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時(shí)間：2022-10-05 17:10:29
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技術(shù)管理是對(duì)小水電站生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。而技術(shù)管理又是一門集知識(shí)、智力、技術(shù)密集型的專業(yè)。在我縣，特別是私人投資興建的小型水電站，重建輕管現(xiàn)象十分突出，在項(xiàng)目建設(shè)期一般都由若干專業(yè)技術(shù)人員組成的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作，一旦項(xiàng)目建成投產(chǎn)就實(shí)行企業(yè)管理。由于參加電站運(yùn)行管理的人員多數(shù)都是業(yè)主的親朋戚友，這些人一般都是沒有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的社會(huì)青年或農(nóng)民，文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部份末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識(shí)。隨著體制改革、社會(huì)進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的廣泛應(yīng)用，在小水電站運(yùn)行中對(duì)技術(shù)管理的依賴越來越強(qiáng)，要求也越來越高。筆者認(rèn)為我縣小水電站的技術(shù)管理可從以下幾方面加強(qiáng)。
1．建立建全技術(shù)組織管理制度
1）小水電站應(yīng)建立廠站、車間、班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整
理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。
2）建立設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修的統(tǒng)計(jì)分析制度。由于小水電站的裝機(jī)規(guī)模及機(jī)組容量較小，在運(yùn)行中往往忽視對(duì)機(jī)組設(shè)備的運(yùn)行、檢修和事故或故障的統(tǒng)計(jì)分析。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對(duì)性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。
3）小水電站的技術(shù)質(zhì)量是保證機(jī)組安全運(yùn)行的保障。主要體現(xiàn)在保證機(jī)組檢修質(zhì)量。水電廠設(shè)備檢修后，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行班組、車間、廠站自檢與互檢相結(jié)合的三級(jí)驗(yàn)收制度。其驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包含檢修項(xiàng)目、更換設(shè)備名稱、數(shù)量、部位、技術(shù)參數(shù)等記錄。質(zhì)量評(píng)價(jià)以及檢修人員、驗(yàn)收人員簽名。并提交設(shè)備檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告及大修總結(jié)報(bào)告等資料，分類歸檔保存。
4）技術(shù)檔案管理。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時(shí)還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。
5）組織專業(yè)人員認(rèn)真編寫有關(guān)運(yùn)行規(guī)程《水輪機(jī)及輔助設(shè)備運(yùn)行規(guī)程》、《電氣設(shè)備運(yùn)行規(guī)程》、《水工建筑物運(yùn)行規(guī)程》；并嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行，定期對(duì)運(yùn)行人員進(jìn)行考核、考試。
2．加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度
1）根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合本廠的實(shí)際制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。同時(shí)還應(yīng)建立運(yùn)行分析制度，即對(duì)運(yùn)行中通過儀表指示、運(yùn)行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時(shí)找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對(duì)策。
2）優(yōu)化調(diào)度提高效率。小水電站在運(yùn)行中應(yīng)正確處理發(fā)電用水與灌溉、防洪等關(guān)系，實(shí)行優(yōu)化調(diào)度。一是及時(shí)準(zhǔn)確了解上游水文站的水文預(yù)報(bào)資料，并根據(jù)上游調(diào)節(jié)庫(kù)容下泄流量對(duì)來水量進(jìn)行分析，作好次日負(fù)荷預(yù)測(cè)，確定運(yùn)行方式；二是合理利用電站有效庫(kù)容，盡可能提高上游水位運(yùn)行；三是利用豐枯、峰谷電價(jià)政策，盡量做到早晚高峰多發(fā)電，提高綜合電價(jià)水平；四是機(jī)組的組合運(yùn)行方式，按效率高、耗水低優(yōu)先的原則，保證機(jī)組在高效區(qū)運(yùn)行，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益；
五是配合調(diào)度部門做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案，并要充分利用水資源，最大限度地發(fā)揮電站發(fā)電效益。
3）抓安全促生產(chǎn)，安全生產(chǎn)以人為本。小水電站技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。并對(duì)各類大小事故按照“三不放過”的原則認(rèn)真開展調(diào)查分析及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。
3．加強(qiáng)維護(hù)檢修管理
小水電站的維護(hù)及檢修必須貫徹預(yù)防為主的方針，切實(shí)做到“應(yīng)修必修，修必修好”，切忌“硬拼、硬撐”。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。
4．加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督
小水電站的技術(shù)監(jiān)督是運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。小水電站的技術(shù)監(jiān)督包括儀表、絕緣、金屬、化學(xué)等監(jiān)督。關(guān)鍵對(duì)儀表、絕緣、金屬三項(xiàng)的監(jiān)督。儀表監(jiān)督是對(duì)各類電器儀表定期進(jìn)行校驗(yàn)、調(diào)整、修理，保證各類儀表和計(jì)量表計(jì)的完整性和精確性。絕緣監(jiān)督是為了防止電氣絕緣損壞，定期或不定期地對(duì)電氣設(shè)備、防雷和接地等進(jìn)行預(yù)防性檢測(cè)和試驗(yàn)，并對(duì)其運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。金屬監(jiān)督是監(jiān)督各種金屬部件在運(yùn)行中的性能變化，特別是水輪機(jī)的氣蝕和泥沙對(duì)轉(zhuǎn)輪的破壞和磨損，易磨部位的磨損情況等。由于小水電站專業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備缺乏，技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
1小型水電站的分類
1.1利用河流、湖泊水能的常規(guī)水電站；利用電力負(fù)荷低谷時(shí)的電能抽水至上水庫(kù)，待電力負(fù)荷高峰期再放水至下水庫(kù)發(fā)電的抽水蓄能電站；利用海洋潮汐能發(fā)電的潮汐電站。
1.2波浪能電站。按對(duì)天然徑流的調(diào)節(jié)方式分為：沒有水庫(kù)或水庫(kù)很小的徑流式水電站，水庫(kù)有一定調(diào)節(jié)能力的蓄水式水電站。按水電站水庫(kù)的調(diào)節(jié)周期分為多年調(diào)節(jié)水電站、年調(diào)節(jié)水電站、周調(diào)節(jié)水電站和日調(diào)節(jié)水電站。年調(diào)節(jié)水電站是將一年中豐水期的水貯存起來供枯水期發(fā)電用。其余調(diào)節(jié)周期的水電站含義類推。按發(fā)電水頭分為高水頭水電站、中水頭水電站和低水頭水電站。中國(guó)規(guī)定裝機(jī)容量大于75萬(wàn)千瓦為大型水電站，75萬(wàn)-25萬(wàn)千瓦為大型水電站，25萬(wàn)-2.5萬(wàn)千瓦為中型水電站，2.5萬(wàn)-0.05萬(wàn)千瓦為小型水電站，小于0.05萬(wàn)千瓦為小型水電站。
2中小水電站運(yùn)行管理的問題
隨著中小型水電站的迅猛發(fā)展，中小水電站運(yùn)行管理中的問題也日益凸顯出來，并且成為影響和阻礙發(fā)電企業(yè)運(yùn)行管理的重要因素。這些因索主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度
在中小水電站的建設(shè)中大部分的企業(yè)只求節(jié)省、不要資質(zhì)；只求盡快的投產(chǎn)發(fā)電，對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的重要取證、投產(chǎn)驗(yàn)收以及關(guān)鍵項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)等程序，根本沒有按照正規(guī)的程序執(zhí)行。其次，在生產(chǎn)的過程當(dāng)中由于公司員工技術(shù)管理水平等原因，導(dǎo)致在生產(chǎn)中不按照指定的生產(chǎn)章程辦事，忽略了規(guī)章制度的重要性，尤其是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的忽視，導(dǎo)致中小水電站運(yùn)行管理問題嚴(yán)重。
2.2人才流失嚴(yán)重
中小水電站和大型水電站相比，在工作環(huán)境，地理位置等多方面來說都存在有很大的差距，因此在人才的選擇和使用力面存在有很大的距離，大部分新投產(chǎn)的中小水電廠在運(yùn)行管理過程中具有專業(yè)技術(shù)的人員數(shù)目不多且維護(hù)人員的素質(zhì)普遍偏低，絕大部分人在工作之中沒有相關(guān)的技能，也沒有進(jìn)行過生產(chǎn)人員教育與制度培訓(xùn)，也不具備本行業(yè)的相關(guān)技術(shù)證書和教育背景。且發(fā)電企業(yè)的調(diào)度人員中沒有參加過調(diào)度機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的人員就己經(jīng)占到了50%以上，大部分的培訓(xùn)調(diào)度記錄十分棍亂。
2.3中小水電站設(shè)施欠缺
多數(shù)中小水電站硬件設(shè)施缺乏，沒有水情檢測(cè)系統(tǒng)，測(cè)量調(diào)度系統(tǒng)，水庫(kù)監(jiān)視等設(shè)備，這些嚴(yán)重的影響了中小水電站的運(yùn)行管理，尤其是近幾年以來，中國(guó)的洪澇，干旱等災(zāi)害的頻繁發(fā)生對(duì)中小水電站的設(shè)施也提出了更高的要求，因此在中小水電站的運(yùn)行過程中設(shè)施的缺乏對(duì)于水電站的運(yùn)行管理帶來了巨大的麻煩。同時(shí)，在中小水電站中運(yùn)行規(guī)程等沒有得到及時(shí)的更新，配置不完備等原因，使得事故應(yīng)急處理的能力低。
3小型水電站管理策略
目前，小型水電站發(fā)展的趨勢(shì)是管理機(jī)構(gòu)要精干、管理人員要專職、管理方法要科學(xué)、管理技術(shù)要自動(dòng)化、設(shè)備運(yùn)行要高效率。因此，筆者認(rèn)為小型水電站要做好技術(shù)管理，必須從以下幾個(gè)方面著手。
3.1建立健全技術(shù)考核和操作檢查制度
3.1.1小型水電站的運(yùn)行人員在上崗前要進(jìn)行安全規(guī)程、廠規(guī)廠紀(jì)等規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律的教育，并進(jìn)行安全規(guī)程的學(xué)習(xí)和考試，待安全規(guī)程考試合格后，方可進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)地上崗實(shí)習(xí)。在獨(dú)立操作前，應(yīng)進(jìn)行操作規(guī)程和“應(yīng)知”、“應(yīng)會(huì)”考試，考試合格后，經(jīng)主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員審查批準(zhǔn)，方可進(jìn)行獨(dú)立操作。嚴(yán)禁不熟悉設(shè)備性能及不懂操作規(guī)程的人員上崗獨(dú)立操作。即使是熟練工人，在離崗6個(gè)月后重新上崗的，也須進(jìn)行安全規(guī)程和操作規(guī)程的考試，合格后才能繼續(xù)上崗值班。為鞏固安全知識(shí)，牢固樹立安全思想，對(duì)常年上崗的運(yùn)行工、檢修工，也要有計(jì)劃地進(jìn)行一年一度的安全規(guī)程考試。
3.1.2水輪發(fā)電機(jī)組及其附屬設(shè)備，應(yīng)運(yùn)行在許可的參數(shù)范圍內(nèi)。若經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)組超出額定出力運(yùn)行時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，密切監(jiān)視運(yùn)行參數(shù)，分析新的規(guī)律，做好各項(xiàng)試驗(yàn)及工作總結(jié)，絕對(duì)不允許機(jī)組盲目地超出額定出力運(yùn)行。 不允許有嚴(yán)重缺陷的設(shè)備長(zhǎng)期運(yùn)行。即使在負(fù)荷相當(dāng)緊張的情況下，也要科學(xué)安排，及時(shí)檢修。設(shè)備缺陷的技術(shù)改造，要經(jīng)過有關(guān)職能部門組織的技術(shù)鑒定，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
3.1.3設(shè)備經(jīng)過檢修后再次投入運(yùn)行以前，檢修人員應(yīng)向運(yùn)行人員交底，詳細(xì)說明檢修情況，共同啟動(dòng)機(jī)組，辦理交接手續(xù)。對(duì)于大修過的機(jī)組，檢修人員要按有關(guān)規(guī)程要求進(jìn)行機(jī)組的試運(yùn)行（一般為24 h）后，再交給運(yùn)行人員使用，以便在試運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。
3.1.4小型水電站的水工觀測(cè)、水文氣象觀測(cè)、備品消耗、磨損分析等記錄資料，是指導(dǎo)水電站運(yùn)行的重要資料。各種系統(tǒng)圖、結(jié)構(gòu)圖、電氣接線圖、備品配件圖是指導(dǎo)電站設(shè)備運(yùn)行的依據(jù)，要有專人保管，以供需要時(shí)查閱。
3.1.5認(rèn)真做好技術(shù)資料、檢修資料的管理工作，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，更好地掌握生產(chǎn)規(guī)律、設(shè)備性能。資料應(yīng)放在專門的檔案室，并由專人負(fù)責(zé)收集、整理和保管。技術(shù)資料不得隨意外借，必要時(shí)可在資料室查閱。
3.2優(yōu)化調(diào)度，提高運(yùn)行效率水輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)行效率的高低，與管理水平、管理方法有著密切的關(guān)系。減少水力損失。水電站的出力決定于水輪機(jī)的流量、水頭和機(jī)組的效率，而機(jī)組的效率設(shè)備出廠后已基本確定。作為水電站應(yīng)從流量、水頭的因素進(jìn)行綜合考慮，其中流量的損失除了水工建筑物的滲漏、設(shè)備的漏水外，還有可能因調(diào)節(jié)、調(diào)度不當(dāng)而引起無效棄水。前者可通過加強(qiáng)對(duì)水工建筑物的觀測(cè)和維修及水輪機(jī)的經(jīng)常維護(hù)來解決；后者則需認(rèn)真研究水源情況、掌握水庫(kù)調(diào)節(jié)規(guī)律、了解負(fù)荷變化情況，在調(diào)度上下功夫，充分利用水資源，最大限度地發(fā)揮水電站的發(fā)電效益。
3.3合理選擇機(jī)型及機(jī)組合理配套
機(jī)型要根據(jù)水源情況進(jìn)行選擇，機(jī)型選擇欠佳，機(jī)組長(zhǎng)期不能在設(shè)計(jì)工況下運(yùn)行，不但影響機(jī)組的壽命，還影響機(jī)組的出力。實(shí)踐證明，不少小型水電站在設(shè)計(jì)時(shí)，由于計(jì)劃不周或其他原因，造成水輪發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)速不配套，影響機(jī)組出力。有時(shí)會(huì)將容量不配套的水輪機(jī)和發(fā)電機(jī)組安裝在一起。一般情況下，若水輪機(jī)的容量大于發(fā)電機(jī)的容量，則不能充分發(fā)揮水輪機(jī)的潛力，使水輪機(jī)處于不利的工況運(yùn)行；若水輪機(jī)容量小于發(fā)電機(jī)容量，則使發(fā)電機(jī)出力不足；若變壓器容量過大，則增加變壓器不必要的損耗等。這都是由于工程建設(shè)人員對(duì)小型水電站不夠重視引起的。為了充分利用水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)的效能，應(yīng)使水輪機(jī)與發(fā)電機(jī)的額定轉(zhuǎn)速相等，在容量上一般要求水輪機(jī)的額定出力稍大于發(fā)電機(jī)的額定出力或與其相等。
參考文獻(xiàn)：
時(shí)光荏苒，歲月如梭。2019年度工作在金陽(yáng)公司全體員工的忙碌中匆匆而過?；厥走^去，我們有成功的喜悅，也有對(duì)不足的反思，我們?cè)诠绢I(lǐng)導(dǎo)的 帶領(lǐng)下不斷的學(xué)習(xí)，不斷的總結(jié)，不斷的成長(zhǎng)壯大。2019年在領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，在各有關(guān)部門及股東的大力支持下，通過全體員工的共同努力，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將金陽(yáng)公司2019年工作總結(jié)如下：
一、個(gè)性指標(biāo)
（一）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
1.實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入
2019年初與股東簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，全年公司需完成實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為2456萬(wàn)元。（其中猴場(chǎng)水電站需完成910萬(wàn)元，黃家寨電站需完成924萬(wàn)元，龍?zhí)端娬拘柰瓿?22萬(wàn)元。）
根據(jù)金陽(yáng)公司2019年實(shí)際發(fā)電情況，截止2019年12月31日金陽(yáng)公司預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為1478萬(wàn)元。（其中猴場(chǎng)水電站完成營(yíng)業(yè)收入為768.48萬(wàn)元，黃家寨水電站完成營(yíng)業(yè)收入為709.52萬(wàn)元，龍?zhí)端娬疽蛭赐瓿山ㄔO(shè)投入使用，本年度未發(fā)電，故無營(yíng)業(yè)收入。）
2.營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率
金陽(yáng)公司2019年預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入為1478萬(wàn)元，2018年?duì)I業(yè)收入為1485.03萬(wàn)元。根據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任書的計(jì)算方式，金陽(yáng)公司2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)增長(zhǎng)率為99.5%。
3.實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)
金陽(yáng)公司2019年目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)為165萬(wàn)元，因我公司龍?zhí)峨娬驹诮?，資金投入量較大，故2019年目標(biāo)凈利潤(rùn)未能完成，投入大于收入致使2019年我公司凈利潤(rùn)為-154.09萬(wàn)元。
4.凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率
金陽(yáng)公司2019年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)為-154.09萬(wàn)元，2018年凈利潤(rùn)為-731.74萬(wàn)元。金陽(yáng)公司2019年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率為0.21%。
（二）管理指標(biāo)
1.設(shè)備可利用率
黃家寨水電站2019年計(jì)劃完成發(fā)電量為3562萬(wàn)度，2019年預(yù)估至12月31日完成發(fā)電量為2889.98萬(wàn)度。設(shè)備可用率為81.13%。
猴場(chǎng)水電站2019年計(jì)劃完成發(fā)電量為3650萬(wàn)度，2019年預(yù)估至12月31日完成發(fā)電量為3258.07萬(wàn)度。設(shè)備可用率為89.26%。
2.非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)
金陽(yáng)公司2019年非計(jì)劃停運(yùn)1次。2019年10月2日，黃家寨水電站因雷擊中電纜導(dǎo)致黃家寨水電站停運(yùn)，經(jīng)過搶修在2019年10月8日晚恢復(fù)正常運(yùn)行。
3.檢修完成率
公司嚴(yán)格按照檢修計(jì)劃進(jìn)行檢修，采取固定檢修及隨機(jī)抽查檢修兩方面對(duì)各電站進(jìn)行檢查維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，確保電站正常運(yùn)行，2019年猴場(chǎng)水電站及黃家寨水電站檢修完成率為100%。
4.全面預(yù)算管理
金陽(yáng)公司年嚴(yán)格按照相關(guān)要求按時(shí)上報(bào)公司2019年財(cái)務(wù)預(yù)算、2019年財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行等情況。
5.質(zhì)量安全目標(biāo)
堅(jiān)守安全質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)，金陽(yáng)公司2019年全年無安全責(zé)任事故。
6.質(zhì)量安全管理
2019年對(duì)各電站的管理制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善，并成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，安委會(huì)成員每季度對(duì)電站進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。運(yùn)行管理部每月初組織電站管理人員召開安全生產(chǎn)例會(huì)，并對(duì)各電站進(jìn)行質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題，及時(shí)監(jiān)督各電站及進(jìn)行整改，整改完成后對(duì)整改部分進(jìn)行復(fù)查，并上報(bào)相關(guān)的整改報(bào)告及整改落實(shí)情況。
電站工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求，每月及時(shí)向各部門報(bào)送隱患治理臺(tái)賬及總結(jié)報(bào)告。
6.猴場(chǎng)水電站標(biāo)準(zhǔn)化工作
猴場(chǎng)電站于2018年6月5日與水利部農(nóng)電所簽訂“小水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”技術(shù)服務(wù)協(xié)議，電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)評(píng)審資料獲得市縣水務(wù)局認(rèn)可，分別于2019年9月23日水城縣水務(wù)局同意上報(bào)、2019年9月24日六盤水市水務(wù)局同意上報(bào)。因電站8.30事件未能開到“近三年無違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)證明”，2019年10月9日上報(bào)水利廳未能通過，水利廳相關(guān)工作人員電話回復(fù)2020年9月后將相關(guān)資料整理在重新逐級(jí)上報(bào)，猴場(chǎng)電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作擬在2020年下半年至2021年3月完成。
7.龍?zhí)端娬窘ㄔO(shè)情況
本工程項(xiàng)目劃分為1個(gè)單位工程，26個(gè)分部工程。已完成廠房基礎(chǔ)開挖及處理工程、大壩基礎(chǔ)開挖及處理工程、大壩非溢流壩段混凝土工程、大壩溢流壩段混凝土工程、主廠房混凝土工程、副廠房混凝土工程、尾水混凝土工程、取水口工程、發(fā)電引水隧洞工程、大壩弧形閘門安裝工程、廠房工程金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝等11個(gè)分部工程驗(yàn)收和質(zhì)量核備。剩余15個(gè)分部工程已完成95%的施工。
龍?zhí)端娬掘?yàn)收完成情況：2019年7月4日完成征地移民驗(yàn)收工作；2019年11月21日完成下閘蓄水驗(yàn)收工作；2019年11月24日完成導(dǎo)流洞下閘封堵工作。
二、共性指標(biāo)
（一）思想文化建設(shè)
金陽(yáng)公司黨支部2019年積極開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極對(duì)公司員工進(jìn)行宣傳教育工作。組織開展相關(guān)的理論學(xué)習(xí)及文化建設(shè)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”把黨的政治建設(shè)放在首位，并認(rèn)真開展“”工作，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”,嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話等基本制度。
今年1月與公司全體員工簽訂了意識(shí)形態(tài)責(zé)任書。黨支部積極配合公司工會(huì)開展金陽(yáng)公司的各項(xiàng)活動(dòng)。完善了黨員活動(dòng)室的設(shè)置，繼續(xù)完善金陽(yáng)公司的黨建工作。
（二）黨建工作
金陽(yáng)公司已與公司員工簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書及廉政承諾書。并在每季度向能源公司黨群人力資源部上報(bào)金陽(yáng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書執(zhí)行情況。
金陽(yáng)公司黨支部根據(jù)黨總支要求已建立三公經(jīng)費(fèi)管理臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)金陽(yáng)公司的三公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理及登記，做好三公經(jīng)費(fèi)的支出管理工作。
金陽(yáng)公司為完善公司公務(wù)用車的規(guī)范，以參照股東公司的公務(wù)用車管理辦法，結(jié)合金陽(yáng)公司實(shí)際情況制定了《水城金陽(yáng)水電開發(fā)有限公司車輛管理辦法》在2019年9月上報(bào)股東公司進(jìn)批示。并制定公務(wù)用車管理臺(tái)賬，對(duì)車輛的使用及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行登記。對(duì)節(jié)假日車輛的使用封存等進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
（三）人才隊(duì)伍建設(shè)
金陽(yáng)公司2019年，根據(jù)公司實(shí)際情況制定了《2019年職工教育培訓(xùn)計(jì)劃》，并根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)公司員工開展相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)各電站每月對(duì)電站人員開展相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)電站員工的專業(yè)技能培訓(xùn)。
（四）工作作風(fēng)建設(shè)
金陽(yáng)公司員工2019年，全年未出現(xiàn)有員工違反公司規(guī)章制度，未出現(xiàn)因個(gè)人行為損害公司利益及公司形象等事件，確保公司形象及利益。
（五）執(zhí)行力及基礎(chǔ)管理
1.經(jīng)營(yíng)管理
金陽(yáng)公司2019年已根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，編制年度、季度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)至計(jì)劃發(fā)展部。由運(yùn)行管理部在每季度按時(shí)上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)及向計(jì)劃發(fā)展部上報(bào)電站的日發(fā)電量、月發(fā)電量并上報(bào)次月電費(fèi)結(jié)算單。
2.質(zhì)量安全
金陽(yáng)公司嚴(yán)格執(zhí)行由能源公司下發(fā)的關(guān)于質(zhì)量、安全管理制度。組織電站人員對(duì)能源公司下發(fā)的質(zhì)量、安全管理制度進(jìn)行學(xué)習(xí)。并根據(jù)相關(guān)制度結(jié)合金陽(yáng)公司實(shí)際情況制定相關(guān)的質(zhì)量、安全制度，由公司以紅頭文件的形式發(fā)送至各電站，由運(yùn)行管理部督促各電站進(jìn)行學(xué)習(xí)。
運(yùn)行管理部根據(jù)相關(guān)工作安排向技術(shù)質(zhì)安部上報(bào)2019年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及措施。每月向技術(shù)質(zhì)安部上報(bào)安全生產(chǎn)月報(bào)及質(zhì)量月報(bào)。
3.運(yùn)營(yíng)管理
金陽(yáng)公司2019年6月21日下發(fā)了（水城金陽(yáng)〔2019〕36號(hào)）水城金陽(yáng)水電開發(fā)有限公司關(guān)于《水電站安全生產(chǎn)管理制度》的通知，要求各電站認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)相關(guān)制度。并每年在能源公司規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)了各電站下年度的檢修計(jì)劃和預(yù)試計(jì)劃。
黃家寨水電站兩票執(zhí)行管理及缺陷管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。兩票的季度合格率為98.2%，季度消缺率為100%。
猴場(chǎng)水電站兩票執(zhí)行管理及缺陷管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。兩票的季度合格率為100%，季度消缺率為100%。
4.檔案管理
金陽(yáng)公司根據(jù)公司實(shí)際情況對(duì)金陽(yáng)公司的檔案進(jìn)行歸檔劃分，區(qū)分各電站與公司的資料文件以便對(duì)檔案的管理及查詢。并建立臺(tái)帳，對(duì)歸檔及檔案的借閱進(jìn)行登記。
（六）執(zhí)行力及基礎(chǔ)管理
1.財(cái)務(wù)管理
金陽(yáng)公司根據(jù)公司實(shí)際情況編制了財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，在2019年9月20日上報(bào)雙方股東進(jìn)行批示。2019年12月6日根據(jù)股東公司的修改意見，重新進(jìn)行修改以后再次上報(bào)至股東公司進(jìn)行批示。
財(cái)務(wù)管理部每月均按照能源公司要求上報(bào)了關(guān)于金陽(yáng)公司的財(cái)務(wù)快報(bào)及財(cái)務(wù)要求上報(bào)的相關(guān)資料。并在不斷的規(guī)范會(huì)計(jì)核算及業(yè)務(wù)流程。
2.依法治企
金陽(yáng)公司嚴(yán)格遵守《公司法》、《稅法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)制度進(jìn)行企業(yè)的管理及會(huì)計(jì)核算等工作。
金陽(yáng)公司根據(jù)公司的實(shí)際情況結(jié)合能源公司的合同管理制度重新完善了金陽(yáng)公司的合同管理制度，并嚴(yán)格按照合同制度進(jìn)行合同的管理工作，并建立合同臺(tái)帳等。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照實(shí)施重點(diǎn)工作集中突破的總體要求和全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，遏制污染事故的發(fā)生，消除環(huán)境安全隱患，以保護(hù)飲用水源安全為重點(diǎn)，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)
為了確保各項(xiàng)整治工作順利實(shí)施，縣政府決定成立“*縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府副縣長(zhǎng)何玉昆任組長(zhǎng)，縣政府辦主任韓家根、縣環(huán)保局局長(zhǎng)凱富才任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委主任和山林、縣城建局局長(zhǎng)宋華棟、縣司法局局長(zhǎng)波鄧子、縣經(jīng)濟(jì)委主任阿慶林、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)怒富慶、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)青三一、縣工商局副局長(zhǎng)(主持工作)龍德金、縣電網(wǎng)公司經(jīng)理鄧云濤為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,由環(huán)保局局長(zhǎng)凱富才兼任辦公室主任。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)縣城環(huán)境的綜合治理
1、完善門前衛(wèi)生“三包”機(jī)制;解決占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)的相關(guān)問題;依法對(duì)建筑工地、商業(yè)場(chǎng)地等各類噪聲進(jìn)行整治，遏制噪聲擾民問題。
2、加強(qiáng)縣醫(yī)院、各醫(yī)療衛(wèi)生門診醫(yī)療固廢物處理情況的監(jiān)管，確保醫(yī)療固廢物集中處置，杜絕亂堆放。
(二)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題。要加強(qiáng)源頭控制，加大建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度執(zhí)行力度。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。
(三)排查中小水電站溢流水破壞生態(tài)環(huán)境的問題。認(rèn)真開展中小水電專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)縣域內(nèi)大小水電站的泄洪道進(jìn)行逐一檢查，徹底排查環(huán)境安全隱患。對(duì)沒有修建或架設(shè)泄洪道，任溢流水隨意流淌，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的水電站，必須進(jìn)行限期治理，未按時(shí)完成整改任務(wù)的要對(duì)其依法實(shí)行停業(yè)整頓。
(四)認(rèn)真開展建筑施工環(huán)境執(zhí)法檢查。城區(qū)建筑施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，環(huán)保部門要加大對(duì)建筑施工的檢查力度，對(duì)未依法申報(bào)建筑施工事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行夜間施工的建筑企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)厲的處罰，嚴(yán)肅查處因施工造成的生態(tài)破壞、亂棄廢渣，污染環(huán)境等違法行為。
(五)加強(qiáng)石油液化氣項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)全縣范圍內(nèi)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的加油站及成品油貯存庫(kù)、液化氣站限期整改，確保環(huán)境安全。
(六)整治垃圾“圍城、圍鄉(xiāng)、圍村”和“占河、占道、占田”的問題。要重點(diǎn)解決公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道城區(qū)段、村鎮(zhèn)生活垃圾和建筑垃圾亂排亂堆問題。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月15日—6月30日)
研究成立“*縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂工作方案。
(二)集中檢查和整治階段(7月1日—9月30日)
組織有關(guān)部門對(duì)涉及飲用水源安全的污染和隱患問題、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境違法問題、環(huán)境安全問題進(jìn)行集中調(diào)查摸底和集中整治，并將掛牌督辦名單和各項(xiàng)整治情況按期報(bào)告州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)階段(11月1日—11月10日)
認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足之處，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，并于10月25日前將《*縣2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》報(bào)送州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、幾點(diǎn)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，切實(shí)加大監(jiān)管力度，經(jīng)濟(jì)委要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;監(jiān)察局要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)有關(guān)人員的行政責(zé)任;司法局要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度;建設(shè)局要加快縣城環(huán)境綜合整治;工商局要及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;電網(wǎng)公司要按照政府決定對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各部門一定要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。
(二)切實(shí)加大責(zé)任追究力度
監(jiān)察機(jī)關(guān)要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要工作，認(rèn)真組織實(shí)施，要直接查辦典型環(huán)境違法案件，嚴(yán)肅追究政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)責(zé)任人的行政責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。
(三)切實(shí)加大公眾監(jiān)督力度
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照實(shí)施重點(diǎn)工作集中突破的總體要求和全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，遏制污染事故的發(fā)生，消除環(huán)境安全隱患，以保護(hù)飲用水源安全為重點(diǎn)，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)
為了確保各項(xiàng)整治工作順利實(shí)施，縣政府決定成立“*縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府副縣長(zhǎng)何玉昆任組長(zhǎng)，縣政府辦主任韓家根、縣環(huán)保局局長(zhǎng)凱富才任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委主任和山林、縣城建局局長(zhǎng)宋華棟、縣司法局局長(zhǎng)波鄧子、縣經(jīng)濟(jì)委主任阿慶林、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)怒富慶、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)青三一、縣工商局副局長(zhǎng)(主持工作)龍德金、縣電網(wǎng)公司經(jīng)理鄧云濤為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,由環(huán)保局局長(zhǎng)凱富才兼任辦公室主任。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)縣城環(huán)境的綜合治理
1、完善門前衛(wèi)生“三包”機(jī)制;解決占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)的相關(guān)問題;依法對(duì)建筑工地、商業(yè)場(chǎng)地等各類噪聲進(jìn)行整治，遏制噪聲擾民問題。
2、加強(qiáng)縣醫(yī)院、各醫(yī)療衛(wèi)生門診醫(yī)療固廢物處理情況的監(jiān)管，確保醫(yī)療固廢物集中處置，杜絕亂堆放。
(二)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題。要加強(qiáng)源頭控制，加大建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度執(zhí)行力度。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。
(三)排查中小水電站溢流水破壞生態(tài)環(huán)境的問題。認(rèn)真開展中小水電專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)縣域內(nèi)大小水電站的泄洪道進(jìn)行逐一檢查，徹底排查環(huán)境安全隱患。對(duì)沒有修建或架設(shè)泄洪道，任溢流水隨意流淌，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的水電站，必須進(jìn)行限期治理，未按時(shí)完成整改任務(wù)的要對(duì)其依法實(shí)行停業(yè)整頓。
(四)認(rèn)真開展建筑施工環(huán)境執(zhí)法檢查。城區(qū)建筑施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，環(huán)保部門要加大對(duì)建筑施工的檢查力度，對(duì)未依法申報(bào)建筑施工事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行夜間施工的建筑企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)厲的處罰，嚴(yán)肅查處因施工造成的生態(tài)破壞、亂棄廢渣，污染環(huán)境等違法行為。
(五)加強(qiáng)石油液化氣項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)全縣范圍內(nèi)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的加油站及成品油貯存庫(kù)、液化氣站限期整改，確保環(huán)境安全。
(六)整治垃圾“圍城、圍鄉(xiāng)、圍村”和“占河、占道、占田”的問題。要重點(diǎn)解決公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道城區(qū)段、村鎮(zhèn)生活垃圾和建筑垃圾亂排亂堆問題。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月15日—6月30日)
研究成立“*縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂工作方案。
(二)集中檢查和整治階段(7月1日—9月30日)
組織有關(guān)部門對(duì)涉及飲用水源安全的污染和隱患問題、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境違法問題、環(huán)境安全問題進(jìn)行集中調(diào)查摸底和集中整治，并將掛牌督辦名單和各項(xiàng)整治情況按期報(bào)告州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)階段(11月1日—11月10日)
認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足之處，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，并于10月25日前將《*縣2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》報(bào)送州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、幾點(diǎn)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，切實(shí)加大監(jiān)管力度，經(jīng)濟(jì)委要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;監(jiān)察局要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)有關(guān)人員的行政責(zé)任;司法局要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度;建設(shè)局要加快縣城環(huán)境綜合整治;工商局要及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;電網(wǎng)公司要按照政府決定對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各部門一定要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。
(二)切實(shí)加大責(zé)任追究力度
監(jiān)察機(jī)關(guān)要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要工作，認(rèn)真組織實(shí)施，要直接查辦典型環(huán)境違法案件，嚴(yán)肅追究政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)責(zé)任人的行政責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。
(三)切實(shí)加大公眾監(jiān)督力度
一、細(xì)化納稅對(duì)象。
行業(yè)千姿百態(tài)，現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟(jì)成份魚龍混雜。過去稅收管理單一，采取眉毛胡子一把抓，造成征納矛盾較多。從細(xì)化管理對(duì)象入手，把道縣共2500多戶納稅人細(xì)化分五大類20種行業(yè)及特種納稅人，一類納稅人為28戶一般納稅人企業(yè)和50戶小規(guī)模企業(yè)、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站；二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個(gè)體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、三類納稅人為10戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點(diǎn)屠宰；四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)的小超市；五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以下個(gè)體工商戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶和零散稅收。并明確
對(duì)一類納稅人實(shí)行駐廠稅收管理員管理辦法，一、二類納稅人為全局的重點(diǎn)納稅戶。對(duì)二類納稅人實(shí)行行業(yè)稅收管理員管理辦法；三類納稅人為代征納稅人，由各專業(yè)管理辦公室代征辦法；四類納稅人為普通納稅人，五類納稅人為監(jiān)管納稅人，這兩類納稅人實(shí)行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收管理責(zé)任區(qū)管理辦法。
二、摸索行業(yè)特點(diǎn)。
選取一些典型戶來調(diào)查各行業(yè)及納稅人的特性，明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，稅收精細(xì)化管理上想實(shí)招，下苦功。通過反復(fù)探索和不斷總結(jié)完善，從年下半年開始我分別對(duì)加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個(gè)行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法，取得了明顯成效。
抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人，一是帳實(shí)核對(duì)。加油站點(diǎn)46個(gè)，加油機(jī)都安裝了稅控裝置。年8月，局成立了成品油管理小組，對(duì)加油站實(shí)行專業(yè)化管理。對(duì)全縣所有的加油站進(jìn)行了調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸，把采集來的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計(jì)算公式全部錄入電腦，以后的工作中只要量出油罐內(nèi)的油面高度，就能準(zhǔn)確計(jì)算出庫(kù)存油量，順利解決了加油站庫(kù)存油難以核實(shí)的難題。同時(shí)，建立健全了加油站日銷售臺(tái)帳與進(jìn)貨報(bào)驗(yàn)制度，加油站每天登記日銷售數(shù)量，進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)在進(jìn)貨前一至兩天向成品油管理小組申報(bào)進(jìn)貨數(shù)量，貨到后必須報(bào)告管理小組到場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)數(shù)量、金額后，經(jīng)雙方簽字方可入庫(kù)，并在增值稅專用發(fā)票上簽字后，方可認(rèn)證抵扣，杜絕了虛開增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份，通過盤存核實(shí)加油站銷售數(shù)量，道縣農(nóng)機(jī)加油站核實(shí)庫(kù)存差96635.63升，隱瞞銷售收入347179.01元，補(bǔ)增值稅59020.43元，道縣上關(guān)加油站核實(shí)庫(kù)存差22430.54升，隱瞞銷售收入84910.52元，補(bǔ)增值稅14434.78元；道縣城北加油站核實(shí)庫(kù)存差39160.15升，隱瞞銷售收入146181.14元，補(bǔ)增值稅24850.79元，共計(jì)查補(bǔ)增值稅98306元。根據(jù)管理需要，局還建立了油價(jià)漲跌報(bào)告制，油價(jià)漲跌加油站應(yīng)及時(shí)通知國(guó)稅部門，及時(shí)調(diào)整稅控裝置的計(jì)稅價(jià)格，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機(jī)數(shù)據(jù)，不定期巡查各加油站，以防止加油站不經(jīng)過加油機(jī)加油。對(duì)稅負(fù)明顯偏低、財(cái)務(wù)欠健全的加油站，將其納入重點(diǎn)納稅評(píng)估和稽查范圍，認(rèn)真分析、研究原因，實(shí)施稽查；對(duì)賬務(wù)不健全、收入有明顯差距，連續(xù)兩個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的取消進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，采取核定稅款或預(yù)儲(chǔ)稅款等征收方式，今年就有2個(gè)加油因機(jī)外加油補(bǔ)繳增值稅3.3萬(wàn)元。
抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。二是以電控稅。
制定了全縣磚廠實(shí)行以電控稅征管辦法，縣局專門成立磚廠稅收管理組。按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實(shí)際入庫(kù)稅款、磚廠引風(fēng)形式，實(shí)行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計(jì)稅的征管方法進(jìn)行稅收征管。核實(shí)了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量，剔除了非生產(chǎn)用電因素，核定自然引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.18元，機(jī)械引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。通過有效控管，48戶磚廠年應(yīng)納稅額由年度的18萬(wàn)元增長(zhǎng)到年的42萬(wàn)元，今年1-9月已入庫(kù)315805.6元。
根據(jù)這個(gè)行業(yè)耗電量大，道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進(jìn)行冶煉制造線材的企業(yè)。產(chǎn)品多少與用電量息息相關(guān)的特點(diǎn)，由稅收管理員進(jìn)行了駐廠調(diào)查，掌握了線材的銷售價(jià)、收購(gòu)廢舊金屬的成本，得出了產(chǎn)品耗電比，每噸產(chǎn)品均耗電1200度，按這個(gè)耗電標(biāo)準(zhǔn)，由耗電量得出生產(chǎn)量，再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結(jié)存數(shù)計(jì)算出銷售數(shù)量，按市場(chǎng)線材的價(jià)格核實(shí)銷售收入，監(jiān)控這兩戶企業(yè)準(zhǔn)確申報(bào)納稅。原來這兩戶企業(yè)總是以沒有生產(chǎn)多少產(chǎn)品，每噸產(chǎn)品沒有什么毛利為借口，一年最多繳稅4萬(wàn)多元，現(xiàn)在進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控后，企業(yè)的銷售收入準(zhǔn)確清楚，今年19月申報(bào)繳稅26.4萬(wàn)元。
抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。三是以票管稅。
針對(duì)藥店行業(yè)實(shí)行柜組銷貨，年7月。集中收款，收款員憑售貨員開具的收款單收款，容易核實(shí)銷售額的實(shí)際，有針對(duì)性地采取了抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)的征管措施，向10戶藥店下達(dá)建賬通知書，責(zé)令限期建賬；并統(tǒng)一印制了道縣國(guó)稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證，以此作為納稅申報(bào)依據(jù)。試行過程中，有個(gè)別藥店想少繳稅，不開具《道縣國(guó)稅局藥店貨物銷售發(fā)票》派人前往藥店收集證據(jù)，核實(shí)后按規(guī)定進(jìn)行行政處罰。兩個(gè)月后，藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌，月入庫(kù)稅收由6000元上升到現(xiàn)在20000余元，今年19月就入庫(kù)了增值稅209690元。
局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在家電、通訊器材銷售行業(yè)進(jìn)行了推廣，年8月。要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開具、使用發(fā)票，并將其使用的信譽(yù)卡視同納稅資料進(jìn)行管理，定期檢查其印制、使用、庫(kù)存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的開票行為，外部管理上一方面加大電視等宣傳力度，同時(shí)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，促使經(jīng)營(yíng)者自覺按規(guī)定開具發(fā)票。內(nèi)部管理上抽調(diào)部分人員“坐店”監(jiān)管，明處的坐守，暗地里盯緊，記錄的記錄，巡查的巡查。經(jīng)過去年長(zhǎng)達(dá)四個(gè)多月的不懈努力，掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營(yíng)信息，為核實(shí)應(yīng)納稅額提供了充足的依據(jù)。同時(shí)要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿和進(jìn)銷貨登記表，按日分次如實(shí)記載經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，按實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)收入。今年19月，6戶家電戶入庫(kù)增值稅180666.7元，8戶通訊器材銷售商入庫(kù)增值稅110119.3元，比年同期又增加稅收16.4萬(wàn)元。
銷售都要用票，全縣18戶小水電發(fā)電企業(yè)。但用票量不大，每月只開具一份票。局專門設(shè)立了一個(gè)水電行業(yè)稅收管理員，各小水電站領(lǐng)取的發(fā)票由稅收管理員進(jìn)行代管監(jiān)開，準(zhǔn)確掌握各小水電站的銷售額，保證小水電站納稅人能準(zhǔn)確申報(bào)。今年19月小水電站已入庫(kù)增值稅67.6萬(wàn)元。
抓好超市稅收征管。四是坐店核銷。
設(shè)立四人超市管理組，局對(duì)超市采取管理組管戶法。根據(jù)超市的營(yíng)業(yè)時(shí)間調(diào)整專管員的工作時(shí)間，專門進(jìn)行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報(bào)送的收款計(jì)算機(jī)核算軟件，每天上午、晚上超市收款員交接班時(shí)，超市記錄當(dāng)班次每臺(tái)計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的銷售貨物金額，收取超市簽字認(rèn)可的日銷售匯總表。每月隨機(jī)確定3天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班驗(yàn)票，記錄銷售情況，核實(shí)登記每筆收入，推算出月營(yíng)業(yè)額，掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元，現(xiàn)在每月均繳稅17184元，生源百貨超市原定稅為8000元，現(xiàn)月均繳稅為16267元，道縣好又多超市原定稅600元，現(xiàn)月均繳稅為1100元，道縣信和祥超市原定稅800元，現(xiàn)月均繳稅1400元，并對(duì)生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過180萬(wàn)元的情況認(rèn)定其為一般納稅人按一般納稅人進(jìn)行管理。
抓好總、總經(jīng)銷商稅收管理。五是以進(jìn)核銷。
先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點(diǎn)，針對(duì)個(gè)體總、總經(jīng)銷戶進(jìn)貨渠道正常。首先要求其進(jìn)行建帳，同時(shí)經(jīng)常從各專業(yè)銀行調(diào)取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調(diào)取進(jìn)貨發(fā)票，再根據(jù)進(jìn)貨、銷貨線索，核實(shí)其銷售收入，促其進(jìn)行正常申報(bào)繳稅。如對(duì)道縣酒類經(jīng)銷商李文軍原只定稅為2000元一個(gè)月，現(xiàn)每月申報(bào)稅款達(dá)6000多元；雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元，現(xiàn)在每月申報(bào)稅款超過4000元。
抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。六是以工人人數(shù)管稅。
銷路較好，道縣皮鞋聞名全國(guó)。而且是道縣的一個(gè)特色行業(yè)，一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。針對(duì)皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機(jī)臺(tái)數(shù)、銷售網(wǎng)點(diǎn)三大因素相關(guān)的特點(diǎn)，特別是與工人人數(shù)成直線聯(lián)系的特點(diǎn)，對(duì)全縣的皮鞋廠采取按工人的人數(shù)來核實(shí)其銷售收入，督促進(jìn)行納稅申報(bào)。經(jīng)多次測(cè)定并與皮鞋廠進(jìn)行交流，核定每個(gè)工人一天生產(chǎn)兩雙皮鞋這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按皮鞋廠老板每月提供其計(jì)件工資發(fā)放表上的工人數(shù)再乘以道縣當(dāng)?shù)仄ば骄N售價(jià)來核實(shí)其銷售額，并每月進(jìn)行6次隨機(jī)抽查工人人數(shù)，如老板提供不符人數(shù)的按最高人數(shù)計(jì)算。今年19月全縣12戶皮鞋廠實(shí)現(xiàn)銷售收入296萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增值稅17.8萬(wàn)元。
（一）、防汛防抗旱工作
1、組織開展防汛大檢查。年初縣防指就發(fā)文對(duì)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面部署，3月初開展重點(diǎn)抽查，針對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和有關(guān)單位防汛工作中存在的主要問題，下發(fā)了防汛重點(diǎn)督辦通知，并認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作。
2、抓好“百鄉(xiāng)和汛”工程。下發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)“百鄉(xiāng)和汛”工程，做好全省基層防汛體系試點(diǎn)工作的通知》和《縣“百鄉(xiāng)和汛”工程實(shí)施方案》，確保年內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面完成省基層防汛體系試點(diǎn)建設(shè)，等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)，力爭(zhēng)明年全縣60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)到“百鄉(xiāng)和汛”工程要求，到2010年全部達(dá)到“百鄉(xiāng)和汛”工程要求。
3、推進(jìn)非工程措施建設(shè)，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。落實(shí)了全縣67座小型水庫(kù)及300多座重要的保安、巡查、技術(shù)責(zé)任人和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)堤壩安全觀測(cè)預(yù)警責(zé)任人。對(duì)防汛儲(chǔ)備物資和應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)進(jìn)行了檢查落實(shí)，購(gòu)買了8000只纖維袋，全縣共有應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)198個(gè)，6615人。為保證水文遙測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，3月底縣三防辦對(duì)12座小（一）型水庫(kù)水情信息系統(tǒng)及遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行了維護(hù)和調(diào)試，目前各個(gè)系統(tǒng)比較穩(wěn)定、運(yùn)行正常。
4、積極配合市防辦做好水庫(kù)安全度汛及防強(qiáng)降雨遠(yuǎn)程視頻會(huì)商會(huì)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。開展了“防日”《防汛條例》及“百鄉(xiāng)和汛”宣傳工作，通過報(bào)紙、電視、手機(jī)短信以及橫幅等各種形式進(jìn)行了防風(fēng)知識(shí)宣傳，為我縣防抗工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾性基礎(chǔ)。
（二）、水利工程建設(shè)
1、水庫(kù)除險(xiǎn)加固
列入07年度省千庫(kù)保安項(xiàng)目的水庫(kù)已分別完成工程量的90%、80%、60%和40%，目前正在加快進(jìn)度全力施工，爭(zhēng)取在主汛期前完工。列入08年度省千庫(kù)保安項(xiàng)目的胡家岙水庫(kù)已完成90%，已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取汛后及早開工。谷岙水庫(kù)正在初步設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取10月底上報(bào)省廳立項(xiàng)。計(jì)劃開展除險(xiǎn)加固55座，目前已有30余座完成了除險(xiǎn)加固，完成計(jì)劃任務(wù)的60%左右。
2、清水河道建設(shè)
今年計(jì)劃完成河道治理11公里、建設(shè)防洪堤18公里，目前治理工程已完成河道整治5公里，界溪治理工程已開工建設(shè)，溪治理工程正在開展前期準(zhǔn)備工作，即將動(dòng)工。水毀修復(fù)工程已基本完成。
3、農(nóng)民飲用水工程
今年計(jì)劃改善飲水人口5.5萬(wàn)人，重點(diǎn)抓好坦頭鎮(zhèn)水廠工程和農(nóng)村分散式供水工程建設(shè)60個(gè)村。目前坦頭鎮(zhèn)水廠已經(jīng)開工，八都等32個(gè)村已完成農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，受益人口2.5萬(wàn)人，新增供水規(guī)模0.33萬(wàn)噸/日，完成計(jì)劃任務(wù)的45%。
4、小型農(nóng)田水利建設(shè)
水庫(kù)36號(hào)、分干渠節(jié)水配套改造項(xiàng)目第三年度建設(shè)計(jì)劃襯砌、改造渠道8公里，目前已基本完成。上龐村灌區(qū)改造工程計(jì)劃疏浚、襯砌主干渠1.5公里，開挖并襯砌支、斗、農(nóng)渠17.5公里，目前已完成施工圖設(shè)計(jì)，即將開工。小型農(nóng)田水利工程計(jì)劃完成清淤15公里、襯砌15公里，新建、更新泵站8座，目前已完成清淤10公里，襯砌8公里，新建、更新泵站5座。
（三）、水行政執(zhí)法
加強(qiáng)水資源管理，完成取水大戶實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，查處水事違法案件3件，調(diào)處水事糾紛1起。嚴(yán)格把好采砂審批關(guān)，上半年共審批采砂許可證10本。嚴(yán)厲打擊河道非法采砂活動(dòng)，共取締河道非法采砂點(diǎn)6處。加強(qiáng)河道日常巡查工作，鞏固城區(qū)河道保潔工作成果。抓好水土保持監(jiān)督管理工作，共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案12件，完成水土流失治理面積5平方公里。
（四）、小水電建設(shè)管理
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，對(duì)全縣各水電站進(jìn)行地毯式檢查，針對(duì)隱患問題提出整改方案，下發(fā)整改通知書，對(duì)松關(guān)水電站等13個(gè)存在嚴(yán)重隱患的超過國(guó)家規(guī)定使用年限的老電站作了立即停機(jī)的書面通知，在未完成報(bào)廢重建前不得運(yùn)行。加強(qiáng)在建水電站的安全管理和質(zhì)量監(jiān)督，督促永利水電站完成大壩處理方案編制，按規(guī)定補(bǔ)充完善各項(xiàng)手續(xù)，同意大壩重新開工。完成大路周電站更新改造方案的編制，落實(shí)《縣水電開發(fā)規(guī)劃報(bào)告》的環(huán)境影響報(bào)告書協(xié)調(diào)工作。
（五）、淡水養(yǎng)殖推廣和漁政管理
繼續(xù)扶持漁業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。積極開展科技服務(wù)、科技咨詢、科普宣傳工作，加強(qiáng)水產(chǎn)用藥的技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣健康養(yǎng)殖新模式，共發(fā)放科普資料2000多份，下鄉(xiāng)指導(dǎo)150人次，抓好街頭鎮(zhèn)茭白田養(yǎng)魚工作。今年上半年，我縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1204噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1816萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)漁政管理，上半年共出動(dòng)漁政檢查27次，135多人次，沒收違法使用的魚籠20只，絲令網(wǎng)30多張，沒收電瓶5套，調(diào)解漁業(yè)糾紛2起，基本實(shí)現(xiàn)了“以法治漁，強(qiáng)化管理，公正嚴(yán)明，服務(wù)漁業(yè)”的目的。
（六）、深化拓展“樹創(chuàng)”活動(dòng)
根據(jù)縣深化拓展“樹創(chuàng)”活動(dòng)的總體部署，我局緊緊圍繞“服務(wù)兩創(chuàng)，增進(jìn)感情”一個(gè)主題，突出防汛防旱和水利工程建設(shè)兩大重點(diǎn)，認(rèn)真開展蹲點(diǎn)調(diào)研、聯(lián)村聯(lián)戶連心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)等三項(xiàng)活動(dòng)，取得了較好成效。在楊日永局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，局領(lǐng)導(dǎo)重心下移開展調(diào)研，深入一線了解民意，對(duì)各地群眾反映的問題楊日永局長(zhǎng)親自把關(guān)，分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任人員，制定解決方案，對(duì)這些問題一一進(jìn)行認(rèn)真答復(fù)，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)在資金、技術(shù)、政策等方面對(duì)聯(lián)系村的水利建設(shè)進(jìn)行幫扶，幫助聯(lián)系村發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)。同時(shí)，切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)工作，一是全力幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好防汛抗旱防工作，組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)村進(jìn)戶進(jìn)企上門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是對(duì)全縣水庫(kù)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)110座提前建立項(xiàng)目庫(kù)，向上爭(zhēng)取資金，提高資金利用率。三是切實(shí)做好水利技術(shù)服務(wù)。四是積極做好淡水養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)工作。通過組織養(yǎng)殖戶參觀學(xué)習(xí)、技術(shù)人員上門服務(wù)、幫助養(yǎng)殖戶訂購(gòu)魚苗、免費(fèi)發(fā)放技術(shù)資料等方式，為養(yǎng)殖戶提供全程技術(shù)服務(wù)。五是認(rèn)真做好人大、政協(xié)和黨代表建議案答復(fù)工作，對(duì)今年收到的17個(gè)人大建議案都及時(shí)作了答復(fù)，對(duì)能夠落實(shí)解決的盡早予以落實(shí)和解決，對(duì)一時(shí)難以落實(shí)和解決的，向提議案人詳細(xì)說明原因做好解釋工作，以取得代表與委員們理解和支持。
二、存在困難和問題
1、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民群眾自籌資金困難，由省水利廳下達(dá)的農(nóng)民飲用水建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水環(huán)境整治等水利建設(shè)專項(xiàng)資金無法滿足需求。
2、農(nóng)民飲用水建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水環(huán)境整治等水利建設(shè)設(shè)施工程建后管理不夠到位。
3、廣大干部群眾的水法制意識(shí)較為淡薄，涉水違法活動(dòng)頻繁，水利規(guī)費(fèi)收取難度大。
4、水政執(zhí)法工作涉及面廣、工作量多、管理難度很大，但我縣現(xiàn)有水政執(zhí)法力量不足，執(zhí)法裝備不夠精良，執(zhí)法車輛不足，影響執(zhí)法工作開展。
5、水行政管理相關(guān)的各項(xiàng)配套制度、依法行政規(guī)范化建設(shè)以及審批項(xiàng)目的條件程序等有待進(jìn)一步完善。如在水土保持工作中，“重方案編制、輕方案落實(shí)”的現(xiàn)象較為普遍，對(duì)山區(qū)農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)中的水土保持工作缺乏有效的監(jiān)管辦法。
三、下半年工作重點(diǎn)
（一）、繼續(xù)抓好防汛防抗旱工作
1、繼續(xù)抓好“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)，落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。組織召開“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步明確“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。抓好防汛重點(diǎn)督辦落實(shí)工作，及時(shí)消除隱患，確保安全度汛。
2、抓好水庫(kù)安全度汛管理工作。及時(shí)調(diào)整村級(jí)換屆選舉后小型水庫(kù)及重要的巡查，保安責(zé)任人名單，并對(duì)新上任的村級(jí)班子進(jìn)行上崗培訓(xùn)，切實(shí)抓好水庫(kù)巡查工作。建立完善小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)小型水庫(kù)專職管理人員和通訊設(shè)備。加快除險(xiǎn)水庫(kù)加固進(jìn)度，對(duì)一時(shí)不能完成的嚴(yán)格執(zhí)行“險(xiǎn)庫(kù)放空，病庫(kù)限蓄”等安全度汛措施。
3、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，提高科技防災(zāi)水平。加快重要小流域建設(shè)，全面實(shí)施暴雨預(yù)警網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)。加強(qiáng)防辦自身能力建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。
4、加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。按省防指下發(fā)的防汛物資儲(chǔ)備定額辦法，做好縣、鄉(xiāng)、村級(jí)企業(yè)三級(jí)防汛物資購(gòu)置及儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和設(shè)備配置，進(jìn)一步提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
（二）、全面完成年度各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)
1、加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)。全面完成等5座水庫(kù)和55座的除險(xiǎn)加固。做好雙龍水庫(kù)、余家岙水庫(kù)、萬(wàn)年山水庫(kù)加固工程的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成招標(biāo)開工建設(shè)。谷岙水庫(kù)爭(zhēng)取10月底上報(bào)省廳立項(xiàng)。
2、加快蒼南溪治理工程前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。繼續(xù)抓好逸溪、雷馬溪、小淡溪、合溪、界溪河道整治工作，確保完成河道治理11公里、建設(shè)防洪堤18公里。
3、加大農(nóng)民飲用水工程建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好坦頭鎮(zhèn)水廠工程和農(nóng)村分散式供水工程建設(shè)60個(gè)村，確保完成改善飲水人口5.5萬(wàn)人任務(wù)。加強(qiáng)工程的建后管理，推進(jìn)“一戶一表”安裝工作，建設(shè)完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系。
4、重點(diǎn)抓好上龐村灌區(qū)改造工程，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。繼續(xù)開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，確保完成清淤15公里、襯砌15公里，新建、更新泵站8座。
（三）、加大水行政執(zhí)法力度
1、加大水法規(guī)宣傳力度。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙的作用進(jìn)行廣泛深入的宣傳，不斷提高全社會(huì)的水法制意識(shí)，提高水行政執(zhí)法的社會(huì)地位。
2、加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)一步改善執(zhí)法裝備和條件，保障執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，提高水政執(zhí)法裝備的信息化水平，增強(qiáng)水政執(zhí)法力量。通過各種形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高水政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。
3、加強(qiáng)水資源管理，繼續(xù)抓好取水大戶取水實(shí)時(shí)監(jiān)控工作。
4、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切協(xié)作，加大河道采砂管理力度，有力打擊河道非法采砂行為。繼續(xù)抓好城區(qū)河道水面衛(wèi)生保潔工作。
5、加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，繼續(xù)抓好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案審批，進(jìn)一步落實(shí)在建項(xiàng)目的水土保持“三同時(shí)”制度，切實(shí)履行監(jiān)管檢查職責(zé)。繼續(xù)抓好各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收工作。
（四）、進(jìn)一步規(guī)范小水電建設(shè)管理
繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)水電建設(shè)項(xiàng)目的安全督查工作，強(qiáng)化項(xiàng)目法人安全責(zé)任制，保障水電項(xiàng)目的建設(shè)安全和生產(chǎn)安全。進(jìn)一步規(guī)范水電站的運(yùn)行和安全生產(chǎn)管理，對(duì)超過國(guó)家規(guī)定使用年限的水電站實(shí)施報(bào)廢重建，消除各類安全事故的隱患。完成《縣水電開發(fā)規(guī)劃報(bào)告》的環(huán)境影響報(bào)告書編制和審批工作。完成大路周電站和白水電站的報(bào)廢重建工作。做好并網(wǎng)電站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和在建電站的技術(shù)咨詢服務(wù)工作，舉辦一期水電站運(yùn)行工技術(shù)培訓(xùn)班，逐步實(shí)行全縣小水電站運(yùn)行工持證上崗制度。
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利工程項(xiàng)目的影響范圍越來越廣，中小型水利工程是我國(guó)能源系統(tǒng)工程的重要組成部分，其施工技術(shù)管理水平和質(zhì)量不僅直接影響著工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，而且還會(huì)影響周邊的生態(tài)環(huán)境和周邊群眾的生活。因此，水利工程建設(shè)施工必須受到高度重視。本文主要關(guān)于中小型水利工程施工技術(shù)管理進(jìn)行分析和探討。
一、中小型水利工程施工技術(shù)管理的主要特點(diǎn)
首先，中小型水利工程施工技術(shù)要實(shí)現(xiàn)對(duì)水流的科學(xué)合理控制，并且在不同的季節(jié)采取不同的措施，針對(duì)氣象變化和其他各種突發(fā)狀況制定相應(yīng)的預(yù)防措施。特別的，在北方冬季，要采取措施應(yīng)對(duì)冰凍對(duì)工程產(chǎn)生的負(fù)面影響。
其次，中小型水利工程規(guī)模相對(duì)其他工程來說較為復(fù)雜，并且由眾多施工單位共同參與、同時(shí)施工，施工場(chǎng)地分散，整個(gè)施工過程呈現(xiàn)出散亂、復(fù)雜的狀態(tài)，各個(gè)施工單體如土石方爆破、工程基坑的開挖等，對(duì)施工技術(shù)的要求都很高，因此中小型水利工程的系統(tǒng)化和整體化程度較低，施工過程需要設(shè)計(jì)較多的層次和步驟，并且需要綜合分析的方法，結(jié)合系統(tǒng)工程學(xué)的理論和知識(shí)對(duì)水利工程進(jìn)行系統(tǒng)、整體地統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排。
最后，中小型水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)多處在施工環(huán)境相對(duì)惡劣，開放性較高的場(chǎng)所，加上對(duì)水利工程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求較高，這些都為中小型水利工程的施工技術(shù)提出更高的要求，并且構(gòu)成了水利工程施工技術(shù)管理的獨(dú)特性。
二、中小型水利工程施工技術(shù)管理中存在的問題
1、施工不規(guī)范
和大型水利工程相比，中小型水利工程建設(shè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)分包的情況。一些施工單位在拿到工程之后，會(huì)將工程進(jìn)行分包，分給小一級(jí)的承包商，更有甚者，還存在多級(jí)的分包，水里工程如果承包商越分越多。這樣就會(huì)導(dǎo)致在施工的過程中，沒有一個(gè)統(tǒng)一的施工規(guī)范，每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)水平都不一樣，這種情況對(duì)于施工的進(jìn)度與質(zhì)量有著非常嚴(yán)重的影響。
2、管理不健全
施工技術(shù)管理是非常注重專業(yè)素質(zhì)的工作。因此，其工作的重要性不允許任何的馬虎。但是在實(shí)際管理中，小水電的管理人員的總體素質(zhì)參差不齊。而且，在管理工作中，這種情況沒有得到施工單位的重視。不僅如此，政府部門受到財(cái)力的限制，對(duì)于一些中小型水利工程施工技術(shù)管理不能進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督工作。
3、對(duì)工程質(zhì)量管理有待加強(qiáng)
水利工程質(zhì)量在能達(dá)到各項(xiàng)要求的同時(shí)，還要滿足工程的“安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀”等指標(biāo)。現(xiàn)在很多企業(yè)都有著很不好的偷工減料的習(xí)慣。我們要加以制止和管理。還有些企業(yè)對(duì)工程后期的監(jiān)測(cè)不完善，沒有完善的質(zhì)量保證體系。工程的質(zhì)量應(yīng)該以內(nèi)為主，外能反其道而行之。
三、中小型水利工程施工技術(shù)管理要點(diǎn)
1、預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)
預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)是用來改善中小型水利工程面臨的原建筑物加固或者是建筑物受力條件的一項(xiàng)技術(shù)，這種技術(shù)是在預(yù)應(yīng)力巖錨技術(shù)和混凝土預(yù)應(yīng)力拉錨技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，實(shí)踐表明，這種技術(shù)在中小型水利工程中起著重要的潛力支持作用，并且能夠有效的滿足水利工程對(duì)原建筑物加固的要求，并且在新建的水利工程項(xiàng)目中起著獨(dú)特的作用。預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中要與GPS技術(shù)相結(jié)合，通過GPS定位技術(shù)科學(xué)精確的測(cè)繪出水利工程的設(shè)計(jì)要求、方向、大小以及錨固需要的深度，提早對(duì)基巖或者是原建筑物施加預(yù)應(yīng)力，從而達(dá)到水利工程設(shè)計(jì)和施工目的。
2、大體積碾壓混凝土技術(shù)
碾壓混凝土與常規(guī)混凝土相比由于拌合物干硬，因此具有坍落度為零的特征。這種技術(shù)的原理是采用大體積、薄層碾壓上升的澆筑方法，運(yùn)用填筑土石壩的大型運(yùn)輸和振動(dòng)碾壓機(jī)械，將干硬的混凝土拌合物進(jìn)行壓實(shí)，從而形成大體積的碾壓混凝土。這種技術(shù)方法具有施工速度快、投入小并且經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn)。施工方法與土石壩的填筑方法類似，都是采用用通倉(cāng)薄層式的鋪料，振動(dòng)碾表面壓實(shí)。并且水利工程的大壩混凝土施工往往采用柱狀分塊的形式，實(shí)行插入式的搗固。實(shí)踐表明，采用碾壓混凝土的水利工程具有施工進(jìn)程快，經(jīng)濟(jì)效益高、投入產(chǎn)產(chǎn)出比高等優(yōu)點(diǎn)。
3、施工導(dǎo)流及圍堰技術(shù)
施工導(dǎo)流是水利工程修建閘壩工程所獨(dú)有的工程措施，導(dǎo)流施工的相關(guān)參數(shù)如導(dǎo)流的時(shí)段、導(dǎo)流的流量以及導(dǎo)流方案和措施的采取等都應(yīng)該按照國(guó)家相關(guān)建設(shè)要求為標(biāo)準(zhǔn)，并且要以水利工程建筑物的主體工程進(jìn)展作為主要依據(jù)依次開展。特別需要注意的一點(diǎn)是，河流具有汛期，如何在這一時(shí)間段安全度過十分關(guān)鍵，導(dǎo)流工程必須最大程度的滿足水利工程總體進(jìn)度的要求，科學(xué)合理的安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。
四、小型水利工程施工技術(shù)管理措施
1、建立健全技術(shù)組織管理制度。
相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立廠站、車間、班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對(duì)性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時(shí)還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。
2、加強(qiáng)維護(hù)檢修管理，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。
在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、小水電站要完善的施工應(yīng)急處理機(jī)制
安全問題的防范是一個(gè)方面，一個(gè)更重要的方面就是，事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理措施，國(guó)內(nèi)的每一個(gè)小水電站，不管企業(yè)的大小還是設(shè)備的先進(jìn)與否，構(gòu)建起一套完善的應(yīng)急處理機(jī)制都是十分有必要的，一個(gè)完善的事故處理機(jī)制是小水電施工管理的最后一道防線，只有這道防線建立起來，中小水電站的施工才能合理、有效的解決一些突發(fā)的事故和不可預(yù)知的事件，最大程度的避免重大的經(jīng)濟(jì)損失和員工的生命安全的威脅。
結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡(jiǎn)單的一個(gè)工程而已，它是構(gòu)成整個(gè)水電水利工程的一個(gè)重要要素。只有將技術(shù)含量高與社會(huì)相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。
我公司工會(huì)有20個(gè)工會(huì)小組。公司現(xiàn)有工會(huì)會(huì)員443人，其中大專及以上文化程度員工129人，有專業(yè)技術(shù)人員180人，其中高級(jí)職稱4人，中級(jí)職稱25人，助理級(jí)職稱59人。
公司現(xiàn)有總資產(chǎn)2、28億元，固定資產(chǎn)凈值1、19億元，流動(dòng)資產(chǎn)總額7699、45萬(wàn)元，營(yíng)運(yùn)資金140，9、66萬(wàn)元。
市電網(wǎng)通過兩條110千伏輸電線路分別與省電網(wǎng)兒郴州地方電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)兩點(diǎn)并網(wǎng)。擁有一個(gè)以110千伏輸變電設(shè)備為主網(wǎng)架，35千伏輸變電設(shè)備為輻射，配電網(wǎng)絡(luò)齊全的市辦電網(wǎng)。有各種不同電壓等級(jí)的輸變電線路5123、38公里，110千伏變電站5座，35千伏變電站6座，變電容量13、275萬(wàn)千伏安，現(xiàn)有直供負(fù)荷約8萬(wàn)千瓦，年內(nèi)最大負(fù)荷為11萬(wàn)千瓦。
資興市電網(wǎng)的電源以水力發(fā)電為主，截至2005年9月，網(wǎng)內(nèi)有并網(wǎng)電站96座總裝機(jī)容量9、04萬(wàn)千瓦，另有在建小水電站14座容量5、14萬(wàn)千瓦。其中裝機(jī)最大為212500千瓦的程江口水電站已于2005年8月實(shí)現(xiàn)首臺(tái)組投產(chǎn)發(fā)電。2004年全市小水電發(fā)電量3、1億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)到2006年，網(wǎng)內(nèi)小水電年發(fā)電量可達(dá)5億千瓦時(shí)。
在上級(jí)工會(huì)和公司黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，我工會(huì)團(tuán)結(jié)全體會(huì)員與時(shí)俱進(jìn)，奮力拼搏，取得了“2004年一星級(jí)工會(huì)”的稱號(hào)，“資興市模范職工之家、郴州市芙蓉標(biāo)兵崗”稱號(hào)，公司于2000年榮獲共青團(tuán)郴州市委授予的“共青團(tuán)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)；2000年榮獲郴州市委、市政府授予的“調(diào)度管理先進(jìn)單位”稱號(hào)，2002-2004年榮獲資興市委、市政府授予的“工業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)；2002-2004年榮獲資興市委授予的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號(hào)；2004年被郴州市委、市政府授予“擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
我公司自成立以來，在上級(jí)黨委和工會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，正確處理改，革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，整個(gè)公司呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)的職工信賴的模范職工之家，我們的主要做法是：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
近年來，資興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入快車道，經(jīng)濟(jì)工作總體形勢(shì)良好。在這一有利前提下，我公司進(jìn)一步增強(qiáng)并堅(jiān)定以創(chuàng)建模范職工之家為起點(diǎn)，以“建家就是建隊(duì)伍，建家就是建公司”為目標(biāo)。充分調(diào)動(dòng)公司員工的積極性，把創(chuàng)建和諧的職工之家作為努力創(chuàng)辦一流公司的必由之路。公司領(lǐng)導(dǎo)班子都非常重視建家工作，成立了由黨總支書記任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)具體實(shí)施、工會(huì)會(huì)員積極參與的黨政工群齊心協(xié)力的共建格局。
二、以人為本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高員工綜合素質(zhì)。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高員工素質(zhì)的關(guān)鍵在于“以人為本”。我公司為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一流供電企業(yè)這個(gè)目標(biāo)，一直致力于建設(shè)一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平精的職工隊(duì)伍，引導(dǎo)職工樹立正確的學(xué)習(xí)理念，為爭(zhēng)創(chuàng)模范職工之家的工作打好基礎(chǔ)。以公司新辦公樓啟用為契機(jī)，投入大量資金，添置電教設(shè)備，新建多媒體教室，精心組織職工學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、供電企業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)和黨的路線、方針、政策。今年還從各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干舉辦了三期培訓(xùn)班，一是計(jì)量安裝、管理人員培訓(xùn)，二是安全人員培訓(xùn)，三是待崗人員培訓(xùn)，并將每周五下午定為職工集中學(xué)習(xí)時(shí)間，由各部室的業(yè)務(wù)主干串講業(yè)務(wù)知識(shí)，做到有學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會(huì)，使學(xué)習(xí)工作步入制度化和規(guī)范化的軌道；同時(shí)，利用公司現(xiàn)有內(nèi)部計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高質(zhì)量的資興電力網(wǎng)站，在該網(wǎng)站上開辟“創(chuàng)建職工之家”學(xué)習(xí)專欄，通過多種形式的學(xué)習(xí)，激發(fā)了職工的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)熱情空前高漲，取得了事半功倍的學(xué)習(xí)效果，掀起了“學(xué)習(xí)在工作中，成長(zhǎng)在崗位上”的學(xué)習(xí)熱潮，使職工的思想政治素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平有了明顯提高。
（二）形式多樣，學(xué)以致用。我們把政策理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉有機(jī)地結(jié)合起來，開展形式多樣的技術(shù)比武活動(dòng)，提高職工的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)和集體榮譽(yù)感。這幾年公司深入開展了調(diào)度、運(yùn)行、外線、抄表、收費(fèi)等技術(shù)比武活動(dòng)，為檢驗(yàn)職工全面熟悉和掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，實(shí)行了公選調(diào)運(yùn)行人員安全人員，110kv站長(zhǎng)的封存閉式考試。
三、結(jié)合實(shí)際，努力推進(jìn)民主政治建設(shè)，引導(dǎo)職工參政議政
多年來，我公司黨總支、行政、工會(huì)都十分重視職工參與公司民主管理，重視職工對(duì)公司工作的民主監(jiān)督，黨政工把公司的民主政治建設(shè)列入重要議事日程。最大限度地調(diào)動(dòng)公司職工的積極性，而職工以公司發(fā)展為宗旨，投入心智、思考管理，本著對(duì)公司的熱愛，以主人翁的姿態(tài)參與公司管理。這樣，公司上下同心同德，擰成一股繩，使得公司整個(gè)和職工個(gè)人都得到更大發(fā)展。
開好職代會(huì)、讓職工參與公司的民主管理和公司重大決策，在涉及到公司的發(fā)展、基本建設(shè)、聘用人選、晉職評(píng)優(yōu)、福利待遇等重大問題，都召開了職代會(huì)，并公示內(nèi)容，廣泛聽取職工的意見，通過充分討論、論證，求大同啥小異，最終形成適合公司發(fā)展的決策，得到職工的認(rèn)可。
每年都開展民主評(píng)議干部工作，讓職工對(duì)公司管理層實(shí)行民主監(jiān)督。平時(shí)，公司很多職工都能面對(duì)面地給公司領(lǐng)導(dǎo)及干部提意見和建議，干部也善于聽取不同意見，了解民心，在工作中做到心中有群眾，全心全意依靠職工辦事。每年進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，絕大多數(shù)干部都受到了好評(píng)，滿意和比較滿意率都在95%以上。
四、關(guān)注職工生活，解決職工困難，維護(hù)職工切身利益，全心全意為職工服務(wù)。
維護(hù)職工的的合法權(quán)益，解決職工困難是工會(huì)組織的基本職責(zé)，也是建家活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在建家活動(dòng)中，公司工會(huì)十分關(guān)注職工生活，積級(jí)向公司黨組反映職工的呼聲和要求，為公司每位職工購(gòu)買了人身平安和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并采取多種方式為職工排憂解難送溫暖，開展了“婚、喪、病”帶禮金慰問的“暖人心”活動(dòng)，認(rèn)真做好貧困職工的登記，前年10月份，公司瓦家坳變電站職工唐漢，先后折女喪妻，遭此大難，悲痛欲絕，公司領(lǐng)導(dǎo)知情后，立即到醫(yī)院慰問并處理后事，由工會(huì)倡議全體干部職工獻(xiàn)愛心，共捐款2萬(wàn)多元，今年三都變電站的職王泗南因肝硬化需要資金治療，工會(huì)資助他治病1000元，還為職工譚隆強(qiáng)、黃存兆、黃東芳三位困難補(bǔ)助每人500元。真正做到了積極爭(zhēng)取解決和維護(hù)職工的合法權(quán)益。
奉獻(xiàn)愛心,我工會(huì)不僅維護(hù)本公司職工的切身利益,還組織干部職工參加社會(huì)的愛心捐助活動(dòng),將維護(hù)延伸到社會(huì).近幾年來,公司組織抗洪救災(zāi)捐款為貧困地區(qū)捐款為下崗職工子女捐款捐物為太平洋地震海嘯地區(qū)捐款等等,共捐款三十萬(wàn)元.
五、深入基層，心系群眾，開展扶貧幫困、送溫暖活動(dòng)
近年來，我公司黨政工時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上。深入開展“結(jié)對(duì)奔小康”和“雙聯(lián)”等活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有效果，人、財(cái)、物支持到位，2005年3月份，公司黨總支和工會(huì)組織干部職工多次到黃草前程村共6戶了解情況，與村民結(jié)對(duì)子奔小康，從村民的實(shí)際情況出發(fā)，商定了以養(yǎng)植和種植果果木為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，資助錢、物共十萬(wàn)元，幫助村民戶解決了實(shí)際困難，真正從資金上和信息上為村民勤勞致富給予了大力支持。按照市委要求認(rèn)真做好了“雙聯(lián)”工作，去年，公司派安裝公司辦公室主任李愛國(guó)參加了市“雙聯(lián)”工作隊(duì)，駐市氮肥廠“雙聯(lián)”工作付隊(duì)長(zhǎng)，為特困職工和下崗工人辦實(shí)事，并捐款20000元，送到特困戶家中，受到了廣大群眾的歡迎。
六、完善活動(dòng)陣地，開展豐富多彩的娛樂，為建家增強(qiáng)了凝聚力。
創(chuàng)造條件，建設(shè)活動(dòng)陣地，美化院內(nèi)環(huán)境，公司機(jī)關(guān)各項(xiàng)硬件設(shè)施得到加強(qiáng)。我們按照要求，從美化環(huán)境和改善辦公條件入手，現(xiàn)有105平方米的職工活動(dòng)室，45平房米的閱覽室，有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的燈光籃球場(chǎng)等設(shè)施，投入了大量資金用于公司院內(nèi)的道路水泥硬化、院內(nèi)綠化和景燈等，公司機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)了一人一臺(tái)電腦，開通了寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了辦公無紙化和信息化。在創(chuàng)建活動(dòng)中，結(jié)合我公司的實(shí)際，我們開展了一系例活動(dòng)。一是黨政工組織春節(jié)團(tuán)拜會(huì)，二是組織職工到革命圣地“韶山、井岡山”接受革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義思想教育。三是組織職工參加系統(tǒng)男女乒乓球賽，四是組織職工參加了全市的男子籃球等級(jí)賽，五是組織職工參加公司成立五周年文藝晚會(huì)、演講、征文，五年成就圖片集等等活動(dòng)。這些活動(dòng)不僅愉悅了職工的身心，豐富了職工的生活，增強(qiáng)了職工的體質(zhì)，更增進(jìn)了公司的凝聚力和吸引力。
七、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，不斷提高建家水平。
要真正在建家活動(dòng)中發(fā)揮工會(huì)主渠道作用，就是要使建家活動(dòng)常建常新，不斷提高水平，不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。
組織建設(shè)。我公司工會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，按時(shí)換屆改選，健全了經(jīng)審小組和女職工委員會(huì)，人員結(jié)構(gòu)和分工合理，工會(huì)小家按時(shí)建立。思想建設(shè)。為促進(jìn)工會(huì)自身努力做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持抓好理論學(xué)習(xí)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)安排，定期組織工會(huì)委員、小組長(zhǎng)學(xué)習(xí)《工會(huì)法》，學(xué)習(xí)建家活動(dòng)的要求、經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合公司中心工作進(jìn)行討論，提出建家活動(dòng)的新思路，制定建家活動(dòng)的新措施。二是堅(jiān)持民主集中制原則。工會(huì)工作的制度、措施和重大決策都要通過工會(huì)會(huì)員討論，全體會(huì)員表決通過，讓廣大職工真正體會(huì)到工會(huì)就是自己的家。三是堅(jiān)持群眾對(duì)工會(huì)工作的監(jiān)督。
安全工作，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)穩(wěn)定的大局，切不可有絲毫的麻痹和松懈?？h委縣政府高度重視水利安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)到水利安全生產(chǎn)工作的特殊重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部、省水利廳、州、縣有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)水利安全工作的意見，落實(shí)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，對(duì)全縣水利安全工作進(jìn)行具體的安排。年初，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的水利安全生產(chǎn)委員會(huì)，完善機(jī)構(gòu)，確定了兼職人員，落實(shí)了責(zé)任，對(duì)2020年全縣水利安全生產(chǎn)工作，作了詳細(xì)的部署。在水利工程建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)時(shí)講安全，處處抓安全，使安全觀念深入人心，增強(qiáng)了廣大干部群眾的水利安全生產(chǎn)意識(shí)，從思想上和認(rèn)識(shí)上為水利安全工作打下了基礎(chǔ)。同時(shí)與在建水利施工單位簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化安全內(nèi)容，明確了安全責(zé)任。
二、明確重點(diǎn)，集中排查和整治安全隱患
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳教育
1.縣水利局和應(yīng)急管理局、自然資源局成立聯(lián)合值班室，統(tǒng)一狠抓防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害工作，同時(shí)要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.通過“3.11生態(tài)日”、“3.22世界水日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”進(jìn)行發(fā)放圖片資料和利用展板進(jìn)行山洪災(zāi)害的防御知識(shí)宣傳，使每個(gè)公民懂得并識(shí)別身邊的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，從而提升自救、互救能力。
（二）完善制度建設(shè)，細(xì)化責(zé)任分工
根據(jù)我縣實(shí)際情況，修訂完善了《2020年縣防汛應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確各級(jí)責(zé)任分工、應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告、值班安排等任務(wù)。應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告、值班安排均落實(shí)了具體人員，明確了具體責(zé)任，為我縣安全度汛切實(shí)提供了制度保障。
（三）加強(qiáng)防范措施，全面排查整治隱患
1.先后組織相關(guān)工作人員對(duì)全縣山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、江河防洪工程、水庫(kù)水電站、重要城鎮(zhèn)、在建涉水工程等重要設(shè)施進(jìn)行了汛前隱患排查，堅(jiān)持盯住重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、消除盲點(diǎn)，按照不同洪水等級(jí)，分別制定落實(shí)行之有效的防范措施。
2.嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛責(zé)任人以及復(fù)核落實(shí)了217處山洪危險(xiǎn)區(qū)域的行政責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人。
3.按照省、州防汛部門的要求，進(jìn)行半月和每月隱患排查，累計(jì)排查隱患227處。
（四）加強(qiáng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
制定防汛應(yīng)急演練方案，并指導(dǎo)完成河口鎮(zhèn)、八角樓鄉(xiāng)的防汛應(yīng)急演練，并且要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在山洪危險(xiǎn)區(qū)域組織群眾進(jìn)行演練，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，隊(duì)伍能快速反應(yīng)、有序戰(zhàn)斗、盡力量減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。全年開展防汛應(yīng)急演練33次，參與演練干部群眾人數(shù)2999人。
（五）爭(zhēng)取資金，加大防汛投入
一是落實(shí)防汛工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，山洪災(zāi)害群測(cè)群防經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，山洪災(zāi)害項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)15萬(wàn)元；二是投入資金15萬(wàn)元繼續(xù)抓好維護(hù)調(diào)試26處雨量、水位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，確保山洪災(zāi)害信息報(bào)訊率達(dá)100%；三是投入資金4.8萬(wàn)元制作群測(cè)群防宣傳冊(cè)1500份、明白卡4000張、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌125副，并陸續(xù)發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；四是由縣水利局牽頭，共投入經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)余元，對(duì)河口鎮(zhèn)香格宗村河道“四亂”現(xiàn)象進(jìn)行清理整改，八角樓鄉(xiāng)密西溝、惡古鄉(xiāng)等重要河道隱患排查10余公里。
（六）壓緊責(zé)任鏈條，全力做好應(yīng)急值守
一是嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長(zhǎng)防汛抗旱工作責(zé)任制，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總體要求，逐級(jí)壓緊壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組合監(jiān)測(cè)員的責(zé)任和任務(wù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，每天對(duì)全縣未來24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)和水情、雨情等通報(bào)；三是值班人員每天對(duì)全縣共601處災(zāi)害隱患點(diǎn)（217處山洪災(zāi)害點(diǎn)和384處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)）的監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行一星期一輪的電話抽查，確保監(jiān)測(cè)人員電話暢通、明確職責(zé)、在崗在位。
(七)加大宣傳力度，強(qiáng)化河道管理
1.利用“世界水日”、“水法宣傳周”等宣傳節(jié)點(diǎn)采取印發(fā)宣傳資料及電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛開展水事法律法規(guī)宣傳。共發(fā)放宣傳資料300余份，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)施工單位進(jìn)行宣傳。
2.縣水政監(jiān)察大隊(duì)從提升人員執(zhí)法水平著手，積極組織人員參加上級(jí)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人共和國(guó)水法》、《中華人共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人共和國(guó)行政處罰法》及水文、水保、水資源等法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高履職能力，打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、保障有力的水政執(zhí)法隊(duì)伍。
3.堅(jiān)持河道正常巡查制度，按照相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真開展全縣涉水事務(wù)管理工作。進(jìn)一步嚴(yán)厲查處整治河道砂石，規(guī)范河道砂石管理工作，對(duì)違法侵占河道、修建堡坎、傾倒垃圾渣土等違法行為進(jìn)行查處。共出動(dòng)執(zhí)法檢查車80余次，執(zhí)法人員240人次，發(fā)放違法限期整改通知8份。
（八）河道砂石管理工作
2020年，縣水政監(jiān)察大隊(duì)加大執(zhí)法巡查監(jiān)督力度，采用定期或不定期、群眾舉報(bào)的形式進(jìn)行巡查，共出動(dòng)執(zhí)法車輛80余次，執(zhí)法人員240余人次，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，已在省河湖管理局、州水利局申領(lǐng)一處四公里下游砂場(chǎng)采砂許可證，立案查處非法采砂案件1起。
（九）水資源管理工作
嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)水資源管理，加大對(duì)水資源用戶的清理，督促各用水單位繳納水資源稅。
（十）取水工程核查登記
在2019年完成全縣27個(gè)項(xiàng)目共計(jì)130個(gè)取水口的核查登記工作的基礎(chǔ)上，今年縣水政監(jiān)察大隊(duì)積極組織，有效推進(jìn)全縣取水工程（設(shè)施）整改工作，嚴(yán)格按照工作程序，辦理取水許可證27個(gè)，于6月1日完成全部整改任務(wù)。
（十一）小水電清理整改
根據(jù)《州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作實(shí)施方案》文件精神，我縣涉及水電站10座,7座退出類電站，3座整改類電站，確保2020年12月30日前完成整改退出類各項(xiàng)任務(wù)。
（十二）下泄生態(tài)流量管理
我縣涉及下泄生態(tài)流量共計(jì)5座電站，以嚴(yán)格按照生態(tài)流量認(rèn)定要求完成各項(xiàng)建設(shè)并投入使用，縣水政監(jiān)察大隊(duì)將做好監(jiān)督監(jiān)察工作，使下泄流量措施在枯水發(fā)揮效益。
(十三)確保在建水利工程安全
三月至十一月，是高海拔地區(qū)水利工程施工的關(guān)鍵期，各項(xiàng)水利工程建設(shè)緊張有序地進(jìn)行。對(duì)目前在建的水利工程，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)股室人員多次到施工現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)察看每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對(duì)防洪險(xiǎn)段洪水襲擊、塌方、搭設(shè)腳手架等安全防范工作。根據(jù)以往工程出現(xiàn)的問題，與施工單位進(jìn)行了溝通，嚴(yán)厲要求各施工單位對(duì)施工人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力，確保人員生命安全，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、工地辦公場(chǎng)所和宿舍、施工臨時(shí)設(shè)施等地點(diǎn)的安全隱患進(jìn)行了全面排查，對(duì)排查出現(xiàn)的隱患及時(shí)制止并逐級(jí)上報(bào)，采取有力措施、明確責(zé)任、限期整改。為此，我們?cè)谒こ探ㄔO(shè)中，針對(duì)施工建設(shè)繁雜，隱患較多的問題，制定了詳細(xì)的施工方案和計(jì)劃，明確安全責(zé)任人和具體的責(zé)任內(nèi)容。下派的業(yè)主代表共同和監(jiān)理公司在抓工程質(zhì)量，促工程進(jìn)度的同時(shí)，抓工程安全，在施工備料、水泥砂石料拉運(yùn)，裝卸等安全環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)各施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。按照水利工程的技術(shù)要求和施工程序，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，避免偷工減料和弄虛作假，確保施工質(zhì)量和安全施工。
(十四)確保已建水利工程安全
我縣已建水利工程，在全縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要的作用，但在工程運(yùn)行和管理方面，存在一些問題，針對(duì)存在的問題，加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的管理，洪堤工程的維修加固，遏制人為損壞工程設(shè)施的行為，保證水利工程運(yùn)行安全，使已建水利工程發(fā)揮良好的效益。
(十五)加強(qiáng)內(nèi)部安全，創(chuàng)造安全有序的工作環(huán)境
一是做好單位內(nèi)部安全防范工作，加強(qiáng)全局消防安全工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)車輛安全工作，做好車輛的日常養(yǎng)護(hù)和維修，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決禁止駕駛?cè)藛T酒后駕車和車輛亂停亂放。三是做好安全宣傳，普及安全防范常識(shí)，從思想上增強(qiáng)廣大干部職工的安全責(zé)任和安全意識(shí)。在節(jié)假日實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)準(zhǔn)備參加防汛搶險(xiǎn)和其它突發(fā)公共事件應(yīng)急救援。
（十六）兩項(xiàng)工作開展情況
2020年是安全生產(chǎn)三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)清單制工作開展的第一年，截止目前制定了《縣水利局水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，開展了排險(xiǎn)除患整治工作，制定了安全生產(chǎn)檢查及隱患排查臺(tái)賬，排險(xiǎn)除患工作開展以來，排查出三個(gè)安全隱患，已全部整改完成。
三、存在的主要問題及下一步打算
目前水利系統(tǒng)的困難和問題也不少，一是已建水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)不健全，維修養(yǎng)護(hù)資金不明確，水利工程存在"重建設(shè)輕管理"現(xiàn)象，缺乏工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)和管理人員；二是群眾防洪避險(xiǎn)意識(shí)淡薄，擅自在河道中亂占亂建、非法采砂等現(xiàn)象依然存在；三是人才缺乏，無專業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)有執(zhí)法人員身份不合法，無執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，直接影響各項(xiàng)工作高效開展。將總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，并擬從以下幾方面努力:
1、提高水利工程防御自然災(zāi)害能力，確保全縣人民生產(chǎn)生活安全，繼續(xù)加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，大力實(shí)施中小流域治理工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪減災(zāi)能力，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)步伐。
依法治縣工作是為老百姓服務(wù)，減少民事糾紛，明確辦事流程，簡(jiǎn)單而通俗易懂的為民辦實(shí)事的民心工程。為此，黨組班子始終把依法治縣工作當(dāng)作全局的中心工作，常抓不懈，實(shí)行目標(biāo)管理，不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)，積極推進(jìn)依法行政工作。建立依法治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局的依法行政工作的日常開展，股室人員對(duì)照各自職責(zé)注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)辦事能力，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，目標(biāo)到人，責(zé)任到人，具體承辦機(jī)構(gòu)為水利局水資源管理股。依法治縣工作年初有布置，月中有檢查，半年有小結(jié)。同時(shí)制定了《2020年水利局依法治縣工作方案》，要求全局職工按照工作意見認(rèn)真貫徹落實(shí)開展工作。為依法行政工作執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制提供了組織保障。
二、注重宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)陣地意識(shí)
宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，也是搞好行政執(zhí)法的工作基礎(chǔ)性工作，必須持之以恒。一是加強(qiáng)自身法律素養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)組織全局干部職工學(xué)習(xí)了依法治州系列會(huì)議精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》《取水許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)水行政執(zhí)法規(guī)章和辦法，便于依法行政。二是精心組織。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視水法規(guī)的宣傳貫徹和落實(shí)工作，精心組織，注重教幫學(xué)和實(shí)踐，充分利用廣播電視、宣傳櫥窗、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式大力進(jìn)行宣傳活動(dòng)，在“世界水日”、“中國(guó)水法宣傳周”、“512”活動(dòng)中，發(fā)放宣傳資料8000余份，通過突出重點(diǎn)形式多樣的宣傳，使老百姓的水法意識(shí)有了明顯增加。
三、全面推進(jìn)依法縣
（一）河（湖）長(zhǎng)制工作
一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化安排部署。縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)于2020年4月24日組織召開“河長(zhǎng)制”工作推進(jìn)會(huì)，此次會(huì)議由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副縣長(zhǎng)出席會(huì)議，縣總河長(zhǎng)辦公室成員單位、各縣級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)單位負(fù)責(zé)人、縣河長(zhǎng)制辦公室工作人員參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村支部書記、村長(zhǎng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分會(huì)場(chǎng)參會(huì)，將此次會(huì)議精神傳達(dá)到了村一級(jí)。二是上下聯(lián)動(dòng)，各級(jí)河長(zhǎng)帶著日記去巡河。今年各級(jí)河長(zhǎng)紛紛帶著日記巡河履職，縣級(jí)河長(zhǎng)19人每季度巡河，累計(jì)巡河21次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長(zhǎng)534人每月巡河，村級(jí)河長(zhǎng)164人每周開展巡河，真正建立起了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。三是聚焦重點(diǎn)，開展河湖“清四亂”任務(wù)。我縣把河湖“清四亂”作為重點(diǎn)工作來抓，由縣檢察院、縣環(huán)保局、縣水利局、縣自然資源局組成聯(lián)合執(zhí)法組全面開展河湖“清四亂”行動(dòng)，推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”工作落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。
（二）水資源管理工作
一是取水工程核查登記整改工作。目前正在辦理取水許可證，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成整改工作。二是下泄生態(tài)流量工作?？h已完成了電站下泄流量監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。三是小水電站清理整改工作，縣完成了小水電站“一站一策”的編制工作，對(duì)全縣水電站進(jìn)行了清理，梳理了整改類和退出類電站，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)能夠完成全部工作。
（三）水利水土保持工作
一是實(shí)施扎消達(dá)溝水土流失綜合治理項(xiàng)目，總投資400萬(wàn)元，治理水土流失面積8平方公里，目前該項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工；二是深入開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督性執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，核查涉嫌“未批先建”“未驗(yàn)先投”以及不依法履行水土流失治理義務(wù)的項(xiàng)目。三是對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、收費(fèi)、監(jiān)督檢查的“三權(quán)”管理，不定期常態(tài)化對(duì)全縣在建項(xiàng)目開展水土保持工作集中檢查，對(duì)造成水土流失的施工單位，立即責(zé)令其恢復(fù)原貌，對(duì)全縣沙場(chǎng)進(jìn)行全面整治，對(duì)造成水土流失的沙場(chǎng)立即要求其進(jìn)行治理。
（四）河道采砂管理工作
為了進(jìn)一步使規(guī)范砂石資源開采秩序，我縣在多次實(shí)地調(diào)研、召開專題會(huì)議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、采洗砂企業(yè)的意見和建議的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“有證的規(guī)范開采，無證的堅(jiān)決取締。一是建立不定期、常態(tài)化巡查制度，由水利、國(guó)土、環(huán)保、公安等部門為成員的聯(lián)合執(zhí)法小組，對(duì)全縣各砂石場(chǎng)進(jìn)行檢查。二是建立定期聯(lián)席會(huì)議制度?？h人民政府定期召開聯(lián)席會(huì)議，繼續(xù)以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊非法開采行為和各種采砂亂象。三是已委托減投電力設(shè)計(jì)有限公司開展年度實(shí)施方案的編制工作，待2020年度實(shí)施方案編制完成后，統(tǒng)一向上級(jí)主管部門進(jìn)行申報(bào)辦理河道采砂年度許可證。
（五）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作
今年以來，縣水利局加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域、水資源管理領(lǐng)域、河道采砂領(lǐng)域、河湖管理保護(hù)領(lǐng)域、水土保持領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象進(jìn)行重點(diǎn)整治。一是整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)“四亂”突出問題。我縣把河湖“清四亂”工作擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，采取有效措施，對(duì)照“清四亂”標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求，以河長(zhǎng)制為平臺(tái)，推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)落地生根、取得實(shí)效。在河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)中，水利局積極攜手國(guó)土、環(huán)保等部門共同推進(jìn)，聯(lián)合開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。二是整治非法采砂違法犯罪行為。水利局、縣環(huán)保局、自然資源局、政法等部門按照公路沿線一周兩巡、偏遠(yuǎn)地區(qū)一月四巡要求，常態(tài)化對(duì)我縣各砂石場(chǎng)采挖亂象、環(huán)保工作、涉黑涉惡涉亂情況、安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)制止私自采挖砂石現(xiàn)象的苗頭，規(guī)范了砂石場(chǎng)的污水排放。三是整治生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持亂點(diǎn)亂象?？h水利局成立工作組專項(xiàng)對(duì)縣2處水源地生態(tài)等進(jìn)行檢查，建管股對(duì)在建水保項(xiàng)目進(jìn)行督察，利用3月22日世界水日向廣大群眾、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《水利水土保持法》，提高全縣水土保持法律意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)部門、建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性；提高水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率，有效遏制開發(fā)建設(shè)過程中人為水土流失加劇的趨勢(shì)。四是強(qiáng)化調(diào)查摸底，深挖涉黑涉惡線索。堅(jiān)決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，確保掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，切實(shí)為社會(huì)大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。由班子成員牽頭，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰，切實(shí)為社會(huì)大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。局辦公室、建管股、水保辦發(fā)揮職能，積極對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目、河道采砂領(lǐng)域容易出現(xiàn)黑惡案件開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，確保掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。五是在亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)整治摸排過程中發(fā)現(xiàn)，麥玉隆麥玉曲河道砂場(chǎng)存在廢棄砂石亂堆亂放問題，水利局黨組高度重視，賡即對(duì)其進(jìn)行整治，截止目前，該處亂點(diǎn)亂象問題已全面整治完成。
（六）安全生產(chǎn)工作
一是召集水利局在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理等企業(yè)負(fù)責(zé)人召開買安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排布置，讓安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，全局干部利用每周二例行學(xué)習(xí)會(huì)議上進(jìn)行安全生產(chǎn)工作學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，截止目前共召開安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議12余場(chǎng)240余人次。二是水利局工作人員對(duì)全縣砂場(chǎng)機(jī)械使用是否安全，人員操作是否規(guī)范，材料堆放是否超高，深坑有無標(biāo)識(shí)標(biāo)牌以及在建施工工地人員、機(jī)械、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行不定期、常態(tài)化檢查。截止目前共檢查砂石場(chǎng)安全生產(chǎn)36余次，檢查在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)42余次。
四、存在問題
(一)全局成員整體重視程度較差，文件精神學(xué)習(xí)較多，具體抓落實(shí)較少，人財(cái)物保障機(jī)制不健全。
(二)各相關(guān)股室配合不積極，沒有形成整體合力。
(三)法制氛圍比較差。局限于在辦公樓拉橫幅，而沒有形成形式多樣，覆蓋全縣城的法治氛圍。
