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（二）審計人員職責不明確。實行“村級財務(wù)雙制”后，村集體經(jīng)濟組織的會計、出納業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任會計或出納，同時農(nóng)經(jīng)員又兼任審計員，從而出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象。

（三）審計人員業(yè)務(wù)水平不高。村級財務(wù)審計錯綜復雜，要求審計人員不僅要具備較全面的財會知識，而且還應(yīng)熟悉相關(guān)制度和法規(guī)，目前縣鄉(xiāng)兩級都缺少業(yè)務(wù)精通及技術(shù)過硬的審計人員。審計工作范圍狹窄，審計事項單一，僅停留在對會計憑證真實性的檢查上。審計技術(shù)手段落后，目前仍然以事后手工查賬為主，依靠賬務(wù)核對、盤點等方法來實施，其監(jiān)督力度受到很大限制。

（四）審計程序不規(guī)范。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的主力軍是縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)人員，都是兼職的。時間和精力的局限使審計工作的審計方法和程序往往達不到要求，審計欠深、欠細，審計調(diào)查、延伸審計等手段用得不夠。對審核中發(fā)現(xiàn)的疑問，如工程項目建設(shè)、招待請客送禮費用等無法進行詳盡審計。因此，對在會計資料中未能反映的賬外行為，審計監(jiān)督就顯得乏力和無策，審計工作僅僅停留在表面。

（五）審計執(zhí)行不到位。農(nóng)村審計機構(gòu)由于執(zhí)法主體較弱，在執(zhí)行決定中阻力較大，困難重重。農(nóng)村審計由于缺乏必要的法律權(quán)威，往往只停留于查清事實、出具審計意見書，很難對被審村的審計決定意見的執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查。加上近年來省市下達給縣級審計任務(wù)十分繁重，難免會出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象。

二、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的建議

(一)加強組織領(lǐng)導，完善審計監(jiān)督體系。要切實加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的領(lǐng)導，紀檢、監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)等部門要密切協(xié)作，明確職責、抓好落實?？h級農(nóng)業(yè)部門必須單獨設(shè)立專門的內(nèi)審機構(gòu)，落實人員編制和工作經(jīng)費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)整合力量，設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟組織的審計工作。審計機構(gòu)不得與農(nóng)村集體“三資”管理部門合署設(shè)立，與紀律、監(jiān)察等部門合署設(shè)立的，應(yīng)明確分管內(nèi)部審計工作的負責人和承擔內(nèi)部審計工作職責的工作人員,確保審計工作的獨立性。

（二）加強技能培訓，提高業(yè)務(wù)水平。要定期開展業(yè)務(wù)培訓和教育，加大對農(nóng)村審計人員政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計專業(yè)知識及技能的培訓，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬、作風嚴謹、客觀公正的農(nóng)村審計隊伍。同時，要堅持持證上崗制度，使農(nóng)村審計工作逐步制度化、規(guī)范化。

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2、深入社會和我區(qū)人員集中的地方暗訪調(diào)查。按照“及時排查問題，促進社會穩(wěn)定”的要求，民宗委節(jié)日和5月份，堅持每周在我區(qū)人員集中和居民區(qū)（包括原鉆井、二廠、三廠、電廠居民區(qū)）以及學校周邊、市場進行巡視和查訪，認真做好維穩(wěn)工作，保證我區(qū)社會穩(wěn)定、和諧。上半年，民宗委每周對三平鎮(zhèn)、中興路兩大街道和我區(qū)市場等人員集中地方及學校周邊開展兩次以上的訪查、巡視和排查，未發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛和不穩(wěn)定的情況，未發(fā)現(xiàn)男性留大胡子、女性蒙面、未成年人參加宗教活動的現(xiàn)象。周，在巡視排查中未發(fā)現(xiàn)極端宗教行為和宗教熱難點問題。

4、堅持談話制度，及時了解動態(tài)。5月份，民宗委主任和宗教人士、信教群眾談話的人數(shù)在25人次以上，通過談話和聯(lián)系，了解了有關(guān)人員的思想，有效地進行了教育，拉近了與宗教人士的距離。同時，民宗委主要領(lǐng)導通過走訪及電話溝通的方式，與宗教人士和2011年朝覲人員溝通，及時掌握宗教領(lǐng)域的動態(tài)。

三、組織開展民族團結(jié)教育活動，積極開展創(chuàng)建全國文明城市活動

1、按照第30個民族團結(jié)教育月要求，民宗委結(jié)合我區(qū)實際，在各宗教活動場所開展了《自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》宣傳、學習活動。開展了講擺活動，講解了“三個離不開”的意義。按照區(qū)委要求，民宗委積極協(xié)助和配合宣傳等部門，開展第30個民族團結(jié)教育月活動，組織競賽團準備參加市民宗委組織的知識競賽活動。由民宗委主任親自任團長（帶隊），組織了我區(qū)競賽團。全團有32人（民宗委2人，街道宗教干事2人，宗教人士28人），參加競賽的選手3人?，F(xiàn)在正在賽前的準備之中，積極參加5月24日的市民宗委組織的知識競賽活動，獲得團體總分第二名的好成績。同時，民宗委制作了以民族團結(jié)為主題的展板，并于23日報送參加展出。

2、認真落實全國文明城市創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建全國文明城市工作部署和體系標準，民宗委在完成材料完善的同時，針對我市在創(chuàng)建全國文明城市活動發(fā)現(xiàn)的問題，民宗委主任在各宗教活動場所開展宣傳教育活動，要求人人參與，反對和杜絕非法宗教活動，以創(chuàng)建活動為契機，推動民族宗教工作的發(fā)展，提升綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。提出：從公民道德、環(huán)境衛(wèi)生、遵守交通秩序、文明禮貌用語、杜絕未成年人參與宗教活動、依法開展宗教活動，要求開發(fā)現(xiàn)不利于創(chuàng)建活動的問題及時上報文明辦。

三、及時上報宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素和問題

5月，民宗委在對部分信教群眾和宗教人士談話和交流中了解到：二廠宗教活動場所房屋于停用一直為維修，宗教人士和信教群眾有意見。盡管民宗委主任一直在做解釋工作，但不穩(wěn)定因素仍然存在，有可能發(fā)生信教群眾到政府上訪的事件。民宗委5月12、15日把這一不穩(wěn)定動態(tài)信息及時報告給王宗啟副書記和區(qū)有關(guān)領(lǐng)導，并向市民宗委和市維穩(wěn)辦上報了緊急信息。

五、落實區(qū)、市民宗委安排的工作，按時上報有關(guān)材料

2、四是上報宗教活動場所財務(wù)管理材料。按照自治區(qū)和市民宗委關(guān)于總結(jié)上報宗教活動場所財務(wù)管理經(jīng)驗材料的要求，民宗委對貫徹落實宗教活動場所財務(wù)管理辦法的情況進行了總結(jié)，上報了總結(jié)材料。

3、完成并上報民宗委2011年二季度工作計劃。按照區(qū)政府要求，民宗委按照下發(fā)的表格，填寫和上報了二季度工作計劃。同時對4、5月工作開展和完成情況進行了檢查。

六、按照要求參加培訓

1、財務(wù)管理培訓。5月5日下午，民宗委副主任科員參加了財政局財務(wù)培訓。

2、質(zhì)量管理培訓。5月26、27日，民宗委內(nèi)審員參加了貫標辦組織的質(zhì)量管理體系標準培訓。

七、正常辦理朝覲、清真許可證申請工作

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二、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障機制和住房供應(yīng)體系為目標，以界定對象、明確標準、規(guī)范程序、科學管理為重點，切實解決農(nóng)村困難群眾的生活問題。

三、基本原則

（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，并從我區(qū)農(nóng)村實際出發(fā)，制訂實施計劃。要與正在實施的“十村示范、百村整治”工程、“下山脫貧”、“災民倒房恢復重建”、“撤村建居”、“城中村改造”等工作有機結(jié)合，堅持科學規(guī)劃、突出重點，按輕重緩急、分批分期實施。

（二）因地制宜，分類救助。實施農(nóng)村困難群眾住房救助工作，要立足于實際，立足于基層，組織實施的責任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。既要切實解決農(nóng)村困難群眾的基本住房要求，又要因地制宜、量力而行，區(qū)別不同對象和住房困難類型，實施分類救助，不搞強拆大拆。

（三）自力更生，多方幫扶。農(nóng)村困難群眾住房救助的對象是農(nóng)民，要堅持以受助戶自籌為主、政府扶持為輔的原則，動員社會力量參與，通過政府補一點、集體經(jīng)濟助一點、親朋好友借一點、受助戶籌一點的方式籌措資金，鼓勵群眾互幫互助。

四、政策措施

（一）救助計劃

根據(jù)浙江省《關(guān)于實施農(nóng)村困難群眾住房救助工作的意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕92號）文件精神，力爭到2010年基本解決農(nóng)村困難群眾住房困難問題。我區(qū)20*年原則上將省下達的275戶救助計劃指標，直接平分到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)街道，率先完成花園街道、信安街道、雙港街道三個街道的困難群眾住房救助工作。2008年—2010年根據(jù)省下達指標有選擇的在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位逐個基本解決農(nóng)村困難群眾住房困難問題。新新街道的農(nóng)村困難群眾救助工作待行政交接完成后列入救助計劃，并予以實施。

（二）救助對象

1．農(nóng)村特困戶中的無房戶、危房戶、住房困難戶。無房戶是指目前還沒有自己住房的家庭；危房戶是指住房隨時都有可能倒塌，存在嚴重質(zhì)量安全隱患的家庭；住房困難戶是指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風雨、不具備基本居住條件的家庭。

2．因災倒房戶。既因自然災害造成房屋倒塌、或嚴重損壞不能居住且無自救能力的受災群眾。

3．區(qū)人民政府規(guī)定的其他困難家庭。

農(nóng)村五保戶存在住房困難的，通過集中供養(yǎng)方式予以解決。

（三）救助方式

根據(jù)救助對象的住房實際情況及意愿，采取新建、改建、擴建、翻建、修繕、置換、租用等方式實施救助。對確定新建、改建、擴建、翻建的住房，必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

救助住房建設(shè)方案經(jīng)區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導小組辦公室認定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織實施，或者由村集體組織或受助戶自行委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的建筑工匠進行施工，確保房屋質(zhì)量安全。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可采取收購可居住的閑置房，用于置換困難群眾的危舊房；或者通過租金補助的方式，由救助對象就地租用可居住的閑置房。

（四）救助標準

1．面積標準：新建、改建、翻建面積以受助戶實際在冊人口數(shù)計算，1人戶不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶最多不宜超過100平方米。擴建的，參照審批時大、中、小戶標準，按不足面積計算；修繕的，按現(xiàn)有住房面積計算。置換的、租用的，參照審批時大、中、小戶標準。

2．質(zhì)量標準：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實用、衛(wèi)生、經(jīng)濟、美觀”。新建、改建、翻建的救助住房應(yīng)為一層磚混結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)可按兩層樓房建造，便于受助戶自身條件改善后加層），設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。

3．補助標準：按新建、改建、翻建、擴建、修繕、置換、租賃等不同救助方式，并結(jié)合具體情況，由區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導小組辦公室負責制定具體補助標準及實施辦法。

（五）工作程序

1．申請。符合救助條件的農(nóng)戶向村民委員會提出住房救助書面申請，填寫《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助申請表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況證明及規(guī)定的其他材料，并在申請表中明確具體救助方式。

2．評議。村民委員會應(yīng)在收到農(nóng)戶救助申請5個工作日內(nèi)，通過召開村民代表會議進行評議，初定救助對象，并公開張榜公示7天以上，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合救助條件的，由村兩委簽署意見，提出救助方式建議，加蓋公章后連同全部證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

3．審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對上報的申請表和有關(guān)材料在10個工作日內(nèi)審核完畢。符合救助條件的，連同相關(guān)材料上報區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導小組辦公室審批；不符合條件的，將材料退回所在村民委員會，通知申請人，并做好解釋說明工作。審查結(jié)果必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開欄進行公示。

4．核準。區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料，在10個工作日內(nèi)進行匯總復核。對符合救助條件的，核準其享受住房救助的方式及標準，并將標準意見通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和申請人；對不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人，并說明理由。區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)住房困難程度，按先重后輕的原則列出分批救助計劃，報區(qū)政府批準后組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般應(yīng)在每年一季度按要求完成農(nóng)村住房救助審查和申報工作，確定當年救助對象名單，并報區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導小組辦公室核準。

因災倒房需救助家庭的有關(guān)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按救災工作相關(guān)規(guī)定，及時上報區(qū)民政部門核實，并上報區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導小組辦公室核定后，列入救助對象。

5．竣工驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時同建設(shè)等部門對完工的救助住房進行竣工驗收，對驗收不合格的工程必須及時整改到位，確保工程質(zhì)量。

（六）資金保障和管理

1．救助資金來源

（1）區(qū)財政安排補助資金；

（2）向上級部門爭取的補助資金及社會捐助資金；

（3）省級財政農(nóng)村困難群眾住房救助專項補助資金。

2．資金管理

（1）救助資金實行區(qū)財政專戶管理，專款專用，不得挪用、截留和私分。區(qū)財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對救助資金管理使用情況的監(jiān)督，制定相應(yīng)的管理辦法，加強資金管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（2）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助數(shù)量、救助方式和建設(shè)標準，確定到戶救助資金，救助資金按規(guī)定渠道下拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。工程開工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預拔工程啟動資金，工程有一定形象進度后拔付部分補助資金，工程竣工經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會同相關(guān)部門組織驗收合格后拔付剩余補助資金。

五、組織領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。農(nóng)村困難群眾住房救助工作事關(guān)廣大農(nóng)民直接利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要從踐行“三個代表”的高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把這項實事工程組織好、落實好。為切實加強工作領(lǐng)導，區(qū)政府決定成立農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃分局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，確保農(nóng)村困難群眾住房救助工作正常開展組織實施。

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第二條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部，必須堅持以下原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）群眾公認、注重實績原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

（五）民主集中制原則；

（六）依法辦事原則。

第三條本辦法適用于選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)科（股）級干部。

區(qū)法院、檢察院的中層干部，區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位、下屬事業(yè)單位科（股）級干部的管理參照本辦法執(zhí)行。

第二章任職條件

第四條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部應(yīng)當符合《干部任用條例》規(guī)定的基本條件。

第五條提任區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部應(yīng)當符合以下資格條件：

（一）身體健康；

（二）大專以上學歷；

（三）年齡男性一般在50周歲以下，女性一般在47周歲以下；

（四）符合任職回避和公務(wù)回避的要求；

（五）提拔副科（股）級干部，一般要在辦事員崗位工作滿3年，或者在辦事員崗位工作已滿2年且有1年年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關(guān)表彰；

（六）提拔正科（股）級干部，一般要在副科（股）崗位工作3年以上，或者在副科（股）崗位工作已滿2年且有1年年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關(guān)表彰，或者在辦事員崗位工作5年以上且有2年以上年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關(guān)表彰；

（七）干部回到地方工作滿1年，可按規(guī)定程序任職。

特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

第六條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)聘任事業(yè)單位工作人員為中層干部，除應(yīng)符合上述有關(guān)條件外，還應(yīng)當符合下列條件：

（一）年齡男性一般在45周歲以下，女性一般在42周歲以下；

（二）具有事業(yè)單位正式人員身份；

（三）任科（股）級職務(wù)或工作3年以上。

第三章選拔任用

第七條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)選拔任用中層干部應(yīng)當符合《干部任用條例》規(guī)定的程序。

第八條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)選拔任用中層干部原則上都必須實行競爭上崗，競爭人選與競爭職位比例一般不低于2:1。涉及黨和國家重要機密、專業(yè)技術(shù)性較強、法律法規(guī)規(guī)定或任免機關(guān)認為不宜公開競爭的特殊職位除外。

第九條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部競爭上崗應(yīng)當履行下列程序：

（一）公布職位、職位的基本要求以及競爭上崗的基本程序等；

（二）報名與資格審查；

（三）理論考試、個人述職、答辯、民主測評；

（四）組織考察，研究提出人選方案；

（五）公示；

（六）討論決定；

（七）任職備案。

第十條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部競爭上崗可以在機關(guān)內(nèi)部進行，也可以在區(qū)內(nèi)跨部門、跨地區(qū)進行。個別專業(yè)性強、本機關(guān)無合適競爭人選或本機關(guān)人選少、形不成競崗比例的，可以跨部門、跨地區(qū)競爭選拔。

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)需在區(qū)內(nèi)跨部門、跨地區(qū)公開選拔中層干部的，要將缺崗情況及公開選拔工作計劃報區(qū)組織人事部門審批，并在區(qū)組織人事部門的統(tǒng)一指導下組織實施。

第十一條對不具備競爭上崗條件的中層職位干部選配工作，可以由單位研究提出意見，報區(qū)組織人事部門批準。

第四章備案管理

第十二條區(qū)級機關(guān)中層干部選拔任用工作的備案管理由區(qū)委組織部和區(qū)人事局負責，其中，正科（股）級干部、黨群部門副科（股）級干部、政府部門負責組織人事工作的副科（股）級干部的任免，須向區(qū)委組織部報送備案材料;其他副科（股）級干部的任免，須向區(qū)人事局報送備案材料。備案程序主要有以下三項：

（一）部門提出方案。準備進行中層干部競爭上崗前，有關(guān)部門要認真研究，報批競爭上崗方案。對不符合競爭條件的，要在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上提出考察對象，并嚴格履行組織考察、集體討論、登記備案等程序。

（二）報審登記。報送的備案材料主要有：備案報告、干部任免審批表、考察材料（各一式兩份）、民主推薦或民主測評情況、部門負責人討論干部的會議記錄、擬提任科（股）級干部的檔案（用后退還）。

（三）備案審核。區(qū)委組織部、區(qū)人事局收到備案材料后，兩周內(nèi)審核、研究，并在干部任免審批表批準機關(guān)欄內(nèi)簽署答復意見。各部門根據(jù)區(qū)委組織部或區(qū)人事局的答復意見，辦理正式任免手續(xù)對外公布，抄送區(qū)委組織部、區(qū)人事局，并將干部任免審批表和考察材料及時歸入本人檔案。

第十三條各鎮(zhèn)（街道）中層干部任免方案提交黨委（黨工委）會討論前，須報區(qū)委組織部審核。區(qū)委組織部視情派員列席鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）討論干部任免會議，并做好會議記錄。各鎮(zhèn)（街道）中層干部任免文件須抄送區(qū)委組織部、區(qū)人事局備案。

第十四條中層干部配備應(yīng)當符合“三定”方案核定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和中層干部職數(shù)。

第五章任職管理

第十五條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部一律實行任期制，任期為3年，期滿后重新競崗。

第十六條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)部門聘用事業(yè)單位工作人員擔任科（股）級職務(wù)的，聘期為2年，聘任期間,原有身份性質(zhì)、工資渠道等不變，期滿后職務(wù)自動消失，仍回原單位工作。如確因工作需要，可以重新辦理聘任手續(xù)。

第十七條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部每年應(yīng)當參加由區(qū)組織人事部門組織，或經(jīng)區(qū)組織人事部門認可、所在單位自行組織的各類崗位業(yè)務(wù)培訓，時間累計不少于12天。凡未能完成學習任務(wù)的，當年年度考核不得定為優(yōu)秀等次。年齡在50周歲以下的中層干部，通過培訓和學習，應(yīng)當達到英語初級、計算機中級、普通話三級甲等以上水平。

第十八條各鎮(zhèn)（街道）、各部門年初按照中層干部崗位職責要求，分別制訂年度考核目標。平時加強目標監(jiān)控，抓好日?？己撕凸芾?。年終對照目標進行綜合考核，并做好個人述職和民主測評工作。年度考核、測評情況作為中層干部續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

第十九條年度考核實績較差，不勝任崗位工作要求，民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認定為不稱職，或由于其他原因不宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當免去或辭去現(xiàn)任職務(wù)。

第二十條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部在同一崗位任職時間一般不超過5年，擔任同一科室正副職累計時間一般不超過8年，其中熱點崗位任正職時間不得超過3年，到期必須進行輪崗交流。輪崗交流可以在部門之間、科室之間進行。

第二十一條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部男性最高任職年齡為53周歲，女性為50周歲。達到最高任職年齡后，不再擔任機關(guān)中層實職。

第六章紀律和監(jiān)督

第二十二條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部，應(yīng)當嚴格遵守《干部任用條例》規(guī)定的紀律要求，做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”。

第二十三條區(qū)組織人事部門負責受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報和申訴，制止、糾正違反本辦法的行為。

第二十四條對違反本辦法規(guī)定的干部任免事項，區(qū)組織人事部門不予批準；對已經(jīng)作出的違規(guī)干部任免決定，由本單位自行糾正或區(qū)組織人事部門按照干部管理權(quán)限予以糾正，并按照有關(guān)規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人提出處理意見或者處理建議；對無正當理由拒不服從組織調(diào)動或者交流決定的，依照法律及有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。

第二十五條凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應(yīng)當追究領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導成員和分管領(lǐng)導成員的責任。

第二十六條用人失察失誤造成嚴重后果的，應(yīng)當根據(jù)具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

第二十七條各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機關(guān)各部門在干部選拔任用工作中，必須嚴格執(zhí)行本辦法，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為，有權(quán)向區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局舉報、申訴，受理部門和機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定認真處理。

篇5

一、目的意義

社區(qū)“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟、實現(xiàn)居民群眾共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著全區(qū)加快城市化進程，社區(qū)居委會資源得到盤活、資產(chǎn)得到壯大、資金日益雄厚，“三資”間的流動轉(zhuǎn)換不斷加大

加快。加強社區(qū)“三資”監(jiān)管，對于規(guī)范基層權(quán)力運行、強化源頭防治腐敗、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。

二、工作任務(wù)

2012年轄區(qū)的三個“村改居”社區(qū)、曉翁企業(yè)公司和八個城市社區(qū)將全面開展社區(qū)“三資”監(jiān)管工作，摸清各社區(qū)“三資”情況，夯實社區(qū)“三資”監(jiān)管工作基礎(chǔ)。大致分為清產(chǎn)核資、公開家底、規(guī)范

監(jiān)管三個步驟進行。

（一）清產(chǎn)核資，摸清家底

社區(qū)“三資”監(jiān)管的范圍：全區(qū)所有社區(qū)和改制、未改制企業(yè)中的集體資金、資產(chǎn)、資源。具體內(nèi)容如下：

社區(qū)集體資金，包括社區(qū)原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、捐贈收入、其他收入等所形成

的貨幣資金及有價證券。

社區(qū)集體資產(chǎn)，包括社區(qū)所有或以投資、經(jīng)營和勞動積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無形資產(chǎn)等，包括建筑物、機械設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、道路、設(shè)施、應(yīng)收款、債權(quán)債

務(wù)、長短期投資、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等；包括社區(qū)投資興辦的集體所有制工業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等其他形式的集體企業(yè)；以及收益形成的集體資產(chǎn)和參與改制社區(qū)、企業(yè)的集體資產(chǎn)；因各種經(jīng)

濟行為而產(chǎn)生的各類經(jīng)濟合同。

社區(qū)集體資源，包括依法屬于集體所有的土地（含宅基地）、林地、山嶺、灘涂、水面和荒地等各類自然資源。

依法屬社區(qū)所有的其他“三資”。

1、宣傳發(fā)動

街道辦事處召開動員大會，下發(fā)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強社區(qū)“三資”監(jiān)管的意見文件，成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，由街道分管領(lǐng)導、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心成員、社區(qū)“兩委”成員、

社區(qū)財務(wù)負責人、社區(qū)民主理財小組成員、社區(qū)居民代表組成的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組，統(tǒng)一開展工作。街道召開由各社區(qū)書記、主任、工作人員、黨員、居民代表參加的清產(chǎn)核資工作動員會

。各社區(qū)要利用標語、宣傳欄、電子顯示屏、公開信等形式，向全體社區(qū)干部居民宣傳政策，為社區(qū)“三資”監(jiān)管、規(guī)范化管理和順利推進營造良好的輿論氛圍。

2、制定工作計劃

街道辦事處制定工作程序，組織協(xié)調(diào)政府采購中標會計師、評估師、律師事務(wù)所參與“村改居”社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作。設(shè)計社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表，開展業(yè)務(wù)培訓，做好清產(chǎn)核資的各項準

備工作。街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心與社區(qū)簽訂區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管委托服務(wù)協(xié)議書。

3、組織全面清理

在區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導小組的組織指導下，街道清產(chǎn)核資工作小組全面領(lǐng)導所轄社區(qū)開展“三資”清產(chǎn)核資工作，填寫統(tǒng)一印制的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表，“村改居”社區(qū)采取街道為主，委

托會計師、評估師、律師事務(wù)所介入，社區(qū)配合、居民參與的方式；城市社區(qū)采取街道組織、社區(qū)為主、居民參與的方式進行。各社區(qū)清產(chǎn)核資工作方案由社區(qū)民主理財小組審核通過，上報街道社區(qū)“

三資”監(jiān)管服務(wù)中心。工作方案內(nèi)容如下：

一是社區(qū)資金管理?！按甯木印鄙鐓^(qū)由街道社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組協(xié)調(diào)組織會計師、評估師、律師事務(wù)所，社區(qū)參與商談工作方案和價格以確定哪個事務(wù)所參與；城市社區(qū)由街道社區(qū)“三資”

清產(chǎn)核資工作小組、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心負責，對各城市社區(qū)的資金情況組織自查核實，并與資產(chǎn)資源普查情況一并進行公告公示。

二是社區(qū)資產(chǎn)管理。對社區(qū)的所有資產(chǎn)，包括各類發(fā)（承）包、租賃、出讓合同等進行全面清查、評估、盤點；通過對資產(chǎn)的清查核實，將原已拆除、損毀、變賣的資產(chǎn)經(jīng)社區(qū)“兩委”會及民主理財小

組討論通過并表決簽字，該核銷的核銷；對有關(guān)單位捐贈未入賬或盤盈盤虧的固定資產(chǎn)一律按現(xiàn)行價評估入賬，做到賬實相符；對各類發(fā)包、租賃、出讓等合同，查看價格是否與當時市場價相符，是否

按合同價如期如實結(jié)賬，拖欠的是否辦理欠款手續(xù)及是否入賬。

三是核查認定債權(quán)、債務(wù)，評估集體資產(chǎn)、資源。對債權(quán)、債務(wù)應(yīng)查明是否有因種種原因造成的死賬呆賬；是否有人利用職權(quán)將集體資產(chǎn)、資源私自長期占用；資源承包應(yīng)按承包名稱核準登記造冊。

4、界定資產(chǎn)權(quán)屬

對產(chǎn)權(quán)不清、存在糾紛的資產(chǎn)資源，要依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，實事求是地做出權(quán)屬界定。

5、開展資產(chǎn)評估

根據(jù)實際情況，對集體所有的無原始憑證的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行估價；對經(jīng)營性資產(chǎn)中賬面價值與實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進行價值重估并進行賬務(wù)處理。

6、開展合同清理

對現(xiàn)在仍在執(zhí)行的經(jīng)濟合同進行清理，查清合同期限、金額、履行情況；對合同進行規(guī)范，對違反政策法規(guī)和顯失公平的承包合同，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序予以變更、撤銷或解除。

7、核實資產(chǎn)價值

對有賬無物、有物無賬等資產(chǎn)，依照國家有關(guān)規(guī)定，重新核實資產(chǎn)的實際占用量，確定集體資產(chǎn)的價值總額。

8、實行產(chǎn)權(quán)登記

依法對集體所有的資產(chǎn)、資源進行所有權(quán)歸屬登記，并取得所有權(quán)證書。

9、調(diào)整會計賬目

街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心根據(jù)社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，給社區(qū)下達《限期整改通知書》，責令社區(qū)限期整改，并按規(guī)定進行賬目調(diào)整和問題處理，做到賬實相符。

10、建立明細臺賬

對資產(chǎn)清查結(jié)果進行登記、造冊、歸檔，全區(qū)所有獨立核算的社區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源和經(jīng)營項目，都要建立明細臺賬和檔案，實行動態(tài)管理，將資產(chǎn)增減和合同變動情況及時、準確進行登記并歸檔，

定期盤點，做到賬實相符。

11、檢查核定

街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心對各社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資情況的上報資料進行檢查核定，做到賬實相符。

12、公示公告

各社區(qū)要通過召開黨員和居民代表會議公布、在居務(wù)公開欄張貼、電子屏滾動播出、印制公示手冊發(fā)放入戶等多種方式將經(jīng)街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心核實的“三資”情況進行公示，向居民

征求意見，公示時間不得少于7天。對公示期間居民提出異議的公示內(nèi)容，要重新履行登記核實程序；對經(jīng)公示結(jié)果無異議的，按規(guī)定要求由社區(qū)向街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心進行資金、資產(chǎn)、資源

資料移交，街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心全面接管社區(qū)“三資”監(jiān)管工作。

13、移交工作

移交工作由街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心組織辦理移交手續(xù)，移交內(nèi)容包括：社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資公示報告，社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資審計報告或?qū)彶閳蟾?，社區(qū)“三資”情況匯總資料，各類固定資

產(chǎn)登記卡片、電子臺賬、各類土地、廠房租賃合同（協(xié)議），經(jīng)濟合同等檔案資料。

（二）陽光運作，公開家底

因地制宜采取多種形式，全面公開社區(qū)“三資”核查過程、底數(shù)和運作情況，確保群眾知情，接受群眾監(jiān)督。

1、核查過程公開

資產(chǎn)清查、資產(chǎn)估價與價值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)價值核實、合同清理以及清產(chǎn)核資后賬目調(diào)整、明細臺賬等清產(chǎn)核資的每個環(huán)節(jié)，都要及時通過社區(qū)公開欄等載體公開相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。

2、資產(chǎn)底數(shù)公開

社區(qū)集體資金數(shù)量及資產(chǎn)資源的存量、種類、價值、分布和使用等情況，以及各項經(jīng)濟合同的承包方、承包期限、承包金額、合同履行等情況，應(yīng)在清產(chǎn)核資完成后向全體集體所有權(quán)人公開。

3、核算結(jié)果公開

街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心應(yīng)于次月10日前在社區(qū)居務(wù)公開欄張貼公示上月的“三資”監(jiān)管工作情況，每年2月10日前公開上一年度社區(qū)“三資”盤查的詳細情況。

4、多種形式公開

社區(qū)“三資”監(jiān)管工作和清產(chǎn)核資工作的過程、結(jié)果等“三資”管理狀況要通過居務(wù)公開欄、廣播電視、電腦觸摸屏、電子顯示屏滾動播出、網(wǎng)絡(luò)、居民代表會議等形式進行公開，公開時間不少于30天

；社區(qū)要編制社區(qū)“三資”公開手冊，向居民印發(fā)公開。

（三）健全機制，規(guī)范監(jiān)管

構(gòu)建社區(qū)“三資”監(jiān)管平臺，完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管措施，促進社區(qū)“三資”管理工作規(guī)范有序運行。

1、健全“三資”監(jiān)管機構(gòu)

(1)街道成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導機構(gòu)，負責各社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，每季度檢查一次工作進展情況。

(2)加強社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心建設(shè)。社區(qū)財務(wù)委托中心并入社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，同時規(guī)范社區(qū)報賬員任職條件，提高社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)工作水平。

(3)加強社區(qū)工程招投標管理。全區(qū)建立統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標管理辦公室，按照《區(qū)社區(qū)建設(shè)工程招投標管理辦法》對社區(qū)建設(shè)工程項目進行統(tǒng)一招投標管理，切實加強對工程發(fā)包過程的監(jiān)督，推進社

區(qū)“三資”和工程建設(shè)的規(guī)范管理。

2、規(guī)范“三資”管理

全面清查登記后的集體資金、資產(chǎn)和資源，由社區(qū)居委會與街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心按規(guī)定程序簽訂委托協(xié)議書，納入街道“三資”監(jiān)管服務(wù)中心進行統(tǒng)一監(jiān)管。加強社區(qū)“三資”監(jiān)管制度

建設(shè)，建立《社區(qū)“三資”監(jiān)督管理規(guī)定》《社區(qū)建設(shè)工程招投標管理辦法》、《社區(qū)財務(wù)檢查及審計監(jiān)督規(guī)定》、《社區(qū)“三資”規(guī)范管理考核辦法》等制度規(guī)定。認真落實社區(qū)集體資金管理制度，

實施社區(qū)財務(wù)預決算制度，明確資金管理崗位責任，加強財務(wù)收入管理和票據(jù)管理；加強對社區(qū)集體收入、資金來源的管理，防止集體收入資金“體外循環(huán)”，從源頭上杜絕“小金庫”問題的發(fā)生；社

區(qū)建設(shè)項目資金、土地出讓金、轉(zhuǎn)移支付資金以及扶貧資金要及時入賬核算，嚴格管理使用；健全財務(wù)支出審批程序。認真落實社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度，定期進行資產(chǎn)清查和評估，建立資產(chǎn)臺賬，實行

動態(tài)管理；規(guī)范資產(chǎn)承包、出租、出讓，強化資產(chǎn)經(jīng)營，確保集體資產(chǎn)保值增值。認真落實社區(qū)集體資源管理制度，集體資源開發(fā)處置要引入市場機制，承包、租賃應(yīng)當采取公開協(xié)商和招標投標，并實

行合同管理；集體建設(shè)用地收益嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。

3、強化監(jiān)督檢查

（1）進行檢查驗收。對社區(qū)已經(jīng)公示確認的社區(qū)“三資”情況，報街道領(lǐng)導小組進行審核，并逐級匯總上報。辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心按照本方案組織對各社區(qū)各階段的工作進行檢查，對檢查

出的問題，提出整改意見，限期整改到位。

（2）加強日常檢查。社區(qū)“三資”和建設(shè)工程招投標管理等業(yè)務(wù)主管部門和辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，每月組織開展一次檢查通報，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責令其限期整改。

（3）加強公開督查。街道每月20日前要組織對公示情況進行檢查，確保社區(qū)“三資”真公開、全公開。

（4）加強審計監(jiān)督。按照《社區(qū)財務(wù)檢查及審計監(jiān)督暫行規(guī)定》規(guī)定，由區(qū)審計部門牽頭組織，通過委托中介機構(gòu)、街道內(nèi)審機構(gòu)參與等有效形式，每年定期對社區(qū)“三資”管理經(jīng)營情況等進行審計監(jiān)

督，審計結(jié)果應(yīng)及時公開，并在街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心備案，審計中發(fā)現(xiàn)的問題要限期抓好整改落實。

（5）加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。運用先進的科學技術(shù)，打造社區(qū)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)區(qū)、街、居三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，為實現(xiàn)科技防腐奠定基礎(chǔ)。使社區(qū)“三資”監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡(luò)媒體在社會得到全面

展示，做到公開、透明、陽光運作。同時實行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管能為街道和社區(qū)全面實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、辦公自動化、辦公信息化和辦公無紙化，從而實現(xiàn)人員及經(jīng)費的節(jié)約。

4、健全居民民主監(jiān)督

（1）建立健全社區(qū)居民代表會議制度，制定社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則，明確議事程序、范圍等內(nèi)容。處置社區(qū)“三資”管理重大事項時，均應(yīng)提交相應(yīng)的社區(qū)居民代表會議集體討論決定。

（2）推行居民民主評議制度。每年組織社區(qū)“兩委”干部、民主理財小組成員、社區(qū)報賬員，就“三資”管理、監(jiān)督等重大社區(qū)財務(wù)工作向黨員、居民代表述職，接受評議，評議結(jié)果與被評議對象的報

酬、年度考核等掛鉤。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。實行街道黨政領(lǐng)導負責制。街道黨工委和辦事處要細化責任目標，完善工作流程，建立監(jiān)管平臺，抓好工作落實。黨工委書記是社區(qū)“三資”監(jiān)管工作第一責任人、辦事處

主任是主要責任人，切實負起主要領(lǐng)導責任，認真組織實施，抓好具體落實。街道紀工委書記要積極協(xié)助黨工委研究、部署、協(xié)調(diào)、督查，促進落實。

（二）加強調(diào)研，破解難題。各有關(guān)部門要深入實際，及時研究社區(qū)“三資”監(jiān)管的新情況、解決新問題，增強工作的預見性、針對性和主動性；要加強指導，妥善調(diào)處產(chǎn)權(quán)糾紛，正確處理國家和集體

的利益關(guān)系，正確處理加強社區(qū)“三資”監(jiān)管與維護群眾民益和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。街道黨工委和辦事處認真組織所轄社區(qū)自查自糾，抓住薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，實事求是解決各種難題和歷史遺

篇6

（一）全年各類服務(wù)事項受理、辦理及辦結(jié)情況。截至2014年12月7日止，**市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)科共接待審批事項咨詢**件，接受申請**件，受理各類審批項目**件，辦結(jié)**件，平均日結(jié)率**%，當月辦結(jié)率**%，辦結(jié)同意率**%，評議率**%，滿意率**%。

（二）以開展“**”活動為契機，進一步提升工作效能。今年以來，我們以“強化行政體制改革，推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)”為載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，努力實現(xiàn)規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，提高辦事效率，鑄造政府窗口“以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，高效廉潔”的良好形象的目標，讓基層、企業(yè)和社會公眾真正感受到開展“**”活動所帶來的新變化。推進“兩個集中”，深入貫徹落實省、市人民政府關(guān)于進一步推進集中辦理行政審批事項、提高行政效能的通知精神，實行“三項制度”，在服務(wù)過程中，嚴格實行“三項制度”，堅持準時服務(wù)、限時服務(wù)、跟蹤服務(wù)，為服務(wù)對象提供零距離服務(wù)，確保零障礙審批、服務(wù)過程零差錯、無規(guī)定依據(jù)零收費、服務(wù)行為零投訴，最大限度地方便基層、企業(yè)和社會公眾辦事。當好窗口工作人員的服務(wù)員、督查員、管理員；當好行政審批制度改革的廣播員、宣傳員、講解員；當好政務(wù)公開的監(jiān)督員、督查員、監(jiān)察員；當好外商投資企業(yè)的接待員、咨詢員、服務(wù)員。牢固樹立起政治意識、大局意識、服務(wù)意識、團隊意識、責任意識和效能意識，工作表現(xiàn)受到社會各界和人民群眾的認可。

二、主要做法

1、進一步明確工作職責，落實審批事項。本著從實際出發(fā)，從服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生的角度出發(fā)，根據(jù)市政府有關(guān)集中審批文件精神，確?！皟蛇M駐”方案落實情況和效果。進一步明確進入“中心”的審批事項和下放的審批事項，嚴格實行全區(qū)統(tǒng)一的行政審批項目管理。要求各有關(guān)單位要將每項審批事項的審批條件細化和標準化，明確每項審批事項的審批條件，禁止在審批條件中設(shè)置“其它”等不確定性限制條款，嚴格限制自由裁量權(quán)。要求各有關(guān)單位要以文件的形式，明確單位授權(quán)的范圍、對象、形式、授權(quán)后的監(jiān)督和授權(quán)保障工作等；要求各有關(guān)單位要統(tǒng)一授予服務(wù)窗口對行政審批事項申請的受理決定權(quán)、即辦件的審批權(quán)、承諾件的組織協(xié)調(diào)權(quán)、辦理結(jié)果的送達權(quán)、辦理行政審批事項的應(yīng)訴權(quán)等權(quán)利。

2、進一步強化代辦制度，規(guī)范代辦服務(wù)。自行政服務(wù)中心正式推出項目審批代辦員制以來，中心一直把項目代辦工作作為主要工作重點，作為充分發(fā)揮中心行政審批資源集中優(yōu)勢的有效陣地加以推進，出臺規(guī)章，組建隊伍，加強協(xié)調(diào)，使項目審批代辦制逐漸趨于完善，逐漸在服務(wù)基層，服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。項目審批代辦員作為為企業(yè)服務(wù)的第一聯(lián)系人，在“企業(yè)服務(wù)年”活動中更應(yīng)發(fā)揮其積極作用，積極開展企業(yè)走訪活動，進百家企業(yè)，交百家友，解百家困，服百家務(wù)。今年以來，共走訪企業(yè)**家，現(xiàn)場辦理項目審批**件，平均日結(jié)率**%。

3、圍繞服務(wù)重點，開展跟蹤服務(wù)。確定**為行政服務(wù)中心“企業(yè)服務(wù)年”聯(lián)系點，深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展難題，帶部門窗口負責人積極協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決問題。**月**日起，業(yè)務(wù)科攜工商、發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、消防等部門窗口負責同志分**次分別走訪位于**街道的**等**家企業(yè)，聽取意見與建議，并通過協(xié)辦函的形式與相關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決了企業(yè)在發(fā)展過程的遇到的困難和難題。為充分發(fā)揮行政服務(wù)中心行政審批資源集中優(yōu)勢，在湯山街道、淳化街道選擇部分項目，積極推行全程代辦制度，在行政服務(wù)中心服務(wù)臺設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)綠色通道。建立、健全審批后續(xù)長效服務(wù)機制，對新辦企業(yè)建立長期服務(wù)卡，及時協(xié)調(diào)、反映解決企業(yè)在審批后期，在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

4、加大部門合作，健全服務(wù)體系。為加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的行政服務(wù)平臺，健全以區(qū)行政服務(wù)中心為主體的行政服務(wù)體系，又快又好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會。在成立區(qū)行政服務(wù)中心建工分中心和房產(chǎn)分中心的基礎(chǔ)上，于今年分別啟動，開始行政服務(wù)，有關(guān)單位就近就可以辦理有關(guān)審批手續(xù)。同時，進一步健全“外商投資綠色通道”制度，完善“綠色通道”服務(wù)快速反應(yīng)機制。建立投資項目許可辦證聯(lián)絡(luò)員制度，對列入“綠色通道”的投資項目確定專人跟蹤督促項目的審批進度，及時向客商反饋，協(xié)調(diào)解決許可辦證過程中出現(xiàn)的各種問題；按要求逐步將市級重點投資項目全部納入“綠色通道”服務(wù)體系。認真做好外來投資企業(yè)的“貼心人”，在政務(wù)服務(wù)工作中力求細致入微，精益求精，不放過任何事關(guān)優(yōu)化環(huán)境、保障投資的細枝末節(jié)。進一步完善綠色通道項目的聯(lián)合辦理服務(wù)、陪同辦理服務(wù)、預約辦理服務(wù)、聯(lián)合上門服務(wù)、辦證提速服務(wù)

5、組織代辦培訓，提升代辦能力。為了加快街道重點項目的推進速度，進一步提高項目審批代辦員的代辦能力，規(guī)范聯(lián)審聯(lián)辦前期的材料準備，以便更快、更好的為企業(yè)、為業(yè)主服務(wù)。**月**日，由區(qū)行政服務(wù)中心牽頭，業(yè)務(wù)科分別組織消防、氣象、人防3部門進行街道項目審批第二批代辦員培訓，就相關(guān)審批要求、收費政策等作了較為詳細的講解。代辦員的主要職責是為企業(yè)和各類投資者代辦項目審批、證照辦理過程的一切手續(xù)，負責協(xié)調(diào)處理項目辦理過程中的矛盾和問題，做好相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳工作。作為代辦員必須熟悉各類審批事項的申報材料、辦理程序及時限，能夠代辦企業(yè)報建及其他相關(guān)項目的審批手續(xù)，組織聯(lián)絡(luò)中心及各部門窗口現(xiàn)場辦公，及時反映企業(yè)、群眾對審批服務(wù)工作的意見。為保障代辦員代辦工作的順利開展，中心也將為代辦員提供最新行政審批服務(wù)信息。

6、嚴格執(zhí)行各項制度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。根據(jù)業(yè)務(wù)科的工作特點，我們嚴格實行各項制度，努力形成“領(lǐng)導圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的工作機制。始終堅持對“中心”服務(wù)窗口實行“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”和“服務(wù)承諾制”，并對服務(wù)對象進行跟蹤服務(wù)，無論哪個窗口首先受理，都要負責引導到位；對不熟悉情況的服務(wù)對象，進行全程跟蹤服務(wù)，確保服務(wù)事項進“一個門辦好、按規(guī)定交費辦成、在承諾期內(nèi)辦結(jié)”。

三、存在的問題和困難

1、服務(wù)窗口辦事效率低。服務(wù)窗口與單位內(nèi)部業(yè)務(wù)科（室）協(xié)作性差，各自為政現(xiàn)象突出。在“中心”受理的許多審批事項是由本單位多個科（室）聯(lián)合審批的，但由于窗口工作人員與單位相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）協(xié)作性差，服務(wù)窗口與業(yè)務(wù)科（室）之間業(yè)務(wù)銜接不夠順暢，各自為政，導致審批環(huán)節(jié)過多、過長，直接影響窗口的辦事效率。

2、窗口單位授權(quán)不到位。窗口工作人員只能辦理不需要領(lǐng)導審批的簡單證、照，如流動人口計劃生育證、公章刻制備案等，沒有實質(zhì)性的審批權(quán)，而大量的投資項目，基建項目，服務(wù)窗口不能直接辦理，一些審批事項和收費項目還是要在窗口單位內(nèi)部辦理，由于窗口單位對服務(wù)窗口授權(quán)不到位，嚴重地影響了服務(wù)窗口的辦事效率，有的事項既要在窗口單位內(nèi)部辦理，又要在“中心”服務(wù)窗口辦理，造成服務(wù)對象“兩頭跑”，給服務(wù)對象帶來不便。

3、窗口工作人員素質(zhì)不高。窗口工作人員到“中心”后，由于工作強度、紀律約束、行政責任、工作壓力大大超過從前；有的窗口工作人員單位業(yè)務(wù)和窗口業(yè)務(wù)“兩頭兼”，經(jīng)常離崗；有的窗口單位頻繁換人，窗口工作人員流動性大，業(yè)務(wù)不熟悉，辦事效率低。

四、2015年工作計劃

（一）、加強隊伍建設(shè)，提升工作效率。首先，抓好人員的在職培訓，組織工作人員學習政治業(yè)務(wù)知識，學習公關(guān)禮儀知識，學習專業(yè)和嚴格政策法規(guī)，員工學得越多，掌握的知識越多，讓員工受益的同時，業(yè)務(wù)科受益更大。因為員工知識的增加，技能的提高，是中心業(yè)務(wù)發(fā)展的先決條件，因此，建立和完善一整套切實可行的培訓制度，不斷提高隊伍復合素質(zhì)。其次，樹立好三種作風：強化工作責任意識，樹立領(lǐng)導實干作風；強化團隊協(xié)作意識，樹立骨干實干作風；強化愛崗敬業(yè)意識，樹立員工實干作風。

（二）、進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，不斷完善運行機制。對一些業(yè)務(wù)量少的審批事項，要求各單位將審批職能委托綜合服務(wù)窗口受理，隨時協(xié)調(diào)有關(guān)部門在承諾期限內(nèi)審查、審定。對暫時不能將全部審批職能進入“中心”的單位，督促其建立全程制，即服務(wù)對象只將申請遞交“中心”綜合服務(wù)窗口，由其負責在“中心”或單位轉(zhuǎn)件審批。組織各部門對審批事項進行深入分析研究，進一步優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，強化審批制度，提高審批效率，對不能在服務(wù)窗口現(xiàn)場審批的，須經(jīng)“中心”批準并說明原因，堅決杜絕“體外循環(huán)”現(xiàn)象的發(fā)生。

篇7

因公出國（境）活動必須有明確的工作任務(wù)和目的。凡屬外經(jīng)貿(mào)活動的，需詳細說明項目情況并列出具體的經(jīng)貿(mào)活動安排；凡屬對外交流活動的，要有針對性的具體工作內(nèi)容。

二、嚴格控制黨政領(lǐng)導干部出訪

（一）黨政領(lǐng)導干部出訪必須有實質(zhì)性任務(wù)，不得為出國臨時拼湊任務(wù)，不得將與本人分管工作無關(guān)或本應(yīng)由下級部門人員和專業(yè)人員執(zhí)行的任務(wù)改由領(lǐng)導干部執(zhí)行。嚴禁搞公費出國旅游或變相旅游等不正之風。

（二）同一單位、同一部門的同級領(lǐng)導或正副職領(lǐng)導一般不得同團出訪，也不得在短期內(nèi)（半年）分別出訪同一國家或地區(qū)。

（三）領(lǐng)導干部個人不直接接受區(qū)外單位組織的出國（境）考察及商貿(mào)活動的通知或邀請，確因工作需要，須由所在部門向區(qū)外經(jīng)局申報，經(jīng)區(qū)因公出國（境）會審小組審核通過并報區(qū)政府主要領(lǐng)導審批同意后，方可正式報名。

（四）已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的人員原則上不再派遣因公出國（境）任務(wù)。

三、嚴格控制出訪團組的人數(shù)和在外時間

（一）經(jīng)貿(mào)團組要根據(jù)項目情況嚴格控制出訪人數(shù)，對無關(guān)人員不得照顧和搭車，不得將團組化整為零報批。一般性的經(jīng)貿(mào)團組，出訪一國在外時間最長不超過10天、兩國不超過15天。

（二）對外交流團組一般不超過5人，一次訪問一般不多于兩個國家（地區(qū)）。訪問一個國家（地區(qū)）在外時間最長為8天，訪問兩個國家（地區(qū)）團組在外天數(shù)不超過12天。

（三）黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位招聘的流動人員須在聘用單位正式工作一年以上（以經(jīng)行政主管部門審核的聘用合同或勞動合同為準）方能派遣因公出國。

四、嚴格規(guī)范審批程序

（一）區(qū)四套班子領(lǐng)導的年度出訪計劃，年初由區(qū)長召集協(xié)管外事的副區(qū)長（副主任）和區(qū)外經(jīng)局、臺辦主要領(lǐng)導討論并提出方案，報經(jīng)區(qū)委書記辦公會議研究決定。

（二）各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、局辦等區(qū)屬有關(guān)部門須根據(jù)實際需要，于每年12月份將第二年出國（境）經(jīng)貿(mào)組團計劃報區(qū)外經(jīng)局匯總。每年1月份，由外經(jīng)局排出當年全區(qū)出國（境）經(jīng)貿(mào)組團計劃，報經(jīng)區(qū)因公出國（境）任務(wù)會審小組審核并報區(qū)長辦公會議討論確定。出訪團組除有特殊情況需作調(diào)整的外，應(yīng)按年度計劃執(zhí)行。

（三）因公出國（境）任務(wù)一般應(yīng)經(jīng)區(qū)因公出國（境）任務(wù)會審小組討論通過，確有特殊情況的團組可以進行會簽。會審小組由協(xié)管外事的副區(qū)長（副主任）擔任組長，會審小組成員由區(qū)委組織部、區(qū)政府辦公室、區(qū)外經(jīng)局負責同志組成（赴臺交流活動由區(qū)臺辦參加會審）。具體程序如下：

1、有關(guān)單位應(yīng)于擬出國（境）前兩月將出國報批材料報送區(qū)外經(jīng)局初審。報批材料包括：出訪任務(wù)說明；外方邀請信及譯件（赴日本或臺灣需提供邀請方營業(yè)執(zhí)照復印件）；出訪人員情況（簡歷、身份證復印件等）；出訪時間、線路（行程安排）、費用證明（赴澳大利亞、新西蘭、德國、法國、瑞士）、出差證明（赴日本、韓國）；參加團組的人員如不屬本區(qū)，須依據(jù)人事隸屬關(guān)系提供其所屬部門或地區(qū)的主管部門同意隨團出訪的書面意見函。

2、初審通過后，提交區(qū)因公出國（境）任務(wù)會審小組討論審核。其中區(qū)機關(guān)副處級以上領(lǐng)導干部、鎮(zhèn)（街道）黨政正職領(lǐng)導干部的因公出國（境）任務(wù)需由區(qū)委組織部提請區(qū)委書記審批同意。

3、會審小組審核通過后，報區(qū)長一支筆簽發(fā)。

4、區(qū)長簽發(fā)后，按照常州市有關(guān)規(guī)定報市外辦辦理因公出國（境）任務(wù)批件。

5、出國（境）任務(wù)下達后，按有關(guān)規(guī)定報區(qū)委組織部辦理出國（境）人員政審手續(xù)，政審批件由區(qū)委分管副書記簽發(fā)。

（四）凡由企業(yè)（不含國有及國有控股企業(yè)）自行組團，且團組成員都是企業(yè)人員，沒有上級主管部門領(lǐng)導或行政機關(guān)公務(wù)員參加的團組，由區(qū)政府授權(quán)區(qū)外經(jīng)局進行審核，審核通過后上報區(qū)分管領(lǐng)導簽發(fā)，不再會審。企業(yè)自行組團所需報批材料包括：出訪請示（企業(yè)概況、出訪目的、出訪人員組成、翻譯、出訪國家或地區(qū)、時間、在外停留天數(shù)、費用承擔情況等）；外方邀請信及譯件；出訪人員情況，包括出訪人員簡歷、身份證復印件、經(jīng)勞動行政部門備案的勞動合同、人力資源中心證明；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

（五）獲得年度市“外商投資企業(yè)十佳”、“自營出口企業(yè)十強”、“工業(yè)十強”等稱號的企業(yè)，經(jīng)主管部門同意，可直接向市外辦申報出訪任務(wù)。

（六）區(qū)內(nèi)機關(guān)、事業(yè)單位人員參加由區(qū)外單位組團的出訪任務(wù)，必須按有關(guān)規(guī)定實行預報審批制度，不預報的不予確認。預報審批程序按照本意見第四條第三款的規(guī)定進行。所需提供的材料包括：出訪任務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)導批示（企業(yè)要求提供出訪請示）；出訪人員情況（出訪團組總名單、隨訪人員簡歷、身份證復印件等）；出訪時間、線路（日程安排），所需費用等；組團單位出具的“征求意見函”、“出國、赴港澳任務(wù)批件和通知書”。

五、嚴格控制因公出訪費用標準

各單位、各部門必須嚴格執(zhí)行出國（境）財務(wù)制度，因公臨時出國費用要嚴格控制在本單位外事經(jīng)費預算內(nèi)。出國（境）所需外匯和人民幣都要按照規(guī)定審批核銷。必須嚴格執(zhí)行財政部、外交部《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》（財行[2001]73號）和《江蘇省機關(guān)事業(yè)單位因公出國人員外匯財務(wù)管理辦法》（蘇財行[2001]71號）的規(guī)定。對國有及國有控股企業(yè)單位的人員出訪支出的費用也要列入財務(wù)審計范圍。

六、嚴格遵守外事紀律

（一）未經(jīng)批準，不得擅自組團或參加企業(yè)組團以及區(qū)外單位團組的出國（境）任務(wù)。

（二）鎮(zhèn)、街道黨委、政府（辦事處）正職領(lǐng)導及區(qū)級機關(guān)部門正職領(lǐng)導因公或因私出國境時，須于正式出訪前一周內(nèi)填寫出國（境）報告單（見附件）一式三份報區(qū)委辦公室，由區(qū)委辦公室報區(qū)委主要領(lǐng)導批準，并送區(qū)委組織部備案。領(lǐng)導干部出國（境）報告單可代替請假單。

（三）出訪人員在出訪期間需要使用其他對外身份和職務(wù)的，在報批前需征得區(qū)委組織部和外經(jīng)局同意，并按實際職務(wù)和擬用的對外身份報批。

（四）出訪人員不得同時持因公、因私兩種護照出境，或以因公、因私兩種護照同時向同一國家申請簽證。凡辦過因私護照的人員，在申辦因公護照時，必須將因私護照交市外辦代管。

（五）嚴格控制區(qū)委管理干部持因私護照出國（境），如因特殊情況，確需持因私護照出國（境）的，需報區(qū)委組織部審批，并在區(qū)外經(jīng)局備案后，方可成行。

（六）出訪人員必須根據(jù)要求，自覺接受外事紀律教育和國家安全保密紀律教育，以及財務(wù)紀律教育。

（七）出訪人員在外期間應(yīng)嚴格遵守外事紀律和保密紀律，自覺維護國家和民族尊嚴，廉潔奉公，忠于職守，勤懇工作，圓滿完成任務(wù)；應(yīng)遵守所赴國家或地區(qū)的風俗習慣；遇重大問題及時請示報告國內(nèi)審批機關(guān)和我國駐外使（領(lǐng)）館；未經(jīng)批準不得擅自增加出訪地點和延長在外期限。

（八）出國（境）團組返回后15天內(nèi)必須將因公護照送交市外辦保管，同時將出訪報告一式四份送外經(jīng)局，由外經(jīng)局分別呈送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。出訪報告應(yīng)包括出訪時間、團組成員、出訪行程、任務(wù)完成情況、遵守紀律情況、接觸外商名單及相關(guān)信息、下一步工作計劃以及其他需要報告的內(nèi)容。

（九）凡持因私護照出國（境）的正科職以上領(lǐng)導干部（含直屬企業(yè)法人代表），須于返回后10日內(nèi)將因私護照交區(qū)外經(jīng)局集中保管。

篇8

一、機構(gòu)管理

（一）機構(gòu)布局 中心嚴格按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)“五統(tǒng)一”的要求進行了統(tǒng)一的環(huán)境打造。堅持開展“六位一體”服務(wù)項目，設(shè)置了全科診室、中醫(yī)診室、康復理療室、婦女保健室、兒童保健室、輸液觀察室、預防接種室等，現(xiàn)有診室7間，床位20張。安置了直達電梯方便無障礙出行，為居民及時享受公共衛(wèi)生服務(wù)在大廳候診區(qū)域設(shè)置了咨詢臺。為創(chuàng)造整潔的內(nèi)環(huán)境，中心與物業(yè)公司簽訂綠化、清潔外包合同，定期對綠色植物實行更換和養(yǎng)護；按照5S標準對清潔衛(wèi)生進行管理；制定醫(yī)療廢物管理和處理流程，嚴格執(zhí)行垃圾袋裝化，保證了中心環(huán)境的凈化、綠化、亮化、美化。我中心是“無煙單位”，在醒目位置張貼禁煙標示，達到“四無”的要求。

（二）人力資源管理 中心現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員34名，包含臨床類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師5名，執(zhí)業(yè)中醫(yī)師4名，公衛(wèi)醫(yī)師1名，其中注冊為全科專業(yè)的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2名，另有注冊護士14名。在所有醫(yī)護人員中，中級職稱中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，中級職稱臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師3名，14名護士均為護師或護士職稱，未取得職稱人員4名。全部人員均按勞動合同法簽訂了勞動（或勞務(wù)）合同，履行了相應(yīng)的用人職責。中心從2008年開始制定并完善績效考核實施方案，每月定時開展了績效考核，并嚴格按考核結(jié)果發(fā)放績效獎金。重視員工培訓工作，制定了人員外派進修學習規(guī)定、人員培訓規(guī)劃及年度計劃，每年組織員工按要求完成了繼續(xù)教育任務(wù)。因人員均屬臨聘人員，流動性較大，現(xiàn)具有省級以上培訓合格證書的員工僅有8名，僅占所有醫(yī)護人員的28%。

（三）財務(wù)管理 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，建立健全了《會計制度》、《財務(wù)管理制度》、《財產(chǎn)物資管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《收費管理制度》等各種財務(wù)制度。嚴格規(guī)范會計人員職業(yè)行為，設(shè)置了內(nèi)審人員。嚴格執(zhí)行國家物價政策，設(shè)置了物價管理員。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，財政專項收入專款專用。中心所有醫(yī)療收費項目、藥品價格明細目錄每天通過門診大廳電視滾動播出。對成本進行醫(yī)療成本核算和藥品成本核算，開展的業(yè)務(wù)活動所需費用全部按科室分類，月末逐筆核實核算并按支出明細逐項向各科室進行分配。

（四）文化建設(shè) 制定《綜合管理辦法》及醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)工作制度，加強對員工行為規(guī)范、診療規(guī)范、職業(yè)道德的管理，嚴明工作紀律。設(shè)立了醫(yī)療質(zhì)量管理委員會、藥事管理委員會、政務(wù)管理委員會等監(jiān)督考核機構(gòu)，每月進行精神文明查房、績效考核，并針對各科室及崗位的工作作風、服務(wù)態(tài)度、儀容儀表、精神風貌等項目進行政府、群眾、病人、內(nèi)部顧客滿意度的測評，聽取意見和建議，以提高員工診療規(guī)范、職業(yè)素質(zhì)、行為規(guī)范。

注重實施人文管理，與員工樹立正確的奮斗目標，把員工的個人目標和利益與中心的目標和利益統(tǒng)一起來，著重了以“自勵、奉獻、感恩”等為核心內(nèi)涵的團隊精神的培養(yǎng)。

改進了員工醫(yī)德醫(yī)風檔案，將醫(yī)德醫(yī)風納入每月績效考核中，考核結(jié)果記入員工醫(yī)德醫(yī)風檔案，并與崗位聘用、評先評優(yōu)、績效工資直接掛鉤。對出現(xiàn)問題的科室或個人進行嚴肅處理，并實行一票否決。在醫(yī)德醫(yī)風考評制度實施過程中缺乏計劃性，還需進一步改進。

（五）信息管理 以“親人般的全面關(guān)懷，朋友式的服務(wù)關(guān)系”為服務(wù)理念，堅持信息公開，提高透明度和便民性，制定了信息公開制度，利用大廳電視公示中心診療項目、診療價格、藥品價格、醫(yī)生信息、就診流程、免費公共衛(wèi)生服務(wù)等關(guān)鍵信息。網(wǎng)絡(luò)接入沙坪壩區(qū)衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)了醫(yī)生診療及公衛(wèi)服務(wù)電子化、系統(tǒng)化、動態(tài)化。

二、公共衛(wèi)生服務(wù)

（一）居民健康管理 2011年1-12月通過門診患者就診、全民免費健康體檢、入戶篩查等形式共為轄區(qū)12091 人建立、更新了居民健康檔案，截止2011年12月31日轄區(qū)居民建檔率達88.76%，健康檔案合格率為90%，電子建檔率達90%以上。

現(xiàn)存在的主要問題：轄區(qū)人口數(shù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)與街道派出所提供的數(shù)據(jù)不一致，增加了篩查建檔難度。我中心地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人員素質(zhì)參差不齊，還有很大一部分群眾對居民健康檔案的建立不理解，出現(xiàn)建檔不配合甚至提供虛假個人信息等情況。另外，因系統(tǒng)問題，居民健康檔案更新等一些情況不能很好體現(xiàn)，在一定程度上影響電子檔案建檔率。

（二）健康教育活動的開展 中心充分利用宣傳欄、宣傳展板、健康小屋、多媒體播放設(shè)備等工具提供健康教育宣傳資料，每天播放健康教育影像至少8小時。舉辦44次健康教育講座，6次重大節(jié)日健康教育咨詢活動，共惠及24594人次。

存在的問題：社區(qū)居民對疾病形成因素和健康知識知曉率及健康行為形成率較低，還需要在一定程度上加強健康教育知識的普及力度。

（三）預防接種 0-6歲兒童建證率100%，疫苗接種率99.2%，強化免疫或查漏補種率100%。

（四）傳染病管理 轄區(qū)全年無聚集性傳染病的爆發(fā)，傳染病疫情報告率、及時率均達到100%。

（五）兒童保健 新生兒訪視率95%，兒童健康管理率99.5%，兒童系統(tǒng)管理率較好的完成預定目標。

（六）孕產(chǎn)婦管理 孕產(chǎn)婦健康管理早孕建冊率因轄區(qū)孕婦流動性大，又可以自由選擇待產(chǎn)醫(yī)院，信息渠道目前存在遺漏。產(chǎn)前健康管理率也因轄區(qū)流動人口多，孕婦流動性大，管理存在一定困難，人員意識和經(jīng)濟狀況不均衡。產(chǎn)后訪視率95%。

（七）老年人管理 老年人健康管理率72.68%。65歲以上老年人年檢率較低，主要是轄區(qū)人口流動性大，在管理上存在一定的困難，有很多老年人對基本公共衛(wèi)生項目免費體檢政策存在顧慮而不愿年檢。

（八）慢病患者健康管理 2011年中心高血壓建檔率為65%，規(guī)范管理人數(shù)2883人，血壓控制理想人數(shù)2943人。糖尿病建檔率100%，規(guī)范管理人數(shù)1399人，血糖控制理想人數(shù)1604人。高血壓、糖尿病健康管理率較低，主要是轄區(qū)人口基數(shù)較大，如按沙坪壩區(qū)社區(qū)診斷報告19.5%和4.8%的發(fā)病率計算，截止到2011年底還無法完成?，F(xiàn)因公共衛(wèi)生人員不足，加之一部分居民為獲得免費體檢而故意捏造高血壓、糖尿病病史，回訪時卻否定病史，造成規(guī)范管理率下降。

（九）重性精神疾病患者管理 建檔率24.7%。規(guī)范管理率94%，患者顯好率92%。

（十）中醫(yī)藥應(yīng)用 中醫(yī)體質(zhì)辨識率100%，但因為重點人群和慢病患者有自由選擇藥物的權(quán)利，且中醫(yī)藥在針對重點人群和慢病患者的使用時療效較緩，在一定程度上影響其使用。

（十一）衛(wèi)生應(yīng)急管理 制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案，組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍，并開展了培訓與演練，但在相應(yīng)記錄上還有待完善。

三、基本醫(yī)療服務(wù)

（一）醫(yī)療費用

     2009年，業(yè)務(wù)收入1492277元，服務(wù)25306人次；2010年，業(yè)務(wù)收入1994922元，服務(wù)31248人次；2011年，業(yè)務(wù)收入2786327元，服務(wù)39141人次。門診次均診療費用增長了15%。

（二）質(zhì)量管理 認真落實醫(yī)療質(zhì)量管理的相關(guān)要求，始終堅持“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的服務(wù)理念，以提高醫(yī)護質(zhì)量為落腳點，進一步完善了符合實際的質(zhì)量管理體系，制定了醫(yī)療質(zhì)量管理方案，改進了醫(yī)療質(zhì)量管理工作考核辦法，嚴格遵守醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度。通過每月行政查房、院科兩級督查，突發(fā)應(yīng)急事件演練，組織崗位技術(shù)練兵等活動有效地提高了醫(yī)護管理質(zhì)量。醫(yī)療文書書寫嚴格按照規(guī)范進行，護理質(zhì)量方面嚴格執(zhí)行查對制度，檢驗室的各項檢驗試劑質(zhì)量均符合要求，并開展了實驗室室內(nèi)質(zhì)控工作，院感方面指派專人負責。不足之處是各種申請單書寫的規(guī)范較差，需要進一步加強與完善。

（三）合理用藥 嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，按國家規(guī)定基本配備基本藥物，基本藥物完全實行零差率銷售。落實抗生素分級管理制度，每月處方點評對抗生素使用情況進行分析，指導臨床用藥。不足之處為抗生素處方比例和靜脈點滴處方比例偶有超標現(xiàn)象，還需加強改進。

（四）康復服務(wù) 建立了殘疾人工作康復小組，配有專門的康復理療醫(yī)師，制定了殘疾人康復工作計劃與實施方案，嚴格執(zhí)行殘疾人康復工作的“三個一”工作方針，為殘疾人服務(wù)。為克服業(yè)務(wù)用房緊張的困難，將康復設(shè)備轉(zhuǎn)移到原有的一條閑置走廊，建立了獨具特色的“康復長廊”。不足之處是還要加強完善殘疾人健康檔案。

（五）中醫(yī)藥服務(wù) 單獨設(shè)置了中醫(yī)診室、康復理療室，通過懸掛標語和名老中醫(yī)畫像、健教宣傳等方式提高中醫(yī)藥知曉率。聘請重慶醫(yī)科大學中醫(yī)副教授到中心坐診，很受轄區(qū)居民歡迎，中醫(yī)門診量不斷增加。近期又聘請了專職中醫(yī)師，滿足轄區(qū)居民需求。堅持每季度開展一次中醫(yī)內(nèi)容的健康教育，發(fā)放中醫(yī)健康教育資料，宣傳中醫(yī)藥防病和保健知識。制定了一系列中醫(yī)特色保健方案，開展了中藥、針灸、推拿、火罐、刮痧、穴位注射等中醫(yī)藥適宜技術(shù)各項服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)治未病的作用，為轄區(qū)居民服務(wù)。不足之處是利用中醫(yī)藥開展康復工作有待加強。

四、下一步工作目標

篇9

第二條本規(guī)程將社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)劃分為社會保險登記、保險關(guān)系管理、養(yǎng)老待遇核發(fā)、工傷待遇核發(fā)、失業(yè)待遇核發(fā)、醫(yī)保待遇核發(fā)、生育待遇核發(fā)、財務(wù)管理、統(tǒng)計、稽核、業(yè)務(wù)復查、內(nèi)審、咨詢、業(yè)務(wù)檔案管理等環(huán)節(jié)。

第三條本規(guī)程適用于*省內(nèi)各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(下稱社保機構(gòu))。

第四條各級社保機構(gòu)要按照本規(guī)程設(shè)置經(jīng)辦崗位，明確崗位職責，完善信息管理系統(tǒng)，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的準確、安全、高效。

第二章社會保險登記

第一條社會保險登記，主要依據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》、勞動和社會保障部《社會保險登記管理暫行辦法》及我省有關(guān)法規(guī)處理。

第一節(jié)參保登記

第二條單位申請參加社會保險時，社保登記環(huán)節(jié)應(yīng)要求其填寫《社會保險登記表》(有異地分支機構(gòu)的，還應(yīng)填寫《所屬分支機構(gòu)情況表》)，并提供以下資料：

(一)按單位性質(zhì)不同分別提供以下證件或資料之一：

1．黨政機關(guān)提供編制主管部門批準成立的批文。

2．事業(yè)單位提供編制主管部門批準成立的批文和核發(fā)的事業(yè)單位法人登記證。

3．社會團體提供民政主管部門核發(fā)的社會團體法人登記證。

4．企業(yè)單位提供工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

5．軍隊單位提供軍隊主管部門核發(fā)的軍隊事業(yè)單位對外有償服務(wù)許可證。

6．個體工商戶提供工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

7．民辦非企業(yè)單位提供民政部門核發(fā)的登記證。

(二)組織機構(gòu)代碼證書。

(三)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

第三條受理后，社保登記環(huán)節(jié)應(yīng)在10個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)重點審核單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、行業(yè)類別等，對符合參保條件的單位，在信息系統(tǒng)錄入單位基本信息，確定其社會保險編碼、參加社會保險險種、各險種適用費率等，并打印《社會保險登記證》和《參保單位基本信息核定表》一式二份，一份與《社會保險登記證》一起交申辦人，另一份與《社會保險登記表》、《所屬分支機構(gòu)情況表》一起歸檔。

第二節(jié)變更登記

第四條參保單位的社會保險登記事項發(fā)生變更，申請辦理社會保險變更登記手續(xù)時，社保登記環(huán)節(jié)應(yīng)要求其填寫《社會保險變更登記表》，并提供以下證件和資料：

(一)社會保險登記證。

(二)修改單位名稱、單位性質(zhì)、法人或負責人、主管部門或總機構(gòu)、單位地址等項目，需要提供有關(guān)批準機關(guān)同意變更的證明材料。

(三)修改組織機構(gòu)代碼，需提供新的組織機構(gòu)代碼證書。

(四)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

第五條受理后，社保登記環(huán)節(jié)應(yīng)在5個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行一級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員核驗上述表格、資料后，對資料真實齊全、表格填寫準確的，在信息系統(tǒng)中更改相關(guān)信息，打印《社會保險變更登記核定表》一式二份交申辦人核對簽名后，一份交申辦人，一份與《社會保險變更登記表》一起歸檔。

涉及登記證信息變更的，在原證上更改相關(guān)信息并加蓋社保機構(gòu)校正章，必要時可重新打印社會保險登記證。

第三節(jié)注銷登記

第六條參保單位發(fā)生營業(yè)執(zhí)照注銷或吊銷、被批準解散、撤銷、終止、跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)出等情形，申請辦理社會保險注銷登記時，社保登記環(huán)節(jié)應(yīng)要求其填寫《社會保險注銷登記表》，交回社會保險登記證，并根據(jù)注銷類型分別提供以下證件和資料：

(一)工商行政管理部門的注銷、吊銷通知或法院裁定破產(chǎn)等法律文書。

(二)非企業(yè)單位主管部門批準解散、撤銷、終止的有關(guān)文件。

(三)有關(guān)部門批準轉(zhuǎn)出及轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)同意接收的證明。

(四)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

第七條受理后，社保登記環(huán)節(jié)應(yīng)在5個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員核驗上述表格、資料后，應(yīng)重點核查單位是否有欠費。審核通過的，在信息系統(tǒng)中辦理注銷操作，在《社會保險登記證》上加蓋“注銷”章，并打印《注銷社會保險登記證明》一式二份，一份交申辦人，一份與《社會保險注銷登記表》一起歸檔。對尚未結(jié)清社會保險費的，應(yīng)告知申辦人按規(guī)定清償欠費。

第四節(jié)驗證和補證

第八條社保登記環(huán)節(jié)定期進行社會保險登記驗證，要求參保單位在規(guī)定的時間內(nèi)填報《社會保險年度檢驗表》，并提供以下證件和資料：

(一)社會保險登記證。

(二)分支機構(gòu)情況表。

(三)在職職工名冊及變更情況表。

(四)在職職工工資表。

(五)企業(yè)工資總額使用手冊。

(六)各月繳費憑證復印件。

(七)上年度勞動年審合格證。

(八)資產(chǎn)負債表和損益表或其他反映參保單位財務(wù)狀況的報表。

(九)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

第九條受理后，社保登記環(huán)節(jié)應(yīng)在10個工作日內(nèi)審核完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)重點對單位辦理社保登記、參保人數(shù)增減變化、申報繳費工資和繳納社會保險費等情況進行審核。審核通過的，在《社會保險登記證》上加注核驗標記或印章，4年期滿的予以換證。審核不通過的，交稽核環(huán)節(jié)做進一步稽核處理。

第十條參保單位因遺失社會保險登記證，申請補辦手續(xù)時，社保登記環(huán)節(jié)應(yīng)要求其先通過報紙刊登遺失公告，并提供相關(guān)證明。核實無誤后，重新核發(fā)社會保險登記證。

第三章社會保險關(guān)系管理

第一條社會保險關(guān)系管理，主要依據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》、《*省養(yǎng)老保險條例》及實施細則、《*省工傷保險條例》、《*省失業(yè)保險條例》等法規(guī)處理。

第一節(jié)在職增員處理

第二條新單位參?；騿挝粸樾抡惺?、調(diào)入的職工辦理參保手續(xù)時，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)要求單位填報《在職職工增員申報表》，并提供新增人員身份證復印件。

第三條受理后，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)在5個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行經(jīng)辦、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)重點審核申報信息與身份證記載信息是否相符。審核通過的，在信息系統(tǒng)錄入新參保人員信息，確定參保險種，打印《新增參保人員信息核對表》一式二份，一份交申辦人，另一份請申辦人簽名后與申報材料一起歸檔。

若新增人員身份證號在信息庫中已有記錄，應(yīng)特別注意信息庫中已記錄的人員與新增人員姓名是否相同，并與申辦人核對是否屬于續(xù)保人員。屬于身份證重號的，應(yīng)給申辦人出具《身份證重號證明》，請當事人先到公安機關(guān)辦理變更手續(xù)后再申報。

第二節(jié)在職減員處理

第四條單位與職工解除、終止勞動關(guān)系或因死亡、失蹤等申報減員時，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)要求單位提供《在職職工減員申報表》，并附解除、終止勞動合同通知書或職工處理審批表等減員證明材料。

第五條受理后，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)在5個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員審核有關(guān)資料后，在信息系統(tǒng)錄入減員信息，打印《在職職工減員信息核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份請申辦人簽名確認后與申報資料一起歸檔。

第六條職工被批準享受養(yǎng)老保險待遇或被批準享受工殘津貼的，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)及時對其進行在職減員處理。

第三節(jié)個人歷史信息核定

第七條參保人申請核定出生時間、個人身份、用工形式、參加工作時間、養(yǎng)老保險視同繳費年限、失業(yè)保險視同繳費年限、*年6月底前特殊工種年限等個人檔案記載的歷史信息，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)要求其單位填寫《個人歷史信息申報表》，并附個人檔案原件。

第八條受理后，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)在40個工作日內(nèi)審理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)審核《個人歷史信息申報表》所填出生時間、參加工作時間與檔案最早記錄是否相符，個人身份、視同繳費年限、特殊工種名稱、時段是否有事實和政策依據(jù)。核定后，在信息系統(tǒng)錄人認定結(jié)果，并打印《個人歷史信息核定表》一式三份，其中一份交申請人，一份歸人本人檔案，一份與《個人歷史信息申報表》一起歸檔。如果核定結(jié)果與單位申報的不同，經(jīng)辦人員應(yīng)將檔案中的相關(guān)證明材料復印，作為附件歸檔。

第四節(jié)繳費年限與個人帳戶管理

第九條保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)每月應(yīng)根據(jù)社保費征收部門提供的各單位和參保人的實際繳費情況，按險種記錄參保人的實際繳費年限和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險個人繳費情況，并按規(guī)定的比例記錄養(yǎng)老保險個人帳戶和醫(yī)療保險個人帳戶。

第十條保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)每年應(yīng)在規(guī)定的時間按個人帳戶記帳利率對養(yǎng)老保險個人帳戶結(jié)息一次，并打印一次參保人《養(yǎng)老保險個人帳戶對帳單》，發(fā)給參保人核對。發(fā)放對帳單時應(yīng)要求領(lǐng)取人簽名，并請單位和參保人在規(guī)定時間內(nèi)認真核對，同時告知行政復議的權(quán)利和時效。

第五節(jié)個人信息變更處理

第十一條參保人申請更正個人信息，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《更正個人信息申報表》，并附如下資料：

(一)更正姓名、身份證號等信息的，提供申請人身份證原件和復印件或公安部門的證明材料；

(二)更正繳費年限、繳費額、個人帳戶等繳費信息的，提供當時實際繳費憑證的原件和復印件；

（三）更正出生時間、參加工作時間、視同繳費年限、特殊工種年限等個人歷史信息的，提供檔案或其他有效證明的原件和復印件。

第十二條受理后，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)在40個工作日內(nèi)審理完畢。更正姓名、身份證號的，實行初審、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理，更正繳費信息和個人歷史信息的，實行初審、復核、審批三級權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)對有關(guān)資料的真實性進行審核。確需更改的，在信息系統(tǒng)修改有關(guān)信息，打印《參保人員信息變更核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份與申報材料一起歸檔。

第六節(jié)保險關(guān)系轉(zhuǎn)出

第十三條參保人員調(diào)離本統(tǒng)籌區(qū)，申請轉(zhuǎn)出養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險關(guān)系的，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出申請表》，并提供以下資料：

(一)申請人身份證(委托他人辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)的，需提供委托書和受托人身份證)。

(二)轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意轉(zhuǎn)入的證明(養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)分設(shè)的，應(yīng)分別提供證明)。

(三)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

第十四條受理后，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)審理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員當場檢查申請人是否欠繳養(yǎng)老保險費，所報資料是否完整，填寫是否符合要求。對符合轉(zhuǎn)出條件的，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，分別打印《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移表》、《失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移表》、《基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移表》一式二份，一份交申辦人，另一份請申辦人簽名確認后與申報資料一起歸檔。

對有欠費記錄的，告知申辦人應(yīng)先補繳欠費，再辦理轉(zhuǎn)出。

第十五條月結(jié)時，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)生成保險關(guān)系轉(zhuǎn)出人員信息和應(yīng)轉(zhuǎn)移的各項基金明細清單，交財務(wù)管理環(huán)節(jié)辦理基金轉(zhuǎn)出手續(xù)。

第七節(jié)保險關(guān)系轉(zhuǎn)入

第十六條原在異地參保的人員要求將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本統(tǒng)籌區(qū)的，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》，并提供如下資料：

(一)經(jīng)組織、人事、勞動部門同意調(diào)入的，提供調(diào)動證明原件和復印件。

(二)申請人身份證原件和復印件。

(三)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

受理后，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)審理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級權(quán)限管理。經(jīng)辦人員對資料進行審核后，對符合轉(zhuǎn)入條件的，出具《同意社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)入證明》一式三份，加蓋業(yè)務(wù)專用章后，其中兩份交申辦人，另一份與申報資料一起備查。如不符合轉(zhuǎn)入條件，告知申辦人理由。

第十七條經(jīng)同意轉(zhuǎn)入的參保人，在辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù)后申請接續(xù)社會保險關(guān)系時，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人提供以下資料：

(一)轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)開具的《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移表》、《失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移表》、《基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移表》。

(二)繳費明細記錄或原養(yǎng)老保險手冊。

受理后，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核二級權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)對申報資料的真實性進行審查，并與財務(wù)管理環(huán)節(jié)確認轉(zhuǎn)移基金到賬情況。對經(jīng)批準轉(zhuǎn)入且基金已到帳的，在信息系統(tǒng)中錄入轉(zhuǎn)入的養(yǎng)老、失業(yè)保險各年度繳費信息和養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄，打印對帳憑證一式二份，其中一份交申辦人，一份與申請人提供的資料一起歸檔。

第八節(jié)機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)人員流動處理

第十八條從機關(guān)事業(yè)單位流動到企業(yè)的人員，申請財政一次性補貼和個人帳戶中單位劃入部分資金時，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人提供以下資料：

(一)單位申請函。

(二)經(jīng)同級人事部門加具意見的《一次性補貼及建立個人帳戶中單位劃入部分資金審核表》一式四份。

(三)《補繳養(yǎng)老保險費申報表》一式二份。

第十九條受理后，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)及時處理。本業(yè)務(wù)實行初審、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員根據(jù)該職工*年7月至調(diào)離期間的繳費工資、個人繳費和單位劃入部分比例，計算出需要同級財政部門補足個人帳戶單位劃入部分的金額，在《一次性補貼及建立個人帳戶中單位劃入部分資金審核表》的“同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)意見”欄填上相應(yīng)數(shù)據(jù)，并加蓋經(jīng)辦機構(gòu)公章，并按單位進行匯總，填寫《一次性補貼及建立個人帳戶中單位劃入部分資金匯總表》，加蓋經(jīng)辦機構(gòu)公章，送交同級財政部門。

第二十條接到財政部門將有關(guān)資金劃入社?；鹭斦舻耐ㄖ?，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)確認流動者的個人帳戶。確認時實行初審、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員根據(jù)單位提交的《補繳養(yǎng)老保險費申報表》，在信息系統(tǒng)中錄入各年度個人帳戶信息，打印《養(yǎng)老保險個人帳戶對帳單》一式二份，其中一份交申辦人。一份與《一次性補貼及建立個人帳戶中單位劃入部分資金審核表》、《補繳養(yǎng)老保險費申報表》等資料一起歸檔。

第二十一條職工由企業(yè)進入未實行養(yǎng)老保險制度的機關(guān)事業(yè)單位工作時，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)暫按中斷繳費處理其養(yǎng)老保險關(guān)系。待其退休后，再按第五章第四節(jié)的程序?qū)€人帳戶中的個人繳費本息一次性發(fā)給本人。

第四章社會保險費征繳管理

第一條社會保險費征繳管理，主要依據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》、《*省社會保險費征繳辦法》(粵府[*]l號)、《*省社會保險費征繳辦法實施意見》(粵地稅發(fā)[*]117號)等文件規(guī)定處理。

第一節(jié)繳費工資與應(yīng)繳額核定

第二條由社保機構(gòu)核定社會保險費應(yīng)繳額的地區(qū)，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)在辦理在職增員手續(xù)時，應(yīng)同時核定職工的繳費工資。重點審核單位申報的繳費工資是否符合上限、下限標準。

第三條參保人工作單位沒有變動的，繳費工資一般每年調(diào)整一次。有條件的地區(qū)，也可以允許職工實際工資收入有變化時申報調(diào)整繳費工資。單位申報調(diào)整繳費工資時，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)要求單位提供《職工繳費工資申報表》。

受理后，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)檢查單位申報的繳費工資是否符合上下限規(guī)定，并將職工繳費工資資料錄入信息系統(tǒng)，按單位打印《繳費工資核定表》一式二份，一份交單位核對，一份與申報資料一起存檔。

第四條月結(jié)時，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)各單位的實際參保人數(shù)和繳費工資總額，以及各單位適用的費率，核定各單位各項社會保險費應(yīng)繳額，并及時將有關(guān)數(shù)據(jù)送交社會保險費征收部門。

第二節(jié)補繳社會保險費處理

第五條單位為職工申請補繳應(yīng)參保而未參保時段的養(yǎng)老、失業(yè)保險費的，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)要求單位填報《補繳社會保險費申報表》，并提供以下資料：

(一)關(guān)于補繳社會保險費的說明。

(二)證明該職工與本單位有勞動關(guān)系的原始材料。

(三)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他材料。

受理后，保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)審理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員對申請資料進行審核后，符合條件的，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，計算應(yīng)補繳金額，打印《補繳養(yǎng)老保險費信息核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份與申報資料一起歸檔。

第六條保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)應(yīng)按單位形成補繳數(shù)據(jù)，及時送交社會保險費征收部門。

第五章養(yǎng)老保險待遇核發(fā)

第一條養(yǎng)老保險待遇的審核與支付，主要依據(jù)《*省社會養(yǎng)老保險條例》、《*省社會養(yǎng)老保險實施細則》及有關(guān)文件處理。

第一節(jié)養(yǎng)老金核發(fā)

第二條符合正常退休條件或提前退休條件的參保人，以及新參保單位參保前已辦理離退休手續(xù)的人員，按規(guī)定申領(lǐng)遇休養(yǎng)老金時，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫有申請人簽名的《養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)表》，并提供下列材料：

(一)申請人身份證原件。

(二)以申請人名字在指定金融機構(gòu)開立的儲蓄帳戶存折或金融卡的帳號頁復印件。

(三)未核定個人歷史信息者，附申請人個人檔案原件。

(四)提前退休者，附勞動保障行政部門準予提前退休的批件原件和復印件(若是因病提前退休，還要附上勞動能力鑒定委員會鑒定結(jié)論原件和復印件)。

(五)新參保單位參保前已辦理離退休手續(xù)的人員，需提供原已審批的離退休證明材料原件和復印件。

(六)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

第三條受理后，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在40個工作日內(nèi)審理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)對申請人的證件和資料的真實性進行審核，重點審核申請人是否已達到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休年齡和繳費年限條件，申請人填報的個人信息與原已核定的信息是否相符。如果申請人的個人歷史信息未核定，應(yīng)會保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)核定其歷史信息。對符合享受養(yǎng)老金條件的，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，計算養(yǎng)老金金額，核定始發(fā)時間和補發(fā)金額，打印《養(yǎng)老保險待遇核定表》一式二份，其中一份交申辦人，一份經(jīng)申辦人簽名后與《養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)表》及所附資料一起歸檔。

對尚不符合享受待遇條件的，應(yīng)出具《不予核定養(yǎng)老保險待遇告知書》一式二份，一份交申請人，一份經(jīng)申辦人簽名后與《養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)表》及所附資料一起作短期保存(保存兩年以上)。

第四條養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)按月將領(lǐng)取養(yǎng)老金人員明細清單送交指定的社會化發(fā)放機構(gòu)，并通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)及時撥付資金，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)每月定期接收社會化發(fā)放機構(gòu)的反饋信息，檢查養(yǎng)老金按時足額發(fā)放情況。對社會化發(fā)放不成功的，應(yīng)查明原因，及時補發(fā)。

第五條單位因離退休人員死亡、失蹤、被判刑收監(jiān)、轉(zhuǎn)換身份或其他原因申請停發(fā)養(yǎng)老金時，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《停發(fā)離退休人員養(yǎng)老金申請表》，并提供有關(guān)證明材料。

受理后，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)即時處理。本業(yè)務(wù)實行初審、復核二級權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)對申報資料的真實性進行審核，核定養(yǎng)老金停發(fā)時間，在信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，打印《離退休人員停發(fā)待遇核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份與申報資料一起歸檔。對已經(jīng)多發(fā)的養(yǎng)老金，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以追回。

對因死亡、失蹤而申請停發(fā)但證明材料不全的，應(yīng)作暫停發(fā)放待遇處理，并記錄在案，跟蹤處理。

第六條離退休人員失蹤重現(xiàn)、刑滿釋放或其他原因申請恢復養(yǎng)老金的，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人提供以下材料：

(一)申請人身份證原件。

(二)恢復發(fā)放養(yǎng)老金的書面申請。

(三)有關(guān)證明材料原件和復印件。

受理后，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在10個工作日審理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)對資料的真實性進行審核。對符合條件的，核定重新發(fā)放養(yǎng)老金的起始時間，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，打印《離退休人員養(yǎng)老金恢復發(fā)放核定表》一式二份，將一份交申辦人，另一份經(jīng)申辦人簽名后與申報資料一起歸檔。

第七條養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)每年組織一次離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作。對住在同城的離退休人員，可委托街道勞動保障機構(gòu)進行認證；對異地居住的可委托當?shù)厣绫C構(gòu)、派出所或居委會協(xié)查認證。

根據(jù)資格認證情況，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)進行相關(guān)處理：對去世人員予以停付；對失蹤、被判刑收監(jiān)、勞教等類人員暫停支付；對未按規(guī)定進行資格認證的人員暫停支付，待提供證明符合條件后再予恢復發(fā)放并補發(fā)；對冒領(lǐng)待遇的，及時移交稽核環(huán)節(jié)查處。

第二節(jié)養(yǎng)老金調(diào)整

第八條按規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金時，社保機構(gòu)應(yīng)及時根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)整信息系統(tǒng)程序，并向參保單位發(fā)文，告知調(diào)整養(yǎng)老待遇具體事宜。

第九條養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)給每個調(diào)整待遇的離退休人員打印《離退休人員養(yǎng)老金調(diào)整對帳單》一式二份，其中一份發(fā)給離退休人員，一份歸檔。同時應(yīng)將養(yǎng)老待遇調(diào)整數(shù)據(jù)錄成光盤存檔。

第十條養(yǎng)老待遇調(diào)整工作結(jié)束后，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時對本次養(yǎng)老待遇調(diào)整情況進行總結(jié)、分析，擬寫總結(jié)報告。

第三節(jié)一次性老年津貼核發(fā)

第十一條達到法定退休年齡但不符合享受長期待遇條件的參保人申請養(yǎng)老待遇，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求其填寫《養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)表》，并提供如下材料：

(一)申請人身份證原件。

(二)以申請人名字在指定金融機構(gòu)開立的儲蓄帳戶存折或金融卡的帳號頁復印件。

(三)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他材料。

第十二條受理后，待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)對上述證件、資料的真實性進行審核，并重點審核申請人是否已達到法定退休年齡、申請人填報的個人信息與信息系統(tǒng)記錄是否相符。對確不符合享受定期養(yǎng)老金條件，需要計發(fā)一次性老年津貼的，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，計算一次性老年津貼和個人帳戶金額，打印《養(yǎng)老保險待遇核定表》一式二份，其中一份交申請人，一份經(jīng)申辦人簽名后與《養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)表》及所附資料一起歸檔。

第十三條待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)，將一次性老年津貼和個人帳戶總額撥到申請人帳戶中。待遇撥付后，終結(jié)參保人的養(yǎng)老保險關(guān)系。

第四節(jié)未達退休年齡者清退個人帳戶處理

第十四條未達到法定退休年齡的參保人因出國定居、工殘退休、農(nóng)民工回原籍、死亡等原因，本人或死者家屬申請清退個人帳戶時，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《清退養(yǎng)老保險個人帳戶申請表》，并根據(jù)不同情況提供以下證件和資料：

(一)出國(境)定居者，提供護照和出境定居證明。

(二)農(nóng)民工回原籍者，提供本人書面申請、本人身份證或戶口簿原件和復印件，如非本人申請，應(yīng)提供申請人的有效公證委托書及代辦人身份證原件和復印件。

(三)工殘退休者，提供勞動能力鑒定結(jié)論原件和復印件。

(四)未達退休年齡死亡者，提供公安機關(guān)或醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明。

(五)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

第十五條受理后，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時辦理。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)對以上證件的真實性進行審查。對符合條件的，在信息系統(tǒng)中錄入、核對有關(guān)信息，計算應(yīng)退個人帳戶金額，打印《清退養(yǎng)老保險個人帳戶核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份經(jīng)申辦人簽名后與申報資料一起歸檔。

第十六條待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)，辦理個人帳戶支付手續(xù)。待遇支付后，終結(jié)參保人的養(yǎng)老保險關(guān)系。

第五節(jié)退休死亡待遇核發(fā)

第十七條按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人死亡后，單位或其遺屬申領(lǐng)死亡待遇時，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《退休死亡待遇申領(lǐng)表》，并提供以下資料：

(一)公安機關(guān)或醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明。

(二)死亡人員供養(yǎng)直系親屬申請一次性救濟費的，需提供供養(yǎng)關(guān)系證明材料、被供養(yǎng)人身份證或戶口簿原件和復印件。如被供養(yǎng)人是滿16歲但未滿18歲的在校學生，需要提供在校證明。

(三)以待遇領(lǐng)取人名字在指定金融機構(gòu)開立的儲蓄帳戶存折或金融卡的帳號頁復印件。

第十八條受理后，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)對上述資料的真實性進行審查，并重點審查死亡時間、供養(yǎng)關(guān)系。審核通過的，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，計算死亡待遇金額，打印《死亡待遇核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份經(jīng)申辦人簽名后與申報資料一起歸檔。

第十九條待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)，辦理死亡待遇支付手續(xù)。對因不及時申報導致多領(lǐng)養(yǎng)老金的，應(yīng)向其家屬追回多領(lǐng)金額。待遇支付后，終結(jié)參保人的養(yǎng)老保險關(guān)系。

第六節(jié)信息變更與養(yǎng)老保險待遇重核

第二十條離退休人員申請更改姓名、身份證號、聯(lián)系地址、電話等與待遇水平無關(guān)的個人信息的，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《更正離退休人員信息申報表》，并提供申請人身份證。

第二十一條受理后，待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)即時受理。本業(yè)務(wù)實行初審、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員審核后，應(yīng)在信息系統(tǒng)中更改相關(guān)信息，打印《離退休人員信息變更核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份與申報材料一起歸檔。

第二十二條單位或養(yǎng)老保險待遇享受者對社保機構(gòu)核定的養(yǎng)老保險待遇有異議，在行政復議時效內(nèi)提出重核申請的，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求其提供如下資料：

(一)重核申請書。

(二)相關(guān)證明材料原件和復印件。

受理后，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在40個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)對相關(guān)材料的真實性進行審查，并與初次核定待遇的材料進行核對。發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息確實有誤，需要更正的，在信息系統(tǒng)中更改相關(guān)信息，重新計算待遇，核定應(yīng)補發(fā)金額，打印《養(yǎng)老待遇重核對帳單》一式二份，一份交申辦人，一份經(jīng)申辦人簽名后與申報材料一起歸檔。應(yīng)補發(fā)的待遇隨下月養(yǎng)老金一起發(fā)放。

如不同意更改，應(yīng)出具《不予重核養(yǎng)老保險待遇告知書》一式二份，一份交申辦人，一份與申報材料一起作短期保存(至少保存兩年以上)。

第七節(jié)養(yǎng)老保險待遇臺帳管理

第二十三條月結(jié)時，養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)按不同單位、不同待遇項目、不同支付方式，匯總、生成各項養(yǎng)老保險待遇應(yīng)付臺帳，經(jīng)財務(wù)管理環(huán)節(jié)審核、社保機構(gòu)負責人審批后歸檔。

第六章失業(yè)保險待遇核發(fā)

第一條失業(yè)保險待遇的核發(fā)，主要依據(jù)《失業(yè)保險條例》、《*省失業(yè)保險條例》、勞動和社會保障部《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》及有關(guān)文件處理。

第一節(jié)失業(yè)保險金核發(fā)

第二條單位在與職工解除勞動關(guān)系后，按規(guī)定為失業(yè)人員辦理享受失業(yè)保險待遇備案手續(xù)時，失業(yè)保險待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《失業(yè)人員備案表》。

受理后，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)核查單位是否欠繳失業(yè)保險費，所備案的失業(yè)人員是否已核定個人歷史信息。對有欠費的單位，應(yīng)告知單位及時補繳欠費；對尚未核定個人歷史信息的原固定職工，應(yīng)告知單位攜帶該失業(yè)人員檔案原件，按第三章第三節(jié)的規(guī)定到保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)辦理個人歷史信息核定手續(xù)。

第三條失業(yè)人員申請失業(yè)保險待遇時，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《失業(yè)保險待遇申領(lǐng)表》，并提供以下證件、資料：

(一)失業(yè)證。

(二)單位終止或者解除勞動關(guān)系的證明材料原件和復印件。

(三)申請人身份證。

(四)以申請人姓名在指定金融機構(gòu)開設(shè)的儲蓄存折首頁或金融卡帳號頁復印件。

(五)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他材料。

第四條受理后，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在l0個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級權(quán)限管理。審核內(nèi)容包括：是否屬于非自愿性失業(yè)；是否在規(guī)定時間內(nèi)提出申請；如果原為固定職工，是否已核定視同繳費年限；單位是否欠繳失業(yè)保險費。對符合條件的，核定失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限和金額(對未參加基本醫(yī)療保險的失業(yè)人員，還應(yīng)核定醫(yī)療補助金)，打印《失業(yè)保險待遇核定表》一式二份，其中一份交申辦人，一份經(jīng)申辦人簽名后與申請資料一起歸檔。

對不符合享受失業(yè)待遇條件的，應(yīng)出具《不予核發(fā)失業(yè)保險待遇告知書》一式二份，一份交申請人，一份經(jīng)申辦人簽名后與《失業(yè)保險待遇申領(lǐng)表》及所附資料一起作短期保存(保存兩年以上)。

第五條失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)按月將享受失業(yè)保險金人員明細清單送交指定的社會化發(fā)放機構(gòu)，并告知財務(wù)管理環(huán)節(jié)及時撥付資金，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。

第六條失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)每月應(yīng)定期對領(lǐng)取待遇的失業(yè)人員進行資格驗證。驗證時，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求其出示本人身份證和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具的該失業(yè)人員已求職的證明。有條件的地方，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)可定期從就業(yè)服務(wù)機構(gòu)獲取失業(yè)人員求職、職業(yè)指導、職業(yè)培訓等情況。

驗證完畢，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)對連續(xù)兩次或者累計三次拒不接受當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T或者其指定機構(gòu)介紹工作的失業(yè)人員，以及連續(xù)兩個月沒有辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金資格驗證手續(xù)的人員進行匯總，按管理權(quán)限進行復核、審批后，停止支付其失業(yè)保險待遇。

第七條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)，刑滿釋放或勞動教養(yǎng)期滿后，需繼續(xù)領(lǐng)取已結(jié)轉(zhuǎn)的期限的，受理人員應(yīng)要求申辦人提供以下證件和資料：

(一)申請人身份證。

(二)刑滿釋放或勞動教養(yǎng)期滿的證明原件和復印件。

(三)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他材料。

失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)審核確認后，從次月起恢復發(fā)放其失業(yè)保險金。

第二節(jié)農(nóng)民工一次性生活補助金核發(fā)

第八條農(nóng)民合同制工人在終止、解除勞動關(guān)系或勞動爭議的裁決、判決生效后，在規(guī)定時效內(nèi)申領(lǐng)一次性生活補助金的，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《失業(yè)保險待遇申領(lǐng)表》，并提供以下證件、資料：

(一)申請人身份證。

(二)終止或者解除勞動關(guān)系的證明材料。

(三)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他材料。

第九條受理后，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)即時處理。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級權(quán)限管理。符合條件的，核定一次性生活補助金額，打印《失業(yè)保險待遇核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份經(jīng)申辦人簽名后與《失業(yè)保險待遇申領(lǐng)表》一起歸檔。

對不符合享受條件的，應(yīng)出具《不予核發(fā)失業(yè)保險待遇告知書》一式二份，一份交申請人，一份經(jīng)申辦人簽名后與《失業(yè)保險待遇申領(lǐng)表》及所附資料一起作短期保存(保存兩年以上)。

第十條失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)，按規(guī)定辦理農(nóng)民工一次性生活補助金支付手續(xù)。

第三節(jié)失業(yè)人員死亡核發(fā)

第十一條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡后，其家屬申請喪葬補助金和撫恤金時，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《失業(yè)人員死亡待遇申領(lǐng)表》一式二份，并提供以下證件、資料的原件和復印件：

(一)親屬本人身份證以及與死者關(guān)系的證明材料；

(二)公安機關(guān)、醫(yī)院出具的死亡證明或民政部門出具的火化證明。

(三)以親屬姓名在指定金融機構(gòu)開設(shè)的儲蓄存折首頁或金融卡帳號頁復印件。

(四)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他材料。

第十二條受理后，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級權(quán)限管理。對符合條件的，按規(guī)定計算死亡待遇，打印《失業(yè)人員死亡待遇核定表》一式二份，一份交申辦人，一份由申辦人簽名后，與申報資料一起歸檔。

對不符合享受條件的，應(yīng)出具《不予核發(fā)失業(yè)保險待遇告知書》一式二份，一份交申請人，一份經(jīng)申辦人簽名后與《失業(yè)保險待遇申領(lǐng)表》及所附資料一起作短期保存(保存兩年以上)。

第十三條失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)按月將享受失業(yè)死亡待遇人員明細清單送交指定的社會化發(fā)放機構(gòu)，并告知財務(wù)管理環(huán)節(jié)及時撥付資金，按時足額發(fā)放失業(yè)死亡待遇。

第十四條辦理失業(yè)死亡待遇手續(xù)時，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)告知其家屬到養(yǎng)老待遇核發(fā)環(huán)節(jié)辦理清退養(yǎng)老保險個人帳戶手續(xù)，到醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)辦理清退醫(yī)療保險個人帳戶手續(xù)。

第四節(jié)醫(yī)療補助金核發(fā)

第十五條對未參加基本醫(yī)療保險的失業(yè)人員，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在核發(fā)其失業(yè)保險金時一并核發(fā)其醫(yī)療補助金。

第十六條未參加基本醫(yī)療保險的失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患嚴重疾病，到社保機構(gòu)指定的醫(yī)院住院治療，需申領(lǐng)一次性醫(yī)療補貼的，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人提供以下材料：

(一)本人書面申請；

&nbs,p;(二)出院診斷證明書；

(三)醫(yī)院收費票據(jù)原件和住院醫(yī)療用藥明細清單。

(四)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他材料

受理后，待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在40個工作日內(nèi)審理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級權(quán)限管理。對符合條件的，按規(guī)定核定一次性住院醫(yī)療補貼數(shù)額，打印《失業(yè)人員一次性住院醫(yī)療補貼核定單》一式二份，一份交申辦人，一份由申辦人簽名后與申請資料一起歸檔。醫(yī)療補助費隨下月的失業(yè)保險金一起發(fā)放。

第十七條已參加基本醫(yī)療保險的失業(yè)人員，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間繼續(xù)參加當?shù)氐幕踞t(yī)療保險，有關(guān)醫(yī)療待遇按基本醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行，不再發(fā)放失業(yè)醫(yī)療補助金和一次性住院醫(yī)療補貼。

第五節(jié)失業(yè)保險待遇轉(zhuǎn)移發(fā)放

第十八條戶籍不在本地的失業(yè)人員(含在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移戶籍人員)，如要求回戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇的，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《失業(yè)保險轉(zhuǎn)移申請表》一式二份，并提供如下資料：

(一)戶口簿原件和復印件。

(二)接收地同意轉(zhuǎn)入的證明和銀行帳號。

(三)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他材料。

受理后，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在10個工作日內(nèi)核定完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級權(quán)限管理。對符合轉(zhuǎn)移條件的，核定該失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，計算出轉(zhuǎn)移金額，打印《失業(yè)保險待遇轉(zhuǎn)移單》一式二份，一份交申辦人，一份由申辦人簽名后與申請資料一起歸檔。辦結(jié)后，通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)將應(yīng)轉(zhuǎn)移金額轉(zhuǎn)入接收地帳戶。

第十九條異地失業(yè)的城鎮(zhèn)戶籍失業(yè)人員，選擇回戶籍地享受失業(yè)保險待遇的，戶籍地社保機構(gòu)應(yīng)要求申辦人提供以下材料：

(一)失業(yè)保險待遇轉(zhuǎn)移單；

(二)戶口簿原件和復印件。

(三)以申請人姓名在指定金融機構(gòu)開設(shè)的儲蓄存折或金融卡帳號頁復印件。

(四)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他材料。

受理后，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在10個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級權(quán)限管理。經(jīng)財務(wù)管理環(huán)節(jié)確認轉(zhuǎn)移資金到帳后，經(jīng)辦人員將轉(zhuǎn)入人員個人信息、待遇金額錄入信息系統(tǒng)，打印《失業(yè)保險待遇核定表》一式二份，其中一份交失業(yè)人員，另一份經(jīng)失業(yè)人員簽名后與申請資料一起歸檔。轉(zhuǎn)人人員失業(yè)保險金發(fā)放與資格審驗與正常失業(yè)者相同。

第六節(jié)失業(yè)保險待遇臺帳管理

第二十條月結(jié)時，失業(yè)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)按不同待遇項目、不同支付方式，匯總、生成各項失業(yè)保險待遇應(yīng)付臺帳，經(jīng)財務(wù)管理環(huán)節(jié)審核、社保機構(gòu)負責人審批后歸檔。

第七章基本醫(yī)療保險待遇管理

第一條城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇核發(fā)管理，主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)[*]44號)、《*省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準管理辦法》(粵勞社[*]319號)、《*省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目管理暫行辦法》(粵勞社[*]304號)、《*省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥范圍管理暫行辦法》(粵勞社[*]303號)及國家、省的有關(guān)規(guī)定處理。

第一節(jié)就醫(yī)管理

第二條用人單位及職工按規(guī)定參加醫(yī)療保險后，醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)為首次參保的人員印制、發(fā)放醫(yī)療保險待遇證卡(以下簡稱醫(yī)保卡)，作為參保人到指定醫(yī)藥機構(gòu)就醫(yī)、購藥的憑證。

第三條參保人在定點醫(yī)療機構(gòu)普通門(急)診就醫(yī)或到定點零售藥店配藥、購藥時，可憑醫(yī)?？ò匆?guī)定記帳，定點機構(gòu)再集中與社保機構(gòu)結(jié)算。

第四條參保病人經(jīng)定點醫(yī)療機構(gòu)診斷需住院治療的，待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求參保人出示醫(yī)?？?、身份證，提供醫(yī)院診斷證明。經(jīng)辦人員在核對其個人身份、醫(yī)保繳費及使用統(tǒng)籌基金等情況后，對按規(guī)定可由醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付待遇的人員，出具同意住院記帳的證明。社保機構(gòu)委托定點醫(yī)院處理此項業(yè)務(wù)的，需在服務(wù)協(xié)議中明確雙方的權(quán)利義務(wù)及具體操作流程。

第五條參保人員申請轉(zhuǎn)院治療的，醫(yī)療待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人提供以下資料備案(急、危重病例可先行轉(zhuǎn)院，并于5個工作日內(nèi)補辦轉(zhuǎn)院備案手續(xù))：

(一)由本人就醫(yī)的定點醫(yī)院機構(gòu)主診醫(yī)生填寫、定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)部門審核蓋章的《基本醫(yī)療保險參保人員轉(zhuǎn)院申請表》一式二份。

(二)參保人相關(guān)病歷。

醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)審核后，在申請表上加蓋確認章，其中一份交申辦人作為辦理住院記帳手續(xù)或報銷手續(xù)的憑證，一份存檔備查。

第六條參保人員申請門診特定項目治療的，醫(yī)療待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《基本醫(yī)療保險參保人員門診特定項目申請表》，并提供以下資料：

(一)由定點醫(yī)療機構(gòu)主診醫(yī)生填寫、定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)部門審核蓋章的《基本醫(yī)療保險門診特定項目診斷證明書》一式二份。

(二)參保人醫(yī)保卡及身份證。

(三)參保人近期相關(guān)病歷。

受理后，醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時處理。本業(yè)務(wù)實行初審、復核二級經(jīng)辦權(quán)限管理。對符合規(guī)定條件的，經(jīng)辦人員應(yīng)在信息系統(tǒng)中進行登記，并在《申請表》上填寫審批意見、加蓋公章后，一份交申辦人作為享受門診特定項目治療待遇的憑證，一份與申請資料一起存檔備查。

第七條常年在境內(nèi)異地工作、居住的參保人，申辦異地就醫(yī)手續(xù)時，醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《醫(yī)療保險參保人員選擇異地定點醫(yī)療機構(gòu)登記表》，并附申請人身份證或異地暫住證復印件。

經(jīng)審核符合規(guī)定的，經(jīng)辦人員應(yīng)在信息系統(tǒng)上錄入相關(guān)信息，登記備案。

異地居住的參保人患病住院時，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向醫(yī)療待遇核發(fā)環(huán)節(jié)報告?zhèn)浒浮?/p>

第二節(jié)醫(yī)療保險個人帳戶核付

第八條參保人在定點醫(yī)藥機構(gòu)按規(guī)定使用醫(yī)療保險個人帳戶資金時，待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)定點機構(gòu)傳送的數(shù)據(jù)及時記錄參保人醫(yī)療保險個人帳戶基金支出情況。

定點醫(yī)藥機構(gòu)與社保機構(gòu)結(jié)算時，屬于醫(yī)療保險個人帳戶支出的費用，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)按規(guī)定從個人帳戶基金中支付。

第九條參保人死亡或在達到法定退休年齡前出國(境)定居、跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，其遺屬或其本人要求清退醫(yī)療保險個人帳戶余額的，醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《支取醫(yī)療保險個人帳戶資金申請表》，附參保人醫(yī)?？?，并根據(jù)不同情況提供以下證件和資料：

(一)出國(境)定居者，提供護照和出境定居證明。

(二)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，提供書面申請、申請人身份證原件和復印件，以及相關(guān)證明材料。

(三)死亡者，提供公安機關(guān)或醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明。

(四)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

受理后，醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時辦理。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)對以上證件的真實性進行審查。對符合條件的，在信息系統(tǒng)中錄入、核對有關(guān)信息，計算應(yīng)退醫(yī)療保險個人帳戶金額，打印《醫(yī)療保險個人帳戶支取憑證》一式二份，一份交申辦人，另一份經(jīng)申辦人簽名后與申報資料一起歸檔。

申辦人憑《醫(yī)療保險個人帳戶支取憑證》和醫(yī)?？ǖ截攧?wù)管理環(huán)節(jié)或有關(guān)銀行支取個人帳戶、注銷醫(yī)?？ā４鲋Ц逗螅K結(jié)參保人的醫(yī)療保險關(guān)系。

第三節(jié)醫(yī)療費用報銷

第十條參保人患病住院或急診，由于各種原因無法采用記帳方式結(jié)算，個人先墊付了醫(yī)療費，要求報銷的，醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《基本醫(yī)療保險醫(yī)療費報銷申請表》，并提供如下資料：

(一)醫(yī)?？ā?/p>

(二)醫(yī)療費用收據(jù)和用藥明細清單。

(三)疾病診斷證明。

(四)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

第十一條受理后，待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)查對申請人是否已按規(guī)定辦理相關(guān)審批、備案手續(xù)，其醫(yī)療費用支出是否符合醫(yī)保政策及醫(yī)療規(guī)范。審核后，在《基本醫(yī)療保險醫(yī)療費報銷申請表》上填寫審核意見，核定統(tǒng)籌基金支付金額和醫(yī)療保險個人帳戶支付金額，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，打印《基本醫(yī)療保險醫(yī)療費報銷核定表》一式三份，其中二份交申辦人，另一份與所申報的資料一起歸檔。

第十二條醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)，按規(guī)定辦理醫(yī)保費用支付手續(xù)。

第四節(jié)與定點機構(gòu)結(jié)算管理

第十三條參保人在定點醫(yī)藥機構(gòu)發(fā)生屬于醫(yī)療保險基金支付的醫(yī)療費用，定點醫(yī)藥機構(gòu)先記帳，再定期與社保機構(gòu)結(jié)算。結(jié)算時，醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求定點醫(yī)藥機構(gòu)填報《基本醫(yī)療保險結(jié)算明細表》和《基本醫(yī)療保險結(jié)算匯總表》，并按當?shù)厣绫C構(gòu)的規(guī)定附相關(guān)資料。

第十四條受理后，醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在40個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)審核醫(yī)療費用是否符合醫(yī)保政策及醫(yī)療規(guī)范。審核通過的，在信息系統(tǒng)錄入相關(guān)信息，打印《基本醫(yī)療基金結(jié)算匯總表》、《基本醫(yī)療保險基金結(jié)算明細表》各一式三份，一份交定點醫(yī)院，一份交財務(wù)管理環(huán)節(jié)，一份與定點醫(yī)院的報表一起存檔。

對未被核準的費用，醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)書面通知醫(yī)院。醫(yī)院提供有關(guān)依據(jù)后，再重新審核。

第十五條醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)。按規(guī)定辦理醫(yī)保費用撥付手續(xù)。

第五節(jié)醫(yī)療保險待遇支付臺帳管理

第十六條月結(jié)時，醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)按不同單位、不同待遇項目、不同支付方式匯總、生成各項醫(yī)療保險待遇應(yīng)付臺帳，經(jīng)財務(wù)管理環(huán)節(jié)審核、社保機構(gòu)負責人審批后歸檔。

第六節(jié)定點醫(yī)藥機構(gòu)服務(wù)協(xié)議管理

第十七條醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)對具備醫(yī)保定點資格的醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店充分考察，草擬定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)包括服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費用結(jié)算辦法及標準、費用審核與控制、違約責任、爭議處理、協(xié)議有效期限等內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議經(jīng)社保機構(gòu)和定點機構(gòu)雙方負責人簽署后生效。社保機構(gòu)應(yīng)通過傳媒公布簽訂服務(wù)協(xié)議的定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店名單，并發(fā)給定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店證書和標牌。

第十八條醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)對醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店進行醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓，包括醫(yī)保政策、收費管理、電腦操作等培訓，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料。

第十九條醫(yī)保待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)對簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店的服務(wù)進行檢查、監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)違反醫(yī)療保險政策的，應(yīng)及時報告領(lǐng)導，并按協(xié)議規(guī)定處理。

第七節(jié)監(jiān)督檢查

第二十條醫(yī)保,待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)按規(guī)定對參保人、定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店進行監(jiān)督檢查。開展醫(yī)保監(jiān)督檢查工作時，一般應(yīng)有兩名工作人員在場。

第二十一條核查享受醫(yī)療保險待遇人員時，經(jīng)辦人員應(yīng)重點檢查以下內(nèi)容：確認就醫(yī)、購藥參保人員身份，是否存在冒名現(xiàn)象；參保人員是否按規(guī)定就醫(yī)購藥；參保人是否符合享受異地就醫(yī)相關(guān)政策醫(yī)療待遇；參保人員報銷票據(jù)及就醫(yī)資料是否真實和完整等。

第二十二條檢查定點醫(yī)療機構(gòu)時，經(jīng)辦人員應(yīng)重點檢查以下內(nèi)容：

(一)門診患者掛號、就診時是否驗證患者身份證和就醫(yī)憑證；

(二)檢查處方和病歷是否按規(guī)定保管；

(三)是否存在以下現(xiàn)象：

1．將未參加醫(yī)療保險人員的醫(yī)療費用列人醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付上報；

2．將應(yīng)當由個人負擔的醫(yī)療費用由醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付；

3．將不屬于門診特定項目的醫(yī)療費用由醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付；

4．將不符合現(xiàn)行住院標準的病人安排住院治療，或者偽造假病歷掛名住院，或者假出院、二次入院，或者故意延長病人住院時間；

5．不按規(guī)定限量開藥或者串換藥品；

6．不嚴格執(zhí)行診療常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程，不遵守轉(zhuǎn)院規(guī)定，不合理地重復使用大型設(shè)備為參保人員檢查；

7．擅自提高收費標準，擅自增加收費項目收費，分解收費，不執(zhí)行藥品價格規(guī)定；

8．采取其他不正當手段獲取醫(yī)療保險金。

第二十三條檢查定點零售藥店時，經(jīng)辦人員應(yīng)重點核查其是否按服務(wù)協(xié)議的規(guī)定配備了專(兼)職人員；醫(yī)保藥品的質(zhì)量、定價是否符合規(guī)定；是否存在品種變換、以物代藥等行為；醫(yī)保患者購藥是否按協(xié)議規(guī)定辦理。

第八章工傷保險待遇核發(fā)

第一條工傷保險待遇的審核與支付，主要依據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》、《*省工傷保險條例》及有關(guān)文件處理。

第一節(jié)工傷待遇資格審核

第二條參加工傷保險的職工被認定為工傷或視同工傷，單位為其或其供養(yǎng)親屬申請享受工傷保險待遇資格時，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《工傷保險待遇申領(lǐng)表》一式二份，并提供以下證件、資料：

(一)申請人身份證原件。

(二)勞動保障行政部門出具的工傷認定結(jié)論。

第三條受理后，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在10個工作日內(nèi)審核完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)審核該職工在發(fā)生工傷時是否已經(jīng)參保、單位是否已按時繳費，參保單位是否在事故發(fā)生或職業(yè)病診斷(鑒定)后的規(guī)定時間內(nèi)申請工傷認定，以及其他需要審核的內(nèi)容。審核通過的，在《工傷保險待遇申領(lǐng)表》上簽署同意支付工傷保險待遇的意見，加蓋公章后，送交申辦人。

如不同意支付的，應(yīng)出具《不予支付工傷保險待遇告知書》一式二份，一份交申辦人，一份與申報材料一起做短期保存(至少保存兩年以上)。

第二節(jié)醫(yī)療(康復)待遇核發(fā)

第四條工傷職工因傷情需要申請到協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)以外的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求其提供有協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)簽署意見、參保單位蓋章的《工傷職工轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院申請表》。符合規(guī)定的，經(jīng)兩個工作人員初審、復核后，在表上加蓋公章，交申辦人。

第五條工傷職工申請進行醫(yī)療、身體機能、心理、職業(yè)等工傷康復的，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人提供有協(xié)議醫(yī)療(康復)機構(gòu)簽署意見、單位蓋章的《工傷職工康復申請表》。符合規(guī)定的，經(jīng)初審、復核、審批后，在表上加蓋公章，交申辦人。

第六條工傷職工評定傷殘等級后需治療（含舊傷復發(fā))的，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人提供有協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)簽署意見、單位蓋章、勞動能力鑒定委員會蓋章確認的《工傷職工舊傷復發(fā)治療申請表》。符合規(guī)定的，經(jīng)兩個工作人員初審、復核后，在表上加蓋公章，交申辦人。

第七條工傷職工申請報銷工傷醫(yī)療(康復)費用時，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人提供以下資料：

(一)已通過資格核定的《工傷保險待遇申領(lǐng)表》。

(二)工傷職工的醫(yī)療(康復)票據(jù)、費用清單。(原件)

(三)醫(yī)療診斷證明書和門診病歷(住院者，提供出院小結(jié))。

(四)經(jīng)同意的《工傷職工轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院申請表》或《工傷職工康復申請表》、《工傷職工舊傷復發(fā)治療申請表》。

第八條受理后，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員對工傷職工發(fā)生的醫(yī)療費進行審核。重點審核如下內(nèi)容：各項檢查治療是否與工傷部位、職業(yè)病病情相符合，是否符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標準的規(guī)定，以及其他需要審核的內(nèi)容。審核后，在《工傷保險待遇申領(lǐng)表》上填寫審核意見和核定金額，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，打印《工傷保險待遇核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份與單位所申報的資料一起歸檔。

第九條工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)，按規(guī)定辦理工傷醫(yī)療(康復)費用支付手續(xù)。

第十條與協(xié)議醫(yī)療(康復)機構(gòu)直接結(jié)算工傷醫(yī)療(康復)費用時，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)指派兩名工作人員對醫(yī)囑處方、住院病歷、治療項目、病程記錄、各種檢查報告單及收費清單、用藥清單等內(nèi)容進行初核、復核，主要審核是否符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標準及有關(guān)規(guī)定。審核通過后，及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)，按規(guī)定辦理工傷醫(yī)療(康復)費用支付手續(xù)。

第三節(jié)輔助器具費用核發(fā)

第十一條工傷職工申請報銷安裝、配置、更換、維修輔助器具費用的，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人提供以下資料：

(一)已通過資格核定的《工傷保險待遇申領(lǐng)表》。

(二)勞動能力鑒定結(jié)論原件和復印件。

(三)經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)同意的《工傷職工配置輔助器具申請表》。

(四)輔助器具配置協(xié)議機構(gòu)出具的證明。

(五)費用發(fā)票及清單(原件)。

第十二條受理后，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員應(yīng)按規(guī)定標準計算申請人的輔助器具金額，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，打印《工傷保險待遇核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份與單位所申報的資料一起歸檔。

第十三條工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)。按規(guī)定辦理輔助器具費用支付手續(xù)。

第十四條與簽訂協(xié)議的輔助器具配置機構(gòu)直接結(jié)算費用時，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)指派兩名工作人員按規(guī)定對有關(guān)費用進行審核。審核通過的，及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)，按規(guī)定辦理輔助器具費用支付手續(xù)。

第四節(jié)傷殘待遇核發(fā)

第十五條已評定傷殘等級的工傷職工申請一次性傷殘補助金、傷殘津貼和生活護理費等傷殘待遇，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人提供以下資料：

(一)已通過資格核定的《工傷保險待遇申領(lǐng)表》。

(二)勞動能力鑒定結(jié)論原件和復印件。

(三)以申請人名字在指定金融機構(gòu)開立的儲蓄帳戶存折或金融卡的帳號頁復印件。

(四)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

第十六條受理后，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員按照規(guī)定計算工傷職工的一次性傷殘補助金、傷殘津貼和生活護理費金額，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，打印《工傷保險待遇核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份與單位所申報的資料一起歸檔。

第十七條工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)按月將領(lǐng)取傷殘待遇人員明細清單送交指定的社會化發(fā)放機構(gòu)，并通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)及時撥付資金，按時足額發(fā)放傷殘待遇。工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)每月定期接收社會化發(fā)放機構(gòu)的反饋信息，檢查傷殘按時足額發(fā)放情況。對社會化發(fā)放不成功的，應(yīng)查明原因，及時補發(fā)。

第十八條按月領(lǐng)取傷殘津貼的工傷職工被收監(jiān)執(zhí)行或死亡。用人單位或工傷職工親屬向社保機構(gòu)報告時，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)收下其相關(guān)證明材料，核對相關(guān)信息，按管理權(quán)限復核、審批后，停止發(fā)放傷殘津貼。若因不及時申報而構(gòu)成冒領(lǐng)工傷保險待遇的，應(yīng)向待遇領(lǐng)取人追回多發(fā)的待遇，并將情況抄報勞動保障監(jiān)察部門進行查處。

按月領(lǐng)取傷殘津貼的工傷職工服刑完畢要求恢復傷殘津貼時，工傷保險待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求其重新填寫《工傷保險待遇申領(lǐng)表》(備注欄寫明收監(jiān)日期、服刑完畢日期)，并提交服刑完畢的相關(guān)證明。受理后，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在10個工作日內(nèi)處理完畢。按管理權(quán)限初審、復核、審批后，在信息系統(tǒng)上進行恢復工傷保險待遇處理，打印《工傷保險待遇核定表》一式二份，一份交申辦人，將另一份及所申報的資料一起歸檔。

第十九條工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在每年6月和12月對按月領(lǐng)取傷殘津貼人員待遇資格進行審驗。審驗時應(yīng)要求提供享受待遇人員身份證件及生存證明(采取指紋鑒定的地區(qū)，應(yīng)提供指紋樣本)。審驗完畢，對不符合待遇領(lǐng)取條件或不按規(guī)定提供生存證明者，從下月起暫停支付其待遇。

第五節(jié)工亡待遇核發(fā)

第二十條職工因工死亡，單位或其親屬申領(lǐng)喪葬費、一次性工亡補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等工亡待遇時，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求其提供以下材料：

(一)已通過資格核定的《工傷保險待遇申領(lǐng)表》

(二)死亡證明材料。

(三)供養(yǎng)親屬身份及供養(yǎng)關(guān)系的證明材料。

(四)以待遇享受人名字在指定金融機構(gòu)開立的儲蓄帳戶存折或金融卡的帳號頁復印件。

(五)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

第二十一條受理后，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員按照規(guī)定計算喪葬費、一次性工亡補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，打印《工傷保險待遇核定表》一式二份，一份交申辦人，另一份與單位所申報的資料一起歸檔。

第二十二條工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)按月將領(lǐng)取工亡待遇人員明細清單送交指定的社會化發(fā)放機構(gòu)，并通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)及時撥付資金，按時足額發(fā)放相關(guān)待遇。

第二十三條工亡職工供養(yǎng)親屬喪失供養(yǎng)條件，用人單位或其親屬向社保機構(gòu)報告時，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)收下其相關(guān)證明材料，核對相關(guān)信息，按管理權(quán)限復核、審批后，停止發(fā)放其撫恤金。若因不及時申報而構(gòu)成冒領(lǐng)工傷保險待遇的，應(yīng)向待遇領(lǐng)取人追回多發(fā)的待遇，并將情況抄報勞動保障監(jiān)察部門進行查處。

第二十四條工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在每年6月和12月對按月領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金人員待遇資格進行審驗。審驗時應(yīng)要求提供享受待遇人員身份證件及生存證明(采取指紋鑒定的地區(qū)。應(yīng)提供指紋樣本)。審驗完畢，對不符合待遇領(lǐng)取條件或不按規(guī)定提供生存證明者，從下月起暫停支付其待遇。

第六節(jié)工傷保險待遇調(diào)整

第二十五條傷殘津貼、護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金等長期待遇按規(guī)定每年調(diào)整一次，一般與養(yǎng)老待遇年度調(diào)整同步進行。按規(guī)定需要調(diào)整工傷保險待遇時，社保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工傷待遇調(diào)整的范圍、方式、幅度、資金需求量等進行測算，確定待遇調(diào)整方案，調(diào)整信息系統(tǒng)程序，并向參保單位發(fā)文，告知調(diào)整工傷待遇具體事宜。

第二十六條工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)打印《工傷保險待遇調(diào)整對帳單》一式二份，其中一份發(fā)給享受工傷保險待遇人員，一份歸檔。同時應(yīng)將年度工傷待遇調(diào)整數(shù)據(jù)錄成光盤存檔。

第二十七條年度工傷待遇調(diào)整工作結(jié)束后，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時對當年的工傷待遇調(diào)整情況進行總結(jié)、分析，擬寫總結(jié)報告。

第七節(jié)工傷保險待遇重核

第二十八條單位或工傷保險待遇申請人對各項工傷保險待遇核定結(jié)果有異議，提出重核時，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求其提交重核申請書，說明申請重核的理由和依據(jù)。

第二十九條受理后，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級經(jīng)辦權(quán)限管理。經(jīng)辦人員對資料進行審核，確需更改的，在信息系統(tǒng)中更改有關(guān)信息，計算補發(fā)待遇差額，并打印《工傷保險待遇重核表》一式二份，一份交申辦人，另一份與申報材料一起歸檔。

如不同意更改，應(yīng)打印《不予更改工傷保險待遇告知書》一式二份，一份交申辦人，另一份與申報材料一起做短期保留(至少保留兩年)。

第三十條需要補發(fā)待遇時，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)，按規(guī)定辦理相關(guān)待遇支付手續(xù)。

第八節(jié)工傷醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理

第三十一條工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在充分考察、比較的基礎(chǔ)上，提出工傷醫(yī)療、工傷康復、工傷輔助器具配置服務(wù)機構(gòu)候選名單，并分別草擬“醫(yī)療服務(wù)協(xié)議”、“康復服務(wù)協(xié)議”、“輔助器具配置服務(wù)協(xié)議”，報社保機構(gòu)領(lǐng)導審批后，正式發(fā)函征求總工會、企業(yè)協(xié)會對服務(wù)機構(gòu)候選名單和服務(wù)協(xié)議稿的意見。工傷醫(yī)療、康復與輔助器具配置服務(wù)協(xié)議應(yīng)包括服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費用結(jié)算辦法、費用審核與控制、違約責任、爭議處理、協(xié)議有效期限等內(nèi)容。

第三十二條各方如無異議，由社保機構(gòu)領(lǐng)導與協(xié)議機構(gòu)負責人正式簽署服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議在履行過程中如遇情況變化，需要變更或補充的，雙方應(yīng)及時協(xié)商議定。簽訂工傷醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的機構(gòu)名單應(yīng)通過本地報紙公布。

第三十三條工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)對簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)和輔助器具配置機構(gòu)的服務(wù)進行檢查、監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)違反工傷保險管理政策的，應(yīng)及時報告領(lǐng)導，并按協(xié)議規(guī)定處理。

第九節(jié)工傷保險待遇臺帳管理

第三十四條月結(jié)時，工傷待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)按不同單位、不同待遇項目、不同支付方式，匯總、生成各項工傷保險待遇應(yīng)付臺帳，經(jīng)財務(wù)管理環(huán)節(jié)審核，社保機構(gòu)負責人審批后歸檔。

第九章生育保險待遇核發(fā)

第一條生育保險待遇核發(fā)管理，主要依據(jù)勞動保障部《企業(yè)職工生育保險試行辦法》(勞部發(fā)(*]504號)和有關(guān)規(guī)定處理。

第一節(jié)生育保險待遇核發(fā)

第二條已參加生育保險的職工生育或流產(chǎn)后，本人或單位為其申領(lǐng)生育保險待遇時，生育待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求申辦人填寫《生育保險待遇申領(lǐng)表》，并提供以下資料：

(一)《計劃生育服務(wù)證》。

(二)嬰兒出生、死亡或流產(chǎn)證明。

(三)申請人身份證。

(四)當?shù)厣绫C構(gòu)要求提供的其他資料。

第三條受理后，生育待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級權(quán)限管理。經(jīng)辦人應(yīng)對以下內(nèi)容進行審核：申請材料是否真實、申請人是否已按規(guī)定參加生育保險、單位是否已足額繳納生育保險費、是否在規(guī)定的有效期內(nèi)申報、是否符合計劃生育政策等。審核通過的，在信息系統(tǒng)中錄入有關(guān)信息，核定生育醫(yī)療費、生育津貼等待遇金額，打印《生育保險待遇核定表》一式二份，一份交申辦人，一份與申請資料一起歸檔。

如不同意支付生育保險待遇的，出具《不予支付生育保險待遇告知書》一式二份，一份交申辦人，一份與申請資料一起作短期保存(保存兩年以上)。

第四條生育待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)，按規(guī)定辦理生育保險待遇支付手續(xù)。

第五條實行生育醫(yī)療待遇與定點醫(yī)院結(jié)算模式的地區(qū)。參保人到指定醫(yī)院檢查、生產(chǎn)或進行計劃生育手術(shù)時，憑記帳憑證與醫(yī)院結(jié)算，醫(yī)院再按月與社保機構(gòu)結(jié)算。具體操作程序按當?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。

第二節(jié)生育保險待遇重核

第六條單位或參保人對生育保險待遇核定結(jié)果有異議，提出重核時，生育待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)要求其提交重核申請書，說明申請重核的理由和依據(jù)。

第七條受理后，生育待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在20個工作日內(nèi)處理完畢。本業(yè)務(wù)實行初審、復核、審批三級權(quán)限管理。經(jīng)辦人員對資料進行審核后，同意重核的，在信息系統(tǒng)中更改有關(guān)信息，重新核定相關(guān)待遇及應(yīng)補發(fā)金額，打印《生育保險待遇重核表》一式二份。一份交申辦人，另一份與申報材料及初次核定待遇的材料一起歸檔。

如不同意重核，則出具《不予重核生育保險待遇告知書》一式二份，一份交申辦人，一份與申請資料一起作短期保存(保存兩年以上)。

第八條對需補發(fā)待遇的，生育待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)及時通知財務(wù)管理環(huán)節(jié)，按規(guī)定辦理生育保險待遇支付手續(xù)。

第三節(jié)生育保險待遇臺帳管理

第九條月結(jié)時，生育保險待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)按不同單位、不同待遇項目、不同支付方式，匯總、生成各項生育保險待遇應(yīng)付臺帳，經(jīng)財務(wù)管理環(huán)節(jié)審核、社保機構(gòu)負責人審批后存檔。

第十章基金財務(wù)核算管理

第一條社會保險基金財務(wù)核算管理，依據(jù)財政部、勞動保障部《社會保險基金財務(wù)制度》和《社會保險基金會計制度》及有關(guān)規(guī)定辦理。

第一節(jié)社會保險基金收入核算

第二條社保費由地稅部門負責征收的地區(qū)，地稅部門將征收的社會保險費分險種劃入相應(yīng)的財政專戶后，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)財政提供的銀行進帳單和地稅劃解各險種明細清單填制記帳憑證，按照一級會計科目進行會計核算。

每月初，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)將上月地稅劃入社會保險財政專戶的各項社保費與地稅局反饋給社保部門的征收信息(單位和個人繳費信息)進行核對，發(fā)現(xiàn)不符時，應(yīng)以社保機構(gòu)名義發(fā)函給同級地稅部門，同時抄送同級財政部門，要求地稅部門予以書面回復。

第三條地稅發(fā)生多收、重收參保單位的社會保險費時，按以下程序辦理退款：

(一)由于社保機構(gòu)的原因造成多收、重收社會保險費的，經(jīng)保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)審核確認后，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)編制《社會保險基金撥付審批表》，按程序?qū)徟笊摄y行托付單，委托銀行從支出戶中將款項退給單位，并按規(guī)定進行會計核算。

(二)由于地稅部門的原因造成多收、重收社會保險費的，參保單位需向社保機構(gòu)提交退款申請函，附地稅部門出具的多收、重收證明和原繳費憑證，財務(wù)管理環(huán)節(jié)據(jù)此編制《社會保險基金撥付審批表》，按程序?qū)徟笊摄y行托付單，委托銀行從支出戶將款項退給單位，并按規(guī)定進行會計核算。

第四條收到開戶銀行或財政專戶轉(zhuǎn)來定期存款、債券投資的利息通知單后，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)及時進行會計核算。

每季度末10個工作日內(nèi)，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)將本級基金收入過渡戶、支出過渡戶上一季度的銀行存款利息劃入同級社?；鹭斦?，并及時進行會計核算。

第五條收到同級或上級財政部門撥付的調(diào)劑金、儲備金及其它財政補貼時，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)財政批復及國庫撥款憑證進行會計核算。

第六條收到銀行轉(zhuǎn)來異地轉(zhuǎn)入基金到帳憑證后，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)及時將有關(guān)到帳信息逐筆錄入信息系統(tǒng)中，并進行會計核算。對未經(jīng)轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)批準轉(zhuǎn)入的基金，先作暫收科目核算處理，待查明原因后，按程序?qū)徟嘶剞D(zhuǎn)出地社保機構(gòu)。

第七條收到下級上解的調(diào)劑金、儲備金時，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)財政部門提供的撥款憑證和銀行進帳單及時進行會計核算。

第八條收到銀行轉(zhuǎn)來滯納金等其他收入的銀行回單或財政部門提供的收入憑證時，列其它會計科目進行會計核算。

第二節(jié)社會保險基金支出核算

第九條通過社會化方式支付的各項社會保險待遇，財務(wù)管理環(huán)節(jié)按如下程序處理：

(一)月結(jié)后，根據(jù)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)提供的各險種社會化發(fā)放人員明細清單，生成《社會保險基金撥付審批表》，按管理權(quán)限審核、審批后，從支出戶將資金撥付到負責的金融機構(gòu)指定帳戶，并將發(fā)放人員名單和電子數(shù)據(jù)送交發(fā)放機構(gòu)，

(二)以《社會保險基金撥付審批表》和銀行撥款憑證為原始憑證，進行會計核算。

(三)對社會化發(fā)放不成功的銀行退單，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)銀行的退款憑證做相應(yīng)的會計沖帳處理，并及時將機構(gòu)反饋的退款所屬的人員名單轉(zhuǎn)交給相關(guān)的待遇核發(fā)環(huán)節(jié)。相關(guān)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)更正相關(guān)信息并交來補發(fā)待遇名單后，重新按以上(一)、(二)程序處理。

第十條通過參保單位方式支付的各項社會保險待遇，財務(wù)管理環(huán)節(jié)按如下程序處理：

(一)月結(jié)后，根據(jù)各險種待遇核發(fā)環(huán)節(jié)提供的委托各單位待遇的人員明細清單，生成《社會保險基金撥付審批表》，按管理權(quán)限審核、審批后，按單位生成明細托付單，委托銀行從支出戶將資金撥到單位帳戶。

(二)以《社?；饟芨秾徟怼泛豌y行撥款憑證為原始憑證，進行會計核算。

(三)對撥付不成功的銀行退單，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)銀行退款憑證及時做相應(yīng)的會計沖帳處理，并及時將銀行退單所屬的單位名單轉(zhuǎn)交給相關(guān)的待遇核發(fā)環(huán)節(jié)。相關(guān)待遇核發(fā)環(huán)節(jié)更正相關(guān)信息并交來補發(fā)待遇名單后，重新按以上(一)、(二)程序處理。

第十一條對清退個人帳戶等即時支付的社會保險待遇，財務(wù)管理環(huán)節(jié)按如下程序處理：

(一)對待遇核發(fā)環(huán)節(jié)提供的相關(guān)待遇核定表復核后，打印《一次性待遇現(xiàn)付通知單》一式二份，一份交申領(lǐng)人作為其到銀行支取現(xiàn)金的憑證，一份留存。

(二)當天業(yè)務(wù)終結(jié)后，及時與銀行對帳、結(jié)算。

(三)以相關(guān)待遇核定表、《一次性待遇現(xiàn)付通知單》和銀行回單為原始憑證，進行會計核算。

第十二條發(fā)生基金轉(zhuǎn)移支出時，財務(wù)管理環(huán)節(jié)按如下程序處理：

(一)根據(jù)保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)提供的轉(zhuǎn)移人員清單，匯總填寫《社會保險基金撥付審批表》，按管理權(quán)限審核、審批后，將匯款清單及資金交銀行匯款。

(二)以《社會保險基金撥付審批表》和銀行回單為原始憑證，進行會計核算。

(三)對銀行撥付不成功的退單，應(yīng)及時根據(jù)銀行的退款憑證做相應(yīng)的會計沖帳處理，并及時將銀行退單復印件送交保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)。在保險關(guān)系管理環(huán)節(jié)更正有關(guān)信息，重新提供轉(zhuǎn)出人員明細清單后，重新按上述(一)、(二)程序處理。

第十三條上級或同級財政撥付給社保經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)劑金、儲備金及其它社會保險基金財政補助資金時，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)相關(guān)撥款憑證和銀行進帳單及時進行會計核算。

第十五條發(fā)生經(jīng)財政部門核準具有指定用途的非正常社會保險待遇性質(zhì)的支出時，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)及時根據(jù)有關(guān)支出憑證進行會計核算。

第三節(jié)其他核算

第十六條財務(wù)管理環(huán)節(jié)每月末應(yīng)及時對各帳戶現(xiàn)金、銀行存款、暫付款、債券投資、臨時性借款、暫收款等資產(chǎn)類、債券類科目進行清理和會計核算。

第十七條財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)按規(guī)定編制上報社會保險基金月份、季度、年度資產(chǎn)負債表和社會保險基金收支表。

第十八條財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)上級主管部門關(guān)于年度基金決算編制工作要求，于年末前核對各項收、支帳目，清理往來款，并做好與開戶銀行、社保費征收部門、財政專戶進行對帳，在此基礎(chǔ)上進行年度結(jié)帳。根據(jù)本年度各帳戶年終結(jié)帳情況。編制年末社會保險基金資產(chǎn)負債表、收支表和年度社會保險基金決算報告，并按規(guī)定的程序報批。

第十九條每年10月底前，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)會同社保費征收部門，根據(jù)上年度社會保險基金決算收入、支出和結(jié)余情況，預測本年度參保人員增減變動及社會保險基金預計收入、支出等情況，合理編制下年度的社保費收入及支出預算。經(jīng)同級勞動保障部門匯總審核并報同級人民政府批準后，于每年的11月20日前分別呈報上一級勞動保障、財政、地稅部門。

財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)同級人民政府批復的社會保險基金預算，每季度檢查基金收支預算的執(zhí)行情況。

因特殊原因需調(diào)整預算時，財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)具體情況編制預算調(diào)整方案，并按規(guī)定程序報批。

第十一章社會保險統(tǒng)計

第一條社會保險統(tǒng)計工作，主要依據(jù)《統(tǒng)計法》和勞動和社會保障部有關(guān)文件處理。

第一節(jié)社會保險統(tǒng)計報表

第二條每月生成業(yè)務(wù)臺帳后，統(tǒng)計環(huán)節(jié)應(yīng)集中提取并存儲統(tǒng)計指標體系指標值，并對指標值進行邏輯性檢查。發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)及時查找原因，需要修正的，應(yīng)及時按信息維護程序進行更正。

第三條每月5日前，統(tǒng)計環(huán)節(jié)應(yīng)從信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中提取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按要求編制上月社會保險統(tǒng)計月報表，經(jīng)業(yè)務(wù)負責人復核，呈社保機構(gòu)負責人簽發(fā)后上報電子文檔，紙質(zhì)報表隨后郵寄上報。

第四條每季季后15日前，統(tǒng)計環(huán)節(jié)應(yīng)從信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中提取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按要求編制上季度社會保險統(tǒng)計季報及半年報表，經(jīng)業(yè)務(wù)負責人復核，呈社保機構(gòu)負責人簽發(fā)后上報電子文檔，紙質(zhì)報表隨后郵寄上報。

第五條次年1月底前，統(tǒng)計環(huán)節(jié)應(yīng)按要求編制上年度社會保險統(tǒng)計報表，經(jīng)業(yè)務(wù)負責人復核，呈社保機構(gòu)負責人簽發(fā)后上報電子文檔，紙質(zhì)報表隨后郵寄上報。

第二節(jié)社會保險統(tǒng)計分析

第六條統(tǒng)計環(huán)節(jié)應(yīng)該定期或不定期對本統(tǒng)籌區(qū)的統(tǒng)計信息進行統(tǒng)計分析。定期統(tǒng)計分析選擇有代表性、能反映社會保險全面或重點情況的指標系列，如參加保險人數(shù)、繳費工資水平、社會保險基金征收、支付、結(jié)余等進行分析，時間要求一般為半年為一期。若上一期對某指標統(tǒng)計分析時發(fā)現(xiàn)問題，則下一期應(yīng)增加該指標作跟蹤分析。不定期的統(tǒng)計分析一般根據(jù)實際工作需要確定具體項目和目標。統(tǒng)計分析具體程序如下：

(一)根據(jù)統(tǒng)計分析的目標確定統(tǒng)計分析方案，包括目標任務(wù)、統(tǒng)計分析方法、數(shù)據(jù)所屬期間、分析指標、指標口徑。

(二)從數(shù)據(jù)庫中提取數(shù)據(jù)，整理匯總歷年數(shù)據(jù)及相關(guān)指標數(shù)據(jù)，編制統(tǒng)計表、統(tǒng)計圖。

(三)對統(tǒng)計結(jié)果作對比、計算，分析社會保險情況，撰寫分析報告。

第七條統(tǒng)計環(huán)節(jié)在進行統(tǒng)計分析過程若發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計結(jié)果出現(xiàn)與事實不符等問題，應(yīng)重新核對數(shù)據(jù)，了解問題出現(xiàn)的緣由，尋求解決辦法。必要時應(yīng)提交書面意見，并在下幾期作跟蹤對比分析。

第八條統(tǒng)計環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要，有計劃地進行社會保險發(fā)展預測，經(jīng)業(yè)務(wù)負責人審核后，呈社保機構(gòu)負責人審閱。具體程序如下：

(一)根據(jù)業(yè)務(wù)需要確定發(fā)展預測的目標，制定預測方案。包括預測的內(nèi)容、項目、所需資料、預測方法。

(二)搜集、審核、整理資料。從數(shù)據(jù)庫中提取或從外部搜集數(shù)據(jù)，計算指標現(xiàn)值及預測值。

(三)分析統(tǒng)計資料，選擇預測方法，建立預測模型。

(四)進行分析預測。

(五)計算、分析預測誤差，結(jié)合實際情況進行定性分析，評價預測結(jié)果是否切實可行。

(六)提交專題報告并提出可行性建議。

(七)追蹤監(jiān)控，修正數(shù)學模型，并作分析說明。

第十二章社會保險稽核

第一條社會保險稽核，主要依據(jù)《社會保險稽核辦法》和國家、省的有關(guān)規(guī)定處理。

第一節(jié)舉報稽核

第二條舉報人通過來信、來人、電話等形式舉報單位、個人違反參保、繳費、待遇領(lǐng)取等社會保險法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，稽核環(huán)節(jié)根據(jù)不同情況分別按如下辦法處理：

(一)對通過信函舉報的，經(jīng)辦人員應(yīng)根據(jù)舉報材料，填寫《社會保險舉報情況登記表》，在3個工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)負責人批辦,。

(二)對到稽核環(huán)節(jié)當面舉報的，一般應(yīng)由兩名工作人員接待。接待人員要認真聽取舉報人的陳述，詳細記錄舉報內(nèi)容，向舉報人收集書面資料，并填寫《社會保險舉報情況登記表》一式二份，經(jīng)舉報人簽名確認后，一份給舉報人，一份在3天內(nèi)送業(yè)務(wù)負責人批辦。

(三)對通過電話舉報的，接話人員應(yīng)認真填寫《社會保險舉報情況登記表》，在3天內(nèi)送業(yè)務(wù)負責人批辦。

第三條稽核環(huán)節(jié)負責人根據(jù)實際情況決定是否立案。對需要立案的，指定稽核小組成員(兩人以上)、稽核方式；對不符合立案條件的，批轉(zhuǎn)有關(guān)人員草擬《不予稽核立案告知書》，說明不予立案的理由，經(jīng)業(yè)務(wù)負責人簽發(fā)后，通知舉報人；對案情重大的舉報案件，應(yīng)提出擬辦意見，呈社保機構(gòu)負責人批辦。

第四條稽核經(jīng)辦人員應(yīng)根據(jù)批辦意見，分析舉報材料，向舉報人了解、核實情況，對照有關(guān)政策，草擬稽核行動方案，經(jīng)業(yè)務(wù)負責人批準后實施。

第五條實行書面稽核的，按如下程序辦理：

(一)向被稽核對象發(fā)出《社會保險書面稽核通知書》，要求被稽核對象在限期內(nèi)提供有關(guān)稽核所需要的報表、資料。

(二)被稽核對象報送資料后，經(jīng)辦人應(yīng)對資料進行認真審核。符合要求的，填寫《社會保險稽核調(diào)閱資料清單》，由報送人簽名核對后，將第二聯(lián)交報送人，并做好《社會保險稽核工作記錄》：對不符合報送要求的資料、數(shù)據(jù)，應(yīng)要求被稽核對象補報或重新報送；對關(guān)鍵性證據(jù)材料應(yīng)復印，要求被稽核單位蓋章后留存，其余報送的原件于稽核結(jié)案后退回被稽核對象，并履行交接手續(xù)。

(三)根據(jù)需要可對舉報人、被舉報單位有關(guān)人員、被舉報人進行詢問，做好筆錄，填寫相關(guān)的稽核表格，并要求當事人簽名確認。

(四)發(fā)現(xiàn)單位、個人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為，稽核環(huán)節(jié)認為有必要的，可采取實地稽核的方式對違法、違規(guī)行為進行稽核。

第六條實行實地稽核的，按如下程序辦理：

(一)根據(jù)案情的需要，實地稽核前3天向被稽核對象發(fā)出《社會保險實地稽核通知書》，將進行稽核的有關(guān)內(nèi)容、要求、方法和需要準備的資料等事項通知被稽核單位，必要時經(jīng)社保機構(gòu)負責人批準，也可以不事先通知。

(二)實施稽核時，應(yīng)有兩名以上稽核人員共同進行，出示執(zhí)行公務(wù)的證件，向被稽核對象表明身份。

(三)根據(jù)確定的稽核內(nèi)容，對被稽核單位的勞動用工、工資收入、財務(wù)報表、統(tǒng)計報表、繳費數(shù)據(jù)和相關(guān)帳冊、會計憑證等與參保、繳費有關(guān)的情況、資料或待遇領(lǐng)取人員的出生年月、退休時間、待遇領(lǐng)取情況等進行核查。稽核時應(yīng)填寫《社會保險稽核工作記錄》，認真做好筆錄。必要時可以通過錄音、錄像、照相和復制、摘錄等方式獲取與稽核事項有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。對摘抄、復印的資料或數(shù)據(jù)，應(yīng)由被稽核單位有關(guān)人員的簽字確認及單位蓋章。

第七條通過書面稽核或?qū)嵉鼗巳〉糜嘘P(guān)材料后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時進行整理分析。沒有發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，草擬《社會保險稽核情況告知書》；發(fā)現(xiàn)存在違法、違規(guī)行為的，草擬《社會保險稽核整改通知書》。其中，《社會保險稽核情況告知書》應(yīng)在稽核結(jié)束后5個工作日內(nèi)送達，《社會保險稽核整改通知書》應(yīng)在稽核結(jié)束后10個工作日內(nèi)送達。兩種文書經(jīng)稽核環(huán)節(jié)負責人審核、經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)導審批后，加蓋社保機構(gòu)印章。

第八條《社會保險稽核整改通知書》發(fā)出后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時跟蹤整改情況。被舉報人在限期內(nèi)如果沒有按規(guī)定整改，經(jīng)辦人員應(yīng)提出《社會保險提請行政處罰建議書》，經(jīng)社保機構(gòu)負責人審批后報請勞動保障行政機關(guān)依法處罰。

第九條對于稽核后認為不要求被稽核對象整改的案件，發(fā)出《社會保險稽核情況告知書》后可結(jié)案；對于稽核后要求被稽核對象整改的案件，被稽核對象在限期內(nèi)整改的可結(jié)案，稽核對象不在限期內(nèi)整改的，向行政部門發(fā)出《社會保險提請行政處罰建議書》后可結(jié)案。對于擬結(jié)案的稽核案件，由稽核經(jīng)辦人員填制《社會保險稽核案件結(jié)案審批表》，經(jīng)稽核環(huán)節(jié)負責人審批后，將有關(guān)資料一起歸檔，并應(yīng)及時用電話等形式將處理結(jié)果告知舉報人。

第二節(jié)日?；?/p>

第十條稽核環(huán)節(jié)應(yīng)按照上級布置的稽核任務(wù)以及本級工作安排，每年適時擬定全年稽核工作的總體計劃，報社保機構(gòu)負責人審批后實施?；斯ぷ饔媱潙?yīng)明確總體目標、任務(wù)安排、完成時限及主要措施。

第十一條實施稽核計劃時，應(yīng)合理確定被稽核對象?；谁h(huán)節(jié)應(yīng)對參保單位當年申報的職工人數(shù)、繳費工資基數(shù)以及參保單位、個人提供生存證明等情況進行匯總、分析，對繳費人數(shù)、平均繳費工資下降幅度大或平均繳費工資明顯低于本行業(yè)平均繳費工資的單位，以及沒有及時進行領(lǐng)取待遇資格審驗的單位、個人，應(yīng)督促其進行自查。在自查的基礎(chǔ)上，應(yīng)按計劃有針對性、有代表性地選擇確定被稽核對象的具體名單。

第十二條確定稽核對象后，應(yīng)制定具體稽核行動方案。稽核行動方案應(yīng)著重明確稽核項目、稽核人員、工作步驟和保障措施等。

第十三條制定稽核行動方案后，稽核人員應(yīng)及時收集有關(guān)政策規(guī)定、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和年檢信息等相關(guān)資料；了解被稽核單位的單位性質(zhì)、行業(yè)分類、從業(yè)人數(shù)、單位申報工資基數(shù)等基本情況；了解收集待遇領(lǐng)取可疑人員的有關(guān)情況。

第十四條日?；说臅婊撕蛯嵉鼗说某绦?，與舉報稽核的書面稽核和實地稽核程序相同。

第十五條稽核計劃完成后，稽核環(huán)節(jié)應(yīng)及時撰寫總結(jié)分析報告。同時，建立社會保險稽核案件卷宗。

第三節(jié)稽核案件的督辦和轉(zhuǎn)辦

第十六條收到上級主管部門有關(guān)社會保險稽核督辦案件后，稽核環(huán)節(jié)應(yīng)對督辦案件進行分析，對應(yīng)由本級直接辦理的案件，由稽核環(huán)節(jié)按照舉報稽核程序進行處理；對屬于應(yīng)由下級社保機構(gòu)辦理的，稽核環(huán)節(jié)應(yīng)擬寫《社會保險稽核案件轉(zhuǎn)辦(督辦)函》，轉(zhuǎn)下級社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理，并跟蹤其辦理情況。

第十七條稽核環(huán)節(jié)在稽核實施過程中發(fā)現(xiàn)所受理舉報事項不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門依法處理，對于舉報人留有聯(lián)系方式的，還應(yīng)在移送后3個工作日內(nèi)通過電話、信件等形式告知舉報人案件已移送有關(guān)部門處理。

第十三章業(yè)務(wù)復查與內(nèi)部監(jiān)督檢查

第一節(jié)業(yè)務(wù)復查

第一條社會保險業(yè)務(wù)復查，主要依據(jù)《社會保險行政爭議處理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)處理。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)指定一個綜合部門負責本單位的復查工作。

第二條參保人或其單位對社保機構(gòu)核定其繳費工資、個人歷史信息、社會保險待遇標準有異議，申請復查的，復查環(huán)節(jié)應(yīng)要求其提出書面復查申請，并提供能反映其本人觀點的證明材料。

對不屬于復查范圍，但屬于行政復議范圍的，應(yīng)告知申請人到有關(guān)復議機構(gòu)申請行政復議。

第三條對屬于復查范圍的申請，復查環(huán)節(jié)受理人員應(yīng)審核其申請內(nèi)容是否完整。完整的復查申請應(yīng)包括如下內(nèi)容：申請人的姓名、性別、公民身份號碼、所在單位、聯(lián)系地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、請求事項、原行政行為的結(jié)論、要求復查的主要事實和理由、申請時間、申請人簽字或者蓋章。如果是口頭提出申請的，經(jīng)辦人員應(yīng)當場記錄其申請內(nèi)容，并由申請人簽字或者蓋章。

第四條受理人員收到復查申請后，應(yīng)交業(yè)務(wù)負責人閱批，確定經(jīng)辦人員。復查案件一般在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。對于情況復雜，取證確有困難的案件可延長辦結(jié)時限，累計最長不超過40個工作日。

第五條經(jīng)辦人員應(yīng)在接到申請資料后5個工作日內(nèi)對復查申請進行審查，提出處理意見。復查申請不屬于復查范圍或已超過社會保險行政爭議處理有效期限的，應(yīng)擬寫《不予復查告知書》，說明不予受理的理由，經(jīng)業(yè)務(wù)負責人審核后，加蓋社保機構(gòu)復查專用章，送達申請人。復查申請符合復查范圍、時效等條件的，經(jīng)辦人員應(yīng)擬寫《社會保險業(yè)務(wù)復查事項調(diào)查通知書》，附上復查申請書復印件，經(jīng)業(yè)務(wù)負責人審核后，加蓋復查專用章，送達有關(guān)單位或原做出具體行政行為的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，請他們就有關(guān)情況作出書面說明。

第六條原經(jīng)辦環(huán)節(jié)收到副本后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向復查環(huán)節(jié)提供《關(guān)于xxxx情況的說明》，對作出被復查行政行為的時間、事實依據(jù)、法律法規(guī)政策依據(jù)和有關(guān)情況進行說明，并附上有關(guān)材料。

第七條復查環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員接到原經(jīng)辦環(huán)節(jié)的情況說明后，根據(jù)有關(guān)事實和相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，在5個工作日內(nèi)對有關(guān)資料進行審查，草擬《社會保險業(yè)務(wù)復查結(jié)果通知書》。如果原經(jīng)辦環(huán)節(jié)提供的材料不夠全面的，應(yīng)調(diào)閱職工檔案，或向申請人所在單位調(diào)查有關(guān)情況。調(diào)查時間不計入上述審查時限。

《社會保險業(yè)務(wù)復查結(jié)果通知書》應(yīng)載明下列事項：通知的對象(申請復查的單位全稱，申請復查的個人的姓名)，申請復查的時間，復查請求，復查認定的事實和理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，復查結(jié)論，申請人不服復查結(jié)論向勞動保障部門申請行政復議的期限，落款，通知日期，抄送單位(如果是個人提出復查申請的，復查結(jié)果通知書應(yīng)抄送其所在單位)。

第八條《社會保險業(yè)務(wù)復查結(jié)果通知書》經(jīng)社保機構(gòu)負責人審批后，復查環(huán)節(jié)應(yīng)在3個工作日內(nèi)送達申請人及其單位。

第九條復查結(jié)論變更原行政行為的，負責管理相關(guān)信息的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)在接到復查結(jié)果通知書的5個工作日內(nèi)按復查結(jié)論更改相關(guān)信息；需重核待遇的，待遇核發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)在相關(guān)信息更改后的5個工作日內(nèi)為申請人重核待遇，并將重核結(jié)果通知申請人。

復查結(jié)果的落實情況由復查環(huán)節(jié)負責督辦。

第十條復查環(huán)節(jié)作出復查結(jié)論之前，有下列情況之一的，應(yīng)終止復查程序，并將有關(guān)情況記錄在案。

(一)申請人提出撤銷復查申請的。

(二)申請人已向勞動保障行政機關(guān)申請行政復議的。

第十一條復查案件結(jié)案后，復查機構(gòu)應(yīng)當將案件的材料立卷歸檔。

第二節(jié)內(nèi)部監(jiān)督檢查

第十二條社會保險內(nèi)部監(jiān)督檢查(簡稱內(nèi)審)，是指由社保機構(gòu)負責內(nèi)審工作的部門(簡稱內(nèi)審環(huán)節(jié))對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)管理、經(jīng)辦規(guī)范情況、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況、內(nèi)部控制制度建立以及實施情況的監(jiān)督檢查。

第十三條內(nèi)審環(huán)節(jié)應(yīng)在每年年初制定本年度的內(nèi)審工作計劃，經(jīng)社保機構(gòu)負責人批準后實施。內(nèi)審時限一般以本年度為主，必要時可追溯到以前年度；內(nèi)審可采用全面檢查或重點抽查的方式，內(nèi)容包括：

(一)社會保險登記、變更、注銷、驗證和補證等情況。

(二)社會保險參保、繳費核定、補繳等情況。

(三)個人帳戶的管理情況。

(四)各項社會保險待遇的辦理、支付、調(diào)整情況。

(五)個人歷史信息的建立、審核、更改情況。

(六)基金收入、支出、會計核算和預算的管理情況。

(七)其它需要檢查的事項。

第十四條在實施內(nèi)審前，內(nèi)審環(huán)節(jié)應(yīng)提前7個工作日向被審業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)出內(nèi)審通知書。通知書的內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)被審業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的名稱。

(二)內(nèi)審的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間。

(三)對被審業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)配合檢查的具體要求。

(四)檢查組組長及其他成員名單。

(五)落款及簽發(fā)日期。

在特殊情況下，若事前下達內(nèi)審通知書對內(nèi)審效果有明顯影響的，經(jīng)社保機構(gòu)負責人批準，可不提前下達內(nèi)審通知書。

第十五條內(nèi)審人員應(yīng)根據(jù)檢查情況編制工作底稿，做到一事一稿。工作底稿應(yīng)包括：

(一)內(nèi)審項目工作底稿的編號。

(二)內(nèi)審項目的名稱。

(三)內(nèi)審事項發(fā)生的日期、文件號、憑證號、金額等。

(四)內(nèi)審事項主要內(nèi)容的摘錄。

(五)附件的主要內(nèi)容及張數(shù)。

(六)被審業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相關(guān)人員簽名。

(七)檢查組制單人、復核人簽名及填制日期。

(八)其他應(yīng)說明的事項。

第十六條檢查組應(yīng)在內(nèi)審結(jié)束后10個工作日內(nèi)(特殊情況可延長到30個工作日以內(nèi))，形成內(nèi)部業(yè)務(wù)檢查報告。內(nèi)審報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)內(nèi)審的范圍、內(nèi)容、方式和時間。

(二)對內(nèi)審項目的基本評價。

(三)認定存在問題的基本事實、造成的后果以及認定依據(jù)、證據(jù)和處理建議。

(四)提出加強業(yè)務(wù)管理的建議。

(五)檢查組認為應(yīng)當報告的其他事項。

(六)檢查組組長簽名。

(七)報告日期。

第十七條檢查組在提交內(nèi)部業(yè)務(wù)檢查報告前，要征求被審業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)意見。被審業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)收到報告征求意見稿之日起5個工作日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定期限沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。檢查組對有異議的問題應(yīng)進一步核實，如有必要應(yīng)當修改內(nèi)審報告。

檢查組在上報檢查報告時，要將被審業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)書面意見或說明，以及工作底稿一并上報。內(nèi)審環(huán)節(jié)負責人審核后，報社保機構(gòu)負責人審批。

第十八條內(nèi)審報告經(jīng)領(lǐng)導審批后，內(nèi)審環(huán)節(jié)應(yīng)及時書面通知被審業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，要求被審業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按照局領(lǐng)導的批示，對存在的問題限期整改。

第十九條被審業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)按內(nèi)審結(jié)論通知的要求，積極進行整改落實，認真研究內(nèi)審報告提出的管理建議，于1個月內(nèi)將整改情況上報社保機構(gòu)領(lǐng)導，并抄送內(nèi)審環(huán)節(jié)。

第二十條檢查組在實施檢查時，如發(fā)現(xiàn)被審業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或個人有違法違紀行為的，應(yīng)當及時向社保機構(gòu)負責人報告。

第二十一條內(nèi)審工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)，檢查組要將收集,的有關(guān)資料歸檔。

第十四章社會保險咨詢

第一條社會保險咨詢，是指群眾咨詢社會保險法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，檢舉、揭發(fā)社會保險機構(gòu)工作人員違法、違紀和失職、瀆職行為，對社會保險工作提出意見和建議。主要依據(jù)國務(wù)院《條例》和社會保險有關(guān)文件處理。

第一節(jié)群眾來信處理

第二條群眾來信按集中管理與分工負責相結(jié)合的辦法處理。直接寄給社保機構(gòu)或社保機構(gòu)負責人(領(lǐng)導)收的群眾來信，由環(huán)節(jié)處理。直接寄給各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的群眾來信，轉(zhuǎn)交環(huán)節(jié)登記處理。

第三條經(jīng)辦人員應(yīng)填寫《群眾來信登記表》，記錄來信人姓名、所在單位、來信日期(以郵戳日期為準)、聯(lián)系地址、電話、反映內(nèi)容，并編號備查。

第四條交由環(huán)節(jié)處理的信件，經(jīng)辦人員應(yīng)根據(jù)來信內(nèi)容提出分辦意見，經(jīng)審批后，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或工作人員辦理：

(一)咨詢、建議、反映情況類的，由環(huán)節(jié)直接辦理。

(二)對社保機構(gòu)做出的具體行政行為不服的，由復查環(huán)節(jié)按業(yè)務(wù)復查程序辦理。

(三)舉報單位存在違反社保法規(guī)行為或舉報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，轉(zhuǎn)稽核環(huán)節(jié)按稽核程序辦理。

(四)舉報、投訴社保機構(gòu)工作人員的，轉(zhuǎn)內(nèi)審環(huán)節(jié)辦理。

(五)要求辦理社會保險具體事務(wù)的，轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)辦理。

(六)無聯(lián)系姓名、地址的，暫不處理。

第五條信件轉(zhuǎn)辦時，經(jīng)辦人員應(yīng)與有關(guān)環(huán)節(jié)做好交接，并在來信登記表上簽名，防止信件丟失。對轉(zhuǎn)辦的重要信件，經(jīng)辦人員應(yīng)對辦理情況進行跟蹤。

第六條來信一般應(yīng)在60日內(nèi)辦結(jié)。來信要求回復的，經(jīng)辦環(huán)節(jié)應(yīng)予回復。來信中注明聯(lián)系電話和聯(lián)系人的，可電話回復；無聯(lián)系電話但地址、聯(lián)系人清楚的，以便函形式回復，蓋社保機構(gòu)專用章發(fā)出。

第七條來信辦結(jié)后，經(jīng)辦人員應(yīng)在來信登記表上填寫辦結(jié)情況并由辦理者簽名。

第八條來信如有領(lǐng)導批示的，或外單位以公文形式轉(zhuǎn)來的，按公文處理程序處理。

第九條環(huán)節(jié)應(yīng)按月匯總?cè)罕妬硇偶疤幚砬闆r，對來信集中反映的問題進行分析，對領(lǐng)導批辦信件的辦理情況進行反饋。

第二節(jié)群眾來訪來電處理

第十條單位、參保人、群眾到社保機構(gòu)咨詢社會保險政策和經(jīng)辦程序、反應(yīng)情況、提出建議、意見，由環(huán)節(jié)負責接待。單位或參保人咨詢涉及自身的參保信息或待遇，由相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)負責接待。申辦人在辦理具體業(yè)務(wù)過程中咨詢相關(guān)政策和經(jīng)辦程序，按首問負責制的原則，由受理人員負責解答。

第十一條接待群眾來訪或電話咨詢時，能直接解答的，接待人員應(yīng)當場予以解答。不能當場解答的，應(yīng)先將有關(guān)問題和聯(lián)系電話記錄下來，在10個工作日內(nèi)予以答復。

第十二條來訪人提交書面材料的，接待人員應(yīng)予以登記，并按來信處理。

第十三條接待人員發(fā)現(xiàn)情況復雜的，應(yīng)及時報告業(yè)務(wù)負責人，必要時逐級上報。

第十四條各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)按月對來訪、來電反映的問題進行歸集整理。對重要問題或反映較多的問題，應(yīng)書面報告社保機構(gòu)負責人。

第十五章業(yè)務(wù)檔案管理

第一條社會保險業(yè)務(wù)檔案是指各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在社會保險業(yè)務(wù)工作中形成的，記錄單位和個人繳納社會保險費、社會保險待遇核發(fā)及基金收支情況的，具有保存價值的文字、圖表、數(shù)字信息等原始記錄。社會保險業(yè)務(wù)檔案管理主要依據(jù)《*省社會保險業(yè)務(wù)檔案管理暫行辦法》(粵社保[*]36號)以及國家和省的有關(guān)文件處理。

第一節(jié)業(yè)務(wù)檔案的預立卷

第二條各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在辦理日常業(yè)務(wù)中，每辦完一項業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)工作人員應(yīng)將其所有的社保材料收集齊全，并按核定表放最上面、申報表和附件材料放于其下的要求組成“件”。

第三條各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)每月應(yīng)根據(jù)社保檔案分類方案，將本環(huán)節(jié)收集齊全的“件”進行分類，按業(yè)務(wù)辦結(jié)時間分年度和月份組成“卷”，并按照業(yè)務(wù)檔案管理的要求預先進行整理、排列、編號、裝訂。對每一卷業(yè)務(wù)檔案，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)對照業(yè)務(wù)辦理情況檢查各件是否齊全完整后，填寫一式二份的卷內(nèi)文件目錄，一份裝訂于案卷首頁，一份匯總交與檔案管理環(huán)節(jié)。

第四條各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)定期向本單位檔案管理環(huán)節(jié)移交預立卷的社保檔案。移交時，須詳細填寫《社保業(yè)務(wù)檔案移交情況登記表》一式二份，經(jīng)移交人和本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)負責人簽名后，交專職檔案人員簽收，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和檔案管理環(huán)節(jié)各存一份。

第二節(jié)業(yè)務(wù)檔案的管理

第五條檔案管理環(huán)節(jié)接收業(yè)務(wù)檔案的移交必須進行核查和驗收，根據(jù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)填寫的《社保業(yè)務(wù)檔案移交情況登記表》和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對照檢查所移交的業(yè)務(wù)檔案與實際業(yè)務(wù)辦理情況是否一致，業(yè)務(wù)檔案預立卷是否符合檔案管理要求。

第六條經(jīng)驗收合格的業(yè)務(wù)檔案由檔案管理環(huán)節(jié)進行檔案立卷入庫處理。立卷的檔案須按順序置人檔案盒保存，檔案盒須制作封面和背脊，標明盒內(nèi)各卷內(nèi)容。各類檔案按年度編制檔案目錄和立卷說明。

第七條檔案資料進庫或調(diào)出，檔案管理環(huán)節(jié)必須進行登記、統(tǒng)計，按規(guī)定填寫《業(yè)務(wù)檔案出入庫情況登記表》。