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篇1

關(guān)鍵詞:

國(guó)有企業(yè);通信工程一體化;建設(shè)管理模式

隨著電網(wǎng)快速發(fā)展,電力通信網(wǎng)作為電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行及企業(yè)管理的重要支撐性網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、傳輸速率和覆蓋范圍大幅提高,隨著特高壓工程加快推進(jìn),近幾年我國(guó)某大型電力企業(yè)將有10多個(gè)特高壓工程同期建設(shè),而特高壓配套通信工程傳輸距離長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)安全與技術(shù)管控難度大,建設(shè)管理將面臨諸多嚴(yán)峻考驗(yàn)和新的挑戰(zhàn)。在此背景趨勢(shì)下,對(duì)現(xiàn)有通信工程建設(shè)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展研究顯得尤為重要。本文研究提出了構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效統(tǒng)一的通信工程一體化建管模式,該模式將企業(yè)總部、信通專業(yè)公司和省級(jí)信通機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,不僅能適應(yīng)特高壓工程高峰期建設(shè)需要,而且還可充分發(fā)揮信通專業(yè)公司專業(yè)技術(shù)支撐優(yōu)勢(shì)和屬地信通公司現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)勢(shì)和人員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)通信工程規(guī)范化管理,提升工程建設(shè)效率和效果,為穩(wěn)步提高國(guó)有大型電力企業(yè)通信工程建設(shè)管理水平提供有力支撐。

一、一體化建管目標(biāo)

為適應(yīng)特高壓工程規(guī)?；ㄔO(shè)需要,提高通信工程建設(shè)管理水平,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)總部、專業(yè)公司和屬地公司的集團(tuán)化運(yùn)作,研究提出了通信工程一體化建管目標(biāo),即構(gòu)建“企業(yè)總部統(tǒng)一組織,信通專業(yè)公司總體建設(shè)管理,屬地信通公司分工負(fù)責(zé)”的特高壓通信工程一體化建設(shè)管理模式,充分發(fā)揮企業(yè)信通專業(yè)公司專業(yè)技術(shù)支撐優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮屬地信通公司現(xiàn)場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),深化通信工程安全質(zhì)量進(jìn)度管理,進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管控,確保工程高質(zhì)量按期投運(yùn),為骨干通信網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為企業(yè)總部特高壓配套通信工程建設(shè)做好服務(wù)與支撐。

二、一體化建管模型

依據(jù)國(guó)有大型電力企業(yè)通信工程建管模式現(xiàn)狀,結(jié)合通信工程建設(shè)管理目標(biāo),研究建立了通信工程一體化建管模型,為后續(xù)確定建管內(nèi)容與措施提供理論支撐。通信工程一體化建設(shè)管理以通信工程類型為基準(zhǔn),以過程管理工作流程為主線,在企業(yè)總部、信通專業(yè)公司和屬地信通公司建立三級(jí)工程管控體系,明確各層級(jí)管理界限,準(zhǔn)確定位各相關(guān)部門或單位角色,優(yōu)化職責(zé)分工,簡(jiǎn)化管理流程,深化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度,完善考核激勵(lì)方式,打造專業(yè)人才隊(duì)伍,以成熟穩(wěn)定的信息化平臺(tái)為通信工程建設(shè)管理提供有力保障支撐。

三、一體化建管內(nèi)容

通信工程主要包括可研、初設(shè)、物資采購(gòu)、工程實(shí)施、驗(yàn)收及后評(píng)估等階段,通信工程一體化建設(shè)管理內(nèi)容包括明確組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工、深化工程各階段角色與定位、確定工程各階段管理工作成果、優(yōu)化完善工程各階段工作流程等方面,本章節(jié)對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明,為通信工程一體化建設(shè)管理工作有效落地奠定基礎(chǔ)。

(一)明確組織職責(zé)

1.組織架構(gòu)。

通信工程一體化建設(shè)管理分三級(jí)進(jìn)行管理:企業(yè)總部層面、信通專業(yè)公司層面和屬地信通公司層面。相關(guān)部門和單位主要包括各級(jí)通信專業(yè)主管部門、各級(jí)通信工程項(xiàng)目主管部門、各級(jí)信息通信分公司、各級(jí)電科院和經(jīng)研院,以及通信工程建設(shè)相關(guān)的集體企業(yè)和施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。

2.責(zé)任分工。

企業(yè)總部層面,由項(xiàng)目主管部門代行項(xiàng)目法人職能,負(fù)責(zé)特高壓工程建設(shè)全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集約管控。通信專業(yè)管理部門主要職責(zé)是參加工程可研、初步設(shè)計(jì)方案審查,負(fù)責(zé)通信工程建設(shè)專業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查;組織重大活動(dòng)通信保障,參加工程竣工驗(yàn)收。經(jīng)濟(jì)研究院主要負(fù)責(zé)工程可研和初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作。電力科學(xué)院主要負(fù)責(zé)通信項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)。分部主要職責(zé)是協(xié)助信通專業(yè)公司開展特高壓配套通信工程的總體現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理相關(guān)工作。信通專業(yè)公司層面,受企業(yè)總部委托總體負(fù)責(zé)特高壓配套通信工程的現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理。主要包括配合總部開展工程前期和招標(biāo)采購(gòu)工作;組織屬地信通公司按項(xiàng)目成立安委會(huì)、業(yè)主項(xiàng)目部;負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織技術(shù)聯(lián)絡(luò)會(huì)、施工圖會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)審查、重大技術(shù)方案審查等開工準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)新建特高壓站設(shè)備安調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)管控;牽頭組織系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、業(yè)務(wù)通道開通及測(cè)試;具體組織通信保障、視頻保障;負(fù)責(zé)組織竣工預(yù)驗(yàn)收、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、施工技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化管理等;參加總部組織的竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)建管范圍內(nèi)的工程總結(jié)、檔案、結(jié)算,配合決算。屬地信通公司層面,按管轄范圍分工負(fù)責(zé)部分現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理。主要包括配合開展初步設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資源協(xié)調(diào)和技術(shù)規(guī)范書審查;按項(xiàng)目參加安委會(huì)、業(yè)主項(xiàng)目部;參加信通專業(yè)公司統(tǒng)一組織的開工準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)已運(yùn)行站點(diǎn)設(shè)備安調(diào)試施工、光纜熔接施工的現(xiàn)場(chǎng)管控;負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)新建變電站交換機(jī)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、視頻的業(yè)務(wù)接入;負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、業(yè)務(wù)開通及測(cè)試;負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的各階段通信保障、視頻保障;參加預(yù)驗(yàn)收、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、施工技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化管理;配合管轄范圍內(nèi)的工程總結(jié)、檔案、結(jié)算。

(二)深化角色定位

本章節(jié)深化明確通信工程可研、初設(shè)、物資采購(gòu)、工程實(shí)施、驗(yàn)收及后評(píng)估等各階段相關(guān)部門的角色定位,包括歸口管理部門、牽頭部門及配合部門,為各階段工作高效順利開展奠定基礎(chǔ)。

(三)確定階段成果

本章節(jié)確定通信工程可研、初設(shè)、物資采購(gòu)、工程實(shí)施、驗(yàn)收及后評(píng)估等各階段管理工作成果,以及相應(yīng)的責(zé)任部門,為確認(rèn)各階段工作完成情況提供有力支撐。。

(四)優(yōu)化工作流程

為進(jìn)一步規(guī)范通信工程各階段過程管理,固化關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作順序,確保各管理層級(jí)之間緊密銜接,本章節(jié)優(yōu)化完善通信工程各階段工作流程,確保全過程管理工作順暢,為各階段工作有序開展給予真正指導(dǎo)。

四、一體化建管措施

為確保通信工程一體化建設(shè)管理工作順利穩(wěn)步開展,還需要不斷完善建管過程中各項(xiàng)措施,本章節(jié)給出具體內(nèi)容包括:建立信息通信工程一體化建設(shè)管理工作機(jī)制,確保工程建設(shè)管理各項(xiàng)工作順利開展;建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范工程管理管理制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);打造專業(yè)人才隊(duì)伍,提高人才使用效率;強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)工程過程規(guī)范管理,為通信工程建設(shè)管理提供有力保障。

1.建立工作管理機(jī)制。

在通信工程一體化建設(shè)管理過程中,信通專業(yè)公司聯(lián)合工程涉及有關(guān)單位建立相關(guān)工作管理機(jī)制,為通信工程建設(shè)管理各項(xiàng)工作順利開展提供有力保障。主要包括:①聯(lián)合成立通信工程安全生產(chǎn)管理委員會(huì)。信通專業(yè)公司組織相關(guān)分部、省信通公司、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位,按項(xiàng)目成立配套通信工程安全生產(chǎn)管理委員會(huì),主要職責(zé)包括部署并組織落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)重要舉措;指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工程的各項(xiàng)安全工作;組織安全質(zhì)量評(píng)比、競(jìng)賽等;協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作等。②聯(lián)合成立通信工程業(yè)主項(xiàng)目部。信通專業(yè)公司組織相關(guān)分部、省級(jí)信通公司按項(xiàng)目成立通信工程業(yè)主項(xiàng)目部。具體負(fù)責(zé)特高壓配套通信工程的現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理工作,對(duì)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、投資控制等全面負(fù)責(zé),業(yè)主項(xiàng)目部成員按職責(zé)分工分別開展現(xiàn)場(chǎng)管控工作。③聯(lián)合成立通信工程預(yù)驗(yàn)收工作組。信通專業(yè)公司組織相關(guān)分部、省級(jí)信通公司按項(xiàng)目成立通信工程預(yù)驗(yàn)收工作組,負(fù)責(zé)特高壓配套通信工程的預(yù)驗(yàn)收工作,配合開展竣工驗(yàn)收工作。

2.建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

建設(shè)通信專業(yè)管理制度將立足專業(yè)管理職能建立起三級(jí)體系,包括頂層管理制度(一級(jí)制度),若干覆蓋通信工程建設(shè)管理的主要環(huán)節(jié)的制度(二級(jí)制度)及相關(guān)實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)原則(三級(jí)制度)。一級(jí)制度為各歸口部門的有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃、采購(gòu)管理等通信專業(yè)性不強(qiáng)的管理制度。二級(jí)制度主要涉及工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等全過程以及通信技術(shù)管理。三級(jí)制度建議在現(xiàn)有相關(guān)指導(dǎo)原則中結(jié)合各專業(yè)通信網(wǎng)(系統(tǒng))的特點(diǎn),補(bǔ)充完善有關(guān)組網(wǎng)架構(gòu)、互聯(lián)互通、資源命名、地址(號(hào)碼)分配等方面的規(guī)定。在通信工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面要建設(shè)門類齊全、分類科學(xué)、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的通信工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,通過科學(xué)設(shè)計(jì),全面梳理各類型網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),制定既包括現(xiàn)行通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),也包括今后一段時(shí)期內(nèi)通信工程建設(shè)需要擬訂的標(biāo)準(zhǔn)系列,以組成標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架,作為今后通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作的主要依據(jù)。最終通過構(gòu)建覆蓋通信工程建設(shè)的全流程以及各專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)的制度標(biāo)準(zhǔn)體系,從而規(guī)范各類通信工程建設(shè),提高工程質(zhì)量。

3.打造專業(yè)人才隊(duì)伍。

隨著國(guó)有大型電力企業(yè)特高壓工程的加快推進(jìn),工程建設(shè)規(guī)模扔保持在一個(gè)較高水平,眾多工程項(xiàng)目并行推進(jìn),實(shí)施工作安排密集,對(duì)人員支撐提出越來越高的要求。因此,需要打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的人才隊(duì)伍,主要包括人才選拔、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)等。在人才選拔方面,建立以勝任力為基礎(chǔ)的核心人才選拔機(jī)制,明確選拔標(biāo)準(zhǔn),制定核心人才選用和培養(yǎng)規(guī)劃。加大與屬地信通公司的人才交流力度,建立人才交流站,并固化成特有的人才交流制度,有效提高人才使用率。并且,根據(jù)通信工程建設(shè)需要,以項(xiàng)目為單位,從屬地信通公司抽調(diào)人員,作為專責(zé)全過程、全方位參與特高壓配套通信工程建設(shè)管理,也將培養(yǎng)出能力更強(qiáng)的技術(shù)與管理人才。在人才激勵(lì)方面,以企業(yè)文化激勵(lì)為指導(dǎo),以薪酬激勵(lì)為核心,如對(duì)于抽調(diào)到總部工作的人員,應(yīng)從崗位晉升、薪資調(diào)整等多方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一實(shí)施。

4.強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)。

隨著國(guó)有大型電力企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范化水平的要求日益提高,項(xiàng)目全生命周期規(guī)范化管理對(duì)信息化平臺(tái)的支撐作用要求也越來越高,因此需要深化完善項(xiàng)目管控工具,優(yōu)化模塊研發(fā)集成,實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)、合同簽訂、物資/服務(wù)采購(gòu)、過程管控到驗(yàn)收的全項(xiàng)目生命周期管理,實(shí)現(xiàn)從進(jìn)度計(jì)劃制定與變更到任務(wù)編制、反饋、檢查、關(guān)閉的閉環(huán)進(jìn)度管理,實(shí)現(xiàn)從成本預(yù)算制定與變更、成本執(zhí)行到成本核算的閉環(huán)成本管理,實(shí)現(xiàn)從招標(biāo)采購(gòu)、中標(biāo)跟蹤、合同簽訂到月度資金預(yù)算申請(qǐng)、回款確認(rèn)、應(yīng)付帳款管理的合同閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)從銷售合同設(shè)備清單、物資采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)合同/備貨協(xié)議簽訂到物資入庫(kù)、出庫(kù)、簽收的物資全生命周期管理,實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、下達(dá)、處理、檢查到關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)從需求管理、科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備到科技項(xiàng)目出庫(kù)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目跟蹤管理,從而為通信工程建設(shè)全過程管理提供有力支撐。

五、結(jié)語(yǔ)

本文研究提出了國(guó)有企業(yè)通信工程一體化建設(shè)管理模式,以構(gòu)建“企業(yè)總部統(tǒng)一組織,信通專業(yè)公司總體建設(shè)管理,屬地信通公司分工負(fù)責(zé)”的一體化建設(shè)管理為目標(biāo),以通信工程一體化建管模型為依據(jù)進(jìn)一步在組織職責(zé)、角色定位、階段成果和工作流程等方面闡述了一體化建管內(nèi)容,最后提出了一體化建設(shè)管理措施,包括建立工作管理機(jī)制、建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)體系、打造專業(yè)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)等,為加快推進(jìn)一體化建管模式實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該模式能夠滿足特高壓工程建設(shè)高峰期配套通信工程建設(shè)管理需要,能夠充分發(fā)揮各級(jí)信通公司自身技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),提升建設(shè)管理人員的工作能力和管理水平,提高通信工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和規(guī)范化水平,最終為通信工程建設(shè)管理水平快速發(fā)展提供更好的支撐和保障。

作者：吳珍 張祎 于海生 單位：國(guó)家電網(wǎng)公司信息通信分公司 國(guó)家電網(wǎng)公司信息通信分公司 天津市普迅電力信息技術(shù)有限公司

參考文獻(xiàn):

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[4]王春鵬、拜俊鵬,談通信工程建設(shè)全過程管理及有效措施[J],價(jià)值工程,2012(4).

篇2

中圖分類號(hào)：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

RFID(射頻識(shí)別)技術(shù)是一種非接觸的、利用射頻信號(hào)及空間耦合和傳輸特性進(jìn)行雙向通信，實(shí)現(xiàn)對(duì)靜止或移動(dòng)物體的自動(dòng)識(shí)別，并進(jìn)行信息交換的、實(shí)用的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。其通訊距離可長(zhǎng)達(dá)10m甚至更遠(yuǎn)，并可穿透某些介質(zhì)。因此RFID技術(shù)在生產(chǎn)、物流、醫(yī)療、防偽、危險(xiǎn)品管理等領(lǐng)域迅速發(fā)展，正醞釀形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1 RFID技術(shù)介紹

1.1基本原理

RFID系統(tǒng)是一種自動(dòng)識(shí)別和信息捕捉系統(tǒng)。它通過射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象，并獲取相關(guān)信息。它一般由兩部分組成，電子標(biāo)簽和讀寫器。其基本原理是利用空間電感耦合或電磁耦合來進(jìn)行通訊，以達(dá)到自動(dòng)識(shí)別被標(biāo)識(shí)物體的目的。

具體地講：在RFID的實(shí)際應(yīng)用中，將電子標(biāo)簽安裝在被識(shí)別的物體上（表面或內(nèi)部均可，可利用粘貼、插放、掛佩、植入等方式）。當(dāng)帶有電子標(biāo)簽的被識(shí)別物進(jìn)入無線電射頻識(shí)別系統(tǒng)的可識(shí)讀范圍內(nèi)時(shí)，電子標(biāo)簽和讀寫器之間將進(jìn)行非接觸式信息通信。此時(shí)，讀寫器受控發(fā)出射頻查詢（激活）信號(hào)，安裝在物體表面或內(nèi)部的電子標(biāo)簽收到讀寫器的查詢（激活）信號(hào)后，將此信號(hào)與標(biāo)簽中的數(shù)據(jù)信息合成一體反射回讀寫器。反射回的射頻合成信號(hào)已攜帶有電子標(biāo)簽的數(shù)據(jù)信息，讀寫器接收到射頻信號(hào)并經(jīng)讀寫器內(nèi)部微處理器或后臺(tái)計(jì)算機(jī)的處理后，即可將電子標(biāo)簽儲(chǔ)存的識(shí)別代碼等約定信息分離讀取出來，進(jìn)而完成整個(gè)信息處理過程，從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別物品或自動(dòng)采集標(biāo)志信息等功能。

1.2 RFID分類及核心技術(shù)

在RFID技術(shù)中，分有源RFID和無源RFID兩大類。有源RFID由于成本較高，因此一般沒有大規(guī)模的采用，而無源RFID，由于成本較低，應(yīng)用相當(dāng)廣泛。在無源RFID系統(tǒng)中，電子標(biāo)簽工作所需的能量是從來自于讀寫器的信號(hào)中提取的，并以背射方式工作向讀寫器返回標(biāo)簽內(nèi)部的數(shù)據(jù)。

從純技術(shù)角度講，射頻識(shí)別技術(shù)的核心是電子標(biāo)簽。讀寫器是根據(jù)電子標(biāo)簽的不同特性要求來設(shè)計(jì)的。電子標(biāo)簽通常由標(biāo)簽天線和標(biāo)簽芯片組成。電子標(biāo)簽可根據(jù)客戶要求做成各種形狀和規(guī)格，但實(shí)際設(shè)計(jì)中為滿足識(shí)讀距離和工作頻率的要求，電子標(biāo)簽必須有合理的外形和尺寸。標(biāo)簽芯片則相當(dāng)于一個(gè)有無線電收發(fā)功能的存儲(chǔ)器，其性能決定了電子標(biāo)簽的存儲(chǔ)量、信息傳輸速率等性能指標(biāo)。

1.3 RFID技術(shù)優(yōu)勢(shì)

與其他自動(dòng)識(shí)別技術(shù)比較，RFID具有如下的優(yōu)勢(shì)：

(1)非接觸性。所以可以在沒有人工干預(yù)的情況下工作，能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化。

(2)數(shù)據(jù)量大。根據(jù)需要可以傳送識(shí)別信息以外的目標(biāo)身份信息、運(yùn)行狀態(tài)等。

(3)信息處理速度快。在某些場(chǎng)合可以達(dá)到幾十個(gè)微秒。

(4)數(shù)據(jù)保密性高。未經(jīng)允許不可以修改數(shù)據(jù)。

(5)識(shí)別距離遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)載體與閱讀器之間的最遠(yuǎn)距離可達(dá)到數(shù)十米。

(6)具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力，抗干擾能力強(qiáng)，可以在全天候下使用，幾乎不受污染的影響。

(7)一種系統(tǒng)可以滿足多用途的要求，可以實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)識(shí)別、運(yùn)動(dòng)識(shí)別。

(8)系統(tǒng)可靠性高，操作方便快捷。

2電力通信設(shè)備巡檢介紹

電力系統(tǒng)通信網(wǎng)是電力專用通信網(wǎng)，是智能電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化和管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。電力系統(tǒng)通信為電力調(diào)度、燃料調(diào)度、水庫(kù)調(diào)度、繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置、遠(yuǎn)動(dòng)、計(jì)算機(jī)通信、生產(chǎn)管理等提供多種信息通道并進(jìn)行信息交換。通信設(shè)備如果發(fā)生故障將給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來極大隱患。

電力通信設(shè)備巡檢是保障電力通信系統(tǒng)順利運(yùn)行的一項(xiàng)重要措施。電力通信設(shè)備長(zhǎng)期處于在運(yùn)行狀態(tài)，如SDH光傳輸設(shè)備、程控調(diào)度交換機(jī)設(shè)備、PCM接入設(shè)備以及通信用高頻開關(guān)電源等，自設(shè)備正式投入運(yùn)行使用直至退役從未斷電過；還有其他需巡檢的電力通信光纜長(zhǎng)期暴露在戶外風(fēng)吹日曬，如ADSS全介質(zhì)自承式光纜、OPGW復(fù)合地線光纜等，不僅承受正常機(jī)械荷載和電力負(fù)荷的作用，而且還經(jīng)受雷擊、強(qiáng)風(fēng)、洪水和鳥害等外力侵害。通過對(duì)上述電力通信設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的分析，可以認(rèn)為電力通信設(shè)備如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，就可能會(huì)發(fā)展成各種故障，對(duì)電力通信系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。

電力通信設(shè)備的巡檢主要包括定期巡檢和春秋季專項(xiàng)巡檢。

定期巡檢是通信運(yùn)行維護(hù)人員每月對(duì)各通信站及主要光纜線路的例行檢查，主要檢查在運(yùn)設(shè)備的狀態(tài)是否發(fā)生異常，光纜線路運(yùn)行是否正常等內(nèi)容。

春季巡檢是每年3至5月，秋季巡檢是每年9至11月由通信運(yùn)行維護(hù)人員對(duì)電力通信設(shè)備的專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查的巡檢工作要求全面細(xì)致的排查出電力通信設(shè)備存在的安全隱患和設(shè)備缺陷，檢測(cè)光纜線路纖芯是否存在衰耗過大、光纜中斷等問題，此項(xiàng)巡檢工作屬于持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、要求標(biāo)準(zhǔn)高、季節(jié)性明顯的檢查工作。

3 RFID(射頻識(shí)別)技術(shù)在巡檢系統(tǒng)中的應(yīng)用

在巡檢員出巡時(shí)，巡檢記錄儀讀取射頻卡的ID號(hào)，并將巡檢點(diǎn)的卡號(hào)和達(dá)巡檢點(diǎn)的時(shí)間信息一并保存在設(shè)備中。巡檢工作期間或完畢時(shí)，PC機(jī)經(jīng)RF或通訊口可將巡檢記錄信息讀出，并通過應(yīng)用軟件進(jìn)行巡檢管理。

設(shè)備基礎(chǔ)管理是對(duì)所有主要生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)全面的電子化管理，內(nèi)容包括：設(shè)備基礎(chǔ)信息、技術(shù)參數(shù)、主要備品備件、設(shè)備巡檢項(xiàng)目建議、常規(guī)巡視項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)缺陷庫(kù)、發(fā)生缺陷歷史記錄、設(shè)備檢修記錄等，形成了一個(gè)系統(tǒng)的“設(shè)備知識(shí)庫(kù)”。通過建立“設(shè)備知識(shí)庫(kù)”，不僅為用戶提供詳盡的設(shè)備資料知識(shí)，而且提高了各專業(yè)技術(shù)人員對(duì)大量復(fù)雜的設(shè)備系統(tǒng)的統(tǒng)一完整認(rèn)識(shí)，為用戶提供了強(qiáng)大的設(shè)備操作和維護(hù)技術(shù)支持，提高了企業(yè)設(shè)備管理水平，保障了生產(chǎn)安全正常進(jìn)行，而且降低了管理成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)在盡量降低用戶工作量的同時(shí)，最大程度的提高關(guān)于設(shè)備基礎(chǔ)信息的規(guī)范化水平。同時(shí)“設(shè)備知識(shí)庫(kù)”還可以方便地進(jìn)行修改和擴(kuò)充，以適應(yīng)設(shè)備改造的要求。

設(shè)備缺陷管理子系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)缺陷登記、缺陷處理、缺陷驗(yàn)收、缺陷鑒定、缺陷檢索、缺陷統(tǒng)計(jì)、設(shè)備健康評(píng)價(jià)整個(gè)設(shè)備缺陷管理的無紙化操作。根據(jù)巡檢記錄或其他途徑采集到的設(shè)備運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成缺陷記錄，各個(gè)班組的設(shè)備維護(hù)人員就可以通過局域網(wǎng)中運(yùn)行設(shè)備安全運(yùn)行管理系統(tǒng)客戶端程序本班的計(jì)算機(jī)。根據(jù)系統(tǒng)管理員分配的不同的權(quán)限了解到屬于本班組管轄范圍內(nèi)的設(shè)備的運(yùn)行狀況，部門管理人員則可以對(duì)設(shè)備缺陷的發(fā)現(xiàn)與處理進(jìn)行全過程的監(jiān)控，確保設(shè)備缺陷可以得到盡快的處理，使設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。 同時(shí)，通過對(duì)設(shè)備發(fā)生缺陷情況的統(tǒng)計(jì)和分析，使設(shè)備維護(hù)人員能夠準(zhǔn)確地掌握設(shè)備的運(yùn)行規(guī)律，從而科學(xué)、合理地計(jì)劃，安排設(shè)備檢修。

4新型RFID設(shè)備巡檢系統(tǒng)的發(fā)展方向

設(shè)備巡檢下一步發(fā)展方向在于利用RFID自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化和無紙化；提高設(shè)備巡檢系統(tǒng)的完備性和有效性；采用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)存貯的數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的利用以及數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果的方便、高效的查詢。結(jié)合當(dāng)今計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和電廠的運(yùn)行特點(diǎn)，技術(shù)將在如下三個(gè)方面有所突破：

（1）射頻識(shí)別技術(shù)的采用可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集更加便捷。RFID和數(shù)據(jù)采集器的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的無紙化，數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)采用紅外線數(shù)據(jù)傳輸，可以大大減少巡檢工作量和準(zhǔn)確性。通過合理的軟件設(shè)置，采取有效的措施來加強(qiáng)設(shè)備巡檢系統(tǒng)的完備性和有效性，克服巡檢中容易出現(xiàn)的未檢、漏檢、誤檢、錯(cuò)檢等缺陷。并提供在采集現(xiàn)場(chǎng)錄入數(shù)據(jù)是否正常的實(shí)時(shí)故障判斷。并使巡檢經(jīng)驗(yàn)專家化，事故處理經(jīng)驗(yàn)專家化。

（2）數(shù)據(jù)WEB化，利用ASP(Active Server Page)技術(shù)，產(chǎn)生運(yùn)行動(dòng)態(tài)的、交互的、高性能的Web服務(wù)應(yīng)用程序。使數(shù)據(jù)獲取更加方便，更加迅捷。

（3）將來隨著RFID技術(shù)的發(fā)展，多種識(shí)別技術(shù)可以混合使用。如可視化識(shí)別技術(shù)和條碼識(shí)別技術(shù)相結(jié)合，可以更方便、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)。隨著計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件水平和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，設(shè)備巡檢系統(tǒng)將會(huì)在和電廠原有其他系統(tǒng)的系統(tǒng)集成方面、數(shù)據(jù)的互通互用方面、數(shù)據(jù)利用的廣度和深度應(yīng)用方面都將會(huì)有新的突破。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡一凡.RFID射頻識(shí)別技術(shù)綜述[J].計(jì)算機(jī)時(shí)代.2006(12)

篇3

員工技術(shù)技能培訓(xùn)需求

國(guó)網(wǎng)四川省電力公司2012年教育培訓(xùn)工作會(huì)明確提出：教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)是加快實(shí)施“智橋工程”和“雙千人才”計(jì)劃，加大特高壓人才、智能電網(wǎng)、應(yīng)急救援、班組長(zhǎng)等關(guān)鍵緊缺人才培養(yǎng)，落實(shí)好“521”人才及控股縣公司員工培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)，吸引、培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)人才，加強(qiáng)員工職業(yè)生命周期管理，大力推進(jìn)全員職業(yè)生涯建設(shè)，突出實(shí)訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院功能，構(gòu)建企業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)管理體系，建立員工全職業(yè)生涯周期學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。

按照國(guó)網(wǎng)四川省電力公司“智橋工程”要求和教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，技能培訓(xùn)中心依托新建的實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)開展好“雙千人才”、特高壓、智能電網(wǎng)等緊缺人才培養(yǎng)工作，做好“五大”專項(xiàng)培訓(xùn)、“521”人才援建藏區(qū)培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)。在培訓(xùn)實(shí)施過程中，按照培訓(xùn)“三化”（集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化）的要求，在課程體系、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核形式上開拓創(chuàng)新，打造精品項(xiàng)目，提升培訓(xùn)質(zhì)量。要全面完成各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù)，建設(shè)一支高素質(zhì)培訓(xùn)師資隊(duì)伍是必備的前提條件。

技能培訓(xùn)中心師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

技能培訓(xùn)中心現(xiàn)有專任教師270人，其中主要從事企業(yè)員工教育培訓(xùn)工作124人，主要從事普通學(xué)歷教育工作146人（包括普通學(xué)歷教育專業(yè)課程、基礎(chǔ)理論課程及其他公共課程）。由于歷史原因，技能培訓(xùn)中心教師大多長(zhǎng)期從事普通學(xué)歷教育教學(xué)工作，面對(duì)從普通學(xué)歷教育向培訓(xùn)的工作重心轉(zhuǎn)移，師資隊(duì)伍存在著年齡結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能力素質(zhì)不適應(yīng)培訓(xùn)需求、專業(yè)技術(shù)技能水平有待提高等諸多問題，其中60%的在崗教師幾乎沒有培訓(xùn)工作經(jīng)歷，缺乏企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷及精湛的技術(shù)技能。對(duì)師資隊(duì)伍進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)和分析，從事企業(yè)員工教育培訓(xùn)的124名教師中，具有5年及以上教育培訓(xùn)經(jīng)歷約50人，占培訓(xùn)教師的40.3%，占中心教師總數(shù)的16.7%；如果按教師承擔(dān)培訓(xùn)專業(yè)課程統(tǒng)計(jì)，情況更為嚴(yán)重，包括帶電作業(yè)、變電檢修、電網(wǎng)運(yùn)行等幾個(gè)主要專業(yè)在內(nèi)，能承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)的師資極少甚至沒有。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)普通學(xué)歷教育教師轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)烈，缺乏緊迫感和危機(jī)感。

針對(duì)以上現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度重視，2009年抽調(diào)各單位相關(guān)專業(yè)企業(yè)兼職培訓(xùn)師10-15名上掛技能培訓(xùn)中心擔(dān)任培訓(xùn)教師，承擔(dān)教育培訓(xùn)工作1年。上掛教師在完成一定工作量的教育培訓(xùn)任務(wù)基礎(chǔ)上，必須參加各種教研活動(dòng)，開展“傳、幫、帶”，參與教學(xué)計(jì)劃、大綱、教材的編寫和修訂工作，對(duì)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱、教材、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等教學(xué)基本建設(shè)以及學(xué)校管理工作提出意見和建議。另外，經(jīng)國(guó)網(wǎng)四川省電力公司同意，技能培訓(xùn)中心2011年面向國(guó)網(wǎng)四川省電力公司系統(tǒng)公開招聘優(yōu)秀技術(shù)技能人才，擬增強(qiáng)培訓(xùn)師資力量。由于各種原因，效果并不理想，依靠此辦法也仍然無法滿足日益增長(zhǎng)的員工技術(shù)技能培訓(xùn)需求。技能培訓(xùn)中心培訓(xùn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量嚴(yán)重不足的矛盾亟待解決。

培訓(xùn)教師素質(zhì)模型的構(gòu)建

要破解培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)這一重大難題，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司技能培訓(xùn)中心意識(shí)到必須著眼未來，內(nèi)部挖潛，充分研究教師轉(zhuǎn)型培養(yǎng)方案，調(diào)動(dòng)教師轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性和積極性。技術(shù)技能培訓(xùn)教師，其技術(shù)技能專家與教練的雙重角色決定了其特定的素質(zhì)要求。下面我們以帶電作業(yè)培訓(xùn)教師素質(zhì)需求為例，通過崗位調(diào)研、模型設(shè)想、構(gòu)建素質(zhì)模型三個(gè)步驟，構(gòu)建培訓(xùn)教師素質(zhì)模型，與教師個(gè)體情況逐一對(duì)照，查找結(jié)構(gòu)、能力、數(shù)量等各方面差距，思考對(duì)策，制訂切實(shí)有效的師資轉(zhuǎn)型培養(yǎng)方案及素質(zhì)提升計(jì)劃。

調(diào)研

該項(xiàng)工作由培訓(xùn)實(shí)施部門（如輸配電線路實(shí)訓(xùn)室）負(fù)責(zé)，對(duì)本部門工作職責(zé)進(jìn)行仔細(xì)梳理和分項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)及其實(shí)施過程中需要涉及的專業(yè)技術(shù)技能分別羅列、歸納，編制培訓(xùn)教師任職條件及崗位說明書。

同時(shí)，由技能培訓(xùn)中心人力資源部和技術(shù)技能培訓(xùn)部負(fù)責(zé)，對(duì)培訓(xùn)實(shí)施部門各專業(yè)課程教師及關(guān)鍵崗位任職人員進(jìn)行深度訪談，全面調(diào)研培訓(xùn)教師及關(guān)鍵崗位人員綜合素質(zhì)需求。我們對(duì)帶電作業(yè)培訓(xùn)部教師和工作人員訪談后，通過整理談話記錄，分析得出了該部門崗位素質(zhì)需要，按被提及的次數(shù)排列如下：專業(yè)技術(shù)技能、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題能力、學(xué)習(xí)能力、客戶服務(wù)意識(shí)、工作態(tài)度、專業(yè)技術(shù)資格或技能等級(jí)、責(zé)任心、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)能力。另外，反應(yīng)敏捷、時(shí)間觀念、突發(fā)事件處理能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、理解能力、大局觀念、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、親和力等素質(zhì)也被提到。顯然，這些具體的素質(zhì)內(nèi)涵被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)培訓(xùn)教師必須具備的能力或素養(yǎng)。

設(shè)想

根據(jù)對(duì)培訓(xùn)實(shí)施部門培訓(xùn)教師能力素質(zhì)進(jìn)行深入調(diào)研后取得的成果，形成各專業(yè)培訓(xùn)教師素質(zhì)內(nèi)涵總體要求，我們?cè)侔锤?、中、初三個(gè)崗位層級(jí)分別設(shè)想建立相應(yīng)的崗位素質(zhì)需求模型。三個(gè)崗位層級(jí)中，高級(jí)崗位培訓(xùn)教師要負(fù)責(zé)對(duì)中、初級(jí)崗位教師的指導(dǎo)，以此類推，中級(jí)崗位教師也要負(fù)責(zé)對(duì)初級(jí)崗位教師的指導(dǎo)。

以輸配電線路實(shí)訓(xùn)室為例，通過調(diào)研訪談，取得了相應(yīng)的調(diào)研成果。該專業(yè)所有培訓(xùn)教師，必須具備深厚的專業(yè)理論知識(shí)、精湛的專業(yè)技術(shù)技能、廣博的相關(guān)學(xué)科知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度和大膽的實(shí)踐創(chuàng)新精神，還要掌握帶電作業(yè)前沿技術(shù)相關(guān)信息，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)研工作，承擔(dān)培訓(xùn)實(shí)施性計(jì)劃編制及培訓(xùn)課程開發(fā)，完成培訓(xùn)項(xiàng)目的具體實(shí)施和相關(guān)培訓(xùn)課程教學(xué)任務(wù)。

結(jié)合部門編制的培訓(xùn)教師任職條件及崗位說明書，對(duì)培訓(xùn)教師工作職責(zé)與能力素質(zhì)進(jìn)一步細(xì)化和明確，我們將其必備的能力素質(zhì)分解為專業(yè)修養(yǎng)、基本素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精神、自我管理和工作實(shí)施等5大質(zhì)簇：

專業(yè)修養(yǎng)――包括3個(gè)要素，即專業(yè)理論、專業(yè)技術(shù)技能、專業(yè)技術(shù)前沿。

基礎(chǔ)素質(zhì)――包括4個(gè)要素，即敬業(yè)精神、表達(dá)能力、自信心、執(zhí)行力。

團(tuán)隊(duì)精神――包括4個(gè)要素，即協(xié)同合作、溝通協(xié)調(diào)、集體榮譽(yù)感、服務(wù)意識(shí)。

自我管理――包括4個(gè)要素，即學(xué)習(xí)能力、壓力調(diào)適、全局意識(shí)、責(zé)任心。

工作實(shí)施――包括5個(gè)要素，即培訓(xùn)計(jì)劃編制、培訓(xùn)控制、規(guī)則意識(shí)、應(yīng)用與推廣、創(chuàng)新思維。

構(gòu)建

通過以上素質(zhì)分析與歸總，初步形成了以“專業(yè)修養(yǎng)”和“基礎(chǔ)素質(zhì)”為核心，以“團(tuán)隊(duì)精神”和“自我管理”為手段，以“工作實(shí)施”為目的的專業(yè)培訓(xùn)教師素質(zhì)模型設(shè)想，在此基礎(chǔ)上，我們構(gòu)建了培訓(xùn)教師素質(zhì)模型。如下圖所示：

該素質(zhì)模型包含專業(yè)修養(yǎng)、基本素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精神、自我管理和工作實(shí)施5個(gè)素質(zhì)簇和20項(xiàng)能力要素。培訓(xùn)教師素質(zhì)模型提出了培訓(xùn)教師相對(duì)于普通學(xué)歷教師而言更高、更全面的能力素質(zhì)要求。如“專業(yè)技術(shù)技能”素質(zhì)要求培訓(xùn)教師必須精通本專業(yè)各項(xiàng)操作技能，掌握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程及關(guān)鍵技術(shù)，準(zhǔn)確分析事故原因并能及時(shí)處理等。

培訓(xùn)教師素質(zhì)提升及轉(zhuǎn)型培養(yǎng)

廣泛開展教師素質(zhì)能力調(diào)研

確定素質(zhì)能力短板，制訂切實(shí)可行的個(gè)人素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃，缺什么培訓(xùn)什么，大力開展培訓(xùn)教師素質(zhì)提升及轉(zhuǎn)型培養(yǎng)。經(jīng)過調(diào)研分析，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司技能培訓(xùn)中心培訓(xùn)師資隊(duì)伍素質(zhì)能力總體上有以下3個(gè)方面需要轉(zhuǎn)型或提升：

第一，由理論教學(xué)向技術(shù)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)型。技術(shù)技能培訓(xùn)要求教師必須具有豐富的一線工作經(jīng)歷和較強(qiáng)的實(shí)踐能力。因此，培訓(xùn)教師首先就要從自身專業(yè)轉(zhuǎn)型或技能提升著手。

第二，由課堂教學(xué)為主向現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操為主轉(zhuǎn)型。普通學(xué)歷教育中，教師主要通過在教室、在課堂上系統(tǒng)傳授專業(yè)理論知識(shí)。但對(duì)于技能性、實(shí)踐性超強(qiáng)的培訓(xùn)而言，這種教學(xué)方式不能達(dá)到教學(xué)目的，培訓(xùn)教師必須在實(shí)訓(xùn)基地及設(shè)備運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)，通過操作指導(dǎo)等培訓(xùn)方式，實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果。

第三，由注重專業(yè)理論體系向解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題轉(zhuǎn)型。普通學(xué)歷教育，教師主要通過課堂教學(xué)，幫助學(xué)生全面掌握本專業(yè)學(xué)科的理論體系，而培訓(xùn)教學(xué)，注重的是提高學(xué)員解決生產(chǎn)實(shí)際問題的能力。

普通學(xué)歷教育教師轉(zhuǎn)型培養(yǎng)方案

根據(jù)調(diào)研報(bào)告，利用素質(zhì)模型，編制切實(shí)可行的素質(zhì)提升及轉(zhuǎn)型具體培養(yǎng)方案。主要包括以下內(nèi)容：

培養(yǎng)對(duì)象：技能培訓(xùn)中心年齡在45周歲及以下的專任教師，重點(diǎn)培養(yǎng)和提升相關(guān)專業(yè)崗位工作必須具備的技術(shù)技能。

培養(yǎng)目標(biāo)：利用3年時(shí)間，采取多種培養(yǎng)措施，完成轉(zhuǎn)型培養(yǎng)100人，切實(shí)提高教師專業(yè)技術(shù)技能水平，取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)資格及相應(yīng)的技能等級(jí)證書，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)并開展培訓(xùn)教學(xué)。

培養(yǎng)內(nèi)容：線路運(yùn)行、線路檢修、變電運(yùn)行、變電檢修、電力營(yíng)銷、電網(wǎng)調(diào)度、電力通信、農(nóng)網(wǎng)工作等專業(yè)崗位技術(shù)技能以及電力生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范、教育培訓(xùn)職業(yè)素質(zhì)等。

篇4

【關(guān)鍵詞】

電力工程；人才培養(yǎng)；現(xiàn)代學(xué)徒制；校企合作；改革

一、電力體制改革迫切需要高技術(shù)技能的電力工程人才

2015年1月，剛剛獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》下一步將交由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論，其中，配售電業(yè)務(wù)的放開成為了備受關(guān)注的亮點(diǎn)。隨著國(guó)家電力體制改革的不斷深入，未來2-5年內(nèi)，浙江周邊城市，尤其是我們寧波地區(qū)，現(xiàn)有配電站規(guī)模的不斷擴(kuò)大、新建站點(diǎn)建設(shè)的布局打造、以及電站業(yè)主對(duì)由第三方提供的電站運(yùn)營(yíng)優(yōu)化的需求正在增多，這些對(duì)電站的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和控制、遠(yuǎn)程智能運(yùn)行維護(hù)管理、發(fā)電效率分析與優(yōu)化服務(wù)、電站資產(chǎn)評(píng)估、電力工程資料預(yù)算、各個(gè)配電站安全穩(wěn)定智能化運(yùn)行等等，提出了高技術(shù)含量的要求。而要滿足這些電力發(fā)展新的需求，就離不開大量高技術(shù)技能電力工程人才的支撐。但是目前這個(gè)層次人才的缺口依然非常大。我們亟需全力打造一支專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)過硬的電力服務(wù)團(tuán)隊(duì)。立足優(yōu)勢(shì)電力安裝項(xiàng)目，完善電力產(chǎn)業(yè)鏈；引進(jìn)高科技產(chǎn)品，生產(chǎn)智能電氣產(chǎn)品，做大做強(qiáng)電力服務(wù)市場(chǎng)。而要在短期內(nèi)造就這樣一支高素質(zhì)的電力工程隊(duì)伍，人才培養(yǎng)的模式的研究是至關(guān)重要的。

二、創(chuàng)新電力工程人才培養(yǎng)模式———現(xiàn)代學(xué)徒制

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制的涵義及核心

現(xiàn)代學(xué)徒制是由企業(yè)和學(xué)校共同推進(jìn)的一項(xiàng)育人模式。核心是“學(xué)徒”，即培養(yǎng)的對(duì)象他是我們高職院校的學(xué)生，在學(xué)校、課堂，被稱作為“學(xué)生”；但是，在企業(yè)、車間，他們?cè)诔砷L(zhǎng)為正式“員工（職員）”之前被稱作為“學(xué)徒”。因此，其本質(zhì)是“企業(yè)的人”[1]———初進(jìn)企業(yè)的“學(xué)徒工”。企業(yè)會(huì)根據(jù)生產(chǎn)需求培訓(xùn)他，改造他，他也能獲得一定的學(xué)徒津貼。在這個(gè)過程中，企業(yè)給學(xué)徒的津貼比起支付給正式員工的高工資，降低了培訓(xùn)成本，增加了企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制崗位的積極性；而我們學(xué)生要做的就是盡快熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程，掌握技藝，圓滿完成從“學(xué)徒”到“企業(yè)員工”的過渡。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制是培養(yǎng)高技術(shù)技能人才的最好模式之一

現(xiàn)代學(xué)徒制是培養(yǎng)高技術(shù)技能人才的最好模式之一，這一點(diǎn)在歐洲一些制造業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)被證實(shí)。學(xué)校與企業(yè)聯(lián)手，為學(xué)生提供更寬廣的學(xué)習(xí)與就業(yè)機(jī)會(huì)，通過學(xué)校教師與企業(yè)師傅聯(lián)合傳授知識(shí)和技能，工學(xué)交替、實(shí)崗（學(xué)徒崗位）育人。比起傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，現(xiàn)代學(xué)徒制可以說是在企業(yè)提供一個(gè)真實(shí)直觀的環(huán)境中，培養(yǎng)具有對(duì)企業(yè)來說在現(xiàn)在及今后一段時(shí)間內(nèi)他們的勞動(dòng)者最需要掌握的技能和素質(zhì)，因此目的性更強(qiáng)，效果也會(huì)更好，這種創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，必定能維系校企合作的穩(wěn)定長(zhǎng)久。

（三）電力企業(yè)具備復(fù)興現(xiàn)代學(xué)徒制的有利條件

1.國(guó)家層面政策的支持

培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。這正是國(guó)家賦予高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院新時(shí)期的重任。因此，電力行業(yè)要抓住機(jī)遇，積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

2.企業(yè)有用工需求，能為學(xué)生提供學(xué)徒崗位

企業(yè)是主體，企業(yè)的充分參與是保障現(xiàn)代學(xué)徒制成功的前提。[2]在國(guó)家電力體制改革背景下，配電站規(guī)模的不斷擴(kuò)大、新建站點(diǎn)越來越密集、電站業(yè)主對(duì)由第三方提供的電站運(yùn)營(yíng)優(yōu)化的需求也越來越多?？梢哉f，電力發(fā)展需要大量高技術(shù)技能型人才予以支撐，但是目前面臨的人才缺口仍非常大。以寧波晨江電力集團(tuán)有限公司為例，該公司目前在寧波周邊市區(qū)、舟山共有12個(gè)配電站；未來3年，預(yù)計(jì)配電站總數(shù)達(dá)到40個(gè)，服務(wù)范圍擴(kuò)大到浙江省周邊、長(zhǎng)三角地區(qū)。這無疑將電力工程營(yíng)銷、電力工程資料預(yù)算、電力工程技術(shù)等高技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)推到了前所未有的新高度。而采用現(xiàn)代學(xué)徒制的模式，校企聯(lián)合招工招生，聯(lián)合培訓(xùn)培養(yǎng)，聯(lián)合考核考試，使培養(yǎng)出的人才能滿足社會(huì)需求、滿足電力行業(yè)的發(fā)展。

三、基于現(xiàn)代學(xué)徒制的電力工程人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐

（一）校企合作舉辦基于現(xiàn)代學(xué)徒制的定向培養(yǎng)班

以我校為例，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院秉承“和而不同”的校風(fēng)和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的學(xué)院精神，在實(shí)踐中形成了合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)“三位合一”，政府、學(xué)校、企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”的辦學(xué)模式[3]，緊緊圍繞寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和特殊行業(yè)的實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。電是老百姓密不可分的生活必需品，配合寧波經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展，培養(yǎng)具有務(wù)實(shí)精神和實(shí)踐能力的電力工程方面高端技能型人才是學(xué)院義不容辭的責(zé)任。寧波晨江電力集團(tuán)是一家致力于企業(yè)級(jí)用戶的高壓電力設(shè)施及線路，集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝寄維護(hù)等為一體的綜合性電力服務(wù)企業(yè)。該企業(yè)積極配合我市電業(yè)局系統(tǒng)的電網(wǎng)技改大修、基建等工程，承接了大量電網(wǎng)建設(shè)及改造工程、電力通信光纜建設(shè)工程及用戶電氣設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝改造工程。公司以“為用戶提供最優(yōu)的用電方案”為戰(zhàn)略，以“合作共贏”為價(jià)值觀，用不斷的學(xué)習(xí)、持續(xù)的創(chuàng)新和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度最大程度降低用戶的用電成本，致力于為每一位用戶提供最優(yōu)的用電方案。為解決應(yīng)屆畢業(yè)生具備理論知識(shí)但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，就業(yè)心態(tài)調(diào)整不到位、缺乏合理的職業(yè)規(guī)劃，就業(yè)前導(dǎo)入培訓(xùn)不足等問題，同時(shí)協(xié)助高校提高應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量，解決企業(yè)戰(zhàn)略人力儲(chǔ)備問題，寧波晨江電力集團(tuán)有限公司與寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院攜手合作，共同舉辦“晨江電力工程人才定向培養(yǎng)班”。

（二）建立現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組———晨江電力

工程專業(yè)學(xué)徒制工作小組在各專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合合作企業(yè)，由學(xué)院教授、電力行業(yè)代表、晨江集團(tuán)中高層人員、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和學(xué)校專業(yè)教師共同組成晨江電力工程專業(yè)學(xué)徒制工作小組，主要是統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、全面落實(shí)該專業(yè)的人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)課程建設(shè)、教學(xué)方式優(yōu)化、考評(píng)體系完善等，確保本專業(yè)人才培養(yǎng)能穩(wěn)定有序持續(xù)進(jìn)行。

（三）確定現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的方向與方案

1.明確培養(yǎng)方向結(jié)合單位實(shí)際需求和培養(yǎng)條件，確定此次培養(yǎng)的學(xué)徒崗位有電力營(yíng)銷顧問、工程技術(shù)人員和資料預(yù)算員三類。2.校企共同制定培養(yǎng)方案在明確培養(yǎng)方向之后，學(xué)校與企業(yè)共同研究制定人才培養(yǎng)方案。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與晨江電力集團(tuán)共同邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)教師、企業(yè)經(jīng)理、工程師共同組建講師團(tuán)隊(duì)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目；共同來承擔(dān)職業(yè)規(guī)劃、企業(yè)文化、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)操技能等課程的教學(xué)任務(wù)；同時(shí)，按照“企業(yè)用人需求與崗位職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)”來建成包含基礎(chǔ)課程、模塊課程、實(shí)操課程和實(shí)習(xí)課程四個(gè)模塊的具有電力行業(yè)特征的適合現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的課程體系，以解決以往訂單班培養(yǎng)過程中校企雙方脫節(jié)問題。

（四）制定適合現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的教學(xué)模式

以三年學(xué)制計(jì)算，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，我們采用“2+1”的模式，即學(xué)生在前面2年校內(nèi)接受基礎(chǔ)理論知識(shí)、基本技能，第三年去實(shí)習(xí)，造成校內(nèi)校外知識(shí)脫節(jié)，互聯(lián)性欠缺；而這次實(shí)行的學(xué)徒制的學(xué)習(xí)則有所不同，我們期望是企業(yè)的實(shí)訓(xùn)和課堂上的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合的形式。大致上，我們安排學(xué)生1/2的時(shí)間在企業(yè)接受培訓(xùn)，1/2的時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)和專業(yè)技能，這當(dāng)中的一半一半的結(jié)點(diǎn)不是非常明確的，而是有關(guān)聯(lián)的，我們采用“1.5+0.5+1”的模式，即前面一年半的時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)和掌握最基本的技能，第4個(gè)學(xué)期起開始接受企業(yè)的“項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)”或“輪崗實(shí)訓(xùn)”，最后一年直接到企業(yè)進(jìn)行“頂崗實(shí)習(xí)”。專業(yè)技能的要求和實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容均由學(xué)校與企業(yè)共同確定。這樣做的好處是學(xué)生可以利用第4個(gè)學(xué)期作為調(diào)整期，盡快熟悉學(xué)校與企業(yè)差異，盡快調(diào)整內(nèi)心學(xué)生與學(xué)徒身份的轉(zhuǎn)變。盡快上崗，學(xué)生畢業(yè)時(shí)同時(shí)取得學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。

（五）設(shè)置適合現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的課程體系

此次定向培養(yǎng)課程分為基礎(chǔ)課程、模塊課程、實(shí)操課程、實(shí)習(xí)課程四個(gè)模塊。其中，基礎(chǔ)課程三類學(xué)員均需參加學(xué)習(xí)；而模塊課程、實(shí)操課程和實(shí)習(xí)課程將根據(jù)不同的學(xué)徒崗位要求分別開展培訓(xùn)。以寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院三年制高職學(xué)生為例，課程設(shè)置明細(xì)表如表3所示。

（六）完善現(xiàn)代學(xué)徒制考評(píng)體系表

建立對(duì)教師理論指導(dǎo)成績(jī)及實(shí)踐能力提高的考評(píng)體系；建立對(duì)師傅實(shí)踐指導(dǎo)成績(jī)及專業(yè)理論提高的考評(píng)體系；建立對(duì)學(xué)徒的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的考評(píng)。

四、結(jié)論與成效

（一）對(duì)維系現(xiàn)代學(xué)徒制模式下校企合作穩(wěn)定性的建議

1.學(xué)院和企業(yè)的雙方聯(lián)動(dòng)很關(guān)鍵院方除主要是學(xué)分激勵(lì)外，校方安排教師要經(jīng)常性與企業(yè)進(jìn)行研討，共同開設(shè)適合學(xué)生學(xué)習(xí)及融合企業(yè)實(shí)踐特點(diǎn)的校本課程，按照學(xué)生和實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)人才培養(yǎng)方案修訂等。企業(yè)全程參與學(xué)徒班級(jí)的教學(xué)，委派專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠來?yè)?dān)任學(xué)生的師傅；全程參與學(xué)生的學(xué)業(yè)及思想品德評(píng)價(jià)，作為最后錄用的條件之一。2.激勵(lì)措施很重要晨江電力集團(tuán)公司是這樣操作的：學(xué)生在學(xué)徒期間，企業(yè)全程跟蹤，積極配合教師密切關(guān)注“學(xué)徒生”的學(xué)習(xí)和生活，同時(shí)設(shè)立各類獎(jiǎng)學(xué)金，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能，為企業(yè)儲(chǔ)備人才。如以最終考核得分為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀學(xué)徒，可獲得獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)金總額為10000元。其中第一名3000元，第二名2000元，第三名1000元。并評(píng)選出“最佳團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”、“最佳組織獎(jiǎng)”、“最佳動(dòng)手獎(jiǎng)”、“最具吃苦精神獎(jiǎng)”四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，各獎(jiǎng)勵(lì)1000元；最終考核分排名前三名的，入職后起始工資相應(yīng)比其他學(xué)生提高一定比例。學(xué)徒期間，公司免費(fèi)提供食宿補(bǔ)貼、為每位學(xué)生購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)等。3.多組織活動(dòng)，在活動(dòng)中融入企業(yè)文化很有必要為盡快讓學(xué)生適應(yīng)、熟悉并喜歡上這個(gè)單位，公司將企業(yè)文化提前深入學(xué)生當(dāng)中，第四個(gè)學(xué)期的基礎(chǔ)模塊課程的開設(shè)過程中，公司分別在學(xué)期初、學(xué)期中、學(xué)期末特意組織公司工會(huì)和老員工，同“學(xué)徒生”一道開展素質(zhì)拓展、野外求生技巧訓(xùn)練、球類游戲競(jìng)技等活動(dòng)，在歡樂的同時(shí)增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)單位的好感；堅(jiān)定樹立了對(duì)整個(gè)公司團(tuán)隊(duì)力量的信心；以及通過老員工的口口相傳，激發(fā)了“學(xué)徒生”想要迅速融入到這個(gè)溫馨的大家庭當(dāng)中的決心。

（二）人才培養(yǎng)必須以電力企業(yè)需求為導(dǎo)向,實(shí)施有特色的專業(yè)教育

[4]在國(guó)家電力體制改革的大背景下，人才必須根據(jù)電力行業(yè)和企業(yè)自身發(fā)展需要為導(dǎo)向,強(qiáng)化電力行業(yè)特色,突出專業(yè)教育。在對(duì)應(yīng)專業(yè)上，可適當(dāng)拓寬專業(yè)口徑,增強(qiáng)適應(yīng)性，如電力工程技術(shù)員和資料預(yù)算員的選拔上，融合了電子電子技術(shù)專業(yè)、電氣專業(yè)、應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)等學(xué)生，而對(duì)于電力營(yíng)銷顧問則還可以挑選營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)生等，拓寬學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)性。

（三）積極爭(zhēng)取現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式外的其他雙贏

1.利用企業(yè)平臺(tái)，校方積極推進(jìn)教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，通過深入企業(yè)第一線，增加工程經(jīng)歷，豐富專業(yè)實(shí)踐能力；2.校方人員協(xié)助企業(yè)制訂并完善企業(yè)的各項(xiàng)制度，參與企業(yè)文化建設(shè)，積極承擔(dān)企業(yè)員工的培訓(xùn)，幫助提高員工素質(zhì)；3.教學(xué)團(tuán)隊(duì)、學(xué)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)參與電力行業(yè)的科研項(xiàng)目,直接為企業(yè)解決技術(shù)問題；4.校企合作推進(jìn)科技研發(fā)，建立新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)研究；總之，在電力體制改革的大背景下，無論是現(xiàn)代學(xué)徒制還是其他人才培養(yǎng)模式，都離不開政府、學(xué)校及企業(yè)三方的通力合作。只有在不斷的探索與實(shí)踐的過程中，努力開拓創(chuàng)新，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極引入社會(huì)力量，更好的為培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求、滿足電力發(fā)展的高端工程應(yīng)用性人才服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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［6］吳建設(shè).高職教育推行現(xiàn)代學(xué)徒制亟待解決的五大難題［J］.高等教育研究,2014(7):42-44

篇5

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新管理 素質(zhì)工程 成效理念

一、具體做法

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)理念

良好的硬件環(huán)境是做好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)和前提，該公司牢固樹立“培訓(xùn)就是生產(chǎn)力”的理念，舍得在培訓(xùn)上花錢，加大投入，千方百計(jì)改善培訓(xùn)硬件條件。

化巨資建成了占地5332平方米的高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)基地。目前新培訓(xùn)基地內(nèi)設(shè)有可容納百人教室和44座電腦教室各一個(gè)，中等教室三個(gè)，學(xué)員宿舍13間（可供52人就寢）、教師宿舍2間，10kV配電模擬室、抄核收計(jì)量故障模擬室、綜合實(shí)訓(xùn)室、低壓故障模擬室、低壓設(shè)備安裝室、電動(dòng)機(jī)測(cè)量室等各種專業(yè)培訓(xùn)設(shè)施一應(yīng)俱全。室外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地占地近3000平方米，裝配完整的10kV高壓及低壓配電線路及設(shè)備、耐張緊線及引流線安裝、低壓終端制造、低壓三相四線制線路接地線掛設(shè)、登桿及雙橫擔(dān)安裝、接戶線安裝、拉線上下把制作及定位、動(dòng)力配電箱安裝、扎線綁扎、配變接地電阻測(cè)試工位等學(xué)員實(shí)習(xí)設(shè)施，具備開設(shè)53項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目的能力。良好的培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)施、設(shè)備為全公司培訓(xùn)工作正常開展提供了有力的硬件支撐。新基地啟用四年來，已累計(jì)承辦各類培訓(xùn)班、競(jìng)賽、比武、考試等活動(dòng)200余期、18000人次。成功舉辦了“三位一體”配電、營(yíng)銷技能比武和內(nèi)部技能評(píng)定。

與此同時(shí)，該公司投資近億元分別新建了八個(gè)供電所營(yíng)業(yè)大樓，每個(gè)供電所均設(shè)有培訓(xùn)教室和多媒體培訓(xùn)設(shè)備。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)管理

1.建立“三級(jí)”教育培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。成立公司職工教育委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全公司培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)管理職責(zé)，建立健全覆蓋全公司的“三級(jí)”教育培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成了公司領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)部室、單位班組相互配合，齊抓共管的良好格局。同時(shí)，建立教育培訓(xùn)工作聯(lián)系機(jī)制，為各單位配備兼職培訓(xùn)員，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人做好培訓(xùn)管理工作，為各基層單位配置培訓(xùn)聯(lián)系老師，每月到聯(lián)系單位開展技術(shù)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，定期開展授課，督導(dǎo)培訓(xùn)等工作，提升班組培訓(xùn)質(zhì)量。

2.強(qiáng)化計(jì)劃管理。高度重視教育培訓(xùn)工作，把提高員工隊(duì)伍素質(zhì)放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，作為事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性工作來抓，每年召開專題會(huì)議總結(jié)部署教育培訓(xùn)工作，研究制訂教育培訓(xùn)的工作措施，落實(shí)年度教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，使教育培訓(xùn)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，真正把教育培訓(xùn)工作放到企業(yè)工作的重要議事日程。并按照“月培訓(xùn)、季考評(píng)”工作模式，公司每月向基層部門和單位下發(fā)培訓(xùn)工作計(jì)劃，每季組織普考，并實(shí)施末位考核制度，提高了培訓(xùn)效果，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。

3.實(shí)施培訓(xùn)信息化管理。加大信息技術(shù)在培訓(xùn)中的應(yīng)用，建成全公司多功能在線培訓(xùn)系統(tǒng)。系統(tǒng)涵蓋在線培訓(xùn)、在線培訓(xùn)過程監(jiān)控、在線考試和在線考試過程監(jiān)控等內(nèi)容，具備在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、命題出卷、在線考試、閱卷查卷、成績(jī)管理、分析報(bào)告、題庫(kù)管理、系統(tǒng)管理、多媒體管理等功能。該系統(tǒng)開發(fā)投運(yùn)后，徹底改變了傳統(tǒng)低效的培訓(xùn)方式，充分簡(jiǎn)化培訓(xùn)的管理工作，提高了管理能力和管理效率，具有實(shí)用性、協(xié)作性、完整性、靈活性、規(guī)范性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了多工種、多層次員工的在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，成為目前班組自行組織學(xué)習(xí)考試的重要載體。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)模式

1.實(shí)行“3+X”教育培訓(xùn)模式。為提升員工思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，該公司非常注重培訓(xùn)的全面性，實(shí)行“3+X”教育培訓(xùn)模式，將思想道德教育、標(biāo)準(zhǔn)制度宣貫列入班組培訓(xùn)重要內(nèi)容，與技能培訓(xùn)一起作為班組培訓(xùn)的三項(xiàng)基本內(nèi)容。通過員工職業(yè)道德教育，形成敬業(yè)愛崗、誠(chéng)實(shí)守信、忠誠(chéng)企業(yè)、勤勉務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，提升員工隊(duì)伍的“精氣神”；通過標(biāo)準(zhǔn)制度的宣貫，使班組員工明白管理要求，規(guī)范自身行為，自覺按標(biāo)準(zhǔn)、制度去控制工作的全過程；通過技能培訓(xùn)提升班組員工的專業(yè)技術(shù)水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

2.開設(shè)農(nóng)電工全日制業(yè)務(wù)技能提升班。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，近年來， 該公司從社會(huì)上招用了近200名農(nóng)網(wǎng)配電營(yíng)業(yè)工，因他們大多為非電力專業(yè)畢業(yè)生，業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能參差不齊。根據(jù)班組員工素質(zhì)差異，為進(jìn)一步強(qiáng)化一線員工職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)素質(zhì)工程建設(shè)，提升員工隊(duì)伍整體素質(zhì)和供電服務(wù)水平，該公司分層次分專業(yè)開展培訓(xùn)，舉辦了農(nóng)電工業(yè)務(wù)技能強(qiáng)化提升班，每期進(jìn)行六個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及安全、基礎(chǔ)理論知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和裝置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人培訓(xùn)四大項(xiàng)內(nèi)容，爭(zhēng)取通過三年時(shí)間完成近年來新進(jìn)農(nóng)電工的全員業(yè)務(wù)技能脫產(chǎn)輪訓(xùn)。為確保培訓(xùn)取得實(shí)效，嚴(yán)格培訓(xùn)工作紀(jì)律，對(duì)學(xué)員實(shí)行準(zhǔn)軍事化封閉式管理，集中住宿、集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一作息時(shí)間，并定期考評(píng)、總結(jié)，確保“人人過關(guān)”。

3.積極探索其他培訓(xùn)新形式。聘請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資深培訓(xùn)講師，舉辦班組長(zhǎng)綜合能力提升訓(xùn)練班，探索班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)新途徑。扎實(shí)開展拜師學(xué)藝活動(dòng)，努力構(gòu)建師帶徒長(zhǎng)效管理機(jī)制，發(fā)揮師傅傳幫帶作用，調(diào)動(dòng)青年員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能積極性，促進(jìn)青年員工崗位成才。發(fā)揮技師創(chuàng)新工作室引領(lǐng)作用，培育優(yōu)秀技能人才。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)載體

以“三位一體”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，深入貫徹上級(jí)“人人過關(guān)”培訓(xùn)要求，努力營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，全面推進(jìn)員工整體素質(zhì)提升。

結(jié)合企業(yè)實(shí)際，出臺(tái)“三位一體”競(jìng)賽活動(dòng)方案，每月組織營(yíng)銷、配電、變電專業(yè)開展技能競(jìng)賽、技術(shù)比武考試，并進(jìn)行排名通報(bào)，以考促學(xué)，注重實(shí)效，調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)積極性，提高員工技能技術(shù)水平。與此同時(shí)，加大技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在市公司級(jí)以上獲獎(jiǎng)的員工進(jìn)行重獎(jiǎng)，以榜樣的作用激勵(lì)員工發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和技能，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，推進(jìn)企業(yè)素質(zhì)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全員素質(zhì)提升。

（五）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

為提高全體員工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，引導(dǎo)員工崗位成才，該公司大力實(shí)施培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。

篇6

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）50-0248-02

一、引言

隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的大力推進(jìn)，社會(huì)對(duì)電氣工程類人才培養(yǎng)提出了新的要求，即如何培養(yǎng)具有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、具有較強(qiáng)的工程能力和創(chuàng)新能力以及對(duì)突況的應(yīng)變和處理能力的新時(shí)期電氣類人才，也同時(shí)對(duì)新時(shí)期電氣工程類專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)。

二、電氣類專業(yè)實(shí)驗(yàn)特點(diǎn)

由于電氣工程類專業(yè)涉及到發(fā)、輸、變、配、用等環(huán)節(jié)，涉及電網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)、保護(hù)、信息采集、信息處理、電力通信等專業(yè)知識(shí)，使得電氣類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的開展面臨一系列問題，主要體現(xiàn)如下：（1）由于實(shí)驗(yàn)設(shè)備電壓等級(jí)高、價(jià)格高，同時(shí)對(duì)于實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地也有特殊要求，因此電氣工程類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成本高；（2）由于成本高、場(chǎng)地大，使得實(shí)驗(yàn)室設(shè)備臺(tái)套數(shù)有限，無法同時(shí)滿足大量學(xué)生實(shí)驗(yàn)，從安全考慮，老師的授課難度也增大，同時(shí)也限制了實(shí)驗(yàn)學(xué)生人數(shù)；（3）電力系統(tǒng)電壓等級(jí)高、電力網(wǎng)復(fù)雜、高危險(xiǎn)，對(duì)于大規(guī)模、時(shí)變復(fù)雜系統(tǒng)的電力系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)無法進(jìn)行。因此形成了電氣類專業(yè)實(shí)驗(yàn)的高成本、高危險(xiǎn)、高難度的特點(diǎn)，有些實(shí)驗(yàn)受到實(shí)驗(yàn)條件的限制無法開展。

三、虛實(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式的構(gòu)建

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是教學(xué)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、開拓創(chuàng)新能力和提升大學(xué)生綜合素質(zhì)等方面起著舉足輕重的作用[1]。因此有必要利用已有實(shí)驗(yàn)條件，結(jié)合學(xué)校對(duì)電氣工程類專業(yè)人才培養(yǎng)的要求及社會(huì)對(duì)人才的需要，利用先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)展和充實(shí)學(xué)生實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式。

1.虛實(shí)結(jié)合的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)構(gòu)建。虛擬實(shí)驗(yàn)，是指按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)的目標(biāo)要求，建立虛擬的工程實(shí)驗(yàn)環(huán)境，運(yùn)用各種虛擬儀器和設(shè)備，對(duì)建立起來的實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ瓦M(jìn)行實(shí)時(shí)仿真，構(gòu)成新型的實(shí)驗(yàn)教學(xué)的方法[2]。虛擬仿真實(shí)踐教學(xué)利用先進(jìn)的技術(shù)，能夠充實(shí)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，擴(kuò)大學(xué)生的參與度和學(xué)習(xí)深度，擴(kuò)大學(xué)生的學(xué)習(xí)空間和時(shí)間，對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力提高提供很好的平臺(tái)。根據(jù)《關(guān)于開展國(guó)家級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建設(shè)工作的通知》（教高司函[2013]94號(hào)）文件精神，“虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)依托虛擬現(xiàn)實(shí)、多媒體、人機(jī)交互、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)，構(gòu)建高度仿真的虛擬實(shí)驗(yàn)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)對(duì)象，學(xué)生在虛擬環(huán)境中開展實(shí)驗(yàn)，達(dá)到教學(xué)大綱所要求的教學(xué)效果”。然而，虛擬仿真實(shí)驗(yàn)通過計(jì)算機(jī)模擬真實(shí)實(shí)驗(yàn)所獲得的已知規(guī)律，因此存在理想化和缺乏真實(shí)實(shí)驗(yàn)環(huán)境等不足。

因此，依托現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源，包括繼電保護(hù)實(shí)驗(yàn)裝置、電力電子及電力拖動(dòng)實(shí)驗(yàn)裝置、配電自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)裝置、車間供配電系統(tǒng)，以及在建的包括新能源發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行與控制、智能配電、電力設(shè)備在線監(jiān)測(cè)和智能用電及電力系統(tǒng)仿真等幾個(gè)環(huán)節(jié)的智能電網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、電磁兼容測(cè)試、測(cè)控技術(shù)實(shí)驗(yàn)中心等實(shí)驗(yàn)裝置，綜合利用科研成果，利用實(shí)驗(yàn)中心網(wǎng)站，共享實(shí)驗(yàn)資源，按照“構(gòu)思-設(shè)計(jì)-實(shí)施-運(yùn)行”CDIO）工程教育理念，建立了融合“數(shù)字仿真+半實(shí)物仿真+實(shí)物仿真+運(yùn)行驗(yàn)證”于一體的，虛實(shí)結(jié)合、相互補(bǔ)充的電氣工程類虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，為虛實(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.虛實(shí)結(jié)合的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法。根據(jù)電氣工程類專業(yè)“強(qiáng)弱電相結(jié)合、電氣與信息相融合，要求實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)”的特點(diǎn)，將已有實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)與虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)相結(jié)合，能實(shí)不虛，將實(shí)際操作與仿真模擬相結(jié)合，虛實(shí)結(jié)合，與電氣工程的學(xué)術(shù)與行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系、教學(xué)方法和手段，合理調(diào)整、完善和補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。

在虛實(shí)結(jié)合的“兩維度、三層次、多模塊”實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系下，堅(jiān)持行業(yè)和學(xué)術(shù)兩個(gè)緯度，堅(jiān)持電路仿真設(shè)計(jì)及測(cè)試為主的基礎(chǔ)層次、以物理模擬和混合仿真為主的拓展層次、以工程運(yùn)行及驗(yàn)證為主的創(chuàng)新層次等三個(gè)層次，每個(gè)層次分設(shè)多個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)模塊，并在教學(xué)過程中貫徹以學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力為主的教學(xué)方法，并借鑒提出問題，開展實(shí)驗(yàn)，觀察現(xiàn)象，收集實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析處理，探討及研究，分析結(jié)論，論證和證明，再練習(xí)，再總結(jié)的模式[3]，以學(xué)生為主體，獨(dú)立操作，獨(dú)立思考和探索，從而提高學(xué)生自學(xué)能力、工程能力和創(chuàng)新能力。

如圖1所示，在虛實(shí)結(jié)合的電氣工程類專業(yè)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的各個(gè)層次中，針對(duì)課程及專業(yè)特點(diǎn)，面向電力行業(yè)發(fā)展和學(xué)生能力提升，以電力生產(chǎn)過程中"發(fā)電-輸電-變電-配電-用電"為主線，依托全數(shù)字仿真、半實(shí)物仿真和實(shí)物仿真為一體的虛實(shí)結(jié)合的電氣工程類專業(yè)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，以教學(xué)內(nèi)容整合以及教學(xué)方法及手段的改革為主要形式，分階段設(shè)置虛擬仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)模塊和傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、混合仿真實(shí)驗(yàn)。構(gòu)建側(cè)重基礎(chǔ)技能、專業(yè)技能和科研、工程能力提升實(shí)驗(yàn)?zāi)K。例如新能源實(shí)驗(yàn)?zāi)K，可以先讓學(xué)生自學(xué)，然后進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，對(duì)實(shí)際的電池板進(jìn)行性能及參數(shù)測(cè)試。然后再進(jìn)行仿真，研究不同工作環(huán)境包括溫度、照度等對(duì)光伏電池板輸出特性的影響，再對(duì)實(shí)際光伏發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行研究，對(duì)最大功率跟蹤控制方法進(jìn)行仿真，再進(jìn)行實(shí)際系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與調(diào)試。例如對(duì)于電力系統(tǒng)繼電保護(hù)實(shí)驗(yàn)，可以基于PSCAD進(jìn)行故障仿真及保護(hù)值的整定和計(jì)算，通過對(duì)各種狀態(tài)下故障的波形和數(shù)值分析，與理論課程相結(jié)合，對(duì)知識(shí)進(jìn)行加深和鞏固，并對(duì)仿真結(jié)果進(jìn)行研究得出結(jié)論，然后再在繼電保護(hù)實(shí)驗(yàn)臺(tái)上了解實(shí)際繼電保護(hù)系統(tǒng)的組成、工作原理和操作方法，虛實(shí)結(jié)合，相互促進(jìn)。

虛實(shí)結(jié)合的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的組織和實(shí)驗(yàn)過程的設(shè)計(jì)尤其重要，合理地實(shí)現(xiàn)虛擬仿真與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)做到能實(shí)不虛，通過虛擬仿真及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將課程進(jìn)行有效延伸到課外，使得學(xué)生的實(shí)驗(yàn)突破時(shí)間和空間的限制。

3.完善的考評(píng)方法?！疤搶?shí)結(jié)合”的實(shí)驗(yàn)考核主要用于檢驗(yàn)學(xué)生在“虛”、“實(shí)”兩種環(huán)境中解決問題的能力，因此考核評(píng)價(jià)應(yīng)包括虛、實(shí)兩個(gè)部分內(nèi)容[4]。同時(shí)，完善的考評(píng)方法對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性有著極大的促進(jìn)作用，在考評(píng)中，針對(duì)學(xué)生的設(shè)計(jì)、動(dòng)手、仿真、調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)分別進(jìn)行打分，對(duì)于某些特殊的以小組共同完成的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，還可以增加提問和答辯環(huán)節(jié)，同時(shí)也增加學(xué)生制作作品性能的評(píng)分，綜合多項(xiàng)評(píng)分完成學(xué)生的考評(píng)。同時(shí)考評(píng)中鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新思維，在確保安全的前提下，努力為學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐提供條件和支持。

通過上述方法，使得學(xué)生真正有效地參與到實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中來，做到全面跟蹤學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)過程，確保公平公正地評(píng)價(jià)學(xué)生的工作。

四、教學(xué)效果

虛實(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式的構(gòu)建，利用虛擬仿真實(shí)驗(yàn)，使得一些原來無法開設(shè)的實(shí)驗(yàn)得以開展，使學(xué)生的專業(yè)知識(shí)得到了鞏固，同時(shí)將虛擬實(shí)驗(yàn)與現(xiàn)有設(shè)備相結(jié)合，通過分階段、相融合的方法，使學(xué)生的創(chuàng)新能力得到了很大的提高，在工程實(shí)踐能力、綜合素質(zhì)等方面也得到明顯提高。學(xué)生的在各項(xiàng)科技大賽中取得了良好成績(jī)，也在各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中取得了優(yōu)異的成績(jī)，學(xué)生反映良好。

五、結(jié)論

虛擬仿真實(shí)驗(yàn)具有不受時(shí)間、空間的限制，安全、方便，可以對(duì)多種實(shí)驗(yàn)場(chǎng)景和工作狀態(tài)進(jìn)行模擬和運(yùn)行的特點(diǎn)，同時(shí)也存在理想化和缺乏真實(shí)實(shí)驗(yàn)環(huán)境等不足。而電氣類專業(yè)實(shí)驗(yàn)裝置由于設(shè)備價(jià)格昂貴、體積龐大等因素，制約了電氣類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和實(shí)驗(yàn)的開展。結(jié)合虛擬方針與實(shí)際物理模型和設(shè)備，有效構(gòu)建電氣類實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，并進(jìn)行虛實(shí)結(jié)合的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式的開展，有效地提高了教學(xué)效果，促進(jìn)了學(xué)生綜合能力的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉崗，張星，李靜，等.開放實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2012，29（4）：155-157.

篇7

1.城市道路施工中存在的問題

1.1施工準(zhǔn)備階段存在的問題

（1）在施工材料進(jìn)場(chǎng)前往往沒有把好關(guān)，存在以次充好、偷工減料的情況現(xiàn)象。存在這一問題的主要原因是：當(dāng)前建筑材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，一些競(jìng)標(biāo)的施工單位為了在競(jìng)爭(zhēng)中中標(biāo)，在競(jìng)標(biāo)階段肆意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格，成功中標(biāo)后，為了維持工程的進(jìn)行和獲得利潤(rùn)，往往在施工過程中，通過偷工減料、以次充好等手段獲得利益，從而嚴(yán)重影響了城市道路工程的施工質(zhì)量。

（2）施工場(chǎng)地過于狹小，地下情況復(fù)雜給施工帶來難度。城市道路施工場(chǎng)地如果準(zhǔn)備不足，往往存在著過于狹小的現(xiàn)象，同時(shí)在車輛和行人流量大的壓力下，為正常施工帶來一定的困擾。另外，在施工場(chǎng)地的地下往往集中了各種熱力、地下電力、通信、水管和燃?xì)夤芫€等，這些設(shè)施在地下縱橫交錯(cuò)，給施工帶來較大難度，造成了一定的施工難度。

（3）安排工期和人員配備不當(dāng)。城市道路施工往往存在著開工急、工期安排相對(duì)緊張的缺點(diǎn)，這就造成施工單位對(duì)工期安排和人員配備不當(dāng)?shù)膯栴}。表現(xiàn)為：①有時(shí)一味滿足工期的需求，一些施工單位將素質(zhì)、能力不等的施工段隊(duì)伍拼湊在一起施工，造成不同施工隊(duì)伍間溝通不暢、配合不夠的問題。②同時(shí)，不同的施工隊(duì)伍在技術(shù)管理水平、質(zhì)量關(guān)注意識(shí)方面存在差異，這就造成在施工中針對(duì)同一問題很難達(dá)成共識(shí)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量難以達(dá)到要求的問題發(fā)生。有的甚至采用邊設(shè)計(jì)邊施工的方法，造成漏洞百出，無法確保施工工序和工程質(zhì)量的合格標(biāo)準(zhǔn)。

1.2施工進(jìn)行中存在的問題

（1）施工技術(shù)方面存在的問題

目前，城市道路施工中較為常見的問題有：①溝槽回填和路基填土操作時(shí)沒有按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，另外路面和井口的接縫處也易塌陷。路基的穩(wěn)定性和強(qiáng)度決定了道路路面的穩(wěn)定性和強(qiáng)度。城市施工道路下面往往鋪設(shè)有多種管線，溝槽回填密度決定了道路路基的強(qiáng)度。所以，為了確保路基施工質(zhì)量，一定要做好路堤填筑和管線溝槽回填的工作。另外，在回填壓實(shí)過程中，超厚回填、碾壓傾斜或填土類型不符合施工要求，都會(huì)影響回填密實(shí)度。道路路基施工中，路堤填筑和管線溝槽回填是路基施工的關(guān)鍵部位?；靥顗簩?shí)的質(zhì)量通病為超厚回填、傾斜碾壓、填土不符合要求，這些均會(huì)造成回填土達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的密實(shí)度。②發(fā)生跳車問題。跳車現(xiàn)象指的是檢查井與路面間的接縫處出現(xiàn)沉陷、立交橋伸縮縫的安裝不當(dāng)?shù)取Ｔ诔鞘械缆饭こ探ㄔO(shè)中大多涉及到眾多地下管網(wǎng)，這些地下管網(wǎng)的檢查井的井框蓋都置于所施工道路上。如果檢查井的井框蓋的井背寬度過小時(shí)，就會(huì)給回填夯實(shí)帶來一定的難度，同時(shí)就難以對(duì)其進(jìn)行壓實(shí)度檢測(cè)。另外，在道路施工由于施工人員的疏忽或監(jiān)管不力致使檢查井與路面接縫處塌落缺陷問題的發(fā)生，從而使工程必然出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致了行車中跳車現(xiàn)象的發(fā)生在道路施工中，常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題還有盲道口道板安裝不牢固易發(fā)生脫落。盲道口一般都是在通往人行橫道處是下坡，這就需要對(duì)此處的道板進(jìn)行切割操作，而且為了突出盲道的作用要確保突出與人行道的路面。如果在安裝時(shí)，一旦沒有按照規(guī)范進(jìn)行，稍微出現(xiàn)一點(diǎn)質(zhì)量問題，都會(huì)很容易造成道板脫落現(xiàn)象的發(fā)生。④過路管溝處的路面產(chǎn)生的裂縫問題。城市道路施工工程中，有許多管道需要橫向通過行車路，如收水口過街管道、電力通信預(yù)埋管道、自來水預(yù)埋及消防管道等。這些支管均在路床標(biāo)高以下不足1米，一旦回填不實(shí)，往往會(huì)成為道路平整度的致命傷。

1.3施工中組織管理方面存在的問題

（1）城市道路施工人員的整體綜合素質(zhì)有所欠缺。

這些問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①施工人才儲(chǔ)備不足。城市道路建設(shè)速度的加快使的城市道路施工對(duì)相關(guān)人才的需求量增大，但往往存在著城市道路施工專業(yè)技術(shù)人才供應(yīng)不足的問題。②現(xiàn)有施工人員的技術(shù)素質(zhì)有待提高。由于施工人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成的缺陷造成了現(xiàn)有的施工人員對(duì)施工操作方法、施工規(guī)范、施工質(zhì)量控制和管理手段、施工成本管理和控制措施、施工工期把控、施工安全管理和控制等方面沒有達(dá)到充分了解和掌握的程度。③施工管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)缺乏。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督不到位。

主要表現(xiàn)在：①施工承建單位協(xié)調(diào)工作沒有做到位，不能為施工單位提供一

個(gè)良好的施工外在環(huán)境，導(dǎo)致了工程進(jìn)行中的先松后緊問題的發(fā)生。②監(jiān)理部門沒有將“監(jiān)、幫、促”三項(xiàng)工作做到位，沒有充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)有的責(zé)任和積極作用。③某些施工單位管理層工作人員的管理能力較低，管理水平有限，同時(shí)目前我過的道路施工具體工作人員主要以農(nóng)民工為主，由于受教育程度的約束，這些人員的技術(shù)素質(zhì)一般較低，這些都加大了質(zhì)量管理工作的難度。④另外，如果施工機(jī)械設(shè)備方面存在陳舊、落后等問題，再加上工程中使用的材料與原送檢的材料存在很大的差距，甚至完全不符合工藝設(shè)計(jì)要求，以及工藝流程落后等問題也會(huì)給施工管理帶來很大的困難。

2.針對(duì)城市道路施工中存在問題的解決對(duì)策分析

2.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料把好關(guān)，加強(qiáng)檢查

城市道路工程使用的工程材料性能好壞直接決定了施工工程的質(zhì)量好壞，從而在在很大程度上影響著城市道路工程的使用效果和使用期限。在施工過程中道路工程材料必須要把好施工材料的進(jìn)場(chǎng)關(guān)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料的抽煙檢查。具體措施有：①在工程驗(yàn)收之前，監(jiān)管工程師都要對(duì)所有材料進(jìn)行必要地全面檢查、抽取樣品進(jìn)行測(cè)試和復(fù)試，對(duì)與施工單位自行采購(gòu)的施工工程原料，必須確保材料具備“三證”，還要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，切實(shí)貫徹見證取樣制度，嚴(yán)格杜絕不合格的材料進(jìn)入施工場(chǎng)地，對(duì)不合格的產(chǎn)品一律進(jìn)行清退處理。②在對(duì)工程材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)管工程師要明確材料的供應(yīng)來源，并對(duì)來源進(jìn)行嚴(yán)格把控；進(jìn)場(chǎng)后要對(duì)對(duì)材料加強(qiáng)抽檢工作，以保證進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量完全符合設(shè)計(jì)工藝的規(guī)格需求。

2.2多方面提升城市道路施工人員的工作素質(zhì)

為了提升城市道路施工人員的工作素質(zhì)，需要切實(shí)不斷地對(duì)城市道路施工人員開展崗位技能培訓(xùn)工作，從而達(dá)到不斷提高城市道路施工人員綜合素質(zhì)的目的。在提升綜合素質(zhì)方面具體的措施有：要經(jīng)常針對(duì)城市道路施工人員與技術(shù)人員開辦一些必要的崗位培訓(xùn)，并使之經(jīng)常化、常態(tài)化，從而確保城市道路施工人員能夠與時(shí)俱進(jìn)，具有較高的操作技術(shù)水平和熟練應(yīng)用機(jī)械的能力。另外，在責(zé)任意識(shí)方面，也要加強(qiáng)對(duì)城市道路施工人員的崗位培訓(xùn)，對(duì)重要崗位要實(shí)行考核和持證上崗制度。如果通過培訓(xùn)，城市道路施工人員整體素質(zhì)不能在短期內(nèi)得到提高，要針對(duì)個(gè)人的能力水平確定工作崗位，堅(jiān)持定崗定責(zé)，并嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，堅(jiān)決不允許串崗或跨崗位作業(yè)，同時(shí)還要繼續(xù)加大對(duì)崗位的培訓(xùn)力度。

2.3加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲。

在這一方面主要從以下兩點(diǎn)著手：①對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)控與考核工作。主要通過定期檢查和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)抽查等方式開展這項(xiàng)工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程整體運(yùn)行情況和關(guān)鍵部位的質(zhì)量狀況進(jìn)行把控的目的。這樣的監(jiān)督與控制應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢站等聯(lián)合控制。對(duì)監(jiān)控與考核的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同的工程內(nèi)容和要求詳細(xì)討論研究制定。②嚴(yán)格檢查和考核施工單位的施工投入、工程質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況。重點(diǎn)考察的對(duì)象有承包人是否有違法合同操作的行為、承包商的組織機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的到位情況、主要施工設(shè)備的投入情況、質(zhì)量控制程序的把控、材料質(zhì)量控制情況、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量控制情況、內(nèi)業(yè)資料等多個(gè)方面。對(duì)檢查考核的結(jié)果要采取兩個(gè)手段來抓：一手抓激勵(lì)；一手抓懲罰。兩手都要抓、兩手都要硬。

3.結(jié)論

綜上所述，在城市道路施工中存在著諸多的問題，筆者主要基于施工準(zhǔn)備階段、施工過程以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理三個(gè)大的方面對(duì)存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述，并針對(duì)這些問題提出了一些切實(shí)有效的解決對(duì)策，以期對(duì)城市道路施工提供的一定的質(zhì)量保障。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)、村莊（不含城市規(guī)劃區(qū)及開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、街道、村莊）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體土地上的村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理，適用本辦法。

城市規(guī)劃區(qū)及開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、街道、村莊的村民建房，按照市城市規(guī)劃區(qū)及開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色，并妥善處理通風(fēng)采光等相鄰關(guān)系。

第四條村民建房包括集中建房和個(gè)人建房。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動(dòng)，包括在原宅基地上改建、擴(kuò)建和因公益事業(yè)需要拆遷安置的異地新建；集中建房是指鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動(dòng)，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)。對(duì)列入各級(jí)政府試點(diǎn)的村民住宅小區(qū)，按照融政綜﹝﹞242號(hào)文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)助。

有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：

（一）因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；

（二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；

（三）災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的；

（四）實(shí)施造福工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。

第五條村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。對(duì)已經(jīng)完成村莊規(guī)劃的行政村，市規(guī)劃局可以將村莊規(guī)劃管理的具體事務(wù)委托鎮(zhèn)人民政府實(shí)施，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。

第二章規(guī)劃及用地要求

第六條村民建房應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地。

第七條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加快鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制或修編進(jìn)度。村莊規(guī)劃編制范圍原則上應(yīng)覆蓋同一行政村所屬的所有自然村，個(gè)別地處偏遠(yuǎn)、人數(shù)較少的自然村可結(jié)合“造福工程”編制農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合《省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》（試行）。規(guī)劃編制要注重村民參與，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，符合農(nóng)村實(shí)際，方便生產(chǎn)生活。村民建房應(yīng)按修建性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊整治規(guī)劃的要求建設(shè)。

對(duì)在2012年底前完成村莊規(guī)劃編制的鎮(zhèn)，市財(cái)政按照其編制經(jīng)費(fèi)總額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)所轄村莊的規(guī)劃審批完成情況向市政府申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

鎮(zhèn)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分調(diào)查、統(tǒng)籌安排，預(yù)留一定的村民建房規(guī)劃指標(biāo)。

第八條村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。禁止村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。

第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請(qǐng)新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十條村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。3口以下的每戶不得超過80平方米，6口以上的每戶不得超過120平方米。

在同等條件下，對(duì)被征地拆遷戶和計(jì)劃生育戶的住宅用地優(yōu)先給予安排。

利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物(含基礎(chǔ))垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。

第三章建房審批

第十一條村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建、改建或擴(kuò)建住宅的；

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

（三）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷異地新建的；

（四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（五）原有住宅屬C、D級(jí)危房需要拆除重建的；

（六）向中心村或農(nóng)村住宅小區(qū)集聚，將原有宅基地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織置換至新宅基地的；

（七）市人民政府許可的其他情形。

經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊定居的港、澳、臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。

第十二條村民建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

（三）年齡未滿18周歲的；

（四）不符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的；

（五）將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。

第十三條村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

村民建房取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng)：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》和申請(qǐng)地塊的實(shí)測(cè)地形圖各一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件；

（三）申請(qǐng)人簽署同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用的協(xié)議承諾書(沒有舊住宅的除外)；

（四）屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的危房認(rèn)定證明，其中鎮(zhèn)村建設(shè)管理部門出具的危房鑒定書應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究認(rèn)定形成會(huì)議紀(jì)要并向危房所在村公示5個(gè)工作日無異議后出具；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者由各所有人在申報(bào)圖紙（含四至范圍）上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)見證或者依法公證；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖（含總平面布置圖），或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。

村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，或每一個(gè)月集中申請(qǐng)材料，依法召開村委會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)材料和村民建房宅基地安排情況進(jìn)行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》中簽署意見，證明申請(qǐng)人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認(rèn)宅基地情況，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

第十五條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會(huì)上報(bào)的村民建房申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)組織鎮(zhèn)村建中心、國(guó)土所一同到實(shí)地勘測(cè)，并對(duì)是否符合住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)條件，是否屬于“一戶一宅”，是否在規(guī)劃限額面積范圍內(nèi)，是否符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違法用地行為，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)村建中心、國(guó)土所現(xiàn)場(chǎng)確定規(guī)劃用地范圍，在5個(gè)工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，并分新建、擴(kuò)建和改建兩種情形報(bào)批。

第十六條屬利用原宅基地并在原確權(quán)的用地紅線范圍內(nèi)進(jìn)行改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃進(jìn)行審批，符合條件的在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，村民即可開工建設(shè)。

第十七條屬新建、擴(kuò)建的，應(yīng)將材料報(bào)送市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃審批，其中，在已經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建的，市規(guī)劃局可以委托所在鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行規(guī)劃審批。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在接到上報(bào)的有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，受委托的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民建房申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批。受委托的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)建房報(bào)件材料認(rèn)真履行審查職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)報(bào)件材料的真實(shí)性、完整性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)，對(duì)符合條件的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，之后由鎮(zhèn)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市國(guó)土局審核用地。市國(guó)土局應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料（含規(guī)劃許可證復(fù)印件）之日起10個(gè)工作日內(nèi)(依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外)進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過的轉(zhuǎn)報(bào)市人民政府審批用地，經(jīng)審批通過的由市國(guó)土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十八條采取集中建房的，村民應(yīng)向村民委員會(huì)提交以下材料：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份，申請(qǐng)地塊的實(shí)測(cè)地形圖；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。

鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設(shè)方案，按照第十五條、第十七條新建擴(kuò)建情形的規(guī)定程序，統(tǒng)一、分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批及其他相關(guān)手續(xù)。集中建房涉及征收安置的，所在鎮(zhèn)人民政府或村委會(huì)還需提供征收安置方案，報(bào)征收主管部門審批。對(duì)涉及農(nóng)用地的由市國(guó)土局根據(jù)年度用地指標(biāo)使用情況，組織批次上報(bào)審批。批次獲批后報(bào)市人民政府辦理供地審批手續(xù)。

第十九條屬于文物保護(hù)建筑和控制性保護(hù)建筑范圍內(nèi)的危房改建，鎮(zhèn)人民政府在規(guī)劃審批前，應(yīng)將其改建方案書面征得文物保護(hù)行政主管部門同意。

第二十條對(duì)村民建房規(guī)劃申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，市規(guī)劃局或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面告知鎮(zhèn)人民政府或申請(qǐng)人，并說明理由。

對(duì)村民建房用地申請(qǐng)審核未通過的，市國(guó)土局應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)人民政府提交的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面通知鎮(zhèn)人民政府，并說明理由。

第二十一條鎮(zhèn)人民政府和市規(guī)劃局、國(guó)土局須做好批文領(lǐng)取登記工作。在市國(guó)土局未核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之前，鎮(zhèn)人民政府不得提前向建房申請(qǐng)人發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建房申請(qǐng)人在未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之前不得開工建設(shè)。

村民建房通過規(guī)劃和用地審批后5個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一并發(fā)給申請(qǐng)人，并組織鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設(shè)。

第二十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實(shí)施住宅建設(shè)，逾期不建設(shè)且未申請(qǐng)延期的，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過一年。

第二十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為村民住宅建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第二十四條市規(guī)劃局、國(guó)土局和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度，將村民建房的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限等相關(guān)規(guī)定和村民建房審批情況通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、公開欄等方式進(jìn)行公示。村民委員會(huì)應(yīng)將村民建房申請(qǐng)和審批情況在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。

第四章建設(shè)管理

第二十五條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第二十六條市規(guī)劃局、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民建房是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自覺接受監(jiān)督和檢查，如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案，做好放線、核樣工作，并加強(qiáng)施工期間的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和質(zhì)量、安全管理。

第二十七條村民建房應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，或者選用省級(jí)和當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖。選用通用圖建房的，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)住宅基礎(chǔ)施工。建設(shè)多層單元（公寓）式住宅的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第二十八條農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé)。農(nóng)村住宅建設(shè)一定規(guī)模以上（四層及四層以上公寓式住宅或者集中統(tǒng)建的），應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項(xiàng)目應(yīng)向市建設(shè)局辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應(yīng)與參建各方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第二十九條農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工技能。市建設(shè)局、勞動(dòng)局要加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn)，將建筑工匠培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，按相關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的發(fā)給資格證書。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。

第三十條市建設(shè)局應(yīng)依法對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅項(xiàng)目質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。

市建設(shè)局應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，特別在地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水施工等分部分項(xiàng)工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)必要的技術(shù)指導(dǎo)。

第三十一條村民建房按鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃并經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，不得收取規(guī)劃許可證書工本費(fèi)、征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。若涉及相關(guān)稅收，則由申請(qǐng)人按規(guī)定自行繳交。

第三十二條村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。村民對(duì)原舊住宅進(jìn)行原址翻建、申請(qǐng)新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用。

第三十三條農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；沒有條件調(diào)整承包地的，村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包方支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶分?jǐn)偫U納。

第三十四條村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第三十五條市規(guī)劃局、建設(shè)局和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，免費(fèi)提供住宅通用圖紙，加大技術(shù)宣傳力度，主動(dòng)向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全要求、減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。

鼓勵(lì)社會(huì)各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村住宅建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)可組建農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)。

第三十六條新建、擴(kuò)建、改建村民住宅，規(guī)劃許可證由市規(guī)劃局委托鎮(zhèn)人民政府審批的，竣工后應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃條件核實(shí)，之后向市國(guó)土局申請(qǐng)用地驗(yàn)收；規(guī)劃許可證由市規(guī)劃局審批的，應(yīng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)組織規(guī)劃條件核實(shí)、向國(guó)土局申請(qǐng)竣工用地驗(yàn)收。集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房須向建設(shè)局申請(qǐng)工程驗(yàn)收備案。

建房申請(qǐng)人自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。

第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第三十七條村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

（一）選址：應(yīng)避開地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢(shì)低洼不易排澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。

（二）規(guī)劃：集中建設(shè)的住宅小區(qū)要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，個(gè)人建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近市區(qū)、鎮(zhèn)所在地的住宅小區(qū)，引導(dǎo)其參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多層單元（公寓）式住宅。

（三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅一般不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)。建設(shè)多層公寓式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

（四）層高：層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，一般為3米左右。

（五）間距和朝向：建筑前后間距應(yīng)滿足消防通道要求，住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。

（六）道路、河流退距：新建農(nóng)村住房應(yīng)滿足對(duì)應(yīng)道路等級(jí)或河流所規(guī)定的退距要求。下列道路退距按以下規(guī)定執(zhí)行：

國(guó)道（規(guī)劃寬55米）、大真線（規(guī)劃寬56米）、海城公路（規(guī)劃寬56米）兩側(cè)的建筑紅線后退道路紅線10米以上，上述道路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)原則上不安排個(gè)人住宅建設(shè)用地，城鄉(xiāng)規(guī)劃另有要求的，要滿足其要求；

龍?zhí)镏两R、龍?zhí)镏辽限煹纫慌h級(jí)公路兩側(cè)建筑紅線后退不少于15米（從現(xiàn)狀路沿起算），鎮(zhèn)級(jí)公路兩側(cè)建筑紅線后退不少于10米（從現(xiàn)狀路沿起算）；

舊大真線兩側(cè)建筑紅線后退道路紅線不少于10米（從現(xiàn)狀路沿起算），東張-甘厝口公路、高牛公路兩側(cè)建筑紅線后退道路紅線不少于15米；

高速公路及其支線從路基邊溝外側(cè)起及出入口兩側(cè)后退50米以內(nèi)均為控制用地；

高速鐵路及其支線從鐵路軌道線最外股道中心線后退50米以內(nèi)均為控制用地；

主要河道（龍江、太城溪、虎溪、大北溪、關(guān)溪）兩側(cè)新建建筑應(yīng)后退河道20米以上，其他河道兩側(cè)新建建筑應(yīng)后退河道6米以上；

村莊干路兩側(cè)新建建筑紅線應(yīng)后退道路紅線3米以上，村莊支路兩側(cè)新建建筑紅線應(yīng)后退道路紅線1米以上；

以上道路和河道沿線的建筑紅線后退為最低要求，規(guī)劃另有規(guī)定的，要同時(shí)滿足。

（七）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設(shè)防要求，板、梁、柱不得采用石、土結(jié)構(gòu)。

（八）建筑單體：應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局應(yīng)設(shè)有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏間（農(nóng)具堆放間），應(yīng)滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。房屋造型簡(jiǎn)潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應(yīng)進(jìn)行一次性裝修。

（九）配套：應(yīng)同步配建化糞池等處理設(shè)施；集中建設(shè)住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。

第六章監(jiān)管措施和法律責(zé)任

第三十八條市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，依法查處未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建房行為。

市國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)土地利用總體規(guī)劃和個(gè)人建房用地行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處未取得用地審批或者違反用地審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建房行為。

各鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)“屬地管理“的原則，組織做好本轄區(qū)內(nèi)在建房屋建設(shè)過程的日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查，特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、交通主干道周邊和各類連片農(nóng)用地等重點(diǎn)部位要保持密集巡查態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕各類違建行為。

所在村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)立即給予制止，并及時(shí)向市規(guī)劃局、國(guó)土局和所在鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第三十九條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地（含林地）建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源或林業(yè)行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地（含林地），限期拆除在非法占用的土地（含林地）上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地（含林地）原狀。

第四十條未取得規(guī)劃許可證書的,國(guó)土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。非法批準(zhǔn)建房給當(dāng)事人造成損失的，由相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，由有關(guān)職能部門出具法律文書，鎮(zhèn)人民政府依法組織予以拆除。

嚴(yán)禁對(duì)村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十二條對(duì)以分析家產(chǎn)、虛報(bào)人口、隱瞞身份或以其他形式騙取住宅規(guī)劃和用地許可的，或者城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”的，一律不得辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)。