首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 勤務(wù)中隊(duì)工作計(jì)劃
時(shí)間:2023-02-06 11:44:51
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自總隊(duì)車輛、駕駛員年度審驗(yàn)工作開展以來(lái),我小組嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn),積極部署,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真做好審驗(yàn)各項(xiàng)工作,以實(shí)車檢查、臺(tái)帳查閱、理論考試等方式先后對(duì)………等單位車輛及駕駛員管理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,其間共檢查車輛……臺(tái),檢查車勤人員……人次,現(xiàn)對(duì)各單位檢查結(jié)果作如下總結(jié):
一、工作部署周密,重視程度高
檢查過程中,各單位均能做到高度重視,積極迎檢。能夠自覺成立相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)密組織好單位內(nèi)部自查自糾工作。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)過關(guān)。各單位均能做到嚴(yán)格設(shè)立車管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極選拔車管工作骨干,通過狠抓車輛、駕駛員和牌證規(guī)范化管理工作,細(xì)化車管工作組織網(wǎng)絡(luò),有序開展好車輛管理工作。
二是責(zé)任分工明確。受檢單位普遍能做到嚴(yán)格車輛管理制服,做到監(jiān)督檢查指導(dǎo)到位、規(guī)章制度落實(shí)到位、安全教育和防范措施到位,通過按需求分工,按能力排崗,著力提升車勤人員責(zé)任意識(shí),確保做到各司其職。并通過嚴(yán)格制定監(jiān)督制約和獎(jiǎng)懲機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍工作熱情,提升工作效率。
三是管理體制健全。通過積極建立相關(guān)臺(tái)帳和各項(xiàng)車管制度,保障車輛工作有章可循,通過嚴(yán)格落實(shí)車輛派遣、登記等各項(xiàng)規(guī)定,妥善排查車管工作不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)等問題,確保車輛技術(shù)性能良好,服務(wù)保障到位。
二、保養(yǎng)維護(hù)情況良好,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)
各單位均能對(duì)照總隊(duì)通知要求,高標(biāo)準(zhǔn)做好車輛日常檢查保養(yǎng)工作,積極開展維護(hù)修理,及時(shí)排除故障隱患,確保車輛安全技術(shù)性能符合要求。
一是事先籌備,提前謀劃。通過制定保養(yǎng)工作計(jì)劃、流程等方式,及時(shí)做好全年維護(hù)保養(yǎng)預(yù)案,積極做到合理安排,保養(yǎng)到位,確保保養(yǎng)工作目標(biāo)明確,有的放矢。
二是工作細(xì)致,注重小節(jié)。各單位均能注重車輛零部件重點(diǎn)保養(yǎng)切實(shí)做到加強(qiáng)對(duì)影響安全的輪胎、燈光、剎車、轉(zhuǎn)向等關(guān)鍵部件的檢查維護(hù),確保車輛保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
三是統(tǒng)籌合理,措施有力。各單位能及時(shí)做好車管干部與勤務(wù)中隊(duì)的對(duì)接工作,做到密切配合,齊抓共管,特別注重發(fā)揮車載GPS的監(jiān)控作用堅(jiān)持從車輛使用派遣權(quán)限,劃定用車轄區(qū)范圍明確審批權(quán)限,合理安排勤務(wù),并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日封車制度,嚴(yán)格遵守車輛使用規(guī)范,最大化減慢車輛折損。
三、車勤隊(duì)伍建設(shè)全面,教育管理工作實(shí)
派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑,是加強(qiáng)派出所建設(shè)的有效載體,科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的核心,建立科學(xué)的勤務(wù)制度是基礎(chǔ),強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理是內(nèi)在要求,多策并舉服務(wù)群眾是根本宗旨,完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是重要保證,###市#####派出所作為寧波市派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)單位,在基層派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面做了有益的嘗試。
---前言
隊(duì)伍正規(guī)化的基礎(chǔ)是規(guī)范化,是在法制化基礎(chǔ)上的職責(zé)任務(wù)明確化;是執(zhí)法人員行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;是在規(guī)范化基礎(chǔ)上,統(tǒng)一、規(guī)范隊(duì)伍管理的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。
派出所是市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機(jī)構(gòu),是集防范、管理、打擊、服務(wù)于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體,是公安工作的根基;派出所隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到維護(hù)一方穩(wěn)定、保一方平安歷史使命的履行。派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑,是加強(qiáng)派出所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有效載體。派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是指關(guān)于派出所的職責(zé)任務(wù)、勤務(wù)制度、內(nèi)務(wù)管理、服務(wù)群眾和考核獎(jiǎng)懲等方面的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、規(guī)范化,簡(jiǎn)言之,就是派出所的建設(shè)符合于一定的標(biāo)準(zhǔn)、符合一定的范式。
一科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的核心
職責(zé)任務(wù)是職能的具體體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)職能的保證,職責(zé)任務(wù)決定具體工作內(nèi)容,派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著派出所的職責(zé)任務(wù)來(lái)展開,科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)至關(guān)重要,只有明確職責(zé)任務(wù),派出所工作才有方向和內(nèi)容,才能步入良性狀態(tài)。
長(zhǎng)期以來(lái)派出所民警對(duì)自己的職責(zé)任務(wù)比較模糊,找不到自己的位子,越位和錯(cuò)位現(xiàn)象比較突出,改革開放以來(lái),公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分工越來(lái)越細(xì),部門和警種越來(lái)越多,各部門和各警種的工作大都依托派出所來(lái)展開,有的部門和警種甚至把自身應(yīng)當(dāng)開展的基礎(chǔ)工作推給派出所,導(dǎo)致了派出所工作是“上面千條線,下面一根針”;另外,派出所還要承擔(dān)所在地的區(qū)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處指派的不少非警務(wù)活動(dòng),公安派出所的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,任務(wù)越來(lái)越重,派出所工作任務(wù)泛化,民警警整天疲于奔命,窮于應(yīng)付,種了別人的田,荒了自己的地,派出所的主要任務(wù)卻無(wú)法正常開展。
因此,有必要對(duì)派出所的職責(zé)任務(wù)做出明確科學(xué)的界定,根據(jù)《人民警察法》、《公安派出所組織條例》的規(guī)定,并結(jié)合派出所工作的實(shí)際,派出所的職責(zé)任務(wù)應(yīng)界定歸納為九項(xiàng):一是收集掌握?qǐng)?bào)告影響社會(huì)政治和治安穩(wěn)定的情報(bào)信息。二是管理轄區(qū)內(nèi)的實(shí)有人口。三是管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè),公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所和槍支,彈藥,爆炸,劇毒等危險(xiǎn)物品。四是配合有關(guān)部門預(yù)防火災(zāi)以及爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故。五是監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作。六是立足轄區(qū),通過日常治安防范和管理工作發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索破獲刑事案件,并協(xié)助偵查部門破案。七是依法查處治安案件,調(diào)解治安糾紛。八是做好處置群體性工作。九是接受群眾報(bào)警求助,為群眾提供服務(wù)。這九項(xiàng)職責(zé)基本上涵蓋了公安派出所的日常工作。近年來(lái)公安部先后制定下發(fā)的《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》和"《公安派出所等級(jí)評(píng)定辦法》對(duì)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)都進(jìn)行了細(xì)化和分解,使之更具操作性和執(zhí)行性。
從以上可以看出,派出所的職責(zé)主要是管理和防范,同時(shí)兼有偵查破案職責(zé)。防和打是不可或缺的一對(duì)矛盾共同體,應(yīng)實(shí)行“打防結(jié)合,以防為主”的治理方針,如果分工過細(xì),不參與破案,勢(shì)必造成打防脫節(jié),容易割裂防范與打擊的關(guān)系,所以,筆者認(rèn)為偵查破案不應(yīng)該成為派出所的主要任務(wù);但派出所同樣承擔(dān)著打擊刑事犯罪的職責(zé),派出所應(yīng)該把打防有機(jī)結(jié)合起來(lái),立足轄區(qū),通過日常治安管理和防范工作,為偵查部門偵破案件提供線索,協(xié)助開展破案工作;通過加強(qiáng)群防群治工作,抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人,然后移交刑偵部門深加工,擴(kuò)大戰(zhàn)果;還應(yīng)偵破一些與管理職責(zé)相關(guān)的因果關(guān)系明確、事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的刑事案件。同時(shí),刑偵部門也應(yīng)通過破案積極為派出所提供防范信息和建設(shè)性的意見。當(dāng)然,派出所破案與刑偵部門有明顯區(qū)別:一是破案的范圍只能立足于轄區(qū)。不能為了完成破案指標(biāo)而到本轄區(qū)以外找案子。二是要通過日常的管理和防范工作破案,而不能象刑偵部門那樣依靠專業(yè)技術(shù)偵查手段去破案。
職責(zé)任務(wù)關(guān)鍵在于落實(shí),以####分局#####派出所為例,派出所社區(qū)民警的職責(zé)任務(wù)分解為具體的民警工作內(nèi)容,并使之程式化和規(guī)范化,實(shí)行“三個(gè)一”工程,具體包括:每天工作“五個(gè)一”即每日深入警務(wù)區(qū)接觸一次村委會(huì)干部或治安信息員,了解治安情況、每日熟悉一名常住重點(diǎn)人口及其家庭情況、每日熟悉一名流動(dòng)人口高危人員,掌握其自然情況及流動(dòng)意圖、每日閱讀一次民警留言牌、每日用工作記錄記錄一天工作情況,每周工作“五個(gè)一”即親自帶領(lǐng)護(hù)村聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行一次夜間巡邏、組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)或市場(chǎng)的安全檢查、開展一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)公復(fù)特業(yè)的治安情況抽查、在各責(zé)任區(qū)之間清理或傳遞一次個(gè)人掌握線索資料、向所長(zhǎng)匯報(bào)一次本周工作進(jìn)展情況及下周工作計(jì)劃,每月工作“五個(gè)一”即召開一次責(zé)任區(qū)重點(diǎn)單位治保干部會(huì)議、普遍接觸一次工作對(duì)象、為群眾辦一件實(shí)事、整理一次基礎(chǔ)工作臺(tái)帳、整理一份本轄區(qū)內(nèi)治安情況報(bào)告。
二建立科學(xué)的勤務(wù)制度是實(shí)現(xiàn)派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)
勤務(wù),是指一定的組織為完成特定的任務(wù)而從事的具體活動(dòng)。職責(zé)和任務(wù)主要依靠勤務(wù)的實(shí)際活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因而科學(xué)的勤務(wù)制度是確保派出所各項(xiàng)職能能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。勤務(wù)制度是指派出所為完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)有計(jì)劃地實(shí)施各種警察業(yè)務(wù)活動(dòng)的程式和規(guī)則,科學(xué)的勤務(wù)制度要求以有效合理的方法運(yùn)用和分配警力,從而使派出所的組織機(jī)構(gòu)更趨合理,警力投放與組合更為優(yōu)化,職能得以充分發(fā)揮,既達(dá)到解決治安問題的預(yù)期目標(biāo),又能充分調(diào)動(dòng)廣大民警的創(chuàng)造性和積極性,是提高公安戰(zhàn)斗力的重要途徑。
派出所勤務(wù)制度應(yīng)堅(jiān)持以管理和防范為重點(diǎn),以落實(shí)民警責(zé)任制為核心,以創(chuàng)建人民滿意活動(dòng)為動(dòng)力,以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)的指導(dǎo)思想。
在勤務(wù)方式上要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:一是由被動(dòng)勤務(wù)向主動(dòng)勤務(wù)轉(zhuǎn)變,二是由靜態(tài)式勤務(wù)向動(dòng)態(tài)式勤務(wù)轉(zhuǎn)。#####派出所作為全國(guó)先進(jìn)派出所在勤務(wù)制度改革方面作了有益的探索:
一是以科學(xué)合理劃分責(zé)任區(qū)為起點(diǎn),構(gòu)筑“四位一體”的派出所勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制。為合理調(diào)配警力,科學(xué)劃分責(zé)任區(qū),充分挖掘民警工作的最大潛能,本著精簡(jiǎn)高效的原則,實(shí)行以派出所為主體,以信息警務(wù)室、治安組、駐所刑偵中隊(duì)、駐所巡特警中隊(duì)為基架的相互銜接、相互促進(jìn)、四位一體的綜合勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制;其中信息警務(wù)室負(fù)責(zé)對(duì)派出所業(yè)務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行信息錄入、維護(hù)和上報(bào),并將信息研判的結(jié)果予以反饋;治安組分為辦案、公復(fù)特業(yè),責(zé)任區(qū)三個(gè)小組,分別在群體性治安案件、公復(fù)特業(yè)信息化管理、轄區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)三方面展開工作;駐所刑偵中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)刑事案件的深加工,通過破案積極為信息警務(wù)室和治安組提供防范信息和建設(shè)性的意見;駐所巡特警中隊(duì)負(fù)責(zé)以網(wǎng)格化巡邏為依托,對(duì)街面違法犯罪行為進(jìn)行及時(shí)有效的控制和打擊。
二是以落實(shí)責(zé)任制為核心,大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。綜合考慮治安復(fù)雜程度、實(shí)有人口數(shù)量、交通地理環(huán)境、警力資源狀況等因素,對(duì)警務(wù)區(qū)的范圍作了科學(xué)界定,根據(jù)各警務(wù)區(qū)的不同工作重點(diǎn)和任務(wù),建立起職責(zé)明確、任務(wù)清楚、責(zé)任落實(shí),人人有目標(biāo)、人人有能力的工作責(zé)任機(jī)制。實(shí)行“三前移”:即所長(zhǎng)工作前移,民警工作前移,辦公地點(diǎn)前移。狠抓責(zé)任區(qū)“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考評(píng)獎(jiǎng)懲到位、狠抓監(jiān)督到位。
三是以強(qiáng)化管理防范職能,為著力點(diǎn)確保轄區(qū)一方平安。按照“只有管住人口,才能管好治安;只有管好治安,才能確保平安”的指導(dǎo)思想,不斷從深化管理、防管、打擊、服務(wù)等方面狠下功夫,以強(qiáng)化管理防范職能為著力點(diǎn),確保轄區(qū)一方平安。在實(shí)際工作中抓住“二管二個(gè)防”"即管住人口防止失控,管住治安預(yù)防犯罪;在流動(dòng)人口管理中推出流動(dòng)人口專管員隊(duì)伍,作到村不漏戶,戶不漏房,床不漏人。在工作方法上實(shí)現(xiàn)“三熟三個(gè)清”,即人口熟、底數(shù)清,地形熟、結(jié)構(gòu)清,治安熟、動(dòng)態(tài)清
三強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。
內(nèi)務(wù)管理直接關(guān)系到派出所內(nèi)部運(yùn)作秩序和對(duì)外警務(wù)行為,強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理對(duì)培養(yǎng)民警優(yōu)良的風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律,樹立良好的警察形象有著極其重要的作用,是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。在2003年7月31日召開的全國(guó)公安系統(tǒng)加強(qiáng)派出所執(zhí)法工作和內(nèi)部管理電視電話會(huì)議上,部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“要下大力氣解決派出所隊(duì)伍中存在的“稀拉松、臟亂差”問題,努力實(shí)現(xiàn)“人要精神,物要整潔,說話要和氣,辦事要公道”的基本要求;這四句話是所有派出所和民警必須做到的最起碼的要求,也是派出所內(nèi)務(wù)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基本要求?!叭艘?物要整潔”是人民警察精神風(fēng)貌,紀(jì)律作風(fēng)的綜合表現(xiàn);“說話和氣,辦事公道”則體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨,四句話直接反映了內(nèi)務(wù)管理與警務(wù)執(zhí)法之間的辯證關(guān)系:即內(nèi)務(wù)管理是警務(wù)執(zhí)法的前提和基礎(chǔ),警務(wù)執(zhí)法則不斷促進(jìn)內(nèi)務(wù)管理的規(guī)范與完善;內(nèi)務(wù)管理應(yīng)融入民警的執(zhí)法工作和為民服務(wù)工作中,否則單純的內(nèi)務(wù)管理就失去其應(yīng)有的作用。#####派出所以《公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)條令》為規(guī)范,以周部長(zhǎng)的四句話的精神為指導(dǎo),著實(shí)加大內(nèi)務(wù)管理的力度;從抓民警最基本的言行舉止和派出所的內(nèi)外環(huán)境入手,以公安隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化、科學(xué)化建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn),本著“求真務(wù)實(shí),注重軟件,兼顧硬件,講究實(shí)效”的工作原則,積極探索派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)新舉措,狠抓各項(xiàng)制度的制定和落實(shí)。
一是立秩序規(guī)范求統(tǒng)一整潔,從分塊包干,環(huán)境整潔入手,將派出所劃分為窗口服務(wù)區(qū),辦公區(qū),辦案區(qū),生活區(qū),按照內(nèi)務(wù)要求實(shí)施日常管理,加強(qiáng)所容所貌建設(shè)。窗口服務(wù)區(qū)設(shè)觸摸顯示屏確保群眾辦事方便,重新調(diào)整了庭院的布局,使大廳地,墻,門,窗,櫥布局更加整潔、明快;服務(wù)臺(tái)上薄冊(cè)排列有序;辦案區(qū)各類業(yè)務(wù)紙張分類擺放,警用裝備規(guī)范存放;辦公區(qū)桌面辦公物品整潔和擺放有序,統(tǒng)一制作了民警的辦公桌椅,規(guī)范了民警辦公設(shè)施的擺放;統(tǒng)一制作了民警去向留言牌,使全所民警的辦公室整齊劃一;生活區(qū)重新進(jìn)行了設(shè)計(jì)布局,合理放置便民用品和設(shè)施,使全所各項(xiàng)物品的擺放都能融入到整體布局,讓人看了一目了然,整潔大方。
二是定警察儀表,樹良好形象。從民警最基本的言談舉止抓起,培養(yǎng)良好的作風(fēng)養(yǎng)成,在語(yǔ)言,行為,著裝三大方面引導(dǎo)民警樹立正確健康的審美觀點(diǎn),樹立外在行為的良好形象;民警行為的養(yǎng)成中要做到“三要三不”即“要熱情而不虛偽,要嚴(yán)肅而不粗暴,要莊重而不輕浮。
三是行內(nèi)務(wù)規(guī)范促警務(wù)工作,內(nèi)務(wù)建設(shè)要融入警務(wù)工作中。
為此狠抓“三個(gè)堅(jiān)持”
第一,堅(jiān)持實(shí)行一站式服務(wù),推行首問責(zé)任制。即將原來(lái)由社區(qū)民警調(diào)查上報(bào)的各類戶口和公民政審事項(xiàng)歸口到窗口辦理,縮短申報(bào)審批周期,有效解決了群眾找民警難,辦事難的問題;同時(shí)所里規(guī)定群眾辦事無(wú)論問到哪一位民警,都要熱情接待,盡力幫其解決或代為尋找相關(guān)民警。
第二,堅(jiān)持實(shí)施“五個(gè)一”工程,即全所民警要做到“五心”工作有責(zé)任心,處理問題要公心,為民服務(wù)要真心,金錢面前不動(dòng)心,群眾安危記在心;日常管理實(shí)行“五化”內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化,隊(duì)伍管理制度化,為民服務(wù)經(jīng)?;繕?biāo)考核具體化,制約監(jiān)督社會(huì)化。
第三,堅(jiān)持所領(lǐng)導(dǎo)每天“三必做”每天必須檢查民警到崗到位情況,必須檢查槍、車鑰匙移交情況,必須檢查辦公場(chǎng)所內(nèi)務(wù)環(huán)境良好情況。
四,多策并舉服務(wù)群眾是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨
人民群眾是我們的衣食父母,“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨,公安隊(duì)伍之所以能得到廣大群眾的擁護(hù),其根本原因就在于我們能夠努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。作為基層派出所,既要強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的職能,也要重視公安機(jī)關(guān)的服務(wù)職能,要在管理中體現(xiàn)服務(wù),把服務(wù)寓于管理之中。作為公安工作的基礎(chǔ)和前沿陣地,派出所直接服務(wù)群眾,為群眾提供高質(zhì)量全方位的服務(wù)是派出所全部警務(wù)活動(dòng)的題中之義,是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨。
#####派出所緊緊抓住自身就是“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”和“青年文明號(hào)”先進(jìn)典型的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持長(zhǎng)期以來(lái)“親民、愛民、為民”的傳統(tǒng),牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的政治理念,把熱忱為民服務(wù)作為主線貫穿于各項(xiàng)工作之中,收到了良好的社會(huì)效益。
主要采取了以下做法
服務(wù)群眾實(shí)行“三化”即服務(wù)人性化,服務(wù)效能化,服務(wù)公開化;警務(wù)工作做到堅(jiān)持做到“四快、五公開、一透明”?!八目臁奔矗撼鼍臁⑹占牧峡?、事實(shí)認(rèn)定快,處理結(jié)案快;“五公開”即:公開辦案程序、公開事實(shí)認(rèn)定、公開處理結(jié)案、公開對(duì)責(zé)任者處罰、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);“一透明”即:允許當(dāng)事人家屬、親屬參加調(diào)解案件,堅(jiān)持透明辦案;接待群眾做到“四聲”和“四個(gè)一”即“接待上門群眾來(lái)有迎聲,問有答聲,去有送聲,辦事有回聲”“一接電話問好,一張笑臉相迎,一把椅子請(qǐng)坐,一杯開水送暖”;為群眾提供四項(xiàng)服務(wù),即預(yù)約服務(wù),上門服務(wù),跟蹤服務(wù),窗口一條龍服務(wù);對(duì)群眾提出的事情做到“五個(gè)辦”即大事小事認(rèn)真辦,能辦的事情馬上辦,疑難的事情盡力辦,特殊情況上門辦,一切事情依法辦;向群眾發(fā)放“四個(gè)卡”"即留言卡,警務(wù)卡,服務(wù)卡,警示卡;開展“四項(xiàng)”活動(dòng)即開展評(píng)警活動(dòng),報(bào)告工作活動(dòng),警風(fēng)監(jiān)督員定期例會(huì)聯(lián)系活動(dòng),創(chuàng)人民滿意活動(dòng);實(shí)行“四項(xiàng)”工作制,即首問責(zé)任制,錯(cuò)案追究制,所長(zhǎng)前臺(tái)辦公制,案件交叉審批制。服務(wù)群眾內(nèi)容和方式的正規(guī)化和制度化大大提高了派出所及民警為民服務(wù)的效率和質(zhì)量。
五完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要保證
公安派出所的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)#歸根到底在于人的因素,最大限度地去發(fā)揮民警的主觀能動(dòng)性,激發(fā)其工作潛能就需要科學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向和強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制作為保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,激勵(lì)機(jī)制的核心在于競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)要求公平、公正,建立激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)重要條件就是要使民警的工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求大體相當(dāng),充分把民警的職權(quán)職責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。
崗位目標(biāo)責(zé)任制能否落到實(shí)處,關(guān)鍵在于考核,考核工作是一項(xiàng)具有方向性意義的工作,考核的導(dǎo)向作用將直接影響人的行為,科學(xué)的考核導(dǎo)向能激勵(lì)人的行為朝著積極向上、求真務(wù)實(shí)的方面努力,否則會(huì)導(dǎo)致消極懶惰、投機(jī)取巧的不良作風(fēng)。因此要本著“獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰”的原則完善考評(píng)考核機(jī)制,確立正確的派出所工作目標(biāo)導(dǎo)向??己思纫己斯ぷ鬟^程,更要注重工作實(shí)效;工作過程是反映民警每項(xiàng)工作的具體操作環(huán)節(jié),工作實(shí)效是反映民警工作取得的實(shí)際成果,過程是成果的必須,成果是過程的必然,沒有好的工作過程,也就不可能取得好的工作成果。所以考核一定要注意過程與實(shí)效的統(tǒng)一。考核既要在內(nèi)部進(jìn)行,同時(shí)也要廣泛聽取群眾的意見,將群眾是否滿意作為考核的重點(diǎn)。
在民警考核中,#####派出所采取了以下具體措施:
第一,對(duì)民警的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核,對(duì)考核結(jié)果實(shí)行積分制,通過對(duì)完成任務(wù)情況的統(tǒng)計(jì),以分?jǐn)?shù)量化為成績(jī),使各民警完成工作任務(wù)的情況一目了然;對(duì)考核成績(jī)前三名的民警進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核成績(jī)末位的民警第一次實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)談話,一年內(nèi)累計(jì)三次考核末位的取消年終各類先進(jìn)的評(píng)選資格,并上報(bào)分局政治處備案,作為年終評(píng)職的依據(jù)。年終先進(jìn)個(gè)人評(píng)定以一年12個(gè)月的考核總成績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn),并在次年為年終先進(jìn)人員安排7-10日的“先進(jìn)人員療養(yǎng)”。通過考核把考核結(jié)果與民警的職務(wù)升遷、工作待遇、警銜晉升等政治經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,做到獎(jiǎng)罰分明,實(shí)行“能者上,平者讓,庸者下,劣者汰”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
第二,考核工作實(shí)行順查和逆查相結(jié)合的制度,對(duì)各警務(wù)區(qū)完成總體目標(biāo)任務(wù)的考核實(shí)行順查制,而對(duì)與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相關(guān)工作的考核實(shí)行逆查制
是啊,**就是這樣一位站在馬路上守護(hù)生命的使者!
**立即向李大隊(duì)長(zhǎng)作了匯報(bào),同時(shí)通知了板山河中隊(duì)民警、協(xié)管員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),組織警力立即截停過往車輛并向群眾說明情況,大隊(duì)長(zhǎng)立即與**縣公路管理段、路政部門取得聯(lián)系,相關(guān)部門在最短時(shí)間到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng),開始了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和搶修。
由于黃金周出行旅游高峰期,不一會(huì)的時(shí)間,車輛已經(jīng)在公路兩端排成了長(zhǎng)隊(duì)。保障暢通,是交警的職責(zé),游客急,**的心里更急!搶修不是馬上就能完成,道路必須保持暢通!憑借著對(duì)責(zé)任區(qū)的熟悉和了解,他當(dāng)機(jī)立斷在最快時(shí)間拿出了解決方案:從附近的章斐村路繞行!由于村路是單行道只能單向行駛,民警分成三組,一組在南端,一組在北端,指揮放行,第三組駕駛警車為車輛引路。
疏導(dǎo)交通按照**的方案有條不紊地進(jìn)行著,民警們汗流浹背指揮車輛安全通行,顧不上喝一口水,也顧不上吃飯,就這樣一直忙到晚上9點(diǎn),夜幕降臨。
過往的人們看到這樣辛勤的身影,不禁發(fā)自內(nèi)心的問候道:您們辛苦了!一句簡(jiǎn)單而充滿溫暖的話語(yǔ),成為了**最大的滿足!因?yàn)檫@是人民對(duì)**交警的問候,是群眾對(duì)**交警的肯定!
經(jīng)過公路養(yǎng)護(hù)部門三天的全力搶修,終于恢復(fù)了直通。三天來(lái),**以身垂范,帶領(lǐng)著民警們以頑強(qiáng)的毅力克服多變天氣的影響,頂烈日,冒大雨始終堅(jiān)守在路上,對(duì)講機(jī)不離手,人不離崗??粗樌ㄐ械母魇杰囕v,看到車內(nèi)那些歡樂燦爛的笑臉,看到人們安全地通過他的責(zé)任區(qū),李副那被曬黑了的臉上也泛起了欣慰而舒心的笑容……
12月,專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入了決戰(zhàn)時(shí)刻。**說“馬總隊(duì)長(zhǎng)說了:什么是決戰(zhàn)?決戰(zhàn),就是一場(chǎng)戰(zhàn)役到了最關(guān)頭,輸或嬴、生與死在此一舉的緊要時(shí)刻!就是黎明前最后的那點(diǎn)點(diǎn)黑暗……我相信**交警的這場(chǎng)決戰(zhàn)定會(huì)取得成功!不到最后勝利,不撤!”說話間,他已將準(zhǔn)備好的行李裝進(jìn)了警車?yán)铮瑤蟽擅窬屯鶎影迳胶又嘘?duì)去了。他是要住到中隊(duì)去,和基層民警們吃住在一起,奮戰(zhàn)在一線。半年的高強(qiáng)度工作下來(lái),我們絲毫都沒有從他身上看出厭戰(zhàn)情緒,這正是李副的工作作風(fēng),正是**交警的工作作風(fēng)。
板山河中隊(duì)管轄著一鎮(zhèn)五鄉(xiāng)的交通安全,**深知工作的艱難,一到中隊(duì),就動(dòng)員民警和協(xié)管員說:“艱難意味著挑戰(zhàn),有挑戰(zhàn)才有真正的成功!我們的目的是要杜絕客車超員、杜絕低速載貨汽車違法載人、杜絕違法拉載學(xué)生,各位警察弟兄們要發(fā)揚(yáng)我們大隊(duì)的傳統(tǒng)風(fēng)格,不辭辛勞盡全力向上級(jí)、向群眾交上一份滿意的答卷!”
**與中隊(duì)長(zhǎng)一起制定了工作計(jì)劃,親自駐守睦科交通安全檢查服務(wù)站,民警輪班執(zhí)勤,保證24小時(shí)對(duì)過往車輛進(jìn)行查驗(yàn)登記,對(duì)客車逢車必查。**白天帶領(lǐng)民警深入偏遠(yuǎn)山區(qū),走村竄寨組織駕駛?cè)藢W(xué)習(xí),進(jìn)入學(xué)校發(fā)放宣傳資料,針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市,采取先堵后疏的方法杜絕低速載貨汽車載人,為及時(shí)徹底地消除安全隱患,每天凌晨時(shí)分就要出發(fā),山區(qū)的道路崎嶇不平,為了保證安全,他總是親自駕車,對(duì)于沒能按時(shí)參加學(xué)習(xí)的駕駛?cè)?,親自到其家里進(jìn)行宣傳,面對(duì)面交流談心,了解實(shí)際困難。純樸的老百姓被這樣的真情感動(dòng),民警每到一處都受到熱情地歡迎,**說:“感謝父老鄉(xiāng)親對(duì)我們工作的支持,你們的安全就是我們最大的心愿!……”
白天的勞頓還沒有消失,**又來(lái)到檢查服務(wù)站,和戰(zhàn)友們一起查車,嚴(yán)冬季節(jié)的寒流沒有因?yàn)槊窬男羷诙兴鶞p弱,頑強(qiáng)堅(jiān)毅的**更沒有因?yàn)槎沟暮涠兴窇郑淞思蛹路?,麗攀線上交警的身影依然那么堅(jiān)定,警燈閃爍,警徽在夜里格外明亮。
然而**畢竟不是機(jī)器,不分晝夜地奮戰(zhàn)最前線,終于病倒了,扁桃體發(fā)炎、高燒不退,然而倔強(qiáng)執(zhí)著的他吃了點(diǎn)藥,不顧持續(xù)高燒的身體依然帶領(lǐng)民警們堅(jiān)持上路查車,依然在那寒冷的冬夜打出停車的手勢(shì),依然用那已經(jīng)沙啞的聲音告訴戰(zhàn)友:我沒事,一點(diǎn)小病而已!正如他所說那樣:他的辦公室在路上,確切地說他的家也在路上!
進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)交通安全組織,增強(qiáng)村民和職工的交通安全意識(shí)和法制意識(shí),督促各單位全面履行道路交通安全責(zé)任制,有效控制機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為,防止單位機(jī)動(dòng)車交通違法行為和交通死亡人數(shù)不超過控制指標(biāo)。
二、工作任務(wù)
1.成立鎮(zhèn)交通安全管理工作站,確定分管交通的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任交管站站長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)各單位落實(shí)道路交通安全防范責(zé)任制,組織相關(guān)部門開展交通安全大檢查。
2、落實(shí)鎮(zhèn)交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,每季度組織召開會(huì)議,督促各單位落實(shí)道路交通安全防范措施,及時(shí)整改,消除安全隱患,并根據(jù)會(huì)議要求按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
3.各單位、各行政村要強(qiáng)化日常管理。督促轄區(qū)所有單位車輛登記備案,備案率達(dá)到。每月日前,由交管站通報(bào)本轄區(qū)交通安全情況,包括交通事故、交通違法行為超標(biāo)、嚴(yán)重交通違法行為及本地區(qū)交通安全形勢(shì)等內(nèi)容。
4、各行政村、各職能單位要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域道路的維護(hù),積極開展交通安全隱患排查,收集影響道路交通安全的各類信息,對(duì)存在的道路交通安全隱提出整改意見和建議,確保道路平整,設(shè)施完備。
5、駐鎮(zhèn)單位應(yīng)積極參加鎮(zhèn)交通安全委員會(huì)和交警中隊(duì)組織的交通安全活動(dòng),配合責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未履行責(zé)任制的單位,按規(guī)定責(zé)令其限期改正,如逾期不改則禁止其機(jī)動(dòng)車上路行駛。
6、定期組織各村、單位,圍繞市交通安全工作重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村民和職工的交通安全法制教育,減少道路交通違法行為和道路交通事故,杜絕重大、特大交通事故的發(fā)生。廣泛動(dòng)員群眾,積極參與亂點(diǎn)、堵點(diǎn)、事故黑點(diǎn)治理,維護(hù)交通秩序及重大活動(dòng)勤務(wù)路線周邊秩序;適時(shí)動(dòng)員各單位開展交通安全公益活動(dòng)。
7.交管站要將轄區(qū)內(nèi)建筑(道路)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、交通違法超標(biāo)、發(fā)生重大交通事故和有重點(diǎn)交通違法行為等單位,作為工作重點(diǎn)進(jìn)行走訪,要建立走訪工作檔案,每季度走訪率達(dá)到。
8、對(duì)發(fā)生重大、特大亡人事故的單位,由鎮(zhèn)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合市相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查,做到發(fā)生一起,查處一起。
9、建立校車戶籍化管理制度,建立監(jiān)管檔案。大溪灘交警中隊(duì)與使用校車的學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書,督促學(xué)校與校車駕駛員、乘坐校車學(xué)生的家長(zhǎng)簽訂交通安全責(zé)任書;每月核查校車駕駛?cè)税踩熊嚑顩r,凡不具備規(guī)定資格的駕駛?cè)?,不得駕駛校車;學(xué)校要在假期前對(duì)全體學(xué)生有針對(duì)性地進(jìn)行交通安全教育,提高學(xué)生的交通安全防范意識(shí)。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各村、單位要充分認(rèn)清當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感,把做好道路交通安全各項(xiàng)預(yù)防工作的思想認(rèn)識(shí)提高到對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)以及服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái),高度重視,常抓不懈。
一般緝查布控系統(tǒng)集成指揮平臺(tái)提供即時(shí)的路面各個(gè)路口的流量、各類車輛的通行、車輛速度等情況,發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛后報(bào)警,指揮中心在接到預(yù)警后,進(jìn)行簽收,并對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行有效性比對(duì),無(wú)效信息直接進(jìn)行反饋,有效信息通過350M對(duì)講機(jī)向轄區(qū)中隊(duì)民警下達(dá)攔截指令,轄區(qū)中隊(duì)出警攔截。如果未攔截到車輛,要向指揮中心做未攔截反饋,指揮中心進(jìn)行系統(tǒng)反饋。車輛攔截后要檢查車輛違法狀態(tài),開據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處罰文書,拍攝嫌疑車輛及駕駛?cè)说默F(xiàn)場(chǎng)照片,并將處罰文書及現(xiàn)場(chǎng)照片反饋至指揮中心。指揮中心根據(jù)中隊(duì)反饋信息,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰文書錄入,錄入后向系統(tǒng)進(jìn)行攔截反饋,最后將現(xiàn)場(chǎng)攔截照片上傳至集成指揮平臺(tái)。自2017年3月使用公安交通集成指揮平臺(tái)及緝查布控系統(tǒng)以來(lái),平原大隊(duì)共簽收預(yù)警7000余次,成功攔截1200余例。形成對(duì)路面交通違法行為的精準(zhǔn)打擊,大大提高勤務(wù)機(jī)制運(yùn)行效能。
二、緝查布控系統(tǒng)應(yīng)用中存在的不足
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、各司其職、全民參與”的工作原則,以規(guī)范秩序、完善設(shè)施、建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的交通問題為主要內(nèi)容,以提升全鎮(zhèn)道路交通安全暢通為根本目標(biāo),全面開展道路交通秩序整治活動(dòng),創(chuàng)建交通便利、出行安全、秩序井然的城鄉(xiāng)交通秩序,加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè),譜寫美麗新篇章。
二、工作目標(biāo)
針對(duì)影響我鎮(zhèn)道路交通安全和墟鎮(zhèn)交通擁堵等突出問題,以合理組織交通、完善交通設(shè)施、規(guī)范通行秩序?yàn)橹攸c(diǎn),以“整治推動(dòng)綜合整治”為工作方式,治亂象、理秩序、順民意、促發(fā)展,突出打好規(guī)范交通秩序、緩解城市交通擁堵、改善道路通行條件和提高交通參與者文明交通意識(shí)四大硬仗,改善我鎮(zhèn)重點(diǎn)道路的交通秩序,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全暢通、文明有序的交通環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全鎮(zhèn)道路交通秩序整治工作,我鎮(zhèn)成立交通秩序整治工作小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,由同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和材料的收集、上報(bào)。各村、各單位要相應(yīng)成立道路交通秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,建立和落實(shí)工作責(zé)任制,加大道路交通秩序整治工作力度,確保整治工作取得實(shí)效。
四、整治內(nèi)容
根據(jù)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的交通秩序存在的突出問題,重點(diǎn)開展以下“三大硬仗”九項(xiàng)工作。
(一)打好規(guī)范交通秩序硬仗。
1、整治非法運(yùn)營(yíng)行為。(牽頭單位:派出所;責(zé)任單位:交警中隊(duì)、城監(jiān)中隊(duì))
在主要路段重點(diǎn)查處拼裝、報(bào)廢二、三輪摩托車上路行駛,機(jī)動(dòng)車亂停亂放、亂掉頭等突出交通違法行為。通過整治以上交通違法行為,讓廣大市民自覺遵守交通法律法規(guī)。
重點(diǎn)整治墟鎮(zhèn)地區(qū)主要道路、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等地區(qū),開展針對(duì)非法運(yùn)營(yíng)車輛和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為的治理活動(dòng)。重點(diǎn)打擊:墟鎮(zhèn)上的機(jī)動(dòng)車輛的亂停、亂放、亂掉頭和營(yíng)運(yùn)三輪摩托車的亂停、亂放、亂掉頭行為。
2、嚴(yán)查貨車超限超載。(牽頭單位:派出所;責(zé)任單位:交警中隊(duì))
在省線黃屯路段,以超限超載運(yùn)輸河沙、碎石等易漏物的2軸、3軸、4軸工程運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)治理對(duì)象;以河沙、碎石場(chǎng)為重點(diǎn)治理源頭,深入開展查處超限超載專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決遏制超限超載現(xiàn)象;特別是要進(jìn)一步鞏固治理運(yùn)輸河沙嚴(yán)重超載的突出問題成果。
3、嚴(yán)查公路重點(diǎn)道路交通違法。(責(zé)任單位:派出所)
以省線黃屯路為重點(diǎn),強(qiáng)化路面勤務(wù),提高見警率,加大路面管控力度,嚴(yán)查大型客貨車占道行駛、違法停車,以及行人、自行車、摩托車等突出違法行為;嚴(yán)查省道和墟鎮(zhèn)地區(qū)駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔,三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載客等交通亂象;嚴(yán)查非法改裝車輛、報(bào)廢車輛上路行駛。保證墟鎮(zhèn)地區(qū)、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)路口、重點(diǎn)部位有人管、管得住,形成威懾力,道路交通秩序逐漸好轉(zhuǎn),交通事故死亡數(shù)明顯減少。
4、規(guī)范城市建成區(qū)、旅游景區(qū)、服務(wù)區(qū)停車秩序。(牽頭單位:派出所;責(zé)任單位:城監(jiān)中隊(duì))
加強(qiáng)墟鎮(zhèn)地區(qū)和旅游景區(qū)停車場(chǎng)、服務(wù)區(qū)車輛通行秩序、停車秩序的管理,完善停車場(chǎng)、停車泊位設(shè)施,規(guī)范停車秩序,取締亂設(shè)停車位、亂收停車費(fèi)行為,加強(qiáng)指揮疏導(dǎo),糾正、教育和查處違法停車行為,確保停車場(chǎng)和服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛通行及停車規(guī)范、有序。
(二)打好緩解城市交通擁堵硬仗
5、規(guī)范城市道路交通行為。(牽頭單位:派出所;責(zé)任單位:交警中隊(duì))
派出所負(fù)責(zé)大力整治墟鎮(zhèn)地區(qū)車輛亂停亂放、隨意掉頭和變更車道、不按規(guī)定讓行;公交車不進(jìn)站停車;電動(dòng)自行車、殘疾人專用車等非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛、不按交通信號(hào)通行;行人不走人行橫道等易引發(fā)交通事故和擁堵的重點(diǎn)違法行為。
鎮(zhèn)政府牽頭,屬地公安派出所、城管、駐地交警開展各鎮(zhèn)轄區(qū)交通秩序整治行動(dòng),重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車亂停亂放、摩托車違法載人、報(bào)廢車、無(wú)牌無(wú)證駕駛、未按期進(jìn)行年檢、超載超員超速、酒后駕駛、乘坐摩托車不戴安全帽等違法行為,切實(shí)形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。力爭(zhēng)通過整治行動(dòng),充分遏制農(nóng)村道路的交通違法行為,消除道路安全隱患。
6、加強(qiáng)對(duì)高峰時(shí)段重點(diǎn)道路的管控。(責(zé)任單位:交警中隊(duì))
加強(qiáng)墟鎮(zhèn)地區(qū)交通高峰期交通指揮疏導(dǎo),不斷改進(jìn)和優(yōu)化交通組織,管控施工路段,發(fā)揮新開通道路分流交通的作用。
7、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊、商業(yè)路段、集貿(mào)市場(chǎng)、大型活動(dòng)場(chǎng)所周邊的交通管理。(牽頭單位:派出所;責(zé)任單位:城監(jiān)中隊(duì))
充分發(fā)揮助學(xué)崗的作用,在學(xué)生上下學(xué)的高峰時(shí)段,加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛規(guī)范停車;特別是中心學(xué)校、中學(xué)、茶根小學(xué)、安良小學(xué)等公路沿線學(xué)校的通行秩序管理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)路段和集貿(mào)市場(chǎng)的交通管理,防止因人員密集、停車混亂引起的道路堵塞。對(duì)節(jié)假日期間大型活動(dòng)場(chǎng)所周邊的管控工作提前做好預(yù)案,充分研定交通通行和車輛停放措施,現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)引導(dǎo)人流和車流,確保暢通。
8、推進(jìn)輕微道路交通事故的自行協(xié)商,快速處理。(責(zé)任單位:派出所)
進(jìn)一步廣泛宣傳輕微道路交通事故的快速處理流程,引導(dǎo)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)取證并撤離現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公安交通民警的教育培訓(xùn),提高民警對(duì)輕微交通事故的處理能力,防止因輕微道路交通事故引發(fā)的道路交通擁堵。公安交警牽頭協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司,組建快速處理理賠窗口。
(三)打好文明交通宣傳硬仗
9、各部門聯(lián)動(dòng),營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。(牽頭單位:鎮(zhèn)黨政辦;責(zé)任單位:派出所、城監(jiān)中隊(duì)、團(tuán)鎮(zhèn)委、工商所)
鎮(zhèn)黨政辦要制定文明交通專題宣傳工作計(jì)劃,組織開辟專題專欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等。廣泛宣傳文明交通常識(shí)和整治工作動(dòng)態(tài)。營(yíng)造濃厚社會(huì)輿論氛圍。
中心學(xué)校要組織中小學(xué)校在整治期間每個(gè)月開展一次文明交通主題班會(huì),并配合開展宣傳活動(dòng)。
工商所要密切協(xié)調(diào)、配合公安部門設(shè)置戶外文明交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、公告牌和橫幅。張貼交通安全警示教育圖畫片,在全社會(huì)營(yíng)造踐行交通文明,告別交通陋習(xí)的濃厚氛圍。
團(tuán)鎮(zhèn)委要組織成立交通安全志愿者隊(duì)伍,經(jīng)常性地上街開展文明出行勸導(dǎo)活動(dòng)。還可聘請(qǐng)熱心公益、社會(huì)形象好的人士擔(dān)任交通安全宣傳員,參與交通公益安全宣傳活動(dòng)。
五、職責(zé)分工
按照“屬地負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)”的原則,定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、扎實(shí)開展整治工作。
(一)城監(jiān)中隊(duì)、派出所要組織開展機(jī)動(dòng)車亂停亂放道路交通違法行為整治行動(dòng),對(duì)不按規(guī)定行使等交通違法行為,坐到發(fā)現(xiàn)一起,糾違一起,對(duì)違停車輛采取貼單、拖移等措施,提高影響力,確保有效震懾違停交通違法行為。
(二)城監(jiān)中隊(duì)加強(qiáng)亂設(shè)攤治理,與派出所聯(lián)手開展機(jī)動(dòng)車違法停車占道設(shè)攤治理。
(三)交警中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)公交車、出租車、營(yíng)運(yùn)三輪摩托車的管理,與交警協(xié)同作戰(zhàn),治理公交車和出租車隨意調(diào)頭、慢行、隨意停車攬客及不按規(guī)定??楷F(xiàn)象。
(四)交警中隊(duì)負(fù)責(zé)加大公路巡查力度,派出所加強(qiáng)道路隱患的排查力度。加大對(duì)全鎮(zhèn)范圍路段的巡查,發(fā)現(xiàn)破損、翻漿、塌陷等路面病害時(shí),及時(shí)維修,并對(duì)交通標(biāo)志作進(jìn)一步完善。搞好管轄范圍內(nèi)道路兩側(cè)行道樹的綠化和補(bǔ)植,不出現(xiàn)綠化盲點(diǎn)現(xiàn)象,道路兩側(cè)無(wú)亂堆亂放。合理調(diào)配清掃保潔時(shí)間,不斷加大清掃保潔力度。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視。大力開展道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治,即是打造“暢通”實(shí)現(xiàn)綠色崛起的迫切需要,也是我鎮(zhèn)實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的迫切要求。為保證這一工作的順利開展和落實(shí),各村、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好道路交通秩序集中整治活動(dòng)的重要性和緊迫性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,細(xì)化工作措施,把道路交通秩序整治工作落到實(shí)處。
近年來(lái),市政府十分重視城市管理工作,大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,對(duì)市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進(jìn)行了重點(diǎn)整治,城市面貌有了一定的改善,城市管理水平有了新的提高。
(一)城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。加強(qiáng)了對(duì)市區(qū)交易秩序的整治。對(duì)大城埠、天地廣場(chǎng)、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實(shí)行規(guī)范管理,取締“馬路市場(chǎng)”和“探頭市場(chǎng)”;對(duì)市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場(chǎng)進(jìn)行劃線、定時(shí)、定段管理;對(duì)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域、學(xué)校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度,取締占道經(jīng)營(yíng)、私設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)和飯時(shí)攤點(diǎn),保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時(shí)段的交通、交易秩序;對(duì)時(shí)令瓜果攤進(jìn)行規(guī)范管理。借鑒濟(jì)南“西瓜地圖”做法,對(duì)進(jìn)城瓜農(nóng)、菜農(nóng)進(jìn)行疏導(dǎo),加以規(guī)范,達(dá)到既不影響市容秩序和市容整潔,又滿足瓜果菜農(nóng)經(jīng)營(yíng)、方便市民需求的目的。對(duì)露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行宣傳教育,做到家喻戶曉。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,執(zhí)法人員錯(cuò)時(shí)上下班,加強(qiáng)巡查,嚴(yán)防死守,不給違章業(yè)戶可乘之機(jī)。對(duì)部分不具備經(jīng)營(yíng)條件的燒烤門頭予以關(guān)閉,對(duì)發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范、取締。目前,城區(qū)主街道兩側(cè)露天燒烤現(xiàn)象基本消失。
(二)城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門相互配合,對(duì)擅自進(jìn)入市區(qū)行駛的超重、超高、超長(zhǎng)“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛,以及其他破壞園林綠化市政設(shè)施等違法違章行為,實(shí)行嚴(yán)管重罰。市政府還投入專項(xiàng)資金,在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察,建設(shè)監(jiān)控指揮大廳,嚴(yán)查交通違規(guī)行為。今年以來(lái),交通運(yùn)輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動(dòng),對(duì)客運(yùn)出租、貨車、工程機(jī)械車輛進(jìn)行了聯(lián)合整治。集中開展了“規(guī)范出租客運(yùn)市場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊黑出租”專項(xiàng)整治活動(dòng),共查處黑出租326輛次,糾正出租車違章116臺(tái)次,規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機(jī)械停車場(chǎng),對(duì)商場(chǎng)路段停車泊位實(shí)施劃線管理,劃定出租車待租區(qū)位等,一定程度上改善了亂停車和無(wú)處停車現(xiàn)象,出租客運(yùn)市場(chǎng)和交通秩序明顯提升。
(三)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺(tái)了《實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實(shí)施意見》,投資8600余萬(wàn)元,開工建設(shè)無(wú)害化生活垃圾處理場(chǎng),完成1座壓縮式和3座地坑式中轉(zhuǎn)站建設(shè),購(gòu)置6輛擺臂車,4臺(tái)道路清掃車,8輛掛桶車;新添置了7座環(huán)保公廁,新增垃圾箱87個(gè),垃圾桶1600余個(gè);對(duì)新安街道、街道所屬93個(gè)村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運(yùn)處理,對(duì)城區(qū)內(nèi)37個(gè)村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)行托管,環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對(duì)城區(qū)主要道路沿街門頭牌匾進(jìn)行整治提升,按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,做到整齊劃一,對(duì)破舊、不規(guī)范的予以拆除;嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批私設(shè)亂上廣告牌匾,做到審批有序、管理有效、查處及時(shí)。今年以來(lái),共辦理戶外廣告審批320處,查處私設(shè)廣告57起。
(四)城市綠化水平有了較大提升。今年,市政府以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo),進(jìn)一步加大投入,對(duì)汶河廣場(chǎng)、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個(gè)標(biāo)段進(jìn)行綠化。目前,共完成投資7668萬(wàn)元,新增綠化面積56.8萬(wàn)平方米,城區(qū)綠化覆蓋率38.9%,城市綠化水平得到進(jìn)一步提升。
(五)城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強(qiáng)。今年,市城管執(zhí)法局對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行競(jìng)職上崗和全員優(yōu)化組合,進(jìn)一步完善人員結(jié)構(gòu),激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開發(fā)區(qū)5個(gè)管區(qū),管區(qū)和中隊(duì)駐社區(qū)辦公,實(shí)現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)法在一線、服務(wù)在基層。市公安交警部門改革勤務(wù)管理模式,落實(shí)道路管理責(zé)任制,將城區(qū)道路劃片分組,責(zé)任到人,責(zé)任民警分時(shí)上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤,警力跟著秩序走,實(shí)行高峰站點(diǎn),低峰巡線,提高了路面見警率和管事率,強(qiáng)化了城區(qū)道路日常管理,較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行機(jī)關(guān)科室人員包現(xiàn)場(chǎng)、跟班作業(yè)和一線督導(dǎo),既靠建設(shè)進(jìn)度,又包建設(shè)質(zhì)量,還包安全生產(chǎn),責(zé)任明確,措施到位,成效明顯。
二、存在的主要問題
(一)城市管理重要性認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因,社會(huì)公眾雖然對(duì)城市管理要求比較高,但部分市民對(duì)城市管理的支持度和參與度不高,亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍,重建設(shè)、輕管理,重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)。
(二)城市管理體制尚不完善,管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、交通及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,職能交叉分散,沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),容易形成“都管又都不管”局面,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后,增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位,停車泊位少,市場(chǎng)分布不合理,醫(yī)院、學(xué)校集中,房屋人口密集,導(dǎo)致人車爭(zhēng)道、攤商混雜,尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段,城市管理難度較大。
(四)城市管理力量不足,執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?,F(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊(duì)員,難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個(gè)村莊,執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足,執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過程中,一些群眾對(duì)城管工作產(chǎn)生抵觸和對(duì)立情緒,有時(shí)矛盾還比較尖銳,執(zhí)法難問題比較突出。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度,營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度,利用新聞媒體等多種平臺(tái)對(duì)市民進(jìn)行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育,不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用,調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動(dòng)性,使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去,形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
一、落實(shí)消防安全責(zé)任制,強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)消防法律法規(guī)體系。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》,推動(dòng)《省消防條例》的貫徹落實(shí),組織修訂《市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理、社會(huì)消防中介組織管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防規(guī)劃實(shí)施等方面的政府規(guī)章。
(二)落實(shí)各級(jí)政府消防工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容,推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把確保消防安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書,進(jìn)一步量化工作目標(biāo),落實(shí)政府消防工作季度督查、半年考核、年終總結(jié)工作制度,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
(三)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管職能。推動(dòng)落實(shí)各縣(市)、區(qū)防火安全委員會(huì)每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會(huì)議,溝通信息,研究對(duì)策,解決問題。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé),完善行業(yè)消防安全制度,組織開展行業(yè)消防安全考核,積極配合公安消防部門,建立并落實(shí)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)要將消防安全狀況作為重要依據(jù)。
二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
(四)編制完善消防專業(yè)規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)政府要建立城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和公共消防設(shè)施年度評(píng)估機(jī)制。依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的及時(shí)進(jìn)行修訂完善。年9月底前各縣(市)、區(qū)和工業(yè)園區(qū)、平原新區(qū)制定完成本轄區(qū)“十二五”消防工作發(fā)展綱要。對(duì)于有市政供水管網(wǎng)的縣(市),要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,在供水主管網(wǎng)到達(dá)的路段增設(shè)市政消火栓,保證新增路段市政消火栓建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn);在舊城區(qū)要結(jié)合城市改造,完善、增設(shè)市政消火栓,確保十二五期間市政消火栓建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對(duì)于沒有市政供水管網(wǎng)的縣(市),要在重點(diǎn)地段或重點(diǎn)單位修建消防水池和無(wú)塔供水等儲(chǔ)水設(shè)施。市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng),由市政管理部門實(shí)施,每年不少于一次,并保證市政消火栓完好率不低于90%,對(duì)損壞的要及時(shí)維修。
(五)加快消防隊(duì)站建設(shè)。年全市完成輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個(gè)新建消防隊(duì)站項(xiàng)目;市消防指揮中心建成投入使用,建成1個(gè)模擬訓(xùn)練基地。年按照城市消防隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個(gè)新建消防隊(duì)站投入執(zhí)勤。2013年建成全市應(yīng)急救援消防特勤大隊(duì)。在老城區(qū)改造和新城區(qū)擴(kuò)建時(shí),將消防站一并納入規(guī)劃同步建設(shè)。“十二五”期間,工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含工業(yè)園區(qū))、經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含長(zhǎng)垣起重工業(yè)園區(qū))、原陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衛(wèi)輝市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輝縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等地全部建成消防站,對(duì)所有達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消防站全部完成升級(jí)改造任務(wù)。
(六)提升消防裝備建設(shè)水平。不斷優(yōu)化消防部隊(duì)執(zhí)勤車輛裝備功能結(jié)構(gòu),配齊舉高類消防車、多功能強(qiáng)臂消防車、衛(wèi)星通信指揮車,根據(jù)需要逐步配備AT多功能水/泡沫消防車、渦噴消防車、強(qiáng)臂消防車。年配備多功能強(qiáng)臂式消防車1臺(tái)、多功能移動(dòng)充氣車1臺(tái);消防員32種個(gè)人防護(hù)裝備全部配齊;服役滿12年的普通執(zhí)勤車輛全部淘汰;所有現(xiàn)役中隊(duì)配備2臺(tái)遙控電動(dòng)炮。年,配備移動(dòng)式衛(wèi)星通信指揮車;所有公安合同制中隊(duì)配備2臺(tái)遙控電動(dòng)炮,配備多功能緊急救援支撐系統(tǒng)。2013年,特勤裝備、滅火救援攻堅(jiān)組裝備、綜合應(yīng)急救援隊(duì)裝備、個(gè)人防護(hù)裝備及備份全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。“十二五”期間,全市消防裝備建設(shè)全部達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。
三、強(qiáng)化消防安全基礎(chǔ)防控,提升基層消防管理水平
(七)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防管理。健全基層消防組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦成立消防辦公室,明確1至2名主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防工作機(jī)構(gòu),村(居)民委員會(huì)明確1至2名專兼職消防管理人員。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理,年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展網(wǎng)格精細(xì)化建設(shè),80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);健全完善消防安全管理工作機(jī)制。落實(shí)基層管理責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要定期組織開展檢查考評(píng),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全、工作完善、制度落實(shí)、職責(zé)明確的目標(biāo)?!笆濉逼陂g,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理走在全省前列。
(八)加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作。進(jìn)一步加大農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防投入,加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn),配備必要消防器材裝備;“十二五”期間,全市100%的社區(qū)、100%的行政村消防工作全部達(dá)到“四有”、“五有”標(biāo)準(zhǔn)。大力開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”、“零火災(zāi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度,督促所有農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)建立義務(wù)消防組織,制定村(居)民防火公約,每周進(jìn)行防火檢查,每月組織開展消防宣傳教育。全面實(shí)施消防警務(wù)室戰(zhàn)略,賦予農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室消防工作職能,積極開展“消防工作示范警務(wù)室”創(chuàng)建活動(dòng)。
(九)拓展巡防、保安隊(duì)伍消防職能。進(jìn)一步深化“巡防、消防一體化”工作,明確治安巡防隊(duì)消防工作職責(zé),量化工作標(biāo)準(zhǔn),年全市配備300輛消防電動(dòng)巡邏車,配備5臺(tái)高壓細(xì)水霧滅火裝置和3000件(套)常用滅火器材,提升其排查火災(zāi)隱患、消防宣傳教育、處置初起火災(zāi)和初期應(yīng)急救援救助能力。推進(jìn)“保安、消防一體化”工作,將消防知識(shí)納入其培訓(xùn)、資格考試內(nèi)容;實(shí)行消防專業(yè)保安派駐制度,向公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位和消防控制室派駐消防專業(yè)保安,“十二五”期間,全市所有公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位全市實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)保安派駐制。
四、嚴(yán)格社會(huì)單位消防管理,控牢火災(zāi)防范重點(diǎn)
(十)落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。全面落實(shí)省政府提出的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任工作制。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全制度,明確消防安全管理人,健全消防安全管理組織,加大消防安全投入,完善消防設(shè)施和器材裝備,積極開展消防安全檢查巡查,定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練,真正形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”的消防工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位員工的消防安全執(zhí)行責(zé)任,組織開展全員培訓(xùn)和崗前、輪崗培訓(xùn),使每一名員工“懂本崗位消防安全職責(zé),懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂本崗位火災(zāi)防范要求”和“會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”。
(十一)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)省政府提出的公安消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門分行業(yè)、分類別制定消防管理標(biāo)準(zhǔn),形成覆蓋全行業(yè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。各社會(huì)單位深入貫徹落實(shí)《社會(huì)單位消防安全“三會(huì)三化”建設(shè)規(guī)范》(DB41/T627—),全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”。年所有消防安全重點(diǎn)單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),年屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),2015年所有社會(huì)單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
(十二)創(chuàng)新消防安全管理措施。建立完善社會(huì)單位消防安全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系,廣泛開展消防安全等級(jí)評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開,與單位安全評(píng)估、星級(jí)評(píng)定、信用等級(jí)評(píng)定等直接掛鉤。將單位消防安全狀況納入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率評(píng)定內(nèi)容。探索成立行業(yè)消防安全自律組織,將消防工作納入行業(yè)管理、服務(wù)、培訓(xùn)、評(píng)比內(nèi)容,積極參與當(dāng)?shù)亟M織的消防安全專項(xiàng)治理和大型消防宣傳活動(dòng)。連鎖經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)、酒店、餐飲等大型企業(yè)要實(shí)行集約式消防管理,統(tǒng)一管理組織形式和制度,將消防安全理念融入企業(yè)文化,全面提升管理層次。
(十三)從嚴(yán)管控火災(zāi)高危單位。按照省政府提出的“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的原則,督促全市所有超大型商場(chǎng)市場(chǎng)、大型公共娛樂場(chǎng)所、大型易燃易爆單位建立“防消聯(lián)勤”專職消防隊(duì)、設(shè)立消防應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)。強(qiáng)化人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的火災(zāi)高危單位消防安全管理,從嚴(yán)審批,從嚴(yán)管理,督促落實(shí)火災(zāi)防范措施。推行火災(zāi)高危單位消防管理“四員”制度,對(duì)每一家火災(zāi)高危單位,消防支隊(duì)、大隊(duì)明確首席監(jiān)督員、首席滅火指揮員;單位自身明確應(yīng)急疏散首位引導(dǎo)員、末位巡查員,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督和滅火疏散演練。
五、深化火災(zāi)隱患排查治理,有效改善社會(huì)消防安全環(huán)境
(十四)適時(shí)開展綜合性的消防安全排查整治。各縣(市)、區(qū)要注重提升社會(huì)消防安全整體水平,探索建立防控火災(zāi)隱患的長(zhǎng)效工作機(jī)制。適時(shí)組織公安、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、工商、文化、衛(wèi)生等部門開展綜合性的消防安全排查整治活動(dòng),加強(qiáng)溝通配合,聯(lián)合執(zhí)法。積極調(diào)動(dòng)基層安全監(jiān)管、治安、巡防、保安等社會(huì)力量共同參與,延伸火災(zāi)隱患排查整治觸角,及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患。持續(xù)開展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)、生產(chǎn)和商業(yè)密集區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“九小”場(chǎng)所以及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)治理,嚴(yán)密排查整治火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī),嚴(yán)肅查處消防違法行為。
(十五)堅(jiān)決整治重大火災(zāi)隱患。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、社會(huì)公告、限期銷案制度。對(duì)公安部門依法提請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,當(dāng)?shù)卣?0個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意的決定,對(duì)不能按期整改,嚴(yán)重危及公共安全的要實(shí)施停業(yè)整改。將城中村、商業(yè)密集區(qū)、棚戶區(qū)、“三合一”、“九小”場(chǎng)所等“亂點(diǎn)”納入城市改造總體規(guī)劃,確保防火間距、消防通道和消防設(shè)施符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
六、積極推進(jìn)消防文化建設(shè),全面提高公民消防安全素質(zhì)
(十六)全面普及消防安全知識(shí)。將消防知識(shí)納入普法教育重要內(nèi)容,每年制定工作計(jì)劃,開展經(jīng)常性消防宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號(hào)),科技、司法行政部門應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容;民政部門應(yīng)當(dāng)將消防安全教育納入基層村官培訓(xùn)教育計(jì)劃;教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃和義務(wù)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn),組織開展針對(duì)性消防宣傳教育活動(dòng)。
(十七)鞏固消防宣傳教育陣地。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信部門應(yīng)當(dāng)履行消防公益宣傳義務(wù),在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間積極開展公益消防宣傳。大力實(shí)施消防宣傳櫥窗工程,廣泛利用消防燈箱、大型標(biāo)牌、LED(發(fā)光二極管)電子屏幕等形式,宣傳普及消防安全知識(shí)。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)傳媒力量,拓展手機(jī)短信、樓宇電視、公交車體站牌、網(wǎng)站博客等新興媒介,高頻次、高密度傳播消防安全知識(shí)。開展典型火災(zāi)警示教育,組織相關(guān)行業(yè)人員觀看現(xiàn)場(chǎng),以案說法。開展常態(tài)化消防公益活動(dòng),深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)?!笆濉逼陂g建成全市消防教育基地。
(十八)深化消防安全技能培訓(xùn)和宣傳教育。將消防法律、法規(guī)等消防安全知識(shí)納入公務(wù)員和人力資源教育培訓(xùn)計(jì)劃,每年組織政府公務(wù)員和事業(yè)單位人員參加消防培訓(xùn)和消防演練。提高社會(huì)單位消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)。全面落實(shí)消防控制室值班操作人員、易燃易爆崗位從業(yè)人員,消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)人員等特殊工種人員實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和持證上崗制度。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員消防培訓(xùn),定期組織人員深入企業(yè)員工宿舍、外來(lái)務(wù)工人員聚居地開展“面對(duì)面”宣傳教育。中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立消防安全輔導(dǎo)員,開設(shè)消防課程,每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急疏散演練。村莊、社區(qū)和福利院、養(yǎng)老院等單位要重點(diǎn)對(duì)聾啞盲人、鰥寡孤獨(dú)、農(nóng)村留守人員等弱勢(shì)群體開展針對(duì)性消防宣傳教育,提升特殊群體自救逃生能力。
七、加快消防信息化建設(shè)進(jìn)程,提升消防科技支撐水平
(十九)推進(jìn)消防信息化建設(shè)。積極整合應(yīng)急資源,健全完善應(yīng)急實(shí)力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、專家及社會(huì)資源、災(zāi)害事故分析與評(píng)估等數(shù)據(jù)庫(kù),與市、縣政府應(yīng)急指揮中心有效對(duì)接,搭建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以搶救人民生命財(cái)產(chǎn)為主的一體化指揮平臺(tái)。推行消防電子政務(wù),強(qiáng)化信息化手段在基層消防管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防中介組織管理、消防安全培訓(xùn)、消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。
(二十)研發(fā)推廣消防新技術(shù)新手段。鼓勵(lì)和支持針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、高層地下建筑等涉及公共消防安全的,以搶救人員生命為主的防護(hù)、處置與救援的理論創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā),為消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援和滅火作戰(zhàn)提供技術(shù)保障。大力推廣聲光警示誘導(dǎo)裝置、新型防火阻燃材料、紅外感應(yīng)人員自動(dòng)計(jì)數(shù)器、樓層顯示器、自動(dòng)報(bào)警逃生門鎖、獨(dú)立報(bào)警器、電子巡更等消防新產(chǎn)品、新技術(shù),以科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
八、大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍,構(gòu)建多元化消防力量體系
(二十一)加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警、從優(yōu)待警、廉潔立警的方針,建立與公安警務(wù)機(jī)制改革相適應(yīng)的扁平化、效能化、實(shí)戰(zhàn)化消防勤務(wù)新模式,提升消防部隊(duì)保障公共安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。把合同制消防隊(duì)伍和消防文職人員隊(duì)伍建設(shè)作為重要的力量增長(zhǎng)方式,規(guī)范征招、培訓(xùn)、使用和管理工作。
(二十二)推動(dòng)發(fā)展專職消防隊(duì)伍?!笆濉逼陂g,牧野區(qū)王村鎮(zhèn)、衛(wèi)濱區(qū)平原鄉(xiāng)、鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)、紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)、高新區(qū)關(guān)堤鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、延津縣城關(guān)鎮(zhèn)、長(zhǎng)垣縣丁欒鎮(zhèn)、獲嘉縣黃堤鎮(zhèn)、封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)、原陽(yáng)縣師寨鎮(zhèn)、縣小冀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成政府專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù),并投入執(zhí)勤;大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng),生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè),儲(chǔ)備可燃重要物資的倉(cāng)庫(kù)、基地等,全部建成企業(yè)專職消防隊(duì)。經(jīng)驗(yàn)收投入使用的企業(yè)專職消防隊(duì)不得擅自撤銷。
(二十三)鼓勵(lì)發(fā)展志愿消防隊(duì)伍。2013年年底前,除應(yīng)建專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成符合“四有標(biāo)準(zhǔn)”(有固定隊(duì)址和車庫(kù)、有4至6名隊(duì)員、有1部四輪消防水罐車、有必要經(jīng)費(fèi)保障)的兼職消防隊(duì),所有村莊、社區(qū)要建成志愿消防隊(duì),配備基本的消防器材裝備,組織開展防火巡查、消防宣傳、撲救初期火災(zāi)等工作。依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等組織,發(fā)展壯大消防志愿力量,引導(dǎo)其開展消防宣傳教育、參與火災(zāi)隱患治理、提供消防安全救助。鼓勵(lì)支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊(duì)伍或組織。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動(dòng)員工參與消防志愿者活動(dòng)。
九、推進(jìn)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè),提升社會(huì)應(yīng)急處置能力
(二十四)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。將綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入政府政務(wù)督辦和年度考核的主要內(nèi)容,按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則,加強(qiáng)市、縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)??h級(jí)以下地區(qū)依托多種形式消防隊(duì)伍和保安力量等組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,形成城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)急救援力量體系。將高速公路救援、電力搶險(xiǎn)、燃?xì)鈸屝?、醫(yī)療救護(hù)、建筑工程、石油化工等社會(huì)優(yōu)勢(shì)專業(yè)救援力量納入應(yīng)急救援力量體系,建立應(yīng)急管理專家隊(duì)伍,搭建由相關(guān)行業(yè)部門高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援技術(shù)保障平臺(tái)。
(二十五)健全應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急救援快速響應(yīng)、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)等聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),分級(jí)制定綜合應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,細(xì)化職責(zé)分工,明確指揮關(guān)系,優(yōu)化調(diào)度方式,加強(qiáng)協(xié)同配合,確保應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)度和有效聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位要定期會(huì)商、互通信息,建立完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍聘用、應(yīng)急志愿者招募管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍登記備案等制度。制定應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃,每年至少開展1次應(yīng)急管理知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。建立應(yīng)急救援演練基地,采取模擬推演、跨區(qū)域拉動(dòng)和聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練等方式,積極開展由多種應(yīng)急隊(duì)伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練。市政府每半年、縣(市、區(qū))政府每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急演練。
十、加大消防事業(yè)投入,健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
(二十六)建立健全消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制。全面落實(shí)省政府制定的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),逐步加大對(duì)消防經(jīng)費(fèi)的投入。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)及日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)、消防宣傳經(jīng)費(fèi)等作為重點(diǎn)保障經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,足額撥付。城市維護(hù)費(fèi)用用于消防設(shè)施維護(hù)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)按照不低于6-8%的要求足額列入年度財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》,將消防員高危、生活、執(zhí)勤、健康等職業(yè)補(bǔ)助津貼納入各級(jí)財(cái)政保障范圍。
(二十七)健全社會(huì)消防力量保障機(jī)制和貧困地區(qū)扶持機(jī)制。
各縣(市)、區(qū)政府、相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)家七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(公通字〔〕37號(hào)),在經(jīng)費(fèi)投入、完善工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇、落實(shí)傷殘撫恤待遇、減免相關(guān)稅費(fèi)、建立激勵(lì)機(jī)制、支持再就業(yè)等方面,研究制定相關(guān)政策,為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障,確保隊(duì)伍生命力和發(fā)展后勁。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)由地方政府統(tǒng)籌保障。落實(shí)省政府提出的每年安排適當(dāng)資金支持財(cái)政困難縣消防隊(duì)站和消防裝備建設(shè),逐步縮小地區(qū)間消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障差距。各縣(市)、區(qū)政府在安排對(duì)下轉(zhuǎn)移支付時(shí),應(yīng)將基層消防部隊(duì)建設(shè)作為測(cè)算因素之一。
十一、提升消防管理效能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局