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引言
從環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的目標出發(fā)，對支持和加速可再生能源發(fā)展的技術(shù)、市場、政策與資金等正受到各國普遍關(guān)注。小水電工程由于具有品位高、技術(shù)相對成熟、產(chǎn)業(yè)化程度高等特點受到政府以及投資商的青睞，并逐步成為我國可再生能源結(jié)構(gòu)中不可忽視的組成部分。而浙江省小水電無論在開發(fā)績效還是制度創(chuàng)新上都走在了全國的前列。截至2006年末，浙江省小水電裝機容量達30338萬kW，占全省可開發(fā)水電裝機的49％，成為浙江省能源中不可或缺的一部分。
當然，浙江省紅火的小水電市場發(fā)展，離不開一批致力于水電事業(yè)的民營企業(yè)家。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年，民營資本占浙江省小水電總資產(chǎn)的70％，而如今浙江水電民營資本正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這當然有可開發(fā)資源萎縮以及一些體制因素的影響，但投資成本上升卻是占有不可忽視的作用。上世紀90年代初，浙江省的小水電的單位裝機容量造價指標是2000-3000元/kW，然而目前單位裝機容量造價指標已經(jīng)達到8000～1000元/kW，十幾年的時間，造價成本上漲了4倍。究其原因，當然有物價上漲，貸款利息上升，還有政策處理費用增加等不可控的原因，但也不乏人為的因素，其中投資控制不嚴也是原因之一。因此，探詢影響投資的原因，找尋造價控制的方法是振興省內(nèi)小水電市場的途徑之一。而要作好工程的造價控制，就必須把造價控制貫穿于工程建設(shè)全過程，即對項目的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段等各階段的投資控制在批準的投資限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在該項目中能合理利用人力、財力、物力．并取得較好的投資效益和社會效益。真正地做到投資估算控制設(shè)計概算，設(shè)計概算控制項目的實施預(yù)算．實施預(yù)算控制好合同價格。
1、項目決策階段
項目決策階段即可行性研究階段，造價控制工作的中心是進行建設(shè)項目的多個方案的比選。在這階段，設(shè)計人員要和造價工程師進行密切的溝通。從壩型比較、引水方式、裝機容量、泄洪方式、壩址選擇、水位比較、施工導(dǎo)流方式、圍堰的結(jié)構(gòu)比較等方面進行多方案、全方面的比選，用經(jīng)濟效益最優(yōu)的方法選擇方案。另外還需加強對新工藝、新材料的運用和比較。比如碾壓混凝土筑壩技術(shù)，水電站虹吸式進水口技術(shù)和橡膠壩、玻璃鋼管等新材料的應(yīng)用等。通過多方案比較后，確定的可行性研究投資估算對后續(xù)階段的投資控制具有指導(dǎo)意義。建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
2、項目設(shè)計階段
過去許多業(yè)主認為投資控制的重點在工程施工階段，忽視設(shè)計階段的投資控制。但經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)計對項目投資的影響，在可行性研究階段為75％～95％，在技術(shù)設(shè)計階段為35％～75％，在施工圖設(shè)計階段為5％～35％。由此可見，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1％。但這1％的設(shè)計費用決定了以后的費用，可見設(shè)計質(zhì)量對項目建設(shè)的投資控制的重要性。
在初步設(shè)計階段，造價控制內(nèi)容要做到：
1）對可行性研究階段確定的各個方案進一步的優(yōu)化設(shè)計。設(shè)計人員應(yīng)做好限額設(shè)計，即初步設(shè)計概算限制在可行性研究投資估算范圍內(nèi)。要避免設(shè)計人員出于自身考慮，設(shè)計過于保守，選擇的設(shè)計參數(shù)往往偏大，使得工程造價經(jīng)濟性偏低。避免限額設(shè)計流于形式，并未真正的發(fā)揮作用。
2）設(shè)計人員應(yīng)對工程項目盡量細化，以便造價工程師能確定合理的造價。避免因設(shè)計人員的項目過粗，使得造價工程師在編制相應(yīng)部分的投資時只能按指標的形式計列，造成概算準確性降低。
3）造價工程師應(yīng)確定合理的材料預(yù)算價格和設(shè)備價格。過去為節(jié)省工作量，往往造價工程師未能對材料、設(shè)備進行市場調(diào)查和研究，只是根據(jù)信息價格和設(shè)備行業(yè)參考價編制概算，使得有些價格存在偏高或偏低的情況；從而使得設(shè)計概算與實際存在一定的距離。
4）造價工程師與施工設(shè)計人員應(yīng)對單項工程的施工措施進行比選，使工程單價的合理性和經(jīng)濟性相協(xié)調(diào)。合理的利用棄碴，降低工程造價。
綜上所述，在設(shè)計階段，無論是設(shè)計人員還是造價工程師都應(yīng)本著為業(yè)主節(jié)省投資的宗旨出發(fā)，深挖設(shè)計潛力，合理確定價格，編制出經(jīng)濟合理的設(shè)計概算，為招標階段確定合理的限價、施工階段的控制施工圖預(yù)算發(fā)揮作用。
3、項目招投標階段
項目招投標階段也是造價管理的重要組成部分。在這一階段，造價控制要做好以下工作。
3.l確定合理的分標方案
合理分標不僅可以減少因分標過多而帶來的各標段的交叉糾紛事件，還可以減少因分標過多而造成臨時場地的分配問題以及臨時設(shè)施費用和工程費用的增加。某水電工程，由于業(yè)主考慮非工程的原因應(yīng)該是1個標段的內(nèi)容人為地分成2個標。結(jié)果造成在同一工作面上，出現(xiàn)2個承包單位共用1條施工道路的局面。雙方因此多次發(fā)生糾紛，造成工程多次停工，給業(yè)主造成不必要的損失。
3.2確定合理的限價
由于在目前水電工程項目的招標過程中，商務(wù)評審?fù)捎谩白畹秃侠韮r法”，即在通過技術(shù)標評審的各投標單位中，選擇最低合理價的投標單位為中標單位。為防止各投標單位串標，哄抬報價，業(yè)主往往需要編制最高限價，把中標價格控制在預(yù)期的價格中，從而減少施工造價。這就需要造價工程師在編制限價時，不僅應(yīng)了解工程的施工現(xiàn)場，施工的總體布置，確定合理的施工工藝、方法以及施工組織設(shè)計，還應(yīng)了解每個單項工程的實際施工價格水平，從而確定合理的工程單價。這樣才能使得編制的限價既符合工程實際，又體現(xiàn)市場競爭。
3.3做好招標文件的編制工作
由于目前水電工程大都采用工程量清單型的單價合同的承包方式，因此簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預(yù)測合同價格，不是最終的合同價格。這就要求首先工程量清單的項目應(yīng)盡量詳細，其次招標階段招標圖紙盡量采用施工詳圖，最后合同條款上應(yīng)盡量的詳實和全面。只有這樣才能保證下一施工階段的合同管理順暢。
4、項目施工階段
在項目施工階段，造價管理同樣不容忽視。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。在這一階段，業(yè)主要處理好“質(zhì)量，進度，投資”三者關(guān)系，既不能一味的抓質(zhì)量和進度，輕視造價控制，也不能片面強調(diào)造價控制而忽視質(zhì)量問題。要想處理好三者的關(guān)系，業(yè)主不僅需要配備懂技術(shù)的管理人員，而且需要精通造價控制和合同管理的管理人員。通過他們可以達到以下目的。
4.1減少索賠的費用
水電項目的施工過程往往涉及面廣、技術(shù)難點多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長，在施工過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更和地質(zhì)變更；同時由于業(yè)主在招標階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現(xiàn)詳實，出現(xiàn)招標文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件不一致以及由于承包方在投標階段低價中標等原因；使得在施工階段承包方提出種種索賠，提出諸如“窩工費”、“誤工費”等費用和工期的索賠事件。過去，業(yè)主由于缺乏懂造價和合同的人員以及反索賠經(jīng)驗，面對索賠無以應(yīng)對，往往把按合同規(guī)定不該賠付的費用也支付給承包方，最終造成工程結(jié)算價超出工程概算。要避免上述情況的發(fā)生，就必須聘用一些懂技術(shù)和造價，懂合同的專業(yè)人員，制定一系列應(yīng)對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。
4.2合理處理“質(zhì)量，進度，投資”三者關(guān)系
進行施工階段的造價控制，處理好“質(zhì)量，進度，投資”三者關(guān)系也是關(guān)鍵。首先制定了合理的進度安排，才能減少類似于“施工趕工費”之類額外費用的增加。其次質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質(zhì)量，則不僅使得形成的固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，還會且因質(zhì)量問題而增加返修的費用，使得投資增加。
5、項目竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算階段是工程造價管理的最后階段。該階段造價控制的工作包括：
1）認真審核承包方的工程結(jié)算，剔除不合理計取的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的施工措施等增加的費用；
2）根據(jù)所掌握的材料價格信息，審查調(diào)價材料的價格是否合理；
3）實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力，合同得以確認和控制。實踐證明，通過項目的全過程造價控制可以大大地降低工程投資。
例如，浙西某小水電項目的業(yè)主在建設(shè)過程中實施的造價控制，得到了較好的經(jīng)濟效益。
在項目可行性研究階段，設(shè)計人員本著為業(yè)主服務(wù)的原則．對項目進行了壩型、壩址、水位等一系列方案的技術(shù)和經(jīng)濟的比選。通過對混凝土拱壩，堆石壩，碾壓混凝土壩3個壩型的比較，最后選擇投資省，施工工期短的混凝土拱壩，從而減少投資100萬元。
在設(shè)計階段，設(shè)計人員和造價工程師嚴格執(zhí)行限額設(shè)計。通過對壩體優(yōu)化設(shè)計，減少C2O混凝土拱壩1000m3，降低投資達30萬元。同時，對壩基開挖的石碴進行合理施工組織，部分利用到發(fā)電廠的場地平整，部分作為原料軋制碎石，部分撿集為塊石。通過棄碴利用節(jié)約投資達50萬元。在招投標階段，通過制定合理的限價，使得投標價低于概算的70％。太大地降低了施工造價。
1 概述
黔南地區(qū)屬喀斯特地貌的典型分布區(qū)，碳酸鹽巖廣泛發(fā)育，出露面積約占總面積的73%。該區(qū)屬熱帶濕潤季風氣候，具有濕熱多雨的特點。區(qū)內(nèi)經(jīng)歷過多期地殼運動，地質(zhì)構(gòu)造以“川黔南北向構(gòu)造”為基本骨架，亦有北西向、北東向、北北東向構(gòu)造及近東西向弧形構(gòu)造。受河流的侵蝕切割，地表崎嶇不平，海拔高程303m—1961m，屬中低山盆谷地區(qū)，具有山原的特點，地形地貌類型復(fù)雜多樣。在該區(qū)興建小水電工程，其樞紐各建筑物均會遇到邊坡穩(wěn)定問題，邊坡失穩(wěn)破壞是一種地質(zhì)災(zāi)害，邊坡內(nèi)部結(jié)構(gòu)和物質(zhì)組成等的不同，造成邊坡破壞的類型亦不同。目前邊坡穩(wěn)定分析方法眾多，就工程地質(zhì)角度而言則多以定性分析為主，必要時進行半定量或定量分析。通過工程地質(zhì)勘察，對影響邊坡穩(wěn)定性的主要因素、可能的變形破壞方式及失穩(wěn)的力學機制的分析，對邊坡的穩(wěn)定性狀況及發(fā)展趨勢作出分類和評價并提出確保邊坡穩(wěn)定之對策措施。
2 影響邊坡穩(wěn)定性的因素
影響邊坡穩(wěn)定性的因素歸納為環(huán)境因素（地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、自然地理現(xiàn)象等）和工程因素（工程措施、施工條件、運行管理等）。
2.1 巖石性質(zhì)和巖體結(jié)構(gòu)
巖性包括巖石的化學水理和物理力學性質(zhì)。巖石在飽和水條件下的力學強度是影響邊坡穩(wěn)定的重要因素。在堅硬和半堅硬的巖石中，巖性對邊坡的穩(wěn)定性影響不是最主要的；塑性巖石以及吸水易膨脹的巖石等，通常具有風化速度快，力學強度低以及遇水軟化、崩解、膨脹等特性，可明顯降低滑面處巖石的抗剪強度。
巖體結(jié)構(gòu)包括結(jié)構(gòu)面和結(jié)構(gòu)體。結(jié)構(gòu)面系指具有方向、規(guī)模、形態(tài)和特性的面、縫、層等各種地質(zhì)界面。結(jié)構(gòu)體系指各結(jié)構(gòu)面切割巖體的單元巖塊。巖體結(jié)構(gòu)系指結(jié)構(gòu)面和結(jié)構(gòu)體的特性以及它們之間的排列組合。結(jié)構(gòu)面之諸因子均影響邊坡的穩(wěn)定，邊坡失穩(wěn)皆因不利組合體沿底滑面向臨空方向產(chǎn)生滑動、張裂、崩塌和蠕動變形等。影響邊坡穩(wěn)定的巖體結(jié)構(gòu)因素如下：
（1）結(jié)構(gòu)面的傾向和傾角：同向邊坡的穩(wěn)定性較反向邊坡差，在同向邊坡中結(jié)構(gòu)面傾角小于坡角屬不穩(wěn)定型邊坡。（2）結(jié)構(gòu)面的走向：當結(jié)構(gòu)面傾向和走向與坡面平行或兩者走向夾角很小時，整個坡面都具有臨空自由滑動的條件，對邊坡的穩(wěn)定最為不利。結(jié)構(gòu)面走向與邊坡走向夾角愈大，對邊坡的穩(wěn)定愈有利。（3）結(jié)構(gòu)面的組數(shù)和數(shù)量：結(jié)構(gòu)面的組數(shù)和數(shù)量，直接影響被切割巖塊的大小，它不僅影響邊坡的穩(wěn)定性，亦決定邊坡變形破壞的形式。（4）結(jié)構(gòu)面的連續(xù)性：在邊坡穩(wěn)定計算中，是把結(jié)構(gòu)面假定為連續(xù)的，而實際情況往往并非如此，所以解決實際工程問題時，應(yīng)認真研究結(jié)構(gòu)面的連續(xù)性。（5）結(jié)構(gòu)面的起伏差和表面性質(zhì)：在結(jié)構(gòu)面上正應(yīng)力低的情況下，起伏差使有效摩擦角增大；正應(yīng)力過大，在滑動過程中不允許因為爬坡而產(chǎn)生巖體的隆脹時，則出現(xiàn)滑動的條件必須是剪斷結(jié)構(gòu)面上互相咬合的起伏巖石，因而結(jié)構(gòu)面的抗剪強度。如果結(jié)構(gòu)面上充填的軟弱物質(zhì)的厚度大于起伏差的高度時，就應(yīng)當以軟弱充填物的抗剪強度為計算依據(jù)。（6）軟弱結(jié)構(gòu)面：軟弱結(jié)構(gòu)面主要指巖體結(jié)構(gòu)面充填有一定厚度的抗剪強度低、可變性大的軟弱充填物質(zhì)或地質(zhì)形成的軟弱夾層，是巖體中最薄弱的環(huán)節(jié)，是控制巖體變形破壞的關(guān)鍵。巖體侵水后，軟弱面的軟化系數(shù)明顯下降。
2.2 地質(zhì)構(gòu)造
地質(zhì)構(gòu)造因素，包括區(qū)域構(gòu)造特點、邊坡地段的褶皺形態(tài)、巖層產(chǎn)狀、斷層和節(jié)理裂隙發(fā)育特征以及區(qū)域新構(gòu)造運動活動特點等。一般來說，邊坡巖體經(jīng)受的構(gòu)造變動的次數(shù)愈多，愈強烈，巖層的節(jié)理裂隙就愈發(fā)育，邊坡的穩(wěn)定性也就愈差。況且地質(zhì)構(gòu)造通常與水、風化等因素共同影響邊坡巖體諸特性，故地質(zhì)構(gòu)造對邊坡穩(wěn)定，特別是對巖質(zhì)邊坡穩(wěn)定的影響是十分明顯的。例如，緩傾角順向斷裂可構(gòu)成底滑面、陡傾角斷裂可構(gòu)成橫向、縱向切割面或臨空面（壓縮變形帶）。
2.3 水的作用
水對邊坡的穩(wěn)定性影響顯著。在水下透水邊坡將承受水的浮托力作用，而不透水的邊坡坡面將承受靜水壓力，處于充水的張開裂隙將承受裂隙水壓力，地下水的滲流活動則將對坡體產(chǎn)生動水壓力；另外水對邊坡巖體還具有溶解、軟化、沖刷等作用。這—切都將使巖體松散、破碎并不同程度地增加巖體結(jié)構(gòu)面的貫通性和透水性等，直接影響邊坡的穩(wěn)定平衡現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致邊坡變形與破壞。
2.4 風化作用
風化作用使得巖體化學水理和物理力學性質(zhì)發(fā)生質(zhì)變。巖體的巖性、強度、結(jié)構(gòu)等特性進一步惡化，從而降低了邊坡的穩(wěn)定性，提升了邊坡變形與破壞的可能性。而且風化程度越強，穩(wěn)定坡角越小，邊坡穩(wěn)定性就越差。
2.5 其它因素
大爆破和機械振動都可能引起邊坡應(yīng)力的瞬時變化；長期的開采爆破也可以使巖體產(chǎn)生疲勞效應(yīng)；地應(yīng)力也是控制邊坡巖體節(jié)理裂隙發(fā)育及邊坡變形特征的重要因素；邊坡高度、長度、平剖面形態(tài)、邊坡的臨空條件以及運行管理、氣候條件、植物生長等都會影響邊坡的穩(wěn)定。
3 邊坡工程地質(zhì)分類
黔南地區(qū)邊坡多由變質(zhì)巖（板巖）、沉積巖（碳酸鹽巖、碎屑巖）、殘坡積巖（粘土、碎石土）等組成，小水電工程邊坡依據(jù)其巖性、層厚、結(jié)構(gòu)面、產(chǎn)狀、坡度、坡高等組合特征并結(jié)合實際分類如下：
3.1 巖質(zhì)邊坡
（1）塊體結(jié)構(gòu)邊坡：坡體由巨厚層塊狀巖石組成，邊坡一般較穩(wěn)定，屬穩(wěn)定型邊坡。但應(yīng)注意不利結(jié)構(gòu)面組合以及結(jié)構(gòu)面充填、風化、水等因素的不利影響。（2）層狀同向緩傾結(jié)構(gòu)邊坡：坡體由堅硬層狀巖石組成，坡面與層面同向，坡角大于巖層傾角，巖層層面被坡面切斷，其組合特征不利于邊坡穩(wěn)定，屬欠穩(wěn)定型邊坡。若巖層中有軟弱夾層，在風化、水、開挖、爆破等因素的影響下，易產(chǎn)生順層滑動、張裂變形等。（3）層狀同向陡傾結(jié)構(gòu)邊坡：坡體由堅硬層狀巖石組成，坡面與層面同向，坡角小于巖層傾角，巖層層面未被坡面切斷，其組合特征有利于邊坡穩(wěn)定，屬穩(wěn)定型邊坡。但應(yīng)注意不利結(jié)構(gòu)面組合等因素的影響，尤其是薄層巖層或軟弱夾層分布的坡體，因開挖可能誘發(fā)邊坡傾倒、蠕動變形等。（4）層狀反向結(jié)構(gòu)邊坡：坡體由堅硬層狀巖石組成，坡面與層面反向，其組合特征有利于邊坡穩(wěn)定，屬穩(wěn)定型邊坡。但應(yīng)注意不利因素影響其張裂、傾倒變形等。（5）層狀斜向結(jié)構(gòu)邊坡：坡體由堅硬層狀巖石組成，坡面走向與巖層走向呈一定夾角，其組合特征有利于邊坡穩(wěn)定，屬穩(wěn)定型邊坡。但應(yīng)注意不利因素影響其崩塌、楔狀滑動變形等。（6）碎裂結(jié)構(gòu)邊坡：坡體由堅硬巖石組成，但被強烈發(fā)育之不規(guī)則結(jié)構(gòu)面切割成碎裂狀，其組合特征不利于邊坡穩(wěn)定，屬不穩(wěn)定型邊坡。在水、開挖、爆破等因素的影響下，易產(chǎn)生崩塌、坍滑變形等。
3.2 土質(zhì)邊坡
坡體由土體（粘土、碎石土）組成，以粘粒為主或以碎石、砂礫土為主，其結(jié)構(gòu)松散、強度低、易軟化、崩解、膨脹等特性不利于邊坡穩(wěn)定，屬不穩(wěn)定型邊坡。例如高陡邊坡，開挖后若自然條件進一步惡化，更易產(chǎn)生整體滑動變形等。再如庫岸邊坡因庫水驟降，亦易誘發(fā)坍塌、滑坡變形等。而溝谷段渠道邊坡因輸水或地表水、地下水作用可能引起變形滑動。
3.3 混合邊坡
邊坡下部由巖體組成，而邊坡上部則由土體組成；或邊坡下部由土體組成，而邊坡上部則由巖體組成。其結(jié)構(gòu)組合特點不利于邊坡穩(wěn)定，屬欠穩(wěn)定型邊坡。在土體與巖體接觸帶地下水活動頻繁，風化作用強烈，若上部為高陡邊坡，而接觸面與坡面同向，且傾角較大時，易產(chǎn)生土體滑動或巖體崩塌。
4 邊坡穩(wěn)定處理措施
在小水電工程勘察、建設(shè)和運行過程中，從庫區(qū)到廠區(qū)，其樞紐各建筑物均會遇到邊坡穩(wěn)定問題，依據(jù)其影響因素分析和邊坡工程地質(zhì)分類對邊坡變形破壞類型作出定性判定，以預(yù)防為主，爭對性防范治理為原則，就邊坡穩(wěn)定提出如下處理措施：
4.1 穩(wěn)定型邊坡的處理
穩(wěn)定型邊坡包括塊體結(jié)構(gòu)邊坡、層狀同向陡傾結(jié)構(gòu)邊坡、層狀反向結(jié)構(gòu)邊坡和層狀斜向結(jié)構(gòu)邊坡（Ⅰ、Ⅱ級）。當存在不利結(jié)構(gòu)組合和施工方法不當時，邊坡局部失穩(wěn)不可避免，它可能會以松弛張裂、傾倒、蠕動、局部崩塌或楔狀滑動等變形破壞形式出現(xiàn)。處理措施應(yīng)視實際情況：（1）對可能局部拉裂崩塌或楔狀滑動的塊體結(jié)構(gòu)或斜向結(jié)構(gòu)邊坡釆取錨固，必要時適當清除等措施；（2）對可能松弛張裂的陡傾或反向結(jié)構(gòu)邊坡釆取加固、防滲或排水等措施；（3）對可能彎曲傾倒或蠕動的陡傾或反向邊坡釆取削坡、錨固，坡高時設(shè)置馬道等措施。
4.2 不穩(wěn)定型邊坡的處理
不穩(wěn)定型邊坡包括層狀同向緩傾結(jié)構(gòu)邊坡、碎裂結(jié)構(gòu)邊坡、土質(zhì)邊坡和混合邊坡（Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級）。不穩(wěn)定型邊坡的巖土體結(jié)構(gòu)或存在不利組合，或自身松散等特性，在不受干擾的情況下通常處于自然穩(wěn)定臨界狀態(tài)。在其它環(huán)境或工程因素的影響下，穩(wěn)定平衡便發(fā)生變化，邊坡失穩(wěn)不可避免。它可能會以順層滑動、蠕滑、崩塌、坍滑、坍塌、滑坡、蠕動和錯落等變形破壞形式出現(xiàn)。處理措施應(yīng)視實際情況：（1）對可能順層剪切滑動或蠕滑的滑面采取挖除、回填、錨固、支擋和排水等措施；（2）對可能拉裂崩塌或坍滑的碎裂結(jié)構(gòu)邊坡采取適當清除、噴錨和排水，并按穩(wěn)定坡角開挖等措施；（3）對可能剪切滑坡、坍塌、蠕動的（粘土、碎石土）土質(zhì)邊坡采取按穩(wěn)定坡角開挖、削坡壓腳、內(nèi)外排水和監(jiān)測調(diào)度等措施；（4）對可能剪切滑動、坍滑和錯落的混合邊坡采取按穩(wěn)定坡角開挖、設(shè)置抗剪墻或承重墻、防水和排水等措施。
5 結(jié)語
小水電工程依其建筑和功能等特點，所涉及的邊坡穩(wěn)定影響因素不少、范圍不小，突顯探討邊坡穩(wěn)定問題之重要。本文從工程地質(zhì)角度入手，重點闡述影響邊坡穩(wěn)定的因素，據(jù)此并結(jié)合實際對邊坡進行分類，從而提出防范邊坡失穩(wěn)之對策措施。筆者認為該文章對地區(qū)小水電工程建設(shè)和發(fā)展具有參考價值或?qū)嵱脙r值。
小水電工程按其布置的方式分為堤壩式、引水式和混合式3種。堤壩式電站屬于低水頭大流量型，大多位于水流平緩處，工程主要由大壩、壩后的廠房及庫區(qū)構(gòu)成，一般沒有引水隧洞，這種電站的測量工作比較簡單，只需在壩址處建立控制網(wǎng)，用以測量壩址和庫區(qū)地形圖，測繪工作相對比較簡單；而引水式和混合式電站是高水頭式，它的結(jié)構(gòu)除大壩和廠房外，一般還有引水隧洞、壓力管等。這類電站傳統(tǒng)的地面控制測量方法是建立小三角網(wǎng)，但目前由于GPS和全站儀（測距儀）的全面普及，傳統(tǒng)的小三角網(wǎng)控制已完全被GPS測量或與EDM導(dǎo)線結(jié)合的方法所代替。本文結(jié)合作者多年來小水電工程的測量經(jīng)驗，著重介紹引水式或混合式高水頭小水電工程的地面控制測量。
1 小水電工程的特點
小水電一般裝機5000kW以下，整個工程由攔水壩、引水洞（支洞）、壓力管和廠房等組成。引水式或混合式小水電站多處于山地狹谷地帶，交通不便，林木茂盛通視差，它的地面控制測量工作相對于堤壩式電站更加復(fù)雜和困難。這種電站水頭多在30m以上，高的可達數(shù)百米，引水隧洞由一個或一個以上的洞組成，單個洞長一般小于2km，洞內(nèi)坡度0．2％，橫向貫通允許限差為20cm，高程貫通限差為5cm。
小水電工程測量工作的主要內(nèi)容有建立平面和高程控制網(wǎng)，測繪庫區(qū)、壩址、進出洞口（中洞）、壓力管和廠房的數(shù)字化地形圖（庫區(qū)和其他區(qū)域的比例尺一般分別為1：2000和1：500），以及工程施工放樣。測區(qū)采用任意直角坐標系和假定高程系，如是流域綜合開發(fā)，可用區(qū)域內(nèi)或國家統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng)。
2 地面控制測量
2．1 GPS與EDM導(dǎo)線結(jié)合的方法對于高水頭的小水電工程，輸水隧洞的控制是整個工程的核心。由于小水電工程處位于山地狹谷這種特殊的位置，采用GPS測量往往受到地形條件的限制，不能直接在壩址、進出洞口（支洞口）、廠房等關(guān)鍵位置上施測，而只能在附近山脊等開闊處選取合適的點，再用EDM導(dǎo)線延伸至需要的位置上。
在各施工區(qū)如壩址、洞口、廠房等處布點時，每處至少應(yīng)布設(shè)2～3個點，并使各相鄰點兩兩通視，最好能組成一個三角形。GPS觀測的時間依工程對點位的精度要求不同而不同，一般20～30分鐘即可，檢驗測量成果精度的方法，通常有3種：用全站儀（測距儀）測量兩點間的平距與GPS二維約束邊長進行比較（同一投影面上）［1］；用全站儀測量單角，與GPS坐標反算角度值進行比較；用GPS對原測點位在不同時間進行重測等方法進行檢驗。
GPS測量的二維精度可靠，但高程精度偏低，其高程中誤差一般為±10cm，不能滿足施工要求而需重新布設(shè)一條具有四等精度的測距三角高程導(dǎo)線或水準路線，這項測量工作特別是在交通不便的山區(qū)，工作量也是非常大的。
Abstract: the characteristics of the development of the small hydropower development is: investment in small scale, the follow-up operation and maintenance expenses low, quick effect, to promote the local industry and the development of township enterprises, has a very important role. Small hydropower engineering construction management with large and medium-sized hydropower engineering construction conditions than also has complicated, professional technical side wide etc. Characteristics. Because of the small hydropower engineering construction supervision charges low standard, to carry large and medium-sized hydropower project supervision mode is unrealistic. Through to guizhou, yunnan, guangxi provinces more small hydropower project construction supervision practice, found out a set of suit relatively small hydropower development of construction supervision mode.
Keywords: small hydropower engineering; Construction supervision; Management system;
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
1．監(jiān)理工作實踐
1.1 監(jiān)理機構(gòu)與監(jiān)理工作方法
1.1.1監(jiān)理機構(gòu)（見圖1）
根據(jù)監(jiān)理合同的要求和工程特點，在施工現(xiàn)場組建機構(gòu)簡練、高效率專業(yè)化的監(jiān)理機構(gòu)，是監(jiān)理工作的關(guān)鍵。監(jiān)理機構(gòu)實行總監(jiān)負責制，下設(shè)水工組、水機、金結(jié)組和電氣組，分別進行安全、質(zhì)量、進度、投資控制和信息管理。同時為了適應(yīng)工程建設(shè)的全面和全過程監(jiān)理的要求，必須建立健全監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，做到監(jiān)理工作制度化、規(guī)范化。
1.1.2監(jiān)理基本方法
以合同、國家及部頒施工技術(shù)規(guī)范、審查批準的設(shè)計文件、建設(shè)部《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》為依據(jù)，根據(jù)業(yè)主授予的權(quán)限、運用監(jiān)理的職責和技能，通過對施工安全、工程質(zhì)量、進度和投資控制過程，使工程建設(shè)的總目標按時完成。
圖1 監(jiān)理機構(gòu)
1.2工程安全管理
通過對工程施工各環(huán)節(jié)的控制，使工程安全生產(chǎn)得到全過程、全天候、全方位的監(jiān)控，確保工程安全目標“確保不發(fā)生較大以上安全事故，爭取安全生產(chǎn)事故為零”。的實現(xiàn)。
1.2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理原則、內(nèi)容、方法
（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理原則
工程的安全文明施工是工程建設(shè)的重要組成部分，本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，水利、建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、建設(shè)工程強制性標準、設(shè)計文件、工程建設(shè)合同等規(guī)定，通過建立有效的安全管理組織機構(gòu)體系，對工程施工中各個環(huán)節(jié)的控制，確保工程安全施工，確保工程建設(shè)人員在施工過程中的安全和健康。
（2） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容
工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容，就是對施工中可能產(chǎn)生安全隱患的各種因素進行控制，概括起來講就是：
① 控制施工人員的不安全行為。
② 控制物料的不安全狀態(tài)。
③ 控制施工設(shè)備的不安全狀態(tài)。
④ 控制施工方法、施工工藝的不安全事態(tài)。
⑤ 作業(yè)環(huán)境的安全防護。
（3） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法
對安全生產(chǎn)工作情況，采取日常檢查、定期檢查、專項檢查三種方法。
① 日常檢查
1）貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，執(zhí)行國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準。
2）督促承建單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度。
3）督促承建單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部工程的安全技術(shù)交底。
4）審查施工方案及安全技術(shù)措施（洞內(nèi)施工要做好防塵、防噪音措施；加強洞內(nèi)通風、作業(yè)人員要佩戴安全冒和防護面具）。
5）審查并督促承建單位，按照建筑物施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部工程或各工序，關(guān)鍵部位的安全防護措施。
6）督促檢查承建單位現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項工作。
7）定期組織安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)評比表彰活動。按《建筑施工安全檢查評分標準》進行評分。
8）發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患要責令停工整頓。
9）參加對安全事故進行的調(diào)查分析、審查承建單位的安全事故報告及安全報表、監(jiān)督承建單位對安全事故的處理。
10）定期（每月）向業(yè)主報告安全生產(chǎn)情況,按規(guī)定編制監(jiān)理工作項目安全統(tǒng)計報表。對重大安全事故的處理及時向安全主管部門和業(yè)主報告。
② 定期檢查
定期檢查為月安全檢查。
③ 專項檢查
定期檢查為月安全檢查，在重大節(jié)日前，或針對重要危險作業(yè)，組織安全專項檢查。
1.3合同管理
合同管理工作較繁且責任重大，監(jiān)理工程師不僅要非常熟悉合同文件，還必須了解本合同的管理特點，掌握工程實際情況，制定以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)、工程進度為重點、施工質(zhì)量作保證、投資效益為目標的合同管理原則。
1.3.1合同管理方案內(nèi)容
(1)熟悉合同文件，正確解析合同。弄清合同中每項內(nèi)容，明確參建各方的責、權(quán)、利，認真明確履行本工程的職責范圍、任務(wù)，正確處理好各方的關(guān)系。
(2)在工程進行中的細節(jié)的文件資料包括：信件、會議紀要、業(yè)主的規(guī)定、指示、總監(jiān)的決定、承建方的請示、報告、監(jiān)理的指令記錄信函以及各種報表資料等，有關(guān)方一旦發(fā)生爭執(zhí)，監(jiān)理工作以此資料和記錄作為協(xié)調(diào)問題的依據(jù)。
(3)考慮問題要靈活，管理工作要做在其他工作前面。審查工程變更申請，提出處理意見，經(jīng)業(yè)主同意后下達工程變更令。
(4)審查承建方提出的索賠申請，進行索賠與反索賠調(diào)查，提出索賠處理意見。
(5)審查工程分包，經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意并經(jīng)發(fā)包人批準后，分包隊伍才能進場施工。
(6)制定以文字（文件、通知、信函）代替口頭指令及傳達的管理方式。進行風險分析，避免投資損失。
(7)調(diào)解合同紛爭，減少矛盾和糾紛，對合同中的詞意表達“含糊”字句及時提出正確的解釋。
(8)遇到較大的問題應(yīng)組織業(yè)主和承建方一起協(xié)商，盡量求得共識和諒解，避免合同關(guān)系對抗。
1.3.2合同管理方法和制度
(1)合同管理方法
通過工程變更、索賠、違約、擔保、保險、分包、合同解除、爭議解決、清場和撤離等過程管理，實現(xiàn)合同管理的有效性。
(2)合同管理制度
對工程變更、工程延期、費用索賠、工程分包等制定制度。
合同管理制度主要有：工程變更監(jiān)理實施細則、工程的計量與支付監(jiān)理實施細則、工程索賠處理監(jiān)理工作實施細則、工程造價控制監(jiān)理實施細則等。
1.4質(zhì)量控制
工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是監(jiān)理工作的重點，本著“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，通過對工序質(zhì)量實施事前、事中、事后的全過程、全方位跟蹤監(jiān)督和及時解決施工中存在的質(zhì)量問題，確保監(jiān)理工作質(zhì)量控制目標“完建的工程滿足設(shè)計文件、國家強制性標準和施工合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求；在合同工程的整個施工期內(nèi)不出現(xiàn)質(zhì)量責任事故”。
1.4.1工程質(zhì)量控制的依據(jù)、標準
(1)工程質(zhì)量控制的依據(jù)
① 工程承建合同文件及其技術(shù)條件與技術(shù)規(guī)范。
② 國家、電力部、水利部、省級行政主管部門頒發(fā)的法律與行政法規(guī)。
③ 經(jīng)監(jiān)理工程師批準并簽發(fā)的設(shè)計圖紙與設(shè)計技術(shù)要求。
④ 國家、電力部、水利部、省級行政主管部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢驗標準及質(zhì)量檢驗辦法。
(2)工程質(zhì)量控制標準
① 工程實施過程中，國家、電力部、水利部、省級行政主管部門頒發(fā)新的技術(shù)標準替代了原技術(shù)標準，從新標準生效之日起，依據(jù)新標準執(zhí)行。
② 當合同文件規(guī)定的技術(shù)標準低于國家、電力部、水利部頒發(fā)的強制性技術(shù)標準時，應(yīng)按國家、電力部、水利部頒發(fā)的強制性技術(shù)標準執(zhí)行。
③ 當國家、電力部、水利部頒發(fā)的技術(shù)標準（包括推薦標準和強制性標準）低于合同文件規(guī)定的技術(shù)標準時，按合同技術(shù)標準執(zhí)行。
④ 監(jiān)理工程師依照工程承建合同文件規(guī)定，在征得業(yè)主批準后，對工程質(zhì)量控制所執(zhí)行的合同技術(shù)標準與質(zhì)量檢驗方法進行補充、修改與調(diào)整。
1.4.2 施工前質(zhì)量控制
工程項目開工前，為了主動有效地控制工程質(zhì)量，做到工程質(zhì)量處于監(jiān)理受控之中，主要做好以下幾個方面工作：
(1)實行設(shè)計文件的審查、匯審、簽發(fā)制度，監(jiān)理工程師做好每張施工圖紙的審查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存在的圖面缺陷和差錯。對于施工圖紙中與招標圖紙和合同技術(shù)條件有偏離，組織業(yè)主、設(shè)計方、承建單位予以匯審、分析、研究和澄清。審查后施工圖紙監(jiān)理工程師簽發(fā)給承建單位，以便承建單位按照簽發(fā)施工圖紙施工。
(2)實行設(shè)計技術(shù)交底制度,監(jiān)理在工程項目開工前，組織設(shè)計方進行設(shè)計技術(shù)交底，使承建單位明確設(shè)計意圖、技術(shù)標準和技術(shù)要求。
(3）協(xié)助業(yè)主進行工程項目劃分，劃分到每一個單元工程，施工質(zhì)量控制實行“以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為手段”的程序化管理。
(4)實行開工申請制度，單位工程開工要承建單位報送施工組織設(shè)計，分部工程開工報送各單項工程施工措施計劃，單元工程開工填報單元工程開工申請（審批）單。監(jiān)理工程師對報送的資料進行審查，重點審查施工方案、程序、施工工藝及質(zhì)量安全保證體系，對承建單位報送的施工計劃切實可行的方可簽發(fā)開工許可文件。
(5)對進場的建筑材料實行申報簽證制度。
(6)落實質(zhì)量檢測制度，即承建單位按有關(guān)規(guī)范要求自檢，監(jiān)理機構(gòu)進行復(fù)驗，建設(shè)單位抽檢三項制度。
1.4.3施工中質(zhì)量控制
在工程施工過程中，監(jiān)理工程師進行質(zhì)量控制的方法有巡視檢驗、旁站監(jiān)理、平行檢測、跟蹤檢測和現(xiàn)場記錄和文件等方法。
(1) 巡視檢驗
巡視檢驗時監(jiān)理工程師對所監(jiān)理的工程項目進行的定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。通過這種檢驗方式，監(jiān)理工程師可以掌握現(xiàn)場施工情況，控制施工現(xiàn)場，是監(jiān)理工程師所采取的一種經(jīng)常性、最為普遍的方法。
(2) 旁站監(jiān)理
監(jiān)理按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場對工程項目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。旁站是監(jiān)理工程師的一種主要現(xiàn)場檢查形式。對容易產(chǎn)生缺陷的部位，以及隱蔽工程，尤其應(yīng)該加強旁站。
在旁站檢查中，監(jiān)理工程師必須檢查承包商在施工中所用的設(shè)備、材料及混合料是否與已批準的配比相符，檢查是否按技術(shù)規(guī)范和批準的施工方案、施工工藝進行施工，注意及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，制止錯誤的施工方法和手段，盡早避免事故的發(fā)生。
(3) 平行檢測
監(jiān)理工程師在承建方對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進行檢測，檢驗承建方的檢測結(jié)果?！端こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：平行檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不少于承建方檢測數(shù)量的3%，重要部位每種標號的混凝土最少取樣1組；土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的5%；重要部位至少取樣3組。
(4) 跟蹤檢測
在承建方進行試樣檢測前，監(jiān)理工程師對其檢測人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核；在承建方對試樣進行檢測時，實施全過程的監(jiān)督、確認其程序、方法的有效性以及檢測結(jié)果的可信性，并對該結(jié)果確認?！端こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：跟蹤檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不少于承建方檢測數(shù)量的7%，土方試樣不少于承包人檢測數(shù)量的10%。
(5) 現(xiàn)場記錄和文件
監(jiān)理工程師應(yīng)認真、完整記錄每日施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備、材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況作為處理施工過程中合同問題的依據(jù)之一，并通過通知、指示、批復(fù)、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理。
1.4.4施工質(zhì)量后續(xù)控制
工程項目的主體工作已完成，監(jiān)理工程師的主要工作就是根據(jù)工程驗收依據(jù):工程承建合同文件、經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師審核簽發(fā)的設(shè)計文件；國家、電力部、水利部頒發(fā)的現(xiàn)行設(shè)計、施工驗收規(guī)程、規(guī)范；工程質(zhì)量等級評定標準；質(zhì)監(jiān)站批準的工程項目劃分，協(xié)助業(yè)主組織好工程項目的分部工程驗收、單位工程驗收和完（竣）工驗收。
1.5進度控制
在市場經(jīng)濟和投資主體多元化影響下，建設(shè)單位非常重視工程項目進度的進展情況，對工期也會提出苛刻的要求。因此，進度控制是監(jiān)理部門一項艱巨的工作。影響進度的因素很多，如施工條件、水文地質(zhì)的變化，材料、資金、設(shè)計圖紙的供應(yīng)以及承建單位的施工水平等是制約進度的主要因素。我們的工作思路應(yīng)該是盡量為承建單位創(chuàng)造良好的外部施工環(huán)境，同時加強對承建單位施工管理，讓他們按進度計劃施工。監(jiān)理部門應(yīng)按以下程序工作：
(1)總體工程開工前，首先要求承建單位報送總施工進度計劃，監(jiān)理部門審查其邏輯關(guān)系、施工程序和資源的均衡投入以及對工程施工質(zhì)量與合同工期目標的影響。
(2)承建單位根據(jù)監(jiān)理部門批準的進度計劃，結(jié)合實際工程的進展，按月向監(jiān)理部門報送當月實施的施工進度報告和下月的施工進度計劃。
(3)工程施工進程中，監(jiān)理工程師應(yīng)密切注意施工進度進展情況，并且通過計算機項目管理程序進行動態(tài)跟蹤，如工程出現(xiàn)工期延誤的情況，監(jiān)理部門應(yīng)及時召開協(xié)調(diào)會議，查出原因，由于承建單位責任造成的發(fā)出趕工令，非承建單位責任造成的，及時與業(yè)主協(xié)商，盡快解決存在的問題。
1.6 投資控制
投資控制的目的是控制實際投資額不超過計劃投資額，使資金和資源得到有效的利用，以提高投資效益；其主要任務(wù)是工程計量，工程進度款的審核、索賠處理及價差調(diào)整等。
1.6.1 工程計量
計量控制是投資控制的基礎(chǔ)，在計量過程中首先必須遵守計量原則（合同文件中有關(guān)的計量條款），其次是按照設(shè)計圖紙完成的施工質(zhì)量合格的，并在工程量清單中列有的項目才予以計量。同時也要按照監(jiān)理細則規(guī)定好的計量程序進行計量，如在土石方開挖完成后，監(jiān)理工程師應(yīng)及時到現(xiàn)場進行土石方開挖測量核準，計量資料完善后方可計量。
1.6.2工程進度款的審核
一般要求承建單位在每個月底（一般規(guī)定25日），將當月的施工進度款申請表按監(jiān)理部的格式要求報送到監(jiān)理部，監(jiān)理部按三級進行校審（即監(jiān)理人員的復(fù)核、項目組長的審核和總監(jiān)的審定），把校審后的施工進度款審核表上報業(yè)主。
1.6.3索賠處理
工程索賠是施工中常出現(xiàn)的風險合理分配形式，索賠處理是合同投資控制管理中較為復(fù)雜的一個問題，監(jiān)理工程師和承建合同雙方在這個問題上需要花費較多的時間和精力。公正合理地處理好索賠問題必須做好以下幾點：
(1)日常監(jiān)理記錄全面細致。
(2)吃透合同文件，盡量在合同文件中找依據(jù)，力求準確界定合同雙方在索賠問題中的責任，說服雙方放棄不合理的要求。
(3)遇到合同無法處理的模糊部分，應(yīng)通過監(jiān)理協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好氣氛促使問題友好解決。
1.6.4價格調(diào)差
小水電工程建設(shè)施工期一般在三年以內(nèi)，在此期間由于物價波動引起的價格調(diào)整應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定進行補差。目前業(yè)主多采用自供主要材料的辦法來控制價差，即使由承建單位負責采購，且合同規(guī)定給予補差的，很少使用公式法調(diào)差，較常用的是工程結(jié)算時將工程總消耗的人工，主要材料總量直接與差額相乘求得。在這種情況下，監(jiān)理工程師一方面做好材料價格資料和有關(guān)文件的收集，加一方面要做好人工和主要材料消耗量的核實工作。
1.7 信息及文件管理
1.7.1信息管理
監(jiān)理信息是很重要的，它直接為工程質(zhì)量、施工進度、合同支付三項合同目標控制服務(wù)，為監(jiān)理決策服務(wù)，同時為合同索賠、工程驗收和工程運行服務(wù)。要真正讓它發(fā)揮其服務(wù)性，必須做到：
(1)信息采集時要及時、全面、準確、詳盡和真實。
(2)堅持每天做監(jiān)理現(xiàn)場記錄和監(jiān)理日記，并做好信息整理和技術(shù)歸檔工作。
(3)通過定期的監(jiān)理月報工程信息。
1.7.2 文件管理
工程文件是參建各方之間為實現(xiàn)工程項目或達到合同目的相互傳遞的書面記錄，是監(jiān)理機構(gòu)的日常重要工作。要做好文件管理，首先把工程文件進行分類，如分成設(shè)計、施工、監(jiān)理文件和業(yè)主指標四類，然后分別對其進行管理，完善文件傳遞、受理、歸檔等管理制度。
2.認識與體會
經(jīng)過近些年的摸索和實踐，小水電工程建設(shè)的監(jiān)理工作正處在不斷完善和提高的過程中，對監(jiān)理工作的認識和體會如下：
(1)要搞好監(jiān)理工作的根本是要建立一支專業(yè)齊全，有實際工作能力的高素質(zhì)監(jiān)理隊伍，內(nèi)部要有一套完整的組織機構(gòu)和管理制度。
(2)在實行社會監(jiān)理制的現(xiàn)階段，要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，必須加強與業(yè)主的溝通和聯(lián)系，使現(xiàn)場的監(jiān)理工作得到業(yè)主的支持、理解和認可。
(3)參建各方要增強合同和法律意識。特別是有些業(yè)主的合同觀念淡薄，主觀意識較強，違反合同的事件時有發(fā)生，使得合同管理工作無法正常開展。
(4)要使建設(shè)合同真正起到約束、協(xié)調(diào)的作用，保證參建各方履行各自的職責，要使工程項目的總目標能順利實現(xiàn)，合同的簽訂必須規(guī)范、詳細，應(yīng)按照國家現(xiàn)行的《水利水電工程施工項目合同和招標文件示范文本》擬簽合同。
(5)目前投資失控的主要原因是設(shè)計變更引起的，要使投資得到有效控制，設(shè)計部門應(yīng)按照設(shè)計規(guī)范要求進行設(shè)計，前期的現(xiàn)場勘查設(shè)計工作要做得全面扎實，盡量減少技施階段的設(shè)計變更。
(6)為便于施工期的合同管理，監(jiān)理工程師應(yīng)介入工程招標工作，參與招標文件有關(guān)條款的擬定。
(7)監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場履行職責時要樹立良好的形象、必須堅持以“數(shù)據(jù)說話”的原則，以理服人。
(8)在工程項目實施過程中，監(jiān)理工程師要有預(yù)控能力，及時識別和防范當前或潛在的質(zhì)量和安全隱患。
(9)要使工程項目的總目標能順利實現(xiàn)，選擇承建單位是一個關(guān)鍵因數(shù)，除了正常招投標外，對承建單位的實際情況要進行全面了解。
Train of thought to solve the problem of local small hydropower engineering quality supervision
Tu ni sha ke zi•ke yi mu
(AWaDiXian pipe terminal (xinjiang aksu region, xinjiang, aksu, 843000)
Abstract:water conservancy and hydropower engineering quality supervision work is a compulsory execution of government function, initially identified as business unit, with the deepening of the reform of political system, the problem of quality supervision institutions personnel allocation across a lot of controversy, at present the civil servants, public establishment and enterprise's combination. Political system reform aim is to make administrative departments gradually away from the business and quality supervision departments will be directly involved in the project management of government the only professional body, for its professional level requirement also more prominent, so has been very urgent to strengthen the construction of quality supervision institutions; And clear quality watchdog administrative establishment is the fundamental measures to solve the problems of local quality supervision work.
Keywords:water and electricity engineering; Quality supervision; solution
1．機構(gòu)設(shè)置問題
小水電工程位置偏僻，地點分散，每項工程的常規(guī)性檢查一般至少要1d的時間，目前水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置為三級，即水利部質(zhì)量監(jiān)督總站、省質(zhì)量監(jiān)督中心站和市質(zhì)量監(jiān)督站。由于歷史原因，部分市質(zhì)量監(jiān)督站的編制為兼職人員；即使已經(jīng)成為獨立法人，專業(yè)技術(shù)人員也嚴重不足，每人每年跟蹤的項目有幾十甚至上百個，很難按照規(guī)程規(guī)范的要求完成各項工作。為適應(yīng)各地的具體情況，全國不能全部一刀切搞三級設(shè)置，在部分地區(qū)尤其是偏遠地區(qū)將水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)增加到四級或相當于四級的機構(gòu)設(shè)置( 在各縣區(qū)設(shè)質(zhì)量監(jiān)督組) 勢在必行。
2．系統(tǒng)工程的觀點處理問題
工程建設(shè)本身就是一項關(guān)系到多行業(yè)的系統(tǒng)工程，小水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作同樣要利用這一特征開展工作，加強橫向聯(lián)系，爭取相關(guān)部門的支持，在工程建設(shè)的過程中，由地方政府組織水利、工商、供電等行業(yè)對建設(shè)過程各個環(huán)節(jié)進行把關(guān), 環(huán)環(huán)控制，在沒有完成工程審批的情況下，工商管理部門不能注冊，在工程沒有竣工驗收的情況下，供電部門不予辦理上網(wǎng)許可，如果上述措施得力，就可以避免“四無工程項目”再度出現(xiàn)。
3．監(jiān)督工作過程中的管理工作細節(jié)問題
由于地方小水電工程存在著眾多管理上的薄弱環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)過程中更要強調(diào)質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和程序化，這些工作絕不能僅僅停留在口頭上，而是貫穿于整個工程建設(shè)的全過程。
3．1質(zhì)量監(jiān)督工作要明確細致
在工程建設(shè)的過程中，為使各個參建單位明確質(zhì)量監(jiān)督工作的目的、要求、運作方式和其自己的職責，必須制定詳細的質(zhì)量監(jiān)督工作細則；要求建設(shè)( 監(jiān)理) 、施工單位制定詳細的檢測要求、檢測計劃、驗收計劃等；重要的內(nèi)容在辦公室張貼明示，便于管理人員隨時提醒、核查，以彌補部分管理人員對規(guī)程、規(guī)范學習的不足。
3．2要充分發(fā)揮地方主管部門技術(shù)人員的作用
小水電工程管理條件差，工程分散，質(zhì)量監(jiān)督人員不可能對每一項工程都及時跟蹤，應(yīng)充分發(fā)揮地方主管行政部門技術(shù)人員的作用，地方主管行政部門集中了本地區(qū)絕大多數(shù)的技術(shù)骨干，通過一定的方式( 如聯(lián)合監(jiān)督等)將真正適合工程管理的人員納入到工程質(zhì)量監(jiān)督或工程管理的隊伍中對工程的建設(shè)將起到至關(guān)重要的作用。
3．出現(xiàn)問題要馬上解決
偏遠地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督人員緊缺，交通不便，如果發(fā)現(xiàn)問題后采用先開會討論，再公文往來的方式解決，對于施工季節(jié)性很強的小水電工程建設(shè)，將造成大量工期的浪費，地方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，采取切實可行的方式爭取在現(xiàn)場解決問題；我站借鑒其它行業(yè)的做法采取質(zhì)量監(jiān)督檢查現(xiàn)場書面通知的方式取得較好的效果。
本地小水電工程以引水式逕流電站居多數(shù)，多位于山谷、河岸階地上，在施工全過程都存在施工的導(dǎo)流問題。因此，在編制施工組織計劃時，要充分考慮到施工年限、洪水、造價等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排，設(shè)計經(jīng)濟合理、安全可靠的導(dǎo)流方案。
對小型水電工程而言，一般應(yīng)盡可能錯開洪水期施工，這樣導(dǎo)流建筑物結(jié)構(gòu)簡單，工程量小，造價也低。當無法避開洪水期時，也應(yīng)結(jié)合地形，盡量避開洪水主流，以減小導(dǎo)流渠、圍堰等工程量。導(dǎo)流建筑物應(yīng)盡可能與永久性建筑物結(jié)合布置。如渠首導(dǎo)流堤，既可用于施工導(dǎo)流，又是渠首工程的一個組成部分，一堤兩用，既節(jié)約了資金，又縮短了工期，體現(xiàn)了經(jīng)濟合理的要求。通常引水渠首和發(fā)電廠房、尾水部位常出現(xiàn)基坑排水。常用的方法有：
配置離心泵抽水；開挖排水溝，分明溝和暗溝管。對此要根據(jù)地形條件、排水量及電源情況，分析比較不同的排水措施，選用排水通暢、投入小、運行管理方便的措施。
二、 主體工程施工的系統(tǒng)觀念
1、土方工程。土方工程主要分布在渠首引水渠、壓力前池、壓力管泄水陡坡和廠房、尾水等部位。土方開挖以機械開挖為主，輔以人工清理。主要機械有反鏟挖掘機、履帶式推土機等。土方運輸主要為自卸汽車運臺土。土方回填以人工機械配合進行。
廠房基坑包括下鎮(zhèn)墩、主付廠房和尾水池、進廠路幾部分，因此，在電站土方工程中其開挖難度最大。為加快施工進度，縮短工期，降低投資，擬采取機挖汽運的方法分層開挖。由地面逐層開挖至廠房地坪，然后可局部開挖下鎮(zhèn)墩、設(shè)備基礎(chǔ)、尾水室、主付廠房墻、柱基等部位，付以人工清挖成形。自卸汽車倒土后，推土機平整作業(yè)場地，并利用廠房棄土修筑廠區(qū)防洪堤。土方開挖時，應(yīng)結(jié)合地形情況，修整交通道路，便于施工運料。
2、砌體施工。引水渠首、前池、陡坡等部位采用砌體較多。均采用&！'細石砼座漿砌卵石，原漿勾縫。卵石表面潔凈，無風化，細石砼采用拌合機拌料，人工運輸。
砼及砼施工。小水電工程砼及砼多采用現(xiàn)澆砼。使用自卸汽車運砂礫料，拌合機拌和，人工運料，振動棒振搗，并及時灑水養(yǎng)護。鋼筋的制備、安裝、模板作業(yè)、砼的制備應(yīng)符合現(xiàn)行《水工建筑砼及鋼筋工程施工技術(shù)規(guī)范》的要求。
3、機電及金屬結(jié)構(gòu)施工。電站機電設(shè)備均布置在主付廠房內(nèi)，主廠房設(shè)有梁式起重機，機電安裝工作在土建工程基本完成，屋面封頂起吊設(shè)備可正常操作時進入安裝。金屬結(jié)構(gòu)制作加工和安裝可根據(jù)施工的實際情況確定，且與土建工程協(xié)作配合進行。
4、水電站水能參數(shù)選擇。水電站水能主要參數(shù)（或稱特征值）包括正常蓄水位、死水位、裝機容量等。在參數(shù)選擇時，必須考慮電站所在地區(qū)綜合利用要求，參數(shù)選擇的一致性，以及它們之間的相互影響。
（1）正常蓄水位。正常蓄水位是指水庫在正常運用的情況下，滿足設(shè)計的興利要求，在開始供水時應(yīng)蓄到的最高水位。隨著正常蓄水位的抬高，水庫庫容和電站的裝機容量、保證出力、多年平均發(fā)電量等均相應(yīng)增加，水庫淹沒、大壩等水工建筑物的工程量也必然增加。水工建筑物規(guī)模越大，施工期也就越長，電站效益發(fā)揮越晚。通過經(jīng)濟比較找出最有利的正常蓄水位。當然水庫淹沒也會成為重要的制約因素。
（2）死水位。死水位是指水庫在正常運用的情況下，允許消落的最低水位。選擇死水位的程序大致如下：
.根據(jù)水庫庫容特性、綜合利用和水工等要求，確定死水位的上下限，并從中擬定幾個比較方案。分析各綜合利用部門對死水位的具體要求進行水量平衡，初選裝機容量和機組，計算能量指標和效益。計算工程量和投資，并根據(jù)計算成果進行綜合分析，確定合理的死水位。死水位的高低，影響著水庫調(diào)節(jié)庫容，降低死水位可使調(diào)節(jié)庫容增大，有利于提高徑流的利用程度，但水電站將在較低的平均水頭下工作，能量指標并不一定增加，因而也就存在最有利的死水位問題，對于低水頭電站來說尤為重要。上、下游有綜合利用要求的水庫，死水位受灌溉取水口高程、發(fā)電進水口受泥沙淤積的制約，遠期水庫泥沙淤積還可能影響通航。
（3）梯級水電站參數(shù)選擇。.梯級水電站群的特點是上、下游梯級之間具有水力聯(lián)系，其參數(shù)選擇所考慮的范圍比較廣泛，與單一水電站參數(shù)選擇有較大區(qū)別。由于梯級水電站之間存在著相互補償?shù)淖饔?，不同時期投產(chǎn)的水電站規(guī)模也相互影響，相互制約。因此，梯級水電站的參數(shù)選擇不能按單一水電站逐個地進行，必須把設(shè)計水平年內(nèi)擬開發(fā)的梯級水電站群作為一個整體，多個參數(shù)聯(lián)合優(yōu)選一體化。
5、施工用水。施工用電可從廠房旁輸電線路接口，降壓后施工使用。施工用水：引水渠首、廠房、尾水渠等施工用水可直接取自河床，壓力前池、壓力管施工用水可從北一支渠引入蓄水池供給。施工用電。在生活區(qū)和施工現(xiàn)場就近布設(shè)施工兼運行用電線路。自渠首至前池、廠房，結(jié)合生活區(qū)、施工點，要合理預(yù)計施工高峰期用電負荷。
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）42-0017-02
0 引言
隨著中小型水利水電工程在建和開工的項目逐年迅速增長。傳統(tǒng)的設(shè)計-招標-施工（design-bid-build,DBB）管理模式已不是滿足當前水電工程建設(shè)發(fā)展需要的最優(yōu)模式，工程總承包發(fā)展已成大勢所趨。國家積極推廣工程設(shè)計、采購、施工（EPC）總承包模式，在國家提倡實行工程總承包的形勢下，中小型水利、水電工程EPC總承包走上歷史舞臺，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流。我國水利、水電工程實行監(jiān)理制度從1986年開始，常規(guī)下的監(jiān)理工作制度已經(jīng)很成熟了，工程總承包模式下的監(jiān)理工作還沒有一套完整、規(guī)范的監(jiān)理工作制度，工程總承包模式下的監(jiān)理工作還在理論和不斷地摸索實踐中前行。
1 EPC總承包模式下中小型水利水電工程的特點
目前在我國中小型水利、水電工程EPC總承包主要是以設(shè)計院為龍頭，以施工單位為輔的總承包模式。設(shè)計院作為總承包商，對工程進行設(shè)計、采購、施工、以及試運行（EPC）總承包管理模式。此類工程本身具有以下特點：
1）以設(shè)計院牽頭的EPC總承包工程中，設(shè)計院本身沒有施工力量，要將施工分包給各個施工單位，中小水電工程規(guī)模較小，總承包方考慮整體經(jīng)濟效益，選擇的一般不是最優(yōu)秀的施工隊伍和最先進的施工設(shè)備，施工經(jīng)驗不足，施工管理水平較差，內(nèi)部“三檢”制度執(zhí)行不嚴格，容易出現(xiàn)質(zhì)量事故；
2）工程承包人轉(zhuǎn)包、再次分包現(xiàn)象較為嚴重，施工管理水平較差，內(nèi)部“三檢”制度執(zhí)行不嚴格，施工管理關(guān)系混亂，給監(jiān)理工作帶來一定的難度，影響工程質(zhì)量。施工單位投入的設(shè)備一般比較陳舊，故障率較高，維修保養(yǎng)不及時，影響工程質(zhì)量和進度，容易出現(xiàn)質(zhì)量事故；
3）水利、水電工程本身具有很多不可預(yù)見的因素，其復(fù)雜性決定了監(jiān)理工作的復(fù)雜性，總承包商負責設(shè)計、采購和施工，監(jiān)理合同必須對監(jiān)理的權(quán)限和義務(wù)明確界定，內(nèi)容要詳盡，可執(zhí)行性要強；
4）中小型水利水電工程投資方對前期的勘測和設(shè)計工作不夠重視，準備工作不足，為以后工程質(zhì)量埋下隱患?？偝邪娇紤]經(jīng)濟利益，充分發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)優(yōu)勢，在工程建設(shè)中優(yōu)化設(shè)計，工程監(jiān)理必須充分了解設(shè)計意圖，根據(jù)合同規(guī)定要求，提出合理化建議，在設(shè)計階段為后期的工程質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)；
5）投資方重視工程進度，對工程質(zhì)量進度重視不足，投資方在具體施工過程中的急于求成給監(jiān)理機構(gòu)和工作帶來壓力。
2 EPC總承包模式下中小型水電站工程監(jiān)理工作采取的措施
EPC總承包模式下中小型水電站工程在具體的監(jiān)理工作中，應(yīng)采取針對性的措施，以達到工程質(zhì)量控制目標的目的。
1）EPC總承包模式下的監(jiān)理是以監(jiān)督“設(shè)計、采購、施工”各個環(huán)節(jié)，并簽發(fā)支付證書的一種過程控制，通過監(jiān)理工程師對各個環(huán)節(jié)監(jiān)督，介入對項目實施過程的管理。傳統(tǒng)的監(jiān)理基本上以施工型工作為主，對施工管理和施工質(zhì)量管理經(jīng)驗多，結(jié)構(gòu)單一，缺少設(shè)計管理與控制、采購與采購管理、項目管理與控制方面人才。監(jiān)理的工作經(jīng)驗基本是施工管理型的，缺乏設(shè)計協(xié)調(diào)能力和采購管理能力，直接從事項目管理有較大困難。監(jiān)理沒有“計量權(quán)”，使得監(jiān)理質(zhì)量控制或管理缺少一個重要手段，必須在監(jiān)理合同中予以授權(quán)；
2）在項目總承包模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，才能做好對總承包商的合同管理工作。根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理實施程序，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)包人對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負責工程的監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱和簽訂的委托監(jiān)理合同組建，配備德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場，并在具體實施中進行及時的調(diào)整。制定崗位職責和考核標準，編制工程監(jiān)理規(guī)劃、制定監(jiān)理實施細則，建立健全監(jiān)理內(nèi)部工作制度，規(guī)范化地開展各項監(jiān)理工作；
3）工程設(shè)計質(zhì)量直接影響到以后工程建設(shè)的總體質(zhì)量，設(shè)計工作始終是建設(shè)工程管理的龍頭和關(guān)鍵。監(jiān)理工程師必須充分熟悉合同的內(nèi)容，掌握合同管理手段，加強設(shè)計協(xié)調(diào)能力，在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)對本工程進行設(shè)計合同監(jiān)理。對設(shè)計的合同管理，除了施工供圖協(xié)議管理外，重要的是設(shè)計變更管理，不能因變更而改變水工建筑物的使用功能。通過合同管理，督促設(shè)計單位及時提供合格的設(shè)計文件，確保年度或階段性供圖計劃，滿足施工進度要求。熟悉設(shè)計文件內(nèi)容，審查設(shè)計單位提交的設(shè)計文件是否符合批準的設(shè)計任務(wù)書和原審批意見，以及是否符合勘測設(shè)計合同規(guī)定。嚴格按照合同約定的程序及發(fā)包人有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計變更。對設(shè)計人提出的重大設(shè)計變更和工程設(shè)計優(yōu)化問題，充分利用監(jiān)理單位后方專家設(shè)計優(yōu)勢提出監(jiān)理方的解決方案與建議。
積極主動地做好與設(shè)計單位交流工作，作好設(shè)計技術(shù)交底工作，使施工單位充分理解設(shè)計意圖，控制好工程施工質(zhì)量，以達到共同質(zhì)量目標的實現(xiàn)；
4）EPC總承包模式中所有的原材料和設(shè)備均由總承包商采購，供貨商的選擇是項目工程采購管理的重要部分，也是核心問題。建議按照技術(shù)先進、性能可靠、技術(shù)經(jīng)濟比較方案優(yōu)、報價合理、技術(shù)力量、管理能力和生產(chǎn)加工能力滿足合同交貨進度要求原則，并綜合考慮企業(yè)的業(yè)績和經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)力量和質(zhì)量、社會信譽、售后服務(wù)等，擇優(yōu)選擇中標單位。
參加總承包人組織的設(shè)計聯(lián)絡(luò)會及主要設(shè)備出廠驗收，代表發(fā)包人對進場設(shè)備進行質(zhì)量檢測、驗收，全面參與項目設(shè)備采購合同監(jiān)理管理；
5）為了搞好監(jiān)理的事前控制，監(jiān)理技術(shù)交底分層次很有必要。EPC總承包工程中，監(jiān)理技術(shù)交底要在不同的時段、針對不同的交底對象以及面對不同的專業(yè)等分層次進行。技術(shù)交底的效果對監(jiān)理工作的順利開展和監(jiān)理目標的實現(xiàn)有事倍功半的效果的作用。隨著工程的時間推移，施工方管理水平的推移以及分包單位的先后介入，施工班組技術(shù)素質(zhì)的高低和工人質(zhì)量意識的良莠不齊，監(jiān)理分層次技術(shù)交底在整個監(jiān)理過程中起到了重要作用，更顯的分層次技術(shù)交底的必要性。
監(jiān)理技術(shù)交底需要按時間段分層次，按工程進展的時間段和施工班組進場到位時間段分。監(jiān)理技術(shù)交底應(yīng)著重介紹監(jiān)理工作內(nèi)容和程序、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理機構(gòu)的組成和人員名單及職責分工。對于專業(yè)技術(shù)交底應(yīng)著重介紹監(jiān)理執(zhí)行的規(guī)范名稱和所涉及的強制性質(zhì)量標準要求、監(jiān)理工作流程和監(jiān)理控制的要點和措施等。對基層技術(shù)交底應(yīng)著重介紹分項工程工序質(zhì)量要求、監(jiān)理控制的部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的施工難點及預(yù)防措施。從工程劃分上講可以分為單位工程、分部工程、分項（單元）工程技術(shù)交底三項進行；
6）監(jiān)理工程師在工作中要始終重視安全生產(chǎn)，同時要重視監(jiān)理單位自身規(guī)避風險，安全生產(chǎn)才出效益。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師對要發(fā)生的事故要有預(yù)見性，防患于未然。
3 結(jié)論
隨著我國中小型水利水電工程的不斷發(fā)展，監(jiān)理工作也再不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，EPC總承包模式下的監(jiān)理工作都有待進一步摸索和實踐，成功的經(jīng)驗及時推廣，工作中的問題及時總結(jié)、改正，為以后的工作提供借鑒和幫助。
中圖分類號：TV742 文獻標識碼：A文章編號：
引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對水電工程項目的發(fā)展也起到了促進作用。水電站建設(shè)點多、面廣、量大，工作難度較大，致使質(zhì)量事故仍時有發(fā)生，甚至一些地方連續(xù)發(fā)生多起重特大事故，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，這些都給我們敲響了警鐘，也要求我們進一步加強工程建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。
為了能夠保證水電工程的質(zhì)量，有效的發(fā)揮工程的作用，就需要在實踐中不斷的總結(jié)設(shè)計、施工的問題，制定科學合理的解決方法，并且提高施工人員整體素質(zhì)，對水電站工程質(zhì)量進行全面控制。
1、目前水電站施工質(zhì)量管理存在的問題
1.1費用較緊。
中小型水電工程投資小，而且資金多由業(yè)主籌資，費用比較緊張，致使施工設(shè)備、試驗設(shè)備陳舊，且缺乏必要的、有力的檢測手段，更多的依賴于經(jīng)驗與個人判斷。1.2搶工期、趕進度現(xiàn)象突出。
不少施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進度的現(xiàn)象，導(dǎo)致對某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求；新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽，結(jié)果在灌漿或蓄水時，沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。1.3重進度輕質(zhì)量，質(zhì)量意識薄弱。
在當前的水電工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)迫于施工進度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位在進行工程施工時往往是以工期優(yōu)先，顯然是重進度輕質(zhì)量，這導(dǎo)致了嚴重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
1.4相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不夠，技術(shù)力量薄弱。
在水電工程建設(shè)中，存在部分水電工程設(shè)計人員、施工設(shè)計人員、管理人員和施工人員的專業(yè)知識不足和業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象，對于工程上的一些復(fù)雜的技術(shù)問題，這些人員無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術(shù)、新工藝，難以承擔有一定深度的工作。
1.5 施工前期準備工作存在的問題
水電工程施工之前，需要對工程進行設(shè)計與評估，它不僅可以為項目實際施工提供相關(guān)依據(jù)，還可以避免盲目施工帶來的惡果。不過目前一些水電工程項目施工前，工程設(shè)計與評估工作存在漏洞，相關(guān)單位沒有對其產(chǎn)生足夠的重視，沒有嚴格的依照國家制定的相關(guān)法律與行政主管部門規(guī)定的技術(shù)標準進行工程設(shè)計與評估。尤其是一些規(guī)模較小的水電項目，工程設(shè)計只是保留著最簡單的資料，現(xiàn)場勘查與地質(zhì)勘查等程序都沒有進行落實，進而制作的項目設(shè)計、可行性研究報告等缺乏科學性與嚴謹性。
1.6 施工過程中存在的問題
就目前來看，中小水電工程的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象尤為嚴重，一個水電項目往往會經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，而為了取得更高的經(jīng)濟效益，一些工程承包單位會偷工減料，偽造相關(guān)施工資料，這樣會嚴重影響工程質(zhì)量。而且有些施工單位不重視施工原材料的選擇與管理，一些劣質(zhì)材料甚至是過期材料被用到實際施工中來，這樣的工程即使竣工驗收時蒙混過關(guān)，實際使用時質(zhì)量問題就暴露無遺。同時施工人員素質(zhì)參差不齊，施工技術(shù)落后，技術(shù)人員水平不夠，現(xiàn)場管理與施工體制不完善等，都會影響水利工程的質(zhì)量。
2、影響水電站施工質(zhì)量的主要因素
水電工程“百年大計，質(zhì)量第一”。由于水電工程建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性，影響其質(zhì)量的因素也較多，主要有：人員、材料、機械、方法和環(huán)境，五大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
“人員”包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。
”材料”的管理應(yīng)從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關(guān)，必須“三證”齊全，才可進入倉庫；嚴把質(zhì)量關(guān)，實行材料報檢制度，施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和社會共同監(jiān)管；嚴格執(zhí)行采購計劃的同時，根據(jù)進度和現(xiàn)場情況適時調(diào)整，以便保證質(zhì)量，減少損失。
3、提高水電站施工質(zhì)量的措施
3.1健全質(zhì)量管理體系。
強法制建設(shè)，強化法制意識，認真貫徹遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高依法工作的自覺性。建立健全的水電工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系，明確工程施工各部門工作職責，并對質(zhì)量監(jiān)控體系進行完善，保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項目的特點以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點進行質(zhì)量管理體系的建立，提高質(zhì)量控制體系的實施效果，提高質(zhì)量管理水平。通過有針對性的分項質(zhì)量控制，保障水電工程施工質(zhì)量。另外主體工程不能分包；對分包資質(zhì)要嚴加審查，不允許多次分包。就是針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點或分部、分項工程，事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，分析可能產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策，采取有效的措施進行預(yù)先控制，以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。
3.2加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制。
搞好水電工程質(zhì)量工作的前提取決于領(lǐng)導(dǎo)與否重視。全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水電工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織施工；一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質(zhì)量終身制。
3.3加強進場材料及設(shè)備的質(zhì)量控制。
凡運到施工現(xiàn)場的原材料，進場前應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交《建筑材料報驗單》，同時附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書，由施工承包單位按規(guī)定要求的檢驗或試驗報告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認其質(zhì)量合格后，方準進場。原材料存放條件的控制，尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等，更應(yīng)嚴格控制。
3.4強化質(zhì)量控制措施。
質(zhì)量控制實行事先、事中、事后“三控制”。
3.4.1事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。
3.4.2事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。
3.4.3事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關(guān)人員檢查驗收。
3.5加強技術(shù)培訓，提高現(xiàn)場技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)，促進施工質(zhì)量管理實施。
工程施工人員的專業(yè)素質(zhì)對工程質(zhì)量有著重要影響。加強施工技術(shù)人員、操作人員專業(yè)技術(shù)水平培訓，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、提高操作人員操作水平對于提高工程施工質(zhì)量有著重要的影響。因此，工程施工企業(yè)在進行招聘過程中要注重對操作人員、技術(shù)人員專業(yè)技能、素質(zhì)的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓工作。通過培訓工程提高施工人員的技術(shù)水平同時，也培養(yǎng)施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，降低工程事故發(fā)生。
4、結(jié)語
中小型水電站的質(zhì)量管理，是電站建設(shè)期間業(yè)主管理的重要內(nèi)容，在目前中小型水電站紛紛上馬的情況下，各項目業(yè)主如何加強對工程建設(shè)質(zhì)量的管理是一個新的課題。由于工程施工質(zhì)量控制是一項復(fù)雜的工作，加上其本身是一項系統(tǒng)工程，決定了沒有太多“規(guī)范”的模式可循。以上是根據(jù)多年來從事水電站施工管理的實踐，從中找出一些規(guī)律性的東西，提出一些工作方法和思路，共同探討研究，以期為水電站事業(yè)服務(wù)。
參考文獻：
[1]沈伊榮.淺談水利工程施工質(zhì)量的保證休系[J].新疆農(nóng)業(yè)大學學報.2004，(S1)
1 工程簡介
小龍河水電樞紐工程位于湖北省巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)，地理位置東經(jīng)110°26’～110°27’，北緯31°12’～31°14’，系坪陽河梯級開發(fā)的骨干項目。該流域位于巴東縣東北部，屬沿渡河一級支流。坪陽河發(fā)源于巴東溪丘灣鄉(xiāng)仙女山（高程2088m），自北向南流經(jīng)小龍鄉(xiāng)、東溝口、獅子口、小龍河口、水峽、坪陽壩，在葉子壩注入沿渡河，河口高程119.9m。河流全長25.3km，流域面積199.7km2，多年平均流量6.99m3/s，多年平均徑流總量2.10億m3。坪陽河水能理論蘊藏量1.31萬kW，相應(yīng)年水能1.15億kW·h，具有較好的水能開發(fā)條件。
工程一級壩址位于坪陽河上游的東溝口，二級壩址位于坪陽河上游的獅子口，距溪丘灣鄉(xiāng)20km，距巴東縣城50km；電站廠房位于廟溝，距溪丘灣8km，距巴東縣城38km，交通條件較為便利。擋水和泄水建筑物分為：一級水庫大壩為細石砼砌塊石重力壩，壩頂長112.0m，右岸非溢流壩段長69.13m，河床溢流壩段長7.0m，左岸非溢流壩段長35.87m。河床建基面高程986.50m，河床段壩基寬37.8m，壩頂高程1034.56m，防浪墻頂高程1035.66m，壩高48.06m，正常蓄水位1032.00m，校核洪水位1034.36m。壩體上游壩坡1：0.15，下游壩坡1：0.8；二級取水拱壩壩頂高程585m，河床最低建基面高程為563m，最大壩高22m。大壩上游面底部弧長10.47m；頂部弧長（拱壩軸線長）41.89m，其中左半拱20.94m，右半拱20.94m。最大壩厚5.3m。沖砂及放空涵洞布置在右岸，由施工導(dǎo)流涵洞改建而成，孔口尺寸2m×2m。
巴東縣立體的氣候和多類的土壤適宜多種動植物生長，生物資源尤為豐富。水電建設(shè)將當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)物理分割，故小水電站環(huán)評如何進行影響分析與預(yù)測評價、涉及生態(tài)影響因子范圍、掌握公眾參與尺度，應(yīng)控制適度的評價內(nèi)容[1-2]?，F(xiàn)以生態(tài)環(huán)境影響評價作為環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容進行了現(xiàn)狀評價及預(yù)測，并提出了切實可行的環(huán)境保護措施。
2 生態(tài)系統(tǒng)完整性調(diào)查與評價
在全面、深入開展坪陽河流域環(huán)境現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、公眾參與等項工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)巴東縣環(huán)境保護目標與標準，結(jié)合本次水電規(guī)劃目標、任務(wù)和范圍等基本情況，對坪陽河流域水電開發(fā)規(guī)劃對于各環(huán)境因素產(chǎn)生的影響進行初步識別分析，小龍河水電樞紐環(huán)評影響較大的環(huán)境要素是水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境，影響較大的環(huán)境因子是水文情勢、水質(zhì)、水生生物、陸生生物、社會經(jīng)濟、土地利用，其中具有積累性、長期性和區(qū)域性的環(huán)境因子有水文情勢、水生生物、社會經(jīng)濟[3]。
小龍河水電樞紐環(huán)評所采取的調(diào)查和評價方法主要有：生態(tài)機理分析法、類比法、數(shù)學評價法以及應(yīng)用衛(wèi)星圖片進行景觀生態(tài)學分析等。在野外實地考察的基礎(chǔ)上結(jié)合歷史資料的收集，最終對評價區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀作了較客觀真實的反映，并對評價區(qū)動植物的生態(tài)環(huán)境、種群分布特點、演替趨勢以及生物量情況等進行了有針對性的分析評價。
2.1 自然系統(tǒng)生產(chǎn)力現(xiàn)狀定量估測與評價
植被既直接反映植物群落在自然環(huán)境條件下的生產(chǎn)能力，也是生態(tài)現(xiàn)狀質(zhì)量評價的重要參數(shù)。在本工程的生態(tài)評價區(qū)自然系統(tǒng)生產(chǎn)力定量估測數(shù)據(jù)主要來源于實地勘察、收集的現(xiàn)狀資料，并采用了國內(nèi)關(guān)于自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力和植被生物量的研究成果進行分析。
生態(tài)評價區(qū)植被調(diào)查是通過實地勘察、衛(wèi)片解譯、室內(nèi)分析并結(jié)合收集的資料經(jīng)綜合分析而完成。在野外實地調(diào)查和衛(wèi)片解譯的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)評價區(qū)地表植被覆蓋現(xiàn)狀和植被立地情況，可將評價區(qū)植被類型劃分為以下8類，依次分別為：針葉林，針闊葉混交林，常綠闊葉林，落葉闊葉林，常綠落葉闊葉混交林，灌叢和灌草叢，農(nóng)作物，河流水域，現(xiàn)將本工程生態(tài)評價區(qū)面積和占評價區(qū)比例及平均凈生產(chǎn)力列出表1。
從表1中可看出本工程生態(tài)評價區(qū)的平均凈生產(chǎn)力為1042.97gC/ （m2·a），在全球陸地平均水平（700～1200gC/（m2·a））中處于較高層次。評價區(qū)內(nèi)以針闊葉混交林為主要植被類型，說明該地區(qū)植被對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和變化起重要作用。
2.2 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與評價
本工程生態(tài)評價區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007），在衛(wèi)片解譯的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有資料，運用景觀法即以植被作為主導(dǎo)因素，并結(jié)合土壤、地貌等因子進行綜合分析對土地進行分類[4]，將土地格局的拼塊類型分為林地、灌草地、耕地和河流水域4種類型，統(tǒng)計情況見表2。
評價區(qū)內(nèi)林地面積達到79.80km2，占整個生態(tài)評價區(qū)的面積高達83.71%，是該評價區(qū)的主要土地利用類型。該地區(qū)山勢險峻，人口較少，林地保護非常好，人為活動區(qū)域小，對周圍的環(huán)境影響輕微。
2.3 景觀生態(tài)穩(wěn)定性調(diào)查與評價
在自然體系等級劃分中，本區(qū)屬于自然景觀生態(tài)系統(tǒng)，主要由森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田（旱地）生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)相間組成。擬建項目所在區(qū)域位于湖北省巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)，屬于大山區(qū)，人為活動影響相對較少，植被狀況比較好。
景觀的質(zhì)量[5]現(xiàn)狀由生態(tài)評價區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境，各種生物以及人類社會之間復(fù)雜的相互作用來決定。從景觀生態(tài)學結(jié)構(gòu)[6]與功能相匹配的理論來說，結(jié)構(gòu)是否合理決定了景觀功能的優(yōu)劣，在組成景觀的各類組分中，模地是景觀的背景區(qū)域，它在很大程度上決定了景觀的性質(zhì)，對景觀的動態(tài)起著主導(dǎo)作用。本評價區(qū)模地主要采用傳統(tǒng)的生態(tài)學方法[7]來確定，即計算組成景觀的各類拼塊的優(yōu)勢度值（Do），優(yōu)勢度值大的就是模地，優(yōu)勢度值通過計算評價區(qū)內(nèi)各拼塊的重要值的方法判定某拼塊在景觀中的優(yōu)勢，由以下3種參數(shù)計算出：密度（Rd）、頻度（Rf）、和景觀比例（Lp）。
密度Rd=嵌塊I的數(shù)目/嵌塊總數(shù)×100%
頻度Rf=嵌塊I出現(xiàn)的樣方數(shù)/總樣方數(shù)×100%
景觀比例（Lp）=嵌塊I的面積/樣地總面積×100%
并通過以上三個參數(shù)計算出優(yōu)勢度值（Do）：
優(yōu)勢度值（Do）={（Rd+Rf）/2+Lp}/2×100%
運用上述參數(shù)計算本工程生態(tài)評價區(qū)[8]各類拼塊優(yōu)勢度值，上表分析表明：在本工程生態(tài)評價區(qū)景觀各拼塊的優(yōu)勢度值中，林地的優(yōu)勢度值、密度、頻率、景觀比例等各項指標均高于其它拼塊類型；評價區(qū)內(nèi)農(nóng)田主要分布在評價河段中部兩側(cè)山坡上，此段評價區(qū)內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)與人們的活動密切相關(guān)，其生產(chǎn)能力受人類活動影響很大，抗干擾能力和系統(tǒng)調(diào)控能能力都比較差。
上述研究表明，本工程評價區(qū)景觀中的模地為林地，它具有較高的生物量和生命周期長的物種和種群，是生態(tài)系統(tǒng)中高亞穩(wěn)定性元素；并且景觀具有林地、灌草地、耕地、河流水域等多種拼塊，組分的異質(zhì)化程度也較高。這些都證明評價區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)具有較強的恢復(fù)穩(wěn)定性和抗阻穩(wěn)定性。
3 生態(tài)影響減緩措施
水電站建成后，應(yīng)嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展項目和規(guī)模，按有關(guān)標準控制排污量，合理規(guī)劃、優(yōu)化方案[9]，使其符合國家環(huán)境保護的要求，同時大力發(fā)展林業(yè)，防治水土流失，保護水資源。提出具體以下生態(tài)影響減緩措施：
（1）加強各梯級水電站庫區(qū)上游的植被保護工作，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林。上游地區(qū)植被保護工作有利于延長電站的使用壽命和下游的植被保護。
（2）建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計進行施工范圍的劃定，嚴禁超計劃占用土地和破壞植被。對于被占用的林地和耕地，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，辦理手續(xù)并進行補償，施工結(jié)束后必須對臨時占地進行恢復(fù)；在施工期嚴防施工人員破壞工程區(qū)域以外的植被，特別嚴禁砍伐森林。
（3）恢復(fù)植被需要選擇本地土著植物，而且應(yīng)該在雨季來臨之前確保植物的存活。
（4）施工人員日常生活所用燃料盡量不使用木柴，而應(yīng)使用液化氣、煤或電。
（5）嚴格管理，禁止施工人員捕殺野生動物。對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)存在的國家一、二級保護動物，采取以下保護措施：1）認真做好野生動物保護法的宣傳，提高施工人員對野生動物保護法的認識。有關(guān)部門認真履行自己的職責，認真負責地保護好國家重點保護野生動物。2）嚴格執(zhí)行《國家野生動物保護法》和有關(guān)條列，明確獎懲政策，獎勵保護野生動物的有功人員，懲罰捕殺野生動物的罪犯。
4 結(jié)語
根據(jù)以上評價分析，比較完整的闡述了水電工程對生態(tài)的影響及保護措施，并且最后得到是否可行的結(jié)論。
水利水電是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，同時目前我國正處于水電的高速發(fā)展時期，難免會存在忽視生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)象。故水電站的環(huán)境保護工作必須嚴格遵循國家環(huán)保、交通等有關(guān)部門頒布的法律、法規(guī)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護綜合機制[10]，處理好水利發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護的互動關(guān)系。
參考文獻：
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一、前言
傳統(tǒng)的地理教學方式，主要采取的單項灌輸式，這在很大程度上減少了學生在地理課程學習中實踐探索的機會，使學生在地理學科課程的學習過程中處于被動的位置，這就會導(dǎo)致學生對地理學科課程的學習喪失興趣，也沒有學好地理科學的信心，地理教師也無法提高學生在地理學科上解決問題的能力，嚴重的阻礙了地理課程教學的進度。地理教學與本土資源開發(fā)的有機結(jié)合，不僅能夠擴展地理教材中的知識內(nèi)容，還能夠很好的達到國家地理課程標準中的相關(guān)要求，更好的培養(yǎng)學生在解決實際地理問題方面的能力。
根據(jù)地理教材中的知識內(nèi)容，結(jié)合某地農(nóng)村小水電的實際情況，對學生進行詳細的講解，不僅能夠調(diào)動學生自主學習地理課程的積極性，還能夠提高地理教學的效率與質(zhì)量，達到教學目標。
某地小溪河流共有20條，這些小溪河流都屬于長江水系，水利資源豐富，水利水電事業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一系列環(huán)境問題；下面就根據(jù)這此地本土資源開發(fā)的實際情況，進行認真的探討與總結(jié)，然后結(jié)合地理課程中的知識，對學生進行教學。
二、本土資源的不合理開發(fā)
某地農(nóng)村小水電開發(fā)的優(yōu)惠政策，市場的穩(wěn)定，吸引了很多的開發(fā)商，這些開發(fā)商想盡各種辦法想要得到政府部門批準的開發(fā)權(quán)，將水力資源搶到手之后，卻不對其進行正常有序的開發(fā)，反而是將其放置在一處，等待其升值之后轉(zhuǎn)手進行買賣，嚴重的影響了市場的穩(wěn)定，導(dǎo)致諸多水力資源浪費；還有一些開發(fā)商在對小水電進行開發(fā)的過程中，沒有按照規(guī)定的標準對其進行合理的規(guī)劃與開發(fā)，盲目的將小水電工程規(guī)劃在不合理的區(qū)域，致使一些小水電工程存在嚴重的安全隱患。
三、生態(tài)環(huán)境的破壞
某地小水電開發(fā)的不合理，嚴重的破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且情況十分的嚴重，破壞的形式也比較多。
（一）植被被破壞，生物多樣性失衡
一部分開發(fā)商在對小水電工程進行建設(shè)的過程中，為了節(jié)省工程建設(shè)需要花費的資金成本，隨意對當?shù)氐囊恍┳匀毁Y源進行開采，例如：木材、石料、沙石等；這一過程中被挖掘的土石方被隨意的堆放在水渠一側(cè)，過度的對森林資源進行砍伐，嚴重的破壞了當?shù)卦械纳鷳B(tài)平衡。小水電工程在竣工之后，河道中大部分水資源都會經(jīng)過相關(guān)的水閘設(shè)備流入到水渠當中，直接造成當?shù)睾恿魃锎竺娣e的死亡。
（二）水土流失嚴重
小水電工程項目在建設(shè)過程中，會造成陡坡地表的松動，一些廢棄的土石方無人管理，隨意的堆放在一處，進一步的加速了水土流失現(xiàn)象的形成。水土流失嚴重的區(qū)域，會出現(xiàn)山體滑坡或者是山體崩塌，這些都直接影響著小水電工程的安全性。
（三）各種地質(zhì)災(zāi)害頻繁的發(fā)生
1.山體滑坡、塌方。小水電工程項目在建設(shè)過程中，管道線、引水渠等一系列工序的開展，都需要對大量的土石方進行開挖。一些開發(fā)商在對土石方進行開挖的時候，沒有進行合理的規(guī)劃，隨意的對其進行挖掘，這在很大程度上破壞了土體的應(yīng)力結(jié)構(gòu)，加劇了自然邊坡的傾斜度，從而導(dǎo)致山體塌方；對植被的亂砍亂伐，破壞了土地表層的覆蓋面，從而導(dǎo)致山體滑坡。
2.泥石流災(zāi)害。小水電工程建設(shè)的過程中，廢棄的土石方以及大量零碎的沙石，堆積在一起形成了龐大的積物體，這給泥石流災(zāi)害的形成提供了條件，在很大程度上危害了小水電工程建設(shè)的安全性。
四、本土資源開發(fā)與地理教學相結(jié)合
（一）對水資源進行優(yōu)化配置
水利水電部門，應(yīng)當加強對小水電工程建設(shè)的監(jiān)管，防止一些開發(fā)商對當?shù)刈匀毁Y源過度的開發(fā)。在小水電工程建設(shè)過程中將環(huán)境、資源、發(fā)展等一系列因素進行綜合考慮，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行開發(fā)與規(guī)劃，這樣有利于水資源的優(yōu)化配置。
（二）加強生態(tài)環(huán)境的保護與管理
水利水電部門，應(yīng)當建立科學合理的生態(tài)保護制度，充分重視在小水電工程建設(shè)過程中對于自然環(huán)境的破壞，及時的發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被破壞的生態(tài)資源，采取有效的補救措施，最大限度的降低生態(tài)環(huán)境破壞而造成的損失。小水電工程項目在竣工驗收階段時，應(yīng)當充分的重視生態(tài)還原工程，把生態(tài)還原工程作為重點項目進行切實的考察，對于一些不符合國際標準的小水電工程，不予以批準，一定要將生態(tài)還原工程落實到位，這樣才能夠有效的控制開發(fā)商在小水電工程建設(shè)中的行為規(guī)范，將生態(tài)破換的面積降到最小值。
教師可以通過這一本土資源開發(fā)的實際例子，在地理學科課程教學的過程中對學生進行講解，使教學內(nèi)容更加貼近學生的實際生活，這樣不僅能夠讓學生更好的理解與掌握地理學科課程中的知識內(nèi)容，還能夠讓學生學以致用，切實的將學習到的地理知識運用于生活當中。地理課本中的內(nèi)容，大多比較刻板、生硬，學生單憑死記硬背，難以達到良好的教學效果，本土資源開發(fā)的實例與地理教學相結(jié)合，充分的發(fā)揮學生在學習過程中的主觀能動性，讓學生去思考現(xiàn)實生活中會遇到的地理問題，提升學生的綜合實踐能力，更好的達到地理教學目標，在一定程度上促進了地理教學的發(fā)展。
五、結(jié)語
地理學科，是一門實踐性較強的課程，地理教師在教學過程中不能僅僅只是對地理課程內(nèi)容進行講解，還要結(jié)合與地理課程相關(guān)的實際案例進行教學，例如：本土資源開發(fā)的實例；地理教師要將本土資源開發(fā)與地理教學緊密的聯(lián)系在一起，對本土資源開發(fā)實例進行深入的思考與研究，科學合理的與地理教學內(nèi)容相融合，這樣能夠有效的提升學生對于地理課程的學習興趣，積極自主的學習地理課程中的知識內(nèi)容，提高地理教師在課堂上的教學效率與質(zhì)量，促進地理教學的發(fā)展。
參考文獻
發(fā)展農(nóng)村水電促進和改善民生
河北:加強管理狠抓落實促進農(nóng)村水電可持續(xù)發(fā)展
山西:科學管理加大投入農(nóng)村水電事業(yè)取得明顯成效
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遼寧:提高農(nóng)村電氣化水平促進山區(qū)水利事業(yè)發(fā)展
吉林:轉(zhuǎn)變觀念不斷創(chuàng)新開創(chuàng)農(nóng)村水電工作新局面
黑龍江:加強管理狠抓落實促進農(nóng)村水電可持續(xù)發(fā)展
浙江:強監(jiān)管惠民生促發(fā)展
安徽:齊抓共管努力促進農(nóng)村水電實現(xiàn)新跨越
福建:抓好農(nóng)村水電服務(wù)于三農(nóng)
江西:成績斐然任重道遠
河南:再接再厲開拓創(chuàng)新促進農(nóng)村水電事業(yè)再上新臺階
湖北:規(guī)范水能資源管理推動農(nóng)電事業(yè)發(fā)展
湖南:以農(nóng)村水電建設(shè)促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
廣東:深化改革推動農(nóng)村水電健康有序發(fā)展
廣西:推進農(nóng)村水電跨越式發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)雙重效益
海南:加強管理開創(chuàng)農(nóng)村水電新局面
四川:與時俱進加快農(nóng)村水電建設(shè)步伐
小水電代燃料——點燃大山希望的民生工程
廣東省小水電管理辦法
遼寧省水能資源開發(fā)利用管理條例
“聚焦小水電代燃料”系列報道之一脆弱生態(tài)得到保護山區(qū)農(nóng)民享受實惠——貴云甘三省小水電代燃料項目的成效與啟示
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吉林省集安市農(nóng)村水電開發(fā)效益與生態(tài)環(huán)境保護措施分析
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