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時(shí)間:2022-10-20 00:38:30
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二、工作范圍、內(nèi)容及目標(biāo)
(一)工作范圍
區(qū)主要交通干道、景觀路段、風(fēng)景點(diǎn)及居民稠密區(qū)等區(qū)域。
(二)工作內(nèi)容
綜合治理10座冒黑煙的煙囪;綜合治理90個(gè)餐飲油煙擾民點(diǎn);配合全市實(shí)施500臺公交車、出租車使用清潔燃料;控制露天焚燒產(chǎn)生大氣污染行為;治理建筑工地和渣土揚(yáng)塵污染。
(三)工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治工作,努力控制和削減大氣污染物排放量,進(jìn)一步改善中心城區(qū)大氣環(huán)境,年使我區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)70%以上。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
為加強(qiáng)對此次專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由區(qū)人民政府副區(qū)長魏文銘為組長,區(qū)人民政府辦公室副主任周德華、區(qū)環(huán)保局長肖敬利為副組長,區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)民政局、區(qū)交通大隊(duì)等部門和各街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)改善大氣環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下:
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,制定專項(xiàng)整治工作總體方案,組織相關(guān)部門依照職責(zé)綜合治理冒黑煙囪和擾民餐飲點(diǎn)。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑工地文明施工的管理,采取有效措施控制施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。
區(qū)城管局負(fù)責(zé)對違反規(guī)定露天焚燒行為進(jìn)行管理和處罰;加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理,防止污染產(chǎn)生;對違法占道經(jīng)營的餐飲門點(diǎn)、攤點(diǎn)依法進(jìn)行處罰和取締;加強(qiáng)天燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)中有關(guān)事宜的管理工作。
公安分局負(fù)責(zé)對冒黑煙煙囪爆破拆除的審批和現(xiàn)場安全管理;對妨礙公務(wù)、暴力抗法者依法進(jìn)行處理。
工商分局負(fù)責(zé)查處或取締產(chǎn)生油煙擾民的無照經(jīng)營戶,依法受理和查處其它部門移交的案件。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對油煙嚴(yán)重?cái)_民的飲食單位的查處工作,對不符合開辦餐飲且嚴(yán)重?cái)_民的單位吊銷其衛(wèi)生許可證。
質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對在用鍋爐等壓力容器的監(jiān)督管理,對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的壓力容器堅(jiān)決予以取締;做好有關(guān)改用清潔能源鍋爐設(shè)備選型及施工方案的審批工作,提供咨詢服務(wù)。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)社區(qū)社會事務(wù)聽證會的組織工作,對專項(xiàng)整治工作中居民符合城市最低生活保障條件的對象,按規(guī)定為其辦理相關(guān)低保手續(xù)。
交通大隊(duì)負(fù)責(zé)天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)中道路交通暢通工作,配合全市實(shí)施的500臺公交車、出租車使用清潔燃料改造工作。
各街道辦事處負(fù)責(zé)配合在本轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門的執(zhí)法整治工作。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展改善大氣環(huán)境專項(xiàng)整治工作是年市政府確定的為民辦理十件實(shí)事之一,各部門和街道辦事處要充分認(rèn)識其重要性和必要性,認(rèn)真履行職責(zé),將其納入重要議事日程,實(shí)行目標(biāo)管理,做到層層有目標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)有人抓、人人有責(zé)任,確保將此次專項(xiàng)整治工作做得有成效,使人民群眾滿意。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,廣泛宣傳我區(qū)改善大氣環(huán)境專項(xiàng)整治工作,為推動整治工作營造良好的社會氛圍,提高社會各界的環(huán)境保護(hù)意識。對支持和配合此次專項(xiàng)整治工作、自覺整改的單位和個(gè)人要加大正面報(bào)道力度;對個(gè)別整改不力的單位要通過媒體予以公開曝光,形成強(qiáng)大輿論氛圍。
(三)完善機(jī)制,實(shí)行聯(lián)動。各部門和街道辦事處要針對整治工作各階段要求,確定整治重點(diǎn),整合執(zhí)法資源,提高行政執(zhí)法整體效能;堅(jiān)持依法行政,進(jìn)一步完善、落實(shí)違法案件的移交、移送制度。
(四)加強(qiáng)調(diào)度,暢通信息。各部門和街道辦事處要確定專人負(fù)責(zé)改善我區(qū)大氣環(huán)境專項(xiàng)整治工作信息管理工作,于每月15日和30日之前,將本轄區(qū)、本部門開展專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況以書面形式報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)全區(qū)工作進(jìn)展情況編發(fā)工作簡報(bào)。
五、實(shí)施步驟
此次專項(xiàng)整治行動共分三個(gè)階段:
(一)調(diào)查摸底、制定實(shí)施計(jì)劃階段
各有關(guān)部門和街道辦事處要按照專項(xiàng)整治的工作內(nèi)容,對基本情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析,確定整治對象,制定具體實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任單位,并督促實(shí)施。
(二)綜合整治、全面實(shí)施階段
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記李恒海任顧問,鎮(zhèn)長江涵任組長,黨委副書記、人大主席黃正根和黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任盧長發(fā)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,劉萌春任辦公室主任,黃力任辦公室副主任,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查考核等工作。各村(社區(qū))、各單位要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),組建專門工作班子。
2.明確部門職責(zé)。鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確定年度工作目標(biāo)任務(wù),組織年度考核驗(yàn)收;鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)組織新聞宣傳,使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心;鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)健康教育、病媒生物預(yù)防控制;鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站負(fù)責(zé)指導(dǎo)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境改善,指導(dǎo)村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施,并做好垃圾處理設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃工作,指導(dǎo)村(社區(qū))的垃圾清運(yùn)處理工作,做好農(nóng)村垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),搞好垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理;國土所負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)用地審批;整治辦負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理并開展監(jiān)督檢查。明確農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求,并將每項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位,有效避免相互推諉、相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,保證整治工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。
1、建立垃圾收集處理模式,構(gòu)建鄉(xiāng)村環(huán)境整潔市場化機(jī)制。全鎮(zhèn)12個(gè)村、計(jì)劃安排專業(yè)保潔員92人、垃圾清運(yùn)車輛14臺,農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清,各村保潔制度常態(tài)運(yùn)行;二是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。各村集中區(qū)域修砌垃圾池、安裝垃圾桶。全鎮(zhèn)計(jì)劃在人口密集處、居民點(diǎn)、接合部建有垃圾池、以村(社區(qū))為單位建有垃圾收購點(diǎn)、以鎮(zhèn)為單位建有垃圾處理點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
2、搞好村莊整治。各村(社區(qū))組織黨員、干部、群眾長期開展以清潔家園為主題的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,對屋邊、路邊、水邊、田邊的垃圾、衛(wèi)生死角進(jìn)行了大清掃、大清理和大清運(yùn),并對每戶農(nóng)戶進(jìn)行“最清潔、清潔、較清潔、不清潔”評比,督促農(nóng)戶自覺打掃和維護(hù)好屋前屋后衛(wèi)生,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。每月按鎮(zhèn)政府的安排,各村(社區(qū))居民、鎮(zhèn)村組干部和駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位對全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行一次全面徹底的大清掃。
3、加強(qiáng)河塘清理。各村組建打撈清污隊(duì)對各村境內(nèi)河道及塘壩溝渠內(nèi)的生活垃圾和病死動物進(jìn)行徹底打撈,達(dá)到河道暢通,河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物,底清、面凈、岸綠的面貌。
二、重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)《規(guī)劃》和《工作意見》,*年閩江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃投資10.4億元,重點(diǎn)推進(jìn)工程120個(gè)項(xiàng)目。
(一)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工程。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)要求,*年6月底前流域各市、縣(區(qū))要完成轄區(qū)禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷、治理。治理禁建區(qū)外規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,*年底前流域各市、縣(區(qū))政府要制定實(shí)施轄區(qū)禁建區(qū)外養(yǎng)殖場限期治理計(jì)劃,于2007年底前完成全流域規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場治理。計(jì)劃投入約1億元,重點(diǎn)實(shí)施福州倉山區(qū)、沙縣畔溪洛溪流域,及三明、南平市畜禽養(yǎng)殖場污染整治等8項(xiàng)工程。
(二)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。要落實(shí)省政府有關(guān)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策,鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分采取BOT、TOT等形式,積極參與污水、垃圾處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。要制定實(shí)施《閩江流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治規(guī)劃》。計(jì)劃投入2.1億元重點(diǎn)實(shí)施福州連坂、沙縣、南平、德化污水處理廠等8項(xiàng)城市污水處理項(xiàng)目,投入0.9億元實(shí)施福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠等11項(xiàng)垃圾處理工程。
(三)推進(jìn)重點(diǎn)水源保護(hù)工程。嚴(yán)格執(zhí)行各城市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案,各地要依法完成當(dāng)?shù)丶惺缴铒嬘盟弧⒍壉Wo(hù)區(qū)的整治。各設(shè)區(qū)市政府要組織開展轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)集中式飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定,并于2007年底前完成。計(jì)劃投入1.3億元,重點(diǎn)實(shí)施福州西北區(qū)水廠水源地、三明東牙溪水源地等10個(gè)水源保護(hù)項(xiàng)目。
(四)推進(jìn)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程。要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。*年上半年,各地要落實(shí)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,指導(dǎo)督促有關(guān)企業(yè)于2007年上半年前完成清潔生產(chǎn)審核。要結(jié)合推行清潔生產(chǎn),在年內(nèi)制定工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)方案,分年度實(shí)施,從源頭治理和控制污染。三明市作為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市,要加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度,對成效顯著的企業(yè)要予以資金扶持和獎勵。全年計(jì)劃投入2.7億元,重點(diǎn)實(shí)施54項(xiàng)清潔生產(chǎn)和污染治理項(xiàng)目。
(五)推進(jìn)生態(tài)功能保障工程。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo),針對當(dāng)前生態(tài)破壞的突出問題,重點(diǎn)推進(jìn)梯級電站清理整頓、河道暢通、水土流失治理、礦山整頓、生態(tài)林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè),恢復(fù)生態(tài)功能,維護(hù)生態(tài)平衡,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。計(jì)劃投入1.2億元,重點(diǎn)實(shí)施福州南臺島內(nèi)河整治、連城水土流失治理、德化戴云山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、政和金峰礦業(yè)整治等21個(gè)項(xiàng)目,并在年內(nèi)完成青山掛白整治工作。
(六)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程。建設(shè)延平區(qū)爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū),合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局,建立生物質(zhì)能綜合利用模式。建設(shè)太平鎮(zhèn)南坪溪生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn),構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和利用沼氣發(fā)電的能源綜合利用模式。建設(shè)馬尾生態(tài)工業(yè)園區(qū),打造電子信息制造業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、飼料生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)青口汽車生態(tài)工業(yè)園區(qū),促進(jìn)龍頭企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的修補(bǔ)、拓展和延伸。建設(shè)三鋼集團(tuán)生態(tài)工業(yè)園區(qū),改善環(huán)境質(zhì)量。在德化縣開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),保持閩江上游良好生態(tài)環(huán)境。
(七)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度,大力推廣成熟適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,抓好現(xiàn)有國家級和省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)(示范)縣建設(shè)。發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品,優(yōu)先在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)(示范)縣推廣培育和發(fā)展有機(jī)食品基地,推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃投入0.3億元,實(shí)施永泰縣同安鎮(zhèn)有機(jī)茶基地、南平市農(nóng)村沼氣池工程等10個(gè)項(xiàng)目。
(八)推進(jìn)環(huán)境管理能力建設(shè)工程。要抓好流域市、縣自動監(jiān)測監(jiān)控分中心建設(shè),并制定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃,2007年底前,COD、氨氮、總磷等主要污染物污染負(fù)荷占所在設(shè)區(qū)市相應(yīng)污染負(fù)荷60%以上的重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)都要安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并與省、市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究,重點(diǎn)實(shí)施5個(gè)項(xiàng)目,提高環(huán)境科研支撐能力。
三、工作要求
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理的原則和部門職能分工,實(shí)行閩江流域水環(huán)境綜合整治市、縣(區(qū))政府和省直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要強(qiáng)化對2005年未完成項(xiàng)目和*年度整治項(xiàng)目的督促檢查。要把綜合整治任務(wù)完成情況和市、縣(區(qū))出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況作為當(dāng)?shù)卣h(huán)保實(shí)績考核的主要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送工作進(jìn)展情況,由綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總通報(bào)。
按照“屬地管地、分級負(fù)責(zé)”、“分類管理、突出重點(diǎn)”、“責(zé)任到人、網(wǎng)格監(jiān)管”原則,縣環(huán)境保護(hù)局承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責(zé)任,同時(shí)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責(zé)任。
根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工,明確職責(zé)分工、檢查對象和檢點(diǎn)。(見附件1)
執(zhí)法管理及現(xiàn)場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴(kuò)建設(shè)類、危險(xiǎn)廢物類、核與輻射類等5大類,各類對象檢查職責(zé)分工如下:
一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法),將一般污染源企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)等級,一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)及監(jiān)管規(guī)定見附件2。
一般污染源現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)分工,按照“誰收費(fèi)、誰監(jiān)管”、“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,縣環(huán)保局依法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定頻次進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。
自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護(hù)區(qū)。職責(zé)分工及頻次要求如下:
1.對國家級、省級自然保護(hù)區(qū)每季度至少檢查1次;
2.對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))每半年檢查不少于1次;
3.對國家、省級審批的改擴(kuò)建生態(tài)項(xiàng)目每季度不少于1次現(xiàn)場檢查。
新改擴(kuò)建項(xiàng)目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時(shí)”驗(yàn)收的所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目(包括建設(shè)期和試生產(chǎn)期,取消的除外)。監(jiān)管責(zé)任分工及批次要求如下:
1.對國家和省級審批的所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查每月不少于1次;
2.對市級審批的所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查每季度不少于1次;
3.對縣本級審批的所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查每半年不少于1次。
危險(xiǎn)廢物類項(xiàng)目檢查對象主要包括危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)管責(zé)任分工及頻次要求如下:
1.對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次;
2.對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,根據(jù)產(chǎn)生量及毒害程度,實(shí)施切合實(shí)際的檢查頻次。
核與輻射類項(xiàng)目檢查對象主要包括核技術(shù)利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責(zé)任分工及頻次要求如下:
1.對使用Ⅳ、V類放射源,伴生放射性生產(chǎn)單位每年現(xiàn)
場檢查不少于1次;
2.對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現(xiàn)場檢查不少于1次;
3.協(xié)助市環(huán)保局開展現(xiàn)場檢查。
1.一般污染源企業(yè)檢點(diǎn)及要求
①現(xiàn)場檢查污染源企業(yè),重點(diǎn)檢查被檢查單位的生產(chǎn)狀態(tài)、環(huán)評“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況,污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、主要污染物排放情況。
②應(yīng)參照省環(huán)保廳匯編的《__省重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境現(xiàn)場檢查指南》進(jìn)行,每次檢查必須填寫《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》。
③要按照環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用的通知》(__文件要求,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動,聯(lián)合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作;監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將超標(biāo)排污信息向執(zhí)法機(jī)構(gòu)反饋。
④對重點(diǎn)減排項(xiàng)目,在現(xiàn)場檢查時(shí),在檢查企業(yè)污染物排放的基層上,著重檢查企業(yè)總量排放情況。
⑤現(xiàn)場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結(jié)論,應(yīng)依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。
2.自然生態(tài)類項(xiàng)目檢點(diǎn)及要求
①按照.《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定,檢查自然保護(hù)區(qū)是否存在違法建設(shè)項(xiàng)目、工礦企業(yè)、人類活動情況。
②按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定,檢查是否依法環(huán)評并獲得批復(fù),污染防治設(shè)施是否建設(shè)并正常運(yùn)行,是否達(dá)標(biāo)排放,是否滿足減排要求。
③應(yīng)按照環(huán)保部編制的《自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》進(jìn)行,每次必須填寫《自然生態(tài)類現(xiàn)場檢查記錄》。
3.新改擴(kuò)建設(shè)類項(xiàng)目檢點(diǎn)及要求
①環(huán)評制度落實(shí)情況。檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況(環(huán)境影響評價(jià)文件的批復(fù)部門、時(shí)間及要求),重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。
②項(xiàng)目建設(shè)情況。環(huán)評批復(fù)及國家法律法規(guī)遵守情況;項(xiàng)目主體工程建設(shè)情況,生產(chǎn)工藝與環(huán)評審批情況,建設(shè)規(guī)模與批復(fù)規(guī)模情況,主體工程與環(huán)保設(shè)施同步建設(shè)情況;配套污染防治設(shè)施建設(shè)情況,防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷落實(shí)情況;以新帶老項(xiàng)目的污染治理措施落實(shí)情況,區(qū)域替代任務(wù)的項(xiàng)目替代情況。
③項(xiàng)目試生產(chǎn)情況。申請?jiān)嚿a(chǎn)和試生產(chǎn)批復(fù)情況,試生產(chǎn)期間污染防治設(shè)施運(yùn)行情況,污染物排放情況。
④項(xiàng)目驗(yàn)收情況。申請驗(yàn)收及驗(yàn)收手續(xù)情況,驗(yàn)收提出的整改意見落實(shí)情況。
4.危險(xiǎn)廢物類項(xiàng)目檢點(diǎn)及要求
①查經(jīng)營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位,是否領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,是否按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展經(jīng)營活動。
②查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責(zé)任制度和防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的措施;是否向環(huán)保部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置;是否制定意外事故的防范措施和《應(yīng)急預(yù)案》;是否建立危險(xiǎn)廢物處置臺帳。
③查轉(zhuǎn)移。查看危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移是否落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
5.核與輻射類項(xiàng)目檢點(diǎn)及要求
①是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關(guān)許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉(zhuǎn)讓
、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護(hù)管理制度、輻射事故應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護(hù)等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓(xùn)、個(gè)人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃并實(shí)施。
③輻射安全與防護(hù)設(shè)施運(yùn)行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個(gè)人輻射防護(hù)措施及緊急應(yīng)急措施落實(shí)情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。
④環(huán)保部門檢查整改落實(shí)情況。
⑤按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,每次檢查必須編制檢查文件,并及時(shí)錄入國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。
1.依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格按照法定程序行使環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察職權(quán),切實(shí)履行執(zhí)法職責(zé),并依照法定職權(quán)開展執(zhí)法工作,必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上,并示證檢查,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
2.規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書,所有執(zhí)法文書要參照《關(guān)于印發(fā)<__省環(huán)境保護(hù)廳行政執(zhí)法常用文書格式>的通知》執(zhí)行;要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的應(yīng)用,對已建有環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的環(huán)保部門,必須運(yùn)用系統(tǒng)制作相關(guān)執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存,逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數(shù)據(jù)信息庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的,還要按要求制作《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查勘查筆錄》、采樣監(jiān)測記錄、現(xiàn)場照片等相關(guān)證據(jù)材料。
3.嚴(yán)厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處,嚴(yán)厲打擊違法行為,確保環(huán)境安全。
①對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設(shè)備(生產(chǎn)線)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出且治理無望的企業(yè),一律提請縣人民政府取締關(guān)閉;
②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的,采取責(zé)令停產(chǎn)整治、查封扣押、頂格處罰、按日計(jì)罰、上不封頂和移送公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人拘留等措施,依法從嚴(yán)處理。
③對違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目,一律不得開工;對末批先建、邊建邊批的,一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締;環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目,一律限期整改。
④對拒不落實(shí)停產(chǎn)決定的,依法采取停水?dāng)嚯姟⒉榉饪垩旱刃姓?qiáng)制措施。
⑤對拒不履行行政處罰決定的,依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的,一律依法移送司法機(jī)關(guān)偵辦。
⑥對歷史遺留廢渣和關(guān)閉企業(yè)遺留問題,環(huán)保部門要提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?,研究治理方案,限期解決。
4.跟蹤落實(shí)整改。對所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的,均要納入本級后督查案件實(shí)施管理,建立“誰檢查、誰跟蹤落實(shí)到位”的責(zé)任機(jī)制,按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》有關(guān)要求跟蹤督辦,直至整改落實(shí)到位。對實(shí)施行政處罰的,要按時(shí)將處罰情況填報(bào)到環(huán)保部12369網(wǎng)站《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》,并及時(shí)向社會公開處罰信息和整改落實(shí)情況。同時(shí)要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)的重要依據(jù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整體聯(lián)動。將執(zhí)法計(jì)劃列入本年度依法行政工作的重要內(nèi)容。我局將按照本計(jì)劃的要求,結(jié)合縣域?qū)嶋H認(rèn)真施行行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),逐一明確監(jiān)管責(zé)任人。執(zhí)法計(jì)劃報(bào)縣人民政府,并報(bào)上一級環(huán)保部門備案、向社會公開后實(shí)施。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化組織保障。著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經(jīng)費(fèi)不足等問題,要及時(shí)向縣人民政府報(bào)告,爭取支持;同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流,通過舉辦培訓(xùn)班、召開案情分析會等方式,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。各級執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”等廉政紀(jì)律,嚴(yán)格依法行政,公正公開公平執(zhí)法,并接受執(zhí)法對象、紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。
1、健全學(xué)校衛(wèi)生工作隊(duì)伍,做到分工明確,責(zé)任到人。
2、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確目標(biāo)。
3、劃分好衛(wèi)生包管區(qū),責(zé)任到班級。
4、認(rèn)真做好衛(wèi)生工作,加強(qiáng)學(xué)校整體和學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生工作。
二、具體要求
(一)教室內(nèi)外要求:
1、地面干凈,無紙屑、無雜物。
2、墻壁、陽臺、天花板、日光燈管、飲水機(jī)、標(biāo)語牌、等無積塵、無腳印、無蜘蛛網(wǎng)。
3、門窗無積塵,玻璃明亮干凈。
4、書柜或者放置物件的課桌無積塵,清潔工具擺放有序,拖把不準(zhǔn)放在室外。
(二)包管區(qū)要求:
1、地面干凈,無紙屑、無雜物。
2、花壇內(nèi)無紙屑、無雜物、無落葉,周圍瓷磚上無積塵、無腳印。
3、廁所內(nèi)外地面干凈,水池清潔無污垢,墻壁無積塵、無腳印。
4、樓梯上地面干凈,墻壁、窗臺、滅火器無積塵。
5、墻裙瓷磚要擦拭干凈,沒有積塵。
6、垃圾桶外要經(jīng)常擦拭,保持潔凈,桶內(nèi)垃圾滿了要及時(shí)倒掉。
(三)辦公室要求:
1、地面干凈,無紙屑、無雜物、無痰跡。
2、墻壁、陽臺、天花板、日光燈管、電腦桌、飲水機(jī)、標(biāo)語牌等無積塵、無腳印、無蜘蛛網(wǎng)。
3、門窗無積塵,玻璃明亮干凈。
4、辦公室內(nèi)桌椅整齊,辦公桌上作業(yè)本,常用物品有序擺放。
5、物品柜上無積塵,無雜物。
6、衛(wèi)生工具擺放有序,保持水池的清潔,并天天清理。
三、工作措施
1、強(qiáng)化全體師生的衛(wèi)生管理意識,充分發(fā)揮學(xué)校宣傳櫥窗的作用,宣傳并強(qiáng)調(diào)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性,使全體師生提高對環(huán)境衛(wèi)生工作的重視,并促使學(xué)生自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。宣傳櫥窗的稿件可由學(xué)生投稿、學(xué)生優(yōu)秀作文選登、衛(wèi)生知識、針對現(xiàn)狀的小評論、小幽默、和學(xué)習(xí)心得等組成。
2、建立一支由各班衛(wèi)生委員組成的32人的環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍,堅(jiān)持每天檢查一次衛(wèi)生。
3、每天公布衛(wèi)生檢查的結(jié)果,成績上墻。每月進(jìn)行一次衛(wèi)生總結(jié),及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn)。
4、每周三利用第八節(jié)進(jìn)行一次大掃除,將主樓梯、門廳及清掃廁所徹底清掃一次。
中圖分類號:D64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-8500(2012)12-0022-01
一、目前思想政治工作存在的問題
在經(jīng)濟(jì)利益多元化的新形勢下,思想政治教育方法運(yùn)用也暴露出許多弊端。
1.重強(qiáng)制灌輸,輕交流對話。經(jīng)濟(jì)利益多元化條件下,受教育者主體意識不斷增強(qiáng),要求思想政治教育方法注重雙向交流,并更多地考慮如何使受教育者主體意識得到充分發(fā)揮,提高方法實(shí)施的效果。然而傳統(tǒng)思想政治教育片面重視強(qiáng)制灌輸、忽視雙向交流、互動,與經(jīng)濟(jì)利益多元化的現(xiàn)實(shí)形成了突出的矛盾。
2.重顯性教育方法,輕隱性教育方法。經(jīng)濟(jì)利益多元化條件下,人的獨(dú)立性日益增強(qiáng),自主意識不斷提升,盲從意識減弱,對于各種紛繁復(fù)雜的思想觀念,受教育者不再滿足于簡單地接受,而是希望發(fā)揮自己的主體性,通過分析、判斷加以選擇和吸收。受教育者思想接受方式的變化,迫切需要與之相適應(yīng)的教育方法。長期以來,顯性教育方法一直是傳統(tǒng)思想政治教育常用的方法,這種方法曾在很長時(shí)期內(nèi)發(fā)揮著獨(dú)一無二的作用。但隨著利益格局的變化,利益主體的獨(dú)立意識、自主意識的增強(qiáng),該教育方法日益顯現(xiàn)出局限性。
3.重單項(xiàng)方法,輕綜合方法。思想政治教育是改造人的思想、改造“精神世界”的實(shí)踐活動。影響思想形成、變化、發(fā)展的因素往往不是單一、靜止的,而是復(fù)雜、變化的。特別是在現(xiàn)代社會,影響人們思想的因素更具有多樣化特征,這就要求思想政治教育綜合運(yùn)用多種方法,多角度、多側(cè)面地開展工作。經(jīng)濟(jì)利益多元化條件下,教育環(huán)境和教育對象都發(fā)生了重大變化,特別是教育對象思想觀念、價(jià)值取向出現(xiàn)的多元化趨勢,客觀上要求思想政治教育擺脫過去孤立運(yùn)用某一種方法的傳統(tǒng)模式,采用綜合的、多元的方法,提高方法運(yùn)用的實(shí)效性和針對性。
4.重集中型方法,輕分散型方法。在經(jīng)濟(jì)利益多元化條件下,教育對象流動性、階層變動性日益頻繁,過于集中的傳統(tǒng)教育方法已不能適應(yīng)形勢的要求。在利益分化的新形勢下,教育對象的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化,思想觀念及行為都呈現(xiàn)出多樣性特征,特別是其階層、職業(yè)變動也更為頻繁,以上教育對象發(fā)生的諸多新變化都表明,思想政治教育若仍然像過去那樣完全采用集中時(shí)間、集中地點(diǎn)的集中型方法,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
5.重封閉式方法,輕開放式方法。長期以來,思想政治教育主要采用封閉式方法。思想政治教育是一個(gè)開放的系統(tǒng),特別是隨著利益格局的分化,舊體制形成的條塊分割的局面逐步被打破,不同的社會組織之間、思想政治教育與其他上層建筑的其他系統(tǒng)之間的互動與交流成為常態(tài),思想政治教育如果仍簡單地沿用過去那種封閉式方法,顯然跟不上新形勢的需要。
二、創(chuàng)新思想政治工作
1.從強(qiáng)制灌輸走向?qū)υ捜说牡滦行枰囵B(yǎng),但卻不能靠灌輸而成。特別是針對經(jīng)濟(jì)利益多元化的新情況,思想政治教育亟待從強(qiáng)制灌輸走向?qū)υ挕?/p>
2.從顯性教育方法絕對主導(dǎo)向隱性、顯性結(jié)合型方法轉(zhuǎn)變第一,經(jīng)濟(jì)利益多元化條件下,應(yīng)充分重視隱性教育方法。
隱性教育方法是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益多元化形勢要求的科學(xué)的方法,它固有的內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)利益多元化的形勢要求之間具有高度的契合性。
主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):首先,隱性教育方法的潛隱性特征與受教育者日益增強(qiáng)的獨(dú)立意識相契合。隱性教育方法是一種無形的、隱蔽的、沒有明顯教育痕跡的教育方法。
其次,隱性教育方法的廣泛性、靈活性特征與利益主體日益增強(qiáng)的流動性相契合。隱性教育方法發(fā)生作用的范圍較顯性教育更為廣泛。它不僅可以滲透于教育活動中,還可存在于受教育者學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境和氛圍中。受教育者周圍各種隱性教育資源都可以以不同的方式、不同的角度、不同的途徑發(fā)揮綜合影響。
最后,隱性教育方法的自主性、平等性特征與受教育者主體意識增強(qiáng)相契合。隱性教育方法是充分重視受教育者主體性的教育方法。由于教育的目的和內(nèi)容都以一定的形式隱含在教育活動或周圍環(huán)境中,受教育者看不到明顯的居高臨下的訓(xùn)導(dǎo),意識不到自己處于被教育的地位,從而達(dá)到了角色淡化的效果。
3.從單項(xiàng)方法向綜合方法轉(zhuǎn)變。要想提高經(jīng)濟(jì)利益多元化條件下思想政治教育的實(shí)效性,必須針對該時(shí)期教育對象的日益復(fù)雜的思想實(shí)際,運(yùn)用系統(tǒng)論的有關(guān)思想,擺脫過去“單打一”的方法模式,學(xué)會“彈鋼琴”,綜合運(yùn)用各種方法,多角度,多側(cè)面開展工作。首先應(yīng)注重思想政治教育具體方法的綜合運(yùn)用,即各種方法要圍繞統(tǒng)一的目標(biāo),相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)行。其次還應(yīng)注重廣義的思想政治教育方法的綜合運(yùn)用,即各種教育途徑之間的協(xié)調(diào)配合,形成學(xué)校、家庭和社會教育的合力。。
4.采取集中和分散相結(jié)合的方法。針對經(jīng)濟(jì)利益多元化條件下教育對象流動性強(qiáng)等特點(diǎn),思想政治教育方法也應(yīng)善于根據(jù)各利益主體的不同情況,靈活確定時(shí)間、地點(diǎn),采取靈活形式,從集中型向集中和分散相結(jié)合型轉(zhuǎn)變。
首先,應(yīng)運(yùn)用集中型方法解決利益群體思想觀念的共性問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,雖然各種利益群體的利益訴求、利益需要各不相同,但各群體間同樣存在著共性的思想認(rèn)識問題,有著某些共同的利益需要。針對這些問題,思想政治教育宜采用集中型方式方法來解決。
一、組織實(shí)施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全
新區(qū)高度重視生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,成立了由黨委書記任組長、涉及整治工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)整治辦公室,并由各分管領(lǐng)導(dǎo)兼任各整治辦公室主任。各專項(xiàng)整治辦公室根據(jù)整治任務(wù),制定了詳細(xì)的新區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。
(二)宣傳發(fā)動、明確責(zé)任
12月20日,新區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組召集全體新區(qū)干部、各村主職干部、新區(qū)主要企業(yè)主召開了新區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治動員大會。會議對全縣生態(tài)環(huán)境整治動員大會精神進(jìn)行了傳達(dá),對新區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了全面布置,形成了較好的輿論氛圍。
二、工作進(jìn)展及下一步打算
(一)工業(yè)環(huán)境整治
1、爐窯整治。目前已經(jīng)對新區(qū)范圍內(nèi)的4家石灰廠和1家陶器廠進(jìn)行詳細(xì)調(diào)摸,3月5日上午召開各企業(yè)主會議,對整治政策及任務(wù)進(jìn)行再明確、再落實(shí),計(jì)劃在今年11月底前淘汰。
2、噴水織機(jī)整治。3月6日下午召開整治大會,新區(qū)共有噴水織機(jī)862臺,計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行淘汰,零星戶共134臺在6月底前淘汰,方鑫紡織、眾鑫金屬加工、華鑫紡織等3個(gè)集聚點(diǎn)工534臺在9月底前淘汰,華方紡織1個(gè)集聚點(diǎn)共191臺在11月底前淘汰。截止目前,共變賣淘汰噴水織機(jī)102臺。
(二)農(nóng)業(yè)環(huán)境整治
1、農(nóng)業(yè)污染整治。規(guī)?;B(yǎng)殖場污染治理涉及澗塘種鴨基地、磨盤山瘦肉養(yǎng)殖場、丁富離業(yè)有限公司等3個(gè)項(xiàng)目,目前澗塘種鴨基地鴨棚改造、四周綠化已啟動。計(jì)劃完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積6000畝,實(shí)施測土配方5000畝;目前已完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整1500畝,實(shí)施測土配方2500畝。
2、清水河道及生態(tài)修復(fù)工程。已完成400余畝漾蕩的清淤工作,古頭港等4條港共計(jì)4.5公里河道綠化工作已落實(shí),計(jì)劃在4月底前完成綠化工作。
3、飲用水源保護(hù)及水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。新區(qū)與各村簽訂了水域保潔責(zé)任書,并建立了巡查制度,成立了巡查隊(duì),做到了保護(hù)區(qū)內(nèi)水域基本無水草,達(dá)到了水域保潔的要求。在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,配合農(nóng)業(yè)局推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),加強(qiáng)違禁農(nóng)藥、化肥監(jiān)管。目前我新區(qū)已建立渚山3390畝楊梅示范區(qū)(三級保護(hù)區(qū)內(nèi)),澗塘、后洋1500畝示范區(qū)(一級保護(hù)區(qū)),玄壇廟1000畝統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)(三級保護(hù)區(qū))。
(三)礦業(yè)污染整治
1、礦山及水沖石子企業(yè)污染整治。各礦區(qū)與道路接口處都實(shí)施了水沖運(yùn)輸車輛,新區(qū)定期到各礦區(qū)進(jìn)行督查。四號橋處堅(jiān)持每天用灑水車噴灑道路,架子山石礦已完成礦區(qū)道路硬化工作。
下一步將繼續(xù)做好礦山各項(xiàng)督查工作,進(jìn)一步規(guī)范礦山開采要求,確保生產(chǎn)安全。按照要求督促各礦山企業(yè),做好道路養(yǎng)護(hù)及各項(xiàng)創(chuàng)綠工作。并要求單位安排專人負(fù)責(zé),保持碼頭清潔衛(wèi)生。
2、運(yùn)輸船舶污染整治。前期進(jìn)行了全面的排查摸底,共有5個(gè)營運(yùn)碼頭需設(shè)置垃圾接受容器和指示牌,目前此項(xiàng)工作已有續(xù)開展,已完成2個(gè)碼頭垃圾接收容器和指示牌的設(shè)置工作,其余3個(gè)將在本月完成。
(四)生態(tài)污染整治
1、城市揚(yáng)塵、道路粉塵污染整治。項(xiàng)目主要涉及104國道、長水公路沿線,場地與路面硬化工作計(jì)劃于近期開工,計(jì)劃在6月底前完成硬化工作。新區(qū)成立了創(chuàng)建辦成員為主的整治小組,指定了新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治計(jì)劃表及道路硬化工作計(jì)劃。新區(qū)負(fù)責(zé)道路做到專人負(fù)責(zé),常年保潔,逐步提高灑水覆蓋率。
2、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。目前澗塘、霞城、川步、后洋、渚山等5個(gè)村生活污水處理工程已完成70%左右,農(nóng)家樂生活污水、生活垃圾綜合整治工作已完成40%左右。
三、存在的問題
1、部分企業(yè)、群眾對生態(tài)環(huán)境綜合整治工作不夠重視,存在應(yīng)付現(xiàn)象,社會責(zé)任感不強(qiáng)。
指導(dǎo)思想:按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“六個(gè)五”的總體要求,以創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序?yàn)閮?nèi)容,以改善人民群眾生活環(huán)境為著力點(diǎn),廣泛深入開展環(huán)境綜合整治,增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢,不斷美化人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,逐步提高廣大人民群眾的文明素質(zhì)和環(huán)保意識。
主要工作任務(wù):縣直各職能單位、各鎮(zhèn)、村(社區(qū))要按照屬地管理原則,加大對所屬區(qū)域內(nèi)的集中治理力度,初步達(dá)到“五化、五無”標(biāo)準(zhǔn),即:綠化、美化、凈化、亮化、優(yōu)化,無非法小廣告、無占道擺攤和非法經(jīng)營、無損壞廢棄的公共設(shè)施、無暴露垃圾和白色污染、無亂堆亂放,建立規(guī)范、健康、有序的社會環(huán)境。
1、市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是清理縣內(nèi)主要道路兩側(cè)的生活垃圾、建筑垃圾、雜草;二是加強(qiáng)對縣城主要街道及機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)政府及村委(社區(qū))所在地的全面整治管理,落實(shí)“門前三包”,徹底清除衛(wèi)生死角;三是進(jìn)一步清理、規(guī)范廣告牌匾。
2、環(huán)境秩序整治工作。一是治理街頭游商無照經(jīng)營行為、影響食品衛(wèi)生安全未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營早點(diǎn)、宵夜、兜售食品以及非法露天飲食經(jīng)營場所等,建立規(guī)范的工商及文化市場秩序;二是治理散發(fā)、張貼、噴涂小廣告等非法行為,建立市容環(huán)境管理新秩序;三是整治社會治安秩序。
二、整治重點(diǎn)
堅(jiān)持屬地管理原則,抓好重點(diǎn)部位整治,并以此帶動全縣環(huán)境整治工作的廣泛深入開展。各職能部門及鎮(zhèn)、村要切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境整治的各項(xiàng)工作,特別是要下功夫做好重點(diǎn)部位的整治工作。
1、縣城:城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地、廢品收購點(diǎn)、主要街道、居民區(qū)、公共場所的全面整治管理,徹底清除衛(wèi)生死角;機(jī)關(guān)單位落實(shí)“門前三包”,搞好美化、綠化和亮化,以文明整潔的形象帶動社會環(huán)境的整治;主要街巷兩側(cè)的牌匾、路標(biāo)、指示牌、標(biāo)語、條幅及經(jīng)營單位門窗上的噴字、貼字、圖畫、標(biāo)語及彩旗的清理和規(guī)范;主要街巷店外經(jīng)營、亂堆亂放、違章占道、流動攤販、露天燒烤等行為的整治;非法網(wǎng)吧、無照經(jīng)營醫(yī)藥店及非法出版音像制品的清理整頓。
2、鎮(zhèn)區(qū):鎮(zhèn)政府所在地及圩鎮(zhèn)內(nèi)私搭亂建、占道經(jīng)營及亂堆亂放的全面清理;主要道路兩側(cè)雜草及垃圾渣土、白色污染等廢棄物的清理,做到垃圾隨時(shí)清運(yùn),并進(jìn)行無害化處理或填埋;公路兩側(cè)設(shè)置的廣告牌匾的清理和規(guī)范。
3、村委(社區(qū)):村委(社區(qū))所在地的全面清理;村內(nèi)主要道路兩側(cè)亂堆亂放的清理及垃圾雜草的清除;污水亂排亂倒的整治,逐步實(shí)現(xiàn)污水排放暗渠化。同時(shí),對廢棄的舊瓦房、牛欄、豬舍,要教育、引導(dǎo)農(nóng)民主動、自覺拆除。
三、責(zé)任分工
各鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)職能單位要加大管理力度,以整治縣城“臟、亂、差”為重點(diǎn),帶動全縣各地環(huán)境整治工作的深入開展,創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序。其主要責(zé)任落實(shí)單位是:
縣環(huán)保部門加大對污水監(jiān)測、治理力度,凈化環(huán)境;建設(shè)部門做好建筑工地的圍檔和腳手架的清理工作;規(guī)劃部門完善縣城街道兩邊的美化綠化工作,做好市政設(shè)施的維護(hù)管養(yǎng);愛衛(wèi)會組織開展愛國衛(wèi)生活動,指導(dǎo)各單位搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)縣城范圍內(nèi)的道路清掃保潔和垃圾的清運(yùn)管理,確??h城街道干凈整潔;公安部門做好安全保衛(wèi)和社會面的控制工作,嚴(yán)厲打擊破壞公共設(shè)施行為,確保社會穩(wěn)定和公共財(cái)產(chǎn)安全;公安交警部門加強(qiáng)警力調(diào)配,預(yù)防和減少交通事故,保證交通暢通無阻;消防大隊(duì)對賓館、酒店及周圍區(qū)域進(jìn)行消防安全檢查,消除安全隱患;宣傳文化部門會同公安部門開展掃黃打非活動,加強(qiáng)對音像文化市場和娛樂場所的管理,營造健康、向上的文化氛圍;衛(wèi)生部門加強(qiáng)對食品衛(wèi)生的檢查,同時(shí)做好醫(yī)療救護(hù)工作;交通部門認(rèn)真開展交通秩序綜合整治;經(jīng)貿(mào)、工商、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門加大工作力度,鞏固整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的成果;其他相關(guān)部門積極主動配合,盡責(zé)盡力,把環(huán)境綜合整治工作不斷推向深入。
四、主要措施及工作要求
1、廣泛宣傳,營造氛圍。各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、村要充分利用廣播、電視、流動宣傳車等宣傳工具,采用出黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式,進(jìn)行大張旗鼓的宣傳發(fā)動,宣傳整治活動的意義、作用、標(biāo)準(zhǔn)和要求,廣泛動員農(nóng)民群眾積極參與鎮(zhèn)村環(huán)境整治工作,使廣大干部群眾充分認(rèn)識搞好環(huán)境整治的重大意義,同時(shí)認(rèn)識到自己的責(zé)任和義務(wù),從而在全社會形成“服從全局齊參與,人人動手搞整治”的濃厚氛圍。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重實(shí)效。按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,鎮(zhèn)村環(huán)境整治工作實(shí)行屬地分級管理,縣直各職能部門、各鎮(zhèn)、村對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)。縣成立環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣環(huán)境整治工作的檢查指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),辦公室設(shè)在愛衛(wèi)會??h直各單位、各鎮(zhèn)要根據(jù)縣的統(tǒng)一部署制訂出具體的工作方案,并成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo),確保把責(zé)任落到實(shí)處,尤其是全縣30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)先行點(diǎn)要有具體的環(huán)境整治工作計(jì)劃。要把此次環(huán)境整治工作與當(dāng)前“雙融雙建”活動相結(jié)合,駐村機(jī)關(guān)干部、職工每月到所掛駐村參加義務(wù)勞動至少半天以上。工作中要注重實(shí)效,避免走過場、搞形式,確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
3、加強(qiáng)管理,防止反彈。各單位、各部門要切實(shí)加強(qiáng)管理,把環(huán)境整治工作作為落實(shí)“雙融雙建”活動的一項(xiàng)具體工作,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),既治標(biāo),更治本,做到標(biāo)本兼治,建立起環(huán)境整治長效管理機(jī)制,實(shí)施長效管理,達(dá)到“五化”目標(biāo)。
五、時(shí)間安排及檢查督促
1、保障政令暢通。保障《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》(政〔〕16號)、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于年度江、九龍江、敖江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃的通知》(政辦〔〕89號),以及《市人民政府關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作的實(shí)施意見》(政綜〔〕126號)和《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于市年度重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃的通知》(政辦〔〕158號)等文件貫徹執(zhí)行到位。
2、促進(jìn)有效履職。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行重點(diǎn)流域水環(huán)境整治職責(zé),確保本轄區(qū)范圍內(nèi)流域不發(fā)生因流域環(huán)境整治不到位造成重大環(huán)境突發(fā)事件,各交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。督促縣直有關(guān)部門認(rèn)真履行本部門環(huán)境保護(hù)職責(zé),強(qiáng)化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、督促整改到位。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門認(rèn)真對照重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治要求,查找存在的突出問題,并采取有效措施落實(shí)整改。
4、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對未完成治理任務(wù)以及在整治過程中失職瀆職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直職能部門及其責(zé)任人,進(jìn)行責(zé)任追究。
5、建立長效機(jī)制。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門認(rèn)真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),研究完善相關(guān)制度,建立健全流域管理長效機(jī)制。
二、專項(xiàng)監(jiān)察的組織
(一)自查自糾階段(年11月1日—12月10日)
1、查找問題。根據(jù)省、市政府關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的工作部署,由縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位包括養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護(hù)等在內(nèi)的重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行摸底,并根據(jù)摸底情況和綜合整治工作進(jìn)展情況,列出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)在流域整治中存在的突出問題,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位通報(bào),并向縣監(jiān)察局反饋。
2、邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對本轄區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的自查工作。對政〔〕16號、政辦〔〕89號、政綜〔〕126號和政辦〔〕158號文件和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治規(guī)定的任務(wù)、計(jì)劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時(shí)整改到位的,應(yīng)說明原因,并提出具體措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體(附表)。
縣直有關(guān)部門要認(rèn)真對照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求,自查本部門履職情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改。同時(shí),按照部門職責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)情況進(jìn)行評價(jià),并形成評價(jià)報(bào)告。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查報(bào)告、縣直有關(guān)部門的自查報(bào)告和評價(jià)報(bào)告于12月10日前報(bào)縣監(jiān)察局。
(二)重點(diǎn)督查階段(12月11日至12月26日)
由縣監(jiān)察局會同縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治的情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,對自查自糾及重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理,明確責(zé)任主體,督促限期整改。
重點(diǎn)監(jiān)察大樟溪干支流環(huán)境綜合整治工作情況,并對縣直各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流域水環(huán)境整治方面的履職情況以及整治任務(wù)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)內(nèi)容:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查工作情況、整改工作情況以及交接斷面水質(zhì)狀況;縣直有關(guān)部門自查工作情況、整改工作情況,以及對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整改任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督情況??h環(huán)保局于12月23日前,形成重點(diǎn)督查報(bào)告送縣監(jiān)察局。
(三)督促整改階段(年12月27日至1月20日)
由縣監(jiān)察局認(rèn)真梳理自查自糾、重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提問題,應(yīng)認(rèn)真制定整改計(jì)劃,明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,并采取有效措施保證整改效果。
縣監(jiān)察局于2012年1月15日前,形成專項(xiàng)監(jiān)察情況報(bào)告報(bào)縣政府及市監(jiān)察局。
三、專項(xiàng)監(jiān)察的要求
(一)提高思想認(rèn)識。加強(qiáng)流域水環(huán)境整治,確保水生態(tài)環(huán)境安全,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的必然要求。開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察,是促進(jìn)綜合整治工作落實(shí),保證政令暢通的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本轄區(qū)流域整治工作的責(zé)任主體,政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,必須從“保護(hù)水生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善水生態(tài)環(huán)境就是改善人民生活環(huán)境”的高度,深刻認(rèn)識開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察的重要意義,切實(shí)推進(jìn)綜合整治工作,確保溪流水環(huán)境安全。
一、重點(diǎn)工作完成情況
(一)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作
以“全域無垃圾行動”為契機(jī)大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,我鄉(xiāng)廣泛開展宣傳活動。2019年以來鄉(xiāng)政府召開4次專題會議研究部署2019年人居環(huán)境整治工作,進(jìn)一步靠實(shí)各村人居環(huán)境整治工作責(zé)任,明任務(wù)、抓落實(shí)、促發(fā)展,保障人居環(huán)境整治工作規(guī)范化、常態(tài)化開展,2019年共召開人居環(huán)境整治現(xiàn)場辦公會議31次;累計(jì)出動各類機(jī)械、車輛311臺次,出動人力990多人次,累計(jì)清掃白榆公路、沿黃快速通道及村內(nèi)主干道共計(jì)1195公里,清理垃圾池、河道及溝渠處各類垃圾1102噸,通過對重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,運(yùn)往三峰廠處理生活垃圾約680余噸,規(guī)范房前屋后環(huán)境56處,設(shè)置禁倒垃圾警示牌12塊、宣傳橫幅7幅。同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè),增加購置電動保潔三輪車2輛,垃圾清運(yùn)車1輛,增加了環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障力度。
(二)全鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。一是對轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展不定期檢查,完善相關(guān)工作臺賬。2019年共檢查轄區(qū)工礦、磚瓦企業(yè)9家,拆除違法磚瓦廠一處,并按照“一企一冊”的要求為每家企業(yè)同步建立了環(huán)保檔案;二是對第二次全國污染源普查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,配合區(qū)污普辦完成污染物數(shù)據(jù)收集、污染源定位及數(shù)據(jù)錄入傳輸復(fù)核工作;三是加大環(huán)保宣傳力度,以“世界環(huán)境日”、“環(huán)保宣傳月”為契機(jī),大力開展環(huán)保知識集中宣傳活動,目前已開展集中宣傳4次,懸掛環(huán)保宣傳標(biāo)語6幅,發(fā)放宣傳資料800余份,宣傳教育受眾群眾近千人。四是扎實(shí)開展大氣污染防治工作,以控?fù)P塵、治煙塵的工作思路,對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建筑施工單位、道路開挖單位進(jìn)行定期不定期的巡查,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處揚(yáng)塵污染問題,同時(shí)加強(qiáng)對涉氣企業(yè)的檢查力度,針對轄區(qū)內(nèi)的4家磚廠、2家化工廠、2家選礦廠進(jìn)行常態(tài)化檢查監(jiān)督,確保煙塵達(dá)標(biāo)排放。五是有序開展土炕改造工作,按照區(qū)大氣辦和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的改造要求,協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)7個(gè)行政村的300戶土炕改造成環(huán)保型電熱炕,全年完成土炕改造427戶,超額完成區(qū)上下達(dá)的改造任務(wù),進(jìn)一步有效緩解了村內(nèi)人居聚集區(qū)冬季炕煙污染。
小城鎮(zhèn)建設(shè)工作,我鎮(zhèn)要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。以“三路”為主軸,打造鎮(zhèn)區(qū)“三縱三橫”道路網(wǎng)。投入580萬元擴(kuò)建康莊路,將康莊路加寬至22米,向北延伸到紅光干渠,向南延伸到王店大溝,路兩側(cè)各建5米綠化帶。投入540萬元新建長1610米,寬12米的狄莊路。投入700萬元續(xù)建長安路,將長安路延伸至村安莊,實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)區(qū)東擴(kuò)”戰(zhàn)略意圖。進(jìn)一步加快福邦商業(yè)廣場、和諧商業(yè)步行街二期等重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保上半年竣工。在鎮(zhèn)區(qū)新建清華園、安居家園、金湖家園二期、人才家園三期四處2萬平方米以上現(xiàn)代化小區(qū),投資總額1.4億元,總建筑面積9萬平方米。將鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展為占地4平方公里,常住人口達(dá)2.4萬人的功能齊全、服務(wù)完善的現(xiàn)代化集鎮(zhèn)。