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時(shí)間：2022-02-26 01:37:49
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇收費(fèi)站心得體會(huì)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
在別人看來(lái)，收費(fèi)員有著如意的工作崗位，有著很好的工作條件，體面又風(fēng)光，令人羨慕而神往。殊不知收費(fèi)員也有著自己的艱辛和不易，收費(fèi)員的工作是很枯燥的，每天要重復(fù)著同樣的工作，呼吸著大量的汽車尾氣，風(fēng)塵仆仆，微笑服務(wù)著每一位司乘人員。而且，收費(fèi)站是服務(wù)窗口，是展現(xiàn)交通行業(yè)和高速公路人良好形象的窗口。這份工作帶來(lái)的苦與樂(lè)真是如人飲水，冷暖自知。
收費(fèi)員每天要面對(duì)形形的人，我們工作質(zhì)量的好壞直接代表了交通行業(yè)和高速公路的形象。如何成為一名出色的收費(fèi)員，更好的服務(wù)司乘人員;如何在收費(fèi)與服務(wù)之間找到兩者點(diǎn)，樹立我們良好的“窗口”形象，這兩個(gè)方面是值得我們下功夫來(lái)思考的。
首先是業(yè)務(wù)過(guò)硬。一名出色的收費(fèi)員必須要有過(guò)硬的收費(fèi)技能，唱收唱付，驗(yàn)鈔、打票、找錢要迅速，收費(fèi)過(guò)程要快、準(zhǔn)、穩(wěn)，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間、最快的速度做出的服務(wù)。二是微笑服務(wù)。微笑服務(wù)是高速公路“窗口”形象建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高“窗口”服務(wù)水平的關(guān)鍵所在。而微笑是人面部最動(dòng)人的一種表情，是社會(huì)生活中最美好無(wú)聲的語(yǔ)言，它可以消除司機(jī)的怨氣，拉近與司乘人員之間的距離，讓我們獲得理解和尊重。三是文明用語(yǔ)。樹立良好的“窗口”形象，說(shuō)好文明用語(yǔ)相當(dāng)重要。首先要堅(jiān)持每天、每車必說(shuō)文明用語(yǔ)，而且每句都要帶著感情去說(shuō)，不能是心不在焉的敷衍去說(shuō);其次也不是對(duì)監(jiān)控說(shuō)的，而是在司機(jī)搖下車玻璃后，用洪亮、友好的態(tài)度和附有親和力的面部表情去對(duì)他說(shuō)。四是換位思考。作為一名收費(fèi)員，每天與形形的司機(jī)打交道，難免發(fā)生一些不愉快的事情，不論遇到什么特殊情況，我們都要首先站在司乘的立場(chǎng)去看待問(wèn)題，去溝通，并盡的努力去幫助他們解決問(wèn)題。將心比心，才能換來(lái)司乘的理解和信任，才能換來(lái)我們與司乘之間的和諧關(guān)系。最后是愛(ài)崗敬業(yè)。不可置否，收費(fèi)員的工作是單調(diào)而枯燥的，這就需要我們用愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神來(lái)支撐。既然選擇了收費(fèi)站這樣的工作性質(zhì)，就要喜歡這份工作，珍惜這份工作，把自己全身心的投入到這片廣闊的天地中。
我愛(ài)我的工作，他讓我體會(huì)到了很多樂(lè)趣，尤其是看到自己用心服務(wù)的司乘對(duì)自己露出滿意的笑容時(shí)，我體會(huì)到了用心服務(wù)，真誠(chéng)相處帶來(lái)的那份“只可意會(huì)不可言傳’的幸福感。也許這份工作沒(méi)有鮮花，沒(méi)有掌聲，還要隨時(shí)與飛塵相伴、接受來(lái)自嚴(yán)寒與酷暑的考驗(yàn)，我也不后悔，只希望自己能在青春的輪回中將一股熱血和赤誠(chéng)，滿懷激情的全部拋灑給這條長(zhǎng)路，在這個(gè)平凡的崗位上創(chuàng)造出屬于自己的不平凡的人生精彩。
收費(fèi)站工作的心得體會(huì)2
作為一名張承高速公路崇禮北收費(fèi)站收費(fèi)員，這份工作給我?guī)?lái)的苦與樂(lè)真是如魚飲水，冷暖自知。在別人看來(lái)，收費(fèi)員其實(shí)都是日復(fù)一日地重復(fù)著文明用語(yǔ)、忙于收費(fèi)和發(fā)卡等，每天呼吸著汽車尾氣，還要面帶微笑迎接著各式各樣的車輛，迎來(lái)送往天南地北的司乘人員。在每天的“您好!”“再見(jiàn)”等用語(yǔ)及“收您多少錢、找您多少錢”的唱收唱付中度過(guò)，收費(fèi)站的工作看似簡(jiǎn)單，因?yàn)樗恍枰憬o來(lái)往的車輛收取過(guò)路費(fèi)，只需要你正確識(shí)別車輛的類型發(fā)放通行卡。但其實(shí)這工作也是一門學(xué)問(wèn)，它要求你要有足夠的細(xì)心、熱心、耐心和責(zé)任心。收費(fèi)時(shí)要很細(xì)心，稍有疏忽就可能產(chǎn)生長(zhǎng)短款，所以每分每秒都要很仔細(xì)。有些駕駛員因?yàn)椴皇煜ぞ€路而走了很多彎路，當(dāng)他們向我們?cè)儐?wèn)時(shí)，我們會(huì)很熱心地給予幫助、耐心地給予解釋，做到“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”，讓過(guò)往駕駛員能心服口服地繳納通行費(fèi)。能做到這一切就要求我們有足夠的責(zé)任心，對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)駕駛員負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。
微笑服務(wù)是體現(xiàn)高速公路窗口形象的重點(diǎn)，是提高窗口服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵之所在。有時(shí)會(huì)碰到個(gè)別駕駛?cè)藛T故意刁難、更有甚者無(wú)理取鬧，而我們深知自己的言行代表著高速公路的形象，依然需要禮貌地進(jìn)行解釋和勸解，因此心中時(shí)常會(huì)感到委屈。然而，更多時(shí)候因?yàn)槲覀兊臒崆榉?wù)，而得到大多數(shù)駕駛?cè)藛T的理解和支持時(shí)，我們會(huì)感到由衷的欣慰。一句“您好”和一個(gè)溫馨的微笑!既提升了本站良好的服務(wù)形象和我們對(duì)工作的認(rèn)真態(tài)度，又加強(qiáng)了作為服務(wù)行業(yè)對(duì)司機(jī)的親和力!讓司機(jī)朋友覺(jué)得崇禮北的收費(fèi)員服務(wù)態(tài)度真是最棒的!我們想要就是一句“崇禮北收費(fèi)員服務(wù)態(tài)度真棒!”足矣!我們的目標(biāo)就是服務(wù)好每一位司機(jī)朋友。讓司機(jī)朋友來(lái)崇禮北收費(fèi)站，讓司機(jī)朋友體會(huì)到回到“家”的感覺(jué)!
一個(gè)收費(fèi)崗?fù)ぞ褪且粋€(gè)窗口，是窗口就要擦亮，是窗口就要樹好形象。作為一名收費(fèi)員，我將以嚴(yán)明的紀(jì)律約束自己，以真誠(chéng)耐心的服務(wù)對(duì)待工作，愛(ài)高速，做貢獻(xiàn)。為我們爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)收費(fèi)站作出不懈的努力。
收費(fèi)站工作的心得體會(huì)3
客戶至上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)規(guī)律，不管是壟斷企業(yè)還是非壟斷企業(yè)，誰(shuí)能把客戶作為服務(wù)的中心，誰(shuí)就能變成優(yōu)秀企業(yè)，誰(shuí)也就能占領(lǐng)市場(chǎng)。收費(fèi)站從一定意義上說(shuō)是地區(qū)壟斷。雖然是排他性的壟斷行業(yè)，但是在提供服務(wù)過(guò)程中依舊要注重服務(wù)對(duì)象的態(tài)度，要不斷深化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是我們惟一的選擇。所以，我們?cè)诠ぷ髦斜仨氉龅揭韵聨c(diǎn)：
第一，要調(diào)整好心態(tài)，從心底里樹立“車主至上”的服務(wù)理念。首先要給自己定好位。收費(fèi)過(guò)程是服務(wù)過(guò)程，而不是執(zhí)行過(guò)程。只有定好位，充分認(rèn)識(shí)到自己的角色，才能更好的投入到工作中去。其次要注意克服機(jī)械化傾向。文明用語(yǔ)天天說(shuō)、車車說(shuō)，時(shí)間長(zhǎng)了，感覺(jué)變得遲鈍，工作傾向機(jī)械化，但服務(wù)對(duì)象卻每時(shí)每刻都在變化，他們很有可能是第一次行駛我們高速公路，所以要從心底里樹立“車主至上”理念，把每位司乘人員都當(dāng)成第一個(gè)客戶，永遠(yuǎn)從“零”開始，做好服務(wù)工作。
第二，要帶著感情做好收費(fèi)工作。言行是思想的體現(xiàn)，思想指導(dǎo)著行動(dòng)，只有帶著感情文明服務(wù)，每一句問(wèn)候才會(huì)真正發(fā)自內(nèi)心。要堅(jiān)持文明用語(yǔ)每車必說(shuō)，但絕不是那種對(duì)著微機(jī)說(shuō)的“有口無(wú)心”，也不是說(shuō)給監(jiān)控聽(tīng)的“擺擺樣子”，而是要等司機(jī)搖下玻璃后遞上通行卡時(shí)，用洪亮的聲音、友好的態(tài)度和富有親和力的面部表情去說(shuō)。同時(shí)還要能夠主動(dòng)換位思考。收費(fèi)人員每天要和各種各樣的司機(jī)打交道，被罵幾句是常有的，因此在工作中要踐行“把微笑奉獻(xiàn)給社會(huì)，把委屈留給自己”口號(hào)，注意加強(qiáng)與司車乘人員的溝通，充分發(fā)揮微笑服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，以平和的態(tài)度，對(duì)無(wú)理司機(jī)循循善誘，耐心解釋，以禮感人，以情動(dòng)人，以理服人，相信精誠(chéng)所至，金石為開，只有這樣，才會(huì)把工作做到司機(jī)的心坎上。
第三，要苦練基本功。從使用文明用語(yǔ)，唱收唱付，微機(jī)操作，到微笑服務(wù)，錢票收發(fā)，每個(gè)環(huán)節(jié)，各道工序，都要在“精”字上狠下功夫，要能夠做到“判別車型一眼準(zhǔn)，打票收費(fèi)一手快、唱收唱付一口清、點(diǎn)鈔識(shí)鈔一指明”，快捷、準(zhǔn)確、方便地為司乘人員服務(wù)。當(dāng)然基本功并不局限于此，為司乘人員提供安全暢通的道口，為他們清楚地指引道路，及時(shí)向他們宣傳解釋高速公路有關(guān)規(guī)定，為他們提供力所能及的幫助都是我們做好收費(fèi)服務(wù)工作的基本功。
第四，要樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)。在收費(fèi)過(guò)程中，必須轉(zhuǎn)換角色，變收費(fèi)為服務(wù)，只有在意識(shí)上把自身置于服務(wù)者的位置，才可能自覺(jué)的去為客戶服務(wù)，既而樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，去自覺(jué)的提高服務(wù)水平，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。只有樹立了提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，才能在收費(fèi)過(guò)程中熱情服務(wù)、文明收費(fèi)，才能克服生、冷、硬的工作態(tài)度，為和諧收費(fèi)、平安收費(fèi)創(chuàng)造出一個(gè)良性的氛圍。
剛來(lái)收費(fèi)站的時(shí)候，覺(jué)得自己有些屈才，堂堂一個(gè)大學(xué)生干這種沒(méi)有技術(shù)含量的工作?有啥呀?不就是收錢找錢嗎?誰(shuí)不會(huì)呀?細(xì)心點(diǎn)兒、不出錯(cuò)不就萬(wàn)事大吉了?然而干得越久，越是覺(jué)得這里邊的學(xué)問(wèn)很大。起初對(duì)那些先進(jìn)人員的那種不服氣，也漸漸成為了一種敬仰和羨慕，漸漸明白了優(yōu)異的成績(jī)并不是三天兩天就可以成就的，每一分榮耀的背后總有那不為人知的汗水。讀了魏婷婷事跡匯報(bào)發(fā)言，自己也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)和工作心得體會(huì)，作為自己將來(lái)的工作準(zhǔn)則：
首先，要有良好的心態(tài)。每天我們面對(duì)各式各樣的司機(jī)，什么情況都可能出現(xiàn)，面對(duì)司機(jī)的指責(zé)和埋怨，我們要學(xué)會(huì)換位思考。大街上，不會(huì)無(wú)緣無(wú)故罵你一頓，先想想自己到底哪里做的不對(duì)。如果是你被堵了兩三個(gè)小時(shí)，會(huì)不會(huì)抱怨兩句呢?的確我們也很辛苦，再被司機(jī)罵兩句，心里肯定不是滋味。但你是否想過(guò)，如果沒(méi)有這么多車戶，我們的工資從哪里來(lái)?客戶就是上帝。坐在了收費(fèi)亭，我們代表的不是我們自己，而是我們公司的形象。司機(jī)不會(huì)說(shuō)某個(gè)人素質(zhì)不高，他會(huì)說(shuō)華北高速怎么怎么樣。既然選擇了這個(gè)職業(yè)，就要對(duì)它負(fù)責(zé)，就該愛(ài)惜這個(gè)職業(yè)。良好的心態(tài)也是自我素質(zhì)的體現(xiàn)。
其次，要塌實(shí)、不好高騖遠(yuǎn)，千里之行始于足下。騏驥一躍，不能十步，不積跬步，無(wú)以致千里。李素麗，我們服務(wù)業(yè)的楷模，大家都很熟悉，但她是在多少個(gè)無(wú)人所知的日日夜夜的無(wú)私奉獻(xiàn)之后才會(huì)被人們所熟知、所記住呢?同志們，相信汗水的力量吧，只要我們努力了，我們奉獻(xiàn)了，總會(huì)有收獲的，天道酬勤。來(lái)大羊坊快一年了，依然會(huì)有很多司機(jī)問(wèn)起“你原來(lái)不是在采育嗎”，這也許就是司機(jī)的一種認(rèn)可吧?每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，再累也不覺(jué)得累了。
最后，我要說(shuō)的是細(xì)心。我們?cè)傩膽B(tài)好，再努力，雖然順利完成了每天的工作，干啥都不細(xì)心，同樣的錯(cuò)誤犯了很多次，我想這也很難取得什么成績(jī)吧?不要當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)的混日子。生命很短暫，每天都要活得精彩，要學(xué)會(huì)認(rèn)真對(duì)待每一天。多年以后，我們老了，是否有一些值得提起的美麗回憶呢?從每一個(gè)收費(fèi)動(dòng)作開始，現(xiàn)在還不晚。
——對(duì)綠通車輛通行費(fèi)減免進(jìn)行監(jiān)督
嚴(yán)格綠通車輛減免程序，配備攝影機(jī)、梯子等驗(yàn)貨工具、當(dāng)班收費(fèi)員認(rèn)真填寫綠通車輛減免登記表、并將減免情況報(bào)路段監(jiān)控分中心登記等流程，防止綠通車輛減免過(guò)程中可能發(fā)生的受賄行為；
查驗(yàn)時(shí)必須有兩人以上，所紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)按上級(jí)有關(guān)要求參與綠通車輛查驗(yàn)和監(jiān)督；
紀(jì)檢監(jiān)察人員每月專項(xiàng)抽查、審帶不少于10次；
所紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)負(fù)責(zé)綠通車輛通行費(fèi)減免的審核工作，對(duì)綠通車輛通行費(fèi)減免工作進(jìn)行專項(xiàng)審核，并建立專門的審核記錄以備查。
——對(duì)所務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督
監(jiān)督完善所務(wù)公開欄，保證所公開內(nèi)容的真實(shí)性，使所行政行為陽(yáng)光化，自覺(jué)接受員工群眾的監(jiān)督；
監(jiān)督所辦公室將檢查內(nèi)容、對(duì)象、范圍、方法、時(shí)限、程序以及規(guī)定和制度公開；
監(jiān)督及時(shí)公開各種對(duì)職工切身利益有關(guān)的決定、當(dāng)月收支總額、食堂伙食費(fèi)的使用、財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)公示、小型工程項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行中各環(huán)節(jié)情況等；
監(jiān)督及時(shí)公開上級(jí)撥款外其它非主營(yíng)收入。
——對(duì)小型工程項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督
對(duì)所站單項(xiàng)工程在5千至10萬(wàn)以內(nèi)的小型養(yǎng)護(hù)、綠化、房建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，由所站招投標(biāo)小組組織實(shí)施，并報(bào)管理處紀(jì)檢監(jiān)察備案；
項(xiàng)目自立項(xiàng)至交付使用的全過(guò)程，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各環(huán)節(jié)、各程序?qū)嵤?shí)行全過(guò)程監(jiān)督；
資金支付按合同執(zhí)行，如有設(shè)計(jì)變更應(yīng)有變更理由、工程清單、變更金額、所務(wù)會(huì)研究意見(jiàn)或上級(jí)批復(fù)。
——對(duì)“三人行”采購(gòu)管理進(jìn)行監(jiān)督
所站物品采購(gòu)必須堅(jiān)持“秉公辦事、維護(hù)本所利益”的原則，增加透明度，防止可能出現(xiàn)的貪污行為；
所站大宗采購(gòu)物品必須實(shí)行“三人行”制度，其中一人為紀(jì)檢監(jiān)察人員；
規(guī)范員工食堂日常采購(gòu)辦法，同時(shí)實(shí)行“三人行”制度；
所紀(jì)檢監(jiān)察人員必須嚴(yán)格監(jiān)督所站大宗采購(gòu)物品按程序采購(gòu)。
——對(duì)車輛使用及維修管理進(jìn)行監(jiān)督
監(jiān)督車輛由所站綜合辦統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行“月行駛里程”和“百公里油耗”雙指標(biāo)控制；
文章編號(hào)：1008-4355（2011）02-0010-07
收稿日期：2010-02-16
基金項(xiàng)目：2010年貴州省教育廳高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究基地項(xiàng)目“完善我國(guó)稅收優(yōu)惠制度研究――基于非營(yíng)利組織視角的分析”（10JD20）
作者簡(jiǎn)介：李玉娟（1977-），女，貴州遵義人，貴州省教育廳經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展與應(yīng)用研究中心研究員，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。
中圖分類號(hào)：DF432
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2011.02.02
中國(guó)非營(yíng)利組織稅收優(yōu)惠制度的發(fā)展以2008年作為一個(gè)分水嶺，就在這一年，旨在促進(jìn)非營(yíng)利組織發(fā)展的稅收優(yōu)惠法律政策相繼出臺(tái)。2008年1月1日，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)所得稅法》）和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》）同時(shí)生效實(shí)施；3月1日《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人所得稅法》）和《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》）也同時(shí)生效實(shí)施；財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部同年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），自2008年1月1日起執(zhí)行。2009年3月10日民政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)基金會(huì)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格審核工作實(shí)施方案的通知 》。2010年11月28日財(cái)政部印發(fā)了《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》。如此密集的法律措施，與之前已經(jīng)實(shí)施的法律法規(guī)存在哪些區(qū)別？這些措施會(huì)對(duì)中國(guó)非政府組織的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？實(shí)踐中這些措施還存在怎樣的問(wèn)題？本文將在對(duì)新舊法規(guī)對(duì)比的基礎(chǔ)上，結(jié)合非政府組織的具體實(shí)踐，嘗試對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解答，希望能為促進(jìn)中國(guó)非政府組織的發(fā)展略盡綿薄之力。
一、我國(guó)非政府組織稅收優(yōu)惠制度的最新發(fā)展
非政府組織的稅收優(yōu)惠問(wèn)題屬于非政府組織理論研究的傳統(tǒng)內(nèi)容。在2008年之前，早已有學(xué)界前輩進(jìn)行過(guò)研究。最早的經(jīng)典論著當(dāng)屬1999年浙江人民出版社出版的蘇力等人的著作《規(guī)制與發(fā)展――第三部門的法律環(huán)境》，但這本書涉及第三部門的整個(gè)法律環(huán)境，并不局限于稅收領(lǐng)域；緊接其后，張守文教授于2000年在《法學(xué)評(píng)論》發(fā)表了《略論對(duì)第三部門的稅法規(guī)制》一文，專門討論第三部門的稅法環(huán)境。這篇文章可以稱得上該領(lǐng)域的奠基之作，后來(lái)的研究者幾乎或多或少都受其影響。之后隨著非政府組織在中國(guó)的迅猛發(fā)展，對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行研究的人越來(lái)越多，但受到當(dāng)時(shí)中國(guó)法律現(xiàn)狀的制約，這一時(shí)期的研究主要集中在介紹國(guó)外的相關(guān)理論和實(shí)踐及中國(guó)存在的差距。代表性的譯著有:貝爾,布查爾特,艾德勒,等.通行規(guī)則：美國(guó)慈善法指南［M］.金錦萍,等,譯.北京:中國(guó)社會(huì)出版社，2007；代表性論文有：安體富，王海勇.非營(yíng)利組織稅收制度：國(guó)際比較與改革取向［J］.地方財(cái)政研究，2005,（12）；代表性碩士論文有：陳麗.我國(guó)非營(yíng)利組織稅制問(wèn)題研究［D］.蘇州大學(xué),2007。國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司專門成立課題組在《稅務(wù)研究》2004年第12期發(fā)表文章《非營(yíng)利組織稅收制度研究》。從一般意義上講，國(guó)家對(duì)非營(yíng)利組織的稅收優(yōu)惠從大的方面可以分為兩個(gè)層次：第一層次是對(duì)非營(yíng)利組織本身的稅收優(yōu)惠，第二層次是對(duì)向非營(yíng)利組織捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行的稅收優(yōu)惠。本文對(duì)2008年新法規(guī)的剖析也將從這兩個(gè)方面結(jié)合法規(guī)的具體規(guī)定而展開：
（一）對(duì)非營(yíng)利組織本身的稅收優(yōu)惠
根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第26條第4項(xiàng)的規(guī)定，“符合條件的非營(yíng)利組織的收入”是免稅收入，但并未給出具體標(biāo)準(zhǔn)?！镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》回答了“什么是符合條件的非營(yíng)利組織”這個(gè)問(wèn)題。根據(jù)該條例第84條的規(guī)定，所謂符合條件的非營(yíng)利組織，是指同時(shí)符合下列條件的組織：依法履行非營(yíng)利組織登記手續(xù)；從事公益性或者非營(yíng)利性活動(dòng)；取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營(yíng)利性事業(yè)；財(cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配；按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利；工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)。
條例第85條回答了第二個(gè)問(wèn)題：“什么是符合條件的收入”。非營(yíng)利組織獲得的國(guó)家財(cái)政撥款、捐贈(zèng)收入、銀行存款利息以及社會(huì)團(tuán)體所收取的會(huì)費(fèi)免征企業(yè)所得稅，但非營(yíng)利法人從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，無(wú)論是否與其宗旨相關(guān)，所獲得的收益都將被征收企業(yè)所得稅。
（二）對(duì)向非營(yíng)利組織捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行的稅收優(yōu)惠
1.企業(yè)進(jìn)行公益捐贈(zèng)稅前扣除比例大幅度提高
1993年頒布的《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除；而《企業(yè)所得稅法》第9條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。從3%到12%，提高幅度之大，遠(yuǎn)超過(guò)許多業(yè)內(nèi)人士的預(yù)計(jì)，這樣規(guī)定可以更好地激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行公益捐贈(zèng)。
2.企業(yè)進(jìn)行公益捐贈(zèng)稅前扣除稅基發(fā)生變化
《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定的稅基是“應(yīng)納稅所得額”，而《企業(yè)所得稅》規(guī)定的稅基是年度利潤(rùn)總額。這兩個(gè)概念有什么區(qū)別呢？《企業(yè)所得稅法》第5條規(guī)定：企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額，為應(yīng)納稅所得額。 簡(jiǎn)單地說(shuō)，應(yīng)納稅所得額為收入總額減去各項(xiàng)扣除。收入總額為以貨幣形式和非貨幣形式，利用各種來(lái)源取得的收入，包括：銷售貨物收入；提供勞務(wù)收入；轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入；股息、紅利等權(quán)益性投資收益；利息收入；租金收入；特許權(quán)使用費(fèi)收入；接受捐贈(zèng)收入；其他收入。那么，何為年度利潤(rùn)總額呢？《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第53條規(guī)定：年度利潤(rùn)總額，是指企業(yè)依照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定計(jì)算的年度會(huì)計(jì)利潤(rùn)。年度利潤(rùn)總額是年度收入總額減去年度總成本，是人們通常所說(shuō)的盈利。年度利潤(rùn)總額是年度收入總額減去年度總成本。年度應(yīng)納稅所得額為年度收入額減去成本，還減去允許的各項(xiàng)扣除。也就是說(shuō)，在年度收入總額一定的情況下，年度利潤(rùn)總額大于至少是等于年度應(yīng)納稅所得額。這樣，在比例一定的情況下，以利潤(rùn)總額為基數(shù)計(jì)算扣除，一般都大于至少是等于以應(yīng)納稅所得額為基數(shù)計(jì)算的扣除，但都是從應(yīng)納稅所得額中扣除。也就是說(shuō)，以利潤(rùn)為基數(shù)計(jì)算應(yīng)納稅所得額的扣除，表明對(duì)企業(yè)公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠力度在增大。
3.對(duì)個(gè)人進(jìn)行公益捐贈(zèng)時(shí)的稅前扣除比例予以明確
《個(gè)人所得稅法》第6條第2款規(guī)定：“個(gè)人將其所得對(duì)教育事業(yè)和其他公益事業(yè)捐贈(zèng)的部分，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除?！薄秱€(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第24條規(guī)定：“捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。”
（三）明確申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的條件
非營(yíng)利組織要鼓勵(lì)更多的企業(yè)和個(gè)人向其捐贈(zèng)，前提條件就是要享有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。這種資格的申請(qǐng)條件在《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第52條中表述為公益性社會(huì)團(tuán)體的條件，它包括：（1）依法登記，具有法人資格；（2）以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨，且不以營(yíng)利為目的；（3）全部支持及其增值為該法人所有；（4）收益和營(yíng)運(yùn)結(jié)語(yǔ)主要用于符合該法人設(shè)立目的的事業(yè)；（5）終止后的剩余財(cái)產(chǎn)不歸屬任何個(gè)人或者營(yíng)利組織；（6）不經(jīng)營(yíng)與其設(shè)立目的無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)；（7）有健全的財(cái)物會(huì)計(jì)制度；（8）捐贈(zèng)者不以任何形式參與社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的分配；（9）國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院民政部等登記管理部門規(guī)定的其他條件。針對(duì)第9項(xiàng)的兜底性條款，《通知》第4條作出了概括性界定：（1）符合《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十二條第（1）項(xiàng)到第（8）項(xiàng)規(guī)定的條件；（2）申請(qǐng)前3年內(nèi)未受到行政處罰；（3）基金會(huì)在民政部依法登記3年以上（含3年）的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)前連續(xù)2年年度檢查合格，或最近1年年度檢查合格且社會(huì)組織評(píng)估登記在3A以上（含3A），登記3年以下1年以上（含1年）的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)前1年度檢查合格，或最近1年年度檢查合格且社會(huì)組織評(píng)估登記在3A以上（含3A），登記1年以下的基金會(huì)具備本款第（1）項(xiàng)、第（2）項(xiàng)規(guī)定的條件；（4）公益性社會(huì)團(tuán)體（不含基金會(huì)）在民政部依法登記3年以上，凈資產(chǎn)不低于登記的活動(dòng)資金數(shù)額，申請(qǐng)前連續(xù)2年年度檢查合格，或最近1年年度檢查合格且社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)在3A以上（含3A），申請(qǐng)前連續(xù)3年每年用于公益活動(dòng)的支出不低于上年總收入的70%（含70%），同時(shí)需達(dá)到當(dāng)年總支出的50%以上（含50%）?！锻ㄖ返慕缍ǚ浅＞唧w，將指標(biāo)進(jìn)行量化，具有可操作性，避免了過(guò)去行政審查的隨意性。同時(shí)，資格的申請(qǐng)和民政部的年檢掛鉤，資格的獲得不是一勞永逸的；當(dāng)年檢不合格、達(dá)不到上述條件時(shí)，資格將被取消，這種動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式更有利于鞭策非營(yíng)利組織的發(fā)展。
（四）申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的程序日益完善
2008年前國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)陸續(xù)授予特定基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)人稅前扣除資格，共有20個(gè)左右的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體獲得其捐贈(zèng)人的稅前全額扣除資格，50個(gè)左右的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體獲得稅前按比例扣除的資格。但由于這些稅前扣除的資格都是國(guó)家稅務(wù)總局逐個(gè)審查通過(guò)，不可避免地具有一定程度的行政隨意性，并且因?yàn)槎愂諆?yōu)惠在程度上的人為差異，導(dǎo)致慈善資源向個(gè)別非營(yíng)利組織過(guò)度集中的不公平現(xiàn)象［1］。但《通知》明確規(guī)定了申請(qǐng)捐贈(zèng)稅前扣除資格的程序：（1）由中央機(jī)構(gòu)編制部門直接管理其機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體，向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局提出申請(qǐng)；（2）由縣級(jí)以上地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門直接管理其機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體，向省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政、稅務(wù)部門提出申請(qǐng)；（3）對(duì)符合條件的公益性群眾團(tuán)體，按照上述管理權(quán)限，由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政、稅務(wù)部門分別每年聯(lián)合公布名單。名單應(yīng)當(dāng)包括繼續(xù)獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和新獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的群眾團(tuán)體，企業(yè)和個(gè)人在名單所屬年度內(nèi)向名單內(nèi)的群眾團(tuán)體進(jìn)行的公益性捐贈(zèng)支出，可以按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。同時(shí)提交下列材料：（1）申請(qǐng)報(bào)告；（2）登記證書正本、副本復(fù)印件；（3）組織章程；（4）申請(qǐng)前相應(yīng)年度的受贈(zèng)資金來(lái)源、使用情況，財(cái)務(wù)報(bào)告，公益活動(dòng)的明細(xì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告或注冊(cè)稅務(wù)師的鑒證報(bào)告；（5）申請(qǐng)前相應(yīng)年度的年檢結(jié)論、評(píng)估結(jié)論。
二、現(xiàn)行稅收優(yōu)惠制度存在的問(wèn)題
從上述分析可以看出，盡管與2008年前的無(wú)序狀態(tài)相比較，目前關(guān)于非營(yíng)利組織的稅收優(yōu)惠制度已經(jīng)基本形成體系，既有對(duì)非營(yíng)利組織本身的稅收優(yōu)惠，也有對(duì)向非營(yíng)利組織捐贈(zèng)的企業(yè)或個(gè)人的稅收優(yōu)惠；既有法律層面的宏觀把握，也有行政法規(guī)的具體細(xì)化。這種變化一方面是我國(guó)法制建設(shè)不斷完善的結(jié)果，另一方面也是我國(guó)非營(yíng)利組織自身建設(shè)不斷完善的結(jié)果。然而，從非營(yíng)利組織的具體實(shí)踐來(lái)看，還存在著以下問(wèn)題：
（一）稅收優(yōu)惠僅僅涉及所得稅，其他稅種尚未完善
現(xiàn)在政府開征的稅種有21個(gè)之多，但由于非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)大都比較單一，日常真正要交納的稅種大概只有6、7個(gè)。除了企業(yè)所得稅外，主要有：第一，增值稅。根據(jù)《增值稅暫行條例》第16條的規(guī)定,對(duì)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備，由殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品免征增值稅。該規(guī)定顯然是針對(duì)科研、教育機(jī)構(gòu)和殘疾人福利組織的。第二，營(yíng)業(yè)稅。對(duì)非營(yíng)利組織的優(yōu)惠較多,主要體現(xiàn)在《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第6條。該條規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅的項(xiàng)目主要有:托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù);醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù);學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù);紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護(hù)單位舉辦文化活動(dòng)的門票收入,宗教場(chǎng)所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票收入等［2］。第三，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》和《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》的規(guī)定,對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu),暫免征收企業(yè)所得稅以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅;對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅。從中可以看出，除了企業(yè)所得稅外，其他稅種的優(yōu)惠都還停留在行政法規(guī)的層面，法律位階較低，分布散亂，有一定的執(zhí)行難度。
（二）享受稅收優(yōu)惠的主體依然是依法登記的非營(yíng)利組織，未考慮大量的草根非營(yíng)利組織
從本文第一部分介紹的法條來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織實(shí)行的稅收優(yōu)惠，無(wú)論是對(duì)非營(yíng)利組織本身的優(yōu)惠還是對(duì)向非營(yíng)利組織捐贈(zèng)的企業(yè)或個(gè)人實(shí)施的優(yōu)惠，都有一個(gè)重要的前提條件――必須是在民政部依法登記的非營(yíng)利組織。換句話講，那些由于眾所周知的原因這個(gè)眾所周知的原因即是我國(guó)目前對(duì)非營(yíng)利組織實(shí)行的“雙重登記管理體系”，為避免沖淡主題，筆者在這里不再累述該制度的缺陷，相關(guān)的論述已經(jīng)非常多。未能在民政部登記的非營(yíng)利組織，盡管在數(shù)量上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，盡管在各自的領(lǐng)域內(nèi)運(yùn)作得有聲有色，甚至在國(guó)外也有一定的影響力，無(wú)論如何都不可能享受這樣的稅收優(yōu)惠。為了能夠享受政策優(yōu)惠，很多優(yōu)秀的非營(yíng)利組織不得不另辟蹊徑。早在2007年，借勢(shì)中國(guó)紅十字會(huì)，著名影星李連杰就成立了“中國(guó)紅十字會(huì)李連杰壹基金計(jì)劃”。就在第二年10月，非公募機(jī)制的上海李連杰壹基金公益基金在上海民政局注冊(cè)成立。為什么李連杰在擁有了公募基金身份的“壹基金計(jì)劃”外，還要注冊(cè)一個(gè)非公募基金呢？原因就在于“壹基金計(jì)劃”只是紅十字會(huì)下的一個(gè)計(jì)劃，不是法人實(shí)體，沒(méi)有注冊(cè)登記，無(wú)法獲得法律上的合法身份，很多活動(dòng)都不能開展，包括申請(qǐng)稅前扣除資格。與國(guó)內(nèi)著名基金會(huì)合作，借用它們的賬戶，是不少草根民間組織的折中之舉。比如與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)合作，接受捐贈(zèng)就合法了，但花錢的時(shí)候必須經(jīng)他們同意，還要交5%-10%的管理費(fèi)［3］。這些規(guī)定極大地制約了草根非營(yíng)利組織的發(fā)展。
（三）相關(guān)法律法規(guī)的行政執(zhí)行效率較低，導(dǎo)致實(shí)踐中非營(yíng)利組織積怨較大
2008年密集的法律法規(guī)的出臺(tái)，讓長(zhǎng)期壓抑的非營(yíng)利組織受到極大鼓舞，他們對(duì)新法的實(shí)施曾經(jīng)寄予了很高的期望，甚至有媒體預(yù)言：這標(biāo)志著中國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的春天終于到來(lái)了。然而，由于長(zhǎng)期積累的官僚作風(fēng)和官僚習(xí)氣，這些曾被寄予厚望的措施并沒(méi)有如想象中那般鼓舞人心。相反，由于預(yù)期過(guò)高，部分非營(yíng)利組織甚至感覺(jué)到比過(guò)去更苛刻。中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱青基會(huì)）是中國(guó)成立較早、聲譽(yù)較好、影響力較大的公募基金會(huì)。它成立于1989年，早在21年前即發(fā)起實(shí)施了具有廣泛聲譽(yù)和影響的民間公益事業(yè)――“希望工程”。但在2008年底它卻收到了稅務(wù)機(jī)關(guān)開出的5500萬(wàn)元的天價(jià)稅單。這筆稅來(lái)源于2008年汶川地震期間青基會(huì)接受的4億元捐款，其中2億元被撥付災(zāi)區(qū)，結(jié)余款仍有2億元，按2008年實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的25%的稅率計(jì)征，青基會(huì)就要掏出5500萬(wàn)元繳付國(guó)庫(kù)。當(dāng)然青基會(huì)早就申請(qǐng)了免稅資格認(rèn)定，但認(rèn)定過(guò)程之復(fù)雜遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他們的預(yù)期。從2008年底三部委聯(lián)合《通知》以來(lái)，一直到2009年8月20日，三部委才公布“2008年度第一批獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體名單” ，全國(guó)共有66家非營(yíng)利組織獲得資格，同期也公布了“2009年度第一批獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體名單”，只有3家非營(yíng)利組織榜上有名。在此期間，青基會(huì)為了免交這筆天價(jià)稅單，聯(lián)合國(guó)內(nèi)另外幾家有類似遭遇的基金會(huì)聯(lián)名進(jìn)行抗議。具體的案例，參見(jiàn)：章劍鋒.中國(guó)公益基金會(huì)“抗稅”實(shí)錄［EB/OL］.［2010-12-11］.省略/articles/1942/single.這種抗議活動(dòng)不僅不利于非營(yíng)利組織的健康發(fā)展，更不利于我們建立和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）對(duì)非營(yíng)利組織的營(yíng)利性收入征稅令人困惑
新法明文規(guī)定非營(yíng)利組織的營(yíng)利性收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征稅。根據(jù)目前的法律，公益性基金會(huì)每年用于公益事業(yè)的總支出額必須達(dá)到上一年凈資產(chǎn)余額的8%。現(xiàn)實(shí)的情況是很多基金會(huì)如果把當(dāng)年的收入扣除25%的所得稅后，達(dá)不到8%的公益支出要求。在這種情況下，就必須動(dòng)用本金，將導(dǎo)致本金趨于減少，增值收入不能持續(xù)，基金會(huì)規(guī)模將日益萎縮。私募基金會(huì)的日子更不好過(guò)。因?yàn)樗侥蓟饡?huì)不像公募基金會(huì)可以通過(guò)廣告進(jìn)行公募，他們要募款本身就很困難，要將慈善公益金進(jìn)行保值增值又陷入困境：放在銀行里，看似保險(xiǎn)，卻是負(fù)利息，本金不少，但不能跟CPI（居民價(jià)格消費(fèi)指數(shù)）競(jìng)爭(zhēng)……買股票、買基金等看似受益高的領(lǐng)域又冒大風(fēng)險(xiǎn)。“運(yùn)氣好的靠投資掙到了些錢，但統(tǒng)統(tǒng)又得先上交25%的稅，而一旦投資失敗，基金虧空，那就自己哭天喊地去吧?！蹦壳皣?guó)內(nèi)私募基金會(huì)的領(lǐng)軍人物友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)，就面臨同樣的問(wèn)題。2009年友成增值3000多萬(wàn)元，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，要上交750萬(wàn)的所得稅。這極大地挫傷企業(yè)辦大型基金會(huì)的積極性，對(duì)于企業(yè)出資設(shè)立的非公募基金會(huì)來(lái)說(shuō)，把原始基金控制在最小，花多少注資多少倒是最省心的運(yùn)作模式了。北京萬(wàn)通基金會(huì)是第一個(gè)吃螃蟹的機(jī)構(gòu)。2008年4月注冊(cè)成立時(shí)，原始基金數(shù)額為400萬(wàn)元人民幣。到了2009年，已經(jīng)變更為200萬(wàn)元。作為全國(guó)原始基金數(shù)額最高的非公募基金會(huì)，華民慈善基金會(huì)2008年3月注冊(cè)成立時(shí)原始基金是2億元，曾經(jīng)信心勃勃地宣稱要在10年內(nèi)做成百億元的基金會(huì)，但現(xiàn)在卻積極主張把基金會(huì)的原始基金縮小到法律允許的最低限度――在中央政府有關(guān)機(jī)構(gòu)登記的以2000萬(wàn)元為限，在地方政府有關(guān)機(jī)構(gòu)登記的以200萬(wàn)元為限［4］。不少基金會(huì)對(duì)此問(wèn)題都很困惑，他們認(rèn)為既然是非營(yíng)利組織，所有的收入不能用于分配，那么無(wú)論收入是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性，只能用于公益事業(yè)，為什么還要對(duì)營(yíng)利性收入征稅呢？
三、促進(jìn)我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的對(duì)策建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，放水養(yǎng)魚
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的非營(yíng)利組織還處在發(fā)展的初期階段。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局免稅司2008年11月的年度報(bào)告稱，美國(guó)全國(guó)享有聯(lián)邦免稅待遇的組織大約有180萬(wàn)個(gè)，它們擁有的總資產(chǎn)超過(guò)3.4萬(wàn)億美元，雇傭的工作人員達(dá)到940萬(wàn)人，約占美國(guó)總就業(yè)人數(shù)的7.2%［5］。根據(jù)中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2008年底，全國(guó)共有民間組織413660個(gè)，職工4758332人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)水平；同時(shí)，作為接受捐贈(zèng)的主力軍，中國(guó)的基金會(huì)規(guī)模更不能適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)捐贈(zèng)事業(yè)的發(fā)展。截止2008年底，全國(guó)共有基金會(huì)1597家，其中公募基金會(huì)943家，非公募基金會(huì)643家，境外基金代表機(jī)構(gòu)11家，當(dāng)年捐贈(zèng)現(xiàn)金收入535983.6萬(wàn)元，實(shí)物折價(jià)171102.7萬(wàn)元。上述數(shù)據(jù)是筆者根據(jù)中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)（chinanpo.省略/web/index.do）公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算而得。根據(jù)中民慈善捐助信息中心的統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)所有基金會(huì)的資本規(guī)模，包括政府撥款、會(huì)員費(fèi)用和捐贈(zèng)，共有1800多億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如美國(guó)蓋茨基金會(huì)一家的資本規(guī)模［3］。非營(yíng)利組織目前的狀況和當(dāng)年民營(yíng)企業(yè)的狀況非常相似，不同的是，為了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，從上到下都給予了很多扶持，但對(duì)于起步階段的中國(guó)非營(yíng)利組織而言，其發(fā)展環(huán)境就困難了許多。因此，解決上述問(wèn)題的首要前提還是要轉(zhuǎn)變觀念。調(diào)查表明，目前在政府層面真正意識(shí)到非營(yíng)利組織的重要性并予以扶持的并不多，而且非常有意思的現(xiàn)象是，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)同樣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)非營(yíng)利組織的政策環(huán)境越寬松，該地區(qū)非營(yíng)利組織的發(fā)展勢(shì)頭越好。以2008年為例，我國(guó)基金會(huì)數(shù)量排名全國(guó)前五位的省份依次是：廣東、江蘇、浙江、上海、北京。資料來(lái)源：《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。
（二）對(duì)營(yíng)利收入不應(yīng)進(jìn)行征稅，而應(yīng)通過(guò)信息公開，加強(qiáng)監(jiān)管
從通常的法律分析角度看，非營(yíng)利組織也是特殊企業(yè)，就像不事經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位一樣，當(dāng)他們?nèi)〉昧藨?yīng)稅收入時(shí)，就要交稅。有的法律專家認(rèn)為，免稅收入只限于非營(yíng)利組織的非營(yíng)利收入，發(fā)生了營(yíng)利性收入，自然屬于應(yīng)稅范疇，否則社會(huì)上所有飯店開業(yè)前都先找非營(yíng)利組織合作，或者先成立非營(yíng)利組織，再以此名義開飯店，就很方便避稅了。站在法律的角度看，這樣的觀點(diǎn)無(wú)可厚非，但持這種觀點(diǎn)的人顯然對(duì)非營(yíng)利組織的具體實(shí)踐并不了解。通過(guò)上述的分析，我們已經(jīng)可以看到對(duì)非營(yíng)利組織的營(yíng)利收入征稅的不利后果。筆者的觀點(diǎn)是：對(duì)這一塊收入不是不應(yīng)該監(jiān)管，而是監(jiān)管的方式不對(duì)。應(yīng)通過(guò)信息公開，加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)管。2010年7月8日，基金會(huì)中心網(wǎng)（省略.cn）在北京宣布啟動(dòng)，全國(guó)1858家公、私募基金會(huì)的基本信息在這一天正式向全社會(huì)公開。然而，在所有基金會(huì)中，僅有620家公布了財(cái)務(wù)信息，而公開項(xiàng)目信息的只有24家?！吨袊?guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心近日公布的“捐款透明度公眾調(diào)查結(jié)果”顯示，“透明度”是當(dāng)下中國(guó)公眾對(duì)受捐機(jī)構(gòu)的首要要求；對(duì)目前公益機(jī)構(gòu)的信任度表示“不滿意”和“非常不滿意”的公眾占到31.9%。針對(duì)這項(xiàng)調(diào)查，零點(diǎn)研究調(diào)查咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)袁岳表示，此項(xiàng)數(shù)據(jù)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查而來(lái)，更全面的數(shù)據(jù)恐怕會(huì)更不樂(lè)觀。在基金會(huì)中心網(wǎng)上，網(wǎng)友可以通過(guò)關(guān)鍵詞和地理位置找到自己關(guān)注的基金會(huì)。目前網(wǎng)上可以看到的信息包括名稱、地址、電話、負(fù)責(zé)人姓名、業(yè)務(wù)范圍等，在基本信息外，網(wǎng)友還可以看到部分基金會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、項(xiàng)目運(yùn)作情況［6］。因此，與其通過(guò)征稅的辦法進(jìn)行監(jiān)管，不如以行政命令的方式要求所有公、私募基金會(huì)必須通過(guò)網(wǎng)站公布其財(cái)務(wù)信息，畢竟“陽(yáng)光是最好的消毒劑”。
（三）加強(qiáng)非營(yíng)利組織自身的建設(shè)
無(wú)論稅收的政策如何優(yōu)惠，都僅僅是非營(yíng)利組織發(fā)展的外部環(huán)境，要促進(jìn)我國(guó)非營(yíng)利組織的健康發(fā)展，最根本的還是應(yīng)該加強(qiáng)非營(yíng)利組織的自身建設(shè)。如果非營(yíng)利組織自身的問(wèn)題太多，外部的政策再優(yōu)惠也無(wú)濟(jì)于事。關(guān)于非營(yíng)利組織的治理問(wèn)題，本身也是一個(gè)大的話題。筆者在這里只能簡(jiǎn)單地進(jìn)行分析。首先應(yīng)加強(qiáng)非營(yíng)利組織專業(yè)化建設(shè)。在2008年汶川地震中，許多非營(yíng)利組織的積極參與極大地推動(dòng)了中國(guó)非營(yíng)利組織建設(shè)的進(jìn)程，但不可否認(rèn)的是，這一過(guò)程中也暴露出中國(guó)非營(yíng)利組織的稚嫩。在巨大的災(zāi)難面前，許多非營(yíng)利組織普遍表現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)不足，無(wú)法提供及時(shí)救助和支持；很多非營(yíng)利組織在成立之初僅憑發(fā)起人的一腔熱血，缺乏發(fā)展規(guī)劃和明確的工作目標(biāo)，工作隨意性加大。其次應(yīng)加強(qiáng)非營(yíng)利組織人才建設(shè)。目前非營(yíng)利組織中的人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩頭高中間低”的特征，即低齡和老齡人員較多，低齡主要是在校學(xué)生，高齡主要是一些離退休人員，中年人較少。這當(dāng)然與中年人工作、家庭負(fù)擔(dān)較重有關(guān)，但也與整個(gè)社會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織的認(rèn)可、支持不夠有關(guān)。中年人往往是社會(huì)的中堅(jiān)力量，他們?cè)谥橇?、?cái)力、人生閱歷方面都占有優(yōu)勢(shì)。今后非營(yíng)利組織的建設(shè)要更加重視人力資源建設(shè)，通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制和制度保障，鼓勵(lì)更多的社會(huì)精英投身于非營(yíng)利組織。
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The Newly Development of NPO in China aboutTax Allowance and Existing Problem Analysis
LI Yu-juan
以人為本的“人”，在當(dāng)代中國(guó)，是指以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主體，包括社會(huì)各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的“本”，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。
中華文明歷來(lái)注重以民為本，尊重人的尊嚴(yán)和價(jià)值。早在千百年前，中國(guó)古代思想家就提出了“民惟邦本，本固邦寧”、“天地之間，莫貴于人”的民本思想，體現(xiàn)了樸素的重民價(jià)值取向，但其本質(zhì)是為了維護(hù)封建統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位。我們今天強(qiáng)調(diào)的以人為本，是堅(jiān)持把人民的利益放在首位，體現(xiàn)了歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的歷史地位，體現(xiàn)了時(shí)展的進(jìn)步精神，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。因此，堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持以人為本，就要求我們時(shí)時(shí)刻刻都要把最廣大人民的根本利益放在首位，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策；傾聽(tīng)群眾呼聲，體察民眾之心，反映群眾訴求，關(guān)心群眾疾苦；誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦好事、辦實(shí)事，盡心竭力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題。
二、“重民生”的活動(dòng)主題，體現(xiàn)的就是以人為本
物價(jià)工作涉及千家萬(wàn)戶，與民生息息相關(guān)。去年5月以來(lái)，我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平過(guò)快過(guò)高上漲，給人民群眾特別是低收入群眾的生活帶來(lái)了較大的影響。面對(duì)嚴(yán)峻的價(jià)格形勢(shì)，自治區(qū)黨委、政府給予了高度重視，并把著力解決物價(jià)過(guò)快上漲問(wèn)題作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題來(lái)抓，出臺(tái)了一系列減輕物價(jià)上漲壓力的措施，我們各級(jí)價(jià)格主管部門也采取了各種得力措施積極應(yīng)對(duì)價(jià)格總水平的過(guò)快上漲，并取得了明顯的成效，目前，我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平雖已大幅回落，但是，廣大人民群眾特別是收入水平較低的群眾仍希望進(jìn)一步降低過(guò)高的價(jià)格水平。對(duì)此，我們務(wù)必引起高度的重視。
民生問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)和諧。在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，委黨組針對(duì)物價(jià)工作的特點(diǎn)，研究確定了物價(jià)局的活動(dòng)主題是“穩(wěn)物價(jià)、強(qiáng)監(jiān)管、重民生、促發(fā)展”。“重民生”，就是要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)貫穿于價(jià)格工作的全過(guò)程，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面的利益，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問(wèn)題，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。因此，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們一定要緊扣活動(dòng)主題，正確處理好“穩(wěn)物價(jià)、強(qiáng)監(jiān)管、重民生、促發(fā)展”的關(guān)系。在“重民生”方面，要研究提出切實(shí)有效的措施，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”、“看病貴”、“上學(xué)難”、“住房難”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更加關(guān)注和維護(hù)低收入群體的利益，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局。
三、以利民、養(yǎng)民、惠民為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)收費(fèi)管理工作
收費(fèi)管理工作是物價(jià)工作的重心之一，與民生關(guān)系尤為密切。收費(fèi)管理工作堅(jiān)持以人為本，需要從以下方面著手：
為進(jìn)一步鞏固深化以案促改工作成效，持續(xù)推動(dòng)“以案促改”工作向縱深發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)《2020年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以案促改工作要點(diǎn)》、集團(tuán)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議部署和省公司“關(guān)于印發(fā)《深入開展以案促改、構(gòu)建‘三不’體系工作實(shí)施方案》的通知”精神，根據(jù)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以案促改工作，強(qiáng)化權(quán)利監(jiān)督制約。
二、工作開展情況
（一）精心篩選典型案件。以中天公司原董事長(zhǎng)余曙光案件、開封分公司蘭考收費(fèi)站偷逃通行費(fèi)案件、驛陽(yáng)分公司竹溝收費(fèi)站王先進(jìn)、張瑞涉嫌違法違紀(jì)案件、信陽(yáng)分公司豫皖收費(fèi)站李遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)案件為反面教材，深刻剖析案發(fā)原因，深入查找理想信念上、體制機(jī)制上、經(jīng)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題和漏洞，進(jìn)行典型案例學(xué)習(xí)，要求全體人員以案為鑒、以案為戒，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（二）逐案剖析問(wèn)題原因。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)系列學(xué)習(xí)資料》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)教育系列影像材料》，對(duì)于篩選出的典型案件，逐案剖析案件發(fā)生的深層次原因，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞，形成案件剖析材料。
（三）著力整改提高情況。認(rèn)真開展自查自糾，引導(dǎo)黨員干部職工對(duì)照反思、引以為戒，做到“知敬畏、存戒懼、守底線”。要把查擺問(wèn)題與整改落實(shí)有效的結(jié)合，對(duì)在查擺階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拉出清單、建立臺(tái)賬，制定了整改方案；做到目標(biāo)清晰、落實(shí)到人；領(lǐng)導(dǎo)成員及黨員有本人自查自糾報(bào)告、學(xué)習(xí)心得體會(huì)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（四）認(rèn)真完善制度情況。結(jié)合自身情況，通過(guò)召開警示教育大會(huì)、開展廉政談話、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系、完善規(guī)章制度等方式，切實(shí)抓好整改落實(shí)，通過(guò)警示教育活動(dòng)全面增強(qiáng)員工對(duì)防腐防變的認(rèn)識(shí)，提高自身法律法規(guī)的學(xué)習(xí)能力、提高自身防御能力、提高自身保護(hù)能力，做到自律、自重、自警。
三、存在的問(wèn)題和下一步工作打算
淡村收費(fèi)站干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，既是鞭策他們努力做好各項(xiàng)工作、不斷完善各項(xiàng)制度的動(dòng)力，更是他們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)實(shí)現(xiàn)更大飛躍的契機(jī)。為此，該站緊緊圍繞文明單位標(biāo)兵創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，創(chuàng)建工作取得了實(shí)質(zhì)性的突破和飛躍。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)制
近幾年，該站成立了由站黨支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，工會(huì)主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，各班股長(zhǎng)為成員的創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)各自班股，形成了一崗雙責(zé)，齊抓共管的文明創(chuàng)建體系。該站召開文明創(chuàng)建會(huì)議，層層簽訂《精神文明建設(shè)責(zé)任書》，將創(chuàng)建工作目標(biāo)和年度目標(biāo)一起進(jìn)行考核，切實(shí)做到了誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保做到創(chuàng)建工作一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，使全站職工統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，把創(chuàng)建市級(jí)文明單位標(biāo)兵工作落到實(shí)處，使文明創(chuàng)建工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有規(guī)劃。
二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制
一方面組織領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)人員，不定期對(duì)各班股創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；另一方面，聘請(qǐng)了4名行風(fēng)監(jiān)督員，聽(tīng)取他們對(duì)收費(fèi)工作行風(fēng)廉政建設(shè)等工作的意見(jiàn)和建議。此外，還通過(guò)設(shè)立公開牌和舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱、積極開展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動(dòng)及發(fā)放行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查表等形式，提高群眾滿意度，廣泛征求廣大人民群眾的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
三、加強(qiáng)職工教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)
該站以建立學(xué)習(xí)型員工、開拓型班組、進(jìn)取型收費(fèi)站為目標(biāo)，把提高職工的整體素質(zhì)當(dāng)作文明創(chuàng)建的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作來(lái)抓。一是狠抓職工業(yè)務(wù)、政治理論學(xué)習(xí)。針對(duì)收費(fèi)站人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，該站采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)的學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持每月兩次的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，每季度進(jìn)行一次廉政教育，三年來(lái)，共做學(xué)習(xí)記錄70次，廉政教育12次，各股室共做學(xué)習(xí)記錄300余次，辦學(xué)習(xí)宣傳欄25期，個(gè)人寫心得體會(huì)22篇。二是大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。該站鼓勵(lì)員工在工作之余，熱情關(guān)注站精神文明建設(shè)，踴躍投稿，20xx年，在《銅川公路信息》、《陜西交通報(bào)》、《銅川廣播電臺(tái)》等媒體上發(fā)表稿件25篇。三是積極開展知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)。該站聘請(qǐng)市文明辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系》的內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)，并在在全站職工中進(jìn)行了知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)，有26名職工取得了90分以上的好成績(jī)。同時(shí)開展對(duì)《陜西省非封閉式公路收費(fèi)系統(tǒng)收費(fèi)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《陜西省非封閉式政府還貸公路收費(fèi)站通行費(fèi)收入交解工作規(guī)定》的綜合考核，在活動(dòng)開展中累計(jì)有14名收費(fèi)員和10名稽查員獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。按照差錯(cuò)率高低、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、收費(fèi)亭衛(wèi)生、宿舍內(nèi)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，開展了“文明收費(fèi)員”、“文明稽查員”、“文明班組”、“文明宿舍”“收費(fèi)業(yè)務(wù)”比賽活動(dòng)，并對(duì)涌現(xiàn)出的文明宿舍及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。這一系列活動(dòng)，不僅調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，增強(qiáng)收費(fèi)業(yè)務(wù)技能，而且形成了收費(fèi)員之間“比、學(xué)、趕、幫、超”的可喜局面。
四、堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷
車輛通行費(fèi)的征收工作簡(jiǎn)單、枯燥乏味，職工容易產(chǎn)生疲乏、厭倦情緒。所以該站堅(jiān)持以人為本的理念，了解職工需求，解決職工困難，為每個(gè)職工辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)；每年進(jìn)行身體健康檢查。其次該站投入資金建造活動(dòng)場(chǎng)所如籃球場(chǎng)、乒乓球室、圖書室、為職工新購(gòu)買圖書和卡拉ok歌舞碟，利用工余時(shí)間組織職工開展乒乓球賽、羽毛球、跳繩等體育競(jìng)賽以及卡拉ok大賽等活動(dòng)，通過(guò)開展豐富多彩的文體活動(dòng)緩解職工的壓力，增強(qiáng)職工團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力。
在參加公路局組織的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和歌詠比賽活動(dòng)中，有3人在長(zhǎng)跑和乒乓球項(xiàng)目中獲獎(jiǎng)，并獲得歌詠比賽集體二等獎(jiǎng)。7名職工在《陜西交通報(bào)》組織的“讀好書、愛(ài)本職、獻(xiàn)交通、迎奧運(yùn)”讀書征文活動(dòng)中、局公路文化答題競(jìng)賽活動(dòng)和局組織的攝影作品比賽中獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。
五、狠抓環(huán)境整治
一個(gè)單位的環(huán)境衛(wèi)生能夠折射出一個(gè)單位的管理水平。因此，淡村收費(fèi)站非常重視環(huán)境衛(wèi)生管理。近幾年，先后對(duì)收費(fèi)亭進(jìn)行更新改造及整修亭內(nèi)線路；兩次對(duì)辦公樓內(nèi)、外墻進(jìn)行了粉刷；對(duì)收費(fèi)島、隔離墩等設(shè)施進(jìn)行油漆刷新并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)。嚴(yán)格衛(wèi)生交接班制度，堅(jiān)持日打掃，不留死角，確保站容、站貌整潔。搞好綠化，每年春季都要對(duì)綠化帶內(nèi)苗木進(jìn)行更新補(bǔ)種，近幾年來(lái)，對(duì)收費(fèi)亭公路兩側(cè)綠化帶和辦公區(qū)院內(nèi)花壇補(bǔ)栽和新植樹木花卉100余棵，綠化面積達(dá)40%以上，使站區(qū)環(huán)境達(dá)到“四季常青，三季有花”，為職工創(chuàng)造了良好的工作生活壞境。
六、堅(jiān)持文明服務(wù)
結(jié)合開展的“微笑獻(xiàn)社會(huì)，服務(wù)創(chuàng)一流”，淡村收費(fèi)站始終從職工的儀容儀表、語(yǔ)言行為、工作效率、工作質(zhì)量等方面進(jìn)行規(guī)范，要求職工統(tǒng)一著裝，規(guī)范使用文明用語(yǔ)；收費(fèi)過(guò)程中，要求職工準(zhǔn)確判斷車型，縮短收費(fèi)時(shí)間，對(duì)司乘人員禮貌、熱情耐心細(xì)致;發(fā)生征繳矛盾，能做到“打不還手，罵不還口”，耐心解釋公路車輛通行費(fèi)政策，爭(zhēng)取他們的理解和支持，樹立了良好的文明示范窗口形象。
文明禮儀的主要部分為三個(gè)大部分：第一部分是家庭禮儀；第二部分是學(xué)校禮儀；第三部分是社會(huì)禮儀。
關(guān)于家庭禮儀，我們應(yīng)該做到以下四點(diǎn)：一是自己的事情自己做；二是正確表達(dá)自己；三是理解體貼父母；四是合理使用零花錢。為子弟才，“出必告，反必面”。這一點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)輩最起碼的禮，我們是否每日做到了呢？當(dāng)我們?cè)缟掀鸫矔r(shí)不是對(duì)父母視若無(wú)睹，而是要對(duì)父母問(wèn)好，放學(xué)回家不是對(duì)長(zhǎng)輩橫眉冷目，而是親切對(duì)待。以上就是一個(gè)很好的例子。所以我們應(yīng)該好好對(duì)待父母。
而學(xué)校禮儀是表現(xiàn)出了一個(gè)整體，所以我們更要嚴(yán)格做到幾點(diǎn)：著裝得體守禮儀、遵紀(jì)守信講禮儀、尊老愛(ài)幼知禮儀、不攀不比是禮儀，傾聽(tīng)他人懂禮儀、佳節(jié)慶典需禮儀。
學(xué)校是一個(gè)校園，我們?nèi)绻o校園添光彩，必須要做到最重要的一點(diǎn)：著裝得體，這樣才能表現(xiàn)出校園的氣質(zhì)來(lái)。
社會(huì)禮儀不可少，里面學(xué)問(wèn)多得是，想要做個(gè)聰明的社會(huì)人，請(qǐng)學(xué)學(xué)社會(huì)禮儀：探病就醫(yī)懂禮儀、公共交通需禮儀、電話用語(yǔ)講禮儀、大型活動(dòng)要禮儀。因此，社會(huì)禮儀很重要。如果，你不懂，那你讀再多的書也沒(méi)用，因?yàn)樗且婚T常識(shí)，沒(méi)有它，你就什么事也干不了。
禮儀是一本書，你怎么也讀不完它；禮儀是一首歌，你怎么也唱不完它；禮儀是菜譜，你怎么也看不完它。要想學(xué)禮儀，從身邊的小事做起。
文明禮儀學(xué)習(xí)心得感悟2
這次學(xué)習(xí)我懂得了百善孝為先。我是一名小學(xué)生，同時(shí)也是一位好女兒。我非常喜歡幫媽媽做家務(wù)，幫媽媽分擔(dān)一點(diǎn)家務(wù)可以讓媽媽不那么勞累，媽媽要上班，上班本來(lái)就很累，如果再讓媽媽做一點(diǎn)比較重的活，媽媽一定會(huì)體力透支，倒下來(lái)的。所以，我決定要幫媽媽做一點(diǎn)家務(wù)。
我決定洗碗，這雖然是個(gè)很輕的活，但只要我做了就一定可以讓媽媽少一點(diǎn)家務(wù)。我來(lái)到廚房，把碗放到洗碗池里，然后踮起腳尖把放在高處的洗碗布拿下來(lái)，開始洗碗了，我先把水龍頭打開把碗接滿水，用洗碗布擦一下，把水倒掉加上洗潔精，從里到外認(rèn)真地擦一遍，再用水清洗一遍就完成了。隨后還有兩個(gè)碗要洗，我按照同樣的方法把另外的兩個(gè)碗洗得干干凈凈，媽媽直夸我長(zhǎng)大了可以幫媽媽做家務(wù)事了。
通過(guò)了文明禮儀活動(dòng)的開展和平日里的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我從中領(lǐng)悟到了文明禮儀的真諦，現(xiàn)在我來(lái)談?wù)勛约旱囊恍┬牡皿w會(huì)。
在生活中我會(huì)這樣做：上車時(shí)，我們都謙讓一點(diǎn)，看見(jiàn)老弱病殘主動(dòng)讓座;在公共場(chǎng)所，不亂扔瓜皮果殼，不隨地吐痰，不破壞花草樹木，愛(ài)護(hù)公物;在學(xué)校里，遵守規(guī)章制度，不為雞毛蒜皮的小事而爭(zhēng)吵，互相幫助，讓同學(xué)間相處得更團(tuán)結(jié)更和睦;在家里，我更要孝敬老人，尊敬父母，主動(dòng)幫助爸爸媽媽做些力所能及的`家務(wù)。
總而言之，我要對(duì)照《文明禮儀教育讀本》，嚴(yán)格要求自己，改正自己的缺點(diǎn)。我愿“文明禮儀”這棵種子，在我們的心里生根發(fā)芽，結(jié)出豐碩的果實(shí)。我們的環(huán)境就會(huì)變得煥然一新，我們的城市就會(huì)變得美麗多姿，我們的家園就會(huì)變得和-諧溫馨，希望禮儀之花開滿人們的心間。
文明禮儀學(xué)習(xí)心得感悟3
自去年年底開始，在管理處領(lǐng)導(dǎo)的精心組織下，對(duì)無(wú)錫東收費(fèi)站全體職工進(jìn)行了手勢(shì)語(yǔ)言的文明禮儀培訓(xùn)，并在現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)過(guò)程中進(jìn)行了“溫情在寧滬”文明禮儀活動(dòng)，眾所周知，文明服務(wù)是窗口工作的最形象表現(xiàn)，寧滬高速公路是江蘇第一條高速公路，是江蘇的東大門，不僅是全省的.經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，更是體現(xiàn)江蘇人文精神風(fēng)貌的文明大通道，如今，在“您好”工程的基礎(chǔ)上，又引入了手勢(shì)語(yǔ)言，把“溫情寧滬”的服務(wù)理念帶給過(guò)往的司乘人員，使司乘人員每每過(guò)往收費(fèi)站區(qū)時(shí)都有賓至如歸的感覺(jué)。
將手勢(shì)語(yǔ)言形成習(xí)慣，也不是那么簡(jiǎn)單的事情，由于寧滬高速公路車流量大，無(wú)錫東收費(fèi)站更是如此，要對(duì)每一位司機(jī)展示手勢(shì)語(yǔ)言也是很累的，加上個(gè)別司機(jī)看到后不但不高興，反而給了一個(gè)白眼，有的司機(jī)甚至還回應(yīng)不如不收錢好，等等不理解的狀況也是時(shí)有發(fā)生，在這種情況下，為了“溫情在寧滬”文明禮儀活動(dòng)的順利開展，雖然車流量大，我還是堅(jiān)持為每位司機(jī)服務(wù)時(shí)都使用手勢(shì)語(yǔ)言，當(dāng)然，一種習(xí)慣改掉難，形成也不容易，并非一朝一夕，在工作中暴露出來(lái)的一些不足之處，蔣站長(zhǎng)、管理員和班長(zhǎng)都耐心的提點(diǎn)和指導(dǎo)我，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我將逐步改進(jìn)工作中的行為習(xí)慣，使之逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。
文明服務(wù)沒(méi)有最好，只有更好，在努力建設(shè)和諧社會(huì)的今天，我將和其他收費(fèi)員一起，樹立“溫情寧滬、和諧錫東”的服務(wù)理念，共創(chuàng)溫情、和諧、文明的寧滬之路。
文明禮儀學(xué)習(xí)心得感悟4
其次，要在工作中投入自己的感情。言行是思想的體現(xiàn)，思想指導(dǎo)著行動(dòng)，只有帶著感情文明服務(wù)，每一句問(wèn)候才會(huì)真正發(fā)自內(nèi)心。收費(fèi)人員每天要和各種各樣的司乘人員打交道，被罵幾句是常有的，因此在工作中要懂得換位思考，踐行“把微笑奉獻(xiàn)給社會(huì)，把委屈留給自己”的口號(hào)，注意加強(qiáng)與司乘人員的溝通，充分發(fā)揮微笑服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，以平和的態(tài)度，對(duì)所有司乘人員循循善誘，耐心解釋，相信精誠(chéng)所至，金石為開，只有這樣，才會(huì)把工作做到司乘人員的心坎上。
第三，工作也是學(xué)習(xí)的過(guò)程，要在工作中不斷加強(qiáng)自身基本功的鍛煉。從使用文明用語(yǔ)，唱收唱付，微機(jī)操作，到微笑服務(wù)，錢票收發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)、各道工序上下功夫，在“精”字上下功夫，做到“快，準(zhǔn)，精”。通過(guò)基本功的學(xué)習(xí)與鍛煉，爭(zhēng)取把收費(fèi)工作做得盡善盡美。
第四，要樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)。在收費(fèi)過(guò)程中，必須轉(zhuǎn)換角色，變收費(fèi)為服務(wù)，只有在意識(shí)上把自身置于服務(wù)者的位置，才可能自覺(jué)的去為司乘人員服務(wù)，只有樹立了提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，才能在收費(fèi)過(guò)程中熱情服務(wù)、文明收費(fèi)，才能克服生硬的工作態(tài)度，為和諧收費(fèi)創(chuàng)造出一個(gè)良性的氛圍。
當(dāng)前養(yǎng)路費(fèi)和政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站停收以后，所有的征稽和收費(fèi)站人員都要面臨轉(zhuǎn)崗，這些人當(dāng)中大部分將來(lái)都要從事路政管理和治理超限運(yùn)輸工作，所以加強(qiáng)這部分人員行政執(zhí)法和路政管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，很有必要。
二、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)是路政管理發(fā)展和路政隊(duì)伍建設(shè)的需要。
隨著燃油稅費(fèi)改革和國(guó)家各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，公路管理機(jī)構(gòu)的職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，那么對(duì)路政管理將提出更高的要求。然當(dāng)前的路政管理體制和路政隊(duì)伍素質(zhì)面臨著很多的問(wèn)題，在體制不能解決的情況下，只有加強(qiáng)路政隊(duì)伍人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì)，達(dá)到提升路政管理水平的目的，也是順應(yīng)時(shí)展的需要。
三、此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從而保證培訓(xùn)工作的順利完成。
從此次培訓(xùn)班的開班典禮到培訓(xùn)結(jié)束總結(jié)，市局的主要負(fù)責(zé)人都親臨現(xiàn)場(chǎng)，為學(xué)員們作動(dòng)員報(bào)告，向大家傳達(dá)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的和重要性，并對(duì)大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間也天天到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，親自指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，關(guān)心大家的飲食起居和學(xué)習(xí)情況。
四、各位授課勞師精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容，不辭辛苦為學(xué)員們上課。
當(dāng)前養(yǎng)路費(fèi)和政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站停收以后，所有的征稽和收費(fèi)站人員都要面臨轉(zhuǎn)崗，這些人當(dāng)中大部分將來(lái)都要從事路政管理和治理超限運(yùn)輸工作，所以加強(qiáng)這部分人員行政執(zhí)法和路政管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，很有必要。
二、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)是路政管理發(fā)展和路政隊(duì)伍建設(shè)的需要。
隨著燃油稅費(fèi)改革和國(guó)家各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，公路管理機(jī)構(gòu)的職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，那么對(duì)路政管理將提出更高的要求。然當(dāng)前的路政管理體制和路政隊(duì)伍素質(zhì)面臨著很多的問(wèn)題，在體制不能解決的情況下，只有加強(qiáng)路政隊(duì)伍人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì)，達(dá)到提升路政管理水平的目的，也是順應(yīng)時(shí)展的需要。
三、此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從而保證培訓(xùn)工作的順利完成。
從此次培訓(xùn)班的開班典禮到培訓(xùn)結(jié)束總結(jié)，市局的主要負(fù)責(zé)人都親臨現(xiàn)場(chǎng)，為學(xué)員們作動(dòng)員報(bào)告，向大家傳達(dá)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的和重要性，并對(duì)大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間也天天到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，親自指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，關(guān)心大家的飲食起居和學(xué)習(xí)情況。
四、各位授課勞師精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容，不辭辛苦為學(xué)員們上課。
