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篇1

一、扶持對象

1、轄區(qū)內(nèi)，新開發(fā)（含在建）單體商務(wù)建筑面積10000平方米以上的商務(wù)樓宇開發(fā)主體。

2、負(fù)責(zé)商務(wù)樓宇招商和日常管理的項(xiàng)目業(yè)主及經(jīng)營單位。

3、樓宇入駐企業(yè)。指符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的金融證券保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)與物流、科技與信息服務(wù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)、新興城市工業(yè)等企業(yè)。

二、扶持條件

1、工商注冊地和稅務(wù)登記地在區(qū)。

2、在區(qū)依法按時(shí)足額申報(bào)納稅、繳納稅款。

3、經(jīng)區(qū)政府相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序認(rèn)定。

三、扶持政策

1.鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)大型高檔商務(wù)樓宇。對新開發(fā)（含在建）單體商務(wù)建筑面積10000平方米以上的商務(wù)樓宇投入使用后，經(jīng)審核認(rèn)定，按商務(wù)樓建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予開發(fā)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對商務(wù)樓宇配套完善員工餐廳、智能化系統(tǒng)、商務(wù)中心、健身會(huì)所等設(shè)施，滿足企業(yè)商務(wù)辦公需要的，按商務(wù)樓宇建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予開發(fā)主體一次性開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)持有自主產(chǎn)權(quán)并經(jīng)營商務(wù)樓宇。對持有全部自主產(chǎn)權(quán)的商務(wù)樓宇開發(fā)主體，自該商務(wù)樓宇入駐企業(yè)產(chǎn)生稅收達(dá)到200萬元以上次年起三年內(nèi)，按其租賃收入形成的區(qū)級地方財(cái)政收益，第一年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)，第二、三年分別給予30％獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對建筑面積10000平方米以上的非商務(wù)樓宇實(shí)行整體功能置換，轉(zhuǎn)為商務(wù)樓宇并成功招商，按改造商務(wù)樓宇建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予改造主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4、鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)。新投入使用的商務(wù)樓宇引進(jìn)一級資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)并且托管時(shí)間達(dá)到三年以上的商務(wù)樓宇業(yè)主，給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對已入駐我區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)，按升級至一級資質(zhì)當(dāng)年托管的商務(wù)樓宇數(shù)，給予每棟1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

5、鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)特色商務(wù)樓宇。企業(yè)入駐率達(dá)到80％以上，且同一或相近行業(yè)企業(yè)入駐率達(dá)到60％的商務(wù)樓宇，給予商務(wù)樓宇業(yè)主或物業(yè)管理企業(yè)5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

6、對稅收過千萬元的商務(wù)樓宇給予獎(jiǎng)勵(lì)。在剔除一次性稅收的基礎(chǔ)上，單棟樓宇當(dāng)年繳納稅收總額（不含房地產(chǎn)稅收）分別超過1000萬元、2000萬元以上時(shí)，第二年度分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)該商務(wù)樓宇經(jīng)營管理企業(yè)50萬元、100萬元。

7、對商務(wù)樓宇重點(diǎn)納稅企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對新入駐我區(qū)商務(wù)樓宇或稅務(wù)注冊關(guān)系變更到我區(qū)且入駐商務(wù)樓宇的企業(yè)，實(shí)際繳納稅收總額100萬元（不含房地產(chǎn)稅收）以上，從申報(bào)納稅之日起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益比上年增量部分的20％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對原入駐商務(wù)樓宇且年納稅總額200萬元以上的企業(yè)，五年內(nèi)按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益比上年增量部分的20％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8、鼓勵(lì)引進(jìn)發(fā)展總部企業(yè)。對新入駐我區(qū)商務(wù)樓宇或稅務(wù)注冊關(guān)系變更到我區(qū)且入駐商務(wù)樓宇的總部型企業(yè)，實(shí)際繳納稅收總額100萬元（不含房地產(chǎn)稅收）以上，從申報(bào)納稅之日起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

區(qū)外大企業(yè)（集團(tuán)），將其總公司、研發(fā)中心、銷售中心或營運(yùn)中心新遷入我區(qū)商務(wù)樓宇且年納稅總額達(dá)到500萬元以上的，自第一個(gè)完整納稅年度起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對原入駐商務(wù)樓宇且年納稅總額200萬元以上的總部型企業(yè)，五年內(nèi)連續(xù)增長的，按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對于財(cái)政貢獻(xiàn)顯著的企業(yè)總部，實(shí)行“一事一議”，給予更加優(yōu)惠的政策。

9、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐商務(wù)樓宇。國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部到我區(qū)新購買1000平方米以上面積的商務(wù)樓宇作為自主經(jīng)營場所且稅務(wù)注冊關(guān)系落戶我區(qū)的，按每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過100萬元。

10、鼓勵(lì)商務(wù)樓宇入駐總部企業(yè)引進(jìn)高層次人才?？偛科髽I(yè)引進(jìn)的人才和高管人員，按其交納的個(gè)人所得稅區(qū)級地方財(cái)政收益部分，自引進(jìn)之日起，五年內(nèi)每年給予60％補(bǔ)助，并可按相關(guān)規(guī)定享受區(qū)引進(jìn)人才的有關(guān)政策，其在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面享受城市居民同等待遇。

四、申報(bào)程序

1、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的兌現(xiàn)，由符合條件的企業(yè)和個(gè)人于每年2月份準(zhǔn)備上年度的相關(guān)申報(bào)材料，向所在街道辦事處申請，逾期不再受理。各街道辦事處負(fù)責(zé)初審、匯總后，向區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室申報(bào)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的審核，由區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室、財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)改、招商、國稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)、房管、金融辦等有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)審，報(bào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

五、其他

1、扶持政策第8條所指總部型企業(yè)，是指國內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營銷中心等核心運(yùn)營機(jī)構(gòu)）在我區(qū)以獨(dú)立法人注冊、辦理稅務(wù)登記、實(shí)行統(tǒng)一核算、匯總納稅，并符合以下任一條件依法經(jīng)營的企業(yè)：（1）世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)及國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部；（2）各類市級以上金融機(jī)構(gòu)和上市公司總部或分支機(jī)構(gòu)；（3）在區(qū)外投資或授權(quán)經(jīng)營管理和服務(wù)的企業(yè)不少于2個(gè)、年主營業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；（4）金融、保險(xiǎn)注冊資金不低于2000萬元人民幣；制造業(yè)和商貿(mào)、物流服務(wù)業(yè)注冊資金不低于1000萬元人民幣；其它中介、文化產(chǎn)業(yè)、軟件和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)注冊資金不低于300萬元人民幣。

2、以上獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金均從年初財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌使用，其中扶持政策第7、8條入駐企業(yè)上繳稅收歸屬街道的，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)、街道按6：4承擔(dān)。

3、扶持政策第6、7、8條所列獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)資金，可從中按不超過獎(jiǎng)勵(lì)額的50％給予企業(yè)法定代表人獎(jiǎng)勵(lì)，其余用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

篇2

裝修單位：________________________（以下簡稱丙方）

為加強(qiáng)_______________房屋裝飾裝修的管理和監(jiān)督，有效制止違章裝修行為，保障房屋的結(jié)構(gòu)安全和外觀統(tǒng)一，維護(hù)小區(qū)環(huán)境整潔、美觀、協(xié)調(diào)及業(yè)主的正常生活秩序，使業(yè)主有一個(gè)安全、清潔、優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。根據(jù)建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》及________市物業(yè)管理、消防、供水、供電、燃?xì)狻h(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，管理公司、購房人、裝修單位特簽訂本協(xié)議。

一、裝修流程說明

1．業(yè)主本人或其委托人到物管公司辦公室領(lǐng)取《裝修申請表》，并按表中要求逐項(xiàng)詳細(xì)填寫。

2．業(yè)主本人選定裝修施工單位，確定裝修方案，并由施工單位指定一名防火責(zé)任人。

3．業(yè)主會(huì)同裝修施工單位負(fù)責(zé)人備齊如下裝修申報(bào)材料到物管公司辦理報(bào)批手續(xù)：

（1）填好裝修申請表；

（2）裝修施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明復(fù)印件（加蓋公司允許復(fù)制的公章）；

（3）裝修項(xiàng)目明細(xì)表（可在裝修申請表上載明）；

（4）裝修方案；

（5）裝修人員身份證復(fù)印件和1寸照片2張。

（6）辦公樓或商場的裝修面積≥50平方米以上，需到縣消防管理部門申報(bào)審批，審批后按審批要求進(jìn)行裝修。

4．物管公司客戶服務(wù)部為裝修施工的管理及服務(wù)部門，在查驗(yàn)裝修申報(bào)材料齊全、受理裝修申報(bào)后，現(xiàn)場予以審批。裝修方案的審批原則如下：

（1）不能破壞建筑物的主體結(jié)構(gòu)：

（2）不能破壞建筑物的建筑面積；

（3）確定用電負(fù)荷；

（4）廚房、衛(wèi)生間等樓板防水措施；

（5）裝修方案是否符合防火要求；

5．裝修方案經(jīng)審批同意后，由業(yè)主/裝修單位負(fù)責(zé)人到物管公司財(cái)務(wù)室繳清各項(xiàng)裝修管理費(fèi)用。

6．裝修單位負(fù)責(zé)人持施工人員身份證復(fù)印件、l寸照片2張和財(cái)務(wù)收款單據(jù)到物管公司客戶服務(wù)部辦理裝修進(jìn)場手續(xù)，包括辦理施工人員《裝修出入證》、領(lǐng)取裝修許可證等。

7．裝修人員進(jìn)場施工過程中，物管公司有權(quán)進(jìn)行檢查，糾正違章，對違反裝修規(guī)定者，物管公司將酌情對施工單位或有關(guān)人員給予處罰。高空拋物者從重處罰。

8．若在裝修過程中增加施工人員，必須由裝修單位負(fù)責(zé)人本人來物管公司填表繳費(fèi)，辦理人員增補(bǔ)手續(xù)，其它人員一律不予辦理；

9．裝修竣工后，由業(yè)主（或其授權(quán)委托人）通知物管公司安排初次驗(yàn)收。初次驗(yàn)收通過后，由裝修單位負(fù)責(zé)人帶施工人員的《裝修出入證》、辦證押金收據(jù)、初驗(yàn)合格單財(cái)務(wù)室辦理退證手續(xù)、領(lǐng)取《裝修出入證》押金。

10．自初次驗(yàn)收通過之日起________月內(nèi)安排復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后，由裝修單位負(fù)責(zé)人會(huì)同業(yè)主憑裝修押金繳納收據(jù)和復(fù)驗(yàn)合格單到財(cái)務(wù)室辦理退領(lǐng)房屋裝修押金手續(xù)。

二、裝修收費(fèi)項(xiàng)目及繳納標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)

收費(fèi)項(xiàng)目

繳費(fèi)主體

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

備注

1

裝修保證金

業(yè)主

住宅：______元/戶。其它性質(zhì)物業(yè)另行約定。

1．業(yè)主與裝修單位可協(xié)商確定繳費(fèi)主體；

2．確定管理公司推薦的裝修公司，不用再行繳納保證金；

2

裝修出入證押金及工本費(fèi)

裝修公司

出入證押金：___元/個(gè)；工本費(fèi)：____元/個(gè)。

3

裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)

業(yè)主

_____－_____元/戶

*?業(yè)主與裝修單位可協(xié)商確定繳費(fèi)主體；*?100㎡以下100元，150㎡以下150元，150㎡上200元，躍層250元。

三、裝修規(guī)則

1．前期統(tǒng)一裝修無時(shí)間限制，當(dāng)業(yè)主開始入住生活后裝修施工時(shí)間為：周一至周五8：00－12：00，14：00－19：00，周

六、日9：30－12：00，14：00－19：00。其余時(shí)間可以進(jìn)行墻面粉刷等無聲響的裝修施工，禁止進(jìn)行一切噪音施工。如違反規(guī)定，物管公司有權(quán)責(zé)令停工，扣留或沒收工具，視情節(jié)輕重給予處罰。

2．為保證小區(qū)統(tǒng)一美觀，以下內(nèi)容為禁止之列：

（1）改變建筑物的外觀及造型，在公共設(shè)施部位及私人花園亂搭建；改變外墻的顏色；

（2）樓房外墻、樓內(nèi)公共用地上進(jìn)行任何形式的搭建、安裝、鋪設(shè)；

（3）一切屋外更改或加建皆在禁止之列。例如：天線、附加建筑物及標(biāo)志等。

3．安裝分體及窗式空調(diào)需到物管公司辦理審批手續(xù)，按物管公司規(guī)定安裝：

（1）空調(diào)支架必須使用足夠強(qiáng)度的不銹鋼材質(zhì)，固定螺栓須經(jīng)防銹處理，否則，裝修業(yè)主（住戶）要承擔(dān)由此造成的返工及其它損害（如下雨鐵銹污染外墻面、空調(diào)墜落等）；

（2）必須安裝在物管公司指定的位置，以確保建筑外觀統(tǒng)一整齊。

4．凡安裝防盜門、防盜網(wǎng)的，必須按照物管公司的規(guī)定和要求進(jìn)行安裝。

5．施工人員的行為

各業(yè)主/裝修單位必須將物管公司簽發(fā)的《裝修許可證》張貼在入戶大門上。裝修單位必須對所屬裝修人員的行為負(fù)責(zé)，裝修人員必須持有效證件，必須衣著整齊，不得在非工作區(qū)逗留；嚴(yán)禁隨地吐痰、喧嘩、打鬧、賭博飲酒等。物管公司亦嚴(yán)禁工人在轄區(qū)內(nèi)隨意留宿或生火，如需留宿應(yīng)由業(yè)主本人出面到物管公司辦理擔(dān)保手續(xù)；如私自居住在樓宇內(nèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則按《________市治安管理?xiàng)l例》規(guī)定送交當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。工人在進(jìn)入小區(qū)范圍內(nèi)必須配帶《裝修出入證》。物管公司有最終決定權(quán)批準(zhǔn)進(jìn)入與否。裝修人員嚴(yán)禁串棟、串戶，違者酌情給予處罰。

6．垃圾/雜物清理區(qū)，裝修垃圾由物管公司委托清運(yùn)公司集中統(tǒng)一清運(yùn)。各戶裝修垃圾裝袋后，按物管公司指定的方式和時(shí)間堆放到小區(qū)裝修垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)。戶內(nèi)裝修垃圾清運(yùn)時(shí)間定為每日上午12：00-14：00，晚上6：00-9：00。嚴(yán)禁將建筑材料、垃圾堆放在公共場所（包括公共走廊及公共區(qū)域），違者給予處罰。嚴(yán)禁高空拋物。（違者將承擔(dān)違約金______-______元），并由肇事者承擔(dān)由此造成的全部責(zé)任。如經(jīng)通告后，業(yè)主/住戶及裝修單位未能作出適當(dāng)清理安排，物管公司將自行雇用工人清理，而費(fèi)用則從有關(guān)裝修押金中扣除。

7．防火責(zé)任

（1）施工現(xiàn)場必須自備足夠滅火設(shè)備，如手提滅火器。要求每______㎡建筑面積設(shè)______kg滅火器一個(gè)（每戶至少兩個(gè)）。

（2）根據(jù)《中華人民共和國消防條例》實(shí)施細(xì)則第十條的規(guī)定，施工單位必須負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防工作，各施工單位必須指定一名防火安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的防火安全工作，確保各項(xiàng)防火安全措施的落實(shí)。

（3）各施工單位對現(xiàn)場人員進(jìn)行防火安全和工地管理制度的宣傳教育，使施工人員提高安全意識(shí)，自覺遵守有關(guān)的安全操作規(guī)程和制度。

（4）如發(fā)生消防事故，由發(fā)生事故的施工單位、個(gè)人以及雇請施工的業(yè)主或住戶按規(guī)定承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。

8．安全

（1）各施工單位必須聘請有合格證的電工、焊工，方可進(jìn)行作業(yè)。

（2）施工用電必須嚴(yán)格執(zhí)行市用電防火管理?xiàng)l例和規(guī)程。

（3）施工動(dòng)火，一律到物管公司辦理動(dòng)火審批手續(xù)。動(dòng)火作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的操作程序和安全規(guī)定，否則一切后果自負(fù)。

（4）未經(jīng)批準(zhǔn)，工地內(nèi)嚴(yán)禁使用電爐、電炊具等電熱設(shè)施。不準(zhǔn)使用高瓦數(shù)燈照明。照明燈泡瓦數(shù)一般限制在＿＿W以下，因施工需要使用碘鎢燈的，應(yīng)先征得物管公司的書面同意，并要做好安全措施，人離燈滅。裝修工人使用電器設(shè)備時(shí)，務(wù)必采取可靠的安全措施，包括采用適當(dāng)絕緣電線。臨時(shí)接駁電線須保證一機(jī)一閘一個(gè)漏電開關(guān)，在施工完成后及時(shí)拆除，違者承擔(dān)違約金______元。

9．違章處理

物管公司每天將不定時(shí)派專人入戶進(jìn)行巡查，監(jiān)督裝修情況，對違規(guī)現(xiàn)象輕者現(xiàn)場即予糾正。重者物管公司有權(quán)作如下處理：

（1）責(zé)令停工；

（2）責(zé)令恢復(fù)原狀；

（3）扣留或沒收工具；

（4）停水、停電；

（5）賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（6）根據(jù)政府及行業(yè)主管部門有關(guān)條款予以罰款。

以上幾種處罰可同時(shí)并處。

10．更改/還原工程

物管公司保留權(quán)利要求業(yè)主/住戶對所有裝修工程（如該工程影響樓宇設(shè)施、結(jié)構(gòu)，或嚴(yán)重影響外觀）進(jìn)行更改或還原。物管公司發(fā)出更改通知單給業(yè)主/住戶，業(yè)主/住戶須在指定時(shí)間內(nèi)完成更改/還原工程，并負(fù)責(zé)一切費(fèi)用。如業(yè)主未能在限定時(shí)間內(nèi)整改完，物管公司有權(quán)安排施工力量完成該項(xiàng)工程，所需費(fèi)用將全部由業(yè)主/住戶承擔(dān)。

四、本協(xié)議中未規(guī)定的事宜，均遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

五、本協(xié)議在履行中如發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決或向物業(yè)管理行政主管部門申請仲裁或向人民法院。

六、____________________濱江新城業(yè)主臨時(shí)公約、住戶手冊為本協(xié)議的附件。

七、本協(xié)議正本連同附件一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

八、甲、乙雙方在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，同意簽訂本《房屋裝飾裝修管理協(xié)議》，各自依照協(xié)議約定，行使權(quán)利，履行義務(wù)。

九、本協(xié)議雙方必須遵守，否則違約方應(yīng)支付守約方違約金______元，并主動(dòng)按本協(xié)議予以糾正及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

甲方蓋章：____物業(yè)管理有限公司

代表人：_______________________

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篇3

中圖分類號(hào)： TF576 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，2004年7月29日，水利部、財(cái)政部以水辦[2004]307號(hào)文聯(lián)合印發(fā)了《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》的重要配套文件，是水管單位合理定崗定員的重要依據(jù)，也是財(cái)政部門核定各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的正式出臺(tái)，為水管體制改革提供了更為具體的政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，借鑒試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，各級水管單位在有關(guān)水行政主管部門指導(dǎo)幫助下進(jìn)行了定崗定員、費(fèi)用測算、單位定性、人員分流等工作，實(shí)現(xiàn)了由“重建輕管”向“建管并重”觀念的轉(zhuǎn)變。截止到2008年改革基本完成。按照《實(shí)施意見》的要求，調(diào)整水利建設(shè)基金和河道堤防維護(hù)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，隨著兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的深入貫徹落實(shí)，有力地促進(jìn)水管體制改革工作走向深入。

但從實(shí)際運(yùn)行情況來看，維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)各地都存在困難，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。中央補(bǔ)助資金的投入必將促進(jìn)地方兩費(fèi)的落實(shí)、改善工程面貌、恢復(fù)工程設(shè)計(jì)功能。如何爭取利用好中央補(bǔ)助資金和省級維養(yǎng)資金主要把握好以下幾個(gè)方面的問題

1.適用范圍和條件：

1.1該工程必須是縣管國有公益性水利工程，有明確的管理單位，且管理單位已完成水利工程管理體制改革并通過省級驗(yàn)收?？h級管理的國有公益性水利工程包括承擔(dān)防洪、排澇、抗旱等公益性任務(wù)的水庫工程、水閘工程、堤防工程、控導(dǎo)工程、泵站工程等。

1.2管理單位中，人員經(jīng)費(fèi)基本支出落實(shí)率不低于80%，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)地方落實(shí)率不低于50%（地方包括：省、市、縣）。

1.3往年實(shí)施的中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目已通過省級水行政主管部門組織的驗(yàn)收。

1.4使用中央補(bǔ)助資金過程中未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。

2.項(xiàng)目管理依據(jù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：

2.1中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法；

2.2中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則；

2.3河北省中央財(cái)政補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則

2.4《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》。

3.維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目內(nèi)容及預(yù)算編制：

3.1日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目：符合《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的項(xiàng)目即為日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

3.2特殊維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目：（1）多年維修不及時(shí)導(dǎo)致的，大大超過《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》工作（工程）量的項(xiàng)目；（2）因不可抗力對工程造成局部破壞的項(xiàng)目；（3）《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》未涵蓋的維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容； （4）按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定每隔幾年必須進(jìn)行的項(xiàng)目。

《項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案》根據(jù)《水利部細(xì)則》的要求，按照水利部、財(cái)政部《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》據(jù)實(shí)編制。維修養(yǎng)護(hù)工程量堤防和控導(dǎo)工程按定額的50%計(jì)列，水庫、泵站、水閘工程按實(shí)際工程量計(jì)列。維修養(yǎng)護(hù)單價(jià)按《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》計(jì)算，不計(jì)列獨(dú)立費(fèi)、預(yù)備費(fèi)。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目不得改變或擴(kuò)大原有工程的規(guī)?；驑?biāo)準(zhǔn)，以改善面貌、恢復(fù)設(shè)計(jì)功能、保證工程完整和安全運(yùn)行為目標(biāo)。

中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用等重點(diǎn)支出，一般不得列支獨(dú)立費(fèi)、預(yù)備費(fèi)。。

4.縣級申報(bào)材料：

申報(bào)中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目的申報(bào)材料包括3項(xiàng)：《下年度縣級國有公益性水利工程項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案》、《下年度中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目建議計(jì)劃》、《下年度申報(bào)中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案》，樣本格式詳見《河北省水利廳、河北省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)2013年度中央補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的通知》（冀水建管〔2012〕189號(hào)）。

5.項(xiàng)目實(shí)施：

由縣級水行政主管部門組織相關(guān)單位實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)行合同管理。一般性的維修養(yǎng)護(hù)工作宜采取物業(yè)管理模式委托；專業(yè)性較強(qiáng)的觀測設(shè)施、混凝土、機(jī)電設(shè)備等的維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)委托專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)。超過限額的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)。

6.項(xiàng)目驗(yàn)收：

省水利廳會(huì)同財(cái)政廳，或委托河系管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收工作。主要內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用是否符合相關(guān)規(guī)定、規(guī)范要求，竣工報(bào)告是否符合規(guī)定格式、內(nèi)容深度是否符合《實(shí)施細(xì)則》要求。驗(yàn)收單位討論通過驗(yàn)收鑒定書。

7.監(jiān)督檢查：

各級水行政主管部門是監(jiān)督檢查的主體，使用中央補(bǔ)助資金的單位應(yīng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門和上級水利部門的監(jiān)督檢查。檢點(diǎn)包括內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用管理等。

8.省級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

鑒于歷史欠賬較多，中央補(bǔ)助水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金使用局限性較大，市縣申報(bào)省級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容與中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目盡量“互補(bǔ)”，彌補(bǔ)中央補(bǔ)助資金不能解決的維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。省級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目均應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)包括工程項(xiàng)目簡況、維修養(yǎng)護(hù)緣由、內(nèi)容、規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式及尺寸、工程量、預(yù)算、效益等。丁壩、護(hù)村壩、局部堤埝恢復(fù)、加固工程應(yīng)附工程平面布置圖和縱、橫斷面圖。機(jī)電設(shè)備更新改造應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、型號(hào)和產(chǎn)品主要性能指標(biāo)。投資超過50萬元的項(xiàng)目，實(shí)施方案應(yīng)由相應(yīng)水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，深度與初步設(shè)計(jì)相當(dāng)，預(yù)算編制參照《河北省水利工程養(yǎng)護(hù)維修定額》（討論稿）。

2011年起，國家開始下達(dá)“中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)”。2011年、2012年下達(dá)我省資金均超過4000萬元，并有逐步增加的可能，爭取利用好中央補(bǔ)助政策為緩解兩費(fèi)不足問題提供了機(jī)會(huì)，國家資金的下達(dá)，也帶動(dòng)省市縣地方“兩費(fèi)”投入，促進(jìn)管理隊(duì)伍的配備，提高管理水平，改善工程面貌，發(fā)揮工程效益。

參考文獻(xiàn)：

篇4

調(diào)研能力又稱信息獲取能力，是指通過運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼{(diào)研方法獲取相應(yīng)的信息來達(dá)到調(diào)研目的的一種能力；其操作定義是，調(diào)研活動(dòng)的方式、內(nèi)容和對象的選取要具體且具有可操作性，調(diào)研報(bào)告寫好之后要注意反饋和報(bào)送。

調(diào)研能力答題思路與方法

1.調(diào)研的目的意義：在答題的第一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該確定活動(dòng)的目的和意義。目的和意義應(yīng)該是一個(gè)活的靈魂，貫穿于活動(dòng)設(shè)置的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而不是純粹的人、財(cái)、物、地、時(shí)的羅列。

2.調(diào)研對象的選?。涸谡{(diào)研對象的選擇上，一定要做到廣泛且有代表性，調(diào)研對象應(yīng)該盡可能覆蓋跟問題相關(guān)的多個(gè)群體。

3.調(diào)研方法的選擇：調(diào)研方法應(yīng)該根據(jù)活動(dòng)的特點(diǎn)盡可能多樣化。單一化的調(diào)研方法所得出的結(jié)果往往是片面的。

4.調(diào)研主題的確定：調(diào)研作為一次獨(dú)立的活動(dòng)，應(yīng)該有主題，主題的選擇應(yīng)該體現(xiàn)調(diào)研的內(nèi)容和目的。

5.調(diào)研結(jié)果的呈現(xiàn)：調(diào)研結(jié)束后應(yīng)對信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理和統(tǒng)計(jì)分析，并提出意見和建議，最終形成調(diào)研報(bào)告。對不同群體采用不同的方法進(jìn)行調(diào)研，必然會(huì)出現(xiàn)大量數(shù)據(jù)，因此要請擅長于數(shù)據(jù)處理的人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，形成餅狀圖、折線圖或者柱狀圖，進(jìn)行分析并得出結(jié)論。同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)結(jié)論提出相應(yīng)的意見和建議，提交給任務(wù)布置部門。

6.調(diào)研結(jié)果的反饋：將數(shù)據(jù)化、結(jié)論化的調(diào)研結(jié)果反饋或報(bào)送給相關(guān)部門，有利于進(jìn)一步采取有針對性的措施。

7.調(diào)研后的回訪：某些問題處理以后，應(yīng)該在相關(guān)部門依據(jù)調(diào)研結(jié)果形成相應(yīng)處理意見后，對問題的解決情況進(jìn)行回訪和跟蹤，從而主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，并加以解決。

我們以一道面試題目來加以說明。

【例1】某小區(qū)存在臟、亂、差現(xiàn)象，業(yè)主意見較大，現(xiàn)在你所在單位派你去開展一次調(diào)研，請問你怎么做？

【參考解析】

目的意義：小區(qū)存在臟亂差的現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響廣大業(yè)主的生活環(huán)境，同時(shí)也存在一定程度的安全隱患，為了更好地服務(wù)廣大群眾，發(fā)揚(yáng)黨和政府以人為本的發(fā)展理念，單位讓我做這樣一次調(diào)查具有重要意義。為此，我會(huì)從以下幾個(gè)方面開展工作：

第一、根據(jù)此次調(diào)研的目的，首先要確定調(diào)研內(nèi)容。調(diào)研的主要內(nèi)容為該小區(qū)目前環(huán)境的現(xiàn)狀，產(chǎn)生臟亂差的原因，以及居民希望改善的地方和相關(guān)建議。

第二、本次調(diào)研活動(dòng)的主題是：共建潔凈家園

第三、調(diào)研對象的選取要體現(xiàn)廣泛性和多樣化，為此我會(huì)選擇小區(qū)業(yè)主、物管人員、小區(qū)周邊商戶以及一些街道干部等。

第四、為了確保調(diào)研的結(jié)果更加真實(shí)和科學(xué)，我將采取座談會(huì)和實(shí)地走訪兩種調(diào)研方式相結(jié)合，其中一部分工作人員直接進(jìn)入小區(qū)或業(yè)主家中實(shí)地走訪，并做好相關(guān)問題的記錄。另一部分工作人員采取和物業(yè)管理及一些業(yè)主代表座談的方式，從管理的角度發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因。

第五、整個(gè)調(diào)研結(jié)束后，我會(huì)將所有人員的調(diào)查信息進(jìn)行匯總，做出一份調(diào)查報(bào)告，并將此次調(diào)研的結(jié)果分析和相關(guān)建議報(bào)送給領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，為解決小區(qū)臟亂差的局面提供幫助。

第六、為了保證該小區(qū)臟亂差的局面能夠得到有效治理，我還會(huì)選擇定期去回訪，以便讓工作落到實(shí)處。

調(diào)研能力

與調(diào)研意識(shí)的區(qū)別

在結(jié)構(gòu)化面試中，除了考查調(diào)研能力以外，還會(huì)考查調(diào)研意識(shí)。為了避免廣大考生把兩者混淆，下面筆者就兩者的區(qū)別做出說明。

調(diào)研能力是具體的，在答題中需要交代調(diào)查的對象、調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查的方法、數(shù)據(jù)的加工、提出意見和建議等具體信息。而調(diào)研意識(shí)是抽象的，只需要籠統(tǒng)的說出通過某種調(diào)研形式了解某信息即可。比如，如果某社區(qū)負(fù)責(zé)人打算在社區(qū)舉辦健康公益講座，在舉辦講座前通過召開座談會(huì)的方式事先了解一下業(yè)主代表們需要哪些方面的健康知識(shí)。那么該社區(qū)負(fù)責(zé)人的行為就體現(xiàn)了他有調(diào)研意識(shí)。在答題過程中，只需要簡單交代有調(diào)研這么一回事即可體現(xiàn)考生的調(diào)研意識(shí)。下面以例題加以說明：

【例2】要舉行一個(gè)聽證會(huì)，你是單位工作人員，聽證參加人的信息是你公布的，但引起群眾質(zhì)疑，問你怎么處理？

【參考解析】

聽證會(huì)是一項(xiàng)聽取各方意見、體現(xiàn)行政公正的法律制度，是政府與群眾之間交流的途徑，其目的在于掌握實(shí)際情況，解決群眾訴求，維護(hù)群眾利益，理應(yīng)受到群眾監(jiān)督。聽證代表的產(chǎn)生本應(yīng)來自群眾、代表群眾、反映群眾的呼聲，是群眾利益訴求的直接代言人，而本次聽證代表的身份和資格受到群眾質(zhì)疑，無疑違背了聽證會(huì)的初衷，降低了聽證會(huì)結(jié)果的公信力。因此，作為負(fù)責(zé)人，我一定要嚴(yán)肅認(rèn)真、耐心細(xì)致地處理群眾的疑問，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，使聽證會(huì)公開、公正、公平的原則和理念深入人心。

第一、耐心聽取質(zhì)疑群眾的意見，了解詳細(xì)內(nèi)容，將情況及時(shí)匯報(bào)給單位領(lǐng)導(dǎo)，在獲得領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的情況下，對群眾反映的問題展開詳細(xì)調(diào)查。

第二、根據(jù)詳細(xì)調(diào)查的情況，有針對性地解決問題。如果是因?yàn)槿罕妼β犠C代表的情況不了解而產(chǎn)生誤解，那么我會(huì)詳細(xì)解答群眾的疑問，并出具聽證代表的詳細(xì)個(gè)人資料，保障群眾的知情權(quán)。如果是因?yàn)槿罕妼x取代表的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生懷疑，那么我會(huì)告知代表的產(chǎn)生是嚴(yán)格遵守申報(bào)程序和標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮了專家、學(xué)者、政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及地域和階層因素，組成結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)公布代表選取詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，并附上代表的資質(zhì)審查資料。如果是某些代表的申報(bào)材料存在虛假信息，那么我會(huì)上報(bào)相關(guān)部門，取消這些代表的資格，并按照標(biāo)準(zhǔn)重新確認(rèn)代表名單，予以公示，堅(jiān)決維護(hù)聽證會(huì)的公平和公正，并在今后工作中，端正工作態(tài)度，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免這樣的事情再次發(fā)生。

第三、將事情調(diào)查和處理結(jié)果及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通過新聞媒體、會(huì)等各種形式向外界公布，保證信息的透明度，防止謠言中傷，順利辦好聽證會(huì)，提高政府的公信力。

篇5

我國于2006年制定了國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378―2006，2008年正式開始綠色建筑的評價(jià)和推廣工作，經(jīng)過多年努力取得了顯著成效。特別是2012年后為加快推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列政策文件，明確了綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)和推動(dòng)方式，我國迎來了綠色建筑快速發(fā)展的嶄新局面。目前我國綠色建筑發(fā)展的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）推動(dòng)政策陸續(xù)出臺(tái)。2012年國家財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合了《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2012〕167號(hào)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了《關(guān)于印發(fā)“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（建科〔2012〕72號(hào)）；2013年國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（〔2013〕1號(hào)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了《關(guān)于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（建科〔2013〕53號(hào)）等一系列加快推進(jìn)綠色建筑的政策文件，明確了我國綠色建筑發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，采取“強(qiáng)制”與“激勵(lì)”相結(jié)合的方式推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的局面基本形成。為貫徹國家文件精神，北京、江蘇、吉林、湖南、四川、陜西、河南、河北、安徽、海南、貴州等省市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，相繼頒布了地方綠色建筑行動(dòng)方案，明確了地方綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)和要求，出臺(tái)了推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的配套政策。

（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。針對綠色辦公、綠色工業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色商店、綠色飯店、綠色博覽、綠色數(shù)據(jù)中心等不同類型建筑的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相繼編制，針對設(shè)計(jì)、施工等不同建設(shè)階段的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)，20個(gè)省市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況頒布了綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)，11個(gè)省市的地方標(biāo)準(zhǔn)正在編制中，涵蓋不同建筑類型、不同地域特點(diǎn)、全壽命期的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。

（3）標(biāo)識(shí)項(xiàng)目穩(wěn)步增長。自2008年開展綠色建筑評價(jià)工作以來，我國標(biāo)識(shí)項(xiàng)目逐年迅速增加，截至2013年9月共評審出標(biāo)識(shí)項(xiàng)目1108項(xiàng)，總建筑面積12026萬m2。但以設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目居多（1040項(xiàng)），運(yùn)營標(biāo)識(shí)項(xiàng)目較少，僅68項(xiàng)。而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)基礎(chǔ)和氣候條件等因素限制，江蘇、廣東、上海、山東、北京等省市綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目面積較多，中西部省市項(xiàng)目較少。

（4）能力建設(shè)繼續(xù)增強(qiáng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過組織全國綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)培訓(xùn)，對各地行政管理人員、評審專家、專業(yè)評價(jià)人員、房地產(chǎn)商、設(shè)計(jì)和科研人員進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了綠色建筑從業(yè)人員技術(shù)水平，為綠色建筑發(fā)展積累了豐富的人才儲(chǔ)備。同時(shí)，地方一二星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)評審機(jī)構(gòu)基本覆蓋全國，各地積極開展針對評審專家和從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和推進(jìn)會(huì)，并通過組織豐富多彩的活動(dòng)積極宣傳綠色建筑理念，普及綠色建筑知識(shí)。

（5）社會(huì)認(rèn)識(shí)不斷深入。萬科、萬達(dá)等一些龍頭企業(yè)將發(fā)展綠色建筑作為企業(yè)轉(zhuǎn)型和彰顯社會(huì)責(zé)任的主要手段之一，提出了企業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，明確了綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)和要求，建立了企業(yè)的綠色管理制度。從業(yè)人員對綠色建筑技術(shù)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)由初期單純注重新技術(shù)新產(chǎn)品的堆砌，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α氨粍?dòng)技術(shù)優(yōu)先、主動(dòng)技術(shù)優(yōu)化”、“因地制宜”等設(shè)計(jì)理念和精細(xì)化要求的提升。房屋使用者感受到綠色建筑帶來的健康舒適、節(jié)能環(huán)保，綠色建筑的市場需求逐步顯現(xiàn)。此外，中國綠色建筑的發(fā)展也越來越受到美國、英國、澳大利亞、新加坡、日本等綠色建筑發(fā)展較早國家的關(guān)注，積極加強(qiáng)與我國的交流與合作，香港、臺(tái)灣等地區(qū)也相繼舉辦了大陸綠色建筑發(fā)展與評價(jià)標(biāo)識(shí)的宣傳交流活動(dòng)。

CHF記者：從綠色建筑評價(jià)的角度，您認(rèn)為我國當(dāng)前綠色建筑發(fā)展還存在哪些問題？

宋凌：

（1）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善。

應(yīng)不斷健全綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制（修）訂適合不同氣候區(qū)、不同類型建筑的綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)已基本完成修訂，但仍然缺乏具有針對性的、適合的專項(xiàng)細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前工業(yè)、辦公、鐵路客站類建筑已有標(biāo)準(zhǔn)，超高層建筑有了細(xì)則，飯店、醫(yī)院、商場等標(biāo)準(zhǔn)還在開展過程中。

（2）對評價(jià)過程和質(zhì)量的管控有待加強(qiáng)。

目前綠色建筑評價(jià)工作已全面鋪開，在因地制宜開展評價(jià)工作的同時(shí)，各地也難免存在評價(jià)尺度和評價(jià)質(zhì)量的差異，為保障評價(jià)品質(zhì)，對各地評價(jià)工作的質(zhì)量管控制度有待進(jìn)一步研究制定。

（3）為評價(jià)而評價(jià)。

一些項(xiàng)目僅僅著眼于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提出的一些技術(shù)措施要求，進(jìn)行技術(shù)堆砌、冷拼，忽視項(xiàng)目具體條件，忽視不同技術(shù)間的協(xié)調(diào)；只關(guān)注復(fù)雜高科技技術(shù)應(yīng)用，忽視被動(dòng)式技術(shù)。通過加大宣傳和培訓(xùn)，使參與綠色建筑的專業(yè)認(rèn)識(shí)能更為合理的建設(shè)綠色建筑。

（4）設(shè)計(jì)評價(jià)多，運(yùn)行評價(jià)少。

目前大部分項(xiàng)目僅申報(bào)綠色建筑設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識(shí)，申報(bào)運(yùn)行評價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目不足10%。設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)僅對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖進(jìn)行評價(jià)，難以確保項(xiàng)目在施工、運(yùn)營階段能夠落實(shí)相關(guān)綠色技術(shù)措施，尚未實(shí)現(xiàn)真正的綠色建筑。

CHF記者：各地陸續(xù)出臺(tái)地方版《綠色建筑行動(dòng)方案》后，建設(shè)力度和規(guī)模明顯加大，對于綠色建筑的質(zhì)量把控，您有何建議？

宋凌：

目前，我國主要借助現(xiàn)行工程建設(shè)管理程序，對工程質(zhì)量進(jìn)行把控，并經(jīng)過多年的實(shí)踐與研究不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)了全過程閉合管理。同時(shí)，綠色建筑涉及規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通和電氣等各個(gè)方面，并未新增專業(yè)。因此，各地可因地制宜地制定綠色建筑強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，將強(qiáng)制要求納入現(xiàn)行工程建設(shè)管理程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、施工和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，在有效保障綠色建筑要求得到落實(shí)的同時(shí)，避免給相關(guān)部門增加過多工作量。具體建議如下：

（1）強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的建立

我國地域遼闊，各地自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綠色建筑技術(shù)基礎(chǔ)差異較大，因此全國不能以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制推行綠色建筑制度，各地應(yīng)在控制增量成本的前提下，結(jié)合地地域特點(diǎn)、建筑行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和大力推進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)，因地制宜地制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

（2）過程監(jiān)管措施

立項(xiàng)階段，發(fā)改部門應(yīng)要求建設(shè)單位在《項(xiàng)目建議書》、《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》等立項(xiàng)申報(bào)材料中對項(xiàng)目擬采用的綠色建筑技術(shù)可行性進(jìn)行分析，對增量成本和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行說明，以便提前判斷項(xiàng)目綠色建筑技術(shù)方案是否合理、經(jīng)濟(jì)效益是否明顯，為后續(xù)建設(shè)工作開展提供指導(dǎo)，為其他行政部門進(jìn)行監(jiān)管提供依據(jù)。

土地出讓階段，規(guī)劃主管部門應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中對綠色建筑的相關(guān)要求進(jìn)行明確（如綠地率、容積率和人均用地面積等），引導(dǎo)建設(shè)單位按照綠色、生態(tài)、低碳理念對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造。對于通過有償方式獲得土地出讓權(quán)的項(xiàng)目，國土部門還應(yīng)將其須滿足的綠色建筑相關(guān)要求納入土地出讓合同文件，對建設(shè)單位責(zé)任進(jìn)行明確。

規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和施工圖審查階段，規(guī)劃主管部門應(yīng)對規(guī)劃設(shè)計(jì)文件中的綠色建筑相關(guān)內(nèi)容（如項(xiàng)目用地指標(biāo)、建筑布局、日照條件、綠地率等）進(jìn)行審查，對達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的不得出具規(guī)劃許可文件；施工圖審查、園林等相關(guān)部門應(yīng)審查施工圖設(shè)計(jì)文件是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對不滿足要求的不得出具審查合格文件。

施工階段，目前工程圖紙變更現(xiàn)象嚴(yán)重，但各地建設(shè)主管部門一般將涉及公共利益、公眾安全、建筑物穩(wěn)定性和安全性的設(shè)計(jì)變更設(shè)為重大變更，需由建設(shè)單位向原審查機(jī)構(gòu)重新報(bào)審，從而避免因建設(shè)和施工單位在施工過程中擅自變更設(shè)計(jì)文件，降低工程項(xiàng)目的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但對于其他設(shè)計(jì)變更卻缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致部分建筑性能難于達(dá)到原設(shè)計(jì)要求。因此，應(yīng)將未納入重大變更管理范圍的綠色建筑相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容設(shè)為重大變更，確保工程質(zhì)量。

篇6

第三條*市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理部門，負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃草案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

市建設(shè)、國土資源、房地產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政、計(jì)劃、規(guī)劃、監(jiān)察部門根據(jù)各自職責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。

第四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)采用定點(diǎn)規(guī)劃、定點(diǎn)建設(shè)、定向供應(yīng)、定額補(bǔ)貼、公開程序、公開監(jiān)督的辦法。

第五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中建設(shè)、綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)適度、設(shè)施配套、保本微利、服務(wù)社會(huì)的原則，遵守城市總體規(guī)劃及《*省城市住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

第六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地由市政府安排年度計(jì)劃，采用招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓土地的形式競標(biāo)確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有三級以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和項(xiàng)目開發(fā)總投資30%的項(xiàng)目資本金。

第七條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按詳細(xì)規(guī)劃方案執(zhí)行，不得隨意更改。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)必須通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇施工單位，中標(biāo)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按合同規(guī)定的工期和成本確保經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)質(zhì)量。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目竣工應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。實(shí)行分期建設(shè)的可以分期驗(yàn)收。建設(shè)開發(fā)企業(yè)對工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

第十條新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)按照物業(yè)管理法律法規(guī)實(shí)行物業(yè)管理，完善小區(qū)配套建設(shè)及服務(wù)功能。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格管理，按照國家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法的通知》（計(jì)價(jià)格〔20*〕25*號(hào)）執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格須經(jīng)市政府價(jià)格主管部門會(huì)同市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理部門審核批準(zhǔn)。

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)應(yīng)全額交繳土地使用費(fèi)及工程建設(shè)各項(xiàng)稅費(fèi)。市政府將所繳納的土地出讓金與經(jīng)濟(jì)適用住房行政劃撥土地的差價(jià)和經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)減免的費(fèi)用建立經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼基金，用于符合條件的中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的補(bǔ)貼。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)采取貨幣化補(bǔ)貼辦法。符合申購經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭購買定向供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，可以享受經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)惠政策，由市政府給予一次性差額補(bǔ)貼?，F(xiàn)階段蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房核定補(bǔ)貼面積為：每戶建筑面積55平方米標(biāo)準(zhǔn)與其原居住房建筑面積的差額部分。

市政府根據(jù)全市濟(jì)發(fā)展水平，每兩年調(diào)查公布一次定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。20*年—20*年定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米建筑面積150元。

符合經(jīng)濟(jì)適用住房認(rèn)購條件的市重點(diǎn)項(xiàng)目被拆遷的家庭，可以異地購買住房享受政府差額補(bǔ)貼，不購買住房的家庭不得享受差額補(bǔ)貼。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房的分配原則是優(yōu)先解決住房最困難家庭的住房。管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格審查，確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策落實(shí)到符合條件的家庭。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)認(rèn)購條件和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市區(qū)范圍非農(nóng)業(yè)常住人口；

（二）家庭年收入低于12000元；

（三）家庭人均住房使用面積低于8平方米；

符合本條規(guī)定的家庭，每戶限購一套。

符合廉租房條件和符合經(jīng)濟(jì)適用住房認(rèn)購條件的殘疾人、離退休職工、教師、轉(zhuǎn)退軍人及市重點(diǎn)項(xiàng)目被拆遷的家庭可以優(yōu)先認(rèn)購。

第十六條同一住房多家庭共同居住，其中符合申購條件的家庭在兩個(gè)以上，若一家庭申購后，其他家庭的住房將超過人均8平方米的，各家庭應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后由其中一家庭購買。

第十七條除申購家庭夫婦外，下列人員可作為分?jǐn)偧彝プ》渴褂妹娣e的人口：

（一）共同居住的直系親屬，到申購住房之日已經(jīng)共同生活三年以上的；

（二）服義務(wù)兵役的子女；

（三）外地讀書的未婚子女。

第十八條下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申購家庭的住房：

（一）家庭成員居住的私有住房；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）申購家庭成員在申購前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓或出租的自用住房；

（四）待入住的拆遷安置住房；

（五）領(lǐng)取拆遷貨幣補(bǔ)償款的，其原已被拆除的住房。

第十九條申購家庭現(xiàn)住的下列住房不認(rèn)定為申購家庭的住房：

（一）應(yīng)拆除的違章搭建的住房；

（二）集體宿舍或借住的辦公用房；

（三）承租的私有住房。

第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房申購程序：

（一）市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公布經(jīng)濟(jì)適用住房的房源情況，包括戶型、套數(shù)、位置、價(jià)格及供應(yīng)計(jì)劃。

（二）購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭領(lǐng)取《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請表》。

（三）申購家庭夫婦的任何一方持有本人身份證、家庭成員戶籍證明、現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)憑證、實(shí)際居住證明和家庭成員收入證明、審核部門要求提交的其他證明，向其所在單位領(lǐng)取并填寫《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請表》；無工作單位的居民向其戶口所在街道申請。

（四）單位或街道自受理申請10日內(nèi)，對申購家庭的申購條件進(jìn)行核實(shí)，將符合條件家庭的人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在其所在單位或戶口所在地公告10日，公告期間無異議的，單位或街道將申購材料報(bào)轄區(qū)政府審核。

（五）區(qū)政府自接到申報(bào)材料之日起，7日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核符合申購條件的，報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)審。市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自接到復(fù)審材料之日起，7日內(nèi)將復(fù)審結(jié)果反饋區(qū)政府，并在申購家庭所在單位或戶口所在地公告7日，公告期間無異議的，區(qū)政府對符合條件的家庭發(fā)放《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。

（六）在經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量少、供需緊張的情況下，對供應(yīng)對象實(shí)行輪候制。在領(lǐng)取《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的家庭中，對其身份證號(hào)碼實(shí)行隨機(jī)搖號(hào)排序，向社會(huì)公示后，確定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象。

第二十一條符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，持《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》，由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市財(cái)政、國土資源、物價(jià)等部門核定其經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼差額，購房戶憑差額補(bǔ)貼證明到經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)辦理購房手續(xù)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)不得將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售給無購買資格的家庭。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未能購房的，應(yīng)當(dāng)重新申請；對公示后已發(fā)放《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》家庭放棄購買的，兩年內(nèi)不再受理。

第二十三條鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售。經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售應(yīng)按照《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部令第69號(hào)）執(zhí)行。

第二十四條申購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭收入及現(xiàn)住房情況。如采取隱瞞、欺騙手段購房的一經(jīng)查實(shí)，市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將責(zé)成購房人限期退出所購房屋，所造成的一切損失由其負(fù)責(zé)。

第二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)禁有下列行為：

（一）取得經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地一年無故不開工；

（二）改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用途；

（三）轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)；

（四）改變經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對象或銷售對象未經(jīng)審查；

（五）改變經(jīng)濟(jì)適用住房詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或增減建設(shè)工程配套項(xiàng)目；

（六）未獲得經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)、銷售許可證，進(jìn)行預(yù)、銷售；

篇7

（二）設(shè)計(jì)規(guī)劃沒有前瞻性。經(jīng)濟(jì)適用房不“經(jīng)濟(jì)”也不“適用”，房價(jià)偏高，位置偏遠(yuǎn)，交通設(shè)施不完善，附屬配套設(shè)施差，物業(yè)管理服務(wù)差；不同階層的居住隔離，相處不和諧，極易產(chǎn)生沖突，甚至造成仇富心理、仇官心態(tài)的出現(xiàn)。

（三）保障性住房建設(shè)資金不足。目前，我國對保障性住房的投入主要來源是財(cái)政撥款和住房公積金增值收益，欠賬過多；土地出讓金投入較少，廉租房覆蓋范圍過小，廉租房的覆蓋對象還僅限于具有“非農(nóng)業(yè)住戶的最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭”，大量的流動(dòng)性人口和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被排除在住房保障體系之外。

（四）管理環(huán)節(jié)存在漏洞。保障系統(tǒng)及相關(guān)配套數(shù)據(jù)不完善，供應(yīng)運(yùn)作不規(guī)范、制度執(zhí)行不力，由于我國的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，住房檔案信息系統(tǒng)的不健全等因素，加大了核實(shí)家庭收入的保障標(biāo)準(zhǔn)的確定難度；土地供應(yīng)成為保障性住房發(fā)展的瓶頸。保障性住房用地實(shí)行的是行政劃撥，免收土地出讓金，但政府進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要大量資金，土地出讓金是其重要來源之一，大規(guī)模的建設(shè)保障性住房和土地出讓金矛盾重重，讓政府左右為難。

（五）工程質(zhì)量存在隱患。工程建設(shè)“”，引起極大的安全隱患，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等建設(shè)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，存在質(zhì)量安全隱患。一些地方進(jìn)行的保障性安居工程建設(shè)存在“只求表面好看，不顧質(zhì)量安全”、“只求上級滿意，不顧群眾利益”的現(xiàn)象。這種“只唯上不唯實(shí)”、“只求面不重里”的做法，使保障性住房存在極大安全隱患，使其使用壽命和性能大打折扣。

二、完善保障性住房建設(shè)與管理的對策

（一）建立嚴(yán)格有力的保障性住房法律法規(guī)。中央和地方政府應(yīng)盡快結(jié)合國情和當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，如制定《住房保障法》，從法律層面促進(jìn)保障性住房各項(xiàng)政策、制度的公平、有效。主要包括建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、資金投入、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、分配使用、界定保障對象、申請與退出、操作流程、管理機(jī)構(gòu)等所有環(huán)節(jié)。

保障性住房保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同階段社會(huì)的實(shí)際需求及當(dāng)?shù)卣谋Ｕ夏芰泶_定。保障標(biāo)準(zhǔn)不能脫離政府的財(cái)政能力，脫離當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。

采用現(xiàn)代先進(jìn)科技技術(shù)來確定保障對象的困難程度、經(jīng)濟(jì)水平，如何監(jiān)督保障性住房的保障運(yùn)轉(zhuǎn)，需要完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制。我國目前的保障系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，住房檔案信息系統(tǒng)不健全，數(shù)字化城市建設(shè)、數(shù)字化生活的建立應(yīng)借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)，從技術(shù)上為居民制定多功能信息卡。多功能信息卡可以將住房情況、醫(yī)療、三金、戶籍、銀行信用、公交、地鐵、工資、夫妻關(guān)系、家庭成員、死亡、保險(xiǎn)、失業(yè)、就業(yè)等信息集中起來，刷卡時(shí)有閾值提醒，在保障性住房的準(zhǔn)入和退出上相當(dāng)方便和準(zhǔn)確，比如，保障對象的再就業(yè)、工資上漲在刷卡時(shí)都能準(zhǔn)時(shí)提醒。

（二）確定保障性住房的合理比例及建設(shè)模式。我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大，一、二線城市和三、四線城市的房價(jià)存在較大差距，但中低收入者的收入差距卻不大，因此，在房價(jià)較高的一、二線城市推行限價(jià)房和經(jīng)濟(jì)適用房的力度應(yīng)大于三、四線城市，而三、四線城市保障性住房比例則可控制在較低水平，推行力度可以小些。我國已經(jīng)過了住房短缺階段，但考慮到我國居民對住房所有權(quán)的偏好，政府在制訂政策時(shí)應(yīng)更多考慮如何使居民擁有產(chǎn)權(quán)。因此，短期內(nèi)我國還無法完全轉(zhuǎn)向租金補(bǔ)貼，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房依然是我國保障性住房的重要組成部分。長期來看，經(jīng)濟(jì)適用房與公共住房保障的宗旨相背離，只能是過渡性的政策選擇，不宜成為主流，在解決住房短缺后，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)逐步淡出。

（三）加大資金投入和金融支持。首先加大公共財(cái)政投入力度；其次通過建立保障性住房信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，出臺(tái)信貸配套優(yōu)惠政策，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道等多種方式來加大金融政策扶持力度；第三實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，廣泛吸收社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)。

（四）確保保障性住房的充足房源。保障性住房建設(shè)用地得到充分供應(yīng)。要將保障性住房用地納入政府年度土地計(jì)劃，土地劃撥要優(yōu)先考慮保障性住房的需要，并落實(shí)到具體項(xiàng)目用地。項(xiàng)目用地的選擇要考慮出行、就學(xué)、就醫(yī)等方便的需要；政府回購或回租空置房源；強(qiáng)制開發(fā)商在開發(fā)樓盤時(shí)設(shè)定一定比例數(shù)量的商品房作為保障性住房。

（五）加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法，選擇市場信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、工程質(zhì)量安全有保證的施工隊(duì)伍承建保障性住房工程；落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制總承包單位必須依法分包工程，嚴(yán)禁總承包單位以勞務(wù)分包形式，將工程肢解后轉(zhuǎn)包、分包，杜絕不合格材料在保障性住房工程中使用；加強(qiáng)工程施工組織和現(xiàn)場管理；建立工程質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。

三、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的住房保障管理體系

強(qiáng)化地方政府相關(guān)部門的責(zé)任。財(cái)政部門應(yīng)拓寬籌資渠道，提供資金保障，國土部門做到土地供應(yīng)應(yīng)保盡保，建設(shè)部門要確保并拓寬保障性住房房源，保障性住房管理機(jī)構(gòu)要完善體制機(jī)制，確保管理實(shí)施的公開、公平、公正，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)力量滲透到保障性住房建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

中國特色的保障性住房保障體系決定了保障性住房能否得到真正的保障。建立社會(huì)保障性租賃房體制是一項(xiàng)具有開拓性的新舉措，打破原有分配體制，對不同收入家庭實(shí)行不同的住房保障政策：向有經(jīng)濟(jì)能力的中低收入家庭以及特定對象中的住房困難戶提供社會(huì)保障性商品房；向既不屬最低生活保障線以下又無經(jīng)濟(jì)能力購買保障性商品住房的低收入家庭提供社會(huì)保障性租賃房；向最低生活保障線以下的住房困難家庭提供廉租住房；結(jié)合舊城（村）改造，通過拆遷安置，解決和改善本市中低收入家庭的住房困難和居住條件。以此建立起不同收入家庭多層次的住房保障供應(yīng)體系，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難問題。

構(gòu)建具有中國特色的保障性住房保障體系，主要包括三方面內(nèi)容：一是建立經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公租房、棚戶區(qū)、廉租房等多渠道、立體式保障的住房供應(yīng)模式；二是“廈門模式”研究和借鑒性地推廣；三是嚴(yán)格住房公積金專項(xiàng)管理、完善房租補(bǔ)貼制度、保障制度、房源保障、物業(yè)管理保障等保障途徑。

四、充分發(fā)揮審計(jì)在保障性住房建設(shè)管理的作用

強(qiáng)化保障性住房建設(shè)和管理的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，將審計(jì)滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)中去，健全監(jiān)督制度，完善監(jiān)督環(huán)節(jié)，使保障性住房政策得以有效貫徹和落實(shí)。

（一）強(qiáng)化保障性住房土地供給環(huán)節(jié)的審計(jì)力度。首先，供地計(jì)劃執(zhí)行情況，即當(dāng)?shù)卣畬ν恋氐陌才攀欠袷紫嚷鋵?shí)保障性安居工程用地，是否存在由于政府原因造成的土地閑置；對新征用土地，是否嚴(yán)格遵循土地征用政策、法規(guī)，是否存在未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、少批多占等問題；對已批復(fù)的保障性住房用地，是否存在擅自改變土地用途的違規(guī)問題。其次，通過市場方式取得的保障性住房用地是否存在免費(fèi)“搭乘”的情況：企業(yè)是否以較低成本獲得土地，建造成本遠(yuǎn)超于保障性住房的標(biāo)準(zhǔn)，最終改變土地使用性質(zhì)。第三，配建的經(jīng)營性設(shè)施用地，是否嚴(yán)格遵循“招、拍、掛”程序，是否存在擠占相配套的保障性住房用地指標(biāo)的情況。

（二）重點(diǎn)審計(jì)保障性住房建設(shè)資金籌集、使用。一是地方財(cái)政是否將保障性住房建設(shè)資金納入年度預(yù)算安排，是否按照國家政策要求足額配套資金；二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后是否全部用于保障性住房建設(shè)；三是是否存在地方政府違規(guī)減免和欠征土地出讓收入問題，出讓土地凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例是否不低于10%；四是廉租住房、公共租賃住房租金收入是否實(shí)行收支兩條線管理，是否專項(xiàng)用于住房的維護(hù)和管理；五是企業(yè)參與的保障性住房建設(shè)是否存在弄虛作假問題。企業(yè)參與保障性住房建設(shè)主要有兩類，一類是參與經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房之類的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目企業(yè)按照商品房的運(yùn)作方式運(yùn)作，建設(shè)完成之后全部房子轉(zhuǎn)讓出售給買房者，最終，企業(yè)在扣除管理成本、融資成本、投資成本等各項(xiàng)費(fèi)用之后，得到3%的利潤；另一類是以BOT方式參與公租房和廉租住房建設(shè)，企業(yè)投資、建設(shè)，項(xiàng)目竣工后企業(yè)按特許權(quán)協(xié)議收回投資及回報(bào)后將項(xiàng)目移交給政府。因此，需要重點(diǎn)關(guān)注是否存在虛列支出、虛報(bào)成本的問題，是否存在為了壓縮開支偷工減料等問題。

篇8

第二條本辦法適用于丹鳳縣行政區(qū)域內(nèi)的所有棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱棚戶區(qū)是指因歷史原因形成的房屋密度大、建筑質(zhì)量差、使用年限久、安全隱患多、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟亂差的集中成片居住區(qū)域（包括國有土地上棚戶區(qū)和集體土地上棚戶區(qū)）。

本辦法所稱棚戶區(qū)改造，是指為了公共利益的需要，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、縣城總體規(guī)劃、全縣土地利用總體規(guī)劃、四大重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃、商於古道文化景區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，對棚戶區(qū)進(jìn)行綜合改造的行為。

第四條縣委、縣政府成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審定全縣棚戶區(qū)改造有關(guān)政策規(guī)定、年度計(jì)劃、實(shí)施方案和改造項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造工作中的重大問題。

縣棚戶區(qū)改造工作辦公室（以下簡稱縣棚改辦）負(fù)責(zé)研究、擬定棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策文件，會(huì)同有關(guān)部門編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目方案審核、計(jì)劃下達(dá)、貸款申報(bào)和進(jìn)度督查，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作，牽頭棚戶區(qū)改造項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲的組織實(shí)施工作。

第五條縣政府負(fù)責(zé)全縣的棚戶區(qū)改造工作。縣棚改辦負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施工作。

縣級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好棚戶區(qū)改造工作。供水、供熱、供電、供氣、通訊等經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配合、支持棚戶區(qū)改造工作。

第六條棚戶區(qū)改造按照“科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，多元安置、改善民生，突出重點(diǎn)、因地制宜，依法征收、營造和諧”的原則進(jìn)行。

第七條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、四大重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃、商於古道文化景區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第二章規(guī)劃管理

第八條縣棚改辦應(yīng)會(huì)同縣級有關(guān)部門，根據(jù)縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、四大重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃和商於古道文化景區(qū)規(guī)劃，編制棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位、個(gè)人不得擅自改變。

第九條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目用地基本具備建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)與棚戶區(qū)改造同步進(jìn)行。

棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目配套設(shè)施應(yīng)與安置項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。

第十條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣住建局審查批準(zhǔn)。

主要地段、文物景點(diǎn)周邊等重要地段的改造規(guī)劃，應(yīng)在廣泛征求公眾意見后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。涉及文物保護(hù)的應(yīng)按程序報(bào)批。

第十一條對確需調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，參照《商洛市建設(shè)用地容積率管理辦法》執(zhí)行。

第十二條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，科學(xué)設(shè)定戶型面積。

第三章項(xiàng)目管理

第十三條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。縣棚改辦根據(jù)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排全縣棚戶區(qū)改造年度實(shí)施計(jì)劃。

對存在社會(huì)公共安全隱患或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，確需改造的棚戶區(qū)項(xiàng)目，可以優(yōu)先納入改造計(jì)劃。

國有企業(yè)實(shí)施或參與棚戶區(qū)改造的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和企業(yè)主管部門同意。

第十四條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的申報(bào)確定程序?yàn)椋?/p>

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位向縣棚改辦提交書面改造申請和改造實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、改造模式、投資主體、規(guī)劃及土地利用方案、房屋征收與補(bǔ)償安置方案、建設(shè)方案與實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目可行性分析報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及成本測算等附件。

（二）縣棚改辦審查全縣棚改項(xiàng)目申報(bào)材料。

（三）縣棚改辦匯總?cè)h棚改項(xiàng)目并報(bào)縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定后由縣棚改辦向市棚改辦申報(bào)，爭取列入計(jì)劃。

（四）縣棚改辦依據(jù)市棚改辦給我縣下達(dá)的實(shí)施計(jì)劃，向各項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位持項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批文及其他有關(guān)資料，向縣發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等部門申請辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、環(huán)評報(bào)告等相關(guān)手續(xù)。

第十六條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)建立健全用地情況調(diào)查、房屋確權(quán)測量、征收安置補(bǔ)償?shù)葯n案，實(shí)行臺(tái)賬式管理，并將各戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。將征收房屋的圖文影像資料同時(shí)建檔，一戶一檔。

第十七條已列入計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不得擅自變更調(diào)整。確需調(diào)整的，須按程序報(bào)批。

第四章土地利用

第十八條棚戶區(qū)改造安置住房用地納入全縣保障性安居工程建設(shè)優(yōu)先安排，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)?？h國土局應(yīng)在每年第三季度末匯總下一年度棚戶區(qū)改造用地規(guī)模并編制計(jì)劃，提前申報(bào)用地指標(biāo)。

第十九條棚戶區(qū)改造安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性租賃住房和市政公用設(shè)施通過劃撥方式供地。其他用地以公開出讓方式供地。

第五章征收補(bǔ)償

第二十條征收棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的房屋，按照《丹鳳縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第二十一條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行論證，征求社會(huì)公眾意見，按程序公示期滿（不少于30日），并得到改造區(qū)域多數(shù)群眾同意后，由縣政府作出房屋征收決定。

第二十二條多數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，縣政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第二十三條作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。房屋征收決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

第二十四條房屋征收范圍確定后，房屋征收部門將擬征收項(xiàng)目的名稱、范圍、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)選定方式等相關(guān)事項(xiàng)在征收范圍內(nèi)予以公告，并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，被征收人應(yīng)在5日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)可組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。

被征收人在5日內(nèi)協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)不成的，按照《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選定辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條房屋征收實(shí)施單位委托的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)必須入戶對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，必要時(shí)通過錄音、錄像等方式取得相關(guān)資料，逐戶出具評估報(bào)告，并將評估結(jié)果予以公布。

第二十六條被征收人對評估報(bào)告無異議的，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟。

被征收人對評估報(bào)告有異議，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議或者被征收人房屋產(chǎn)權(quán)不明確的，由縣政府依法作出補(bǔ)償決定，并在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議又不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由縣政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條棚戶區(qū)改造房屋補(bǔ)償安置實(shí)行“產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合”的方式，被征收人可以自主選擇。鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，由被征收人采取購買現(xiàn)房的方式進(jìn)行安置。

第二十九條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照先簽約、先搬遷、先選房的原則進(jìn)行實(shí)物安置，同期簽約、同期搬遷的以抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式確定安置房選房順序。

第三十條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行征收、招商、建設(shè)相分離的辦法。各鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收的實(shí)施主體，招商、建設(shè)主體由縣政府根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況具體確定。

第六章建設(shè)管理

第三十一條棚戶區(qū)改造房屋拆除工作由房屋征收實(shí)施單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織實(shí)施，各鎮(zhèn)人民政府配合。

第三十二條房屋拆除后的建筑垃圾清理應(yīng)嚴(yán)格按照縣城管局審批的時(shí)間、路線組織清運(yùn)，不得隨意拉運(yùn)傾倒，影響市容環(huán)境，妨礙交通秩序。

第三十三條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房、商品房以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，執(zhí)行國家工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)范。

第三十四條安置房小區(qū)應(yīng)保證供電、供水、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，并做好小區(qū)內(nèi)道路硬化、綠化、亮化，確保功能完善，環(huán)境整潔。

第三十五條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向回遷安置戶出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。商品房開發(fā)部分，應(yīng)執(zhí)行預(yù)售許可證制度。

第三十六條安置房小區(qū)公共服務(wù)物業(yè)用房應(yīng)按《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并與安置住房同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步交付使用。

第三十七條安置住房設(shè)計(jì)方案經(jīng)審定后原則上不得調(diào)整。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并出具正式變更文件，由項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)縣棚改辦審核公示無異議后實(shí)施。變更內(nèi)容較大的，應(yīng)提請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第七章資金籌措管理

第三十八條縣住建（棚改）、發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保等部門應(yīng)積極支持配合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取中、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。

第三十九條縣財(cái)政應(yīng)加大棚戶區(qū)改造工作的資金投入力度，每年從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓收入中安排一定資金用于棚戶區(qū)改造支出。

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中收取的土地出讓收入，優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的房屋征收貨幣補(bǔ)償、安置房建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

第四十條縣棚改辦和棚戶區(qū)改造貸款用款人應(yīng)加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取更多信貸資金支持棚戶區(qū)改造。

第四十一條縣有關(guān)部門應(yīng)積極落實(shí)民間資本參與棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)支持政策，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。

第四十二條縣財(cái)政應(yīng)將貸款合同約定的還本付息數(shù)額列入年度財(cái)政支出預(yù)算，確保按期還本付息。

第四十三條縣財(cái)政按照“專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?、跟蹤問效”的原則，加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金的管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于補(bǔ)助政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等開支，不得用于其它住房開發(fā)和經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

第八章優(yōu)惠政策

第四十四條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第四十五條縣稅務(wù)部門要落實(shí)好國務(wù)院棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策。

（一）對改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對改造安置住房經(jīng)營管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購買安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征。

在商品住房等開發(fā)項(xiàng)目中配套建設(shè)安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料、房屋征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同（協(xié)議），按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

（二）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

（三）對經(jīng)營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。

（四）個(gè)人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計(jì)征契稅；購買超過90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅。

（五）個(gè)人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購買改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

第四十六條電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視及供水、供氣等企業(yè)要按照相關(guān)政策對入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)給予50%的減免。

第九章督查考核

第四十七條縣政府將棚戶區(qū)改造工作納入對各鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行月檢查排名、季點(diǎn)評通報(bào)、年度考核獎(jiǎng)懲。

第四十八條對未按進(jìn)度要求完成年度工作任務(wù)或連續(xù)兩次排名末位的責(zé)任單位，除年度目標(biāo)責(zé)任考核不能評定為優(yōu)秀等次，縣政府將按照有關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)。

第四十九條縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造資金的審計(jì)監(jiān)督。縣監(jiān)察部門要加大對棚戶區(qū)改造工作中出現(xiàn)的失職、瀆職等行為的行政問責(zé)力度。

第十章法律責(zé)任

第五十條棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)依法征收、文明搬遷。實(shí)施單位在改造過程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對弄虛作假，發(fā)生侵占、私分國有、集體資產(chǎn)等違法行為的，將依法追究其法律責(zé)任。

第五十一條棚戶區(qū)改造實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行改造，未按照方案進(jìn)行改造，或者違反本辦法規(guī)定擅自改變方案的，縣政府將依法進(jìn)行處理。

第五十二條在實(shí)施棚戶區(qū)改造過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃等法律、法規(guī)規(guī)定的，依法對相關(guān)責(zé)任人予以處理。

篇9

為加快我國社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，從2006年起全國整規(guī)辦和國資委聯(lián)合下發(fā)了《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，并在多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展了行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)工作。隨著這項(xiàng)工作的開展，信用評價(jià)已成為由商務(wù)部和國資委牽頭負(fù)責(zé)的一項(xiàng)常態(tài)化的工作。截至目前，已有148個(gè)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)開展了行業(yè)信用評價(jià)工作，覆蓋了包括房地產(chǎn)、建筑、機(jī)械、電子、石化、醫(yī)藥等在內(nèi)的大部分行業(yè)和領(lǐng)域，共評出A級以上信用企業(yè)6000多家。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國房地產(chǎn)研究會(huì)自2009年起開始在行業(yè)中組織開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)，2010年經(jīng)商務(wù)部、國資委批準(zhǔn)，成為第四批行業(yè)信用評價(jià)參與單位，2011年在北京、重慶、大連等地的部分房地產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2012年起在全國范圍內(nèi)開展了房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)工作，截止到目前已有83家企業(yè)獲得評級。

一、開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)的必要性

自1998年深化住房制度改革后，在住房分配貨幣化政策推動(dòng)下，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入了快車道，年增長率約20%，年產(chǎn)值平均占GDP的5%左右。房地產(chǎn)行業(yè)在改善人民生活、加快城市發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面起到了十分重要的作用，同時(shí)帶動(dòng)并推動(dòng)了眾多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，刺激了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為各地方財(cái)政提供了財(cái)源。但同時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)的信用問題日益突出，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)商處于信息優(yōu)勢地位，信息的不對稱性不僅增加了消費(fèi)者的交易成本，還引發(fā)了許多有關(guān)房屋交易和使用的糾紛。在房屋質(zhì)量、房屋銷售、面積計(jì)量、售后服務(wù)和物業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著信用問題，其中有關(guān)房屋質(zhì)量的投訴占60%。因此，在房地產(chǎn)行業(yè)中開展信用評價(jià)成為行業(yè)發(fā)展之必需。

二、房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)的特點(diǎn)

房地產(chǎn)行業(yè)是個(gè)個(gè)性化強(qiáng)、地域差異大、行業(yè)涉及面廣、民眾關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)。要做好房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)，必須結(jié)合行業(yè)特性來開展這項(xiàng)工作。

1.科學(xué)的指標(biāo)體系

房地產(chǎn)行業(yè)具有非常鮮明的特點(diǎn)。首先，品牌影響力較弱，只有極少數(shù)市場化的品牌企業(yè)通過整合現(xiàn)有資源來細(xì)分和占領(lǐng)市場，形成統(tǒng)一清晰的品牌形象。其次，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展存在地域和規(guī)模的不均衡性，集團(tuán)公司與項(xiàng)目公司共存，無法以同一尺度衡量其信用。再次，項(xiàng)目周期與財(cái)務(wù)周期不匹配，影響財(cái)務(wù)指標(biāo)的可比性。最后，建筑是遺憾的藝術(shù)，而且這些遺憾在建成后很難通過售后服務(wù)彌補(bǔ)。同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)還具有資源稀缺性、不可再生性、供給缺乏彈性等普遍特點(diǎn)，因此，必須設(shè)立一套符合房地產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)的信用評價(jià)指標(biāo)體系（簡稱指標(biāo)體系）。該指標(biāo)體系即具有一般信用評價(jià)的共性，還必須具備房地產(chǎn)行業(yè)的特性，即考量企業(yè)的客觀信用能力，更注重企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程中的經(jīng)營信用情況以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信用，要從以上幾個(gè)方面對房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)能力、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量以及社會(huì)責(zé)任等多方面進(jìn)行全面的評價(jià)。在分值比例設(shè)定上使企業(yè)經(jīng)營信用情況的分值比例達(dá)到了45%，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任信用分值比例達(dá)到35%，企業(yè)客觀信用能力占全部分值的20%。同時(shí)采取一票否決制，如企業(yè)發(fā)生違法違規(guī)或其他嚴(yán)重失信行為，一律不予評價(jià)。只有這樣才能真實(shí)、客觀、公正地考核衡量企業(yè)的信用情況。

2.完善的組織機(jī)構(gòu)

為做好信用評價(jià)工作，中國房地產(chǎn)研究會(huì)、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立了由兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)管理委員會(huì)和信用評價(jià)專家委員會(huì)，成員構(gòu)成不僅有房地產(chǎn)方面的專業(yè)人士，還包括了來自土地、金融、信用建設(shè)、品牌、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多方面的專家，既有政府官員、專家學(xué)者，還有企業(yè)家，他們不僅具有較高的理論水平和專業(yè)素質(zhì)，還有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在評價(jià)指標(biāo)制定、評價(jià)辦法修改、信評工作方向上給予很多幫助，提出很多很好的意見和建議，對指導(dǎo)開展工作發(fā)揮了積極作用。信管委下設(shè)信管辦，負(fù)責(zé)具體組織工作。機(jī)構(gòu)的完善，保證了信用評價(jià)工作的順利開展。

3.引入了社會(huì)第三方信用評價(jià)機(jī)構(gòu)

為客觀真實(shí)的反映參評企業(yè)的信用情況，房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)引入了社會(huì)第三方信用評價(jià)機(jī)構(gòu)對參評企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立、客觀的評價(jià)。社會(huì)第三方通過招標(biāo)選取，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

評價(jià)中，第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)不僅對參評申報(bào)材料逐一進(jìn)行書面審核，還一律對參評企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。通過實(shí)地核查及和參評企業(yè)面對面的交流，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，同時(shí)通過對企業(yè)經(jīng)營關(guān)聯(lián)單位、相關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織的調(diào)查詢問以及社會(huì)企業(yè)信用信息的查詢，了解企業(yè)對員工、合作方、消費(fèi)者、政府、社會(huì)信用及履行社會(huì)責(zé)任的情況，使評價(jià)到客觀、真實(shí)、全面。

4.采用“三統(tǒng)一”的工作方式

房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)是建立在企業(yè)自愿參加基礎(chǔ)上的一項(xiàng)工作，其工作方式是以中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國房地產(chǎn)研究會(huì)為主導(dǎo)，依托地方協(xié)會(huì)，按照統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一收取費(fèi)用、統(tǒng)一選取社會(huì)第三方“三統(tǒng)一”的方式來進(jìn)行。評價(jià)工作每年開展一次，評價(jià)結(jié)果三年有效，每年組織一次復(fù)評。

三、如何進(jìn)一步做好信用評價(jià)工作

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，社會(huì)信用體系建設(shè)越來越受到重視，但認(rèn)識(shí)水平和制度建設(shè)還有待提高和完善。要進(jìn)一步做好房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)工作，首先要解決好以下幾個(gè)問題。

1.要提高對信用評價(jià)工作的認(rèn)識(shí)

由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的行業(yè)信用評價(jià)能夠更有權(quán)威的推動(dòng)行業(yè)形成守信踐諾的長效機(jī)制，有效地約束會(huì)員企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義行為，有助于提高行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)能力，對促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，保障行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。它既不同于政府部門基于監(jiān)管需要而實(shí)施的資質(zhì)管理，也有別商業(yè)機(jī)構(gòu)基于市場需求提供的信用評級。它突出了自愿性、專業(yè)性、自律性和服務(wù)性，更多的反映的是企業(yè)自身資產(chǎn)情況、開發(fā)經(jīng)營行為和履行社會(huì)責(zé)任所獲得的社會(huì)信譽(yù)，是企業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一張臉面、一個(gè)標(biāo)簽，由協(xié)會(huì)組織推進(jìn)這項(xiàng)工作更具有行業(yè)的權(quán)威性和公正性。同時(shí)，必須正確認(rèn)識(shí)信用評價(jià)的作用，信用評價(jià)不是表彰，不單純是為了頒牌，頒牌只是手段，其目的一是為了加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)守信自律，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。二是企業(yè)通過信用評價(jià)能看到自身優(yōu)點(diǎn)和差距或問題所在，從而提高綜合管理水平，提升企業(yè)自身的社會(huì)信用度。從長遠(yuǎn)來看，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對企業(yè)的資質(zhì)管理必將逐步向資信管理轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，發(fā)揮信用信息對失信行為在更大范圍的監(jiān)督和約束已成為市場經(jīng)濟(jì)良性持久發(fā)展的必要條件。

2.要加強(qiáng)信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

研究探討信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用問題，發(fā)揮信用評價(jià)的激勵(lì)和約束作用，使信用等級良好的企業(yè)多受益，讓有信譽(yù)的企業(yè)贏得更大的市場發(fā)展空間是信用評價(jià)工作持續(xù)發(fā)展的前提。只有這樣才能吸引更多的企業(yè)參加。這是信用評價(jià)工作在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期面臨的實(shí)際問題?？上驳氖且恍┦∈幸呀?jīng)在研究探索和努力推進(jìn)信用評價(jià)激勵(lì)機(jī)制的建立。如重慶在有關(guān)部門的支持下，出臺(tái)了五個(gè)方面的激勵(lì)政策。上海市政府自2008年開始開展“上海市企業(yè)誠信創(chuàng)建活動(dòng)”，通過建立企業(yè)信用檔案、星級評定、政府網(wǎng)公示提升企業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，目前已有85家房地產(chǎn)企業(yè)獲得星級評定，并在政府網(wǎng)上進(jìn)行公示。

3.要加強(qiáng)與地方協(xié)會(huì)的聯(lián)系和配合

房地產(chǎn)開發(fā)具有地域性，開發(fā)企業(yè)是屬地管理，參評企業(yè)的組織、信息的采集與核實(shí)離不開地方協(xié)會(huì)的支持。地方協(xié)會(huì)的積極性直接影響信用評價(jià)工作的廣度和質(zhì)量。只有充分發(fā)揮地方協(xié)會(huì)積極性，提高地方協(xié)會(huì)對這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，加大地方協(xié)會(huì)開展這項(xiàng)工作的力度，才能使信用評價(jià)工作落到實(shí)處。

篇10

李新立（化名）清楚地記得，幾年前，他去辦準(zhǔn)生證曾遇到的卡殼。當(dāng)時(shí)，生育部門讓他從單位開一個(gè)無孩的證明，但單位說沒有成立相應(yīng)的部門，所以開不了。他到戶口所在的街道辦，街道辦覺得他的戶口屬于單位的集體戶，所以要回原單位去開?？苫氐皆瓎挝?，原單位管這口的部門則答復(fù)，你都離開我們單位好多年了，有沒有孩子，我們怎么能證明呢？為此，李新立真是不知道該去哪里開這個(gè)證明。如今好了，對于那些早就從單位跳槽的年輕人來說，不用再受這樣的折磨了，因?yàn)榘凑諊矣?jì)生委的精神，對于這一條，只要通過“個(gè)人承諾”就可以辦理準(zhǔn)生證了。

幾年前，老李去給自家的農(nóng)產(chǎn)品公司辦證，跑了鄉(xiāng)里跑縣里，辦公樓走遍一棟又一棟，幾個(gè)月過去了還沒個(gè)結(jié)果。如今，老李的兒子要開分公司，不少批文一個(gè)大廳就能搞定，有的甚至一個(gè)窗口就能受理。這都得益于行政審批制度改革。

記者從各個(gè)政務(wù)中心了解到，隨著各部門入駐政務(wù)中心，所有審批項(xiàng)目的審批程序、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)全面公開并實(shí)現(xiàn)陽光操作，還將編制辦事指南對外公示，極大地方便了群眾辦事，把過去分散、封閉、串聯(lián)式的審批改為集中、開放、并聯(lián)式的審批，改變機(jī)關(guān)人員的工作作風(fēng)，解決群眾和企業(yè)“找人難”、“辦事難”的問題。

社會(huì)學(xué)專家指出，政府機(jī)關(guān)辦事難，表面上是一些辦事人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力的問題，而其背后反映的則是群眾投訴維權(quán)渠道不暢，如果真正有一套投訴處理機(jī)制，哪個(gè)還敢怠慢辦事群眾。

盡管有了較大的改變，但在一些部門辦事難的現(xiàn)象依然存在。一位老板到昆明市某區(qū)工商局辦理公司注冊手續(xù)時(shí)，結(jié)果跑了五六趟才搞清楚，原來要到度假區(qū)工商分局才能辦理，而且要先核一個(gè)名稱。這位老板希望能否在告知上再詳實(shí)一些，不要讓他們再跑冤枉路。

讓一些企業(yè)感到難的還有，比如舉行個(gè)什么招商會(huì)之類的，還得到公安機(jī)關(guān)開具沒有違法記錄的證明，這讓他們感覺很不舒服。諸如此類，在采訪中，記者聽到了不少這方面的反映。

在全國簡政放權(quán)的大背景下，云南各地大幅度簡化行政審批事項(xiàng)，同時(shí)對審批事項(xiàng)實(shí)施全流程優(yōu)化再造，解除政府部門對市場行為的不正常干預(yù)，提高服務(wù)效率。

簡政放權(quán)除了讓群眾辦理手續(xù)不用再多跑腿之外，還有經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。一個(gè)縣，初略算一下，只要減少23項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的話，每年可為企事業(yè)單位減負(fù)3700多萬元。

從這個(gè)意義上來說，行政審批的進(jìn)一步放開，還需要不斷努力和改進(jìn)。

15年取消3800項(xiàng)行政審批

“在以前，環(huán)評審批至少要兩至三個(gè)月才能辦下來，但是現(xiàn)在基本上不會(huì)超過15天了?！睘槠髽I(yè)跑環(huán)評審批多年的程文林說，如今，隨著行政審批方面的簡政放權(quán)，以前那種“八個(gè)大蓋帽管一個(gè)賣茶葉蛋”的現(xiàn)象已經(jīng)很少見了。

實(shí)際上，云南的行政審批制度改革已經(jīng)進(jìn)行了15個(gè)年頭，從1998年開始，是最早“簡政放權(quán)”的省份。

1998年，云南首輪清理省級部門行政審批項(xiàng)目1076項(xiàng)，取消479項(xiàng)；接下來的2003至2004年進(jìn)行了第二輪清理；2007年第三輪清理中，對省級部門的1268項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消和調(diào)整229項(xiàng)；2008年第四輪、2011至2012年第五輪，2013年第六輪，均進(jìn)行了不同程度的清理。

在這6輪清理中，云南共取消調(diào)整升級行政審批項(xiàng)目1495項(xiàng)，取消調(diào)整率62.19%，對保留和下放的行政審批項(xiàng)目，壓縮審批時(shí)限1/3以上的項(xiàng)目超過95%。

全省16個(gè)州市共取消調(diào)整3800項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，保留行政審批項(xiàng)目2933項(xiàng)，取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目占原有項(xiàng)目總數(shù)的一半以上，平均每個(gè)州市保留項(xiàng)目不到180項(xiàng)。

但行政審批權(quán)的取消、下放，并非不管。如在2013年的改革中，云南省級共分四批取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)433項(xiàng)。

其中，機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保委托檢測全部取消，改為日常監(jiān)管；物業(yè)管理人員從業(yè)資格核準(zhǔn)全部取消，改為內(nèi)部管理；耗能過高的設(shè)備和生產(chǎn)工藝審查全部取消，改為事后監(jiān)管。

15年來，云南行政審批事項(xiàng)取消、調(diào)整規(guī)模之大，涉及省發(fā)改委、工信委、公安廳、環(huán)保廳等多個(gè)部門。遵循“三個(gè)一律取消”和“三個(gè)下放”，展開了一系列的改革。

取消方面，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)或不按法定程序設(shè)定的行政審批項(xiàng)目一律取消；各級政府規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批事項(xiàng)原則上一律取消；除按照《行政許可法》依法設(shè)定的資格資質(zhì)類行政許可外，其他資格資質(zhì)類審批項(xiàng)目一律取消。

除了“簡政放權(quán)”，目前云南16個(gè)州市，129個(gè)縣（市、區(qū)）政府服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部建成，提供“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”服務(wù)體系。此外，云南2013年在法定審批時(shí)限基礎(chǔ)上，壓縮行政審批時(shí)限30%以上。

此外，為使行政審批制度改革引向深入，2013年8月，云南省行政審批制度改革工作牽頭單位又從省法制辦調(diào)整至云南省委機(jī)構(gòu)編制辦公室，在牽頭部門調(diào)整的同時(shí)，云南省行政審批制度改革將推出相應(yīng)制度，規(guī)范管理。這意味著，在云南未來行政審批制度改革過程中，制度在進(jìn)一步完善，信息在進(jìn)一步公開，改革的力度在進(jìn)一步加大。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

“取消和下放行政審批項(xiàng)目是轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，也是為減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)而做出的具體體現(xiàn)”。省政協(xié)委員、云南省社會(huì)主義學(xué)院副院長陳友康接受記者采訪時(shí)稱，企業(yè)對此感受會(huì)更深，取消和下放行政審批項(xiàng)目的好處顯而易見。

簡政放權(quán)讓企業(yè)的準(zhǔn)入門檻降低了，以前企業(yè)到政府部門報(bào)批項(xiàng)目，往往因?yàn)閷徟?xiàng)目繁多，一個(gè)項(xiàng)目走三個(gè)月程序，蓋幾十個(gè)公章是常有的事，環(huán)節(jié)多而又多，耽誤企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的時(shí)間和效率，而現(xiàn)在這些審批項(xiàng)目取消或者下放后，首先得益的就是企業(yè)，辦事的“玻璃門”、“彈簧門”也隨之消失，企業(yè)報(bào)批項(xiàng)目不用再到處跑了。

隨著簡政放權(quán)，創(chuàng)辦公司的門檻低了，審批少了，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的氛圍將會(huì)越來越濃厚，更多的人便會(huì)選擇創(chuàng)辦企業(yè)，這樣將會(huì)更加的提升經(jīng)濟(jì)。也有利于創(chuàng)造大學(xué)生就業(yè)的機(jī)會(huì)，社會(huì)資源將得到充分的應(yīng)用，是一個(gè)一舉多贏的結(jié)果。

陳友康委員認(rèn)為，通過簡政放權(quán)，政府職能部門把該放的權(quán)力放開了，不再忙于紙面單證的審批，而是專注加強(qiáng)職能管理，可以抽出更多精力開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)劃業(yè)務(wù)線條，提升管理的科學(xué)性。“農(nóng)民最會(huì)種地，工人最會(huì)做工，企業(yè)家最會(huì)掙錢，簡政放權(quán)，政府過度干預(yù)的理念要轉(zhuǎn)變?！?/p>

篇11

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人適用本條例。

第三條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，實(shí)行消防安全責(zé)任制，推進(jìn)消防工作社會(huì)化。

第四條各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并組織有關(guān)行政主管部門實(shí)施，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相應(yīng)增加。

第五條市、區(qū)（縣）公安部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。

森林、鐵路、民航機(jī)場、港口（含漁業(yè)港口）以及在沿海、內(nèi)河水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的民用船舶的消防工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

安全生產(chǎn)監(jiān)管、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、行政執(zhí)法、文化、房管、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，依法做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全宣傳教育計(jì)劃，依法進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容。司法、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)納入普法、任職培訓(xùn)、就業(yè)教育和科普等工作的內(nèi)容。

廣播、電視、報(bào)刊等新聞單位應(yīng)當(dāng)無償開展社會(huì)消防安全宣傳教育，刊播消防安全公益廣告。

第七條各級人民政府對在消防工作中做出重大貢獻(xiàn)或者舉報(bào)違反消防安全行為有功的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)發(fā)展消防安全技術(shù)服務(wù)中介組織和建立民間消防基金會(huì)。

第二章消防安全職責(zé)

第八條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，建立、完善、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制，明確政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的消防工作職責(zé),對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核；

（二）將消防工作列入重要議事日程，建立防火安全委員會(huì)制度，定期研究部署消防工作，及時(shí)解決消防工作中的重大問題；

（三）建立健全部門之間信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；

（四）定期組織消防安全檢查，督促有關(guān)單位消除火災(zāi)隱患；

（五）建立重（特）大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制，組織或者協(xié)助組織撲救、調(diào)（特）大火災(zāi)事故；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）宣傳、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，建立、完善、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制；

（二）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)制定消防安全公約；

（三）協(xié)助有關(guān)部門督促轄區(qū)內(nèi)單位制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程、履行消防安全職責(zé)；

（四）定期組織消防安全檢查，采取措施消除火災(zāi)隱患；

（五）發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)組織人員疏散、開展火災(zāi)自救，協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場、維護(hù)火場秩序和調(diào)查火災(zāi)原因；

（六）配合公安消防機(jī)構(gòu)開展消防執(zhí)法工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)的消防安全公約，督促村（居）民遵守，協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作。

第十一條公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，依法對單位和個(gè)人遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施消防行政許可，制止、糾正和查處消防違法行為；

（二）定期公布本轄區(qū)內(nèi)的重大火災(zāi)隱患情況，及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施，限期消除火災(zāi)隱患；

（三）對使用消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督；

（四）確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，定期進(jìn)行消防監(jiān)督檢查；

（五）開展消防安全宣傳教育，依法組織消防安全培訓(xùn)，管理和指導(dǎo)消防隊(duì)伍的建設(shè)和訓(xùn)練；

（六）組織、指揮、承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)火災(zāi)原因的調(diào)查、認(rèn)定，進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，核定火災(zāi)損失；

（七）開展消防科學(xué)技術(shù)研究，推廣消防科學(xué)技術(shù)研究成果；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)對轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會(huì)及住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)的情況，以及上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位和其他場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促消除火災(zāi)隱患；

(二)督促轄區(qū)內(nèi)屬于公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督的新建、改建、擴(kuò)建和室內(nèi)裝修等工程項(xiàng)目的單位和個(gè)人依法申報(bào)消防審核、驗(yàn)收；

(三)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地開展防火安全檢查，督促施工單位配備必要的滅火器材，落實(shí)防火安全措施；

(四)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行初起火災(zāi)撲救，及時(shí)疏散人員，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場和調(diào)查處理火災(zāi)事故；

(五)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展其他消防監(jiān)督工作。

第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)，保障本單位的消防安全：

（一）建立、落實(shí)消防安全和崗位消防安全責(zé)任制，確定本單位的消防安全管理人和消防安全責(zé)任人，單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)；

（二）建立健全消防安全管理組織；

（三）制定、落實(shí)消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，遵守消防法律、法規(guī)，執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）制定防火、滅火方案和應(yīng)急預(yù)案；

（五）定期開展消防安全教育活動(dòng)，組織所屬單位開展防火、滅火、逃生自救等消防安全常識(shí)教育培訓(xùn)和消防演練；

（六）開展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（七）按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢測、維修和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志完好、有效；

（八）保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志；

（九）發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)組織人員疏散，開展火災(zāi)自救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助維護(hù)火場秩序和調(diào)查火災(zāi)原因；

（十）建立健全消防工作檔案，統(tǒng)一保管與消防工作有關(guān)的材料和記錄以及公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定履行消防安全職責(zé)，保障自身的消防安全。

第十四條消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本條例第十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)，保障本單位的消防安全：

（一）實(shí)行每日防火巡查，確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，并建立巡查記錄；

（二）每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急預(yù)案的演練；

（三）建立健全消防安全事故報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告發(fā)生的消防安全事故，迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制；

（四）建立健全從業(yè)人員消防安全教育、培訓(xùn)、考核管理制度；

（五）將本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的任命、變更情況送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）指定專人負(fù)責(zé)消防安全管理工作，制定滅火和應(yīng)急預(yù)案；

（二）建立健全消防安全制度和消防工作檔案；

（三）在公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展消防宣傳，組織消防演練；

（四）對占用或者堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道等行為予以制止，制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（五）對建筑物共有部分的消防設(shè)施、消防器材、消防安全標(biāo)志定期組織檢查、維修、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施、消防器材、安全標(biāo)志完好有效；

（六）督促業(yè)主或者使用人履行消防安全職責(zé)，對業(yè)主或使用人拒不消除火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所或者公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（七）對建筑物共有部分組織防火檢查，開展日常防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（八）發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。

居民住宅區(qū)未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，當(dāng)?shù)氐木用裎瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防安全職責(zé)，并實(shí)施監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)居民住宅區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人有消防違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并要求其改正；對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安派出所或者公安消防機(jī)構(gòu)。

第十六條建筑物的業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）遵守國家有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定；

（二）維修、保養(yǎng)自己專有、專用部分的消防設(shè)施和消防器材，確保完好有效；

（三）委托物業(yè)管理的，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作，消除火災(zāi)隱患。

第十七條廠房、庫房、商場、賓館、酒店、辦公樓等實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物并與物業(yè)使用人以書面形式約定各方的消防安全職責(zé)。未約定或者約定不明確的，由業(yè)主履行消防安全職責(zé)。

涉及公共消防安全的消防車通道、疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由業(yè)主或者其委托的管理人統(tǒng)一管理。

第十八條出租住宅應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。出租人與承租人應(yīng)當(dāng)以書面形式約定各方的消防安全職責(zé)。未約定或者約定不明確的，由出租人履行消防安全職責(zé)。

出租人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障出租住宅公用的疏散通道、安全出口的暢通。承租人應(yīng)當(dāng)安全用火、用電、用氣，不得占用或者堵塞疏散通道、安全出口，維護(hù)公共消防安全。

第十九條建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工方負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包人負(fù)責(zé)；總承包人依法分包的，分包人向總承包人負(fù)責(zé)，服從總承包人對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

第二十條公民應(yīng)當(dāng)遵守電氣、燃?xì)夂褪覂?nèi)裝修消防安全規(guī)定，愛護(hù)公共消防設(shè)施，學(xué)習(xí)掌握防火、滅火、逃生方法和報(bào)告火警等消防常識(shí)。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行消防安全教育，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

第二十一條下列人員應(yīng)當(dāng)接受公安消防機(jī)構(gòu)的消防安全教育和培訓(xùn)：

（一）消防安全責(zé)任人，專（兼）職消防安全管理人員，專職、義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員；

（二）消防工程的設(shè)計(jì)、安裝、施工、維護(hù)、管理、監(jiān)理、維修人員，消防控制中心(室）的值班、操作人員；

（三）公眾聚集場所的工作人員；

（四）易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、裝卸的管理人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第三章火災(zāi)預(yù)防

第二十二條市、區(qū)（縣）公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、城市管理等部門編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。消防專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。

城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的，市、區(qū)（縣）人民政府不得批準(zhǔn)。

第二十三條城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防法律、法規(guī)以及消防規(guī)劃和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證足夠的防火間距。

原有建設(shè)不符合要求的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定計(jì)劃，逐步解決，并按下列規(guī)定處理：

（一）對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，責(zé)令限期搬遷；無法保證消防安全的，責(zé)令停止使用；

（二）制定舊城（村）改造計(jì)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造；

（三）對存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所，責(zé)令限期整改。不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，責(zé)令停止使用。

第二十四條消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備應(yīng)當(dāng)與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，同步發(fā)展，并由市、區(qū)（縣）人民政府依照消防法律、法規(guī)和消防規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)部門進(jìn)行建設(shè)、配置和維護(hù)。

公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造，當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

第二十五條公共消防設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及消防規(guī)劃予以預(yù)留、控制和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占公共消防設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變用地性質(zhì)。

第二十六條對法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理消防安全行政許可事項(xiàng)的，負(fù)責(zé)行政許可的行政主管部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查。消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的，不得批準(zhǔn)。

對已經(jīng)取得消防安全行政許可的單位和個(gè)人，公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷原批準(zhǔn)并在送達(dá)撤消決定書后兩個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)行政管理部門依法處理。

安全生產(chǎn)監(jiān)管、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、行政執(zhí)法、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門對未依法取得消防安全行政許可的單位或者個(gè)人，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)依法查處；不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送、通報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)處理。

第二十七條公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)行政主管部門的信息溝通，及時(shí)將消防監(jiān)督管理中認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼▓?bào)相關(guān)部門。

國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管、氣象、供水、供電、燃?xì)?、通訊等部門和單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、無償向公安消防機(jī)構(gòu)提供涉及消防安全和滅火救援工作的信息資料。

第二十八條新建、擴(kuò)建、改建、內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程，按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)完成審核。

前款規(guī)定的建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，房地產(chǎn)行政主管部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

本條第一款規(guī)定的建筑工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防竣工驗(yàn)收資料報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收。公安消防機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位驗(yàn)收申請及有關(guān)資料后，對申報(bào)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行消防驗(yàn)收，并在消防驗(yàn)收后七個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》。未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)消防驗(yàn)收不合格的，房地產(chǎn)行政主管部門不得頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證書，建筑工程不得投入使用。

第二十九條新建、擴(kuò)建、改建、內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程，按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位不得委托、發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理。

從事建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理的質(zhì)量和安全承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十條建筑工程使用的消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位和承建單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程竣工進(jìn)行消防驗(yàn)收時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)提供消防產(chǎn)品的供貨證明和具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供的消防安全檢測報(bào)告。

第三十一條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位、個(gè)人，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。

第三十二條舉辦文化體育活動(dòng)以及集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、展會(huì)等大型群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦人、承辦人以及場地提供人應(yīng)當(dāng)以書面形式約定各方的消防安全職責(zé)。未約定或者約定不明確的，由主辦人履行消防安全職責(zé)。

前款規(guī)定的具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)，其主辦人應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并在舉辦前向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

第三十三條下列公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在使用或者開業(yè)前向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后方可使用或者開業(yè)：

（一）歌舞廳、影劇院等公共娛樂和演出場所；

（二）賓館、飯店；

（三）商場、集貿(mào)市場；

（四）體育場館、會(huì)堂；

（五）其他依法需要經(jīng)消防安全檢查合格后方可使用或者開業(yè)的場所。

前款規(guī)定的公眾聚集場所未依法延續(xù)消防安全檢查合格有效期的，不得繼續(xù)使用或者營業(yè)。

第三十四條對于具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)舉辦前申報(bào)的消防安全檢查和公眾聚集場所使用或者開業(yè)前申報(bào)的消防安全檢查，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自依法受理之日起四個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查；自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)《消防安全檢查意見書》。

第三十五條公眾聚集場所履行消防安全職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對電器設(shè)備、電氣線路進(jìn)行自查、維護(hù)，每三年應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測；檢測報(bào)告送公安消防機(jī)構(gòu)備案。

配置自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)每年對設(shè)施進(jìn)行檢測，每三年對火災(zāi)報(bào)警探測器進(jìn)行清洗；檢測和清洗報(bào)告送公安消防機(jī)構(gòu)備案。

第三十六條消防設(shè)施的檢測、保養(yǎng)和維修，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

檢測、保養(yǎng)和維修消防設(shè)施的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對作出的檢測結(jié)果、維修和保養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十七條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列違反消防安全管理的行為：

（一）在車間、倉庫、集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)設(shè)立員工集體宿舍；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所與住宿場所為一體的建筑，其住宿部分沒有按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的防火分區(qū)、疏散通道和安全出口；

（三）封閉、堵塞、占用疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在疏散通道、安全出口、消防車通道上設(shè)置障礙物；

（四）損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、設(shè)備器材，或者擅自改變消防設(shè)施、器材的用途；

（五）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（六）在人員密集場所的窗戶、陽臺(tái)安裝不符合緊急疏散要求、影響滅火救援的防盜網(wǎng)；

（七）公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)；

（八）遮擋、覆蓋消防安全疏散指示標(biāo)志或者妨礙消防設(shè)施、器材的正常使用；

（九）不按規(guī)定安裝、敷設(shè)、使用和管理電器設(shè)備、電氣線路和燃?xì)庥镁撸?/p>

（十）不按規(guī)定配置、使用和管理消防設(shè)施、消防器材;

（十一）依法必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)的人員未經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格而上崗作業(yè)；

（十二）消防控制室的值班、操作人員擅自離開工作崗位；

（十三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十八條有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人對經(jīng)確定存在火災(zāi)隱患的場所，能夠當(dāng)場消除火災(zāi)隱患的，必須當(dāng)場消除；不能當(dāng)場消除的，必須制定具體的消防整改措施，及時(shí)消除。在火災(zāi)隱患消除前，有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施確保消防安全；不能確保消防安全的，應(yīng)當(dāng)自行全部或者將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

公安消防機(jī)構(gòu)對認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門并及時(shí)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬摹?/p>

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對存在重大火災(zāi)隱患的場所實(shí)施掛牌督辦，并向社會(huì)公布。

第三十九條大型商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳等公眾聚集場所和大型專用倉庫、消防安全重點(diǎn)單位以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所，應(yīng)當(dāng)依照國家、省的有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第四章消防組織

第四十條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防組織，保障消防組織與消防工作的需要相適應(yīng)。

第四十一條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊(duì)。

專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由組建單位自行解決，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第四十二條鼓勵(lì)有條件的村（居）民委員會(huì)組建義務(wù)消防隊(duì)或者設(shè)置專（兼）職消防人員。

第四十三條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，開展消防安全演練和滅火演練，并保持器材裝備完好。

消防隊(duì)依法開展消防安全演練和滅火演練時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合并提供便利。

第五章滅火救援

第四十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并積極采取措施滅火。

禁止謊報(bào)火警、阻攔報(bào)警、制造混亂。

公安消防機(jī)構(gòu)、電信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障火警通訊線路暢通，迅速傳遞火災(zāi)信息。

第四十五條公共場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場工作人員有組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)。

發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

公安消防隊(duì)接到火警出動(dòng)命令后，應(yīng)當(dāng)在六十秒內(nèi)出動(dòng)消防車，迅速趕赴火場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

第四十六條滅火救援工作由公安消防機(jī)構(gòu)或者火災(zāi)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織指揮。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、調(diào)集人員、物質(zhì)等支援滅火救援工作。

公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要調(diào)動(dòng)專職消防隊(duì)以及交通、供水、供電、供氣、通訊、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)單位進(jìn)行滅火救援；消防隊(duì)伍以及其他參加滅火的單位、人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)動(dòng)和指揮。

任何單位、成年公民都有義務(wù)參加有組織的滅火救援工作。

第四十七條公安消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)行滅火救援任務(wù)時(shí)，其他車輛、行人必須讓行。緊急情況下，對阻礙通行的車輛可以強(qiáng)制讓道，對妨礙消防車及時(shí)到達(dá)火場的隔離墩、欄桿等道路障礙物，可以實(shí)施破損或者拆除。

在執(zhí)行滅火救援任務(wù)過程中發(fā)生交通事故的消防車（艇），經(jīng)交通管理人員同意，可以離開交通事故現(xiàn)場，參加滅火救援工作。

第四十八條公安部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的警戒，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的秩序。

公安消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)現(xiàn)場需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場；未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得進(jìn)入或者清理、變動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場。

第四十九條公安消防隊(duì)滅火救援不得向受災(zāi)單位或者個(gè)人收取任何費(fèi)用。

第六章法律責(zé)任

第五十條各級人民政府、街道辦事處以及有關(guān)行政管理部門違反本條例規(guī)定，不履行消防工作職責(zé)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可并處工程概算百分之一點(diǎn)五的罰款；對工程概算無法計(jì)算或者不依照規(guī)定編制工程概算的，按工程面積處每平方米十五元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；

（二）建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自使用的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，將建筑工程委托、發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工或者不按有關(guān)法律、法規(guī)以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工的，依照《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)處理。

第五十三條違反本條例規(guī)定，將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)監(jiān)理的，或者不按有關(guān)法律、法規(guī)以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防監(jiān)理的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》處理。

第五十四條違反本條例規(guī)定，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用。

第五十五條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品不執(zhí)行國家有關(guān)消防安全規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，對個(gè)人處二千元以上二萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款；對不符合消防安全規(guī)定的易燃易爆危險(xiǎn)物品及其容器，可扣押、查封并依法予以處理。

第五十六條違反本條例規(guī)定，公眾聚集場所未經(jīng)消防許可擅自投入使用或者開業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款；并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者二千元以上二萬元以下的罰款。

第五十七條違反本條例規(guī)定，擅自舉辦文化體育活動(dòng)以及集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、展會(huì)等大型群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，責(zé)令當(dāng)場改正；當(dāng)場不能改正的，責(zé)令停止舉辦，可并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者二千元以上二萬元以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的廠房、庫房、商場、賓館、酒店、辦公樓等場所不符合消防安全要求的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者二千元以上一萬元以下的罰款。

第五十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令排除妨礙、恢復(fù)原狀或者賠償損失，處警告或者一萬元以上十萬元以下的罰款，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者二千元以上二萬元以下的罰款；拒不排除妨礙、恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)或者清除。

（一）封閉、堵塞、占用疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在疏散通道、安全出口、消防車通道上設(shè)置障礙物的；

（二）損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，或者擅自改變消防設(shè)施、器材用途的；

（三）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（四）在人員密集場所的窗戶、陽臺(tái)安裝防盜網(wǎng)，影響緊急疏散和滅火救援的。

第六十條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令立即停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。

（一）在車間、倉庫、集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)設(shè)立員工集體宿舍的；

（二）經(jīng)營場所與住宿場所為一體的建筑，其住宿部分沒有按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的防火分區(qū)、疏散通道和安全出口的；

（三）公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)施工、維修作業(yè)的。

第六十一條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期改正，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款，對單位處二千元以上五千元以下的罰款。

（一）遮擋、覆蓋消防安全疏散指示標(biāo)志或者妨礙消防設(shè)施、器材正常使用的；

（二）不按規(guī)定配置、使用和管理消防設(shè)施、消防器材的;

（三）依法必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)的人員未經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的；

（四）消防控制室的值班、操作人員擅自離開工作崗位的。

電器設(shè)備、電氣線路和燃?xì)庥镁叩陌惭b、敷設(shè)、使用和管理不符合消防安全技術(shù)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用。

第六十二條違反本條例規(guī)定，不及時(shí)消除火災(zāi)隱患的，責(zé)令限期改正。

有重大火災(zāi)隱患的，處一萬元以上十萬元以下的罰款，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者二千元以上二萬元以下的罰款。

營業(yè)性場所對火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下罰款。

對存在火災(zāi)隱患的場所無法查明責(zé)任人的，可依法予以查封。

第六十三條違反本條例規(guī)定，擅自進(jìn)入或者清理、變動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場的，責(zé)令立即停止違法行為，處警告或者一千元以上一萬元以下的罰款。

第六十四條公安消防機(jī)構(gòu)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)作出處理決定；先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，可予以查封、扣押。

第六十五條依照本條例實(shí)施的行政處罰和行政強(qiáng)制措施，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。

責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，公安消防機(jī)構(gòu)必須報(bào)請區(qū)（縣）以上人民政府決定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出明確的決定。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，公安消防機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十六條公安消防機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法。對違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一)對依法應(yīng)當(dāng)審批、審核、核準(zhǔn)或者驗(yàn)收的項(xiàng)目，故意刁難，拖延不辦的；

（二）對不符合審批、審核、核準(zhǔn)或者驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，擅自審批、審核、核準(zhǔn)或者驗(yàn)收的；

（三)對依法受理消防安全檢查申請的場所，未經(jīng)檢查或者檢查不合格，同意使用或者開業(yè)的；

(四)發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患不按照規(guī)定通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的；

(五)利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌，指定建筑消防設(shè)施施工單位，或者為投保人指定保險(xiǎn)單位的；

(六)違法實(shí)施處罰或者違法采取強(qiáng)制措施的；