標。因此，食品安全問題屢見不鮮，如毒韭菜、毒豇豆、毒豆芽等，農(nóng)產(chǎn)品安全問題所造成的負面影響十分嚴重。
（二）經(jīng)營項目單一，缺乏創(chuàng)新理念。
現(xiàn)階段，很多農(nóng)村地區(qū)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游來發(fā)家致富，在經(jīng)營方面缺乏一定的創(chuàng)新性，對經(jīng)營方式、理念、項目等紛紛效仿，出現(xiàn)了經(jīng)營項目單一的問題，進一步造成了區(qū)域重復(fù)度提高、深層次開發(fā)欠缺等多種情況的發(fā)生。以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的采摘和觀光等項目為例，多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)作物種植種類高度雷同，無法滿足旅游者的多樣化需求。
（三）經(jīng)營項目分散，缺乏專業(yè)性能。
農(nóng)業(yè)項目和旅游項目并沒有做到充分地結(jié)合發(fā)展，如農(nóng)作物的種植、生產(chǎn)等項目和旅游業(yè)當中的種植體驗項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目等相互分離，還有很多旅游目的地建立生態(tài)旅游度假村，大力提高服務(wù)水平，與農(nóng)業(yè)項目聯(lián)系不大。正如上文所說，經(jīng)營項目單一，缺乏創(chuàng)新性，這也在一定程度上影響到了旅游項目的進行，缺乏足夠的專業(yè)性能。與此同時，旅游者難以真正享受到生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所帶來的物質(zhì)與精神實質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)營者也無法獲取更高的實際效益。
（四）管理制度疏漏，缺乏有效規(guī)范。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中，涉及多方面的管理問題，如對旅游者和經(jīng)營者的約束與規(guī)范，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在這兩方面的管理制度存在極大的疏漏，直接造成旅游者與經(jīng)營者之間的矛盾問題。此外，管理制度上的漏洞，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游各類監(jiān)督和管理力度不足，如基礎(chǔ)設(shè)施管理、安全監(jiān)督等，很難保證旅游區(qū)域內(nèi)旅游者的安全。
（五）配套設(shè)施簡陋，缺乏高效服務(wù)。
我國農(nóng)村普遍經(jīng)濟實力不高，有很多偏遠地區(qū)的農(nóng)村仍然面臨嚴峻的基礎(chǔ)生活問題，農(nóng)村村民還處于較為貧困的狀態(tài)。為了擺脫這一困境，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是不二選擇，但是由于受到經(jīng)濟條件的限制，其配套設(shè)施建設(shè)落后，村民素質(zhì)不高，缺乏高效服務(wù)。如在旅游區(qū)域內(nèi)經(jīng)常可以看到道路等基礎(chǔ)設(shè)施破爛不堪，致使旅游交通不便；相關(guān)娛樂、休閑、餐飲等配套設(shè)施簡陋；農(nóng)村村民未受到系統(tǒng)地專業(yè)性的培訓，旅游服務(wù)質(zhì)量低下。生態(tài)意識薄弱，缺乏保護理念。
三、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展對策
（一）突顯生態(tài)，重點建設(shè)。
在現(xiàn)在的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃中，必須要注意以下問題，第一，合理經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目與旅游項目，使之盡顯生態(tài)示范，并且進一步擴大生態(tài)示范的建立范圍，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游功能的多樣化。可以通過農(nóng)業(yè)生態(tài)園的觀光業(yè)務(wù)，打破原有沉悶的項目建設(shè)，突出兼具多種功能的“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”特征以及“綠色產(chǎn)出”優(yōu)勢；第二，針對“生態(tài)”這一理念，建設(shè)相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展項目，并進行重點建設(shè)，努力培植“精品”，增強特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開發(fā)能力。如建立旅游區(qū)生態(tài)和農(nóng)業(yè)用具化石展館，不僅可以充分體現(xiàn)“生態(tài)”理念，還可以讓經(jīng)營者與旅游者共同感受到生態(tài)環(huán)境變遷的影響，從而提高環(huán)境保護意識和經(jīng)濟社會效益。
（二）保持特色，勇于創(chuàng)新。
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游之所以能夠在高速現(xiàn)代化、工業(yè)化的社會背景下得以發(fā)展，就是因為其具有與其它旅游形式所不同的特點，即擁有自然風情、本土特色以及鄉(xiāng)村人情。為了更好地促進生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游充分結(jié)合，必須要保持自身特色，并在此基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新。首先，在經(jīng)營方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)盡可能努力創(chuàng)新，一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)旅游中觀光、體驗、采摘等單一的經(jīng)營項目，進而推出更新更能符合旅游者需求的旅游項目和旅游產(chǎn)品。如在各項旅游項目開發(fā)的同時融入文化和藝術(shù)氣息，提高旅游精神高度，不斷尋找適合自身發(fā)展的經(jīng)營模式；在技術(shù)方面。加強改革創(chuàng)新，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游勝地，將效益旅游和生態(tài)保護相結(jié)合，建立了各類技術(shù)栽培，引領(lǐng)健康時尚生活，促進旅游區(qū)的特色化發(fā)展。
（三）科學規(guī)劃，統(tǒng)一布局。
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展勢必要以自然和經(jīng)濟規(guī)律為根本要素，以全局規(guī)劃為重要目標，以資源充分利用為關(guān)鍵方式，才能科學規(guī)劃、明確定位、統(tǒng)一布局。首先，科學規(guī)劃設(shè)計生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園，充分挖掘現(xiàn)代生態(tài)園中的豐富內(nèi)涵和資源，健全旅游路線設(shè)計方案、明確旅游區(qū)分工、增加產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等；其次，準確進行整體定位與科學思考，加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資規(guī)劃力度，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游齊頭并進、相輔相成的和諧局面，提高旅游吸引力；最后，合理規(guī)劃旅游區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局，將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)，體現(xiàn)出良好的生態(tài)文化內(nèi)涵。
（四）完善管理經(jīng)營制度，提高服務(wù)質(zhì)量。
應(yīng)當從管理制度和服務(wù)培訓兩個方面來進一步改進與完善。首先，在管理制度方面。建立健全規(guī)范的行為制度，規(guī)范和科學的經(jīng)營管理模式，將旅游區(qū)域內(nèi)所涉及的各項旅游與農(nóng)業(yè)項目運行管理落到實處，并且對經(jīng)營工作者和旅游者的不良行為給予一定的約束；其次，在服務(wù)培訓方面。利用專業(yè)性的業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員文化與職業(yè)素養(yǎng)，進而提高服務(wù)質(zhì)量。
（五）農(nóng)業(yè)與旅游并行發(fā)展，提高其附加價值。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游得以順利發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件，生態(tài)旅游發(fā)展過程中一方面增加了農(nóng)產(chǎn)品的消耗量，由此增加了旅游附加值，另一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，這則帶來了更多的農(nóng)業(yè)價值。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游之間必然有結(jié)合發(fā)展的支點，兩者相互依賴而又相互獨立，具備并行發(fā)展的能力和條件。通過“生態(tài)”理念的植入，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)品種類和樣式，在此過程中，應(yīng)當力求“生態(tài)”一詞名副其實，避免以“生態(tài)”為旗號的欺騙行為發(fā)生，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游本是兩個各具特色的獨立的發(fā)展形勢，兩者的并行可持續(xù)發(fā)展將有利于自身特色資源的充分發(fā)揮，從而獲取更高的社會經(jīng)濟效益。然而由于現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所存在的多種問題，必須將“生態(tài)”充分發(fā)揮、保持特色、勇于創(chuàng)新、科學規(guī)劃、合理布局、健全供銷體系、提高服務(wù)質(zhì)量、并行發(fā)展等一如既往，才能使得經(jīng)濟與社會效益最大化。
作者：錢惠新 單位：江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學院
參考文獻
［1］趙愛民.“美麗中國”視角下的我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014（1）
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)土地資源和土壤質(zhì)量良好，地表遭受污染少，其中93%以上可滿足發(fā)展綠色食品生產(chǎn)、加工和無公害水稻、蔬菜的產(chǎn)地環(huán)境要求。各縣(市)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，紛紛加強生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地350個，規(guī)模達到10．47萬hm2。種植示范基地230個，種植業(yè)規(guī)模18．83萬hm2。全省47個商品糧基地中，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)就有19個。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，各級政府不僅積極開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，而且大力宣傳生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，探索品牌經(jīng)營之路。近5年來，有機食品、綠色食品產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、茶、魚等產(chǎn)量快速增長，形成許多省優(yōu)、部優(yōu)免檢產(chǎn)品，注冊了一系列著名品牌，多項產(chǎn)品榮獲國家“無公害農(nóng)產(chǎn)品”稱號。
1．2龍頭企業(yè)帶動規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升
近年來，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱力量，涌現(xiàn)出許多全國知名的龍頭企業(yè)。依靠龍頭企業(yè)的帶動，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)形成規(guī)模化生產(chǎn)，實現(xiàn)了區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，企業(yè)銷售收入持續(xù)增長，帶動農(nóng)戶的能力不斷提高。以浮梁縣為例，截止到2010年底，全縣有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)247家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，帶動農(nóng)戶3．9萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的71．6%。同時，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不斷提升。近5年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、品種豐富、安全可靠的目標。
1．3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加強，提高了生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟
效益鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)大部分縣(市、區(qū))都承擔了測土配方施肥項目，努力建立合理的施肥體系，大力推廣農(nóng)家肥、有機肥、微生物肥等綠色肥料，在保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時減少了化肥的施用量。對種養(yǎng)設(shè)施栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染治理技術(shù)等的推廣力度不斷加大，提高了生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。大力推廣的豬—沼—果、豬—沼—漁、豬—沼—茶等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以稻鴨共育、病蟲機械化防治等為主的綠色大米技術(shù)，實現(xiàn)了糧牧漁、種加養(yǎng)的結(jié)合，建立了良性物質(zhì)循環(huán)體系，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。如余干縣在河蝦、湖蟹以及特種魚等經(jīng)濟高效的養(yǎng)殖水體種植蘆葦?shù)荆粌H促進了蝦蟹的生長，反過來蝦蟹也可以幫助水稻除蟲害;采用魚稻共生新型養(yǎng)種模式，提高了生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。
2鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境
近年來，雖然鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得了一些成績，但也存在一些困境，阻礙了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2．1公眾生態(tài)環(huán)保意識薄弱
生態(tài)農(nóng)業(yè)具有公共物品性質(zhì)，從一定程度上說體現(xiàn)更多的是社會效益，其經(jīng)濟效益往往具有滯后性。盡管鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各縣(市、區(qū))政府加大了對生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，但目前公眾整體生態(tài)環(huán)保素質(zhì)不高，部分農(nóng)民仍會忽略環(huán)境代價去換取暫時的經(jīng)濟利益［4］。另外由于知識文化水平低、思想觀念陳舊等原因，農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)觀念淡薄，一時間難以接受現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式。這些都不利于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2．2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金短缺
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要大量資金，如農(nóng)村道路交通、水利設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，而且生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要長期持續(xù)投入，不可能一蹴而就，因此是否擁有充裕的資金投入成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵［5］。但是從現(xiàn)實情況來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各縣(市、區(qū))財力普遍有限，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的補貼無論是在范圍上還是在額度上，都遠遠不能滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，導致許多生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目難以進行，從而阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
2．3生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力比較滯后，與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)承擔的建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)，因此，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)十分緊迫。目前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏，農(nóng)機裝備水平也需提高，一些農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施甚至還是20世紀50～60年代修建的，如許多河道淤積、防洪排澇保障能力下降、抗災(zāi)能力弱、效益不斷下降等。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后正成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸［6］。
2．4生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用相對滯后
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐，但目前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用相對滯后。近年來，雖然農(nóng)藥高效利用與污染防治技術(shù)、保護耕地土壤技術(shù)等生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)發(fā)展很快，但推廣和應(yīng)用的力度不夠，湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等比較薄弱，無法滿足鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。而且從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各縣(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來看，普遍存在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全、農(nóng)技人員下鄉(xiāng)技術(shù)指導時間不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)進村入戶率低等問題，導致大部分農(nóng)民仍按照傳統(tǒng)耕作模式進行生產(chǎn)［7－8］。2．5生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，但是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在諸多困難。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目效益慢，對地方財政貢獻不大，部分縣(市)對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目缺乏熱情，出臺的政策不能得到完全落實。另外龍頭企業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，但由于銀行要求一定的經(jīng)濟擔保或財產(chǎn)抵押條件，這加大了龍頭企業(yè)貸款的難度。此外，從生產(chǎn)方式來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)目前分散經(jīng)營的模式，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到很大影響，難以形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。
3加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是大勢所趨，針對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困境，建議從以下幾個方面進行完善。
3．1加強生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳，增強公眾生態(tài)意識
生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種促進生態(tài)良性循環(huán)、資源高效利用和環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，必然要求高素質(zhì)的新型農(nóng)民。農(nóng)民作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐者，如果能認識到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，必然會積極響應(yīng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的號召，生態(tài)農(nóng)業(yè)便可得到真正推廣和應(yīng)用。建議通過舉辦各種形式的生態(tài)知識培訓、開展生態(tài)農(nóng)業(yè)講座等活動加強宣傳，建立長效培訓機制，吸引農(nóng)民參加培訓，使生態(tài)環(huán)保觀念深入公眾心中，提高民眾的生態(tài)環(huán)保意識［9］。大力營造和渲染生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍，樹立生態(tài)責任感和參與感，提高政府、企業(yè)和公民的生態(tài)環(huán)保意識。
3．2拓展融資渠道，增加生態(tài)農(nóng)業(yè)資金投入
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量資金支持，所以要不斷拓寬資金投入渠道，多渠道吸納資金用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。建議省、市、縣、鄉(xiāng)4級政府加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)資金投入，鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶從事生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。積極爭取國家、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目資金投入，嚴格執(zhí)行項目資金?？顚Ｓ茫?］。鼓勵金融機構(gòu)對生態(tài)農(nóng)業(yè)科技項目提供專項貸款，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)專項擔?；?，改革農(nóng)村體制，通過小額貸款、貼息補助、股票等融資形式支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。此外要倡導富裕農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)投資，將富余資金用于擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入。
3．3加強生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)硬件條件
良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，建議加強鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田道路設(shè)施建設(shè)。建好并且管理好生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)，加快構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，加強田間灌排、非灌區(qū)抗旱水源工程等建設(shè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。同時要加強道路勘察設(shè)計和農(nóng)田道路建設(shè)工作，解決好農(nóng)田道路建設(shè)過程中的難題，同時落實通村公路建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的交通運輸體系，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)再上新臺階。
3．4加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣，壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍
加快研發(fā)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新技術(shù)，在生物應(yīng)用技術(shù)、污染治理技術(shù)等方面取得突破，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障。在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方面，要建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用指導，使先進的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)運用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中［10］。同時加強基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，選拔有扎實專業(yè)知識的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，改善我國目前存在的基層農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量少、質(zhì)量低的狀況，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)。
3．5提高農(nóng)民組織化程度，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能使分散、小規(guī)模經(jīng)營集聚成規(guī)模化效益，可以促進生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加快推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，建議推進以“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善企業(yè)、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。扶持具有影響力的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動作用，促進農(nóng)產(chǎn)品多層次轉(zhuǎn)化增值。同時大力引導農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，將農(nóng)民組織起來共同應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化，共促鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)格局，以推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)。
三峽庫區(qū)的種植、養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)項目及農(nóng)產(chǎn)品加工和配套儲藏、批發(fā)等流通設(shè)施項目,只要符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,都應(yīng)該屬于國家投資扶持的范圍。具體來說主要包括果園、蔬菜、食用菌、苗木、茶葉、花椒、胡椒、藥材等種植類生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項目,生豬、雞、牛、羊、魚類等養(yǎng)殖類生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項目,生態(tài)觀光、立體種養(yǎng)等綜合類生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項目,以及以上各種農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、批發(fā)等配套建設(shè)項目。
(二)扶持對象
國家投資扶持對象主要包括:第一是三峽庫區(qū)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn),三峽庫區(qū)每個縣市目前都已經(jīng)培育了數(shù)十個具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),這些龍頭企業(yè)在促進三峽庫區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在生產(chǎn)規(guī)模小、科技創(chuàng)新能力不足、抵御風險的能力較差等一系列問題,還需要國家投資的大力扶持,幫助他們做大做強,從而為三峽庫區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。第二是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社。按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的定義,農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合,共同民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買,農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù),是一個非盈利性的組織。三峽庫區(qū)農(nóng)民人均耕地面積不到0.8畝,如果由農(nóng)戶獨立組織生產(chǎn)銷售,不僅成本高、產(chǎn)量低,而且市場風險特別大,農(nóng)民生產(chǎn)的積極性普遍不高。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來,統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料的采購,統(tǒng)一組織科技培訓,統(tǒng)一進行市場開拓,就可以大大降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,提高產(chǎn)量,顯著增加農(nóng)民收入,降低農(nóng)民的市場風險。第三是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民。生態(tài)農(nóng)業(yè)園的經(jīng)營管理模式不同,國家投資扶持的對象就會有所不同。在“公司+農(nóng)戶”模式下,園區(qū)農(nóng)戶已將土地租賃給龍頭企業(yè),部分人外出務(wù)工,部分人成為龍頭企業(yè)的雇工,生態(tài)農(nóng)業(yè)園完全由龍頭企業(yè)投資,并由龍頭企業(yè)承擔全部的經(jīng)營風險,國家投資扶持的對象就是龍頭企業(yè);在“公司+基地+農(nóng)戶”模式下,龍頭企業(yè)一般是從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù),他們會向基地的農(nóng)戶提供種植、養(yǎng)殖技術(shù),提供良種等部分生產(chǎn)資料,并向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品,基地主要還是由農(nóng)戶自主投資、自主經(jīng)營并承擔經(jīng)營風險,那么龍頭企業(yè)和農(nóng)戶都應(yīng)該是投資扶持的對象;在“農(nóng)村經(jīng)紀人+農(nóng)戶”模式下,生態(tài)農(nóng)業(yè)園由農(nóng)戶投資建設(shè)并自主經(jīng)營,農(nóng)村經(jīng)紀人主要通過農(nóng)產(chǎn)品的購銷業(yè)務(wù)獲取利潤,并沒有參與農(nóng)業(yè)園的投資,只有農(nóng)戶才應(yīng)該享受投資扶持;在“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式下,農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)成立的互助組織,他們服務(wù)于全體社員,統(tǒng)一購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,統(tǒng)一組織生產(chǎn),統(tǒng)一進行技術(shù)培訓,統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售,對農(nóng)戶的增收致富起著非常關(guān)鍵的作用,國家投資扶持主要以農(nóng)民專業(yè)合作社為對象。
二、中央財政投資扶持的內(nèi)容
國家資金應(yīng)該主要用來扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)具有社會公益性或社會正效應(yīng)的項目和部分資金需求量較大的項目,因為農(nóng)業(yè)園的經(jīng)營者往往不愿意或無力投資這些項目。根據(jù)這一原則,國家對農(nóng)業(yè)園的投資扶持主要包括以下幾個方面:一是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的道路交通、土地整治、農(nóng)田水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施、氣象服務(wù)設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;二是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)作物種子、種畜禽、牧草種子、食用菌菌種、獸藥、農(nóng)機及零配件、蔬菜大棚、高科技殺蟲設(shè)備、水產(chǎn)苗種、漁藥、農(nóng)機漁具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購置;三是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)生活污水處理利用池、農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田廢棄物收集池、農(nóng)村廢棄物發(fā)酵處理池等建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)施等節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施建設(shè);四是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、糧油儲存設(shè)施、退耕還林工程和天然草原退牧還草、生豬奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、植保工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、漁政漁港、保護性耕作、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。
三、中央財政投資扶持的方式和條件
(一)扶持方式
目前,國家財政資金對農(nóng)業(yè)投資的扶持方式主要采取國家直接投資、投資補助、貸款貼息、獎勵四種方式,而《2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》明確規(guī)定,國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式,以貸款貼息為主。根據(jù)三峽庫區(qū)的自然、經(jīng)濟、社會條件特征和庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的要求,國家財政資金對三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的扶持,可以根據(jù)不同的項目分別采取直接投資、投資補助、貸款貼息和獎勵四種方式。
1.直接投資
直接投資是指運用國家資金投資建設(shè)三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)具有廣泛公益性而且沒有財務(wù)收益的項目。三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的道路交通、土地整治、農(nóng)田水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施、氣象服務(wù)設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測設(shè)施等部分生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)具有明顯的正外部效應(yīng),單個農(nóng)業(yè)園業(yè)主或農(nóng)民專業(yè)合作社根本不愿意也無力投資建設(shè),而這些項目的建設(shè)完善對生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要,所以只有依靠國家資金的無償投資去完成。我們在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn),三峽庫區(qū)大部分縣市的生態(tài)屏障區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還非常薄弱,農(nóng)業(yè)園的經(jīng)營者普遍反映道路交通、農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施是阻礙他們生產(chǎn)經(jīng)營活動的最主要的難題。
2.投資補助
投資補助就是為調(diào)動龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,降低他們的資金壓力,按照他們投資額的一定比例或一定金額給予現(xiàn)金補助的投資扶持方式。這種扶持方式在前期的幫扶過程中采用得比較多,效果也比較好。在后期的幫扶過程中,應(yīng)該繼續(xù)對生態(tài)農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入給予投資補助。
3.貸款貼息
貸款貼息的主要扶持對象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)是成本高、風險大、收益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)購置固定資產(chǎn)、收購農(nóng)副產(chǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)需要大量的資金投入,申請金融機構(gòu)貸款是解決自有資金不足的一個重要途徑,但是高額的貸款利息成本會吞噬企業(yè)微薄的利潤。通過貸款貼息方式對龍頭企業(yè)進行扶持,既可以降低金融機構(gòu)的信用風險,提高其發(fā)放貸款的積極性,從而讓更多的資金需求企業(yè)獲得信貸支持,又可以降低農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投資成本。
4.獎勵
科技是第一生產(chǎn)力,生態(tài)農(nóng)業(yè)園的發(fā)展要想實現(xiàn)預(yù)期的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益目標,同樣離不開科技創(chuàng)新與科技成果的應(yīng)用,所以應(yīng)該對生態(tài)農(nóng)業(yè)園的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果應(yīng)用給予相應(yīng)程度的獎勵,對采用新的生產(chǎn)技術(shù)獲得國家“綠色食品”、“有機食品”認證的農(nóng)業(yè)園也給予獎勵,以調(diào)動農(nóng)業(yè)園經(jīng)營者進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果應(yīng)用的積極性。
(二)扶持的條件
1.預(yù)期效益良好
生態(tài)農(nóng)業(yè)園的運營效益可以從生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三個方面來評價,申請國家投資扶持的生態(tài)農(nóng)業(yè)園應(yīng)該具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益,而且生態(tài)效益是首位的。在三峽庫區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園,首要的目標就是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的面源污染,改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境,減少自然災(zāi)害。生態(tài)農(nóng)業(yè)園正常運營后園區(qū)的生態(tài)環(huán)境必須比建園前有所改善,也就是生態(tài)農(nóng)業(yè)園的生態(tài)效益必須為正效益才能獲得國家的投資扶持。
2.具有一定的規(guī)模
受制于中國的農(nóng)地集體所有制,中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是采取以家庭為單位的分散經(jīng)營模式,單個家庭的農(nóng)地面積一般都在10畝以下。不論是從生態(tài)效益角度還是從經(jīng)濟效益和社會效益的角度來看,這種小規(guī)模分散經(jīng)營的模式都無法發(fā)揮大規(guī)模集中經(jīng)營的規(guī)模效益。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,從某種程度上說,就是推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。國家資金對三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園投資的扶持應(yīng)該鼓勵或者引導這種規(guī)模化、集約化經(jīng)營,只有具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社才給予投資扶持。但是,鑒于三峽庫區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和地形地貌特征,這個規(guī)模標準不宜過高。而且可以制定多個規(guī)模等級,對不同規(guī)模等級的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社給予的扶持力度不同。
3.享受國家投資扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該是農(nóng)民自發(fā)的組織,是一個非盈利性的機構(gòu)。
4.接受國家投資扶持的生態(tài)農(nóng)業(yè)園應(yīng)該符合三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的相關(guān)建設(shè)標準。
5.接受國家投資扶持的生態(tài)農(nóng)業(yè)園應(yīng)該有最低經(jīng)營年限約束,未達最低經(jīng)營年限停止經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)園,要根據(jù)未滿年限的長短補償國家投資。
