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時(shí)間：2022-02-05 07:00:02
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制為要求，堅(jiān)持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務(wù)”，按照“免費(fèi)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，加快實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)“一盤棋”工作格局，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
二、總體目標(biāo)
以流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”為總目標(biāo)。具體年度目標(biāo)為：
2009年，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)達(dá)到80%以上，流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息溝通基本實(shí)現(xiàn)電子化，區(qū)域協(xié)作取得階段性成果，流動(dòng)人口服務(wù)管理覆蓋率明顯提高。把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)人口計(jì)劃生育工作與流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理、創(chuàng)建示范化社區(qū)緊密結(jié)合起來(lái)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理、財(cái)政投入、利益導(dǎo)向、社會(huì)保障等方面有所突破和創(chuàng)新。
2010年，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)達(dá)到85%以上。并針對(duì)我縣不同區(qū)域、不同人群、不同情況，積極探索服務(wù)管理新載體、新內(nèi)容、新模式，打造具有本縣特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作品牌。
2011年，進(jìn)一步健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面提升我縣流動(dòng)人口服務(wù)管理整體水平，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作相互促進(jìn)、共同提高，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機(jī)制
1、建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，分別成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合服務(wù)管理力量，逐步建立和完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。
2、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育法制建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定出具體的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)措施，嚴(yán)格依法行政，推動(dòng)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化管理。
3、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全完善流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊流動(dòng)人口專干、專(兼)職管理人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)購(gòu)置配齊必要的微機(jī)等辦公設(shè)施。
4、建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。要在流動(dòng)人口較為集中的商場(chǎng)、超市、居民點(diǎn)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我服務(wù)管理模式。
(二)推動(dòng)服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋
1、在查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的同時(shí)，積極為流入已婚育齡婦女免費(fèi)開展查環(huán)查孕查病等生殖健康服務(wù)，使流動(dòng)人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。
2、不斷完善利益導(dǎo)向政策。主動(dòng)為符合條件的流入人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。
3、探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化的投入保障機(jī)制?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大經(jīng)費(fèi)投入，將流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)確保達(dá)到戶籍人均水平，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋。
4、探索制定流動(dòng)人口實(shí)行免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的操作程序。廣泛宣傳計(jì)生政策法律、法規(guī)，規(guī)范辦事程序、減少工作環(huán)節(jié)，為流入已婚育齡婦女提供安全、便捷的服務(wù)，使流動(dòng)人口得到免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
(三)構(gòu)建信息化工作平臺(tái)，認(rèn)真開展全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作
根據(jù)省、州流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，要努力做好以下工作：
1、選配好工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員操作信息平臺(tái)，按照國(guó)家人口計(jì)生委的統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集、更新和管理，個(gè)案信息入庫(kù)率達(dá)到85%，更新頻率不低于月更新，應(yīng)用率達(dá)到85%;
2、信息數(shù)據(jù)實(shí)行村、社區(qū)采集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入的方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口個(gè)案信息集中;
3、充分發(fā)揮流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)通報(bào)聯(lián)系制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與公安、工商等相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通，建立健全信息共享工作機(jī)制。
(四)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化
1、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集交換制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間要互通電話，了解情況，及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息交換。
2、堅(jiān)持落實(shí)避孕節(jié)育等計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目?？h服務(wù)站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所要為廣大流動(dòng)育齡群眾免費(fèi)開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識(shí)的咨詢服務(wù)。定期或不定期的為流入已婚育齡婦女免費(fèi)查環(huán)查孕查病，免費(fèi)落實(shí)各種節(jié)育措施，確保流入已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)標(biāo)。
3、嚴(yán)格落實(shí)協(xié)查通報(bào)制度。對(duì)外地來(lái)電、來(lái)函請(qǐng)求協(xié)查的，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)查處，及時(shí)告知，嚴(yán)禁敷衍了事、放任不管;對(duì)需要外地協(xié)查的個(gè)案信息，要一個(gè)不漏地發(fā)出協(xié)查函件，督促對(duì)方協(xié)查，必要時(shí)派專人到現(xiàn)居住地上門督查，加強(qiáng)與毗鄰省和省內(nèi)、縣流動(dòng)人口重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)管理工作銜接，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化。
(五)實(shí)行雙向考核，落實(shí)流入地、流出地責(zé)任
1、將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核，將機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)投入、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率、流動(dòng)人口出生政策符合等重要指標(biāo)納入流入地考核內(nèi)容，強(qiáng)化流入地、流出地責(zé)任的落實(shí);
2、健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核評(píng)估指標(biāo)體系，用流入地掌握的流動(dòng)人口信息來(lái)評(píng)價(jià)流出地流動(dòng)人口管理服務(wù)情況，用流出地掌握的流動(dòng)人口信息來(lái)評(píng)價(jià)流入地流動(dòng)人口管理服務(wù)情況，切實(shí)提高流出成年育齡婦女辦證率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率及流動(dòng)人口出生政策符合率等。
四、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
流動(dòng)人口“一盤棋”“三年三步走”工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人口和計(jì)劃生育局流動(dòng)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施?？h流動(dòng)法規(guī)股承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員結(jié)合各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作，并參與相關(guān)督查和評(píng)估驗(yàn)收工作。縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，督促檢查，確保本縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)制定規(guī)劃
結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
(三)自查總結(jié)和評(píng)估驗(yàn)收
流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作開展情況，定期總結(jié)并向縣委、縣政府通報(bào)工作進(jìn)展。依據(jù)本方案，按照“抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)，注重過(guò)程、兼顧績(jī)效;注重導(dǎo)向性、兼顧可操作性”的原則和“一盤棋”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并將評(píng)估結(jié)果納入年度考核。同時(shí)，對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施并進(jìn)行整改。
(四)時(shí)間安排
按照省、州人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的目標(biāo)要求，具體時(shí)間安排如下：
2009年7月份，圍繞省、州基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”目標(biāo)，做好全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在開化鎮(zhèn)召開。
2009年8—10月份，認(rèn)真做好流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息的啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
2009年11月，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作情況進(jìn)行自查，對(duì)照方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)查找漏洞。并將自查情況于2009年11月20日前報(bào)州人口計(jì)生委。
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來(lái)抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動(dòng)，我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門工作特殊，外出和流進(jìn)人口變化很大，加強(qiáng)交通流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，有力地保障了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作的有序開展，使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。
二、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計(jì)生委積極開展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù)，講政策、說(shuō)道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。三是認(rèn)真開展交通流動(dòng)人口管理宣傳教育工作，定期召開系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會(huì)議，貫徹學(xué)習(xí)市委辦[2005]60號(hào)文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實(shí)際普查300人，普查率達(dá)100％，未發(fā)生無(wú)計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性病、艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過(guò)形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對(duì)人類的危害，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識(shí)。今年以來(lái)，交通系統(tǒng)自己組織開展計(jì)生宣傳2次，先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過(guò)開展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺性。
三、注重落實(shí)，狠抓流動(dòng)計(jì)生管理
流動(dòng)人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書，重點(diǎn)對(duì)三輪車、人力板車流動(dòng)人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動(dòng)人口計(jì)劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營(yíng)運(yùn)證時(shí)實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無(wú)證否辦”的原則，流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人，已辦證200人，辦證率100％。三是熱情服務(wù)，隨到隨驗(yàn)。在流動(dòng)人口管理驗(yàn)證過(guò)程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。
二、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計(jì)生委積極開展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù)，講政策、說(shuō)道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。三是認(rèn)真開展交通流動(dòng)人口管理宣傳教育工作，定期召開系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會(huì)議，貫徹學(xué)習(xí)市委辦[20__]60號(hào)文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實(shí)際普查300人，普查率達(dá)100％，未發(fā)生無(wú)計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性病、艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過(guò)形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對(duì)人類的危害，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識(shí)。今年以來(lái)，交通系統(tǒng)自己組織開展計(jì)生宣傳2次，先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過(guò)開展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺性。
三、注重落實(shí)，狠抓流動(dòng)計(jì)生管理
流動(dòng)人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書，重點(diǎn)對(duì)三輪車、人力板車流動(dòng)人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動(dòng)人口計(jì)劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營(yíng)運(yùn)證時(shí)實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無(wú)證否辦”的原則，流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人，已辦證200人，辦證率100％。三是熱情服務(wù)，隨到隨驗(yàn)。在流動(dòng)人口管理驗(yàn)證過(guò)程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。
以公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合物業(yè)管理服務(wù)工作實(shí)際，抓好辦公室內(nèi)部建設(shè)，充分發(fā)揮辦公室協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。版權(quán)所有
工作思路
×辦公室是公司綜合管理部門。它的基本任務(wù)是：在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全辦公室基礎(chǔ)管理制度，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)、車輛調(diào)度、社區(qū)文化、文件檔案及機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。力爭(zhēng)發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的紐帶作用，發(fā)揮傳遞信息、研究政策、輔佐領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手作用。
工作目標(biāo)：
辦公室的一切工作要有利于堅(jiān)持突出服務(wù)宗旨
辦公室的一切工作要有利于公司的正常發(fā)展和穩(wěn)定
辦公室的一切工作要有利于提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)管理水平，不斷改進(jìn)工作方法。
，強(qiáng)化內(nèi)部管理，圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)。樹立敬崗愛業(yè)精神，提高工作效率。
主要工作：
×一、加強(qiáng)辦公室建設(shè)，做好協(xié)調(diào)與服務(wù)
建立辦公室定期例會(huì)制度，完善內(nèi)部管理，確定每個(gè)崗位，每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，堅(jiān)持從高、從嚴(yán)、從全、從細(xì)要求。同時(shí)，營(yíng)造健康的工作環(huán)境，自覺維護(hù)辦公室的整體利益，整體形象，不貪功、不諉過(guò)，不拆臺(tái)、不越位，顧大局、識(shí)大體。牢固樹立全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)要求，綜合協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)事物。堅(jiān)持原則，注意方法，態(tài)度謙虛，以理服人，
×二、高質(zhì)量地完成辦公室常規(guī)工作
在主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和幫助下，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。做好文件的接受、傳送、催辦及文件管理工作。對(duì)來(lái)文的閱批、領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦、重要文件的核稿、接聽電話、收發(fā)傳真、打印文件等日常工作，做到嚴(yán)謹(jǐn)有序，不出差錯(cuò)。機(jī)關(guān)各項(xiàng)文件材料，力求及時(shí)、準(zhǔn)確，優(yōu)質(zhì)、高效。
×⒈搶修危房工作，組織危房普查，制定修繕計(jì)劃，召開修繕工作會(huì)議，落實(shí)危房搶修任務(wù)。
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作；
檔案管理工作：做好人事檔案的管理、轉(zhuǎn)遞、利用等各項(xiàng)工作。
做好上級(jí)有關(guān)部門安排的臨時(shí)性工作。
×五、主要措施
一、認(rèn)識(shí)要提高再提高 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市人口和計(jì)劃生育中存在的問(wèn)題和不足，面臨的形勢(shì)不容樂觀。
一是穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)仍很薄弱。我市雖然實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量并存，生育水平很不穩(wěn)定。而且與兄弟市相比，我們?cè)诤芏喾矫孢€有較大差距。與此同時(shí)，連續(xù)幾年獲獎(jiǎng)，也使部分黨政干部產(chǎn)生了盲目樂觀和麻痹大意思想。
二是城市及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度加大。我市是在省內(nèi)具有鮮明特點(diǎn)的城市，城鎮(zhèn)人口比例很大且城市分布較散，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣；加上曾經(jīng)是國(guó)有企業(yè)較多的重工業(yè)城市，現(xiàn)在下崗職工數(shù)量居全省之首，大量的“單位人”變成了“社會(huì)人”，無(wú)疑給城市及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理增加了難度。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這不僅是我市與省內(nèi)其他各市的最大區(qū)別之處，也是我市在省考核中面臨的最大不利之處。前不久市計(jì)生委組織的專項(xiàng)督查表明，今年我市城市地區(qū)計(jì)生工作形勢(shì)不容樂觀，流入人口特別是流入孕檢對(duì)象底數(shù)不清、參檢率不高，常住人口和流動(dòng)人口出生錯(cuò)漏報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如此下去，勢(shì)必影響實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。
三是省考核方案帶來(lái)新挑戰(zhàn)。省考核方案事實(shí)上就是工作指揮棒，針對(duì)基層工作薄弱環(huán)節(jié)，每年都在作適當(dāng)調(diào)整，處在不停變化之中。今年考評(píng)內(nèi)容調(diào)整很多，而且更加注重本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和新建高檔住宅小區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的考核，同時(shí)也加大了對(duì)部門之間的信息通報(bào)等情況的考核力度，而這些變化之處恰恰是我市計(jì)生工作的最薄弱之處，如不能盡快得到加強(qiáng)和解決，將很難在省考核中取得理想的成績(jī)。
以上這些問(wèn)題，再加上社會(huì)生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)、社會(huì)保障體系不健全、群眾生育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變等因素，導(dǎo)致我市目前生育水平的基礎(chǔ)仍比較脆弱，隱藏著潛在的反彈性。因此，做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識(shí)。
二、措施要落實(shí)再落實(shí)
現(xiàn)在離省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度的考核只有兩個(gè)月的時(shí)間了，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們必須從現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題入手，找到問(wèn)題的癥結(jié)，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)有效地解決問(wèn)題。
一要繼續(xù)狠抓計(jì)劃生育專項(xiàng)清理工作。年初市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)清理工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，但總體落實(shí)情況不是很理想，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡。尤其是存在出生錯(cuò)漏報(bào)、孕檢不到位、育齡婦女漏檔漏管等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的真實(shí)性和可靠性。我們務(wù)必高度重視，抓住省里已將我市確定為清理市的難得機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取強(qiáng)有力的措施，全力做好清理工作。無(wú)論是城市街道還是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要按照屬地管理的要求，切實(shí)承擔(dān)起清理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的常住戶和流動(dòng)人口進(jìn)行一次再清理、再核對(duì)，解決好重錄入、輕核對(duì)問(wèn)題，真正做到情況明、底子清、數(shù)字實(shí)。對(duì)新劃入我市的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要努力做好“六項(xiàng)清理”工作，確保迎頭趕上，不拖后腿。
二要突出重點(diǎn)。一是抓住重點(diǎn)對(duì)象。要把流動(dòng)人口中是孕檢對(duì)象的已婚育齡婦女、未婚男女青年、有生育愿望又有生育條件的人群，作為計(jì)劃生育的重點(diǎn)管理與服務(wù)對(duì)象。二是抓好重點(diǎn)區(qū)域。要把城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿街門面房、集貿(mào)市場(chǎng)、有物業(yè)管理的住宅小區(qū)作為管理的重點(diǎn)區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部既是塊難啃的“骨頭”，也是省里檢查考核的重點(diǎn)，我們一刻也不能放松，要采取盯人戰(zhàn)術(shù)，緊抓不放，抓出成效。三是抓牢重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要緊緊抓住常住戶的結(jié)婚、懷孕、出生等重點(diǎn)信息上報(bào)和流動(dòng)人口的孕檢、建檔、信息交流及出生上報(bào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好管理與服務(wù)工作。
三要協(xié)同作戰(zhàn)。今年的省考評(píng)方案對(duì)信息交流、部門配合有了更高的要求，信息通報(bào)主要依靠部門配合來(lái)完成，其中，公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門承擔(dān)較多的任務(wù)。因此，各縣區(qū)、各部門必須牢固樹立大局意識(shí)和全市一盤棋思想，縣區(qū)之間、部門之間以及縣區(qū)和部門之間，都要做到相互支持，相互配合，打破過(guò)去千斤重?fù)?dān)一人挑的局面，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，使之成為一種共識(shí)和自覺的行動(dòng)。在這里，需要提出的是，有些部門雖然取消了前置把關(guān)職能，但綜合治理的其它內(nèi)容還是很多的，今后部門配合的重點(diǎn)要根據(jù)新形勢(shì)、新要求，把前置把關(guān)逐步過(guò)渡到日常工作緊密配合上來(lái)。
三、領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)再加強(qiáng)
人口和計(jì)劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在于我們抓落實(shí)的力度。
一要在落實(shí)責(zé)任上下功夫。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，兩種生產(chǎn)一起抓。各級(jí)黨政班子要把計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工作中的重大問(wèn)題；班子成員既要分工負(fù)責(zé)，又要相互支持和相互配合。分管的同志要投入足夠的精力，認(rèn)真研究和抓好計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，班子其他成員要在分管的范圍內(nèi)支持計(jì)劃生育工作，努力形成黨政正職親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他成員支持參與、共同負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)工作格局。
二要在投入上下功夫。近年來(lái)，我市各級(jí)政府克服困難，逐步加大了投入，但離上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)總體不足的狀況仍未得到根本改觀。經(jīng)費(fèi)不足在一些地方成了工作上臺(tái)階、上水平的重要本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)制約因素。市本級(jí)已連續(xù)三年較大幅度地增加了對(duì)計(jì)生工作的投入，對(duì)各縣區(qū)的支持力度在省內(nèi)各市中是位于前列的。但區(qū)級(jí)財(cái)政投入明顯不足，差距還很大。各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家政策由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生悄然變化的積極意義，要按照我市出臺(tái)的《關(guān)于加大“十五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育事業(yè)投入的意見》要求，加大投入力度，切實(shí)做到“四個(gè)確?！?，即確保計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)；確保各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)；確保經(jīng)常性管理工作的正常開展；確?；鶎佑?jì)劃生育干部工資報(bào)酬能夠按時(shí)足額發(fā)放。
我社區(qū)積極開展有針對(duì)性的計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。此外，今年三八婦女節(jié)，我們發(fā)放200余份計(jì)劃生育宣傳資料面向廣大居民及流動(dòng)人口進(jìn)行宣傳，受到廣大群眾及流動(dòng)群眾普遍歡迎。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)
社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來(lái)抓細(xì)抓實(shí)，完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。成立了以社區(qū)主任閆文科為組長(zhǎng)，副主任張利花為副組長(zhǎng)的流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)。實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，有力地保障了流動(dòng)人口管理工作的有序開展。
三、注重落實(shí)，狠抓流動(dòng)計(jì)生管理
我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，社區(qū)工作人員態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動(dòng)人口
由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)及周邊交通暢通便捷，十分有利于人口流動(dòng)；近年來(lái)，本地區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程迅猛,區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，特別是近年來(lái)大規(guī)模征地開發(fā)、各類建設(shè)工地繁多和以各類大型建材、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、餐飲、門店為主的第三產(chǎn)業(yè)的活躍，形成了對(duì)各種勞動(dòng)力的巨大需求；再加上區(qū)域內(nèi)及周邊大量廉價(jià)農(nóng)民房的存在等等，吸引了大量外來(lái)流動(dòng)人口到我地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商、暫住。據(jù)地區(qū)公安戶籍部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我地區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?7，872人。其中本市常住人口61，220人（戶籍人口32，363人，人在戶不在35，031人，戶在人不在6174人），本地育齡婦女13，146人；外來(lái)流動(dòng)人口30，478人，已占地區(qū)人口總數(shù)的31％，其中外來(lái)成年育齡婦女7749人，已占本地區(qū)成年育齡婦女總數(shù)的59％；地區(qū)人口密度達(dá)3993人/KM2。由此可見，我地區(qū)不論從人口總量來(lái)看，還是分別從本市常住人口數(shù)量和外來(lái)流動(dòng)人口數(shù)量來(lái)看，人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。
“九.五”中后期以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一個(gè)不是十分堅(jiān)固的人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子提出了：在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)，振興地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過(guò)千方百計(jì)、堅(jiān)持不懈、上下同心的艱苦努力，到“九.五”末我地區(qū)的人口與計(jì)劃生育開始進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的新階段。特別是近三年來(lái)，隨著農(nóng)村城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)、任務(wù)和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出了以爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先為標(biāo)的、以改革創(chuàng)新為武器、以法律法規(guī)為依據(jù)、以建全制度為基礎(chǔ)、以宣傳服務(wù)為先導(dǎo)、以綜合治理為保障、以群眾參與和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的人口和計(jì)劃生育工作新思路。在流動(dòng)人口問(wèn)題上，確立了以下工作指導(dǎo)思想：要懂得人口流動(dòng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的歷史必然性和必要性，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)流動(dòng)人口正反兩方面的作用，因勢(shì)利導(dǎo)、興利除弊，將流動(dòng)人口作為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的財(cái)富、資源和市場(chǎng)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要以及流動(dòng)人口的需求，加以管理和服務(wù)。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作上的原則是：認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主的法定職責(zé)，將流動(dòng)人口和戶籍人口齊抓共管，兩者都要抓、管理和服務(wù)兩手都要硬、都要有效。
幾年來(lái)，地區(qū)各級(jí)按照以上工作目標(biāo)、思路、指導(dǎo)思想和原則，在辦事處領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)工作，初步在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作上探索出了一套基本切合我地區(qū)實(shí)際的工作機(jī)制和辦法，并取得了一定成效。連續(xù)兩年被市、區(qū)評(píng)為計(jì)劃生育先進(jìn)單位、流動(dòng)人口管理先進(jìn)單位。曾多次接受市、區(qū)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的檢查與指導(dǎo)，并得到充分肯定。下面就*地區(qū)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作上的具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行匯報(bào)如下：
二、具體做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，確保投入,健全機(jī)制,保障有力
為實(shí)現(xiàn)在一個(gè)較短時(shí)期內(nèi)振興地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)，力求流動(dòng)人口和戶籍人口工作的“雙飛躍”,地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作給予了高度重視，從自身做起，做到了統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、支持即時(shí)、確保投入、責(zé)任明確“四到位”。
一是正視不足找問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃常商議。新一屆地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子敢于正視存在不足和問(wèn)題，從主觀上找原因，從方法、方式上尋求突破點(diǎn)，把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體工作中加以統(tǒng)籌規(guī)劃，納入黨委、政府的重要議事日程。
二是工作支持即時(shí)，經(jīng)費(fèi)、人員保障到位。一方面支持計(jì)生辦在各級(jí)深入開展轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)的宣傳教育工作，使地區(qū)上下各級(jí)在流動(dòng)人口工作上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。對(duì)制約和阻遏工作向前推進(jìn)和發(fā)展的重視戶籍人口、輕流動(dòng)人口，重行政干預(yù)、輕依法行政，重管理、輕服務(wù)，強(qiáng)調(diào)客觀困難、忽視主觀努力等過(guò)時(shí)思想和認(rèn)識(shí)進(jìn)行了破除；另一方面確保工作資金和人力投入到位。幾年來(lái)，全地區(qū)對(duì)流動(dòng)人口工作的投入逐年遞增，僅去年一年為流動(dòng)人口投入經(jīng)費(fèi)幾百萬(wàn)元；保證工作人員的隊(duì)伍的穩(wěn)定和壯大。除要求各村、社區(qū)居委會(huì)、中市單位、派出所等都有一名流動(dòng)人口專管員和一名協(xié)管員外，全地區(qū)又設(shè)7個(gè)流動(dòng)人口管理站，另聘協(xié)管員30余名，協(xié)助派出所工作民警，負(fù)責(zé)對(duì)地區(qū)外來(lái)人口進(jìn)行管理。僅地區(qū)計(jì)生辦就聘用了兩名流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員。
三是為流動(dòng)人口計(jì)生工作提供組織制度保障。建立了規(guī)范的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任制，明確由地區(qū)一名黨委副書記和一名副主任親自主抓，明確了機(jī)關(guān)科室和村、居委會(huì)、中市單位的工作職責(zé)，確立了流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主的工作原則，制定了《*地區(qū)計(jì)劃生育管理規(guī)定》、《*地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》。
幾年的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)班子在流動(dòng)人口工作上的高瞻遠(yuǎn)矚和在具體工作上的“四到位”是確保我地區(qū)流動(dòng)人口整體工作和人口計(jì)生工作目標(biāo)和任務(wù)在短時(shí)期得以振興，“雙飛躍”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，工作水平得以不斷提升的關(guān)鍵保證。
（二）結(jié)合實(shí)際，摸清底數(shù)，健全制度，為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理服務(wù)任務(wù)和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
要實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，必須首先對(duì)行政管理服務(wù)對(duì)象做到底數(shù)清、情況明，同時(shí)按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全相關(guān)專業(yè)管理服務(wù)制度，不斷夯實(shí)、規(guī)范、完善開展工作的基礎(chǔ)。我們的主要做法是：
一是調(diào)查摸底制度化、經(jīng)?；瑢?duì)地區(qū)流動(dòng)人口的整體狀況和計(jì)生管理服務(wù)主要對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)和變動(dòng)情況做到底數(shù)清、情況明，以確保工作有的放矢。為此，我們調(diào)動(dòng)一切力量，發(fā)揮專管員、協(xié)管員、協(xié)會(huì)會(huì)員、優(yōu)秀積極分子的作用在全地區(qū)進(jìn)行了全面徹底的清理排查，并根據(jù)掌握的信息，根據(jù)工作需要對(duì)相關(guān)變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)查。計(jì)生辦和外來(lái)人口辦公室設(shè)計(jì)制定了9中表格，按外來(lái)人口的分類、行業(yè)、居住點(diǎn)、工作地點(diǎn)等明確劃分，力求流動(dòng)人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。
二是根據(jù)市區(qū)政府確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全了一系列落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地工作的基礎(chǔ)性制度，并將與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展創(chuàng)新的思路貫穿于制度和機(jī)制創(chuàng)建的全過(guò)程，使機(jī)械的制度在人的創(chuàng)新和發(fā)展中可以不斷適應(yīng)情況的變化，煥發(fā)出常新的生命與活力。幾年來(lái)我們建立健全了近十項(xiàng)基礎(chǔ)性工作制度：
1、協(xié)管員工作制度。一是各級(jí)堅(jiān)持聘用流動(dòng)人口計(jì)生專兼職協(xié)管員。二是抓好協(xié)管員培訓(xùn)，以確保工作的需要。全地區(qū)現(xiàn)有各級(jí)專兼職流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員45名。
2、《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡(jiǎn)稱《婚育證明》）辦理、查驗(yàn)登記、限期辦理制度。
3、建立流動(dòng)人口計(jì)生合同制度，落實(shí)“通過(guò)本地人管好外地人”的原則。一是與相關(guān)單位（法人）、個(gè)人簽訂三種流動(dòng)人口計(jì)生責(zé)任書，明確雙方的責(zé)任。二是狠抓合同責(zé)任的落實(shí)。
4、基層外管站協(xié)防協(xié)助制度。一是要求在我地區(qū)暫住、務(wù)工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流動(dòng)人口，先到所在社區(qū)或村外來(lái)人口管理站進(jìn)行登記，登記須出示身份證、《流動(dòng)人口婚育證明》等證件，寫清籍貫、來(lái)京目的及暫住地點(diǎn)，辦理出租房屋的相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)把“入口關(guān)”。二是以登記為基礎(chǔ)依據(jù)，及時(shí)與相關(guān)單位、雇主、房主簽訂計(jì)劃生育工作綜合治理承包責(zé)任書等；三是基層外管站協(xié)管員要承擔(dān)通知屬地有關(guān)流動(dòng)人口和相關(guān)當(dāng)事人，按照規(guī)定時(shí)間到地區(qū)計(jì)生辦進(jìn)行驗(yàn)證，或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等職責(zé)。
5、建立孕情保健檢查制度，形成了“大孕檢”服務(wù)工作模式。具體作法：一是將自己的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，組織流動(dòng)人口已婚育齡婦女進(jìn)行孕情檢查；二是將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛育齡婦女的理念貫穿于孕檢工作全過(guò)程，在孕檢工作中融入避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流等多項(xiàng)工作，形成了“大孕檢”服務(wù)工作模式，融洽了雙方關(guān)系；三是采取多種手段督促漏檢者到區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心補(bǔ)檢??和流動(dòng)人口育齡群眾的身心健康不受侵害。地區(qū)孕檢工作效率逐年提高，目前已達(dá)到80％以上。
6、聯(lián)合檢查執(zhí)法制度。一是檢查執(zhí)法經(jīng)?；?；二是檢查執(zhí)法針對(duì)性強(qiáng)，目標(biāo)明確。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行；三是強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、按程序執(zhí)法，確保執(zhí)法行為公正合法；四是協(xié)調(diào)公安、外管、綜合治理等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，以確保了執(zhí)法工作收到實(shí)效。
7、雙向管理工作制度（略）。
8、微機(jī)管理與基礎(chǔ)帳冊(cè)相結(jié)合的流動(dòng)人口登記統(tǒng)計(jì)制度。一是按照市計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)資料三級(jí)規(guī)范的要求，建立和規(guī)范各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料。二是分省建立了流動(dòng)人口成年育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，方便了相關(guān)數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計(jì)和分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
9、基礎(chǔ)工作制度。一是做好轄區(qū)流動(dòng)人口藥具規(guī)劃，設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放機(jī)，滿足流動(dòng)人口的需求；二是建立《生育服務(wù)聯(lián)系單》制度，方便有生育規(guī)劃者生育前在京的就醫(yī)保健。
10、檢查考核工作制度。將外來(lái)人口計(jì)劃生育工作，納入地區(qū)計(jì)生工作考評(píng)之中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)（企業(yè)法人）責(zé)任制。每年同戶籍人口工作同驗(yàn)收、同考核、同獎(jiǎng)罰。
（三）因地制宜，規(guī)范管理
基礎(chǔ)管理與實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵就是抓落實(shí)；抓落實(shí)關(guān)鍵在于找到切實(shí)可行的途徑。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們因地制宜，決定實(shí)行分類管理的辦法，把流動(dòng)人口現(xiàn)住地管理落實(shí)到實(shí)處。
一是以現(xiàn)居住地為主，落實(shí)對(duì)出租房屋的管理。在村、居委會(huì)推行現(xiàn)居住地管理，將外來(lái)人口視同戶籍人口一樣管理，做到同樣建卡、建帳，同時(shí)走訪宣傳，同時(shí)上門服務(wù)，同樣納入指標(biāo)考核。與出租房主簽訂責(zé)任書，督促房主履行協(xié)助計(jì)劃生育管理的法定責(zé)任。如：*村古典家具一條街，過(guò)去有許多房主只顧出租房屋，而外來(lái)人口只要價(jià)格合適，無(wú)論什么樣的人就可以租賃，問(wèn)題不斷的發(fā)生，通過(guò)宣傳教育，地區(qū)、村兩級(jí)因地制宜，及時(shí)拿出有效的措施，規(guī)范了管理，現(xiàn)在*村古典家具一條街井然有序，人們的思想觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，為計(jì)劃生育工作提供了重要保障。目前全地區(qū)出租房屋2766戶，出租房屋11149間，居住的1萬(wàn)余名外來(lái)人口已納入正規(guī)管理。
二是以經(jīng)營(yíng)地為主，落實(shí)對(duì)市場(chǎng)、店鋪的管理。針對(duì)我地區(qū)*市場(chǎng)、半壁店市場(chǎng)、白云市場(chǎng)、興隆建材家俱城等，我們采取了地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)與單位公司法人簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，地區(qū)計(jì)生辦負(fù)責(zé)對(duì)單位和公司計(jì)生工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)、檢查，并納入年度考核；市場(chǎng)與各店鋪逐級(jí)簽訂責(zé)任書，市場(chǎng)有一名專職計(jì)生干部對(duì)市場(chǎng)日常管理與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)檢查、督辦《婚育證明》：對(duì)未持證者，及時(shí)發(fā)放限期辦理《婚育證明》通知書；對(duì)市場(chǎng)成年育齡人員登記造冊(cè)、建卡；采取集中組織或分別監(jiān)督的辦法，讓市場(chǎng)已婚育齡婦女落實(shí)孕情檢查。經(jīng)過(guò)層層抓落實(shí)，這塊工作基本落到了實(shí)處。
三是以用工單位為主，實(shí)行“誰(shuí)用工、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。由于我地區(qū)各中市單位、區(qū)屬單位和本地區(qū)內(nèi)各專業(yè)公司招用著大量的外地工，人員結(jié)構(gòu)比較混雜，我們本著“誰(shuí)用工、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，地區(qū)辦事處分別與這些單位簽訂外來(lái)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書，并納入計(jì)劃生育年終考核之中，其中計(jì)生辦工作人員定期到各單位檢查、督促、指導(dǎo)。如：去年非典時(shí)期，在各單位工作人員少的情況下，地區(qū)辦事處從村居抽調(diào)100名工作責(zé)任心強(qiáng)，善于開展工作的人員到各單位配合工作，其中有40人是我們的計(jì)劃生育干部，不僅做到了對(duì)疫情的控制，而且對(duì)孕情進(jìn)行了排查，這樣既明確了管理責(zé)任又規(guī)范了各單位的工作。
（四）依托協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，深化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造和諧的工作氛圍，不斷擴(kuò)大流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷融洽雙方關(guān)系
勇于探索，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，依托協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，深入開展生育文化宣傳是我們*地區(qū)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。為使活動(dòng)更具有針對(duì)性、實(shí)效性，我們把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“關(guān)愛健康、關(guān)心計(jì)劃生育、關(guān)注困難和需求、關(guān)懷流動(dòng)人口、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等理念引入流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，把管理、宣傳和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
一是在2002年成立地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，5個(gè)村委會(huì)和4個(gè)中市單位分別成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)分會(huì)，會(huì)員達(dá)1243名，其中黨團(tuán)員占20%，充分發(fā)揮流動(dòng)人口會(huì)員在計(jì)劃生育工作中的積極作用。
二是通過(guò)協(xié)會(huì)為流動(dòng)人口舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，利用我地區(qū)“人口培訓(xùn)學(xué)?！焙透鲉挝欢喙δ軐W(xué)習(xí)活動(dòng)室，請(qǐng)市區(qū)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)、專家教授指導(dǎo)、咨詢、講課，各單位還定期為流動(dòng)人口舉辦生殖健康、避孕節(jié)育培訓(xùn)班，用播放光盤和流動(dòng)人口現(xiàn)身說(shuō)法進(jìn)行宣傳教育，促進(jìn)了外來(lái)朋友各方面素質(zhì)的提高。
三是利用各村的良好條件，組織外來(lái)流動(dòng)人口開展形式多樣、喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動(dòng)。如：北花園村組織的流動(dòng)人口協(xié)會(huì)書畫比賽，有20余名外來(lái)流動(dòng)人員參加了比賽，其2人作品獲得了3等獎(jiǎng)；*村每周舉辦一次我愛家鄉(xiāng)流動(dòng)人口歌詠比賽和組織市場(chǎng)流動(dòng)人口開展沙弧球、臺(tái)球、舞蹈等健身活動(dòng)，增強(qiáng)了外來(lái)朋友的身心健康。
四是地區(qū)辦事處及時(shí)和各工地單位聯(lián)系，先后在田華建筑五公司、白云市場(chǎng)等為流動(dòng)人口舉辦了“關(guān)愛健康、相信科學(xué)”男性健康知識(shí)活動(dòng)，為千余名流動(dòng)人員送去了生殖健康用品、計(jì)生宣傳材料和毛巾等小禮品，溫暖了外來(lái)朋友的心。
五是關(guān)注流動(dòng)人口的困難和需求，真心實(shí)意地為他們的生產(chǎn)、生活辦實(shí)事。如地區(qū)計(jì)生辦常年關(guān)心流動(dòng)人口子女的就學(xué)問(wèn)題。去年9月1日，在地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)的支持下，幫助200多名流動(dòng)人口的子女重新走進(jìn)了學(xué)校，并為孩子們購(gòu)買了必備的學(xué)習(xí)用品。每逢重大節(jié)日，計(jì)生辦都對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行走訪慰問(wèn)，并對(duì)困難的流動(dòng)人口育齡婦女進(jìn)行特殊幫助。今年春節(jié)前，安徽一名育齡婦女要回老家過(guò)年，由于某單位拖欠她的工資，她及時(shí)找到了流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)和勞動(dòng)科協(xié)調(diào)，把拖欠的工資及時(shí)的發(fā)給了她，該育齡婦女這樣說(shuō)：成立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)就是好，為我們辦實(shí)事。
（五）實(shí)行綜合治理，推動(dòng)工作向前發(fā)展
流動(dòng)人口管理涉及到計(jì)生、綜治、勞動(dòng)、派出所等多個(gè)部門，為確保工作實(shí)效，我們建立了綜合治理、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。主要工作內(nèi)容：
一是抓好流動(dòng)人口婚姻證明關(guān)，對(duì)涉及各部門的必須密切配合，對(duì)手續(xù)不全或無(wú)手續(xù)者立即促辦，并下發(fā)通知單，回原籍辦理辦齊各種手續(xù)。
第三條地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。
第四條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府公安、工商行政管理、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第六條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的日常管理，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理。
第七條成年流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。
婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。
第八條成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二條的規(guī)定，對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口予以登記，并告知其接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。
第九條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)向其中的已婚育齡流動(dòng)人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務(wù)。
第十條有關(guān)部門審批成年流動(dòng)人口的暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證明，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明的，不得批準(zhǔn)。
第十一條與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。
第十二條向已婚育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。
第十三條已婚育齡流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。
已婚育齡流動(dòng)人口可以憑其戶籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。
第十四條已婚育齡流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)。已婚育齡流動(dòng)人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。
第十五條對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口中獨(dú)生子女的父母的獎(jiǎng)勵(lì)，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條已婚育齡流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無(wú)用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)銷。
第十八條在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門按照本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十九條已婚育齡流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計(jì)劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。
已婚育齡流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。
第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。
第二十二條拒絕為成年流動(dòng)人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
關(guān)鍵詞 ：新形勢(shì) 計(jì)劃生育 流動(dòng)人口 管理工作
計(jì)劃生育是我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)極為重要的工作，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市的流動(dòng)人口不斷增多，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行科學(xué)、合理的管理能夠促進(jìn)我國(guó)計(jì)劃生育工作的順利開展?，F(xiàn)如今，城市流動(dòng)人口中的育齡人口逐步增多，給我國(guó)計(jì)劃生育管理工作增加了一定難度，如何加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，是計(jì)生管理工作人員首要解決的問(wèn)題。
一、新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)生管理工作中存在的問(wèn)題
1.管理體系不健全
雖然我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到進(jìn)一步發(fā)展，但是很多地方計(jì)生部門的管理體制還比較陳舊，在日常管理工作當(dāng)中，依舊采用傳統(tǒng)的管理方法開展工作。管理人員根本沒有從國(guó)家流動(dòng)人口的實(shí)際情況出發(fā)，改革管理方式，也未能創(chuàng)新一個(gè)全新的管理體制。在以往的管理當(dāng)中，管理體系的不健全嚴(yán)重制約著流動(dòng)人口計(jì)生的管理工作，使管理工作的難度大幅度提高。
2.外來(lái)人口流動(dòng)量大
在我國(guó)很多地區(qū)，外來(lái)人口的數(shù)量越來(lái)越大。隨著我國(guó)城市化發(fā)展的速度加快，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的量越來(lái)越多，城市與城市之間的人口轉(zhuǎn)移量不斷增加，這無(wú)形中增加了城市流動(dòng)人口管理工作難度。
3.流動(dòng)人口缺乏信息網(wǎng)絡(luò)管理
隨著流動(dòng)人口的增加，計(jì)生管理與服務(wù)工作的內(nèi)容越來(lái)越繁瑣，但是由于計(jì)生部門沒有對(duì)這些流動(dòng)人口的實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)了解、掌握，增加了管理難度。其中，管理人員沒有更好的發(fā)揮流動(dòng)人口的信息網(wǎng)絡(luò)管理的作用，沒有及時(shí)將外來(lái)人口的年齡、工作、住址等嚴(yán)格錄入網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，很多育齡人口沒有及時(shí)得到關(guān)注，導(dǎo)致了計(jì)劃生育工作難以更好的進(jìn)行。
二、流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的優(yōu)化措施
1.流動(dòng)人口的社區(qū)化管理。
轉(zhuǎn)型流動(dòng)人口的計(jì)生管理體制，務(wù)必要突出社區(qū)化管理的主導(dǎo)性質(zhì)，與先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)建一個(gè)全面、健全的流動(dòng)人口的社區(qū)化居住管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并建立工作組對(duì)社區(qū)的外來(lái)人口進(jìn)行管理，利用社區(qū)的教育資源和人才資源及場(chǎng)地物力等資源向流動(dòng)人口開展豐富多彩、形式多樣的教育活動(dòng)，積極宣傳計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容與規(guī)定，組織流動(dòng)人口積極參與其中，增加外來(lái)人口的城市歸屬感。
2.流動(dòng)人口的自治管理
流動(dòng)人口往往會(huì)聚集在其工作與生活的地方，充分發(fā)揮自治作用，有利于流動(dòng)人口之間的協(xié)調(diào)溝通，社區(qū)可以在流動(dòng)人口中培養(yǎng)自治管理人員，發(fā)揮其紐帶作用，完善政府與用人單位之間的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的需求，履行相關(guān)義務(wù)。通過(guò)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行自治管理，大幅度提高了流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作效率。
3.加強(qiáng)建設(shè)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的信息網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)流動(dòng)人口的信息網(wǎng)絡(luò)，能夠掌握流動(dòng)人口的狀況，促進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的安全、動(dòng)態(tài)和全面管理。發(fā)揮流動(dòng)人口統(tǒng)籌作用，與人口計(jì)生、公安、教育及衛(wèi)生部門等互相協(xié)調(diào)，采集流動(dòng)人口的綜合信息，實(shí)施信息資源共享，有助于計(jì)生部門進(jìn)行人力調(diào)查與統(tǒng)計(jì)等。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還能有效提高信息資源的利用率，了解流動(dòng)人口的發(fā)展?fàn)顩r，有效開展管理工作。
4.創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生管理的模式
第一，單一管理轉(zhuǎn)向服務(wù)管理。傳統(tǒng)的管理模式比較單一，無(wú)法滿足新形勢(shì)下的計(jì)生管理工作需求。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)該積極宣傳，為流動(dòng)人口提供更多服務(wù)，尤其是在計(jì)生方面，讓流動(dòng)人口與本地人口享受同等待遇。
第二，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)化成屬地管理。通過(guò)政府的正確引導(dǎo)，以流動(dòng)人口居住地區(qū)域管理為主，充分發(fā)揮群眾的紐帶作用，完善計(jì)生管理國(guó)祚。
第三，從計(jì)生部門管理轉(zhuǎn)化為綜合管理。充分整合資源，由部門管理不斷轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)型管理模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口計(jì)生與衛(wèi)生教育等部門的管理，解決相關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。此外，應(yīng)該加強(qiáng)計(jì)生工作人員的服務(wù)意識(shí)，對(duì)管理人員的相關(guān)技能進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其專業(yè)性，強(qiáng)化期管理職能。
第四，完善管理制度。計(jì)劃生育工作管理部門應(yīng)該建立相關(guān)的管理制度，并要求工作人員嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)流動(dòng)人口各方面實(shí)際情況開展管理工作，尤其是計(jì)生方面，應(yīng)該加強(qiáng)信息更新力度，及時(shí)了解育齡人口的數(shù)量及需求，盡可能滿足育齡人口的實(shí)際需要。
總而言之，在新形勢(shì)下更應(yīng)該做好流動(dòng)人口的計(jì)化生育管理工作，充分發(fā)揮管理職能，和其他部門有效結(jié)合起來(lái)共同協(xié)調(diào)做好管理工作。在新形勢(shì)下計(jì)生管理人員要不斷創(chuàng)新管理模式，制定相關(guān)制度，了解并掌握措施流動(dòng)人口的具體情況，給予服務(wù)性的管理，提高新形勢(shì)下流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作效率，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的方針政策。
2、遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，熱愛計(jì)生工作，無(wú)違法犯罪記錄。
3、杭州市區(qū)戶籍，身體健康、大專以上文化程度，以女性為佳，能熟練操作計(jì)算機(jī)。
4、同等條件下有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)人員優(yōu)先錄用。
二、流動(dòng)人口專管員待遇：
全年收入不低于2.4萬(wàn)元，最高不突破3萬(wàn)元，其中：區(qū)計(jì)生局下?lián)?.2萬(wàn)元/人/年，其余經(jīng)費(fèi)由所在街道安排，并由街道簽訂用工合同，交納相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。
三、工作職責(zé)：
1、專管員由街道計(jì)生科負(fù)責(zé)管理，開展流動(dòng)人口管理、服務(wù)與宣傳工作。
2、認(rèn)真做好流動(dòng)人口、出租房屋、建筑工地、市場(chǎng)的登記、發(fā)證、查驗(yàn)和調(diào)查工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口要做到底子清、情況明、工作實(shí)。
3、準(zhǔn)確及時(shí)做好外來(lái)育齡人員登記造冊(cè)管理工作，并按規(guī)定完成各類流動(dòng)人口報(bào)表，反饋流動(dòng)育齡婦女孕育信息，及時(shí)將外來(lái)育齡婦女信息輸入信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。
4、經(jīng)常深入建筑工地、市場(chǎng)、出租房屋、企事業(yè)單位和流動(dòng)人動(dòng)場(chǎng)所，積極收集各類計(jì)生信息，及時(shí)提供有關(guān)線索，配合相關(guān)職能部門，定期進(jìn)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育稽查。
5、協(xié)助受理流動(dòng)人口求助，提供各種政策法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳知識(shí)，熱心為流動(dòng)人口排憂解難，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
6、結(jié)合平時(shí)工作，宣傳暫住人口計(jì)劃生育管理政策、法規(guī)，提高用工單位、出租私房戶和廣大群眾的法律意識(shí)。
二、流出人口辦證情況
由于我鎮(zhèn)流出人口多，管理區(qū)域大，鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)外出人口進(jìn)行宣傳教育，并發(fā)出書面通知，要求限期辦理。并將辦證事宜下放村組織。
三、流動(dòng)人口宣傳工作
