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時(shí)間：2022-08-26 10:47:05
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測繪項(xiàng)目管理是測繪系統(tǒng)運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，對測繪項(xiàng)目計(jì)劃組織監(jiān)督、控制協(xié)調(diào)等，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)全過程管理的總稱。近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，測繪市場日趨成熟，測繪單位承擔(dān)的測繪項(xiàng)目越來越多，測繪生產(chǎn)規(guī)模也不斷壯大。本文對測繪項(xiàng)目管理內(nèi)容進(jìn)行分析，對測繪項(xiàng)目管理與質(zhì)量控制進(jìn)行探討，根據(jù)作者的工作經(jīng)驗(yàn)提出了測繪項(xiàng)目管理的過程就是測繪質(zhì)量控制的過程。
一、測繪項(xiàng)目管理內(nèi)容
根據(jù)測繪標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的描述，測繪項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容有7個(gè)部分組成。
1.項(xiàng)目策劃：根據(jù)用戶的要求，制定測繪項(xiàng)目的產(chǎn)品內(nèi)容；根據(jù)測繪項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等要求，分析判斷需要投入的人員、設(shè)備等資源。
2.項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)：按照測繪項(xiàng)目的要求，根據(jù)《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（CH/T 1004—2005）及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，提出各項(xiàng)精度指標(biāo)。
3.項(xiàng)目組織安排：按照測繪項(xiàng)目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，以及有關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施流程，確定參加項(xiàng)目的各個(gè)工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。
4.項(xiàng)目實(shí)施與質(zhì)量控制：依據(jù)測繪項(xiàng)目要求，對各個(gè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質(zhì)量檢查方法。
5.項(xiàng)目測繪技術(shù)總結(jié)：根據(jù)《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1004—2005）及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，撰寫技術(shù)總結(jié)，內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需要說明的問題等；對技術(shù)問題的處理進(jìn)行分析、評估、認(rèn)定，明確結(jié)論。
6.項(xiàng)目產(chǎn)品成果整理：根據(jù)測繪項(xiàng)目的性質(zhì)、周期及有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確定必要的數(shù)據(jù)備份、異地存放等防護(hù)措施，必要時(shí)制定信息安全預(yù)案。
7.項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：按照《測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》（CH/T 1002—95）以及《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的要求，實(shí)行兩級檢查一級驗(yàn)收，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后，對最終測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照合同約定提交完整的測繪成果。
二、測繪質(zhì)量控制
質(zhì)量檢點(diǎn)放在數(shù)學(xué)精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學(xué)精度則是評定圖幅質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著數(shù)字測圖技術(shù)的廣泛運(yùn)用，這一工藝方法得到改進(jìn)，使成圖精度提高了一個(gè)等級。按照《城市測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學(xué)精度已不再是主要問題，相反，對作業(yè)設(shè)計(jì)、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)檢員的技術(shù)素質(zhì)急需進(jìn)一步提高，以適應(yīng)數(shù)字測圖發(fā)展的要求。IS09000標(biāo)準(zhǔn)是國際公認(rèn)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量計(jì)劃、管理職責(zé)、人力資源、質(zhì)量記錄到過程控制、產(chǎn)品標(biāo)識、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等都做了規(guī)定并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。將測繪質(zhì)量控制與IS09000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，形成測圖的質(zhì)量控制，有效地控制測圖的質(zhì)量。
1.質(zhì)量策劃
根據(jù)測繪范圍及時(shí)限，制定合理的人力及設(shè)備資源配置，詳細(xì)可行的施測方案和質(zhì)量計(jì)劃，影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅(jiān)持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。
2.過程控制
過程控制包括外業(yè)過程控制和過程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)范要求操作，保證對地表地物調(diào)查到位，測繪到位，做到不錯(cuò)、不漏、不差；采用基于便攜計(jì)算機(jī)和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換為圖形，進(jìn)行實(shí)時(shí)編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯(cuò)、漏，從而保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量；質(zhì)檢人員對測繪過程實(shí)施跟蹤檢查，監(jiān)督檢查作業(yè)方法是否規(guī)范，成果是否達(dá)到要求，對過程結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保所有過程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。
3.成果檢查
由單位質(zhì)量管理部門對經(jīng)過過程檢查修改后的成果進(jìn)行抽查，進(jìn)一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。
4.持續(xù)改進(jìn)
對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題由質(zhì)檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質(zhì)量通病制定出糾正預(yù)防措施，杜絕類似問題的再次發(fā)生，不斷提高地形圖的測繪質(zhì)量。
三、測繪項(xiàng)目管理過程就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制過程
測繪產(chǎn)品質(zhì)量在于項(xiàng)目管理過程中的過程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標(biāo)是建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對測繪質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)督管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。
1.發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政
近年來，國家測繪局對質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》及一些相應(yīng)的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系，但是由于著重點(diǎn)不同，有些文件可操作性、針對性不強(qiáng)，另外制定的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則尚不齊全，至今只了大地測量、攝影測量、工程測量（控制與地形測量）、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際執(zhí)行過程中存在一定的困難。
2.建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度
測繪管理是一種行業(yè)管理，測繪隊(duì)伍分布于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)部門，雖各有特點(diǎn)和差別，但是共性是為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種基礎(chǔ)地理信息。為確保質(zhì)量，測繪行業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，實(shí)行綜合質(zhì)量管理。對國家指令性基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，建立質(zhì)量保證金制度，視驗(yàn)收結(jié)果結(jié)算經(jīng)費(fèi)。質(zhì)量保證金制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下用經(jīng)濟(jì)手段去監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量比較有效的管理辦法。
根據(jù)測繪標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的描述，測繪項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容有7個(gè)部分組成。
1.1項(xiàng)目策劃：根據(jù)用戶的要求，制定測繪項(xiàng)目的產(chǎn)品內(nèi)容；根據(jù)測繪項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等要求，分析判斷需要投入的人員、設(shè)備等資源。
1.2項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)：按照測繪項(xiàng)目的要求，根據(jù)《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（CH/T 1004―2005）及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，提出各項(xiàng)精度指標(biāo)。
1.3項(xiàng)目組織安排：按照測繪項(xiàng)目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，以及有關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施流程，確定參加項(xiàng)目的各個(gè)工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。
1.4項(xiàng)目實(shí)施與質(zhì)量控制：依據(jù)測繪項(xiàng)目要求，對各個(gè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質(zhì)量檢查方法。
1.5項(xiàng)目測繪技術(shù)總結(jié)：根據(jù)《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1004―2005）及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，撰寫技術(shù)總結(jié)，內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需要說明的問題等；對技術(shù)問題的處理進(jìn)行分析、評估、認(rèn)定，明確結(jié)論。
1.6項(xiàng)目產(chǎn)品成果整理：根據(jù)測繪項(xiàng)目的性質(zhì)、周期及有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確定必要的數(shù)據(jù)備份、異地存放等防護(hù)措施，必要時(shí)制定信息安全預(yù)案。
1.7項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：按照《測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》（CH/T 1002―95）以及《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的要求，實(shí)行兩級檢查一級驗(yàn)收，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后，對最終測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照合同約定提交完整的測繪成果。
2測繪質(zhì)量控制
2.1質(zhì)量策劃。根據(jù)測繪范圍及時(shí)限，制定合理的人力及設(shè)備資源配置，詳細(xì)可行的施測方案和質(zhì)量計(jì)劃，影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅(jiān)持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。
2.2過程控制。過程控制包括外業(yè)過程控制和過程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)范要求操作，保證對地表地物調(diào)查到位，測繪到位，做到不錯(cuò)、不漏、不差；采用基于便攜計(jì)算機(jī)和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換為圖形，進(jìn)行實(shí)時(shí)編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯(cuò)、漏，從而保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量；質(zhì)檢人員對測繪過程實(shí)施跟蹤檢查，監(jiān)督檢查作業(yè)方法是否規(guī)范，成果是否達(dá)到要求，對過程結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保所有過程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。
2.3成果檢查
由單位質(zhì)量管理部門對經(jīng)過過程檢查修改后的成果進(jìn)行抽查，進(jìn)一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。
3測繪項(xiàng)目管理過程就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制過程
測繪產(chǎn)品質(zhì)量在于項(xiàng)目管理過程中的過程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標(biāo)是建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對測繪質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)督管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。
3.1發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政。近年來，國家測繪局對質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》及一些相應(yīng)的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系，但是由于著重點(diǎn)不同，有些文件可操作性、針對性不強(qiáng)，另外制定的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則尚不齊全，至今只了大地測量、攝影測量、工程測量（控制與地形測量）、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際執(zhí)行過程中存在一定的困難。為使制定的法規(guī)、規(guī)章更加切合的實(shí)際情況，在國家法規(guī)的基礎(chǔ)上完善質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，制定適合測繪單位的測量監(jiān)督細(xì)則，使測繪質(zhì)量監(jiān)督管理更加科學(xué)、更加合理。
引言
測繪項(xiàng)目管理其主旨是在其項(xiàng)目開展進(jìn)行過程中，對其項(xiàng)目有組織織有計(jì)劃組實(shí)施監(jiān)督、控制與協(xié)調(diào)等，靈活運(yùn)用其管理過程中所學(xué)到的知識、技能還有工具與方法，以實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目所指定目標(biāo)的全方位管理。而對于測繪項(xiàng)目涉及的工作，那更是千頭萬緒， 就從開始的項(xiàng)目的招標(biāo)，；再到方案的設(shè)定；然后是人員的配置安排；再到其設(shè)定方案的實(shí)施；以及施工過程中質(zhì)量的控制；最后就是最重要的驗(yàn)收總結(jié)。在這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中就得運(yùn)用所學(xué)的管理方法來進(jìn)行系統(tǒng)安排 ， 確保其項(xiàng)目的保質(zhì)保量的順利完成。
1、測繪項(xiàng)目管理內(nèi)容
根據(jù)測繪標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的描述，測繪項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容有7個(gè)部分組成。
1.1 項(xiàng)目策劃：根據(jù)用戶的要求，制定測繪項(xiàng)目的產(chǎn)品內(nèi)容；根據(jù)測繪項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等要求，分析判斷需要投入的人員、設(shè)備等資源。
1.2 項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)：按照測繪項(xiàng)目的要求，根據(jù)《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（CH/T 1004―2005）及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，提出各項(xiàng)精度指標(biāo)。
1.3 項(xiàng)目組織安排：按照測繪項(xiàng)目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，以及有關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施流程，確定參加項(xiàng)目的各個(gè)工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。
1.4 項(xiàng)目實(shí)施與質(zhì)量控制：依據(jù)測繪項(xiàng)目要求，對各個(gè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質(zhì)量檢查方法。
1.5 項(xiàng)目測繪技術(shù)總結(jié)：根據(jù)《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1004―2005）及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，撰寫技術(shù)總結(jié)，內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需要說明的問題等；對技術(shù)問題的處理進(jìn)行分析、評估、認(rèn)定，明確結(jié)論。
1.6 項(xiàng)目產(chǎn)品成果整理：根據(jù)測繪項(xiàng)目的性質(zhì)、周期及有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確定必要的數(shù)據(jù)備份、異地存放等防護(hù)措施，必要時(shí)制定信息安全預(yù)案。
1.7 項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：按照《測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》（CH/T 1002―95）以及《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的要求，實(shí)行兩級檢查一級驗(yàn)收，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后，對最終測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照合同約定提交完整的測繪成果。
2、測繪的質(zhì)量控制
質(zhì)量檢點(diǎn)放在數(shù)學(xué)精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學(xué)精度則是評定圖幅質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著數(shù)字測圖技術(shù)的廣泛運(yùn)用，這一工藝方法得到改進(jìn)，使成圖精度提高了一個(gè)等級。按照《城市測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學(xué)精度已不再是主要問題，相反，對作業(yè)設(shè)計(jì)、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)檢員的技術(shù)素質(zhì)急需進(jìn)一步提高，以適應(yīng)數(shù)字測圖發(fā)展的要求。
2.1 質(zhì)量策劃
根據(jù)測繪范圍及時(shí)限，制定合理的人力及設(shè)備資源配置，詳細(xì)可行的施測方案和質(zhì)量計(jì)劃，影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅(jiān)持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。
2.2 過程控制
過程控制包括外業(yè)過程控制和過程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)范要求操作，保證對地表地物調(diào)查到位，測繪到位，做到不錯(cuò)、不漏、不差；采用基于便攜計(jì)算機(jī)和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換為圖形，進(jìn)行實(shí)時(shí)編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯(cuò)、漏，從而保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量；質(zhì)檢人員對測繪過程實(shí)施跟蹤檢查，監(jiān)督檢查作業(yè)方法是否規(guī)范，成果是否達(dá)到要求，對過程結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保所有過程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。
2.3 成果檢查
由單位質(zhì)量管理部門對經(jīng)過過程檢查修改后的成果進(jìn)行抽查，進(jìn)一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。
2.4 持續(xù)改進(jìn)
對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題由質(zhì)檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質(zhì)量通病制定出糾正預(yù)防措施，杜絕類似問題的再次發(fā)生，不斷提高地形圖的測繪質(zhì)量。
3、測繪項(xiàng)目管理過程就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制過程
測繪產(chǎn)品質(zhì)量在于項(xiàng)目管理過程中的過程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標(biāo)是建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對測繪質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)督管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。
3.1 發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政
近年來，國家測繪局對質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》及一些相應(yīng)的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系，但是由于著重點(diǎn)不同，有些文件可操作性、針對性不強(qiáng)，另外制定的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則尚不齊全，至今只了大地測量、攝影測量、工程測量（控制與地形測量）、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際執(zhí)行過程中存在一定的困難。為使制定的法規(guī)、規(guī)章更加切合的實(shí)際情況，在國家法規(guī)的基礎(chǔ)上完善質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，制定適合測繪單位的測量監(jiān)督細(xì)則，使測繪質(zhì)量監(jiān)督管理更加科學(xué)、更加合理。
3.2 建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度
測繪管理是一種行業(yè)管理，測繪隊(duì)伍分布于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)部門，雖各有特點(diǎn)和差別，但是共性是為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種基礎(chǔ)地理信息。為確保質(zhì)量，測繪行業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，實(shí)行綜合質(zhì)量管理。對國家指令性基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，建立質(zhì)量保證金制度，視驗(yàn)收結(jié)果結(jié)算經(jīng)費(fèi)。質(zhì)量保證金制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下用經(jīng)濟(jì)手段去監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量比較有效的管理辦法。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢程序，改變監(jiān)督檢驗(yàn)資料保送辦法，在行業(yè)單位街道監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目的通知后，兩天內(nèi)報(bào)送資料，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的數(shù)量和范圍，嚴(yán)格監(jiān)督抽檢結(jié)果的后處理，抽檢結(jié)果一律對社會公布。對一次抽檢不合格者要組織復(fù)查，對連續(xù)兩次抽檢不合格者，給予通報(bào)批評和輿論曝光，對質(zhì)量特別低劣的單位，責(zé)令停業(yè)整頓，取消部分業(yè)務(wù)范圍，直至吊銷資格證書，對質(zhì)量違法行為提請有關(guān)部門依法懲處。
4、總結(jié)
測繪工程的項(xiàng)目管理工作要想科學(xué)合理，就需要依靠一個(gè)擁有修改、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，合理的使用該系統(tǒng)對工程的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，不僅僅能使管理規(guī)范化，科學(xué)化，而且省去了工作人員的很多時(shí)間，對節(jié)省成本，提高項(xiàng)目的管理效率起到很大幫助。充分發(fā)揮測繪工程相關(guān)數(shù)據(jù)的這種管理技術(shù)，不斷改進(jìn)管理方式，促進(jìn)管理效率的提高，為滿足當(dāng)今環(huán)境下的數(shù)據(jù)管理技術(shù)不斷探索。
中圖分類號： P2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、引言
項(xiàng)目管理就是在時(shí)間、成本、質(zhì)量等指標(biāo)限制條件下，盡可能高效率地完成項(xiàng)目任務(wù)，在項(xiàng)目完成的過程中，提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的工作效率。從項(xiàng)目管理概念，可以這樣來定義測繪項(xiàng)目管理：即按照一定的成本預(yù)算和一定的質(zhì)量要求，運(yùn)用項(xiàng)目涉及到的各種知識、技能、工具和技術(shù)（主要是指測量知識、管理技能和計(jì)算機(jī)技術(shù)），盡可能高效率的完成項(xiàng)目，使得每個(gè)員工工作效率最大化。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會效益最大化，并滿足或超過客戶的需求和期望。隨著測繪市場不斷地發(fā)展和壯大，測繪單位承擔(dān)的測繪項(xiàng)目越來越多，測繪生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在測繪項(xiàng)目管理方面存在的問題也越來越需要引起重視。為了適應(yīng)外部環(huán)境和日益激烈的市場競爭變化，促進(jìn)測繪生產(chǎn)、管理、質(zhì)量水平的提高，測繪單位對于大型測繪項(xiàng)目，應(yīng)積極探索實(shí)行測繪項(xiàng)目管理體制，認(rèn)真分析當(dāng)前測繪項(xiàng)目管理中存在的問題，尋找相應(yīng)的切實(shí)可行的解決方案。筆者結(jié)合從事測繪項(xiàng)目管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對測繪項(xiàng)目管理體制進(jìn)行了思考，下面對測繪項(xiàng)目管理給出自己的一點(diǎn)建議。
2、建議
測繪項(xiàng)目可行性分析：
如今隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，大型測繪工程一般通過招投標(biāo)選擇作業(yè)單位，招標(biāo)的項(xiàng)目時(shí)間都很緊，也沒有很多時(shí)間做項(xiàng)目可行性研究，再加上很多測繪單位急于拿下測繪項(xiàng)目，不考慮本單位實(shí)際情況，先中標(biāo)再說，這樣項(xiàng)目可行性研究往往被忽視，在項(xiàng)目中標(biāo)后正常項(xiàng)目實(shí)施起來才發(fā)現(xiàn)并不是想想中的一帆風(fēng)順。和業(yè)主方溝通問題、項(xiàng)目所需基礎(chǔ)資料無法準(zhǔn)備齊全問題、工期問題等等。
筆者認(rèn)為測繪單位在一個(gè)測繪項(xiàng)目實(shí)施前，必須做好可行性分析，通過對項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會等方面的條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究分析，對各種可能的技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對項(xiàng)目完成后的經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)，制定明確的項(xiàng)目目標(biāo)。測繪單位只有制定了明確的項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目任務(wù)，才能確定完成項(xiàng)目應(yīng)具備的條件，從而更好的選擇項(xiàng)目組。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)：
項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)是項(xiàng)目開始前非常重要的準(zhǔn)備工作。測繪項(xiàng)目產(chǎn)品是有明確的、一系列規(guī)范限差要求的，同時(shí)測繪產(chǎn)品生產(chǎn)過程又有明確的實(shí)施操作要求，因此測繪項(xiàng)目都要有科學(xué)可行的技術(shù)設(shè)計(jì)方案。測繪單位根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)、質(zhì)量等要求，確定需要投入的人員、設(shè)備。根據(jù)《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，提出各項(xiàng)精度指標(biāo)。在項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書完成后第一時(shí)間和業(yè)主方溝通、協(xié)調(diào)，必須在項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書被業(yè)主方審核通過后方可施行。有些測繪單位在承攬測繪項(xiàng)目時(shí)，并沒有提前做項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書的習(xí)慣，除非業(yè)主方強(qiáng)制要求，并且在項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過程中又脫離技術(shù)設(shè)計(jì)書按照自己的方式作業(yè)，這種也是不提倡大家學(xué)習(xí)的，公司要做大做強(qiáng)必須做到有矩可循，不能走一步是一步。
在技術(shù)設(shè)計(jì)書中額外需要重點(diǎn)說明的就是：項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量的控制。
嚴(yán)格按照測繪項(xiàng)目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，及相關(guān)人員的技術(shù)能力，進(jìn)行工作安排，一般來說，一個(gè)項(xiàng)目完成的時(shí)間越長，成本越高。但也不是說時(shí)間越短越好。時(shí)間過度壓縮往往意味著質(zhì)量下降和成本提高。要合理的計(jì)算工期的基礎(chǔ)是要弄清楚項(xiàng)目范圍，即要明確量化測量的面積、交付成果和必須完成的工作。根據(jù)確定的工作量來決定建立什么樣的項(xiàng)目管理組織和專職管理人員，才能確定項(xiàng)目需要的成本規(guī)模。在建立項(xiàng)目管理組方面，提議對于較大的測繪項(xiàng)目，建議選擇項(xiàng)目組時(shí)引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)制。測繪單位針對項(xiàng)目的大小、專業(yè)類別、技術(shù)要求等不同特點(diǎn)，制定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組應(yīng)具備的條件，對符合條件的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備豐富的專業(yè)知識、懂管理、會做成本預(yù)決算、具備一定的組織能力。招標(biāo)時(shí)，參加投標(biāo)人員需要根據(jù)項(xiàng)目要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，包括項(xiàng)目需要投入的人員、設(shè)備，達(dá)到的費(fèi)用、工期、質(zhì)量目標(biāo)、階段實(shí)施方案等。測繪單位對各投標(biāo)人制定的方案進(jìn)行比較和可行性分析，選出最佳方案為中標(biāo)人。招標(biāo)完成后，由測繪單位與項(xiàng)目組簽訂《項(xiàng)目任務(wù)書》，任務(wù)書中包括嚴(yán)密的獎罰措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。
測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理：
重點(diǎn)要講的就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理。在以知識經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的21世紀(jì)，信息現(xiàn)代化成為各個(gè)地區(qū)競爭的重要組成部分，測繪工程產(chǎn)品作為地理信息的載體，關(guān)系著政府部門能否正確、長遠(yuǎn)地決策；規(guī)劃部門能否科學(xué)、合理地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、布局；社會其它領(lǐng)域能否正確地使用。這就要求測繪產(chǎn)品質(zhì)量要有可靠的保證。
測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理――以人為本
領(lǐng)導(dǎo)重視，是質(zhì)量管理水平提高的主要動力。質(zhì)量管理要堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，以此提高員工的質(zhì)量意識，做好測繪產(chǎn)品質(zhì)量提高的的基礎(chǔ)工作，要提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的質(zhì)量意識，就要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與員工的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)員工的質(zhì)量意識教育，同時(shí)，也可以通過各種經(jīng)驗(yàn)交流會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方法，增強(qiáng)員工的愛崗敬業(yè)精神，讓質(zhì)量意識深入人心。
加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量控制，建議引進(jìn)內(nèi)部監(jiān)理制。對于客戶方?jīng)]有測繪專業(yè)人員實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、又沒有指派專門監(jiān)理人員的大型測繪市場項(xiàng)目，建議測繪單位實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理制，派出專業(yè)的質(zhì)檢人員擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)理，實(shí)施項(xiàng)目全過程的質(zhì)量控制。監(jiān)理人員應(yīng)具備相當(dāng)豐富的業(yè)務(wù)知識和相當(dāng)高的技術(shù)水平，最好由專門的質(zhì)檢人員擔(dān)任，監(jiān)理人員不直接參與項(xiàng)目的管理，只對項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查、指導(dǎo)，這樣可以對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的技術(shù)、質(zhì)量問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、現(xiàn)場解決，將質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。建立和完善測繪項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才脫穎而出的環(huán)境，提升員工的項(xiàng)目管理技能，以建立高績效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。測繪單位要建立和完善內(nèi)部的配套改革，通過優(yōu)化資源配置，理順內(nèi)部關(guān)系，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。測繪單位要給項(xiàng)目管理人員提供可靠扎實(shí)的知識和本領(lǐng)去成功地完成測繪項(xiàng)目。現(xiàn)代測繪項(xiàng)目目標(biāo)要得以順利實(shí)現(xiàn)，還必須要通過員工之間的溝通、信任和理解。因此，一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)不僅僅要提升團(tuán)隊(duì)人員的專業(yè)素質(zhì)，還要培養(yǎng)成員的團(tuán)隊(duì)合作精神，只有這樣才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的測繪項(xiàng)目管理人才。
測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理――成果精度
測繪產(chǎn)品的質(zhì)量控制重點(diǎn)是成果數(shù)學(xué)精度、地理精度和圖面整飾，數(shù)學(xué)精度則是評定圖幅質(zhì)量的關(guān)鍵。數(shù)字圖的數(shù)學(xué)精度已能夠得到保證，相反，對作業(yè)設(shè)計(jì)、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。按照統(tǒng)一的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量計(jì)劃、管理職責(zé)、人力資源、質(zhì)量記錄到過程控制、產(chǎn)品標(biāo)識、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等都要按規(guī)定要求做，并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。形成測圖的質(zhì)量控制，有效地控制測圖的質(zhì)量。
項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)和成果整理：
根據(jù)《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，撰寫技術(shù)總結(jié)，內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需說明問題等；對技術(shù)問題的處理進(jìn)行分析、評估、認(rèn)定，明確結(jié)論。進(jìn)而進(jìn)行項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，按照《測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》及《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的要求，實(shí)行兩級檢查一級驗(yàn)收，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后，對最終測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照合同約定提交完整的測繪成果。
測繪產(chǎn)品售后服務(wù)：
測繪項(xiàng)目往往都是集中短時(shí)間內(nèi)完成，但成果使用往往是分散的、漫長的。測繪成果在后續(xù)使用過程中可能會出現(xiàn)一些問題。一是個(gè)別成果未達(dá)到項(xiàng)目既定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是成果使用時(shí)間和項(xiàng)目測繪時(shí)間前后相隔較長，測繪區(qū)現(xiàn)場有了較大的變化；三是成果使用時(shí)發(fā)現(xiàn)需要的信息沒有記錄在成果資料上。當(dāng)客戶向?qū)嵤┓教岢鲆晟瞥晒麜r(shí)，這就需要用當(dāng)時(shí)界定的項(xiàng)目范圍為依據(jù)來判斷哪些是實(shí)施方的責(zé)任，哪些是客戶方延伸增加的附件要求。對于前者，實(shí)施方應(yīng)該無償及時(shí)對成果進(jìn)行完善；對于后者，實(shí)施方可以無償也可以有償向客戶方提供售后服務(wù)。因此，要做到減少售后服務(wù)爭端，減少服務(wù)成本，維護(hù)實(shí)施方聲譽(yù)。
此外，測繪單位要建立健全的測繪產(chǎn)品回訪制度。產(chǎn)品提交業(yè)主方后，進(jìn)行工程回訪和顧客滿意度調(diào)查，一方面維系客戶群，另一方面便于更好了解本企業(yè)存在的不足之處，并及時(shí)加以改正。
3、結(jié)束語
測繪項(xiàng)目管理是測繪單位工作的一條主線，測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制是測繪產(chǎn)品合格的最重要的保障措施。隨著測繪行業(yè)面臨的競爭壓力將越來越嚴(yán)重，測繪行業(yè)只有不斷提高運(yùn)營效率和質(zhì)量管理水平，只有這樣才能為測繪行業(yè)競爭力的提高提供強(qiáng)大的動力支持。要提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率，應(yīng)建立配套規(guī)章制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，使測繪行業(yè)管理更好地為測繪單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
測繪項(xiàng)目管理是測繪系統(tǒng)運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，對測繪項(xiàng)目計(jì)劃組織監(jiān)督、控制協(xié)調(diào)等，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)全過程管理的總稱。近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，測繪市場日趨成熟，測繪單位承擔(dān)的測繪項(xiàng)目越來越多，測繪生產(chǎn)規(guī)模也不斷壯大。本文對測繪項(xiàng)目管理內(nèi)容進(jìn)行分析，對測繪項(xiàng)目管理與質(zhì)量控制進(jìn)行探討，根據(jù)作者的工作經(jīng)驗(yàn)提出了測繪項(xiàng)目管理的過程就是測繪質(zhì)量控制的過程。
1 測繪項(xiàng)目管理內(nèi)容
根據(jù)測繪標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的描述，測繪項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容有7個(gè)部分組成。
1.1 項(xiàng)目策劃：根據(jù)用戶的要求，制定測繪項(xiàng)目的產(chǎn)品內(nèi)容；根據(jù)測繪項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等要求，分析判斷需要投入的人員、設(shè)備等資源。
1.2 項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)：按照測繪項(xiàng)目的要求，根據(jù)《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》(CH／T 1004—2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，提出各項(xiàng)精度指標(biāo)。
1.3 項(xiàng)目組織安排：按照測繪項(xiàng)目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，以及有關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施流程，確定參加項(xiàng)目的各個(gè)工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。
1.4 項(xiàng)目實(shí)施與質(zhì)量控制：依據(jù)測繪項(xiàng)目要求，對各個(gè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質(zhì)量檢查方法。
1.5 項(xiàng)目測繪技術(shù)總結(jié)：根據(jù)《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》(CH／T 1004—2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，撰寫技術(shù)總結(jié)，內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需要說明的問題等；對技術(shù)問題的處理進(jìn)行分析、評估、認(rèn)定，明確結(jié)論。
1.6 項(xiàng)目產(chǎn)品成果整理：根據(jù)測繪項(xiàng)目的性質(zhì)、周期及有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確定必要的數(shù)據(jù)備份、異地存放等防護(hù)措施，必要時(shí)制定信息安全預(yù)案。
1.7 項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：按照《測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》(CH/T 1002—95)以及《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的要求，實(shí)行兩級檢查一級驗(yàn)收，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后，對最終測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照合同約定提交完整的測繪成果。
2 測繪質(zhì)量控制
質(zhì)量檢點(diǎn)放在數(shù)學(xué)精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學(xué)精度則是評定圖幅質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著數(shù)字測圖技術(shù)的廣泛運(yùn)用，這一工藝方法得到改進(jìn)，使成圖精度提高了一個(gè)等級。按照《城市測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學(xué)精度已不再是主要問題，相反，對作業(yè)設(shè)計(jì)、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)檢員的技術(shù)素質(zhì)急需進(jìn)一步提高，以適應(yīng)數(shù)字測圖發(fā)展的要求。IS09000標(biāo)準(zhǔn)是國際公認(rèn)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量計(jì)劃、管理職責(zé)、人力資源、質(zhì)量記錄到過程控制、產(chǎn)品標(biāo)識、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等都做了規(guī)定并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。將測繪質(zhì)量控制與IS09000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，形成測圖的質(zhì)量控制，有效地控制測圖的質(zhì)量。
2.1 質(zhì)量策劃
根據(jù)測繪范圍及時(shí)限，制定合理的人力及設(shè)備資源配置，詳細(xì)可行的施測方案和質(zhì)量計(jì)劃，影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅(jiān)持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。
2.2 過程控制
過程控制包括外業(yè)過程控制和過程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)范要求操作，保證對地表地物調(diào)查到位，測繪到位，做到不錯(cuò)、不漏、不差；采用基于便攜計(jì)算機(jī)和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換為圖形，進(jìn)行實(shí)時(shí)編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯(cuò)、漏，從而保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量；質(zhì)檢人員對測繪過程實(shí)施跟蹤檢查，監(jiān)督檢查作業(yè)方法是否規(guī)范，成果是否達(dá)到要求，對過程結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保所有過程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。
2.3 成果檢查
由單位質(zhì)量管理部門對經(jīng)過過程檢查修改后的成果進(jìn)行抽查，進(jìn)一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。
2.4 持續(xù)改進(jìn)
對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題由質(zhì)檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質(zhì)量通病制定出糾正預(yù)防措施，杜絕類似問題的再次發(fā)生，不斷提高地形圖的測繪質(zhì)量。
3 測繪項(xiàng)目管理過程就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制過程
測繪產(chǎn)品質(zhì)量在于項(xiàng)目管理過程中的過程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標(biāo)是建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對測繪質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)督管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。
3.1 發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政
近年來，國家測繪局對質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》及一些相應(yīng)的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系，但是由于著重點(diǎn)不同，有些文件可操作性、針對性不強(qiáng)，另外制定的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則尚不齊全，至今只了大地測量、攝影測量、工程測量（控制與地形測量）、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際執(zhí)行過程中存在一定的困難。為使制定的法規(guī)、規(guī)章更加切合的實(shí)際情況，在國家法規(guī)的基礎(chǔ)上完善質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，制定適合測繪單位的測量監(jiān)督細(xì)則，使測繪質(zhì)量監(jiān)督管理更加科學(xué)、更加合理。
3.2 建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度
測繪管理是一種行業(yè)管理，測繪隊(duì)伍分布于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)部門，雖各有特點(diǎn)和差別，但是共性是為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種基礎(chǔ)地理信息。為確保質(zhì)量，測繪行業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，實(shí)行綜合質(zhì)量管理。對國家指令性基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，建立質(zhì)量保證金制度，視驗(yàn)收結(jié)果結(jié)算經(jīng)費(fèi)。質(zhì)量保證金制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下用經(jīng)濟(jì)手段去監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量比較有效的管理辦法。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢程序，改變監(jiān)督檢驗(yàn)資料保送辦法，在行業(yè)單位街道監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目的通知后，兩天內(nèi)報(bào)送資料，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的數(shù)量和范圍，嚴(yán)格監(jiān)督抽檢結(jié)果的后處理，抽檢結(jié)果一律對社會公布。對一次抽檢不合格者要組織復(fù)查，對連續(xù)兩次抽檢不合格者，給予通報(bào)批評和輿論曝光，對質(zhì)量特別低劣的單位，責(zé)令停業(yè)整頓，取消部分業(yè)務(wù)范圍，直至吊銷資格證書，對質(zhì)量違法行為提請有關(guān)部門依法懲處。
3.3 建立測繪工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制監(jiān)督
測繪工程監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性、服務(wù)性的性質(zhì)，能夠很好的為業(yè)主提供項(xiàng)目管理服務(wù)、規(guī)范工程相關(guān)方的生產(chǎn)行為、保障工程質(zhì)量日標(biāo)的達(dá)到。同時(shí)，測繪過程監(jiān)理通過生產(chǎn)過程的監(jiān)督，提出工作質(zhì)量記錄、質(zhì)量報(bào)告，既是測繪工程成果驗(yàn)收質(zhì)量評定的客觀依據(jù)也是測繪工程合同執(zhí)行狀況的客觀證據(jù)。測繪工程監(jiān)理工作中要向建筑工程監(jiān)理方法借鑒，結(jié)合自己行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)從而逐步形成自己完善的工作體系。今后測繪工程監(jiān)理要以市場為規(guī)律，運(yùn)作監(jiān)理企業(yè)的行為；以政府有效管理，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和人員的行為，建立、完善測繪監(jiān)理工程師職業(yè)資格和注冊管理相關(guān)制度，保障監(jiān)理工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。
4 結(jié)束語
測繪項(xiàng)目管理是測繪單位工作的一條主線，測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制是測繪產(chǎn)品合格的保障工程．它需要有思想保證體系、技術(shù)保證體系以及質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行支撐。要提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率，應(yīng)建立配套規(guī)章制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，使測繪項(xiàng)目管理更好地為測繪單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
前 言
如今隨著城市的發(fā)展，測繪工作在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)以及百姓的日常生活中的作用更是顯而易見。隨著人類建筑文明的逐步興起到發(fā)展至今，監(jiān)理工作漸漸成為所有工程項(xiàng)目中不可缺少的重要組成部分，在西方的項(xiàng)目工程發(fā)展史上，監(jiān)理制度已經(jīng)發(fā)展了較長時(shí)間并且逐步走向成熟完善，而我國自上個(gè)世紀(jì)末才開始悄然引入這個(gè)理念。所以對于我國監(jiān)理制度來說，剛剛步入初級階段，且有待逐步發(fā)展完善。更是顯而易見，隨著科技的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展，各種高新科技應(yīng)運(yùn)而生，滲透到各個(gè)領(lǐng)域，針對現(xiàn)代社會對于城市數(shù)字化的要求，提出了建立城市規(guī)劃測繪綜合監(jiān)督管理的概念及必要性。 對于監(jiān)理的含義我們從字面意思上可以做出簡單的理解，即對于建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
1、測繪監(jiān)理工作的依據(jù)
測繪工程監(jiān)理是一項(xiàng)專業(yè)化，社會化的單位項(xiàng)目管理，它是以組織論，控制論，管理學(xué)作為理論基礎(chǔ)。它通過項(xiàng)目業(yè)主委托具有測繪監(jiān)理能力的監(jiān)理單位，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的項(xiàng)目管理。
1.1測繪工程監(jiān)理的基本依據(jù)
測繪工程監(jiān)理與其它行業(yè)的監(jiān)理一樣，有著相同的基本依據(jù)，如：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《合同法》、業(yè)主與監(jiān)理單位的監(jiān)理合同、業(yè)主與承包商的生產(chǎn)合同及其他工程建設(shè)文件。此外，由于行業(yè)特點(diǎn)仍須執(zhí)行《測繪法》、各地方《測繪管理?xiàng)l例》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等。
1.2測繪監(jiān)理的技術(shù)依據(jù)
作為城市測繪工程來講，它的任務(wù)主要是提供城市建設(shè)和規(guī)劃所需的基本地形圖及施工控制基準(zhǔn)，它的技術(shù)依據(jù)主要有《城市測量規(guī)范》、《國家Ⅲ、Ⅳ等水準(zhǔn)測量規(guī)范》、《1：500，1：1000，1：2000地形圖圖式》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)過監(jiān)理單位審查過的測繪工程項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書和業(yè)主與生產(chǎn)方簽訂合同中明確的質(zhì)量、技術(shù)要求等。
1.3 監(jiān)理的目的任務(wù)
項(xiàng)目以工程能夠順利的依照各項(xiàng)目標(biāo)完成為目的。通過加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的組織與管理，保證工程進(jìn)度、成果質(zhì)量和降低成本投入。監(jiān)理必須以保證工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)為最基本任務(wù)。
2、監(jiān)理的原則、依據(jù)、方法及程序
2.1監(jiān)理原則
監(jiān)理工作對于工作人員的職業(yè)原則，技術(shù)能力和職業(yè)道德的要求很高，按相關(guān)規(guī)定必須做到如下要求：維護(hù)國家和集體的利益，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行監(jiān)理合同中所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)；堅(jiān)持絕對公正的立場、保證以科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的精神來對待工程相關(guān)問題；堅(jiān)持按合同的規(guī)定在技術(shù)上向業(yè)主提供服務(wù)；對于問題不得向任何人透露；堅(jiān)決杜絕收受可影響到對工程技術(shù)、質(zhì)量和安全進(jìn)行正常判定的酬勞。
2.2監(jiān)理依據(jù)
項(xiàng)目中用到的各項(xiàng)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和圖式。
2.3基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目監(jiān)理方法
包括目標(biāo)規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理。
3、測繪.監(jiān)理工作的性質(zhì)
測繪工程監(jiān)理是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下以平等的合同關(guān)系依法為測繪工程項(xiàng)目的業(yè)主提供智能的監(jiān)理服務(wù)，要求從事測繪工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、科學(xué)、公正的準(zhǔn)則。測繪工程監(jiān)理具備工程監(jiān)理共有的特性，包括服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性。測繪監(jiān)理單位與建設(shè)單位是一種服務(wù)合同關(guān)系。根據(jù)合同，監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對施測單位的生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制、管理和服務(wù)。
對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
監(jiān)理在測繪工程生產(chǎn)中扮演著監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等多重角色。為了保證完成好監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)確保其監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德、扎實(shí)的專業(yè)知識功底和多學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高的管理水平、較好的組織協(xié)調(diào)能力。
4、基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目監(jiān)理具體內(nèi)容
4.1前期監(jiān)理
前期監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是就是幫助測繪工程業(yè)主處理好開工前的各項(xiàng)事宜，首先在工程所在工作地點(diǎn)建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦公室，并安排好各個(gè)監(jiān)理工作人員各司其職；根據(jù)工程實(shí)際情況，計(jì)劃監(jiān)理工作的主要步驟和部分細(xì)節(jié)；幫助工程施工單位做好前期準(zhǔn)備工作并且給予一定技術(shù)支持，幫助培訓(xùn)工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，實(shí)時(shí)實(shí)地檢查作業(yè)情況。
4.2施工階段監(jiān)理
4.2.1進(jìn)度控制。在項(xiàng)目工程開工階段，監(jiān)理方必須要求施工單位及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃的總進(jìn)度和相關(guān)施工階段的分進(jìn)度，并且監(jiān)臨人員根據(jù)所上報(bào)的幾乎，不定時(shí)的對施工情況進(jìn)行檢查；對項(xiàng)目支持的資金動態(tài)予以掌握；當(dāng)實(shí)際實(shí)施的進(jìn)度和計(jì)劃書中有很大的偏差時(shí)，監(jiān)理方有權(quán)調(diào)集工程單位召開會議研究、分析偏差原因，并要求施工方調(diào)整計(jì)劃，使得工程項(xiàng)目能夠順利完成。
4.2.2質(zhì)量控制。質(zhì)檢順序應(yīng)由測繪隊(duì)伍自檢后交由施工單位檢查驗(yàn)收最后上至監(jiān)理檢查； 工作隊(duì)必須按期提交測繪成果，監(jiān)理方要對其上交的成果質(zhì)量進(jìn)行檢查和評價(jià)；要求施工單位將成果與自檢記錄資料同時(shí)上交； 及時(shí)匯總各類檢測數(shù)據(jù)，填寫相應(yīng)的監(jiān)理表格，并將檢查意見及時(shí)反饋通報(bào)施工單位； 在檢查過程中，若施工單位所提交的成果有普遍性不符合設(shè)計(jì)書要求，果斷予以退回，由工程單位修正后提交，如再次發(fā)現(xiàn)類似問題，即認(rèn)定成果不合格，由業(yè)主下達(dá)處理辦法； 當(dāng)監(jiān)理方與施工單位在技術(shù)問題上發(fā)生矛盾且難以解決時(shí)， 應(yīng)第一時(shí)間將問題反應(yīng)之業(yè)主方，最后以業(yè)主方的技術(shù)負(fù)責(zé)人意見為準(zhǔn)； （6）在測繪工作中，若監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)施工單位工作與技術(shù)設(shè)計(jì)要求不符，監(jiān)理有權(quán)下發(fā)停工通知，同時(shí)將情況以書面形式向業(yè)主匯報(bào)。
4.2.3監(jiān)理工作總結(jié)。工程完成后，協(xié)助業(yè)主對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，審核與工程相關(guān)的資料的完備性，及其是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求，對監(jiān)理過程中形成的相關(guān)資料歸納整理，總結(jié)本次工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
5、基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告編寫
5.1 監(jiān)理報(bào)告的類別主要有： 會議紀(jì)要、通報(bào)、月度小結(jié)以及年度總結(jié)等。
5.2 監(jiān)理報(bào)告的內(nèi)容。①監(jiān)理會議紀(jì)要、通報(bào)的內(nèi)容主要包括監(jiān)理工作期間內(nèi)各項(xiàng)事宜的具體時(shí)間和時(shí)間段和參加的主要成員，對工程監(jiān)理檢查的主要內(nèi)容和在檢查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的問題，以及相應(yīng)的處理辦法，且需要對下一個(gè)施工階段提出的意見和建議等。②監(jiān)理小結(jié)和監(jiān)理總結(jié)的內(nèi)容。概述：工程概況、工作概述、監(jiān)理依據(jù)、施工隊(duì)作業(yè)狀況等；監(jiān)理工作程序與技術(shù)方法；相關(guān)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等方面的監(jiān)理實(shí)施情況；對工程技術(shù)、質(zhì)量安全等方面監(jiān)理工作的概括與評述，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對下一步工作的建議和暢想。
5.3 報(bào)告及文件的發(fā)送
一.測繪工程項(xiàng)目管理與質(zhì)量控制的重要性
根據(jù)，近年全國測繪工程的調(diào)查結(jié)果顯示，全國重點(diǎn)測繪工程的質(zhì)量合格率高達(dá)93.1%，不可否認(rèn)，測繪工程在質(zhì)量管理方面的工作成績斐然。但是，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的深化及開放程度的加深，測繪行業(yè)面臨的競爭壓力將越來越嚴(yán)重，所以測繪行業(yè)只有不斷提高運(yùn)營效率和質(zhì)量管理水平，只有這樣才能為測繪行業(yè)競爭力的提高提供強(qiáng)大的動力支持。
二.測繪項(xiàng)目管理內(nèi)容
根據(jù)測繪標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的描述，測繪項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容有7個(gè)部分組成。
1 項(xiàng)目策劃：根據(jù)用戶的要求，制定測繪項(xiàng)目的產(chǎn)品內(nèi)容；根據(jù)測繪項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等要求，分析判斷需要投入的人員、設(shè)備等資源。
2 項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)：按照測繪項(xiàng)目的要求，根據(jù)《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（CH/T 1004―2005）及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，提出各項(xiàng)精度指標(biāo)。
3 項(xiàng)目組織安排：按照測繪項(xiàng)目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，以及有關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施流程，確定參加項(xiàng)目的各個(gè)工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。
4 項(xiàng)目實(shí)施與質(zhì)量控制：依據(jù)測繪項(xiàng)目要求，對各個(gè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質(zhì)量檢查方法。
5 項(xiàng)目測繪技術(shù)總結(jié)：根據(jù)《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1004―2005）及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，撰寫技術(shù)總結(jié)，內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需要說明的問題等；對技術(shù)問題的處理進(jìn)行分析、評估、認(rèn)定，明確結(jié)論。
6 項(xiàng)目產(chǎn)品成果整理：根據(jù)測繪項(xiàng)目的性質(zhì)、周期及有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確定必要的數(shù)據(jù)備份、異地存放等防護(hù)措施，必要時(shí)制定信息安全預(yù)案。
7 項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：按照《測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》（CH/T 1002―95）以及《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的要求，實(shí)行兩級檢查一級驗(yàn)收，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后，對最終測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照合同約定提交完整的測繪成果。
三.測繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)
測繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點(diǎn)主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達(dá)到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點(diǎn)是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。
1、記錄和標(biāo)識
測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制有關(guān)的記錄應(yīng)進(jìn)行控制并編制相應(yīng)的記錄控制程序文件，確保記錄的標(biāo)識、貯存、保護(hù)、檢索、保存期和處置。所有記錄表格，包括操作記錄、檢查一記錄、質(zhì)量管理記錄、測量設(shè)備的測量能力和測量結(jié)果的記錄均按統(tǒng)一規(guī)定的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一編號。與質(zhì)量管理有關(guān)的記錄應(yīng)由一記錄的部門或個(gè)人保存，特別是書面記錄應(yīng)確保記錄不丟失、不受潮、不損壞，保證記錄的完整和清晰。計(jì)算機(jī)硬盤和光盤貯存的記錄在備份好的同時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。通過采用科學(xué)分類的統(tǒng)一編號或編碼或計(jì)算機(jī)軟件儲存，確保在需要時(shí)能夠迅速及時(shí)查找到所需要的記錄。根據(jù)記錄的用途，規(guī)定各類記錄的保存期并由文件作出規(guī)定。
2.測繪工程的數(shù)據(jù)檢查
測繪工程數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，是保證地形建模和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)正確性的基礎(chǔ)，這里的檢查包括圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、風(fēng)格檢查、拓?fù)錂z查這幾個(gè)方面。
3、測繪工程的過程控制
測量是測量人員進(jìn)行的一組操作。測繪工程中的各項(xiàng)任務(wù)都是一個(gè)過程，所以測繪工程的質(zhì)量管理關(guān)鍵是對測繪過程的控制。每個(gè)過程有三個(gè)階段：輸入、操作、輸出。因此一個(gè)合理的質(zhì)量管理就是輸入無誤、操作正確、輸出合格。所有《測繪記錄》均應(yīng)按照表格欄目規(guī)定執(zhí)行。
四.測繪工程項(xiàng)目的成本管理
測繪工程項(xiàng)目成本管理，就是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有目標(biāo)、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，它是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，以盡可能地降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性的科學(xué)管理工作，企業(yè)只有認(rèn)清形勢，建立適應(yīng)市場的科學(xué)的成本管理機(jī)制，才能贏得社會信譽(yù)，贏得企業(yè)效益。
就測繪成本管理的完整工作來說，可以劃分為成本計(jì)劃、成本預(yù)算、成本控制、成本核算等。測繪項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)是在保證質(zhì)量前提下，尋找進(jìn)度和成本的最優(yōu)解決方案，并采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)成本管理方法對成本、進(jìn)度進(jìn)行有效地綜合控制，將給工程帶來極大的效益。測繪項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容貫穿于測繪項(xiàng)目管理活動的全過程和每個(gè)方面，從測繪項(xiàng)目合同的簽定開始到實(shí)施準(zhǔn)備、測區(qū)測繪、直至資料驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。測繪工程項(xiàng)目成本管理的主要控制要素工程質(zhì)量、工程工期、施工安全。只有通過技術(shù)方案的制定、項(xiàng)目實(shí)施的核算和測繪成本管理等一系列活動來達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。
五、測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量控制
質(zhì)量檢點(diǎn)放在數(shù)學(xué)精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學(xué)精度則是評定圖幅質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著數(shù)字測圖技術(shù)的廣泛運(yùn)用，這一工藝方法得到改進(jìn)，使成圖精度提高了一個(gè)等級。按照《城市測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學(xué)精度已不再是主要問題，相反，對作業(yè)設(shè)計(jì)、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)檢員的技術(shù)素質(zhì)急需進(jìn)一步提高，以適應(yīng)數(shù)字測圖發(fā)展的要求。IS09000標(biāo)準(zhǔn)是國際公認(rèn)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量計(jì)劃、管理職責(zé)、人力資源、質(zhì)量記錄到過程控制、產(chǎn)品標(biāo)識、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等都做了規(guī)定并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。將測繪質(zhì)量控制與IS09000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，形成測圖的質(zhì)量控制，有效地控制測圖的質(zhì)量。
1、質(zhì)量策劃
根據(jù)測繪范圍及時(shí)限，制定合理的人力及設(shè)備資源配置，詳細(xì)可行的施測方案和質(zhì)量計(jì)劃，影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅(jiān)持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。
2 成果檢查
由單位質(zhì)量管理部門對經(jīng)過過程檢查修改后的成果進(jìn)行抽查，進(jìn)一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。
3 持續(xù)改進(jìn)
對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題由質(zhì)檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質(zhì)量通病制定出糾正預(yù)防措施，杜絕類似問題的再次發(fā)生，不斷提高地形圖的測繪質(zhì)量。
Abstract: with the development of our country's economic construction and the progress of science and technology, engineering surveying and mapping technology in our country, is also constantly towards development. This paper first analyzes the engineering surveying and mapping system design, then analyzed the function of his, finally summarized the engineering surveying and mapping system features of research.
Keywords: engineering surveying and mapping system; Research; analysis
中圖分類號：TB2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
在科技高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會管理，都離不開測繪技術(shù)的應(yīng)用，工程測繪技術(shù)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程技術(shù)，不僅為城市建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支持，也為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行提供了技術(shù)保證。近幾年來，工程測繪技術(shù)也發(fā)生了翻天覆地的變化發(fā)展，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)測繪技術(shù)到數(shù)字測繪技術(shù)再到信息測繪技術(shù)的轉(zhuǎn)變，建立了建設(shè)工程測繪自動化系統(tǒng)，減少了勞動量，實(shí)現(xiàn)了最高的經(jīng)濟(jì)效益。
一、 工程測繪系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則
為了提高測繪系統(tǒng)的工作效率，工程測繪系統(tǒng)的設(shè)計(jì)遵循以下幾項(xiàng)原則：
第一， 應(yīng)用的實(shí)際化。測繪系統(tǒng)的界面設(shè)計(jì)要盡量簡單化、便利化、易于理解。在中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，最先研發(fā)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)生活中最常用以及最急需的系統(tǒng)功能。
第二， 地域化。根據(jù)不用地方的地域特色，針對測繪機(jī)關(guān)具體規(guī)定以及具體數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)流程，研發(fā)帶有本地特色和針對性的數(shù)據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)。
第三， 兼容性：完全包容原有數(shù)據(jù)，對曾經(jīng)的操作習(xí)慣進(jìn)行保留，使操作員順利實(shí)現(xiàn)操作。
第四， 可拓展性。為了使未來生產(chǎn)與發(fā)展能持續(xù)進(jìn)行，要針對未來五年內(nèi)社會發(fā)展的需求，預(yù)存保留適應(yīng)未來的系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)接口，確保系統(tǒng)的便利性。
第五， 可操作性。積極發(fā)揮掌上機(jī)快速、便利的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程放線、檢驗(yàn)、掌控、數(shù)據(jù)采集，并能隨測隨顯。
二、 工程測繪系統(tǒng)的作用
首先，工程測繪數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了以下幾方面作用。支持?jǐn)?shù)據(jù)輸入的儀器包括Leica,Topcon和Sokkia系列；他們使測繪人員可以在儀器上讀取數(shù)據(jù)和并能進(jìn)行手工輸入。被輸入的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)能夠及時(shí)得到提醒和改正，各類數(shù)據(jù)包括：觀測數(shù)據(jù)、計(jì)算數(shù)據(jù)、儀器信息、天氣情況等，他們都源自數(shù)據(jù)庫管理方式，可以積極連接后續(xù)開發(fā)的工程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。與此同時(shí)，他的功能還擴(kuò)展到精確地計(jì)算功能，包括：測繪結(jié)果的提取、平差計(jì)算以及線路測算是否精準(zhǔn)等方面。
其次，CAD為工程測量數(shù)據(jù)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)二次開發(fā)功能提供了條件，例如：展點(diǎn)、采點(diǎn)、面積報(bào)表數(shù)據(jù)輸出、橫斷面生成、符號的查詢、批量圖幅的插入，還有重復(fù)實(shí)體檢測功能等。
再次，這個(gè)數(shù)據(jù)測繪系統(tǒng)是對原來的工程測繪項(xiàng)目文件管理模式的變革，采取了數(shù)據(jù)庫管理工程測繪方法；并在功能方面也有了新的突破，成果數(shù)據(jù)錄入管理，錄入分類見冊，項(xiàng)目類型分類，有利于讀取各異的字段模版，技術(shù)說明書，測繪結(jié)果表，成果對比表格等所有結(jié)果表格的輸入和編輯，CAD文檔和其他相關(guān)文檔的上傳，復(fù)制，成果數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)管理，在這一過程中實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目跟蹤、成果查詢輸出管理、成果查詢打印；實(shí)現(xiàn)了已有系統(tǒng)的連接，而且也實(shí)現(xiàn)了資源信息的共享，有效利用了系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)性。
三、 工程測繪系統(tǒng)新的個(gè)性特征
第一， 普通的工程測量軟件只是面向某一硬件平臺或特定儀器來進(jìn)行特定功能的開發(fā)。為了排除硬件平臺的不確定性特征，工程測繪系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各種操作系統(tǒng)的全領(lǐng)域支持，例如：Windows Moble、WinCE等等，也增加了數(shù)據(jù)采集硬件平臺的選擇范圍。同時(shí)采用了網(wǎng)絡(luò)頁面管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)間的聯(lián)系.
第二、工程測繪系統(tǒng)通過電子文檔刻錄測量數(shù)據(jù)，采用CAD畫出圖形，在很大程度上減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)，同時(shí)工程測繪系統(tǒng)還賦予用戶登記、編輯、等功能，實(shí)現(xiàn)了成果匯總報(bào)告，測繪成果表、CAD圖形、項(xiàng)目跟蹤單等數(shù)據(jù)的錄入管理。同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把成果報(bào)表以紙張的形式打印出來，使內(nèi)外業(yè)務(wù)有效地連接起來，并且不同的工程測繪項(xiàng)目圖表也統(tǒng)一了樣式與風(fēng)格。
第三、通過把數(shù)據(jù)成果上傳或下載至數(shù)據(jù)庫，為用戶搜尋信息提供了方便，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展帶動工程測繪數(shù)據(jù)的信息化管理。同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)系統(tǒng)的連接與資源共享。工程測繪系統(tǒng)通過了《辦公自動化系統(tǒng)》進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了與測繪項(xiàng)目管理系統(tǒng)，元數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字檔案系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)的有效連接。
第四、工程測繪系統(tǒng)涵蓋了幾乎所有的常規(guī)工程測繪項(xiàng)目。其中的測繪項(xiàng)目包括：距離測量、導(dǎo)線測量、放羊測量等，從項(xiàng)目的類別上看這個(gè)系統(tǒng)涵蓋了建設(shè)工程規(guī)劃檢測，開功放樣復(fù)測等等，
總結(jié)：
工程測繪技術(shù)是我國科技發(fā)展中一項(xiàng)基礎(chǔ)性技術(shù)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步貢獻(xiàn)了支持性力量，隨著科技的發(fā)展，測繪系統(tǒng)技術(shù)逐漸走向成熟，運(yùn)行機(jī)制也越來越健全，操作走向便利化，系統(tǒng)功能也越來越實(shí)用，在現(xiàn)代化建設(shè)日益發(fā)展的今天，我們要不斷總結(jié)測繪技術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，積極吸收國外先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造出更先進(jìn)的工程測繪系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
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2做好測繪工程開始前的安全準(zhǔn)備工作
在測繪工程開始施工前,必須做好相關(guān)的安全準(zhǔn)備工作。
(1)簽訂安全管理協(xié)議。當(dāng)側(cè)或工程的項(xiàng)目確定后,項(xiàng)目經(jīng)理要與公司簽訂安全管理協(xié)議書,明確測繪施工中,雙方的負(fù)責(zé)的安全內(nèi)容和責(zé)任劃分,以及安全生產(chǎn)必須達(dá)到的目標(biāo)和獎懲措施。
(2)制定測繪工程安全實(shí)施方案。要保證將安全管理落到實(shí)處,就要按照安全方案進(jìn)行管理,所以必須制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理方案,具體內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)因素的管理、文明施工、安全檢查等。遇到問題的時(shí)候,一切以管理方案制定的規(guī)章制度進(jìn)行。方案要在安全管理部門備份,便于檢查所用。
(3)要制定安全技術(shù)措施,將其作為安全技術(shù)交底的重要內(nèi)容,要有應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急救援預(yù)案,一旦面臨突發(fā)狀況,隨時(shí)能做出及時(shí)的救援。
(4)配備安全防護(hù)用品和勞動保護(hù)用品。在測繪施工時(shí),相關(guān)人員必須帶有安全防護(hù)用品進(jìn)行技術(shù)操作,不能因?yàn)闊o防護(hù)用品和勞保用品,造成事故的發(fā)生。
3做好測繪工程施工前的安全檢查
要保證測繪工程的安全生產(chǎn),要做好防患于未然,因此施工前的安全檢查必不可少。對危險(xiǎn)因素可能存在的預(yù)判、測繪人員的配置、施工現(xiàn)場的環(huán)境狀況、工程施工時(shí)的安全管理措施等都是要重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。安全管理部門要親自負(fù)責(zé)檢查,對于不合格的情況,要限時(shí)責(zé)令整改,如果檢查達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn),測繪工程不予開工,檢查的結(jié)果要在安全管理部門備案,以便出現(xiàn)事故,追究相關(guān)責(zé)任人。
4確保技術(shù)質(zhì)量和技術(shù)資料的安全
測繪人員提供的技術(shù)資料是保證測繪工程質(zhì)量安全和施工準(zhǔn)確的前提,不能出現(xiàn)任何偏差,這是測繪人員責(zé)任心、專業(yè)技能和職業(yè)精神的體現(xiàn)。在科技發(fā)達(dá)的今天,測繪工作已經(jīng)高度信息化,測繪的技術(shù)資料大多以電子版的形式給予保存和處理,這就要防止保存資料的計(jì)算機(jī)或者移動存儲器被病毒感染,在做保存工作前,要先將資料備份,并且做好殺毒處理,對于可能出現(xiàn)的其他情況如丟失、火災(zāi)、腐蝕等也要做好相關(guān)的保護(hù)措施,盡量將這些可能性降到最低。
一、前言
近年來，隨著城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城市土地面積逐漸減少，而大量的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市就業(yè)發(fā)展和定居生活，大量的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為工礦企業(yè)用地、交通用地和商住用地，這給房地產(chǎn)測繪的發(fā)展提供了很好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給房產(chǎn)測量提出了更高的要求。隨著房產(chǎn)測繪活動的開展也必將導(dǎo)致一些問題和糾紛的產(chǎn)生。如何確保房產(chǎn)測量順利進(jìn)行，減少糾紛，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對房產(chǎn)測量質(zhì)量的管理，提高房產(chǎn)測量的質(zhì)量。
二、房產(chǎn)測量的內(nèi)涵
房產(chǎn)測量是為確定房屋產(chǎn)權(quán)的需要，對房屋的自然狀況進(jìn)行測量，對房屋的權(quán)屬情況進(jìn)行確定，對房屋的使用情況進(jìn)行調(diào)查。房產(chǎn)測量必須完成兩個(gè)基本任務(wù)：一是為房地產(chǎn)管理部門提供房屋的相關(guān)信息及基礎(chǔ)圖表；二是為城市規(guī)劃和建設(shè)部門提供相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。
（1）房產(chǎn)測繪的概念及分類 所謂房產(chǎn)測繪，指的是由國家規(guī)定的有測繪資格的相關(guān)機(jī)構(gòu)，利用專業(yè)的測繪儀器和測繪技術(shù)來對規(guī)定范圍內(nèi)的房屋和相關(guān)土地進(jìn)行檢測描繪的一種活動。房地產(chǎn)測繪細(xì)分又可以分為房地產(chǎn)基礎(chǔ)測繪和房地產(chǎn)項(xiàng)目測繪，其中基礎(chǔ)測繪描繪的是一定區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)平面控制圖，由于其要求較高，往往對測試人員和相關(guān)設(shè)備的要求較高，而項(xiàng)目測繪則相對簡單，它的工作往往涉及到房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營管理等等。我國法律規(guī)定，房地產(chǎn)的測繪只能由具有相關(guān)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因此，不管是基礎(chǔ)測繪還是項(xiàng)目測繪，都必須交給相關(guān)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。本文所涉及的預(yù)測和實(shí)測就是房產(chǎn)項(xiàng)目測繪的內(nèi)容。
房屋的預(yù)測面積，指的是商品房在進(jìn)行預(yù)期銷售過程中，依照國家的相關(guān)規(guī)定，由開發(fā)部門委托具有測繪資格的房屋測量機(jī)構(gòu)依照相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙，在經(jīng)過實(shí)地考察，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對尚未竣工的房屋進(jìn)行的面積預(yù)測。得到的預(yù)測結(jié)果開發(fā)商可以在項(xiàng)目宣傳中使用，也可以在房屋預(yù)售時(shí)使用。開發(fā)商想要開展房屋預(yù)售工作，就必須對預(yù)售房屋進(jìn)行面積預(yù)測，否則，開發(fā)商在宣傳中使用的房屋面積數(shù)據(jù)就是虛假數(shù)據(jù)，開發(fā)商進(jìn)行的宣傳活動也就是虛假宣傳，業(yè)主在拿到房屋后如果與宣傳不相符合，可以依法追究開發(fā)商的法律責(zé)任。
房屋實(shí)測面積，指的是房屋竣工以后，由開發(fā)部門委托有測繪資格的房屋測繪機(jī)構(gòu)，對房屋進(jìn)行實(shí)地勘測后得到結(jié)果，也就是業(yè)主收房時(shí)房屋的實(shí)際面積。房屋實(shí)測面積與業(yè)主對房屋的所有權(quán)商品房面積大小直接決定房屋總價(jià)，廣大購房者對房屋面積非常關(guān)注，特別對同一房屋在預(yù)測和實(shí)測前后面積差異更為關(guān)心
（2）房產(chǎn)測量的特點(diǎn)。房產(chǎn)測量工作具有高度的專業(yè)性，與普通的工程測量有著很大的區(qū)別。房產(chǎn)測量的結(jié)果具有多種表達(dá)形式，一旦經(jīng)過房地產(chǎn)主管機(jī)構(gòu)的確認(rèn)，則其測量結(jié)果就具有了法律效力。測量結(jié)果是對房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，處理產(chǎn)權(quán)糾紛等問題的重要依據(jù)。房產(chǎn)測量工作要求測量人員具備較高的測繪技術(shù)，同時(shí)更要熟知房產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)，熟悉房產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，否則無法確保房產(chǎn)測量的質(zhì)量。
（3）房產(chǎn)測量的作用。首先房產(chǎn)測量是解決房產(chǎn)糾紛，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的法律依據(jù)。房產(chǎn)測量成果是用來為房屋權(quán)屬登記、發(fā)證服務(wù)的，是房產(chǎn)確權(quán)登記的數(shù)據(jù)來源。其次房產(chǎn)測量為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供決策依據(jù)。房屋是城市的重要組成部分，城市的規(guī)劃建設(shè)和管理是政府的一項(xiàng)重要工作，要做好這項(xiàng)工作，就必須了解城市建設(shè)的現(xiàn)狀以及房屋的分布、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、用途等等，而房產(chǎn)測繪的成果不僅有房產(chǎn)圖，還有房產(chǎn)屬性信息和空間數(shù)據(jù)信息。房產(chǎn)測繪成果不僅能滿足房產(chǎn)管理的需要，同時(shí)也給城市的整體建設(shè)布局，住房制度改革，舊城區(qū)拆遷改造等政府決策提供數(shù)據(jù)和依據(jù)
（4）當(dāng)前房產(chǎn)測繪存在的問題。隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，社會對房地產(chǎn)測繪工作提出更高的要求。但中國房地產(chǎn)測繪比國外房地產(chǎn)測繪起步晚，操作規(guī)范和制度化不夠完善，存在很多問題，在具體工作中，房屋的預(yù)測面積和實(shí)測面積會有差異，產(chǎn)生差異的原因有多種原因，歸納為主要有以下兩點(diǎn)：
第一、數(shù)據(jù)采集和圖紙變更。房屋預(yù)測主要是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，數(shù)據(jù)采集共用部位面積確認(rèn)、分?jǐn)傓k法等只能是“紙上談兵”，沒有直觀的感覺和認(rèn)識，房屋在設(shè)計(jì)上多樣化、復(fù)雜化，而在后期的實(shí)測中所有數(shù)據(jù)采集都是經(jīng)過實(shí)地勘測得來。房地產(chǎn)開發(fā)部門在建筑施工過程中由于多種原因，可能會對建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，這是造成預(yù)測面積和實(shí)測面積差異的主要原因。
第二、技術(shù)性原因，由于不少房產(chǎn)測繪單位技術(shù)水平、管理水平有限，從業(yè)人員所學(xué)專業(yè)單一、素質(zhì)層次不齊，對規(guī)范、政策、法規(guī)等理解不同。在具體工作中，由于工作程序不完善，質(zhì)量意識淡薄，儀器設(shè)備落后，觀測記錄數(shù)據(jù)失誤，計(jì)算過程差錯(cuò)等原因都會贊成面積的不同，并且預(yù)測和實(shí)測往往是由兩家不同的測繪機(jī)構(gòu)來完成的，這就更會因?yàn)榧夹g(shù)原因?qū)е聹y繪結(jié)果的不同。
三、如何保證房產(chǎn)測量質(zhì)量
（1）加強(qiáng)對測繪工作人員進(jìn)行必要的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。測量人員在從事房產(chǎn)測量前，大部分不是學(xué)習(xí)房產(chǎn)測量專業(yè)的，對測繪工作者進(jìn)行必要的培訓(xùn)，不斷提高房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)水平，健全完善的質(zhì)量保證體系，不斷加強(qiáng)測繪機(jī)構(gòu)間交流和學(xué)習(xí)，同時(shí)更要加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，提高房地產(chǎn)測繪行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，從技術(shù)上加以保障。
（2）建立科學(xué)的技術(shù)與質(zhì)量管理體系。測繪單位要強(qiáng)化內(nèi)部的質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)日常的質(zhì)量檢查與質(zhì)量監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合。從事房產(chǎn)測繪的單位要立足房產(chǎn)測繪產(chǎn)品質(zhì)量的根本，在全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的生產(chǎn)特點(diǎn)，探索適應(yīng)房產(chǎn)測繪管理的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，形成以規(guī)范化為準(zhǔn)則，技術(shù)設(shè)計(jì)為保證，作業(yè)指導(dǎo)書為前提的技術(shù)體系，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程作業(yè)是保證質(zhì)量的前提。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行“三級檢查、一級驗(yàn)收”制度。首先是測繪作業(yè)組中的自查互查，其次是中隊(duì)或項(xiàng)目專檢人員對測繪過程進(jìn)行圖面和實(shí)地檢驗(yàn)，再由大隊(duì)或院級專檢人員最終檢查。在保證檢查無誤后由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人撰寫技術(shù)總結(jié)，列出上交成果清單交由委托單位進(jìn)行最終驗(yàn)收。相關(guān)的檢驗(yàn)包括：第一，各級檢查要獨(dú)立完成，不能夠替代或省略；第二，專檢人員要對測繪組提交的質(zhì)檢單、圖紙和成果等進(jìn)行系統(tǒng)的檢查并簽字確認(rèn)；第三，技術(shù)管理者要對實(shí)際的測繪過程進(jìn)行定期的總結(jié)、分析和討論，從而保證測繪成果和業(yè)務(wù)水平的不斷提高；第四，在對質(zhì)量技術(shù)問題存在分歧時(shí)，由專檢人員進(jìn)行認(rèn)定，專檢人員無法認(rèn)定時(shí)，需提交總工辦研究決定。
四、結(jié)束語
準(zhǔn)確完整的房產(chǎn)測繪成果是確定產(chǎn)權(quán)面積，是保障產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的主要依據(jù)，在進(jìn)行房產(chǎn)測繪質(zhì)量的管理中，應(yīng)當(dāng)將測繪與管理的職責(zé)進(jìn)行分離，打破傳統(tǒng)的壟斷現(xiàn)象。房產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪的管理，確保房產(chǎn)測繪在規(guī)范化的程序下進(jìn)行，才能保證測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供可靠依據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)房產(chǎn)測繪行業(yè)健康發(fā)展。
中圖分類號：P2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理控制對于測繪工程建設(shè)的安全和質(zhì)量有著重要的影響，同時(shí)關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)科學(xué)建設(shè)以及信息化建設(shè)。提高測繪工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理控制水平是促進(jìn)測繪工程事業(yè)全面發(fā)展的客觀要求。
一．測繪工程項(xiàng)目管理基本理論
1.測繪工程項(xiàng)目的基本內(nèi)容
建設(shè)工程測繪項(xiàng)目主要包括控制測量、碎部測量、工程施工放樣以及工程竣工測繪等幾個(gè)主要方面。其中，控制測量就是在測區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的控制網(wǎng)。以便統(tǒng)一各局部的地形測量工作，使所測的地形圖能相互拼接構(gòu)成整體。而且精度均勻?？刂茰y量時(shí)測繪工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)性和核心工作，是開展后期測量工作的關(guān)鍵，同時(shí)控制測量成果的質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)測繪項(xiàng)目的質(zhì)量：碎部測量就是在測區(qū)內(nèi)采用的全站儀、水準(zhǔn)儀、GPS接收機(jī)等測繪儀器和相應(yīng)的測量方法測量地形地物特征點(diǎn)的三維坐標(biāo)，然后繪制出圖形來，碎部測量時(shí)工程建設(shè)前期工作的基礎(chǔ)：施工放樣是指利用測繪儀器和相關(guān)的測量方法。按照設(shè)計(jì)圖紙的要求。將建筑物的特征點(diǎn)的圖上位置在實(shí)地測繪出來的過程；竣工驗(yàn)收測量則是按照施工要求，對建筑的相關(guān)特征信息用測繪的方法進(jìn)行檢測的過程。
2.測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理基本概念
測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是指測繪生產(chǎn)單位依據(jù)《中華人民共和國測繪法》及《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對所實(shí)施的測繪工程項(xiàng)目從項(xiàng)目的承接到組織準(zhǔn)備、測繪方案設(shè)計(jì)、外業(yè)生產(chǎn)、內(nèi)業(yè)處理、成果交付的整個(gè)過程進(jìn)行的質(zhì)量控制行為。測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是提高測繪成果的準(zhǔn)確性和可靠性，保證測繪成果能夠真實(shí)反映實(shí)際情況，為建設(shè)工程提供第一手設(shè)計(jì)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，同時(shí)也是測繪企業(yè)提高自身管理水平，提升企業(yè)市場競爭力，保證企業(yè)在激烈市場競爭中能夠獲得一席之地的關(guān)鍵因素，測繪項(xiàng)目管理水平的高低是測繪企業(yè)的靈魂和核心競爭力的體現(xiàn)。
3.現(xiàn)代測繪工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢
經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，目前。測繪工程項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外業(yè)一體化、數(shù)據(jù)獲取處理自動化、測量過程自動化、成果數(shù)字化、信息的管理可視化以及成果的傳播和共享網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，測繪工程項(xiàng)目的組織在遵循“從整體到局部”、“先控制后碎部”的原則下，呈現(xiàn)準(zhǔn)確、快速、可靠、動態(tài)、遙測、集成、簡便、安全的發(fā)展態(tài)勢，智能化和自動化水平不斷提升，3S技術(shù)以及激光掃描系統(tǒng)等多技術(shù)融合呈常態(tài)化發(fā)展，海量和高精密測量數(shù)據(jù)的處理水平不斷提升，使得測繪土程項(xiàng)目管理的難度和專業(yè)化水平要求也越來越高。
二．測繪工程項(xiàng)目各階段管理
1.測繪項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段
良好的開端則是成功的一半，一定要對項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作做到認(rèn)真重視。測繪項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作主要分以下四個(gè)方面：
技術(shù)準(zhǔn)備方面
首先要將項(xiàng)目有關(guān)資料搜集起來、匯編成冊。要對項(xiàng)目情況進(jìn)行充分的可行性分析，之后和項(xiàng)目技術(shù)共同將技術(shù)設(shè)計(jì)書編寫完成。技術(shù)設(shè)計(jì)書主要包括以下內(nèi)容：工程概述，作業(yè)流程及方式方法，提交資料，其他補(bǔ)充等。
（2）人員準(zhǔn)備
人員準(zhǔn)備主要包括對人員進(jìn)行崗位安排和培訓(xùn)兩個(gè)方面。項(xiàng)目人員崗位通常包括：技術(shù)負(fù)責(zé)、生活管理員、安全管理員、外業(yè)組組長、設(shè)備管理員、和質(zhì)量檢查員等。相對于小項(xiàng)目來說，技術(shù)負(fù)責(zé)和質(zhì)量檢查員可以合二為一直接由項(xiàng)目經(jīng)理來兼任。生活管理員、設(shè)備管理員、安全管理員都可以讓其他工作人員兼任。使人員達(dá)到合理搭配的目標(biāo)，讓合適某些工作的人能夠去做合適其的工作，這樣可以減短人員與崗位之間的磨合期，更快進(jìn)入到工作狀態(tài)。
（3）生產(chǎn)資料準(zhǔn)備
生產(chǎn)資料包括硬件和軟件兩方面。硬件方面主要是指生產(chǎn)工具和附屬設(shè)施，生產(chǎn)工具通常包括全站儀、水準(zhǔn)儀、打印機(jī)等等，附屬設(shè)施一般包括儀器腳架、絕緣設(shè)施等許多安全防護(hù)方面的設(shè)施。工程需要的設(shè)備可以提前開具好清單，及時(shí)到進(jìn)行申領(lǐng)，對于領(lǐng)到的設(shè)備注意調(diào)試與維護(hù)，保證設(shè)備正常使用并且具有高精度。
（4）后勤的準(zhǔn)備
首先要對工程預(yù)算進(jìn)行比較全面和細(xì)致的統(tǒng)計(jì)，然后向公司提出申請工程款，整個(gè)施工過程必需要有資金作為保障。其次要到工地對項(xiàng)目的土地情況進(jìn)行規(guī)劃，可在后續(xù)的工作進(jìn)程中修改。但是一定要盡力為為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和飲食條件，把員工的需要放在第一位，將后勤保障工作落實(shí)做好，抓生產(chǎn)的同時(shí)也要狠抓生活，這這樣才能為項(xiàng)目成功創(chuàng)造寶貴條件。
2.項(xiàng)目的運(yùn)行階段
在項(xiàng)目的運(yùn)行階段，項(xiàng)目經(jīng)理要將全部精力投入到初始的工作當(dāng)中。項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，就是要和公司、監(jiān)理、甲方，三方面進(jìn)行及時(shí)有效的溝通。進(jìn)行決策時(shí)，要對公司及監(jiān)理單位的建議進(jìn)行考慮，在不影響工程的前提下，盡量將甲方提出的合理合理進(jìn)行滿足。這個(gè)階段里千萬不要盲目自信，急躁冒進(jìn)，盡可能將已確定的工序認(rèn)真做好，對于尚不十分明確的工序先不要大規(guī)模開展。在項(xiàng)目生產(chǎn)中要著重注意以下幾個(gè)方面：
工作過程中的控制
工作過中主要有三項(xiàng)控制內(nèi)容：生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)安全。工作過程的控制主要是要對前期和中期進(jìn)行把握，后期控制為輔。也就是要做好預(yù)防工作，將可能出現(xiàn)的情況扼殺在萌芽狀態(tài)，當(dāng)問題出現(xiàn)后要進(jìn)行迅速而有效的處理，最大程度上減少遭受的損失。
在生產(chǎn)進(jìn)度方面，項(xiàng)目經(jīng)理要把各個(gè)階段的工作目標(biāo)安排成成合理的工作計(jì)劃，充分了解定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視和檢查，遇到效率不高的作業(yè)組要整改或者充足，確保每個(gè)階段性的目標(biāo)都能夠按時(shí)完成。
在產(chǎn)品質(zhì)量方面，必須將質(zhì)量控制工作作為工作的重中之重，一定要將資料的完整性、可靠性保證好，認(rèn)真檢查做好記錄，項(xiàng)目進(jìn)行完畢后要申請公司質(zhì)檢部門進(jìn)行專檢，對相對比較復(fù)雜的地區(qū)以及有代表性問題的地區(qū)一定要加大檢查的力度，針對系統(tǒng)性問題一定要及早發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真整改。專檢過程中出現(xiàn)的不合格的產(chǎn)品要責(zé)令相關(guān)作業(yè)組及時(shí)進(jìn)行返工或修改。把質(zhì)量問題同工作效益進(jìn)行掛鉤，一定要使工作組既注重工作量，更注重工作質(zhì)量。
（2）生產(chǎn)安全問題
生產(chǎn)安全問題往往容易被人忽視，卻又是最值得重視的問題，在管線探測、野外地形測量等相對存在諸多危險(xiǎn)元素的測繪工作中更應(yīng)該特別關(guān)注。一方面要保障所有防護(hù)設(shè)施做到齊全、完備，另一方面是要加強(qiáng)項(xiàng)目人員的安全教育，讓安全的重要性深入到職工內(nèi)心當(dāng)中，工作中時(shí)刻警鐘長鳴。項(xiàng)目部要將生產(chǎn)過程中的人身安全、設(shè)備安全時(shí)刻放在工作的第一位來考慮，安全生產(chǎn)會議一定要認(rèn)真按時(shí)召開，安全管理員認(rèn)真進(jìn)行常規(guī)的內(nèi)外巡視檢查，對生產(chǎn)勞動工程中的違規(guī)操作情況要及時(shí)糾正，及時(shí)整改。
3.項(xiàng)目的收尾階段
項(xiàng)目的收尾階段要進(jìn)行比較復(fù)雜的一些工作，從一定意義上說收尾階段可以算得上是項(xiàng)目工作的重中之重，在此期間有以下工作需要認(rèn)真實(shí)施：
（1）工程進(jìn)行完畢時(shí)，及時(shí)向甲方申請驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中對于業(yè)主提出的相應(yīng)問題要給予積極、完備的答復(fù)，驗(yàn)收之后要經(jīng)常與業(yè)主主動進(jìn)行聯(lián)系，了解業(yè)主對成果的使用情況，為業(yè)主的使用提供相應(yīng)的建議和咨詢。
（2）組織工作人員對技術(shù)進(jìn)行總結(jié)，針對工程過程中存在的問題商定解決的辦法，總結(jié)工程中的經(jīng)驗(yàn)和采用的新技術(shù)，為今后的工作提供經(jīng)驗(yàn)參考。
結(jié)束語
總之測繪項(xiàng)目的管理工作是一項(xiàng)具有長期性、系統(tǒng)性的工作，項(xiàng)目的管理者一定要做到在所有環(huán)節(jié)中對自己嚴(yán)格要求，對專業(yè)知識進(jìn)行刻苦的鉆研，要用兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真務(wù)實(shí)的態(tài)度來對待每一天的工作，履行好自己的崗位職責(zé)，為測繪工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
