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時(shí)間：2023-03-08 15:37:52
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一、2018年工作總結(jié)
（一）工作情況
1、健全公司管理體系，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
為提升公司經(jīng)營(yíng)管理效率，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人員合理分工，2018年上半年，公司根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，共擬建《XX傳媒有限責(zé)任公司崗位職責(zé)管理辦法》、《XX傳媒文件檔案管理辦法》、《XX傳媒風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》、《微信公眾號(hào)業(yè)務(wù)管理辦法》《XX傳媒公司輿情監(jiān)測(cè)管理辦法》《XX傳媒公司文件編號(hào)規(guī)則》等六份制度，以保證公司各項(xiàng)工作合規(guī)有序展開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化管理。
2、調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)
為提升公司經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)向“高精尖”發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)型，公司逐步暫停商貿(mào)勞保代售等低附加值業(yè)務(wù)、暫緩?fù)七M(jìn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等高成本業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)逐漸向縱深發(fā)展，實(shí)際工作內(nèi)容涉及創(chuàng)意軟文、圖文設(shè)計(jì)、長(zhǎng)圖制作、logo設(shè)計(jì)，VI設(shè)計(jì)等多個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與下游制作單位合作，為總行人力資源部、XX物業(yè)提供設(shè)計(jì)印刷服務(wù)，印刷資料千余冊(cè)；為總部完成品牌形象VI設(shè)計(jì)與制作，較大地壓縮了經(jīng)營(yíng)成本，提升工作效率與服務(wù)質(zhì)量。
3、夯實(shí)核心工作，助力X行發(fā)展
輿情監(jiān)測(cè)是公司現(xiàn)階段核心業(yè)務(wù)，目前為XX銀行、XX銀行信用卡中心等三家單位提供包括日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)及季報(bào)在內(nèi)的4類(lèi)輿情報(bào)告，內(nèi)容包括輿情預(yù)警、行業(yè)熱點(diǎn)、政策導(dǎo)向、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評(píng)述分析等5項(xiàng)工作。在實(shí)際工作中，結(jié)合去年一年用戶使用習(xí)慣及反饋情況，2018年年初輿情業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，并通過(guò)實(shí)際需求調(diào)研，制作符合客戶需求的定制化輿情報(bào)告服務(wù)，為XX銀行集團(tuán)體系快速發(fā)展提供助力。
4、開(kāi)辟新市場(chǎng)，加強(qiáng)社會(huì)合作
為增強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)活力，拓寬企業(yè)發(fā)展渠道，上半年公司積極利用社會(huì)關(guān)系開(kāi)拓市場(chǎng)，與XX影視中心確定合作意向。XX傳媒公司將作為項(xiàng)目總包方身份，完成有關(guān)影視中心現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、裝修裝潢等方面的工作，不僅打開(kāi)了公司經(jīng)營(yíng)局面，延展業(yè)務(wù)范圍，也能借助此次機(jī)會(huì)鍛煉隊(duì)伍，樹(shù)立公司口碑，為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中覓得空間。
（二）存在主要問(wèn)題及分析
1、業(yè)務(wù)發(fā)展較為保守，企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏活力
目前公司業(yè)務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)缺少計(jì)劃與規(guī)劃，均存在淺嘗輒止現(xiàn)象，其潛在市場(chǎng)發(fā)掘不充分，對(duì)市場(chǎng)敏感度不足，業(yè)務(wù)拓展偏于保守，公司發(fā)展動(dòng)力不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏活力。歸結(jié)原因在于目前公司定位不明確，對(duì)公司發(fā)展方向較為模糊，因而在實(shí)際工作中缺少導(dǎo)向，無(wú)的放矢，容易眉毛胡子一把抓。同時(shí)囿于專(zhuān)業(yè)人才限制，公司沒(méi)有核心技術(shù)支撐，因而難有核心業(yè)務(wù)支撐企業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。
2、項(xiàng)目成本高利潤(rùn)低，多依靠外包團(tuán)隊(duì)
由于公司缺乏專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不得不依托第三方組織完成甲方需求，極大的壓低盈利空間。而且，我方作為連接甲方與第三方組織的中間人，需要多方協(xié)調(diào)、多頭并進(jìn)，極易造成信息不對(duì)稱(chēng)、傳達(dá)不到位、溝通不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致時(shí)間成本、人力成本上升，工作效率下降，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成一定阻力與甚至障礙。
3、員工激勵(lì)不足，員工管理與考核機(jī)制有待加強(qiáng)
由于目前公司項(xiàng)目多依托于XX銀行項(xiàng)目安排，外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的缺失易導(dǎo)致員工動(dòng)力不足，偶有懈怠情緒出現(xiàn)；內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的匱乏易引發(fā)員工散漫心理，工作效率相對(duì)較低，產(chǎn)出質(zhì)量難以保障。同時(shí)，因缺少完善的績(jī)效考核機(jī)制與業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，易出現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣”、“人在心不在、出工不出力”的現(xiàn)象。
二、 2019年工作計(jì)劃
2019年XX傳媒各項(xiàng)工作仍以穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)為主基調(diào)，貫徹落實(shí)總行關(guān)于公司“高精尖”發(fā)展要求，適時(shí)借助市場(chǎng)機(jī)會(huì)與社會(huì)渠道拓展相關(guān)領(lǐng)域，在探索中逐步打造專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)升級(jí)。
1、明確發(fā)展方向，打造核心業(yè)務(wù)
做XX銀行“文化傳播領(lǐng)域最信任的綜合服務(wù)提供商”，這是由XX傳媒先天基因做決定，也是由XX傳媒發(fā)展道路所定位的，因而公司業(yè)務(wù)定位應(yīng)堅(jiān)持做好“文化傳播的出口關(guān)”，這是事關(guān)XX銀行企業(yè)形象的出口關(guān)，也是XX銀行業(yè)務(wù)線的最上游，做XX銀行品牌策劃與形象顧問(wèn)，以智庫(kù)角色參與X行發(fā)展建設(shè)。在實(shí)際工作中，2019年公司先以鞏固完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)為主，在平穩(wěn)推進(jìn)已有項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增進(jìn)與XX銀行各級(jí)單位的交流聯(lián)系，以需求為導(dǎo)向，想客戶之所想，做客戶之所需，以此作為公司業(yè)務(wù)發(fā)展落腳點(diǎn)，結(jié)合自身所長(zhǎng)，適度擴(kuò)大服務(wù)范圍、適當(dāng)細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，以精心用心的服務(wù)態(tài)度與質(zhì)優(yōu)物美的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)打造業(yè)內(nèi)良好口碑與品牌形象，提升公司知名度與認(rèn)可度。
2、業(yè)務(wù)上要“走出去”，人才上要“引進(jìn)來(lái)”
專(zhuān)業(yè)人才戰(zhàn)略是傳媒公司未來(lái)業(yè)務(wù)拓展的關(guān)鍵核心，2019年公司將完善人才合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“招聘+合作”雙軌制模式，對(duì)于日常基礎(chǔ)性且有一定門(mén)檻的工作崗位以招聘為主，對(duì)于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、門(mén)檻較高的非日常工作則以合作方式與市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人才簽訂合約合作。通過(guò)人才入口把關(guān)，將最大限度提升工作效率與產(chǎn)出質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)贏口碑、質(zhì)量樹(shù)品牌”，提升企業(yè)市場(chǎng)知名度與競(jìng)爭(zhēng)力，逐步開(kāi)拓市場(chǎng)渠道，完成企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
3、加強(qiáng)內(nèi)部管理，營(yíng)造向上氛圍
1.高度重視，充分準(zhǔn)備。一是華管委節(jié)前先后組織旅游文物、綜合執(zhí)法、工商、食藥監(jiān)、公安、消防等職能部門(mén)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面的綜合大檢查，對(duì)景區(qū)賓館飯店、客運(yùn)交通、建筑古跡、環(huán)境衛(wèi)生、消防器材、安全設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，對(duì)華麓景區(qū)亂搭亂建、出店經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，優(yōu)化景區(qū)旅游環(huán)境。二是端午節(jié)前太華索道公司組織對(duì)____西峰索道進(jìn)行了為期7天的檢修，于6月10日端午小長(zhǎng)假第一天恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，確保小長(zhǎng)假期間索道運(yùn)營(yíng)安全。
2.周密部署，工作扎實(shí)。一是華管委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，深入調(diào)研，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取包片包點(diǎn)措施，整合景區(qū)資源，理順工作環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，形成了自上而下、自下而上的互動(dòng)反饋機(jī)制和以游客滿意為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，把景區(qū)各項(xiàng)服務(wù)接待工作扎扎實(shí)實(shí)落到了實(shí)處。二是華管委通過(guò)反復(fù)論證，制定了《____年端午小長(zhǎng)假度節(jié)工作行動(dòng)方案及應(yīng)急預(yù)案》，并成立了端午小長(zhǎng)假度節(jié)工作總指揮部，下設(shè)辦公室和安全保衛(wèi)、華麓區(qū)、瓦廟溝、北峰、金鎖關(guān)、____峪、青柯坪、仙峪、甕峪、西岳廟、輿情監(jiān)測(cè)和玉泉院等12個(gè)分指揮部。設(shè)立了7處治安報(bào)警點(diǎn)、23處咨詢(xún)投訴點(diǎn)、6處醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)等機(jī)構(gòu)，投入執(zhí)勤人員2____余人，景區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)287人，對(duì)度節(jié)工作作了周密安排，層層分解落實(shí)了安全責(zé)任，形成了分工明確、責(zé)任分擔(dān)、指揮靈活、信息暢通、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。三是森林防火工作指揮部實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保景區(qū)防火安全。
3.完善機(jī)構(gòu)，確保安全。在節(jié)前____市公安局牽頭著手組建____景區(qū)公安分局，由____市公安局和____管委會(huì)實(shí)行雙重管理，全員參與確保景區(qū)度節(jié)安全。
4.完善設(shè)施，擴(kuò)大容量。在景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷擴(kuò)容，拓寬主峰區(qū)道路，截至目前，景區(qū)投入4000余萬(wàn)元，拓寬主峰區(qū)旅游步道3500米，建設(shè)旅游復(fù)道3800米，觀景平臺(tái)20處，使景區(qū)環(huán)境容量大為增加。同時(shí)，還加班加點(diǎn)實(shí)施仙峪白缺寺通往仙峪谷底、甕峪索道下站的旅游步道建設(shè)，采取多條通道合理分流的方式，即增加了游客旅游的舒適度，也防止和避免了游客擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。
在本次度節(jié)工作中，景區(qū)全體工作人員認(rèn)真踐行“真源____，待客如親”的服務(wù)理念，堅(jiān)守崗位、恪盡職守、各司其職、密切配合，保證了度節(jié)工作安全有序。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，指揮有力。6月10日上午，____市委常委、政法委書(shū)記王春陽(yáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志以及景區(qū)各指揮部領(lǐng)導(dǎo)，節(jié)日期間深入一線協(xié)調(diào)度節(jié)工作，并對(duì)一線員工進(jìn)行慰問(wèn)，強(qiáng)化了指揮，鼓舞了士氣，成為順利度節(jié)的重要組織保障。
2.堅(jiān)守崗位，恪盡職守。景區(qū)2____余名工作人員，端午期間發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，維護(hù)景區(qū)正常的旅游秩序，始終把安全工作放在第一位，時(shí)刻堅(jiān)守在自己的崗位上，未有一人擅離職守，未造成一例安全事故，圓滿完成了本次執(zhí)勤工作。
3.強(qiáng)化投訴處理，維護(hù)景區(qū)形象。建立了景區(qū)網(wǎng)狀投訴處理機(jī)制，按照____景區(qū)投訴處理制度，設(shè)立了23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化旅游咨詢(xún)投訴服務(wù)點(diǎn)，分布在景區(qū)各重要區(qū)域，為各投訴點(diǎn)配備了“旅游咨詢(xún)服務(wù)”公告牌，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)本區(qū)域發(fā)生的旅游咨詢(xún)投訴工作，同時(shí)，聯(lián)合工商、食藥監(jiān)等部門(mén)，強(qiáng)化度節(jié)期間旅游市場(chǎng)、商品質(zhì)量、衛(wèi)生防疫以及食品藥品安全監(jiān)督管理工作。投訴處理機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)成為安全順利度節(jié)、樹(shù)立景區(qū)良好形象的重要基礎(chǔ)。端午期間景區(qū)無(wú)一例重大投訴事件發(fā)生。
4.重視輿情監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。一是景區(qū)輿情監(jiān)測(cè)指揮部每隔2小時(shí)通過(guò)游客中心、玉泉廣場(chǎng)、____門(mén)等區(qū)域的LED屏和____官網(wǎng)、微博等平臺(tái)公布景區(qū)天氣情況、游客數(shù)量、車(chē)輛飽和度等信息，引導(dǎo)游客科學(xué)安排旅游方式和線路。二是完善了智慧____旅游信息預(yù)警平臺(tái)和輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用省應(yīng)急辦信息平臺(tái)旅游提示信息，為提前做好應(yīng)急處置工作提供必要的條件。三是建立了信息互享和安全
報(bào)告聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)分流游客?？傊笓]部和各指揮部之間，包括東西線索道之間，華管委和華陰市政府之間的旅游安全信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共享。及時(shí)準(zhǔn)確的信息為安全順利度節(jié)提供了輿論保障。四是____電視臺(tái)也進(jìn)駐____景區(qū)對(duì)度節(jié)情況進(jìn)行了實(shí)時(shí)報(bào)道。端午節(jié)期間，____景區(qū)各旅游接待單位嚴(yán)格按照管委會(huì)節(jié)前安排和工作要求，認(rèn)真踐行“真源____，待客如親”的服務(wù)理念，結(jié)合單位和崗位工作實(shí)際，真誠(chéng)服務(wù)游客，視游客為親人，其周到細(xì)致和人性化服務(wù)受到游客的好評(píng)。
1.立足崗位實(shí)際，真誠(chéng)服務(wù)游客。一是景區(qū)全體人員以自己的實(shí)際行動(dòng)，服務(wù)于廣大游客，服務(wù)于景區(qū)旅游事業(yè)，將文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于執(zhí)勤工作始終。二是在主要景點(diǎn)設(shè)立黨員服務(wù)崗、青年文明號(hào)和醫(yī)療救治點(diǎn)、旅游咨詢(xún)點(diǎn)，為游客提供溫馨服務(wù)，公布景區(qū)400客服電話，認(rèn)真踐行了“真源____，待客如親”的服務(wù)理念。
2.精細(xì)入微服務(wù)，待客如同親人。一是西安鐵路局增開(kāi)西安北至____北動(dòng)車(chē)組列車(chē)1對(duì)，____景區(qū)在車(chē)站出站口還設(shè)有旅行接待中心，負(fù)責(zé)給外地游客提供____旅游全程引導(dǎo)服務(wù)，幫助聯(lián)系車(chē)輛，安排食宿，規(guī)劃旅程，使旅客尚未出站就提前進(jìn)入____之旅。二是由于天氣炎熱，景區(qū)分別在山上游客休息點(diǎn)搭建遮陽(yáng)棚，在生態(tài)廣場(chǎng)、索道下站、西山門(mén)等游客聚集地免費(fèi)為游客提供飲用水。三是執(zhí)勤人員始終堅(jiān)持為游客提供優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)，耐心回答游客的咨詢(xún)，細(xì)致地給游客講解登山路線，通過(guò)語(yǔ)音廣播及時(shí)幫助游客尋找失散的親友以及丟失物品23起，免費(fèi)為受傷游客提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)18起，背送受傷游客12起，一系列人性化、精細(xì)化服務(wù)得到了廣大游客的一致好評(píng)。便捷溫馨的服務(wù)是安全順利度節(jié)的重要基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品安全委員會(huì)各成員單位：
為認(rèn)真貫徹國(guó)家及省、市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列決策部署，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位食品安全工作開(kāi)展情況，根據(jù)《食品安全法》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《***食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》（舞發(fā)〔2018〕9號(hào)）要求，縣政府食安委將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位開(kāi)展2019年度食品安全工作考核評(píng)價(jià)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、考核目的
通過(guò)對(duì)評(píng)議考核，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)食品安全工作部署情況，客觀分析研判全縣食品安全形勢(shì)，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面提升全縣食品安全監(jiān)管能力和人民群眾滿意度，保障“舌尖上的安全”。
二、督察考核時(shí)間
7月督察、12月考核，具體時(shí)間另行通知。
三、考核內(nèi)容
《***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《***2019年食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則》
四、考核方式
（一）考核自評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則》進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并向縣政府食安辦報(bào)送自評(píng)報(bào)告。
（二）現(xiàn)場(chǎng)考核?？h政府食安辦牽頭，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。
（三）綜合評(píng)議?？h政府食安辦根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行計(jì)分，得出考核評(píng)議最終結(jié)果，形成考核報(bào)告，報(bào)縣政府食品安全委員會(huì)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要高度重視，認(rèn)真落實(shí)縣政府食安委對(duì)本次考核工作的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?？己斯ぷ饔行蜷_(kāi)展。
（二）確?？己速|(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按照嚴(yán)格按照本通知所附考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則進(jìn)行自查，如實(shí)整理上報(bào)相關(guān)材料、數(shù)據(jù)，積極迎接考核工作。
（三）嚴(yán)肅考核紀(jì)律。建立考核工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義，確?？己斯ぷ魅鏈?zhǔn)確、客觀公正、取得實(shí)效。
聯(lián)系人：*** 電 話：*******
附 件：
1、***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣食安委各成員單位）
2、***2019年食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則（試行）（縣食安委各成員單位）
2019年3月26日
附件一：
***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（100分）
考核項(xiàng)目
細(xì)則分值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
材料
得分
備注
工作部署
30
1、制定本行政區(qū)域食品安全工作計(jì)劃，積極開(kāi)展農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和突出問(wèn)題進(jìn)行整治力度，制定工作方案，提出具體整治措施，統(tǒng)一部署安排，組織開(kāi)展突出問(wèn)題整治（20分）。
2、與行政村和監(jiān)管部門(mén)簽訂《食品安全工作責(zé)任書(shū)》，建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度（10分）
有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結(jié)。
工作部署
10
1.建立食品安全信息報(bào)送制度。高度重視輿情監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)分析處置能力。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村聚餐的監(jiān)管。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院、福利院食堂的食品安全教育.
報(bào)送信息材料
能力建設(shè)
30
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委、食安辦規(guī)范化建設(shè)，責(zé)任到人，安排專(zhuān)人具體承擔(dān)食品安全管理工作（15分）。
2、加強(qiáng)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，建立檔案并定期培訓(xùn)，全面構(gòu)建覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)的基層一線食品安全協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)（15分）
有牌子、有文件。
有文件。
能力建設(shè)
20
1、制定完善本行政區(qū)域食品安全應(yīng)急預(yù)案（5）。
2、組織應(yīng)急演練（以學(xué)校為重點(diǎn)）（15分）。
有方案，活動(dòng)，照片，總結(jié)
能力建設(shè)
10
加大政府資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加。
查看2018、2019兩年度財(cái)政預(yù)算
加分及
否決項(xiàng)
加分項(xiàng)
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評(píng)估
否決項(xiàng)
對(duì)發(fā)生區(qū)域性食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終考核實(shí)行一票否決，取消評(píng)先資格。
***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）
食安委職能部門(mén)（100分）
考核項(xiàng)目
細(xì)則分值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
材料
得分
備注
工作部署
20
1、制定食品安全年度工作要點(diǎn)，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議（10分）。
2、與下級(jí)監(jiān)管部門(mén)簽訂食品安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度（10分）。
有文件、臺(tái)賬。
能力建設(shè)
20
提高應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系，對(duì)本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，能有效控制，及時(shí)處置，查明原因，按時(shí)上報(bào)，反饋信息，防止將食品安全信息人為放大（應(yīng)急處置方案10分、措施10分）。
有方案、措施。
能力建設(shè)
60
按照縣政府食安委要求，認(rèn)真履行部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全食品安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效落實(shí)本部門(mén)食品安全監(jiān)管措施，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。（根據(jù)各單位職責(zé)不同，按附件二執(zhí)行）
有工作方案，工作總結(jié)。
加分及
否決項(xiàng)
加分項(xiàng)
（一）明確活動(dòng)主題?？偩譀Q定，今年全國(guó)稅收宣傳月繼續(xù)以“稅收·發(fā)展·民生”為主題。這一主題直觀地表述了稅收、發(fā)展、民生之間的聯(lián)系，已得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可和普遍接受，公眾認(rèn)知度較高，有利于進(jìn)一步提高稅法遵從度。根據(jù)總局和省局精神，結(jié)合我市實(shí)際，2013年全市地稅系統(tǒng)稅收宣傳月活動(dòng)將以“感恩小平。地稅為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”為宣傳重點(diǎn)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必緊緊圍繞總局確定的宣傳月主題，圍繞各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳稅收的職能作用和取之于民、用之于民、造福于民的本質(zhì)，深入宣傳稅收在籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配、保障改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)稅收工作的理解和支持。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視宣傳月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及早謀劃，周密部署，認(rèn)真制定稅收宣傳月活動(dòng)方案。抽調(diào)精干人員，充實(shí)宣傳力量，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收宣傳月活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障、激勵(lì)考核和資源共享，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，密切與各級(jí)國(guó)稅部門(mén)協(xié)作配合，為稅收宣傳月活動(dòng)順利開(kāi)展提供有力保障。
（三）創(chuàng)新宣傳形式。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展一批針對(duì)性高、實(shí)效性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)稅收宣傳的實(shí)效性和針對(duì)性。要不斷創(chuàng)新宣傳形式和手段，通過(guò)生動(dòng)活潑、形象直觀、通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，努力增強(qiáng)稅收宣傳的吸引力、輻射力和滲透力。各單位應(yīng)于2013年5月10日前完成稅收宣傳月工作總結(jié)，推薦1-2個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新活動(dòng)項(xiàng)目（附相關(guān)文字及音像資料），填寫(xiě)《稅收宣傳月新聞宣傳活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》，統(tǒng)一報(bào)送至市局（辦公室）。市局將對(duì)各單位開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)情況納入年度績(jī)效目標(biāo)考核。
二、扎實(shí)抓好全年稅收宣傳工作
學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市地稅系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照黨的十要求，認(rèn)真落實(shí)省、市地稅工作會(huì)議各項(xiàng)部署，圍繞中心、服務(wù)大局、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全年稅收宣傳工作。
（一）強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。要圍繞中心工作，突出以下三個(gè)方面的宣傳重點(diǎn)：一是大力宣傳地稅部門(mén)在堅(jiān)持依法行政、保障納稅人合法權(quán)益方面取得的成效。二是大力宣傳地稅部門(mén)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)廣大納稅人和民生改善“兩個(gè)大局”方面取得的成效。三是大力宣傳地稅部門(mén)在優(yōu)化納稅服務(wù)，提升政風(fēng)行風(fēng)中取得的成效等。
（二）加強(qiáng)涉稅輿情管理。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)涉稅輿情管理工作的重要性，細(xì)化工作流程，健全工作機(jī)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)涉稅輿情監(jiān)測(cè)、分析，積極回應(yīng)社會(huì)公眾和廣大納稅人關(guān)切，做好突發(fā)輿情事件的快速應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重預(yù)防，提升攻關(guān)能力，從源頭上消除涉稅輿情。
（三）改進(jìn)宣傳作風(fēng)。要堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的方針，把握群眾脈搏、傾聽(tīng)群眾呼聲，以納稅人需求為導(dǎo)向，使稅收宣傳更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，打造宣傳精品。嚴(yán)格執(zhí)行省局、市局黨組《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和鮮活樸實(shí)的文風(fēng)。要力戒形式主義，避免在稅收宣傳過(guò)程中增加納稅人負(fù)擔(dān)。
三、努力構(gòu)建稅收宣傳長(zhǎng)效機(jī)制
（一）健全宣傳保障機(jī)制。要落實(shí)“三同步”工作機(jī)制，堅(jiān)持稅收宣傳月集中宣傳與日常稅收宣傳“兩手抓”，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)上下的積極性和能動(dòng)性。嚴(yán)格按照《四川省地稅系統(tǒng)稅收宣傳工作管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展稅收宣傳工作，形成局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、辦公室牽頭、各業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合、社會(huì)各界廣泛參與的“大宣傳”工作格局。進(jìn)一步健全稅收宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，推動(dòng)稅收宣傳工作持續(xù)不斷地深入開(kāi)展下去。
一、活動(dòng)主題
2017年食品安全宣傳周主題為：“尚德守法 共治共享食品安全”。
二、宣傳重點(diǎn)
（一）深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及系列重要講話精神，圍繞宣傳周主題，突出尚德守法、共治共享的理念。
（二）進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府要把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，完善食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性、權(quán)威性。推動(dòng)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。從滿足人民群眾普遍需求出發(fā)，促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。
（三）引導(dǎo)食品企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。大力宣傳尊法重信典型，推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。
（四）引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識(shí)普及，積極參與社會(huì)監(jiān)督，提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。
三、活動(dòng)安排
（一）省局相關(guān)部門(mén)及直屬事業(yè)單位，要按照《山西省食品藥品監(jiān)督管理局2017年食品安全宣傳周活動(dòng)方案》要求，制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)有序開(kāi)展好各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。
（二）請(qǐng)各市局依據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全辦等19部門(mén)關(guān)于開(kāi)展2017年全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》要求，聯(lián)合同級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位，參照國(guó)家層面“部委主題日”和省局活動(dòng)方案中的形式，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和特色，制定具體工作方案，因地制宜組織開(kāi)展宣傳周活動(dòng)。
（三）各市局可結(jié)合實(shí)際，動(dòng)員和指導(dǎo)本地區(qū)社會(huì)團(tuán)體、市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)，廣泛開(kāi)展面向職工群眾、新聞媒體和社會(huì)公眾的誠(chéng)信從業(yè)、知識(shí)普及等宣傳教育活動(dòng)。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門(mén)要切實(shí)做好宣傳周活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行并形成規(guī)模聲勢(shì)。開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)要同步部署消防、交通、防踩踏等安全防護(hù)措施，嚴(yán)格排查，消除隱患，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防事故發(fā)生。
（二）精心安排，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。要使用統(tǒng)一的“全國(guó)食品安全宣傳周”標(biāo)志。要做好宣傳報(bào)道和新聞服務(wù)，切實(shí)形成全媒體全覆蓋格局。要注意緊扣傳播規(guī)律和公眾關(guān)切，積極融合傳統(tǒng)媒體與新興媒體優(yōu)勢(shì)，不斷豐富和完善宣傳思路手法。要加強(qiáng)宣傳周期間的相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判，穩(wěn)妥，確保輿論環(huán)境平穩(wěn)有序。
（三）嚴(yán)明紀(jì)律，勤儉節(jié)約開(kāi)展活動(dòng)。要嚴(yán)格遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約、輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大講排場(chǎng)和形式主義。
（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)工作資料。各市局要注意總結(jié)宣傳周活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真收集保存宣傳活動(dòng)文字、圖片和視頻資料，及時(shí)形成工作總結(jié)報(bào)告，宣傳資料和總結(jié)報(bào)告電子版于7月20日前報(bào)至省局信息中心。
二、整治范圍和內(nèi)容
以蔬菜、食用菌生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，圍繞克百威、甲拌磷、氧樂(lè)果、水胺硫磷、氟蟲(chóng)腈等禁限用高毒農(nóng)藥及毒死蜱、百菌清、腐霉利等易超標(biāo)農(nóng)藥加大蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)銷(xiāo)售和使用高毒農(nóng)藥、超范圍超劑量使用農(nóng)藥、不遵守農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不建立完善生產(chǎn)管理檔案等行為，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)用藥行為進(jìn)一步規(guī)范。推出一批示范性農(nóng)場(chǎng)、基地。推進(jìn)落實(shí)“菜籃子”工程縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控。督促檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度、生產(chǎn)記錄制度、農(nóng)殘檢測(cè)制度、投入品安全使用管理制度情況，建立生產(chǎn)管理檔案情況，重點(diǎn)查驗(yàn)農(nóng)藥使用品種、數(shù)量、時(shí)間等內(nèi)容，督促其遵守農(nóng)藥安全使用間隔期的法律規(guī)定。與市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)y手加強(qiáng)聯(lián)合治理，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入倒逼生產(chǎn)者落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，探索多種形式的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出手段，進(jìn)一步完善和健全基地準(zhǔn)出制度。
（二）打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展以農(nóng)藥殘留為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法添加、違禁使用、制假售假、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)使用行為。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品整治。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用行為，實(shí)施限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)農(nóng)藥進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度和農(nóng)藥登記備案溯源工作。
（三）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。針對(duì)重點(diǎn)品種突出隱患開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，全年完成果蔬類(lèi)農(nóng)殘定性檢測(cè)4800個(gè)，定量監(jiān)測(cè)1000個(gè)樣品分析，整治期間要完成檢測(cè)數(shù)量的80％。進(jìn)一步擴(kuò)大縣鄉(xiāng)快檢覆蓋范圍，增加檢測(cè)數(shù)量和頻次，發(fā)揮生產(chǎn)源頭把關(guān)作用。充分利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，不斷完善平臺(tái)功能，發(fā)揮平臺(tái)預(yù)警分析、數(shù)據(jù)匯總功能，豐富監(jiān)管手段和內(nèi)容。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，形成重點(diǎn)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)模式圖，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。加快綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，2019年，全縣認(rèn)證數(shù)量10個(gè)以上，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積占耕地面積比重達(dá)到75%以上。綠色食品續(xù)展率達(dá)到60%以上。大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)、特色作物生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，通過(guò)“三區(qū)”示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)。
四、實(shí)施步驟
（一）部署動(dòng)員階段（5月1日-5月11日）?？h政府組織相關(guān)部門(mén)相互配合，聯(lián)合行動(dòng)，共同開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。要制定生產(chǎn)領(lǐng)域蔬菜專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，周密部署、精心安排、突出重點(diǎn)、迅速行動(dòng)。
（二）集中整治階段（5月12日-9月15日）。組織力量，圍繞整治范圍和內(nèi)容開(kāi)展全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的生產(chǎn)環(huán)節(jié)蔬菜安全整治工作，通過(guò)嚴(yán)打重懲、打擊威懾、宣傳教育、營(yíng)造氛圍，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為。
（三）檢查督促階段（9月16日-9月20日）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成工作督導(dǎo)檢查組，對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果進(jìn)行檢查，督促專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（四）總結(jié)提升階段（9月21日-9月30日）。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)，提煉形成有效監(jiān)管模式，在全市范圍宣傳推廣，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)蔬菜安全整治工作是全縣乃至全市食品安全建設(shè)年工作的一項(xiàng)重要組成部分，要結(jié)合全年工作建立和完善整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增加工作力量，增強(qiáng)工作手段，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各機(jī)構(gòu)，明確各方責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起法定監(jiān)管職能，確保整治工作取得實(shí)效。
各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、金城江區(qū)各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）：
根據(jù)《河池市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 河池市教育局關(guān)于開(kāi)展2021年春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》（河市監(jiān)發(fā)〔2021〕5號(hào)）精神，結(jié)合當(dāng)前疫情防控常態(tài)化工作要求，為加強(qiáng)2021年春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)開(kāi)展校園守護(hù)行動(dòng)，預(yù)防和控制群體性食物中毒事件的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查時(shí)間
春季、秋季開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)。
二、檢查對(duì)象
學(xué)校校園及其周邊200米范圍內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位，包括學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、有供餐服務(wù)的校外托管機(jī)構(gòu)以及校外面向?qū)W生經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)提供者、食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者。
三、工作目標(biāo)
要按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查規(guī)程（2020版）》要求，切實(shí)做好春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，圍繞庫(kù)存原料清查、原料采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)、人員健康管理、食品加工制作、餐飲具消毒保潔及食品留樣等，結(jié)合學(xué)校食堂及校外供餐單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出重點(diǎn)，開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要督促限期整改；對(duì)未及時(shí)采取措施消除食品安全隱患的，視情形對(duì)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。
四、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
（一）學(xué)校食品安全自查制度落實(shí)情況。要督促學(xué)校、校外供餐單位以及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)提高食品安全意識(shí)和保障能力，按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《廣西學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》等要求，每月組織開(kāi)展不少于一次的內(nèi)部自查，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防校園食品安全事故發(fā)生。
各類(lèi)學(xué)校必須在開(kāi)學(xué)前一周內(nèi)完成食品安全自查工作，并填寫(xiě)《2021年春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食堂食品安全自查表》（附件1），全面排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患和問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)立即采取整改措施，并及時(shí)復(fù)核整改結(jié)果。
（二）進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票情況。各市場(chǎng)監(jiān)督管理所在專(zhuān)項(xiàng)檢查中要以進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票為重點(diǎn)，督促學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)賬管理制度，如實(shí)記錄采購(gòu)食品的具體信息，保存相關(guān)憑證。重點(diǎn)對(duì)冷鏈?zhǔn)称诽貏e是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行檢查，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡痪邆錂z驗(yàn)檢疫合格證明、業(yè)經(jīng)消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測(cè)陰性報(bào)告的，不得采購(gòu)加工銷(xiāo)售。對(duì)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)、索證索票不齊全的學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營(yíng)者要依法加大查處力度，著力解決食品安全責(zé)任追溯問(wèn)題。
（三）食品留樣規(guī)范情況。根據(jù)河池市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《河池市義務(wù)教育基本均衡發(fā)展存在問(wèn)題整改工作方案》的通知（河教督委辦〔2021〕4 號(hào)）文件要求，各市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)學(xué)校食堂食品留樣不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的檢查與指導(dǎo)。對(duì)照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查規(guī)程（2020版）》（桂市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕97號(hào)）查看是否按規(guī)定落實(shí)食品留樣制度，是否配有專(zhuān)用的留樣冰箱、取樣工具，是否按品種配備足夠數(shù)量的帶蓋密閉專(zhuān)用留樣容器，留樣數(shù)量、留樣時(shí)間、留樣標(biāo)簽、留樣記錄是否完整合規(guī)。對(duì)不按要求進(jìn)行食品留樣的，提出書(shū)面整改要求。
（四）“明廚亮灶”及互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”開(kāi)展情況。根據(jù)《河池市校園食品安全守護(hù)行動(dòng)（2020-2022年）工作任務(wù)分解表》要求，積極推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”，讓學(xué)校食堂食品加工制作過(guò)程實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作和透明化管理。大力推廣通過(guò)將視頻信息接入智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、學(xué)?；蚪逃块T(mén)網(wǎng)頁(yè)、APP以及第三方平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校“明廚亮灶”進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率未達(dá)到100%的要及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，積極推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,到2021年底覆蓋率達(dá)50%以上。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各市場(chǎng)監(jiān)督管理所要以春秋季學(xué)校開(kāi)學(xué)食品安全工作作為食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，結(jié)合疫情防控具體要求，認(rèn)真研究，制定檢查工作計(jì)劃，及早部署，狠抓落實(shí)，防止重大食品安全事故的發(fā)生確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置
要加強(qiáng)學(xué)校食品安全輿情監(jiān)測(cè)，凡是出現(xiàn)輿情報(bào)道的，必須從嚴(yán)從快處置，及時(shí)上報(bào)處置情況。要嚴(yán)格落實(shí)食物中毒事件報(bào)告制度，在春秋季開(kāi)學(xué)期間，一旦發(fā)生食物中毒事件的，要在獲悉事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)以最快的方式逐級(jí)上報(bào)。要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門(mén)的溝通協(xié)作，盡快查明事件原因，做好輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)，盡可能減少事件造成的損失和影響。
（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高安全意識(shí)
要結(jié)合實(shí)際，采取推廣運(yùn)用餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)APP、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、通報(bào)典型案例、發(fā)放宣傳材料等形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、校外供餐單位等從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高食品安全責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線意識(shí)。
（四）做好總結(jié)和信息報(bào)送工作
1.按《河池市義務(wù)教育基本均衡發(fā)展存在問(wèn)題整改工作方案》要求，請(qǐng)各市場(chǎng)監(jiān)督管理所于3月7日前將學(xué)校食堂食品留樣不規(guī)范問(wèn)題整改情況工作匯報(bào)報(bào)送食品餐飲安全監(jiān)督管理股。
2.請(qǐng)各市場(chǎng)監(jiān)督管理所分別于4月6日、9月29日前將以下材料電子版、紙質(zhì)材料（加蓋公章）及下發(fā)的責(zé)令整改通知書(shū)、監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、整改情況報(bào)告等材料（掃描件）報(bào)送食品餐飲安全監(jiān)督管理股：
（1）2021年春秋季開(kāi)學(xué)食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)；
（2）2021年春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食品安全工作情況匯總表（附件2）；
（3）2021年春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食品安全工作整改臺(tái)賬（附件3）。
3.請(qǐng)各市場(chǎng)監(jiān)督管理所于4月6日前將學(xué)校食堂持證及明廚亮灶調(diào)查摸底表（附件4）報(bào)送至食品餐飲安全監(jiān)督管理股。
4.請(qǐng)金城江區(qū)各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）將2021年春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食堂食品安全自查表（附件1）填寫(xiě)加蓋公章后于3月4日前掃描報(bào)送區(qū)教育局備案。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:韋仕瑛,2250266，郵箱：jcjfdacyg@163.com；
區(qū)教育局：梁良，2287958，郵箱：aqb7958@126.com。
附件：1.2021年春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食堂食品安全自查表
2.2021年春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食品安全工作情況匯總表
3.2021年春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食品安全工作整改臺(tái)賬
4.學(xué)校食堂持證及明廚亮灶調(diào)查摸底表
河池市金城江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 河池市金城江區(qū)教育局
2021年3月3日
附件1
2021年春秋季學(xué)校食堂食品安全自查表
學(xué)校名稱(chēng)（蓋章）： 檢查時(shí)間：
檢查項(xiàng)目
檢 查 內(nèi) 容
自查結(jié)果
食品
安全
管理
是否建立了以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制
是否建立健全學(xué)校食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確并落實(shí)食品安全責(zé)任
是否配備專(zhuān)職食品安全管理人員
是否制定有食品安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案
是否開(kāi)展經(jīng)常性檢查
是否開(kāi)展“明廚亮灶”和“色標(biāo)管理”建設(shè)
是否建立家長(zhǎng)委員會(huì)，讓家長(zhǎng)代表參與校內(nèi)膳食管理
許可
情況
是否按《食品經(jīng)營(yíng)許可證》規(guī)定內(nèi)容合法經(jīng)營(yíng)
食堂
環(huán)境
是否定期清潔, 保持良好環(huán)境
是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲(chóng)及孳生條件的防護(hù)措施
是否設(shè)有足夠的通風(fēng)和排煙裝置
健康
管理
及培訓(xùn)
從業(yè)人員是否持有效體檢合格證明上崗
是否建立從業(yè)人員健康管理檔案
是否組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)并建立培訓(xùn)檔案
是否對(duì)食堂員工實(shí)行每日上崗前健康檢查，做好檢查結(jié)果記錄
索證
索票
及臺(tái)賬
管理
是否建立采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，相關(guān)記錄是否按月裝訂保存，以備查驗(yàn)
食品原料進(jìn)出臺(tái)賬管理是否規(guī)范健全，庫(kù)存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)
使用的冷凍冷藏食品，是否有相關(guān)的檢驗(yàn)合格證或其他合格證明。
特別是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚欠裼袡z驗(yàn)檢疫合格證明、業(yè)經(jīng)消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測(cè)陰性報(bào)告
清洗
消毒
是否配備消毒設(shè)施
餐用具使用前是否清洗消毒
消毒后的餐飲具是否貯存在專(zhuān)用保潔設(shè)施內(nèi)備用
使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具是否索取消毒合格憑證
食品
加工
制作
管理
冷藏、冷凍設(shè)備中是否做到成品、半成品、原料分開(kāi)存放，并明顯標(biāo)識(shí)
是否落實(shí)食品留樣制度（0-8℃冷藏密封狀態(tài)下，每個(gè)品種留樣量125克以上，留樣48小時(shí)，留樣時(shí)間、留樣標(biāo)簽、留樣記錄完整合規(guī)）
是否落實(shí)職業(yè)學(xué)校、普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜的規(guī)定
食品添加劑使用是否達(dá)到專(zhuān)柜存放、專(zhuān)人負(fù)責(zé)要求
備注：學(xué)校建檔備查，并報(bào)教育主管部門(mén)備案（局屬學(xué)校上報(bào)市教育局）。
附件2
2021年春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食品安全工作
情況匯總表
填報(bào)單位（公章）： 填報(bào)時(shí)間：2021年 月 日
填報(bào)人： 聯(lián)系手機(jī)：
學(xué)校自查情況
開(kāi)展自查（家）
自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（家）
完成整改（家）
餐飲服務(wù)單位檢查情況
大類(lèi)
檢查項(xiàng)目細(xì)類(lèi)
學(xué)校食堂
校外供餐單位
校內(nèi)餐飲服務(wù)單位
校園周邊餐飲服務(wù)單位
獲證食堂數(shù)（家）
開(kāi)餐食堂數(shù)（家）
檢查食堂數(shù)（家）
單位數(shù)（家）
檢查單位數(shù)（家）
單位數(shù)（家）
檢查單位數(shù)（家）
單位數(shù)（家）
檢查單位數(shù)（家）
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題家數(shù)（家）
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題家數(shù)（家）
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題家數(shù)（家）
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題家數(shù)（家）
一、許可管理
1.食品經(jīng)營(yíng)許可證合法有效，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等事項(xiàng)與食品經(jīng)營(yíng)許可證一致
2.場(chǎng)所設(shè)置、布局與許可核定內(nèi)容一致
二、信息公示
3.許可證正本懸掛或擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置
4.監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表的公示符合要求
5.公示從事接觸直接入口食品工作從業(yè)人員的健康證明，健康證明真實(shí)有效
三、制度管理
6.建立從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品召回等食品安全管理制度（落實(shí)食品安全主體責(zé)任，開(kāi)學(xué)前開(kāi)展食品安全自查自糾）
7.制定食品安全事故處置方案
四、人員管理
8.主要負(fù)責(zé)人知曉食品安全責(zé)任，有食品安全管理人員
9.從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員持有有效的健康證明
10.具有從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)記錄
11.從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣帽，雙手清潔，保持個(gè)人衛(wèi)生
五、環(huán)境衛(wèi)生
12.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保持清潔、衛(wèi)生
13.烹飪場(chǎng)所配置排風(fēng)設(shè)備，定期清潔
14. 用水符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
15. 衛(wèi)生間保持清潔、衛(wèi)生，定期清理
六、原料控制
16. 查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或其他合格證明，企業(yè)如實(shí)記錄有關(guān)信息并保存相關(guān)憑證。特別是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，查?yàn)是否有檢驗(yàn)檢疫合格證明、業(yè)經(jīng)消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測(cè)陰性報(bào)告
17. 原料外包裝標(biāo)識(shí)符合要求，按照外包裝標(biāo)識(shí)的條件和要求規(guī)范貯存，并定期檢查，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品（重點(diǎn)檢查庫(kù)存和已開(kāi)封的食品原料）
18. 食品添加劑存放和使用應(yīng)符合要求
七、加工制作過(guò)程
19. 食品原料、半成品與成品在盛放、貯存時(shí)相互分開(kāi)
20. 食品粗加工、切配、烹飪過(guò)程符合規(guī)范
21. 制作食品的設(shè)施設(shè)備及加工工具、容器等具有顯著標(biāo)識(shí)，按標(biāo)識(shí)區(qū)分使用（分開(kāi)存放和使用接觸生熟食品的工具用具）
22. 專(zhuān)間內(nèi)由明確的專(zhuān)人進(jìn)行操作，使用專(zhuān)用的加工工具
23. 在專(zhuān)間或?qū)Ｓ貌僮鲌?chǎng)所加工供應(yīng)相應(yīng)的品種
24. 食品留樣符合規(guī)范
25. 食品配送應(yīng)符合要求（餐飲服務(wù)提供者、中央廚房、集體用餐配送單位配送食品的容器、包裝、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)符合要求）
26. 有毒有害物質(zhì)不得與食品一同貯存、運(yùn)輸
八、設(shè)施設(shè)備維護(hù)
27. 專(zhuān)間內(nèi)配備專(zhuān)用消毒（含空氣消毒）、冷藏、冷凍、空調(diào)等設(shè)施，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常
28. 食品處理區(qū)配備運(yùn)轉(zhuǎn)正常的洗手消毒設(shè)施
29. 食品處理區(qū)配備帶蓋的餐廚廢棄物存放容器
30. 食品加工、貯存、陳列等設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并保持清潔
31. 圍護(hù)設(shè)施與排水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常
九、餐飲具清洗消毒
32. 集中消毒餐飲具的采購(gòu)符合要求
33. 具有餐飲具清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，并運(yùn)轉(zhuǎn)正常
34. 餐飲具和盛放直接入口食品的容器用后洗凈、消毒，炊具、用具用后洗凈，保持清潔
校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位檢查情況
檢查單位（家）
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)（家）
抽檢情況
檢查中開(kāi)展監(jiān)督抽檢（批次）
檢出問(wèn)題
（批次）
行政處罰情況
約談責(zé)任人（人）
下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)（監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)）（份）
吊銷(xiāo)許可證（張）
取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)（家）
立案數(shù)（件）
罰沒(méi)金額（萬(wàn)元）
移送司法機(jī)關(guān)案件（起）
注：口頭責(zé)令整改不計(jì)入此表。計(jì)入整改的須相應(yīng)提供責(zé)令整改通知書(shū)或者監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、整改情況證明材料。
附件3
2021年春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食品安全工作
整改臺(tái)賬
填報(bào)單位（公章）： 填報(bào)時(shí)間：2021年 月 日
填報(bào)人： 聯(lián)系手機(jī)：
序號(hào)
被責(zé)令整改單位
（含下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)單位）
責(zé)令整改通知書(shū)
（監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)）
下達(dá)時(shí)間
是否完成整改
是否提交整改報(bào)告
注：按照附件1下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)（監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)）份數(shù)記錄臺(tái)賬。
附件4
學(xué)校食堂持證及明廚亮灶調(diào)查摸底表
填報(bào)單位： 填報(bào)人： 填報(bào)日期：
未持《食品經(jīng)營(yíng)許可證》學(xué)校食堂情況
序號(hào)
縣（區(qū)）
學(xué)校名稱(chēng)
未持證原因
1
金城江區(qū)（例）
白土鄉(xiāng)xx學(xué)校
未達(dá)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》條件，正在整改
2
……
持《小餐飲登記》證學(xué)校食堂情況
序號(hào)
縣（區(qū)）
學(xué)校名稱(chēng)
未辦食品經(jīng)營(yíng)許可證原因
1
2
……
未實(shí)施明廚亮灶學(xué)校食堂情況
序號(hào)
縣（區(qū)）
學(xué)校名稱(chēng)
未實(shí)施原因
1
2
……
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”情況
轄區(qū)持證學(xué)校食堂總數(shù)
已實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”數(shù)
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率
未實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”原因
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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）12004602
1引言
近年來(lái)，我國(guó)特別是北方地區(qū)多次出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的重污染天氣，已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。遼寧省貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)要求，大氣污染治理的力度逐年加大，在一定程度上取得了一定治理效果，但是重污染天氣在冬季期間依然頻發(fā)，大氣污染防治工作任務(wù)仍然較重。如何做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，最大程度地降低空氣污染對(duì)公眾身體健康和生產(chǎn)生活的影響，是當(dāng)前該省大氣治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)[1，2]。
2遼寧省重污染天氣現(xiàn)狀
遼寧省是2014年1月1日起全面建成并按新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095―2012）實(shí)施和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2014～2016年期間全省共計(jì)發(fā)生重污染天氣451天次，其中供暖期發(fā)生391天次，占比86.7%；非供暖期60天次占比13.3%。遼寧省冬季取暖期是重污染天氣高發(fā)期，發(fā)生頻率是非供暖期的重污染天數(shù)的6.5倍；2014～2016年全省重污染天氣首要污染物分別是細(xì)顆粒物（PM2.5）占比90%、可吸入顆粒物（PM10）占比6.9%、臭氧（O3）占比3.1%。根據(jù)近年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，遼寧省的冬季取暖和春季沙塵造成了重污染天氣發(fā)生的季節(jié)性特征，特別是取暖期不利氣象條件、受外源輸入型污染與本地污染源疊加更易形成持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染重的重污染天氣過(guò)程[3]。
3重污染天氣應(yīng)對(duì)措施存在的問(wèn)題
在重污染天氣應(yīng)對(duì)措施方面，結(jié)合工作實(shí)際，編制和修編完成了兩版省市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，形成較為完善的全省重污染天氣應(yīng)急管理體系。2014～2016年間全省累計(jì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案75次，在APEC、國(guó)慶閱兵等重大活動(dòng)和節(jié)假日的環(huán)境空氣保障工作和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中發(fā)揮了重大作用，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題和不足。
3.1預(yù)警預(yù)報(bào)能力急需加強(qiáng)
目前，遼寧省已建成省級(jí)和沈陽(yáng)、大連市級(jí)的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)外預(yù)警預(yù)報(bào)信息。其余12個(gè)市也相應(yīng)的建立了預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，但很多未形成真正的重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力和體系。由于預(yù)報(bào)能力和經(jīng)驗(yàn)有限，重污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致出現(xiàn)“預(yù)警失誤”、“滯后響應(yīng)”或“提前結(jié)束響應(yīng)”等問(wèn)題[4]。
3.2責(zé)任部門(mén)責(zé)任未有效落實(shí)
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)屬于地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容，應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容根據(jù)不同等級(jí)包括限產(chǎn)停產(chǎn)、車(chē)輛限行、學(xué)校停課等一系列措施，需要各相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合才能完成。在遼寧省近3年的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)踐來(lái)看，有的地方存在著環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗現(xiàn)象，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的責(zé)任部門(mén)未有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
3.3預(yù)案響應(yīng)實(shí)施的監(jiān)督和后評(píng)估制度不足
在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，對(duì)應(yīng)的是相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)對(duì)措施。目前，該省的重污染應(yīng)對(duì)工作中，重在對(duì)預(yù)警預(yù)報(bào)的形勢(shì)研判和是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等的監(jiān)督。雖然該省建立了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)督查制度，但是對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的措施是否真正落實(shí)到位和重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中的科學(xué)性和時(shí)效性進(jìn)行的后評(píng)估的監(jiān)督管理存在一定的欠缺。各市每次的應(yīng)對(duì)相應(yīng)措施效果和實(shí)施后評(píng)估都主要以工作總結(jié)形式為主，缺乏好的量化評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，部分城市應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過(guò)程中的有效性相對(duì)較低。
3.4預(yù)警信息時(shí)效有待提高
從近年的工作實(shí)際來(lái)看，預(yù)警信息涉及諸多中間環(huán)節(jié)，比如應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)一般由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室以傳真或是短信指令的形式發(fā)送給各成員單位，各成員單位再根據(jù)自身的職責(zé)傳達(dá)給相應(yīng)的部門(mén)執(zhí)行預(yù)案響應(yīng)措施，這樣的中間環(huán)節(jié)就容易出現(xiàn)遺漏和滯后情況，影響重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的時(shí)效。此外，對(duì)公眾預(yù)警信息主要通過(guò)電視、廣播等方式，有的缺少應(yīng)急工作的進(jìn)展情況和對(duì)公眾日常生活進(jìn)行指導(dǎo)等內(nèi)容，其時(shí)效、覆蓋面均有一定的局限性，容易造成群眾的恐慌和引起社會(huì)輿論、謠言等不良反應(yīng)。
4對(duì)策與建議
4.1加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作
加強(qiáng)完善全省重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，為重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供好技術(shù)支持，提高省級(jí)和沈陽(yáng)、大連預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和覆蓋范圍，對(duì)各市做好技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)要做好環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展全方位污染源調(diào)查，建立排放源清單，建立排放源清單的動(dòng)態(tài)更新及維護(hù)機(jī)制，確保污染源數(shù)據(jù)的連貫性和時(shí)效性[5]。注重培養(yǎng)專(zhuān)職預(yù)警預(yù)報(bào)人員，加強(qiáng)環(huán)保、氣象部門(mén)間的協(xié)作和信息共享，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。
4.2強(qiáng)化政府主導(dǎo)和應(yīng)急預(yù)案體系銜接
要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位，切實(shí)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入政府考核體系，明確責(zé)任部門(mén)分工和主要責(zé)任人，將重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的響應(yīng)措施逐一落實(shí)到具體的單位和責(zé)任人，做到事事有人管。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的溝通與合作，形成合力，形成政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作的預(yù)案體系銜接，細(xì)化工作流程，全面提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性。
4.3科學(xué)論證，完善應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施
加大科學(xué)研究投入，細(xì)化污染源排放清單的基礎(chǔ)上，做好污染物來(lái)源解析工作。建立重污染天氣應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)欤瑥膽?yīng)急預(yù)案的制定、出臺(tái)、響應(yīng)等方面和每一次發(fā)生的重污染過(guò)程科學(xué)性和實(shí)效性進(jìn)行分析和評(píng)估[6]。根據(jù)分析和評(píng)估結(jié)果及時(shí)優(yōu)化和修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)控措施的針對(duì)性、有效性和可操作性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理霧霾。
4.4加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作后督察
嚴(yán)格按照《大氣污染防治計(jì)劃》要求，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作開(kāi)展不力的地區(qū)和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。根據(jù)各地重污染天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案情況，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)落實(shí)工作情況實(shí)施后督察，對(duì)工作中履職不力的個(gè)人和部門(mén)依法追究責(zé)任，以確保應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)響應(yīng)措施落到實(shí)處。
4.5加強(qiáng)信息公開(kāi)
針對(duì)重污染天氣發(fā)生時(shí)，容易發(fā)生負(fù)面的社會(huì)輿論。要加強(qiáng)信息公開(kāi)宣傳工作，從環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)、預(yù)警預(yù)報(bào)信息、采取的工作措施和流程、工作效果、防范措施等信息，要通過(guò)各種媒體及時(shí)給公眾，保障人民群眾的知情權(quán)，以客觀和及時(shí)的報(bào)道把控社會(huì)輿情，避免謠言造成不良影響。
5Y語(yǔ)
重污染天氣應(yīng)對(duì)工作是大氣污染防治工作的重要內(nèi)容，在短期內(nèi)遼寧省整體大氣環(huán)境不能得到根本轉(zhuǎn)變的情況下，積極開(kāi)展重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作對(duì)大氣污染物的“削峰減頻”的有效抓手，推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)，對(duì)改善整體的環(huán)境空氣質(zhì)量具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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[3]張曉峰.遼寧省大氣污染特征淺析[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2016 （13）：137～138.
成立以區(qū)海洋與漁業(yè)局分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局相關(guān)科室（單位）和各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織實(shí)施。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、各方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的總體要求，圍繞社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、部門(mén)監(jiān)管的難點(diǎn)問(wèn)題，深入排查水產(chǎn)品質(zhì)量安全重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持隱患排查與日常監(jiān)管、治理整頓和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，主動(dòng)防范、及早介入，積極營(yíng)造良好的水產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境，確保人民群眾身體健康和生命安全。
三、目標(biāo)任務(wù)
本次活動(dòng)以自查為主，各街道和監(jiān)管部門(mén)按照“屬地管理與分級(jí)治理相結(jié)合”，以“屬地管理為主”和“主管負(fù)責(zé)”的原則，在各自轄區(qū)內(nèi)深入排查整治水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，抓好“產(chǎn)地環(huán)境、漁用投入品、生產(chǎn)過(guò)程”三個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。具體目標(biāo)是：
省級(jí)以上水產(chǎn)良種場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地等水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄；
規(guī)模以上養(yǎng)殖水產(chǎn)單位的執(zhí)法監(jiān)管率達(dá)到100%；
養(yǎng)殖生產(chǎn)100%納入網(wǎng)格化監(jiān)督管理；
全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上；
對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)中違法使用禁用漁藥和海上捕撈生產(chǎn)漁船違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑等非食用物質(zhì)保存漁獲物的查處率達(dá)到100％。
四、隱患分級(jí)
根據(jù)食品安全隱患發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)大小和可能危害程度，將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。
Ⅰ級(jí)隱患：存在的隱患問(wèn)題嚴(yán)重，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)極高，危害涉及面很廣，有可能發(fā)生較大食品安全事故，甚至重、特大食品安全事故，需要立即消除的；
Ⅱ級(jí)隱患：存在的隱患較多、較明顯，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較高，危害涉及面較廣，有可能發(fā)生較大或一般食品安全事故，需要立即著手整改的；
Ⅲ級(jí)隱患：存在的隱患較少，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)一般，危害涉及面較小，有可能發(fā)生一般食品安全事故，需要限期整改的；
Ⅳ級(jí)隱患：僅存在個(gè)別、不明顯的隱患，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較低，危害不明顯，需要提出改進(jìn)措施，并督促其落實(shí)的。
五、工作重點(diǎn)
（一）養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)：規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位苗種生產(chǎn)許可證與養(yǎng)殖證持證情況，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖生產(chǎn)證規(guī)定的種類(lèi)、范圍進(jìn)行水產(chǎn)苗種與養(yǎng)殖生產(chǎn)，是否建立完善的生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷(xiāo)售記錄等水產(chǎn)檔案，是否存放、使用、濫用不規(guī)范、不合格、禁用投入品和禁用漁藥；個(gè)體水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)戶是否使用、濫用不規(guī)范、不合格、禁用投入品和禁用漁藥。
（二）捕撈生產(chǎn)環(huán)節(jié)：是否存放、使用、濫用保鮮劑、防腐劑等非食用物質(zhì)保存漁獲物。
六、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段
1、各相關(guān)街道根據(jù)統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、排查范圍和時(shí)間進(jìn)度等，確保排查整治工作扎實(shí)開(kāi)展、有序推進(jìn)。
2、各相關(guān)街道對(duì)轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)戶進(jìn)行排查摸底，建立監(jiān)管檔案，于2月28日前將《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)戶登記表》（附件2）報(bào)送至區(qū)海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)備案。
（二）組織實(shí)施階段
1、日常檢查。各相關(guān)街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)的實(shí)際情況組織開(kāi)展網(wǎng)格化監(jiān)督檢查，檢查頻率每月不少于一次；區(qū)海洋與漁業(yè)局對(duì)規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查頻率每2個(gè)月不少于一次，檢查結(jié)果通過(guò)“智能食安”系統(tǒng)終端上報(bào)。
2、抽樣檢測(cè)。各相關(guān)街道配合區(qū)海洋與漁業(yè)局組織開(kāi)展2013年水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)，依法查處水產(chǎn)養(yǎng)殖單位使用禁用漁藥行為，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
3、治理整改。堅(jiān)持邊查邊改，整治處罰相結(jié)合，將治理整改工作貫穿于日常檢查的全過(guò)程。區(qū)海洋與漁業(yè)局聯(lián)合相關(guān)街道對(duì)“智能食安”系統(tǒng)內(nèi)每月檢查不合格的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和抽樣檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位進(jìn)行整改和處罰，堅(jiān)決防止重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限上報(bào)至系統(tǒng)。
（三）總結(jié)檢查階段
各相關(guān)單位對(duì)此次水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析匯總，研究改進(jìn)意見(jiàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并于12月15日前將工作總結(jié)報(bào)送區(qū)海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)。
七、工作要求
（一）認(rèn)真履行職能，確保工作到位。按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行食品質(zhì)量安全屬地化監(jiān)管和部門(mén)分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。
我區(qū)始終把食品安全工作擺在重要位置，把治理“餐桌污染”工作和建設(shè)“食品放心工程”列為年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)調(diào)整充實(shí)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。一是完善制度。制定了《區(qū)食品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)》、《區(qū)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任分解表》、《區(qū)重大食品安全應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案》等一系列有關(guān)文件；明確職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通，建立健全區(qū)食品安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，解決食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化各部門(mén)的協(xié)作配合。二是健全機(jī)構(gòu)。在各鎮(zhèn)（街道）建立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各社區(qū)、村配置了食品安全協(xié)管員，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)食品安全經(jīng)費(fèi)保障力度，2013年我區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入食品安全專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)60.27萬(wàn)元，為我區(qū)食品安全工作的順利開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)制
一是健全食品安全應(yīng)急處置及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。結(jié)合我區(qū)特點(diǎn)，制定區(qū)重大食品安全事故處置應(yīng)急預(yù)案以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。此外，針對(duì)近年來(lái)各地出現(xiàn)的瘦肉精、染色饅頭、豆芽菜、含鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)問(wèn)題產(chǎn)品（塑化劑）等食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，我區(qū)及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，制定全區(qū)主要食品抽檢計(jì)劃并落實(shí)監(jiān)管部門(mén)抽檢工作。同時(shí)，認(rèn)真辦理有關(guān)食品安全的人大建議和政協(xié)提案，今年來(lái)共辦理區(qū)人大建議3件、政協(xié)提案1件。二是推進(jìn)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。全面深化食品安全系統(tǒng)追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、肉類(lèi)以及流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，通過(guò)在市區(qū)某肉制品企業(yè)開(kāi)展食品安全突發(fā)事件可追溯應(yīng)急演練，從而提高我區(qū)食品監(jiān)管人員、食品企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和處置食品安全突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。三是加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。積極開(kāi)展轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的摸排調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信信息的管理、記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。每季度對(duì)大型商場(chǎng)、超市食品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用公開(kāi)評(píng)價(jià)工作，及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用情況，此外，邀請(qǐng)部分企業(yè)代表單位簽訂《商貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)》，營(yíng)造良好商業(yè)氛圍，有效的引導(dǎo)了轄區(qū)企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。四是完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。我區(qū)根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案的通知》（明政辦[2011]182號(hào)）文件精神，建立我區(qū)食品安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，依托“12315”平臺(tái)，積極拓寬社會(huì)監(jiān)督有效渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)受理、處理申訴、舉報(bào)，積極排除、解決消費(fèi)糾紛，認(rèn)真做好重大食品安全事故的預(yù)警防范和應(yīng)急處置工作。今年以來(lái)，“12315”共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)44件，立案查處2件，罰沒(méi)0.9168萬(wàn)元。
三、層層宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍
大力宣傳《食品安全法》及其實(shí)施細(xì)則和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合食品安全宣傳月、宣傳周以及食品安全道德領(lǐng)域突出思想教育和專(zhuān)項(xiàng)治理工作，扎實(shí)開(kāi)展食品安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公眾食品安全法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和健康意識(shí)，創(chuàng)造良好氛圍。
1.開(kāi)展食品安全知識(shí)“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)。
一是開(kāi)展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)。圍繞“食品安全，健康成長(zhǎng)”的主題，開(kāi)展中小學(xué)生“關(guān)注食品安全，抵制假冒偽劣”主題征文比賽、餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)學(xué)校等各類(lèi)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生形成科學(xué)、安全、合理的飲食習(xí)慣，提高食品安全意識(shí)和防范能力，強(qiáng)化學(xué)校食堂工作人員和周邊餐館負(fù)責(zé)人及工作人員安全責(zé)任意識(shí)；二是開(kāi)展食品安全進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。圍繞“持續(xù)推動(dòng)企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，加快實(shí)施食品質(zhì)量安全示范工程”這一主線，農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市等現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展企業(yè)觀摩檢查、“實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日”、建設(shè)食品示范工程、“六好”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)等活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，突出示范帶動(dòng)作用，提升食品生產(chǎn)監(jiān)管工作水平，保障食品安全。三是開(kāi)展食品安全進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布六周年等活動(dòng)，采取會(huì)議培訓(xùn)、設(shè)點(diǎn)咨詢(xún)、印發(fā)宣傳資料等形式，開(kāi)展了豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)155網(wǎng)開(kāi)辟了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳專(zhuān)欄，定期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)知識(shí)、信息。四是開(kāi)展食品安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道發(fā)揮村（居）委會(huì)宣傳欄和黑板報(bào)的作用，把老百姓生活密切相關(guān)的糧、油、肉、菜、蛋、奶、酒、飲料等食品做為宣傳樣例，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行依法維權(quán)和科普知識(shí)宣傳，提高居民食品安全科學(xué)消費(fèi)水平和鑒別、抵制問(wèn)題食品的能力。今年年來(lái)，共發(fā)放《食品安全法》相關(guān)資料、宣傳單等4000余份，接受群眾咨詢(xún)1000余人次，出動(dòng)宣傳車(chē)20多臺(tái)次。
2.開(kāi)展食品安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。
一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)。組織開(kāi)展全區(qū)食品安全監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)食品安全法的適用范圍及食品安全監(jiān)督管理體制及監(jiān)督管理職能部門(mén)職責(zé)及違法者的法律責(zé)任以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及食品安全事故處置進(jìn)行講解，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管知識(shí)教育。二是加強(qiáng)食品安全經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)。區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等成員部門(mén)根據(jù)職責(zé)，定期或不定期舉辦行業(yè)內(nèi)食品安全講座和培訓(xùn)班。工商部門(mén)組織向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者深入宣傳《食品安全法》，共懸掛宣傳橫幅8條，印發(fā)宣傳資料3000份；質(zhì)監(jiān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、培訓(xùn)班4次、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅5條，組織市區(qū)組織市區(qū)232家次食品生產(chǎn)企業(yè)、五類(lèi)前店后廠經(jīng)營(yíng)單位及各鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)管員共250余人次，宣貫食品安全法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，督促開(kāi)展自查自糾、加強(qiáng)管理。衛(wèi)生部門(mén)結(jié)合開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程和監(jiān)管人員食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案培訓(xùn)、餐飲食品安全監(jiān)管和量化分級(jí)培訓(xùn)，采用通俗易懂的方式廣泛宣傳食品安全知識(shí)，共發(fā)放宣傳文件3000份，通過(guò)短信平臺(tái)向轄區(qū)所有餐飲業(yè)主及各類(lèi)公共場(chǎng)所業(yè)主發(fā)送短信6000條；各鎮(zhèn)（街道）分別在各自轄區(qū)內(nèi)組織從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、食品安全管理體系以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，使科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)的自覺(jué)行為，不斷強(qiáng)化企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。
四、加強(qiáng)信息通報(bào)，構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系
一是加強(qiáng)信息通報(bào)和。加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通聯(lián)系以及對(duì)食品安全檢測(cè)、預(yù)警信息的通報(bào)，不定期的向市食安辦、報(bào)紙、新聞媒體報(bào)送食品安全信息，二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系建設(shè)。充分發(fā)揮輿情監(jiān)管體系和輿情隊(duì)伍作用，組織專(zhuān)人上網(wǎng)瀏覽小魚(yú)網(wǎng)、今日網(wǎng)論壇等市內(nèi)各大網(wǎng)上交流區(qū)，對(duì)食品安全輿情進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患立即上報(bào)。如11月15日我區(qū)得知“閩牛乳業(yè)”網(wǎng)上有關(guān)投訴情況，立即形成網(wǎng)絡(luò)輿情專(zhuān)報(bào)，并聯(lián)系網(wǎng)站和消費(fèi)者，對(duì)投訴情況開(kāi)展調(diào)查分析。質(zhì)監(jiān)局直屬分局立即介入調(diào)查，對(duì)閩牛乳業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)是早晨未送完的牛奶未及時(shí)放回冷藏保鮮，下午繼續(xù)配送，造成牛奶變質(zhì)。我區(qū)對(duì)該投訴處理結(jié)果及時(shí)反饋，企業(yè)相關(guān)人員當(dāng)面向其道歉，最后取得了消費(fèi)者的原諒，并主動(dòng)要求網(wǎng)站刪除其的相關(guān)帖子，此外，督促企業(yè)吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)日常管理，采取有效整改防控措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。
五、突出重點(diǎn)整頓，狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治
今年以來(lái)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查與職能監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，組織開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治、“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治、“地溝油”整治、禽類(lèi)屠宰、農(nóng)藥獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)村食品市場(chǎng)、“查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)八閩出擊”等等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了較好的成效。
1.加強(qiáng)節(jié)假日期間和重點(diǎn)時(shí)段的食品安全監(jiān)管。抓好元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶、世客會(huì)等重大節(jié)慶食品市場(chǎng)安全監(jiān)管。組織工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各大市場(chǎng)和超市如綜合市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、列西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、高巖市場(chǎng)及列東百貨、好多多超市、萬(wàn)福隆超市等食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的巡查力度，以禽肉、調(diào)味品、兒童食品、茶葉、水發(fā)產(chǎn)品、蜜餞、醬菜等食品為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處無(wú)證照生產(chǎn)加工食品、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品、使用有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品、摻雜使假、銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留超標(biāo)等違法行為。
2.開(kāi)展禽類(lèi)屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治。我區(qū)針對(duì)市區(qū)人大再跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，一是迅速召開(kāi)會(huì)議，成立由農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、城管辦、城監(jiān)大隊(duì)、宣傳部、各鎮(zhèn)（街道）等各職能部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)小組，研究部署，明確分工，形成工作合力，二是開(kāi)展食品安全聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。先后多次組織農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、三產(chǎn)、城監(jiān)、街道等部門(mén)，深入列西新村3排的禽類(lèi)宰殺點(diǎn)、牡丹路早市和北路臨時(shí)占道市場(chǎng)等地進(jìn)行突擊檢查，規(guī)范其脫鴨毛宰殺加工行為，對(duì)市場(chǎng)上禽畜產(chǎn)品等食品來(lái)源進(jìn)行追索，保障上市禽畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成常態(tài)化管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、城管辦、城監(jiān)大隊(duì)等部門(mén)以聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為依托，針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)4家禽類(lèi)屠宰點(diǎn)，15個(gè)早市點(diǎn)和滿園春夜市和列西五四路夜市2個(gè)夜市大排檔開(kāi)展每日巡查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員1443人次，巡查食品加工小作坊、流動(dòng)攤點(diǎn)、臨時(shí)早市、夜市大排檔等1843家，發(fā)放宣傳材料500余份。
3.開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。一是深挖食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)中非法添加和濫用食品添加劑行為。各監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)非法添加很濫用食品添加劑行為，以及對(duì)食品添加劑生產(chǎn)、流通企業(yè)使用和銷(xiāo)售含有不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的非法添加和濫用食品添加劑行為進(jìn)行全面檢查。二是規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和流通行為。督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑的行為，共抽檢產(chǎn)品、原料及所用食品添加劑8批次；三是提高防范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)濫用食品添加劑行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品管理，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管，督促餐飲企業(yè)落實(shí)食品添加劑采購(gòu)索證索票制度和食品添加劑使用、保管制度。
4.開(kāi)展“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治。一是以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，全面強(qiáng)化飼料、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法從嚴(yán)懲治“瘦肉精”違法犯罪行為。二是加強(qiáng)宣傳。發(fā)放、張貼《區(qū)農(nóng)業(yè)局畜禽健康安全養(yǎng)殖致畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的公開(kāi)信》、新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等宣傳資料43份，召集規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)業(yè)主、村級(jí)防疫員舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員102人次，與各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂《畜禽健康安全養(yǎng)殖承諾書(shū)》74份；三是加大對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)檔案管理，定期不定期檢查藥房和飼料倉(cāng)庫(kù)，對(duì)中、大豬實(shí)行生豬尿樣快檢，尿樣快檢呈陽(yáng)性，立即抽樣送檢，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。2013年出動(dòng)執(zhí)法人員78人次，檢查養(yǎng)殖場(chǎng)26場(chǎng)（次），現(xiàn)場(chǎng)快檢“瘦肉精”52頭份，抽檢獸藥樣品3個(gè)，檢測(cè)結(jié)果均為陰性。
5.開(kāi)展“地溝油”整治、餐廚廢棄物管理和食用油綜合治理。農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)了以餐廚廢棄物為原料加工的畜禽、水產(chǎn)飼料產(chǎn)品的監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查；質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)以畜禽肉為原料的生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)疑似問(wèn)題原料和產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。今年我區(qū)2家企業(yè)與有資質(zhì)廢棄物處置機(jī)構(gòu)簽訂處置協(xié)議，檢查相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)31家次，簽訂食用油質(zhì)量安全承諾書(shū)7份。工商部門(mén)開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)管，出動(dòng)執(zhí)法人員60余人次，檢查超市、食雜店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等300余家次；衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，規(guī)范餐廚廢棄物管理，對(duì)餐飲單位的食用油進(jìn)行食品安全抽檢，共抽檢10家單位的食用煎炸油，對(duì)抽檢不合格的2家單位進(jìn)行了行政處罰，處罰金額共4000元。
六、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
我區(qū)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)治理，加大監(jiān)管力度。一是抓源頭，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地管理。農(nóng)業(yè)部門(mén)以開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照“大排查、大整治百日會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控，開(kāi)展了蔬菜水果禁限用高毒農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治、生鮮乳違禁物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)；加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)、畜禽疫病的預(yù)防和控制；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程和無(wú)公害食品生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售全方位監(jiān)管。今年以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員289人次，檢測(cè)蔬菜樣品240個(gè)，稻谷樣品10個(gè)，水果樣品10個(gè)，樣品合格率達(dá)100％，從各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜及生豬基地，抽檢豬肉、牛肉、雞肉等農(nóng)產(chǎn)品149批次，檢查魚(yú)苗養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，鰻魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，對(duì)1家養(yǎng)鰻場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體變更未備案情況下達(dá)限期整改通知書(shū)。源豐農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司今年已通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。區(qū)出口鰻魚(yú)質(zhì)量安全示范區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)出口鰻魚(yú)質(zhì)量安全示范區(qū)考核組驗(yàn)收。二是抓生產(chǎn)加工，重點(diǎn)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。質(zhì)監(jiān)部門(mén)采取日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、全面檢查、組織約談相結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化乳制品監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化原料管理和處置，對(duì)生鮮乳、原料乳粉、成品、含乳食品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)267批次；深入開(kāi)展瓶桶裝飲用水專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)全面檢查區(qū)3家飲用水企業(yè)，抽檢飲用水32批次。此外，緊盯熱點(diǎn)焦點(diǎn)，對(duì)“兩超一非”、羊乳制品、食用明膠和其他膠類(lèi)添加劑、食品添加劑變性淀粉、香腸腸衣、“地溝油”、食品用塑料包裝制品、酒類(lèi)打假、打擊治理走私凍品、“土筍凍”明膠使用情況排查、超許可范圍生產(chǎn)食品和違法標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，今年以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員209人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位83家次，下發(fā)整改通知書(shū)8份，整改完成率100%，立案查處食品相關(guān)違法案件4起，處罰2.5萬(wàn)元，受理投訴舉報(bào)3起，辦結(jié)率100%，年審QS證14家。三是抓流通，重點(diǎn)加強(qiáng)索證索票制度。工商部門(mén)強(qiáng)化行政指導(dǎo)，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監(jiān)管”三項(xiàng)功能有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，做好批超對(duì)接和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點(diǎn)建設(shè)工作工作,現(xiàn)已有14家超市建立食品質(zhì)量可追溯體系，全面執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，5家超市為今年流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯示范點(diǎn)創(chuàng)建單位；此外，整合資源，依托快速檢測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)食品流通監(jiān)管，做到每周有巡查，月巡查達(dá)到10戶100個(gè)品種批次。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管水平，今年以來(lái)，我區(qū)已累計(jì)發(fā)放食品流通許可證1932本，立案查處各類(lèi)食品案件45件。四是抓消費(fèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生管理。衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的工作方式，開(kāi)展了鮮肉和肉制品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治、學(xué)校幼兒園食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、一次性筷子專(zhuān)項(xiàng)整治，集中式消毒餐飲具監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治，農(nóng)村及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，此外，結(jié)合開(kāi)展文明餐桌創(chuàng)建、監(jiān)廚、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)以及餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建等級(jí)工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能和水平。今年來(lái)，共出動(dòng)監(jiān)督員、協(xié)管員1329人次，檢查餐飲單位4742戶次，對(duì)轄區(qū)612家餐飲單位監(jiān)測(cè)餐具消毒效果5439份，合格率為81%，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)89份，限期整改45家，落實(shí)整改36家。張貼餐飲服務(wù)單位單位衛(wèi)生監(jiān)督公示牌70張。在餐飲單位中發(fā)放公共用品消毒記錄本600本，對(duì)300家單位的生熟砧板進(jìn)行貼標(biāo)識(shí)區(qū)分；共受理餐飲服務(wù)許可340件，辦理餐飲服務(wù)臨時(shí)許可證39件，辦理從業(yè)人員健康證及培訓(xùn)7000余人；對(duì)3家餐飲、食堂單位進(jìn)行了行政處罰，共罰款金額9600元。
七、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
主要表現(xiàn)在：監(jiān)督治理工作開(kāi)展不平衡，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村監(jiān)管相對(duì)薄弱，工作量大面寬，監(jiān)管力量不足，存在監(jiān)管空白點(diǎn)，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加大，部分食品生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，日常管理和風(fēng)險(xiǎn)防控不到位；生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、食雜店點(diǎn)多面廣，衛(wèi)生條件差，仍有無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，徹底解決難度較大；農(nóng)村個(gè)別小食雜店索證、索票、進(jìn)出臺(tái)賬等制度的落實(shí)與規(guī)范還有較大差距；食品安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，特別是檢查經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)仍投入不足，離省上要求檢測(cè)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元的差距還很大。
八、明年工作打算
根據(jù)省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實(shí)際，下階段我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下五個(gè)方面工作，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的新突破：
1.強(qiáng)化食品安全源頭治理要實(shí)現(xiàn)新突破。一是要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)步提升食品企業(yè)素質(zhì)。二是要加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照的小作坊、小餐飲、小攤販的規(guī)范引導(dǎo)，加強(qiáng)整治、引導(dǎo)和服務(wù)，督促和幫助其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。三是要全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案，推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。四是要繼續(xù)抓好以肉品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。
2.食品專(zhuān)項(xiàng)整治要實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)抓好肉、蔬菜、奶制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點(diǎn)品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，機(jī)關(guān)學(xué)校食堂，醫(yī)院周邊、學(xué)校周邊和旅游景點(diǎn)周邊等公共場(chǎng)所的食品攤點(diǎn)等重點(diǎn)部位，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。加大對(duì)地下生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)和假劣食品的打擊力度，保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，增加打擊的針對(duì)性和有效性。對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，增強(qiáng)對(duì)違法分子的震懾力。
（一）穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1.全面推進(jìn)分級(jí)診療制度。進(jìn)一步規(guī)范分級(jí)診療服務(wù)，縣域就診率90%以上；上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診服務(wù)量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級(jí)醫(yī)院門(mén)診服務(wù)量、住院診療量漲幅平均數(shù)達(dá)到5%和持平；醫(yī)院開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診占院外會(huì)診比基本達(dá)到40%。縣、鄉(xiāng)、村雙向轉(zhuǎn)診通道暢通，運(yùn)行正常?？h級(jí)醫(yī)療單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建立松散型醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)較2015年增長(zhǎng)50%。
2.強(qiáng)化公立醫(yī)院改革。草擬了《鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見(jiàn)》，繼續(xù)鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等綜合改革；開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院改革效果評(píng)價(jià)，建立健全醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，100%的公立醫(yī)院實(shí)行了院長(zhǎng)任期目標(biāo)管理和年度工作目標(biāo)責(zé)任制。
3.鞏固實(shí)施基本藥物制度和藥械保障機(jī)制改革。繼續(xù)鞏固基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度成果。上半年，縣級(jí)公立醫(yī)院基藥采購(gòu)占藥品采購(gòu)總額的57.54%，全縣網(wǎng)采藥品金額比例縣級(jí)達(dá)103.8%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)93.55%，平均陽(yáng)光積分98.68。全縣所有網(wǎng)采單位均能按省、市要求進(jìn)行網(wǎng)上集中采購(gòu)，采購(gòu)藥品、耗材采購(gòu)率達(dá)100%；全縣總藥品、醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)平均積分達(dá)到90分以上；以縣為單位實(shí)行了基藥采購(gòu)金按月支付，集中支付率達(dá)100%。截止5月，全縣藥品采購(gòu)成交金額1523萬(wàn)元，其中基藥1004萬(wàn)元，耗材采購(gòu)成交金額140.95萬(wàn)元。
4．完善醫(yī)改推進(jìn)機(jī)制。建立健全醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)改辦編制人員全部到位，醫(yī)改工作納入了黨委政府目標(biāo)績(jī)效管理，按期召開(kāi)了醫(yī)改工作推進(jìn)會(huì)。我縣“7個(gè)中心建設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心運(yùn)行正常，心電中心正在建設(shè)中。
（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政運(yùn)行。
1．加強(qiáng)法制宣傳。制定“七五”普法工作計(jì)劃，將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立機(jī)關(guān)干部學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)講法，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，半年開(kāi)展專(zhuān)題法制宣傳教育活動(dòng)5次，在醫(yī)院、公共場(chǎng)所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線管理。
2．加強(qiáng)行政審批。推進(jìn)行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批制度改革，所有審批程序嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到了人員落實(shí)、責(zé)任到位、程序規(guī)范、限時(shí)辦結(jié)，行政審批按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率100%，無(wú)違法、違規(guī)辦理現(xiàn)象發(fā)生。
3．規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。建立完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，促進(jìn)行政權(quán)利公開(kāi)運(yùn)行；上半年共錄入行政確認(rèn)類(lèi)15例、行政處罰類(lèi)尚未查處違反衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)相關(guān)案例。堅(jiān)持重大行政決策“五大程序”，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，無(wú)行政行為被依法撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法、責(zé)任改正或者履行法定職責(zé)。
4．強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督。完成了《人口與計(jì)劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和總結(jié)。對(duì)轄區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校22家，托幼機(jī)構(gòu)13家進(jìn)行了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展了住宿場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，半年共檢查住宿場(chǎng)所30家、市政供水單位1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位9家，監(jiān)督覆蓋率100%。認(rèn)真加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加省、市、縣舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，提高監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力，樹(shù)立良好的衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍形象。
（三）維護(hù)促進(jìn)群眾身心健康，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
1．衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。督促落實(shí)縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目順利推進(jìn)，目前正進(jìn)行裝修工程及總平施工，預(yù)計(jì)2016年10月底前完成整體搬遷?？h中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目已通過(guò)省衛(wèi)計(jì)委醫(yī)療流線審查和縣規(guī)委會(huì)方案審查，地勘已完成，正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2016年8月底前開(kāi)工建設(shè)。縣人民醫(yī)院的建設(shè)用地已落實(shí)，正完善各項(xiàng)前期工作。截止目前，完成對(duì)上爭(zhēng)取1316萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的53%，完成固定資產(chǎn)投入3900萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的65%。
2．大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療。實(shí)施社會(huì)資本辦醫(yī)促進(jìn)工程，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量（不含村衛(wèi)生室）較2015年有所提高，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占比均達(dá)25%以上。
3．發(fā)展新型健康業(yè)態(tài)。建立健全健康服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確率達(dá)100%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全方位推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展，在縣人民醫(yī)院設(shè)立老年病科、精神病醫(yī)院開(kāi)展托養(yǎng)服務(wù)、東城醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，縣中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生康復(fù)中心納入“十三五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
（四）優(yōu)化配置資源，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
1．基本公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，落實(shí)了一定比例的資金到村衛(wèi)生室。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率62.22%，動(dòng)態(tài)使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時(shí)報(bào)送信息8條。召開(kāi)了3次基本公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，組織了2次對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的工作督查指導(dǎo)和半年績(jī)效考核，項(xiàng)目工作規(guī)范有序。
2．傳染病和慢病防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是全面落實(shí)了傳染病防控管理制度和防控措施。重點(diǎn)抓好了全縣傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量管理及學(xué)校傳染病防控，無(wú)暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，并切實(shí)提高了全縣法定傳染病網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加強(qiáng)常規(guī)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)測(cè)預(yù)警，每月對(duì)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)主要傳染病進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并每月開(kāi)展疫情簡(jiǎn)報(bào)分析和輿情監(jiān)測(cè)。截止5月，法定傳染病準(zhǔn)確報(bào)告率達(dá)100%。啟動(dòng)了疾控機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作。2015年全縣免疫規(guī)劃疫苗接種率抽樣調(diào)查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科于4月開(kāi)展了預(yù)防接種信息錄入。深入開(kāi)展結(jié)核病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)今年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。積極開(kāi)展血防消除工作。正在完成自評(píng)及資料收集整理。瘧疾消除工作，現(xiàn)已完成自評(píng)，已申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。強(qiáng)化全縣飲用水監(jiān)測(cè)，覆蓋率達(dá)100%。二是加強(qiáng)慢病防控。提高健康教育工作質(zhì)量，全縣死因監(jiān)測(cè)粗死亡率≥6‰，達(dá)國(guó)家監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，全縣共計(jì)重性精神疾病患者篩查核實(shí)780人，檢出率達(dá)4.59‰，管理率81.6%，規(guī)范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。
3．?huà)D幼保健工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)婦幼服務(wù)能力建設(shè)，健全完善婦幼急救轉(zhuǎn)診體系，不斷提高婦幼健康服務(wù)能力。二是強(qiáng)化婦幼健康管理服務(wù)管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.96%，兒童系統(tǒng)管理率為98.45%；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產(chǎn)率，剖宮產(chǎn)率44.07%；規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，廢證率為0.24%。三是規(guī)范實(shí)施“七免一補(bǔ)”婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，婚檢率96.33%，孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標(biāo)人群覆蓋率77.13%，婦女常見(jiàn)病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽(tīng)力篩查率95.09%；HIV感染、孕產(chǎn)婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應(yīng)用比、梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率、梅毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童預(yù)防性治療率均達(dá)100%；免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)落實(shí)率100%。
4．大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以愛(ài)衛(wèi)月、春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展病媒生物防制、控?zé)熀徒】到逃ぷ?。由縣愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一組織，5月聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)消殺公司對(duì)中心城區(qū)5平方公里范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、廣場(chǎng)等所有公共場(chǎng)所統(tǒng)一實(shí)施除“四害”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共對(duì)6所學(xué)校，6個(gè)廣場(chǎng)，60多家機(jī)關(guān)單位，400多家企業(yè)，5000多家商店，實(shí)施了除“四害”活動(dòng)，受益人群達(dá)6萬(wàn)多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城，全力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。整合資金強(qiáng)化農(nóng)村改廁工作，衛(wèi)生廁所普及率較去年增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鳎_(kāi)展“青春無(wú)煙，人生無(wú)悔”為主題的控?zé)熜麄鹘】悼破栈顒?dòng)，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和公共場(chǎng)所禁煙工作督導(dǎo)暗訪，取得了良好效果。
5．鞏固衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建成果。一是強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，縣成立了衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%建立了衛(wèi)生應(yīng)急管理科室，落實(shí)了專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)。修訂了2016年鼠疫控制、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等縣級(jí)預(yù)案。二是深入鞏固省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣成果，開(kāi)展醫(yī)院應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，目前已有3家通過(guò)市政府應(yīng)急辦考核評(píng)估，其余正在等待評(píng)估。三是圓滿完成2016年山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療救援演練任務(wù)。四是每月開(kāi)展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及需關(guān)注傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送準(zhǔn)確率、及時(shí)率100%。
6．強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)量及指標(biāo)完成率100%；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的分析水平，積極參與食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理和重大食品安全事故調(diào)查處置，落實(shí)縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院為食源性哨點(diǎn)醫(yī)院，覆蓋率100%。
（五）推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理。
1．醫(yī)療服務(wù)不斷改善。強(qiáng)化控費(fèi)管理，上半年縣域內(nèi)門(mén)診、住院次均費(fèi)用增幅控制在5%以?xún)?nèi)，二級(jí)公立醫(yī)院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料費(fèi)用正逐步控制在20元以下；縣域分級(jí)分類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院病人平均住院日為7.3天左右；個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例逐步下降。二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。
2．醫(yī)療質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。按市醫(yī)療質(zhì)量控制中心設(shè)置規(guī)劃（2015-2017）要求，我縣醫(yī)療質(zhì)量控制中心目前已建成13個(gè)并逐步開(kāi)展工作，另7個(gè)正在籌備建立中；建立完善住院總醫(yī)師和專(zhuān)科護(hù)士管理制度，推廣護(hù)士分級(jí)管理和績(jī)效考核。100%的二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)行電子病歷，推進(jìn)臨床路徑管理和單病種醫(yī)療質(zhì)量控制，二級(jí)綜合醫(yī)院不少于15個(gè)專(zhuān)業(yè)60個(gè)病種，二級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院不少于10個(gè)病種；開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治，抗菌藥物臨床應(yīng)用指標(biāo)100%達(dá)到國(guó)家要求。建立和嚴(yán)格執(zhí)行處方、醫(yī)囑、檢查檢驗(yàn)單動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等制度，實(shí)行“三類(lèi)”藥品和高值醫(yī)用耗材指標(biāo)控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；優(yōu)先使用基本藥物，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用專(zhuān)利藥等高價(jià)藥品占采購(gòu)總額比例控制在規(guī)定范圍內(nèi)。建立大型醫(yī)療設(shè)備論證使用專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備使用實(shí)行備案制管理。推廣適宜技術(shù)，推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)院感管理，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置。規(guī)范院前急救管理，提高急救急診服務(wù)能力。
3．加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療單位和康達(dá)骨科醫(yī)院均參加了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保；疾病應(yīng)急救助基金及時(shí)報(bào)銷(xiāo)率近100%；強(qiáng)化醫(yī)療糾紛責(zé)任追究，醫(yī)療機(jī)構(gòu)均成立了醫(yī)療糾紛處理領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣司法局建立了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，半年無(wú)大型、傷醫(yī)事件和事件發(fā)生。
4．強(qiáng)化城鄉(xiāng)對(duì)口支援。醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)三個(gè)中心的逐步建成，DR在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投放，依托松散型醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正逐步下沉，對(duì)口支援任務(wù)正逐步完成。
5．基層服務(wù)能力得到提升。加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）門(mén)診和住院診療量增幅達(dá)4%以上；推進(jìn)“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，推薦比例達(dá)45%。及時(shí)兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)政策性補(bǔ)助，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
6．積極開(kāi)展契約式服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務(wù)工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。
（六）積極推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)鞏固和推進(jìn)了“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程”承諾指標(biāo)工作，各項(xiàng)指標(biāo)均完成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置了中醫(yī)科、中藥房，各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配置了1名中醫(yī)或能中會(huì)西的醫(yī)生，100%能運(yùn)用至少6項(xiàng)中醫(yī)藥技術(shù)方法治療常見(jiàn)病、多發(fā)病，全縣基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)45%。2015年西龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科項(xiàng)目建設(shè)全面完成?？h中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，力爭(zhēng)8月底前開(kāi)工建設(shè)。中醫(yī)數(shù)字化診療平臺(tái)建設(shè)完畢，待市衛(wèi)計(jì)委考核驗(yàn)收。全縣采購(gòu)優(yōu)質(zhì)中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升?；竟残l(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達(dá)50%以上。截止5月，開(kāi)展基層中醫(yī)藥業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，中醫(yī)藥文化宣傳6次。
（七）調(diào)整完善計(jì)劃生育政策。
1．計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。
一是做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長(zhǎng)率1.52‰，人口出生、死亡統(tǒng)計(jì)誤差率在1%以?xún)?nèi)。
二是認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。推進(jìn)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享，建立了“報(bào)送內(nèi)容時(shí)間方式三統(tǒng)一、人員固定”的衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)信息報(bào)送模式，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)個(gè)案信息交換；與公安、民政、人社等部門(mén)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面完成了PIP系統(tǒng)與公安數(shù)據(jù)信息比對(duì)工作，比對(duì)數(shù)據(jù)9264條，完成率100%。對(duì)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作加強(qiáng)督促與指導(dǎo)，確保每季度省級(jí)數(shù)據(jù)17項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)；開(kāi)展了村居手持移動(dòng)終端使用培訓(xùn)，使用覆率100%；接受了全市半年目標(biāo)考核工作，各項(xiàng)指標(biāo)順利通過(guò)。
三是平穩(wěn)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨(dú)生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無(wú)特殊情形類(lèi)的再生育審批的案例，省內(nèi)異地協(xié)查及時(shí)回復(fù)率達(dá)100%。
四是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理體制改革工作。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作征收標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開(kāi)”和“征繳分離”管理規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無(wú)違法生育對(duì)象，無(wú)行政侵權(quán)案件。
2．計(jì)劃生育獎(jiǎng)特扶工作。一是全面完成了“兩獎(jiǎng)一助”對(duì)象資格確認(rèn)及信息錄入工作，全縣獎(jiǎng)扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)13162戶。經(jīng)測(cè)算，今年全縣獎(jiǎng)特扶對(duì)象將享受惠民資金約1223萬(wàn)余元。二是建立了計(jì)劃生育特殊家庭一對(duì)一、多對(duì)一聯(lián)系人制度和免費(fèi)體檢制度，每戶計(jì)劃生育特殊家庭至少有1名固定聯(lián)系人，建立了計(jì)劃生育特殊關(guān)懷戶168戶，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部已走訪慰問(wèn)了16戶特殊家庭，并發(fā)放慰問(wèn)品。
3．性別比治理工作。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，開(kāi)展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，每周至少登錄“兩非”信息系統(tǒng)1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。
4．流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。深化網(wǎng)格化管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村居一網(wǎng)格員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立流動(dòng)人口信息采集數(shù)量補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工作機(jī)制。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)率90%以上，流動(dòng)人口重點(diǎn)信息反饋率、接收率、及時(shí)率100%。
5．藥具服務(wù)管理工作。全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)和避孕節(jié)育知情選擇，完善避孕藥具管理與發(fā)放服務(wù)，藥具應(yīng)用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達(dá)95%以上?？茖W(xué)規(guī)范編制計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行率100%。藥具業(yè)務(wù)購(gòu)調(diào)存管理信息系統(tǒng)報(bào)表管理數(shù)據(jù)“零”誤差，發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)藥具保障率100%。
（八）強(qiáng)化綜合保障能力建設(shè)。
1．強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。注重人才引進(jìn)，加大公開(kāi)招聘力度，補(bǔ)足配齊基層衛(wèi)計(jì)人員，目前已錄取10名衛(wèi)生專(zhuān)技人員充實(shí)到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，縣人民醫(yī)院引進(jìn)了一名研究生人才，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員空編率控制在15%以?xún)?nèi)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生人員一體化改革試點(diǎn)工作，目前我縣正在調(diào)查研究中。激勵(lì)引導(dǎo)衛(wèi)生人才服務(wù)基層，落實(shí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升職稱(chēng)前服務(wù)基層制度，積極探索符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。全面完成了工調(diào)、崗位設(shè)置等人事工作，全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點(diǎn)任務(wù)正在開(kāi)展中。充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性，在“5.12”國(guó)際護(hù)士節(jié)評(píng)選和表?yè)P(yáng)了一批優(yōu)秀護(hù)士和30年護(hù)齡工作者。
2．加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息基本醫(yī)療功能模塊和醫(yī)保接口軟件對(duì)接，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部署，預(yù)計(jì)9月底前完成全縣信息系統(tǒng)實(shí)施工作。推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建數(shù)字化醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院正積極申報(bào)創(chuàng)建。二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%建立標(biāo)準(zhǔn)化電子病歷。
3．促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。積極開(kāi)展實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，縣人醫(yī)院擬引進(jìn)128排螺旋CT新項(xiàng)目，正在開(kāi)展論證。推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科重點(diǎn)打造了縣醫(yī)院泌尿外科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科，市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科重點(diǎn)打造縣醫(yī)院肛腸外科和呼吸內(nèi)科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、骨傷科。推進(jìn)“四個(gè)職業(yè)素質(zhì)”提升，鼓勵(lì)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、學(xué)歷教育和職稱(chēng)晉升考試，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率100%，達(dá)標(biāo)率95%以上，新進(jìn)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生100%參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
4．強(qiáng)化衛(wèi)計(jì)宣傳工作。建立健全新聞發(fā)言制度、新聞發(fā)言人隊(duì)伍，建立以局宣教股、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的通訊員和網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。通過(guò)各類(lèi)重大節(jié)日契機(jī)，上街道、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村、入農(nóng)戶，發(fā)放宣傳品、進(jìn)行免費(fèi)義診等活動(dòng)，半年開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)12次。4月省衛(wèi)計(jì)委宣傳教育中心在我縣中醫(yī)醫(yī)院拍攝一部以反映優(yōu)秀醫(yī)生為題材的專(zhuān)題片，在省電視臺(tái)進(jìn)行了專(zhuān)題播放。完成了西龍鎮(zhèn)鷹臺(tái)村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強(qiáng)外宣工作，與省市相關(guān)媒體加強(qiáng)聯(lián)系，截止5月，市級(jí)上稿33篇、省級(jí)19篇。全面開(kāi)通官方微信，及時(shí)更新信息。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，目前我縣無(wú)涉及衛(wèi)生計(jì)生重大負(fù)面輿情。
5．黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)工作。加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)和基層黨建，深入推進(jìn)“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對(duì)三清寺村結(jié)對(duì)幫扶群眾進(jìn)行了慰問(wèn)。100%的單位落實(shí)黨委（組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書(shū)。認(rèn)真開(kāi)展“從嚴(yán)治黨責(zé)任在肩”和“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)、重溫黨的誓詞，開(kāi)展堅(jiān)持理想信念、明確政治方向“兩學(xué)一做”專(zhuān)題討論會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。依法加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，制定衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)紀(jì)檢工作要點(diǎn)，按要求推行公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，每月不定時(shí)對(duì)系統(tǒng)作風(fēng)情況開(kāi)展暗訪檢查；對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范、“三公”經(jīng)費(fèi)使用等落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行了檢查，全系統(tǒng)無(wú)重大違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開(kāi)展廉政警示教育專(zhuān)題活動(dòng)，開(kāi)展警示教育活動(dòng)3次，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)教育全覆蓋。
（九）統(tǒng)籌抓好其他工作。
1．狠抓穩(wěn)定工作。堅(jiān)持排查、接訪、穩(wěn)控多項(xiàng)措施并行，圓滿實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標(biāo)，群眾來(lái)信來(lái)訪處理率、案件辦結(jié)率100%，總量呈同比下降。
2．無(wú)償獻(xiàn)血工作。強(qiáng)化無(wú)償獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展新聞媒體公益宣傳12次，發(fā)放宣傳單2000余份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳欄14個(gè)。自愿無(wú)償獻(xiàn)血比例保持100%。嚴(yán)格執(zhí)行血費(fèi)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，上半年報(bào)銷(xiāo)66人次，報(bào)銷(xiāo)金額50400元。轄區(qū)內(nèi)無(wú)非法采、供、用血情況發(fā)生，無(wú)因臨床用血而發(fā)生的醫(yī)療事故。
3．統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)工作。全力抓好衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表，人力個(gè)案上報(bào)與月報(bào)在崗職工數(shù)一致率98%以上；轄區(qū)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診個(gè)案上報(bào)與月報(bào)轉(zhuǎn)診數(shù)一致率100%；對(duì)“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”問(wèn)題處理率100%，數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控準(zhǔn)確率90%以上。規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真做好項(xiàng)目資金管理與成本預(yù)算，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀作用，及時(shí)上報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表。提升衛(wèi)生計(jì)生財(cái)會(huì)工作水平，強(qiáng)化了各醫(yī)療單位財(cái)務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范資金管理與使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格實(shí)行了報(bào)賬制。
4．醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作。按照《縣醫(yī)療衛(wèi)生扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》大力開(kāi)展衛(wèi)生扶貧工作，貧困地區(qū)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以?xún)?nèi)。一是嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開(kāi)展精準(zhǔn)醫(yī)療救治。依托醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，建立一支多學(xué)科專(zhuān)家組成的精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)科專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)幫扶村貧困對(duì)象制定一對(duì)一疾病救治名冊(cè)和愛(ài)心聯(lián)系卡，開(kāi)放與該村委會(huì)聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)綠色通道，對(duì)貧困戶實(shí)行優(yōu)先就診、醫(yī)院先墊付治療、優(yōu)先請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)家會(huì)診、上門(mén)醫(yī)療服務(wù)等舉措。三是精準(zhǔn)醫(yī)療救助。與村委會(huì)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，幫助貧困戶大病救助申請(qǐng)醫(yī)院能力范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用減免，開(kāi)展“志愿者服務(wù)在醫(yī)院”活動(dòng)，志愿者愛(ài)心捐助或住院陪護(hù)等。四是醫(yī)療行業(yè)扶貧。結(jié)合醫(yī)院黨團(tuán)員志愿者活動(dòng)，對(duì)在家有治療條件的，志愿者實(shí)行上門(mén)服務(wù)；對(duì)無(wú)條件在家中治療的困難戶，采取聯(lián)系人與貧困戶對(duì)接模式，使他們不再因病返貧。
5．安全生產(chǎn)工作。建立健全了安全生產(chǎn)體系，明確了各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。每月定期開(kāi)展隱患排查治理，及時(shí)上報(bào)隱患排查治理月報(bào)表，半年已開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查3次，目前無(wú)重大、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、縣各級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；
（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取縣人民醫(yī)院項(xiàng)目；
（三）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全醫(yī)療質(zhì)量中心，推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，完善醫(yī)療聯(lián)合體，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平；
（四）抓實(shí)基層基礎(chǔ)工作，做好計(jì)劃生育服務(wù)管理；
（五）提高公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平，創(chuàng)建結(jié)核病綜合防治示范區(qū)，完成省血吸蟲(chóng)消除縣目標(biāo)任務(wù)；
