首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 計(jì)生流動(dòng)人口工作計(jì)劃
時(shí)間：2022-07-18 17:56:24
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3、推進(jìn)婚育證明電子化改革。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口婚育證明電子化改革工作方案的通知》要求，全市扎實(shí)做好流出育齡婦女的基本信息、配偶信息、計(jì)劃生育信息、子女信息以及外出管理信息的核實(shí)、完善與日常維護(hù)，在紙質(zhì)婚育證明發(fā)放的同時(shí)在全員平臺(tái)新建或者完善外出育齡婦女的基礎(chǔ)信息，確保流出育齡婦女基礎(chǔ)信息完整性和準(zhǔn)確性。各地充分利用國(guó)家padis系統(tǒng)電子婚育證明查詢平臺(tái)核實(shí)流入育齡婦女的基礎(chǔ)信息，提升流入育齡婦女服務(wù)管理的效率。
4、開(kāi)展流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。及時(shí)參加國(guó)家委組織的師資培訓(xùn)，按照國(guó)家委的部署，認(rèn)真落實(shí)三個(gè)階段抽樣框編制、上報(bào)以及調(diào)查對(duì)象的抽取工作，于4月30日，組織全市100個(gè)調(diào)查點(diǎn)調(diào)查員、42個(gè)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)各地做好調(diào)查對(duì)象因人員流動(dòng)而產(chǎn)生的替換工作，落實(shí)調(diào)查員入戶問(wèn)卷調(diào)查工作，市、縣二級(jí)分別組織問(wèn)卷質(zhì)量會(huì)審，全市于6月15日按時(shí)完成調(diào)查問(wèn)卷在國(guó)家平臺(tái)的錄入與上報(bào)。
1、建立流動(dòng)人口服務(wù)窗口。依托縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所、便民服務(wù)中心等工作平臺(tái)，為流動(dòng)人口提供服務(wù)。在鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所（便民服務(wù)中心）辦事大廳內(nèi)設(shè)計(jì)生服務(wù)窗口，為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育服務(wù)。計(jì)生服務(wù)窗口配備必要數(shù)量計(jì)生協(xié)管員，持證上崗，為流動(dòng)人口提供辦理證件、政策咨詢、《服務(wù)管理卡》發(fā)放、免費(fèi)避孕藥具發(fā)放等服務(wù)；建立b超檢查室，為流動(dòng)已婚育齡婦女提供孕環(huán)情b超檢查服務(wù)。
2、創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)中心。2012年以來(lái)，__市在流動(dòng)人口集聚的鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建新居民計(jì)劃生育服務(wù)中心。中心設(shè)在鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所（便民服務(wù)大廳），在服務(wù)中心建立b超檢查室，設(shè)立宣教等候區(qū)，配置供新居民上網(wǎng)瀏覽的電腦，為流動(dòng)人口提供證件辦理、政策咨詢、藥具發(fā)放、宣傳教育、信息瀏覽、孕環(huán)情b超檢查、《新居民計(jì)劃生育服務(wù)管理卡》發(fā)放等服務(wù)。目前，已有23個(gè)鎮(zhèn)、街道的服務(wù)中心已達(dá)到省級(jí)規(guī)范化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)。
3、設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站點(diǎn)。在流動(dòng)人口集居區(qū)內(nèi)選擇由流動(dòng)人口自己開(kāi)辦的超市、商店等作為網(wǎng)點(diǎn)，聘請(qǐng)店主做兼職工作人員，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立了619個(gè)新居民需求服務(wù)站。在新居民需求服務(wù)站可以為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育政策咨詢、宣傳品發(fā)放、免費(fèi)避孕藥具領(lǐng)取、免費(fèi)熱線電話撥打、需求意見(jiàn)收集反饋等服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4、完善服務(wù)管理卡制度。結(jié)合我市流動(dòng)人口居住證制度改革試點(diǎn)，指導(dǎo)各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際工作完善《__市新居民計(jì)劃生育服務(wù)管理卡》制度，規(guī)范服務(wù)管理卡發(fā)放；進(jìn)一步明確可以免費(fèi)普惠享受的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的內(nèi)容和由本地政府提供的符合一定條件才能享受的計(jì)劃生育公共服務(wù)；參與積分管理做好計(jì)生審核工作。
__市從2009年開(kāi)始實(shí)施《新居民計(jì)劃生育服務(wù)管理卡》制度，明確流動(dòng)人口在計(jì)劃生育方面權(quán)利和義務(wù)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)做到全員、全程、全覆蓋，“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系不斷完善。
1、開(kāi)展宣傳教育服務(wù)。全方位多角度地推進(jìn)流動(dòng)人口法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。廣泛開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。依托各級(jí)人口學(xué)校，建立“婚育陽(yáng)光課堂”教育實(shí)踐基地，定期為流動(dòng)人口開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。部門聯(lián)手在為流動(dòng)人口開(kāi)展各類活動(dòng)和辦理各種手續(xù)中開(kāi)展人口計(jì)生宣傳教育咨詢服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)人口學(xué)校功能，利用企業(yè)廣播、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等開(kāi)展宣傳活動(dòng)。利用公交車載電視平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)常性的流動(dòng)人口政策和生殖健康知識(shí)宣傳。
2、基本公共服務(wù)全覆蓋。依托縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及新居民事務(wù)所（便民服務(wù)中心）計(jì)生服務(wù)窗口等工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理。持有《服務(wù)管理卡》的流入已婚育齡人員免費(fèi)獲得宣傳指導(dǎo)、孕環(huán)情檢查、四項(xiàng)手術(shù)以及避孕藥具服務(wù)，免費(fèi)辦理《一孩生育服務(wù)登記》。著力打造“10分鐘服務(wù)圈”，在流動(dòng)人口集聚的場(chǎng)所設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，免費(fèi)避孕藥具可及率達(dá)到100%。對(duì)需實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的流入已婚育齡婦女，給予開(kāi)具免費(fèi)證，今年共為流入已婚育齡婦女免
費(fèi)提供孕環(huán)情檢查等技術(shù)服務(wù)19.87萬(wàn)人次。3、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)同待遇。將流動(dòng)人口納入出生缺陷一級(jí)預(yù)防、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)等項(xiàng)目實(shí)施范圍。在現(xiàn)居住地辦理結(jié)婚登記的流入育齡夫妻，可享受免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。持有婚育證明且符合法定條件生育的流入已婚育齡婦女，可免費(fèi)享受孕前優(yōu)生檢測(cè)。符合條件流入已婚育齡婦女孕期享受免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)保健服務(wù)。將流動(dòng)人口0-3歲的子女納入嬰幼兒免費(fèi)早期教育活動(dòng)。
4、生殖健康服務(wù)共享受。流動(dòng)人口與本地居民共同享受計(jì)劃生育隨訪、咨詢指導(dǎo)。流入已婚育齡婦女可免費(fèi)享受2年1次的生殖健康體檢。在現(xiàn)居住地落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的流入育齡夫妻可得到100—500元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的流動(dòng)人口可按規(guī)定享受休假。流入已婚育齡婦女參加生育保險(xiǎn)且符合法定條件生育的按規(guī)定享受生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等待遇。
1、實(shí)施生育全過(guò)程登記管理制度。把流動(dòng)人口作為治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的重點(diǎn)人群，及時(shí)掌握流入人口的婚孕育信息，落實(shí)生育全過(guò)程登記管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口生育秩序管理。村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)員落實(shí)好每月一次的隨訪服務(wù)，及時(shí)掌握孕情變化情況并作好記錄。對(duì)違反政策懷孕生育的，落實(shí)信息通報(bào)，并協(xié)助做好違法懷孕、生育的處理；對(duì)符合法定條件懷孕的對(duì)象及時(shí)提供優(yōu)生檢測(cè)和免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)保健等服務(wù)。
2、強(qiáng)化信息核查。將流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息核查工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓細(xì)抓實(shí)。強(qiáng)化信息導(dǎo)入與維護(hù)，及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善流入已婚育齡婦女的計(jì)劃生育信息，及時(shí)注銷離開(kāi)人員信息。對(duì)未持流動(dòng)人口婚育證明、未落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女的信息重點(diǎn)核查，重點(diǎn)掌握流入已婚育齡婦女的生育管理地（丈夫戶籍地）、戶籍地、現(xiàn)居住地地址和避孕節(jié)育措施。
3、強(qiáng)化計(jì)劃生育信息交換工作。及時(shí)向戶籍地通報(bào)服務(wù)管理信息，堅(jiān)持和完善信息交換、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的通報(bào)制度，對(duì)流入已婚育齡夫妻戶籍地址不一致的，服務(wù)管理信息線上、線下通報(bào)同步進(jìn)行，切實(shí)提高信息通報(bào)的有效性。今年市對(duì)各地省全員綜合平臺(tái)信息交換情況已下發(fā)三期通報(bào)，較好地促進(jìn)了信息交換工作。
1、開(kāi)展關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)。利用元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口集中返鄉(xiāng)、進(jìn)城之際開(kāi)展以“六個(gè)一”為載體的關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)：開(kāi)展一次集中宣傳月活動(dòng)、開(kāi)展一次走訪服務(wù)活動(dòng)、組織一次查證驗(yàn)證以及信息核查、為外出育齡婦女提供一次服務(wù)、開(kāi)展一次免費(fèi)查孕查環(huán)服務(wù)、開(kāi)展一次便民維權(quán)活動(dòng)等關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為全年流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)已成為加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、改善職工保障條件、應(yīng)對(duì)企業(yè)“用工荒”、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)有效舉措。__縣__街道（流入人口約12萬(wàn)人）、__市計(jì)劃生育指導(dǎo)站購(gòu)置生殖健康流動(dòng)服務(wù)車，專門進(jìn)企業(yè)為流動(dòng)人口進(jìn)行生殖健康檢查服務(wù)，受到流動(dòng)人口及企業(yè)主的積極響應(yīng)，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。
3、規(guī)范企業(yè)管理。一是落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制。通過(guò)簽訂責(zé)任書落實(shí)企業(yè)法人的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳工作，提高企業(yè)配合做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的自覺(jué)性。二是健全企業(yè)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)配備流動(dòng)人口計(jì)生管理專(兼)職人員，由企業(yè)綜合部門負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長(zhǎng)形成三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)日常服務(wù)管理任務(wù)。三是抓好經(jīng)常性工作。在企業(yè)建立計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)室（員）制度的基礎(chǔ)上完善流動(dòng)人口月報(bào)告單、走訪聯(lián)系“一冊(cè)一單”管理服務(wù)制度，設(shè)立計(jì)生宣教陣地，把好招工、培訓(xùn)、孕環(huán)情檢查和基本信息登記、報(bào)送關(guān)。
4、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。面對(duì)來(lái)自五湖四海投身到__建設(shè)發(fā)展的流動(dòng)人口，我市緊緊圍繞“和諧計(jì)生、服務(wù)民生”主題，以創(chuàng)新社會(huì)治理為重點(diǎn)，以開(kāi)放包容、海納百川的胸懷，平等、尊重、善待每一位流動(dòng)人口。在全面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程中，因地制宜，積極探索“溫馨港灣”、“和諧新村”、“彩虹之家”等人性化、個(gè)性化服務(wù)管理模式，提高流動(dòng)人口對(duì)居住地的認(rèn)同感、歸屬感，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)流動(dòng)人口與本地居民平等友愛(ài)、和諧相處、共建共享和諧社會(huì)。
5、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作配合。市、縣兩級(jí)積極探索與流入人口相對(duì)集中的地區(qū)開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新管理方式和服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”服務(wù)管理。主動(dòng)邀請(qǐng)流入人口較多的縣、區(qū)召開(kāi)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作交流會(huì)，簽訂協(xié)作協(xié)議，共商協(xié)作事項(xiàng)。與流入人口較多的地區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，或配合戶籍地到我市建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，為流動(dòng)人口提供貼心服務(wù)。3月，我委主動(dòng)與__市駐__市流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心工作人員進(jìn)行對(duì)接，商議區(qū)域協(xié)作事宜。一年二次為_(kāi)_市提供__籍流入已婚育齡婦女查孕查環(huán)服務(wù)的個(gè)案信息。目前，市、縣兩級(jí)已與313個(gè)流入人口較多的地區(qū)建立區(qū)域協(xié)作關(guān)系，有力地促進(jìn)了流動(dòng)人口雙向服務(wù)管理。
1、落實(shí)重點(diǎn)工作。一是貫徹落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財(cái)政部關(guān)于做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)流管發(fā)﹝2014﹞82號(hào)）。__作為國(guó)家5部委辦40個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系城市之一，要著力于建立“政策統(tǒng)籌、保障有力、信息共享、科學(xué)評(píng)估”的流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化運(yùn)行機(jī)制；完善覆蓋流動(dòng)人口、方便可及的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，基層服務(wù)能力和水平明顯提升。二是貫徹落實(shí)《__市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等7部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞市委、市政府關(guān)于流動(dòng)人口管理服務(wù)“控量提質(zhì)”的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)日常管理、實(shí)行信息共享、推行均等服務(wù)，以服務(wù)為手段，寓管理于服務(wù)之中，依法管理，優(yōu)化服務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)便民維權(quán)工作要求，積極推進(jìn)流動(dòng)人口婚育證明電子化改革，完善流出育齡婦女的基本信息、計(jì)生信息、配偶信息、子女
信息、流出管理等信息，提高現(xiàn)居住地查詢我市流出育齡婦女電子婚育證明數(shù)據(jù)的命中率；對(duì)流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)證辦理實(shí)行首接責(zé)任制、承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，最大限度簡(jiǎn)化辦證程序。2、完善創(chuàng)建工作。指導(dǎo)各地鎮(zhèn)（街道）新居民計(jì)劃生育服務(wù)中心繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)項(xiàng)目，充分發(fā)揮已經(jīng)創(chuàng)建省、市級(jí)規(guī)范化服務(wù)中心的作用，不斷為新居民提供計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等計(jì)生知識(shí)的宣傳、咨詢，為新居民已婚育齡婦女提供免費(fèi)查孕查環(huán)、四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)報(bào)銷、避孕藥具免費(fèi)發(fā)放等服務(wù)。
3、創(chuàng)新工作機(jī)制。以服務(wù)中心為依托，創(chuàng)新工作模式和運(yùn)行機(jī)制，將衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)融合，實(shí)施一體化服務(wù)，探索基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋新居民的措施和路徑，提升服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化宣傳和服務(wù)，引導(dǎo)新居民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，強(qiáng)化新居民婦幼保健意識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育、依法生育、健康保健等意識(shí)，切實(shí)提升新居民的綜合素質(zhì)。
4、實(shí)施分類管理制度。落實(shí)婚育證明查驗(yàn)的工作要求，根據(jù)查驗(yàn)情況以及孕環(huán)情檢查結(jié)果，對(duì)流入已婚育齡婦女進(jìn)行分類管理，將無(wú)婚育證明、無(wú)證懷孕、不愿參加孕環(huán)情檢查、未采取長(zhǎng)效避孕措施等四類人群納入重點(diǎn)服務(wù)管理對(duì)象范圍。及時(shí)將無(wú)婚育證明、無(wú)證懷孕的信息通報(bào)戶籍地并督促其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)證明。對(duì)不愿參加孕檢和未落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施的對(duì)象強(qiáng)化宣傳教育并與戶籍地溝通聯(lián)系共同做好服務(wù)管理工作。
5、實(shí)施服務(wù)管理卡制度。繼續(xù)實(shí)施好《__市新居民計(jì)劃生育服務(wù)管理卡》制度，完善《服務(wù)管理卡》發(fā)放形式，做好發(fā)放、服務(wù)管理信息登記。免費(fèi)提供“三免費(fèi)”服務(wù)，計(jì)生基本公共服務(wù)均等化做到全員、全程和全覆蓋。強(qiáng)化宣傳，簡(jiǎn)化程序，方便群眾，實(shí)行首接責(zé)任制、承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，及時(shí)為流出育齡婦女免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，強(qiáng)化流出育齡婦女的信息管理。
6、強(qiáng)化源頭管理。著力推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主的宣傳倡導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)法人代表的法律責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。積極做好房屋出租戶的宣傳工作，發(fā)揮新居民協(xié)管員及村、社區(qū)組級(jí)計(jì)生聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)掌握出租房?jī)?nèi)流動(dòng)人口及生孕情況的變化，探索源頭控制的有效途徑。
7、實(shí)施生育全過(guò)程登記管理制度。把流動(dòng)人口作為治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的重點(diǎn)人群，及時(shí)掌握流入人口的婚孕育信息，落實(shí)生育全過(guò)程登記管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口生育秩序管理。村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)員落實(shí)好每月一次的隨訪服務(wù)，及時(shí)掌握孕情變化情況并作登記。對(duì)違反政策懷孕生育的，要落實(shí)信息通報(bào)，并協(xié)助做好違法懷孕、生育的處理；對(duì)符合法定條件懷孕的對(duì)象及時(shí)提供優(yōu)生檢測(cè)和免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)保健等服務(wù)。
8、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作模式，加強(qiáng)與流入(出)人口較多地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，完善區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)就流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、“兩非”案件查處、一孩生育服務(wù)證辦理等加強(qiáng)協(xié)作，深化“一盤棋”工作機(jī)制，努力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理責(zé)任的落實(shí)。
9、強(qiáng)化信息核查和計(jì)生審核工作。將流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息核查工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓細(xì)抓實(shí)。要強(qiáng)化信息導(dǎo)入與維護(hù)，及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善流入已婚育齡婦女的計(jì)劃生育信息，及時(shí)注銷離開(kāi)人員信息。對(duì)未持流動(dòng)人口婚育證明、未落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女的信息要重點(diǎn)核查，要重點(diǎn)掌握流入已婚育齡婦女的生育管理地（丈夫戶籍地）、戶籍地、現(xiàn)居住地地址和避孕節(jié)育措施。配合落實(shí)好__市居住證制度改革試點(diǎn)，積極做好積分制管理的計(jì)劃生育審核工作，規(guī)范鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育“三級(jí)”證明的出具。
10、落實(shí)信息交換工作。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息交換工作，及時(shí)向戶籍地通報(bào)服務(wù)管理信息，堅(jiān)持和完善信息交換、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的通報(bào)制度，對(duì)流入已婚育齡夫妻戶籍地址不一致的，服務(wù)管理信息通報(bào)要線上、線下同步進(jìn)行，切實(shí)提高信息通報(bào)的有效性。落實(shí)省綜合平臺(tái)信息交換情況的通報(bào)制度，不斷推進(jìn)流入地與流出地的溝通聯(lián)系，促進(jìn)兩地服務(wù)管理責(zé)任的落實(shí)。
11、強(qiáng)化部門協(xié)作配合。完善部門橫向協(xié)作機(jī)制，著力推進(jìn)新居民事務(wù)部門、學(xué)校、公安派出所等相關(guān)部門信息共享制度的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)部門責(zé)任的落實(shí)。
利用元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口大量返鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)聯(lián)合宣傳、人力資源和社會(huì)保障、民政、扶貧、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，以落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理為著力點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以“愛(ài)在流動(dòng)、暖在__”為主題的第四屆流動(dòng)人口計(jì)劃生育“暖冬行動(dòng)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定具體方案和措施，整合資源，形成合力，把關(guān)懷關(guān)愛(ài)育齡群眾、傾情服務(wù)流動(dòng)人口作為活動(dòng)主旋律，貫穿于活動(dòng)始終，扎實(shí)開(kāi)展主題活動(dòng)。要與相關(guān)部門聯(lián)手，與“三下鄉(xiāng)”、“三萬(wàn)”、“第一書記”、“小康建設(shè)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、生育文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，組織開(kāi)展集中宣傳、義診咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)。
利用報(bào)刊雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳。多渠道多角度多形式服務(wù)流動(dòng)人口，突出做好流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織以鄉(xiāng)、村計(jì)生干部、信息員和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員為主體計(jì)生便民服務(wù)隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)育齡群眾免費(fèi)提供避孕藥具、生殖健康檢查和上門隨訪咨詢服務(wù)、落實(shí)避孕節(jié)育措施、辦（換）婚育證明、發(fā)放宣傳服務(wù)手冊(cè)和慰問(wèn)信等宣傳品、落實(shí)法定計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等八項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。開(kāi)展送政策、送宣傳、送服務(wù)上門服務(wù)活動(dòng)，掌握返鄉(xiāng)流動(dòng)人口需求狀況。積極推行定點(diǎn)服務(wù)和上門集中服務(wù)的做法，開(kāi)展生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)礦區(qū)等活動(dòng)。開(kāi)展便民計(jì)生服務(wù)，通過(guò)上門發(fā)宣傳單、開(kāi)座談會(huì)等形式，全面了解返鄉(xiāng)育齡群眾的計(jì)劃生育和生產(chǎn)、生活等需求，核實(shí)基礎(chǔ)信息資料，協(xié)助辦理相關(guān)證件。與勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)手舉辦回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、組織“勞務(wù)集市”，最大限度地幫助農(nóng)民工解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。與民政、扶貧部門聯(lián)合，走訪慰問(wèn)計(jì)生困難家庭，關(guān)愛(ài)留守老人和兒童，給予他們必要的扶持和救濟(jì)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，及時(shí)掌握符合計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)象，確保獎(jiǎng)扶資金按時(shí)足額發(fā)放到位，傾心服務(wù)流動(dòng)人口，切實(shí)維護(hù)他們的權(quán)益。
二、組織好“二條例一辦法”學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)活動(dòng)
省人大頒布《*省流動(dòng)人口服務(wù)和管理?xiàng)l例》和省政府通過(guò)《*省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》均將自__年1月1日起施行。結(jié)合國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，加強(qiáng)“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，是今年工作的重點(diǎn)。一是要著力武裝骨干?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)要認(rèn)真組織廣大計(jì)生工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高依法行政水平。二是要著力提高覆蓋面和影響力。各地要把“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳作為政策宣傳的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織好陣地宣傳、媒體宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳、文藝宣傳和宣傳品入戶到人，以及利用節(jié)假日、紀(jì)念日開(kāi)展的集中宣傳咨詢等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、民政等相關(guān)部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合辦證驗(yàn)證、市場(chǎng)巡查等進(jìn)行面對(duì)面宣傳，努力提高育齡群眾的政策知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。三是要著力抓落實(shí)。各地要對(duì)照“二條例一辦法”，抓緊做好各類有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育規(guī)范性文件的清理工作，制定修改完善服務(wù)管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依 法行政，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
三、努力推進(jìn)流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用建設(shè)
1、加強(qiáng)全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)用維護(hù)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是要規(guī)范流動(dòng)人口個(gè)案信息采集。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要進(jìn)一步健全完善流動(dòng)人口經(jīng)常性動(dòng)態(tài)服務(wù)管理制度，規(guī)范村、社區(qū)和用人單位、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層單位信息采集責(zé)任和報(bào)送制度，組織好信息比對(duì)和篩查核實(shí)，及時(shí)掌握流動(dòng)人口個(gè)案信息的變動(dòng)情況。二是暢通信息采集渠道。利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)月例會(huì)和村級(jí)流動(dòng)人口月報(bào)告單制度，落實(shí)流動(dòng)人口月信息報(bào)送錄入。建立完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息互通機(jī)制，尤其是鄉(xiāng)級(jí)辦證信息和PADIS系統(tǒng)接收下載信息要及時(shí)反饋到村級(jí)。三是要切實(shí)加強(qiáng)全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)信息更新維護(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)村級(jí)上報(bào)的流動(dòng)人口信息和外地提交的通報(bào)信息，每月要及時(shí)錄入更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村（居）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督辦，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息變動(dòng)及時(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，做到人、報(bào)告單、數(shù)據(jù)庫(kù)信息、統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)相符。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)PADIS流管子系統(tǒng)運(yùn)用，著力落實(shí)跟蹤服務(wù)管理。要健全完善PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)和省對(duì)接系統(tǒng)運(yùn)用工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持日登錄、周督辦、月通報(bào)、年評(píng)估制度，完善網(wǎng)絡(luò)層級(jí)監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)做好流動(dòng)人口個(gè)案信息的接收和核實(shí)反饋，更新全員數(shù)據(jù)庫(kù)信息。加強(qiáng)流動(dòng)育齡婦女信息提交、通報(bào)以及引用建檔。
3、切實(shí)做好流動(dòng)人口婚育證明辦理查驗(yàn)入庫(kù)工作。一是要加強(qiáng)流出育齡婦女辦證換證服務(wù)與督辦工作。實(shí)行流出育齡婦女憑身份證和結(jié)婚證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接辦理，全面取消辦證審批表或申請(qǐng)表及逐級(jí)審核制度。推行由村級(jí)婦女委員、信息員代辦送證上門服務(wù)。規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)辦證信息交流與錄入程序。實(shí)行市內(nèi)流動(dòng)代辦證、PADIS系統(tǒng)提交督辦證、區(qū)域協(xié)作服務(wù)辦證等，努力提高流動(dòng)育齡婦女辦證率。二是要堅(jiān)持經(jīng)常性查驗(yàn)入庫(kù)制度。把清理登記與查驗(yàn)婚育證明有機(jī)結(jié)合，加大流入育齡婦女婚育證明查驗(yàn)力度，按規(guī)定驗(yàn)證、建育齡婦女卡、提交通報(bào)流出地、錄入全員數(shù)據(jù)庫(kù)。加大對(duì)未持證人員的催辦與PADIS平臺(tái)提交落實(shí)力度。市內(nèi)流動(dòng)已婚育齡婦女持原籍證率達(dá)100%，努力提高省內(nèi)流入已婚育齡婦女持原籍證率。
4、加強(qiáng)流出人口的跟蹤服務(wù)管理。以流出已婚育齡婦女為重點(diǎn)，通過(guò)有效聯(lián)系電話、QQ群、親情聊天室、流出人口信息聯(lián)絡(luò)員和PADIS信息平臺(tái)、區(qū)域協(xié)作交流、流動(dòng)黨支部、勞務(wù)派遣工作站等途徑，著力落實(shí)有效聯(lián)系，搭建兩地協(xié)同共管平臺(tái)，落實(shí)流動(dòng)人口跟蹤服務(wù)管理。利用傳統(tǒng)節(jié)日和春耕秋收農(nóng)忙時(shí)節(jié)、子女上學(xué)等外出人員返鄉(xiāng)之機(jī)，組織開(kāi)展上門隨訪服務(wù)，落實(shí)個(gè)性化服務(wù)管理，做到計(jì)生宣傳、辦證驗(yàn)證、有效聯(lián)系、生育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、便民維權(quán)等“七個(gè)落實(shí)”。
四、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”
1、進(jìn)一步鞏固縣內(nèi)“一盤棋”，突出協(xié)同共管。加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共擔(dān)、信息共享。加大流動(dòng)人口辦證驗(yàn)證、婚育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等交流協(xié)作與督辦落實(shí)力度，加強(qiáng)個(gè)案和專題的雙邊或多邊協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同服務(wù)，力爭(zhēng)市內(nèi)流動(dòng)育齡婦女持原籍證率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、孕情登記及時(shí)率、違反政策懷孕落實(shí)到位率達(dá)到100%，綜合節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等落實(shí)到位及時(shí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)市內(nèi)外協(xié)作交流，著力協(xié)作與交流并進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)完善協(xié)作聯(lián)系、信息交流、協(xié)調(diào)共管與聯(lián)合執(zhí)法、雙向服務(wù)等制度，努力構(gòu)建定期通報(bào)和專題發(fā)函、電話交流等溝通方式，建立完善流動(dòng)人口的協(xié)作交流機(jī)制。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，開(kāi)展專題交流和雙邊或多邊會(huì)商，在孕情跟蹤服務(wù)管理、兩非案件查處、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)管理互動(dòng)、服務(wù)共擔(dān)。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育無(wú)縫化管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理融入部門職能工作之中，納入農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議和流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新和部門行政職能改革調(diào)整，加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、房管、住建、國(guó)資等部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善部門驗(yàn)證把關(guān)與信息共享、聯(lián)合管理與綜合執(zhí)法、均等服務(wù)和政策創(chuàng)新等綜合管理制度，創(chuàng)新完善“政府主導(dǎo)，部門配合，社會(huì)參與，齊抓共管”的綜合管理工作格局。全面推行以房屋為基礎(chǔ)，強(qiáng)化房屋業(yè)主責(zé)任，實(shí)行各方聯(lián)動(dòng)，綜合施治，以靜制動(dòng)的流動(dòng)人口“以房管人”工作機(jī)制；整合村級(jí)資源，以黨建工作為載體，把人口計(jì)生融入黨建工作的流動(dòng)人口黨建帶計(jì)生工作機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)法人責(zé)任，以企業(yè)工會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)為載體，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)屬地服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任，構(gòu)建“人口計(jì)生牽頭、房產(chǎn)協(xié)助、社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的住宅物業(yè)小區(qū)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；加強(qiáng)軍地聯(lián)合，構(gòu)建“軍地共建、雙管雙助、綜合施治、互動(dòng)雙贏”的軍民共建協(xié)作雙贏工作機(jī)制。進(jìn)一步整合提升流出“以外管外”的跟蹤服務(wù)管理模式，規(guī)范完善社區(qū)網(wǎng)格管理基礎(chǔ)信息跟進(jìn)共享運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口無(wú)縫化服務(wù)管理機(jī)制。
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來(lái)抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動(dòng)，我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門工作特殊，外出和流進(jìn)人口變化很大，加強(qiáng)交通流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，有力地保障了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作的有序開(kāi)展，使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。
二、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計(jì)生委積極開(kāi)展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù)，講政策、說(shuō)道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開(kāi)展。三是認(rèn)真開(kāi)展交通流動(dòng)人口管理宣傳教育工作，定期召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會(huì)議，貫徹學(xué)習(xí)市委辦[2007]60號(hào)文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實(shí)際普查300人，普查率達(dá)100％，未發(fā)生無(wú)計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性并艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開(kāi)展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過(guò)形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對(duì)人類的危害，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識(shí)。今年以來(lái)，交通系統(tǒng)自己組織開(kāi)展計(jì)生宣傳2次，先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺(jué)性。
三、注重落實(shí)，狠抓流動(dòng)計(jì)生管理
流動(dòng)人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書，重點(diǎn)對(duì)三輪車、人力板車流動(dòng)人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動(dòng)人口計(jì)劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營(yíng)運(yùn)證時(shí)實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無(wú)證否辦”的原則，流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人，已辦證200人，辦證率100％。三是熱情服務(wù)，隨到隨驗(yàn)。在流動(dòng)人口管理驗(yàn)證過(guò)程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。
四、強(qiáng)化軟件，鞏固合格單位成果
今年，我局按照計(jì)劃生育合格單位要求，建立健全各種制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育制度、政策，增強(qiáng)計(jì)劃生育觀念和工作透明度。我們督促責(zé)任單位建立健全計(jì)生制度，定期召開(kāi)例會(huì)、定期上報(bào)報(bào)表、定期檢查婚育證明、定期開(kāi)展流動(dòng)人口清理登記等制度。二是建立健全流動(dòng)人口管理登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表、登記注冊(cè)、戶口清理、按期報(bào)送有關(guān)資料等工作，并組織對(duì)具體工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。三是努力抓好基礎(chǔ)工作，認(rèn)真做好報(bào)表審查上報(bào)，抓好月、季和其它報(bào)表填報(bào)工作，使報(bào)表質(zhì)量得到鞏固。對(duì)半年工作、年終工作按時(shí)進(jìn)行總結(jié)，推動(dòng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工
一、探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理模式創(chuàng)新
服務(wù)管理模式的創(chuàng)新，是提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育整體水平的重要措施。各區(qū)縣要緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口分布特點(diǎn)及計(jì)劃生育工作實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新，積極培育區(qū)域特色突出的各類典型，形成一些形式多樣、特色鮮明的服務(wù)管理模式。市人口計(jì)生委擬于第4季度組織召開(kāi)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)交流和特色工作實(shí)地觀摩會(huì)。經(jīng)驗(yàn)交流重在區(qū)縣級(jí)層面，特色工作重在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）層面。各區(qū)縣要做好“面上”經(jīng)驗(yàn)的梳理總結(jié)，抓好“點(diǎn)上”特色工作的重點(diǎn)扶持，第3季度末完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。
二、繼續(xù)拓展和深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作
2009年，市人口計(jì)生委在認(rèn)真總結(jié)區(qū)域協(xié)作所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，將按照“以協(xié)作范圍的擴(kuò)大求合作、以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破求共贏、以長(zhǎng)效機(jī)制的形成求發(fā)展”的總體思路，重點(diǎn)做好區(qū)域協(xié)作的拓展工作和違法生育的異地聯(lián)合執(zhí)法工作。各區(qū)縣人口計(jì)生委要認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口違法生育個(gè)案信息的收集、匯總和核實(shí)工作，對(duì)違法生育人數(shù)比較多或者戶籍地相對(duì)比較集中的，要重點(diǎn)掌握，分季度上報(bào)市人口計(jì)生委。市人口計(jì)生委將根據(jù)全市的總體情況有重點(diǎn)的與有關(guān)省市人口計(jì)生委協(xié)商，將采取省級(jí)組織、地市級(jí)具體實(shí)施的方式進(jìn)行異地、集中聯(lián)合執(zhí)法。異地聯(lián)合執(zhí)法，政策性比較強(qiáng)，敏感度比較高，難度也比較大。各區(qū)縣人口計(jì)生委要按照全市統(tǒng)一部署與要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備和保障工作，確保全市跨區(qū)協(xié)作工作有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有成效地運(yùn)行。違法生育信息的采集，納入流動(dòng)人口年度執(zhí)法檢查。
三、做好流動(dòng)人口信息系統(tǒng)新老平臺(tái)轉(zhuǎn)換和出生信息管理工作
2009年，國(guó)家人口計(jì)生委“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱PADIS集成工作平臺(tái)）將在全國(guó)投入運(yùn)行，該系統(tǒng)中的“流動(dòng)人口子系統(tǒng)”將取代“全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)”。PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)上線運(yùn)行的末端在街鄉(xiāng)級(jí)，已于1月中旬上線試運(yùn)行。在新老平臺(tái)并行期間，各區(qū)縣在市級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）上線人員的技術(shù)培訓(xùn)，流動(dòng)育齡婦女的信息采集和錄入工作要求不變。繼續(xù)抓好流動(dòng)人口在京出生監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍覆蓋和提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，并做好出生信息的核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作（包括區(qū)縣之間的交換核實(shí)），并按要求上報(bào)。
四、加強(qiáng)人戶分離人員計(jì)劃生育制度化和經(jīng)?；芾?/p>
人戶分離人員服務(wù)管理是戶籍人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。按照國(guó)家人口計(jì)生委提出的2009年省內(nèi)“一盤棋”的工作要求，在認(rèn)真落實(shí)市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等八部門聯(lián)合印發(fā)的《*市人口與計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》（京人口發(fā)〔2004〕38號(hào)）文件精神的基礎(chǔ)上，今年將重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：一是召開(kāi)專題研討會(huì)。在去年專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬于2月份組織召開(kāi)全市人戶分離人員計(jì)劃生育工作研討會(huì)，探討加強(qiáng)服務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施。二是建立人戶分離人員計(jì)劃生育工作季度例會(huì)制度。重點(diǎn)交流區(qū)縣服務(wù)管理信息，集中探討重點(diǎn)難點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。三是根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作省內(nèi)“一盤棋”的部署和要求，制定*市人戶分離人員計(jì)劃生育工作市內(nèi)“一盤棋”實(shí)施方案。四是細(xì)化市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估方案中有關(guān)人戶分離人員考評(píng)細(xì)則，進(jìn)一步加大年終現(xiàn)居住考核評(píng)估權(quán)重。區(qū)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)人戶分離人員計(jì)劃生育基本情況的專題調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步掌握重點(diǎn)人群的生育情況，違法生育的主要原因，加強(qiáng)對(duì)基層的檢查和督導(dǎo)，積極探索適宜人戶分離人員管理辦法和措施。
五、加強(qiáng)人口計(jì)生力量專題知識(shí)培訓(xùn)
做好流動(dòng)人口和人戶分離人員計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，離不開(kāi)流管、公安等相關(guān)職能部門與人口計(jì)生系統(tǒng)的密切配合。今年，市人口計(jì)生委將本著基層公共資源共用共建的思路，繼續(xù)與市流管辦、市公安局等部門合作，抓好相關(guān)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保基層資源和力量的融合。一是舉辦區(qū)縣人口計(jì)生委分管主任、科長(zhǎng)的流動(dòng)人口、人戶分離人員服務(wù)管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市流管辦、公安局等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)授課。二是在北戴河培訓(xùn)中心舉辦基層派出所戶籍民警計(jì)劃生育法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。三是在南京人口計(jì)生干部培訓(xùn)中心舉辦區(qū)縣流管辦主任的人口和計(jì)劃生育知識(shí)培訓(xùn)。各區(qū)縣應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村（居）流動(dòng)人口和出租房屋管理員計(jì)劃生育工作技能培訓(xùn)。
六、完善流動(dòng)人口和人戶分離人員計(jì)劃生育內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制
由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)及周邊交通暢通便捷，十分有利于人口流動(dòng)；近年來(lái)，本地區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程迅猛,區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，特別是近年來(lái)大規(guī)模征地開(kāi)發(fā)、各類建設(shè)工地繁多和以各類大型建材、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、餐飲、門店為主的第三產(chǎn)業(yè)的活躍，形成了對(duì)各種勞動(dòng)力的巨大需求；再加上區(qū)域內(nèi)及周邊大量廉價(jià)農(nóng)民房的存在等等，吸引了大量外來(lái)流動(dòng)人口到我地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商、暫住。據(jù)地區(qū)公安戶籍部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我地區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?7，872人。其中本市常住人口61，220人（戶籍人口32，363人，人在戶不在35，031人，戶在人不在6174人），本地育齡婦女13，146人；外來(lái)流動(dòng)人口30，478人，已占地區(qū)人口總數(shù)的31％，其中外來(lái)成年育齡婦女7749人，已占本地區(qū)成年育齡婦女總數(shù)的59％；地區(qū)人口密度達(dá)3993人/KM2。由此可見(jiàn)，我地區(qū)不論從人口總量來(lái)看，還是分別從本市常住人口數(shù)量和外來(lái)流動(dòng)人口數(shù)量來(lái)看，人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。
“九.五”中后期以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一個(gè)不是十分堅(jiān)固的人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子提出了：在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)，振興地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過(guò)千方百計(jì)、堅(jiān)持不懈、上下同心的艱苦努力，到“九.五”末我地區(qū)的人口與計(jì)劃生育開(kāi)始進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的新階段。特別是近三年來(lái)，隨著農(nóng)村城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)、任務(wù)和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出了以爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先為標(biāo)的、以改革創(chuàng)新為武器、以法律法規(guī)為依據(jù)、以建全制度為基礎(chǔ)、以宣傳服務(wù)為先導(dǎo)、以綜合治理為保障、以群眾參與和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的人口和計(jì)劃生育工作新思路。在流動(dòng)人口問(wèn)題上，確立了以下工作指導(dǎo)思想：要懂得人口流動(dòng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的歷史必然性和必要性，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)流動(dòng)人口正反兩方面的作用，因勢(shì)利導(dǎo)、興利除弊，將流動(dòng)人口作為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的財(cái)富、資源和市場(chǎng)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要以及流動(dòng)人口的需求，加以管理和服務(wù)。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作上的原則是：認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主的法定職責(zé)，將流動(dòng)人口和戶籍人口齊抓共管，兩者都要抓、管理和服務(wù)兩手都要硬、都要有效。
幾年來(lái)，地區(qū)各級(jí)按照以上工作目標(biāo)、思路、指導(dǎo)思想和原則，在辦事處領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)工作，初步在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作上探索出了一套基本切合我地區(qū)實(shí)際的工作機(jī)制和辦法，并取得了一定成效。連續(xù)兩年被市、區(qū)評(píng)為計(jì)劃生育先進(jìn)單位、流動(dòng)人口管理先進(jìn)單位。曾多次接受市、區(qū)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的檢查與指導(dǎo)，并得到充分肯定。下面就*地區(qū)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作上的具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行匯報(bào)如下：
二、具體做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，確保投入,健全機(jī)制,保障有力
為實(shí)現(xiàn)在一個(gè)較短時(shí)期內(nèi)振興地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)，力求流動(dòng)人口和戶籍人口工作的“雙飛躍”,地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作給予了高度重視，從自身做起，做到了統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、支持即時(shí)、確保投入、責(zé)任明確“四到位”。
一是正視不足找問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃常商議。新一屆地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子敢于正視存在不足和問(wèn)題，從主觀上找原因，從方法、方式上尋求突破點(diǎn)，把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體工作中加以統(tǒng)籌規(guī)劃，納入黨委、政府的重要議事日程。
二是工作支持即時(shí)，經(jīng)費(fèi)、人員保障到位。一方面支持計(jì)生辦在各級(jí)深入開(kāi)展轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)的宣傳教育工作，使地區(qū)上下各級(jí)在流動(dòng)人口工作上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。對(duì)制約和阻遏工作向前推進(jìn)和發(fā)展的重視戶籍人口、輕流動(dòng)人口，重行政干預(yù)、輕依法行政，重管理、輕服務(wù)，強(qiáng)調(diào)客觀困難、忽視主觀努力等過(guò)時(shí)思想和認(rèn)識(shí)進(jìn)行了破除；另一方面確保工作資金和人力投入到位。幾年來(lái)，全地區(qū)對(duì)流動(dòng)人口工作的投入逐年遞增，僅去年一年為流動(dòng)人口投入經(jīng)費(fèi)幾百萬(wàn)元；保證工作人員的隊(duì)伍的穩(wěn)定和壯大。除要求各村、社區(qū)居委會(huì)、中市單位、派出所等都有一名流動(dòng)人口專管員和一名協(xié)管員外，全地區(qū)又設(shè)7個(gè)流動(dòng)人口管理站，另聘協(xié)管員30余名，協(xié)助派出所工作民警，負(fù)責(zé)對(duì)地區(qū)外來(lái)人口進(jìn)行管理。僅地區(qū)計(jì)生辦就聘用了兩名流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員。
三是為流動(dòng)人口計(jì)生工作提供組織制度保障。建立了規(guī)范的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任制，明確由地區(qū)一名黨委副書記和一名副主任親自主抓，明確了機(jī)關(guān)科室和村、居委會(huì)、中市單位的工作職責(zé)，確立了流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主的工作原則，制定了《*地區(qū)計(jì)劃生育管理規(guī)定》、《*地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》。
幾年的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)班子在流動(dòng)人口工作上的高瞻遠(yuǎn)矚和在具體工作上的“四到位”是確保我地區(qū)流動(dòng)人口整體工作和人口計(jì)生工作目標(biāo)和任務(wù)在短時(shí)期得以振興，“雙飛躍”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，工作水平得以不斷提升的關(guān)鍵保證。
（二）結(jié)合實(shí)際，摸清底數(shù)，健全制度，為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理服務(wù)任務(wù)和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
要實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，必須首先對(duì)行政管理服務(wù)對(duì)象做到底數(shù)清、情況明，同時(shí)按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全相關(guān)專業(yè)管理服務(wù)制度，不斷夯實(shí)、規(guī)范、完善開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。我們的主要做法是：
一是調(diào)查摸底制度化、經(jīng)?；瑢?duì)地區(qū)流動(dòng)人口的整體狀況和計(jì)生管理服務(wù)主要對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)和變動(dòng)情況做到底數(shù)清、情況明，以確保工作有的放矢。為此，我們調(diào)動(dòng)一切力量，發(fā)揮專管員、協(xié)管員、協(xié)會(huì)會(huì)員、優(yōu)秀積極分子的作用在全地區(qū)進(jìn)行了全面徹底的清理排查，并根據(jù)掌握的信息，根據(jù)工作需要對(duì)相關(guān)變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)查。計(jì)生辦和外來(lái)人口辦公室設(shè)計(jì)制定了9中表格，按外來(lái)人口的分類、行業(yè)、居住點(diǎn)、工作地點(diǎn)等明確劃分，力求流動(dòng)人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。
二是根據(jù)市區(qū)政府確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全了一系列落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地工作的基礎(chǔ)性制度，并將與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展創(chuàng)新的思路貫穿于制度和機(jī)制創(chuàng)建的全過(guò)程，使機(jī)械的制度在人的創(chuàng)新和發(fā)展中可以不斷適應(yīng)情況的變化，煥發(fā)出常新的生命與活力。幾年來(lái)我們建立健全了近十項(xiàng)基礎(chǔ)性工作制度：
1、協(xié)管員工作制度。一是各級(jí)堅(jiān)持聘用流動(dòng)人口計(jì)生專兼職協(xié)管員。二是抓好協(xié)管員培訓(xùn)，以確保工作的需要。全地區(qū)現(xiàn)有各級(jí)專兼職流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員45名。
2、《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡(jiǎn)稱《婚育證明》）辦理、查驗(yàn)登記、限期辦理制度。
3、建立流動(dòng)人口計(jì)生合同制度，落實(shí)“通過(guò)本地人管好外地人”的原則。一是與相關(guān)單位（法人）、個(gè)人簽訂三種流動(dòng)人口計(jì)生責(zé)任書，明確雙方的責(zé)任。二是狠抓合同責(zé)任的落實(shí)。
4、基層外管站協(xié)防協(xié)助制度。一是要求在我地區(qū)暫住、務(wù)工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流動(dòng)人口，先到所在社區(qū)或村外來(lái)人口管理站進(jìn)行登記，登記須出示身份證、《流動(dòng)人口婚育證明》等證件，寫清籍貫、來(lái)京目的及暫住地點(diǎn)，辦理出租房屋的相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)把“入口關(guān)”。二是以登記為基礎(chǔ)依據(jù)，及時(shí)與相關(guān)單位、雇主、房主簽訂計(jì)劃生育工作綜合治理承包責(zé)任書等；三是基層外管站協(xié)管員要承擔(dān)通知屬地有關(guān)流動(dòng)人口和相關(guān)當(dāng)事人，按照規(guī)定時(shí)間到地區(qū)計(jì)生辦進(jìn)行驗(yàn)證，或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等職責(zé)。
5、建立孕情保健檢查制度，形成了“大孕檢”服務(wù)工作模式。具體作法：一是將自己的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，組織流動(dòng)人口已婚育齡婦女進(jìn)行孕情檢查；二是將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛(ài)育齡婦女的理念貫穿于孕檢工作全過(guò)程，在孕檢工作中融入避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流等多項(xiàng)工作，形成了“大孕檢”服務(wù)工作模式，融洽了雙方關(guān)系；三是采取多種手段督促漏檢者到區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心補(bǔ)檢??和流動(dòng)人口育齡群眾的身心健康不受侵害。地區(qū)孕檢工作效率逐年提高，目前已達(dá)到80％以上。
6、聯(lián)合檢查執(zhí)法制度。一是檢查執(zhí)法經(jīng)?；欢菣z查執(zhí)法針對(duì)性強(qiáng)，目標(biāo)明確。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行；三是強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、按程序執(zhí)法，確保執(zhí)法行為公正合法；四是協(xié)調(diào)公安、外管、綜合治理等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，以確保了執(zhí)法工作收到實(shí)效。
7、雙向管理工作制度（略）。
8、微機(jī)管理與基礎(chǔ)帳冊(cè)相結(jié)合的流動(dòng)人口登記統(tǒng)計(jì)制度。一是按照市計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)資料三級(jí)規(guī)范的要求，建立和規(guī)范各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料。二是分省建立了流動(dòng)人口成年育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，方便了相關(guān)數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計(jì)和分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
9、基礎(chǔ)工作制度。一是做好轄區(qū)流動(dòng)人口藥具規(guī)劃，設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放機(jī)，滿足流動(dòng)人口的需求；二是建立《生育服務(wù)聯(lián)系單》制度，方便有生育規(guī)劃者生育前在京的就醫(yī)保健。
10、檢查考核工作制度。將外來(lái)人口計(jì)劃生育工作，納入地區(qū)計(jì)生工作考評(píng)之中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)（企業(yè)法人）責(zé)任制。每年同戶籍人口工作同驗(yàn)收、同考核、同獎(jiǎng)罰。
（三）因地制宜，規(guī)范管理
基礎(chǔ)管理與實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵就是抓落實(shí)；抓落實(shí)關(guān)鍵在于找到切實(shí)可行的途徑。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們因地制宜，決定實(shí)行分類管理的辦法，把流動(dòng)人口現(xiàn)住地管理落實(shí)到實(shí)處。
一是以現(xiàn)居住地為主，落實(shí)對(duì)出租房屋的管理。在村、居委會(huì)推行現(xiàn)居住地管理，將外來(lái)人口視同戶籍人口一樣管理，做到同樣建卡、建帳，同時(shí)走訪宣傳，同時(shí)上門服務(wù)，同樣納入指標(biāo)考核。與出租房主簽訂責(zé)任書，督促房主履行協(xié)助計(jì)劃生育管理的法定責(zé)任。如：*村古典家具一條街，過(guò)去有許多房主只顧出租房屋，而外來(lái)人口只要價(jià)格合適，無(wú)論什么樣的人就可以租賃，問(wèn)題不斷的發(fā)生，通過(guò)宣傳教育，地區(qū)、村兩級(jí)因地制宜，及時(shí)拿出有效的措施，規(guī)范了管理，現(xiàn)在*村古典家具一條街井然有序，人們的思想觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，為計(jì)劃生育工作提供了重要保障。目前全地區(qū)出租房屋2766戶，出租房屋11149間，居住的1萬(wàn)余名外來(lái)人口已納入正規(guī)管理。
二是以經(jīng)營(yíng)地為主，落實(shí)對(duì)市場(chǎng)、店鋪的管理。針對(duì)我地區(qū)*市場(chǎng)、半壁店市場(chǎng)、白云市場(chǎng)、興隆建材家俱城等，我們采取了地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)與單位公司法人簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，地區(qū)計(jì)生辦負(fù)責(zé)對(duì)單位和公司計(jì)生工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)、檢查，并納入年度考核；市場(chǎng)與各店鋪逐級(jí)簽訂責(zé)任書，市場(chǎng)有一名專職計(jì)生干部對(duì)市場(chǎng)日常管理與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)檢查、督辦《婚育證明》：對(duì)未持證者，及時(shí)發(fā)放限期辦理《婚育證明》通知書；對(duì)市場(chǎng)成年育齡人員登記造冊(cè)、建卡；采取集中組織或分別監(jiān)督的辦法，讓市場(chǎng)已婚育齡婦女落實(shí)孕情檢查。經(jīng)過(guò)層層抓落實(shí)，這塊工作基本落到了實(shí)處。
三是以用工單位為主，實(shí)行“誰(shuí)用工、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。由于我地區(qū)各中市單位、區(qū)屬單位和本地區(qū)內(nèi)各專業(yè)公司招用著大量的外地工，人員結(jié)構(gòu)比較混雜，我們本著“誰(shuí)用工、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，地區(qū)辦事處分別與這些單位簽訂外來(lái)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書，并納入計(jì)劃生育年終考核之中，其中計(jì)生辦工作人員定期到各單位檢查、督促、指導(dǎo)。如：去年非典時(shí)期，在各單位工作人員少的情況下，地區(qū)辦事處從村居抽調(diào)100名工作責(zé)任心強(qiáng)，善于開(kāi)展工作的人員到各單位配合工作，其中有40人是我們的計(jì)劃生育干部，不僅做到了對(duì)疫情的控制，而且對(duì)孕情進(jìn)行了排查，這樣既明確了管理責(zé)任又規(guī)范了各單位的工作。
（四）依托協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，深化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造和諧的工作氛圍，不斷擴(kuò)大流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷融洽雙方關(guān)系
勇于探索，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，依托協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展生育文化宣傳是我們*地區(qū)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。為使活動(dòng)更具有針對(duì)性、實(shí)效性，我們把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“關(guān)愛(ài)健康、關(guān)心計(jì)劃生育、關(guān)注困難和需求、關(guān)懷流動(dòng)人口、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等理念引入流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，把管理、宣傳和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
一是在2002年成立地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，5個(gè)村委會(huì)和4個(gè)中市單位分別成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)分會(huì)，會(huì)員達(dá)1243名，其中黨團(tuán)員占20%，充分發(fā)揮流動(dòng)人口會(huì)員在計(jì)劃生育工作中的積極作用。
二是通過(guò)協(xié)會(huì)為流動(dòng)人口舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，利用我地區(qū)“人口培訓(xùn)學(xué)?！焙透鲉挝欢喙δ軐W(xué)習(xí)活動(dòng)室，請(qǐng)市區(qū)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)、專家教授指導(dǎo)、咨詢、講課，各單位還定期為流動(dòng)人口舉辦生殖健康、避孕節(jié)育培訓(xùn)班，用播放光盤和流動(dòng)人口現(xiàn)身說(shuō)法進(jìn)行宣傳教育，促進(jìn)了外來(lái)朋友各方面素質(zhì)的提高。
三是利用各村的良好條件，組織外來(lái)流動(dòng)人口開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化體育活動(dòng)。如：北花園村組織的流動(dòng)人口協(xié)會(huì)書畫比賽，有20余名外來(lái)流動(dòng)人員參加了比賽，其2人作品獲得了3等獎(jiǎng)；*村每周舉辦一次我愛(ài)家鄉(xiāng)流動(dòng)人口歌詠比賽和組織市場(chǎng)流動(dòng)人口開(kāi)展沙弧球、臺(tái)球、舞蹈等健身活動(dòng)，增強(qiáng)了外來(lái)朋友的身心健康。
四是地區(qū)辦事處及時(shí)和各工地單位聯(lián)系，先后在田華建筑五公司、白云市場(chǎng)等為流動(dòng)人口舉辦了“關(guān)愛(ài)健康、相信科學(xué)”男性健康知識(shí)活動(dòng)，為千余名流動(dòng)人員送去了生殖健康用品、計(jì)生宣傳材料和毛巾等小禮品，溫暖了外來(lái)朋友的心。
五是關(guān)注流動(dòng)人口的困難和需求，真心實(shí)意地為他們的生產(chǎn)、生活辦實(shí)事。如地區(qū)計(jì)生辦常年關(guān)心流動(dòng)人口子女的就學(xué)問(wèn)題。去年9月1日，在地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)的支持下，幫助200多名流動(dòng)人口的子女重新走進(jìn)了學(xué)校，并為孩子們購(gòu)買了必備的學(xué)習(xí)用品。每逢重大節(jié)日，計(jì)生辦都對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行走訪慰問(wèn)，并對(duì)困難的流動(dòng)人口育齡婦女進(jìn)行特殊幫助。今年春節(jié)前，安徽一名育齡婦女要回老家過(guò)年，由于某單位拖欠她的工資，她及時(shí)找到了流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)和勞動(dòng)科協(xié)調(diào)，把拖欠的工資及時(shí)的發(fā)給了她，該育齡婦女這樣說(shuō)：成立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)就是好，為我們辦實(shí)事。
（五）實(shí)行綜合治理，推動(dòng)工作向前發(fā)展
流動(dòng)人口管理涉及到計(jì)生、綜治、勞動(dòng)、派出所等多個(gè)部門，為確保工作實(shí)效，我們建立了綜合治理、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。主要工作內(nèi)容：
一是抓好流動(dòng)人口婚姻證明關(guān)，對(duì)涉及各部門的必須密切配合，對(duì)手續(xù)不全或無(wú)手續(xù)者立即促辦，并下發(fā)通知單，回原籍辦理辦齊各種手續(xù)。
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來(lái)抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動(dòng)，我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門工作特殊，外出和流進(jìn)人口變化很大，加強(qiáng)交通流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，有力地保障了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作的有序開(kāi)展，使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。
二、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計(jì)生委積極開(kāi)展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù)，講政策、說(shuō)道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開(kāi)展。三是認(rèn)真開(kāi)展交通流動(dòng)人口管理宣傳教育工作，定期召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會(huì)議，貫徹學(xué)習(xí)市委辦[2005]60號(hào)文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實(shí)際普查300人，普查率達(dá)100％，未發(fā)生無(wú)計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性病、艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開(kāi)展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過(guò)形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對(duì)人類的危害，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識(shí)。今年以來(lái)，交通系統(tǒng)自己組織開(kāi)展計(jì)生宣傳2次，先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺(jué)性。
三、注重落實(shí)，狠抓流動(dòng)計(jì)生管理
流動(dòng)人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書，重點(diǎn)對(duì)三輪車、人力板車流動(dòng)人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動(dòng)人口計(jì)劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營(yíng)運(yùn)證時(shí)實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無(wú)證否辦”的原則，流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人，已辦證200人，辦證率100％。三是熱情服務(wù)，隨到隨驗(yàn)。在流動(dòng)人口管理驗(yàn)證過(guò)程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。
以公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合物業(yè)管理服務(wù)工作實(shí)際，抓好辦公室內(nèi)部建設(shè)，充分發(fā)揮辦公室協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。版權(quán)所有
工作思路
×辦公室是公司綜合管理部門。它的基本任務(wù)是：在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全辦公室基礎(chǔ)管理制度，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)、車輛調(diào)度、社區(qū)文化、文件檔案及機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。力爭(zhēng)發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的紐帶作用，發(fā)揮傳遞信息、研究政策、輔佐領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手作用。
工作目標(biāo)：
辦公室的一切工作要有利于堅(jiān)持突出服務(wù)宗旨
辦公室的一切工作要有利于公司的正常發(fā)展和穩(wěn)定
辦公室的一切工作要有利于提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)管理水平，不斷改進(jìn)工作方法。
，強(qiáng)化內(nèi)部管理，圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)。樹立敬崗愛(ài)業(yè)精神，提高工作效率。
主要工作：
×一、加強(qiáng)辦公室建設(shè)，做好協(xié)調(diào)與服務(wù)
建立辦公室定期例會(huì)制度，完善內(nèi)部管理，確定每個(gè)崗位，每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，堅(jiān)持從高、從嚴(yán)、從全、從細(xì)要求。同時(shí)，營(yíng)造健康的工作環(huán)境，自覺(jué)維護(hù)辦公室的整體利益，整體形象，不貪功、不諉過(guò)，不拆臺(tái)、不越位，顧大局、識(shí)大體。牢固樹立全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)要求，綜合協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)事物。堅(jiān)持原則，注意方法，態(tài)度謙虛，以理服人，
×二、高質(zhì)量地完成辦公室常規(guī)工作
在主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和幫助下，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。做好文件的接受、傳送、催辦及文件管理工作。對(duì)來(lái)文的閱批、領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦、重要文件的核稿、接聽(tīng)電話、收發(fā)傳真、打印文件等日常工作，做到嚴(yán)謹(jǐn)有序，不出差錯(cuò)。機(jī)關(guān)各項(xiàng)文件材料，力求及時(shí)、準(zhǔn)確，優(yōu)質(zhì)、高效。
×⒈搶修危房工作，組織危房普查，制定修繕計(jì)劃，召開(kāi)修繕工作會(huì)議，落實(shí)危房搶修任務(wù)。
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作；
檔案管理工作：做好人事檔案的管理、轉(zhuǎn)遞、利用等各項(xiàng)工作。
做好上級(jí)有關(guān)部門安排的臨時(shí)性工作。
×五、主要措施
川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬(wàn)人，其中城市人口27萬(wàn)人。全區(qū)共有流動(dòng)人口2.2萬(wàn)人,其中流入人口2萬(wàn)人。近年來(lái)，針對(duì)城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生部門的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理做為全區(qū)計(jì)生工作的突破點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計(jì)劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國(guó)家計(jì)生委授于“計(jì)劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：
一、審時(shí)度勢(shì)，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來(lái)，我區(qū)流動(dòng)人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加?。灰蚧橐黾彝リP(guān)系的變化帶來(lái)的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問(wèn)題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到，只有改革和調(diào)整過(guò)期作廢熟悉的已控制人口增長(zhǎng)為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢(shì)的要求，才能開(kāi)創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來(lái)，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開(kāi)展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過(guò)去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2003年，開(kāi)始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過(guò)去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開(kāi)展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來(lái)看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開(kāi)，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)開(kāi)展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開(kāi)了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見(jiàn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會(huì)普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺(tái)。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是，開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動(dòng)。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開(kāi)展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，再全面推廣，并按照“四無(wú)、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開(kāi)展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過(guò)以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。
三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平
今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作，一是開(kāi)展了群眾性的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開(kāi)展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識(shí)。二是深入開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人活動(dòng)。教育各級(jí)計(jì)生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開(kāi)欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開(kāi)一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對(duì)象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對(duì)象公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問(wèn)題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動(dòng)人口計(jì)生管理工作
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門綜合治理流動(dòng)人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來(lái)。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門辦理流動(dòng)人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時(shí)間。同時(shí)，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對(duì)流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動(dòng)而有控”。雙向反饋：即凡外出流動(dòng)人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對(duì)20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長(zhǎng)期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對(duì)流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長(zhǎng)，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動(dòng)人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，明確責(zé)任，相互配合，專項(xiàng)治理，解決突出問(wèn)題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)
幾年來(lái)，我們堅(jiān)持把開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來(lái)抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。
一，提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開(kāi)展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對(duì)面上門宣傳作為重點(diǎn)，開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng)。即：說(shuō)一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實(shí)心事，解一個(gè)難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來(lái)，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，各村（居）委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語(yǔ)，在樓棟間張貼《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動(dòng)人口自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策。
二，提供生殖健康服務(wù)。小陳老師工作室原創(chuàng)
我們堅(jiān)持開(kāi)展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，免費(fèi)為流動(dòng)人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來(lái)育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來(lái)育齡群眾的生殖保健意識(shí)和能力。
近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況和流動(dòng)人口特點(diǎn)，深入調(diào)查研究，注重配合協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作舉措，積極探索新模式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理。
（一） “四向協(xié)調(diào)”，爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)計(jì)生工作的支持。
一是向市委、市政府匯報(bào)協(xié)調(diào)，建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議制度。 近幾年來(lái)，為適應(yīng)流動(dòng)人口增多等社會(huì)管理的新常態(tài)，我鎮(zhèn)推進(jìn)實(shí)施“社會(huì)管理年”戰(zhàn)略，將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入黨委政府的四大工作重點(diǎn)之一，積極主動(dòng)向市委、市政府和市人口與計(jì)生局匯報(bào)協(xié)調(diào)。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次到我鎮(zhèn)召開(kāi)專題現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議，在人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、政策支持等方面進(jìn)行了明確，理順了流動(dòng)人口管理體制。市計(jì)生局確定了一名班子成員聯(lián)系我鎮(zhèn)，并每月月底到鎮(zhèn)計(jì)生辦現(xiàn)場(chǎng)辦公2天，統(tǒng)籌安排和督促每月流動(dòng)人口計(jì)生工作。
二是向園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)，建立計(jì)生聯(lián)絡(luò)員制度。為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，我鎮(zhèn)與園區(qū)積極對(duì)接協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順園鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理體制，建立園鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理聯(lián)席會(huì)議制度，明確了主管單位__鎮(zhèn)政府、協(xié)管單位經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、村（社區(qū)）和各企業(yè)的工作職責(zé)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的分解。在工作中，由__鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)籌調(diào)度安排，整合經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)發(fā)展局管理職責(zé)，依托幸福泉社區(qū)的網(wǎng)格化管理模式，配備了13名組級(jí)指導(dǎo)員和15名網(wǎng)格員，在企業(yè)和小區(qū)建立了計(jì)生聯(lián)絡(luò)員制度，流動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了落實(shí)到位、穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，將流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)納入園鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年定期或不定期組織園鎮(zhèn)計(jì)生工作大會(huì)、計(jì)生專干培訓(xùn)、組級(jí)指導(dǎo)員、網(wǎng)格員培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)管理工作的有序開(kāi)展。
三是向各大企業(yè)協(xié)調(diào)，建立計(jì)生辦駐企制度。將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入各大企業(yè)行政監(jiān)管范圍，與企業(yè)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。實(shí)行計(jì)生辦工作人員聯(lián)企駐企制度。企業(yè)均建立了計(jì)生機(jī)構(gòu)，在100—500人的企業(yè)配備主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專干1名；在500—5000人的企業(yè)成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立計(jì)劃生育辦公室，建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，配備專職計(jì)生專干1名，5000—50000人以上的配備計(jì)生專干4名。同時(shí)，車間均配有兼職計(jì)生信息員，計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)延伸到車間、班組。目前，已建立企業(yè)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組（計(jì)生協(xié)會(huì)）32個(gè)。如藍(lán)思科技，由公司副總為計(jì)生主管領(lǐng)導(dǎo)，明確10位分廠廠長(zhǎng)為計(jì)生組織機(jī)構(gòu)成員，明確10位廠辦主任為信息聯(lián)絡(luò)員，確定每棟宿管為信息聯(lián)絡(luò)員。公司每周匯總?cè)藛T變動(dòng)情況，社區(qū)在流動(dòng)人口管理系統(tǒng)及時(shí)更新異動(dòng)情況，鎮(zhèn)計(jì)生辦實(shí)時(shí)掌握相關(guān)情況。
四是向駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)，建立多方協(xié)同治理制度。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一調(diào)度，將流動(dòng)人口管理納入駐鎮(zhèn)單位工作范圍和考核評(píng)議內(nèi)容，建立了部門協(xié)查制度和信息
通報(bào)制度。公安部門在辦理戶口遷移時(shí)，實(shí)行暫住人口婚育證明協(xié)查制，明確告知暫住人口到轄區(qū)計(jì)生辦或社區(qū)進(jìn)行登記建檔；城管部門定期協(xié)助計(jì)生辦和社區(qū)到街道、小區(qū)、建筑工地清查流動(dòng)人口；醫(yī)院建立了醫(yī)院出生人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)通報(bào)制，每月將人口出生情況、B超、孕檢和技術(shù)服務(wù)開(kāi)展情況上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。同時(shí)，由計(jì)生辦牽頭，聯(lián)合管委會(huì)建設(shè)局、公安局、城管分局、社區(qū)等，每年組織大型排查活動(dòng)2次。通過(guò)建立協(xié)同治理機(jī)制，我鎮(zhèn)流動(dòng)人口底子清，措施到位，管理有序。如藍(lán)思科技建立了全體員工花名冊(cè)、流入人口定位信息報(bào)名單、瀏陽(yáng)市外已婚育齡婦女臺(tái)賬等。（二）因地制宜，創(chuàng)新工作手段
我鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理情況復(fù)雜，量多面廣，只有因地制宜，積極創(chuàng)新工作思路和方法，才能有效推進(jìn)，達(dá)到實(shí)效。
一是分片分責(zé)，把準(zhǔn)工作重點(diǎn)。我鎮(zhèn)實(shí)行了計(jì)生辦人員、網(wǎng)格員和組級(jí)指導(dǎo)員分片負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)登記和管理流動(dòng)人口“二所”，即住所、工作場(chǎng)所；突出做好“抓三主，管三地”，即：抓店主管好住宿地，抓業(yè)主管好作業(yè)（或工作）地，抓房主管好活動(dòng)地。建立全員人口信息管理系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)流動(dòng)人口信息逐一查詢和核實(shí)，及時(shí)采集、錄入、反饋信息，分類進(jìn)行處理。計(jì)生辦組織每周一小查、月末重點(diǎn)查，有效提高了流動(dòng)人口管理與服務(wù)的及時(shí)性和實(shí)效性。
二是嚴(yán)格考核，細(xì)化工作職責(zé)。全鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作實(shí)行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）三級(jí)管理機(jī)制，層層鑒定目標(biāo)責(zé)任狀，并實(shí)行一票否決制，與年終工作經(jīng)費(fèi)和評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。鎮(zhèn)黨委、政府和經(jīng)開(kāi)區(qū)社發(fā)局每月聯(lián)合開(kāi)展督查和調(diào)度，鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核排名，各村（社區(qū)）落實(shí)具體工作安排、計(jì)生服務(wù)、措施到位等工作，組（小區(qū)）級(jí)指導(dǎo)員或網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常采集、上報(bào)、錄入等工作，進(jìn)一步細(xì)化了工作職責(zé)。
三是搭建平臺(tái)，探索網(wǎng)格管理。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“網(wǎng)格式管控網(wǎng)絡(luò)”。對(duì)園區(qū)街道、小區(qū)和企業(yè)實(shí)行轄區(qū)單位主體責(zé)任制，轄區(qū)單位和社區(qū)共同管理合作制，小區(qū)網(wǎng)格員屬地責(zé)任制，公安民警協(xié)管制，生育和生殖健康服務(wù)制，公安、工商、計(jì)生三聯(lián)合責(zé)任追究制。對(duì)市場(chǎng)采取市場(chǎng)管理和計(jì)劃生育管理相融合的市場(chǎng)管理人員全員劃片包干責(zé)任制，對(duì)建筑工地采取以甲方為主的甲乙雙方負(fù)責(zé)制，對(duì)房屋出租戶采取房主包房客登記制，有效提高了管理質(zhì)量和水平。
四是群體分類，推進(jìn)均等服務(wù)。針對(duì)園區(qū)不同人群，制訂了人口和計(jì)劃生育各類管理合同，如企業(yè)人員管理合同、小區(qū)人員管理合同、建筑工地管理合同、集體戶口人員管理合同、檔案托管人員管理合同等；推行“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以證管人”、“以網(wǎng)管人”等工作舉措，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，推行了一系列均等服務(wù)。如定期組織召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口陽(yáng)光計(jì)生工作；定期組織流動(dòng)人口已婚育齡女查環(huán)孕檢工作，我們?cè)诖笮推髽I(yè)藍(lán)思科技設(shè)立了計(jì)生服務(wù)室，計(jì)生局贈(zèng)送了專用B超機(jī)，鎮(zhèn)計(jì)生辦定期到企業(yè)進(jìn)行服務(wù)工作，每天查環(huán)孕檢人數(shù)可達(dá)200人左右；免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放避孕藥具工作，社區(qū)在大型企業(yè)和人口密集的街道小區(qū)安裝自動(dòng)取套箱120個(gè)，方便流動(dòng)人口的領(lǐng)取，每周發(fā)放一次計(jì)生藥具，每月發(fā)放量達(dá)20000余套；組織開(kāi)展流動(dòng)人口婦科病查治工作；還組織開(kāi)展流動(dòng)人口免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)工作，在公司LED屏播放優(yōu)生檢測(cè)的通知，同時(shí)以郵件的方式告知各廠部，在宣傳欄和公司門口張貼優(yōu)生檢測(cè)檢查通知，對(duì)已登記的孕婦發(fā)送短信告知檢查，我鎮(zhèn)已免費(fèi)為流入人口辦理《生育證》8本，共有40對(duì)流入人口育齡夫妻參加了我鎮(zhèn)組織的免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)；通過(guò)經(jīng)常組織孕婦談話了解心理、生理和生活工作情況，關(guān)愛(ài)孕婦，有些企業(yè)發(fā)放準(zhǔn)媽媽證可享受吃飯不用排隊(duì)，并調(diào)換適宜孕婦的崗位等關(guān)愛(ài)政策；同時(shí)，開(kāi)展走訪慰問(wèn)困難流動(dòng)人口，今年以來(lái)，共組織對(duì)24名有困難的流動(dòng)人口進(jìn)行了上門慰問(wèn)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了信息化推動(dòng)，親情化服務(wù)，人性化關(guān)懷。
鎮(zhèn)計(jì)生辦聯(lián)遍人員下村同村級(jí)組織及村計(jì)生員一道對(duì)上半年的流動(dòng)人口進(jìn)行了全面徹底的摸底，并造冊(cè)。且要求村計(jì)生員每季度把流動(dòng)人口的變動(dòng)情況報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。統(tǒng)計(jì)做到了不漏、不重、準(zhǔn)確、及時(shí)。
二、流出人口辦證情況
由于我鎮(zhèn)流出人口多，管理區(qū)域大，鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)外出人口進(jìn)行宣傳教育，并發(fā)出書面通知，要求限期辦理。并將辦證事宜下放村組織。
三、流動(dòng)人口宣傳工作
關(guān)鍵詞 ：新形勢(shì) 計(jì)劃生育 流動(dòng)人口 管理工作
計(jì)劃生育是我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)極為重要的工作，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市的流動(dòng)人口不斷增多，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行科學(xué)、合理的管理能夠促進(jìn)我國(guó)計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展?，F(xiàn)如今，城市流動(dòng)人口中的育齡人口逐步增多，給我國(guó)計(jì)劃生育管理工作增加了一定難度，如何加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，是計(jì)生管理工作人員首要解決的問(wèn)題。
一、新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)生管理工作中存在的問(wèn)題
1.管理體系不健全
雖然我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到進(jìn)一步發(fā)展，但是很多地方計(jì)生部門的管理體制還比較陳舊，在日常管理工作當(dāng)中，依舊采用傳統(tǒng)的管理方法開(kāi)展工作。管理人員根本沒(méi)有從國(guó)家流動(dòng)人口的實(shí)際情況出發(fā)，改革管理方式，也未能創(chuàng)新一個(gè)全新的管理體制。在以往的管理當(dāng)中，管理體系的不健全嚴(yán)重制約著流動(dòng)人口計(jì)生的管理工作，使管理工作的難度大幅度提高。
2.外來(lái)人口流動(dòng)量大
在我國(guó)很多地區(qū)，外來(lái)人口的數(shù)量越來(lái)越大。隨著我國(guó)城市化發(fā)展的速度加快，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的量越來(lái)越多，城市與城市之間的人口轉(zhuǎn)移量不斷增加，這無(wú)形中增加了城市流動(dòng)人口管理工作難度。
3.流動(dòng)人口缺乏信息網(wǎng)絡(luò)管理
隨著流動(dòng)人口的增加，計(jì)生管理與服務(wù)工作的內(nèi)容越來(lái)越繁瑣，但是由于計(jì)生部門沒(méi)有對(duì)這些流動(dòng)人口的實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)了解、掌握，增加了管理難度。其中，管理人員沒(méi)有更好的發(fā)揮流動(dòng)人口的信息網(wǎng)絡(luò)管理的作用，沒(méi)有及時(shí)將外來(lái)人口的年齡、工作、住址等嚴(yán)格錄入網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，很多育齡人口沒(méi)有及時(shí)得到關(guān)注，導(dǎo)致了計(jì)劃生育工作難以更好的進(jìn)行。
二、流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的優(yōu)化措施
1.流動(dòng)人口的社區(qū)化管理。
轉(zhuǎn)型流動(dòng)人口的計(jì)生管理體制，務(wù)必要突出社區(qū)化管理的主導(dǎo)性質(zhì)，與先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)建一個(gè)全面、健全的流動(dòng)人口的社區(qū)化居住管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并建立工作組對(duì)社區(qū)的外來(lái)人口進(jìn)行管理，利用社區(qū)的教育資源和人才資源及場(chǎng)地物力等資源向流動(dòng)人口開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的教育活動(dòng)，積極宣傳計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容與規(guī)定，組織流動(dòng)人口積極參與其中，增加外來(lái)人口的城市歸屬感。
2.流動(dòng)人口的自治管理
流動(dòng)人口往往會(huì)聚集在其工作與生活的地方，充分發(fā)揮自治作用，有利于流動(dòng)人口之間的協(xié)調(diào)溝通，社區(qū)可以在流動(dòng)人口中培養(yǎng)自治管理人員，發(fā)揮其紐帶作用，完善政府與用人單位之間的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的需求，履行相關(guān)義務(wù)。通過(guò)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行自治管理，大幅度提高了流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作效率。
3.加強(qiáng)建設(shè)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的信息網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)流動(dòng)人口的信息網(wǎng)絡(luò)，能夠掌握流動(dòng)人口的狀況，促進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的安全、動(dòng)態(tài)和全面管理。發(fā)揮流動(dòng)人口統(tǒng)籌作用，與人口計(jì)生、公安、教育及衛(wèi)生部門等互相協(xié)調(diào)，采集流動(dòng)人口的綜合信息，實(shí)施信息資源共享，有助于計(jì)生部門進(jìn)行人力調(diào)查與統(tǒng)計(jì)等。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還能有效提高信息資源的利用率，了解流動(dòng)人口的發(fā)展?fàn)顩r，有效開(kāi)展管理工作。
4.創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生管理的模式
第一，單一管理轉(zhuǎn)向服務(wù)管理。傳統(tǒng)的管理模式比較單一，無(wú)法滿足新形勢(shì)下的計(jì)生管理工作需求。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)該積極宣傳，為流動(dòng)人口提供更多服務(wù)，尤其是在計(jì)生方面，讓流動(dòng)人口與本地人口享受同等待遇。
第二，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)化成屬地管理。通過(guò)政府的正確引導(dǎo)，以流動(dòng)人口居住地區(qū)域管理為主，充分發(fā)揮群眾的紐帶作用，完善計(jì)生管理國(guó)祚。
第三，從計(jì)生部門管理轉(zhuǎn)化為綜合管理。充分整合資源，由部門管理不斷轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)型管理模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口計(jì)生與衛(wèi)生教育等部門的管理，解決相關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。此外，應(yīng)該加強(qiáng)計(jì)生工作人員的服務(wù)意識(shí)，對(duì)管理人員的相關(guān)技能進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其專業(yè)性，強(qiáng)化期管理職能。
第四，完善管理制度。計(jì)劃生育工作管理部門應(yīng)該建立相關(guān)的管理制度，并要求工作人員嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)流動(dòng)人口各方面實(shí)際情況開(kāi)展管理工作，尤其是計(jì)生方面，應(yīng)該加強(qiáng)信息更新力度，及時(shí)了解育齡人口的數(shù)量及需求，盡可能滿足育齡人口的實(shí)際需要。
總而言之，在新形勢(shì)下更應(yīng)該做好流動(dòng)人口的計(jì)化生育管理工作，充分發(fā)揮管理職能，和其他部門有效結(jié)合起來(lái)共同協(xié)調(diào)做好管理工作。在新形勢(shì)下計(jì)生管理人員要不斷創(chuàng)新管理模式，制定相關(guān)制度，了解并掌握措施流動(dòng)人口的具體情況，給予服務(wù)性的管理，提高新形勢(shì)下流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作效率，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
