時(shí)間：2022-04-16 04:00:20
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通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，各類調(diào)解組織健全，調(diào)解范圍覆蓋社會(huì)每個(gè)角落，調(diào)解能力進(jìn)一步提高，做到一般矛盾糾紛不出村，復(fù)雜矛盾糾紛不出鎮(zhèn)，無赴省進(jìn)京上訪事件，和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生率大大降低。80%以上的行政村、達(dá)到“四無”，（即無民間糾紛激化為刑事案件，無民間糾紛引發(fā)的自殺案件、無群體性械斗事件、無群體性上訪案件）。人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，對(duì)矛盾糾紛調(diào)解的認(rèn)可率達(dá)到95%以上。
人民調(diào)解，即以人民調(diào)解委員會(huì)為主體，充分發(fā)揮適用范圍廣、形式靈活、便利及時(shí)的優(yōu)勢，遵循國家法律和社會(huì)主義道德，主動(dòng)運(yùn)用平等協(xié)商、說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)的辦法，使群眾互諒互讓，自愿達(dá)成化解糾紛的協(xié)議。實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)，及時(shí)把大量的民間矛盾糾紛化解在基層。
人民調(diào)解工作的重點(diǎn)是：以預(yù)防、化解矛盾糾紛為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、宅基地以及其他民事侵權(quán)等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛；緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極參與改革發(fā)展過程中矛盾糾紛的調(diào)解；做好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域民間矛盾糾紛的排查調(diào)解工作；嚴(yán)防矛盾糾紛激化。
加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范建設(shè)。人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循三項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和政策及社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解；在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；尊重當(dāng)事人的合法權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成的而阻止當(dāng)事人向人民法院。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛要按照規(guī)定規(guī)范的工作方式、工作程序進(jìn)行。建立健全糾紛登記制度、共同調(diào)解制度、回訪制度、糾紛排查制度、信息反饋制度、統(tǒng)計(jì)制度、文書檔案管理制度。建立健全嚴(yán)格的調(diào)解糾紛程序，主要包括糾紛受理方式、調(diào)查取證、證據(jù)分析、主持調(diào)解、提出方案，達(dá)成協(xié)議、制作調(diào)解書等程序。建立健全民間糾紛的預(yù)防機(jī)制和防止民間糾紛激化機(jī)制。及時(shí)把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方式，積極從源頭上解決問題。在排查中，屬于人民調(diào)解工作范疇的，人民調(diào)解員、司法助理員按照糾紛的難易程度，涉及面的大小確定專人進(jìn)行調(diào)解；對(duì)于不屬于人民調(diào)解委員會(huì)工作范疇的，應(yīng)及時(shí)分流到有關(guān)部門。人民調(diào)解工作要做好糾紛受理登記，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。采取靈活多樣的形式、方法，進(jìn)行耐心細(xì)致的調(diào)解工作，促使當(dāng)事人在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上互諒互讓、消除隔閡、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解糾紛中可以邀請(qǐng)公安派出所、婦聯(lián)、團(tuán)委等有關(guān)單位和個(gè)人參加調(diào)解工作。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)經(jīng)調(diào)解的糾紛，具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的或當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照《條例》、《規(guī)定》履行職責(zé)，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不得收費(fèi)。
提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)。各村人民調(diào)解員的選任，可以采取公開招聘、民主選舉等辦法，把村內(nèi)懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解委員會(huì)工作作為選擇對(duì)象，不斷優(yōu)化人民調(diào)解隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)要成立人民調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各村人民調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。人民調(diào)解員的培訓(xùn)要逐步向制度化、規(guī)范化的方式發(fā)展。對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主任的培訓(xùn)每年不少于15天，于其他人民調(diào)解員的培訓(xùn)不少于10天。
按照《條例》和《規(guī)定》要求，保證人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)到位。要把人民調(diào)解委員會(huì)的硬件建設(shè)作為加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要內(nèi)容來抓，為其訂購必要的業(yè)務(wù)用書、報(bào)刑資料。
行政調(diào)解，即各級(jí)政府及其行政部門在行使職權(quán)過程中，對(duì)行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因
行政管理產(chǎn)生的矛盾糾紛，對(duì)與其自身職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛，積極依法進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo)，盡可能把行政糾紛化解在訴訟之間。對(duì)有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮鎮(zhèn)政府的行政職能，組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。增強(qiáng)行政調(diào)解理念。各級(jí)政府及其行政部門要重視調(diào)解工作，充分運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解的辦法化解矛盾糾紛。強(qiáng)化調(diào)解職能，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，負(fù)責(zé)涉及本部門、本系統(tǒng)的行政調(diào)解工作。工作任務(wù)重的部門，要設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，作好本系統(tǒng)、本部門、本單位的行政糾紛調(diào)解工作。各級(jí)政府及其行政部門要通過決策咨詢、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪等途徑，從源頭上避免和化解矛盾糾紛。
鎮(zhèn)綜治辦要與法庭、司法所、公安派出所單位建立矛盾糾紛調(diào)解中心，健全矛盾糾紛聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、復(fù)雜疑難糾紛聯(lián)調(diào)等制度，及時(shí)排查掌握本地社會(huì)矛盾糾紛，分解矛盾糾紛調(diào)解任務(wù)，督促引導(dǎo)有關(guān)部門切實(shí)履行各自職能，妥善化解矛盾糾紛。矛盾糾紛調(diào)解中心對(duì)違法治安管理行為包括造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的糾紛，因使用、變更公、私房產(chǎn)糾紛，移交當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T處理；因強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行罷市，集貿(mào)市場擺攤設(shè)點(diǎn)等發(fā)生的糾紛，移交工商行政管理部門處理；因食品、醫(yī)療、醫(yī)藥發(fā)生的糾紛，移交衛(wèi)生行政管理部門處理；因污染環(huán)境發(fā)生的糾紛，移交環(huán)境保護(hù)行政管理部門處理；其它涉及政府有關(guān)部門職能范圍方面發(fā)生的糾紛，移交該有關(guān)部門處理。對(duì)于跨區(qū)、跨部門、跨單位的糾紛，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)糾紛范圍，根據(jù)有利于化解矛盾糾紛的原則，指定其中一個(gè)單位主要負(fù)責(zé)，其他各有關(guān)部門協(xié)助配合調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)各村、矛盾糾紛調(diào)解中心工作的指導(dǎo)，形成預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。積極推廣先進(jìn)人民調(diào)解員的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，建立行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解互動(dòng)交流、靈活多樣的調(diào)解機(jī)制。
建立健全矛盾糾紛處理銜接機(jī)制。各村各部門各單位在接到群眾的矛盾糾紛申告時(shí)，要認(rèn)真做好咨詢、登記、分析、處理工作。對(duì)調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收；對(duì)依法應(yīng)由其他機(jī)關(guān)或部門受理的，要出具介紹信，暢通群眾解決矛盾糾紛的渠道。對(duì)法律關(guān)系單一、一個(gè)職能部門能夠解決的矛盾糾紛，由該職能部門負(fù)責(zé)解決；對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的復(fù)雜矛盾糾紛，可提請(qǐng)縣矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。
依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民調(diào)解組織和行政調(diào)解機(jī)構(gòu)通過調(diào)解解決的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書必須符合相關(guān)的文書規(guī)范，不得違反法律法規(guī)和有關(guān)政策，不得違公共利益，不得違主義道德公序良俗。
為了確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，并收到實(shí)效，鎮(zhèn)專門成立矛盾糾紛調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長：__
副組長：__ __
辦公室主任：__（兼）
辦公室副主任：__
成 員：__ __ __
__ __ __ __*
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各村民委員會(huì)、駐地單位要充分認(rèn)識(shí)開展“矛盾糾紛調(diào)解工作”是推進(jìn)平安建設(shè)，建設(shè)和諧繁城的需要，是維護(hù)群眾利益，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是創(chuàng)造良好環(huán)境，保障科學(xué)發(fā)展的需要，把矛盾糾紛調(diào)解工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的民心工程，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度去抓緊抓好。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展和進(jìn)行。
充分認(rèn)識(shí)社會(huì)維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，集中力量，采取有力措施，全力維護(hù)好本部門的安全穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
1、對(duì)涉軍、企業(yè)下崗失業(yè)等特殊群體進(jìn)行全面徹底排查，不留盲點(diǎn)，消除死角。
2、有效排查化解企業(yè)改制破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛。
工作安排
三、主要任務(wù)
1、要認(rèn)真排查。制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見，對(duì)本單位存在的各種矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的排查。對(duì)排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行梳理分類、分類建檔、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到底子清、情況明。
2、及時(shí)調(diào)處。對(duì)各類矛盾糾紛要實(shí)行邊排查邊調(diào)處，切實(shí)做到不積壓、不耽擱、不延誤。對(duì)一般性能夠當(dāng)場調(diào)解的，要當(dāng)場調(diào)解；對(duì)重大疑難復(fù)雜的，要明確責(zé)任分工和時(shí)限。
3、掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，及時(shí)掌握糾紛動(dòng)向，及時(shí)了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展優(yōu)勢。
四、時(shí)間要求
一是動(dòng)員部署階段（2月11 日至7月14日）
按照縣綜治辦的要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際制定出切實(shí)可行的排查調(diào)處方案，集中開展社會(huì)矛盾排查化解工作，確保不留死角，不留隱患。
二是組織實(shí)施階段（2月14日至9月19日）
根據(jù)排查情況，集中力量、時(shí)間和組織進(jìn)行徹底有效地集中排查調(diào)處，確保排查調(diào)處效果。
三是總結(jié)提高和檢查驗(yàn)收階段（2月20日至2月26日）
認(rèn)真總結(jié)排查調(diào)處工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問題和不足，分析原因，進(jìn)一步完善排查調(diào)處工作機(jī)制，不斷將矛盾糾紛化解工作引向深入，有效維護(hù)全縣的和諧穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好落實(shí)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)和市委、市政府及縣委和縣人民政府關(guān)于持續(xù)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部署和要求，進(jìn)一步動(dòng)員規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工集中時(shí)間，集中力量，從關(guān)注民生入手，以化解矛盾為主線，在解決問題上下功夫，持續(xù)、深入、扎實(shí)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)，積極調(diào)處和化解一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛問題，認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效預(yù)防和控制和集體上訪，確保不發(fā)生影響和干擾2011年全國“兩會(huì)”、“兩會(huì)一節(jié)”、自治區(qū)成立慶典等重大活動(dòng)成功舉行的重大問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）全面深入排查矛盾糾紛。堅(jiān)持開展定期排查和集中排查，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排隊(duì)、甄別、分析和梳理工作，徹底摸清本系統(tǒng)、本單位矛盾糾紛問題的底數(shù)，準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛問題的癥結(jié)，因情施策，因案施策，研究制定有針對(duì)性的化解措施，全面落實(shí)調(diào)處責(zé)任。全年力爭對(duì)可能發(fā)生集體上訪和的矛盾糾紛，可能進(jìn)京非正常上訪、揚(yáng)言采取過激行為、可能挺而走險(xiǎn)人員，排查率達(dá)到100%。
（二）集中力量化解疑難復(fù)雜矛盾。按“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，積極主動(dòng)開展矛盾糾紛集中調(diào)處和攻堅(jiān)工作，確保7月31日前，矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)80%以上，其中重點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到60%以上；年內(nèi)矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到95%以上，其中重點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)全年同比下降；確保全國“兩會(huì)”、紀(jì)念改革開放32周年活動(dòng)、2011年“兩會(huì)一節(jié)”、自治區(qū)成立53周年慶典活動(dòng)等重大活動(dòng)期間不發(fā)生在全縣造成影響的。
（三）切實(shí)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。堅(jiān)持開展“接待日”活動(dòng)，及時(shí)解決群眾的合理訴求和生產(chǎn)生活實(shí)際困難，確保在7月31日前對(duì)市、縣政府交辦的非正常上訪案件全部妥善處理；全年集體上訪、非正常上訪數(shù)量同比下降；確保國家、自治區(qū)各重大節(jié)日重大活動(dòng)期間，不發(fā)生進(jìn)京非正常上訪和在全縣造成影響的集體上訪。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)取得實(shí)效，決定成立縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2011年繼續(xù)深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
四、工作步驟
規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)時(shí)間為2011年2月10日至12月31日。
（一）動(dòng)員部署階段（2月10日至6月30日）
研究部署全局矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)，印發(fā)全局活動(dòng)方案；各單位召開工作會(huì)議，對(duì)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)進(jìn)行專題研究，從工作職能和工作實(shí)際出發(fā)，制定本單位實(shí)施方案，作出各階段工作的具體安排，抓好動(dòng)員部署和組織實(shí)施。
（二）調(diào)處階段（3月1日至7月31日）
各單位要對(duì)各類矛盾糾紛和突出問題進(jìn)行全面排查、分類梳理、登記造冊(cè)、逐級(jí)上報(bào)，定期分析研判，做到底子清、情況明；對(duì)排查出來的矛盾糾紛問題，制定調(diào)處工作計(jì)劃和安排，集中時(shí)間，集中力量，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手續(xù)和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，全面開展調(diào)處化解工作，大力解決各類矛盾糾紛問題，確保案結(jié)事了、息訴息訪。
（三）集中攻堅(jiān)階段（8月1日至12月10日）
堅(jiān)持開展矛盾糾紛定期排查和敏感期實(shí)時(shí)排查，對(duì)新發(fā)生的矛盾糾紛問題即時(shí)排查，即時(shí)解決；對(duì)重大、復(fù)雜矛盾糾紛問題，加大人力、物力、財(cái)力投入，開展攻堅(jiān)工作，切實(shí)消除一批突出不穩(wěn)定隱患；對(duì)國家重大節(jié)日、重大活動(dòng)，“兩會(huì)一節(jié)”、自治區(qū)成立慶典活動(dòng)等重大活動(dòng)期間可能激化的矛盾糾紛，實(shí)行邊調(diào)處、邊穩(wěn)控的辦法，嚴(yán)密控制事態(tài)，防止引發(fā)事端。
（四）檢查驗(yàn)收階段（12月11日至31日）
各單位對(duì)矛盾糾紛“大排查，大調(diào)處、大化解”活動(dòng)開展情況和工作成效進(jìn)行自檢自查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出工作意見，自檢自查情況要于12月5日前書面報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位自檢自查情況，組成工作組進(jìn)行全面檢查或抽查，對(duì)進(jìn)度遲緩的單位，及時(shí)指導(dǎo)和督促改進(jìn)，力爭按期完成任務(wù)；局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)檢查驗(yàn)收情況，對(duì)各單位開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”工作成效進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查結(jié)果納入年終社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容。
五、工作措施
（一）持續(xù)深入排查，全面掌握影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛問題。
1、堅(jiān)持開展矛盾糾紛定期排查和集中排查工作。7月30日前，統(tǒng)一開展2次矛盾糾紛集中排查活動(dòng)。全國“兩會(huì)”、“兩會(huì)一節(jié)”、自治區(qū)成立50周年慶典活動(dòng)等重大活動(dòng)期間，要組織開展矛盾糾紛排查和研判分析工作。對(duì)帶有全縣性、傾向性的問題，由局牽頭，部門配合，進(jìn)行專題排查，確保每一起矛盾糾紛問題都納入工作視線，做到掌控在握。
2、突出排查的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容。要重點(diǎn)排查城管、規(guī)劃、房產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的矛盾糾紛問題，全面掌握各種突出問題，全面掌握各種突出問題及可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患苗頭。要進(jìn)一步豐富和完善排查內(nèi)容，在調(diào)查掌握矛盾糾紛、分析問題癥結(jié)的同時(shí)，注重把關(guān)注民生問題、收集群眾的意見反映、檢查政策落實(shí)和兌現(xiàn)情況、檢查調(diào)處工作落實(shí)情況等一并納入排查內(nèi)容，實(shí)行綜合性排查，通過排查真實(shí)反映群眾訴求，促進(jìn)矛盾問題的解決。
3、健全完善排查工作臺(tái)賬。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，要逐件按照誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔。對(duì)重大矛盾糾紛個(gè)案問題和重點(diǎn)類別群案問題，要建立專檔。對(duì)情況掌握不全面、性質(zhì)界定不準(zhǔn)確的矛盾糾紛問題，要開展復(fù)查工作，確保掌握情況清楚，臺(tái)賬全面、細(xì)致，為準(zhǔn)確研判動(dòng)態(tài)趨質(zhì)，按輕重緩急進(jìn)行排隊(duì)疏理，逐一落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員，限期調(diào)處辦結(jié)。
（二）堅(jiān)持多措并舉，集中調(diào)處化解矛盾糾紛。
1、嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”、“五包”和領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制。對(duì)每一件矛盾糾紛問題，都要逐一落實(shí)“一個(gè)問題，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案，一包到底”的“五個(gè)一”調(diào)處化解責(zé)任制；對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛問題，由局領(lǐng)導(dǎo)小組督辦，部門要逐案落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行包案調(diào)處，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實(shí)效；對(duì)矛盾糾紛所涉及的重點(diǎn)教育對(duì)象，要逐人落實(shí)“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制，確保按期完成調(diào)處任務(wù)。
2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛問題的攻堅(jiān)調(diào)處工作。各單位要組織專門力量，集中梳理復(fù)雜疑難矛盾糾紛問題和案件，逐案分析癥結(jié)所在，堅(jiān)持解決問題和教育疏導(dǎo)相結(jié)合，采取集中會(huì)辦、公開聽證等有效措施，進(jìn)行綜合調(diào)處，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，徹底化解對(duì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、對(duì)立情緒嚴(yán)重的地方，要組織工作組采取協(xié)商調(diào)解、法制宣傳，治安整治等多種手續(xù)，進(jìn)行綜合治理，限期改變面貌。
3、深入開展“接待日”活動(dòng)。堅(jiān)持開展“接待日”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)接訪首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，定人、限時(shí)辦結(jié)群眾問題。對(duì)群眾投訴的問題、公開接訪中受理的問題，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入事發(fā)的社區(qū)，做好群眾思想工作，解決群眾合理訴求，就地化解矛盾糾紛。要集中開展重信重訪專項(xiàng)治理工作，特別是對(duì)市聯(lián)席辦和縣政府督辦的突出案件，要加快處理進(jìn)度，工作成效不明顯的，要及時(shí)更換辦案領(lǐng)導(dǎo)和人員，研究改進(jìn)工作措施，確保按時(shí)辦結(jié)。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出戰(zhàn)略部署的重要年。做好今年的矛盾糾紛排查化解工作，意義特別重大。各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署上來，真重視，動(dòng)真格，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”任務(wù)順利完成、取得實(shí)效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織
年初，我局召開了專題會(huì)，研究部署了行政調(diào)解工作。一是成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的局行政調(diào)解工領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了行政調(diào)解工作的重要性。二是制定了《煤炭局2014年行政調(diào)解工作方案》，按照方案要求，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。
（二）健全制度，抓好落實(shí)
1、健全完善了行政調(diào)解工作制度。建立了矛盾糾紛調(diào)解室，簽訂了煤礦安全監(jiān)管責(zé)任狀，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。
2、加強(qiáng)了隊(duì)伍管理。組織核準(zhǔn)審定執(zhí)法人員資格，加強(qiáng)干部職工法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并參加考試，合格率達(dá)100%，提高了從業(yè)人員素質(zhì)；對(duì)違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律人員給予相應(yīng)處理。
4、接受了縣人大代表的調(diào)研督察。上半年，我局共辦理縣人大代表提案2個(gè)，辦理“96333”投訴件12起，滿意率達(dá)98%。
5、認(rèn)真處理投訴、舉報(bào)和。
一是認(rèn)真處理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦案件2起，均得到妥善處理；二是認(rèn)真接待群眾來訪，共接待群眾來訪21起，均得到圓滿解決；三是認(rèn)真處理群眾投訴、案件，共受理處理12起，每起都與投訴、舉報(bào)當(dāng)事人溝通，使處理結(jié)果達(dá)到當(dāng)事人的最大滿意度。
二、存在問題
行政調(diào)解人員工作能力亟待提高。部分年青同志由于接觸群眾工作時(shí)間短，社會(huì)閱歷少，工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，法律業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致許多糾紛得不到及時(shí)、有效的調(diào)解。
三、下一步工作打算
在春耕生產(chǎn)來臨之際，為切實(shí)春耕生產(chǎn)期間的社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解矛盾糾紛構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，春耕生產(chǎn)期間的社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春耕生產(chǎn)期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)春耕生產(chǎn)期間是我鄉(xiāng)矛盾糾紛的多發(fā)季節(jié)，極易引發(fā)宗族性、群體性和反復(fù)性的矛盾糾紛調(diào)處難度大。因此，各村必要從創(chuàng)建和諧社會(huì)的高度，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”的思想，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全人民調(diào)解工作長效機(jī)制（即六大機(jī)制），制定切實(shí)可行的矛盾糾紛調(diào)處工作方案，采取有效措施，精心組織實(shí)施，確保工作落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
二、超前介入，落實(shí)防范措施“欲求木之長者，必先固其根本”，各村要從抓早、抓小、抓苗頭著手，提前介入，超前防范，真正做到防患于未然。一是要廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)。要采取多種宣傳形式和手段，大張旗鼓地宣傳以春耕生產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾樹立安全生產(chǎn)的良好風(fēng)尚。二要深入開展矛盾糾紛排調(diào)處活動(dòng)。各村要在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織矛盾糾紛排查調(diào)處小分隊(duì)，進(jìn)社入戶，挨家挨戶地進(jìn)行一次地毯式的排查，做到橫到邊，縱到底，不留死角死面，重點(diǎn)排查墳山糾紛、家族宗派糾紛隱患以及因田地、水事、鄰里引起的糾紛隱患等。對(duì)排查出來的問題，要分類選冊(cè)登記，逐一調(diào)處，把糾紛隱患消滅在萌芽狀態(tài)；對(duì)排查出來的重大糾紛和社會(huì)熱點(diǎn)問題以及涉法上訪苗頭，要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委和政府匯報(bào)，采取有效措施，防止激化。
三、明確責(zé)任、確保工作到位各地要建立和實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰管轄、誰處理”的責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人，做到不相互推諉和上交糾紛矛盾。并嚴(yán)格落實(shí)督辦機(jī)制，對(duì)因排查調(diào)處不力或遲報(bào)、漏報(bào)等原因造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
四、暢通信息，掌握工作主動(dòng)權(quán)要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)反饋糾紛動(dòng)態(tài)和工作情況。重要信息情報(bào)要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)黨委政府，加強(qiáng)上下左右聯(lián)絡(luò)與溝通。要及時(shí)通報(bào)、宣傳預(yù)防調(diào)處糾紛的工作情況與突出典型，推動(dòng)排查治理工作深入開展。對(duì)于今年春耕生產(chǎn)期間的矛盾糾紛排查調(diào)處情況，請(qǐng)將工作開展情況、矛盾糾紛排查的相關(guān)數(shù)據(jù)及典型調(diào)解事例書面上報(bào)鄉(xiāng)綜治辦基層股。
（一）指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住和用好新的上升期，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，緊密聯(lián)系我局職能范圍內(nèi)突出問題，認(rèn)真開展排查化解矛盾糾紛工作，全面深入排查矛盾糾紛和隱患，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，為進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，共同建設(shè)和諧*做出新的貢獻(xiàn)。
（二）階段性工作目標(biāo)
按照區(qū)聯(lián)席會(huì)議提出的集中化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛；夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)；基本建立排查化解矛盾糾紛的長效工作機(jī)制和市局“兩個(gè)確?！保ù_保我市進(jìn)京非正常訪數(shù)量逐月下降，盡早退出前5名；確保拆遷方面進(jìn)京訪的批次、人數(shù)和排名明顯下降）、“一個(gè)千方百計(jì)”（千方百計(jì)減少和控制不可預(yù)見的進(jìn)京訪）的目標(biāo)要求，認(rèn)真做好案件的清理、處理、核查、息訴罷訪工作。對(duì)*年以來上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的，市、區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦的，上級(jí)部門交辦未結(jié)的及赴京上訪未息訴罷訪的案件進(jìn)行徹底地排查梳理，并嚴(yán)格按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；堅(jiān)持注重預(yù)防，超前化解的原則；堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題的原則；堅(jiān)持以疏導(dǎo)教育為主的原則；堅(jiān)持責(zé)任追究原則。制定并落實(shí)處置措施，嚴(yán)格做到組織到位，措施到位，工作到位，落實(shí)到位，切實(shí)解決本單位本部門的突出問題及隱患，確保穩(wěn)定，確保全年工作取得突破性進(jìn)展。
二、具體工作安排
根據(jù)市局、區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，全面排查化解矛盾糾紛工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段排查清理階段（*年4月15日至4月25日）
1.局機(jī)關(guān)各科室以及各基層單位要形成“拉網(wǎng)式、全覆蓋、不間斷”的工作機(jī)制和模式，進(jìn)行橫到邊、縱到底的全方位排查分析，深入、徹底地查找存在的深層次矛盾，全面排查各種突出問題及可能引發(fā)的矛盾糾紛和苗頭隱患，做到底數(shù)清、情況明；對(duì)上級(jí)交辦未結(jié)、未息訴罷訪的案件以及越級(jí)集體上訪、重復(fù)上訪未息訴罷訪的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真排查梳理。
2.要通過領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪及召開分析會(huì)、矛盾糾紛排查會(huì)，全面摸清矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要按照誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等七項(xiàng)要素，逐件登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，注明包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體承辦人和擬定的辦結(jié)時(shí)限。
3.4月25日前《*房管局矛盾糾紛排查化解情況上報(bào)表》（附件1）及《*房管局重點(diǎn)案件臺(tái)帳》（附件2）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)局辦公室（含電子版）。
4.局工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取聽匯報(bào)、查臺(tái)帳、看案卷、開分析會(huì)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二階段集中化解處理階段（*年4月26日至5月25日）
1.各單位、各部門對(duì)排查出的突出問題和隱患，按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定工作方案，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確解決措施和期限。
2.要落實(shí)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)排查出的突出問題及隱患一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)逐案包保責(zé)任制（包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控），同時(shí)明確責(zé)任主體單位和責(zé)任人的責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要親自接待或約請(qǐng)人進(jìn)行談話，認(rèn)真聽取人的意見，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)和教育工作，及時(shí)召集相關(guān)單位、科室和有關(guān)部門，研究解決辦法。責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，確保包案不流形式、不走過場，確保包案問題得到妥善解決，確保上訪人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>
3.全力調(diào)處。對(duì)符合法律和政策有明確規(guī)定的能夠解決的，要盡快加以解決；對(duì)部分符合法律和政策規(guī)定的，要盡力解決其合理的訴求；對(duì)符合法律和政策規(guī)定，一時(shí)難以解決的，要積極做好解釋說明工作；對(duì)不合理但生活有困難的群體，要真心實(shí)意地幫助他們解決實(shí)際困難；對(duì)要求過高或不符合政策的，要做好深入細(xì)致思想政治工作和穩(wěn)定工作。對(duì)行為偏執(zhí)、堅(jiān)持無理要求的，要充分發(fā)揮基層協(xié)調(diào)作用,對(duì)上訪人員做過細(xì)說服工作，對(duì)可能越級(jí)進(jìn)京上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實(shí)加強(qiáng)防范，采取果斷措施進(jìn)行穩(wěn)控。各單位、科室集中化解矛盾的工作情況要在5月25日以前書面報(bào)局辦公室。
第三階段深入完善階段（*年5月26日-10月25日）
1、建立排查化解矛盾糾紛的長效工作機(jī)制。完善工作制度和方法，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛即排即處，就地化解。
2、制定目標(biāo)責(zé)任制。圍繞《*市國土房管系統(tǒng)集中開展排查化解矛盾糾紛工作的實(shí)施方案》和《*區(qū)開展排查化解矛盾糾紛工作的實(shí)施意見》總體目標(biāo)，本著既要有壓力又要有動(dòng)力的原則，制定本單位、科室矛盾糾紛排查調(diào)處工作年度目標(biāo)和階段目標(biāo)，納入當(dāng)年總體工作目標(biāo)之中，要層層明確責(zé)任人，一層一層抓落實(shí)。
3、建立矛盾糾紛管轄責(zé)任制。要按屬地管理原則、糾紛性質(zhì)明確各單位、部門矛盾糾紛管轄范圍，對(duì)跨單位、跨科室涉及到多個(gè)部門的矛盾糾紛，要實(shí)行黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全員行動(dòng)，將分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，采取急事急辦、特事特辦的原則，明確主管單位和協(xié)辦單位，明確解決時(shí)限，使矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。
4.建立矛盾激化過錯(cuò)責(zé)任追究制度。即凡是因責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力而使矛盾激化為集體上訪事件、而造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
5.各單位要對(duì)排查化解矛盾糾紛工作的特色做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，將好的經(jīng)驗(yàn)推廣交流，進(jìn)一步推動(dòng)我局排查化解矛盾糾紛工作的深入開展。
第四階段檢查驗(yàn)收階段（*年10月26日至12月20日）
1.自查報(bào)結(jié)。對(duì)上級(jí)交辦及本單位、科室排查出的問題和隱患要按報(bào)結(jié)要求隨報(bào)、隨結(jié)、隨審、隨銷帳，力爭在11月底前將排查出的問題和隱患全部結(jié)案，材料要做到一人一卷，一案一報(bào)，并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)。
2.總結(jié)驗(yàn)收。各單位、科室要認(rèn)真總結(jié)本次活動(dòng)開展情況，對(duì)存在的主要問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時(shí)整改，確保排查化解矛盾糾紛工作起到實(shí)效。同時(shí)做好接受上級(jí)部門檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。
3.各單位科室對(duì)在排查化解矛盾糾紛工作有突出成績的工作人員進(jìn)行推薦培養(yǎng)，好的典型經(jīng)驗(yàn)將向市局推薦表彰。
以強(qiáng)化基層綜治組織、完善軟硬件設(shè)施、健全工作機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任制為抓手，努力把基層綜治組織做強(qiáng)、把綜治基礎(chǔ)工作做實(shí)。繼續(xù)按照市、縣要求，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治干部，提高綜治工作保障水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）工作制度，有關(guān)制度、圖表統(tǒng)一制作上墻，資料臺(tái)帳規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)掛點(diǎn)村綜治工作室建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各種形式的群防群治隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)綜治與平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層全面落實(shí)，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時(shí)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長效工作機(jī)制在基層得到建立和完善。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)縣綜治委部署，從4月下旬至10月，在全縣范圍內(nèi)組織開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題以及公共安全隱患集中行動(dòng)（以下簡稱“三個(gè)排查”集中行動(dòng)）。這是今年綜治工作的一個(gè)工作重點(diǎn)。局掛點(diǎn)組要督促指導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展好“三個(gè)排查”集中行動(dòng)。矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)：因山林、土地、水利、礦產(chǎn)資源可能性問題引發(fā)的糾紛；因土地征用、房屋拆遷和城市建設(shè)等問題引發(fā)的糾紛；因婚姻、家庭鄰里等民間問題引發(fā)的糾紛；因?qū)W校及周邊問題、企業(yè)及周邊問題、鐵路、公路建設(shè)問題和邊際問題引發(fā)的糾紛；因醫(yī)療、環(huán)境污染、食品藥品安全等問題引發(fā)的糾紛；因企業(yè)改制、停工礦產(chǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等問題引發(fā)的矛盾糾紛，以及部分軍隊(duì)退役人員、各類退休人員及庫區(qū)移民等群體中暴露的矛盾糾紛等等。治安亂點(diǎn)和突出治安問題排查整治重點(diǎn)：農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、森林保護(hù)區(qū)、捕撈和采砂水域等案件多發(fā)地區(qū)和治安復(fù)雜地區(qū)；城市繁華商貿(mào)區(qū)域，娛樂、休閑場所等公共復(fù)雜場所，案件多發(fā)的社區(qū)、住宅小區(qū)；城鄉(xiāng)校園及其周邊、鐵路和公路沿線、礦山、企業(yè)周邊治安不好地區(qū)。重點(diǎn)排查整治治安亂點(diǎn)和影響社會(huì)治安和群眾安全感的突出治安問題。公共安全隱患排查治理重點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)、金融單位、拘役所、看守所、供水、供電、供氣、供油、郵電、通信、廣播、電視等重要警衛(wèi)目標(biāo)和重點(diǎn)要害部位存在的安全隱患；集貿(mào)市場、車站碼頭、旅游景點(diǎn)、公共娛樂場所和公眾聚集場所存在的安全隱患；貴重物品經(jīng)營場所、易燃易爆劇毒物品存放場所和高危行業(yè)存在的安全隱患，以及交通安全隱患等等。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照省委、省政府關(guān)于開展以“進(jìn)村入戶、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的大走訪活動(dòng)的總體部署，深化平安創(chuàng)建，以“社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年”活動(dòng)為載體，以行政村和企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展“兩排查一促進(jìn)”活動(dòng)（深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會(huì)治安和公共安全突出問題，促進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作完善落實(shí)），堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模和暴力恐怖事件，確保工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、基本任務(wù)和主要措施
（一）深入排查化解矛盾糾紛。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面排查掌握各種可能引發(fā)、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患問題，對(duì)排查出來的矛盾糾紛，根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重程度，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，盡力將問題解決在基層。
1、集中力量排查矛盾糾紛。深入排點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群中的矛盾糾紛和突出問題：一是在土地征用、房屋拆遷、企事業(yè)改制、社會(huì)保障、涉法涉訴、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、金融等領(lǐng)域中的矛盾糾紛；二是在宏觀調(diào)控政策實(shí)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的突出問題，在重點(diǎn)工程建設(shè)、重大政策措施實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；三是要以流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、易肇事肇禍的精神病人、吸毒人員、閑散青少年及各類上訪群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)排查。
2、有效解決各類矛盾糾紛。健全矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的調(diào)解工作體系。對(duì)于普遍性矛盾糾紛，要成立專門機(jī)構(gòu)組織開展集中調(diào)處；對(duì)于社會(huì)影響面大、可能升級(jí)激化、容易引發(fā)和極端事件的矛盾糾紛，實(shí)行“三定一包”，即定牽頭(責(zé)任)單位、定人員、定時(shí)間、包調(diào)處，集中力量調(diào)處解決。對(duì)于短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動(dòng)地做好群眾思想工作，在為群眾解疑釋惑、排憂解難的同時(shí)，有條理地落實(shí)工作措施，防止矛盾堆積、激化。對(duì)各類重點(diǎn)人員，要在依法處理的前提下，采取有效方法做好穩(wěn)控工作，防止引發(fā)個(gè)人極端事件。
（二）深入排查整治社會(huì)治安、公共安全突出問題。一是強(qiáng)化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動(dòng)；二是以集鎮(zhèn)、流動(dòng)人口集聚區(qū)等治安復(fù)雜地區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展治安大排查活動(dòng)，盡早發(fā)現(xiàn)問題隱患。對(duì)于排查出的治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，要逐一登記備案，并錄入基層綜合管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真研究制訂整治方案，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確整改時(shí)限，集中時(shí)間、集中力量開展整治活動(dòng)；三是完善社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保鎮(zhèn)、村關(guān)鍵卡口和重要部位實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，切實(shí)提升防范工作的主動(dòng)性和時(shí)效性；四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮綜治委各專項(xiàng)工作組工作優(yōu)勢，建立健全交通安全、消防安全、衛(wèi)生安全、食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)校園特別是校車安全管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。將落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容來抓，著力把網(wǎng)格劃分好、把團(tuán)隊(duì)組建好、把機(jī)制運(yùn)行好、把作用發(fā)揮好，把服務(wù)落實(shí)好，切實(shí)把黨和政府的工作觸角延伸到社會(huì)末梢、覆蓋到各個(gè)角落。積極探索與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”相銜接的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與到“組團(tuán)”中來，強(qiáng)化信息收集、治安防范、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、交通安全、消防宣傳等職能，將各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)管理措施落實(shí)到村居、企業(yè)及家庭。積極創(chuàng)新工作方法，將流動(dòng)人口納入網(wǎng)格管理體系，構(gòu)建一張職責(zé)明確、管理有序、運(yùn)作正常的流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)路，及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，特別是農(nóng)村群眾自治組織及平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“平安聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。
三、方法步驟與工作要求
根據(jù)上級(jí)部署，此次專項(xiàng)活動(dòng)分兩個(gè)階段。第一階段：從2月中旬開始，到省第十三次黨代會(huì)召開前，經(jīng)過5個(gè)月時(shí)間的努力，取得階段性成果；第二階段：再用3個(gè)月左右的時(shí)間，深入化解矛盾，解決問題，鞏固成果，到黨的十召開前結(jié)束。
（一）提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。各村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，明確基本任務(wù)與工作重點(diǎn)，將“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亍⒈静块T“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的總體部署中。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、服務(wù)群眾，加強(qiáng)對(duì)基層綜治維穩(wěn)工作的調(diào)研指導(dǎo)，定期分析形勢，著力解決難題。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)總量及明顯下降，刑事和治安案件有效控制，社會(huì)政治和諧穩(wěn)定，社會(huì)治安持續(xù)良好。
（二）具體目標(biāo)：加大排查力度，確保矛盾糾紛排查縱到底、橫到邊，排查率100%；加大調(diào)處力度，做到矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)有效，調(diào)處率100%；加大化解力度，化解率95%以上；夯實(shí)基礎(chǔ)，建立完善“矛盾合力排查，問題一線解決”長效工作機(jī)制。
三、組織保障
按照“屬地管理”的原則，社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作在區(qū)兩委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各社居委、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。成立以區(qū)政法委書記為組長，組織委員為副組長，區(qū)綜治辦、辦、派出所、司法所、工商、民政、經(jīng)貿(mào)局、土地局、建設(shè)局、社管局、開發(fā)公司、拆遷辦、法院等部門為成員的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)維穩(wěn)服務(wù)中心。由維穩(wěn)服務(wù)中心統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)，區(qū)辦、司法所、各社居委、各部門、各單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
四、主要任務(wù)
各社居委主要負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，班子其他成員是轄區(qū)矛盾糾紛排查化解工作的直接責(zé)任人。區(qū)綜治、維穩(wěn)、部門，是具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本區(qū)、各社居委、各部門和各單位開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各社居委、各部門和各有關(guān)單位是本轄區(qū)、本部門、本單位內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作的責(zé)任主體。各行業(yè)、各領(lǐng)域的主管部門是本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的責(zé)任主體。具體職責(zé)：（1）因建筑工程質(zhì)量和工程款結(jié)算、物業(yè)管理引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)局牽頭、開發(fā)公司協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)管理企業(yè)、各社居委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)處理；（2）因征地補(bǔ)償和土地、水源權(quán)屬爭議等引發(fā)的矛盾糾紛，分別是由土地局、拆遷辦等部門牽頭，協(xié)調(diào)民政等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（3）因違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的規(guī)定，拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，企業(yè)解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障部門牽頭，協(xié)調(diào)工會(huì)等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（4）因基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法、工作作風(fēng)問題引發(fā)的矛盾糾紛，由組織部門牽頭，協(xié)調(diào)紀(jì)工委、人事等相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理；（5）因行政執(zhí)法引發(fā)的矛盾糾紛，由引發(fā)矛盾糾紛的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)處理；（6）因政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法引發(fā)的涉法涉訴矛盾糾紛，由區(qū)辦牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)處理；（7）因退伍軍人就業(yè)安置、自然災(zāi)害事故引發(fā)的矛盾糾紛，由民政部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（8）因大中專院校、中小學(xué)校引發(fā)的矛盾糾紛，由教育部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（9）因民族、宗教問題引發(fā)的矛盾糾紛，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，協(xié)調(diào)民族宗教等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（10）對(duì)因環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)局牽頭，協(xié)調(diào)環(huán)保等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（11）對(duì)可能引發(fā)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定或的矛盾糾紛，由維穩(wěn)中心牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理；（12）對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治，由區(qū)綜治辦、派出所牽頭，相關(guān)社居委或部門、單位負(fù)責(zé)排查整治。
五、方法步驟
（一）動(dòng)員部署階段（6月1日—6月10）
召開專題會(huì)議傳達(dá)貫徹市、縣矛盾糾紛排查化解工作會(huì)議精神，制定《縣社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施方案》，專門部署我區(qū)矛盾糾紛排查化解各項(xiàng)工作。各社居委、各部門和各單位要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）集中排查階段（6月11—7月15）
各社居委、各部門和各單位調(diào)解組織要對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行全方位摸底排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛隱患進(jìn)行梳理分類，按類型、誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素，逐案、逐人、逐項(xiàng)建立工作臺(tái)帳，詳細(xì)記入檔案，落實(shí)具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時(shí)間。對(duì)不屬于調(diào)解范圍的矛盾糾紛，及時(shí)分流到相關(guān)部門進(jìn)行處理。各社居委、各有關(guān)單位將排查登記的矛盾糾紛進(jìn)行分類匯總，及時(shí)上報(bào)區(qū)維穩(wěn)中心。
（三）集中化解階段（7月16—8月10）
各社居委、各部門和各單位調(diào)解組織要對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)矛盾、民間糾紛、不穩(wěn)定因素、等問題，全面深入排查，及時(shí)有效調(diào)處，依法按政策化解，確保切實(shí)解決問題。各社居委、各部門、各單位要定期上報(bào)矛盾糾紛調(diào)處進(jìn)展情況，并以各社居委、各部門、各單位上報(bào)的調(diào)處化解進(jìn)展情況為依據(jù)，統(tǒng)計(jì)各社居委、各部門、各單位專項(xiàng)行動(dòng)期間矛盾糾紛調(diào)處量、調(diào)解率、調(diào)解成功率及調(diào)解協(xié)議履行率。
（四）督導(dǎo)檢查階段（8月11—9月30）
區(qū)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真督導(dǎo)和檢查，各社居委、各部門、各單位要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)活動(dòng)開展成效和存在問題。
六、具體要求
今年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是立足新起點(diǎn)、順應(yīng)新期待、按照新要求繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年，舉國期盼、舉世矚目的第29屆奧運(yùn)會(huì)將于8月在我國舉辦，改革開放三十周年紀(jì)念活動(dòng)也將隆重舉行。因此，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展了大排查大化解活動(dòng)，具有特殊重要的意義。按照“早抓預(yù)防、重抓疏導(dǎo)、細(xì)抓排查、狠抓化解、實(shí)抓穩(wěn)控”的總體要求，通過開展了大排查大化解活動(dòng)，做到了對(duì)各種影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)矛盾、民間糾紛、問題和突出治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了無、零進(jìn)京上訪案件的目標(biāo)。
二、集中排查化解矛盾糾紛，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
(一)深入扎實(shí)地開展矛盾糾紛排查工作。深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位矛盾糾紛的總體情況，完善了預(yù)警預(yù)測分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把轄區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位內(nèi)部排查有機(jī)結(jié)合起來，全方位、多層面地深入開展調(diào)查摸排，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的問題和矛盾排查徹底，為解決矛盾和問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)了責(zé)任單位和責(zé)任人。
(二)切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。對(duì)于排查出來的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案、掛帳督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，集中力量調(diào)處解決，把問題解決在了基層、解決在了當(dāng)?shù)?、解決在了萌芽狀態(tài)。
(三)充分利用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。增強(qiáng)了調(diào)解意識(shí)，堅(jiān)持把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)中進(jìn)一步完善了大調(diào)解工作格局，完善了多元化糾紛解決機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持依法按政策辦事，防止了為求得一時(shí)一事的解決而引起攀比和引發(fā)新的矛盾。
(四)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。這次集中活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)了成功的經(jīng)驗(yàn)做法，固化了有效工作模式，進(jìn)一步整合了基層綜治、維穩(wěn)、調(diào)解、等方面的工作力量和社會(huì)資源，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序，構(gòu)建了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，形成了及時(shí)、就地解決矛盾糾紛的長效工作機(jī)制。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保了大排查大化解活動(dòng)取得實(shí)效
(一)快速動(dòng)員部署。各村(居)企、事業(yè)單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室高度重視，快速對(duì)大排查大化解活動(dòng)作出具體部署，并抓緊組織實(shí)施。各村及居委會(huì)結(jié)合實(shí)際，抓緊制定了工作方案，明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了工作措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。
(二)充分發(fā)揮了職能部門的作用。鎮(zhèn)各部門密切配合，高度重視并下大力氣解決了一批涉法涉訴問題，加大了重點(diǎn)案件督辦力度，加大了責(zé)任追究力度，努力做到了案結(jié)事了、息訴罷訪。、交通、建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土等涉及矛盾糾紛和各類安全隱患相對(duì)集中的部門，高度重視，精心組織，充分發(fā)揮了各自職能作用，做好涉及本辦公室本條線的矛盾糾紛和行政爭議調(diào)解工作的同時(shí)，集中解決了一批突出矛盾和問題，并積極配合了相關(guān)部門做好工作，指導(dǎo)下級(jí)部門按照職責(zé)范圍積極開展排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)。各辦公室協(xié)作配合、齊抓共管，努力形成工作合力，共同解決一批突出問題。
3月初，我鎮(zhèn)及時(shí)成立了鎮(zhèn)人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組織，由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，各職能部門負(fù)責(zé)人，辦事處書記為成員，并數(shù)次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究相關(guān)工作。
3月15日，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)上級(jí)文件，結(jié)合自身實(shí)際制訂出臺(tái)了《城關(guān)鎮(zhèn)人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，明確了此次會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，基本原則，方法步驟及相關(guān)要求，以文件形式下發(fā)到各村、各社區(qū)對(duì)照落實(shí)。
3月26日，鎮(zhèn)政府專門召開了人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)友動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)包點(diǎn)干部、辦事處干部、村、社區(qū)書記、調(diào)解主任等共100余人參加了會(huì)議。副鎮(zhèn)長兼司法所長薛立在會(huì)上宣讀了鎮(zhèn)工作方案，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署，黨委副書記宮保運(yùn)對(duì)工作落實(shí)提出了四點(diǎn)具體要求，并就活動(dòng)開展進(jìn)行了充分動(dòng)員。
二、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍
為使我鎮(zhèn)廣大群眾全面了解、知曉、參與人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，城關(guān)司法所專門制作人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)彩色宣傳頁共份，發(fā)放到各村、社區(qū)廣為張貼、散發(fā)。鎮(zhèn)屬23個(gè)村、社區(qū)全部懸掛了宣傳橫幅。同時(shí)，鎮(zhèn)政府、村、社區(qū)還分別采取專欄、壁字、廣播、標(biāo)語、會(huì)議、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳了人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、措施、意義及《安徽省人民調(diào)解條例》等，在為期百天的會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)中，全鎮(zhèn)共懸掛橫幅40條，出宣傳欄48期，書寫壁字115處，張貼標(biāo)語500余張，廣播宣傳300余次，出動(dòng)宣傳車26次，上報(bào)動(dòng)態(tài)信息12條，在全鎮(zhèn)上下營造了人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)的濃厚氛圍。
三、健全網(wǎng)絡(luò)，提升人員素質(zhì)
為進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人民調(diào)解聯(lián)合會(huì)建設(shè)，我鎮(zhèn)于4月份對(duì)全鎮(zhèn)各村、社區(qū)調(diào)委會(huì)進(jìn)行重新調(diào)整，吸收充實(shí)了一批文化素質(zhì)高，、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的人員到調(diào)委會(huì)擔(dān)任主任。在鎮(zhèn)派員進(jìn)行認(rèn)真考核后，以文件形式予以明確，使我鎮(zhèn)基層調(diào)解工作力量得到明顯加強(qiáng)。
為全面提升基層調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，城關(guān)司法所采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，于4月份、5月份先后2次召開基層調(diào)解人員培訓(xùn)會(huì)議，在培訓(xùn)會(huì)上，城關(guān)司法所工作人員先后組織學(xué)習(xí)了《安徽省人民調(diào)解條例》、《城關(guān)鎮(zhèn)人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》及有關(guān)基層調(diào)解工作知識(shí)，城關(guān)司法所編印了專門的培訓(xùn)材料發(fā)放給基層調(diào)解人員對(duì)照學(xué)習(xí)和操作。通過集中培訓(xùn)，基層調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)得以進(jìn)一步提高。為促進(jìn)基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)全面落實(shí)，對(duì)照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)制訂了基層人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將各類標(biāo)準(zhǔn)量化細(xì)化，發(fā)放到基層各調(diào)委會(huì)對(duì)照落實(shí)。通過百日會(huì)戰(zhàn)期間的工作，我鎮(zhèn)23個(gè)基層調(diào)委會(huì)軟硬件建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，全部達(dá)到“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。
四、深入排查，化解各類矛盾
為使人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)了得真正實(shí)效，我鎮(zhèn)采取每周一排查暨零報(bào)告的方式，要求各村、社區(qū)每周周五將當(dāng)周基層矛盾糾紛排查結(jié)果報(bào)送城關(guān)司法所，在排查中要做到橫向到邊，縱向到底，深入細(xì)致、不留死角，對(duì)排查出的矛盾糾紛，及時(shí)明確調(diào)處責(zé)任人及鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)，登記在案，依法限時(shí)調(diào)處。在具體調(diào)處當(dāng)中，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，規(guī)范相關(guān)卷宗材料，并積極運(yùn)用推廣本所歸納總結(jié)的“早介入、晚撤出”、“熱制止、冷處理”、“先背靠背、后面對(duì)面”等成功經(jīng)驗(yàn)，較好地調(diào)處了太中東門拆遷糾紛、東北人飯店傷害糾紛、雷石ktv傷害糾紛等重大疑難糾紛，在百日會(huì)戰(zhàn)期間，全鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛43起，調(diào)處43起，調(diào)處率100%。調(diào)處成功41起，成功率95.3%，出現(xiàn)了諸多鮮明事例，通過每一個(gè)矛盾糾紛的具體調(diào)處和化解，為我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
五、強(qiáng)化技能，完成網(wǎng)上競賽
在百日會(huì)戰(zhàn)第三階段，城關(guān)司法所全體工作人員及部分基層調(diào)解主任，積極參加了縣司法局組織的網(wǎng)上競賽活動(dòng)，參賽人員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并組織了多次集中討論和培訓(xùn)，全面熟悉相關(guān)法律法規(guī)和人民調(diào)解知識(shí)，積極演練計(jì)算機(jī)操作技能，熟練掌握計(jì)算機(jī)操作程序知識(shí)，在5月底全省組織的網(wǎng)上競賽活動(dòng)中，我所全體工作人員和基層調(diào)解主任代表全部通過網(wǎng)上測試，并取提了優(yōu)異成績，自身的調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)和微機(jī)操作能力也得到了進(jìn)一步提升。
六、保障經(jīng)費(fèi)，健全長效機(jī)制
