時間：2023-02-09 12:51:34
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇輿情調(diào)研報告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、活動目的
1.我們利用暑假時間進(jìn)行一次關(guān)于農(nóng)村水資源觀和節(jié)水意識的社會調(diào)查，鍛煉自己參與社會實(shí)踐的能力。
2.了解城南街道用水的種種真實(shí)狀況，并深入分析出現(xiàn)水資源危機(jī)的原因，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。
三、調(diào)查組成員
暑假社會實(shí)踐活動小組成員
四、用水情況調(diào)查
1.公家水，白用白不用
我們調(diào)查組成員走進(jìn)街道衛(wèi)生院宿舍區(qū)的時候，一位女醫(yī)生正在洗衣服。一個臉盆用來泡衣服，一個臉盆用來搓衣服。正在起勁地搓衣服，而泡衣服的那個臉盆上的水龍頭卻開著，水溢出了盆外。離開三分鐘，水還在淌著，（調(diào)查得知：公家的水，不要錢，管他呢）。調(diào)查組成員走到跟前，將水龍頭關(guān)上。
2.自家井水，不要錢
一個成員來到鄰居家，鄰家的王阿姨正在搞家庭衛(wèi)生，只見她擰開水龍頭將水放到最大沖拖把，自己卻跑到屋里抹家具去了。這一去就用了10分鐘。這10分鐘至少浪費(fèi)掉了兩桶水，可以供給一個班40名學(xué)生全天飲用。在這10分鐘時間里，有王阿姨出出進(jìn)進(jìn)，但卻沒有上前把水龍頭關(guān)掉。（調(diào)查得知：自家井里里抽上來的水，不要錢，你管得著）
3.落后的洗車辦法
調(diào)查組在街上一個清洗洗汽車的門頭在沖洗汽車。洗車叔叔用高壓噴槍遠(yuǎn)遠(yuǎn)地對著汽車，前后左右、上上下下猛烈地噴水，洗去表面的灰塵和污垢，落到地面的水很快地流入下水道，十來分鐘完成任務(wù)。洗一輛車消耗的水，相當(dāng)于一個人一天的生活用水量。這種落后的洗車方法，有三大弊端：使用的是清潔的自來水；水不重復(fù)利用，大量地消耗著寶貴的水資源；含有機(jī)油的污水直接排放掉，污染河水源環(huán)境。
4.滴水成河
一滴水，微不足道。但是不停地滴起來，數(shù)量就很可觀了。據(jù)測定，“滴水”在里可以集到3.6公斤水；1個水月里可集到2.6噸水。這些水量，足可以供給予一個人的生活所需?？梢?，一點(diǎn)一滴的浪費(fèi)都是不應(yīng)該有的。至于連續(xù)成線的小水流，每小時可集水17公斤，每月可集水12噸；嘩嘩響的“大流水”，每小時可集水670公斤，每月可集水482噸。所以，節(jié)約用水要從點(diǎn)滴做起。
5.水價偏低，用得起
我縣的的水價（每立方米水），價格偏低。根據(jù)我們上網(wǎng)查詢，我縣的到戶綜合水價在基本水價基礎(chǔ)上價外加收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，價格為：居民生活用水綜合水價為2．54元／方，非居民生活用水綜合水價為2．88元／方。同國外水價比，都有明顯地偏低。香港地區(qū)20元，東京22.8元。我們這里的水價真的是低得沒法再低了！所以人們都感覺用水便宜，存在隨意用水現(xiàn)象。
五、活動建議
1.要有惜水意識
長期以來，人們普遍認(rèn)為水“取之不盡，用之不竭”，不知道愛惜，有的甚至將水白白浪費(fèi)。應(yīng)當(dāng)知道我國水資源人均量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而且年際差別很大，年內(nèi)也變化莫測，再加上污染，使水資源緊缺，自來水更加來之不易。愛惜水是節(jié)水的基礎(chǔ)，只有意識到“節(jié)約水光榮，浪費(fèi)水可恥”，才能時時處處注意節(jié)水。
2.養(yǎng)成好習(xí)慣
據(jù)分析，家庭只要注意改掉不良的習(xí)慣，就能節(jié)水70%左右。與浪費(fèi)水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物；為了接一杯熱水，而白白放掉許多冷水；先洗土豆、胡蘿卜后削皮，或沖洗之后再擇蔬菜；用水時的間斷（開門接客人，接電話，改變電視機(jī)頻道時），未關(guān)水龍頭；停水期間，忘記關(guān)水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時，讓水一直流著；睡覺之前、出門之前，不檢查水龍頭；設(shè)備漏水，不及時修好。
3.使用節(jié)水器具
家庭節(jié)水除了注意養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。為了省錢，很多人寧可放任自流，也不肯更換節(jié)水器具，其實(shí)，交這么多水費(fèi)長期下來是更不合算的。使用節(jié)水器具，既省錢，還能保護(hù)環(huán)境，豈不是一舉兩得？節(jié)水器具種類繁多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。隨便用上幾個就為節(jié)水做出了不少貢獻(xiàn)??！
4.查漏塞流
在家中“滴水成河”并非開玩笑。要經(jīng)常檢查家中自來水管路。防微杜漸，不要忽視水龍頭和水管節(jié)頭的漏水。發(fā)現(xiàn)漏水，要及時請人或自己動手修理，堵塞流水。一時修不了的漏水，干脆用總開關(guān)暫時控制水流也好。管好水龍頭，把水龍頭的水門擰小一半，漏水流量自然也小了，同樣的時間里流失水量也減少一半。
5.設(shè)立“無水日”
除一年一度的節(jié)水宣傳周以外，還要設(shè)立“無水日”，讓人們有缺水的體驗(yàn)，真正做到珍惜水。
近年來，體育工作堅持“精品工程”計謀，出力打造以羽毛球?yàn)橹行膬?nèi)容的體育品牌，促進(jìn)了體育財產(chǎn)疾速發(fā)展。財產(chǎn)范疇不時拓展，發(fā)展規(guī)劃逐步增大，財產(chǎn)效益分明進(jìn)步。
（一）本體財產(chǎn)成效突出。本體財產(chǎn)指從體育競技培訓(xùn)、體育彩票銷售、體育休閑效勞為主體的體育效勞業(yè)。年以來，體育因羽毛球等活動項(xiàng)目競技成果明顯而享譽(yù)全國，并帶動了體育人才培訓(xùn)市場、群眾健身休閑市場和包羅體育彩票銷售在內(nèi)的體育消費(fèi)市場的發(fā)展。
一是羽毛球活動在體育財產(chǎn)發(fā)展中處于搶先位置。羽毛球項(xiàng)目完成了我市奧運(yùn)會金牌零的打破，具有普遍的群眾基本，積年來參加人數(shù)不時添加。當(dāng)前除市羽校和安化羽校兩支專業(yè)隊(duì)外，全市良多部分、單元、學(xué)校都已構(gòu)成較為不變的羽毛球活動人群。市域內(nèi)民營本錢運(yùn)作的健身場合，絕大局部開設(shè)有羽毛球項(xiàng)目。二是體育彩票已成為獨(dú)具特征的體育消費(fèi)。我市大型體育活動飛騰迭起，體育越來越遭到人民群眾喜愛，體育彩票各銷售站點(diǎn)單機(jī)銷量已超越福利彩票。三是體育培訓(xùn)市場逐漸構(gòu)成。先后培育了5位世界冠軍和一多量全國冠軍。在省“九運(yùn)會”上躋身全省“三強(qiáng)”，在省“十運(yùn)會”上發(fā)明了湖南羽毛球發(fā)展史上的“景象”。競技體育的崛起，促進(jìn)了我市體育培訓(xùn)市場的構(gòu)成。市羽校培訓(xùn)的活動員除國內(nèi)11個省（市）外，還有的曾來自越南、塞舌爾等國家。四是體育人群日益擴(kuò)展。年以來，全市總計舉行縣級以上大型群眾性活動會82次，單項(xiàng)競賽940余場。延續(xù)十年舉行“群眾活動會”，為體育財產(chǎn)發(fā)展培養(yǎng)了厚實(shí)的群眾基本。
（二）起勁盤活場館資產(chǎn)，獲得了優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。年以來，全市一多量符合國際競賽規(guī)范的體育場館接踵建成，建立總投資超越了開國以來前50年的總和。當(dāng)前全市共有規(guī)范體育場地1321個，個中體育場24個、體育館11座、燈光球場32個、水上體育場1個、高爾夫球場1個。奧林匹克公園、秀峰公園、沿江風(fēng)景帶以及小區(qū)健身設(shè)備不時完美，為群眾就近磨煉供應(yīng)了優(yōu)越前提。
奧林匹克公園是國內(nèi)獨(dú)一以體育為主題的4A旅行景區(qū)。公園年對社會開放以來，先后承辦了一系列高規(guī)格體育賽事和文藝上演，開展了豐厚多彩的群眾文藝體育活動，累計創(chuàng)收余萬元，已逐步凸顯其體育競技、全民健身、會展上演、休閑旅行的功用效應(yīng)。與公園隔路相望的梓山湖高爾夫球場，占地2400畝，由民營本錢投資13億元建成。當(dāng)前高爾夫球場采用會員制的發(fā)展形式，首要面向長沙等周邊城市高消費(fèi)群體。
（三）很多高規(guī)格體育賽事激活了競賽扮演市場。年省“九運(yùn)會”后，接踵承辦了全國“五城會”局部競賽、年和年“世羽賽”等高規(guī)格體育賽事，累計承辦省級以上大型體育競賽120余場（次），招待了國家羽毛球隊(duì)雅典奧運(yùn)匯集訓(xùn)，并被確定為國家隊(duì)練習(xí)基地。一系列高規(guī)格體育活動共吸引了近15萬人次直接參加。個中延續(xù)兩屆“世羽賽”，共吸引了16個國家和地域的150多名羽毛球頂級選手參賽，多名各級指導(dǎo)和新聞界、企業(yè)界伴侶來調(diào)查，河南、陜西、山東、北京、廣東、遼寧等地球迷協(xié)會紛繁組團(tuán)觀看競賽，現(xiàn)場觀眾累計超越6萬人次，國表里70多家新聞媒體報道競賽盛況，拜訪網(wǎng)站人數(shù)比從前同期增進(jìn)60%。
憑仗體育手刺，遭到全省、全國甚至世界的普遍存眷，為賽事舉行開拓了新的籌資渠道，促進(jìn)了體育財產(chǎn)全體規(guī)劃不時擴(kuò)展。辦賽籌資的外向度不時進(jìn)步，資金起原由市內(nèi)為主已逐漸過渡到市外為主，競賽扮演市場發(fā)育水平不時進(jìn)步，已成為宣傳企業(yè)產(chǎn)物、推介城市品牌的首要載體之一。
（四）體育財產(chǎn)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是促進(jìn)了城市基本設(shè)備改善。申辦省“九運(yùn)會”以來，城市建立速度大幅度進(jìn)步，中間城區(qū)南擴(kuò)40平方公里，南城區(qū)“五縱五橫”骨干道悉數(shù)拉通，大路擴(kuò)容提質(zhì)，整個城市功用和檔次不時提拔。二是促進(jìn)了旅行業(yè)發(fā)展。全市星級賓館的添加，黃金旅行線路確實(shí)定，4A旅行景區(qū)的評定，無一不打上了體育的烙印。省“九運(yùn)會”時期，招待搭客10萬人次，執(zhí)行旅行綜合收入5000萬元。有材料顯示，近兩年大型體育賽事時期的旅行綜合收入甚至超越了“黃金周”，體育競賽扮演市場曾經(jīng)成為全市旅行綜合收入的首要增進(jìn)點(diǎn)。三是促進(jìn)了招商引資。僅依托省“九運(yùn)會”平臺，簽約投資項(xiàng)目22個，引進(jìn)資金11.46億元。憑仗體育品牌資本，環(huán)奧林匹克公園帶已成為投資熱土。四是促進(jìn)了文明財產(chǎn)發(fā)展。的新聞、出書、播送、電視，歷來與本鄉(xiāng)體育密不成分，體育文明是城市文明的主要構(gòu)成局部，成為了文明財產(chǎn)化運(yùn)作傍邊的首要內(nèi)容之一。
二、根本經(jīng)歷
（一）必需堅持“縣政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的辦賽形式。近年來承辦賽事，堅持“縣政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”，競賽扮演市場規(guī)劃不時擴(kuò)展?！翱h政府主導(dǎo)”重在導(dǎo)向、協(xié)調(diào)，便于整合各有關(guān)部分資本，集中力氣辦大賽。“市場運(yùn)作”關(guān)鍵是應(yīng)用市場裝備資本，籌集辦賽資金，促使辦賽方進(jìn)步效勞質(zhì)量和辦賽程度，以吸納更多的社會資金，解除縣政府辦賽經(jīng)費(fèi)不足的后顧之憂?！翱h政府主導(dǎo)”與“市場運(yùn)作”是辦賽成功的兩個主要環(huán)節(jié)，相輔相存，缺一不成。在國內(nèi)里小城市承辦體育賽事遍及虧本的大情況下，的辦賽形式被不少兄弟城市借鑒。年市體育局招待上門請教辦賽經(jīng)歷的來客13批（次），觸及7?。ㄊ校?0個城市。
（二）必需堅持施行“金牌帶動”計謀。競技體育、群眾體育、體育財產(chǎn)是整個別育事業(yè)的三個“車輪”，競技體育在個中起到關(guān)鍵的驅(qū)舉措用，是體育事業(yè)的中心局部。因?yàn)楦偧俭w育能吸引很多的部分參加，觸及交統(tǒng)統(tǒng)訊、電視告白、場館建立等很多環(huán)節(jié)，進(jìn)而決議了體育財產(chǎn)可以帶動和推進(jìn)相關(guān)社會活動的不時深化和發(fā)展。這種聯(lián)系關(guān)系帶動功用，還也使競技體育占有了體育財產(chǎn)的中心位置。近年來，體育優(yōu)先發(fā)展競技體育，堅持不懈地施行“金牌帶動”計謀，注重做好打基本、增潛力的工作，后備人才層出不窮，國際賽場捷報頻傳，成功打造了城市的體育手刺。由于體育，遭到了世人的深度存眷；由于遭到存眷，體育才有了財產(chǎn)運(yùn)作的人氣、言論、市場和資本，才有了發(fā)展的本錢。
（三）必需堅持效勞大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。體育財產(chǎn)自身具有較強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)，據(jù)國家計算部分測算，每添加1萬元體育財產(chǎn)的總產(chǎn)出可以帶動國民經(jīng)濟(jì)添加2.71萬元。鼎力發(fā)展體育財產(chǎn)，不只促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，還還會帶動國民經(jīng)濟(jì)其他部分的發(fā)展。因而，體育財產(chǎn)只要?dú)w入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大情況中，才干博得更寬廣的發(fā)展空間，才有更大的作為。近年來，在發(fā)展體育財產(chǎn)時，一直堅持效勞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，重點(diǎn)宣傳推介，為發(fā)展造勢，為旅行、文明及相關(guān)財產(chǎn)發(fā)展搭臺，打造了可資借鑒的財產(chǎn)發(fā)展形式。
三、加速體育財產(chǎn)發(fā)展的考慮
體育財產(chǎn)所儲藏的宏大商機(jī)，所帶來的巨額利潤，讓越來越多的人看法到這個新興財產(chǎn)的宏大魅力。體育財產(chǎn)該當(dāng)掌握前史時機(jī)，勇于理論，變革創(chuàng)新，完成新的跨越式發(fā)展。
（一）創(chuàng)新機(jī)制，昌盛體育健身效勞市場。一是充分發(fā)揚(yáng)國有公共體育場館的功用。雖然全市公共體育場館絕大局部已面向社會開放，但因?yàn)橹卫沓潭炔桓摺⑦\(yùn)營方法陳腐、人員負(fù)擔(dān)繁重，未能發(fā)揚(yáng)最佳社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。該當(dāng)依照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，在包管國有體育場館產(chǎn)權(quán)不變、體育功用不變、公益性不變的前提下，整合伙源、一致治理，逐漸完成一切權(quán)和運(yùn)營權(quán)別離，進(jìn)步綜合經(jīng)濟(jì)效益。鼎力倡議國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單元、學(xué)校的體育設(shè)備有償?shù)唾M(fèi)面向社會開放，完成體育資本的社會共享。二是積極鼓舞境外和民間本錢進(jìn)入體育健身效勞市場。放寬市場準(zhǔn)入前提，增強(qiáng)營業(yè)指點(diǎn)和政策攙扶。然后逐漸樹立以體育俱樂部、體育會所、高爾夫活動項(xiàng)目為主體的高端市場，以公共體育場館、城區(qū)通俗體育運(yùn)營場館為主體的中端市場，以及以學(xué)校、社區(qū)配套體育健身場合為主體的低端市場。構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、門類較多、條理清楚的體育健身效勞系統(tǒng)。
云埔港位于XX鎮(zhèn)南面，系鰲江河水系，是XX鎮(zhèn)五大內(nèi)溪之一，全長約4.2千米，寬平均約18米。主要功能是沿線8個村的防洪、排灌。
云埔港堤圍年久失修，雜草灌木叢生，堤體低矮且單薄，河床淤泥堆積，雜草橫生，水浮蓮滋生嚴(yán)重，導(dǎo)致行水系數(shù)較低。汛期時存在著安全隱患。
對此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視，為確保人民的生命財產(chǎn)安全，落實(shí)水利會等相關(guān)部門做好云埔港清污工作。于4月8日，對云埔港堤圍進(jìn)行加固，堤面拓寬至4.5米（原2米左右），堤高在原有的基礎(chǔ)上加高0.8米；對云埔港進(jìn)行全線清淤、清障，確保流水暢通。施工43天，共投入資金34.59萬元。工程竣工后，工作成果顯著，經(jīng)受住汛期考驗(yàn)，在我鎮(zhèn)6.18和6.20兩場強(qiáng)降雨時沒有出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害。
二、存在問題
1、鎮(zhèn)水利會人手緊缺，工作繁多，對云埔港管理力度有待加強(qiáng)。
2、云埔港沿線涉及8個村，各村對云埔港的重視程度不一，沒有形成合力做好云埔港的清污工作。
3、有時鰲江河水倒灌，帶來水浮蓮等漂浮物、障礙物，未能及時清理。
一、##辦事處農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀
以20__年為例，##辦事處農(nóng)戶保險投保面積共計83401.78畝，保額共計170221.7元，其中：旱地玉米投保戶2387戶，面積59849.56畝，保額119699.12元；水澆地玉米投保戶414戶，面積7655.83畝，保額26795.4元；葵花投保戶968戶，面積10339.12畝，保額15715.46元；大豆投保戶669戶，面積5557.27畝，保額8001.72元。投保作物面積占耕地面積的95.14%。20__年保險公司共分兩批對農(nóng)戶進(jìn)行了理賠，第一批理賠各類農(nóng)作物畝數(shù)為921.1畝，占投保面積的1.1%，賠付金額為69257.6元，占保額的40.67%，第二批賠付金額10萬元，兩批共賠付金額為169257.6元，占保額的99.43%。同時，保險公司將農(nóng)戶投保的170221.7元保金轉(zhuǎn)到20__年，為農(nóng)戶繼續(xù)參了保。
二、存在的問題
1、保險公司強(qiáng)行將農(nóng)戶上一年的保費(fèi)轉(zhuǎn)到下一年，在部分農(nóng)戶中產(chǎn)生不良影響，剝奪了農(nóng)戶自主投保的權(quán)力。
2、開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的公司少，目前只有一家保險公司在辦事處開展種植業(yè)保險，無競爭，勢必導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量上存在問題，與農(nóng)民的需求存在差距。
3、農(nóng)業(yè)保險的理賠程序不透明，諸如：災(zāi)年農(nóng)業(yè)年成是怎樣界定的，理賠標(biāo)準(zhǔn)是什么等等，參保農(nóng)戶都不清楚，導(dǎo)致農(nóng)民反響很大。
4、保險公司理賠時間過長，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應(yīng)。
5、理賠數(shù)額應(yīng)嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)保險理賠標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不能各鄉(xiāng)平均分配。這樣嚴(yán)重破壞了公平原則，也會使保險部門公眾形象大打折扣，影響農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開展，制約保險業(yè)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化政府引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害往往給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民造成巨大損失，而個體農(nóng)民自身抗災(zāi)能力極其有限，對于農(nóng)民的損失以往主要靠政府財政補(bǔ)貼和社會救濟(jì)這兩種辦法來解決。由于政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無法從根本上解決問題。農(nóng)業(yè)保險則是化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險的一個重要途徑。由于農(nóng)業(yè)保險具有高風(fēng)險、高成本、高價格、低收益的特點(diǎn)，一般商業(yè)性保險公司都不愿意經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)民由于收入低，大多數(shù)人缺乏為其農(nóng)產(chǎn)品投保的支付能力，要讓他們自愿購買農(nóng)業(yè)保險一時很難做到。因此，開展農(nóng)業(yè)政策性保險工作，必須加大政府引導(dǎo)，但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財政補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)保險的自身特點(diǎn)決定了它具有較強(qiáng)的外部性，單一依靠市場機(jī)制的配置會造成市場的失靈。純商業(yè)化經(jīng)營的路子也難走通，這就客觀要求政府履行其宏觀調(diào)控和公共管理的職責(zé)，對農(nóng)業(yè)保險這個準(zhǔn)公共性產(chǎn)品給予財政補(bǔ)貼。除對農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼外，還要對農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)的經(jīng)營費(fèi)用給予補(bǔ)貼，另外在稅收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持，國家政策扶持是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要保障。
3、實(shí)行“三低”原則?！叭汀奔吹捅ｋU、低保費(fèi)、低保障。由于農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)受損經(jīng)常發(fā)生，有時損失還較為嚴(yán)重，如果將各種自然災(zāi)害損失都納入保險范圍全部給予補(bǔ)償，收取保費(fèi)高，農(nóng)民不愿也無力接受，因此，實(shí)行低保額的初始成本保險，這樣既幫助農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險，防止農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧，因?yàn)?zāi)返貧，又解決了農(nóng)民和地方財政經(jīng)濟(jì)承受能力問題，將政府災(zāi)后補(bǔ)助資金前移為災(zāi)前保險費(fèi)補(bǔ)貼。
一、調(diào)研背景
公共場所是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應(yīng)一個國家、民族物質(zhì)條件和精神文明的窗口。然而近來中國的公共場合總是發(fā)生不幸的事件，社會和諧總是被破壞?！袄ッ骰疖囌景浮?、烏魯木齊火車站爆炸、山東招遠(yuǎn)麥當(dāng)勞事件等等事件。一個國家動蕩不安，總是發(fā)生一些公共場合的事件，是不能實(shí)現(xiàn)和諧社會的，更何況實(shí)現(xiàn)“中國夢”。因此，調(diào)查公眾場合的安全狀況，對降低普通群眾的生命傷害以及財產(chǎn)損失，以及構(gòu)筑中國和諧夢是有必要的。
二、調(diào)研情況
根據(jù)不同公眾場合的實(shí)際情況，為了盡可能使調(diào)查結(jié)果更明確更具有可信度。實(shí)踐隊(duì)對各大公眾場合設(shè)計的對基建設(shè)施的調(diào)查項(xiàng)目和對工作人員的訪談內(nèi)容各不相同。對于最重要的十堰火車站實(shí)踐點(diǎn)，實(shí)踐隊(duì)設(shè)計出10大調(diào)查項(xiàng)目，涵蓋安全衛(wèi)生、安保防恐以及疏散等方面。而對于娛樂公眾場所，則主要注重于疏散、消防建設(shè)的調(diào)研。
實(shí)踐隊(duì)員主要對實(shí)踐點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，調(diào)研其中安全狀況，主要調(diào)查消防設(shè)備完善，疏散通道、圖示完整等基建設(shè)施的基本完善程度。實(shí)踐隊(duì)員前往實(shí)踐點(diǎn)調(diào)查，還通過采訪工作人員、訪談等方法了解基建設(shè)施的情況以及工作人員應(yīng)急處理能力以及接受消防演習(xí)、急救培訓(xùn)等情況。
三、調(diào)研結(jié)果
（一）十堰火車站
疏散方面：（1）入站口入口可臨時改為出口；（2）出站口；（3）一樓候車廳中部3個站臺入口，軟席候車廳1個站臺入口；（4）二樓1個站臺入口。當(dāng)發(fā)生暴力恐怖、火災(zāi)等安全事件事，需要疏散以上出口均打開。其中動車候車廳進(jìn)入站臺時較為擁擠，存在踩踏隱患。
消防方面：（1）一樓有8個消防栓，5個滅火器；（2）二樓有8個消防栓，8個滅火器；（3）動車候車廳無消防設(shè)施，存在安全隱患。
安保方面：（1）行李安檢機(jī)采用X射線原理，主要突出顯示有危險性質(zhì)的物品，并用顏色區(qū)分。（2）手提磁性探測器，主要監(jiān)測金屬物質(zhì)。（3）火車站及其周邊24小時都有3到5組、一組8人的武警小隊(duì)巡邏，并攜帶有槍械棍棒。（4）火車站安全部門與特警建立聯(lián)防信息平臺，發(fā)生等事件后，30分鐘內(nèi)能夠到達(dá)現(xiàn)場。由此看來，在沒有炸藥等普通暴力恐怖事件發(fā)生時，火車站協(xié)警以及武警可以迅速反應(yīng)，當(dāng)重大事件發(fā)生時，還可以聯(lián)系特警部門迅速前來！
交通流暢方面：根據(jù)實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員一天的統(tǒng)計結(jié)果，中午火車站周邊交通11：30-12：30擁堵嚴(yán)重，當(dāng)發(fā)生安全事故時，特警車、急救車可能都開不進(jìn)來。其他時段正常。
急救設(shè)備：實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員通過訪談得知一、二樓都有急救箱，但實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員實(shí)地考察并沒發(fā)現(xiàn)。
總的來說，十堰火車站對突發(fā)事故例如暴力恐怖事件的防范、應(yīng)急處理能力是有的，這給我們帶來很大的安全感。但其他如急救方面卻是缺少的。當(dāng)交通不便時，救護(hù)車并不能馬上到來的時候，擁有急救能力的工作人員以及急救設(shè)備尤為重要。
（二）人民公園
疏散方面：1、進(jìn)園左右手兩邊都有整個公園的地圖，地圖上有疏散圖示。地圖是免費(fèi)的，但實(shí)踐隊(duì)員觀察到游客并沒有意識拿地圖，工作人員并不提醒；2、園內(nèi)多處地方都有地圖以及疏散圖示。調(diào)查中，實(shí)踐隊(duì)員發(fā)現(xiàn)最大亮點(diǎn)：電子通行門的建設(shè)。自7月1日開始，電子通行門設(shè)立在人民公園門口，人員通入會被記錄。當(dāng)園內(nèi)人數(shù)超過3萬時，將不予通入，有效防止了踩踏事故的發(fā)生。
泳池安全方面：（1）泳池周圍有護(hù)欄，有效保證游客的安全；（2）貯備有救生衣、救生圈，但設(shè)備太老太破；（3）工作人員接受過游泳培訓(xùn)，但問及CPR急救培訓(xùn)卻是沒有。
娛樂設(shè)施的安全性：每年都要經(jīng)過省、市檢驗(yàn)以及國檢，每天設(shè)施都會試運(yùn)行，一旦發(fā)現(xiàn)問題，都會停止運(yùn)作并報至上級。
（三）五堰商城、五堰電影院
疏散方面：商城各處目所能及都有疏散圖示，實(shí)踐隊(duì)觀察到疏散通道并沒被雜物堵塞。
消防方面：工作人員都有接受過消防演練培訓(xùn)，滅火演習(xí)等，并且半年一次。
（四）KTV娛樂場所
疏散方面：（1）會場都有明顯的疏散圖示與標(biāo)志；（2）其中一家疏散通道堵塞，并且都是堆放易燃物品，安全隱患十分嚴(yán)重；（3）出入口單一，并且是電梯，在高峰期間易發(fā)生踩踏以及發(fā)生安全事故；（4）出入口的樓梯不明顯，在發(fā)生安全事故時不能馬上安全普通群眾疏散。
消防方面：（1）消防設(shè)備齊全；（2）員工也接受過一定的消防知識培訓(xùn)，但沒有實(shí)際的演習(xí)。
總得來說，像五堰地區(qū)周邊的商城、影院、KTV等人流量較密集的公眾場合容易發(fā)生踩踏、火災(zāi)等安全事故。但其中消防疏散演習(xí)并沒有很重視，突發(fā)狀況下容易自亂陣腳。
四、調(diào)研結(jié)論
我市很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)留守兒童占學(xué)生總數(shù)的40%以上，最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至高達(dá)70%。面對留守兒童教育難題，各學(xué)校紛紛采取了不同的措施，在困難面前，廣大教育工作者選擇了給自己加壓，對留守兒童不歧視、不冷落、不放棄，努力讓每位留守兒童學(xué)會自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立生活，創(chuàng)造條件使得他們與其他學(xué)生一樣，生活上享受到溫暖、學(xué)習(xí)上得到關(guān)愛。主要采取了以下做法：
一是及時與家長溝通。農(nóng)村中小學(xué)普遍對留守兒童進(jìn)行了登記，建立了聯(lián)系卡，昌江區(qū)麗陽鄉(xiāng)余家希望小學(xué)還擠出資金，按生均每學(xué)期1元的電話費(fèi)補(bǔ)助教師，加強(qiáng)教師與家長的交流，增強(qiáng)對留守兒童的教育效果。魚山鎮(zhèn)中心學(xué)校還提出要求，讓教師經(jīng)常家訪，改變教育方式方法，上門送關(guān)愛，使師生關(guān)系更加融洽。
二是教師無償輔導(dǎo)。不少學(xué)校采取放學(xué)以后對留守兒童開小灶的措施，延長教師工作時間，無償輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)，通過托管來培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高他們的學(xué)習(xí)效率。
三是指導(dǎo)家庭教育。魚山中學(xué)抓住春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰，召開家長會對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)，爭取家庭教育的配合。在一定程度上改變了家長以前的那種只關(guān)心學(xué)習(xí)成績，不關(guān)心學(xué)生心理;只知道訓(xùn)斥責(zé)備，不懂得理解關(guān)愛;只關(guān)心物質(zhì)生活，不重視精神支持等不良心態(tài)。
四是鼓勵學(xué)生交流。樂平市塔前中學(xué)還專門安排了熱線電話，鼓勵留守兒童與家長溝通。魚山鎮(zhèn)中心學(xué)校開展紅領(lǐng)巾幫扶，鼓勵學(xué)生結(jié)伴同進(jìn)，組織留守兒童才藝展示和競賽活動，為留守兒童打開心扉，增進(jìn)與外界交流創(chuàng)造條件。多項(xiàng)活動的開展，也豐富了他們的課余生活。
五是教師結(jié)對幫扶。浮梁縣福港學(xué)校，中層以上干部都下到班級蹲點(diǎn)，與班主任共同做好教育工作，并采取結(jié)隊(duì)幫扶的做法，有針對性地對特殊留守兒童進(jìn)行教育，還動員學(xué)校教師捐款捐物，為留守兒童買雨傘、雨鞋，給留守兒童送溫暖，留守學(xué)生受到很大鼓舞。塔前中學(xué)讓一部分留守兒童，將生活費(fèi)委托班主任代為管理，幫助他們科學(xué)理財，使家長消除了后顧之憂。
各校雖采取了一系列措施，使許多留守兒童得到多方面的關(guān)心和幫助，為他們的健康成長付出了很大努力，但由于數(shù)量較多，教育的工作量很大，牽涉面又廣，僅靠教育一家很難但此重任，尤其是教師負(fù)擔(dān)過重，教育經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)村留守兒童的教育確實(shí)存在很多困難。
二、存在的教育問題
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于正常的家庭教育缺失，留守兒童身心發(fā)展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的問題日漸突出，由于數(shù)量龐大，近期看來似乎只是家庭問題，若干年后就有可能成為非常嚴(yán)重的社會問題。存在的教育問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、家庭教育嚴(yán)重缺失
在調(diào)查中，我們了解到，不少外出打工父母與孩子每年才聯(lián)系一至二次，甚至有的父母基本上一年內(nèi)都不與孩子聯(lián)系。盡管有相當(dāng)部分的外出務(wù)工父母一年返家探親一次(有的甚至幾年不回家)，但父母常年在外，孩子缺少親情的關(guān)懷，家庭教育嚴(yán)重缺失，尤其是孩子的情感教育幾乎成為空白，由于他們處于世界觀、人生觀、道德觀、價值觀的形成時期，很多問題得不到解答，心理需求也無法滿足，致使大多數(shù)留守兒童情感方面都不同程度的存在一定缺陷，如性格孤僻、寂寞空虛、難以溝通、攻擊性強(qiáng)等等。有些在外務(wù)工父母為提高孩子的生活水平和學(xué)習(xí)條件，經(jīng)常給家里寄錢、寄物，導(dǎo)致一些留守兒童存在亂花錢的狀況，這很不利于孩子的思想品德教育。
調(diào)研顯示，平均約有65%(有的縣區(qū)高達(dá)70%)的留守兒童與祖父母或外祖父母生活在一起。由于祖孫年齡相差一般都在40至50歲左右，老人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，孩子往往只能在物質(zhì)生活上得到保障，精神和道德上的管束與引導(dǎo)無從談起。因此，無論是從體力還是智力上都無法完全承擔(dān)起對孫輩的監(jiān)護(hù)和教育的重任。
2、學(xué)習(xí)狀況令人擔(dān)憂
由于祖輩大都受教育程度不高，甚至有一部分是半文盲，年齡的代溝無法在思想上溝通，加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。調(diào)查結(jié)果顯示，有不少留守兒童學(xué)習(xí)成績較差，在學(xué)習(xí)上明顯處于劣勢;大多數(shù)教師也反映留守兒童中學(xué)困生、問題學(xué)生較多，他們對學(xué)習(xí)和生活缺乏熱情，多有厭學(xué)傾向。一方面缺少父母的關(guān)愛，而祖輩的文化水平較弱，學(xué)習(xí)上缺乏監(jiān)督;另一方面，隨著新課改的深入，實(shí)踐性內(nèi)容增加，需要家長適當(dāng)輔導(dǎo)，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的自覺性和主動性顯然不夠，學(xué)習(xí)狀況很不理想。
3、心理健康出現(xiàn)異常
很大部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠(yuǎn)大理想、熱愛祖國等思想境界，甚至一部份兒童還沒有形成一種價值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、不誠實(shí)、拉幫結(jié)派、欺負(fù)同學(xué)、頂撞祖輩、我行我素、甚至小偷小摸等不良習(xí)氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的習(xí)氣，并有可能形成讀書無用淪、拜金主義等錯誤思想。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在中學(xué)階段，留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出沖動、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學(xué)或朋友正常交流，受到挫折，無人傾訴，留守兒童心理問題較為明顯，如不能得到合理的引導(dǎo)，很可能產(chǎn)生不良后果。
4、人身安全難以監(jiān)管
據(jù)教師反映，大多數(shù)承擔(dān)監(jiān)護(hù)的祖輩，不僅無法對孩子進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，對思想教育、人格培養(yǎng)更是無能為力，家庭教育十分薄弱。不少家庭的老人還有打麻將、飲酒、迷信等成規(guī)陋習(xí)，對孩子產(chǎn)生不良影響。學(xué)校教育如果不能與家庭教育很好配合，容易造成安全監(jiān)管的諸多問題。教師對學(xué)生的監(jiān)管只能在課堂，放學(xué)以后和節(jié)假日學(xué)生自我支配的時間成為學(xué)校監(jiān)管不到的真空。由于留守兒童家庭教育缺位，老師無法向家長了解他們課余時間的情況，易受到社會不良風(fēng)氣的侵蝕，不良品行危害學(xué)生人身安全。有的留守兒童學(xué)校、家長兩頭欺騙，出現(xiàn)逃學(xué)、偷偷上網(wǎng)等現(xiàn)象，甚至個別人有偷竊行為，成為問題學(xué)生，對他們本身也會產(chǎn)生很大的安全問題。
5、很多教師不堪重負(fù)
留守兒童數(shù)目激增，很多負(fù)擔(dān)都落在了老師身上，尤其是班主任教師體驗(yàn)到較重的工作負(fù)荷，工作內(nèi)容也比以前繁雜瑣碎，有的教師感到情感資源被極度耗盡，尤其不能忍受留守兒童的搗亂行為。如學(xué)生生活中的說是都要幫忙處理，中午要監(jiān)管學(xué)生吃飯睡覺，下午放學(xué)還要時刻看護(hù)學(xué)生的安全。許多小學(xué)教師除了上課，批改大量的作業(yè)，還要組織參加各種課外活動，既要輔導(dǎo)留守兒童的學(xué)習(xí)，又要抽出時間對他們做耐心細(xì)致的思想教育工作。留守兒童的難教難管也加大了教師的心理壓力，教師常常表現(xiàn)出持續(xù)的精力不濟(jì)、極度疲勞，甚至感到如此繁重的工作難以承擔(dān)，很難適應(yīng)目前教育工作的需要，對留守兒童的教育也表現(xiàn)出太多的無奈。
三、工作的對策和建議
針對以上情況，以及調(diào)查過程中對各校經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，筆者提出以下建議：
1、建立健全聯(lián)系制度
教育行政部門要組織各級各類學(xué)校認(rèn)真調(diào)查研究，摸清留守學(xué)生的家底，規(guī)范留守學(xué)生的檔案和聯(lián)系卡制度。()檔案內(nèi)容也有待進(jìn)一步完善，不僅要包括基本情況、家長姓名、家庭詳細(xì)住址、留守原因，家長務(wù)工詳細(xì)地址、聯(lián)系電話，留守孩子臨時監(jiān)護(hù)人的詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等，還要記錄定期與留守兒童的父母溝通、定期與臨時監(jiān)護(hù)人溝通、定期與村委會(社區(qū))溝通的內(nèi)容。學(xué)校要及時補(bǔ)充、變更檔案，以學(xué)生為中心組成關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，時刻關(guān)注留守孩子的成長。廣泛開展家訪，上門送溫暖，融洽師生關(guān)系，要適時反映傾向性問題，與家庭、社會合作共同做好教育工作。
2、適當(dāng)增加政府投入
作為地方政府，必須考慮留守兒童教育工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，一方面要適當(dāng)增加教師補(bǔ)貼;另一方面要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。建立托管中心，改善食宿條件，可以填補(bǔ)雙休日、節(jié)假日監(jiān)管的空白。針對當(dāng)前雙親外出打工的中小學(xué)學(xué)生雙休日和暑假無人監(jiān)管的情況，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程等項(xiàng)目的實(shí)施，在有條件的地方改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，可以在一定程度上緩解留守兒童無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的現(xiàn)狀，解除外出務(wù)工父母的后顧之憂。同時，加強(qiáng)對寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理，建立留守兒童托管中心，專門聘請教師來管理學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。
3、廣泛開展家教指導(dǎo)
各學(xué)?？梢杂“l(fā)《致留守兒童家長的一封信》，與家長進(jìn)行書面交流，將學(xué)校教育與家庭教育結(jié)合起來，達(dá)成共識，形成合力。針對當(dāng)前家庭、村委會和學(xué)校之間缺乏有機(jī)的合作與溝通的現(xiàn)狀，建立行之有效的家庭、村委會和學(xué)校聯(lián)動的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校要指導(dǎo)家長正確處理家庭創(chuàng)收與子女教育的關(guān)系，為增進(jìn)留守兒童與父母交流，學(xué)?？梢蚤_通家長熱線電話，有條件的學(xué)校，還可以提供網(wǎng)絡(luò)視屏交流，讓留守兒童感受到更多的溫暖和關(guān)懷，讓家長隨時了解子女學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，并對他們進(jìn)行及時的引導(dǎo)、鼓勵和教育。學(xué)校和老師與臨時監(jiān)護(hù)人也要保持經(jīng)常性聯(lián)系，指導(dǎo)他們在一定程度上負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，努力為他們營造正常家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。
4、加強(qiáng)心理健康教育。
有條件的農(nóng)村初中，要配備心理學(xué)專業(yè)教師，積極開展心理咨詢和心理輔導(dǎo)，有針對性地開展主題教育活動，針對學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成和世界觀形成的重要時期，開展專題教育。重大節(jié)日或有特殊意義的日子為他們舉行相關(guān)活動，如孩子生日舉辦獻(xiàn)愛心活動等;針對一些留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問題，設(shè)立心理咨詢室，開展心理咨詢、心理教育講座，定期開展思想教育和情感教育，提供交流的平臺，為學(xué)生打開心結(jié)。加強(qiáng)立志教育，培養(yǎng)他們自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立生活能力，增強(qiáng)他們的社會適應(yīng)性。教師要及時掌握他們的心理狀況，教育他們控制不健康情緒的若干方法，培養(yǎng)他們勇敢面對困難的精神，引導(dǎo)他們采取積極的態(tài)度尋找快樂，將人生道理同學(xué)生的實(shí)際生活結(jié)合起來，為學(xué)生營造一個合理、科學(xué)的精神世界。
5、學(xué)校適當(dāng)分擔(dān)責(zé)任
學(xué)?？梢詾槊總€留守兒童安排一個托管老師，實(shí)行留守兒童定期談心制度，加強(qiáng)監(jiān)管、溝通、交流，針對不同情況，提高工作的實(shí)效性，充分利用教師的權(quán)威性，努力消除祖輩代溝造成的不利影響。學(xué)校舉辦各種有意義的活動，通過正面引導(dǎo)，使學(xué)生理解父母外出打工的艱辛，平時養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦樸素的好習(xí)慣，教育學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做人，以優(yōu)異的成績回報父母。班主任和托管老師可以通過日記、周記等形式及時了解留守兒童的學(xué)習(xí)生活和思想動態(tài)，真正走進(jìn)他們的心靈，及時關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和健康，讓他們體會到集體的關(guān)愛，增強(qiáng)師生間的相互信任，消除心理溝通的障礙。教師適當(dāng)留堂托管，對他們的作業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，結(jié)對幫扶加強(qiáng)思想教育，讓他們學(xué)會寬容、學(xué)會感恩，以健康快樂的心態(tài)對待學(xué)習(xí)和生活。
6、豐富他們的課余生活
為了填補(bǔ)留守兒童的空閑時間，消除孤獨(dú)感，可以開展多種形式的活動，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。定期舉行文藝、體育、科技和社會實(shí)踐活動，讓他們幸福、祥和的環(huán)境中茁壯成長。學(xué)校按照學(xué)生的興趣、愛好和特長可以舉辦寫作、書法、文藝、體育等興趣小組，通過開展內(nèi)容豐富、生動活潑、形式多樣的活動，促進(jìn)他們的健康發(fā)展。利用課余時間開展體育競賽活動，給留守兒童創(chuàng)造更多參與和展示的機(jī)會，讓他們建立自信心，體會成就感，培養(yǎng)對班級和學(xué)校的歸屬感，這樣有利于減輕他們的心理壓力，更有利于他們的心理健康。
兒子告訴她，既不是自費(fèi)，學(xué)校也不差，交錢多是因?yàn)椤安④墶钡木壒?，至于什么是“并軌”，兒子說“就是不分公費(fèi)自費(fèi)，都要交錢”。
這不由得使她無限懷念起以前的大學(xué)，學(xué)校所有的費(fèi)用全部由國家包著。大學(xué)不僅不向?qū)W生收學(xué)費(fèi)，反而還要補(bǔ)貼學(xué)生的伙食費(fèi)和其他開支。
事實(shí)上，她不知道的是，就在她兒子上大學(xué)的前一年，這所大學(xué)的學(xué)費(fèi)也就1600元,1997年全面并軌后，學(xué)費(fèi)才漸漸駛上了快車道。
據(jù)北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究中心主任王善邁教授統(tǒng)計，1993年至1997年我國高校學(xué)費(fèi)增長率為27.65％。但1999年全國普通高等學(xué)校年生均學(xué)費(fèi)增長至2769元，比1998年增長了40.3％，學(xué)費(fèi)也占到了當(dāng)年全國公立普通高等教育經(jīng)費(fèi)的13％左右。隨后，學(xué)費(fèi)以每年數(shù)百元甚至上千元的速度一路飆升，直至2000年的生均學(xué)費(fèi)達(dá)到了5000元上下。住宿費(fèi)也有所增加，兩三百元的宿舍幾乎都漲到了千元左右。
由于貧富分化、下崗失業(yè)人數(shù)增加，多數(shù)家庭對支付高校學(xué)費(fèi)感覺吃力?！陡咝W(xué)費(fèi)制度研究》一書的作者、浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授柴效武就表示，大學(xué)學(xué)費(fèi)確實(shí)應(yīng)當(dāng)考慮家庭的承受能力，對于大部分一般家庭而言，培養(yǎng)一個大學(xué)生都是非常吃力的?！凹揖成圆钚┑?，其困難程度就更不言而喻?！?/p>
大學(xué)從事教育管理研究的江小惠研究員則根據(jù)2001年到2003年《中國教育年鑒》及《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報告》中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，學(xué)雜費(fèi)占農(nóng)村居民年平均純收入百分比從2001年的153.75％，增加至2003年的173.98％。她表示，如果再加上吃飯、穿衣、學(xué)習(xí)用品等，占的比例會更高。
目前我縣共有對外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項(xiàng)工作，具體措施如下：
(一)立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經(jīng)營企業(yè)，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開展了走訪活動，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時了解其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，并努力幫助其解決;積極開展合同幫扶，指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同，引導(dǎo)其參加各級“守合同、重信用”企業(yè)評選活動。近年來已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺港澳法人獨(dú)資)2家對外合資、合作企業(yè)為市級“守合同、重信用”企業(yè)，提高了其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識;鼓勵企業(yè)大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)其積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)名牌商標(biāo)，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。
(二)在登記注冊方面為對外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對外合資、合作服務(wù)專窗，實(shí)行首辦責(zé)任制，對企業(yè)的外合、合作項(xiàng)目實(shí)行專人接待，負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊事項(xiàng)問題。同時積極開展“照后行政建議”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請銀行開戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。
(三)加大市場監(jiān)管力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來縣局認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極開展消費(fèi)維權(quán)工作，努力為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
二、我縣對外合資、合作工作落后的原因分析
經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，造成我縣對外合資、合作工作落后的原因如下：
(一)缺乏與外地企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。
(二)我縣境內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。 (三)一些企業(yè)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在對外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認(rèn)識上有偏差，只看到了困難，不能正確認(rèn)識我縣在對外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢和資源，在開展對外合資、合作工作上缺乏全面正確的認(rèn)識、 堅定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實(shí)干的功夫。
(四)缺乏監(jiān)督機(jī)制。目前我縣對外合資、合作工作缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項(xiàng)目主動跟蹤抓落實(shí)的力度不夠大，導(dǎo)致一些項(xiàng)目始終沒有投入生產(chǎn)。 (五)利用外資的政策優(yōu)勢不明顯。隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢上明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級受財力限制，難以對外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠，使外來投資缺乏成本優(yōu)勢，比如稅收政策、土地價格及工業(yè)電價等，我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。
(六)對外合資、合作手段和方式缺乏創(chuàng)新。在這方面主要表現(xiàn)在對外商直接采取的兼并、收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開，不敢運(yùn)用或者很少運(yùn)用。
三 、采取措施
為進(jìn)一步做好我縣企業(yè)對外合資合作服務(wù)工作，縣局將采取如下措施：
(一)認(rèn)真履行合同管理職能，大力實(shí)施合同幫扶。組織對外合資、合作企業(yè)開展合同法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的合同意識，提高合同簽約、履約能力和運(yùn)用合同開拓市場的能力;引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，積極爭創(chuàng)各級“守合同、重信用”企業(yè)。同時以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，在對外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)之間牽線搭橋，幫助涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
中圖分類號：TU821.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）09-169-001
一、城區(qū)供水基本情況
目前，我縣城區(qū)供水工作主要由縣自來水公司承擔(dān)。城區(qū)供水管網(wǎng)布置形式為環(huán)網(wǎng)與樹網(wǎng)相結(jié)合，縣城中心以環(huán)網(wǎng)為主，基本為樹網(wǎng)。網(wǎng)覆蓋東至西泵廠，西至內(nèi)鄧路，南至方山路，北到工業(yè)園區(qū)，供水面積達(dá)8平方公里，供水覆蓋率達(dá)80%以上。
二、當(dāng)前存在的突出問題
1.水量不足，供需矛盾突出。近年來，我縣的城市供水工作，在縣委政府和建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績。但隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城區(qū)用水量急劇增長，城區(qū)供水供需矛盾依然十分突出，群眾飲水難的問題沒有從根本上得以解決。特別是從去年以來，我縣城區(qū)供水相當(dāng)緊張，供需矛盾十分尖銳，百姓用水非常困難，群眾怨聲很大，這些不僅影響了城區(qū)人民群眾正常生產(chǎn)生活，也制約了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
2.管網(wǎng)布局不夠合理。城區(qū)管網(wǎng)等供水設(shè)施未按城市供水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。通過調(diào)查，目前的供水管網(wǎng)的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市發(fā)展。并且分布不均，形成了西城區(qū)呈西多東少，南北卡脖子的態(tài)勢，大部分地區(qū)供水管徑偏小。其主要原因一是城區(qū)供水規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃不相配套，供水主管網(wǎng)設(shè)計太細(xì)或不予考慮；二是在城區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中，開發(fā)商沒有按規(guī)劃施工，尤其在供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施方面，為減少建設(shè)成本，鋪設(shè)小口徑甚至材質(zhì)低劣的供水管道；三是小產(chǎn)權(quán)開發(fā)商一味追求經(jīng)濟(jì)利益，一戶開發(fā)成為10戶，甚至20戶仍用老供水管道而不進(jìn)行供水管道重新鋪設(shè)。
3.供水管道老化，漏損現(xiàn)象嚴(yán)重。由于大多數(shù)管道鋪設(shè)時間較長，管網(wǎng)老化陳舊，導(dǎo)致爆管事故頻發(fā)，漏損率極高，嚴(yán)重影響城區(qū)供水。一是供水管道口徑小，影響城市發(fā)展。二是供水管道材質(zhì)差，影響著供水水質(zhì)。三是分支管道改造困難。四是主管網(wǎng)老化，破損嚴(yán)重，影響著供水安全。
4.小區(qū)建設(shè)不配套。
三、建議
城市供水事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)與生活，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定與和諧，社會的構(gòu)建，直接影響到縣委、縣政府在人民群眾中的形象。應(yīng)采取切實(shí)而有效的措施，加大財政支持力度，認(rèn)真制訂供水規(guī)劃，科學(xué)布局供水管網(wǎng)，系統(tǒng)改造供水設(shè)施，大力增強(qiáng)供水能力，切實(shí)提高供水質(zhì)量，保障城區(qū)供水用水安全。
1.水源建設(shè)方面
1.1加快建設(shè)湍東水廠。湍東水廠建成后，將主要負(fù)責(zé)湍東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的生產(chǎn)生活用水，給湍東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)迅速發(fā)展提供強(qiáng)有力的供水保障，同時也可滿足東王營等附近居民強(qiáng)烈要求使用自來水的要求，與現(xiàn)有供水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對接，基本實(shí)現(xiàn)兩個水源的互為補(bǔ)充和有效使用。
1.2加快建設(shè)西城區(qū)補(bǔ)充水源。涼泉供水量現(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足西城區(qū)供水需求，隨著城區(qū)的快速發(fā)展和人口快速增加，必須有新水源補(bǔ)充才能保證廣大用戶的正常用水?，F(xiàn)有三個方案參考：
方案一：使用黃水河水源。根據(jù)南陽市水文技術(shù)開發(fā)有限公司提供的黃水河流域水資源分析及取水可行性評估，黃水河流域面積219Km2，河長42KM，若采用截壩等方式蓄水，估算90%枯水期可利用水資源量17.52萬m3，日均0.63萬m3；估算95%枯水期可利用水資源量12.84萬m3，日均0.46萬m3。同時根據(jù)南陽市防疫站提供的檢驗(yàn)報告，黃水河通過工藝處理滿足飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
方案二：啟用老水廠。二水廠建成投產(chǎn)后十年來，老水廠隨之停用，水源井、供水及電氣設(shè)備已經(jīng)處于報廢狀態(tài)，現(xiàn)啟用老水廠必須對以下各個工藝設(shè)備和自動化控制系統(tǒng)等進(jìn)行改建才能投入使用。老水廠工藝流程如下：
一次加壓：水源井——泵房反——應(yīng)沉淀池——濾池——加氯間；
二次加壓：清水池——二泵房——供給管網(wǎng)用戶。
啟用老水廠概算：近期，我們也組成專門工作小組，按照實(shí)事求是，提高標(biāo)準(zhǔn)，能用則用，設(shè)備更新的原則，對恢復(fù)啟用老水廠計劃進(jìn)行測算評估。根據(jù)測算，恢復(fù)啟用老水廠大約需投資近400萬。其中需更換的主要設(shè)備包括：水源地2座大口井設(shè)備，輸水管道，泵房設(shè)備，濾池的濾料及配套設(shè)施，化驗(yàn)室設(shè)備，反應(yīng)沉淀池設(shè)備，供電通訊設(shè)施；需修復(fù)建設(shè)的土建工程包括：圍墻及護(hù)坡加固，清水池、泵房、加氯間等供水建筑修繕費(fèi)；自動化控制系統(tǒng)。
方案三：邀請地質(zhì)勘探部門尋找新的水源。
建議邀請有資質(zhì)的水利勘測機(jī)構(gòu)，以內(nèi)鄧路為中心點(diǎn)，半徑在10公里以內(nèi)向北向西找新水源。
方案四：使用斬龍崗水庫水源和打磨崗水庫水源。
一.調(diào)研結(jié)果
各種成本的不斷上漲等因素的影響，依托廉價勞動力發(fā)展，同質(zhì)化導(dǎo)致低價惡性競爭正在為民營快遞業(yè)帶來生死挑戰(zhàn)。中國快遞咨詢網(wǎng)預(yù)計，XX年民營快遞企業(yè)的數(shù)量將減少30%以上。民營快遞企業(yè)具有它獨(dú)特韻運(yùn)營方式和自身不足，總體而言有利有弊。
特點(diǎn)如下：
1.八成公司注冊資金低八成民營快遞公司注冊資本不足50萬元i公司規(guī)模不足，小到2。3人，大到幾百人至上千人。在民營快遞業(yè)中，北有宅急送，中有申通，南有順豐，再加上圓通、韻達(dá)，在民營企業(yè)中居前五位。
在國內(nèi)市場上，市場占有率第一的仍然是ems，即使在中國國際快遞市場，ems也居于前三位之列。信譽(yù)上ems的安全性較高，投遞的速度較慢，民營快遞則相反。成本費(fèi)用方面，ems的成本費(fèi)用較高，民營快遞的成本費(fèi)用較低。
2.民營快遞公司運(yùn)營形式簡單民營快遞公司運(yùn)營分為自營和加盟兩種形式，自營的所有網(wǎng)點(diǎn)由公司統(tǒng)一出資、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理，自營快遞公司對下屬網(wǎng)點(diǎn)的控制力強(qiáng)，代表有ems、順豐和宅急送。加盟式的每個網(wǎng)點(diǎn)都是獨(dú)立的，和總公司簽訂合作協(xié)議，使用同一個品牌，自負(fù)盈虧，采取這種模式的主要有申通、圓通，中通等。
3、民營快遞的社會形象欠佳
國內(nèi)民營快遞的從業(yè)人員在30萬左右。在從業(yè)人員中，有農(nóng)村剩余勞動力，有下崗工人，有待業(yè)人員。工作人員特別是業(yè)務(wù)員，總體特點(diǎn)如下：一、 人員素質(zhì)較低;二、是服務(wù)不規(guī)范;三、是舉止不文明。許多寫字樓掛出這樣的牌子：快遞不得入內(nèi);有的寫字樓讓快遞從后門進(jìn)，避免快遞從前門進(jìn)影響單位的形象。
4.民營快遞公司職業(yè)道德和服務(wù)意識淡薄由于這個行業(yè)利潤較大，投資較小，.見效快，相對于其它行業(yè)，操作上技術(shù)含量不高，只需實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，市場需求又大，比較容易進(jìn)入這個市場。另外，國內(nèi)快遞公司特別是民營快遞普遍存在著唯錢是圖，急功近利或經(jīng)營上的短期行為;操作不規(guī)范、交通工具落后，通訊工具簡單以及沒有系統(tǒng)的管理軟件等現(xiàn)象。因此投錯件，發(fā)錯件，損壞件，丟件，不能按時投遞，服務(wù)態(tài)度差，快件中經(jīng)常有危險品，包裝簡陋和快遞公司間的相互報復(fù)等現(xiàn)象屢見不鮮。有的民營快遞公司月丟件率高達(dá)2%一5%。
5.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不完善民企快遞的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不夠健全，沒有拓展業(yè)務(wù)規(guī)模，對于公司在偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展沒有考慮完善，而是通通擠向大城市。沒有戰(zhàn)略性規(guī)劃公司將來整體化提高，做大。他們中的大部分企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是以陸路運(yùn)輸為主的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。再加上快遞業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，市場還不成熟，導(dǎo)致了激烈的市場競爭。
二.改進(jìn)措施
1.樹立品牌對企業(yè)進(jìn)行定位與包裝，逐步形成知名品牌的快遞企業(yè)。根據(jù)自由市場競爭理論，在擁有大量原子型企業(yè)的市場中，單一的企業(yè)是價格的接受者。民企快遞要取得競爭優(yōu)勢地位，靠價格戰(zhàn)是絕對行不通的，必須靠差異化競爭戰(zhàn)略，做出自己的品牌，讓顧客在同等的價格水平享受不同于其它快遞公司的服務(wù)。目前中國快遞業(yè)中最具代表性的民營快遞企業(yè)為宅急送和深圳順豐速運(yùn)公司。當(dāng)它們剛起家時，也是不知名的小企業(yè)，但它們十分注重品牌的經(jīng)營，在短短幾年之內(nèi)，就成為民營快遞企業(yè)中的佼佼者。當(dāng)然品牌樹立還有一段很長的路要走。當(dāng)前的首要任務(wù)是要整合資源，尋找自己的優(yōu)勢所在，如在速度或售后服務(wù)方面形成獨(dú)有的品牌，不斷提升自己的實(shí)力和品牌，在眾多類似的競爭對手中脫穎而出，逐漸做大做強(qiáng)，否則就會面臨新一輪洗牌的危險。
2.提升員工素質(zhì)眾所周知，快遞業(yè)的準(zhǔn)入門檻并不高，民企如申通許多從業(yè)人員都是初中畢業(yè)學(xué)歷。由于門檻低，企業(yè)吸引高素質(zhì)人才的能力有限，導(dǎo)致從業(yè)人員的素質(zhì)整體上不高，由于帶來的是企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識的不強(qiáng)。另外，有些貨物的丟失如～陜遞的手機(jī)，收到的石頭肯定是公司員工所為，所以必須從上到下提高，包括上門服務(wù)的收派員的素質(zhì)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高誠信服務(wù)水準(zhǔn)，更好的維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。還有就是加強(qiáng)溝通技巧的改進(jìn)和培養(yǎng)。因?yàn)槲茨茉诩s定的時間送(取)件，用戶很可能會對業(yè)務(wù)員產(chǎn)生意見，而當(dāng)業(yè)務(wù)員面對用戶的質(zhì)疑時，如果解釋不好就可能引發(fā)用戶對企業(yè)服務(wù)態(tài)度的不滿意。這時工作人員最好不要跟客戶吵起來，要注意溝通方面的技巧.企業(yè)可以適當(dāng)對這方面進(jìn)行培訓(xùn)。尤其是那些上門服務(wù)的收派員，他們的服務(wù)態(tài)度非常重要。
優(yōu)化服務(wù)企業(yè)的品牌不是靠外在的宣傳就能夠維持的，更重要的是要有企業(yè)內(nèi)在實(shí)力的支撐，這就需要企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。速度快、服務(wù)好，時效性是快遞業(yè)者的核心競爭力之一。而民營快遞企業(yè)就要充分發(fā)揮自己靈活的優(yōu)勢，提供快速、準(zhǔn)確、安全的服務(wù)。
(1)提供多元化服務(wù)適當(dāng)延長服務(wù)的時間以滿足一些特殊顧客的需求。很多私營企業(yè)上班時間不固定，他們希望客戶一個電話，就能派服務(wù)人員上門取件，并保證按時送達(dá)收件人手中。對于這些公司來說，快遞企業(yè)最好能夠提供24小時全天候服務(wù)。
但這項(xiàng)服務(wù)會大大提高企業(yè)的成本，所增加的業(yè)務(wù)收益量甚至可能難以彌補(bǔ)企業(yè)額外付出的成本，所以快遞公司在提供這項(xiàng)服務(wù)時要謹(jǐn)慎。但靈活的中小民營企業(yè)在服務(wù)時間上具競爭力，可以與這些公司進(jìn)行協(xié)商，適當(dāng)?shù)匮娱L服務(wù)時間，以爭取更多的顧客源，同時通過差異化服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)的市場知名度，樹立品牌。此外，提供延伸服務(wù)，如快件的安全性包裝、代辦商務(wù)手續(xù)等。這不僅可以提高企業(yè)的業(yè)務(wù)量，而且可以為不同的顧客提供別具特色的服務(wù)項(xiàng)目，滿足不同群體的需求。
(2)民營快遞，必須在快字上微文章只有投遞得快，快件才會增值，市場份額也會隨之增加。如宅急送的核心產(chǎn)品。2d10和2d17。所謂2d10是指當(dāng)天下午5點(diǎn)上門收貨，第二天上午10點(diǎn)錢送貨到門，即。開門見貨，保證客戶上班就能收到貨。2d17是指當(dāng)天下午5點(diǎn)上門收貨，第二天下午5點(diǎn)之前送貨到門。宅急送這樣的核心產(chǎn)品極大地滿足了客戶的速度要求。
4.加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)國際快遞公司在中國開設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)不但位于業(yè)務(wù)景較大或能夠盈利的地區(qū)，對于大量像申通快遞的中小規(guī)模的民營快遞企業(yè)而言，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量是做大做強(qiáng)企業(yè)所必經(jīng)的環(huán)節(jié)。在企業(yè)發(fā)展前期，要集中精力做好一兩個同城市場，并逐步擴(kuò)建網(wǎng)點(diǎn)，不能始終局限于一兩個城市的同城快遞業(yè)務(wù)，更不能一窩蜂地擠在一些大城市，要根據(jù)自身企業(yè)發(fā)展的程度，拓展業(yè)務(wù)規(guī)模，并為后期開展國內(nèi)異地快遞和國際快遞做準(zhǔn)備。
5.加大資金投入用科技化手段來強(qiáng)化管理、用科技配備來創(chuàng)造各網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化操作條件。
(二)部分行業(yè)回暖趨勢明顯。一是建材行業(yè)。隨著房地產(chǎn)業(yè)的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材價格回升，陶瓷行業(yè)發(fā)展迅猛。陶瓷產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入28億元，增長52.1%;實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，增長139%;陶瓷基地上交稅收3181.8萬元，增加2864.4萬元。二是鞋革產(chǎn)業(yè)。目前鞋業(yè)基地有企業(yè)25家，投產(chǎn)8家。今年1—5月，鞋業(yè)基地實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.4億元，增長54%;實(shí)現(xiàn)利稅8200萬元，增長36%。鞋革基地龍頭企業(yè)拉動作用明顯。1—5月，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.7億元，同比增長25.9%;匹克實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.6億元，同比增長53.9%，實(shí)現(xiàn)利稅5491萬元，同比增長36.5%。三是紡織產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)1-5月實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.7億元，增長32%;實(shí)現(xiàn)利稅9800萬元，增長27%。重點(diǎn)企業(yè)金源紡織、三邦實(shí)業(yè)和天順紡織分別完成主營業(yè)務(wù)收入2.94億元、1.02億元、1.13億元，分別增長57%、32%、16%，對紡織基地主營業(yè)務(wù)收入增幅貢獻(xiàn)率達(dá)到60.7%。四是竹木加工行業(yè)。1—5月，竹木加工行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入4億元，增長36.6%;實(shí)現(xiàn)利稅2900萬元，增長15.2%。
(三)百日產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。市委、市政府召開全市產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)動員會以后，各地快速行動，制定措施，抽調(diào)精干人員組成招商隊(duì)伍，分赴沿海各地開展產(chǎn)業(yè)招商，招商引資成效顯著。宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制定出臺了機(jī)電鋰電產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動方案，加強(qiáng)調(diào)度，目前已正式簽約機(jī)電鋰電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個，簽約資金近45.6億元。袁州區(qū)新引進(jìn)江西鼎吉豪藥業(yè)有限公司、江西同緣醫(yī)藥物流有限公司和江西美倫醫(yī)藥有限公司等3個醫(yī)藥類項(xiàng)目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競賽”活動，組織100名招商人員，以100天為競賽周期，瞄準(zhǔn)10個重點(diǎn)區(qū)域，開展產(chǎn)業(yè)招商，到目前為止，共簽約工業(yè)項(xiàng)目29個，合同資金21億元，其中億元以上項(xiàng)目3個。樟樹市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的14個招商分隊(duì)，分赴外地招商，到目前為止，新簽約項(xiàng)目11個，其中億元項(xiàng)目5個，新簽意向性項(xiàng)目7個，其中億元項(xiàng)目5個，此外正在洽談項(xiàng)目28個，合計投資總額超過50億元。奉新縣通過大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商百日大行動”，深入開展以商招商，1—5月共簽約引進(jìn)新項(xiàng)目、擴(kuò)(續(xù))建項(xiàng)目42個(其中超億元項(xiàng)目2個)，實(shí)際到位資金10.8億元，其中引進(jìn)外資1787萬美元，同比分別增長193.8%和92.9%。1—5月，高安市建陶基地共有8家企業(yè)相繼落戶，總投資達(dá)21.2億元，正在洽談項(xiàng)目10個。宜豐縣成立了3支竹加工產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商隊(duì)伍，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場及縣直有關(guān)部門均有竹產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)，書記、縣長帶頭外出招商，現(xiàn)與臺灣百和集團(tuán)、臺灣南良實(shí)業(yè)簽訂意向協(xié)議，擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項(xiàng)目，同時力求在服裝、食品、醫(yī)藥等新產(chǎn)品上尋求突破。
(四)“五上”活動有序開展。市政府關(guān)于開展“五上”活動以來，各縣(市、區(qū))認(rèn)真研究，精心部署，成立專門機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)全面啟動“五上”活動。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。豐城市成立市產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五上”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長任組長，各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員，組織新聞媒體進(jìn)行專門報道，建立考核獎勵機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核獎勵。樟樹市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《關(guān)于全面開展產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五再上”活動意見》，按照“產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模、項(xiàng)目再上質(zhì)量、效益再上臺階、信用再上等級、基礎(chǔ)設(shè)施再上水平”要求，明確提出樟樹到20xx年產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措和發(fā)展目標(biāo)。奉新縣成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掛點(diǎn)責(zé)任，制定了“五上”活動落實(shí)意見，確定了工業(yè)主攻目標(biāo)，總體部署了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長任正副組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂了《關(guān)于加快竹加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的實(shí)施意見》。二是抓項(xiàng)目建設(shè)。各地抓住當(dāng)前低成本建設(shè)機(jī)遇期，著力做好新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)熱情高漲，形勢喜人。豐城市建立了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，成立了由市委書記任組長的加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個推進(jìn)工作組，高位推進(jìn)事關(guān) 全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的64個重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資577億元，其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，5月份省政府召開第32次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會，調(diào)度9個項(xiàng)目，其中豐城市就有4個。高安市擬上新、擴(kuò)、改項(xiàng)目90個，投資總額達(dá)50億元，其中億元投資項(xiàng)目15個，陶瓷項(xiàng)目29個，擬建生產(chǎn)線46條，在新中源、新明珠、普京、立維等外來陶瓷企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的帶動下，本土企業(yè)加快項(xiàng)目擴(kuò)張，全市共有太陽陶瓷、新景象等16家本土企業(yè)增加投資擴(kuò)大產(chǎn)能，新上20條陶瓷生產(chǎn)線，計劃總投資10億元，占到該市新、擴(kuò)、改陶瓷項(xiàng)目的一半。樟樹市目前有60個新、擴(kuò)、改項(xiàng)目正在實(shí)施，合計投資總額40億元，湖南省五江集團(tuán)投資32億元的項(xiàng)目，立項(xiàng)、環(huán)評、安評等手續(xù)已經(jīng)基本通過，預(yù)計9月份可以正式開工，擬投資20億元的四特“兩城”項(xiàng)目征地工作已經(jīng)結(jié)束，一期年內(nèi)可以全面開工。奉新縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有在建項(xiàng)目31個，其中重點(diǎn)在建項(xiàng)目19個，總投資39.4億元，實(shí)際到位資金20.37億元。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)已開工建設(shè)項(xiàng)目5個，項(xiàng)目投資總額9.3億元。三是抓設(shè)施配套。高安陶瓷基地為應(yīng)對即將到來的用電高峰，著手提前建設(shè)二號變電站，同時開展鐵路貨場專用線的征地拆遷工作。袁州醫(yī)藥工業(yè)園規(guī)劃面積擴(kuò)大至25平方公里，功能分區(qū)已有雛形;新征工業(yè)4500畝土地已完成測量、規(guī)劃設(shè)計等工作，主干道的路基全面拉開，完成投資4000萬元，路基部分已基本成型，正在預(yù)埋雨水、污水管道;水、電等配套設(shè)施正在規(guī)劃設(shè)計。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃總面積3000畝，分二期建設(shè)，已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元，已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)一批重點(diǎn)項(xiàng)目有望形成新的增長點(diǎn)。一是竣工項(xiàng)目將加入今年保增長的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產(chǎn)線、唯美2條生產(chǎn)線、盛豐多晶硅200噸生產(chǎn)線、斯米克3條生產(chǎn)線、華雅包裝等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。下半年，上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設(shè)，已完成3條線，預(yù)計可新增產(chǎn)值3億元，旺旺集團(tuán)的飲料、膨化線投產(chǎn)全年可完成產(chǎn)值5億元，比上年增加2億元。上高江西和發(fā)陶瓷有限公司、江西如意實(shí)業(yè)有限公司等重大項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)。袁州區(qū)金特建材新上第二條硅酸鈣板生產(chǎn)線項(xiàng)目，于今年4月建成投產(chǎn)，可年新增主營業(yè)務(wù)收入5000萬元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個項(xiàng)目完工投產(chǎn)。萬載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項(xiàng)目，辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進(jìn)展順利，預(yù)計10月底可試發(fā)電;由浙江安吉客商李堅華投資1億元的嘉華竹業(yè)項(xiàng)目，18000平方米廠房主體工程已基本完成，預(yù)計10月底可試生產(chǎn);宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目，第一期投資1.6億元，已于今年3月底竣工投產(chǎn)。投資2990萬美元年產(chǎn)1000萬雙鞋的容盛鞋業(yè)，現(xiàn)正在進(jìn)行土建工程，預(yù)計今年投產(chǎn)?？偼顿Y1.2億元水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，今年2月底已開工，預(yù)計年底投產(chǎn);投資5000萬元的萬噸改性銨油炸藥項(xiàng)目，目前正在土建施工，力爭今年試生產(chǎn)。投資8000萬元年產(chǎn)80萬平方米竹地板江西天能竹木有限公司，預(yù)計今年試生產(chǎn)。二是一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。袁州區(qū)江特電機(jī)股份有限公司低壓大功率變頻調(diào)速電機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資1.2億元，上半年完成投資6500萬元，完成沖壓車間1.5萬平方米和全部設(shè)備安裝;聯(lián)合車間1.8萬平方米，完成招標(biāo)工作并開工建設(shè);全部設(shè)備245臺(套)已簽訂合同，水、電、氣、道路等項(xiàng)目輔助設(shè)施全面完工;濟(jì)民可信藥業(yè)投資1.2億元用于金水寶系列產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能改造，10月完工試產(chǎn)。江西百神藥業(yè)總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產(chǎn)品、遠(yuǎn)大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產(chǎn)品、江西明月鈦業(yè)有限公司二期擴(kuò)建鈦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目進(jìn)展順利。萬載縣金源農(nóng)業(yè)二期擴(kuò)改近30000平方米，新建的綜合辦公大樓、6000噸儲存量冷庫等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業(yè)二期、三邦實(shí)業(yè)二期等9個項(xiàng)目建設(shè)順利。三是一批新項(xiàng)目即將開工建設(shè)。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業(yè)有限公司等有前景、有市場、有實(shí)力的重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛開工建設(shè)。上高鞋革基地江西本領(lǐng)泡棉有限公司開工建設(shè)，該項(xiàng)目投資8000萬元，占地50畝，主要生產(chǎn)海棉制品的鞋革配套企業(yè)，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，利稅3000萬元，就業(yè)崗位560個。萬載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業(yè)食品項(xiàng)目，已完成地勘、附屬工程設(shè)計、投標(biāo)方案、平面布局規(guī)劃等;由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項(xiàng)目，已經(jīng)租賃廠房進(jìn)行生產(chǎn)，另外已選址準(zhǔn)備開工建設(shè)。宜豐縣投資15億元年產(chǎn)30萬噸氧化法清潔漿項(xiàng)目，項(xiàng)目正積極進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，目前正在做環(huán)評;銅鼓縣完成了江西波爾高科技項(xiàng)目建成投產(chǎn)、江西碧彩電子開工建設(shè)，年底將完成3萬平方米廠房建設(shè)任務(wù)。靖安縣南特機(jī)械工程項(xiàng)目總投資2.4億元，占地240畝，建成投產(chǎn)后，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元，稅收3000萬元。江西斯若普年產(chǎn)25兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池項(xiàng)目，計劃投資4.16億元，預(yù)計今年11月開工。
二、工業(yè)“雙過半”情況分析
(一)差距較大
從調(diào)研的情況來看，盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇跡象，但上半年工業(yè)“雙過半”壓力較大，大部分縣市難以達(dá)到“雙過半”目標(biāo)，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“過半”壓力大。
從全市情況看：1—5月份，全市工業(yè)增加值完成84.83億元，完成全年目標(biāo)30.6%，比目標(biāo)進(jìn)度相差11個百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)銷售收入258.96億元，完成目標(biāo)任務(wù)的30.5%，比目標(biāo)進(jìn)度相差11.1個百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利稅25.47億元，完成目標(biāo)任務(wù)的25.5%，比目標(biāo)進(jìn)度相差16.1個百分點(diǎn)。
分縣市區(qū)看：工業(yè)增加值：十縣(市、區(qū))均未達(dá)到進(jìn)度要求，差距較大的有靖安縣、袁州區(qū)和銅鼓縣，僅完成全年目標(biāo)的22.6%、22.7%和23.5%，分別與進(jìn)度相差19.1、19和18.2個百分點(diǎn)。主營業(yè)務(wù)收入：十縣(市、區(qū))均未達(dá)到進(jìn)度要求。差距最小的是宜豐縣，完成全年目標(biāo)的40.6%，比平均進(jìn)度差1.1個百分點(diǎn)，靖安縣、銅鼓縣、袁州區(qū)、樟樹市、上高縣和萬載縣六縣(市、區(qū))的差距在10個百分點(diǎn)以上。實(shí)現(xiàn)利稅：十縣(市、區(qū))均未達(dá)到進(jìn)度要求，差距較大的是萬載縣、袁州區(qū)、靖安縣和樟樹市，與平均進(jìn)度相差在17個百分點(diǎn)以上。
(二)主要問題
受金融危機(jī)影響，目前各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在的主要問題有：
1、市場價格下跌。如江特電機(jī)價格與去年相比下降達(dá)23%，百神藥業(yè)生產(chǎn)的中成藥從去年的11.6萬元/噸下跌到7.9萬元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機(jī)械鑄造業(yè)是該縣的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，受金融危機(jī)影響，上述兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場持續(xù)萎縮，產(chǎn)品價格大幅下降，自去年10月份以來，市場銅價下跌嚴(yán)重，最低時跌到2.5萬元/噸，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大，導(dǎo)致企業(yè)無法滿負(fù)荷生產(chǎn)，金發(fā)銅業(yè)、南特公司產(chǎn)能下降50%。樟樹市鹽化工產(chǎn)業(yè)同樣受到金融危機(jī)沖擊，企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品價格下跌，主要產(chǎn)品如三氯氫硅價格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業(yè)用鹽下跌了46%，1—5月，全市鹽化工企業(yè)銷售收入僅增長2.7%，工業(yè)增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。
2、外向型企業(yè)出口未有好轉(zhuǎn)。雖然國家對外貿(mào)企業(yè)連續(xù)上調(diào)出口退稅率，但是仍然很難扭轉(zhuǎn)出口下滑的態(tài)勢。1—5月，高安市江西龍工、泰豪特種電機(jī)工業(yè)產(chǎn)值同比分別下降56.3%和39.02%，沃納(江西)工量具有限公司5月份因無定單而停產(chǎn)。1—6月份，靖安縣企業(yè)出口創(chuàng)匯預(yù)計640萬美元，同比下降10%。高安市1—5月完成外貿(mào)出口877萬美元，僅完成全年任務(wù)的29.6%。豐城市港源硅業(yè)1—5月創(chuàng)匯120萬美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒有出口。
3、資金需求缺口較大。目前，各地金融部門均加大了對工業(yè)、民營企業(yè)的放貸規(guī)模，奉新縣金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)園區(qū)33戶企業(yè)融資額累計達(dá)24234萬元，另外園區(qū)企業(yè)異地融資余額達(dá)23600萬元，當(dāng)年新融資達(dá)到9100萬元。1—5月靖安縣各金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的信貸投入為14520萬元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。高安市新世紀(jì)工業(yè)城、陶瓷基地企業(yè)資金缺口達(dá)9.02億，工業(yè)企業(yè)貸款滿足率不及20%，目前，有相當(dāng)一部分的新、擴(kuò)、改項(xiàng)目急待貸款開工建設(shè)。3月中旬，豐城市對26戶中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，情況反映26戶企業(yè)累計缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對企業(yè)貸款需求進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)果是全市工業(yè)企業(yè)需求貸款10.62億元，其中醫(yī)藥企業(yè)2.3億元、鹽化工企業(yè)3.9億元、機(jī)械五金制造和其他企業(yè)3.6億元。
4、部分重點(diǎn)企業(yè)形勢短期難以好轉(zhuǎn)。袁州區(qū)的濟(jì)民可信、江特電機(jī)、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業(yè)仍未走出下降通道，1—5月實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元，同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期，1—5月，累計發(fā)電量20.1億度，同比下降22.4%，實(shí)現(xiàn)利稅總額1135萬元，同比下降20.8%，其中虧損6311萬元。豐電二期累計發(fā)電量20.1億度，同比下降20.6%。豐城礦務(wù)局實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量86.8萬噸，同比下降11.9%。萬載聲佳實(shí)業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)利潤708萬元，同比減少605萬元、昌圣實(shí)業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)利潤94萬元，同比減少246萬元。樟樹市藍(lán)恒達(dá)集團(tuán)銷售量縮減1/3，冠京香料復(fù)盤子酮全球銷量第一，1—5月銷售收入下降22.4%，上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業(yè)園區(qū)豐碩電磁目前開機(jī)率為60%，去年第四季度50%，三邦線業(yè)目前產(chǎn)品庫存1000噸。
三、幾點(diǎn)建議
隨著中央和省刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策進(jìn)一步發(fā)揮積極作用，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步轉(zhuǎn)好，部分行業(yè)釋放出積極信號，預(yù)計下半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)將有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全市上下要按照“一個加快、兩個力爭”的要求推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙粋€加快”：工業(yè)發(fā)展速度要進(jìn)一步加快;“兩個力爭”：工業(yè)主要指標(biāo)在全省排位力爭前移，全年目標(biāo)任務(wù)力爭完成。
1、鞏固百日招商成果，盡快轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。目前，各地百日產(chǎn)業(yè)招商均取得了很大成果，儲備了一批在談或簽約項(xiàng)目，對重大項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，直至轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。建議適時組織有關(guān)部門進(jìn)行督查。對簽約項(xiàng)目多、合同資金多、實(shí)際進(jìn)資多的通報表揚(yáng);對合同資金多、實(shí)際進(jìn)資少的要督促縣市區(qū)查明原因，強(qiáng)化舉措，努力改進(jìn)。
2、落實(shí)責(zé)任，加速推進(jìn)在建項(xiàng)目。項(xiàng)目早建成一天就早發(fā)揮一天效益，對保增長就早作一天貢獻(xiàn)。各有關(guān)部門、企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主單位均要從大局出發(fā)，搶工期、趕進(jìn)度、破瓶頸、保質(zhì)量，全力加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)。明確市縣責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，按照“一個項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推進(jìn)。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。每個項(xiàng)目推進(jìn)班子要定期組織會商，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難。涉及項(xiàng)目服務(wù)的部門要靠前服務(wù)，主動服務(wù)，定期召開項(xiàng)目建設(shè)要素協(xié)調(diào)會，對交辦涉及審批的部門服務(wù)事項(xiàng)，檢查服務(wù)結(jié)果，公布服務(wù)情況。三是強(qiáng)化督查推進(jìn)。各地要按照項(xiàng)目化、責(zé)任人、時間表的要求，自我加壓，力爭項(xiàng)目早日竣工。必須強(qiáng)化督查，堅決按時完成工作量。市、縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查，通過各種形式公布項(xiàng)目完成情況?？梢钥紤]設(shè)立專門獎勵資金，項(xiàng)目按時竣工投產(chǎn)予以獎勵，重點(diǎn)獎勵項(xiàng)目服務(wù)班子和企業(yè)業(yè)主。對項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的，必須由責(zé)任單位說明情況。
