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篇1

我們在接到省政府辦公廳陜政辦函【2011】105號文件后，積極謀劃，向主管縣長和縣長及時進(jìn)行了匯報，縣委、縣政府高度重視今年的參展工作，組委會在科技局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)籌展參展的各項工作。為了確保這次參展不辦成“旅游休閑會”，組委會辦公室又成立了綜合協(xié)調(diào)組、籌備組、洽談組、會務(wù)組和新聞宣傳組5個工作小組，分工負(fù)責(zé)，夯實責(zé)任，做細(xì)、做實各項籌展工作?？h政府為參加這次盛會預(yù)算了專項經(jīng)費。這次到會的有縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、組委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人共計120人。

2、抓早動快，精心安排

今年我局把參加十八屆農(nóng)高會列為全縣科技工作的“重點和靚點工作寫入目標(biāo)責(zé)任書，在全縣科技工作大會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，夯實了責(zé)任。8月2日縣政府辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)、街道辦）、縣政府各有關(guān)單位發(fā)出《關(guān)于征集第十八屆中國農(nóng)高會參展項目的通知》之后，我局由4名領(lǐng)導(dǎo)帶隊分四組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)、街道辦）、各相關(guān)事企業(yè)單位進(jìn)行督促、指導(dǎo)。10月11日縣政府辦印發(fā)了《縣參加第十八屆農(nóng)高會<工作方案>的通知》，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和要求。10月12日，召開了組委會成員單位工作會議，聽取了各單位的匯報，進(jìn)行了再動員、再安排、再落實。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位積極配合，按預(yù)期進(jìn)度完成了各項工作的籌備。

3、精選產(chǎn)品，優(yōu)化項目。

為了確保這次參會的產(chǎn)品和項目不再以舊代新，在參展產(chǎn)品評獎和項目招商引資方面有所突破，我們對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的摸底，在《工作方案》中明確提出各成員單位必須有一個代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門特色成就的產(chǎn)品參展，包裝一個開發(fā)前景好的招商引資項目向盛會推薦。在10月12日的動員會上做了進(jìn)一步的強調(diào)。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位都能積極準(zhǔn)備，按時報送。永寧、雙河、金丁、吳堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自督辦，報送及時，產(chǎn)品數(shù)量充足，富有特色，項目包裝精細(xì)，論證充分。鵬翔糜子黃酒廠、豐元小雜糧公司等相關(guān)企業(yè)目標(biāo)遠(yuǎn)、認(rèn)識高，能站在“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的高度上認(rèn)識參會意義，踴躍報名參展，報送產(chǎn)品無論在數(shù)量上還是在進(jìn)度上都好于往年。這次入編項目冊的14個產(chǎn)品和16個項目，是我局在報送的30多個產(chǎn)品25個項目中，好中選優(yōu)，優(yōu)中選精，篩選出的精品。這次參會共帶來9種20樣產(chǎn)品；6類16個招商引資項目。所有產(chǎn)品有特色、項目有創(chuàng)新，保安鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)會前介入，積極與外商協(xié)商，達(dá)成意向協(xié)議。目前5個產(chǎn)品銷售合同和2個引資項目（協(xié)議已具備集中簽約條件，涉及資金一億六千多萬元。7個產(chǎn)品申請“后稷獎”評審，其中5個申請“后稷特等獎”的評審。目前已通過組委會初審，有望全部獲獎。

4、策劃宣傳，營造氛圍

為了充分展示我縣近年來突飛猛進(jìn)的發(fā)展成就，在宣傳策劃上，我們除要求縣新聞媒體全程跟會進(jìn)行全方位報道外，還加大了廣告宣傳力度。一是以“紅星照耀下的”為主題，設(shè)計制作了圖文并茂的項目冊，項目冊分三部分，第一部分是我縣在構(gòu)建生態(tài)大縣、文化名縣、經(jīng)濟(jì)強縣和社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中取得的新成就。第二部分是推薦我縣在農(nóng)業(yè)科技推廣中取得的名優(yōu)特新產(chǎn)品、新成果。第三部分是招商引資項目。印制項目冊10000份；二是設(shè)計印刷了20000個“魅力”宣傳手提袋，準(zhǔn)備在大會期間發(fā)放；三是在A館展區(qū)正門入口設(shè)置“熱情好客的人民歡迎您”彩虹拱門，放飛兩顆巨型氣球，同時在B館正門正中央制作了38m*5m的彩繪巨幅廣告，集中展示宣傳我縣在實施“工商興縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)帶動、項目之撐、科教奠基、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略和構(gòu)建“富裕、文明和諧新”過程中取得的新成就，目的就是打響叫亮“將軍故里、紅都、西部百強、陜西十強”四張名片，展示“全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城”和“全國科技工作先進(jìn)縣”的風(fēng)采，用新、新風(fēng)采吸引四方賓朋投資、建設(shè)、發(fā)展。

5、科學(xué)設(shè)計，精心布展

篇2

一、成立老年協(xié)會、發(fā)展老齡事業(yè)的目的和意義

當(dāng)前中國老年人口為1億3千萬，并以每年3%的速度遞增。這表明我國已進(jìn)入老齡社會，老齡人口比重越來越大，可以說家家有老人。老年人是社會的寶貴財富，也是一個特殊的社會群體。老年人需要尊重和理解，需要安慰和體貼，需要關(guān)心和幫助，需要表現(xiàn)和贊美，也需要溝通和認(rèn)同。老年人不僅有老有所養(yǎng)、老有所助、老有所醫(yī)等方面最基本的生存需求，更有老有所愛、老有所伴的感情需求；有老有所樂、老有所親、老有所學(xué)、老有所美的發(fā)展需求；有老有所為、老有所用、老有所成的價值需求，以及老有善終的歸宿需求。老年人有一個共同的體驗：“孤獨比貧窮更可怕?！边@說明很多老年人需求心理的、精神的、情感的關(guān)懷和慰藉。如何使老年人生活更美滿、更幸福、已經(jīng)成為全社會關(guān)注的問題。老年協(xié)會的成立，正是適應(yīng)了老齡化社會的新需要，它充分體現(xiàn)了黨和政府對老年人的人性化的關(guān)懷。而作為中心城鎮(zhèn)——****鎮(zhèn)黨委、政府首先發(fā)起了“尊老敬老，愛老助老”的關(guān)愛老年人行動。此舉得到了廣大離退休老干部、老職工、老工人的衷心擁護(hù)。

二、****地區(qū)老年協(xié)會的籌建情況

伴隨著黨員實行社區(qū)化管理，一些老黨員、老同志由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，給社區(qū)居委會工作帶來了一定的壓力，也給社區(qū)黨員的教育和管理增添了一定困難。為將這些離退休老黨員、老同志組織起來，讓他們老有所為，老有所學(xué)，老有所樂，老有所養(yǎng)，更好地發(fā)揮他們的余熱，最初我們幾位老黨員、老同志自愿組織起來，找到上級民政部門，匯報了準(zhǔn)備成立老年協(xié)會的愿望，民政部門領(lǐng)導(dǎo)非常認(rèn)可我們的想法，指派專人配合我們籌備老年協(xié)會的成立工作。經(jīng)過一段時間的緊張籌備，于今年4月，在社會福利院召開大會，宣布并成立了籌備組織。但是，由于春季寒冷、雨水多，交通不便等諸多因素，導(dǎo)致在福利院的活動無法開展。于是，我們找到****鎮(zhèn)黨委、政府，立即引起了鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鎮(zhèn)黨委從加強黨員社區(qū)化管理工作出發(fā)，站在關(guān)心、關(guān)愛老年群體的高度，召開黨委會議和黨政聯(lián)席會議，先后就****地區(qū)老年協(xié)會成立事宜進(jìn)行了專題研究，并結(jié)合****地區(qū)的實際，廣泛征求社會各界意見，通過精心組織籌建了****地區(qū)老年協(xié)會。

成立之初，鎮(zhèn)黨委即成立了老年協(xié)會籌備組，委派人大主席****同志親自主持，親臨指導(dǎo)，負(fù)責(zé)老年協(xié)會的籌建?；I備組主要做了以下幾項工作：一是認(rèn)真做好老年協(xié)會籌備成立的各項準(zhǔn)備工作；二是協(xié)商推薦老年協(xié)會組織機構(gòu)組成人員；三是廣泛吸納社會各界有識之士和團(tuán)體、組織加入老年協(xié)會。籌備組還多次組織召開籌委會議，研究商討老年協(xié)會成立過程中遇到的問題和困難，并積極爭取到****鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，為老年協(xié)會解決了1間辦公室和4處娛樂活動室，為老年協(xié)會的成立和娛樂活動的正常開展創(chuàng)造了良好條件。辛勤的汗水換來了累累碩果，如今，****地區(qū)老年協(xié)會已先后在第**居委會、**社區(qū)、第**居委會內(nèi)開展起了各項有益活動。廣大老年同志們十分感謝黨和政府的關(guān)心和愛護(hù)，主動要求參加老年協(xié)會，遵守老年協(xié)會會員職責(zé)，繳納協(xié)會會費，決心辦好****地區(qū)老年協(xié)會工作，為****鎮(zhèn)和全旗的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的好參謀。

在組建老年協(xié)會期間，我們得到了上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持，得到了社會各界的關(guān)心和支持。在此，我代表****地區(qū)老年協(xié)會籌備組，向關(guān)心、支持****地區(qū)老年協(xié)會組建工作的上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝！

三、下一步工作思路

****地區(qū)老年協(xié)會的正式成立，標(biāo)志著****地區(qū)老齡事業(yè)邁開了新的一步，必將以豐富多彩的活動推動***鎮(zhèn)黨員社區(qū)化管理工作進(jìn)入一個新的階段。今后，老年協(xié)會將著重開展幾個方面工作：

1、加大宣傳力度，增強全社會關(guān)愛老年人意識

老齡事業(yè)是一項社會事業(yè)，它需要政府的重視，支持和引導(dǎo)，需要社會各界的廣泛參與。因此，我們要將老齡宣傳工作作為發(fā)展老年協(xié)會的基礎(chǔ)工作，并將其放到非常重要的位置上，充分調(diào)動廣大人民群眾及社會各界宣傳老齡事業(yè)與關(guān)愛老年人的積極性，從強化宣傳入手，大造聲勢，形成一個“關(guān)愛老年人，關(guān)注老齡事業(yè)”輿論氛圍。通過宣傳工作的開展，讓社會各界了解****地區(qū)老年協(xié)會發(fā)展的狀況、存在的困難和問題，使關(guān)愛老年人的意識在人們的腦海中扎下根來，成為人們的一種自覺行動。

2、加強聯(lián)系溝通，擴(kuò)大交流與合作

當(dāng)今社會已進(jìn)入信息時代，彼此之間的聯(lián)系越來越密切，如果我們不主動與外界接觸，加強聯(lián)系溝通，就很難爭取到全社會的關(guān)心和支持。因此，加強老年人機構(gòu)之間以及外界的溝通與合作非常重要。首先要加強老年人機構(gòu)之間的聯(lián)系，建立會員單位之間必要的聯(lián)系制度，形成合力。其次要加強與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等社會各界的聯(lián)系與溝通，使老年人機構(gòu)條塊結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)，相互借鑒，取長補短。

篇3

1、行政工作報告，由負(fù)責(zé)起草，12月日完成，交領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、黨委工作講話，由負(fù)責(zé)起草，12月日完成，交領(lǐng)導(dǎo)審定。

3、職工提案解答報告，由__負(fù)責(zé)。職工提案于12月23日收回。按提案內(nèi)容分類，向礦務(wù)會匯報后，交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門解答。最后形成綜合解答報告。送領(lǐng)導(dǎo)審定。

4、大會決議。在行政工作報告及職工提案解答報告完成后，召開一次預(yù)備會議，討論行政工作報告、職工提案解答報告。會后形成大會決議。由負(fù)責(zé)。

5、表彰決定。礦行政、工會聯(lián)合發(fā)文，《大平礦關(guān)于表彰決定》，文件起草由負(fù)責(zé)，并交領(lǐng)導(dǎo)審定后，由礦

辦負(fù)責(zé)發(fā)文。文件在開會前一天發(fā)放。表彰單位、人員各作

為文件附件。

6、會議主持人用語。由——負(fù)責(zé)。

7、會議材料袋。材料發(fā)放范圍：人手1份/只發(fā)給代表/發(fā)到

科級領(lǐng)導(dǎo)，共需——個材料袋。由——負(fù)責(zé)采購，式樣由領(lǐng)導(dǎo)定。

8、材料印刷——份，光榮冊制作——份，由——負(fù)責(zé)。

9、材料袋裝如下材料；

（1）行政工作報告

（2）黨委工作講話

（3）光榮冊

（4）會議日程表

（5）大會決議

（6）主席團(tuán)名單

10、材料袋裝袋由政工辦負(fù)責(zé)。

二、獎勵部分

1、功勛章18個，由__負(fù)責(zé)，12月—日完成。

2、先進(jìn)集體獎牌7個，綬帶33個，紅信封35個，榮譽證書30個，由__負(fù)責(zé)，12月23日完成。

3、頒獎事宜。

（1）頒獎順序：集體、個人

（2）找6個服務(wù)員，著紅色旗袍、黑色高跟皮鞋、托盤、托盤中紅綢布。人員由行政科出。服裝等由工會負(fù)責(zé)，并組織現(xiàn)場培訓(xùn)幾次。

（3）先進(jìn)集體7個，按4加3上臺領(lǐng)獎。局模，

（4）達(dá)產(chǎn)功勛18人，按6加6加6上臺領(lǐng)獎。

（5）安全標(biāo)兵11人，按6加5上臺領(lǐng)獎。

三、會場布置

1、大會名稱是否定為“__集團(tuán)__礦第一屆二次職代會暨20__年工作表彰會”

2、大會橫幅、標(biāo)語、條幅由工會負(fù)責(zé)。

3、桌椅、鮮花擺放由行政科、工會負(fù)責(zé)。

4、主席臺茶水、瓶水及臺下瓶裝水由行政科負(fù)責(zé)提供及擺放。

5、音響麥克

6、會場衛(wèi)生由行政科負(fù)責(zé)，會場內(nèi)及樓梯、洗手間都要清潔。

四、禮儀

由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)。大門4名經(jīng)警，警禮。

五、就餐

篇4

縣總工會常委、縣財貿(mào)工會主席**同志；

縣總工會常委、組宣部長**同志；

縣財貿(mào)工會副主席**同志。

讓我們以熱烈的掌聲對領(lǐng)導(dǎo)親臨大會，表示誠摯的歡迎和衷心的感謝?。ü恼疲?/p>

今天的會議共有五項大的議程，

現(xiàn)在進(jìn)行會議第一項議程：舉行**長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會成立儀式：

現(xiàn)在由**同志宣讀縣財貿(mào)工會《關(guān)于同意要求成立**長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會委員會的批復(fù)》（附件1）。

下面有請縣總常委、縣財貿(mào)工會主席**同志授牌，請**同志接牌（大家鼓掌）

（授牌儀式結(jié)束后）

現(xiàn)在進(jìn)行會議第二項議程：**長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會成立暨工會會員（職工）第一次全體會議預(yù)備會議

本次預(yù)備會議應(yīng)到會員（職工）46名，因事因病請假名，出席今天預(yù)備會議的會員（職工）名，符合法定人數(shù)，可以開會。

現(xiàn)在進(jìn)行預(yù)備會議第1項議程：請**同志作**長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會成立暨工會會員（職工）第一次全體會議籌備工作報告。（大家歡迎）

……

現(xiàn)在進(jìn)行預(yù)備會議第2項議程：審議通過“**長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會成立暨工會會員（職工）第一次全體會議主席團(tuán)建議名單和小組劃分方案”。

大會主席團(tuán)成員建議名單和小組劃分方案經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，現(xiàn)提交預(yù)備會議通過。下面宣讀主席團(tuán)成員名單朱海榮、周榮華、**、**、程方榮、陸君、宋猷穎。

（待宣讀畢）

各位會員（職工），關(guān)于小組劃分方案，會前已以書面形式發(fā)給每位會員（職工），這里不再宣讀。請各位會員（職工）對主席團(tuán)成員名單和小組劃分方案審議一下。（停頓一下）

如果沒有不同意見，請鼓掌通過。（鼓掌畢）

通過。

現(xiàn)在進(jìn)行預(yù)備會議第3項議程：審議通過“**長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會成立暨工會會員（職工）第一次全體會議主要議程和會議日程表”。

（宣讀“大會主要議程”）：

一、聽取和審議**長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行開業(yè)以來工作情況報告；

二、聽取和審議**長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行20**年—2010年工會工作打算；

三、選舉產(chǎn)生**長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會第一屆委員會；

四、選舉產(chǎn)生**長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會第一屆經(jīng)費審查委員會；

五、選舉產(chǎn)生**長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行股份有限公司監(jiān)事會監(jiān)事；

篇5

年是體育工作的豐收年、發(fā)展年、跨步年。全市體育系統(tǒng)廣大干部職工緊緊抓住北京奧運機遇期，著眼全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，凸顯部門特色和工作優(yōu)勢，各項工作都取得了明顯成效，部分領(lǐng)域獲得重大突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績來之不易，是各級黨委、政府高度重視、親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市體育系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭先、開拓創(chuàng)新、真抓實干的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、積極參與、眾志成城的結(jié)果。在此，我代表市政府，向獲得榮譽和獎勵的單位表示熱烈的祝賀！向敢打必勝、無私奉獻(xiàn)的全市體育工作者和熱情支持體育事業(yè)發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和誠摯的慰問！

同志的工作報告總結(jié)成績客觀，分析問題透徹，工作思路清晰，發(fā)展舉措有力，我完全同意，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢，踐行科學(xué)發(fā)展，增強做好體育工作的責(zé)任感和使命感

體育是社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。體育作為一項以人為本、積極進(jìn)取、公平正義、規(guī)則至上、團(tuán)結(jié)友愛、健康自然的事業(yè)，與和諧社會的理念有著天然而深刻的聯(lián)系，在由體育大國向體育強國邁進(jìn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變中定會承擔(dān)起更加重要的政治使命和社會責(zé)任。我們要讓體育不僅僅是一種身體運動，更成為一種教育手段、一種生活方式、一種精神載體，成為促進(jìn)小康社會建設(shè)與和諧社會構(gòu)建的推動力，成為社會關(guān)系、人與自然關(guān)系的緩沖劑、減壓閥，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）科學(xué)發(fā)展觀廓清了體育發(fā)展的新路徑

第一，按照科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，要進(jìn)一步明確體育工作要以增強人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)定位，著力在解放思想、改革開放上邁出新步伐，在強健民族體魄、促進(jìn)社會和諧上做出新成績。第二，按照科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，要進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，增強群眾的健身意識，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣。立足于滿足人民群眾的體育需求，加強場地建設(shè)，健全體育組織，開展健身活動，完善服務(wù)體系，提供更多更好的體育公共服務(wù)，讓群眾共享體育發(fā)展成果。第三，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，要著力解決和處理好群眾體育與競技體育、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、運動成績與精神文明、體育發(fā)展與體育改革等諸多關(guān)系，不斷為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強大力量。第四，按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，要正確處理好眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體、規(guī)模與效益的關(guān)系，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，推動體育內(nèi)部各門類均衡發(fā)展。

（二）奧運會成功舉辦提出了體育發(fā)展的新要求

北京奧運會作為世界體育盛會和全球文化盛典，既實現(xiàn)了奧林匹克運動空前規(guī)模的傳播和普及，更極大地激發(fā)了大眾的體育意識和健身熱情。我們要站在新的歷史方位，繼承和發(fā)揚這筆寶貴遺產(chǎn)，放大“全民健身與奧運同行”效應(yīng)，并使之長效化、制度化、生活化；要進(jìn)一步優(yōu)化項目布局，加強后備人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高競技體育的綜合競爭力；要把北京奧運會培育和彰顯的為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神轉(zhuǎn)化為打造體育強市的強大精神動力，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，讓北京奧運會的歷史遺產(chǎn)和崇高精神真正惠及群眾。

（三）“三年大變樣”拓展了體育發(fā)展的新空間

城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”是省委、省政府和市委、市政府推進(jìn)城市化進(jìn)程、改善人居環(huán)境、提高百姓幸福指數(shù)的重大戰(zhàn)略舉措?！拔宄峭瑒?chuàng)”是市委、市政府扮靚城市形象、完善城市功能、提高城市品位的福祉工程和民心工程。布局合理、質(zhì)量精良、功能完備的體育設(shè)施，是現(xiàn)代化城市的重要元素和城市功能的重要體現(xiàn)。體育系統(tǒng)要搶抓機遇，順勢而為，乘勢而上，主動參與，借力發(fā)展，謀劃建設(shè)一批大批量、高水準(zhǔn)的體育設(shè)施，并在新的城鎮(zhèn)規(guī)劃中預(yù)留體育用地，大力加強城市社區(qū)和新農(nóng)村大眾健身設(shè)施建設(shè)。

（四）應(yīng)對金融危機創(chuàng)造了體育發(fā)展的新契機

為應(yīng)對全球金融危機，國家和省市在相繼出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施的同時，也安排建設(shè)了一批體育項目，突出雜技武術(shù)主題。文體產(chǎn)業(yè)一定要搶占先機，贏得主動，特別是要通過強化“兩跑四爭”，抓好項目帶動，在新一輪調(diào)整中提升體育綜合實力。

二、突出重點、狠抓落實，全面推進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展

去年月，總書記在北京奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會作重要講話，明確提出了推動我國由體育大國向體育強國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)。我們要以總書記的講話精神為指針，以增強人民體質(zhì)、提高群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，以推動全民健身、舉辦市八青會、籌備國字頭武術(shù)節(jié)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造體育強市，在新的更高起點上創(chuàng)造全市體育事業(yè)的新輝煌。

（一）深化“全民健身與奧運同行”主題，扎實搞好群眾體育工作

一要加快構(gòu)建親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系。要繼續(xù)支持和引導(dǎo)在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村興建“小型、多樣、實用”的公共體育設(shè)施，加強各類體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)站和社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。二要培育群眾體育健身意識。加強對全社會健身意識的培養(yǎng)，有效增加體育人口，是體育戰(zhàn)線一項重要而長期的任務(wù)。要通過創(chuàng)建品牌性體育活動、開展“雙十佳”評選等手段，廣泛普及體育健身知識，讓體育進(jìn)入百姓生活，發(fā)揮好體育倡導(dǎo)科學(xué)文明、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要作用。三要抓好學(xué)校體育工作。青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是民族旺盛生命力的標(biāo)志。體育系統(tǒng)要從關(guān)心重視國家和民族未來的高度，認(rèn)真落實好中央《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，培養(yǎng)良好健身習(xí)慣，樹立終身體育意識。四要發(fā)揮各類體育組織的作用，以不同群體、不同載體、有效有力為方針，以學(xué)生靠學(xué)校、職工靠工會、老人靠社區(qū)、項目興趣者靠體育協(xié)會和俱樂部為原則，推進(jìn)全民健身活動向縱深發(fā)展。

（二）強化后備才人培養(yǎng)，努力提高競技體育綜合實力

后備人才培養(yǎng)是競技體育可持續(xù)發(fā)展的核心資源和強大基石，人才輩出、明星云集是競技體育綜合實力的集中體現(xiàn)。一要以積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會和成功舉辦市第八屆青少年運動會為目標(biāo)，發(fā)揮好重大賽會的杠桿和引領(lǐng)作用。一方面要樹立危機意識、憂患意識和唯旗是奪意識，客觀分析區(qū)域競訓(xùn)現(xiàn)狀，明確參賽目標(biāo)，落實保障舉措，合力攻堅、力求突破，扎實穩(wěn)健地向體育強市目標(biāo)邁進(jìn)。一方面要與省運會賽制完全對接，將八青會辦成全市競技人才的練兵場、競技實力的檢閱臺和競技水平的助推器。二要堅持和完善“舉市體制”。舉國體制是基于社會主義初級階段基本國情，以集中力量辦大事為特征的競技體育發(fā)展模式。我們要從中獲得啟發(fā)，尋求借鑒，心往一處想、勁往一處使，全市一盤棋，強化舉市體制的凝聚力、動員力、協(xié)調(diào)力，充分發(fā)揮運動學(xué)校國家高水平后備人才基地的龍頭帶動作用，以挖掘、統(tǒng)籌和盤活競訓(xùn)資源為核心，以推行“工程和建設(shè)項目基地為抓手，促進(jìn)競技體育人才培養(yǎng)工作集約化、科學(xué)化。

（三）細(xì)化節(jié)慶籌備工作，強力打造武術(shù)品牌

武術(shù)是體育的特色和優(yōu)勢，于年月舉辦的第八屆中國武術(shù)節(jié)已經(jīng)進(jìn)入倒計時的攻堅階段。全市體育系統(tǒng)要勇于擔(dān)當(dāng)，將扎實做好籌備工作抓在手上，放在心上，落實在行動上，為舉辦一屆有特色、高水平的武術(shù)節(jié)奠定堅實基礎(chǔ)。一要以武術(shù)進(jìn)學(xué)校為重點，實施武術(shù)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍（警）營、進(jìn)農(nóng)村的“武術(shù)六進(jìn)工程”，抓好武術(shù)普及提高工作。二要加大武術(shù)資源挖整、申遺和自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實施武術(shù)文化精品工程和武術(shù)拔尖人才建設(shè)工程，推動形成著名拳師寶刀不老、中青年精英實力雄強、少年才俊屢創(chuàng)佳績的武術(shù)人才團(tuán)隊，提升和鞏固傳統(tǒng)武術(shù)的領(lǐng)軍地位。三要以創(chuàng)建中國·武術(shù)學(xué)院、建設(shè)中國·武術(shù)文化城為依托，加快發(fā)展以武術(shù)教育和武術(shù)旅游為重點的武術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

（四）量化指標(biāo)體系，加快體育設(shè)施建設(shè)步伐

體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展大眾健身、競技訓(xùn)練和產(chǎn)業(yè)運營的載體和平臺。要選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)切入點，量化指標(biāo)，加快推進(jìn)，大力改善體育硬件設(shè)施條件。一要按照“設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理、質(zhì)量、運營”“六個一流”標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成體育館后續(xù)建設(shè)任務(wù)，確保年月竣工投用，為舉辦“兩節(jié)”和高水平賽事提供場館保障。二要加快謀劃新的體育中心項目，努力建設(shè)精品工程，創(chuàng)傳世之作，大力提高中心城區(qū)體育設(shè)施水平。三要學(xué)習(xí)借鑒市體育中心、縣青少年活動中心、開放式體育廣場的建設(shè)和運營經(jīng)驗，加快縣市體育場地特別是體育中心的謀劃和建設(shè)工作，扎實推進(jìn)農(nóng)民健身工程、雪炭工程和全民健身重點工程等民康工程建設(shè)，提高區(qū)域體育基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平。四要加強政策引導(dǎo)，放寬市場準(zhǔn)入，動員、扶持、鼓勵民間資本和社會力量投資、開辟和興建各類體育設(shè)施，促進(jìn)體育場館開放，增強多元化的體育供給能力，滿足不同層次、不同人群的體育需求。

（五）優(yōu)化體制機制，不斷加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

體育產(chǎn)業(yè)是名副其實的朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長點和基層體育的生命線，要用大體育、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和品牌眼光，緊緊抓住擴(kuò)內(nèi)需、保增長的歷史性機遇，優(yōu)化體制機制，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。一要創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。體育事業(yè)特別是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力在于改革創(chuàng)新。要以激發(fā)和引導(dǎo)體育消費為先導(dǎo)，以全民健身與奧運爭光為主線，以武術(shù)和重大賽事為重點，以“環(huán)京津健身休閑圈”為依托，抓緊制定全市體育產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。二要認(rèn)真落實省政府《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》，圍繞滿足不同層次、不同方面的體育需求，分類指導(dǎo)、政策傾斜、突出特色，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。三要結(jié)合實際，構(gòu)建區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，要重點培育、擴(kuò)大和提升健身休閑服務(wù)和體育競賽表演等核心產(chǎn)業(yè)，延伸拉動體育用品、體育旅游、體育會展、體育廣告、體育傳媒、體育建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過產(chǎn)業(yè)政策和市場化運作，培育骨干企業(yè)，打造知名品牌，壯大我市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體實力；四要規(guī)范體育彩票銷售和體彩公益金管理，強化防范意識，消除安全隱患，擴(kuò)大發(fā)行總量，提高實用效益。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為開創(chuàng)全市體育工作新局面提供有力保證

（一）強化政府提供體育公共服務(wù)的責(zé)任

大力發(fā)展體育事業(yè)、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的體育公共服務(wù)體系是各級政府的重要職責(zé)。一要把體育工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和政府財政預(yù)算，納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入政府任期考核目標(biāo)。二要堅持依法行政，依法治體，確保體育設(shè)施不被侵占和群眾體育權(quán)益不被侵犯。三要爭取主動，積極作為。實踐證明，做好體育工作必須緊緊依靠各級黨委、政府的重視關(guān)心，必須努力爭取相關(guān)部門的協(xié)調(diào)支持與配合，多干實事、干中求助是爭取領(lǐng)導(dǎo)的最好辦法，溝通宣傳，互惠雙贏是獲得社會支持的根本途徑，要努力營造有利于體育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機，進(jìn)一步解放思想，拓展思路，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要始終保持知難而進(jìn)、迎難而上、攻堅克難的精神狀態(tài)，始終保持永不滿足、永不懈怠、永不言棄的信心決心，始終保持敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識，以勇于超常發(fā)展、勇于爭先晉位的豪氣，以位居第一不止步、不居第一不罷休的銳氣，用高目標(biāo)激勵斗志，用高壓力增強信心，用高追求凝心聚力，創(chuàng)造性地貫徹上級精神，在不斷拼搏進(jìn)取中開拓新局面。

篇6

一、2008年工作回顧

2008年，是本屆政府的開局之年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機的影響，攻堅克難，開拓進(jìn)取，圓滿地完成市七屆人大一次會議確定的主要任務(wù)。預(yù)計生產(chǎn)總值完成230億元，增長21%；地方財政總收入完成47億元，增長50.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長62.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16200元，增長19%；農(nóng)區(qū)居民人均純收入7830元，增長20.5%；社會消費品零售總額50億元，增長23.3%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持增長，發(fā)展后勁繼續(xù)增強。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸升級多元，積極組織實施了一批起點高、規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)的重點項目。制定出臺煤炭洗選焦化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。地方煤礦技術(shù)改造進(jìn)度加快，有6家企業(yè)達(dá)到煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。洗煤企業(yè)通過整合，生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)工藝進(jìn)一步提升。神華烏海能源有限責(zé)任公司成立，標(biāo)志著我市誕生了產(chǎn)值過百億元企業(yè)。神華集團(tuán)二期項目、西部煤焦化等10個百萬噸新建在建煤焦化項目正在推進(jìn)，焦?fàn)t煤氣等深加工項目前期工作有序開展。君正科技40萬噸聚氯乙烯和40萬噸燒堿一期、烏?；?0萬噸聚氯乙烯和30萬噸燒堿等項目進(jìn)展順利。海吉氯堿重整工作穩(wěn)步推進(jìn)，政府掌握了主動權(quán)。京海2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電機組、神華集團(tuán)2×20萬千瓦發(fā)電機組項目扎實推進(jìn)。投資2億元實施電網(wǎng)改造，擴(kuò)建5個變電站，新增供電能力70萬千伏安。西水創(chuàng)業(yè)擴(kuò)建、恒業(yè)成有機硅、海美斯陶瓷、國泰陶瓷等一批項目建設(shè)步伐加快。加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。聘請中國國際工程咨詢公司編制全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成三個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。正式啟動六五四精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)。及時出臺應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的九條政策措施，率先在自治區(qū)啟動電力多邊交易，大用戶直供電開始實行。研究制定進(jìn)一步應(yīng)對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨困難的意見，在擔(dān)保貸款、穩(wěn)定就業(yè)形勢等方面實施優(yōu)惠政策。各區(qū)、各部門多方聯(lián)動、多措并舉，幫助企業(yè)克服困難。預(yù)計160戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成132億元，增長22%。招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益明顯提高，全年實施國內(nèi)招商引資39項，引進(jìn)國內(nèi)到位資金59.8億元，增長28.6%，利用外資651萬美元，預(yù)計完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2000萬美元，增長22.3%。

節(jié)能減排力度加大，安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。完成第一次污染源普查工作。推動現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，加強節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設(shè)。堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，關(guān)停取締小洗煤、小白灰、小化工、小非煤礦山等企業(yè)394戶。既有建筑節(jié)能改造4.5萬平方米，新建建筑全部實施節(jié)能措施。開展“迎奧運綠化美化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日行動”，啟動新一輪“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項整治工作，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，三個城區(qū)二級以上天數(shù)均超年度目標(biāo)。預(yù)計全年單位生產(chǎn)總值能耗下降6.9%，二氧化硫和化學(xué)需氧量削減4.47萬噸和0.1249萬噸，超額完成年度任務(wù)。切實加強安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，全年事故死亡人數(shù)下降6.7%。地方煤礦生產(chǎn)連續(xù)三年實現(xiàn)零死亡。

以新區(qū)建設(shè)帶動城市建設(shè)整體推進(jìn)，面貌發(fā)生新變化。按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制新一輪城市總體規(guī)劃。完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、甘德爾山生態(tài)景區(qū)、濱河新區(qū)二、三期、濱河西區(qū)概念性規(guī)劃，開展了中心城區(qū)概念性規(guī)劃、新農(nóng)區(qū)建設(shè)、水系、綠地、旅游、物流園區(qū)、建材城、藝術(shù)中心等60多項規(guī)劃設(shè)計工作，完成濱河新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、龍游灣濕地公園、烏珠慕主題公園等40多項專項規(guī)劃設(shè)計，為未來城鄉(xiāng)建設(shè)和空間布局調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。

完成甘德爾山旅游道路、海北東街、黃河西街、烏達(dá)勝利東街、海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路等22條道路新建、改造工程，新建城市道路面積34.6萬平方米，人均道路面積達(dá)到12平方米。通過新建水源井、換熱站、熱源廠，城市供水、供熱保障能力進(jìn)一步增強，集中供熱率達(dá)到74.3%。新增煤氣入戶4006戶，完成天然氣入城工程，結(jié)束烏達(dá)、海南無管道供氣歷史，全市供氣普及率達(dá)到53%；改裝出租車使用天然氣700輛。城區(qū)主要街路新增路燈、景觀燈523盞。加大城區(qū)拆遷改造力度，拆遷4050戶，拆遷建筑面積54萬平方米；新建續(xù)建建筑面積312萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到29.5平方米。開工建設(shè)、改造神華墨玉廣場、法制公園、濱河公園、翰墨苑公園。海勃灣城區(qū)新增綠地42塊。大規(guī)模推進(jìn)濱河新區(qū)一期建設(shè)，一批高檔住宅小區(qū)建成并開始銷售，行政中心投入使用，體育中心、蒙中醫(yī)院、濱河中學(xué)等項目加快建設(shè)。強化土地收購儲備工作，收儲土地61.4萬平方米；加強土地整理和地質(zhì)環(huán)境整治，促進(jìn)土地集約利用。加強城市管理，開展市容市貌綜合整治，拆除違法違章建筑5.7萬平方米，規(guī)范了戶外廣告管理。

第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，輻射帶動作用增強。商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，商品市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費環(huán)境進(jìn)一步改善。通過專業(yè)市場、交通運輸、物流配送、教育文化、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)性、生活性流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資30億元，增長62%，占第三產(chǎn)業(yè)投資比重的76%。金融市場平穩(wěn)運行，存貸款總量較快增長，全市金融機構(gòu)各項存、貸款余額為245.6億元和138.3億元，分別增長49.3%、14.6%。加大對中小企業(yè)融資和自主創(chuàng)業(yè)支持力度，擔(dān)保貸款2億元。成立中小融資機構(gòu)51家，其中典當(dāng)行9家，投資公司40家，小額貸款公司2家。烏海神華海南物流園和烏海海勃灣物流中心項目前期工作有序進(jìn)行。旅游、中介、信息和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。海勃灣長青社區(qū)獲商務(wù)部“全國社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)”稱號。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值完成77.5億元，增長19.5%，區(qū)域服務(wù)中心城市作用增強。

新農(nóng)區(qū)建設(shè)有新的進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。完成全市農(nóng)區(qū)基本情況普查和新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強農(nóng)區(qū)居民就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1萬人。提高農(nóng)區(qū)居民社會保障和公共服務(wù)水平，農(nóng)區(qū)居民在醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育等方面享受與市民同等待遇。實現(xiàn)“糧改菜”面積1500畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，新增葡萄面積3300畝、溫室350畝，葡萄種植、溫室建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖的公司化比例達(dá)到70%以上。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，漢森、雙清、田野、云飛、新時針等一批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.7億元。烏海被評為全國優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，2個葡萄品種被評為“中華名果”。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品14個。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，發(fā)放各類補貼資金528.5萬元。預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2.5億元，增長9%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級公路一期工程完成16.1公里，新地至西來峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)78公里運煤二級水泥公路、110國道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程開工建設(shè)，海南至烏達(dá)6車道擴(kuò)建工程完成前期工作，新建農(nóng)區(qū)公路22.1公里。包蘭鐵路烏海段電氣化改造工程有序推進(jìn)，海勃灣至公烏素鐵路改造工程前期工作進(jìn)展順利。海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路專用線已完工。烏海機場順利移交內(nèi)蒙民航機場集團(tuán)公司，開通至西安航班，旅客吞吐量達(dá)7.4萬人次。理順海勃灣垃圾處理、醫(yī)療廢物處理、污水處理和濱河新區(qū)自來水管理體制，海勃灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠完成前期工作，烏達(dá)污水處理廠完成配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運行，烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠即將完工，海南污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，全市污水處理率達(dá)到64.5%。

生態(tài)建設(shè)步伐加快。完成生態(tài)治理面積9.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到13.8%，新增園林綠地面積49.8萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)10.6平方米。四合木硬枝扦插繁育獲得成功。完成千里溝水庫主體工程，白獨貴灣生態(tài)治理步伐加快。完成國家林業(yè)重點工程年度任務(wù)，青少年生態(tài)園、烏達(dá)西山綠化項目穩(wěn)步推進(jìn)。啟動甘德爾山、卡布其溝和高速公路生態(tài)綠化用水水源建設(shè)，開工建設(shè)石大門溝淤堤壩系工程。黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作取得重大進(jìn)展，國家發(fā)改委正式立項，開工審批即將完成，已成立工程建設(shè)管理局，庫區(qū)移民搬遷完成1500戶。

高度關(guān)注民生，人民生活水平進(jìn)一步提高。完善和落實各項促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大幫扶就業(yè)困難群體的工作力度，推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+項目支持”模式，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。培訓(xùn)勞動力1.5萬人，提供就業(yè)崗位1.7萬個，實現(xiàn)新增就業(yè)9041人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全年申報登記的“零就業(yè)家庭”全部“清零”。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項社會保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，待遇水平提高。落實企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，人均增加98元。被征地農(nóng)區(qū)居民按農(nóng)墾企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。妥善解決原國有、集體以及勞服企業(yè)未參保職工遺留問題，有近萬人受益。新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險并軌，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系，參保人數(shù)達(dá)到19.8萬人。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌支付比例，將最高支付限額提高到7萬元，取消病種目錄，參保職工負(fù)擔(dān)比例由41%降低到37%。市政府投入1200萬元，開展了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作，已救助6973人，因病致貧、因病返貧問題得到緩解。取消居民衛(wèi)生費、垃圾處理費、個體工商戶工商費和集貿(mào)市場管理費。進(jìn)一步理順供熱價格，大幅度提高供暖補貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)由560元提高到680元。加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，追討拖欠工資2555萬元。規(guī)范并較大幅度地提高公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員地方津補貼，為機關(guān)事業(yè)單位離退休人員調(diào)增了生活補貼。

繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助體系，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月200元提高到220元，其中A類人員補助標(biāo)準(zhǔn)由236元提高到500元。提高優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放貧困大學(xué)生救助金和市長助學(xué)金101萬元，確保貧困大學(xué)生順利入學(xué)。海勃灣區(qū)老年公寓一期工程進(jìn)展順利。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強，新建、改擴(kuò)建12個社區(qū)，建成4個示范社區(qū)。

加快采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)搬遷改造工程建設(shè)，完成投資8.2億元，新建住房126萬平方米，已入住1300戶。配套建設(shè)廉租住房744套、3.7萬平方米。提高廉租住房租金補貼標(biāo)準(zhǔn)，全年累計發(fā)放補貼資金180萬元，在自治區(qū)率先實現(xiàn)人均住房15平方米以下低保戶應(yīng)保盡保。

社會事業(yè)有新的進(jìn)展，民主法制建設(shè)得到加強。進(jìn)一步加大教育改革力度，理順市、區(qū)辦學(xué)管理體制，積極推行校長聘任制、教師結(jié)構(gòu)工資制，選派優(yōu)秀校長到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，投入100萬元加大教師培訓(xùn)力度，努力提高教育教學(xué)水平。全面清理整頓各類學(xué)生托管機構(gòu)，排除安全隱患。免除了低保家庭學(xué)生在高中階段教育和烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)雜費、住宿費、教材費?；A(chǔ)教育工作力度進(jìn)一步加大，“兩基”達(dá)標(biāo)水平有了新的提高。出臺加快普通高中建設(shè)的意見和普通高中教學(xué)質(zhì)量獎勵辦法。烏海學(xué)院順利通過教育部首輪人才培養(yǎng)水平評估驗收，獲得“良好”檔次。市職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過國家重點職業(yè)學(xué)校驗收。啟動民族教育每年50萬元的專項補助資金，消化民族教育部分債務(wù)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施了海勃灣區(qū)第九小學(xué)、烏達(dá)棚戶區(qū)中小學(xué)校和海南區(qū)中學(xué)等一批新建、擴(kuò)建工程。公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，完善市、區(qū)醫(yī)療機構(gòu)管理體制，職業(yè)病院和精神衛(wèi)生中心上劃市級管理，全面加強與北京等地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的合作交流。開工建設(shè)血站實驗樓，市人民醫(yī)院外科樓投入使用，建成7所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生中心。全力做好手足口病防控工作，食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查救治及時有效。連續(xù)三次榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市獎”。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，成功舉辦第二屆黃河明珠•烏海文化節(jié)，被中國書協(xié)命名為“中國書法城”。烏海電視臺播出頻道實現(xiàn)全面改版，完成海勃灣地區(qū)廣播電視“村村通”工程。成功舉辦了全國汽車場地越野錦標(biāo)賽烏海分站賽等賽事，競技體育在自治區(qū)青少年錦標(biāo)賽上取得好成績。自治區(qū)第十二屆全運會籌備工作有序進(jìn)行?？萍季C合實力不斷提升，一批項目獲得國家和自治區(qū)級獎勵。完善人力資源開發(fā)政策體系，廣泛吸納使用人才，全年引進(jìn)各類人才360名。信息化工作快速推進(jìn)，完成政務(wù)信息化二期工程和數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

自覺接受市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案342件，辦復(fù)率100%。深入開展“五五”普法和依法治理工作，法律服務(wù)和法律援助得到加強。貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，抓好應(yīng)急管理各項任務(wù)的落實。市長熱線、行風(fēng)熱線收到實效，政務(wù)公開步入法制化軌道，行政效能和服務(wù)水平有新提高。不斷完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等制度，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督取得新成效。

深入推進(jìn)財政管理體制改革，理順市區(qū)財政收入分配關(guān)系，調(diào)動了區(qū)級政府的積極性。城市建設(shè)投融資和土地儲備體制進(jìn)一步完善。深化事業(yè)單位人事制度改革，177家市直事業(yè)單位中的122家實行了全員聘用制。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作全面展開。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，啟動建設(shè)市食品檢測檢驗中心。加大工作力度，深入開展主要領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動，方便群眾就近就地反映問題。積極化解社會矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作得到加強，連續(xù)兩年保持自治區(qū)先進(jìn)行列，得到國家和自治區(qū)的表彰獎勵。積極支援四川汶川抗震救災(zāi)，組建衛(wèi)生防疫隊赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后防疫工作，向災(zāi)區(qū)捐款2514萬元。人口和計劃生育工作得到加強，繼續(xù)保持自治區(qū)先進(jìn)行列。雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無線電管理、紅十字、老齡和殘疾人事業(yè)等各項工作取得了新進(jìn)展。

各位代表，過去一年取得的成績，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐市單位、指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持烏海發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題和困難，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次低，過度依賴資源，抗風(fēng)險能力弱；經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，企業(yè)裝備水平不高，競爭力不強；節(jié)能減排壓力還很大，安全生產(chǎn)仍存在隱患；城市品位、功能有待進(jìn)一步提升，三區(qū)城市發(fā)展不平衡；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次較低，規(guī)模偏小，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；城鄉(xiāng)一體化改革還需進(jìn)一步深化；就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生問題離群眾要求還有一定差距；政府自身建設(shè)還需加強，形式主義、、腐敗現(xiàn)象等還不同程度地存在。與此同時，受國際金融危機影響，我市經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，市場需求不足，產(chǎn)品價格下降，支柱產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的形勢，針對實際存在的問題，我們將認(rèn)真研究，采取積極有效措施，切實加以解決。

二、2009年工作安排

2009年是建國60周年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大?？傮w工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建富裕文明和諧生態(tài)烏海為目標(biāo)，全面貫徹落實市委五屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，準(zhǔn)確把握形勢，積極應(yīng)對危機，充分發(fā)揮優(yōu)勢，做大經(jīng)濟(jì)總量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級多元，增強可持續(xù)發(fā)展能力；圍繞建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能；加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，更加注重民生，高度關(guān)注弱勢群體，進(jìn)一步提高全市人民生活水平和質(zhì)量；加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)展“生態(tài)、高效、特色、精品”城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；全力做好節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作；推進(jìn)高品位城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，做好“水”、“綠”、“山”的文章，努力打造生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長20%；地方財政總收入增長25%；固定資產(chǎn)投資增長30%；單位生產(chǎn)總值能耗下降6.8%；二氧化硫和化學(xué)需氧量削減1.32萬噸和0.02萬噸；安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%，農(nóng)區(qū)居民人均純收入增長21%；社會消費品零售總額增長24%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做好八個方面的工作：

（一）充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的拉動作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，確保完成固定資產(chǎn)投資150億元。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)城際快速通道建設(shè)，加快110國道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程、海南至烏達(dá)22.3公里6車道擴(kuò)建工程。啟動海勃灣至海南8車道改造工程前期工作，建成海南城區(qū)段1.9公里。全部完成海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級公路，續(xù)建新地至西來峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運煤二級公路工程。新建高速公路烏海出入口，繼續(xù)加大新農(nóng)區(qū)道路建設(shè)，啟動礦區(qū)水泥道路建設(shè)。支持包蘭鐵路烏海段電氣化改造項目，加快海勃灣至公烏素鐵路改擴(kuò)建工程。大力支持公交事業(yè)發(fā)展，加強公交場站建設(shè)，建成海南區(qū)客運站。海勃灣、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建成并投入運行，做好擴(kuò)建海勃灣污水處理廠前期工作。醫(yī)療廢物集中處置中心要投入運行，啟動烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)生活垃圾無害化處理廠項目。加大城農(nóng)電網(wǎng)改造力度，新建海南區(qū)110千伏變電站，完成包蘭鐵路烏海段電氣化供電、棚戶區(qū)改造供電等工程。支持烏海北500千伏輸變電工程建設(shè)，增強環(huán)網(wǎng)供電能力。

加大生態(tài)治理力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。市政府安排生態(tài)建設(shè)資金3億元以上，實施以通道、景區(qū)、園區(qū)綠化為重點的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程21項，完成人工造林3萬畝。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、白獨貴灣等生態(tài)建設(shè)項目。加強海勃灣城區(qū)北部水源涵養(yǎng)地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，抓好烏蘭布和沙漠鎖邊林、城市防護(hù)林、青少年生態(tài)園、烏達(dá)西海子水庫和西山綠化建設(shè)。實施京藏高速公路烏海段綠化防護(hù)林建設(shè)工程，形成8排25米寬、59公里長的喬木、灌木林帶。圍繞黃河海勃灣水利樞紐工程的開工建設(shè)，努力做好各項工作，建設(shè)庫區(qū)景觀帶和甘德爾山生態(tài)景區(qū)道路、供水、綠化等工程。

實施好以上固定資產(chǎn)投資項目，一是加大力度做好項目前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌本級財力，安排好配套資金，全力爭取項目。二是加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持項目建設(shè)。積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保和小額貸款公司，吸引股份制銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，改善信貸環(huán)境。三是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極帶動社會投資。四是加大項目資金的監(jiān)管力度，確保資金落到實處，提高建設(shè)效率。

以項目建設(shè)為中心，以招商引資為抓手，采取定向招商、以商招商的方式，大力引進(jìn)資源深加工和非本地資源的高新技術(shù)項目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。加強同重點科研院所、協(xié)會、商會以及其他中介機構(gòu)和社會組織的聯(lián)系，使之成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元的重要渠道。舉辦多種形式的招商推介會，承辦全國塑料加工工業(yè)協(xié)會等與我市產(chǎn)業(yè)有關(guān)的協(xié)會會議。

（二）應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快調(diào)整，在做大工業(yè)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新突破。工業(yè)是我市的優(yōu)勢和特色，是又好又快發(fā)展的根本途徑和主要抓手。一是進(jìn)一步落實好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，通過供電、信貸、行政事業(yè)性收費、稅收、用地、運輸、就業(yè)安置等方面優(yōu)惠政策，全力支持符合條件的停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵和幫扶重點項目順利推進(jìn)。二是實施重點項目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級多元。認(rèn)真落實工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照“做大、做長、做高、做強”的思路，繼續(xù)做大總量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元。全年計劃實施重點工業(yè)項目27個。提高煤炭開采和綜合利用水平，完成34家地方煤礦技改任務(wù)，爭取全部達(dá)產(chǎn)。提高洗煤行業(yè)生產(chǎn)水平。全力支持神華集團(tuán)投資50億元的二期項目順利實施，加快10個百萬噸煤焦化項目建設(shè)進(jìn)程，力爭早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成國內(nèi)重要的煤焦化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展煤焦油深加工、煤氣制甲醇、苯加氫等項目，抓好黑貓?zhí)亢?6萬噸炭黑和西部煤焦化20萬噸甲醇等項目，啟動神華烏海能源公司煤焦化深加工園區(qū)建設(shè)。提高氯堿化工產(chǎn)業(yè)集中度，扶持君正、烏?；さ嚷葔A化工企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資促成海吉氯堿做大做強。爭取聚氯乙烯產(chǎn)能達(dá)到100萬噸左右，形成國內(nèi)重要的氯堿化工生產(chǎn)基地。支持海亮集團(tuán)8萬噸聚氯乙烯深加工項目，培育一批精深加工項目。積極發(fā)展硅化工產(chǎn)業(yè)，加快中成有機硅項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)中玻集團(tuán)100兆瓦太陽能光伏電站和25兆瓦非晶硅電池項目盡快建設(shè)。支持京海電廠2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電機組、神華2×20萬千瓦發(fā)電機組盡快建成投產(chǎn)，抓好華電2×60萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)和烏海熱電廠2×35萬千瓦發(fā)電機組前期工作。加快西水、包鋼西北創(chuàng)業(yè)、賽馬集團(tuán)等水泥項目建設(shè)，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到400萬噸。開發(fā)高檔玻璃等深加工產(chǎn)品，促成藍(lán)星集團(tuán)浮法玻璃生產(chǎn)線項目搬遷新建擴(kuò)能。大力發(fā)展金屬鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)。推動黃河工貿(mào)與包鋼合作的200萬噸鋼鐵項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，積極引進(jìn)鋼鐵、五金機電深加工項目。培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，大力發(fā)展非本地資源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持海美斯陶瓷和國泰陶瓷外墻磚、工藝陶瓷項目，扶持發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的腐植酸產(chǎn)業(yè)，鼓勵煤矸石、煤系高嶺土的開發(fā)利用。引導(dǎo)鼓勵現(xiàn)有企業(yè)實施自主創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，增強競爭力。三是市政府安排3億元資金，加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改變開發(fā)區(qū)面貌，改善投資環(huán)境。制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能劃分，合理布局三個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)和配套產(chǎn)業(yè)，高起點做好烏達(dá)精細(xì)化工園區(qū)、拉僧廟化工園區(qū)、海勃灣高新技術(shù)園區(qū)和五金機電園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理服務(wù)體制，提高管理服務(wù)水平。組建并完善煤焦化、氯堿化工等行業(yè)協(xié)會，形成自律規(guī)范機制。

（三）更加重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，全力加強安全生產(chǎn)工作。啟動環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，爭取成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市。加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化目標(biāo)責(zé)任管理，加大監(jiān)管力度，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過多種形式的企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)資源綜合利用。在企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、社會各層面全面推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，鼓勵光伏太陽能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品在全社會推廣使用，建設(shè)節(jié)約型社會。繼續(xù)淘汰污染環(huán)境、浪費資源的小企業(yè)和落后產(chǎn)能，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果。對固定資產(chǎn)投資項目嚴(yán)格執(zhí)行能評、環(huán)評審查和“三同時”制度。加大建筑節(jié)能改造力度，逐步禁止使用實心粘土磚和施工現(xiàn)場混凝土攪拌。鼓勵使用新型墻體材料，結(jié)合15萬平方米既有建筑的節(jié)能改造，完成主要街路建筑外立面改造。加大執(zhí)法力度，加強對煤焦化、電石、鐵合金等重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查違法排放行為，控制新污染源的產(chǎn)生。加強飲用水源地保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。加強沿黃企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強化廢水循環(huán)使用。繼續(xù)加大“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項整治力度，城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)海勃灣城區(qū)達(dá)到290天，烏達(dá)、海南城區(qū)達(dá)到230天。

以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機，進(jìn)一步理順市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制。完善安全評價中介機構(gòu)招標(biāo)和安全評價考評報告制度，大力實施安全生產(chǎn)綜合治理，重點抓好煤礦、非煤礦山和化工企業(yè)等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)和道路交通安全工作。綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。完善安全保障設(shè)施，配置與產(chǎn)業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急救援力量。加強重大危險源監(jiān)控，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）以濱河新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推動全市城市規(guī)劃建設(shè)管理再上新臺階。以建設(shè)生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市功能，加快城區(qū)外收內(nèi)張、擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)揮規(guī)劃的核心作用，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，配套編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和覆蓋全市的路網(wǎng)、給排水、園林、特色街路、城市亮化、旅游景區(qū)等專項規(guī)劃。繼續(xù)做好濱河二、三期和濱河西區(qū)、庫區(qū)、水系景觀規(guī)劃。

發(fā)揮濱河新區(qū)的龍頭帶動作用，促進(jìn)城市整體品位提升。加快濱河新區(qū)重點項目建設(shè)步伐，建成體育中心、濱河中學(xué)、蒙中醫(yī)院，開工建設(shè)藝術(shù)中心、節(jié)能減排安全生產(chǎn)中心，完成濱河景觀工程。完善政策措施，鼓勵人流、物流、信息流向濱河新區(qū)集中，增強服務(wù)功能，方便百姓生活，提高新區(qū)入住率。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)改造海勃灣區(qū)東環(huán)路、青年路，完成甘德爾山生態(tài)景區(qū)道路建設(shè)和海勃灣南立交橋改造工程，開工建設(shè)桌子山街至110國道連接新舊城區(qū)道路改造工程。市政府分別安排1億元資金，加快烏達(dá)、海南區(qū)城市建設(shè)步伐，全面實施烏達(dá)區(qū)神華大道、愛民街、安居街、建設(shè)路、團(tuán)結(jié)北路等城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)工程，打通內(nèi)環(huán)主次干道；改造海南區(qū)巴彥烏素街、黃河路、公烏素街和公烏素鎮(zhèn)建設(shè)街。加快城區(qū)拆遷改造步伐，集中解決城區(qū)拆遷改造遺留問題，確保建設(shè)項目順利實施和搬遷戶及早回遷。繼續(xù)改造城區(qū)供水管網(wǎng)，提高供水保障能力。加快熱網(wǎng)三期工程建設(shè)，滿足新增住房供熱需求。加快推進(jìn)海勃灣城區(qū)煤氣與天然氣并網(wǎng)置換工作，全面加快出租車天然氣改裝，逐步推進(jìn)公交車使用天然氣。

加大城市園林綠化建設(shè)力度，努力改善人居環(huán)境。高品質(zhì)完成翰墨苑公園改造和濱河公園、法制公園、神華墨玉廣場建設(shè)，開工建設(shè)烏珠慕公園，規(guī)劃在海勃灣城區(qū)南部新建公園。完成烏海大街、青年路、海拉路等綠化帶改造。開工建設(shè)納仁河水系和兩岸景觀工程，形成240萬平方米水面。進(jìn)行行政中心廣場、體育中心周圍、南立交橋兩側(cè)、濱河景觀帶等綠地景觀建設(shè)。全力打造特色精品街，實施和平美食街等專業(yè)特色街路規(guī)劃改造。抓好城市亮化工程，做好城區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重要節(jié)點、主要街路、公園和廣場等亮化工作。進(jìn)一步加強廣告牌匾的集中統(tǒng)一規(guī)劃改造。實施城市防洪水系改造，逐步啟動?xùn)|山、摩爾溝水系和龍游灣濕地公園建設(shè)。進(jìn)一步提高城市管理水平，開展數(shù)字城管信息平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，完善城市管理長效機制。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，動員全民參與，為爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市和全國園林城市打好基礎(chǔ)。

（五）以加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅持“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升”原則，落實好自治區(qū)的“六十條措施”，加大招商引資力度，吸引社會投資，重點支持生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。以黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū)景觀建設(shè)為契機，加快甘德爾山生態(tài)景區(qū)工程建設(shè)和金沙灣基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)度，打造特色文化旅游品牌。制定和完善鼓勵居民購房、扶持開發(fā)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展以生產(chǎn)資料為重點的現(xiàn)代物流業(yè)，開工建設(shè)以汽車交易、建材、裝飾材料、五金機電、礦山機械等為主的烏海海勃灣物流中心。力爭啟動烏海神華物流園建設(shè)，建成集倉儲、商貿(mào)、配送、信息為一體的多功能物流園。規(guī)劃建設(shè)烏海海勃灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和食品加工城、烏海呼鐵局海南物流園、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園，改造公烏素果品批發(fā)市場。啟動糧庫搬遷工作。理順物業(yè)管理體制，強化區(qū)級政府物業(yè)管理責(zé)任，完善物業(yè)發(fā)展措施，規(guī)范物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，扶持優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司拓寬服務(wù)范圍，加強無物業(yè)小區(qū)的管理。大力發(fā)展中介、信息、社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快二手房交易市場建設(shè)。啟動“數(shù)字烏?！痹圏c城市建設(shè)，完成城市建設(shè)和地理信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)項目建設(shè)，完善政法、公安、煤炭、?；?、消防、應(yīng)急指揮、遠(yuǎn)程教育等信息系統(tǒng)，建成市政府政務(wù)指揮平臺，推動電子商務(wù)、企業(yè)信息化建設(shè)。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度。按照“轉(zhuǎn)移、減少、集中、富?！钡目傮w思路，加快落實新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。市政府安排新農(nóng)區(qū)建設(shè)專項資金3000萬元，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類支農(nóng)項目，繼續(xù)加大農(nóng)區(qū)道路建設(shè)力度。推進(jìn)農(nóng)區(qū)行政村整合，確保10萬畝的基本農(nóng)田。繼續(xù)實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補貼政策，支持和引導(dǎo)葡萄、蔬菜、肉禽蛋三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新增葡萄面積5000畝、日光溫室400畝。制定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵支持龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。加強農(nóng)畜產(chǎn)品安全工作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、飼料檢測室。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、政策扶持等措施，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)人口向高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中心村、專業(yè)村和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵烏海籍農(nóng)區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制農(nóng)區(qū)新增戶籍人口。建立健全各類提高農(nóng)區(qū)居民公共服務(wù)水平的制度，全部完成新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險并軌，城市居民養(yǎng)老保險覆蓋到農(nóng)區(qū)居民。提高農(nóng)區(qū)居民收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)區(qū)居民和城區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。

（七）保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。就業(yè)是民生之本。要把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全就業(yè)援助長效機制，切實解決就業(yè)困難群體再就業(yè)問題，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，制定鼓勵企業(yè)吸納烏海籍勞動力就業(yè)的政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6000個。爭取成為國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)試點城市。大力推進(jìn)社保、就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建改建擴(kuò)建一批社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建成10個3000平方米以上的社區(qū)綜合服務(wù)示范中心，完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇水平，投入1500萬元啟動全市居民養(yǎng)老保險，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。提高醫(yī)療保險待遇，降低個人負(fù)擔(dān)比例。建立財政補助制度，年內(nèi)解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌問題。加大失業(yè)、工傷和生育保險工作力度。繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補差標(biāo)準(zhǔn)，補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到250元，補差標(biāo)準(zhǔn)提高20元，低保對象中的殘疾人每月增加50元生活補助。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作。全面落實優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會福利事業(yè)。落實企業(yè)職工工資正常增長機制，完善農(nóng)民工工資保障制度。依法規(guī)范勞動用工行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

完善城鎮(zhèn)住房保障制度，建立多層次住房保障體系，重點解決特殊困難群體和低收入家庭的住房問題。年內(nèi)全部完成采煤沉陷區(qū)居民搬遷工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)棚戶區(qū)搬遷改造工程，新開工建筑面積65萬平方米，搬遷入住11000戶。緊緊圍繞“建得好、搬得出、拆得掉、住得穩(wěn)”的目標(biāo)，創(chuàng)造條件，加大力度，逐步解決被搬遷居民勞動、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、交通、物業(yè)管理等方面的問題，對鰥寡孤獨老人、退休人員和生活特別困難的公病亡遺屬、殘疾人、低保戶等采取更加優(yōu)惠的政策，真正把這項民心工程辦好。加快限價房和廉租住房建設(shè)，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金歸集覆蓋面，提高住房公積金繳交比例和使用率，為廣大市民購房提供資金支持。

（八）加快發(fā)展社會事業(yè)，提高城市文明水平。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。按照優(yōu)質(zhì)、均衡、高效的原則，推進(jìn)各級、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒教育逐步實行“政府主導(dǎo)、公辦為主、社會力量參與”的新體制，加快幼兒園建設(shè)，提高適齡幼兒入園率，打造我市教育新亮點。全面鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果，結(jié)合棚戶區(qū)改造，加大布局調(diào)整力度，提高教育資源使用效率。堅決壓縮核心區(qū)域?qū)W校規(guī)模，嚴(yán)格控制學(xué)校班容量，加大校長、教師培訓(xùn)力度，逐步保障少年兒童平等接受優(yōu)質(zhì)教育的機會。在全市教育系統(tǒng)推行績效工資、競聘上崗等制度，搞活用人機制，廣泛調(diào)動全體教師的積極性。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強實訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)，爭取建設(shè)三區(qū)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，抓緊進(jìn)行烏海學(xué)院二期工程前期工作。繼續(xù)努力辦好民族教育，推動民族教育專項資金扶持工作經(jīng)?；⒅贫然?。加強高中階段教育，全面落實工資、編制、聘用、獎懲、考核、校長負(fù)責(zé)等制度，提高教師隊伍素質(zhì)。注重師德建設(shè)，打造名師隊伍，促進(jìn)高中教育有質(zhì)的提高。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，開工建設(shè)市十中綜合教學(xué)樓、蒙古族中學(xué)體育藝術(shù)樓和塑膠操場，配套完善市特殊教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，新建海勃灣區(qū)第五小學(xué)、和平街小學(xué)、烏達(dá)區(qū)巴音賽街小學(xué)、十二中綜合教學(xué)樓，完成海南區(qū)中學(xué)擴(kuò)建工程。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，深化醫(yī)院內(nèi)部管理機制創(chuàng)新工作，全面調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，大幅度提高各醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平，完善社區(qū)、農(nóng)區(qū)、衛(wèi)生、計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為500名貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)，創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙示范區(qū)。開工建設(shè)市人民醫(yī)院內(nèi)科樓、市婦幼保健院綜合樓。積極推進(jìn)食品藥品放心城市建設(shè)。圍繞慶祝建國60周年，舉辦好各類大型文化活動，開展對外文化交流。擴(kuò)大我市“中國書法城”的知名度和影響力，加大書法城建設(shè)投入力度，引進(jìn)書畫人才，培養(yǎng)書畫創(chuàng)作隊伍，努力推出名人名作，進(jìn)一步打造特色文化品牌。認(rèn)真做好全國第三次文物普查工作。加大秦長城遺址、桌子山巖畫群、新地古墓群等重點文物的保護(hù)力度。以滿足群眾體育健身需求為目標(biāo)，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)自治區(qū)第十二屆全運會籌備工作，承辦一批國家和自治區(qū)級體育賽事。鼓勵自主創(chuàng)新，重獎科技項目、科技企業(yè)和科技人才，支持以企業(yè)為主體、科研院所為載體的中試基地等產(chǎn)學(xué)研項目，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。加強人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步健全留住人才、使用人才、鼓勵人才的工作機制，積極引進(jìn)培養(yǎng)儲備緊缺急需人才，同時也要嚴(yán)肅編制紀(jì)律，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人數(shù)。發(fā)展廣播電視事業(yè)，以打造自治區(qū)西部強勢媒體為目標(biāo)，建設(shè)一流裝備。開辦蒙語廣播節(jié)目，提高新聞宣傳能力，廣播電視覆蓋率力爭達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和事業(yè)單位分類改革。關(guān)心和支持老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展，建成兒童福利院并投入使用，啟動建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。全面落實人口和計劃生育政策，完善利益導(dǎo)向政策體系，提高全市無固定收入的計劃生育對象獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

加強精神文明建設(shè)。啟動全國文明城市創(chuàng)建工程，落實《全國文明城市測評體系》各項創(chuàng)建任務(wù)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，深入開展社會主義榮辱觀教育，強化社會信用體系建設(shè)。繼續(xù)辦好全市第三屆社區(qū)精神文明建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

依法推進(jìn)民主政治建設(shè)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。主動加強與人民政協(xié)的溝通和協(xié)商，切實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，切實增強監(jiān)督合力。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強城鎮(zhèn)基層政權(quán)、基層自治組織建設(shè)，完善以職代會和廠務(wù)公開為基本形式的職工民主管理制度，做好第七次村（居）委會換屆選舉工作。抓好“五五”普法工作，提高社會公眾的法律意識。全力維護(hù)社會穩(wěn)定，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，注重從源頭上調(diào)處和化解矛盾，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步增強群眾的安全感。強化社會治安綜合治理，全面推進(jìn)“科技防控城市”工程，進(jìn)一步完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。啟動司法救助工程，推進(jìn)并規(guī)范國家賠償制度。提高戶籍準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制城市戶籍。加強新聞出版、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無線電管理、紅十字等工作。

三、全面加強政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力

以集中開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅持執(zhí)政為民，依法行政，推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。

提高工作效率，建設(shè)服務(wù)政府。著眼于高效便民和增強服務(wù)意識，更好地為群眾辦事、為企業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加大市、區(qū)、鎮(zhèn)政府政務(wù)公開力度。深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資項目審批程序，擴(kuò)大并聯(lián)審批、告知承諾的范圍，縮短審批時限，建立以監(jiān)督行政審批為主的電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高審批透明度和審批效率。加強效能監(jiān)察力度，切實改進(jìn)行政管理和服務(wù)，開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動。全面加強公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實和調(diào)查研究之風(fēng)。狠抓工作落實，確保政令暢通，堅決克服形式主義和，精簡不必要的會議、考核、培訓(xùn)和評比達(dá)標(biāo)活動。加快電子政務(wù)建設(shè)，增強政府網(wǎng)上辦事功能，完善政府信息公開制度，提高工作透明度。健全社會管理體制，社會管理和服務(wù)職能向基層和社會事業(yè)傾斜，提高社會事業(yè)的服務(wù)水平。完善部門之間的溝通、協(xié)作機制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心和部門服務(wù)窗口建設(shè)，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

認(rèn)真履行職責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。面對嚴(yán)峻形勢和諸多困難，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。深化突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全聯(lián)動機制，增強快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件的能力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。暢通渠道，完善工作機制，強化責(zé)任追究，切實維護(hù)人民群眾的合法訴求，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。