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時(shí)間：2022-10-16 03:06:16
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在離我們很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的地方，有一個(gè)童話王國。這個(gè)童話國里住著許許多多居民：有大熊貓、金絲猴、小白兔、花仙子、藍(lán)精靈、唐老鴨、黑貓警長……它們生活得很快樂。
春節(jié)到了，熊貓媽媽想請(qǐng)大伙兒來吃頓年飯，一大早就來到集貿(mào)市場(chǎng)買菜。集貿(mào)市場(chǎng)可真熱鬧，吆喝聲四起。金絲猴尖叫：“竹筍便宜賣，六角半公斤！”唐老鴨大叫“呱呱，鴨蛋一角五一個(gè)，呱呱！”藍(lán)精靈爸爸粗著嗓子喊：“各種佐料，來買呀！”花仙子的攤子前掛著牌子：“七色花每束五角！”……熊貓媽媽看得眼花繚亂，它買了幾公斤竹筍、十個(gè)鴨蛋、幾瓶佐料、幾束七色花。熊貓媽媽看到了陌生的狐貍和大灰狼在賣白菜。熊貓媽媽走過去問道：“這白菜多少錢半公斤呀？”狐貍用奸猾的口音口答說：“一元錢一斤！”“什么，一元錢半公斤？”熊貓媽媽驚奇地問道。大灰狼板著臉說：“買不起別買，快走！別在這兒大驚小怪的，壞了我的生意！”這時(shí)，熊貓媽媽發(fā)現(xiàn)前面有一大群人在購買什么，急忙走過去一看，原來是許多人在買小白兔的白菜。一問價(jià)錢，可真便宜，只要兩角錢半公斤！熊貓媽媽連忙擠進(jìn)去。這里喊聲四起：“我要一公斤！”“我要三公斤！”“我要四公斤！”……正在這時(shí)，狐貍跑了過來，惡狠狠地對(duì)小白兔說：“小白兔，你為什么賣這么便宜？把我的生意都搶了！”小白兔平靜地說：“這是我自己種的白菜，再說我又是賣的公平價(jià)錢。我們不能做黑心生意呀！”許多顧客聽了，都為小白兔打抱不平：“哼，你賣黑價(jià)沒人買，小白兔賣公平價(jià)大伙兒都買。你想欺侮小白兔，哼，真是白天做美夢(mèng)！”“你想要小白兔賣高價(jià)，好有人買你的，辦不到，快滾蛋吧！”“快滾，快滾！”……狐貍在顧客們的一片臭罵聲中，和大灰狼夾著尾巴溜走了。
第二天一大早，小白兔推著滿滿一車白菜正走著，狐貍跳了出來。原來，狐貍為了報(bào)復(fù)小白兔，和大灰狼一起藏在小白兔的必經(jīng)之路上。它攔住小白兔，舉著彈簧刀逼著小白兔說：“把菜兩角錢一斤賣給我們！”小白兔先不肯，可后來轉(zhuǎn)念一想：“我今天賣給它們，它們明天一定會(huì)再賣，到時(shí)候我再……”想到這兒，它答應(yīng)了它們的要求。這件事恰好被熊貓媽媽看見了。等兩個(gè)壞蛋走遠(yuǎn)了，熊貓媽媽走出來，對(duì)小白兔說：“小白兔，你怎么答應(yīng)了它們的要求？”小白兔笑了笑說：“今天我賣了，它們明天還會(huì)來的，到時(shí)候我自有辦法！”
第二天清晨，小白兔照例推著一車白菜走來，果然，大灰狼和狐貍又跳了出來，奸笑著說：“謝謝你又來照顧我們，今天再便宜點(diǎn)兒！一角錢一斤！”不等小白兔回答，它們便一捆一捆地抱起白菜來。這時(shí)，黑貓警長跳了出來，大喝一聲：“住手！”兩個(gè)壞蛋一愣，但馬上皮笑肉不笑地說：“警長先生，我們與小白兔公平交易……”話還沒說完，黑貓警長的錄音機(jī)里面?zhèn)鞒隽舜蠡依呛秃倓偛艛r路搶白菜時(shí)說的話。兩個(gè)壞蛋在鐵的證據(jù)面前，只好乖乖地認(rèn)輸，被驅(qū)逐出童話王國。
五年級(jí):賀驛寓
我國的集貿(mào)市場(chǎng)除近些年來統(tǒng)一興建的大型市場(chǎng)以外中小型和舊有的集貿(mào)市場(chǎng)多數(shù)為棚頂市場(chǎng)、臨街市場(chǎng)、地下市場(chǎng)等普遍存在著建筑耐火等級(jí)偏低、建筑簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設(shè)施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求攤位柜臺(tái)密度過大、間距不足等問題有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街?jǐn)嗦返倪`章市場(chǎng)嚴(yán)重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情往往會(huì)造成“火燒連營”。
二、可燃商品多。
集貿(mào)市場(chǎng)的商品除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中鮮濕農(nóng)副產(chǎn)品外其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術(shù)、家具等均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機(jī)用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險(xiǎn)品。一些市場(chǎng)還經(jīng)營煙花爆竹絕大部分市場(chǎng)沒有設(shè)置專用倉庫商品儲(chǔ)存管理混亂火災(zāi)隱患比較嚴(yán)重。
三、人員密集。
集貿(mào)市場(chǎng)商品云集不僅有個(gè)體商業(yè)戶一些國營、集體商業(yè)單位也進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)參與競爭且經(jīng)營的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主顧客流量很大。特別是在節(jié)假日期間許多市場(chǎng)的顧客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)的承受能力一旦發(fā)生火災(zāi)疏散非常困難。
四、用火、用電、用氣量大。
集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的商店除日常照明、夏季排風(fēng)等用電外廣告櫥窗內(nèi)的霓虹燈商店內(nèi)的吊燈、壁燈、臺(tái)燈節(jié)日或展銷期間的彩燈以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具都離不開用電有的市場(chǎng)店戶還在店內(nèi)使用液化石油氣灶具不少市場(chǎng)為前店后庫店中有店商務(wù)洽談、生活起居混于一室用火、用電、用氣點(diǎn)多量大加上許多市場(chǎng)用火、用電、燃?xì)庥镁叩陌惭b和使用沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理店戶各行其是容易發(fā)生火災(zāi)事故。
五、防火安全管理薄弱。
根據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》的規(guī)定集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全應(yīng)由其主辦單位負(fù)責(zé)工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助。但不少集貿(mào)市場(chǎng)由于主辦單位工作不落實(shí)有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠沒有成立防火安全管理機(jī)構(gòu)沒有建立健全防火安全管理制度防火安全管理失控。
針對(duì)這些火災(zāi)隱患我們也應(yīng)該采取必要的防范措施。
一、完善消防組織。集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé)工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防管理機(jī)構(gòu)多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理消防安全工作。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全值班和巡邏檢查制度。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的各類人員應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)主辦或合辦單位的防火安全管理各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。
二、所有新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場(chǎng)其防火設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核。工程竣工后應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可使用。主辦單位和經(jīng)營者如需改變建筑布局或使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。凡在城鎮(zhèn)設(shè)置建筑為半敞開式或者露天集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位或合辦單位應(yīng)當(dāng)事先將其選址及占用場(chǎng)地等情況報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核半敞開式建筑的頂棚應(yīng)當(dāng)采用非燃或難燃材料露天集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)留出消防車通道不得影響公共消防設(shè)施的使用在高壓線下兩側(cè)5米以內(nèi)不得擺攤設(shè)點(diǎn)。集貿(mào)市場(chǎng)與甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉庫和易燃材料堆場(chǎng)要保持50米以上的安全距離。市場(chǎng)內(nèi)要按商品的種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性劃分若干區(qū)域區(qū)域之間應(yīng)留出足夠的安全疏散通道。
在離我們很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的地方，有一個(gè)童話王國。這個(gè)童話國里住著許許多多居民：有大熊貓、金絲猴、小白兔、花仙子、藍(lán)精靈、唐老鴨、黑貓警長……它們生活得很快樂。
春節(jié)到了，熊貓媽媽想請(qǐng)大伙兒來吃頓年飯，一大早就來到集貿(mào)市場(chǎng)買菜。集貿(mào)市場(chǎng)可真熱鬧，吆喝聲四起。金絲猴尖叫：“竹筍便宜賣，六角半公斤！”唐老鴨大叫“呱呱，鴨蛋一角五一個(gè)，呱呱！”藍(lán)精靈爸爸粗著嗓子喊：“各種佐料，來買呀！”花仙子的攤子前掛著牌子：“七色花每束五角！”……熊貓媽媽看得眼花繚亂，它買了幾公斤竹筍、十個(gè)鴨蛋、幾瓶佐料、幾束七色花。熊貓媽媽看到了陌生的狐貍和大灰狼在賣白菜。熊貓媽媽走過去問道：“這白菜多少錢半公斤呀？”狐貍用奸猾的口音口答說：“一元錢一斤！”“什么，一元錢半公斤？”熊貓媽媽驚奇地問道。大灰狼板著臉說：“買不起別買，快走！別在這兒大驚小怪的，壞了我的生意！”這時(shí)，熊貓媽媽發(fā)現(xiàn)前面有一大群人在購買什么，急忙走過去一看，原來是許多人在買小白兔的白菜。一問價(jià)錢，可真便宜，只要兩角錢半公斤！熊貓媽媽連忙擠進(jìn)去。這里喊聲四起：“我要一公斤！”“我要三公斤！”“我要四公斤！”……正在這時(shí)，狐貍跑了過來，惡狠狠地對(duì)小白兔說：“小白兔，你為什么賣這么便宜？把我的生意都搶了！”小白兔平靜地說：“這是我自己種的白菜，再說我又是賣的公平價(jià)錢。我們不能做黑心生意呀！”許多顧客聽了，都為小白兔打抱不平：“哼，你賣黑價(jià)沒人買，小白兔賣公平價(jià)大伙兒都買。你想欺侮小白兔，哼，真是白天做美夢(mèng)！”“你想要小白兔賣高價(jià)，好有人買你的，辦不到，快滾蛋吧！”“快滾，快滾！”……狐貍在顧客們的一片臭罵聲中，和大灰狼夾著尾巴溜走了。
第二天一大早，小白兔推著滿滿一車白菜正走著，狐貍跳了出來。原來，狐貍為了報(bào)復(fù)小白兔，和大灰狼一起藏在小白兔的必經(jīng)之路上。它攔住小白兔，舉著彈簧刀逼著小白兔說：“把菜兩角錢一斤賣給我們！”小白兔先不肯，可后來轉(zhuǎn)念一想：“我今天賣給它們，它們明天一定會(huì)再賣，到時(shí)候我再……”想到這兒，它答應(yīng)了它們的要求。這件事恰好被熊貓媽媽看見了。等兩個(gè)壞蛋走遠(yuǎn)了，熊貓媽媽走出來，對(duì)小白兔說：“小白兔，你怎么答應(yīng)了它們的要求？”小白兔笑了笑說：“今天我賣了，它們明天還會(huì)來的，到時(shí)候我自有辦法！”
第二天清晨，小白兔照例推著一車白菜走來，果然，大灰狼和狐貍又跳了出來，奸笑著說：“謝謝你又來照顧我們，今天再便宜點(diǎn)兒！一角半公斤！”不等小白兔回答，它們便一捆一捆地抱起白菜來。這時(shí)，黑貓警長跳了出來，大喝一聲：“住手！”兩個(gè)壞蛋一愣，但馬上皮笑肉不笑地說：“警長先生，我們與小白兔公平交易……”話還沒說完，黑貓警長的錄音機(jī)里面?zhèn)鞒隽舜蠡依呛秃倓偛艛r路搶白菜時(shí)說的話。兩個(gè)壞蛋在鐵的證據(jù)面前，只好乖乖地認(rèn)輸，被驅(qū)逐出童話王國。
XXX位于XXXX，總面積為XXXX平方公里，總?cè)丝跒閄X萬人。全XX現(xiàn)有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)XX處，其中XXX處，城區(qū)XXX處，年度集市貿(mào)易成交額約在XXXX萬元左右，其中市場(chǎng)XXXX萬元，占XX%，城區(qū)市場(chǎng)XX萬元，占XX%。XXX處市場(chǎng)中，登記注冊(cè)的只有XX處，占總數(shù)的XX%，沒有登記的XX處，占總數(shù)XX%。
總體來看，近年來，由于我X不斷加大監(jiān)管力度，我X集貿(mào)市場(chǎng)在快速發(fā)展，食品安全不斷得到加強(qiáng)。但與此同時(shí)，由于存在著種種主、客觀方面的制約因素，導(dǎo)致當(dāng)前集貿(mào)市場(chǎng)食品安全存在著頗多的安全隱患。特點(diǎn)是城市好于；大市場(chǎng)好于小市場(chǎng)，有證市場(chǎng)好于無證市場(chǎng)，封閉市場(chǎng)好于露天市場(chǎng)，專業(yè)市場(chǎng)好于綜合市場(chǎng)。具體主要表現(xiàn)在：
（一）食品進(jìn)貨來源不明。在集貿(mào)市場(chǎng)上銷售的食品多為時(shí)令性、季節(jié)性和有地方特色的小食品，多為小手工作坊制作，經(jīng)營者沒有經(jīng)過正規(guī)渠道進(jìn)貨。進(jìn)貨時(shí)，往往是現(xiàn)金交易，一手交錢，一手交貨，沒有任何進(jìn)貨憑證，從而造成了食品進(jìn)貨來源不明。這一現(xiàn)象在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)尤為嚴(yán)重。
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)。從事食品加工的小手工作坊多為季節(jié)性、臨時(shí)性經(jīng)營，沒有固定的經(jīng)營場(chǎng)所。由于法律意識(shí)淡薄和監(jiān)管工作的缺位，導(dǎo)致他們?cè)跊]有取得相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可手續(xù)的情況下即從事食品生產(chǎn)加工和銷售經(jīng)營活動(dòng)，屬無照經(jīng)營。
（三）經(jīng)銷不合格食品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在一些集貿(mào)市場(chǎng)上，銷售無產(chǎn)品合格證的“三無產(chǎn)品”，應(yīng)檢驗(yàn)檢疫而未檢驗(yàn)檢疫的食品，擅自使用他人產(chǎn)品包裝、冒用他人廠名、廠址和注冊(cè)商標(biāo)，偽造冒用他人質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的食品等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
（四）食品經(jīng)營衛(wèi)生條件堪憂。食品經(jīng)營者銷售食品時(shí)，多不使用專用工具售貨，而是直接用手抓取；使用的計(jì)量器具和簡易包裝物也很不衛(wèi)生。有些集貿(mào)市場(chǎng)沒有劃分食品專營區(qū)域，食品經(jīng)營攤位與其他商品攤位相互混雜，使得食品受污染的可能性大大增加。
二、集貿(mào)市場(chǎng)食品安全隱患的成因
目前集貿(mào)市場(chǎng)食品安全存在上述隱患的成因是多方面的。歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：
（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。履行集貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)督管理職能的市場(chǎng)監(jiān)管部門主要有工商行政管理、畜牧防疫、衛(wèi)生監(jiān)督管理等部門。工商部門由基層工商所履行對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管職責(zé)，停收“兩費(fèi)”后，基層工商所積極轉(zhuǎn)變職能，著力加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，監(jiān)管工作任務(wù)相當(dāng)繁重，導(dǎo)致基層工商所對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管力度明顯減弱。
（二）缺少配套監(jiān)管的法律、法規(guī)。目前，由于《食品安全法》尚未正式實(shí)施，工商部門主要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。但在工作實(shí)踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)，有很多市場(chǎng)違法違章行為很難在上述法律法規(guī)中查找到明確的處罰依據(jù)。即將與今年6月1日實(shí)施的《食品安全法》也沒有對(duì)此作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致工商部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的日常規(guī)范化監(jiān)督管理工作無章可循。
（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門之間分工協(xié)作不緊密。在集貿(mào)市場(chǎng)銷售應(yīng)檢驗(yàn)檢疫后方可銷售的食品，但有些檢驗(yàn)檢疫部門不履行檢驗(yàn)檢疫職責(zé)，有的進(jìn)行了檢驗(yàn)檢疫卻只收費(fèi)、不出具檢驗(yàn)檢疫證明，造成了食品經(jīng)營索證索票登記備案材料的缺口，給工商部門的監(jiān)管工作增加了難度。
（四）經(jīng)營主體的多樣性和分散性。工商部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)主管部門的有關(guān)要求，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。但由于集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營主體的多樣性、分散性和流動(dòng)性，相對(duì)于固定食品經(jīng)營者，監(jiān)管措施難以得到有效落實(shí)和執(zhí)行。
三、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的對(duì)策和建議
《食品安全法》實(shí)施在即，切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管對(duì)于“擴(kuò)內(nèi)需，促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，保穩(wěn)定”和確?！妒称钒踩ā返捻樌麑?shí)施有著十分重要的意義。為此，提出如下監(jiān)管對(duì)策和建議，僅供商榷：
（一）加快集貿(mào)市場(chǎng)食品安全立法步伐。應(yīng)盡快修改《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，或重新制定一部針對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，特別對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化監(jiān)管作出明確而詳細(xì)的規(guī)定，使得對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作有章可循。
（二）嚴(yán)格集貿(mào)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入?，F(xiàn)在，集貿(mào)市場(chǎng)的食品管理較混亂，沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些假冒偽劣食品堂而皇之地進(jìn)入到集貿(mào)市場(chǎng)，給食品監(jiān)管工作帶來很多困難，也威脅到消費(fèi)者的健康。因此，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品管理，應(yīng)該從統(tǒng)一市場(chǎng)食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)做起，堵住不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)的源頭。
以人民群眾身體健康和生命安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的原則，以營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的食品市場(chǎng)為核心，通過建立集貿(mào)市場(chǎng)自檢機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)開辦單位發(fā)揮自檢職能，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，確保市場(chǎng)內(nèi)銷售的食品安全衛(wèi)生。今年8月20日前，全市289個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)要建立食品檢測(cè)制度，配備與其經(jīng)營相適應(yīng)的檢測(cè)機(jī)制和專業(yè)檢測(cè)人員，設(shè)立專門的內(nèi)部檢驗(yàn)室。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立集貿(mào)市場(chǎng)自檢機(jī)制由市局市場(chǎng)處牽頭，消保處配合。各分局要按方案組織轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)建立和落實(shí)自檢機(jī)制。
三、具體安排
（一）第一階段（制訂檢測(cè)種類和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)）。
由市局市場(chǎng)處和消保處共同確定需檢測(cè)的食品種類以及檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工作在4月30日前完成。
（二）第二階段（登記）。
各分局組織市場(chǎng)開辦單位對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營食品品種進(jìn)行登記，并依據(jù)市局制訂的標(biāo)準(zhǔn)向市場(chǎng)開辦單位明確該市場(chǎng)應(yīng)配備的檢測(cè)設(shè)備。這項(xiàng)工作在4月30日前完成。
（三）第三階段（落實(shí)）。
各分局要督促轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)配備與其經(jīng)營范圍相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施、檢測(cè)人員及檢測(cè)室。對(duì)轄內(nèi)市場(chǎng)的檢測(cè)設(shè)施、檢測(cè)人員、檢測(cè)室設(shè)置情況以及自檢制度要進(jìn)行備案。市局市場(chǎng)處和消保處對(duì)市場(chǎng)的檢測(cè)人員要分批進(jìn)行培訓(xùn)。這項(xiàng)工作在7月8日前完成。
（四）第四階段（初步驗(yàn)收）。
各分局要對(duì)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)建立自檢機(jī)制的情況進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不符合要求的，要進(jìn)行整改。該項(xiàng)工作在7月23日前完成。
（五）第五階段（市局驗(yàn)收）。
市局市場(chǎng)處和消保處要對(duì)各分局的落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。這項(xiàng)工作在8月10日前完成。
（六）第六階段（公布自檢數(shù)據(jù)）。
從9月份開始，將肉菜市場(chǎng)的自檢數(shù)據(jù)在*市食品安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布，方便市民查詢以及接受社會(huì)監(jiān)督。
四、幾點(diǎn)要求
每個(gè)大、中型城市一般有商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，其間包括大、中、小型不同規(guī)模的市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)、固定攤位與流動(dòng)商販，國營、集體與個(gè)體并存的多種所有制形式商業(yè)企業(yè)等等。集貿(mào)市場(chǎng)作為城市市場(chǎng)的一種形式，在商品交換和流通中擔(dān)負(fù)重要角色，為城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)重要組成部分。
集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮的作用十分顯著。(1)拾遺補(bǔ)缺泄余，調(diào)劑市場(chǎng)供應(yīng)。其中經(jīng)營者具有高度的自，經(jīng)營方式、手段、品種、價(jià)格等方面靈活性很強(qiáng)。例如經(jīng)營方式可分為終日集市、早市、晚市、批發(fā)市場(chǎng)等等，顧客可隨時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)選購。集貿(mào)市場(chǎng)能自發(fā)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，當(dāng)商品供不應(yīng)求時(shí)，能通過各種渠道補(bǔ)充貨源，當(dāng)商品供過于求時(shí)，也可以疏通渠道，宣泄積壓商品;(2)負(fù)擔(dān)菜籃子工程的主體任務(wù)。集貿(mào)市場(chǎng)以銷售農(nóng)副產(chǎn)品占主導(dǎo)地位很多銷售者本身就是生產(chǎn)者，能每年向城市居民提供物美價(jià)廉的新鮮蔬菜、禽蛋、海鮮、瓜果等。集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)城市居民生活消費(fèi)意義重大，與城市其他市場(chǎng)相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)城市發(fā)展。
2.城市集貿(mào)市場(chǎng)布局區(qū)位存在對(duì)立統(tǒng)一
以理論演繹為基礎(chǔ)，證明城市集貿(mào)市場(chǎng)布局在城郊結(jié)合部經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益最高，區(qū)位最佳符合買賣雙方利益，便于農(nóng)民的銷售與城市居民的購買。在交通線路和交通工具比較發(fā)達(dá)的地區(qū)其優(yōu)勢(shì)更為明顯。有關(guān)人員提出最佳位置是：既不在鬧市區(qū)，又不離開鬧市區(qū)。這種布局區(qū)位反映的是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，既對(duì)立又統(tǒng)一，對(duì)此我們尚需予以進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)與論證。
3.集貿(mào)市場(chǎng)布局向居民區(qū)集中和設(shè)置靈活
城市集貿(mào)市場(chǎng)宏觀區(qū)位不像大多數(shù)商場(chǎng)，專業(yè)商場(chǎng)等高度集中在市中心的商業(yè)區(qū)內(nèi)，而是星羅棋布于市區(qū)各個(gè)街區(qū)巷內(nèi)，趨向于居民區(qū)。如石家莊市80%的集貿(mào)市場(chǎng)都分布于居民區(qū)或接近于居民區(qū)。哪里居民集中，哪里就容易形成集貿(mào)市場(chǎng)，這是很自然的。城市集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置的形式非常靈活多樣，石家莊市區(qū)共有44個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。
二、城市集貿(mào)市場(chǎng)布局原則
1.注意與其他市場(chǎng)相協(xié)調(diào)
城市集貿(mào)市場(chǎng)不同于城市各種大型商場(chǎng)，又有別于農(nóng)村集市，具有買賣自、自負(fù)盈虧、產(chǎn)銷掛鉤、信息發(fā)達(dá)、渠道暢通、商品循環(huán)率大等特點(diǎn)。在城市地域環(huán)境中發(fā)展起來的集貿(mào)市場(chǎng)，可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用城市商業(yè)活動(dòng)中心的功能機(jī)制，形成與城市各大商場(chǎng)、專業(yè)商店等密切聯(lián)系的商業(yè)網(wǎng)群。集貿(mào)市場(chǎng)布局要與其他市場(chǎng)相互協(xié)調(diào)，要考慮自身優(yōu)勢(shì)、城市其他市場(chǎng)的特點(diǎn)，建立起以城市中心商業(yè)區(qū)為依托，與城市其他市場(chǎng)相互調(diào)節(jié)、相互補(bǔ)充的合理分布的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使集貿(mào)市場(chǎng)在與城市商業(yè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)中不斷發(fā)展。
2.遵循維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境
城市集貿(mào)市場(chǎng)大規(guī)模地在我國發(fā)展是十分重要的，是改革開放的一種具體體現(xiàn)。由于發(fā)展時(shí)間短，來勢(shì)迅猛，所以大部分集貿(mào)市場(chǎng)沒有納入城市統(tǒng)一規(guī)劃中。由于集貿(mào)市場(chǎng)會(huì)給市容、衛(wèi)生等帶來一系列不良影響，鑒此，集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)一定要以維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境作為必須遵循的原則，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集市的管理，增加建設(shè)投資，把建設(shè)文明城市與文明集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)一起來，使集貿(mào)市場(chǎng)成為城市物質(zhì)文明、精神文明的窗口。
3.注意避免影響交通
集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展帶來了大量農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，加劇了人、車、貨集結(jié)程度，加之集貿(mào)市場(chǎng)分散布局和簡陋的市場(chǎng)設(shè)施，導(dǎo)致了交通問題的出現(xiàn)。為避免交通問題，集貿(mào)市場(chǎng)建立在和城市規(guī)劃同步進(jìn)行，有計(jì)劃，有步驟地建立，以減少財(cái)政浪費(fèi)，保障城市交通暢通無阻。4.方便居民購買
隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，城市節(jié)奏不斷加快，在集貿(mào)市場(chǎng)購物省時(shí)省力，讓人滿意，分布于居民區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)，體現(xiàn)了方便居民購買的原則。
三、城市集貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)注意的問題
1.科學(xué)選地
集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)布局，首先是場(chǎng)地選擇，而實(shí)現(xiàn)科學(xué)選地，是使集貿(mào)市場(chǎng)興旺發(fā)展的關(guān)鍵。集貿(mào)市場(chǎng)的布局要達(dá)到科學(xué)、合理性，應(yīng)該本著集貿(mào)市場(chǎng)布局原則進(jìn)行，還應(yīng)預(yù)測(cè)新市場(chǎng)的吸引能力，包括居民密集程度，人員流量，交通條件及其他對(duì)市場(chǎng)的影響，客觀地評(píng)價(jià)新場(chǎng)區(qū)在城市的商業(yè)地位，以及其變化趨勢(shì)等；舊市場(chǎng)的改造和建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行，使新市場(chǎng)與舊市場(chǎng)的改造有機(jī)統(tǒng)一起來，達(dá)到合理分布，更好發(fā)展其商品流通的作用。
2.結(jié)構(gòu)
集貿(mào)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)包括若干方面，商品結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)等等，都直接關(guān)系集貿(mào)市場(chǎng)布局是否合理。在收入水平高的居民區(qū)內(nèi)宜建立高檔商品為主的市場(chǎng)，反之不然。根據(jù)居民區(qū)人口多少的差異，應(yīng)建立規(guī)模不等的室內(nèi)集市，以平均每十人1平方米銷售面積為宜。集貿(mào)市場(chǎng)在城市應(yīng)以廣泛分布、星羅棋布、大中、小結(jié)合為主。在城市商業(yè)中心區(qū)的，宜建立大型的綜合集市，充分利用其人口流動(dòng)性大、商業(yè)集聚效益應(yīng)顯著、人口數(shù)量多、購買力強(qiáng)的特點(diǎn)；在城市的邊緣應(yīng)建立批發(fā)集市，充分利用場(chǎng)地開闊的條件；在居民區(qū)內(nèi)應(yīng)發(fā)展以蔬菜、水果為主的集市。
3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模集市的建設(shè)
1、武昌區(qū)有42戶集貿(mào)市場(chǎng)，在用衡器3976臺(tái)，合格率94.82%；公平秤43臺(tái)，合格率100%
2、整體布局較為合理，市場(chǎng)與居民區(qū)銜接較為緊密。
3、硬件設(shè)施較為完善，基本能滿足農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通的需要。
4、市場(chǎng)管理方式側(cè)重于傳統(tǒng)領(lǐng)域，管理、服務(wù)工作的創(chuàng)新性有侍加強(qiáng)。
5、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)功能與城鄉(xiāng)居民需要、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密。
6、集貿(mào)市場(chǎng)存在著“一管就死，放手便活”的不正常現(xiàn)象。
7、“農(nóng)改超”進(jìn)展較慢。
二、武昌區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行中的問題
1、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督各市場(chǎng)的上級(jí)機(jī)構(gòu)和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。
自從工商部門與市場(chǎng)服務(wù)中心分家以后，城區(qū)各市場(chǎng)由于上級(jí)機(jī)構(gòu)的不同，各自為陣，沒有一個(gè)統(tǒng)一的上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監(jiān)管各市場(chǎng)行為，收集市場(chǎng)信息，實(shí)行宏觀調(diào)控的難度加大。這種現(xiàn)狀，不利于集貿(mào)市場(chǎng)的整體發(fā)展。
2、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集貿(mào)市場(chǎng)的正常發(fā)展。
據(jù)菜市場(chǎng)負(fù)責(zé)人反映，馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，存在著嚴(yán)重的交通隱患；因無專人監(jiān)管，食品衛(wèi)生安全也得不到充分保證，短斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生，”其不受約束的必展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。
3、各集貿(mào)市場(chǎng)定位單一，經(jīng)營粗放，缺乏特色定位和精細(xì)包裝。
在我們走訪的各集貿(mào)市場(chǎng)的過程中，發(fā)現(xiàn)銷售的商品和經(jīng)營方式趨于雷同，均為面向大眾的簡單的菜品交易，缺乏自身的特色定位。除了在少數(shù)市場(chǎng)看到帶有鄉(xiāng)土特色的地方小吃外，其余市場(chǎng)皆為菜品的大眾化銷售，從包裝到交易方式都較為粗放，這固然是考慮到主要消費(fèi)群及其經(jīng)濟(jì)能力的原因，但在可行的范圍內(nèi)挖掘自己的民俗內(nèi)涵，實(shí)行特色化經(jīng)營，吸引更多消費(fèi)者，促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮，這是完全可以做到的。
4、購物環(huán)境不佳，臟、亂、差現(xiàn)象未徹底改觀。
武昌各集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展到今天，硬件設(shè)施均有了較大改善，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約和運(yùn)行機(jī)制的不完善，購物環(huán)境仍然不盡如人意。當(dāng)調(diào)研組到某市場(chǎng)的畜區(qū)禽時(shí)，撲鼻而來的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生怯意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場(chǎng)外圍馬路的擁堵極為嚴(yán)重，亂拉線接電現(xiàn)象較多，隱患重重，一旦發(fā)生不測(cè)，警車，消防車均難以進(jìn)入，這種現(xiàn)狀給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大隱患，是必須要加以解決的。
5、市場(chǎng)自身建設(shè)受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。
此次調(diào)研的市場(chǎng)中，除部份集貿(mào)市場(chǎng)為框架式結(jié)構(gòu)，硬件設(shè)施較為先進(jìn)外，其余市場(chǎng)的硬件狀況仍有待改進(jìn)，菜市場(chǎng)只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關(guān)注，偏向于把攤位設(shè)在門口，造進(jìn)入門處擁堵不堪，市場(chǎng)中后部空置，該市場(chǎng)管理方表示，如能在市場(chǎng)再開一張門，對(duì)自身發(fā)展大有好處，但因資金制約和涉及到民房拆遷（居民自用房邊上的小雜屋），該設(shè)想難以實(shí)施。又如市場(chǎng)的“場(chǎng)內(nèi)空，場(chǎng)外亂”的現(xiàn)狀，如果不進(jìn)行提質(zhì)改造的話，終究是安全生產(chǎn)的隱患。
三、對(duì)發(fā)展、規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)的建議
1、設(shè)立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。
在各市場(chǎng)的上極主管部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開展日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是：負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理；開發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮；開展多種經(jīng)營，為市場(chǎng)經(jīng)營者提供經(jīng)營條件和信息、儲(chǔ)運(yùn)、生活等方面的有償服務(wù)；搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。
2、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問題。
配合單位：商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、公安局
二、整治目標(biāo)
通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，使全縣集貿(mào)市場(chǎng)中銷售假冒偽劣商品的違法活動(dòng)得到有效遏制，市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者主體資格進(jìn)一步規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，市場(chǎng)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾基本滿意。
三、整治重點(diǎn)
我縣各類集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)不同程度存在與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑裝飾材料等商品，這些假冒商品嚴(yán)重威脅著人民群眾的生產(chǎn)和生活安全，必須高度重視，堅(jiān)決打擊。尤其是要加大節(jié)日期間的市場(chǎng)監(jiān)管力度。
四、整治措施
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。營造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)最終目標(biāo)，要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和“樹立科學(xué)發(fā)展觀”的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí)，確保我縣各類市場(chǎng)監(jiān)管工作取得實(shí)效。
第二條本規(guī)范適用于經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記、從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營活動(dòng)的集貿(mào)市場(chǎng)。
第三條集貿(mào)市場(chǎng)的舉辦者(以下簡稱市場(chǎng)舉辦者)依照相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定，承擔(dān)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理職責(zé)。
市場(chǎng)內(nèi)從事食品(包括食品原料)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡稱進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者)應(yīng)保證所生產(chǎn)、加工或經(jīng)營食品的衛(wèi)生安全，其食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營活動(dòng)必須符合本規(guī)范的規(guī)定。
第二章集貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生管理要求
第四條集貿(mào)市場(chǎng)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查，審查合格的予以公告。衛(wèi)生審查的主要內(nèi)容有：
(一)集貿(mào)市場(chǎng)的選址、建筑、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備情況;
(二)攤位布局情況;
(三)集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理員情況;
(四)衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備和人員情況;
(五)衛(wèi)生管理制度制定情況;
(六)省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情況。
第五條集貿(mào)市場(chǎng)的選址和衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合衛(wèi)生要求，不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。
第六條集貿(mào)市場(chǎng)的建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下要求
(一)具備與食品衛(wèi)生要求相適應(yīng)的給排水設(shè)施;
(二)采光和照明設(shè)施符合食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營的需要;
(三)有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設(shè)施;
(四)市場(chǎng)的地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實(shí)、易于沖洗、排水通暢。
第七條為避免交叉污染，同一區(qū)域的食品攤位設(shè)置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區(qū)域，分類設(shè)置攤位，并在不同區(qū)域作明顯標(biāo)示。攤位分區(qū)和分類的要求如下：
(一)食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置;
(二)經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開，相互之間的距離不得小于5米;
(三)生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開;
(四)經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域，并相對(duì)集中;周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營鮮活畜禽。
第八條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人為集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生責(zé)任人，負(fù)責(zé)本規(guī)范的貫徹實(shí)施;并配備專職食品衛(wèi)生管理員，負(fù)責(zé)按照本規(guī)范第三章、第四章的要求，對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的食品和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生檢查。食品衛(wèi)生負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
食品衛(wèi)生管理員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與集貿(mào)市場(chǎng)食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營數(shù)量相適應(yīng)。
第九條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)制定食品衛(wèi)生管理和檢查制度。制度的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：
(一)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營資格和經(jīng)營條件審查制度;
(二)對(duì)進(jìn)場(chǎng)食品的檢查和防止假冒偽劣食品進(jìn)場(chǎng)管理制度;
(三)日常食品衛(wèi)生檢查制度;
(四)食品衛(wèi)生違規(guī)處理制度;
(五)環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
第十條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備快速檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員。配備的快速檢測(cè)設(shè)備和人員能夠開展對(duì)可疑受農(nóng)藥或其他污染物污染的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、食品原料和食品進(jìn)行快速抽樣檢測(cè)。
第十一條集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生保潔人員，保證市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境清潔，維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備正常使用。
第十二條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳公示欄，建立食品衛(wèi)生公示制度，公布食品衛(wèi)生檢查、檢測(cè)情況，對(duì)檢查、檢測(cè)不合格的食品及進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)在公示欄公告。
第三章市場(chǎng)舉辦者的食品衛(wèi)生管理職責(zé)
第十三條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理工作，維護(hù)好市場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)市場(chǎng)所生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的食品進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
第十四條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件進(jìn)行審查，建立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的衛(wèi)生管理檔案。
第十五條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者簽訂食品衛(wèi)生保證協(xié)議書，約定違反本規(guī)范的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的教育、培訓(xùn)和管理。
第十六條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的食品進(jìn)行檢查，對(duì)可疑受污染的食品進(jìn)行快速抽樣檢測(cè)，禁止不符合食品衛(wèi)生要求的食品銷售。
第十七條市場(chǎng)舉辦者及其食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的食品衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行記錄。檢查和記錄的內(nèi)容有：
(一)是否按本規(guī)范第二十條規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證及經(jīng)營內(nèi)容與許可范圍是否一致;
(二)經(jīng)營人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn);
(三)是否根據(jù)本規(guī)范第二十一條規(guī)定落
實(shí)進(jìn)出貨臺(tái)賬制度;
(四)禽畜肉類是否經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫，并查驗(yàn)檢疫證明與肉類數(shù)量是否相符;
(五)食品進(jìn)貨是否按本規(guī)范第二十二條、第二十三條的規(guī)定進(jìn)行索證;
(六)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營過程是否符合本規(guī)范第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的衛(wèi)生要求;
(七)是否有本
規(guī)范第二十七條規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;尤其要對(duì)食品加工、經(jīng)營中使用的原料進(jìn)行檢查，防止使用非食用物質(zhì)或法律、法規(guī)禁止使用的原料;
(八)是否有其他違反市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理制度的行為。
第十八條市場(chǎng)舉辦者對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者及時(shí)采取整改措施;對(duì)懷疑有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生或工商行政管理部門報(bào)告;對(duì)發(fā)現(xiàn)有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應(yīng)立即對(duì)該食品采取控制措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。
第十九條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)處理涉及食品衛(wèi)生問題的群眾投訴，主動(dòng)向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者違反《食品衛(wèi)生法》的行為，積極配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查處理市場(chǎng)內(nèi)的食品衛(wèi)生違法案件。
第四章對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的食品衛(wèi)生要求
第二十條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者按照規(guī)定需要向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后方可開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
第二十一條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)出貨臺(tái)帳制度，臺(tái)帳中應(yīng)注明所銷售食品的來源、數(shù)量、保質(zhì)期，并定期查驗(yàn)所銷售食品的保質(zhì)期限。
第二十二條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證(復(fù)印件)及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。
顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的，銷售者必須保證能夠提供。
第二十三條經(jīng)營定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，符合食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的衛(wèi)生要求;經(jīng)營聲稱具有保健功能的食品，必須具有衛(wèi)生部頒發(fā)的該產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》(復(fù)印件)。
第二十四條在集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行食品現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、加工的(包括半成品加工和直接入口食品的加工)，必須符合以下條件：
(一)有固定的地點(diǎn)并具備可封閉的獨(dú)立場(chǎng)所。場(chǎng)所的大小應(yīng)滿足相應(yīng)食品加工經(jīng)營所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷售所需要的面積;
(二)具備食品加工、經(jīng)營所要求的給排水設(shè)施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設(shè)施;
(三)加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生，食品容器存放應(yīng)當(dāng)設(shè)置臺(tái)架，不得著地放置;
(四)從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生,工作期間不得佩帶首飾、留長指甲和涂指甲油;
(五)使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料，禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑;
(六)營業(yè)場(chǎng)所和周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾和污物;
(七)其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設(shè)施和條件。
第二十五條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求：
(一)制作肉、奶、蛋、魚類或其它易引起食物中毒的熟食品的，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，生熟食品隔離;隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售;
(二)散裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無毒，防止食品污染。出售散裝食品必須使用專用工具取貨;
(三)具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具;
(四)餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒。
第二十六條經(jīng)營鮮活產(chǎn)品應(yīng)具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設(shè)施和條件。
第二十七條集貿(mào)市場(chǎng)禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營下列食品或當(dāng)作食品的物品：
(一)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲污穢不潔或者感官性狀異常的食品;
(二)過期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品;
(三)使用了法律、法規(guī)禁止使用的高毒農(nóng)藥或使用農(nóng)藥后尚未超過安全間隔期采摘的蔬菜、水果;
(四)使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜(包括野味)以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品;
(六)河豚魚、野蘑菇等有毒動(dòng)植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品;
(七)死的黃鱔、甲魚、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類水產(chǎn)品以及醉制或者腌制的生食水產(chǎn)品;
(八)用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品;
(九)無產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保存期限、配方或主要成份等商品標(biāo)識(shí)的定型包裝食品和超過保存期限的食品;
(十)《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的其它禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
第五章附則
關(guān)鍵詞：典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)；冷庫；配置技術(shù)
Key words: typical bazaars；cold storage；configuration technology
中圖分類號(hào)：F7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）35-0042-02
0引言
典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)是指經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府有關(guān)部門和組織批準(zhǔn)設(shè)立，年成交額在億元以上，有固定場(chǎng)所、設(shè)施，有經(jīng)營管理部門和監(jiān)管人員，若干市場(chǎng)經(jīng)營者入內(nèi)，常年或?qū)嶋H開業(yè)三個(gè)月以上，集中、公開、獨(dú)立地進(jìn)行生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料等現(xiàn)貨商品交易以及提供相關(guān)服務(wù)的交易場(chǎng)所，包括各類消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等。典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)一般具有服務(wù)半徑比較大，客流量較大、基礎(chǔ)設(shè)施完整的特點(diǎn)，其觀測(cè)指標(biāo)主要有市場(chǎng)攤位數(shù)、市場(chǎng)成交額、市場(chǎng)平均營業(yè)面積、批發(fā)和零售的比例四個(gè)指標(biāo)。典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)分類如表1所示。
近幾年來，我國冷庫建設(shè)發(fā)展十分迅速，主要分布在各水果、蔬菜主產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)的蔬菜基地，但是作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，我國冷庫的發(fā)展還是明顯落后。存在的問題主要有早期冷庫設(shè)備技術(shù)落后、部分冷庫設(shè)計(jì)不規(guī)范、冷庫的隔熱材料選擇不當(dāng)、制冷方式落后、冷卻設(shè)備能耗大等。因此，針對(duì)典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)冷庫配置技術(shù)的研究顯得十分必要，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。
1冷庫概念及分類
冷庫是發(fā)展冷藏業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是在低溫條件下貯藏貨物的建筑。通過冷庫將易腐畜禽、水產(chǎn)、果蔬、速凍食品通過預(yù)冷、加工、貯存和冷藏，有效地保持食品的外觀、色澤、營養(yǎng)成分及風(fēng)味物質(zhì)，達(dá)到食品保質(zhì)保鮮，延長食品保存期的目的，起到調(diào)劑淡、旺季市場(chǎng)的需求并減少生產(chǎn)與銷售過程中經(jīng)濟(jì)損耗的作用。
冷庫主要有三種分類方式，分別是按建筑結(jié)構(gòu)形式分類、按冷庫溫度分類及按冷庫庫容分類。具體分類情況見表2。
2典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)庫址選擇原則
冷庫庫址選擇是冷庫工程建設(shè)前期工作中的一個(gè)重要部分，典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)冷庫庫址選擇應(yīng)遵循以下原則：①選擇夏季最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，一般來講是在集貿(mào)市場(chǎng)的北面；②庫址周圍應(yīng)有良好的衛(wèi)生條件，必須避開和遠(yuǎn)離有害氣體、灰沙煙霧、粉塵及其他污染源；③冷庫建設(shè)要求道路寬敞、交通便利、具備可靠的水源和電源；周圍應(yīng)鋪設(shè)適于車輛通行的堅(jiān)硬路面（如混凝土或?yàn)r青路面）；④庫址應(yīng)選在地勢(shì)較高、干燥和地質(zhì)條件良好的地方。
3典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的冷庫數(shù)量選擇和庫容
集貿(mào)市場(chǎng)可以根據(jù)市場(chǎng)日銷售量、冷庫存貨周轉(zhuǎn)率、商戶數(shù)等因素來確定冷庫的數(shù)量，典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)配置10噸的冷凍庫數(shù)量大約50～100個(gè)。典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的冷凍庫主要以5噸和10噸為主，也有一些市場(chǎng)建有20噸、30噸的較大型的冷凍庫。公稱體積按冷藏間或冰庫的凈面積（不扣除柱、門斗和制冷設(shè)備所占的面積）乘以房間凈高確定。
冷庫計(jì)算噸位可按下式計(jì)算：G=
式中：G為冷庫的計(jì)算噸位（t）；V為冷藏間的公稱體積（m3）；ρ為食品的計(jì)算密度（kg/m3）；η為冷藏間的體積利用系數(shù)。冷藏間體積利用系數(shù)不應(yīng)小于表3的規(guī)定值。
食品計(jì)算密度應(yīng)按照表4的規(guī)定。
4典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)保溫材料選擇
4.1 保溫材料優(yōu)缺點(diǎn)分析目前市場(chǎng)上適合選擇的冷庫保溫材料主要有擠塑聚苯乙烯和硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料兩種。
4.1.1 擠塑聚苯乙烯擠塑聚苯乙烯具有致密的表層及閉孔結(jié)構(gòu)內(nèi)層，其導(dǎo)熱系數(shù)較低，保溫隔熱性能良好。由于其內(nèi)層的閉孔結(jié)構(gòu)，因此具有良好的抗?jié)裥?，在潮濕的環(huán)境中仍能保持良好的隔熱性能。擠塑聚苯乙烯適用于冷庫等對(duì)保溫有特殊要求的建筑，也可用外墻飾面材料為面磚或石材的建筑。
4.1.2 硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑是有機(jī)高分子化合物，易燃燒，燃燒時(shí)產(chǎn)生大量的一氧化碳，氫化氰等劇毒氣體和有毒煙霧，易造成人員傷亡。它的優(yōu)點(diǎn)是價(jià)格不是十分昂貴，無復(fù)雜的施工工藝，而且該保溫材料集保溫、防水、隔熱裝飾功能于一體。
根據(jù)以上分析以及對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)冷庫的保溫材料不但要求保溫性能好，而且能做到使用安全，因此典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)冷庫保溫材料選擇擠塑聚苯乙烯。
4.2 保溫材料厚度選擇除了材料選擇外，隔熱材料要有足夠的厚度，達(dá)到設(shè)計(jì)所要求的傳熱系數(shù)值。隔熱材料要求熱阻大，吸濕小，設(shè)置在低溫側(cè)，冷庫設(shè)置了隔熱層后，能夠有效地阻止熱量的傳遞，可起到良好的隔熱作用。在隔熱材料的選擇上，其導(dǎo)熱系數(shù)應(yīng)盡量小，還應(yīng)考慮造價(jià)。典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)冷凍庫保溫材料的厚度采用120mm，氣調(diào)庫的保溫材料的厚度為150mm。
由以上可以看出，隔熱材料的厚度和材料對(duì)阻止熱傳導(dǎo)是至關(guān)重要的。隔熱材料還要具有以下4種特性：出色的隔熱性能；優(yōu)秀的抗水性能，低的吸水率；卓越的抗壓能力；性能穩(wěn)定，使用年限持久。
5典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的冷庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
5.1 典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)冷凍庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)冷凍庫每一個(gè)庫房的長為5.2m，寬為5m，高為3.5m，庫房門高2.18m，門和門間距1.3m。庫房采用兩排并靠，每排4個(gè)庫房的集中式結(jié)構(gòu)。冷庫庫房上置罩棚，每側(cè)正面設(shè)置5根鋼結(jié)構(gòu)立柱，側(cè)面為4根鋼結(jié)構(gòu)立柱。具體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖1。
5.2 典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)氣調(diào)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)氣調(diào)庫主要用于蔬菜、水果的保溫保鮮，每個(gè)不同的庫房溫度可以根據(jù)儲(chǔ)藏產(chǎn)品的不同要求來調(diào)節(jié)，如香蕉須保持溫度在18°左右，其他水果一般庫溫控制在2°左右。每一個(gè)庫房深為4.9m，寬為6m，高為5m。庫房采用兩排并靠，每排9個(gè)庫房的集中式結(jié)構(gòu)，保鮮庫庫房上置罩棚，月臺(tái)高度為1m，寬度為3.5m。具體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖2。
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一、檢查范圍
轄區(qū)內(nèi)使用商貿(mào)衡器進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、個(gè)體門店以及經(jīng)銷或維修商貿(mào)衡器的門店和個(gè)人。
二、檢查時(shí)間
即日起至9月15日。
三、檢查內(nèi)容
1.使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或檢定不合格的計(jì)量器具（電子秤）用于貿(mào)易結(jié)算的行為。
2.使用改裝、不合格的計(jì)量器具或者故意破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，短斤少兩，侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。
3.銷售具有計(jì)量作弊功能商貿(mào)衡器的違法行為。
4.提供商貿(mào)衡器計(jì)量作弊改裝服務(wù)或技術(shù)指導(dǎo)的違法行為。
5.銷售凈含量不合格定量包裝商品的違法行為。
6.未制定計(jì)量管理制度和設(shè)置符合要求的公平秤，公平秤是否已檢定并在檢定周期內(nèi)使用。
對(duì)計(jì)量舉報(bào)投訴較多的市場(chǎng)、門店和未按《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》設(shè)置公平秤的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)檢查。
四、檢查依據(jù)
《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《商品量計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。
五、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
集貿(mào)市場(chǎng)“短斤少兩”行為是涉及群眾利益的民生大事，也是人民群眾較為關(guān)心的“煩心事”。各分局、站要高度重視此次專項(xiàng)檢查工作，委派工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任、開展“誠信計(jì)量自我承諾”。
督促集貿(mào)市場(chǎng)舉辦者落實(shí)計(jì)量主體責(zé)任，建立“計(jì)量失準(zhǔn)先行賠付”等便于消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益的管理制度，按要求設(shè)置公平秤，扎實(shí)推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營者自律經(jīng)營，營造誠信、公平、和諧的集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境，引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)舉辦者積極開展“誠信計(jì)量自我承諾”，有效減少由此引發(fā)的計(jì)量糾紛。
（三）做好計(jì)量宣傳。
借助此次計(jì)量專項(xiàng)檢查,要大力宣傳計(jì)量法律法規(guī)，提升全社會(huì)計(jì)量認(rèn)知度和計(jì)量知識(shí)水平，提振消費(fèi)者的消費(fèi)信心,為助推復(fù)市做好計(jì)量保障。
（四）認(rèn)真總結(jié)報(bào)送。
各分局、站請(qǐng)于2020
年9月15日前將此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)送至區(qū)局標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證股，總結(jié)應(yīng)包括檢查開展情況、存在問題、檢查相片等內(nèi)容。
