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時間：2022-02-04 03:19:39
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《京都議定書》規(guī)定在2008～2012年，發(fā)達國家將二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化炭和六氟化硫等主要溫室氣體總排放量在1990年的基礎上削減5.2%。根據公約中“共同但有區(qū)別的責任”原則，發(fā)展中國家首要和壓倒一切的優(yōu)先事項是經濟和社會發(fā)展以及消除貧困，因此議定書沒有為包括中國在內的發(fā)展中國家規(guī)定量化的減排指標和義務。
《京都議定書》中的減排機制帶給我們新的發(fā)展觀和機遇
《京都議定書》在減排的途徑上提出了三種靈活機制，即清潔發(fā)展機制（CDM），聯(lián)合履約（JI）和排放貿易（ET）。其中清潔發(fā)展機制是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的國際合作機制。它是基于因發(fā)展階段和技術水平的不同、技改的空間不大、人力資源成本高等因素，使發(fā)達國家減排溫室氣體的成本較高，而發(fā)展中國家的減排成本相對較低。溫室氣體的排放影響是全球范圍的，因此在任何地方減排對全球都有益處。即在全球任何地方進行同數量減排，都將帶來相同的環(huán)境效益。因此，CDM允許西方發(fā)達國家與發(fā)展中國家合作，以提供資金或技術的方式幫助發(fā)展中國家實現減排，以達到幫助發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助發(fā)達國家締約方實現其在議定書下承諾溫室氣體減排量的雙重目標。
通過參與CMD項目合作，發(fā)達國家可以獲得項目生產的減排量指標，并用于履行其在議定書承諾的減排義務。由于在發(fā)展中國家獲得的減排量成本遠低于發(fā)達國家國內減排行動的成本，因此通過CDM項目實施，發(fā)達國家可以大幅度降低其減排義務的經濟成本。發(fā)展中國家則可以獲得發(fā)達國家購買減排量提供的額外資金，或者先進的技術，從而促進本國的可持續(xù)發(fā)展。因此CDM是一種“雙贏”的機制。
作為經濟充滿活力的中國被發(fā)達國家認為具有很多有利條件實施CDM項目，如技術能力強、國家風險低、比較容易獲得項目投資等。世界銀行曾預測，中國將占據全球經核證的減排量（CERs）市場50%的份額。但巨大的市場活力并不代表實際的市場份額。據最新資料顯示，中國CDM活動的步伐落后于具有相似條件的印度和巴西。關于CDM項目實施的國際規(guī)則和程序對發(fā)展中國家都是相同的，之所以產生差異在于各國的政策。原因是多方面的，包括意識缺乏，能力不足，人才短缺，政策不明等。中國堅持嚴格的可持續(xù)發(fā)展標準,希望CDM項目的實施能夠促進可持續(xù)發(fā)展，不能成為發(fā)達國家廉價的減排工具。在這種背景下，2005年10月國家正式出臺了《清潔發(fā)展機制項目實施和運行管理辦法》，其中要求在我國進行的CDM項目要有利于國民經濟發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，有利于環(huán)境保護和減緩溫室效應，改進當地大氣、水資源和地下水環(huán)境資源質量；有利于當地經濟發(fā)展和減少貧困；有利于發(fā)電資源多樣化，支持并幫助加快可再生能源的發(fā)展；有助于引進先進技術，向中國轉移當前最新的技術，鼓勵科技進步，減排量價格要合理，等等。
貴州爭取CDM項目的優(yōu)勢
貴州省大部分屬喀斯特地貌，生態(tài)環(huán)境脆弱。此外，我省又是煤炭、水電能源大省。做好溫室氣體減排和保護生態(tài)環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。貴州目前對能源、水利、林業(yè)等資源開發(fā)和利用的過程很多項目符合國家發(fā)展CDM的優(yōu)先領域（提高能效、發(fā)展新能源和可再生能源、煤層氣回收利用），為開展CDM項目，引進新技術，為相關企業(yè)或部門帶來額外收益提供了有利條件。2006年以來，我省企業(yè)已成功申報了10個CDM項目，它們一旦注冊成功，將會給貴州的企業(yè)在一段時間內帶來長期穩(wěn)定的額外收益約人民幣13億元。
貴州在爭取CDM項目中具有許多優(yōu)勢，主要有：
1.煤層氣開發(fā)利用的潛力大。據估算我省蘊藏的煤層氣約占全國的22%，僅次于山西，列全國第二。在我省煤層氣利用開發(fā)中遇到的困難，正好符合CDM項目開發(fā)所要求滿足的額外性條件。
2.小水電項目多。貴州有豐富的水能資源。據測算，全省可開發(fā)的水能資源總量居全國第四。小水電屬可再生能源，符合CDM的目標，并在申請CDM資金方面有許多優(yōu)勢。
3.獨特的立體氣候適宜發(fā)展生物柴油（燃料替代）。貴州南部的低熱河谷地區(qū)具有中亞熱帶季風濕潤立體氣候特點，且部分地區(qū)的坡度大、土地貧瘠，不適合于農業(yè)生產和水土保持。在這些區(qū)域大力發(fā)展生態(tài)柴油的CDM項目，既可以幫助當地農民脫貧，又可以改善生態(tài)環(huán)境。如黔西南州利用立體氣候優(yōu)勢在沿南北盤江、紅水河流域喀斯特干熱河谷地區(qū)貧瘠的土地上種植麻瘋樹、黃蓮木等含油植物，含油率高達60%以上。
4.高耗能行業(yè)多。我省擁有眾多的水泥加工、鋼鐵制造以及各種煤、氯、堿及磷化工企業(yè)，其采用的生產工藝都較為落后。因此引進CDM項目開發(fā)模式為企業(yè)技改提供資金是一條重要融資渠道。
5.城市垃圾填埋氣體收集前景可觀。在貴州省的大中城市中，有大量的城市垃圾填埋場，可以從中回收大量排出的甲烷氣體。引入CDM模式進行開發(fā)的時機完全成熟。
6.造林和再造林潛力大。我省地處“兩江”上游，是保護兩江流域的天然屏障。據不完全統(tǒng)計，目前我省尚有集中連片的適宜植樹造林的荒地18.6萬公頃，這些適宜荒地大部分是1987年12月31日前尚無森林的林業(yè)用地。符合CDM再造林活動的要求，開展CDM再造林活動潛力大。
7.風能資源有待開發(fā)。在我省西部和西南部有大量適合開發(fā)的風力發(fā)電資源。省外在開發(fā)風電場CDM項目中有許多成功的案例可借鑒。
可以說，支付產業(yè)已進入規(guī)范發(fā)展和優(yōu)化調整階段。在這一背景下，支付產業(yè)如何堅決執(zhí)行國家政策、堅持正確發(fā)展方向、堅定行業(yè)發(fā)展信心，是當前面臨的重大問題。 產業(yè)前景廣闊
首先，我國支付產業(yè)整體向好的發(fā)展形勢沒有改變，行業(yè)前景廣闊，潛力巨大，大有可為。
近年來，我國支付清算產業(yè)規(guī)模保持快速增長，通過運用新科技、拓展新業(yè)態(tài)、開展業(yè)務創(chuàng)新不斷提升服務效率和品質，降低支付成本，提高了實體經濟資金運轉效率和便利性，滿足了消費者多樣化需求，服務經濟社會的能力和成效顯著提升，得到了社會各方的廣泛認可。
在我國支付產業(yè)快速發(fā)展的同時，作為行業(yè)管理部門，人民銀行寓監(jiān)管于服務，加強管理和引導，在監(jiān)管理念創(chuàng)新、監(jiān)管制度建設、監(jiān)管手段和工具運用以及外部協(xié)作機制建設等方面深入開展工作，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。經過各方共同努力，支付清算市場秩序進一步改善，支付風險隱患治理工作取得了初步成效。
當前，我國經濟社會正處于快速變革和發(fā)展之中，給支付產業(yè)帶來了新的廣闊發(fā)展空間。支付產業(yè)依然處于發(fā)展的機遇期和紅利期。
一是我國支付服務市場需求旺盛，為支付產業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。
我國經濟平穩(wěn)發(fā)展以及居民收入穩(wěn)步提升，增強了居民的消費支付基礎和信心。特別是隨著城鎮(zhèn)化和經濟轉型步伐加快，經濟業(yè)態(tài)更加豐富，消費不斷升級，拉動了支付服務需求。同時，人民幣國際化和“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，推動人民幣跨境支付安排不斷完善，跨境支付服務需求不斷增強，我國支付產業(yè)逐步向國際化發(fā)展。另外，隨著我國消費主力轉向80后、90后人群，對支付服務方式和支付產品創(chuàng)新的需求不斷增多。
二是市場和技術創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，為支付產業(yè)發(fā)展持續(xù)注入活力。
支付產業(yè)是一個市場與科技優(yōu)勢集合的產業(yè)，在運用新技術、滿足新需求以及引領新業(yè)態(tài)等方面具有優(yōu)勢。隨著產業(yè)環(huán)境和技術不斷發(fā)展創(chuàng)新，如智能終端的爆發(fā)式增長、4G移動通訊的普及和5G的開發(fā)應用、網絡資費下降以及支付受理環(huán)境的完善，推動了移動支付迅猛發(fā)展，成為支付產業(yè)未來發(fā)展的重要方向。
另一方面，隨著支付電子化程度不斷提高，支付成本顯著下降，支付服務場景日益豐富，服務體驗不斷提升，消費者和商戶享受到更為高效、便捷的服務。支付服務已成為經濟運行有力的基礎設施保障和創(chuàng)新活力因子。
三是支付服務快速發(fā)展產生規(guī)模經濟效應和范圍經濟效應，形成持續(xù)的產業(yè)聚集力。
支付服務特別是新興支付服務快速發(fā)展，在各類商業(yè)模式和業(yè)態(tài)中作用日益凸顯，吸引各類社會資本涌入這一領域，形成了新的市場競爭優(yōu)勢。如手機廠商開始積極參與移動支付市場。同時，支付服務與電子商務、機具制造、介質生產、信息技術、數據服務等行業(yè)不斷融合，促進支付產業(yè)不斷做大做強。如一些安全技術企業(yè)在反欺詐方面積累了技術和經驗，把支付領域作為重要的業(yè)務拓展方向。
四是國家鼓勵創(chuàng)新與服務、支持產業(yè)發(fā)展的政策導向不變，構筑起支付產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策支撐。支付產業(yè)是涉及經濟金融和社會民生的基礎產業(yè)，也是現代金融服務業(yè)的重要組成部分。一直以來，國家積極鼓勵和引導支付產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，突出安全、便民、高效的發(fā)展導向。當前對行業(yè)的規(guī)范和整治工作，最終也是為了解決行業(yè)發(fā)展中的突出問題，防止行業(yè)出現大的起伏和波動，促進行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
隨著支付產業(yè)快速發(fā)展，暴露出的風險和問題依然不容回避，亟待穩(wěn)妥解決。
如賬戶管理方面的問題，個人賬戶開立便捷，一些社會公眾對賬戶不夠重視，管理不夠完善，出借、出租乃至非法買賣賬戶信息時有發(fā)生，賬戶實名制有待進一步落實。再如無證經營支付結算業(yè)務問題，已經出現多起風險案例，客戶資金被挪用、信息被竊取，商戶受損失，甚至引發(fā)。還有機構內控薄弱的問題，部分機構為搶占市場和應對競爭，在一定程度上降低了風險管理標準，形成行業(yè)安全管理的“洼地”，部分機構的業(yè)務系統(tǒng)建設投入不足、應急措施缺失，系統(tǒng)中斷、數據丟失等風險事件時有發(fā)生。
從發(fā)展生命周期、產業(yè)價值以及外部環(huán)境等因素綜合來看，支付清算還是一個方興未艾、內生動力十足的新興產業(yè)。支付產業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，其機遇要大于挑戰(zhàn)，動力要大于阻力，前景廣闊，前程遠大，這是發(fā)展的基本格局和主流方向。因此，我們要對風險和問題有清醒認識，同時更要堅定產業(yè)發(fā)展信心，化挑戰(zhàn)為機遇，再接再厲，持續(xù)推動支付產業(yè)更高水平的發(fā)展。 安全與效率
其次，要辯證、具體和動態(tài)地認識支付產業(yè)安全和效率的關系。
安全和效率是始終貫穿支付行業(yè)發(fā)展的兩條主線。黨的十八屆三中全會指出“要保障金融市場安全高效運行和整體穩(wěn)定”，國家“十三五”規(guī)劃綱要要求“建立安全高效的金融基礎設施”。辯證、具體和動態(tài)地認識支付產業(yè)發(fā)展中安全和效率的關系，是遵循市場發(fā)展規(guī)律的必然要求，也是人民銀行制定和優(yōu)化政策的重要依據和出發(fā)點。
一是要辯證地看待安全和效率的關系。安全是效率的前提，效率是安全的目標。安全是支付信心的保證，保護支付安全通常需要建立一系列的規(guī)則，以指導市場主體有效地識別、監(jiān)測和管理各種風險，確保支付服務體系穩(wěn)健高效運行。效率是支付行業(yè)發(fā)展的動力，支付效率的提高可以減少資金占用、節(jié)省交易成本、提高交易速度，為經濟社會發(fā)展提供便捷服務和高效支持。
安全和效率相輔相成，對立統(tǒng)一，必須統(tǒng)籌考慮，不可偏廢。一方面，只講效率不顧安全，將使消費者資金財產、支付服務市場主體甚至整個行業(yè)暴露在巨大的風險中，也會給不法分子可乘之機；另一方面，沒有絕對的安全，過度地附加安全措施而不考慮效率，可能給正常的支付活動造成負面影響，或者扼殺一些可能推動行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新。從支付服務的本質特征看，安全具有一定優(yōu)先性，應當在保證安全的前提下提高效率；如果確需犧牲一定程度的安全，就必須有相應的風險防控措施，具備足夠的風險補償能力，建立有效的風險管理機制。
二是要具體地看待安全和效率的關系。安全與效率的關系體現和落實在業(yè)務及決策之中，也是政策制定和發(fā)展導向的一個重要考量。比如，人民銀行實施銀行賬戶和支付賬戶分類管理正是基于這樣的邏輯。在分類管理實施前，支付機構由于作業(yè)方式的限制，在支付賬戶開立上難以達到與銀行一樣的審核要求。
另一方面，網絡銀行、直銷銀行等新業(yè)態(tài)在開戶上也難以達到傳統(tǒng)銀行的審核要求。如果簡單地從安全角度出發(fā)加以限制，那么對支付機構和銀行的業(yè)務創(chuàng)新乃至生存發(fā)展都會產生較大影響；但如果只注重便捷和效率，賬戶實名制的根基就可能發(fā)生動搖，也會影響到監(jiān)管規(guī)則的公平性和市場秩序。因此，人民銀行對個人銀行賬戶和支付賬戶實施了分類管理。賬戶開立要求越嚴格、實名認證強度越高，賬戶的功能越全；賬戶開立越便捷、實名核驗不充分，賬戶的功能就要受到一定限制。
再比如，按照“大額支付側重安全、小額支付側重便捷”的管理思路，在要求大額支付必須采用多重認證方式確保安全的同時，允許在“云閃付”等小額便捷支付中采用免密方式。這些都是政策層面對平衡安全與效率原則的具體運用。
三是要動態(tài)地看待安全和效率的關系。安全和效率的平衡也不是一成不變的。在經濟社會發(fā)展的不同時期、支付行業(yè)發(fā)展的不同階段，甚至在某些特殊情況發(fā)生時，不同的參與主體、社會群體對安全和效率的需求都是不斷變化的。
在一段時期內，安全是矛盾的主要方面，那就需要我們集中提升安全水平。以近期著力打擊電信網絡新型違法犯罪為例，針對電信詐騙中ATM轉賬成為犯罪分子實施詐騙的重要資金渠道，我們要求調整個人ATM非同名轉賬的出（到）賬時間。盡管這一臨時性措施確實會對部分正常需求產生影響，犧牲了一些便捷，但為有效保護弱勢群體資金安全、切實阻斷犯罪分子詐騙的資金流，有必要在特定階段采取有針對性的特殊措施。
當然，未來隨著安全保障水平的提高，效率可能上升為矛盾的主要方面，那時就需要適時調整相關政策，優(yōu)化提高支付效率和便捷性。我們要不斷提高技術和管理水平，以在安全和效率之間有更大的回旋空間，實現更高水平上安全和效率的統(tǒng)一。 行業(yè)共治
第三是舉全行業(yè)之力，精誠合作，促進行業(yè)規(guī)范持續(xù)發(fā)展。
歷史經驗表明，一個行業(yè)的健康發(fā)展需要匯聚行業(yè)力量，行業(yè)性問題需要匯聚各方智慧共同解決。因此，行業(yè)各方都要加強責任意識，和衷共濟，齊心協(xié)力，既要做“團結派”，也要做“行動派”，共同把行業(yè)的事情做好。
一是市場機構要堅持責任擔當，積極主動防范風險，構建安全高效的產業(yè)生態(tài)體系。
行業(yè)發(fā)展和風險管理的主體是市場機構。各機構要發(fā)揚主人翁精神，做行業(yè)發(fā)展的參與者、推動者和引領者，和有關各方一道把行業(yè)的事情做好。各機構要轉變觀念，強化風險管理的主體責任，樹立正確的安全觀和發(fā)展觀，采取積極措施，確保支付安全和服務規(guī)范。要強化案件防控，進一步加強和改進機構內控治理，建立健全包括運維、風控和審計在內的“三道防線”，提升風險合規(guī)部門的權限和獨立性，形成發(fā)展與風控、創(chuàng)新與合規(guī)的內部制衡。要推動在身份識別、交易驗證、支付標記化技術、安全算法、芯片技術等領域的技術開發(fā)和應用，提高支付安全的現代化水平。要認真落實人民銀行關于加強支付結算管理、打擊電信網絡新型違法犯罪活動的要求，堅決把住資金轉移這一關鍵節(jié)點，使支付清算環(huán)節(jié)成為犯罪分子難以逾越的屏障。
二是支付清算協(xié)會要加強行業(yè)自律，組織會員單位良性競爭、協(xié)同發(fā)展，組織和協(xié)調好相關利益群體的行動，共同應對行業(yè)發(fā)展的重要問題和挑戰(zhàn)。行業(yè)自律組織在推動行業(yè)規(guī)范、協(xié)調發(fā)展中負有重要責任。
作為支付行業(yè)全國性的自律組織，中國支付清算協(xié)會要深化和推動行業(yè)自律，加強和改善行業(yè)服務，切實維護行業(yè)利益和消費者權益。要根據監(jiān)管政策新進展及市場發(fā)展新動向，與時俱進建立和完善行業(yè)規(guī)則及服務標準。要強化約束機制，對于違反自律規(guī)則的行為要嚴格落實懲戒措施，樹立自律規(guī)則的權威性和公信力。
特別是在打擊電信網絡新型違法犯罪方面，支付清算協(xié)會要積極發(fā)揮作用，加強組織協(xié)調，推動會員單位細化各項舉措，形成行業(yè)的協(xié)同行動。要牽頭組織全行業(yè)風險信息管理系統(tǒng)建設，建立行業(yè)黑白名單機制，籌建反欺詐實驗室，建立和優(yōu)化可疑交易模型，為行業(yè)提供風險信息和欺詐行為的模型及案例，實現行業(yè)風險聯(lián)防聯(lián)控。
三是大力推進科學監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的有效性和適應性。
作為我國支付體系的組織者、監(jiān)管者和支付設施重要的建設者、運營者，人民銀行將堅決按照國務院“簡政放權、放管結合”的要求，加快監(jiān)管轉型，實施科學監(jiān)管。
一是注重適應性監(jiān)管。人民銀行將繼續(xù)堅持開放、包容的理念，合理把握監(jiān)管力度和節(jié)奏，及時評估監(jiān)管政策的適應性并進行動態(tài)調整和完善，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
二是注重服務型監(jiān)管。人民銀行要不斷改進服務，堅持與行業(yè)同呼吸、共命運，要寓服務于監(jiān)管之中，尋找監(jiān)督管理與市場關系的“舒適區(qū)”、政策意圖和市場意愿的“共鳴區(qū)”，使監(jiān)管更加貼近市場需求，為行業(yè)發(fā)展添磚加瓦，為行業(yè)主體排憂解難。
1.引言
近幾年，假慈善捐贈、食品安全事件、水污染事件等涉及公眾安全的事件頻頻出現，企業(yè)為追求短期經濟效益，漠視商業(yè)道德，導致社會責任缺失的現象層出不窮，引起人們對企業(yè)社會責任問題的普遍關注。企業(yè)作為現代社會經濟生活的最基本組織，其和諧發(fā)展成為整個社會和諧與否的重要因素。從要求企業(yè)誠信經營、尊重員工、保護環(huán)境，到反血汗工廠運動的興起和SA8000的推行，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已與全社會乃至全球的福利聯(lián)系在一起。照顧更廣泛的利益相關者的利益，已成為企業(yè)在生產經營中的必然要求。
因此，探究企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)社會責任的辯證關系，有利于把企業(yè)發(fā)展同社會進步緊密聯(lián)系起來，形成企業(yè)與社會和諧互助的局面。
2.企業(yè)社會責任的內涵
1924年美國學者謝爾頓(Oliver Sheldon)在著作“The Philo-
sophy of Management”中首次提出“企業(yè)社會責任”的概念。他把公司社會責任與公司經營者滿足產業(yè)內外各種人類需要的責任聯(lián)系起來，并認為公司社會責任含有道德因素在內[1]。1979年學者卡羅爾(Carroll)對CSR做了更全面的定義：“企業(yè)對社會所承擔的經濟、法律、道德和慈善責任總和?！彼哑髽I(yè)社會責任感分為四個方面：(1)在提供社會所需要產品和服務方面能得利(經濟責任)；(2)遵紀守法；(3)遵循合乎道德要求的行為準則；(4)對企業(yè)運作與其中的社區(qū)福利做出積極貢獻(慈善責任)[2]。后來，阿奇·卡羅爾也用金字塔式圖對這四個方面做了進一步解釋。進入20世紀90年代，隨著西方工業(yè)化程度不斷加快，企業(yè)與社會的互動關系越來越密切。企業(yè)社會責任受到了歐美各國政府的重視，并得到了重要國際組織的認可。世界銀行、歐盟和世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)理事會(WBCSD)等都給企業(yè)社會責任下了定義，其中世界銀行把企業(yè)社會責任(CSR)定義為：企業(yè)與關鍵利益相關者的關系、價值觀、遵紀守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關的政策和實踐的集合。它是企業(yè)為改善利益相關者的生活質量而貢獻于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。歐盟則把社會責任定義為“公司在資源的基礎上把社會和環(huán)境關切整合到它們的經營運作以及它們與其利益相關者的互動中”。WBCSD將CSR定義為：企業(yè)承諾持續(xù)遵守道德規(guī)范，為經濟發(fā)展做出貢獻，并且改善員工及其家庭、當地整體社區(qū)、社會的生活品質。GRI全球報告倡議組織于2002年發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展報告指南》，要求從經濟、環(huán)境、社會三個方面來考察業(yè)的業(yè)績，并且各個方面都給出了涵蓋的內容框架和評估指標。
20世紀90年代，我國實行政企分開的現代化企業(yè)制度，隨著市場經濟的飛速發(fā)展和改革的不斷深入，環(huán)境污染、勞資沖突等一系列社會矛盾開始凸顯，企業(yè)社會責任引起了我國政府及相關部門的重視，國內學者也對企業(yè)社會責任進行探討，得出諸多的定義：盧代富(2001)把企業(yè)社會責任定義為企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負有的維護和增進社會公益的義務[3]。王紅一(2002)指出，公司的社會責任，意味著重新定義公司的目標，除了利潤最大化外，還要加入一些社會價值。也就是，公司的經營者應當將他們有關公司目標的看法擴及公司的決定對于其他成員所導致的影響，如雇員、社會和環(huán)境等。換言之，公司被期望帶著社會良心活動[4]。常凱(2003)認為企業(yè)的社會責任是指在市場經濟體制下，企業(yè)的責任除了為股東追求利潤外，也應該考慮相關利益人，即影響和受影響于企業(yè)行為的各方的利益。其中，雇員利益是企業(yè)社會責任中的最直接和最主要的內容[5]。劉俊海在《公司的社會責任》一書中認為，社會責任是指公司不能僅僅以最大限度滿足股東的利益需求為存在目的，而應最大限度增進股東利益之外的其他社會利益，包括雇員、客戶、債權人、環(huán)境及當地社區(qū)的利益等內容，既包括自然人的人權，也包括自然人之外的法人和非法人的權利和利益[6]。
綜合來說，企業(yè)的社會責任超越了以往只對股東負責，實現股東利益最大化的范疇，強調包括員工、顧客、社區(qū)、政府等一切利益相關者的利益。因此企業(yè)社會責任就是指企業(yè)作為社會的一員，除了對股東負責和創(chuàng)造財富之外，為保護企業(yè)品牌和信譽，增強企業(yè)的競爭力，促進社會的和諧發(fā)展和維護社會的整體利益所應承擔的一系列責任。
3.企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵
一、引言
現代環(huán)境下，教育需要承載起為人類的生存和發(fā)展提供有力支持的責任。近年來可持續(xù)發(fā)展教育理念開始提出，并很快成為得到廣泛認可和大量實施的教育理念?；瘜W是一門與人類的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系緊密的學科，中學階段作為人生中重要的教育階段，在高中化學教學中貫徹可持續(xù)發(fā)展教育理念，不但能夠促進中學化學教學活動的開展，提高教學效果，而且對于培養(yǎng)中學生可持續(xù)發(fā)展意識也具有重要意義。
二、可持續(xù)發(fā)展教育理念的基本論述
對于可持續(xù)發(fā)展的概念，不同機構和專家學者基于不同的認識角度給出了不同的定義。1987年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會將可持續(xù)發(fā)展定義為：滿足當代需求的發(fā)展，但不損害后代需求的能力。從社會發(fā)展的角度。有學者將可持續(xù)發(fā)展定義為：在提高生活質量的同時，不超過支持生態(tài)系統(tǒng)的承載力。等等。綜合各種不同的定義，目前對可持續(xù)發(fā)展的認識一般更多地停留在道德上的約束，強調的是人們對社會和環(huán)境進行充分的預防和風險控制，進而形成人與自然的和諧統(tǒng)一。而對于“可持續(xù)發(fā)展教育”的概念。最早是于1972年聯(lián)合國在斯德哥爾摩舉行的人類環(huán)境會議上提出的。其后，“可持續(xù)發(fā)展教育”的理念開始被廣泛接受。2005年3月，聯(lián)合國大會正式頒布了《聯(lián)合國教育促進可持續(xù)發(fā)展十年(2005-2014年)國際實施計劃》，宣布在2005年至2014年這十年的時間中實施聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展十年教育?？沙掷m(xù)發(fā)展教育理念中，環(huán)境保持與保護和持續(xù)生產與消費是可持續(xù)發(fā)展教育的重要主題。可持續(xù)發(fā)展教育的核心就是要建立人們的環(huán)境保持與保護觀念，使人們充分理解人類活動與自然資源的相互聯(lián)系。
三、在高中化學教學活動中貫徹可持續(xù)發(fā)展教育理念的主要方法
實際上，作為一個內涵廣泛的概念，可持續(xù)發(fā)展教育具有明顯的綜合性特征，也就是說。不同的學科領域可以從不同角度引入可持續(xù)發(fā)展的教育理念。這也使可持續(xù)發(fā)展教育理念能夠廣泛應用于包括自然科學和社會科學等不同的學科領域?；瘜W是自然科學的基礎學科，在人類的生產和生活中發(fā)揮著巨大作用，化學與可持續(xù)發(fā)展理念具有天然的緊密聯(lián)系。在高中化學教學活動中貫徹可持續(xù)發(fā)展教育理念，可以采取以下主要方法。
1.在化學教學內容中充分滲透可持續(xù)發(fā)展教育理念。高中化學的教學內容中大量存在與可持續(xù)發(fā)展理念聯(lián)系緊密的教學內容，教師在教學活動中，可以充分利用這些教學內容，將環(huán)境保護、科學發(fā)展與人類的可持續(xù)發(fā)展相聯(lián)系進行教學，將教材中涉及的知識點與現實社會綜合起來，從中滲透環(huán)境、人口與化學學科的可持續(xù)發(fā)展的科學知識教育，同時更要注重培養(yǎng)學生終身學習和終身發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的思想與能力。例如在進行化石燃料知識點的教學中，除了講授石油的特點、組成以外，還注意要求學生掌握石油的加工過程，包括石油的分餾、催化裂化以及裂解。在此過程中。針對當前能源短缺與化石燃料產生污染的問題，在教學中重點強調化石燃料綜合利用的意義，通過列舉身邊事例，使學生了解利用石油裂解產物乙烯制取重要的化工產品，在其中引導學生開拓思路，組織討論如何進行化石燃料的綜合利用，并盡可能形成與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。例如將“白色污染”的問題作為例子，“白色污染”是指聚乙烯等塑料垃圾。是國際環(huán)境和化學領域面臨的重要難題。在如何處理方面，結合教材中的知識點，引導學生從高分子鍵的斷裂方面人手，提出當前受到廣泛重視的生物降解材料就是一種有很多鍵的高分子材料，廢棄后，可以通過相應物質的加入產生化學反應，使高分子鍵斷裂，從而完成降解過程。這樣，通過化學的力量形成人與自然的可持續(xù)發(fā)展。
2.在化學教學過程中導入可持續(xù)發(fā)展教育理念。可持續(xù)發(fā)展教育理念認為，教學不但要教會學生科學知識，更重要的是培養(yǎng)學生可持續(xù)發(fā)展的意識，幫助學生形成可持續(xù)發(fā)展的思想。例如可以列舉當前給人類帶來巨大影響的各種環(huán)境問題，組織學生從化學學科的角度，利用所學的知識對其進行解釋和分析。例如城市中廣泛存在的大氣污染，要求列舉通常的大氣污染物有哪些，是如何產生的以及人類應該采取何種手段和措施進行治理。在此過程中，教師可以進行提示和引導。鼓勵學生多查閱資料、深化認識。這樣，不但培養(yǎng)了學生主動分析和解決問題的能力，對知識的綜合運用是一個大的提高，同時從思想的更深層次上也培育了學生樹立可持續(xù)發(fā)展的概念。通過這些類似的活動，建構學生在環(huán)境、社會生活以及可持續(xù)發(fā)展多方面教育活動中的主體地位，培養(yǎng)學生終身學習和終身發(fā)展所需要的探究精神與能力。
3.在情感導人和價值觀層面灌輸可持續(xù)發(fā)展教育理念?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的重要目的在于培育可持續(xù)發(fā)展意識，其中人與自然的和諧、環(huán)境道德、資源道德等等。在化學教學活動中，教師需要不斷引入當前所面臨的人口問題、資源問題和環(huán)境問題等，將喚醒學生的憂患意識和可持續(xù)發(fā)展的內在情感作為重要的教學目標，不但要使學生掌握和了解可持續(xù)發(fā)展的相關知識，還要引導學生形成正確的價值觀，培育學生參與可持續(xù)發(fā)展行動的主動性。
四、結束語
人類的發(fā)展需要教育，要實現人類和社會的可持續(xù)發(fā)展，尤其需要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導的教育?；瘜W學科與環(huán)境、能源、資源等緊密相連。中學階段又是人生教育的重要階段，選取中學化學教學為切入點。在化學教學中開展可持續(xù)發(fā)展教育，對于促進中學生可持續(xù)發(fā)展理念的形成，具有深遠的影響和重要意義。
參考文獻：
一、引言
現代環(huán)境下，教育需要承載起為人類的生存和發(fā)展提供有力支持的責任。近年來可持續(xù)發(fā)展教育理念開始提出，并很快成為得到廣泛認可和大量實施的教育理念。化學是一門與人類的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系緊密的學科，中學階段作為人生中重要的教育階段，在高中化學教學中貫徹可持續(xù)發(fā)展教育理念，不但能夠促進中學化學教學活動的開展，提高教學效果，而且對于培養(yǎng)中學生可持續(xù)發(fā)展意識也具有重要意義。
二、可持續(xù)發(fā)展教育理念的基本論述
對于可持續(xù)發(fā)展的概念，不同機構和專家學者基于不同的認識角度給出了不同的定義。1987年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會將可持續(xù)發(fā)展定義為：滿足當代需求的發(fā)展，但不損害后代需求的能力。從社會發(fā)展的角度。有學者將可持續(xù)發(fā)展定義為：在提高生活質量的同時，不超過支持生態(tài)系統(tǒng)的承載力。等等。綜合各種不同的定義，目前對可持續(xù)發(fā)展的認識一般更多地停留在道德上的約束，強調的是人們對社會和環(huán)境進行充分的預防和風險控制，進而形成人與自然的和諧統(tǒng)一。而對于“可持續(xù)發(fā)展教育”的概念。最早是于1972年聯(lián)合國在斯德哥爾摩舉行的人類環(huán)境會議上提出的。其后，“可持續(xù)發(fā)展教育”的理念開始被廣泛接受。2005年3月，聯(lián)合國大會正式頒布了《聯(lián)合國教育促進可持續(xù)發(fā)展十年(2005-2014年)國際實施計劃》，宣布在2005年至2014年這十年的時間中實施聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展十年教育?？沙掷m(xù)發(fā)展教育理念中，環(huán)境保持與保護和持續(xù)生產與消費是可持續(xù)發(fā)展教育的重要主題。可持續(xù)發(fā)展教育的核心就是要建立人們的環(huán)境保持與保護觀念，使人們充分理解人類活動與自然資源的相互聯(lián)系。
三、在高中化學教學活動中貫徹可持續(xù)發(fā)展教育理念的主要方法
實際上，作為一個內涵廣泛的概念，可持續(xù)發(fā)展教育具有明顯的綜合性特征，也就是說。不同的學科領域可以從不同角度引入可持續(xù)發(fā)展的教育理念。這也使可持續(xù)發(fā)展教育理念能夠廣泛應用于包括自然科學和社會科學等不同的學科領域?；瘜W是自然科學的基礎學科，在人類的生產和生活中發(fā)揮著巨大作用，化學與可持續(xù)發(fā)展理念具有天然的緊密聯(lián)系。在高中化學教學活動中貫徹可持續(xù)發(fā)展教育理念，可以采取以下主要方法。
1.在化學教學內容中充分滲透可持續(xù)發(fā)展教育理念。高中化學的教學內容中大量存在與可持續(xù)發(fā)展理念聯(lián)系緊密的教學內容，教師在教學活動中，可以充分利用這些教學內容，將環(huán)境保護、科學發(fā)展與人類的可持續(xù)發(fā)展相聯(lián)系進行教學，將教材中涉及的知識點與現實社會綜合起來，從中滲透環(huán)境、人口與化學學科的可持續(xù)發(fā)展的科學知識教育，同時更要注重培養(yǎng)學生終身學習和終身發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的思想與能力。例如在進行化石燃料知識點的教學中，除了講授石油的特點、組成以外，還注意要求學生掌握石油的加工過程，包括石油的分餾、催化裂化以及裂解。在此過程中。針對當前能源短缺與化石燃料產生污染的問題，在教學中重點強調化石燃料綜合利用的意義，通過列舉身邊事例，使學生了解利用石油裂解產物乙烯制取重要的化工產品，在其中引導學生開拓思路，組織討論如何進行化石燃料的綜合利用，并盡可能形成與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。例如將“白色污染”的問題作為例子，“白色污染”是指聚乙烯等塑料垃圾。是國際環(huán)境和化學領域面臨的重要難題。在如何處理方面，結合教材中的知識點，引導學生從高分子鍵的斷裂方面人手，提出當前受到廣泛重視的生物降解材料就是一種有很多鍵的高分子材料，廢棄后，可以通過相應物質的加入產生化學反應，使高分子鍵斷裂，從而完成降解過程。這樣，通過化學的力量形成人與自然的可持續(xù)發(fā)展。
2.在化學教學過程中導入可持續(xù)發(fā)展教育理念?？沙掷m(xù)發(fā)展教育理念認為，教學不但要教會學生科學知識，更重要的是培養(yǎng)學生可持續(xù)發(fā)展的意識，幫助學生形成可持續(xù)發(fā)展的思想。例如可以列舉當前給人類帶來巨大影響的各種環(huán)境問題，組織學生從化學學科的角度，利用所學的知識對其進行解釋和分析。例如城市中廣泛存在的大氣污染，要求列舉通常的大氣污染物有哪些，是如何產生的以及人類應該采取何種手段和措施進行治理。在此過程中，教師可以進行提示和引導。鼓勵學生多查閱資料、深化認識。這樣，不但培養(yǎng)了學生主動分析和解決問題的能力，對知識的綜合運用是一個大的提高，同時從思想的更深層次上也培育了學生樹立可持續(xù)發(fā)展的概念。通過這些類似的活動，建構學生在環(huán)境、社會生活以及可持續(xù)發(fā)展多方面教育活動中的主體地位，培養(yǎng)學生終身學習和終身發(fā)展所需要的探究精神與能力。
3.在情感導人和價值觀層面灌輸可持續(xù)發(fā)展教育理念?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的重要目的在于培育可持續(xù)發(fā)展意識，其中人與自然的和諧、環(huán)境道德、資源道德等等。在化學教學活動中，教師需要不斷引入當前所面臨的人口問題、資源問題和環(huán)境問題等，將喚醒學生的憂患意識和可持續(xù)發(fā)展的內在情感作為重要的教學目標，不但要使學生掌握和了解可持續(xù)發(fā)展的相關知識，還要引導學生形成正確的價值觀，培育學生參與可持續(xù)發(fā)展行動的主動性。
四、結束語
人類的發(fā)展需要教育，要實現人類和社會的可持續(xù)發(fā)展，尤其需要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導的教育?；瘜W學科與環(huán)境、能源、資源等緊密相連。中學階段又是人生教育的重要階段，選取中學化學教學為切入點。在化學教學中開展可持續(xù)發(fā)展教育，對于促進中學生可持續(xù)發(fā)展理念的形成，具有深遠的影響和重要意義。
參考文獻：
中圖分類號: S7-9 文獻標識碼: A 文章編號:1005-569X(2009)08-0007-03
1引言
隨著全球經濟的快速發(fā)展,環(huán)境破壞與資源短缺成為人們關注的重大議題,林業(yè)作為環(huán)境與經濟要素的重要組成部分,其可持續(xù)發(fā)展問題便成為人們關注的重要方面。
人類的生產實踐是在不同的地理環(huán)境下進行的,無論是一個產業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展,還是整個社會經濟的可持續(xù)發(fā)展,其可操作性都必須落實到具體的空間,即區(qū)域。區(qū)域水平的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究,是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究由理論走向實踐的重要步驟和內容。
2 區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念和內涵
可持續(xù)發(fā)展的定義表述有很多,世界環(huán)境發(fā)展委員會(WCED)對可持續(xù)發(fā)展的定義為多數人所接受,它把可持續(xù)發(fā)展定義為:“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發(fā)展?！?/p>
從可持續(xù)發(fā)展定義出發(fā), 區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展可定義為:在特定區(qū)域內,既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其對森林生態(tài)系統(tǒng)及其產品和服務需求能力構成危害的林業(yè)發(fā)展。內涵是:既滿足當代人需求又不對后代人需求構成危害,并不斷地滿足國民經濟發(fā)展和人民生活水平提高對其物質產品和生態(tài)服務功能日益增長的需要,真正實現林業(yè)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相統(tǒng)一。
3影響區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素
(1)自然環(huán)境因素。區(qū)域地形地貌、經緯度、海拔、降水量、溫度等。
(2)資源因素。森林資源面積、森林蓄積量、森林覆蓋率、樹種結構、林齡結構等。
(3) 經濟因素。地區(qū)生產總值、地方財政收入水平、區(qū)域產業(yè)結構、地區(qū)人均收入、林業(yè)總產值、林業(yè)總產值占農業(yè)總產值比重、林副產品及加工產值、森林旅游收入等。
(4) 社會因素。區(qū)域人口數量、人口素質、人口構成、人均收入水平、林業(yè)職工人均年收入、教育水平等。
(5)制度性因素。森林保護政策、森林采伐和利用政策、林業(yè)稅收政策、林業(yè)投資政策、林業(yè)執(zhí)法資源等。
4區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標體系
區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標主要體現在以下幾個方面[1-3]:
4.1生態(tài)環(huán)境目標
主要包括以下一些內容:水土保持、涵養(yǎng)水源、二氧化碳儲存、改善氣候、生物多樣性保護、流域治理、荒漠化防治等目標。
4.2經濟目標
區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟目標,可從4個方面來考慮:獲得多種林產品,帶動林產工業(yè)發(fā)展,為國家或區(qū)域社會、經濟發(fā)展提供經濟貢獻;使森林經營者和森林資源管理部門獲得持續(xù)的經濟收益;促進和保障與森林生態(tài)系統(tǒng)密切相關的水利、旅游、漁業(yè)、運輸、畜牧業(yè)等一大批產業(yè)的發(fā)展,提高相關產業(yè)經濟效益的目標;提高國家、區(qū)域、流域等不同尺度空間防災減災的經濟目標。
4.3社會目標
包括為社會提供就業(yè)機會、增加收入、滿足人的精神需求目標(如美學目標、陶冶情操目標、教育目標、文化標、學術研究目標、目標、旅游觀光目標等)。
5 區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價
區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價是區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容,區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價主要包括評價內容、評價指標體系構建以及評價方法等方面[4-9]。
5.1區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價內容
區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價主要包括以下4個方面的基本內容:
(1)森林生態(tài)可持續(xù)性評價。森林生態(tài)可持續(xù)性評價以建立森林資源可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為目的,分析整個森林生命支撐系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性;評價森林資源可持續(xù)利用程度,并對森林資源破壞產生的各種影響進行衡量或計量。
(2)林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展評價。
(3)社會可持續(xù)發(fā)展評價。社會可持續(xù)發(fā)展評價以改善和提高人類生活質量為目的,對經濟發(fā)展過程中社會公正、安全、文明與健康狀況做出診斷,特別強調對人口與森林資源、生態(tài)環(huán)境平衡關系、社會分配關系、失業(yè)和社會平等、文化教育和衛(wèi)生健康以及社會保障體系的健全狀況等進行分析、評價,借以分析林業(yè)經濟發(fā)展中社會目標的實現程度。
(4)區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合評價。由于可持續(xù)發(fā)展是由森林生態(tài)――經濟――社會等因素復合而成的綜合系統(tǒng),在進行了經濟、生態(tài)及社會可持續(xù)發(fā)展程度評價的基礎上,還必須綜合上述評價結果,對區(qū)域的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度進行綜合評判,從而判斷出可持續(xù)發(fā)展的現狀、潛力和發(fā)展趨勢。
5.2區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系構建
5.2.1構建評價指標體系的原則
(1)綜合性原則。要能夠綜合反映區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展狀況,既要考慮經濟與社會方面的指標,又要考慮生態(tài)環(huán)境等方面的指標。
(2)層次性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展評價系統(tǒng)必須包含若干個子系統(tǒng),子系統(tǒng)之間既要相互獨立又要互相關聯(lián),必須依據這種關系將其劃分層次,以便于研究。
(3)科學性原則。能夠對區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵做出合理的描述。
(4)區(qū)域性原則。就是要因地制宜,因為時空差異,不同地區(qū)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)具有具體的特點。
(5)最大限制性與可操作性相結合原則。在選擇最大限制性的主導因素的前提下,盡量使指標少而精,資料和數據容易獲取,方法容易掌握。
5.2.2區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的層次結構
根據影響區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素分析和區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的構建原則,將區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系分為3個層次:即目標層、亞目標層和指標層,并以此選取指標。
(1)目標層:區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。它表達可持續(xù)發(fā)展總體能力,反映區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的總體態(tài)勢和總體效果。
(2)亞目標層:根據區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響因素,將復合系統(tǒng)分為資源環(huán)境系統(tǒng)(包括自然環(huán)境因素和資源因素)、經濟環(huán)境系統(tǒng)和社會環(huán)境系統(tǒng)(包括社會因素和制度因素)3個系統(tǒng)。
(3)指標層:采用可測的、可比的、可以獲得的指標及指標群,對亞目標層的數量表現、強度表現和速度表現給予直接地度量。資源環(huán)境系統(tǒng)指標主要有:區(qū)域地形地貌、經緯度、海拔、降水量、溫度、森林資源面積、森林蓄積量、森林覆蓋率、樹種結構、林齡結構等;經濟環(huán)境系統(tǒng)指標主要有:地區(qū)生產總值、地方財政收入水平、區(qū)域產業(yè)結構、地區(qū)人均收入、林業(yè)總產值、林業(yè)總產值占農業(yè)總產值比重、林副產品及加工產值、森林旅游收入等;社會環(huán)境系統(tǒng)指標主要有:區(qū)域人口數量、人口素質、人口構成、人均收入水平、林業(yè)職工人均年收入、教育水平、森林保護政策、森林采伐和利用政策、林業(yè)稅收政策、林業(yè)投資政策、林業(yè)執(zhí)法資源等。
5.2.3指標的量化及標準化
在構建區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系時常用的量化方法是指數法,即將各描述指標的實際值與參照值進行對比,得到一個相對數,以此相對數作為該指標的評價值,正向指標的單項評價指數=(描述指標實際值/基準值)×100%,逆向指標的單項評價指數=(基準值/描述指標實際值)×100%。
評價標準確定的合理與否,是評價結果合理與否的關鍵。評價標準可參照國家有關標準確定,也可參考國內外同類指標確定,沒有參考依據的,可以以理想值或實際指標值中的最優(yōu)值、滿意值為標準。
5.2.4指標權重的確定
可采用單一的專家咨詢法(Delphi法) 或層次分析法(AHP法),但它們都有不足,如Delphi法的不足是權重分配的難度和工作量隨指標數量的增多而增大,難以獲得滿意的結果;AHP法的不足是隨著判斷矩陣的增大,會出現前后不一致。為解決上述矛盾可采用Delphi法和AHP法相結合的辦法確定權重,通過明確問題、設計專家咨詢問卷、建立層次結構、構造判斷矩陣、層次單排序、層次總排、一致性檢驗等步驟來進行整個系統(tǒng)層次分析,其特點是不僅能對大系統(tǒng)基于一目標對系統(tǒng)內各要素進行排序,而且能排除人們在對事物判斷時產生的邏輯不一致。
5.3區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價方法
區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展常用的評價方法有模糊綜合法、綜合指數法、層次分析法、BP神經網絡法等,這幾種評價方法各有優(yōu)缺點[10-12](表1)。
6結語
資源、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展是當今世界的主題,區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是其中的重要內容之一。區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內容很豐富,需要研究的內容多,文章僅對區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念和內涵、影響因素、評價內容、評價指標體系以及評價方法進行了探討,以期深化對區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認識。
參考文獻:
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內容摘要：生態(tài)承載力逐漸成為一種測度城市可持續(xù)發(fā)展的方法，本文通過介紹生態(tài)承載力的相關理論和方法，計算了2003-2009年天津市的生態(tài)承載力和生態(tài)足跡，分析了天津市可持續(xù)發(fā)展狀況。并運用灰色關聯(lián)度理論研究了生態(tài)承載力和社會經濟發(fā)展指標體系之間的定量關系，進一步分析了社會經濟發(fā)展對天津市可持續(xù)發(fā)展的影響。
關鍵詞：城市可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)承載力 生態(tài)足跡 灰色關聯(lián)度 天津市
問題的提出
城市是人類活動的中心、聚居的場所，是人類有目的、有計劃地利用自然環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境，它是受自然-經濟-社會因素共同作用的地域綜合體。隨著世界范圍內城市化進程的不斷加快，人類在感受到城市化所帶來的巨大物質文明與精神文明的同時，也給城市發(fā)展帶來了諸多問題。根據國家環(huán)?？偩痔峁┑淖钚虑闆r，1/5的城市空氣污染嚴重，酸雨影響面積占國土面積的1/3；流經城市的河段普遍遭到污染，全國26%的地表水國控斷面劣于水環(huán)境類v類標準，失去使用功能；生物多樣性減少，外來物種入侵造成的經濟損失嚴重；一些重要的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能減弱，生態(tài)破壞問題依然突出（周建，2007）。由于經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的惡性循環(huán)，引發(fā)的經濟損失十分驚人。據2007年9月民政部的消息，全國受災人口約為4016.5萬人，其中死亡人數49人，失蹤人口23人，安置289萬人；農作物受災面積約1.1億畝，絕收1626萬畝，因自然災難而造成的直接經濟損失高達114.7億元。如此脆弱的生態(tài)環(huán)境條件，何以支撐中國規(guī)模巨大的城市化進程，已成為一個迫在眉睫、不得不集中全部精力加以應對的城市發(fā)展問題。
天津作為一個人口超過千萬的特大型城市，在經濟發(fā)展和城市建設方面都取得了巨大成就?！短旖蚴?005到2020年城市總體規(guī)劃》指出，在未來15年，把天津市逐步建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市。然而從天津的資源與環(huán)境條件看，今后城市發(fā)展在一個較長時間內，將面臨人口集聚和土地資源、水資源、能源緊缺等突出問題，經濟社會的快速發(fā)展與資源的緊缺及要求逐步提高生態(tài)環(huán)境質量的矛盾日益突出。因此，研究城市可持續(xù)發(fā)展問題迫在眉睫，開展城市可持續(xù)發(fā)展的評價，測量人類活動對環(huán)境的影響程度，在實現社會經濟走向可持續(xù)發(fā)展的進程中是十分必要的。
城市可持續(xù)發(fā)展
目前關于城市可持續(xù)發(fā)展的定義有很多種，國內外不同學者從不同角度對其進行了深入探討：Qnishi T（2007）和Water（2005）從資源角度對城市可持續(xù)發(fā)展的內涵進行了深入討論，著重說明了可持續(xù)發(fā)展必須遵循資源及其開發(fā)利用程度間的平衡原則；Haughton G（2006）從環(huán)境角度定義城市可持續(xù)發(fā)展，指出城市可持續(xù)發(fā)展面臨必須利用環(huán)境生態(tài)規(guī)律來解決城市問題；Nijkamp（1998）從經濟角度定義對城市可持續(xù)發(fā)展的內涵進行了深入討論。
單純從某一角度來定義城市可持續(xù)發(fā)展概念具有片面性，不僅不利于把握可持續(xù)發(fā)展的深刻內涵，而且也不利于對城市可持續(xù)發(fā)展進行綜合性和系統(tǒng)性研究。
城市可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀，它指城市環(huán)境、經濟與社會持久、相協(xié)調的發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展的核心是在保證城市經濟效益和生活質量的前提下，使能源和其它自然資源的消費和污染最小化，使之既滿足當代城市發(fā)展的現實需要，又能滿足未來城市發(fā)展的需要（熱提·涂爾遜等，1998）。
城市可持續(xù)發(fā)展是實現國家乃至全球可持續(xù)發(fā)展的落腳點，因此必須有一種有效的方法來測度城市發(fā)展的可持續(xù)性程度。城市可持續(xù)發(fā)展要求人類的經濟活動規(guī)模保持在其生態(tài)承載力范圍內（吉喜，2001），因此，如何對城市生態(tài)承載力進行科學測度，明確資源的供需態(tài)勢，環(huán)境的納污能力以及人類活動對環(huán)境所造成的影響程度，人類活動是否在生態(tài)承載力限度之內，以及如何調控人類活動使之在此限度之內，就具有了重要的研究意義。目前測度生態(tài)承載力的方法有能值分析法、物質流分析法、自然植被凈第一性生產力估測法、生態(tài)足跡法等。本文以天津市為研究區(qū)域，以2003-2010年該市的統(tǒng)計年鑒為數據源，采用生態(tài)足跡法（ecological footprint）計算了本區(qū)該時間序列內的生態(tài)承載力，并分析了其可持續(xù)發(fā)展的狀況。
[中圖分類號]F59 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）02 — 0035 — 02
關于可持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的定義有很多?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個古老的概念，在過去的農業(yè)術語中，它被稱為優(yōu)良的飼養(yǎng)或管理。它在20世紀60年代再次出現，第二次世界大戰(zhàn)后全球經濟增長速度加快，一個國際性的組織——羅馬社團于1968年成立，這被看作是一件具有劃時代意義的事件。社團出版物在1972年達到了高峰，它概述了需要更可持續(xù)的發(fā)展并且應當受到足夠重視和高度關注。1980年，總部設在日內瓦的自然保護國際聯(lián)盟（IUCN），了世界級保護戰(zhàn)略：它同時帶來了謹慎的有時甚至是消極的自然資源保護論者的想法，和積極的但有時有些粗心的開拓進取者的想法。它為1987年布倫特蘭報告的出版打下了基礎，這份報告是由世界環(huán)境與發(fā)展委員會和具有可持續(xù)發(fā)展思想的人們共同努力工作而發(fā)表的出版物。根據布倫特蘭的報告，可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠發(fā)展的經濟增長模式，指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。它是科學發(fā)展觀的基本要求之一。1992年，在里約熱內盧的全球峰會上，可持續(xù)發(fā)展成為世界各國共同的目標。這種著眼于未來的發(fā)展模式，成為最經常被引用的可持續(xù)發(fā)展定義。
在旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面，可持續(xù)旅游作為一個理論概念最早出現在20世紀70年代中后期，歐洲的阿爾卑斯山和地中海周圍。但是理論在成為實踐之前必須要經過長期的討論和研究，所以20世紀80年代后期才得到逐步發(fā)展。直到近些年，可持續(xù)旅游的概念才慢慢地得到了廣泛認可并逐漸實施。被最廣泛接受的可持續(xù)旅游的定義是世界旅游組織提出的，他們把它定義為：旅游業(yè)通過管理和連接資源的方式，包括經濟、社會和審美需求等等，來維護文化的完整性，保持基本的生態(tài)程序、生物多樣性以及生命保障系統(tǒng)。旅游業(yè)已經有很長的歷史，一些評論家認為它起源于中世紀的朝圣之旅。但旅游業(yè)真正作為比較潮流的事物和重要的產業(yè)，是在二戰(zhàn)后開始興起的。聯(lián)合國世界旅游組織的統(tǒng)計開始于1950年，收錄了25萬國際旅客。旅游業(yè)開始了迅速地崛起，在1950-2007年期間，為6.5%。 2007年，在全球范圍內共有9300萬國際游客，聯(lián)合國世界旅游組織期待著在2020年國際游客數量達到1.6億。然而，更多的人選擇在他們自己的國家旅行：因為相對于出國旅游，這顯得更加方便和容易。經過50多年的經濟增長，人們早已經忘記了旅游業(yè)以前的樣子，即使是從事旅游業(yè)的人們。旅游業(yè)已經成為了當今許多國家和地區(qū)的支柱產業(yè)。
毫無疑問的是，可持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間有許多關聯(lián)。從相似的部分來說，可持續(xù)發(fā)展有三個要點，即經濟增長、環(huán)境保護和維持平衡?？沙掷m(xù)發(fā)展的定義也表達了不以犧牲環(huán)境為代價來滿足人類欲望的觀點。從不同點來看，前者所包含的范圍更廣泛，幾乎涵蓋了社會生活的各個方面；而后者主要作用于與旅游業(yè)有關的事情。在一般情況下，對這兩個概念的理解可以是這樣的：整體上，它們屬于包含和被包含的關系；局部上，他們有一些重疊的區(qū)域。
然而，當我們試圖解釋這兩個概念時，把它們相互孤立起來分析會顯得不成熟，因為可持續(xù)旅游是可持續(xù)發(fā)展的一種典范，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有助于可持續(xù)發(fā)展。正如亨特的觀點，詳細分析可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)旅游業(yè)，四大階段是一個很好的方式。四大階段依次為：提倡、警示、替代和以知識為基礎的階段〔1〕。
1.在提倡階段，因為二戰(zhàn)后經濟的需要，作為一種新的無煙工業(yè)，旅游業(yè)得到了宣傳和發(fā)展。
2.在警示階段，因為旅游業(yè)快速發(fā)展，一些問題也隨之而來，就像對環(huán)境的破壞，對當地文化的入侵，窮人和富人之間日益擴大的差距，這些已經影響到了穩(wěn)定的社會框架。
3.在替代階段，人們試圖找到一種方法，可以同時為游客和當地人帶來收益。因此，一些新的旅游業(yè)術語應運而生：比如生態(tài)旅游、農家樂等等。
4.在以知識為基礎的階段，旅游業(yè)得到更明智的運用，例如，使旅游作為一種工具來幫助貧窮落后的發(fā)展中國家成立非政府組織等。
如果我們不只限于旅游相關的東西，而是在可持續(xù)發(fā)展的研究中同樣使用四個階段的方法，那么很容易看到這個理論也同樣適用。例如，由于二戰(zhàn)后經濟的快速發(fā)展，全球性危機也隨之而來，如人口膨脹、氣候變化、水和糧食短缺、環(huán)境污染、能源和收入問題等等。人們不得不提出一個相應的政策來應對更多和更嚴重的問題，所以可持續(xù)發(fā)展理論于1987年被提出之后，被越來越多的國家接受，這同樣是一個完整的四大階段模式。
亨特提出了類似的觀點，他認為可持續(xù)旅游不應該只關注自身，也應該考慮，如何才能對可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻〔2〕。同時，作者提出了四種抽象的方法來解釋可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)旅游之間的關系。四種方法是：通過旅游規(guī)則的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過產品為主導的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過環(huán)境為主導的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過幼態(tài)持續(xù)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。然而，值得一提的是，幼態(tài)持續(xù)的旅游業(yè)意味著旅游業(yè)發(fā)展的早期階段應該是有所限制的，即在旅游業(yè)發(fā)展的初期，應盡量減少旅游活動對環(huán)境和旅游相關設施的負面影響。就像巴特勒〔3〕在旅游地生命周期模式中的觀點，他認為在旅游發(fā)展的初級階段，盡可能首先鼓勵個人的冒險旅行或一小群游客的旅行，因為這可以最大限度地保護當地資源環(huán)境。因此，可持續(xù)旅游對可持續(xù)發(fā)展的貢獻是顯著的。因為在任何地方，如何保護環(huán)境，或盡量減少旅游活動對環(huán)境的負面影響都是非常重要的。因此，可持續(xù)旅游在保護自然環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用，這個范圍甚至可以擴展到全球性的問題，如可再生能源和不可再生資源的利用等等。
張凌云提出的觀點認為，單就旅游業(yè)來說，可持續(xù)旅游看起來似乎并不存在，因為它仍然可以與廣大范圍內的經濟發(fā)展有關聯(lián)，也可以說可持續(xù)旅游的商業(yè)角色僅僅是其一個職能〔4〕。同時，可持續(xù)發(fā)展也不能單獨工作，它需要配合或大或小的市場和企業(yè)。這里有一個簡單的例子，在許多農村地區(qū)，旅游業(yè)不僅為企業(yè)服務，它也可以當做一種工具，來保護當地的民風民俗和地方特色的發(fā)展。而且，通過旅游獲得的收入也可以用來進行城市的發(fā)展建設，保護文化遺產等等。旅游業(yè)的發(fā)展在提高就業(yè)率和解決社會問題等方面也有一定的積極作用。
從上面的分析可以很容易地看出，可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)旅游的關系就像是政府及其所屬部門。如果可持續(xù)發(fā)展是政府，可持續(xù)旅游就是負責旅游相關事物的下屬部門。他們有一個明顯的區(qū)別：嚴格意義上講，可持續(xù)旅游不是一個非常完整的概念，因為它更偏向于單一方向。因此，如果沒有可持續(xù)發(fā)展作為大的前提，可持續(xù)旅游則不能單獨成立，而可持續(xù)發(fā)展還需要可持續(xù)旅游對環(huán)境保護等做諸多方面的貢獻。從這個方向來看，了解它們之間的關系是非常重要的。
在今天的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，我們正面臨著許多問題。在環(huán)境和資源方面：隨著旅游業(yè)的發(fā)展，水資源短缺，碳排放量增加，海洋環(huán)境惡化。在文化和社會方面：外來事物對當地的負面影響，旅游收入的分布不均，富人與窮人之間的差距日益擴大等。簡而言之，有四個原因使實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常困難：第一，說的人永遠比做的人多，建議和意見很多，但是有實際行動的人卻很少；第二，旅游業(yè)的發(fā)展可以促進發(fā)展經濟，所以人們一直無限制地擴大旅游業(yè)，這使得壓力來自需求；第三，盡管對環(huán)境的保護和相關的知識在升級，但仍有一些人信奉“享樂主義哲學”，只根據自己的需求進行旅游活動；最后，幾個孤立的態(tài)度轉變顯然是不夠的。
通過了解可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)旅游之間的關系，我們可以用它來解決一些實際問題。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展實際上是要滿足三個方面的需求：保護生態(tài)、游客滿意度和當地的需求。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，它應該滿足當地人的需要，它應滿足旅游和旅游業(yè)的需要，它也應該保護自然環(huán)境以及當地的文化和其他資源。
可持續(xù)旅游的意義并不是阻止旅游業(yè)的發(fā)展，而是經營旅游業(yè)，使它在幾個方面之間達到平衡。旅游業(yè)可以聯(lián)系到很多元素，如旅游者、旅游目的地、當地的社會、經濟、文化、多種資源的利益相關者，如酒店、餐廳、交通、旅行社等。它涉及的范圍非常廣，與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系也非常緊密。因此，在這些方面達到平衡，不僅對可持續(xù)旅非常重要，甚至對可持續(xù)發(fā)展也有重要的意義。穆勒在1994年提出了一個旅游發(fā)展的魔術五邊形〔5〕。可以影響旅游業(yè)的發(fā)展有五點最重要的因素：經濟狀況、當地人的幸福感和未受破壞的自然資源、健康的文化和客人需求的最佳滿意度。魔術五邊形對當今的情況是有用的，因為這五個因素的相互作用和相容性可以最大限度地放大正面影響和把負面影響降到最低。它也增加了對社會環(huán)境的關注，使只追求經濟發(fā)展的一些人得以冷靜。要知道的是，可持續(xù)旅游是一個帶有獎勵的嘗試，尤其在當今社會，這種嘗試更加必要。
可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)旅游之間有密切的聯(lián)系，他們有許多相同的地方，就像是整體和部分的關系，因為可持續(xù)旅游為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻，但它們之間還是有差別的，有時這種差別是非常明顯的?？沙掷m(xù)旅游有其自己的特殊區(qū)域，通過分析和研究，了解這種辯證關系是有重要意義的?？沙掷m(xù)旅游對經濟、社會、文化、環(huán)境等許多方面有著積極的作用，同時對資源浪費等不良現象的約束作用顯著。這些無疑屬于可持續(xù)發(fā)展的范圍內，為可持續(xù)發(fā)展也起到了巨大的推動作用。
〔參 考 文 獻〕
〔1]〔美〕科特雷爾·亨特.針對需求重新構思旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展〔J〕.可持續(xù)旅游雜志，1995，（33）：155-165.
〔2〕〔美〕科特雷爾·亨特.可持續(xù)旅游作為一個適當的范例〔J〕.旅游研究文獻，1997，（24）：850-867.
因GRI對可持續(xù)發(fā)展報告內容和指標以及報告原則有嚴格的要求，所以是否能夠按照GRI編制可持續(xù)發(fā)展報告，已經成為評判一個組織實施可持續(xù)發(fā)展管理體系的水平和所可持續(xù)發(fā)展報告的質量的標準。
GRI指南每四年修訂一次，2006年10月5日GRI的G3版報告指南。指南中專門規(guī)定了有關保障的條款。要求組織機構使用不同的方式提高其報告的信用度。除組織機構可有適當的內部控制體系外，可持續(xù)報告全球報告倡議組織推薦使用外部保障。全球報告倡議組織所用的“外部保障”指保障報告質量和其所包含的信息所進行的活動，之后公開結果。GRI對可持續(xù)發(fā)展報告進行分級管理，經過專業(yè)機構審核的報告認為是可靠的。指南規(guī)定報告如使用了格外的保障手法，組織機構可自行在“A、B、C”上添加“+”，比如：“A+、B+、C+”。
挪威船級社VERISUSTAIN――可持續(xù)發(fā)展報告審核規(guī)范是針對可持續(xù)發(fā)展報告進行審核的專業(yè)規(guī)范。VERISUSTAIN――可持續(xù)發(fā)展報告審核規(guī)范是參考AA1000AS審計標準及GRI報告指南附錄四可信度保證系統(tǒng)的要求制定的，是目前較系統(tǒng)化和嚴謹的報告審核規(guī)范。
人們廣泛認為需要改進報告模版和驗證方式，以此讓可持續(xù)發(fā)展報告更有意義、更可信。
挪威船級社VERISUSTAIN審核規(guī)范定義了一個透明、有結構性和綜合的流程來驗證關于可持續(xù)發(fā)展報告中信息的收集、評價和宣傳。
一般來講驗證時應該注意：信息的完整性、可靠性（其中包括：準確性、中立性、可比性）、相關方響應性。
報告的審核也要針對其報告內容的實質性、相關方響應程度、報告的范圍；報告質量的平衡性、可比性、可靠性等多個方面進行評分。
報告審核所采取的方法也要以事實驗證、監(jiān)督檢查、抽樣檢查(數量指標)、采訪、利益相關者訪談、信息源確認為主。
報告審核的步驟一般按照以下程序：
1. 定義范圍
2. 計劃驗證流程
3. 進行實際驗證
4. 最終驗證報告
5. 質量審計（內部）
6. 頒發(fā)審計聲明
評估報告前要對指標的定義、指標級別、公司(現場)的風險預測和潛在的問題、審核的指導方針進行了解及確認。
首先區(qū)分和定義關鍵的、重要的、普通的確定3種不同級別指標。確定關鍵性指標的標準之后再進行風險預測，例如：對使用指標級別的風險預測、對審核過程中要點的風險預測、對關鍵部件或產品線的風險預測、預想問題可能發(fā)生的區(qū)域或活動的風險預測等。
根據時間的影響因素,所以審核時一般要關注高風險指標。
評估報告時，要在不同方面使用不同的工具，并應用相應的指南，例如：
1. 該公司應該能夠根據風險預測制定內部控制要求。這一方面與“精確性”的等級相關，使用參考操作指南Table 10。
2. 風險預測為判斷“完整性”提供信息，使用參考操作指南 Table 8和 9。
以完整性審核為例。針對完整性審核，要從操作維度、范圍維度、時間維度進行審核。
經營企業(yè)的第一目的是造福人類，承擔社會責任是基業(yè)常青的基礎、企業(yè)永續(xù)經營的秘訣，已經為很多公司所認同。中遠集團COSCO就是亞洲第一個按照挪威船級社VeriSustain審核規(guī)范對可持續(xù)發(fā)展報告進行審核的企業(yè)。
由第三方證實，企業(yè)通過對可持續(xù)發(fā)展報告的可靠性審核可獲得以下利益：
全球契約報告對相關方來說是可信的。
- 審核報告中要涵蓋所有有關優(yōu)劣勢的細節(jié)和概要，同時還要包括未來可能的發(fā)展機會。它有助于企業(yè)改善整體表現。
一、可持續(xù)發(fā)展概念的緣起和內涵
可持續(xù)發(fā)展是上世紀80年代以來出現的一個重要概念,作為一種新的發(fā)展模式,現在已成為全人類共同的發(fā)展戰(zhàn)略。
二戰(zhàn)后至1960年代,在經濟重建動力的推動下,西方資本主義國家普遍接受了凱恩斯理論,以高速經濟增長來擺脫各種經濟社會矛盾。同時,戰(zhàn)后宣告獨立的一大批發(fā)展中國家,則企圖以更高的經濟增長速度趕超發(fā)達國家。然而,這些增長都是以傳統(tǒng)經濟增長理論為基礎的,而傳統(tǒng)經濟增長理論如哈羅德一多瑪模型、柯布一道格拉斯生產函數等,或者只強調資本,或者強調資本和勞動力,而環(huán)境與自然資源在發(fā)展過程中的作用是被忽略的。這種理論對高速增長過程中的環(huán)境損失起到了推波助瀾的作用。
20世紀60年代,高速經濟增長帶來的負面影響逐步凸現,主要是人口、環(huán)境和資源等方面出現的壓力和危機。于是,一些學者開始考慮未來的發(fā)展問題。其中,頗具代表性的是美國經濟學家鮑爾丁提出的“飛船經濟”理論。這一理論引起了巨大反響,結合現實中已經出現的人口、環(huán)境和資源問題,學術界開始關注環(huán)境與發(fā)展關系的研究。1970年代初,羅馬俱樂部發(fā)表了震動世界的研究報告《增長的極限》,提出經濟要實現“零增長”。報告的設想雖然是不可行的,但它對未來的預測是有積極意義的。
1981年,世界自然保護聯(lián)盟了一份題為《保護地球》的文件,其中對可持續(xù)發(fā)展概念作了闡述,將其定義為:“改進人類的生活質量,同時不要超過支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的承載能力?！边@是可持續(xù)發(fā)展最早的定義。1983年,聯(lián)合國大會作出決議成立世界環(huán)境與發(fā)展委員會,負責研究人類長遠的環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略和國際社會應對環(huán)境問題的措施。1987年,該委員會提交了題為《我們共同的未來》的報告,該報告正式將可持續(xù)發(fā)展作為關鍵概念采用,并較為詳細地討論了其定義。但在該報告中涉及到持續(xù)發(fā)展定義的陳述有六處之多,各定義之間并不一致。這說明它作為一種全新觀念的不成熟性,也說明其內涵的豐富與復雜。不過,報告明確指出環(huán)境保護與經濟發(fā)展是可以統(tǒng)一的,這就是可持續(xù)發(fā)展,它是確保未來環(huán)境與發(fā)展的唯一合理的途徑。這一報告促成了1992年里約熱內盧世界環(huán)境與發(fā)展大會的召開。在該次大會上,可持續(xù)發(fā)展作為全人類共同的發(fā)展戰(zhàn)略而得到了確認,這一概念得到較為公認的定義是“在不損害未來世代滿足其發(fā)展要求的資源基礎的前提下的發(fā)展”。這是在《我們共同的未來》報告中形成的定義。
從可持續(xù)發(fā)展的定義可以得出兩個原則:一是發(fā)展原則。發(fā)展是人類共同的權利,并且這種權利要延續(xù)下去,即必須顧及到后代的發(fā)展權。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都享有平等的和不容剝奪的發(fā)展權利。但發(fā)展權對發(fā)展中國家更為重要,因為發(fā)展中國家承受著環(huán)境退化與貧困雙重壓力。所以,對于發(fā)展中國家而言,發(fā)展是第一位的,通過發(fā)展才能使人民脫貧,才能積累解決環(huán)境與生態(tài)問題所需要的經濟實力,才能使社會最終擺脫貧困與落后。二是可持續(xù)原則。也就是說,人類追求的發(fā)展必須是可持續(xù)的。要做到這一點,就必須改變單純依靠增加投入、增加消耗以實現發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式,使發(fā)展對自然資源的依賴性減少。與此相適應,人類應該控制消費,使消費朝合理的方向轉變,應該反對各種揮霍和浪費。
二、以人力資源替代自然資源,推動經濟可持續(xù)發(fā)展
綜上所述,可持續(xù)發(fā)展的基本要求是各種自然資源的數量和質量在經濟發(fā)展過程中不允許下降,如果某種單因子下降了,則要求替代資源的完全補償。體現這一思路,世界銀行于1995年9月在《監(jiān)督環(huán)境進展——關于工作進展的報告》中,推出了一套新的計算國民財富的指標體系。在該體系中,一國的總財富主要由三部分構成,即創(chuàng)造的財富、人力資源和自然資源。由于可持續(xù)發(fā)展要求自然資源的存量保持穩(wěn)定,增加創(chuàng)造的財富的途徑就有三條:一是提高自然資源的使用效率;二是提高人力資源的使用效率;三是增加人力資源的投入。這三條途徑從本質上講是一樣的,即通過人力資源的發(fā)展來實現創(chuàng)造的財富的增加。因為第一和第二條途徑實際上總是科學技術進步、資源配置優(yōu)化、管理機制完善和社會組織合理的結果,也就是人力資源發(fā)展的結果。因此,可持續(xù)發(fā)展從資源角度講,就是以人力資源替代自然資源的發(fā)展模式,人力資源是決定可持續(xù)發(fā)展的重要因素。對此,自然資源極度匱乏的日本和以色列的發(fā)展實踐為我們提供了有力的實證支持。
既然人力資源替代自然資源對實現可持續(xù)發(fā)展如此重要,那么,這種替代是否可行呢?我們認為,這是完全可行的,尤其對于我國這樣一個人口大國來講,更是如此。
首先,發(fā)展人力資源是現代經濟社會的內在要求和必然趨勢。當今世界,已經開始向知識經濟時代邁進,知識經濟的發(fā)展已成為當今世界推動經濟發(fā)展的決定性因素。1996年,經濟合作與發(fā)展組織在《以知識為基礎的經濟》的報告中,對知識經濟的內涵進行了界定。該報告指出:知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用基礎之上的經濟。由定義可知,知識經濟具有與農業(yè)經濟、工業(yè)經濟等相區(qū)別的特有性質。一是它是可持續(xù)發(fā)展的經濟,它以高技術產業(yè)為第一產業(yè)支柱,以智力資源為首要依托,以人與自然高度協(xié)調為主要特征,把可持續(xù)發(fā)展與智力創(chuàng)新和信息化并存作為知識經濟的特征,它著重開發(fā)知識、智力這一無限資源。二是知識經濟時代實際上就是“科學技術是第一生產力”的經濟時代,“科學技術是第一生產力”是知識經濟的實質和核心內容。三是知識是生產力的重要要素。知識具有持續(xù)增長和報酬遞增的趨勢,它改變了傳統(tǒng)的要素增加邊際效益遞減的規(guī)律,特別是對知識的投資,既能增加知識要素本身的積累,也能增加其他要素的能力,從而在整體上大大提高全要素投資的收益。四是創(chuàng)新是知識經濟的靈魂。知識經濟是一種創(chuàng)新型的經濟,創(chuàng)新成了發(fā)展的關鍵和經濟增長的驅動力。
總之,知識經濟的到來使高技術產業(yè)在經濟中所占的份額日益增加,知識產業(yè)產值在國內生產總值中所占的比例越來越高,勞動者素質在經濟社會發(fā)展中的作用越來越大。這一切都表明,充分利用人力資源是當今世界經濟發(fā)展的內在要求和必然趨勢,知識經濟為人力資源替代自然資源提供了廣闊的空間。
其次,從我國的國情看,人力資源替代自然資源是完全可行的。我國是一個擁有13億人口的大國,人力資源非常豐富,而人均自然資源擁有量過少是我國可持續(xù)發(fā)展面臨的困難之一。我國主要自然資源的人均擁有量通常為世界人均水平的三分之一至四分之一。我們完全應該而且可以用豐富的人力資源替代短缺的自然資源。這種替代通過科技進步、完善管理、優(yōu)化生活方式和合理配置資源,等量的資源消耗將能產生更多的財富,而通過合理分配社會資源,可使等量的財富產生更多的福利。
當然,在提出以人力資源替代自然資源,實現經濟的可持續(xù)發(fā)展時,必須同時考慮到就業(yè)問題。毫無疑問,人力資源替代自然資源會提供更多的就業(yè)崗位,使就業(yè)增加,失業(yè)減少。但同時應看到,如果替代方法不當,反而會引起更多的失業(yè)。當就業(yè)出現較大問題時,公眾對生計的關切會壓倒對環(huán)境的關心。而且,大量過剩勞動力堆積在農業(yè)領域,將會成為生態(tài)與環(huán)境破壞的基本因素。所以,一種好的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略必須將就業(yè)放在舉足輕重的地位,而不應該將資源過度投入于資金密集型和技術密集型領域。就我國而言,在高技術領域有所作為是必須的,但卻不能放棄勞動密集型產業(yè)。所以,社會對人力資源的投資,要有足夠的部分用于普通勞動力的技能培訓上,使我國由一個人口資源大國轉變?yōu)橐粋€人力資源大國,經濟由粗放型增長轉變?yōu)榧s型增長,實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。
[中圖分類號]BO [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2006)09-0007-03
科學發(fā)展觀“問世”以來，人們關注備至，雖時間不長，但無以計數的論著頻繁見諸報刊、雜志和網絡，令人目不暇接。人們“智慧”地把幾乎所有問題都與科學發(fā)展觀相“結合”，以示科學發(fā)展的樹立和落實，人們“聰明”地把科學發(fā)展觀當作一句娓娓動聽的“口號”，以示其已深入人心并業(yè)已轉變?yōu)槿藗兊淖杂X行動。
在這種情況下，是否應當提倡運用哲學的方法、哲學的視野來思考和研究科學發(fā)展觀?用科學的態(tài)度、科學的精神、科學的睿智來樹立和落實科學發(fā)展觀?如何理解“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求”推進改革和發(fā)展?相當多的輔導資料和理論著述對樹立和落實科學發(fā)展觀意義進行了喋喋不休的論證，但注釋較多，追問不夠：比如，何謂全面發(fā)展?全面發(fā)展是否就是什么都發(fā)展，不留“死”角?全面發(fā)展是否就是全面推進，而沒有重點?何謂協(xié)調發(fā)展?協(xié)調發(fā)展是否就是各項事業(yè)一同發(fā)展，齊頭并進?協(xié)調發(fā)展是否就是等量發(fā)展，而沒有差異?何謂可持續(xù)發(fā)展?可持續(xù)發(fā)展是否就是“可持續(xù)的發(fā)展”?還是發(fā)展的可持續(xù)性?可持續(xù)和發(fā)展之間有沒有矛盾?何謂“以人為本”?“誰”以人為本?以人為本中的“人”是誰?是人民群眾?如果是人民群眾，那么不同的崗位(地位)、不同的地區(qū)(部門)、不同的階層(集團)、不同的時期(時代)的“人民群眾”是否也有所區(qū)別?等等。
對于這些問題，如果在理論層面給不出一個比較合理、令人滿意的答案，那么在實踐層面所謂“以人為本的全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀”豈不成了一個響亮的口號?人們如此重視科學發(fā)展觀的宣傳和研究，恰恰表明，在科學發(fā)展觀中存在著“全面與重點”、“協(xié)調與差異”、“可持續(xù)與發(fā)展”的矛盾。這正是樹立和落實科學發(fā)展觀“困”之所存，“難”之所存。
一、可持續(xù)發(fā)展的邏輯矛盾
我國絕大多數學者都認同聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會1987年《我們共同的未來》的報告為“可持續(xù)發(fā)展”所下的定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”，即所謂布倫特蘭定義。但多年來，人們大多引用這個經典定義，而對這個經典定義的研究，特別是哲學追問不夠深入。比如，可持續(xù)發(fā)展的本質是什么?可持續(xù)發(fā)展與人是什么關系?可持續(xù)發(fā)展何以可能?可持續(xù)發(fā)展的指標體系是什么?可持續(xù)發(fā)展的途徑在哪里?可持續(xù)發(fā)展的難題何在?不可持續(xù)發(fā)展的根源是什么?
從這一經典定義可以看出，定義者對“可持續(xù)發(fā)展”所下的定義是相當謹慎、小心的。此定義用了兩個似乎并不對稱的邏輯語句：一個是肯定性的判斷，即滿足當代人的需要；另一個是否定性的判斷，即不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展，一是一否，一放一收，一松一緊的經典定義，盡管其關注的焦點在于“人”，盡管其張揚的哲學是“以人為本”，但由于“可持續(xù)發(fā)展”小所關心的“人”不是一個人，而是“現代的人”和“未來的人”，所以這個經典定義實際上折射了“可持續(xù)發(fā)展”的內在張力和邏輯矛盾，即人們需要“發(fā)展”，人們又需要“限制”，正是矛盾著的兩個方面在“可持續(xù)發(fā)展”中得到了統(tǒng)―。換言之，可持續(xù)發(fā)展的本質就是“需要發(fā)展”和“限制發(fā)展”的統(tǒng)一，既要滿足當代人的需要，又要限制當代人去滿足當代的需要的統(tǒng)一。具體地說，“發(fā)展”是為滿足當代人的需要而發(fā)展，“限制”足為滿足后代人的需要而“限制”，“可持續(xù)發(fā)展”中的“可持續(xù)”是對“發(fā)展”的限制、規(guī)范和約束。
―是經濟增長與環(huán)境保護的矛盾。可持續(xù)發(fā)展要求既要滿足需要，又要加以限制，具體說，就是既要實現經濟增長，又要保護生態(tài)環(huán)境、保護自然資源，或者說，可持續(xù)發(fā)展就是經濟增長與環(huán)境和資源保護的兼顧與統(tǒng)一；當代人的發(fā)展與后代人權益的統(tǒng)―；滿足需要與實現限制的統(tǒng)一；經濟增長與環(huán)境保護的統(tǒng)一。人類的這―崇高理想與現實生產生活中的實際的矛盾，大概比比皆是吧!
二是美好向往與嚴峻現實的矛盾。理想的理論構想是完美的、令人向往的，可是現實生產、生活、生命、生態(tài)中的實際矛盾和問題卻是嚴峻的。也就是說，這個統(tǒng)一確實難以兼容，是先“發(fā)展”，再“可持續(xù)”，還是先“可持續(xù)”然后再“發(fā)展”?“發(fā)展”和“可持續(xù)”都需要物質、資金投入，傳統(tǒng)的“發(fā)展”往往是講求經濟效益，注重投入和產出，追求經濟效益最大化，而對“可持續(xù)”的投入則往往難以算清經濟賬，甚至入不敷出，根本看不到經濟效益。這就為“可持續(xù)發(fā)展”設置了―個現實的“障礙”。
三是自然環(huán)境的改變與保護的矛盾。自從“認識你自己”的神諭被人們接受并主動地認識自身以來，人們逐漸認識到，人并不是從來就有的，人也并非“人猿相揖別”以后就成了主體，人的主體地位是在人與自然界的相互作用中，即在適應自然、依賴自然、一定程度上改造自然的過程中逐步確立的。這充分表明，自然界是一定要被人們所的，這既是―個客觀事實，也是人們進進社會活動的歷史前提?；蛘哒f，一方面，人類要生存、發(fā)展，另一方面，又要原封不動地保護自然生態(tài)、資源環(huán)境這是完全的夢囈!一般地說，人類的文明越不發(fā)展，自然的生態(tài)環(huán)境會越好，然而這卻未必是最理想的事情，國家環(huán)境保護局原局長曲格子先生曾經說過：“筆者曾經有機會看到過非洲的一些比較原始的人類生活方式，那里雖然有清潔的空氣和寧靜的氛圍，但是，居住條件惡劣，衣不遮體，食不果腹，疾病叢生，壽命短促，絕不是一個理想的人類環(huán)境”。因此，如何在改變自然生態(tài)、資源環(huán)境的同時，又適度地保護自然生態(tài)、資源環(huán)境，如何在兩者之間選擇―個“度”，并在“度”的范圍內去改變和保護自然生態(tài)、資源環(huán)境就自然成了一個難題。
四是政治家與學者視野中的可持續(xù)發(fā)展的矛盾。同是一個“可持續(xù)發(fā)展”，可是一般市民、公眾與領導發(fā)展事業(yè)的政治家(官員)，理論(學術)工作者的觀點往往是有區(qū)別的。這是理解、推動樹立和落實科學發(fā)展觀的主體之間的矛盾。從現實社會經濟和政治生活實際狀況看，政治家(官員)們往往更關心“發(fā)展”，這是當代人(老百姓)的需要，
也是政治家(官員)們追求政績的需要。學者們往往強調“可持續(xù)”，為生態(tài)環(huán)境惡化和自然資源的枯竭而奔走呼號。在政治家(官員)中，在領導崗位上的政治家(官員)往往更關注“發(fā)展”，而已經退到二線的或者已經退休的政治家(官員)則相對關注“可持續(xù)”。在學者、專家中，哲學家愿意對“可持續(xù)發(fā)展”作形而上學的思考，經濟學家比較關注經濟的增長，倫理學家更強調入們要善待自然，維護自然的權利．這些“可持續(xù)發(fā)展”主體之間的矛盾顯然是存在的。
五是發(fā)達國家和發(fā)展中國家關于可持續(xù)發(fā)展的矛盾。現達國家，顧名思義是發(fā)達的現代國家，因此，那里的一些學者已經開始關心“后現代”問題，追求所謂“后現代”的科學，“后現代”的技術、“后現代”的文化，主張應當“拋棄‘現代性’，否則我們及地球上的大多數生命都將難以逃脫毀滅的命運?！鼻也徽f后現代主義者羅蒂關于后現代主義“三個悖論”的哲學意蘊，就是現實生活中發(fā)達國家也在世界競爭中加快“發(fā)展”，當然這些發(fā)達國家在“可持續(xù)”方面的認是明確的，投入足可觀的，因而發(fā)展是可持續(xù)的。而在發(fā)展中國家，處理“發(fā)展”與“可持續(xù)”的矛盾就是一個極大難題，在包括中國在內的發(fā)展中國家事實上很難做到“發(fā)展”與“可持續(xù)”、“經濟增長”與“環(huán)境保護”、當代人的發(fā)展與后代人權利的真正并重。這不完全是“政績”的需要，也是13億人口生存的需要、發(fā)展的需要、“小康”的需要。
“可持續(xù)發(fā)展”中蟄伏的諸多內在的，現實的矛盾警示我們，在樹立和落實科學發(fā)展觀面前，要謙虛謹慎，不要夸夸其談；要深入研究，不要淺嘗輒止為此必須切實弄清“不可持續(xù)發(fā)展”的真正根源。
二、不可持續(xù)發(fā)展的真正根源
“可持續(xù)發(fā)展”觀是針對“不可持續(xù)發(fā)展”的歷史和現實而言的，那么，究竟是什么原因或者哪些原因導致了“不可持續(xù)發(fā)展”呢?有人從哲學層面解釋，認為是非科學的自然觀、世界觀所致。有人從管理學層面分析是“公共牧場”理論所致，其實，這些理解既不全面，又沒有從根本上作出解答。
可持續(xù)發(fā)展的實質是人的發(fā)展。確實，可持續(xù)發(fā)展包括許多方面，如經濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、文化可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展，但其核心是人的可持續(xù)發(fā)展。在社會生產生活中，人是一切社會事務的承擔者和推動者，人是一切社會活動及其后果的責任者。換言之，一切社會活動，一切社會成果(后果)都是人的本質的對象化。所以，人是“可持續(xù)發(fā)展”的創(chuàng)造者，也是“不可持續(xù)發(fā)展”的始作俑者。人自身包含著人與自然、人與人的雙重關系或矛盾，分析“不可持續(xù)發(fā)展”的根本原因，固然要到人與自然的關系中去尋找，但不能僅僅在人與自然的關系中尋找。這是因為，在人與自然的關系中，兩者的作用是相互的，但人是主體，是有目的，有意識，有理性，有智慧的社會性存在物，人既有適應自然、信賴自然、在―定程度上改造自然的權利，又有保護自然、維護生態(tài)平衡的義務。因此，在人與自然的矛盾關系中，人始終是矛盾的主要方面，居于主體和主導地位。從這個意義上說，“不可持續(xù)發(fā)展”的根源，與其說應當到人與自然的關系中去尋找，不如說到人的自身去尋找。
確實，馬克思在《導言》中說：“人就是人的世界，就是國家，社會?！边€說：“人是人的最高本質”。馬克思在《導言》中指出：“一切生產都是個人在一定社會形式中并借這種社會形式而進行的對自然的占有”。按照馬克思的思維邏輯，人與人之間的關系制約著人與自然之間的關系，人與人之間的關系如何反映到人與自然的關系中，人對自然的態(tài)度和方式，本質上反映著人對人的態(tài)度和方式。所以，“不可持續(xù)發(fā)展”雖然表現在人與自然的關系中，但其根源則在人與人的關系中。當今全球危機，從表面上看，是人與自然關系的緊張與對立，其背后則是人與人的關系的緊張和對立。
其一，人的個體與個體之間的復雜性-由于每個人的生活背景、教育背景、成長經歷等方面的差異，人對人與自然的關系、人與人的關系的處理態(tài)度、方式也就不同。
其二，個人―與群體之間的復雜性。二者之間并不必然表現為正相關關系，如在環(huán)境問題上個人為了自己的私利，有可能犧牲群體的利益，而群體利益也可能損害個體利益。
其三，群體與群體之間關系的復雜性。環(huán)境危機主要體現的是群體與群體之間的矛盾和沖突。從全球范圍來看，發(fā)達國家的財富積累足以損害廣大發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境為代價的；從國內來看，地方保護主義為了滿足本地區(qū)、本部門的利益，而不惜犧牲其他地區(qū)、其他部門的利益。
其四，是代內與代際、當代人與未來人之間關系的復雜性。動物與后代之間僅僅是一種生物遺傳，是本能的、自在自然的，是單向的。而人與后代不僅有生理上的遺傳，更是一種社會性的遺傳，是雙向互動的。所謂自然對人的報復，實質是人對人的懲罰。
其五，個體的、群體與類之間關系的復雜性。這種關系是個體與個體、個體與群體、群體與群體、代內與代際之間關系的綜合反映。人與自然的關系從總體上折射為個體、群體與類的關系。如果把人與人的關系簡單化、片面化，就會歪曲人的主體性、豐富性和多樣性，從而失去人的完整性。
從人類幾千年來的文明史來看，復雜的人與人的關系如果處理不好，往往會殃及人與自然的關系，甚至導致人與人之間關系的嚴重危機。在一定社會歷史條件下，人類認識、創(chuàng)造能力的有限性和人類需要的無限性的矛盾以及自然資源的有限性和人類需要的無限性的矛盾，極易造成人與自然矛盾的激化。如果“人與人的關系是狼”，那么很可能發(fā)生人類對自然資源的無情掠奪和瘋狂占有，從而造成發(fā)展的不可持續(xù)!
三、社會技術創(chuàng)新的當代使命
既然人與自然的關系在一定程度上決定于人與人的關系，或者說人與自然關系的危機，是人與人關系的危機造成的，或者說人與人關系的不可持續(xù)發(fā)展，是人與自然關系的不可持續(xù)發(fā)展的真正根源，那么，解決可持續(xù)發(fā)展的真正途徑就只能到人與人的關系中去尋找。
自然技術與社會技術作為“技術”，都是由人創(chuàng)造并由人來使用的改造世界的實踐性知識體系，但兩者的理論基礎、指涉領域、制約條件以及在人們改造世界中所處的地位不同。自然技術是人的主觀目的、人的智力與自然規(guī)律和自然物力的統(tǒng)一體，而社會技術則是人類依靠自然、適應自然并在一定程度上改造自然的社會中介-正如卡爾?波普爾所說：“物理技術的主要任務是設計機器和改造、維修機器，社會技術是設計各種社會建構或改造運用已有的社會建構”。通過社會技術調整人與人，人與社會的關系，是通過自然技術調整和改善人與自然界關系的邏輯和事實
