時間：2022-02-08 09:03:14
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在抓黨風廉政建設方面，上林縣法院黨組堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風廉政建設納入到法院工作的重要日程，強化院庭領導的管理職能和黨風廉政建設責任，做到“三到位”。
該院黨組在廉政建設工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，踏踏實實做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與此同時，全面加強了對黨風廉政建設工作的領導。堅持每年初部署黨風廉政建設工作，堅持黨風廉政建設要點與全院隊伍建設工作同研究、同部署、同落實。經(jīng)常性研究黨風廉政工作措施，注重樹立紀檢監(jiān)察部門的權威和地位，增強監(jiān)督的效果，在全院形成支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。
二、領導責任到位
黨組書記與副院長、副院長與分管單位主要負責人分別簽訂《一崗雙責責任書》，通過層層簽訂責任狀，把黨風廉政建設責任制的各項工作分解到每一位分管領導，落實到庭、科、室、隊的每一位法官。強調負直接領導責任的“第一責任人”要嚴格按照“一崗雙責”的要求自覺承擔起領導和組織的責任，抓好班子，帶好隊伍，做好審判工作，切實把黨風廉政建設各項工作落實到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅持對黨風廉政建設年初單獨部署，每半年召開一次專門會議，聽取中層干部就個人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對各部門紀律作風進行抽查，對發(fā)現(xiàn)問題及時予以通報處理。同時，大力支持紀檢監(jiān)察工作，確保紀檢監(jiān)察部門依法依紀全面履行職責。配備了一名黨組成員專門負責此項工作，并在現(xiàn)有條件下，盡可能給予紀檢監(jiān)察部門人力、物力方面的工作支持。
三、加強教育筑牢反腐拒變的堅實防線
搞好黨風廉政建設，思想是基礎。該院緊密結合自身實際，采取切實措施，創(chuàng)新教育形式，不斷加強以法官的職業(yè)道德素質為重點的“三抓”教育。
1、抓好思想教育。認真及時組織全院干警學習最高院、區(qū)高院、市中院關于加強黨風廉政建設工作會議精神，使廣大干警進一步認清形勢，增強公正執(zhí)法意識，打牢反腐倡廉的思想基礎。同時，用“五個嚴禁”嚴格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動，另外堅持每周一次重大典型案件警示教育，引導干警算好政治賬、經(jīng)濟賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。
2、抓紀律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風大檢查”活動為契機，認真組織開展“五個嚴禁”和黨的紀律處分條例的學習討論活動，進行黨紀條規(guī)知識的書面測試，積極開展堅決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項教育活動，做到防微杜漸、警鐘長鳴。
3、抓示范教育。組織全體干警認真收看一些優(yōu)秀先進人物的事跡報告會，充分發(fā)揮先進人物、先進事跡的激勵作用。還注意從當事人所寫表揚、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長加注批示后，在內部宣傳，用“身邊人、身邊事”進行宣傳，弘揚勤廉形象。加強警示教育，教育干警從違法違紀事件中汲取教訓，自覺加強自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動，構筑廉政防線。同時，注重廉政小結。每到假期過后，院內各部門便將節(jié)日期間廉潔自律小結、干警個人的廉潔自律情況按時交到院紀檢監(jiān)察室，統(tǒng)計結果顯示我院干警節(jié)日期間無一人違反廉潔自律規(guī)定。
四、完善機制加大黨風廉政管理力度
該院按照用制度管權、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來，構建起一套較為科學、系統(tǒng)、嚴密、規(guī)范的黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制，并且在審判實踐中，不斷地完善創(chuàng)新，黨風廉政管理力度也得到了不斷地加強，保證了審判隊伍的純潔。
1、完善黨組民主生活制度。深入開展創(chuàng)建“好班子”活動，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持民生集中制原則。凡遇法院重大問題，堅持集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定，增強決策的透明度和公開性，樹立了領導的率先垂范形象。
2、在審判管理上，繼續(xù)推行審務公開制度，切實加強審判流程管理，繼續(xù)深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革，認真落實各項便民、利民措施，完善案件質量考評、法官業(yè)績考評、審執(zhí)限管理、司法鑒定管理和案件報結規(guī)定等審判管理制度，增強審務活動的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風廉政建設監(jiān)督制度、重大事項報告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過建章立制，使各項工作做到有章可循、有據(jù)可查。四是完善制度考核。將黨風廉政建設全年目標管理進行考核，并將其作為評價法官、法官助理及其他各類人員工作業(yè)績的重要指標，作為干部晉升晉級的依據(jù)。每年對履行“一崗雙責”成績顯著的部門負責人進行表彰，進一步增強部門負責人抓好黨風廉政建設的責任感和榮譽感。
五、強化監(jiān)督打造防范司法腐敗的透明環(huán)境
我院著力在創(chuàng)新內外監(jiān)督機制上下功夫，增強了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。
1、在內部監(jiān)督中，做到審監(jiān)庭案件質量評查與紀檢監(jiān)察部門來信來訪線索訪查相結合。一方面，審監(jiān)庭每月對全院所有審結、執(zhí)結的案件進行一次全面評查，逐卷打分。每半年召開一次案件評查總結會，對問題案件進行講評，有效提升審判人員對案件質量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀檢監(jiān)察部門注意從紀律作風檢查和群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題，對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀檢部門還負責對上級法院發(fā)回重審和改判案件的評查工作。對查辦工作中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀或工作作風等問題，及時開展誡免談話，防微杜漸。
2、始終把法院工作置于黨委的絕對領導之下，保證審判工作自覺地服務于和服從于黨的中心工作，重大事項、重要工作部置及時向黨委請示匯報，工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領導和支持，對黨委的監(jiān)督事項，高度重視，認真對待，依法辦理，按時反饋辦理結果。注重與人大、政協(xié)、紀委、檢察的溝通聯(lián)系，及時反饋轉辦投訴信件的調查結果，積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官，及時予以澄清，保護法官合法權益。定期向人大、政協(xié)匯報工作，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，主動爭取來自外部的監(jiān)督和支持。2009年，我院繼續(xù)開展“百案庭審”觀摩活動，邀請縣人大代表、政協(xié)委員10多人次來旁聽庭審，認真聽取各方面的意見或建議，及時改進工作。自覺接受監(jiān)督，合法規(guī)范有序的庭審規(guī)程，得到了人大代表、政協(xié)委員的一致好評。
3、定期召開家屬座談會，并向每位家屬發(fā)放廉政公開信，要求家屬認真學習和嚴格遵守有關廉政建設的規(guī)定，當好廉內助，常吹“廉潔風”，常打“預防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時與領導互通情況，共同監(jiān)督，切實把好勤政廉政關。
六、創(chuàng)新形式營造良好的廉政文化氛圍
為此，法庭在廉政建設工作中堅持“防線前移，防患于未然”的工作思路，領導垂范，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，文化熏陶，推動了黨風廉政建設的全面發(fā)展，隊伍建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢態(tài)。法庭主要在以下三個發(fā)面加強廉政建設：
第一、抓好思想教育。認真及時組織全庭干警學習市中院、縣法院關于加強黨風廉政建設工作會議精神，使廣大干警進一步認清形勢，增強公正執(zhí)法意識，打牢反腐倡廉的思想基礎。同時，用“五個嚴禁”嚴格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動，另外堅持每周一次重大典型案件警示教育，引導干警算好政治賬、經(jīng)濟賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。
第二、抓紀律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風大檢查”活動為契機，認真組織開展“五個嚴禁”和黨的紀律處分條例的學習討論活動，進行黨紀條規(guī)知識的書面測試，積極開展堅決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項教育活動，做到防微杜漸、警鐘長鳴。
第三、抓示范教育。組織全庭干警認真收看一些優(yōu)秀先進人物的事跡報告會，充分發(fā)揮先進人物、先進事跡的激勵作用。加強警示教育，教育全庭干警從違法違紀事件中汲取教訓，自覺加強自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動，構筑廉政防線。同時，注重廉政小結。
任法院紀檢組長以來，緊緊圍繞“公正與效率”這一法院工作主題，認真開展紀檢監(jiān)察工作，狠抓黨風廉政建設，加大對違法違紀的查處力度，促進本院審判工作和執(zhí)行工作。
一是強化制度管理，扎實推進黨風廉政責任制建設。根據(jù)黨風廉政建設的要求，連續(xù)兩年簽訂了黨風廉政建設責任狀，明確院黨組對全院的黨風廉政建設負領導、指導和監(jiān)督責任，并在院長與黨組成員、黨組成員與分管部門之間分別簽訂了黨風廉政建設目標責任狀，近兩年來的落實情況良好，有效地增強了院領導班子和領導成員切實履行黨風廉政建設的責任感和使命感。
二是開展多項活動，增強全院干警的紀律觀念和廉潔意識。自去年年初以來，主抓了“兩個條例”主題教育活動、“司法公正樹形象”集中教育活動、“增強紀律觀念，自覺接受監(jiān)督”教育活動、“嚴格自律、秉公執(zhí)法”專題教育活動、“兩禁”專項教育活動、“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，并取得了較好的效果，受到市中院和縣紀委的充分肯定。
三是多措并舉，構建監(jiān)督網(wǎng)絡，注重建立長效管理機構。通過實行“開門評議”，針對全院在民主集中制、機關作風、審判工作、執(zhí)行工作等方面廣泛征求意見，尋找差距，傾聽群眾呼聲，同時，加大對省、市兩級法院“禁令”的貫徹力度，增強禁令的透明度，將省高院的“六條禁令”、市中院的“九條禁令”在院門口、審判庭掛牌上墻，公布舉報電話，并組織對嚴禁酗酒和在工作日中午飲酒進行專項檢查，改變了少數(shù)干警過去工作日中午飲酒，影響下午正常工作的不良作風。四是嚴格落實法官法懲戒制度，加大對違法違紀案件的查處力度。去年以來，共查處違法違紀2件2人，其中給予撤銷助理審判員職務1人，行政記大過1人，適用“四告”制度2人，通報批評1人，既教育了違紀者，又教育了全院其他干警，起到了較好的警示作用。
市法院召開全院干警大會，部署以“抵制人情案、關系案、金錢案，確保司法公正”為主題的隊伍建設專項教育活動，十分及時，也很有必要。說起“關系案、人情案、金錢案”，由來已久。作為一個社會人，周邊諸如親屬關系、鄰里關系、同事關系、朋友關系等等的存在，在所難免。良好的人際關系，既融洽了人與人之間的交往，也為人的自我良性發(fā)展和社會和諧的構建起到積極的推動作用。然而，它也有負效應的一面，具體反映到我們司法審判實踐中，它往往又是法官裁判不公、執(zhí)行不力的致因，從而降低了人民法官在百姓心目中的地位，并引發(fā)不良的口碑；嚴重敗壞了法院、法官的形象，動搖了公眾對法律的信任。近年來，市法院一直將反腐倡廉工作作為隊伍建設的重中之重，按照“一手抓審判工作、一手抓隊伍建設”的工作思路，不斷強化隊伍教育、管理和監(jiān)督，黨風廉政建設保持了健康的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們還應當清醒地看到，法官隊伍建設中還存在不少問題，剛才，x院長的報告中也提到了__其他法院法官違法犯罪的情況。因此，市法院適時召開今天這個會議，給各位干警敲敲警鐘，將起到未雨綢繆、防微杜漸的積極作用。
下面，我代表市紀委強調三點意見。
一、認清形勢，以專項教育活動推進法院黨風廉政建設
我市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，市場經(jīng)濟活躍，經(jīng)濟環(huán)境復雜，社會利益多元，使消極腐敗現(xiàn)象的滋生有了更多相對適宜的土壤，不正之風和不廉行為也呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)早發(fā)的特點。在這種大背景下，司法工作面臨的責任和壓力也越來越大，法官的職業(yè)風險也越來越高。人民法院作為司法審判機關，掌握著裁判人身和財產(chǎn)利益的權力，甚至掌握著生殺予奪的大權，正因為如此，法院系統(tǒng)歷來也是預防司法腐敗的重點。一些別有用心的人，可以說無孔不入，無所不用其極，想方設法接近、拉攏、腐蝕法官，把“等價交換”等一些市場經(jīng)濟規(guī)則滲透到了司法領域，對司法廉潔形成了嚴峻考驗。
近年來，盡管各級法院在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面采取了許多措施，法院的反腐倡廉工作也取得了顯著的成效。但是，從總體上看，法院系統(tǒng)反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，當前法院系統(tǒng)的違法違紀案件依然呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，利用審判權、執(zhí)行權貪污受賄、枉法裁判以及違管理秩序和社會道德的現(xiàn)象時有發(fā)生。有關資料表明，去年全省法院違紀違法案件總數(shù)在連續(xù)幾年下降的情況下又出現(xiàn)回潮，案件數(shù)和違紀違法干警人數(shù)均呈較大幅度上升。而我們__的形勢更不容樂觀。__是個熟人社會，人情關系復雜，老百姓打官司千方百計找關系，找不到關系心里不踏實。這種情況客觀上助長了人情風、關系風和金錢風，使得我們的法院隊伍面臨著更多的誘惑和考驗。這次溫州法院系統(tǒng)幾名法官違法違紀的事件，就是一個慘痛的、深刻的教訓。我們必須以此為鑒，切實引起重視。要深刻到認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，居安思危，進一步增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和緊迫感。要結合黨風廉政建設搞好專項教育活動，以專項教育活動為抓手，推進黨風廉政建設；以深化黨風廉政建設為目標，將專項教育活動各項舉措落到實處。要通過這次隊伍建設專項教育整頓，不斷強化廣大干警的廉潔自律意識，進一步從思想上找根源，從作風上查不足，從制度上堵漏洞，切實加強法院內部的管理，進一步建立健全對審判權、執(zhí)行權的監(jiān)督制約機制，不斷完善法院懲治和預防腐敗懲防體系，確保法院干部隊伍廉潔。
二、抓住關鍵，正確處理好四個方面的關系
審判工作是人民法院的基本工作，也是人民法院各項工作的中心。審判權和執(zhí)行權濫用是法院隊伍腐敗現(xiàn)象中最集中、最典型、最嚴重的表現(xiàn)形式，也是社會最關注、人民群眾反映最強烈的熱點問題。緊緊圍繞審判權和執(zhí)行權的行使來開展各項反腐倡廉工作，確保司法公正，這就抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關鍵，找準了法院反腐倡廉工作的切入點和落腳點。實踐證明，如果在抓審判工作的同時，忽視了黨風廉政建設，審判權和執(zhí)行權將失去有效監(jiān)督，人情案、關系案、金錢案的發(fā)生亦難以避免。對此，我們千萬不要掉以輕心，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，正確處理好以下四方面的關系，狠下功夫抓好隊伍的黨風廉政建設建設。
首先，是正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系。要進一步加大查處違紀違法行為的力度，對出現(xiàn)的違紀違法案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)現(xiàn)一人，處理一人，堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責，大膽管理，嚴格要求，經(jīng)常對干警思想上的偏差進行教育糾正，對行為上的失范進行批評懲治，同時著重幫助干警樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，從思想上筑牢防止腐敗的銅墻鐵壁，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保法院隊伍不出問題，繼續(xù)保持法院零違法違紀的良好局面。
其次，是正確處理加強監(jiān)督與接受監(jiān)督的關系。加強廉政建設的監(jiān)督制約，是做好法院反腐倡廉工作的關鍵和保證。要強化監(jiān)督這個保證，綜合運用多種監(jiān)督形式，緊緊圍繞易于滋生腐敗和濫用權力的重點環(huán)節(jié)和重點部位，對審判權、執(zhí)行權和司法行政管理權的行使進行全方位、全過程的監(jiān)督，尤其是要加強對法院敏感部門和領導干部特別是主要負責人的監(jiān)督，堅決杜絕監(jiān)督缺位或流于形式等監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止權力失控、決策失誤和行為失范,努力形成人人受監(jiān)督的工作格局。法院的每一個部門、每一位干警都要滿腔熱情地自覺接受監(jiān)督，包括自覺接受法院的內部監(jiān)督，同時要自覺接受來自黨委、人大、
檢察機關、社會團體、新聞輿論和人民群眾等方面的外部監(jiān)督。沒有內部監(jiān)督，外部監(jiān)督難有預防警戒的作用；忽略外部監(jiān)督，內部監(jiān)督容易走過場。要將加強監(jiān)督與接受監(jiān)督、內部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機結合起來，有效遏止干警違紀違法行為的發(fā)生。第三，是正確處理從嚴治院與從優(yōu)待警的關系。在不斷加大預防和懲治腐敗力度，積極實施從嚴治院的同時，要注重以人為本，認真落實從優(yōu)待警的各項政策，努力探索懲戒與激勵并舉、紀律約束與經(jīng)濟獎懲掛鉤的機制，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作方法，激勵干警公正廉潔地行使權力。按照《公務員法》和市有關工資分配制度的規(guī)定，我們現(xiàn)在還做不到高薪養(yǎng)廉，但近年來市法院黨組積極主動地向市委、市人大和請示、匯報，努力爭取地方財政對法院經(jīng)費的支持和保障，進一步解決法院干警的福利待遇問題，進一步完善法官的職業(yè)保障、經(jīng)濟保障和人身保障機制，盡可能為全體干警營造一個良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，解除干警的后顧之擾。對這方面的工作，法院今后仍須繼續(xù)努力。
第四，正確處理法院紀檢監(jiān)察部門與法院其他部門的關系。法院系統(tǒng)的反腐敗不僅是法院紀檢監(jiān)察部門的職責，而且是法院各級領導、政工部門、審判業(yè)務部門和其他后勤保障部門的共同任務。紀檢監(jiān)察部門要與政工部門密切配合，協(xié)調工作。政工部門要通過人事任免、法官管理、宣傳教育等手段弘揚正氣，樹好典型；要從法官選任、考察的源頭開始，以認真負責的態(tài)度，堅決把好進人關，決不能把已有或可能有違紀違法情況的人招入法院，防止“帶病上崗”；對于已經(jīng)被任命為法官的，要加強平常的考核和考察，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，堅決反對考察上的形式主義，防止“帶病提拔”；要把對執(zhí)行黨紀政紀的檢查監(jiān)督與法官考評考核工作有機地結合起來，防止形成“兩張皮”。審判業(yè)務部門和其他后勤保障部門的領導，與干警朝夕相處，最了解本部門的同志，要與紀檢監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通，對有違紀違法苗頭和傾向的同志及時進行提醒、警示、告誡，防止小問題變成大問題，大問題變成嚴重問題，個別人的問題變成群體性的問題。
三、把握機遇，不斷開創(chuàng)法院黨風廉政建設和反腐敗工作新局面
當前，我們__正處在科學發(fā)展的攻堅時期、展翅騰飛的黃金時期，機遇千載難逢，挑戰(zhàn)前所未有。人民法院作為國家的審判機關，肩負著匡扶正義，懲惡揚善，為社會經(jīng)濟、政治、文化健康發(fā)展保駕護航的神圣使命，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中擔負著重要的職責。新的形勢和任務，需要我們始終保持清醒的頭腦，既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成績，又要冷靜分析存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，把情況了解得全面一些，把問題分析得透徹一些，把困難估計得充分一些，牢牢掌握反腐倡廉工作的主動權，不斷加強反腐倡廉建設，為平安__、和諧__建設營造良好的政治環(huán)境。
一是要按照司法為民的要求抓好法院反腐倡廉工作。“司法為民”是最高法院把“三個代表”重要思想、“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求落實到人民法院司法工作中所提出的明確要求，深刻地揭示了人民法院工作根本職責之所在。人民法院工作只有堅持做到愛民、利民、便民、護民，以維護最廣大人民根本利益為宗旨，才能得到最廣泛的認同和支持，法院事業(yè)的發(fā)展才有堅實的基礎。廣大法院干警要進一步打牢司法為民的思想根基，真正把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要優(yōu)質、高效地審理好每一個案件，嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和適用法律關，做到程序公正、實體公正、形象公正，體現(xiàn)法律的威嚴和法官的凜然正氣；要切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，如“告狀難”、“申訴難”、“執(zhí)行難”以及“亂收費”、“亂罰款”、“亂拘留”等，堅決糾正各種損害群眾利益的做法；要進一步完善、司法救助等制度，把各項便民、利民措施落到實處，切實維護人民群眾特別是弱勢群體的合法權益；要進一步發(fā)揮人民法庭接近群眾、了解情況、工作機制靈活的優(yōu)勢，搞好簡易程序的適用，多做調解說服工作，為人民群眾排憂解紛，保障其安居樂業(yè)。
二是要嚴格執(zhí)行和落實黨風廉政建設責任制。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，使法院的每個領導干部都肩負起黨風廉政建設的相應責任。堅持獎罰分明，對工作扎實取得成效的，必須要作為領導干部政績的重要依據(jù)予以肯定；對那些不抓不管、敷衍塞責、疏于管理、領導不力、失職瀆職，導致出現(xiàn)重大違紀違法問題甚至造成社會惡劣影響的，必須要分清責任，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大責任追究力度，使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制。要加強調查研究，積極探索新形勢下法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的新思路、新舉措、新辦法，推動法院反腐倡廉工作與時俱進
近年來，我院不斷強化紀檢監(jiān)察工作，把廉政文化建設作為黨風廉政宣傳教育工作的一項重要內容，充分發(fā)揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶和導向作用，在做好審判工作的同時，積極開展了多項以反腐倡廉為主題，以豐富多彩的廉政教育活動為載體，以廉潔司法為重點的法院廉政文化建設活動，著力在全院營造了“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍，有力促進了干警的廉潔自律，樹立了公正、清廉的法院形象。主要做法如下
一是加強廉政文化制度建設，以制度保廉。我院制定了涵蓋審判工作、黨務工作、廉政建設、精神文明、司法管理等方面的規(guī)章制度，如“誡勉談話制度”、“黨風廉政監(jiān)督員制度”、“黨風廉政接待工作制度”等等，形成一套環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互促進的制度體系，并把各項教育活動中具有普遍適用性的整改措施以制度形式固定下來，以“鐵的紀律”規(guī)范和約束干警行為；在廉政文化建設的目標考核中，量化考核內容，并把考核結果與各項津貼補貼、晉職晉級、評先評優(yōu)掛鉤；在從嚴治警的同時，全力做好從優(yōu)待警相關工作，在市委、市政府的大力支持下，為干警兌現(xiàn)了審判津貼、執(zhí)勤津貼及國家規(guī)定的其它津貼補貼，極大地增強了干警的職業(yè)認同感，打牢了不愿為的物質基礎。
二是創(chuàng)新廉政文化建設載體，以活動興廉。廉政文化載體是傳播廉政文化精神、展示廉政文化內涵的重要媒介，廉政文化建設的真正生命力在于載體形式和內容。近年來，我院著力于創(chuàng)新廉政文化載體，重點抓好“九個一”建設，在求“新”求“實”上下功夫?！熬艂€一”，即組織一次廉政文化集中學習，進行一次廉政任務分解，召開一次廉政執(zhí)法新聞會，制作一張廉政警示卡，組織一次廉政文化演講比賽，組織一次觀看廉政警示教育片，舉辦一次廉政文化書畫征文比賽，建立一個廉政文化公開欄，以及一封《致全市人民公開信》?！熬艂€一”活動，充分調動了干警的積極性，營造了濃厚的廉政文化建設氛圍，尤其是我院的《致全市人民公開信》，從文明司法、公開審判、清正廉潔、接受監(jiān)督等幾個方面向廣大人民群眾做出了公開承諾，在社會上產(chǎn)生了強烈的反響，得到了市市委和紀委的高度評價。
一、結合黨風廉政建設活動，層層簽訂責任書。
近年來，*人民法院黨組將黨風廉政建設列入黨組重要議事日程，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查。建立黨組統(tǒng)一領導、黨組成員齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，庭室科隊各負其責的領導體制和工作機制。針對近年反腐敗工作的形勢和任務，結合此次反腐倡廉制度建設推進年活動的開展，院黨組重新修訂了《黨風廉政建設責任書》，將責任量化、細化，并按照責任狀的內容，由院長與分管院領導、分管院領導與分管部門、部門負責人與干警層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。
二、結合庭審作風建設活動，開展巡視督查活動。
為進一步推進反腐倡廉制度建設推進年活動的開展，績溪人民法院還結合該院正在開展的庭審作風建設活動，對法官及其他工作人員在工作中的儀表、言語，和在庭審中的紀律、程序等進行巡視督查，采取到庭室現(xiàn)場檢查、督查庭審、走訪當事人等方法，規(guī)范法官及其他工作人員在工作中的言談舉止，嚴謹法官及其他工作人員在庭審中的作風，維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象，促進法院作風建設、黨風建設和審判工作又好又快發(fā)展。
三、結合隊伍建設活動，加強內部監(jiān)督管理
司法警察八項職責中的押解、看管、值庭、執(zhí)行死刑工作，都是為刑事審判工作服務的。為了更有效地保障刑事審判工作順利進行，大隊領導周密部署，妥善安排，遇到重大庭審活動，積極向院黨組及分管院長匯報，親自帶隊押解、值庭，做到善始善終，確保萬無一失。在重大庭審活動中，大隊領導要提前了解案情，制訂突發(fā)事件處置預案；并且有針對性地采取有效措施，確實做好刑事警務保障工作。
二、堅持“公正與效率”主題，積極配合民商事審判工作。
堅持協(xié)助民商事審判庭執(zhí)行搜查、拘留、拘傳、協(xié)助查封、扣押、凍結、劃撥財產(chǎn)等，保障民商事審判工作的開展，協(xié)助進行訴前、訴中財產(chǎn)保全，做好債權人會議和拍賣的值庭工作，認真做好安檢工作，確保審判場所的安全，保證審判場所的秩序井然有序。
三、積極參與執(zhí)行工作，在解決“執(zhí)行難”中作貢獻。
繼續(xù)重視執(zhí)行工作，在執(zhí)行局申請用警時做到隨叫隨到、隨時出警，在裝備、人員方面給予足夠的支持，并且制定周密的措施。特勤中隊配合強制執(zhí)行、出警、采取強制措施，配合執(zhí)行局拘留、扣押車輛、加班執(zhí)行、配合去拘留所押解、配合采取查封扣押措施、配合異地強制執(zhí)行，特勤中隊常年協(xié)助執(zhí)行局工作，有力保證生效法律文書的執(zhí)行。
四、做好值班工作，隨時處置突發(fā)事件。
法警大隊擔負著法院機關的警衛(wèi)和安全工作，搞好每天24小時值班任務，并且在值班中，積極處理當事人上訪纏訴,、無理取鬧等情況。有效地保證人民法院良好的工作環(huán)境，保證審判工作秩序正常有序進行。
五、自覺服從黨組領導，圓滿完成領導交辦的其他工作。
在“雙爭”、“雙創(chuàng)”精神文明建設、綜合治安檢查等活動中，服從院領導安排，積極參加路段值勤，義務打掃衛(wèi)生，綜合治理中節(jié)日巡邏，完成各種勤務工作。
六、加強業(yè)務技能訓練，完成最高人民法院的四項規(guī)定。
（一）、堅持每年開展一至四次黨風廉政專題教育活動。從教育活動的內容來看，除了組織學習紀委和上級法院下放的相關內容外，還積極通過多種渠道，查找各種與審判工作有關的正反面案例下發(fā)各部門組織學習。
（二）、寓教于樂，積極開展形式多樣的文體活動。多年來，我院在半年工作總結、年終工作總結和其他重大節(jié)日中，都組織干警開展各種文娛活動。主要內容為文娛演出、演講比賽、歌詠比賽、詩歌朗誦比賽等，今年還組織了一次攝影比賽。并成立了法官俱樂部，根據(jù)干警的不同愛好和需求，適時開展內容豐富的文體活動。
（三）、充分利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體，加強宣傳教育工作。我院于2007年搬遷新址后，建立并開通了“隆陽區(qū)人民法院網(wǎng)”，今年在該網(wǎng)站上設立了“紀檢之窗”，下設“紀檢動態(tài)”、“鏡鑒錄”、“廉政時評”、“史海鉤沉”、“人物風采”、“舉報”等欄目。在大廳的電子顯示屏定期地滾動播出廉政警示教育內容、廉政箴言、廉政對聯(lián)、格言警句等；我院還設立了多媒體放映室，定期組織干警觀看反腐倡廉專題教育片。鑒于我院已基本為每名干警配備了電腦，目前我院正在內部網(wǎng)絡中建設VOD視頻系統(tǒng)，方便干警觀看反腐倡廉專題的視頻。
（四）、我院還建立了圖書（電子）閱覽室，在閱覽室內設立了廉政圖書角，方便大家進行學習；創(chuàng)建了《隆陽審判》季刊，刊內設立了隊伍（廉政）建設專欄。
二、工作成效
通過形式多樣，內容豐富的廉政文化教育活動，弘揚正氣，鞭撻腐惡，懲惡揚善，扶正祛邪，倡導廉潔和奉獻。在我院干警中形成了一種崇廉尚潔，主張正義，遵紀守法的理念和價值取向。使有關法律法規(guī)、黨紀政紀等潛移默化，逐漸進入干警的意識形態(tài)，并轉化為自覺的行為。我院干警遵紀守法、廉潔執(zhí)法、克己奉公的自覺性和主動性大大增強，近五年來沒有出現(xiàn)違法違紀案件。
三、工作經(jīng)驗
（一）我院黨組十分重視廉政文化建設工作，把廉政文化建設作為促進法院文化建設、預防腐敗、促進黨風廉政建設責任制工作的重要內容來抓。
全市項目工作暨招商引資、軟環(huán)境建設會議召開后，我院黨組高度重視，層層召開會議落實精神，結合法院實際，采取有效措施，解決自身存在的問題，努力為九臺的軟環(huán)境建設服務，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、制定了為九臺市經(jīng)濟發(fā)展服務的意見。
為充分發(fā)揮審判職能，積極為全面建設小康社會服務，創(chuàng)建良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境我院在審判工作中圍繞為促進九臺經(jīng)濟發(fā)展服務這一中心，堅持服務大局原則，堅持維護公平正義原則，堅持法制統(tǒng)一原則，堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一的原則，制定了為九臺經(jīng)濟發(fā)展服務若干意見如下：
（一）、依法運用法律職能，扶持民本經(jīng)濟發(fā)展。
對已具發(fā)展規(guī)模的民營企業(yè)提供法律上的支持和引導。對民營企業(yè)在資源開發(fā)、土地開發(fā)、資本投入、高科技投入、入股、參股等領域發(fā)生的糾紛，要用足用好法律，政策、及時立案、及時審理、及時執(zhí)行。
妥善處理好民營企業(yè)對其員工提供社會保險和勞動保護方面的糾紛案件。
涉及民營企業(yè)案件，對前、訴訟中適用財產(chǎn)保全措施的，要對申請保全的條件，擔保主體資格，保全的標的范圍等嚴格審查、審批，決不重復查封、重復扣押。
對缺乏律師幫助，缺少調查取證能力的民營企業(yè)，有必要法院調查取證的，法院將做好調查取證工作。
對涉及民營企業(yè)已審結生效案件的執(zhí)行，要慎用查封帳戶、扣押財產(chǎn)等強制措施，對執(zhí)行財產(chǎn)評估、作價、拍賣時，要嚴密程序，嚴格監(jiān)督，防止硬性低拍財產(chǎn)而擴大折價損失。
對符合司法救助條件的民營企業(yè)，要積極實施司法救助。
依法保護弱勢群體的合法權益。支持弱勢群體走向市場艱苦奮斗，促進全民創(chuàng)業(yè)。
（二）、發(fā)揮法院審判職能，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序服務，促進九臺經(jīng)濟發(fā)展。
堅持依法保障資金融通，化解金融風險，遏制國有資產(chǎn)流失，及時公正地審理與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深化改革和經(jīng)濟發(fā)展密切相關的交易，借款等商事糾紛案件。
審理涉農(nóng)合同糾紛案件時，以維護農(nóng)村穩(wěn)定，保護農(nóng)民合法權益為出發(fā)點，加大對偽劣、假種子、農(nóng)藥、化肥案件的審理力度，爭取實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
通過審理案件，嚴厲打擊和懲處假冒偽劣，坑蒙拐騙，欠帳賴帳、偷稅漏稅等違法行為，保護市場主體的合法權益，引導市場經(jīng)濟的參與者遵紀守法，合法經(jīng)營，從而形成平等、公平、公正競爭的環(huán)境，保障正常有序的社會主義市場經(jīng)濟秩序。
不搞地方保擴主義，但要保護好我市企業(yè)的合法權益。
（三）、穩(wěn)妥審理與企業(yè)改制相關的民事糾紛案件，推進企業(yè)改革，保障社會穩(wěn)定。
對依法應受理的案件，保證按法律規(guī)定及時立案，對不符合立案條件的案件堅決不予受理。
依法受理下列民事主體間在企業(yè)產(chǎn)權制度改革中發(fā)生的民事糾紛案件。
①企業(yè)公司制改造中發(fā)生的民事糾紛；
②企業(yè)股份合作制改造中發(fā)生的民事糾紛；
③企業(yè)分立中發(fā)生的民事糾紛；
④企業(yè)債權轉股權糾紛；
⑤企業(yè)出售合同糾紛；
⑥企業(yè)兼并合同糾紛；
⑦與企業(yè)改制相關的其他民事糾紛。
依法、及時妥善審理企業(yè)改制后勞動合同爭議案件。維護勞動者的合法權益，規(guī)范企業(yè)改制行為，推進企業(yè)改革，保障社會穩(wěn)定。
為配合工業(yè)企業(yè)改制的順利進行，要通過審判集中解決困擾企業(yè)發(fā)展的債務鏈問題，盤活企業(yè)發(fā)展資金。
對案情重大，關系企業(yè)生存的案件，做到“三個優(yōu)先”、“三個集中”，即優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行、集中時間、集中人員、集中精力，努力做到通過審好案件，為企業(yè)發(fā)展注入生機和活力。
嚴格按照法律規(guī)定審理好破產(chǎn)案件，保護債權人合法權益，防止國有資產(chǎn)流失。建立破產(chǎn)案件匯報制度，對涉及社會穩(wěn)定，財產(chǎn)安全等重大事項，及時報告市委、市人大，并與市政府等有關部門溝通、協(xié)調。
（四）、加大法律服務力度，促進九臺經(jīng)濟發(fā)展。版權所有，全國公務員共同的天地!
對辦案中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時向有關部門提出司法建議，積極為企業(yè)提供法律咨詢服務，幫助企業(yè)和單位負責人增強法律意識，完善企業(yè)管理，堵塞制度漏洞，減少和預防經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
加強入世后的法律法規(guī)宣傳，宣講《合同法》等有關法律知識，提高企業(yè)管理人員的法律素質。
對外地投資企業(yè)，要提供良好的法律服務，投資者同等對待，積極創(chuàng)建良好的投資法制環(huán)境。
二、向社會做出公開承諾。
為全面貫徹落實九臺市軟環(huán)境工作會議精神，加快改革開放和九臺老工業(yè)基地改造振興的步伐，法院要依據(jù)憲法和法律賦予的職責在依法審理好刑事、民事、行政案件，依法作好執(zhí)行工作的同時，加大法律服務的力度，進一步發(fā)揮人民法院審判工作的服務、調節(jié)、保障職能作用，為此，向社會各界承諾如下：
（一）、法院要緊緊圍繞九臺發(fā)展戰(zhàn)略，開展審判工作和法律服務。院長及庭長要親自深入企業(yè)，了解掌握涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)等相關信息和法律需求，形成有針對性、實效性的服務措施。
（二）、法院要設立專項法律咨詢服務電話，對國企改制、破產(chǎn)、引資重組、民營企業(yè)發(fā)展等相關問題給予法律咨詢服務，對法律有明確規(guī)定的問題立即給予答復，對復雜疑難問題保證在七日內給予答復。
（三）、凡涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)、引資重組等相關案件要依法盡快審查，盡快立案，盡快審理盡快執(zhí)行保證案件質量和效率，減輕涉訴企業(yè)訴累，保證做到依法裁判法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
（四）、認真做好涉企案件的申訴來信來訪工作，做到有信必復，在三十日內回復，做到有訪必答，在十五日內答復。
（五）、加大執(zhí)行工作力度，講究文明執(zhí)行和執(zhí)行方式方法，慎用強制執(zhí)行措施。注重執(zhí)行的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
（六）、切實轉變工作作風，樹立符合時代要求的法官形象。做到儀表端莊，掛牌上崗語言文明，耐心解答，優(yōu)質服務；切實加強黨風廉政建設，保證法官嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“七條禁令”、“八個嚴禁”。
（七）、對違反上述承諾要求的，我院將按照《人民法院審判人員紀律處分辦法》、《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法》和《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法》的相關規(guī)定予以追究。
××三、貫徹落實省法院“七條禁令”、“八個嚴禁”，切實加強我院的黨風廉政建設和隊伍建設。
為落實全省法院紀檢監(jiān)察工作會議精神和九臺市軟環(huán)境建設工作會議精神，切實加強九臺法院黨風廉政建設和隊伍建設，我院于月日召開全體干警大會，就開展“司法公正樹形象”活動和省高法“七條禁令”、“八個嚴禁”進行深入貫徹落實。
二、強化措施，全力推進政府反腐倡廉建設
為進一步鞏固“小金庫”專項治理成果，4月18日，一師十二團紀委、財務科等相關部門組成聯(lián)合檢查組，來到團各基層單位開展“小金庫”專項清理檢查工作。通過“小金庫”專項清查工作，使團場黨員干部增強了自我改正、自我警示、自我規(guī)范、自我提高的意識。
（劉培韌）
七十九團
黨風廉政“三到位”
為加強基層黨風廉政建設，增強基層黨員干部抓好黨風廉政建設的責任意識，四師七十九團創(chuàng)新思路，健全機制，在加強黨風廉政建設方面做到責任書簽到位、廉政制度檔案建到位、廉政談話談到位。
（李念臣）
奇臺農(nóng)場
打造“四硬”紀檢干部
今年，六師奇臺農(nóng)場圍繞全面“從嚴治黨、依規(guī)治黨”的主線，強化“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”職能，積極打造政治過硬、本領過硬、作風過硬、監(jiān)督過硬的“四硬”紀檢監(jiān)察干部隊伍，堅定不移推進團場黨風廉政建設和反腐敗工作。
（鄭海英 戎素梅）
一六八團
五舉措落實主體責任
九師一六八團黨委圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、改革的工作目標，采取履行“一崗雙責”、加強黨風廉政建設工作、提高拒腐防變意識、規(guī)范權力運行制度、持之以恒糾正“”等五項有效措施，保障主體責任落實。
（王建鳳 杜社貴）
欲望的天平傾斜了
[案情追蹤]2009年12月至2012年7月，余強利用職務之便，貪污、受賄、挪用公款，涉及金額916萬余元。2013年10月14日，河南省唐河縣法院對其數(shù)罪并罰，判處有期徒刑18年。
[懺悔錄]南陽市天泰水泥廠始建于20世紀50年代，是南陽市建廠最早的一家水泥企業(yè)，也是河南省首批建設的四家地方國有水泥企業(yè)之一。2007年1月，我被任命為重組后的南陽市天泰水泥有限公司黨委書記、董事長兼總經(jīng)理，那年我剛滿46歲。
當時，天泰公司因機器設備陳舊，急需更新設備和進行技術改造，但這都需要錢。如何引進資金成了擺在我面前最頭疼的問題。2007年7月，我找到時任南陽市產(chǎn)權交易中心主任的李某商量借款的事。同年9月和2008年1月，李某從下屬的金鼎公物拍賣有限公司賬戶上分別轉了50萬元和150萬元給天泰公司。按照與李某的約定，這筆借款期限一年，月息1.2%，其中0.4%是給李某個人的好處費，南陽市產(chǎn)權交易中心實際得到的利息收入是0.8%。至2009年3月，天泰公司共支付李某好處費12萬余元。
欲望的天平一旦傾斜，道德的底線就難以堅守。
2009年12月的一天，王某提著兩條中華香煙和茶葉走進我的辦公室，寒暄幾句后，向我提出了獨家供應燃煤的要求。我既沒有表示同意也沒說不同意?！耙娺^大世面”的王某向我承諾：如果讓他供應燃煤，利潤的50%歸我。并表示，這事“絕對不會有第三人知道”，請我“盡管放心”。聽到這些話我滿意地笑了。
與王某達成默契之后，我開始運作此事。2010年4月，王某順利取得了向天泰公司供煤的資格。2010年至2012年間，我共分得利潤206萬元。
