序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇整治市場亂象工作報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

一、有關(guān)“鞏固治亂象成果 促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”專項(xiàng)排查的工作部署

為了打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)銀行業(yè)**業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，*作為金融單位更加責(zé)無旁貸的肩負(fù)著落實(shí)亂像治理和合規(guī)建設(shè)的主體責(zé)任，特針對分公司的“鞏固治亂象成果 促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”排查方案召開了專項(xiàng)會(huì)議成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

以*總為組長，**部**經(jīng)理及其他部門負(fù)責(zé)人為組員，**總要求*部要帶頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展小組監(jiān)管精神的貫徹落實(shí)，推動(dòng)整體中介市場亂象整治的工作部署。同時(shí)，擬定了《**中心支公司關(guān)于整治亂象和合規(guī)建設(shè)的工作方案》，該方案強(qiáng)調(diào)了本次整治亂象和合規(guī)建設(shè)專項(xiàng)工作第一責(zé)任人為*總經(jīng)理，并對**自查自糾工作負(fù)最終責(zé)任。

**管理部負(fù)責(zé)職場宣傳布置工作及內(nèi)勤教育培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)部負(fù)責(zé)外勤人員的宣導(dǎo)教育工作，制定外勤宣導(dǎo)工作計(jì)劃，并對培訓(xùn)宣導(dǎo)情況進(jìn)行階段總結(jié)。個(gè)險(xiǎn)部根據(jù)監(jiān)管、分公司自查范圍、重點(diǎn)，負(fù)責(zé)制定個(gè)險(xiǎn)渠道自查自糾工作計(jì)劃，對照自查工作分工表，逐條進(jìn)行自查整改，建立相關(guān)制度，落實(shí)本次自查整改工作各項(xiàng)內(nèi)容。**管理部為本次自查整改工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)總體方案的制定及下發(fā)，同時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本次自查整改過程中的各項(xiàng)工作，與各部門、分公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，配合**各部門完成自查整改工作。

本次排查工作重點(diǎn)主要通過對照**年深化整治市場亂象工作自查發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)情況進(jìn)行“回頭看”，并對**年工作進(jìn)行排查，及時(shí)了解和掌握亂象整治工作開展情況和存在的風(fēng)險(xiǎn)，審核針對銷售理賠、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行排查的工作底稿和報(bào)告。

二、**中介市場亂象整治的自查方案和實(shí)施情況

**.銷售理賠排查

針對在銷售理賠中的過程中存在欺騙、隱瞞、誤導(dǎo)等問題，違規(guī)銷售未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的金融產(chǎn)品等現(xiàn)象，**管理部與培訓(xùn)部共同對**的所有培訓(xùn)課件及培訓(xùn)檔案進(jìn)行了排查，**目前所使用的課件共有**個(gè)，其中新人班課件**個(gè)，產(chǎn)品課件**個(gè)，都是總公司下發(fā)的制式課件，同進(jìn)**對所組織的**期新人班、**期回爐班、**期同業(yè)班的檔案進(jìn)行排查，經(jīng)排查**的培訓(xùn)課件與培訓(xùn)檔案符合公司的要求,未發(fā)現(xiàn)**有擅自設(shè)計(jì)課件，業(yè)務(wù)人員擅自設(shè)計(jì)、修改、印制宣傳資料，擅自使用含有誤導(dǎo)內(nèi)容的宣傳資料及產(chǎn)品信息的情況。

為了防止業(yè)務(wù)人員在銷售過程中利用產(chǎn)品進(jìn)行非法集資活動(dòng)，**同時(shí)對自保件、保單借款和退保情況進(jìn)行了排查，**年**月至**年**月**自保件累計(jì)*件，占比**%； 截止目前該排查期間沒有客戶辦理保單借款，其中有**件正常退保并為親辦退保手續(xù)；**目前客戶回訪成功率能夠達(dá)到**%，對*自保件進(jìn)行排查發(fā)現(xiàn)理財(cái)型產(chǎn)品**件，保障型產(chǎn)品*件，未發(fā)現(xiàn)問題。

**.銷售亂象

**保單生成系統(tǒng)為分公司系下系統(tǒng)，所售產(chǎn)品均為*名下所有，面訪**各營服的營服經(jīng)理、內(nèi)勤、部經(jīng)理、**名組經(jīng)理、**名入司半年以上的業(yè)務(wù)人員以及隨機(jī)回訪公司客戶共*余人。*排查區(qū)間自**年**月至**年**月，累計(jì)新契約保單**件，其中投資型產(chǎn)品*件，保障型產(chǎn)品**件，保障型產(chǎn)品占比*.**%。從投保的產(chǎn)品來看**的產(chǎn)品宣導(dǎo)及日常培訓(xùn)側(cè)重于保障型產(chǎn)品，未發(fā)現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員虛構(gòu)**理財(cái)產(chǎn)品，或?qū)?*產(chǎn)品偽造成理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行銷售的行為。

財(cái)務(wù)部調(diào)取了**年**月**日至**年**月*日的內(nèi)財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與個(gè)險(xiǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，該期間所有**筆方案投產(chǎn)比，未發(fā)現(xiàn)有超出預(yù)算現(xiàn)象，查看**筆方案對應(yīng)的業(yè)務(wù)報(bào)銷類方案、業(yè)務(wù)招待、培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷所必須的簽到表、照片，及核對預(yù)算投產(chǎn)比是否與報(bào)銷一致或高于預(yù)算投產(chǎn)比等資料，并未存在客戶“吃回扣”返還現(xiàn)金禮品等報(bào)銷信息單據(jù)或者可疑開支。

針對拒不依法履行**合同約定的賠償或者給付**金義務(wù)，惡意拖賠惜賠等違法行為，運(yùn)營部調(diào)出期間所有保全、退保業(yè)務(wù)。**年**月至**年**月**自保件累計(jì)*件，占比*.**%。 截止目前該排查期間沒有客戶辦理保單借款，其中有**件正常退保并為親辦退保手續(xù)；**目前客戶回訪成功率能夠達(dá)到*.*%，對*自保件進(jìn)行排查發(fā)現(xiàn)理財(cái)型產(chǎn)品**件，保障型產(chǎn)品*件，未發(fā)現(xiàn)問題。抽查*份和客戶、在職業(yè)務(wù)人員聯(lián)系確認(rèn)，占比為*%保單不存在拒不依法履行**合同約定的賠償或者給付**金義務(wù)，惡意拖賠惜賠的問題。

財(cái)務(wù)部調(diào)取了該期間內(nèi)所有的發(fā)票開具共*份，通過將開票軟件及留存發(fā)票申請表發(fā)票記賬聯(lián)，個(gè)險(xiǎn)核心業(yè)務(wù)個(gè)人保單數(shù)據(jù)，包括繳費(fèi)金額，險(xiǎn)種，繳費(fèi)日期，保單號(hào)等資料進(jìn)行核對，并未發(fā)現(xiàn)虛假承保、虛假理賠等問題，抽查比例為*%。

**.業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

個(gè)險(xiǎn)部調(diào)取了渠道系統(tǒng)中*年**月至*年**月的**件保單。抽查**年**月-**月的保單*件占比為**.**%，其中退保件**件（含**件自保件），經(jīng)核查不存在虛掛應(yīng)收保費(fèi)現(xiàn)象。

**年**月**日至**年**月*日投保清單共計(jì)*份，抽查*份，占比為**%。公司針對客戶投保資料嚴(yán)格按照制度審查，一旦發(fā)現(xiàn)信息不真實(shí)、不完整的單據(jù)第一時(shí)間下問題件進(jìn)行提醒，不整改則拒絕核保通過。所以并無投保信息虛構(gòu)的現(xiàn)象發(fā)生，但經(jīng)過每個(gè)月的檢查發(fā)現(xiàn)存在一些客戶身份證信息過期現(xiàn)象，現(xiàn)已提醒更新并持續(xù)追蹤。

針對承保理賠檔案資料不真實(shí)、不完整問題，運(yùn)營部投保清單共計(jì)*份，抽查*份進(jìn)行核對主要核對的客戶投保資料（投被人的身份證、銀行卡、戶口簿和出生證明等資料），占比為**%。其中沒有客戶信息不真實(shí)、不完整，投保信息虛構(gòu)的現(xiàn)象存在；大額理賠共計(jì)*份，抽查*份，占比*%，全部信息真實(shí)，理賠調(diào)查完成有效；排查自查工作期間的相關(guān)退保及續(xù)期現(xiàn)金繳費(fèi)共計(jì)*份，抽查*份，占比**%?？蛻艟硎緸橹椋淮嬖谶`規(guī)問題。

財(cái)務(wù)部調(diào)取了該期間內(nèi)所有的發(fā)票開具共*份，通過將開票軟件及留存發(fā)票申請表發(fā)票記賬聯(lián)，個(gè)險(xiǎn)核心業(yè)務(wù)個(gè)人保單數(shù)據(jù)，包括繳費(fèi)金額，險(xiǎn)種，繳費(fèi)日期，保單號(hào)等資料進(jìn)行核對，并未發(fā)現(xiàn)虛假承保、虛假理賠等問題，抽查比例為*%；抽查了該期間內(nèi)報(bào)銷單*筆，抽查比例為*%，通過查看業(yè)務(wù)報(bào)銷類方案、業(yè)務(wù)招待、培訓(xùn)費(fèi)（簽到表、照片），及核對預(yù)算投產(chǎn)比是否與報(bào)銷一致或高于預(yù)算投產(chǎn)比等資料，并未發(fā)現(xiàn)存在編制和提供虛假的報(bào)告、報(bào)表、文件和資料的現(xiàn)象。

我司自*年**月*年**月共計(jì)上崗人力為*人，目前在職*人。個(gè)險(xiǎn)部以工號(hào)*-***為區(qū)間抽取外勤上崗資料*份，占目前在職人力人數(shù)的*.**%。核對這*份人員資料，包括身份證、銀行卡等個(gè)人信息，經(jīng)核實(shí)均為真實(shí)有效信息，不存在虛構(gòu)中介渠道從業(yè)人員資料等現(xiàn)象；排查自查工作期間的相關(guān)退保及續(xù)期現(xiàn)金繳費(fèi)共計(jì)*份，抽查*份進(jìn)行回訪詢問退保及繳費(fèi)相關(guān)問題，占比**%?？蛻艟硎緸橹椋懦ㄖ薪榍琅灿?、截留和侵占**費(fèi)的套取資金可能性，進(jìn)而排除向相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員暗**付利益等的違法行為。

三、**中介市場亂像專項(xiàng)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患

通過此次專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，*已營服為單位進(jìn)行了細(xì)化排查自查，暫無發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，但根據(jù)排查方案完善了相關(guān)制度，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，更好為公司發(fā)展的保駕護(hù)航。

四、下一步工作的意見和建議

篇2

民生y行30億元假理財(cái)案發(fā)

只是冰山一角

背靠銀行的良好信譽(yù)，購買銀行理財(cái)產(chǎn)品，一直是低風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者的理財(cái)首選。近期，民生銀行北京分行航天橋支行的150名私人銀行客戶意外地發(fā)現(xiàn)，他們此前在該支行購買的保本保息理財(cái)產(chǎn)品原來是假理財(cái)，系支行行長張穎等人偽造，總規(guī)模高達(dá)30億元。

民生銀行已向公安部門報(bào)案，該行航天橋支行行長張穎涉嫌違法行為。4月13日，張穎被公安機(jī)關(guān)帶走。

從投資者的角度來看，這些理財(cái)文件由民生銀行正式出具并加蓋公章，因此民生銀行有義務(wù)兌付本金及收益。根據(jù)投資者所提供的產(chǎn)品資料，私銀客戶購買的航天橋支行的理財(cái)產(chǎn)品，在形式上屬于從其他投資者處受讓民生銀行發(fā)行的尚未到期的理財(cái)產(chǎn)品，這些理財(cái)產(chǎn)品多數(shù)以“非凡”系列XX期命名（也包含其他名稱，比如一位投資者購買的產(chǎn)品名稱為“結(jié)構(gòu)性存款H-1”）。行長張穎及其他該行工作人員向他們推薦該產(chǎn)品時(shí)稱，該產(chǎn)品保本保息。《中國民生銀行理財(cái)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓協(xié)議》（以下簡稱《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》）顯示，協(xié)議轉(zhuǎn)讓方為自然人崔華琦、池會(huì)杰、王靜等，轉(zhuǎn)讓份額不等，投資起點(diǎn)為人民幣300萬元，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的名稱“非凡資產(chǎn)管理保本第XX期私銀款”等。轉(zhuǎn)讓款由“新投資者”直接打給“原投資者”的個(gè)人賬戶?！掇D(zhuǎn)讓協(xié)議》中，除了轉(zhuǎn)讓方、受讓方分別簽字外，還加蓋有“中國民生銀行航天橋支行儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)”的公章。

本案中，從法定代表人的角度而言，張穎作為航天橋支行行長，其以航天橋支行對外從事的民事活動(dòng)由民生銀行承受，理財(cái)產(chǎn)品的購買人有理由相信張穎及航天橋支行的其他工作人員有權(quán)、其行為代表民生銀行航天橋支行。理由如下：

（1）理財(cái)產(chǎn)品的購買人在購買上述產(chǎn)品時(shí)，是在航天橋支行的交易場所內(nèi)完成。

（2）理財(cái)產(chǎn)品的購買人在購買上述產(chǎn)品時(shí)，航天橋支行根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的要求對簽約過程進(jìn)行了錄音、錄像。

（3）理財(cái)產(chǎn)品的購買人曾在同一交易場所以同樣的交易方式進(jìn)行過其他類似的交易。

（4）理財(cái)產(chǎn)品上加蓋有“中國民生銀行航天橋支行儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)”的公章，而從表面上看，客戶無從判別公章真?zhèn)巍?/p>

銀行監(jiān)管風(fēng)暴來得正當(dāng)時(shí)

信用是銀行賴以生存的根基，也是銀行必須堅(jiān)守的底線。外有銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，內(nèi)有合規(guī)部門把關(guān)，規(guī)章制度層層疊疊。但即便如此，還是有人鉆漏洞，引發(fā)各種違法違規(guī)案件，近幾年不斷暴露出的問題說明監(jiān)管調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。事實(shí)上，在防風(fēng)險(xiǎn)、擠泡沫的背景之下，金融監(jiān)管層已經(jīng)在重拳出擊。

例如，4月初的短短2周時(shí)間，銀監(jiān)會(huì)就火速了8個(gè)文件，內(nèi)容涵蓋提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、銀行業(yè)市場亂象整治、銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、彌補(bǔ)監(jiān)管短板、開展“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”專項(xiàng)治理等方面，開創(chuàng)“史上最嚴(yán)銀行業(yè)監(jiān)管季”。

就在密集文件的同期，銀監(jiān)會(huì)還罕見地一次性公布了25項(xiàng)行政處罰決定，共涉及17家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，共計(jì)罰款4290萬元，部分銀行已經(jīng)做出相應(yīng)的業(yè)務(wù)調(diào)整。

消除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患刻不容緩

金融監(jiān)管部門在短時(shí)間內(nèi)密集出臺(tái)如此多的政策確實(shí)比較罕見。但事實(shí)上，這些監(jiān)管政策貼合了當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)情況和國家政策導(dǎo)向。

當(dāng)前，中國實(shí)體存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡等突出問題。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)各種矛盾和壓力正在向金融行業(yè)傳導(dǎo)，不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)、融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。這就要求人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散性和蔓延性，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。

篇3

本文從我國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，具體分析目前所存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出合理的化解對策。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融的定義

互聯(lián)網(wǎng)金融是指以依托于支付、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)以及搜索引擎等互聯(lián)網(wǎng)工具，實(shí)現(xiàn)資金融通、支付和信息中介等業(yè)務(wù)的一種新興金融?；ヂ?lián)網(wǎng)金融不是互聯(lián)網(wǎng)和金融業(yè)的簡單結(jié)合，而是在實(shí)現(xiàn)安全、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平上，被用戶熟悉接受后自然而然為適應(yīng)新的需求而產(chǎn)生的新模式及新業(yè)務(wù)。它是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)精神相結(jié)合的新興領(lǐng)域，讓原本互不相干的兩個(gè)行業(yè)相互跨界和博弈。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀

我國互聯(lián)網(wǎng)金融雖處于起步階段，但在短短幾年內(nèi)發(fā)展非常迅速，究其根源有其必然性。從內(nèi)在原因來看，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶超過5億人，用戶基數(shù)多，客戶基礎(chǔ)大，大眾投資理財(cái)渠道缺失，而且現(xiàn)行金融體制導(dǎo)致草根金融需求未得到充分滿足，會(huì)有更多的小微企業(yè)和個(gè)人需要互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。從外在原因來看，監(jiān)管的缺失雖存弊端，但也給予了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一定的生存空間。因此，基于互聯(lián)網(wǎng)的金融手段一經(jīng)出現(xiàn)就獲得了巨大的認(rèn)同，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展。

目前我國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展形式主要有4種：第一種是互聯(lián)網(wǎng)支付，比如支付寶、微信支付、微博支付等。目前我國獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》（由中國人民銀行頒發(fā)）的第三方支付公司已超過200家；第二種是互聯(lián)網(wǎng)借貸，在這一方面，P2P網(wǎng)貸，即人人貸，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來撮合借款人和貸款人的貸款行為，已經(jīng)發(fā)展得很快。截至2014年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國網(wǎng)絡(luò)貸款公司超過600家，交易額已經(jīng)超過了500億元；第三種是互聯(lián)網(wǎng)融資，眾籌的互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資模式為此類代表；第四種是互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)，這類比如余額寶、現(xiàn)金寶等，已成為時(shí)下最為流行的互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品。截至2014年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)余額超過8000億元規(guī)模。這些創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)了金融業(yè)的發(fā)展。

三、我國互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)分析

1、政治風(fēng)險(xiǎn)

國務(wù)院總理在介紹2014年政府重點(diǎn)工作時(shí)明確表態(tài)，將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹?？偫碓诠ぷ鲌?bào)告中充分重視互聯(lián)網(wǎng)金融這一新生金融產(chǎn)品，但要求互聯(lián)網(wǎng)金融必須有節(jié)制有底線的發(fā)展，新金融產(chǎn)品的誕生最終必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此次互聯(lián)網(wǎng)金融首次寫入總理報(bào)告，給互聯(lián)網(wǎng)金融未來發(fā)展道路指出了政策性方向，折射了金融改革的新思路。

雖然擁有寬松的政策環(huán)境，但是對于所有互聯(lián)網(wǎng)金融公司而言，未出臺(tái)的監(jiān)管政策都是不確定的因素。采用何種方式監(jiān)管、監(jiān)管的細(xì)則是什么目前都無從得知，對于互聯(lián)網(wǎng)金融造成何種影響，都是未知風(fēng)險(xiǎn)。央行去年《中國人民銀行年報(bào)2013》報(bào)告指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，其風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、傳染性、廣泛性、突發(fā)性有所增加。年報(bào)透露，根據(jù)國務(wù)院指示，中國人民銀行將牽頭相關(guān)部委研究制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。由此報(bào)告可見，央行對于互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)管理和整治的初衷和決心，政策風(fēng)險(xiǎn)對于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)來說將不可避免。對于這種未知的政策風(fēng)險(xiǎn)至少可以預(yù)見的是，它很可能直接改變很多互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和作業(yè)模式，甚至讓一些規(guī)范性較差的公司從市場上消亡。

所以，雖然在大環(huán)境下互聯(lián)網(wǎng)金融有很好的機(jī)遇，但監(jiān)管細(xì)則未出現(xiàn)屬于政策風(fēng)險(xiǎn)。想要金融互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者不僅要埋頭做事，也要抬頭看天。

2、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

近年來，“第三方支付加基金類”的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，各類“寶寶”風(fēng)行一時(shí)，但其中蘊(yùn)藏著期限錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)，也蘊(yùn)藏著貨幣市場波動(dòng)、出現(xiàn)投資者大量贖回的風(fēng)險(xiǎn)。目前已經(jīng)有幾家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)顯現(xiàn)出這樣的問題，投資理財(cái)者把錢充值到平臺(tái)，但是卻遲遲買不到理財(cái)。打著饑餓營銷的幌子的背后，實(shí)際上是沒有足夠的債權(quán)進(jìn)行匹配。這些亂象嚴(yán)重?cái)_亂了市場的穩(wěn)定性。

3、信用風(fēng)險(xiǎn)

由于網(wǎng)上“刷信用”、“刷評價(jià)”的行為仍然存在，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性會(huì)受到影響。另外，部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)缺乏長期的數(shù)據(jù)積累，風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型的科學(xué)性也有待驗(yàn)證。所以在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，信息不對稱依舊存在。2013年，全國活躍的P2P平臺(tái)超過350家，全年累計(jì)交易額超過600億元，但也發(fā)生了部分平臺(tái)卷款跑路的風(fēng)險(xiǎn)事件。

4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

IT技術(shù)性安全風(fēng)險(xiǎn)是由于黑客攻擊、互聯(lián)網(wǎng)傳輸故障和計(jì)算機(jī)病毒等因素引起的，這會(huì)造成互聯(lián)網(wǎng)金融計(jì)算機(jī)系統(tǒng)癱瘓，從而造成技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。IT技術(shù)一直是P2P行業(yè)的短板，2014年元旦過后，P2P平臺(tái)人人貸、拍拍貸、好貸網(wǎng)先后遭遇黑客攻擊。近日，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)安全問題反饋平臺(tái)烏云又曝出某P2P平臺(tái)系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全漏洞，且還有7家P2P平臺(tái)使用同一系統(tǒng)。

5、經(jīng)濟(jì)周期風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)候，大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)客戶面臨倒閉和破產(chǎn)，導(dǎo)致其喪失還款能力。微觀層面的風(fēng)控不足以應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，也就是我們所說的經(jīng)濟(jì)周期的風(fēng)險(xiǎn)。按照經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律來說，通常幾年就會(huì)經(jīng)歷一次，中國大概在5到8年左右，最近的一次是08年。人人貸、有利網(wǎng)、積木盒子等一大批新興的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)都是在2010年前后，甚至2012年、2013年成立，正處于經(jīng)濟(jì)周期中的爬坡期，自然發(fā)展迅速。但是一旦經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)拐點(diǎn)，甚至金融危機(jī)再次降臨的時(shí)候，各家企業(yè)將如何應(yīng)對？

6、道德風(fēng)險(xiǎn)

互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)是一個(gè)年輕的行業(yè)，其中有很多年輕的公司在快速擴(kuò)張期，人員數(shù)量迅速增長，如果此時(shí)公司相應(yīng)的管理和配套機(jī)制沒有跟上，就非常容易出現(xiàn)人員操作的道德風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)仍然有龐大的線下團(tuán)隊(duì)，然而人力密集型企業(yè)都存在人員操作道德風(fēng)險(xiǎn)。目前互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)確實(shí)存在同業(yè)攢單的情況，甚至有一些中介就會(huì)幫助客戶造假，或聯(lián)合公司內(nèi)部員工幫助客戶造假。

7、法律風(fēng)險(xiǎn)

法律風(fēng)險(xiǎn)是由于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)違反法律或交易主體在交易過程中未遵守相關(guān)權(quán)利義務(wù)引起，或者是由于我國互聯(lián)網(wǎng)金融立法方面沒有明確的規(guī)定或比較落后，現(xiàn)有的銀行法、保險(xiǎn)法和證券法都是為傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，對于互聯(lián)網(wǎng)金融不太適合。對于互聯(lián)網(wǎng)金融的電子合同有效性的確認(rèn)、個(gè)人信息保護(hù)、交易者身份認(rèn)證、資金監(jiān)管、市場準(zhǔn)入等尚未有明確規(guī)定。故在互聯(lián)網(wǎng)金融的交易過程中容易出現(xiàn)交易主體間權(quán)利義務(wù)模糊，不利于互聯(lián)網(wǎng)金融的穩(wěn)定發(fā)展。

四、化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的對策

對于互聯(lián)網(wǎng)金融所面臨的上述各種風(fēng)險(xiǎn)，我提出如下對應(yīng)的應(yīng)對措施：

1、對于政治風(fēng)險(xiǎn)，管理層應(yīng)建立統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)行適度的監(jiān)管，加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的實(shí)時(shí)監(jiān)管，防止風(fēng)險(xiǎn)的過度集聚，同時(shí)加大對互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的扶持力度，搶占未來國際金融市場。

2、對于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)構(gòu)應(yīng)先建立相關(guān)的預(yù)警機(jī)制。所有的債權(quán)與理財(cái)?shù)钠ヅ潢P(guān)系需要專人專崗進(jìn)行管理，需要對所有的匹配關(guān)系進(jìn)行預(yù)判，并做好未來三到六個(gè)月的資金計(jì)劃。

3、對于信用風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)。完善的社會(huì)信用制度是減少金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融來規(guī)范發(fā)展的保障。大力培育我國社會(huì)的信用意識(shí)，客觀，公正的企業(yè)，個(gè)人信用評估體系和電子商務(wù)身份認(rèn)證體系，使誠信成為我國社會(huì)的道德基礎(chǔ)，以減少信用風(fēng)險(xiǎn)。

4、對于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融安全體系，包括對互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)行環(huán)境要進(jìn)行改進(jìn)、對數(shù)據(jù)的管理要加強(qiáng)、開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)。改進(jìn)運(yùn)行環(huán)境需要從硬件和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方面對其進(jìn)行改進(jìn)，加大對硬件安全措施的投入，提高計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的防病毒能力和防攻擊能力。保證互聯(lián)網(wǎng)金融的硬件環(huán)境安全。其次對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方面應(yīng)用分級授權(quán)和身份認(rèn)證登陸來訪對非法的用戶登陸進(jìn)行限制；對數(shù)據(jù)的管理要加強(qiáng)可以通過利用數(shù)字證書為交易主體提供安全保障；要大力開發(fā)數(shù)字簽名技術(shù)、密鑰管理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)加密技術(shù)，從而降低技術(shù)選擇風(fēng)險(xiǎn)，保證國家金融安全。

5、對于經(jīng)濟(jì)周期風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)具有很強(qiáng)的金融基因，需要對經(jīng)濟(jì)周期的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有準(zhǔn)確的預(yù)判和預(yù)警，在其降臨之前做好準(zhǔn)備。

6、對于道德風(fēng)險(xiǎn)，公司快速發(fā)展時(shí)期，應(yīng)及時(shí)建立相應(yīng)的管理機(jī)制，獎(jiǎng)懲機(jī)制。

7、對于法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)法制體系建設(shè)，包括加大立法力度、完善現(xiàn)行法規(guī)、制定網(wǎng)絡(luò)公平交易規(guī)則。

五、總結(jié)

我國互聯(lián)網(wǎng)金融尚處初級階段，市場空間也才剛剛被打開。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患多以及法律地位不明確，且游離于金融監(jiān)管體系之外，對金融體系安全、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大沖擊，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩?？傊?，我們應(yīng)充分了解互聯(lián)網(wǎng)金融所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行防范，降低交易主體的損失并保證互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的有序開展和互聯(lián)網(wǎng)金融市場的健康運(yùn)行。（作者單位：上海大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇4

互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)有多火？用一組官方數(shù)字說話：2013年-2015年，互聯(lián)網(wǎng)人身險(xiǎn)保費(fèi)從54.46億元增至1465.60億元，增幅達(dá)27倍?；ヂ?lián)網(wǎng)財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)從236.69億元增至768.36億元，增幅則有225%之巨。保險(xiǎn)滲透率則從1.7%增至9.2%。2015年更是集中爆發(fā)式增長的一年，整體保費(fèi)規(guī)模同比激增160%，“觸網(wǎng)”的保險(xiǎn)公司逾百家。

“金融脫媒”趨勢之下，“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)”被視為重組產(chǎn)業(yè)資源路徑最短、成本最低、速度最快的方式，不僅保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)，保險(xiǎn)業(yè)外的產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì)資本，亦對互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)如水赴壑，以參股、產(chǎn)品和平臺(tái)合作等形式躋身其中。

哲學(xué)家休謨的那句名言“理性是激情的奴隸”，在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域亦有淋漓盡致的表現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)在疾行之時(shí)屢有跑偏，除了層出不窮的各類奇葩險(xiǎn)種，傳統(tǒng)保險(xiǎn)產(chǎn)品也能玩出新花樣，甚至在保險(xiǎn)組織形式上也能借互聯(lián)網(wǎng)搞出“創(chuàng)新”。

互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)方興未艾，魚龍混雜，很多來自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)者，對于保險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還有待完善，而這決定著其將如何在創(chuàng)新與合規(guī)之間找到邊界，明白互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的底線所在，即監(jiān)管層所指的“底線思維”。

正如互聯(lián)網(wǎng)金融的核心是金融，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)并沒有改變保險(xiǎn)的根本屬性，其核心依然是保險(xiǎn)。一位保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人指出，無論什么樣的保險(xiǎn)業(yè)態(tài)，都要符合三個(gè)底線，一是否符合保險(xiǎn)原理，二是否符合法律法規(guī)，三是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

這三條底線，亦可用來考察互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)是否跑偏。保險(xiǎn)監(jiān)管部門在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，不時(shí)為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)糾偏，則成為近兩年的一項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。從近期的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)亂象來看，由主要來自第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 于4月1 4日正式啟動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)整治是其中的重點(diǎn)重點(diǎn)包括互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營方式。

于4月14日正式啟動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)整治是其中的重點(diǎn)。《財(cái)經(jīng)》記者從接近監(jiān)管部門的知情人士獲悉，本次互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容包括互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營方式。 “夸克”之虛

近來，一個(gè)叫“夸克聯(lián)盟”（下稱“夸克”）的網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)被媒體競相報(bào)道，通過旗下順為資本對其運(yùn)營方保保集網(wǎng)投資了1000萬元的小米科技董事長雷軍，也因此“躺槍”。

“夸克”受到關(guān)注，緣于本月初保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部在內(nèi)部報(bào)送的《建議關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)公司涉嫌非法經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)》（下稱“建議”）中，對其進(jìn)行了點(diǎn)名批評，認(rèn)為這是目前“互聯(lián)網(wǎng)公司涉嫌非法經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的典型模式”。

“夸克”是什么？去年12月的騰訊南極圈第八期極創(chuàng)營上，作為學(xué)員的保保集網(wǎng)創(chuàng)始人翟亮曾介紹，保保集不做傳統(tǒng)保單的“老鴇”，在同樣保障的前提下，價(jià)格只有傳統(tǒng)商業(yè)保險(xiǎn)的一成到三成?！翱淇恕笔瞧湟粋€(gè)“爆款”產(chǎn)品，核心理念是“網(wǎng)絡(luò)互助”，號(hào)稱零利潤、透明化運(yùn)營，會(huì)員只需繳納9元初始金。

截至目前，夸克的會(huì)員已達(dá)47萬人左右，保監(jiān)會(huì)在“建議”中提到，目前夸克的資金池規(guī)模已達(dá)400萬元。

如果按上述保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人提出的三條底線原則來分析，“夸克”和保保集實(shí)際并沒有看上去那么美好。

首先，夸克的“互助計(jì)劃”僅收取小額初始金，未通過精算進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和費(fèi)率厘定，不能體現(xiàn)保險(xiǎn)等價(jià)原理，與保險(xiǎn)產(chǎn)品有本質(zhì)差異。夸克的“駕車風(fēng)險(xiǎn)互助計(jì)劃”收取的初始金僅有9元，卻提供30萬元和50萬元的保額。根據(jù)夸克的介紹材料，每次被扣除均攤費(fèi)用后，會(huì)員需為賬戶充值。只要賬戶余額大于3元，便可在保障年齡范圍內(nèi)一直享受保障，每人每年需繳納100元-300元左右。

該互助計(jì)劃的會(huì)員為3萬人，互助金總額僅為34.38萬元，只要一人出險(xiǎn)便可用盡目前的互助總額，根本不足以覆蓋風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，保險(xiǎn)的等價(jià)原則無從談起，亦不符合最基本的商業(yè)邏輯。

夸克聲稱“救命錢，不該被盈利”，另一家打互助保險(xiǎn)概念的抗癌公社亦聲稱不賺取傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司的死差益、費(fèi)差益與利差益“三差”，“解構(gòu)了傳統(tǒng)的長期壽險(xiǎn)”。

其實(shí)根據(jù)美日等發(fā)達(dá)國家的做法，相互保險(xiǎn)公司雖不以盈利為目的，但可以實(shí)現(xiàn)盈利，利潤主要源自保費(fèi)形成的保險(xiǎn)基金的投資所得，其經(jīng)營盈余作為盈余公積金或準(zhǔn)備金用于充實(shí)保險(xiǎn)基金或分配給投保人。因此，所謂“解構(gòu)傳統(tǒng)保險(xiǎn)”無從可言。

根據(jù)保監(jiān)會(huì)去年的《相互保險(xiǎn)組織監(jiān)管試行辦法》，相互保險(xiǎn)組織的財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配辦法，皆適用于保監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定，且須符合償付能力管理的要求。

更重要的是，保保集的經(jīng)營主體上海卓寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，其經(jīng)營范圍并不涵蓋保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)服務(wù)，換言之，其已突破了工商部門對其核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍。因此，夸克被保監(jiān)會(huì)認(rèn)為從成立背景、人員構(gòu)成和管理方式上，都屬于涉嫌非法經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

對于如何界定“非法經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”，早在2012年保監(jiān)會(huì)便在《關(guān)于涉嫌非法經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)問題的復(fù)函》中予以明確三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：符合商業(yè)保險(xiǎn)特征;以保費(fèi)以外名義向社會(huì)公眾收費(fèi);承諾給予保險(xiǎn)金賠償、給付責(zé)任或其他類似風(fēng)險(xiǎn)保障責(zé)任。

從“夸克駕車風(fēng)險(xiǎn)互助計(jì)劃”來看，其以會(huì)員費(fèi)名義向公眾收費(fèi)，承諾出險(xiǎn)時(shí)對超出商業(yè)車險(xiǎn)限額部分以人傷和車損分別給予30萬元和50萬元賠付，已構(gòu)成承保和理賠之實(shí)，而其經(jīng)營主體并無保險(xiǎn)經(jīng)營資格。

除了夸克和抗癌公社，還有“e互助”、必互全民互助計(jì)劃和壁虎互助平臺(tái)等，壁虎互助平臺(tái)更是打出國內(nèi)首家“互聯(lián)網(wǎng)相互保險(xiǎn)組織”的旗號(hào)，必互則號(hào)稱要“重新定義保險(xiǎn)”。這些所謂的互聯(lián)網(wǎng)相互保險(xiǎn)甚至被認(rèn)為是相互保險(xiǎn)的2.0模式。

這些打著“互助保險(xiǎn)”概念的平臺(tái)，對于保險(xiǎn)原理以及保險(xiǎn)組織形式的認(rèn)識(shí)并不透徹甚至有所曲解。比如，抗癌公社人士曾對媒體表示，抗癌公社是互聯(lián)網(wǎng)互助社區(qū)，只是用了相互保險(xiǎn)公司的理念，“一直認(rèn)為它不需要牌照”。

無論是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)還是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司，目前都是實(shí)行嚴(yán)格的牌照準(zhǔn)入制度，而第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)亦應(yīng)取得保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。

根據(jù)2015年2月保監(jiān)會(huì)的《相互保險(xiǎn)組織監(jiān)管試行辦法》，相互保險(xiǎn)組織亦實(shí)行牌照準(zhǔn)入制，其設(shè)立程序，適用于保險(xiǎn)公司設(shè)立的一般規(guī)定。需經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，并在工商行政管理部門依法登記注冊，其名稱中須有“相互”或“互助”字樣。此外，一般相互保險(xiǎn)組織的初始運(yùn)營資金不低于1億元，專業(yè)性、區(qū)域性的相互保險(xiǎn)組織，則不低于1000萬元。

除了2005年由國務(wù)院特批成立的陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司，并無其他相互保險(xiǎn)公司獲批。據(jù)了解，在相互保險(xiǎn)組織問題上，保監(jiān)會(huì)與國家工商總局還有待達(dá)成最終共識(shí)。今年2月，保監(jiān)會(huì)相關(guān)高層人士曾赴國家工商總局，溝通相互保險(xiǎn)組織的有關(guān)問題。

據(jù)了解，一個(gè)需要厘清的問題在于，相互保險(xiǎn)公司沒有資本金的概念，而是采用初始運(yùn)營資金的概念，這部分資金屬于保單持有人權(quán)益，和工商部門對于一般股份公司或其他形式工商企業(yè)的注冊資本的要求不一致。2007年陽光相互保險(xiǎn)公司辦理年檢時(shí)，就曾遇到這種困擾，最后只得調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表，將初始資金轉(zhuǎn)為資本金處理。相互保險(xiǎn)公司如何與相關(guān)法律和制度相銜接，有待明確。

在保監(jiān)會(huì)正式下發(fā)相互保險(xiǎn)公司牌照之前，任何擅自經(jīng)營相互保險(xiǎn)的行為皆屬違法。今年4月11日，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》，其中一條便是禁止個(gè)人和未依《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立的保險(xiǎn)組織經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入將實(shí)行負(fù)面清單制度。

早在去年10月，保監(jiān)會(huì)對假“互助保險(xiǎn)”之名、行非法經(jīng)營之實(shí)的現(xiàn)象已有警醒，了“關(guān)于‘互助計(jì)劃’等類保險(xiǎn)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)提示”，指出現(xiàn)有“互助計(jì)劃”經(jīng)營主體未納入保險(xiǎn)監(jiān)管范疇，部分經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)模式存在不可持續(xù)性，蘊(yùn)含一定潛在風(fēng)險(xiǎn)。

更大的風(fēng)險(xiǎn)在于，相互保險(xiǎn)可能成為騙人錢財(cái)?shù)墓ぞ呋蜉d體。保監(jiān)會(huì)在“建議”中提出，部分機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站或個(gè)人將虛設(shè)的“互助計(jì)劃”包裝成相互保險(xiǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信平臺(tái)銷售，采用低門檻、先收費(fèi)、無服務(wù)的形式，“可能誘發(fā)詐騙行為”。不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如何對夸克定性，有待進(jìn)一步探討。 P2P之累

近年來，P2P業(yè)務(wù)的火爆，也不可避免地引起保險(xiǎn)公司對這一領(lǐng)域的興趣。多家保險(xiǎn)與P2P平臺(tái)開展了多種合作，“P2P+保險(xiǎn)”儼然成為新的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)創(chuàng)新之舉。

據(jù)了解，P2P平臺(tái)與公司主要的合作方式有賬戶、資金、交易安全保險(xiǎn)，借款人意外險(xiǎn)，抵押物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和信用保證保險(xiǎn)等四大類。其中，賬戶、資金和交易安全保險(xiǎn)是主要合作方式，有57家為P2P平臺(tái)承保，比如，陽光保險(xiǎn)與拍拍貸、麥子金服等合作了交易資金損失保險(xiǎn)，人保財(cái)險(xiǎn)則與e租寶的運(yùn)營商金易融（北京）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作了賬戶安全責(zé)任保險(xiǎn)。

信用保證保險(xiǎn)則被視為真正的“P2P+保險(xiǎn)”的模式，用以解決項(xiàng)目兌付事件產(chǎn)生后的投資者追償問題。目前參與的有20余家，而為平臺(tái)本身提供保障的只有3家，比如去年米缸金融與天安財(cái)險(xiǎn)、小贏理財(cái)與眾安保險(xiǎn)，都是為其平臺(tái)上所有理財(cái)產(chǎn)品的本金和收益全額承保。

隨著P2P平臺(tái)違約事件頻發(fā)，保監(jiān)會(huì)亦加大了對險(xiǎn)企與P2P合作特別是保證保險(xiǎn)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)提示。今年1月《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》，禁止與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作。

3月，一份名為《關(guān)于報(bào)送為互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)提供保險(xiǎn)保障業(yè)務(wù)有關(guān)情況的通知》的文件，下發(fā)到財(cái)險(xiǎn)公司，要求其詳細(xì)報(bào)送與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)投保情況的數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，有消息傳出，與P2P平臺(tái)合作最多的陽光保險(xiǎn)被要求清退和暫停與P2P合作的業(yè)務(wù)。陽光保險(xiǎn)集團(tuán)人士對此回應(yīng)說，公司只是根據(jù)業(yè)務(wù)需要有所調(diào)整，并未全面停止或暫停與P2P平臺(tái)的合作。

據(jù)知情人士透露，保監(jiān)會(huì)近來加強(qiáng)對P2P平臺(tái)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，是因?yàn)槭芤恍┡苈稰2P平臺(tái)的影響，相關(guān)的保險(xiǎn)公司為此發(fā)生了較大的賠付。

P2P平臺(tái)最大的風(fēng)險(xiǎn)在于信用風(fēng)險(xiǎn)，很多P2P平臺(tái)與保險(xiǎn)公司謀求合作，意在讓保險(xiǎn)公司為其提供信用增信。

一家與P2P平臺(tái)開展業(yè)務(wù)的財(cái)險(xiǎn)公司的人士表示，保險(xiǎn)公司主要與P2P平臺(tái)開展的是交易（賬戶）資金安全保險(xiǎn)，但由于一些P2P平臺(tái)經(jīng)?？浯笮麄魃踔链祰u有保險(xiǎn)公司“兜底”，私自擴(kuò)大保險(xiǎn)增信范圍，用來騙取消費(fèi)者的信任。

這種虛假宣傳的結(jié)果，往往變成保險(xiǎn)公司為此“買單”，為了企穩(wěn)，本不在保險(xiǎn)責(zé)任范圍之內(nèi)的也只好給予了賠付?！昂蚉2P平臺(tái)合作就像定時(shí)炸彈，不知什么時(shí)候就踩了雷，以后我們對這類業(yè)務(wù)會(huì)更加謹(jǐn)慎，能不做的就不做了?！鄙鲜鲐?cái)險(xiǎn)公司人士表示。

去年10月，招財(cái)寶首次出現(xiàn)逾期事件，天津市中藝供應(yīng)鏈管理有限公司項(xiàng)目出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，一筆項(xiàng)目逾期1.22億元，為該項(xiàng)目提供信用保證保險(xiǎn)的是大地保險(xiǎn)。不過，最終融資方、項(xiàng)目信息推送方等各方協(xié)商之后，由融資方還款，逾期問題得以解決。 萬能險(xiǎn)之亂

在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域，近兩年來屢受監(jiān)管糾偏的當(dāng)屬萬能險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2015年的網(wǎng)銷人身險(xiǎn)之中，理財(cái)型占比高達(dá)83.2%，其中萬能險(xiǎn)成為主力險(xiǎn)種。

與傳統(tǒng)萬能險(xiǎn)相比，在互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售的萬能保險(xiǎn)有新的玩法。比如，將保險(xiǎn)期限碎片化，長險(xiǎn)短做，一年后自動(dòng)退保[“領(lǐng)?。ㄍ吮＃┦跈?quán)”]，滾動(dòng)發(fā)行。而更“高明”的玩法則是把萬能險(xiǎn)拆解成短期碎片化產(chǎn)品，對接P2P產(chǎn)品，直接打通萬能險(xiǎn)和P2P之間的壁壘。

招財(cái)寶平臺(tái)的“變現(xiàn)”功能，便是這種玩法。招財(cái)寶對變現(xiàn)功能的官方定義是：以平臺(tái)上的一筆可變現(xiàn)資產(chǎn)作為還款來源，發(fā)起一筆個(gè)人貸借款，保險(xiǎn)公司為該借款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，其他平臺(tái)用戶購買該筆個(gè)人貸借款，發(fā)起變現(xiàn)的用戶由此獲得現(xiàn)金，其變現(xiàn)成本是平臺(tái)服務(wù)費(fèi)和保費(fèi)，而變現(xiàn)利率可自行修改。

“換言之，變現(xiàn)是由投保人通過個(gè)人貸平臺(tái)，以保單為抵押進(jìn)行貸款，在到期日，投保人一邊結(jié)算保單（自動(dòng)退保），一邊把錢還給個(gè)人貸投資者。有理財(cái)經(jīng)理分析指出，這個(gè)變現(xiàn)功能其實(shí)是通過一個(gè)新的產(chǎn)品包裝了原有的投資產(chǎn)品，把萬能險(xiǎn)包裝成為保本保息的貸款。從這個(gè)意義上來說，堪稱“金融創(chuàng)新”。

在一些理財(cái)圈子里，這類萬能險(xiǎn)投保人甚至被叫作“變現(xiàn)黃牛”，專門瘋搶招財(cái)寶平臺(tái)上的萬能險(xiǎn)，普通投資者根本搶不上。

變現(xiàn)雖然可以令投保人取得一定收益，但風(fēng)險(xiǎn)在于，通過投保、變現(xiàn)、再投保、再變現(xiàn)，實(shí)際上等于加了杠桿，總負(fù)債額滾動(dòng)放大。一旦一方違約，便會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

為該類產(chǎn)品提供保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的是眾安保險(xiǎn)，作為增信機(jī)構(gòu)提供本息兌付增信措施，即對每一筆變現(xiàn)提供保險(xiǎn)，如果收益達(dá)不到觸發(fā)違約，便由其先行給付給個(gè)人貸投資者。去年眾安保險(xiǎn)獲批的四款投資型財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品中，便有一款投資型個(gè)人網(wǎng)絡(luò)支付賬戶安全保險(xiǎn)。

2014年8月變現(xiàn)功能上線以來，在招財(cái)寶平臺(tái)銷售的萬能險(xiǎn)的發(fā)售和變現(xiàn)規(guī)則已多次修改。比如從2014年10月15日到2015年5月7日，只能以2.5%的最低保證利率計(jì)算可變現(xiàn)金額。2015年5月之后，又將“預(yù)期收益率”改叫“歷史年化結(jié)算收益率”。

招財(cái)寶每次修改變現(xiàn)規(guī)則和平臺(tái)上的萬能險(xiǎn)下架的動(dòng)因，便是保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管棒喝。自2014年以來，保監(jiān)會(huì)已18次對萬能險(xiǎn)結(jié)算利率較高、存在銷售誤導(dǎo)等問題的15家保險(xiǎn)公司采取了監(jiān)管措施，糾偏之頻亦屬少見。其中，2014年10月和2015年9月，在保監(jiān)會(huì)摸底之后，網(wǎng)銷萬能險(xiǎn)出現(xiàn)大規(guī)模下架潮。

招財(cái)寶上的萬能險(xiǎn)仍未上架，根據(jù)招財(cái)寶最新的變現(xiàn)收費(fèi)規(guī)則調(diào)整公告，自4月16日起，按借款類產(chǎn)品和非借款類產(chǎn)品分別收費(fèi)，分別差別化收費(fèi)。其中，包括萬能險(xiǎn)在內(nèi)的非借款類產(chǎn)品以每半年為維度，按變現(xiàn)次數(shù)確定兩檔不同的變現(xiàn)費(fèi)用。

今年全國“兩會(huì)”期間，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波對媒體表示，保監(jiān)會(huì)近期將在系統(tǒng)內(nèi)開展萬能險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)排查。一位保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士透露，這次風(fēng)險(xiǎn)排查是面向所有經(jīng)營萬能險(xiǎn)的人身險(xiǎn)公司，目前正在開展之中。 創(chuàng)新與監(jiān)管之檻

互聯(lián)網(wǎng)的基因之一是創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)金融勃興以來，相關(guān)的產(chǎn)品和模式創(chuàng)新層出不窮，亦不乏“賞月險(xiǎn)”、“熊孩子險(xiǎn)”、“好人險(xiǎn)”、“跌停險(xiǎn)”等名目新奇的奇葩險(xiǎn)種。

互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的核心仍是保險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)雖然重新定義了保險(xiǎn)大數(shù)法則，但可保原則、保險(xiǎn)利益原則、等價(jià)原則以及最大誠信原則這些基本的保險(xiǎn)原理并未改變。而一些奇葩險(xiǎn)，卻恰恰顯現(xiàn)出設(shè)計(jì)者對保險(xiǎn)原理理解的不到位及對于風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)的缺失。

曲速資本近日的一份互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)報(bào)告指出，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)創(chuàng)新應(yīng)指向真正的保險(xiǎn)需求，打造符合客戶需求和用戶場景的實(shí)用型保險(xiǎn)。

一位業(yè)內(nèi)人士指出，業(yè)內(nèi)都在探索場景化保險(xiǎn)，但首先需要明確其定義和要素。在其看來，一個(gè)重要要素是產(chǎn)品必須基于保險(xiǎn)精算原理。

比如去年3月“OK車險(xiǎn)”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推出的“貼條險(xiǎn)”，被保監(jiān)會(huì)認(rèn)為違反了“等價(jià)有償原理或投保人與標(biāo)的必須有直接的可保利益”這一保險(xiǎn)原理。

根據(jù)保監(jiān)會(huì)的《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，并未有“互聯(lián)網(wǎng)專用產(chǎn)品”的說法，這意味著，所謂互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品與普通保險(xiǎn)產(chǎn)品在本質(zhì)上并無二致。因此，在“建議”中，保監(jiān)會(huì)提出，對其采取與線下產(chǎn)品一致的監(jiān)管要求。

去年2月，阿里巴巴董事局主席兼CEO馬云在證監(jiān)會(huì)演講時(shí)表示，做互聯(lián)網(wǎng)金融要“擁抱行業(yè)監(jiān)管”，讓監(jiān)管層知道自己在干什么，從而贏得更大的創(chuàng)新空間。

篇5

內(nèi)容：農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家應(yīng)邀就“扎實(shí)深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的

相關(guān)問題回答中外記者的提問。

[韓長賦]

昨天總理用了較大的篇幅來講農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2013年，我國的糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十連增”，農(nóng)民的增收實(shí)現(xiàn)了“十連快”，應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)形勢好，為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年，我們總的思路和目標(biāo)就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)糧增收。為此，我們要更加注重改革創(chuàng)新，更加注重質(zhì)量安全，更加注重資源環(huán)境，更加注重科技和人才。要經(jīng)過努力，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民收入不徘徊。我們要按照中央的要求部署做好工作，我們對此也充滿信心。[2014-03-06 10：43]

……

[經(jīng)濟(jì)日報(bào)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]

關(guān)于糧食安全問題，請問韓部長，最近的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》提出，到2020年我國糧食產(chǎn)量要確保穩(wěn)定在5.5 億噸以上，這個(gè)目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前國內(nèi)的消費(fèi)水平，這是否意味著我國糧食自給自足的政策有所改變？今后我國是否會(huì)進(jìn)口更多的糧食？“十連增”之后如何繼續(xù)持續(xù)增產(chǎn)？謝謝。[2014-03-06 10：45]

[韓長賦]

你提的這個(gè)問題，我覺得你觀察得很深入。關(guān)于糧食安全的問題，我想用三句話來回答。

第一，我們國家立足國內(nèi)基本解決糧食的安全問題，這個(gè)政策是堅(jiān)定不移的。前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，提出了新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐。這20個(gè)字的核心還是立足國內(nèi)。就是講的，中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國糧。

方才你講到，前不久公布的關(guān)于食物和營養(yǎng)的綱要，里面確實(shí)提出來到2020年我們的糧食產(chǎn)量要保證在5.5 億噸以上，但是我想說明的是，這個(gè)目標(biāo)指的是谷物，也就是說小麥、水稻和玉米，而且是一個(gè)最低的產(chǎn)量。我們2013年的谷物生產(chǎn)是10，855 億斤，還是低于5.5 億噸這個(gè)指標(biāo)的，是個(gè)最低確保的產(chǎn)量，并不是說我們產(chǎn)這些糧食，我們還是要根據(jù)我們的需要和我們的能力，來保證谷物基本自給，口糧絕對安全。

第二，剛才你講到，我們是不是要進(jìn)口很多糧食。這幾年我們糧食的進(jìn)口量確實(shí)在增加，但是總量并不大，去年就是1300 萬噸。我們國家消費(fèi)在增長，資源又有限，所以我們會(huì)適當(dāng)?shù)乩脟H市場。但是我們基本的是要依靠自己。去年的1300 萬噸只占我們國內(nèi)消費(fèi)量的2.4%，而且要是真靠大量進(jìn)口也靠不上，全世界的糧食貿(mào)易量只有6000 億斤，相當(dāng)于我們產(chǎn)量的一半。大米，我們的第一主糧，全世界的大米只有700 億斤，相當(dāng)于國內(nèi)消費(fèi)量的1/4，他不可能都賣給我們，所以我們對此還是清醒的。

你講到這個(gè)綱要，確實(shí)，我們的《綱要》發(fā)表了之后，包括最近烏克蘭局勢動(dòng)蕩，都引起了國際市場糧價(jià)的波動(dòng)，說明國際糧食市場還是很脆弱的。我們十幾億中國人，不可能靠買飯吃、討飯吃過日子，所以我們會(huì)增加一些進(jìn)口，但是進(jìn)口量不會(huì)大幅增長。

至于說到已經(jīng)“十連增”了，以后還能不能保證，這個(gè)問題我是有信心的?，F(xiàn)在一個(gè)不爭的事實(shí)，全世界都公認(rèn)的，中國用世界1/10的耕地產(chǎn)了世界上1/4的糧食，養(yǎng)活了世界1/5的人口，這應(yīng)該說是改革的紅利，科技的恩惠，也是中國農(nóng)民創(chuàng)造的奇跡。

從未來看，我們的信心是建立在這么幾個(gè)方面，第一個(gè)是政策。中央高度重視糧食生產(chǎn)、糧食安全，我們有一套政策體系。第二個(gè)就是科技。我們現(xiàn)在科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了55%，還會(huì)進(jìn)一步提高，特別是種業(yè)，我們把種子當(dāng)成大事來抓。第三個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)在我們的水澆地已經(jīng)到了51%，我們農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到了59%，雖然在世界上不算先進(jìn)，但是這個(gè)基礎(chǔ)還是能夠幫助我們有一定的抗擊自然災(zāi)害的保障能力。

除此之外，還有更重要的一點(diǎn)，就是要加大措施保護(hù)耕地，堅(jiān)守耕地紅線，皮之不存，毛將焉附。如果描繪一下，前面是政策、科技、設(shè)施三大支柱，再加上一個(gè)保護(hù)耕地紅線，就是“筑牢三大支柱，堅(jiān)守一條紅線”，當(dāng)然還有創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營，提高種糧效益。我想2014年的糧食生產(chǎn)還是可以有預(yù)期的，長期還是有信心的。[2014-03-06 10：52]

[中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者]

我想就財(cái)政支持農(nóng)業(yè)四補(bǔ)貼政策提一個(gè)問題，自2002年以來，國家相繼實(shí)施了良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，這就是我們通常所說的農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”政策。請問這些政策在執(zhí)行過程中存在哪些問題，如何進(jìn)行調(diào)整和完善。另外，據(jù)我知道，今年國家將根據(jù)糧食播種的實(shí)際面積或者產(chǎn)量實(shí)施補(bǔ)貼到戶試點(diǎn)工作，請問這個(gè)試點(diǎn)如何推進(jìn)？謝謝。[2014-03-06 10：53]

[韓長賦]

關(guān)于這個(gè)問題，第一，對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，這是國際通行的做法，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，帶有很大的公共性、社會(huì)性，因?yàn)槿巳硕家燥?，所以農(nóng)業(yè)離政府最近，各國的通行做法都是對農(nóng)業(yè)給予補(bǔ)貼，西方歐美國家，農(nóng)民收入40%以上都是來自于政府補(bǔ)貼。

我們國家這些年中央重視農(nóng)業(yè)，補(bǔ)貼也不斷地大幅增加，我們?nèi)ツ曛苯友a(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到了1600多億，就是剛才這位朋友講的“四補(bǔ)貼”。我以為，我們國家農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)資源又有限，農(nóng)民收入又低，可以說農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)的，農(nóng)民是弱勢的，我認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。歐美國家是40%，我們的直接補(bǔ)貼占到農(nóng)民的收入只有3%左右。無論按照我們的國情、政策還有WTO的要求，我們都有很大的補(bǔ)貼空間。

第二，剛才講到，有些什么情況和問題。坦率說，在具體實(shí)施過程中，還是有些問題，有些情況的。我也聽到一些議論，一個(gè)主要的議論就是說這些補(bǔ)貼補(bǔ)給農(nóng)民之后，有些農(nóng)民不種地了，進(jìn)城打工了，還拿到補(bǔ)貼，而種地的人反而沒有拿到補(bǔ)貼。我們種糧補(bǔ)貼政策目標(biāo)是補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民的，你現(xiàn)在不種糧了怎么還拿這個(gè)補(bǔ)貼呢？當(dāng)然也不多，一般地區(qū)一畝田大概是90塊錢左右。這個(gè)問題怎么看呢？實(shí)際上，當(dāng)時(shí)我們都是希望誰種糧食就補(bǔ)給誰，但是到了基層，實(shí)際操作過程中有困難，因?yàn)檗r(nóng)民現(xiàn)在有自的，他今年種糧明年種菜，是自己說了算的，不像過去搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，說種糧就種糧，所以很難核定每一個(gè)農(nóng)戶是種糧了還是種菜了，是種了八畝糧還是十畝，很難考核，而且成本非常之高，弄不好的話，在基層，一些群眾不信任某個(gè)干部，可能還會(huì)帶來很多矛盾。所以多數(shù)地方的做法都是直接把這個(gè)錢按照承包地的畝數(shù)打到農(nóng)民的卡里去了。我以為，這也是沒有辦法的一個(gè)可行的辦法。這個(gè)辦法，確實(shí)有一部分農(nóng)民進(jìn)城打工，甚至不種地了，但是中國現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)戶還是種地的，而且多數(shù)農(nóng)戶還是種糧的，應(yīng)該說不種糧甚至不種地的得到補(bǔ)貼的比例還是偏小的。

第三，現(xiàn)在我們采取其他的方式，應(yīng)該說還沒有這個(gè)方式簡便。對農(nóng)民來說，我的承包地流轉(zhuǎn)給你了，這個(gè)錢是補(bǔ)貼給我還是給你，我們兩個(gè)是可以商量的，給了我，我的土地流轉(zhuǎn)資金就減少，如果給你了，我就會(huì)把這個(gè)錢加上去，農(nóng)民是很聰明的。如果一畝地的補(bǔ)貼90塊錢給你了，我的租金會(huì)相應(yīng)提高的，所以農(nóng)民會(huì)自己處理的。

下一步的方向，三中全會(huì)提出來要改革和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，所以還是要向誰種地誰種糧給誰補(bǔ)貼的方向走。怎么走呢？就是穩(wěn)定存量，調(diào)整增量，向種田能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，大體是這個(gè)思路。說穩(wěn)定存量，講句實(shí)在話，已經(jīng)打到農(nóng)民卡里的錢，裝在農(nóng)民口袋里的錢是不能掏出來的，要掏出來是得罪農(nóng)民的，現(xiàn)在農(nóng)民對政策滿意，那樣他可能就不滿意了，所以政治成本也是很高的。我前面講了，農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼空間還很大，今后政府財(cái)政還會(huì)增加補(bǔ)貼，新增的部分增量要進(jìn)行調(diào)整，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，向種糧大戶傾斜，向規(guī)模經(jīng)營傾斜，這樣的話，我們覺得會(huì)把事情處理得更穩(wěn)妥一些。我們相信，這樣既可以維護(hù)穩(wěn)定，又可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。謝謝。[2014-03-06 11：04]

[中央電視臺(tái)和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]

我們注意到，現(xiàn)在已經(jīng)有很多地方開始試點(diǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但是在這個(gè)實(shí)踐過程中也出現(xiàn)了一些損害農(nóng)民利益的情況，想問問部長有沒有好的辦法，既能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能夠保護(hù)農(nóng)民的利益？另外，這個(gè)度應(yīng)該如何把握？最后，我們想問的是，十八屆三中全會(huì)之后，大家對中國的農(nóng)村土地制度怎么改，以及農(nóng)村土地如何流轉(zhuǎn)也是非常關(guān)注的，希望您能給我們一個(gè)回答。謝謝。[2014-03-06 11：08]

[韓長賦]

你提的這個(gè)問題是個(gè)重大問題，也是個(gè)熱門話題。三中全會(huì)之后，大家都高度關(guān)注農(nóng)村改革，因?yàn)檗r(nóng)村改革是我們?nèi)娓母锏闹匾M成部分。農(nóng)村改革里面，核心的是土地制度的改革，因?yàn)橥恋仃P(guān)系可以說是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系，土地的權(quán)益是農(nóng)民最大的一塊利益，而且土地問題涉及到城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展問題。

關(guān)于土地問題，實(shí)際上是三塊地，一塊地就是方才你講的農(nóng)戶的承包地，第二塊地是農(nóng)村集體建設(shè)用地，第三塊地是農(nóng)民的宅基地。你剛才主要講的是第一塊地，我想從兩個(gè)方面來回答你的問題。

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，我以為，土地作為生產(chǎn)要素，它需要流轉(zhuǎn)，因?yàn)橹挥性诹鬓D(zhuǎn)中才能更科學(xué)地配置，更好地發(fā)揮它的價(jià)值。第二，有不少農(nóng)民出去打工了，也有一些戶不種地了，所以他需要流轉(zhuǎn)。所以，土地流轉(zhuǎn)我們是提倡的。但是，同時(shí)又必須是有序地流轉(zhuǎn)，因?yàn)槿绻麩o序地流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)很多亂象，會(huì)帶來一系列的問題。

現(xiàn)在有一些地方下指標(biāo)、定任務(wù)、趕進(jìn)度，每年要流轉(zhuǎn)多少，要提高多大比例，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就強(qiáng)迫命令也有了，行政推動(dòng)也有了，所以農(nóng)民不高興，也帶來一些地方的矛盾甚至不穩(wěn)定。所以，在土地流轉(zhuǎn)中不能搞，不能搞強(qiáng)迫命令，要有序流轉(zhuǎn)。

所謂有序流轉(zhuǎn)就是依法、自愿、有償。我想這里最主要的，一個(gè)是要保障農(nóng)民的權(quán)益。因?yàn)榈厥寝r(nóng)民的，是承包農(nóng)戶的，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)，什么價(jià)格流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)多少時(shí)間應(yīng)該由他說了算，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，不是干部，這一點(diǎn)是必須明確的。我們提倡要依法、自愿、有償，使土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。

土地流轉(zhuǎn)也不是越快越好，土地的經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好。我前面講了，土地作為要素需要流轉(zhuǎn)，農(nóng)民種地要一定的效益，需要一定的規(guī)模，所以我們要鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)，要扶持發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營。為什么說不是越大越好，不是越快越好呢？因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力和人口轉(zhuǎn)出去多少相適應(yīng)。第二，要和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)裝備水平相適應(yīng)，包括農(nóng)民的管理水平，第三要和社會(huì)化服務(wù)的程度相適應(yīng)，不然的話可能就成為規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。所以，我們是本著這樣的原則來把握這個(gè)問題，不能搞，不能人為壘大戶，不能搞強(qiáng)迫命令，我們有序地引導(dǎo)流轉(zhuǎn)，合理地實(shí)現(xiàn)它的規(guī)模，不要走彎路，如果是求急求大，可能欲速則不達(dá)。[2014-03-06 11：12]

[快遞雜志和中國郵政快遞報(bào)記者]

韓部長，昨天總理工作報(bào)告當(dāng)中提到要促進(jìn)物流配送快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，結(jié)合此前出臺(tái)的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中也提到，要發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。您認(rèn)為應(yīng)該如何促進(jìn)郵政和快遞企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品和電子商務(wù)和物流配送中發(fā)揮更大的作用？我還想知道農(nóng)業(yè)部何時(shí)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的引導(dǎo)和扶持政策？謝謝。[2014-03-06 11：16]

[韓長賦]

我想先說一點(diǎn)，現(xiàn)在鄉(xiāng)村的郵政參與農(nóng)村的生產(chǎn)資料的流通配送，包括農(nóng)產(chǎn)品的流通，就是一進(jìn)一出，我們是歡迎的，而且有些地方是做得很好的，因?yàn)樗档土顺杀尽?/p>

你提的這個(gè)問題，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的物流問題，也包括生產(chǎn)資料的物流問題，我以為現(xiàn)在是我們的軟肋，這個(gè)軟肋倒不是說沒有人搞物流，而是現(xiàn)在流通成本太高。我們經(jīng)常聽到說蔬菜價(jià)格漲了，蔬菜價(jià)格有很多時(shí)候確實(shí)漲了，前段時(shí)間漲得挺厲害的，最近下來了。但是講實(shí)在話，種菜的并沒有得到多少利潤，實(shí)惠并不多。我曾經(jīng)跟蹤過從海南的青椒到北京的情況，一斤6～8毛的青椒在海南，到北京就賣到3 塊錢左右。物流成本高，中間環(huán)節(jié)的獲利多，這頭生產(chǎn)者沒有得到多少好處，那頭消費(fèi)者又付出了較高的價(jià)格，這個(gè)問題確實(shí)需要解決。這是一個(gè)很重要的問題。

關(guān)于你說發(fā)展配送，應(yīng)該說我們政策上是歡迎各方面的社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)產(chǎn)品流通的，無論是坐商還是電商我們都是歡迎的?，F(xiàn)在也有一些電子商務(wù)，包括一些很大的電商都參加要搞農(nóng)產(chǎn)品物流，我們都是歡迎的，只要是能給農(nóng)業(yè)帶來好處，給農(nóng)民帶來好處，這個(gè)主體我們都是支持的。

郵政，我已經(jīng)講了，我們歡迎郵政發(fā)揮更大的作用，因?yàn)猷]政在農(nóng)村里網(wǎng)絡(luò)很多，現(xiàn)在跟郵政打交道比較多的是農(nóng)民工，農(nóng)民工的錢基本上都存到郵儲(chǔ)銀行了，希望這方面更多地投入到農(nóng)村發(fā)展建設(shè)上。第二，郵政的網(wǎng)絡(luò)也很全，跟農(nóng)民有天然的聯(lián)系，我們希望能在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮更大的作用。[2014-03-06 11：19]

[路透社記者]

你剛才說今年給農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要增加，可以告訴我們會(huì)給多少嗎？[2014-03-06 11：21]

[韓長賦]

謝謝你。昨天總理在報(bào)告中講了一句話，全場熱烈鼓掌，他說，財(cái)政上再困難，農(nóng)業(yè)的投入也是只增不減?，F(xiàn)在，在財(cái)政的預(yù)算當(dāng)中，關(guān)于農(nóng)業(yè)的投入，包括你說的給農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，都是有增加的。預(yù)算報(bào)告已經(jīng)有了，正在審議。謝謝。[2014-03-06 11：22]

[人民日報(bào)記者]

我想問一個(gè)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題。我們注意到，這些年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，咱們國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是安全的，而且水平是逐年提高的，但是為什么還會(huì)有一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件發(fā)生，消費(fèi)者還是覺得不放心？謝謝。[2014-03-06 11：24]

[韓長賦]

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是個(gè)重大的問題，也是個(gè)熱門的話題。食品安全問題涉及到人民群眾的健康，所以中央高度重視，在前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，還有在昨天總理的政府工作報(bào)告中，都作了突出的強(qiáng)調(diào)。

你方才講到一個(gè)情況，我想你說的這兩點(diǎn)都是真實(shí)的，第一個(gè)，應(yīng)該說我們農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量總體上來講安全水平還是在逐年上升的，我們這三年來都進(jìn)行抽檢監(jiān)測，這三年蔬菜、水果，包括畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品抽檢的合格率總體都在96%以上。對于這方面，這幾年農(nóng)業(yè)部門也采取了一些措施，比如說打擊“瘦肉精”這樣一些非法添加的專項(xiàng)整治。再比如說，大力推進(jìn)牛奶的機(jī)械擠奶，過去都是人工擠奶，所以非法添加的問題無法杜絕，現(xiàn)在基本上都是機(jī)械擠奶了，占到90%左右了。再比如，我們推廣規(guī)?；酿B(yǎng)殖，比如說養(yǎng)豬，五百頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬已經(jīng)占到養(yǎng)豬總量的38.5%。這些措施應(yīng)該說取得了一定的效果。

但是，你說的第二個(gè)情況也確實(shí)存在著，在一些地方，在一些品種上，食品安全的問題，包括蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，包括有的養(yǎng)殖場戶飼養(yǎng)中非法濫用添加劑，這些問題確實(shí)時(shí)有發(fā)生。所以我們還不能過于樂觀。

產(chǎn)生這些問題究竟是什么原因？我們也琢磨，最主要是兩個(gè)原因，一個(gè)是我們的監(jiān)管能力還薄弱，監(jiān)管還不到位，這是我們工作上的問題。講句老實(shí)話，我們在過去很長時(shí)間內(nèi)關(guān)注的是怎么樣吃飽，所以這一套監(jiān)管體系，從上到下的，還比較薄弱，特別是到了縣鄉(xiāng)，很多地方過去都沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，所以有監(jiān)管不到位，違法者違法成本低的問題。所以現(xiàn)在我們正在加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，前不久，國務(wù)院剛剛下了文件。

第二方面的原因，也和我們的生產(chǎn)方式有關(guān)，我們國家是千家萬戶的小生產(chǎn)，比如種地，我們農(nóng)戶是2.6億戶，養(yǎng)豬有6000多萬戶養(yǎng)殖，規(guī)模小而散，所以監(jiān)管的難度就比較大，這和我們的生產(chǎn)方式有關(guān)。前面我講了，我們要搞規(guī)?；B(yǎng)殖。

還有一點(diǎn)，我們的消費(fèi)方式也增加了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)上，我們和西方國家特別是發(fā)達(dá)國家有很大的不同，我們是千家萬戶的小生產(chǎn)，同時(shí)也是千家萬戶的吃鮮活，基本上是活雞活豬活魚，我們是長途販運(yùn)，甚至千里運(yùn)輸，現(xiàn)宰現(xiàn)殺現(xiàn)吃，應(yīng)該說這里面的風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是增加了。

我們農(nóng)產(chǎn)品面臨的監(jiān)管任務(wù)是很艱巨的，應(yīng)該說也是很復(fù)雜的，但是這個(gè)問題必須解決。作為政府部門，是有責(zé)任讓人民群眾吃好、吃安全、吃得放心。我們對食品安全的態(tài)度零容忍，1%的問題也要用百分之百的努力去解決。我想，食品安全是公共服務(wù)，是政府應(yīng)該確保的，我們?yōu)榇瞬贿z余力，當(dāng)然也要經(jīng)過一段時(shí)期的長期奮斗。

具體來說，最根本的還是兩個(gè)辦法，一個(gè)辦法是推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的種植和養(yǎng)殖，第二個(gè)辦法是加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管。應(yīng)該說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。我們要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，也包括最嚴(yán)肅的問責(zé)，來確保人民舌尖上的安全。[2014-03-06 11：32]

[香港衛(wèi)視記者]

請問關(guān)于轉(zhuǎn)基因食物的問題。對于轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部是如何加強(qiáng)監(jiān)管的？因?yàn)樽罱休浾撡|(zhì)疑，有幾個(gè)內(nèi)地的省份在非法種植，謝謝。[2014-03-06 11：36]

[韓長賦]

這個(gè)問題，我記得2012年“兩會(huì)”期間，也是在這個(gè)地方，我曾經(jīng)回答過記者朋友的提問。今天既然還有記者關(guān)注這個(gè)問題，我就愿意再講一講。

轉(zhuǎn)基因的問題可能三兩句話不一定說得明白，我就多說幾句，可能稍微多占一點(diǎn)時(shí)間。

農(nóng)業(yè)部對轉(zhuǎn)基因問題的態(tài)度是一貫的，是明確的。簡言之，就是兩條，一是在研究上要積極，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，二是在推廣上要慎重，做到確保安全。

所謂積極研究，自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)新技術(shù)，也是新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景?，F(xiàn)在全球的轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)可以說是勢頭強(qiáng)勁，發(fā)達(dá)國家都在搶占這個(gè)技術(shù)的制高點(diǎn)，發(fā)展中國家有很多也在積極跟進(jìn)。我們國家是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大國，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大國，而我們國家又人多、地少、水缺，旱澇、病蟲災(zāi)害頻繁，而且，為了保護(hù)環(huán)境，我們還要推進(jìn)退耕還林還草還濕。所以，為了保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，出路就是必須走科技創(chuàng)新之路，這里面也包括我們要在轉(zhuǎn)基因這項(xiàng)高新技術(shù)上占有一席之地，我們要有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我們的技術(shù)不能都被別人壟斷了，市場都被外國占領(lǐng)了。

正因?yàn)槿绱耍?008年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)。目前我們國家轉(zhuǎn)基因研究正在推進(jìn)，雖然整體上我們的研究水平跟發(fā)達(dá)國家還有差距，但是在有些領(lǐng)域，我們達(dá)到了國際的領(lǐng)先水平。比如說我們自主研發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)開始種植的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，這在國內(nèi)市場的份額已經(jīng)占到了95%，有效控制了棉鈴蟲的危害，減少了農(nóng)藥的施用，也保障了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和棉農(nóng)減支增收。所以，我們要積極研究，自主創(chuàng)新。

所謂慎重推廣，確保安全，轉(zhuǎn)基因是一個(gè)新事物，人們了解、認(rèn)識(shí)有一個(gè)過程，有所擔(dān)心，我認(rèn)為是可以理解的。而且我也認(rèn)為，這些也可以促進(jìn)我們的工作。但是這里面核心是什么呢？是要健全法規(guī)，尊重科學(xué)，加強(qiáng)監(jiān)管。

我可以講講我們國家是怎么監(jiān)管的，我們一是建立健全了一整套的適合我國國情并且與國際接軌的法律法規(guī)技術(shù)和管理規(guī)程，這個(gè)規(guī)程和法規(guī)涵蓋了轉(zhuǎn)基因的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口許可還有產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)等各環(huán)節(jié)。國務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部制定實(shí)施了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，還有《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》四個(gè)配套規(guī)章。就是說國務(wù)院層面有一個(gè)條例，農(nóng)業(yè)部有四個(gè)配套的規(guī)章，國家質(zhì)檢總局也施行了《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》，我們是有一套法規(guī)的。

第二是組建了由多學(xué)科64 位專家組成的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)。按照實(shí)驗(yàn)研究，中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)和申報(bào)生產(chǎn)應(yīng)用安全證書這么五個(gè)階段，由安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的安全評價(jià)，組建了由41 位專家組成的全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，已經(jīng)了104 項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)準(zhǔn)，就是我們由一個(gè)多學(xué)科的科學(xué)家組成的安全委員會(huì)，而且有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。

第三是建立了由12 個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，來負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問題。

第四是施行轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)管理。依法對轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等五類作物17 種產(chǎn)品實(shí)行按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)?？赡荜P(guān)注這個(gè)問題的媒體記者都知道，現(xiàn)在世界上對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)有三種情況，一種是自愿標(biāo)識(shí)。你愿意標(biāo)就標(biāo)，不愿意標(biāo)就可以不標(biāo)。第二種是定量標(biāo)識(shí)，是按照含量來標(biāo)，你低于這個(gè)含量可以不標(biāo)，高于必須標(biāo)。第三種是強(qiáng)制定性標(biāo)識(shí)，只要你存在這方面的成份，就要標(biāo)識(shí)。我們國家實(shí)行的是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的制度。

我講這么多，是想告訴大家，我國的轉(zhuǎn)基因安全管理是嚴(yán)格的，是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全不安全，是由多方面的科學(xué)家按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的法規(guī)程序來評價(jià)的。簡而言之，不是由哪個(gè)工作部門或者哪個(gè)人來說了算的。轉(zhuǎn)基因無論是研究、試驗(yàn)，還是生產(chǎn)、加工，或者是經(jīng)營、進(jìn)口，都要依法依規(guī)辦理，這套程序是很嚴(yán)格的。

盡管有這樣嚴(yán)密的法規(guī)和程序，我們在實(shí)際管理工作中還是堅(jiān)持慎之又慎，在應(yīng)用上遵循“非食用間接食用食用”的步驟。首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，前面講了棉花，我們的棉花大部分都是轉(zhuǎn)基因的抗蟲棉。其次是飼料作物、加工原料作物，再次才是一般的食用作物。至于主糧作物，將會(huì)更加慎重，通過更嚴(yán)格的程序。目前，我們國家批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和木瓜，沒有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化生產(chǎn)。所以，本著這樣的原則，依法依規(guī)，同時(shí)尊重科學(xué)，用法制精神、科學(xué)態(tài)度來對待、處理、管理轉(zhuǎn)基因問題。

對轉(zhuǎn)基因，無論是制種、試驗(yàn)還是種植，都是要經(jīng)過嚴(yán)格的程序批準(zhǔn)的，對個(gè)別的公司或個(gè)人，違規(guī)銷售、種植轉(zhuǎn)基因作物，農(nóng)業(yè)部的態(tài)度歷來是非常明確的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

我們將督促各級農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)基因作物的非法種植。除此之外，我們同時(shí)嚴(yán)把品種的審定關(guān)，凡是參加審定的作物品種，都要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分的檢測，這樣從源頭上防止轉(zhuǎn)基因的種子未經(jīng)批準(zhǔn)就進(jìn)入市場和違規(guī)種植問題。我們也歡迎大家向各級農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)，我們一定會(huì)認(rèn)真核實(shí)，堅(jiān)決查處。謝謝。[2014-03-06 12：07]

[中國國際廣播電臺(tái)和國際在線記者]

我昨天注意到在政府工作報(bào)告中說，農(nóng)業(yè)是我們國家擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域。所以我想請您解釋一下，具體在發(fā)展農(nóng)業(yè)中如何幫助我們擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。您剛才也回答了關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的問題，現(xiàn)在數(shù)據(jù)顯示，我們國家1/4的土地已經(jīng)進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，但是流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了農(nóng)地非農(nóng)化、非糧化的現(xiàn)象，請問農(nóng)業(yè)部在今后的工作中怎樣采取措施來保證這些流轉(zhuǎn)的土地依然用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依然用于糧食生產(chǎn)？謝謝。[2014-03-06 12：08]

[韓長賦]

應(yīng)該說農(nóng)業(yè)是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要方式，同時(shí)我認(rèn)為農(nóng)業(yè)也是在大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要加強(qiáng)的。關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很重要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把我們過度地依靠資源，向主要更多地依靠科技、人才、勞動(dòng)者素質(zhì)方向來轉(zhuǎn)變。所以我們在種植業(yè)上，在推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全這樣一些品種。在畜牧業(yè)方面，我前面講到，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的飼養(yǎng)，包括豬、奶牛，奶牛現(xiàn)在散戶都在退出。大家說，牛奶價(jià)格在上漲，還有羊肉價(jià)格也在上漲，有很多原因，其中一個(gè)原因和散戶的退出有關(guān)，這樣能夠產(chǎn)生效益，提高質(zhì)量，保證安全。在漁業(yè)方面，我們也在推廣健康養(yǎng)殖。總的方向就是通過調(diào)整，使它能夠有更好的效益、更好的質(zhì)量品質(zhì)，創(chuàng)造更多的品牌，從而增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的供給能力和安全水平。