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時(shí)間：2022-09-13 15:07:28
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我國(guó)現(xiàn)階段的高職院校辦學(xué)體制只能使產(chǎn)學(xué)合作停留在淺層面，無(wú)法觸及產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理等深層次內(nèi)容。譬如，在企業(yè)或社會(huì)單位出資的場(chǎng)地與設(shè)備所有權(quán)、管理權(quán)如何歸屬，經(jīng)濟(jì)效益如何分配等方面沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，制約我國(guó)高職院校的科學(xué)發(fā)展。
2.政府主導(dǎo)力不足
作為主管部門(mén)的當(dāng)?shù)卣?，?duì)于高職院校的監(jiān)管和指導(dǎo)不足。政府部門(mén)對(duì)高職院校的內(nèi)部管理大多處于不管不問(wèn)的狀態(tài)，高職院校不能從官方獲得關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，無(wú)法有效指導(dǎo)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、就業(yè)指導(dǎo)等。高職院校培養(yǎng)出的人才難以服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了就業(yè)率低下、人才流失等社會(huì)問(wèn)題。政府部門(mén)沒(méi)有將一手的人才需求數(shù)據(jù)、行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向等資料傳送給本地區(qū)的高職院校，造成了區(qū)域人才需求錯(cuò)位、區(qū)域人力資源無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)象。
3.行業(yè)組織指導(dǎo)作用較小
在我國(guó)，第三部門(mén)早已存在，但未能充分發(fā)揮其作用。行業(yè)協(xié)會(huì)組織最為了解當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的最新技術(shù)、最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、最新行業(yè)動(dòng)態(tài)等，但由于與高職院校的交流、銜接不足，導(dǎo)致高職課程內(nèi)容滯后，學(xué)生掌握的技能大多不適應(yīng)工作崗位的需要。可見(jiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用對(duì)于高職教育的社會(huì)適應(yīng)性是十分重要的。
4.企業(yè)參與不積極
校企合作辦學(xué)已成為高職教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，但高職院校內(nèi)部沒(méi)有制定有關(guān)校企合作管理的正規(guī)章程。企業(yè)對(duì)于合作辦學(xué)的積極性不高，沒(méi)有參與人才定向培養(yǎng)的全過(guò)程，對(duì)于高職院校的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、實(shí)施以及實(shí)踐教學(xué)環(huán)境建設(shè)的關(guān)心不夠。我們要認(rèn)識(shí)到，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，并非是企業(yè)單方面的原因，主要因?yàn)楦呗氃盒Ｎ磳⑵髽I(yè)吸納為辦學(xué)主體，導(dǎo)致企業(yè)未能真正參與校企合作。
二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高職辦學(xué)機(jī)制策略研究
1.構(gòu)建“四維一體”的高職院校管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的要求，改革高職院校的組織管理架構(gòu)，建立政府、企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校“四維一體”的管理機(jī)制，是建設(shè)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職院校的必要途徑。多年的教育實(shí)踐證明，以學(xué)校為單一主體的管理模式存在明顯的弊端，不利于高職院校培養(yǎng)高技能型人才。組建以政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校為主體的高職院校董事會(huì)或理事會(huì)，不僅可以充分發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，也能使行業(yè)、企業(yè)在人才培養(yǎng)方面起關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。政府部門(mén)能夠及時(shí)為高職院校的人才培養(yǎng)提供制度保障，高職院校也能夠從董事會(huì)或理事會(huì)中獲取解決資產(chǎn)管理與資金籌措問(wèn)題的有效途徑。這種融合民主與多層面的管理機(jī)構(gòu)，將成為高職院校創(chuàng)建先進(jìn)辦學(xué)機(jī)制的重要組成部分。
2.完善高職院校管理體制
政府部門(mén)的主要職責(zé)就是監(jiān)督教育主管部門(mén)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐慕逃嚓P(guān)部門(mén)制訂高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，并在后期的實(shí)行過(guò)程中提供一定的優(yōu)惠政策，保障高職院校社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。行業(yè)協(xié)會(huì)主要由當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)組成，旨在將本行業(yè)的最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接到專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容中，發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用。企業(yè)是人才的直接使用主體，以當(dāng)?shù)刂饕闹еa(chǎn)業(yè)或具有一定規(guī)模的知名企業(yè)代表為主，在人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)實(shí)施方案制訂、校企合作具體操作層面起關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，這一主體的意見(jiàn)和建議將是高職院校人才培養(yǎng)的主要參考對(duì)象。最后，校方作為人才培養(yǎng)的直接主體，在專(zhuān)業(yè)技能、基礎(chǔ)技能和社會(huì)培訓(xùn)等操作方面都將成為主要的實(shí)施者?？梢?jiàn)，多元化的管理體制是構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)展的高職院校辦學(xué)機(jī)制的核心內(nèi)容。
3.建立健全產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制
高職院校的主要社會(huì)責(zé)任就是為企事業(yè)單位輸送合格的人才。產(chǎn)學(xué)合作是高職院校定向培養(yǎng)人才的主要措施之一，以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)為宗旨的高職教育將全面施行訂單式培養(yǎng)、實(shí)地實(shí)習(xí)、師生全面實(shí)踐鍛煉、校企合作開(kāi)發(fā)課程、技術(shù)革新開(kāi)發(fā)、在職培訓(xùn)、捐資助學(xué)等具體的發(fā)展方案。產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制主要體現(xiàn)在人才共育、過(guò)程共管、成果共享和責(zé)任共擔(dān)等四個(gè)方面。校方需要發(fā)揮其在師資和科研方面的優(yōu)勢(shì)，參與企業(yè)的技術(shù)改造、優(yōu)化工藝流程、承擔(dān)部分的關(guān)鍵加工工序，并針對(duì)兼職教師課時(shí)費(fèi)、頂崗實(shí)習(xí)耗損補(bǔ)貼等方面制定科學(xué)合理的制度。同時(shí)，企業(yè)需要完全接納院校師生的實(shí)踐實(shí)習(xí)，承擔(dān)實(shí)習(xí)的工傷保險(xiǎn)，為學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師等，并為此擬定公平、公正的規(guī)章制度。學(xué)校要與行業(yè)建立定期或不定期的交流機(jī)制，確保教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)；聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)成員擔(dān)任顧問(wèn)，有助于指導(dǎo)教學(xué)過(guò)程；邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)骨干擔(dān)任委員會(huì)的指導(dǎo)委員，促使高校的科研水平始終處于行業(yè)前沿。根據(jù)校方與行業(yè)協(xié)會(huì)的共同探討和研究，教學(xué)的內(nèi)容、教學(xué)的有效性、學(xué)歷認(rèn)證與職業(yè)資格認(rèn)證都將更貼近社會(huì)或行業(yè)的需求，從而為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。
4.構(gòu)建專(zhuān)業(yè)社會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
專(zhuān)業(yè)的社會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制主要體現(xiàn)在：以政府為主導(dǎo)，依托區(qū)域支柱企業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)針對(duì)行業(yè)、企業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。高職院校能夠根據(jù)這些主要部門(mén)的需求，了解人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，進(jìn)一步對(duì)人才培養(yǎng)的方向和專(zhuān)業(yè)設(shè)置做出調(diào)整。高職院校要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，科學(xué)編制招生計(jì)劃，合理引進(jìn)師資，實(shí)現(xiàn)按需培養(yǎng)人才的良性循環(huán)。政府部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)的人才培養(yǎng)和需求狀況，配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，引導(dǎo)全國(guó)性的人才流通，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
5.創(chuàng)新高職院校內(nèi)部管理機(jī)制
傳統(tǒng)的用人機(jī)制缺乏靈活性與激勵(lì)性，制約了高職教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段實(shí)行全員崗位聘任，建立能上能下的機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，開(kāi)發(fā)基于崗位職責(zé)的績(jī)效考核體系，這些都是高職院校內(nèi)部管理機(jī)制的創(chuàng)新性嘗試，能夠?qū)⒔處煹墓ぷ鲬B(tài)度、工作能力和工作績(jī)效納入績(jī)效考核體系，從而全面提升工作的數(shù)量、質(zhì)量和效率。按崗位相對(duì)價(jià)值和貢獻(xiàn)率匹配薪酬等級(jí)，不僅能夠有效激發(fā)教師和工作人員的積極性，也能夠很好地引導(dǎo)教師主動(dòng)為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。深化教育教學(xué)改革的主要方式，就是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，與企業(yè)共同研究、實(shí)施、評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。高職院校能夠推進(jìn)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步，提高教學(xué)過(guò)程與工作過(guò)程的有效性，最終提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
6.創(chuàng)建高職教育產(chǎn)業(yè)集群
職業(yè)教育的區(qū)域集團(tuán)化發(fā)展，將促使高職院校形成區(qū)域教育產(chǎn)業(yè)集群，這不僅顯示出我國(guó)高職教育強(qiáng)勁的生命力，也將實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源集約化和資源共享。隨著我國(guó)職業(yè)教育體系的逐漸完善和健全，辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新也要以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，走教育集團(tuán)化的道路。這不僅為我國(guó)高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的必然趨勢(shì)。
醫(yī)院文化可以振奮員工精神，發(fā)揮文化的保障功效，是對(duì)醫(yī)院進(jìn)一步革新體制的添加劑、劑。因此，多開(kāi)展醫(yī)院文化方面的教育活動(dòng)，不僅可以讓職工具有更強(qiáng)的敬業(yè)精神，讓他們更具參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，還可以在整體上提升醫(yī)院素質(zhì)與管理層次。所以，建立員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教育體系之外，要不斷以醫(yī)院精神文化來(lái)啟迪、激勵(lì)、引導(dǎo)職工為醫(yī)院目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)，這不僅可以完成對(duì)生命意義與人生價(jià)值等的實(shí)現(xiàn)，還能推動(dòng)醫(yī)院更好發(fā)展。
1.2創(chuàng)建職工培養(yǎng)新機(jī)制，建立約束機(jī)制
對(duì)人才加以培養(yǎng)，讓醫(yī)院在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)絕不僅僅是信息化、可持續(xù)發(fā)展、科技為基礎(chǔ)之經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底，它更是一種人才經(jīng)濟(jì)，它對(duì)人才素質(zhì)十分重視，不斷優(yōu)化人才知識(shí)、智力、專(zhuān)業(yè)等的結(jié)構(gòu)，無(wú)論如何，人才是核心，關(guān)鍵在于人才素質(zhì)通過(guò)教育來(lái)獲得提升。醫(yī)院管理要具備約束機(jī)制，堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗，不培訓(xùn)不上崗、不提拔，貫徹好技能人員再教育、持證上崗等制度，將員工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，從要我學(xué)變成我要學(xué)，教育結(jié)果同崗位晉升、年度考核等掛鉤。解決好選人、育人、用人問(wèn)題，讓員工進(jìn)行分工協(xié)作，明確職責(zé)范疇。把好用人關(guān)，任用職工要采取考查、考試兩種方式結(jié)合法，以學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)干部素質(zhì)提高。
1.3建立健全職工培訓(xùn)新制度
1.3.1上崗前培訓(xùn)
醫(yī)院對(duì)新職工實(shí)施崗前培訓(xùn)是弘揚(yáng)醫(yī)院文化、履行工作職責(zé)的體現(xiàn)，使新員工可以對(duì)崗位職責(zé)有個(gè)更清晰把握。新員工上崗后仍需要對(duì)其進(jìn)行不定期培訓(xùn)，保證工作效率能從培訓(xùn)中獲得提升。在試用期過(guò)后要對(duì)員工加以考核，合格后方可繼續(xù)留用。
1.3.2醫(yī)療培訓(xùn)
有效醫(yī)療培訓(xùn)必須是醫(yī)院對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行明確分析，再結(jié)合員工需求，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能、管理水平等方面的培訓(xùn)。醫(yī)院組織技能測(cè)試、病歷評(píng)選、操作競(jìng)賽等均能提升員工積極性。
1.3.3外派培訓(xùn)
為了讓員工的培訓(xùn)效果更佳，醫(yī)院會(huì)采取外派培訓(xùn)，讓員工加入研討會(huì)、培訓(xùn)班，組織到其他城市進(jìn)行管理知識(shí)的學(xué)習(xí)、進(jìn)修，進(jìn)行繼續(xù)教育來(lái)提升員工素質(zhì)。從獲得成效的培訓(xùn)案例得出結(jié)論，注重員工培訓(xùn)、單位發(fā)展才能創(chuàng)造出醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，讓醫(yī)院在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中立于不敗之地。
1.3.4職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)
1、以人為本、全員育人的工作體系。和諧的工作體系是學(xué)生思想政治教育的前提，是建立思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制的有力保障。構(gòu)建和諧的工作體系關(guān)鍵在于學(xué)校的制度建設(shè)與人本管理要和諧發(fā)展。一方面，構(gòu)建全員合作的教育關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面的教育力量，形成最佳教育合力，堅(jiān)持教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人。另一方面和諧教育要融進(jìn)教育教學(xué)的各個(gè)層面，滲透在教學(xué)、科研各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合。
2、思想政治教育同學(xué)生管理相結(jié)合是構(gòu)建以人為本的和諧教育機(jī)制的必要手段。貫徹以人為本的工作理念的同時(shí)，要積極推動(dòng)思想教育與學(xué)生管理相結(jié)合，在通過(guò)規(guī)章制度等約束人的行為的同時(shí)，把思想政治工作的柔性導(dǎo)向融于其中，把自律與他律結(jié)合起來(lái)。在新形勢(shì)下，高校要堅(jiān)持立足于教育、輔之以管理、寓教育于管理的 政治工作原則，通過(guò)將教育落實(shí)到管理中，把管理上升為教育，使得兩者相得益彰，互補(bǔ)互促，以達(dá)到塑造人、引導(dǎo)人、規(guī)范人的目的。
3、建立為廣大學(xué)生辦實(shí)事、辦好事的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。近年來(lái)，技工院校的學(xué)生尤其是貧困學(xué)生的思想和實(shí)際問(wèn)題明顯增多，矛盾日益突出。如學(xué)生中的貧困問(wèn)題、心理障礙問(wèn)題和就業(yè)困難問(wèn)題等需要全社會(huì)給予更多的關(guān)注與幫助，建立服務(wù)機(jī)制，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的問(wèn)題，為他們的全面和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。一是貧困生資助機(jī)制。要在獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減資助體系中，重點(diǎn)完善國(guó)家助學(xué)貸款工作機(jī)制，進(jìn)一步拓展資助形式，發(fā)揮資助育人功能，在關(guān)心人、幫助人的同時(shí)，更要教育人、引導(dǎo)人。二是心理和諧教育機(jī)制。心理和諧是人自身和諧的主要內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)著力培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)，建立學(xué)生心理和諧教育機(jī)制，建立心理咨詢(xún)中心，開(kāi)設(shè)心理健康課程，通過(guò)心理健康知識(shí)講座、測(cè)試普查、咨詢(xún)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)生因生活、學(xué)習(xí)、情感等發(fā)生的問(wèn)題，促使個(gè)體心理品質(zhì)健康、均衡、調(diào)和發(fā)展。三是畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。成立學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展學(xué)生就業(yè)渠道，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，將學(xué)生就業(yè)教育工作貫穿于在校學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、構(gòu)建和諧的教學(xué)機(jī)制
和諧的教學(xué)機(jī)制是和諧教育的中心。教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校教育的主要工作，要將受教育者培養(yǎng)成為符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，符合社會(huì)道德準(zhǔn)則的，課程是教育目的、教育思想和教育效果的直接體現(xiàn)物，是決定人才發(fā)展方向、水平和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素，也是教育與學(xué)習(xí)的基本依據(jù)，它對(duì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和共性形成起著至關(guān)重要的作用。一方面，和諧的課程體系應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化課程與個(gè)性化課程的統(tǒng)一。社會(huì)化課程是指那些以滿(mǎn)足社會(huì)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)個(gè)體遵守共同的社會(huì)行為和行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的課程。另一方面，和諧的課程體系還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)科學(xué)化教育與人文化教育的統(tǒng)一。目前，受社會(huì)就業(yè)壓力的影響，一些學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的選擇愈來(lái)愈帶有功利的性質(zhì)，一些技工院校也紛紛調(diào)整課程設(shè)置，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)實(shí)用性的技術(shù)課程忽略了對(duì)學(xué)生人文素質(zhì)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。實(shí)用性技術(shù)課程的不斷增多，極大地削弱了有利于學(xué)生擴(kuò)展眼界、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的學(xué)科設(shè)置，導(dǎo)致學(xué)生更熱衷于個(gè)人就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，放棄了對(duì)社會(huì)的關(guān)心和責(zé)任，這樣的教育機(jī)制已經(jīng)成為了純粹的職業(yè)教育。愛(ài)因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，用專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育人是不夠的，通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，學(xué)生可以成為一種有用的機(jī)器，但不能成為一個(gè)和諧發(fā)展的人。
三、構(gòu)建和諧的管理機(jī)制
不論是從現(xiàn)實(shí)還是從理論上看，要實(shí)現(xiàn)教育的和諧必須從制度入手，建章立制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化管理，這是搞好和諧教育的制度保障。構(gòu)建和諧的學(xué)校教育教學(xué)體系，必須完善與之相協(xié)調(diào)的學(xué)校管理。在強(qiáng)化目標(biāo)管理意識(shí)的基礎(chǔ)上要樹(shù)立現(xiàn)代的管理理念，建立新型的管理機(jī)制，明晰管理的層次和職責(zé)，提高管理的和諧程度和效率，以實(shí)現(xiàn)和諧教育的管理目標(biāo)。學(xué)生是學(xué)校教育的產(chǎn)品，是學(xué)校生存、發(fā)展乃至社會(huì)聲譽(yù)的決定性要素，因而學(xué)校要將培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生作為學(xué)校管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，學(xué)校管理工作的焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是滿(mǎn)足學(xué)生作為學(xué)校管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，學(xué)校管理工作的聚焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是滿(mǎn)足學(xué)生不斷變化的多元化需求。
四、構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公正與情感的交融
其一，從企業(yè)方面來(lái)講，企業(yè)缺乏對(duì)校企合作機(jī)制科學(xué)性、戰(zhàn)略性的定位。由于企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中只考慮到短期效益，而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮，導(dǎo)致企業(yè)不能看到通過(guò)校企合作帶來(lái)的巨大戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，如通過(guò)校企合作實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理、實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值最大化等，往往認(rèn)為通過(guò)校企合作獲益最大的是高職院校一方以及旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，這一系列在認(rèn)識(shí)上存在的不足導(dǎo)致企業(yè)在校企合作機(jī)制中積極性、主動(dòng)性不高，促使大量的旅游專(zhuān)業(yè)性人才流失，在無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。其二，高職院校方在認(rèn)識(shí)上同樣存在缺陷，現(xiàn)階段大多數(shù)高職院校沒(méi)有對(duì)校企合作形成一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，他們只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為把學(xué)生能夠快速地推上實(shí)習(xí)就業(yè)崗位就是校企合作，最常見(jiàn)的就是將畢業(yè)生以放羊式的方式推到旅行社進(jìn)行實(shí)習(xí)，這種處于形式上的校企合作機(jī)制根本無(wú)法達(dá)到人才培養(yǎng)的要求，更不用說(shuō)實(shí)現(xiàn)院校與企業(yè)達(dá)到雙贏的目的。
1.2院校與企業(yè)具體合作機(jī)制上存在問(wèn)題
現(xiàn)階段高職旅游大類(lèi)專(zhuān)業(yè)校企合作在人才培養(yǎng)中，缺乏有效的運(yùn)行模式，大多數(shù)校企合作的建立與運(yùn)行主要靠信譽(yù)和關(guān)系，而不是從院校自身的利益出發(fā)，所以這種模式還處于校企合作的淺層階段。在這種模式的運(yùn)行下，企業(yè)處于輔助地位，只是簡(jiǎn)單地出些資金幫助高職院校完成某項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)、實(shí)習(xí)任務(wù)。而院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中，不能有效地將旅游市場(chǎng)人才進(jìn)行科學(xué)的定位，盲目地開(kāi)展課程教學(xué)，缺少必要的實(shí)踐課程，導(dǎo)致大量的人才畢業(yè)后不能很好地滿(mǎn)足旅游類(lèi)企業(yè)發(fā)展的要求。因此，從整體上來(lái)講，現(xiàn)階段校企合作過(guò)程中問(wèn)題重重，不能實(shí)現(xiàn)校企合作的價(jià)值。
2高職教育旅游大類(lèi)專(zhuān)業(yè)校企合作機(jī)制的研究與實(shí)踐
2.1建立校企合作教育的指導(dǎo)機(jī)制
這種形式表現(xiàn)為院校聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)技術(shù)權(quán)威、崗位能手等與學(xué)校專(zhuān)業(yè)骨干教師組成專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，為院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與建設(shè)、培養(yǎng)方案提供指導(dǎo)，從而使企業(yè)廣泛參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)。包括：為高職高專(zhuān)旅游院校提供企業(yè)所需人才的專(zhuān)業(yè)方向(崗位或崗位群)、人才規(guī)格及數(shù)量預(yù)測(cè)等需求信息，使院校能針對(duì)市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)方向，對(duì)準(zhǔn)就業(yè)訓(xùn)練學(xué)生技能，使人才培養(yǎng)貼近市場(chǎng)，確保學(xué)生將來(lái)高質(zhì)量就業(yè)。
2.2建立校企“互惠互利”的運(yùn)行機(jī)制
學(xué)校的科研為旅游企業(yè)的發(fā)展提供智力支持，企業(yè)也要為學(xué)校實(shí)習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)提供必要的實(shí)踐條件，讓學(xué)生參與到企業(yè)的接待服務(wù)中來(lái)，既彌補(bǔ)了學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足的缺陷，又能培養(yǎng)學(xué)生的技能，而企業(yè)支付給學(xué)生的成本要低于社會(huì)用工成本，企業(yè)也獲得了相應(yīng)的利益。
2.3建立校企合作教育的監(jiān)控機(jī)制
校企合作過(guò)程中，由專(zhuān)門(mén)的校外實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)學(xué)生管理，協(xié)調(diào)與合作企業(yè)之間的關(guān)系，并及時(shí)反饋實(shí)習(xí)期間問(wèn)題給學(xué)校。在每一個(gè)實(shí)習(xí)點(diǎn)都有信息員和學(xué)生管理員，當(dāng)實(shí)習(xí)中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，他們及時(shí)和指導(dǎo)教師聯(lián)系，通過(guò)與企業(yè)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，及時(shí)處理問(wèn)題，保證產(chǎn)學(xué)合作的效果。
2.4建立校企合作教育的約束機(jī)制
必須構(gòu)建“契約信用型產(chǎn)學(xué)合作教育機(jī)制”，通過(guò)契約即訂立合同的方式固化和連接各方利益，以國(guó)家法律作為保證，同時(shí)又注意感情投資，與企業(yè)的董事長(zhǎng)或部門(mén)經(jīng)理保持良好的私人關(guān)系，多溝通交流；幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員培訓(xùn)、實(shí)習(xí)生使用等方面的問(wèn)題。
職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入偏少影響到了職業(yè)教育的發(fā)展:首先，生均公用經(jīng)費(fèi)偏少，只能保障理論教學(xué)階段的使用，而對(duì)于職業(yè)教育最重要的是培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，而實(shí)踐教育階段所需的經(jīng)費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于一般的理論教學(xué)，但財(cái)政對(duì)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入過(guò)少，實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)不能有充足的經(jīng)費(fèi)保障，相關(guān)科目的開(kāi)展受到了制約。其次，生均經(jīng)費(fèi)偏少，人才培養(yǎng)所需成本是動(dòng)態(tài)不穩(wěn)定的，生均經(jīng)費(fèi)偏少不能保障人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入。最后，對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入比例過(guò)低，經(jīng)費(fèi)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足職業(yè)教育的發(fā)展需求。
(二)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理不完善
由于在職培訓(xùn)是工作人員不斷更新知識(shí)、適應(yīng)工作的重要手段，因此，各部門(mén)對(duì)在職培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)得到廣泛提高，每年國(guó)家各個(gè)部門(mén)甚至是企業(yè)都有針對(duì)其工作的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，但這些部門(mén)都是各自為戰(zhàn)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一管理，這無(wú)疑造成了培訓(xùn)項(xiàng)目的交叉、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不能將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌利用，達(dá)到使用效益的最優(yōu)化。而職業(yè)院校在職業(yè)培訓(xùn)方面有著優(yōu)越性，因?yàn)槁殬I(yè)院校的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別多、課程內(nèi)容設(shè)置科學(xué)合理、師資力量豐富，本應(yīng)是在職培訓(xùn)的主要陣地，但目前這一優(yōu)越性并沒(méi)有得到體現(xiàn)，大多數(shù)的政府部門(mén)和企業(yè)并沒(méi)有將培訓(xùn)設(shè)計(jì)到職業(yè)院校中，因此需要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，將職業(yè)院校作為在職培訓(xùn)的主要基地，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)使用，將培訓(xùn)效益最大化。
(三)國(guó)家職業(yè)教育項(xiàng)目的建設(shè)和投入呈現(xiàn)出階段性和局部性
由于我國(guó)提出了大力發(fā)展職業(yè)教育這一戰(zhàn)略思想，國(guó)家為彌補(bǔ)職業(yè)教育發(fā)展中存在短板問(wèn)題，開(kāi)展了一系列重大項(xiàng)目的建設(shè)，調(diào)動(dòng)了這些項(xiàng)目建設(shè)所在地建設(shè)職業(yè)教育方面的積極性和主動(dòng)性，帶動(dòng)了地方對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度，該地方的職業(yè)教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但這些項(xiàng)目建設(shè)的成果并不能帶來(lái)全國(guó)性的普遍意義，這些項(xiàng)目一般都是針對(duì)一個(gè)時(shí)期或一個(gè)區(qū)域的項(xiàng)目，它只能是惠及部分地區(qū)、部分學(xué)校和部分學(xué)生，而且部分建設(shè)項(xiàng)目的投資效益是難以量化計(jì)算的，也不能顯現(xiàn)出該項(xiàng)目對(duì)職業(yè)教育發(fā)展是否有積極促進(jìn)作用。
(四)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，尚未建成多途徑的經(jīng)費(fèi)籌集制度
目前，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源絕大部分是財(cái)政的投入及學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定取得的收費(fèi)，幾乎沒(méi)有其他資金籌集途徑，多途徑籌措經(jīng)費(fèi)的制度還沒(méi)有形成，導(dǎo)致職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，職業(yè)教育的發(fā)展受到了經(jīng)費(fèi)短缺的制約。因此，職業(yè)院校通過(guò)增加學(xué)雜費(fèi)的收入來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足，增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，公益性這一職業(yè)教育屬性沒(méi)有得到公眾的認(rèn)可。
(五)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡，學(xué)生不能公平享受教育資源
在我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入主要來(lái)源于地方公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，但由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，東西部、南北方、各個(gè)省市區(qū)的財(cái)政水平都是不盡相同的，對(duì)于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入更是存在巨大的差異，由于財(cái)政投入的區(qū)域差異過(guò)大，不利于教育公平和社會(huì)發(fā)展。目前，我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自地方，從上面的分析可以看出，各地區(qū)間對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入并不均衡，這種差異引發(fā)了教育不平等和社會(huì)不公正等負(fù)面影響，同時(shí)也阻礙了職業(yè)教育的持續(xù)性發(fā)展。
二、構(gòu)建職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要措施
(一)將各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任細(xì)劃
構(gòu)建職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而將各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任細(xì)劃，將各級(jí)政府經(jīng)費(fèi)投入的比例合理劃分，落實(shí)到各級(jí)政府的公共財(cái)政支出，保障職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共財(cái)政水平可以滿(mǎn)足地區(qū)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育投入則需要加大中央和省級(jí)的財(cái)政支持，合理分配并細(xì)劃中央、省、市、區(qū)和縣這幾級(jí)政府的財(cái)政投入責(zé)任，以保障對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，保證地區(qū)職業(yè)教育能夠可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要建立保障教師工資待遇、教師離退休后的福利待遇以及改善教育設(shè)施、教育環(huán)境等的經(jīng)費(fèi)予以公共財(cái)政保障，與職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)一并逐級(jí)化解到政府的公共財(cái)政支出。
(二)建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制
職業(yè)教育對(duì)于學(xué)生培養(yǎng)投入的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通學(xué)校教育，職業(yè)教育理論和操作兩個(gè)領(lǐng)域的課程設(shè)置必然增加了職業(yè)學(xué)校的教學(xué)成本，而對(duì)職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入偏少必將不利于職業(yè)教育的發(fā)展。所以應(yīng)當(dāng)建立起由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理與調(diào)配的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理體制，建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)制度，避免職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)被挪作他用，以保證各級(jí)政府下?lián)艿穆殬I(yè)教育經(jīng)費(fèi)能足量投入到職業(yè)教育院校。由于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的數(shù)量總體偏少，因此，要加大各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持力度，不但要加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，而且要將經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任劃分到市級(jí)財(cái)政，合理分配兩級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)投入比例，保證市級(jí)公共財(cái)政支出對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入。城市教育附加費(fèi)也應(yīng)配套相應(yīng)的管理體制與職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障制度相配合，確保城市教育附加費(fèi)能夠足額到位用于職業(yè)教育的發(fā)展。通過(guò)政府的宏觀調(diào)控能力，提高各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入比例，保證職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的足額投入以及提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
(三)建立完善職業(yè)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槲覈?guó)目前各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各級(jí)政府的財(cái)政水平存在巨大的差異，因此制定職業(yè)教育公用經(jīng)費(fèi)的核定標(biāo)準(zhǔn)，需要首先對(duì)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的職業(yè)院校進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)財(cái)政水平，制定科學(xué)合理的職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入到公共財(cái)政支出，建立并完善職業(yè)教育公用經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。但職業(yè)教育公用經(jīng)費(fèi)的投入還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出地域、學(xué)校、專(zhuān)業(yè)的特殊性，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的平衡管理，核定差別化的生均公用標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)職業(yè)教育的不同發(fā)展需求。
(四)推行全程職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率
為提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效率必須對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理使用進(jìn)行全程的監(jiān)管。對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的管理需做以下兩方面的改革:一是要改革現(xiàn)有財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)使用中人員支出占了較大比例，這種使用結(jié)構(gòu)是不合理，要通過(guò)增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)量和改善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)來(lái)合理規(guī)劃財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu);二是改革專(zhuān)項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入的使用效益的不確定性，通過(guò)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理與使用的全程監(jiān)管，推行教育經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)管理和項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)投入的效益考評(píng)機(jī)制，將專(zhuān)項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化。
豐富多彩的課外教育活動(dòng)是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑和有效方式，在延伸課堂教學(xué)、加強(qiáng)校園文化建設(shè)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)、引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、促進(jìn)學(xué)生成才就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。是新形勢(shì)下有效凝聚學(xué)生、開(kāi)展思想政治教育的重要組織方式之一。課外活動(dòng)作為高校校園文化和隱性課程的重要組成部分，是高校人才培養(yǎng)的有效手段，是實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)不可或缺的途徑。然而，就大部分高校的課外活動(dòng)來(lái)看由于某些原因，開(kāi)展的活動(dòng)并未達(dá)到預(yù)期效果，分析成因，主要還是未建立起課外教育活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。
一、醫(yī)學(xué)生課外教育活動(dòng)的內(nèi)涵及作用
課堂教育是指在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和教育計(jì)劃的指導(dǎo)下，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)學(xué)生開(kāi)展學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)、基本技能培訓(xùn)而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。主要讓學(xué)生掌握陳述知識(shí)和思維的方法，強(qiáng)調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。而課外教育活動(dòng)指在規(guī)定的必修課和選修課之外，由大學(xué)生自愿選擇參加的各種教育活動(dòng)的總稱(chēng)。它將課內(nèi)教育平臺(tái)(包括基礎(chǔ)理論和實(shí)踐教學(xué)等)進(jìn)行拓展和延伸，它不受教學(xué)計(jì)劃限制，靈活、多樣，學(xué)生可自愿選擇參加，在內(nèi)容的選擇上是以學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、文化生活、社會(huì)生活、跨學(xué)科的綜合知識(shí)為基礎(chǔ)，主要讓學(xué)生掌握程序性知識(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的聯(lián)系、知識(shí)綜合運(yùn)用及綜合能力的培養(yǎng)，注重參與意識(shí)、個(gè)性的發(fā)展和能力的培養(yǎng)。
在學(xué)習(xí)型社會(huì)和倡導(dǎo)終身教育的背景下．當(dāng)前大學(xué)生的學(xué)習(xí)已呈現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)全面化、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富化、學(xué)習(xí)途徑多元化、學(xué)習(xí)方式多樣化、學(xué)習(xí)取向精神化即簡(jiǎn)稱(chēng)“六化”的趨向。然而．單靠傳統(tǒng)的“教師—課堂—課本”的“千人一面”的既統(tǒng)一又單一的培養(yǎng)模式，已不能滿(mǎn)足學(xué)生變化和膨脹的學(xué)習(xí)需要；另外，單靠傳統(tǒng)的“學(xué)校一教室一教本”的學(xué)習(xí)場(chǎng)所設(shè)置也已不能滿(mǎn)足學(xué)生多元化的學(xué)習(xí)需求。相較于其它專(zhuān)業(yè)而言。臨床實(shí)踐是醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的一大特點(diǎn)。實(shí)踐能力的培養(yǎng)絕非朝夕之功，需長(zhǎng)期積累方能逐漸形成。而課堂教學(xué)有限的容量、單一的模式已不能滿(mǎn)足學(xué)生多元化的學(xué)習(xí)需求，課外教育活動(dòng)的靈活性、豐富性能彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足，例如寧養(yǎng)義工服務(wù)、暑期三下鄉(xiāng)、未來(lái)學(xué)術(shù)之星等有益的課外活動(dòng)皆能讓醫(yī)學(xué)生們?cè)缃佑|臨床、早接觸社會(huì)實(shí)踐、早接觸社會(huì)，對(duì)于提升醫(yī)學(xué)生實(shí)踐能力、動(dòng)手能力，豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)其全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、醫(yī)學(xué)生課外教育活動(dòng)存在的問(wèn)題
1、形式單一，有娛樂(lè)化傾向
大學(xué)生課外教育活動(dòng)的類(lèi)型應(yīng)是豐富多樣的。包括科技型、文體型、學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型等等。但近年來(lái)，高校在組織各類(lèi)課外活動(dòng)時(shí)，常?；煜顒?dòng)類(lèi)型或是不能很好地把控其間的實(shí)質(zhì)性界限，造成管理模式單一，學(xué)生參與模式簡(jiǎn)單，活動(dòng)設(shè)計(jì)單調(diào)。課外教育活動(dòng)漸有娛樂(lè)化趨向，突出表現(xiàn)為以文體型活動(dòng)為主，學(xué)習(xí)科技型活動(dòng)為輔。諸如模特比賽、十大歌手賽等文娛活動(dòng)已然成為了校園活動(dòng)的主流。再加上參與者和組織者自身水平的不足．舉辦的活動(dòng)不能體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。
缺乏應(yīng)有的特色，導(dǎo)致活動(dòng)的層次和質(zhì)量不高。長(zhǎng)此以往，這些活動(dòng)演變成一種低水平的重復(fù)，學(xué)生參與面狹窄，來(lái)來(lái)去去看到的只是幾張熟面孔．課外活動(dòng)演變?yōu)樯俨糠只钴S學(xué)生的樂(lè)園，還背負(fù)占用學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間之名，而其最重要的延伸課堂教育的功能則未能體現(xiàn)。
2、缺乏教師的指導(dǎo)
教育的目的在于挖掘出教育對(duì)象的潛能．但目前仍有許多學(xué)生參加課外教育活動(dòng)具有較大的隨意性．心理和認(rèn)知準(zhǔn)備不足導(dǎo)致盲目選擇活動(dòng)。致使無(wú)法通過(guò)活動(dòng)使人得到更一步的發(fā)展。這就需要教師對(duì)不同個(gè)性心理特征、不同認(rèn)知發(fā)展水平的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的正確指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揚(yáng)個(gè)性進(jìn)行自主的學(xué)習(xí)，當(dāng)學(xué)生遇到問(wèn)題時(shí)要給予及時(shí)幫助，使學(xué)生在課外教育活動(dòng)中能得到更好的發(fā)展。
此外?？蒲袑W(xué)習(xí)類(lèi)的課外活動(dòng)未取得實(shí)效，未能服務(wù)于教學(xué)的一大要因是缺乏專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)，原因有三方面。其一：教師對(duì)課外活動(dòng)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，他們普遍把課外活動(dòng)等同于文娛活動(dòng)，認(rèn)為其與課堂教學(xué)無(wú)直接關(guān)系．而課外活動(dòng)對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)也未能起到促進(jìn)作用，甚至兩者在時(shí)間上相互沖突：其二：在教學(xué)一線的教師承擔(dān)了繁重的臨床和教學(xué)任務(wù)，時(shí)間與精力有限，再加上學(xué)校未出臺(tái)合理的教師參與課外活動(dòng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法調(diào)動(dòng)教師的參與熱情；其三：在教師們的固有觀念里課外教育活動(dòng)理應(yīng)由學(xué)工團(tuán)委等部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。但醫(yī)學(xué)是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的一門(mén)科學(xué)，相較于專(zhuān)業(yè)課教師而言。學(xué)工、團(tuán)委教師缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在指導(dǎo)諸科技活動(dòng)等學(xué)習(xí)型課外教育活動(dòng)時(shí)難免力不從心。因此，筆者認(rèn)為高校課外教育活動(dòng)要取得實(shí)效應(yīng)建設(shè)一支以專(zhuān)業(yè)教師、學(xué)工團(tuán)委等思政教師、教務(wù)處教學(xué)管理者為主體的課外教育活動(dòng)指導(dǎo)隊(duì)伍。
3、管理制度仍待完善
高校的課外活動(dòng)還存在著管理不完善的問(wèn)題?；顒?dòng)開(kāi)展有較大的隨意性，活動(dòng)前沒(méi)有必要的管理制度或是制度落實(shí)不完善；在活動(dòng)中又沒(méi)有行之有效的管理體制和相應(yīng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)措施。其中，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是評(píng)價(jià)及激勵(lì)制度的不完善。對(duì)開(kāi)展的活動(dòng)沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致活動(dòng)良莠不齊，沒(méi)有評(píng)價(jià)和總結(jié)就沒(méi)有提高；師生參與課外活動(dòng)積極與否、取得效果如何皆沒(méi)有科學(xué)的反饋與評(píng)價(jià)，不利與調(diào)動(dòng)師生參與的熱情。要想真正提高師生參與課外活動(dòng)的積極性。必須要使他們具有良好的參與動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)是激發(fā)個(gè)體朝著一定目標(biāo)活動(dòng)，并維持這種活動(dòng)的一種內(nèi)在的心理活動(dòng)和內(nèi)部動(dòng)力。動(dòng)機(jī)的形成有兩個(gè)基本條件：第一有一種內(nèi)驅(qū)力、即推動(dòng)個(gè)體為恢復(fù)機(jī)體內(nèi)部平衡的內(nèi)部心理狀態(tài)；第二外界提供一定的對(duì)象即誘因使內(nèi)部狀態(tài)有一定的指向動(dòng)機(jī)形成，心理分析告訴我們，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)及評(píng)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐獠看碳つ茉鰪?qiáng)師生參與課外活動(dòng)的自我提高內(nèi)驅(qū)力，提高參與的興趣和主動(dòng)性。
三、醫(yī)學(xué)生參與課外活動(dòng)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的建立
1、激勵(lì)機(jī)制在醫(yī)學(xué)生課外活動(dòng)中的作用
如前所述。之所以課外活動(dòng)在“育人工程”中的作用未能充分體現(xiàn)，關(guān)鍵是在針對(duì)激勵(lì)大學(xué)生參與方面所包涵的諸如活動(dòng)的開(kāi)展環(huán)境、活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)、參與活動(dòng)的學(xué)生個(gè)體等方面缺乏相應(yīng)的管理及激勵(lì)機(jī)制?！凹?lì)機(jī)制”是指在組織系統(tǒng)中，激勵(lì)主體系統(tǒng)運(yùn)用多種激勵(lì)手段并使之規(guī)范化和相對(duì)固定化，與激勵(lì)客體相互作用、相互制約的結(jié)構(gòu)、方式、關(guān)系及演變規(guī)律的總和。正確把握激勵(lì)主客體的辨證關(guān)系，不斷激發(fā)大學(xué)生的積極性和課外活動(dòng)的創(chuàng)新性。建立和完善好相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，不但可以大大提高課外活動(dòng)開(kāi)展的績(jī)效，還對(duì)高校教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益有著決定性的作用。
2、建立大學(xué)生參與課外教育活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制
(1)管理制度的完善，提供專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)
近年來(lái)，高校課外活動(dòng)可謂花樣百出，類(lèi)型繁多，但往往是熱鬧過(guò)后未能達(dá)到預(yù)設(shè)的目的，實(shí)效欠佳。因此應(yīng)加強(qiáng)管理，要加強(qiáng)管理，制度必須先行，可在校團(tuán)委下設(shè)立專(zhuān)門(mén)的課外活動(dòng)管理處，成立大學(xué)生課外活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)．遵從黨的領(lǐng)導(dǎo)，上對(duì)團(tuán)委負(fù)責(zé)，下對(duì)大學(xué)生負(fù)責(zé)，直接針對(duì)大學(xué)生各種具體的課外活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)。大學(xué)生課外活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)的成立將規(guī)范課外教育活動(dòng)的管理。它是學(xué)校開(kāi)展。課外教育活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展教育觀念討論、修訂管理制度、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控等，保證課外教育活動(dòng)的正常運(yùn)作與發(fā)展；它明確各課外教育活動(dòng)的目的、要求及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，指導(dǎo)學(xué)校教師及學(xué)生開(kāi)展課外教育活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生課外教育的規(guī)定及各項(xiàng)教育活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，建立科學(xué)合理的課外教育管理制度，為經(jīng)常性開(kāi)展課外教育活動(dòng)提供指導(dǎo)，通過(guò)不斷成熟，不斷完善的制度規(guī)范課外教育活動(dòng)的管理，減少活動(dòng)的隨意性，讓活動(dòng)目標(biāo)導(dǎo)向更明確。針對(duì)醫(yī)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重的特點(diǎn)，課外活動(dòng)應(yīng)圍繞專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)走精品發(fā)展之路。通過(guò)合理科學(xué)的評(píng)價(jià)方式．嚴(yán)格把控不同類(lèi)型課外活動(dòng)的比例，把受學(xué)生歡迎、活動(dòng)成效好的活動(dòng)確立為品牌與特色，繼續(xù)做大做強(qiáng)。
(2)師生參與課外活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制的確立
1.科學(xué)性原則?？茖W(xué)性原則是成人高等教育保障機(jī)制體系建構(gòu)的首要原則。所謂“科學(xué)性”，是指成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系的建構(gòu)必須符合成人高等教育的發(fā)展規(guī)律、內(nèi)在屬性和本質(zhì)特征。堅(jiān)持科學(xué)性原則，必須重新審視和明確成人高等教育的內(nèi)在客觀規(guī)律和基本特征，明確成人高等教育的辦學(xué)宗旨、目標(biāo)和主要任務(wù)，重申成人高等教育與普通高等教育的普遍聯(lián)系和自身特殊性。在辦學(xué)實(shí)踐中適當(dāng)借鑒普通高等教育和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，有利于加強(qiáng)成人高等教育的內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè)，但絕不能“普教化”、“遠(yuǎn)程虛擬化”，避免“邊緣化”、“虛化”和“弱化”。成人高等教育保障機(jī)制體系建構(gòu)要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的教育質(zhì)量觀，核心是保障“人才培養(yǎng)”的質(zhì)量，保障人才培養(yǎng)符合并滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等成人教育的客觀需求、受教育者實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”的需求。
2.全程性原則。成人高等教育質(zhì)量評(píng)估保障實(shí)踐中存在的應(yīng)急性、應(yīng)景化、時(shí)段性、即時(shí)性現(xiàn)象，不利于成人高等教育質(zhì)量的全程化管理。全程性原則，是指建構(gòu)的質(zhì)量保障機(jī)制體系要將全面質(zhì)量管理理念、質(zhì)量管理活動(dòng)嵌入和貫穿到整個(gè)辦學(xué)活動(dòng)過(guò)程中，確保整個(gè)辦學(xué)活動(dòng)自始至終處在有效管理之中，克服“事后監(jiān)管”、“問(wèn)題管理”等現(xiàn)象。全程性原則有利于全程育人、全員育人理念在辦學(xué)過(guò)程中的有效實(shí)現(xiàn)。成人高等教育質(zhì)量的全程性管理，一方面表現(xiàn)為對(duì)辦學(xué)主體辦學(xué)活動(dòng)質(zhì)量的全程性監(jiān)管，另一方面表現(xiàn)為對(duì)受教育者參與教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量的全程性監(jiān)管。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，由于辦學(xué)主體和受教育者都存在思想認(rèn)識(shí)和行為實(shí)踐方面的偏差，這兩個(gè)方面都是有所缺失的，需要重新建構(gòu)。
3.動(dòng)態(tài)性原則。成人高等教育質(zhì)量保障評(píng)價(jià)指標(biāo)體系早期脫胎于甚至基本照搬普通高等教育的評(píng)估體系，曾經(jīng)制約了成人高等教育特色發(fā)展和自身優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)，在一定程度上制約了辦學(xué)質(zhì)量。盡管成人高等教育質(zhì)量評(píng)估體系在實(shí)踐中不斷更新完善，但相對(duì)于成人高等教育快速發(fā)展需求和多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，還存在滯后的問(wèn)題，有些地方還處在制度“失范”和“真空”困境，制度升級(jí)或重建任務(wù)艱巨而緊迫。比如:成人高等教育質(zhì)量分類(lèi)管理機(jī)制缺乏;教師隊(duì)伍評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全;招生生源質(zhì)量保障機(jī)制和教育站點(diǎn)質(zhì)量全程監(jiān)督機(jī)制尚不夠完善;課程與教改機(jī)制滯后等。孤立、靜止、片面地看待成人高等教育的定位、內(nèi)涵、功能、目標(biāo)、任務(wù)和發(fā)展都違背了科學(xué)態(tài)度，違背了成人高等教育自身發(fā)展規(guī)律。動(dòng)態(tài)性建構(gòu)成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系，是堅(jiān)持辯證法和發(fā)展觀辦成人高等教育的科學(xué)體現(xiàn)，是按照實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，在認(rèn)清成人高等教育變化和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化原有一整套機(jī)制體系或者重建一整套機(jī)制體系的思維和實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性建構(gòu)原則的著力點(diǎn)在于:認(rèn)清全球化和信息化背景下成人高等教育的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)時(shí)代特征;認(rèn)清我國(guó)高等教育和成人高等教育的歷史方位、面臨挑戰(zhàn)、現(xiàn)實(shí)缺失、時(shí)代訴求和歷史使命;認(rèn)清成人高等教育的面臨新形勢(shì)的目標(biāo)定位、主要任務(wù)和實(shí)踐路徑。
4.實(shí)踐性原則。理論用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐、制度用來(lái)規(guī)范實(shí)踐。實(shí)踐可以豐富和深化理論，完善和改進(jìn)制度。成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制，必須以科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，同時(shí)必須在質(zhì)量管理實(shí)踐中加以有效運(yùn)用，科學(xué)規(guī)范辦學(xué)實(shí)踐。在成人高等教育質(zhì)量機(jī)制體系建構(gòu)過(guò)程中，要將實(shí)踐性和可操作性融入頂層設(shè)計(jì)，建立健全質(zhì)量保障的實(shí)踐體系和具體方案，明確質(zhì)量管理實(shí)踐的具體路徑和操作辦法。
二、成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系的重建探索
成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系，是指在成人高等教育辦學(xué)頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)行實(shí)踐過(guò)程中，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照科學(xué)合理的方式建構(gòu)的、對(duì)成人高等教育辦學(xué)過(guò)程進(jìn)行全程性監(jiān)控和管理的、由一整套具體制度構(gòu)成的、結(jié)構(gòu)完善且具有可操作性的機(jī)制系統(tǒng)。其具有全方位開(kāi)放性、非線性相互作用、可持續(xù)發(fā)展性等特征。成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系需要在繼承與發(fā)展并舉的指導(dǎo)思想下進(jìn)行重建。
1.重建成人高等教育決策保障體系。成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量考量的前提是確保正確的辦學(xué)方向、辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)前提，就必須建構(gòu)一個(gè)科學(xué)的決策系統(tǒng)和決策智庫(kù)。當(dāng)前，在不少高校，成人高等教育的辦學(xué)決策權(quán)還主要掌握在諳習(xí)普通高教的決策者和決策專(zhuān)家手里，這給成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量帶來(lái)很大的不確定性。要確保成人高等教育的正確辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量，就必須將成人高等教育納為高等教育體系的一個(gè)重要組成部分加以戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建由教育部門(mén)與教育專(zhuān)家、成人教育研究和評(píng)估機(jī)構(gòu)、高校成人教育專(zhuān)家、成人高等教育合作機(jī)構(gòu)、用人機(jī)構(gòu)和受教育者等構(gòu)成的開(kāi)放性的決策系統(tǒng)。并在充分研究和征詢(xún)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上以及開(kāi)放性的環(huán)境下進(jìn)行決策，確保成人高等教育的決策質(zhì)量和決策科學(xué)性。
2.重建全程性的質(zhì)量管理機(jī)制體系。要克服成人高等教育質(zhì)量管理的應(yīng)急性、應(yīng)景性等造成的負(fù)面影響，防止“事后”、“問(wèn)題”管理等非科學(xué)的質(zhì)量管理模式，就必須引入全面質(zhì)量觀和全程質(zhì)量管理機(jī)制。全程質(zhì)量管理機(jī)制包含兩個(gè)維度意義上的機(jī)制建構(gòu):一是時(shí)間維度，即確保成人高等教育辦學(xué)由始至終地接受監(jiān)督、評(píng)估和改造升級(jí)，確保辦學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接的過(guò)程控制和過(guò)程優(yōu)化。二是空間維度，即在辦學(xué)現(xiàn)實(shí)區(qū)域空間和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間均實(shí)現(xiàn)全方位質(zhì)量管控，確保質(zhì)量管控空間維度的全覆蓋，并且建立質(zhì)量警示制度和危機(jī)管控機(jī)制，對(duì)質(zhì)量危機(jī)級(jí)別較高的教學(xué)單位和時(shí)空節(jié)點(diǎn)給予及時(shí)的、較高強(qiáng)度的預(yù)警，并及時(shí)給予整改整治和升級(jí)改造。對(duì)于質(zhì)量事故級(jí)別高、影響惡劣、危害性大的辦學(xué)單位，應(yīng)及時(shí)給予懲戒處理，并通過(guò)合理的媒體渠道向社會(huì)公布，保障和諧有序的辦學(xué)秩序和辦學(xué)環(huán)境。
二、構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制
（一）細(xì)化宏觀層面激勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)
從政府層面研究制定有利于行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策法規(guī)，優(yōu)化行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的制度環(huán)境。明確企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，所應(yīng)享受的、可操作的稅收優(yōu)惠規(guī)定；明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，從資金支持、企業(yè)美譽(yù)度提升等多方面鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的主體作用；對(duì)于較大規(guī)模企業(yè)拒絕接受學(xué)生實(shí)習(xí)、教師實(shí)踐的，制定相應(yīng)的處罰措施。
（二）賦予行業(yè)組織參與職業(yè)教育的職責(zé)
目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)行業(yè)與職業(yè)教育的關(guān)系還處于較為松散的狀態(tài)，行業(yè)組織參與職業(yè)教育的職責(zé)尚未明確。借鑒國(guó)外行業(yè)組織參與職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)的指導(dǎo)能力建設(shè)，把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織。其中包括：行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)；建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期制度；規(guī)范、監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)的職業(yè)教育行為。成為企業(yè)與職業(yè)院校合作的橋梁。
（三）強(qiáng)化職業(yè)院校校企合作開(kāi)放體制建設(shè)
職業(yè)院校校企合作開(kāi)放體制建設(shè)，為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育創(chuàng)造了必要的客觀條件，從微觀層面，為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建搭建了平臺(tái)。以天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在校企合作董事會(huì)這一開(kāi)放的辦學(xué)體制下，建立了校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)并有效保障了行業(yè)企業(yè)全程參與教育教學(xué)。
1“.三級(jí)貫通式”保障了行業(yè)企業(yè)與學(xué)校的同等話語(yǔ)權(quán)
“三級(jí)貫通式”即學(xué)校層面的校企合作董事會(huì)、專(zhuān)業(yè)群層面的校企合作執(zhí)行委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)層面的校企合作專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)，通過(guò)《校企合作董事會(huì)章程》《校企合作執(zhí)行委員會(huì)工作方案》《校企合作專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)工作方案》等制度文件，實(shí)現(xiàn)了決策機(jī)構(gòu)—執(zhí)行機(jī)構(gòu)—具體操作機(jī)構(gòu)三級(jí)貫通。天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作董事會(huì)包括兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、12個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)。三級(jí)機(jī)構(gòu)的人員組成，分別由企業(yè)的決策者、技術(shù)部門(mén)、人力資源管理等部門(mén)的人員與學(xué)校的決策者、專(zhuān)業(yè)帶頭人、教師組成。從校企合作組織機(jī)構(gòu)上，保障了行業(yè)企業(yè)全程參與教育教學(xué)，并且與學(xué)校具有同等的話語(yǔ)權(quán)。
2“.雙主體育人”明確了企業(yè)與學(xué)校共同的辦學(xué)主體地位
“雙主體育人”即學(xué)校與企業(yè)共為育人主體。大連機(jī)床集團(tuán)是國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)的龍頭企業(yè)，是校企合作董事會(huì)成員。天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與大連機(jī)床集團(tuán)在“雙主體育人”平臺(tái)上，共同制定了專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，實(shí)施了“雙主體工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)活動(dòng)全過(guò)程與生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程、學(xué)習(xí)項(xiàng)目與生產(chǎn)任務(wù)“三對(duì)接”的課程體系，打造了教師與企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員組成的專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)了大連機(jī)床集團(tuán)區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心作為“校中廠”。在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，全部體現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校共同辦學(xué)的主體地位。同時(shí)，通過(guò)“雙主體育人”，培養(yǎng)了企業(yè)所需、適用的技術(shù)技能人才，增強(qiáng)了職業(yè)教育對(duì)企業(yè)的吸引力。
3“.項(xiàng)目對(duì)接”形成了行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共同發(fā)展的契合點(diǎn)
天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院秉持“以共贏為基礎(chǔ)，以資源求合作，以服務(wù)獲支持”的校企合作理念，尋求與行業(yè)企業(yè)共同發(fā)展的契合點(diǎn)，極大激發(fā)了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。自2012年起，實(shí)施了依據(jù)企業(yè)需要開(kāi)發(fā)的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接，當(dāng)年，為天津輕工行業(yè)11個(gè)企業(yè)開(kāi)發(fā)了16個(gè)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)了企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。
網(wǎng)絡(luò)教育的開(kāi)辦需要花費(fèi)大量的資金，略具規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)院校中，僅硬件成本就需要花費(fèi)上千萬(wàn)元，并且還需要大量的專(zhuān)業(yè)人員，但是由于人員素質(zhì)以及組織方式不盡合理使得資源開(kāi)發(fā)的質(zhì)量并不高。對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，教育資金的投入嚴(yán)重不足，使得教育資源投入受到著極大的影響。而經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)各方面投入充足，教育資源建設(shè)效果優(yōu)良。這種現(xiàn)象導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源上的共享。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)主要是高校自己進(jìn)行。建設(shè)比較分散，區(qū)域內(nèi)的院校之間組織協(xié)調(diào)不到位，合作交流不暢通，資源建設(shè)的時(shí)間、成本消耗比較高[1]，存在著資源重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。
同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得高校網(wǎng)絡(luò)教育資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。由于高校教學(xué)資源的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不到位，操作的可行性不強(qiáng)，使得教育資源管理不規(guī)范，資源庫(kù)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)相互兼容[2]，使得教育資源的共享性比較差，教育網(wǎng)絡(luò)資源利用效率不高。
當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)教育主要是針對(duì)本科生和研究生，將學(xué)校與電信部門(mén)聯(lián)合，依靠一家網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及設(shè)備，將信息通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行傳輸，這種模式比較單一，不能實(shí)現(xiàn)教育資源的開(kāi)放性和規(guī)?；l(fā)展。
二、高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制構(gòu)建的策略
1、樹(shù)立教育資源共享機(jī)制建設(shè)的理念
要促進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制的建立，需要有完善的法律保障，但是目前我國(guó)的政策文件中只有全國(guó)文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作會(huì)議，[3]現(xiàn)有的法律法規(guī)建設(shè)比較匱乏，目前而言沒(méi)有見(jiàn)到各級(jí)地方政府及更高一級(jí)的立法部門(mén)實(shí)際的立法立項(xiàng)，沒(méi)有法律武器的保護(hù)就沒(méi)有政策紅線的預(yù)警，政策的落實(shí)從而受到了嚴(yán)重的影響，不利于高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制的建設(shè)，教育共享機(jī)制缺乏科學(xué)的支持與保障。要實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制是十分重要的途徑與方法，因此需要從實(shí)際情況出發(fā)，完善相關(guān)的法律保障，保證高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制的順利建設(shè)，促進(jìn)其共享功能的發(fā)揮與建設(shè)，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支持。
2、完善高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享制度
當(dāng)前，各高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制的建設(shè)還沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，依舊采用傳統(tǒng)的管理模式，各個(gè)高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的非常不錯(cuò)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建的很好，極大的便利了廣大師生充分的共享各自高校內(nèi)部的公共資源。但合作聯(lián)盟建立后如果還沿用老一套的管理模式來(lái)運(yùn)行巨大的教育網(wǎng)絡(luò)空間估計(jì)這一系統(tǒng)無(wú)法得以順利的運(yùn)行，長(zhǎng)此以往，各高校的共享資源的積極性就會(huì)大打折扣。其實(shí)各高校的合作與聯(lián)盟是為了保證高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制作用的發(fā)揮，因此根據(jù)當(dāng)前高校的實(shí)際情況，建立完善的能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一管理的制度。強(qiáng)化制度調(diào)節(jié)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，保證網(wǎng)絡(luò)教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享。多種管理部門(mén)能夠保障網(wǎng)絡(luò)教育管理工作的具體化推進(jìn)，為資源共享打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理的聯(lián)盟制度能夠使各高校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制的積極性得到提升，促進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)教育資源效益的最大化。
3、健全資源建設(shè)管理機(jī)構(gòu)
要建立教育主管部門(mén)引導(dǎo)各高校以及院校內(nèi)的各級(jí)管理部門(mén)、教育部門(mén)與學(xué)校管理部門(mén)共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源，明確相關(guān)的教育資源共享政策，完善網(wǎng)絡(luò)教育資源專(zhuān)家組織，按照合作、共享、協(xié)作的原則實(shí)現(xiàn)高校之間以及校內(nèi)資源的共享、合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制的建立。高校內(nèi)部建設(shè)的資源，需要由學(xué)校的職能部門(mén)帶頭，加強(qiáng)各院系之間的教育資源合作共享，強(qiáng)化全局的意識(shí)和理念，按照不同院系的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，加強(qiáng)各院系之間的協(xié)調(diào)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育資源的自主研究與開(kāi)發(fā)，將資源開(kāi)發(fā)的任務(wù)下發(fā)到各院校，給予一定的技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)教育資源的多渠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育資源的高水平建設(shè)，避免出現(xiàn)資源建設(shè)獨(dú)立、分散等問(wèn)題。
4、強(qiáng)化高校教育資源的整合
一、強(qiáng)化五個(gè)保障，
確保均衡教育有效落實(shí)
一是強(qiáng)化組織保障。永昌縣委、縣政府把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，將其列入重要議事日程；縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議優(yōu)先議教，定期聽(tīng)取教育工作匯報(bào)，研究解決教育經(jīng)費(fèi)、教師編制、學(xué)校建設(shè)等重大問(wèn)題。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣編辦、發(fā)改、人社、教育、財(cái)政、住建、國(guó)土等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的困難和問(wèn)題。結(jié)合縣情實(shí)際，制定了《永昌縣中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《永昌縣十三五教育規(guī)劃及學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等戰(zhàn)略性文件，編制了《永昌縣義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》，明確了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的總框架時(shí)間表和路線圖，為各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)的順利完成提供了保障。
二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。積極探索公共財(cái)政長(zhǎng)效投入保障機(jī)制，確保財(cái)政資金向教育傾斜，確保教育經(jīng)費(fèi)的三個(gè)增長(zhǎng)和兩個(gè)比例。
三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。積極順應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，充分遵循人民群眾的意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面整合優(yōu)化教育資源。通過(guò)改（擴(kuò)）建舊校舍、新建中小學(xué)、撤點(diǎn)并校等途徑，合并農(nóng)村小學(xué)66所，新建初中1所，改擴(kuò)建小學(xué)5所。目前全縣中小學(xué)由十一五末的91所減少到目前的28所，基本形成了布點(diǎn)均勻、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)校發(fā)展新格局。搶抓國(guó)家實(shí)施薄弱學(xué)校改造的重大機(jī)遇，累計(jì)投資2.5億元，完成重點(diǎn)教育項(xiàng)目39個(gè)，新（擴(kuò)）建校舍面積28.52萬(wàn)平方米，消除危房9.7萬(wàn)平方米；投資4493萬(wàn)元，新（改）建幼兒園14所，新（擴(kuò)）建園舍面積2.13萬(wàn)平方米；完成19所寄宿制中小學(xué)食堂新改建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂全覆蓋；投資3996萬(wàn)元，建成塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地4個(gè)、硬化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地16個(gè)。
四是強(qiáng)化信息保障。累計(jì)投資2651萬(wàn)元，建成多媒體普通教室670間、標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)教室37間，配備生用電腦1860臺(tái)、教師用機(jī)1017臺(tái)，各學(xué)校光纖接入率、班班通設(shè)備配齊率和教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開(kāi)通率均達(dá)到100%，生機(jī)比達(dá)到8：1，師機(jī)比達(dá)到2：1，聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)達(dá)到91%，均高于甘肅省平均水平， 教育信息化水平領(lǐng)先甘肅省全省。累計(jì)投資485萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)實(shí)驗(yàn)室27間、理化生實(shí)驗(yàn)室7間、心理輔導(dǎo)室23間，購(gòu)置圖書(shū)14.6萬(wàn)冊(cè)，補(bǔ)充各類(lèi)實(shí)驗(yàn)儀器6萬(wàn)余件、音體美器材7千余件，全縣城鄉(xiāng)中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配齊率達(dá)到100%。
五是強(qiáng)化師資隊(duì)伍保障。其一，加大教師招聘力度。三年來(lái)，新招聘教師95人，其中研究生6人、本科生77人；建立教師流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理有序地流動(dòng)，近年來(lái)共交流學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)14名，縣域內(nèi)交流教師858名，選派9名教師到三區(qū)支教，通過(guò)區(qū)域聯(lián)盟、結(jié)對(duì)幫扶置換交流教師77對(duì)。其二，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，近三年參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的教師有486名、省級(jí)培訓(xùn)的教師有214名、市級(jí)德育（心理健康）和教育等培訓(xùn)的教師有2275名，培訓(xùn)合格率均達(dá)到100%。
二、完善三大機(jī)制，
增強(qiáng)均衡教育發(fā)展活力
一是健全關(guān)愛(ài)共享機(jī)制。建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面廣泛參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)留守（流動(dòng)）兒童之家7個(gè)、中央彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮4個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮17個(gè)。按照就近入學(xué)的原則安排外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女免費(fèi)入學(xué)就讀，入學(xué)率達(dá)到100%。切實(shí)加大貧困學(xué)生幫扶工作力度，著力推進(jìn)以義務(wù)教育階段兩免一補(bǔ)、普通高中國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)和資助金、生源地助學(xué)貸款為主要內(nèi)容的中小學(xué)資助體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大資助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難學(xué)生實(shí)行應(yīng)助盡助的原則。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和校車(chē)工程，將殘疾兒童納入義務(wù)教育發(fā)展的整體規(guī)劃，不斷完善殘疾兒童隨班就讀辦法，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到96%以上。
二是創(chuàng)新教育改革機(jī)制。在課堂教學(xué)改革方面，堅(jiān)持以自主、合作、探究的課堂教學(xué)方式為重點(diǎn)，以教師研究課堂、創(chuàng)新教法、強(qiáng)化教科研為主導(dǎo)，全力打造優(yōu)質(zhì)高效課堂，初步形成了適合學(xué)校特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際的有效教學(xué)模式。在學(xué)生評(píng)價(jià)體系改革方面，制定了《永昌縣初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》，建立和完善了以學(xué)業(yè)考試成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主要依據(jù)的招生體系，有效促進(jìn)了學(xué)生自主全面發(fā)展。在德育體制改革方面，注重地方教育資源開(kāi)發(fā)與德育的融合，開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、緬懷革命先烈、中華經(jīng)典誦讀、道德講堂、驪靬文化宣傳等主題教育活動(dòng)，舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、校園文化藝術(shù)節(jié)等特色藝體活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生校外實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了青少年的健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展。
三是建立教師成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。遵循以德為先，能力為重的評(píng)價(jià)原則，從師風(fēng)師德、課堂教學(xué)、教研能力等方面對(duì)教師進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、職稱(chēng)評(píng)聘掛鉤。從2014年下半年開(kāi)始，縣域內(nèi)所有中小學(xué)、幼兒園班主任均享受縣政府工作津貼，如今已累計(jì)發(fā)放班主任津貼近800萬(wàn)元。同時(shí)，堅(jiān)持做到四個(gè)傾斜，即在職稱(chēng)評(píng)定上向農(nóng)村教師傾斜，而且規(guī)定城區(qū)教師晉升高級(jí)職稱(chēng)必須要有兩年以上農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷；在績(jī)效工資發(fā)放上向農(nóng)村教師傾斜；在評(píng)優(yōu)評(píng)先方面向農(nóng)村教師傾斜，農(nóng)村教師所占比例不低于50%；在解決住房問(wèn)題上向農(nóng)村教師傾斜，加大周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，改善農(nóng)村教師的生活條件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。
三、實(shí)施四大工程，提升均衡教育發(fā)展品質(zhì)
一是精細(xì)化管理工程。先后出臺(tái)了《永昌縣學(xué)校目標(biāo)管理考核實(shí)施意見(jiàn)》《永昌縣學(xué)校精細(xì)化管理實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，不斷推動(dòng)教育教學(xué)過(guò)程管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化。特別是實(shí)施精細(xì)化管理以來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新管理理念和方式方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，初步形成了人人都管理、處處有管理、事事見(jiàn)管理的局面，使教育軟實(shí)力得到了有效提升。
二是教師素質(zhì)提升工程。把師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，按照品德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、為人師表的要求，從思想上引領(lǐng)、工作上激勵(lì)、生活上關(guān)懷，注重抓長(zhǎng)、抓細(xì)、抓常，不斷提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三是特色學(xué)校創(chuàng)建工程。嚴(yán)格遵循總體規(guī)劃、分步實(shí)施、體現(xiàn)個(gè)性、促進(jìn)發(fā)展的原則，以校校有特色，生生有特長(zhǎng)為目標(biāo)，強(qiáng)化三風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)發(fā)校本教材、開(kāi)設(shè)特色校本課程，使剪紙、種子畫(huà)、布貼畫(huà)、麥秸畫(huà)等民俗藝術(shù)進(jìn)入校園，用特色校本課程促進(jìn)學(xué)校特色文化的形成。大力組建書(shū)畫(huà)、表演、手工及電腦制作、文學(xué)社團(tuán)、民俗體育、經(jīng)典誦讀、科學(xué)趣味實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)小組，為每位學(xué)生至少培養(yǎng)一種興趣愛(ài)好，積極開(kāi)展感恩教育品德教育健康教育和諧教育，形成了一批以快樂(lè)校園書(shū)香校園和雅校園藝術(shù)校園陽(yáng)光校園等為主題的特色學(xué)校。
四是校園安全工程。時(shí)刻緊繃校園安全弦，始終把校園安全放在心上、抓在手上、落實(shí)在具體的行動(dòng)上。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制和三防措施，健全校園治安防控體系和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。全縣中小學(xué)配備專(zhuān)職保安120名，安裝110區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)14套、視頻監(jiān)控949個(gè)、安保器械700多套，中小學(xué)安保覆蓋面、平安校園創(chuàng)建合格率、校方責(zé)任險(xiǎn)投保率均達(dá)到100%。
四、突出一個(gè)關(guān)鍵，助推均衡教育發(fā)展規(guī)格
督導(dǎo)評(píng)估是提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的關(guān)鍵。縣政府堅(jiān)持督政和督學(xué)相結(jié)合，研究制定了《永昌縣義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作方案》，有力地促進(jìn)了全縣義務(wù)教育的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了教育質(zhì)量。
探討高職院校開(kāi)展繼續(xù)教育的內(nèi)涵，是為了確定本研究的邊界和內(nèi)容，繼續(xù)教育的機(jī)制有三方面的內(nèi)容：第一，繼續(xù)教育的層次機(jī)制；第二，繼續(xù)教育的形式機(jī)制（包括計(jì)劃形式機(jī)制、服務(wù)指導(dǎo)式的機(jī)制和監(jiān)督服務(wù)式的機(jī)制）；第三，繼續(xù)教育的功能機(jī)制（包括激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制）。借用上述機(jī)制和高等教育的運(yùn)行機(jī)制的概念，并結(jié)合以上研究文獻(xiàn)的歸納，在此可以描述性地給高等職業(yè)院校繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制定義為：指的是由高職院校舉辦的繼續(xù)教育的系統(tǒng)的各個(gè)構(gòu)成要素之間，以及與此繼續(xù)教育系統(tǒng)運(yùn)行密切相關(guān)的其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素之間相互聯(lián)系和相互作用的方式。
二、高職院校開(kāi)展繼續(xù)教育的環(huán)境
環(huán)境是系統(tǒng)的外部規(guī)定性，環(huán)境決定著系統(tǒng)的整體涌現(xiàn)性，反之，在一定的環(huán)境條件下，系統(tǒng)只有涌現(xiàn)出特定的整體性，才會(huì)與環(huán)境相適應(yīng)。隨著環(huán)境的改變，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)新的整體涌現(xiàn)性，以達(dá)成與新環(huán)境的依存關(guān)系?？梢?jiàn)，繼續(xù)教育的環(huán)境對(duì)于繼續(xù)教育的順利運(yùn)行也是相當(dāng)重要的。由于前面的研究已經(jīng)把國(guó)家和地方政府劃分到了繼續(xù)教育系統(tǒng)的物理層，把國(guó)家政策、制度等劃分到了繼續(xù)教育系統(tǒng)的規(guī)則層，其余與繼續(xù)教育聯(lián)系更加緊密的部分也就所剩無(wú)幾了，最重要的也就是繼續(xù)教育的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況了。
三、機(jī)構(gòu)改革和模式創(chuàng)新
1.繼續(xù)教育體系的邊界拓展
高職院校擴(kuò)大開(kāi)展繼續(xù)教育的邊界有助于拓展業(yè)務(wù)，這就將原來(lái)的環(huán)境納入到了系統(tǒng)當(dāng)中，但是也要處理好定位的問(wèn)題，不是鼓勵(lì)高職院校盲目開(kāi)展業(yè)務(wù)。在此，最重要的是處理好市場(chǎng)定位的問(wèn)題。市場(chǎng)定位的問(wèn)題實(shí)際上也就是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的分析，即對(duì)市場(chǎng)精細(xì)區(qū)分、精準(zhǔn)定位，為進(jìn)入市場(chǎng)做充分的準(zhǔn)備，關(guān)鍵在于充分識(shí)別和調(diào)查市場(chǎng)的區(qū)分度和差異性，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行精細(xì)區(qū)分和精準(zhǔn)定位。
2.改組繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，為繼續(xù)教育的順利開(kāi)展奠定良好的組織基礎(chǔ)
為適應(yīng)繼續(xù)教育的發(fā)展要求，2003年初專(zhuān)門(mén)成立了繼續(xù)教育學(xué)院，并由分管教學(xué)的副校長(zhǎng)和各有關(guān)院系、處的專(zhuān)家和教授組成的繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)，制定、完善了一整套繼續(xù)教育管理規(guī)章制度，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、精簡(jiǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制，有效地保證了繼續(xù)教育工作的順利進(jìn)行。在繼續(xù)教育業(yè)務(wù)不斷拓展的過(guò)程中，結(jié)合初期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制管理方式，逐漸設(shè)立了分工明確并相互協(xié)作的多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)班組團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，勤政廉潔，凝聚力強(qiáng)。
3.繼續(xù)教育其他方面的制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)和完善繼續(xù)教育證書(shū)制度，形成與學(xué)歷證書(shū)等值換算的證書(shū)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的證書(shū)統(tǒng)一認(rèn)證和管理。建立和完善繼續(xù)教育的評(píng)估制度，形成多元化的評(píng)估指標(biāo)體系，從繼續(xù)教育的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、教育收益等多個(gè)側(cè)面綜合加權(quán)評(píng)價(jià)。改革繼續(xù)教育協(xié)會(huì)制度，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流功能，增進(jìn)協(xié)會(huì)的資源調(diào)配和指導(dǎo)功能，弱化繼續(xù)教育協(xié)會(huì)的教育培訓(xùn)服務(wù)功能，保證其他繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
4.高職院校開(kāi)展繼續(xù)教育的質(zhì)量保障體系的建設(shè)。下面分別對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：高職院校繼續(xù)教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)質(zhì)量保障或者質(zhì)量管理是高職院校繼續(xù)教育管理的一部分，因此，其質(zhì)量保障或者管理機(jī)構(gòu)也只能是繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)的一部分。具體來(lái)說(shuō)，高職院校繼續(xù)教育的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)可能包括：繼續(xù)教育部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，各培訓(xùn)項(xiàng)目小組以及臨時(shí)或者常設(shè)的繼續(xù)教育質(zhì)量保證小組，高職院校教務(wù)管理部門(mén)等。
5.高職院校繼續(xù)教育在運(yùn)行環(huán)境的創(chuàng)新
