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時間:2022-05-25 03:54:26
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據(jù)統(tǒng)計,今年1——11月,我區(qū)共受理各類法律援助案件x件,完成全年考核任務(wù)的x%,其中,刑事案件x件,民事案件x件,非訴訟x件,占x%,訴訟x件,占x%,結(jié)案x件,結(jié)案率x%。接待法律咨詢x件,完成全年任務(wù)的x%。組織義務(wù)法律咨詢宣傳活動x次,征訂《法律援助條例宣傳掛圖》37套,法律援助工作日益深入人心。
一、確立目標(biāo)任務(wù)、完善實施措施。
年初,在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上,我們對如何圓滿完成xx年度法律援助為民辦實事項目任務(wù)進行分析研究,完善了實施措施,加強了工作力度。一是認真制訂了xx年法律援助為民辦實事項目的實施方案,將法律援助任務(wù)進行了分解,明確了責(zé)任人,通過簽訂法律援助目標(biāo)任務(wù)分解書,將具體的目標(biāo)和任務(wù)落實到各基層法律援助工作站,并納入年底目標(biāo)管理考核項目。二是繼續(xù)將法律援助作為今年司法行政工作的重點,建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢接待日制度,招聘專門人員負責(zé)法律援助的咨詢接待工作,推行六項便民服務(wù)措施。三是根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定,修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補貼標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動了法律服務(wù)人員的積極性。
二、切實加強質(zhì)量建設(shè),確保困難群眾的合法利益得到有效維護。
xx年法律援助繼續(xù)被市委、市政府列為為民辦實事項目之一,為提高法律援助辦案質(zhì)量,圓滿完成目標(biāo)任務(wù),我們從四個方面狠抓法律援助辦案質(zhì)量:一是結(jié)合實際建立健全法律援助各項制度,如接待咨詢、受理、審批、案件登記等一系列制度;二是加強法律援助辦案流程監(jiān)督,從程序和實體上規(guī)范法律援助的申請、受理、指派、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié),提高工作效率,確保結(jié)案率;三是建立法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),即辦理法律援助案件類別要以困難群眾的民事案件為主,辦理法律援助案件形式要以訴訟為主,辦理法律援助案件人要以律師、基層法律服務(wù)人員為主,其中民事案件占x%,訴訟案件占x%,律師、基層法律服務(wù)人員的案件占90%;四是加大法律援助質(zhì)量檢查。今年上半年和下半年分別組織人員對各鎮(zhèn)、各街道的法律援助工作進行檢查、指導(dǎo),從臺帳登記、報表統(tǒng)計、案卷歸檔、建立公示欄等方面進一步規(guī)范基層法律援助工作,力爭達到“接待咨詢規(guī)范化,操作程序規(guī)范化,結(jié)案歸檔規(guī)范化”。各工作站也結(jié)合自身特點,加強了人員配備,并建立公示制度,如我區(qū)統(tǒng)一為基層司法所制作公示欄,專門將法律援助辦事程序公示上墻,內(nèi)容規(guī)范,極大方便了群眾。
三、積極實施《條例》,法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和文明服務(wù)齊頭并進。
xx年,我們在認真組織實施國務(wù)院《條例》的前提下,按照xx省法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),積極開展了規(guī)范化創(chuàng)建活動,一是狠抓硬件建設(shè)。為方便群眾,我局重新制作了法律援助中心的牌子和法律援助公示欄,并擺放在顯著位置。專門設(shè)置了一塊法律援助中心辦公區(qū)域,將法律援助中心辦公用房增至四間,設(shè)有專門的接待室、檔案資料室等,使用面積達x平米以上。在局人手較緊的情況下,優(yōu)先調(diào)整充實法律援助工作人員,保證法律援助中心人員配備到位。在辦公設(shè)備方面,專門為中心添置了空調(diào)、電腦、打印機、數(shù)碼相機、電話、傳真機、文件柜、辦公桌等,使中心的硬件達到了較高水平,為開展法律援助工作創(chuàng)造了較好的條件。二是狠抓軟件建設(shè)。我們學(xué)習(xí)借鑒一些先進單位的經(jīng)驗和做法,同時結(jié)合我區(qū)實際,建立健全了各項工作制度,上墻公布了法律援助的受理程序、工作紀(jì)律等,完善法律援助各類工作臺帳,制作和印發(fā)了100000張法律援助聯(lián)系卡;公開五項承諾,為體弱多病且失去行動能力的殘疾人、老年人開辟綠色服務(wù)通道,利用律師參與政府接待,為困難群眾現(xiàn)場提供咨詢、代書等法律援助服務(wù)。建立了每日值班接待制度,實行窗口文明用語,規(guī)范服務(wù),做到來有迎聲,問有答聲、走有送聲,通過一張笑臉、一杯茶、一張椅子、一席話,使來訪群眾感到舒心、放心,使他們抱著希望來,帶著滿意走。到目前為止,窗口服務(wù)群眾滿意率達100%,實現(xiàn)了零投訴。
四、落實《條例》精神,積極為法律援助工作提供財力保障。
##地處##,總?cè)丝?8萬,其中農(nóng)業(yè)人口66萬,是人多地少的新一輪國家扶貧幫困縣之一。全縣勞動力總量達35萬,年外出務(wù)工達17.4萬人,其中農(nóng)民工13.4萬人,主要分布在廣東、浙江、福建等城市從事手工制造或苦力打工等低技能工作,初中以下文化程度達70%。因文化少、技能低,相當(dāng)一部分農(nóng)民就業(yè)無門,有的既便找到了工作,工資等其他合法權(quán)益也得不到保障。為此,為了提高我縣農(nóng)民工的勞動技能,實施好陽光工程,縣陽光工程辦在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省市陽光工程辦的支持及其它相關(guān)部門的配合下,自今年6月份實施陽光工程以來,至目前已培訓(xùn)農(nóng)民工2560人,其中有2530名農(nóng)民已找到了較為輕松工作。現(xiàn)將具體情況匯報如下。
一、主要措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)。
6月16日全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理培訓(xùn)會結(jié)束后,6月18日縣農(nóng)業(yè)局召集縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),由主管農(nóng)業(yè)的副縣長##主持召開會議,專題研究我縣陽光工程項目的實施工作。之后成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長,縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組,下設(shè)陽光工程辦公室,掛靠縣農(nóng)業(yè)局局科教站,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局黨委書記、主管科教工作的##同志兼任,安排文 秘 家 園了縣農(nóng)業(yè)局2名干部具體負責(zé)陽光工程辦的日常工作,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)印發(fā)了《關(guān)于成立##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組的通知》(修府辦字[XX]40號)的文件。
2、整合資源,認定培訓(xùn)基地。為確保我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開展,充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用,我縣按照省陽光工程辦“實施方案”對招標(biāo)基地的招標(biāo)時間、條件、程序、材料要求,6月19日擬定了《##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地招標(biāo)公告》,經(jīng)過6月20—23日4天的招標(biāo),經(jīng)專家評審,并向社會公示結(jié)果后,有縣職業(yè)中學(xué)、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、銀宇學(xué)校等8個培訓(xùn)機構(gòu)被認定為陽光工程項目培訓(xùn)基地,有電子電工、家政服務(wù)、電動縫紉、計算機、汽車駕駛和保安等10個技能培訓(xùn)專業(yè)。
三、加強監(jiān)管,完善服務(wù)體系。為促進陽光工程項目健康、有序地開展,縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門積極加強監(jiān)管工作。遵照省陽光工程辦的有關(guān)文件要求,七月二十日前制訂了《XX—2010年##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃》和《##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施方案》兩個文件;6月28日與各培訓(xùn)基地簽訂了培訓(xùn)責(zé)任狀;幫助培訓(xùn)基地統(tǒng)一訂制了“##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地”的牌子;積極參加培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)班的開班儀式典禮,經(jīng)常督促培訓(xùn)基地建好陽光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案;及時向省農(nóng)業(yè)廳陽光工程辦上報培訓(xùn)的經(jīng)驗及典型等信息情況,向市農(nóng)業(yè)局陽光辦每月一次匯報培訓(xùn)進度,每季度一次匯報項目的實施情況;12月初向各培訓(xùn)基地轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六個部門“關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目檢查驗收辦法》(試行)的通知”的文件,并結(jié)合我縣實際又以##縣陽光工程辦的名義向各基地印發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目進行年度驗收的通知》的文件,于12月10-28日對各個培訓(xùn)基地培訓(xùn)建檔等有關(guān)情況進行了一次全面的檢查驗收,并對各培訓(xùn)基地的資金補助情況向社會進行了公示。
4、多措并舉,切實抓好培訓(xùn)
(1)加大宣傳,多渠道組織生源。為了讓農(nóng)民朋友認識陽光工程,了解陽光工程,在利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、招生廣告等多種媒體宣傳陽光工程的同時,在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了常年招生聯(lián)絡(luò)處,并充分利用多方面的力量為培訓(xùn)生源,如職業(yè)中專首期沼氣技工培訓(xùn)班,是移民扶貧辦和陽光工程辦共同贊助的,銀宇學(xué)校首期電腦培訓(xùn)班,把以前接受過“春蕾計劃”補助的困難女初中畢業(yè)生招為學(xué)員,現(xiàn)又享受陽光工程的補助,另外,為了方便目前已經(jīng)在外打工的農(nóng)民就近接受培訓(xùn),職業(yè)中專還在廣東等農(nóng)民工較密集的地方開辦了電子電工和電動縫紉流動培訓(xùn)班。
(2)千方百計,切實抓好轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)民工培訓(xùn),最終目的是讓他們掌握一技之長后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,為此,培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)多數(shù)是“有的放矢”的。一是開展“訂單”培訓(xùn),如職業(yè)中專、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和保安武術(shù)學(xué)院的培訓(xùn),都是以用工單位的“訂單”開展培訓(xùn)的,讓農(nóng)民學(xué)有目的,學(xué)得放心,現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均送往深圳、溫州、福建等地就業(yè)。渣津村民熊村通過在黃龍武術(shù)學(xué)院一個月短期培訓(xùn),現(xiàn)在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安,且一個半月后被提拔為保安隊長;二是開展“招商引資”培訓(xùn),如縣農(nóng)業(yè)綜合培訓(xùn)服務(wù)中心,利用陽光工程的補助,為義寧鎮(zhèn)招商引資引進的永興制衣廠老板培訓(xùn)400余名電動縫紉農(nóng)民工,不僅為老板解決了招工難的問題,還為這些農(nóng)民工實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移。共2頁,當(dāng)前第1頁1
二、存在問題
08年我們除了很好的執(zhí)行總部活動外,單店根據(jù)不同階段做了相應(yīng)的企劃活動。
2、3 15消費者權(quán)益日
XX店與城區(qū)消協(xié)委在當(dāng)日做了一個現(xiàn)場咨詢、維修電器、理發(fā)、視力測試(洗眼鏡、修眼鏡架)、量血壓、食品測試等公益性活動。消費者的消費意識相應(yīng)增強了,這就是很好的體現(xiàn)。
3、2月22—23日品一品團圓,看誰最“謎”人?(元宵節(jié))活動
重點是猜謎活動和供應(yīng)商的買贈活動 ,當(dāng)日客流量提升20%,銷售提升了15%。
4、“低價狂飆 愛心無限”,此活動是08年企劃活動品位化的轉(zhuǎn)折點。中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com
5、五一勞動節(jié)場外大型的服裝展,品項統(tǒng)一化。
截止到2013年11月21日,市陽光辦組織全市5個培訓(xùn)基地共培訓(xùn)陽光工程學(xué)員3350人,占全年任務(wù)的100%,其中,農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)1300人(國家和省級專業(yè)合作社農(nóng)機維修員50人,購機戶農(nóng)機操作手150人,美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣使用與維修100人,農(nóng)村骨干信息員100人,農(nóng)機駕駛員800人,肥料配方員100人),占應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)100%;專項技術(shù)培訓(xùn)2000人(高產(chǎn)創(chuàng)建方1500人,肉牛育肥100人,生豬養(yǎng)殖100人,食用菌栽培200人,曬煙栽培50人,平歐榛子栽培50人),占應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)100%;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人,占全年任務(wù)100%。
2.主要措施
2.1嚴(yán)格基地認定根據(jù)培訓(xùn)基地認定辦法,在陽光工程培訓(xùn)基地審核認定上,不但要求培訓(xùn)機構(gòu)具備較強的專業(yè)化師資隊伍,而且要具有開展農(nóng)民培訓(xùn)工作的積極性和熱情;不但注重培訓(xùn)機構(gòu)過去工作開展情況,同時又考慮到廣大農(nóng)民對專業(yè)技能的實際需求。2013年樺甸市新增農(nóng)村新能源發(fā)展服務(wù)中心培訓(xùn)機構(gòu)作為陽光工程培訓(xùn)基地,全市培訓(xùn)基地達到5個?;卣J定后,將培訓(xùn)基地名稱、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)時間在市農(nóng)網(wǎng)予以公示,接受社會監(jiān)督。
2.2突出專業(yè)特色按照注重素質(zhì)提高,帶動產(chǎn)業(yè)升級、培養(yǎng)致富帶頭人的總體工作要求,在陽光工程培訓(xùn)專業(yè)的選擇上,做到了“三個結(jié)合”,即培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)前開展重點工作、農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合,開設(shè)了美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣使用與維修專業(yè);與當(dāng)?shù)刂攸c特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,開設(shè)了肉牛育肥、曬煙栽培等專業(yè);與農(nóng)民實際需求相結(jié)合,開設(shè)了平歐榛子、食用菌栽培等專業(yè)。并充分利用陽光工程培訓(xùn)資金,促進科技教育培訓(xùn)工作深入開展,使廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和職業(yè)技能得到全面提升,對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
2.3明晰職責(zé)分工為確保陽光工程項目扎實有效開展,防止因疏忽管理出現(xiàn)問題,對全年的陽光工程培訓(xùn)工作加強了監(jiān)督管理,并進行了明確分工。市陽光辦負責(zé)培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)落實、培訓(xùn)基地認定、項目進展信息錄入及每個培訓(xùn)基地辦班監(jiān)管核查;財政部門負責(zé)對培訓(xùn)專項資金、項目工作經(jīng)費使用進行監(jiān)管;培訓(xùn)基地負責(zé)培訓(xùn)招生、課程安排、師資建立、班級管理及培訓(xùn)質(zhì)量保障等。陽光辦、培訓(xùn)基地和財政部門之間做到了各司其職、各負其責(zé),年終由市陽光辦與財政部門組成聯(lián)合檢查組對陽光工程工作進行統(tǒng)一檢查驗收。
2.4注重辦班實效本著方便農(nóng)民原則,培訓(xùn)基地在培訓(xùn)班舉辦地點選擇上不力求統(tǒng)一式模式。一是采取集中辦班培訓(xùn)。凡是在市區(qū)周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))招收的學(xué)員,培訓(xùn)基地辦班時全部將學(xué)員集中到培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn);二是采取分散辦班培訓(xùn)。針對部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))招收學(xué)員較多、距離市區(qū)較遠的實際,由培訓(xùn)基地將培訓(xùn)班辦到村社;三是采取劃區(qū)辦班培訓(xùn)。對于每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)員招收都不多的實際情況,采取劃區(qū)域培訓(xùn)的方式,將周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)員統(tǒng)一集中到某一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行培訓(xùn)。靈活多樣的辦班形式既保證了農(nóng)民的積極參予,而且培訓(xùn)效果大為提高。
3.取得的成效
3.1通過陽光工程培訓(xùn),農(nóng)民科技素質(zhì)和實踐技能顯
(2)農(nóng)業(yè)項目投資缺乏系統(tǒng)的科學(xué)管理辦法。農(nóng)業(yè)項目的投入、管理是一個系統(tǒng)工程,需要科學(xué)管理。事實上,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)項目管理缺乏一套規(guī)范的實施管理制度,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項目管理良莠不齊、缺乏準(zhǔn)則、難以界定、效益不高。
(3)農(nóng)業(yè)項目管理人才的水平有待提高。項目管理是一項應(yīng)用性、技術(shù)性、原則性都要求較高的管理工作,目前的項目管理人才,基本上是各個行業(yè)的專業(yè)人員在其主持的項目管理中成長起來的,其能力的獲得靠的是經(jīng)驗、悟性和積極的自我提高。但是,擁有項目管理理論和實踐經(jīng)驗的人才較少。
(4)農(nóng)業(yè)項目的資金劃撥與項目的實施時序失調(diào)。農(nóng)業(yè)項目資金,一是通過財政部門層層下達,二是通過主管部門直接下達。由于資金下達環(huán)節(jié)多、到位慢,容易被截留挪用。此外,農(nóng)業(yè)項目實施季節(jié)性較強,由于資金到位不及時而造成延誤項目實施季節(jié)的事例仍然存在,因為延誤實施季節(jié),使得有些項目實施的效果未能達到預(yù)期目標(biāo)。
(5)農(nóng)業(yè)項目需求資金預(yù)算不夠完善。在編制項目可行性研究報告資金預(yù)算模塊中,資金使用計劃不夠細化,編制比較粗糙,資金預(yù)算沒有經(jīng)過細致深入地調(diào)查研究,而是東拼西湊形成的,在實際實施過程中隨意變動性較大,項目市場調(diào)查及前景預(yù)測過于樂觀,后續(xù)效益難以實現(xiàn)。而且,農(nóng)業(yè)項目建設(shè)期限過長,也會影響項目投入資金發(fā)生較大的變化。
(6)農(nóng)業(yè)項目的總結(jié)驗收和成果推廣工作有待加強。較多的農(nóng)業(yè)項目工作完成后不注意及時組織總結(jié)驗收和評估,不利于后續(xù)項目的繼續(xù)進行和深化研究,不利于項目成果的推廣應(yīng)用,項目效益的時效性滯后,導(dǎo)致效果不明顯。
2做好農(nóng)業(yè)項目管理,提高項目效益
(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。負責(zé)農(nóng)業(yè)項目管理的各個部門、單位和相關(guān)負責(zé)人,要牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的思想,本著對黨和群眾負責(zé)的一致性原則,加強服務(wù)“三農(nóng)”意識,精心組織實施好農(nóng)業(yè)項目,建立項目庫統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)項目。項目一經(jīng)立項、審批,要按照項目建議書,由項目審批單位與項目實施單位簽訂“項目實施責(zé)任書”,落實項目責(zé)任制,配備具有完成項目工作能力、專業(yè)性強的專人,負責(zé)項目的檢查和日常實施工作。按照項目計劃和時序精心組織實施,在項目實施過程中,適時組織相關(guān)人員跟蹤督促實施情況,做到對項目進度了如指掌,對項目質(zhì)量情況心中有數(shù),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(2)強化監(jiān)督檢查工作。在項目實施過程中,加強對項目實施的監(jiān)督檢查,如發(fā)現(xiàn)影響項目據(jù)實實施而需要進行計劃調(diào)整的情況,項目的實施單位和負責(zé)人要及時向項目審批單位申報辦理實施計劃調(diào)整的審批手續(xù),項目審批單位要根據(jù)實際情況及時作出予以調(diào)整的決定,以便項目能夠順利按時實施。
(3)嚴(yán)格資金管理。在項目資金的使用及管理工作中,為確保項目的順利實施,項目資金管理單位要根據(jù)項目實施單位的項目實施進度情況,按照項目實施責(zé)任書實施時序的要求,及時撥付項目資金,并指導(dǎo)項目實施單位對項目資金進行規(guī)范管理。項目實施單位對項目資金要建立項目專戶管理,嚴(yán)格實行專款專用、項目資金單獨核算的管理制度,要求有自籌配套項目資金的,要認真落實配套資金的到位工作。
(4)完善各項管理制度。要加強項目管理的人才制度建設(shè),建立穩(wěn)定的支持、長效機制,培育優(yōu)秀的科研人才和團隊,促進形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機制。建立專家評審委員會,負責(zé)對項目的設(shè)立、可行性報告進行審核及提出合理性建議,保證項目投入的可行性和有效性。建立項目負責(zé)人責(zé)任負責(zé)制,完善項目責(zé)任書的簽訂內(nèi)容和范圍,明確各自的職責(zé)和任務(wù),加強監(jiān)督檢查、績效考評、年度評估、執(zhí)行情況報告和總結(jié)工作。建立健全項目經(jīng)費管理制度,明確經(jīng)費的使用和審批權(quán)限,按照項目實施時序?qū)Y金使用情況進行考核,加強項目實施單位對資金管理的監(jiān)督檢查,確保資金的合理使用和安全有效。項目實施過程中產(chǎn)生形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等要明確管理及使用權(quán)屬,嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定進行管理。
一、項目內(nèi)容
對農(nóng)民應(yīng)用稻田秸稈還田腐熟技術(shù)的補貼秸稈腐熟劑。項目區(qū)主要推廣水稻田小麥、油菜秸稈粉碎腐熟還田技術(shù)和小麥、油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田技術(shù)兩種模式,確定在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及循環(huán)經(jīng)濟示范園(簡稱“五鎮(zhèn)一區(qū)”實施土壤有機質(zhì)提升補貼項目。實施面積12.41萬畝,堅持“同一地塊連續(xù)實施3年為一周期,以點帶面,整村滾動推進”原則,3年后項目區(qū)稻田秸稈還田率力爭達到95%以上,田間地頭焚燒秸稈現(xiàn)象基本杜絕,土壤理化性狀明顯改善,土壤有機質(zhì)含量穩(wěn)定提高,同時減少化肥施用量10%以上。
二、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府已成立以分管負責(zé)人為組長、各相關(guān)部門和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)園區(qū)管委會)主要負責(zé)人為成員的土壤有機質(zhì)提升項目補貼實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依照項目實施要求,統(tǒng)籌布置,分類指導(dǎo),并做好宣傳發(fā)動工作,面向農(nóng)民開展全方位服務(wù);要加強工作檢查督導(dǎo),及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,確保各項工作落到實處。
(二)制定工作方案。五鎮(zhèn)一區(qū)”要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。落實項目地點;縣土肥站要制定《秸稈腐熟劑品種篩選、稻田秸稈還田腐熟試驗示范技術(shù)方案》和有關(guān)技術(shù)宣傳資料,做到定人員、定任務(wù)、定措施,并細化項目實施進度表,切實加強技術(shù)指導(dǎo),確保項目實施取得預(yù)期效果。
(三)落實目標(biāo)任務(wù)。五鎮(zhèn)一區(qū)”要依照項目實施要求和補貼產(chǎn)品實際推銷數(shù)量。省、縣農(nóng)委項目合同的基礎(chǔ)上,根據(jù)目標(biāo)任務(wù)的分解內(nèi)容,縣農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)園區(qū)管委會、村委會層層簽訂項目實施責(zé)任書,實行分級負責(zé),確保項目實施不走樣。
(四)精心組織實施。
1五鎮(zhèn)一區(qū)”要編制秸稈腐熟劑產(chǎn)品補貼發(fā)放清冊(包括地點、農(nóng)戶名、補貼產(chǎn)品數(shù)量、補貼面積、補貼金額、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)等)及時向農(nóng)戶發(fā)放補貼產(chǎn)品并張榜公布。
因地制宜地選用適宜的技術(shù)模式,培訓(xùn)農(nóng)民掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作方法。縣技術(shù)指導(dǎo)組對項目示范區(qū)農(nóng)戶應(yīng)培訓(xùn)1次以上,骨干示范戶和種田大戶應(yīng)培訓(xùn)2次以上,技術(shù)明白紙發(fā)放到戶率應(yīng)為100%,2要有計劃地組織開展對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)民特別是核心示范區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。使秸稈腐熟還田技術(shù)家喻戶曉??h技術(shù)指導(dǎo)組成員要深入到示范基地,指導(dǎo)農(nóng)民在稻田秸稈腐熟技術(shù)推廣過程中,選用適宜的技術(shù)模式,足量施用秸稈腐熟劑,適當(dāng)增施氮肥調(diào)節(jié)碳氮比。
采用不同的技術(shù)模式,3要建立核心示范片。五鎮(zhèn)一區(qū)”要因地制宜。至少建有1-2個核心示范片,每個示范片面積5001000畝,核心示范片要豎立宣傳展示牌,并建立核心示范片的農(nóng)戶生產(chǎn)檔案,嚴(yán)格依照技術(shù)模式進行操作,確保技術(shù)要點應(yīng)用準(zhǔn)確。鎮(zhèn)同合村、鎮(zhèn)王集村、鎮(zhèn)龍西和合浦村、長樂村、鎮(zhèn)星光村以及循環(huán)經(jīng)濟示范園,各建立1個500畝以上的核心示范片;同時在鎮(zhèn)建立1個稻田油菜秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區(qū),鎮(zhèn)建立1個稻田小麥秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區(qū),建立1個稻田油菜和小麥秸稈“田頭窖”堆腐還田萬畝示范區(qū)。每個核心示范片選擇5個典型地塊設(shè)立定點調(diào)查與監(jiān)測點,收集整理技術(shù)參數(shù),進行項目技術(shù)應(yīng)用效果多年定點調(diào)查,總結(jié)完善適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際的應(yīng)用技術(shù)模式。
試驗示范安排專人負責(zé)。縣土肥站負責(zé)技術(shù)指導(dǎo),4要依照技術(shù)方案認真實施田間試驗示范。分別在鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的小麥和油菜核心示范區(qū)各選擇1個秸稈腐熟劑品種篩選小區(qū)進行試驗和1個秸稈還田腐熟技術(shù)應(yīng)用大田進行示范。定期做好田間觀察檔案記錄,重點分析項目區(qū)土壤理化性狀的變化、肥料施用結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物產(chǎn)量增加和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善、不同腐熟劑產(chǎn)品的田間應(yīng)用效果等情況,歸納總結(jié)項目實施后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。
及時解決農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用過程中遇到實際問題,5技術(shù)服務(wù)要到位。開通技術(shù)服務(wù)熱線電話指定專人負責(zé)。注意收集群眾對補貼項目實施的各種反映,發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的勝利經(jīng)驗和典型事例。
(五)嚴(yán)格項目獎懲。實施土壤有機質(zhì)提升補貼項目是一項功在當(dāng)代、利在千秋的大事。安排專人負責(zé),將秸稈還田技術(shù)推廣與秸稈禁燒工作有機結(jié)合起來??h項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對“五鎮(zhèn)一區(qū)”項目實施工作進行檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場解決。對工作突出的個人和單位進行懲辦獎勵,對工作不實、措施不力的單位和個人進行通報批評。
在中職電子教學(xué)中,實施項目教學(xué)法的關(guān)鍵就是設(shè)計項目,要根據(jù)實際教學(xué)情況,對教學(xué)項目進行規(guī)劃,確定項目研究目標(biāo)[2]。在項目選擇時,要以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力為依托,以社會實踐為導(dǎo)向。另外,也可以通過對學(xué)生的興趣愛好的分析,來確定項目目標(biāo)。而對于一些規(guī)模較大的教學(xué)項目,要對其進行合理分解,或者根據(jù)技術(shù)要求對其進行階段劃分,科學(xué)分配教學(xué)人員,合理規(guī)劃時間,從而更好的對教學(xué)效果和進度進行控制。例如:以“多人表決器電路制作”項目為例。在確定項目之前,在教師的引導(dǎo)下,學(xué)生可以對多人表決器的相關(guān)知識進行了解,考察多人表決器的使用情況,把實際需要作為項目制定的目標(biāo),激發(fā)起學(xué)生的探究欲望和學(xué)習(xí)興趣,從而使學(xué)生積極參與,認真討論研究。與此同時,根據(jù)教學(xué)需要,還可以在項目之下設(shè)置若干子項目,由不同小組學(xué)生進行實施,分階段的對項目成果進行分析。
1.2合理規(guī)劃,項目實施
當(dāng)教學(xué)項目確定完畢,前期準(zhǔn)備工作做好了之后,就可以對項目進行實施。項目實施是項目教學(xué)法中的主體內(nèi)容,同時也是進行討論研究和實踐操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常情況下,項目實施主要分為項目導(dǎo)入、子項目實施和項目整合三個層面[3]。首先在項目導(dǎo)入環(huán)節(jié),可以通過實物、教學(xué)模型以及利用多媒體等對相關(guān)知識內(nèi)容進行展示,使學(xué)生對多人表決器有初步了解,并對多人表決器的作用功效進行介紹,使其成為學(xué)生進行研究和制作的驅(qū)動力。與此同時,要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、特點和優(yōu)勢進行小組劃分,明確小組任務(wù),教師還要對接下來的項目實施要求進行闡釋,保證項目實施順利進行。其次是子項目實施。在該過程中,可以將多人表決器的每一個電路作為子項目,而且要最大程度的保證每個子項目的實施程序和步驟基本一致。教師要提前做好準(zhǔn)備工作,可以精心準(zhǔn)備一些與項目實施相關(guān)的案例,因此,在項目實施中可以對學(xué)生進行案例講解,使學(xué)生對多人表決器的知識及相關(guān)知識有更多了解。在案例講解中,適當(dāng)講解學(xué)生比較感興趣的案例知識,從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,使其積極主動的參與到多人表決器項目的討論中來,在實踐中提高綜合能力。最后是對項目的整合。當(dāng)每個小組完成了各自的項目任務(wù)時,還需要對各個子項目進行有效整合。這個過程中,教師要發(fā)揮出積極的導(dǎo)向作用。根據(jù)每個小組提供的項目方案,教師要及時進行策略指導(dǎo),注重強調(diào)學(xué)生之間小組合作的重要性。教師要對小組學(xué)生在項目實際操作中的表現(xiàn)情況進行仔細觀察,對學(xué)生的操作進行細心指導(dǎo)。
1.3認真評價,及時總結(jié)
教學(xué)項目評價,是對項目設(shè)計、項目方案和項目實施效果進行全面評估和總結(jié),是對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的檢驗[4]。但是項目評價更注重對學(xué)生在項目實施過程中的評價。因此教師在項目設(shè)計環(huán)節(jié),就要對項目參與狀態(tài)、電路設(shè)計、調(diào)試、安裝等過程進行項目評價表的設(shè)置,當(dāng)學(xué)生在項目操作時,就可以按照項目評價表內(nèi)容對學(xué)生表現(xiàn)情況進行評價。而當(dāng)學(xué)生完成任務(wù)時看,教師要引導(dǎo)學(xué)生進行自評和互評,在全方位、多角度的評價中,使學(xué)生認清自己的優(yōu)缺點,爭取獲得取長補短,共同進步,不斷提高的效果。而教師要對學(xué)生的項目實施情況進行及時總結(jié),力求做到公正客觀評價,對于表現(xiàn)好的小組同學(xué)或者個人進行肯定和表揚,使其更加充滿自信,進而進行更為深層次的探索和研究,而對于在操作過程中存缺陷的學(xué)生,要及時進行提醒和糾正,細心講解,使其能夠正確操作。除此之外,教師還要鼓勵學(xué)生進行突破創(chuàng)新,拓展思維,不斷豐富項目實施方法,提高學(xué)生的實踐操作能力。
一個工程項目的實施,影響其成功與否的因素有很多,如人員、技術(shù)、設(shè)備等,但起決定性作用的主要有以下幾大決定性因素。
1 建設(shè)高績效的團隊是工程項目實施成功的關(guān)鍵
任何工程項目的實施都不是一個人能獨立完成的,都是需由團隊成員相互配合,相互協(xié)調(diào)與合作,經(jīng)過大家共同努力才能完成的。作為工程項目而言,要使項目實施成功,首先要有一個高績效的團隊,這是工程項目實施成功的關(guān)鍵。否則項目實施就會亂成一團,甚至項目難以實施。
所謂團隊,就是是相互作用,相互依賴的兩個或者兩個以上的個體,按照一定規(guī)則結(jié)合在一起的組織。該組織合理利用每個成員的知識和技能協(xié)同工作,解決問題,達到特定的共同目標(biāo)。
建設(shè)高績效項目團隊,一是要組成一支強有力的項目領(lǐng)導(dǎo)班子,班子成員間要優(yōu)勢互補,性格互補,這樣才能更好地溝通與協(xié)作,起到核心作用。就班子成員配備而言,不同的職位應(yīng)有不同的要求,具體如下:綜合素質(zhì)過硬的項目經(jīng)理,這是項目的靈魂,對項目的成功與否起著決定性作用。因此,項目經(jīng)理要具備一心為公的品德、海納百川的胸懷、統(tǒng)攬全局的能力及勇于創(chuàng)新的膽識和凝聚人心的親和力;技術(shù)水平全面且高的技術(shù)負責(zé)人,這是項目質(zhì)量的保證,對項目最終成果的好壞起著關(guān)鍵性作用。因此,技術(shù)負責(zé)人要具備理論知識扎實、工作經(jīng)驗豐富、能解決業(yè)內(nèi)疑難問題的能力及勇于創(chuàng)新和堅持真理的品質(zhì);組織協(xié)調(diào)能力強的生產(chǎn)調(diào)度,這是項目實施順暢與否的關(guān)鍵因素,因此,生產(chǎn)調(diào)度要具備深厚的工藝流程知識、統(tǒng)籌施工現(xiàn)場組織把控能力及善于與人溝通的交往能力。二是要有一批執(zhí)行力強的中堅力量。這是高績效團隊的必備條件,也是項目實施的中堅力量。如果沒有執(zhí)行力強的中堅力量,再好的決策、再好的實施方案也會因執(zhí)行不力而大大縮水,最終效果也會因過程控制不力而大打折扣。
2 有效溝通是工程項目實施成功的最佳手段
有效溝通可以及時地消除誤解和矛盾,從而形成一個和諧的工作氛圍,減少不必要的麻煩,工作效率達到最優(yōu)。
有效溝通包括內(nèi)部與外部有效溝通。內(nèi)部有效溝通是項目成員之間的溝通與協(xié)調(diào),這也是建設(shè)高績效團隊的必要條件。工程項目事務(wù)公開、透明不乏為內(nèi)部有效溝通的有效手段。在實施工程項目過程中,大到項目決策、實施過程、進度控制、質(zhì)量控制,細到分包隊伍、材料價格等都要與項目所有成員進行及時有效地溝通,群策群力,既可以避免考慮問題的片面性,又可以使員工心氣順,因為,所有的事務(wù)都是大家共同探討研究出來的,在工作中員工就會心往一處想,勁朝一處使,充分發(fā)揮各自的聰明才智于項目實施上;外部溝通對項目實施至關(guān)重要,與業(yè)主、監(jiān)理的有效溝通可以使目標(biāo)更明確,任務(wù)更明了,避免不必要的工作。涉及變更內(nèi)容因為有效溝通也會得到各方的認可。在實施過程中,要留有有效證據(jù),如照片、錄像、文字備案等,這也是有效溝通的一種方式,為以后的工程量結(jié)算積累必要的資料。與當(dāng)?shù)鼐用竦挠行贤梢匀〉镁用窭斫馀c支持,保證工程項目的順利實施?,F(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用褡钃享椖块_展的現(xiàn)象時有發(fā)生,這就要求首先與當(dāng)?shù)鼐用窀愫藐P(guān)系,掌握當(dāng)?shù)鼐用竦恼嬲鈭D及他們所期望的目標(biāo),力所能及地為當(dāng)?shù)鼐用褡鲆恍嵤?,?dāng)確實不能達到當(dāng)?shù)鼐用竦囊髸r,可與當(dāng)?shù)鼐用窠忉?,也可以借助業(yè)主或地方政府等一切可借用的力量與當(dāng)?shù)鼐用襁M行協(xié)調(diào)與溝通,他們與當(dāng)?shù)鼐用駵贤〞行?,居民也會更容易接受?/p>
3 細節(jié)是決定工程項目實施成功的保證
細節(jié)決定成敗這個道理已為大家所共識,但在實際工作中真正能做到的卻很少,很多人都想去做大的事情,認為小的事不值得去認真做或不值得用心去做,這其實反映了工作態(tài)度問題。其實每一件大事都是由若干個小事組成的,小事做不好,談何做大事。海爾集團總裁張瑞敏先生說過:把每一件簡單的事做好就是不簡單,把每一件平凡的事做好就是不平凡。記得觀看過一部電影,說得是海爾發(fā)展初期,一天倉庫保管員與零配件領(lǐng)取工程師之間在螺絲數(shù)量上差一個,就因為這一個小小的螺絲,管理層要求對所有當(dāng)天安裝的冰箱進行全部的檢查。海爾正是因為把細節(jié)做到極致,所以在家電行業(yè)才能立足國內(nèi)外。當(dāng)然,因小而翻船的事情也很多,例如,最近的倫敦奧運會,在奧運會女足小組賽時,錯把朝鮮國旗掛成了韓國國旗,引起朝鮮隊強烈不滿,致使比賽推遲了一個多小時,這就是細節(jié)造成的重大錯誤。千里之堤,毀于蟻穴說得也是這個道理,一個小小的蟻穴能使千里之堤決堤,可見細節(jié)對于事件的成功與否起著怎樣的至關(guān)作用。作為一個工程項目,整體是一件大事,但是也由很多個細節(jié)構(gòu)成,哪個細節(jié)出了問題,就會影響整體項目的效果,因此,要想使項目成功,就要把每個細節(jié)做好。
4 形象建設(shè)是決定工程項目實施成功的基礎(chǔ)
形象建設(shè)是企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)文化的展示和表現(xiàn),屬于軟件建設(shè)范疇,管理體制、運行機制、工作作風(fēng)、員工精神風(fēng)貌、安全生產(chǎn)、文明施工都屬于形象建設(shè)工程,由此,形象建設(shè)是區(qū)別于其他單位的本身特有的特征。形象建設(shè)不同于人們往往理解的面子工程,這是狹義的概念。
良好的形象建設(shè)對外有助于提供企業(yè)積極的信息,提高企業(yè)的社會信任度和知名度,有利于企業(yè)基業(yè)長青。對內(nèi)有利于提高員工的使命感和自豪感,增強企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。因此,加強形象建設(shè)在工程項目實施中起著基礎(chǔ)性作用。而進行形象建設(shè),不應(yīng)只是寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上,而應(yīng)是刻在員工的心田中、腦海里,每臨一種情況發(fā)生,員工都有夠非常自然、非常自覺、非常主動地按照企業(yè)文化要求去做。任何一個工程項目的實施,團隊所表現(xiàn)出來的形象都代表著本單位企業(yè)文化,形象建設(shè)如果做得好,說明團隊的工作態(tài)度端正,工作是創(chuàng)造性工作,而不是簡單的為工作而工作,項目實施過程就會有條有理。過程控制得好,結(jié)果自然會是好的。因此,要時刻按照單位企業(yè)文化的要求進行形象建設(shè)并付諸到項目實施中去。
5 總結(jié)分析是工程項目實施成功的重要因素
一、督查與評估目的
為加強對《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃(2007年-2009年)》(以下簡稱“第二輪三年行動計劃”)實施情況的監(jiān)督管理,全面了解第二輪三年行動計劃實施情況,評價項目進展?fàn)顩r及存在問題,提出改進和調(diào)整的意見,明確下一步工作要求、計劃進程,為項目總結(jié)工作打好基礎(chǔ)。通過項目督查與評估進一步規(guī)范項目管理,提高項目執(zhí)行和管理的水平。
二、督查與評估原則
(一)重點項目與主要任務(wù)相結(jié)合。以第二輪三年行動計劃為評價依據(jù),以各項目實施方案為基準(zhǔn),對各項工作任務(wù)和75個子項目進行全面總結(jié)評估。
(二)過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合。各級督查與評估工作既要符合和滿足規(guī)定的形式要件,更要注重項目開展的實際效果,提升督查與評估工作水平。
(三)定性與定量相結(jié)合。對不同的項目分別采取現(xiàn)場考察、訪談,問卷、查閱原始資料、文檔以及相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)量和評價指標(biāo)等方式進行。
(四)外部評估與自我評估相結(jié)合。通過項目實施單位組織的自我評估和項目管理部門組織的外部評估,多渠道、多角度地提出調(diào)整和總結(jié)要求,提升項目工作水平。
三、督查與評估內(nèi)容
項目督查與評估的內(nèi)容主要是項目實施情況和項目實際效果兩大方面。
(一)項目實施情況:主要指項目實施單位是否建立相應(yīng)的項目管理制度以及對項目支撐條件的配備和落實情況;項目是否能按實施方案確定的內(nèi)容和進程有序開展;人員配備和項目經(jīng)費等各項工作是否按項目要求落實到位;經(jīng)費使用是否符合相關(guān)規(guī)定;影響項目進展的主要問題等。
(二)項目實際效果:主要指項目預(yù)期目標(biāo)是否能達到,項目達到的實際社會效果或效益,群眾的受益情況。學(xué)科技術(shù)發(fā)展或機構(gòu)人員能力水平提升等目標(biāo)是否能實現(xiàn),項目是否具有創(chuàng)新和突破。
四、項目督查方法
(一)項目督查工作按項目職能部門分級實行。各項目工作小組負責(zé)對區(qū)縣相關(guān)項目實施情況進行督查。局公共衛(wèi)生三年辦和相關(guān)項目小組負責(zé)對市級項目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查,9-10月份完成第二輪督查,確保年內(nèi)全面完成第二輪三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)。
(二)根據(jù)不同項目的性質(zhì)及進程,項目督查可定期或不定期開展,也可與項目評估相結(jié)合進行。督查人員通過聽取工作匯報、現(xiàn)場考察、查閱資料,了解項目執(zhí)行總體情況后,形成項目督查紀(jì)要,反饋給實施單位。對督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和情況,及時向上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
五、項目評估方法
(一)自我評估。由項目實施單位根據(jù)實施方案和評估要求組織做好項目的中期、終期自我評估。根據(jù)項目實施方案,由項目負責(zé)人組織項目參與人員、相關(guān)管理人員和專家,對項目開展情況進行階段總結(jié)。分析發(fā)展趨勢、影響因素及預(yù)期效果,對存在問題提出需進一步強化和調(diào)整的措施等。各項目實施單位應(yīng)將項目自我評估結(jié)果和階段總結(jié)報局公共衛(wèi)生三年辦和主管項目小組。項目評估報告格式及要求見(附表1)。
(二)外部評估。項目外部評估工作由局公共衛(wèi)生三年辦和各項目工作小組共同組織實施。根據(jù)項目不同性質(zhì),可委托相關(guān)機構(gòu)或組織相關(guān)專家組成專家組主持開展。專家組一般由5-7人組成,領(lǐng)域?qū)<也簧儆?人。
(三)評估要求。評估一般以會議方式或現(xiàn)場查驗進行,由評估小組聽取實施單位的總結(jié)報告,查閱相關(guān)資料、核對有關(guān)數(shù)據(jù),與項目人員訪談,對項目實施情況開展討論評議等。涉及硬件建設(shè)應(yīng)進行現(xiàn)場考察或驗收。通過評估形成專家組意見,報局公共衛(wèi)生三年辦,并反饋給實施單位。對其中重大調(diào)整(中止、取消)項目,項目單位應(yīng)作詳細說明,報局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評估意見詳見(附表2、3)。
評估人員應(yīng)認真、全面地了解項目工作情況。被評估單位和相關(guān)人員應(yīng)充分參與,積極配合,提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),保證各級評估工作的有序開展。
(四)評估費用。項目自我評估活動所需經(jīng)費從該項目經(jīng)費中列支。外部評估經(jīng)費從局三年行動計劃項目經(jīng)費中列支。
附表:1、項目評估報告編寫提綱及要求
2、項目評估專家評議表
3、項目評估專家意見表
附表1
項目評估報告編寫提綱及要求
(供參考)
(標(biāo)題4號黑體,正文4號仿宋體,A4紙、雙面印刷)
一、項目組織管理情況
(一)組織管理:領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門、人員隊伍、管理要求等落實情況。
(二)實施方案的執(zhí)行:工作思路、主要內(nèi)容、方案細化分解、具體實施計劃和措施等。
(三)質(zhì)控工作:參與人員的培訓(xùn),相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。
(四)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和管理情況。
二、項目主要進展和成效
(一)階段任務(wù)完成情況:項目確定的時間節(jié)點及執(zhí)行情況,主
要影響因素;已取得的成績和經(jīng)驗;前階段工作對完成項目預(yù)期目標(biāo)的作用和意義等。
(二)項目預(yù)期效果:項目預(yù)期目標(biāo)是否能如期實現(xiàn);有關(guān)數(shù)據(jù)和評價指標(biāo)的階段性分析;與國內(nèi)外或同期工作水平的分析比較;項目建立的長效機制對今后管理模式的影響;是否具有創(chuàng)新或突破性等。
(三)下階段工作計劃:提出針對項目終期總結(jié)和評估的具體措施和時間節(jié)點。
三、項目執(zhí)行過程中存在的問題和建議
四、實施方案的調(diào)整
如確需對項目原定工作內(nèi)容、進度或目標(biāo)作一定調(diào)整的,應(yīng)寫明調(diào)整理由、調(diào)整后對原目標(biāo)的影響情況及專家組意見等。專題上報局公共衛(wèi)生三年辦。
五、其它相關(guān)資料
項目執(zhí)行中已發(fā)表的論文及被引用情況;活動照片、原始數(shù)據(jù);人員培訓(xùn)、培養(yǎng)情況;項目管理規(guī)定等。
六、評估工作情況
本次評估的時間、地點,參加人員,主要建議和對項目的總體評價意見。
附表2
項目評估專家評議表
(供參考)
項目名稱:
評估內(nèi)容評 議 情 況評價
項目工作
情況1.領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新精神
2.項目人員是否相對穩(wěn)定
3.工作制度是否健全
4.項目管理是否規(guī)范
5.相關(guān)措施是否有效
好
中
差
項目完成
情況1.是否按照項目實施方案的目標(biāo)要求開展工作
2.是否突出重點、亮點
3.目前項目所處進度(立項、啟動、過半、收尾)好
中
差
總體水平和預(yù)期效果1.前階段工作對實現(xiàn)項目目標(biāo)的作用和意義如何
2.相關(guān)評價指標(biāo)與國內(nèi)外或項目前后相比的情況如何
3.階段性成果的學(xué)術(shù)或能力水平如何
4.項目預(yù)期目標(biāo)能否實現(xiàn)或突破好
中
差
項目經(jīng)費
管理情況1. 經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況
2.經(jīng)費是否??顚S茫瑔瘟锌颇?好
中
差
綜合評價好中差
注:在相應(yīng)評價等級上劃“√”
“好”:執(zhí)行情況良好,達到預(yù)期目標(biāo),取得顯著社會效益,技術(shù)(學(xué)術(shù))水平、服務(wù)和管理能力有明顯提升,具有創(chuàng)新性、突破性。
“中”:雖能按要求開展,但尚需延遲完成,或預(yù)期效果不明顯。
“差”:項目執(zhí)行中存在嚴(yán)重問題,項目執(zhí)行效果差。
專家組組長簽名:
年 月 日
附表3
項目評估專家意見表
(供參考)
項目名稱:
綜合評價:
請在認真聽取項目總結(jié)報告,審閱、考察項目相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對項目實施情況和預(yù)期效果進行綜合評價,并提出明確、具體的意見和建議:
1、對項目的總體評價(項目工作完成情況,項目工作管理情況,已取得的成績與經(jīng)驗,項目重點部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實質(zhì)性進展,存在的主要問題等)
2、項目預(yù)期效果(項目的目標(biāo)、內(nèi)容、方法是否可行,預(yù)期目標(biāo)達到或突破的可能性,是否具有需調(diào)整的內(nèi)容等)
3、幾點意見和建議:
專家組組長(簽字):
一、今年項目實施的基本情況
測土配方施肥項目自2011年啟動以來,已經(jīng)覆蓋了全省64個縣,項目規(guī)模3600萬畝,接近全省耕地面積的一半。從各地項目實施情況看,測土配方施肥項目的實施,促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)本、增收。今年我省淮河流域遭遇1954年以來的大洪水,但是全省農(nóng)業(yè)仍然是一個大豐收的格局,糧食總產(chǎn)有望再創(chuàng)新高,農(nóng)民人均純收入增長7%的目標(biāo)有把握實現(xiàn)。
今年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收的因素是多方面的,其中測土配方施肥發(fā)揮了重要作用,也有利地支撐了小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動。這兩大行動的核心內(nèi)容就是關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用。在小麥高產(chǎn)攻關(guān)的4項實用技術(shù)和水稻提升行動的6項關(guān)鍵技術(shù)中,測土配方施肥就是其中一項。測土配方施肥是決定產(chǎn)量、成本、效益的一個核心要素。同時,測土配方施肥項目也全面提升了土肥體系服務(wù)能力。通過項目實施,改善了化驗條件,改善了土肥的基礎(chǔ)設(shè)施,培養(yǎng)了一大批技術(shù)骨干。最近,農(nóng)業(yè)部對承擔(dān)2012年測土配方施肥項目縣的化驗室進行了檢測質(zhì)量抽查考核,全國60個縣,其中考核不合格的有15個,而抽查我省的4個縣全部合格,這說明在測土配方施肥項目實施中,各項目縣工作是扎實的。
但是,在項目實施過程中,仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié):有的縣工作還不實,項目進度還不快,項目監(jiān)管還不力,項目資金的使用還不夠規(guī)范。必須進一步加大力度,確保項目實施任務(wù)完成。
二、下一步工作
這次會議既是項目年度驗收會議,也是年終階段性總結(jié)會議,同時還涉及明年項目工作的部署。明天,將用一天的時間對項目專門進行驗收。下面,我就進一步加強測土配方施肥工作談幾點意見。
1、確保項目任務(wù)完成。各項目縣都簽訂了項目合同,要按合同辦事,這次驗收過程中如有不達標(biāo)的縣,要進行通報并限期整改。項目涉及內(nèi)容很多,要逐項落實到位。耕地地力評價開展得怎么樣,農(nóng)戶施肥長期觀測點是不是落實了,等等。凡是項目規(guī)定的任務(wù)必須完成。同時要及早謀劃明年項目的實施,尤其是今年項目實施存在薄弱環(huán)節(jié)的縣,下年度要趕上來。
2、加強項目組織領(lǐng)導(dǎo)。測土配方施肥項目不僅僅是一項技術(shù)措施,也是一項政策措施,是農(nóng)業(yè)補貼的重要組成部分。而且項目實施的季節(jié)性強,工作量大,實施面積、范圍廣。各項目縣要積極爭取政府支持,加強組織領(lǐng)導(dǎo),研究和解決好項目實施中遇到的問題。
3、切實加強項目監(jiān)管。尤其是項目資金必須按合同規(guī)定使用。今年全省64個項目縣總投資4550萬元,體現(xiàn)了國家對土肥事業(yè)的高度重視。如果項目資金用不好、管不好,沒有辦法交帳。
4、切實完善配方肥的生產(chǎn)、銷售和市場監(jiān)管機制。配方肥的生產(chǎn)、銷售和市場監(jiān)管是整個測土配方施肥項目的重點內(nèi)容之一。測土配方施肥原則上講就是要施配方肥。如果我們花了很多工夫,取土,測土,把配方研究出來了,最終農(nóng)民施的不是配方肥,那么前面的工作就白做了。配方肥生產(chǎn)企業(yè)的確定要按照規(guī)定操作,通過招標(biāo)來確定。縣招標(biāo)確定3個企業(yè),建立了60多個銷售網(wǎng)點,基本上覆蓋全縣,這就方便了農(nóng)民購買配方肥。配方肥的的市場監(jiān)管要嚴(yán)格,生產(chǎn)的配方肥如果達不到配方肥的要求,農(nóng)民使用后就會影響配方肥的聲譽,影響農(nóng)業(yè)部門的形象,影響項目實施效果,千萬不能掉以輕心,要對配方肥質(zhì)量進行抽檢,請省土肥總站作出安排和部署。測土、配方、加工、銷售是一個有機整體,在系統(tǒng)運作上,縣搞得很好,通過專業(yè)合作社來統(tǒng)籌產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié),效果非常好。一定要把企業(yè)的積極性調(diào)動起來,充分發(fā)揮企業(yè)在配方施肥中的重要作用。
5、切實加強測土配方施肥的基礎(chǔ)。要精心安排好試驗,確保試驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要辦好測土配方施肥示范片,這是項目實施的基本要求,也是項目輻射帶動的主要載體。示范片建成后,要組織農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去觀摩,增強現(xiàn)場感受,現(xiàn)身說法。要研究控釋肥和測土配方施肥項目的有機結(jié)合問題,各項目縣要認真做好控釋肥試驗,確定專人搞好此事,要把控釋肥試驗作為整個測土配方施肥試驗的重要組成部分。同時,要加強新型肥料制劑的跟蹤和研究。
6、高度重視施肥技術(shù)和方法問題。這個問題我在幾次測土配方施肥會議上一直強調(diào),目的是防止把測土配方施肥局限在給農(nóng)民提供配方卡或提供配方肥上。如果施肥方法不當(dāng),就很難達到科學(xué)施肥的基本要求。水稻的施肥技術(shù)好辦一些,小麥如果遇到干旱,拔節(jié)肥就施不下去,高產(chǎn)就很難實現(xiàn),要認真研究解決這個問題。既要完成測土配方施肥項目,又要注意施肥技術(shù)和施肥方法問題。
第二條按照“有序、清正、民心”的總體要求,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家扶貧資金管理辦法〉的通知》(〔1997〕24號)精神和省、市以工代賑管理的有關(guān)規(guī)定,切實規(guī)范全縣以工代賑的項目申報、項目建設(shè)和資金管理工作,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第三條以工代賑資金主要用于修建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路(不含省、國道),新、改建農(nóng)田水利設(shè)施,解決人畜飲水,建設(shè)基本農(nóng)田,實施易地扶貧搬遷等,同時與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。
第四條以工代賑項目規(guī)劃應(yīng)堅持與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合,與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,突出重點、注重效益、科學(xué)論證、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、典型示范、兼顧一般的原則。
第五條對于以工代賑示范片、示范村等大型項目,需要地方配套的,將根據(jù)我縣的實際,積極整合各類涉農(nóng)資金,按照“渠道不亂,用途不變,各記其功”的原則,打捆使用,發(fā)揮資金整體效益。
第六條以工代賑項目的實施納入項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核范圍??h以工代賑辦是項目主管部門;縣級相關(guān)部門負責(zé)項目工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo);項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)是項目的實施主體,直接負責(zé)項目的組織實施和管理,但技術(shù)要求高、投資較大的項目可由縣級相關(guān)部門組織實施。
第七條對擬采用以工代賑方式實施的災(zāi)后重建項目,應(yīng)按照《廣元市災(zāi)后重建項目及資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
第二章項目申報
第八條以工代賑項目的選擇,既要符合國家以工代賑的投向范圍,又要符合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,原則上從全縣以工代賑項目庫中選取。
第九條項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在縣級工程主管部門的技術(shù)指導(dǎo)下,做好以工代賑項目的前期準(zhǔn)備工作,并在上年11月底前向縣以工代賑辦提出或推薦次年以工代賑項目建設(shè)計劃,同時編制項目建議書、實施方案或項目可行性研究報告。
第十條縣以工代賑辦根據(jù)項目上報的要求和立項情況,對擬確定的項目年度計劃進行初審,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門負責(zé)人進行匯審簽字,送縣長審定簽字后上報。嚴(yán)禁擅自改動上報計劃。
第十一條省、市以工代賑辦年度項目資金計劃下達后,縣以工代賑辦必須及時將計劃下達到項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn),并抄送縣級相關(guān)部門,同時在縣黨政公眾信息網(wǎng)上進行公示。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村也要采取多種形式及時在項目區(qū)公示。
第十二條項目資金計劃下達后,項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,及時對擬建項目工程進行具體的作業(yè)設(shè)計,并擬定實施方案,充分發(fā)動項目區(qū)群眾投工投勞,精心組織項目施工。
第三章項目建設(shè)及管理
第十三條任何單位和個人無權(quán)擅自調(diào)整項目計劃、無權(quán)擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。凡未按程序報批自行調(diào)整安排的建設(shè)內(nèi)容,所使用資金不得在以工代賑工程資金中列支。
第十四條縣級工程主管部門要確定項目責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,負責(zé)搞好項目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在項目實施所在地對項目安排情況進行公開、公示,并確定項目實施分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,主動接受群眾的監(jiān)督。
第十五條以工代賑項目工程建設(shè)應(yīng)盡力組織項目區(qū)群眾投工投勞,對于確需對外承包的項目,應(yīng)當(dāng)按照廣賑發(fā)〔20*〕139號文件采取招標(biāo)、比選或談判等方式進行。
1、以工代賑工程國家全額投入單項工程投資在200萬元以上,項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位必須按照國家、省、市規(guī)定進行招標(biāo)建設(shè)。
2、以工代賑工程國家全額投入單項工程投資在200萬元以下的項目,由項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際,采取比選、談判的方式進行招標(biāo)建設(shè)。
3、對以工代賑項目配套支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可由業(yè)主組織實施。
第十六條項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工程質(zhì)量的直接責(zé)任主體,必須加強工程質(zhì)量現(xiàn)場管理。實行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制度,對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,對構(gòu)成犯罪的,將依法追究其刑事責(zé)任??h以工代賑辦要牽頭組織縣級部門對在建項目工程的實施、工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第十七條項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月向縣以工代賑辦報送工程進度月報表和資金使用情況。對投資20萬元以上的工程項目必須報送工程實施的詳細資料,以便建檔備案。
第十八條項目工程的驗收。
1、縣級驗收:一般在市(?。┘夠炇罩耙粋€月進行。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣以工代賑辦提出書面驗收申請,由縣以工代賑辦牽頭組織驗收,縣財政、審計、監(jiān)察和工程主管部門抽調(diào)人員組成驗收組進行驗收。驗收結(jié)束后,縣以工代賑辦及時將驗收情況書面報告縣政府。
2、市(?。┘夠炇眨喊凑帐校ㄊ。┘壍尿炇找?guī)定進行。
3、驗收方法:采取走訪、調(diào)查、聽取匯報、現(xiàn)場查驗等形式,對工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量、資金使用、管理等方面,實事求是地開展驗收工作。
4、工程質(zhì)量等次確定:以工代賑項目工程質(zhì)量劃分為不合格、合格和優(yōu)質(zhì)三個等次。對未通過縣級驗收的工程,項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須及時組織整改,限期完成項目任務(wù);對未通過市(?。┘夠炇盏墓こ?,項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)除及時整改、限期完成項目任務(wù)外,還必須向縣政府作出書面檢查報告。
第四章項目資金及管理
第十九條項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級主管部門要將年度以工代賑項目的實施情況及時反饋信息和總結(jié),并將書面總結(jié)材料報縣以工代賑辦和縣財政局??h以工代賑辦要將全縣年度以工代賑項目的實施情況書面報縣政府。建立以工代賑項目激勵機制,對項目實施好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在次年的以工代賑項目安排中給予傾斜,并予以表彰獎勵。
第二十條縣級有關(guān)部門和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立健全財務(wù)管理制度,做到專戶儲存,專帳核算,專款專用??h以工代賑辦要加強同財政、監(jiān)察、審計等部門的配合,對以工代賑資金的使用嚴(yán)格進行監(jiān)督、檢查和審計,對違反財經(jīng)紀(jì)律的予以嚴(yán)肅查處。