時間：2023-01-22 19:03:01
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在鞏固年食品安全整頓工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全整頓工作，使我鄉(xiāng)食品安全各環(huán)節(jié)特別是學(xué)校食堂監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，長效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步建立和完善，食品質(zhì)量安全可追溯機(jī)制基本建立，銷售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障，確保如期實(shí)現(xiàn)縣政府提出的目標(biāo)任務(wù)。
整頓任務(wù)和主要措施
（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓（責(zé)任部門：鄉(xiāng)農(nóng)技站，鄉(xiāng)畜牧站）。
1、工作目標(biāo)
配合縣農(nóng)業(yè)局，縣畜牧局進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的抽查檢驗(yàn)，蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留合格率達(dá)98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入工作進(jìn)一步推進(jìn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力，確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故。
2、主要任務(wù)
（1）加強(qiáng)蔬菜、畜禽產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留檢測，確保不發(fā)生因此而引發(fā)的重大食品安全事故。
（2）加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全檢測，飼料及畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達(dá)到100%。
（3）積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。
3、主要措施
（1）開展種植業(yè)、飼料、獸藥及獸藥殘留、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等專項(xiàng)整治行動，著力解決蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、生豬“瘦肉精”和飼料非法添加劑等突出問題。
（2）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，提高風(fēng)險預(yù)警和防范能力。
（二）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓（責(zé)任部門：鄉(xiāng)食品安全辦公室）
1、工作目標(biāo)
配合縣工商局進(jìn)一步督促食品經(jīng)營者建立溯源制度，食品零售戶98%以上要保留可追溯的進(jìn)貨票據(jù)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和食品市場秩序。
2、主要任務(wù)及措施
（1）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律，依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，規(guī)范食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度。
（2）開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處食品經(jīng)營違法行為，維護(hù)食品經(jīng)營正常秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
（3）監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)索票等制度，履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄義務(wù)。
（三）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓（責(zé)任部門：各村委會、教育輔導(dǎo)站）
繼續(xù)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全整頓工作，強(qiáng)化許可與日常監(jiān)管，食堂許可證持證率達(dá)100%。重點(diǎn)強(qiáng)化對學(xué)校食堂等重點(diǎn)餐飲單位的監(jiān)督，加大高風(fēng)險食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督力度，嚴(yán)格督促落實(shí)索證索票制度，原料進(jìn)貨索證索票率達(dá)100%，餐飲具消毒檢測合格率達(dá)95%以上。對違法違規(guī)行為查處率達(dá)100%。
2、主要任務(wù)
（1）貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》，開展專項(xiàng)整治和檢查，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證等制度。
（2）加強(qiáng)農(nóng)村家庭自辦群眾性宴席的申報(bào)、登記、備案的督促、檢查工作。
（3）完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。
3、主要措施
（1）根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，從嚴(yán)查處餐飲單位無證等違法行為。
（2）開展學(xué)校食堂等集體食堂專項(xiàng)檢查，督促集體食堂完善食品原料采購索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和從業(yè)人員健康管理等制度，加大餐飲具消毒專項(xiàng)整治。
（3）建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體的農(nóng)牧區(qū)集體群宴安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)舉辦農(nóng)牧區(qū)家庭群宴的戶主和承辦農(nóng)牧區(qū)家庭群宴烹飪的流動廚師完善內(nèi)部管理，建立符合餐飲安全要求的自律標(biāo)準(zhǔn)；建立應(yīng)急監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警保障體系建設(shè)，提高農(nóng)牧區(qū)應(yīng)對食品安全突發(fā)事件能力。通過督促、檢查，農(nóng)村家庭自辦宴席備案率達(dá)95%以上。
（4）進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，完善食物中毒信息快速通報(bào)制度和事故處置快速反應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防群體性食物中毒等食品安全事故發(fā)生。
（四）開展食品安全示范創(chuàng)建（責(zé)任單位：鄉(xiāng)食品安全辦公室）
1、工作目標(biāo)
在全鄉(xiāng)樹立一批食品安全示范典型，發(fā)揮示范帶動作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。
2、主要任務(wù)和措施
按照“抓整治、嚴(yán)管理、促規(guī)范、建示范”的原則，積極開展食品安全示范村、示范單位、示范店等創(chuàng)建活動。
工作要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各村、各單位要把食品安全整頓工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際抓緊制定整頓方案，明確具體任務(wù)、措施、目標(biāo)、時限和責(zé)任，確保年底前完成各項(xiàng)整頓任務(wù)。
（二）進(jìn)一步提高監(jiān)管能力，防范化解食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險。各村、各單位要認(rèn)真研究整頓工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有效措施，消除監(jiān)管空白和死角。
1、城區(qū)餐飲經(jīng)營單位：（1）對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達(dá)到100%；（2）食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實(shí)施率達(dá)到95%以上；（3）建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)到100%；（4）對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。
2、農(nóng)村地區(qū)：（1）農(nóng)村地區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂旅游餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范；（2）大型食物中毒事故有所減少；（3）食物中毒和食源性疾病報(bào)告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高；（4）對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。
二、工作重點(diǎn)
1、對城區(qū)餐飲單位（包括學(xué)校、建筑工地食堂，下同）無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治；全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。
2、在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為。
3、制定并實(shí)施對農(nóng)村地區(qū)餐飲、農(nóng)家樂旅游餐飲單位、小型餐飲單位食品衛(wèi)生規(guī)范化管理制度。
三、組織機(jī)構(gòu)
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四、職責(zé)分工
1、市衛(wèi)生局在專項(xiàng)整治工作中主要發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治工作方案，對工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，并主動加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和信息溝通，組織開展集中整治工作。
2、市衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，圍繞工作重點(diǎn)，緊盯工作目標(biāo)，組織衛(wèi)生監(jiān)督員，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，積極做好違法案件的查處工作，認(rèn)真收集、分析、匯總、上報(bào)監(jiān)督執(zhí)法信息。
3、市教委牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市城管大隊(duì)等部門密切配合，重點(diǎn)開展學(xué)校周邊餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治；與衛(wèi)生部門合作，積極做好學(xué)校食堂的各項(xiàng)工作。
4、市城管大隊(duì)牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市教委等部門密切配合，重點(diǎn)整治無證無照流動餐車、夜宵攤點(diǎn)等。
5、市商業(yè)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局等部門密切配合，重點(diǎn)查處餐飲單位使用病死或死因不明的豬肉及其制品的不法行為。
6、市工商局積極與市衛(wèi)生局、市教委、市城管局等部門配合，做好全市餐飲消費(fèi)專項(xiàng)整治工作。
7、市公安局對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員和行為，尤其是暴力抗法行為，要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8、市廣電局牽頭，市衛(wèi)生部門提供素材，定期公示專項(xiàng)整治結(jié)果，對環(huán)境惡劣，違法經(jīng)營的餐飲業(yè)進(jìn)行公開曝光，并組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)送，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
五、實(shí)施步驟
全市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治行動分三個階段：
1、動員部署階段（9月20日——30日）
制定具體工作實(shí)施方案，提出工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時間安排，完成專項(xiàng)整治前期動員、部署和準(zhǔn)備工作。
2、集中行動階段（10月1日——11月20日）
各地、各部門按照我市統(tǒng)一部署，上下結(jié)合，統(tǒng)一聯(lián)動，按照本次專項(xiàng)整治確定的內(nèi)容和目標(biāo)，結(jié)合各轄區(qū)內(nèi)的具體情況，在各轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式檢查，不留空白點(diǎn)。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段（11月21日——12月10日）
各地、各相關(guān)部門特別是衛(wèi)生部門對專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)；市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織工作驗(yàn)收，對工作開展好的單位要進(jìn)行表揚(yáng)，對工作開展較差的要通報(bào)批評。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門必須高度重視，要從講政治的高度，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，指揮好這場維護(hù)人民群眾生命安全的特殊戰(zhàn)役。
(一)食品安全工作責(zé)任
1、建立管理處(場)負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，在管理處(場)的領(lǐng)導(dǎo)下、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
2、及時提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。
3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。
4、組織協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)單位”具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標(biāo)
1、全面落實(shí)管理處下達(dá)的食品安全工作目標(biāo)。
2、按時參加食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
3、積極落實(shí)省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級政府財(cái)政預(yù)算。
4、在管理處(場)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合實(shí)施“食品安全六大工程”，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定具體的行動方案，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
5、建立食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，參與協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
6、建立食品安全監(jiān)管信息報(bào)告、通報(bào)、分析、共享、預(yù)警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告食品安全工作情況。
7、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。積極協(xié)助開展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全監(jiān)督，確保本轄區(qū)食品安全。
8、協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。
9、力爭每個行政村創(chuàng)辦一家“便利食品放心店”，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不得低于90%。
10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營戶檔案。
11、加強(qiáng)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校和餐飲業(yè)量化分級管理達(dá)100%，農(nóng)村集體集餐備案率達(dá)80%。加強(qiáng)食品經(jīng)營企業(yè)的管理，食品經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺賬率達(dá)100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責(zé)任
1、在管理處(場)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。
3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問題。
4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時報(bào)告。
5、完成農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標(biāo)
1、轄區(qū)無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經(jīng)營藥品行為。
2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是：完善以行政監(jiān)管為主體，技術(shù)監(jiān)測為支撐，社會監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，切實(shí)提高監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效，確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。
農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是：建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋到95%以上的行政村，力爭覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹《湖北省藥品管理?xiàng)l例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(社區(qū))信息員定期召開聯(lián)系會議，切實(shí)履行食品藥品安全工作職責(zé)。
四、大力推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)食品藥品安全示范村、示范單位和示范經(jīng)營戶創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣(市)”相關(guān)工作。
管理處(場)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)予以確認(rèn)，年終據(jù)此進(jìn)行考核，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎懲。
貫徹落實(shí)縣委縣政府“全省爭第一，中部爭十強(qiáng)，全國爭百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，餐飲服務(wù)提供者為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合、集中整治與長效管理相結(jié)合、扶持規(guī)范與淘汰差劣相結(jié)合，開展小餐飲整治工作，提升我縣餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全與衛(wèi)生整體水平。
二、工作目標(biāo)
按照“提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對全縣小餐飲實(shí)行排查登記，凡不符合《當(dāng)涂縣小餐飲整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的一律限期整改；整改后達(dá)標(biāo)的及時辦理相關(guān)證照并給予獎勵；整改后仍不達(dá)標(biāo)的一律予以取締。日前，使城區(qū)小餐飲達(dá)到“布局合理、設(shè)施齊全、制度完善、安全整潔”的目標(biāo)。以高標(biāo)準(zhǔn)高要求迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作和省食品藥品安全示范縣的檢查驗(yàn)收。
三、機(jī)構(gòu)組織
成立由縣政府分管副縣長任組長，縣食品藥品監(jiān)督管理局和行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人為副組長，縣工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、姑孰鎮(zhèn)等分管負(fù)責(zé)人為成員的小餐飲整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和3個聯(lián)合整治工作組，辦公室設(shè)在縣食藥監(jiān)局，負(fù)責(zé)整治工作日常事務(wù)，聯(lián)合整治工作組分片責(zé)任包干，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的小餐飲整治工作。
四、整治對象
本方案所指的小餐飲是本方案下發(fā)之日前符合餐飲服務(wù)“有固定經(jīng)營場所、提供座位、及時制作消費(fèi)”基本特征，經(jīng)營場所面積在100平方米以下的餐飲店（包括小餐館、小吃店、小飲品店等）。
五、整治步驟
分五個階段進(jìn)行：
（一）摸底登記和宣傳發(fā)動階段。對城區(qū)范圍內(nèi)的小餐飲的基本情況登記造冊，進(jìn)行責(zé)任分工，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織宣傳發(fā)動，召開小餐飲業(yè)主指導(dǎo)培訓(xùn)會。
（二）整治規(guī)范階段。各聯(lián)合整治工作小組采取“明確區(qū)域，明確對象，明確人員，明確要求，明確責(zé)任”的分戶責(zé)任包干工作方式，嚴(yán)格按照整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)集中整治，確保達(dá)到整治工作目標(biāo)。
（三）復(fù)查驗(yàn)收階段。聯(lián)合整治工作組嚴(yán)格按照《當(dāng)涂縣小餐飲整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》開展驗(yàn)收工作，對整治達(dá)標(biāo)的發(fā)給《整治合格確認(rèn)書》，未辦證的及時辦理相關(guān)證照，并兌現(xiàn)獎勵。
（四）關(guān)停取締階段。對不整改或整改不達(dá)標(biāo)仍然從事餐飲服務(wù)經(jīng)營的，依法予以關(guān)停取締。
（五）鞏固提升階段。對前期整治情況鞏固，實(shí)施長效管理。對本方案下發(fā)后新開辦的小餐飲申請辦理餐飲服務(wù)許可證的，一律按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格準(zhǔn)入，無證經(jīng)營的一律依法處理。
六、獎勵措施
（一）獎勵對象：10日前整改達(dá)標(biāo)的小餐飲店。
（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)整改達(dá)標(biāo)通過驗(yàn)收的每戶獎勵3000元。
屬前廚后廳改為前廳后廚（含因場所無法實(shí)現(xiàn)前廳后廚，需另租門店繼續(xù)從事餐飲服務(wù)）的另增加獎勵2000元。
持有《餐飲服務(wù)許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》，屬政府規(guī)劃拆遷區(qū)域內(nèi)的或經(jīng)營場所受限無法實(shí)現(xiàn)整治改造的，并主動關(guān)停的小餐飲店給予補(bǔ)助1500元。
（三）獎勵方式：業(yè)主憑整改合格確認(rèn)書、餐飲服務(wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、居民身份證等證明材料到縣食藥監(jiān)局領(lǐng)取獎金；主動關(guān)停的業(yè)主憑餐飲服務(wù)許可證、身份證、填寫申請注銷材料和關(guān)停承諾書到縣食藥監(jiān)局領(lǐng)取補(bǔ)助金。
貫徹落實(shí)縣委縣政府“全省爭第一，中部爭十強(qiáng)，全國爭百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，餐飲服務(wù)提供者為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合、集中整治與長效管理相結(jié)合、扶持規(guī)范與淘汰差劣相結(jié)合，開展小餐飲整治工作，提升我縣餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全與衛(wèi)生整體水平。
二、工作目標(biāo)
按照“提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對全縣小餐飲實(shí)行排查登記，凡不符合《縣小餐飲整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的一律限期整改；整改后達(dá)標(biāo)的及時辦理相關(guān)證照并給予獎勵；整改后仍不達(dá)標(biāo)的一律予以取締。2012年4月20日前，使城區(qū)小餐飲達(dá)到“布局合理、設(shè)施齊全、制度完善、安全整潔”的目標(biāo)。以高標(biāo)準(zhǔn)高要求迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作和2013年省食品藥品安全示范縣的檢查驗(yàn)收。
三、機(jī)構(gòu)組織
成立由縣政府分管副縣長任組長，縣食品藥品監(jiān)督管理局和行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人為副組長，縣工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、姑孰鎮(zhèn)等分管負(fù)責(zé)人為成員的小餐飲整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和3個聯(lián)合整治工作組，辦公室設(shè)在縣食藥監(jiān)局，負(fù)責(zé)整治工作日常事務(wù)，聯(lián)合整治工作組分片責(zé)任包干，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的小餐飲整治工作。
四、整治對象
本方案所指的小餐飲是本方案下發(fā)之日前符合餐飲服務(wù)“有固定經(jīng)營場所、提供座位、及時制作消費(fèi)”基本特征，經(jīng)營場所面積在100平方米以下的餐飲店（包括小餐館、小吃店、小飲品店等）。
五、整治步驟
分五個階段進(jìn)行：
（一）摸底登記和宣傳發(fā)動階段（3月1日至3月5日）。對城區(qū)范圍內(nèi)的小餐飲的基本情況登記造冊，進(jìn)行責(zé)任分工，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織宣傳發(fā)動，召開小餐飲業(yè)主指導(dǎo)培訓(xùn)會。
（二）整治規(guī)范階段（3月6日至4月10日）。各聯(lián)合整治工作小組采取“明確區(qū)域，明確對象，明確人員，明確要求，明確責(zé)任”的分戶責(zé)任包干工作方式，嚴(yán)格按照整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)集中整治，確保達(dá)到整治工作目標(biāo)。
（三）復(fù)查驗(yàn)收階段（4月10日至4月15日）。聯(lián)合整治工作組嚴(yán)格按照《縣小餐飲整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》開展驗(yàn)收工作，對整治達(dá)標(biāo)的發(fā)給《整治合格確認(rèn)書》，未辦證的及時辦理相關(guān)證照，并兌現(xiàn)獎勵。
（四）關(guān)停取締階段（4月16日至4月20日）。對不整改或整改不達(dá)標(biāo)仍然從事餐飲服務(wù)經(jīng)營的，依法予以關(guān)停取締。
（五）鞏固提升階段（4月21日至12月31日）。對前期整治情況鞏固，實(shí)施長效管理。對本方案下發(fā)后新開辦的小餐飲申請辦理餐飲服務(wù)許可證的，一律按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格準(zhǔn)入，無證經(jīng)營的一律依法處理。
六、獎勵措施
（一）獎勵對象：2012年4月10日前整改達(dá)標(biāo)的小餐飲店。
（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)整改達(dá)標(biāo)通過驗(yàn)收的每戶獎勵3000元。
屬前廚后廳改為前廳后廚（含因場所無法實(shí)現(xiàn)前廳后廚，需另租門店繼續(xù)從事餐飲服務(wù)）的另增加獎勵2000元。
持有《餐飲服務(wù)許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》，屬政府規(guī)劃拆遷區(qū)域內(nèi)的或經(jīng)營場所受限無法實(shí)現(xiàn)整治改造的，并主動關(guān)停的小餐飲店給予補(bǔ)助1500元。
（三）獎勵方式：業(yè)主憑整改合格確認(rèn)書、餐飲服務(wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、居民身份證等證明材料到縣食藥監(jiān)局領(lǐng)取獎金；主動關(guān)停的業(yè)主憑餐飲服務(wù)許可證、身份證、填寫申請注銷材料和關(guān)停承諾書到縣食藥監(jiān)局領(lǐng)取補(bǔ)助金。
在去年開展食品專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展食品專項(xiàng)整治，解決當(dāng)?shù)卮嬖诘暮蜕鐣P(guān)注的食品衛(wèi)生主要問題。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)督工作；加大對農(nóng)村、學(xué)校等重點(diǎn)地區(qū)的執(zhí)法力度，保護(hù)重點(diǎn)人群的健康。樹立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)良好執(zhí)法形象，促進(jìn)我市衛(wèi)生水平的提高。
二、工作重點(diǎn)和安排
㈠衛(wèi)生許可
1、整治重點(diǎn)：根據(jù)《*省食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《*省食品衛(wèi)生許可證填寫規(guī)定》和《韶關(guān)市食品衛(wèi)生許可證發(fā)放要求》，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作。按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求，進(jìn)行審核和監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。對不符合要求的依法予以查處，結(jié)合“誰發(fā)證、誰清理”和“屬地管理”的原則，各地要對實(shí)施食品衛(wèi)生許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，對不符合條件的依法予以清理。在全面清理的基礎(chǔ)上，我市確定飲料、藥食同源食品、涼茶經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn)，我局將對各縣市衛(wèi)生行政部門開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查，抽查結(jié)果將作為年度考核的重要依據(jù)。抽查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批的，根據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究制》和《*省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》有關(guān)規(guī)定，追究許可責(zé)任。
2、具體要求：各地要在8月底前，完成轄區(qū)內(nèi)持衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查，按食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求進(jìn)行審核和監(jiān)督，按附表1報(bào)送有關(guān)材料。市衛(wèi)生局將在20*年9月對各縣市衛(wèi)生行政部門許可證發(fā)放情況進(jìn)行抽查。
3、工作目標(biāo)：通過全面整治，完善和規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)督工作。
㈡餐飲業(yè)
1、整治重點(diǎn)：餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的食品原料采購、使用和廢棄物處理。嚴(yán)厲查處使用不合格或來源不明的食用油、不合理使用原料和添加劑、不按要求索證等行為。
2、具體要求：各地要對轄區(qū)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂開展全面檢查。集中查處違法經(jīng)營餐飲單位，以提高餐飲單位經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，在6月15日前填寫附表2內(nèi)容上報(bào)材料。
3、工作目標(biāo)：經(jīng)過整治，使全市餐飲業(yè)原料使用情況有根本好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善和推進(jìn)原料進(jìn)貨溯源制度。
㈢農(nóng)村食品
1、整治重點(diǎn)：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施許可情況，集貿(mào)市場、批發(fā)市場經(jīng)營的不符合要求定型包裝食品。每個縣集中抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部食品加工廠、5個農(nóng)村市場、20個食品商店。
2、具體要求：各地應(yīng)與節(jié)前食品安全檢查相結(jié)合，開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動，按照《集貿(mào)市場衛(wèi)生規(guī)范》和《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的要求，結(jié)合農(nóng)村食品流通的特點(diǎn)，查處不按衛(wèi)生許可要求從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。各地分別在20*年7月底前和20*年1月20日前按附表3的格式上報(bào)整治總結(jié)。
3、工作目標(biāo)：對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品市場進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處生產(chǎn)和經(jīng)營不符合衛(wèi)生要求的定型包裝食品，清理農(nóng)村市場制售假冒偽劣食品的違法行為，探索建立農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的長效機(jī)制。
三、具體措施和工作要求
㈠各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，根據(jù)本地情況，確定重點(diǎn)地區(qū)，制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，安排足夠人力、物力，保證專項(xiàng)工作的順利開展，做好督促檢查和上報(bào)工作。我局將加強(qiáng)對各地開展食品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，并將專項(xiàng)整治作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作考評的重要內(nèi)容，對各地進(jìn)行考核。
㈡在開展食品安全專項(xiàng)整治工作的同時，各級衛(wèi)生行政部門要把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作擺在更加突出的位置上，將其作為衛(wèi)生許可重要材料和日常監(jiān)管的主要措施。各地在10月底前按附表4的格式上報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生量化分級情況。
專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是：通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。具體工作目標(biāo)是：
（一）市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥。
（二）食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品無證照生產(chǎn)加工問題。
（三）縣城以上城市市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。
（四）徹底解決市區(qū)及縣城餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死畜禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
（五）完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（六）縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（七）家用電器等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
各縣、區(qū)可根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作目標(biāo)。
二、整治重點(diǎn)和任務(wù)
全市專項(xiàng)整治的重點(diǎn)產(chǎn)品是食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，主要是開展以下七個方面專項(xiàng)整治：
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售、使用過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問題突出的市場。
（四）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
（五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。
（六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。
（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
三、整治時間和步驟
專項(xiàng)整治行動從現(xiàn)在開始至年底結(jié)束，主要分為以下四個階段：
（一）動員發(fā)動階段（*年9月中旬至9月下旬）。制訂具體方案，分解工作目標(biāo)，落實(shí)整治任務(wù)，做好宣傳發(fā)動。
（二）集中整治階段（*年10月上旬至11月下旬）。圍繞確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，全面開展檢查，集中進(jìn)行整治。
（三）檢查驗(yàn)收階段（*年11月底至12月初）。整治辦統(tǒng)一組織對全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查、總結(jié)。
（四）鞏固提高階段（*年12月上旬至12月底）?？偨Y(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，組織督查驗(yàn)收，完善相關(guān)制度，鞏固整治成果。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工
全市專項(xiàng)整治行動在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查專項(xiàng)整治的具體工作。具體分工是：
（一）非法生產(chǎn)、經(jīng)營整治組。由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)集中打擊非法生產(chǎn)組織者、經(jīng)營者，對構(gòu)成犯罪的依法嚴(yán)懲。
（二）農(nóng)產(chǎn)品整治組。由市農(nóng)委牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。
（三）生產(chǎn)加工食品和消費(fèi)品整治組。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)品的質(zhì)量安全整治工作。
（四）流通領(lǐng)域食品整治組。由市工商局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治工作。
（五）餐飲消費(fèi)整治組。由市衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)餐飲消費(fèi)衛(wèi)生安全整治工作。
（六）藥品整治組。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)藥品質(zhì)量安全整治工作。
（七）豬肉整治組。由市商務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰、豬肉質(zhì)量安全整治工作。
（八）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)整治的宣傳和新聞會等工作。
二、落實(shí)食品藥品安全風(fēng)險防控工作。開展食品藥品電子監(jiān)管追溯體系和誠信體系建設(shè)工作；建立和完善食品藥品應(yīng)急救援處置體系和事故報(bào)告體系，做好轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全風(fēng)險隱患排查及事故處置工作，及時排除食品藥品安全風(fēng)險及隱患，杜絕發(fā)生IV級以上食品安全事故及藥品安全事故，實(shí)行食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核一票否決。
三、深入推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建活動。扎實(shí)推進(jìn)市級食品安全放心鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)食品安全示范村（居），大力開展示范街、放心早餐示范店、放心食品店等創(chuàng)建活動。根據(jù)條件，各村居都要建一定規(guī)模的食品、藥品、餐飲示范
店;加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的管理，食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)和超市索證索票、建立臺賬率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作，加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲的監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校食堂和餐飲單位量化分級管理達(dá)100%。規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、保健用品、化妝品經(jīng)營使用行為，配合實(shí)施藥品GSP認(rèn)證工作，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作，協(xié)助做好藥品“三統(tǒng)一”工作，加強(qiáng)基本藥物監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物目錄品種達(dá)100%。
四、強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)督檢查工作。強(qiáng)化對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健用品、化妝品的日常監(jiān)管，每季度對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象的監(jiān)督檢查不少于1次；轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營戶持有有效證照率100%，從業(yè)人員持證上崗率100%；協(xié)助開展食品藥品抽檢工作；積極開展藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測和報(bào)告工作；嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，查辦率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)95%以上，轄區(qū)內(nèi)無經(jīng)營使用過期失效食品藥品現(xiàn)象。
五、扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。按照縣局統(tǒng)一部署，開展好各項(xiàng)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)重大節(jié)日期間食品藥品安全專項(xiàng)檢查，扎實(shí)開展學(xué)校及周邊食品、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、小作坊食品安全和中藥飲片、醫(yī)療器械等專項(xiàng)整治，依法取締無證食品藥品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營戶；圍繞本鎮(zhèn)食品藥品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全年自行開展不少于4次專項(xiàng)整治活動，及時上報(bào)信息。
二、工作任務(wù)
強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，規(guī)范餐飲服務(wù)單位和集體食堂采購、使用、加工鮮肉及肉制品行為，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位和集體食堂嚴(yán)格執(zhí)行鮮肉及肉制品采購登記、索證索票和入庫查驗(yàn)制度，嚴(yán)防無檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉、來源不明及不合格畜禽加工食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁銷售病死、死因不明及腐敗變質(zhì)的肉類制品，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位在加工鮮肉及肉制品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。
三、工作安排
（一）動員部署階段
制定具體實(shí)施方案，明確工作要求，落實(shí)職責(zé)分工，做好前期準(zhǔn)備和動員部署工作。
（二）排查清理階段
按照確定的工作目標(biāo)、要求和進(jìn)度，集中對轄區(qū)內(nèi)各類餐飲及集體食堂進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，摸清實(shí)際情況，確保排查到位，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法查處到位。
（三）集中整治階段
針對排查清理階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，確定整頓治理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)時段，部門聯(lián)合執(zhí)法與日常檢查相結(jié)合，嚴(yán)防不合格的鮮肉及肉制品流入餐飲服務(wù)單位。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段
各地各單位要對專項(xiàng)整頓治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，積極探索建立鮮肉及肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速采取行動。要高度重視開展鮮肉和肉制品安全整頓治理工作的重要性，按照省食品藥品監(jiān)督管理局《省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全整頓工作方案》（食藥監(jiān)餐〔〕406號）要求，以對廣大人民群眾飲食安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全整頓工作，規(guī)范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品市場秩序。要緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)和工作要求，落實(shí)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，確保整頓工作深入、扎實(shí)開展，取得實(shí)際成效。
（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以努力構(gòu)建平安枝江、和諧枝江為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品、公共場所、生活飲用水安全法律法規(guī)，加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，進(jìn)一步提升全市健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量水平，預(yù)防與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會正常生產(chǎn)生活秩序。
（二）工作目標(biāo)。4月1日至6月15日進(jìn)行集中整治，規(guī)范一批市場主體準(zhǔn)入行為，查處一批健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，加快完善餐飲服務(wù)、公共場所、生活飲用水監(jiān)管制度，強(qiáng)化健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)，健全健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建部門監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的工作格局。通過整頓，使健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位自律意識顯著增強(qiáng)，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，違法案件得到及時查處，有效防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，切實(shí)把我市食品和健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高到一個新的水平。
二、整頓重點(diǎn)
以枝江城區(qū)、集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域；以無證經(jīng)營、銷售不安全健康相關(guān)產(chǎn)品等質(zhì)量違法為重點(diǎn)內(nèi)容。餐飲服務(wù)重點(diǎn)查處濫用非食品用物質(zhì)行為，涼菜制作不符合衛(wèi)生要求行為，餐具消毒不合格行為。公共場所重點(diǎn)整頓場所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行為，使用的健康相關(guān)產(chǎn)品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行為，用具消毒不合格行為。生活飲用水重點(diǎn)查處出廠水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行為。
三、整頓任務(wù)及措施
（一）強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)查無證經(jīng)營
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，出臺許可審查規(guī)范，建立信息定期公告制度，依法規(guī)范行政許可，確保經(jīng)營者符合法定條件經(jīng)營。嚴(yán)格規(guī)范許可范圍，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證行為，嚴(yán)厲查處以不正當(dāng)手段騙取許可證行為。
（二）突出整頓重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
進(jìn)一步加強(qiáng)對健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，嚴(yán)禁使用、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的健康相關(guān)產(chǎn)品。檢查餐飲服務(wù)、公共場所經(jīng)營、生活飲用水加工、經(jīng)營場所是否符合衛(wèi)生條件情況；餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設(shè)施設(shè)備檢修和運(yùn)轉(zhuǎn)情況；安全管理制度建立健全情況；專職或者兼職安全管理人員配備情況；從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)情況；索證索票制度落實(shí)情況。嚴(yán)格規(guī)范健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處采購和使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)健康相關(guān)產(chǎn)品。
（三）落實(shí)索證索票，強(qiáng)化追蹤溯源
進(jìn)一步落實(shí)健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位食品原料、食品添加劑、化裝品等健康相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票制度，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度落實(shí)情況，包括進(jìn)貨臺賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點(diǎn)品種專項(xiàng)抽查、嚴(yán)肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位采購和使用劣質(zhì)乳制品行為。
（四）加大監(jiān)督抽驗(yàn)，嚴(yán)查違法添加
認(rèn)真落實(shí)2012年健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢工作計(jì)劃，加大對餐飲服務(wù)單位熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，提出預(yù)防和降低風(fēng)險的防控措施，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位全面加強(qiáng)食品安全管理，預(yù)防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗(yàn)頻次，督促餐飲服務(wù)單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。
加大對公共場所特別是美容美發(fā)經(jīng)營單位采購、使用、保管化妝品監(jiān)督檢查，督促公共場所經(jīng)營單位建立健全化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品使用管理制度。嚴(yán)厲查處公共場所經(jīng)營單位使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)健康相關(guān)產(chǎn)品的行為。
（五）健全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置
研究制定健康相關(guān)產(chǎn)品使用安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，全面開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理率達(dá)到100%。
五、工作要求
（一）切實(shí)落實(shí)整頓責(zé)任
各鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局、市疾病預(yù)防控制中心必須高度重視專項(xiàng)整頓工作，強(qiáng)化對整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求和完成時限，逐級落實(shí)整頓任務(wù)，及時開展督查指導(dǎo)，積極推動政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)，確保整頓工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。
（二）強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)
要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，認(rèn)真總結(jié)整頓工作成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索績效考評、信用獎懲、社會參與、典型示范、責(zé)任追究機(jī)制等建設(shè)，著力形成激勵與約束、自律與他律，動力與壓力相結(jié)合的工作局面，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能。
（三）嚴(yán)查違法違規(guī)行為
堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報(bào)受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時進(jìn)行核實(shí)處理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅處理失職、瀆職行為，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
年底前,學(xué)校和幼兒園食堂“明廚亮灶”覆蓋率保持100%、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到50%以上;集體用餐配送單位和擬晉升為A級餐飲服務(wù)單位完成“明廚亮灶”改造。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市“明廚亮灶”建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。
組長:
成員:
聯(lián)絡(luò)員:
三、工作安排
(一)動員部署(2021年5月)。各地對本轄區(qū)“明廚亮灶”情況摸底調(diào)查,以學(xué)校和幼兒園食堂、集體用餐配送單位、大型活動保障餐飲服務(wù)提供者、擬晉升為A級單位的餐飲服務(wù)提供者為重點(diǎn),根據(jù)本地實(shí)際,研究制定工作方案和具體措施。
(二)改造實(shí)施(2021年6月至11月)。根據(jù)學(xué)校和幼兒園食堂、餐飲服務(wù)單位的硬件及軟件等實(shí)際情況,分類施策,加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。
(三)總結(jié)上報(bào)(2021年11月16日前)。各地進(jìn)行全面總結(jié),將本地“明廚亮灶”建設(shè)工作情況報(bào)市局餐飲服務(wù)科。
(四)檢查驗(yàn)收(2021年12月)。組織迎接省廳對“明廚亮灶”建設(shè)工作的考核驗(yàn)收。
四、工作要求
