首頁 > 優(yōu)秀范文 > 法院思想工作總結(jié)
時間：2022-10-05 04:58:16
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇法院思想工作總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
XXXX年，研究室在院黨組的正確領(lǐng)導下，在高院有關(guān)部門的指導下，在各基層法院和本院各部門以及全院廣大干警的大力支持配合下，認真貫徹院黨組的決策決定，大力加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設(shè)工作，認真按照綜合目標管理責任制確定的工作職責積極開展各項職能工作，較好地完成了工作任務?，F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：
一、加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設(shè)工作，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、人民法官為人民和司法作風大檢查等活動
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是人民法院堅持正確的政治方向、正確履行職責、推動法院自身建設(shè)科學發(fā)展的迫切需要。今年3 月份以來，我室根據(jù)院黨組的部署，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照活動“實施方案”的規(guī)定完成好各項“規(guī)定動作”。在第一階段認真抓好理論學習、調(diào)查研究和解放思想討論三個環(huán)節(jié)，集中學習6次，達到規(guī)定的學時，全室人員做好學習筆記，寫好心得體會，部門寫好調(diào)研分析報告。開展調(diào)查研究，查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議，召開了支部組織生活會，按照科學發(fā)展觀的要求，查找思想、工作、作風等方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確了整改和努力方向。
今年5月份以來，在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中，我室將重點放在學習活動方案、領(lǐng)會活動精神實質(zhì)和學習法官法、法官職業(yè)道德基本準則、東營經(jīng)驗等有關(guān)參考資料上。通過學習，全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強。
在司法作風大檢查活動中，我室及時組織布置干警學習規(guī)定的有關(guān)資料，集中進行了討論和檢查分析。在學習討論中大家認為，我室雖然不在審判工作第一線，但是這次司法作風大檢查所針對的六個方面的問題也體現(xiàn)在我們實際工作當中，如宗旨意識問題、群眾觀念不強問題、紀律作風渙散問題等。大家認為，這次大檢查很有必要，如果沒有良好的司法作風，就不可能有良好的司法形象，司法形象不佳，司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態(tài)度參與到這次活動當中。
在開展上述活動中，本室所在的黨支部還同時開展爭創(chuàng)“紅旗黨支部”活動，“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強紀律作風建設(shè)，干警紀律作風嚴謹，雖然不在審判第一線，但全干警認真貫徹執(zhí)行“五個嚴禁”規(guī)定，時刻以“五個嚴禁”規(guī)定警醒自己，遵紀守法，遵守單位各項規(guī)章制度，無違法違紀行為（現(xiàn)象）發(fā)生。
二、認真履行工作職責，開展各項業(yè)務工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質(zhì)量的完成了XXXX年度工作總結(jié)、院長在XXXX年人大會議上的工作報告、XXXX年工作計劃、領(lǐng)導講話、各階段工作匯報、各種活動情況總結(jié)、XX年鑒、XX統(tǒng)計年鑒等綜合材料的撰寫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年完成的各種綜合性材料約135份，比上年110份增加約27%。
2、認真組織開展調(diào)研工作
一是今年初，完成了區(qū)高院下達的XXXX年全市法院重點調(diào)研課題任務，并組織對全市法院XXXX年度完成的調(diào)研報告42個進行評審，通過評審上報課題報告29個。
二是組織落實好XXXX年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區(qū)高院的統(tǒng)一部署，今年2月份我們及時布置了案例征集工作，并認真進行評審，共上報案例33個。
三是組織完成了全區(qū)法院學術(shù)討論會 論文征集工作，上報論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調(diào)研工作，并牽頭負責完成了全市法院重點調(diào)研課題任務。
3、認真做好信息報送工作
今年上半年信息工作結(jié)合當前我市法院工作要點開展，做到及時、準確、全面。共編發(fā)《法院信息》65期。
4、大力加強宣傳工作
我室繼續(xù)認真做好宣傳工作，大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象，宣傳法官風采，弘揚法律精神，做好本院開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇，其中報紙86篇，網(wǎng)站93篇，電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統(tǒng)計工作及時準確
認真做好司法統(tǒng)計報表的匯總上報工作，無遲報、漏報，無差錯。認真做好年度和各季度司法統(tǒng)計分析，做好統(tǒng)計臺賬和通報工作。
此外還完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務，不推諉，不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。XXXX年是綜合材料任務比較繁重的一年，由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多，因此需要總結(jié)匯報的情況也相應多。我室以高度負責的態(tài)度，以全院工作為大局，比較高質(zhì)量的完成了任務。
二是完成了“畫冊”的編印工作，為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，我們深刻剖析了當前影響和制約我室工作發(fā)展的主要問題。主要有以下幾個方面：
1、調(diào)研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了，但短期內(nèi)整體質(zhì)量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項工作的重點、疑點、難點、熱點問題把握不準，沒有深入挖掘調(diào)研點，缺乏精品；二是干警對調(diào)研工作重視不夠，熱情不高，有消極應付思想甚至是抵觸情緒；三是調(diào)研工作水平有待提高。
2 、信息宣傳工作措施不多，方法單一。今年信息量少，且動態(tài)多，經(jīng)驗、措施少。原因一是研究室面對紛繁復雜的工作，創(chuàng)新意識不強，方法措施不多，工作沒有作長遠打算，見子打子，疲于應付，不善挖掘；二是基層法院、各部門提供信息少，主要是強調(diào)工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業(yè)務指導不到位，與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁，開拓創(chuàng)新意識不強。表現(xiàn)在工作缺乏計劃和長遠打算，碰到難題時有畏難情緒。
五、明年工作打算
大型部屬企業(yè)——國內(nèi)貿(mào)易部口岸船舶工業(yè)公司生產(chǎn)形勢一直看好。但是，船賣出了不少，而錢卻要不回來。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生產(chǎn)直接受到影響，無奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先選擇了淮陰某煤炭公司作為被告，要求償還貨款101．7萬元。××法院接到后，迅即查明了案情。被告淮陰公司向原告訂購了兩艘2000噸駁船，總價款600萬元。至交船時尚欠200萬元，雙方簽訂了以船作為抵押擔保的還款協(xié)議。但逾期后經(jīng)原告多次催要，被告只給付98．3萬元。訴訟中了解到，被告方并非經(jīng)濟困難無錢可還，而是把原告的款項作為流動資金在用。根據(jù)原告提供的信息，被告將在鎮(zhèn)江港運送煤炭?！痢练ㄔ貉讣凑{(diào)遣精兵強將，在庭長許鈞的帶領(lǐng)下，赴鎮(zhèn)江圍堵被告貨船。然而，事與愿違，辦案人員趕至貨運碼頭時，被告方已卸完貨走人了。經(jīng)打聽，被告方離開鎮(zhèn)江碼頭的時間并不很長，沿途追尋還有希望。于是一行人馬沿江邊公路一路尋找，當趕至揚州船閘時，被告的駁船終于出現(xiàn)在眼前，審判人員按法定程序準備扣押兩條駁船。但就在這時，被告方船隊40多人手持板斧、鐵錘、扳手等工具，在船沿上站成排，誰要上去就與誰拼命。許鈞果斷采取措施，首先請求船閘協(xié)助執(zhí)行，不能放行，隨后向船隊隊長重申法律規(guī)定，如果發(fā)生意外將首先追究其責任。從中午到晚上10點多鐘，許鈞他們沒吃一口飯，沒喝一口水，耐心做船員思想工作，消除對立情緒。直至第二天，兩條駁船終于扣押成功。第二天，全部貨款即被追回。
此后，船舶公司又有好幾件類似的案件向××法院，也都很快結(jié)案，并將貨款執(zhí)行到位。王俊澤感慨地說：是××法院幫我們卸去了沉重包袱，為我們生產(chǎn)帶來了后勁，才有了現(xiàn)在的勃勃生機。
張萬清是口岸鎮(zhèn)故土村村民，他承包了長江圩堤下水面138畝，從事螃蟹養(yǎng)殖。俗話說：天有不測風云。傍晚一場大風刮過，張萬清給螃蟹投放飼料時，發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著大量黑色油漬，頓感不妙。來到江堤上，發(fā)現(xiàn)一公路養(yǎng)護隊在噴灑瀝青修路，而剛才的東南風剛好將瀝青刮到蟹池。與施工隊交涉，施工隊一口否認。從第四天起，蟹池開始出現(xiàn)死蟹，一個星期后，每天撈到死蟹50多公斤。經(jīng)省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心鑒定，蟹腸無食，鰓部有黑色油污附著，造成缺氧死亡。
張萬清一籌莫展，用拖拉機裝了滿車的死螃蟹，停放在法院門口。
法院受理了張萬清的賠償案，因證據(jù)充分，查清侵害事實并不難，但造成的損失有多少，怎么賠，卻頗費周折。分管副院長祁亞峰與合議庭的同志們一起研究，委托泰州市漁政漁港監(jiān)督管理站鑒定，原告138畝蟹池至8月底產(chǎn)量可達4155公斤，可創(chuàng)經(jīng)濟效益24．93萬元，其實際損失應為產(chǎn)量減去存池數(shù)量。案件至此似乎快結(jié)案了，但對于存池蟹的數(shù)量確定，卻讓大家犯了難。只有最原始的方法才能讓大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，將池里的每一只螃蟹逐一過秤。
各包保部門的領(lǐng)導能夠更新觀念，樹立大工業(yè)意識，高度重視工業(yè)企業(yè)包保工作。各包保部門都選派有能力的工作人員組成工作小組，由部門主要領(lǐng)導擔任組長，并制定了包保工業(yè)企業(yè)工作方案。真正把包保工作納入本部門的重要工作日程。
二、真包實保，成績突出
經(jīng)常深入到企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問題，本著“參與不干預，指導不指揮”的原則，充分利用本部門的職能優(yōu)勢和工作特點，認真幫助企業(yè)解決實際困難，積極主動，盡職盡責。各包保部門能夠認真地協(xié)助經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司等主管部門推進國企退出，理順、完善企業(yè)機制，建立起適應市場經(jīng)濟的運行機制；幫助企業(yè)招商引資，盤活存量資產(chǎn)，進行技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品；各包保部門還會同勞動、社保、法院等部門協(xié)調(diào)下崗職工的社會保險和養(yǎng)老保險等問題，保障職工權(quán)益；對勞資雙方出現(xiàn)的問題給予及時溝通、調(diào)解，幫助企業(yè)特困職工解決生活困難，幫助下崗職工再就業(yè)，并做好職工的思想工作，解決企業(yè)的后顧之憂，維護社會穩(wěn)定。大多數(shù)部門能夠做到真包實保，成績突出。
市委辦、法院、社保公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門，能夠按照市委下發(fā)的包保文件精神，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢并結(jié)合工作職能的特點，真包實保，幫扶企業(yè)走出困境。市委辦在包保市東興鍋爐廠工作中，工作扎實，為企業(yè)排憂解難，共為企業(yè)清回陳欠資金15萬元，并多次到企業(yè)深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)提出建議，指導企業(yè)長足發(fā)展。市法院在包保工作中能夠充分利用自身的工作職能，幫助市石油機械股份有限公司依法進入破產(chǎn)程序，同時提出建議，加強管理，防止企業(yè)財產(chǎn)流失，并做好全體職工的思想工作，維護社會穩(wěn)定。社保公司在包保市制衣有限責任公司工作中，能夠結(jié)合部門工作職能，為企業(yè)解決了窗口繳費這一重大難題，保證了企業(yè)改革工作的正常進行，維護了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。衛(wèi)生局在包保我市糖果廠的工作中，領(lǐng)導高度重視。針對企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)實情況，對企業(yè)困難職工進行走訪慰問，給錢、給物。并為企業(yè)職業(yè)解決就業(yè)問題。同時，還幫助企業(yè)解決了冬季取暖困難的問題。市環(huán)保局在包保工作中，能以我市制革廠的實際出發(fā)，以抓企業(yè)穩(wěn)定、租賃、聯(lián)營的工作思路對企業(yè)進行幫扶。在環(huán)保局的幫助下，市制革廠完成了三十萬張牛皮項目的立項工作。在2005年3月，幫助企業(yè)成功的引進了民間資本，與我市一家民營企業(yè)進行了聯(lián)營，共同建立了葵花仁加工廠，總投資100萬元，預計可完成工業(yè)總產(chǎn)值120萬元。還為企業(yè)120名職工解決了就業(yè)問題，保持了社會的穩(wěn)定。
我院在接到市政法委關(guān)于“集中處理涉法上訪問題”的有關(guān)通知后，及時積極成立了以院黨組書記、院長xxx為組長；副院長及紀檢組長為副組長；各庭（室）領(lǐng)導為組員的涉法上訪工作領(lǐng)導小組。本著維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、服務人民的精神，堅持“解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合”的原則，嚴格依照法律和政策，切實解決好執(zhí)法過程中引發(fā)的上訪問題，確保社會穩(wěn)定，強化司法為民，公正為民的思想實質(zhì)。把群眾來信來訪工作視為人民法院聽取群眾意見、了解民情民意的重要渠道及聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。切實處理好執(zhí)法過程存在的問題和錯誤，較好地維護當事人的合法權(quán)益，化解和消除不穩(wěn)定因素，是維護社會穩(wěn)定的、壓倒一切的重要工作，也是實踐好“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。
隨著改革開放的不斷深入，人民群眾對法律調(diào)整的社會關(guān)系日漸增多，各類糾紛的出現(xiàn)難免做到當事人都雙方滿意的時候，涉法上訪問題；時有出現(xiàn)越級上訪、重復上訪、纏訴纏訪現(xiàn)象，針對上述問題，我院認真參照上級要求，按步驟完成好各階段的工作。版權(quán)所有
二、認真做好動員和初步排查工作，為集中處理涉法上訪問題奠定基礎(chǔ)。
我院于xxxx年x月x日至x月xxx日，全面開展動員工作，把工作方案中提出的初步排查工作分解細化到每個業(yè)務庭室，要求是；對涉法上訪案件全面排查、查找問題、找準原因，逐案逐人進行登記建檔，做到底數(shù)清楚、情況明了，為集中處理涉法案件的工作奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過各部門認真的初步排查，共列出涉法上訪案件xx件，為我院針對性地處理涉法上訪工作，提供了第一手材料。對初步排查出的xx件案件，經(jīng)逐案的全面排查清理工作后，查清了問題、找準了原因；其中的xx件案件屬于正常的申訴或?qū)徟斜O(jiān)督程序處理解決的案件，由相關(guān)的部門負責疏導思想和做好解釋工作后，至今未出現(xiàn)重復上訪的情況；對x件被定為重點涉法上訪的案件，即：xxx等xx人申請執(zhí)行我市xx公司案及xxx申請執(zhí)行云南省xxxx運輸公司等人案，在集中處理過程中，將案件的處理落實到有關(guān)庭室和領(lǐng)導身上，實行掛牌督辦，限期回復辦理結(jié)果。相關(guān)的處辦人員，在認真分析上訪形成原因的基礎(chǔ)上，及時了解掌握上訪人的要求，找出問題的癥結(jié)所在，并依法據(jù)情做出處理，在我院涉案上訪處理人員中，未發(fā)生上省、進京上訪事件。
三、工作中取得的經(jīng)驗
1、處理涉法上訪問題，要堅持“三個代表”重要思想為指導，必須按照“立黨為公、司法為民”的各項要求，本著維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、服務人民的精神，貫徹“解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合”原則，嚴格依照法律和政策，切實解決涉法上訪問題，促進司法公正，確保社會穩(wěn)定。
2、提高法官干警對處理涉法上訪問題重要性的認識，是涉法上訪處理工作順利進行的有力組織保證。涉法上訪問題涉及面廣、政策性強，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到社會的長治久安，更關(guān)系到司法機關(guān)在人民群眾中的地位和形象，因此，增強法官干警對此項工作的責任心和工作能力，必須使我們的法官干警充分認識處理涉法上訪問題的重要性和必要性，不折不扣地貫徹實施院黨組確定的各項工作意見，確保涉法上訪的集中處理取得實效。
3、在處理涉法上訪問題中既要嚴格按照政策和法律，又要講究工作方法，并采取有針對性的措施，妥善解決好每一件涉法上訪案件。對群眾反映有理，又符合法律規(guī)定，能夠通過法律程序解決的問題，要與有關(guān)部門積極配合，加強協(xié)調(diào)，引導群眾依法解決；對群眾反映有理，但由于客觀條件所限，一時解決不了的，應切實做好群眾的思想工作，并拿出具體解決問題的方案和時間表，以取得群眾的理解；對反映的問題，由于主客觀原因?qū)е率ソ鉀Q條件，致使案件無法辦結(jié)的，我們會在做好疏導解釋工作的同時，積極幫助解決上訪群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難，爭取群眾的理解與支持；對案件可能存在程序或?qū)嶓w處理錯誤的，要按照有錯必糾的原則，依法啟動審判監(jiān)督程序，該糾正的堅決糾正；對問題已經(jīng)解決仍堅持無理或過高要求，繼續(xù)上訪的，我們會堅持疏導教育，主動做好息訴服判工作，而不是簡單的一拒了之。
4、我院在處理涉法上訪問題過程中，還將此項工作與同步進行的“加強機關(guān)作風建設(shè)”緊密結(jié)合在一起，我們通過加強機關(guān)作風建設(shè)，教育全院法官干警牢固樹立司法為民宗旨意識，塑造良好的機關(guān)干部隊伍形象，全面強化服務意識、責任意識、實干意識、創(chuàng)新意識、奉獻意識、形象意識和團結(jié)干事意識，強調(diào)以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，切實解決好案件質(zhì)量和效率，把司法為民的各項要求落實在實際工作中，徹底摒棄“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“冷、橫、硬、推”等封建官僚作風，力爭做到使來訪群眾的要求件件有著落、事事有回音。同時，我們還以集中處理上訪問題為契機，結(jié)合我院實際，建立了如《首問責任制》等一系列司法便民、司法親民措施和制度。通過這些制度管人管事，保證了集中處理涉法上訪工作走上制度化、規(guī)范化，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供了優(yōu)良的機關(guān)作風保障。
我院在接到市政法委關(guān)于“集中處理涉法上訪問題”的有關(guān)通知后，及時積極成立了以院黨組書記、院長xxx為組長；副院長及紀檢組長為副組長；各庭（室）領(lǐng)導為組員的涉法上訪工作領(lǐng)導小組。本著維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、服務人民的精神，堅持“解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合”的原則，嚴格依照法律和政策，切實解決好執(zhí)法過程中引發(fā)的上訪問題，確保社會穩(wěn)定，強化司法為民，公正為民的思想實質(zhì)。把群眾來信來訪工作視為人民法院聽取群眾意見、了解民情民意的重要渠道及聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。切實處理好執(zhí)法過程存在的問題和錯誤，較好地維護當事人的合法權(quán)益，化解和消除不穩(wěn)定因素，是維護社會穩(wěn)定的、壓倒一切的重要工作，也是實踐好“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。
隨著改革開放的不斷深入，人民群眾對法律調(diào)整的社會關(guān)系日漸增多，各類糾紛的出現(xiàn)難免做到當事人都雙方滿意的時候，涉法上訪問題；時有出現(xiàn)越級上訪、重復上訪、纏訴纏訪現(xiàn)象，針對上述問題，我院認真參照上級要求，按步驟完成好各階段的工作。版權(quán)所有
二、認真做好動員和初步排查工作，為集中處理涉法上訪問題奠定基礎(chǔ)。
我院于xxxx年x月x日至x月xxx日，全面開展動員工作，把工作方案中提出的初步排查工作分解細化到每個業(yè)務庭室，要求是；對涉法上訪案件全面排查、查找問題、找準原因，逐案逐人進行登記建檔，做到底數(shù)清楚、情況明了，為集中處理涉法案件的工作奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過各部門認真的初步排查，共列出涉法上訪案件xx件，為我院針對性地處理涉法上訪工作，提供了第一手材料。對初步排查出的xx件案件，經(jīng)逐案的全面排查清理工作后，查清了問題、找準了原因；其中的xx件案件屬于正常的申訴或?qū)徟斜O(jiān)督程序處理解決的案件，由相關(guān)的部門負責疏導思想和做好解釋工作后，至今未出現(xiàn)重復上訪的情況；對x件被定為重點涉法上訪的案件，即：xxx等xx人申請執(zhí)行我市xx公司案及xxx申請執(zhí)行云南省xxxx運輸公司等人案，在集中處理過程中，將案件的處理落實到有關(guān)庭室和領(lǐng)導身上，實行掛牌督辦，限期回復辦理結(jié)果。相關(guān)的處辦人員，在認真分析上訪形成原因的基礎(chǔ)上，及時了解掌握上訪人的要求，找出問題的癥結(jié)所在，并依法據(jù)情做出處理，在我院涉案上訪處理人員中，未發(fā)生上省、進京上訪事件。
三、工作中取得的經(jīng)驗
1、處理涉法上訪問題，要堅持“三個代表”重要思想為指導，必須按照“立黨為公、司法為民”的各項要求，本著維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、服務人民的精神，貫徹“解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合”原則，嚴格依照法律和政策，切實解決涉法上訪問題，促進司法公正，確保社會穩(wěn)定。
2、提高法官干警對處理涉法上訪問題重要性的認識，是涉法上訪處理工作順利進行的有力組織保證。涉法上訪問題涉及面廣、政策性強，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到社會的長治久安，更關(guān)系到司法機關(guān)在人民群眾中的地位和形象，因此，增強法官干警對此項工作的責任心和工作能力，必須使我們的法官干警充分認識處理涉法上訪問題的重要性和必要性，不折不扣地貫徹實施院黨組確定的各項工作意見，確保涉法上訪的集中處理取得實效。
3、在處理涉法上訪問題中既要嚴格按照政策和法律，又要講究工作方法，并采取有針對性的措施，妥善解決好每一件涉法上訪案件。對群眾反映有理，又符合法律規(guī)定，能夠通過法律程序解決的問題，要與有關(guān)部門積極配合，加強協(xié)調(diào)，引導群眾依法解決；對群眾反映有理，但由于客觀條件所限，一時解決不了的，應切實做好群眾的思想工作，并拿出具體解決問題的方案和時間表，以取得群眾的理解；對反映的問題，由于主客觀原因?qū)е率ソ鉀Q條件，致使案件無法辦結(jié)的，我們會在做好疏導解釋工作的同時，積極幫助解決上訪群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難，爭取群眾的理解與支持；對案件可能存在程序或?qū)嶓w處理錯誤的，要按照有錯必糾的原則，依法啟動審判監(jiān)督程序，該糾正的堅決糾正；對問題已經(jīng)解決仍堅持無理或過高要求，繼續(xù)上訪的，我們會堅持疏導教育，主動做好息訴服判工作，而不是簡單的一拒了之。
4、我院在處理涉法上訪問題過程中，還將此項工作與同步進行的“加強機關(guān)作風建設(shè)”緊密結(jié)合在一起，我們通過加強機關(guān)作風建設(shè)，教育全院法官干警牢固樹立司法為民宗旨意識，塑造良好的機關(guān)干部隊伍形象，全面強化服務意識、責任意識、實干意識、創(chuàng)新意識、奉獻意識、形象意識和團結(jié)干事意識，強調(diào)以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，切實解決好案件質(zhì)量和效率，把司法為民的各項要求落實在實際工作中，徹底摒棄“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“冷、橫、硬、推”等封建官僚作風，力爭做到使來訪群眾的要求件件有著落、事事有回音。同時，我們還以集中處理上訪問題為契機，結(jié)合我院實際，建立了如《首問責任制》等一系列司法便民、司法親民措施和制度。通過這些制度管人管事，保證了集中處理涉法上訪工作走上制度化、規(guī)范化，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供了優(yōu)良的機關(guān)作風保障。
200*年，稽查科在處的正確領(lǐng)導下以“三個代表”重要思想為指導，以開展學習“剛毅”精神為契機，以完成各項規(guī)費任務為目標，扎實有效地開展了全年交通稽查工作。全科同志團結(jié)合作,努力工作,繼續(xù)發(fā)揚敢打敢拼銳意進取的精神,以交通征稽事業(yè)為重,面對各方面的壓力和征費環(huán)境相對復雜的情況下,顧全大局,排除干擾,履行職責,不辱使命,使稽查征收又上新臺階，使稽查工作呈現(xiàn)全面發(fā)展，整體推進的可喜局面。
一、基本情況
轄區(qū)車輛費源狀況和征費計劃完成情況：我轄區(qū)現(xiàn)有應征費車輛11476臺33467噸，截止6月底，稽查科共上路稽查1652人次，查驗車輛1826臺次，查獲欠費車輛876臺次，暫扣車輛262臺次，已處理826臺次，由于稽查目標明確，方式得當，措施有力，確保了全處半年規(guī)費任務的完成，理順了轄區(qū)征收環(huán)境。
二、主要做法
（一）組織聲勢浩大的宣傳稽查活動，為全面完成規(guī)費任務打下堅實基礎(chǔ)。
年初，為維護養(yǎng)路費征收規(guī)定和有關(guān)征收辦法的嚴肅性和統(tǒng)一性,加強管理,堵塞漏洞,進一步做好養(yǎng)路費征收工作，處下發(fā)了一系列文件，神征稽[2006]2號、3號、4號、6號文件，對交警協(xié)征規(guī)費及啟征滯納金等相關(guān)工作進行了動員布署。在些基礎(chǔ)上出臺了農(nóng)村客運面的車輛繳納客附費獎勵政策。為了進一步治理整頓林區(qū)征費環(huán)境，自2月21至3月30日，稽查科對天門埡以北開展了聲勢浩大的聯(lián)合宣傳稽查活動。利用兩臺稽查政策宣傳車沿途循環(huán)播放四個文件通知以及《湖北省公路養(yǎng)路費征收實施辦法》和短信催繳業(yè)務等規(guī)費征收法規(guī)，并深入礦山、施工工地、治超檢查站向過往車輛發(fā)放宣傳材料400余份，給他們講解交通規(guī)費征收政策、車輛收費標準等知識。通過宣傳政策，對內(nèi)加強和提高了隊伍的法律意識和政策觀念，加強了管理，穩(wěn)定了隊伍，對外增強了車主自覺納費意識消除了一些等待觀望車主的僥幸思想，營造了一個比較有利的征費環(huán)境。
（二）強化稽查管理，扼制車輛欠費，促進規(guī)費征收。
稽查是征稽工作的龍頭。為加大稽查力度，稽查科從人員組織到稽查設(shè)備都得到了強化。為形成查處漏費車的高壓態(tài)勢，我們按照處的安排，開春以來，大力清繳歷年來的收費死角，加大松柏城區(qū)周圍客運車輛和宋洛、陽日礦山上的“三無”車輛稽查力度。針對轄區(qū)特點，利用早晚的時間差采取靈活多樣的稽查方式，有效地減少了規(guī)費的流失。在聯(lián)查過程中，積極與費收科、法制科、交警部門配合，對稽查過程中查扣的車輛，統(tǒng)一登記造冊，做到了處理程序公開。充分發(fā)揮車牌通、稽查通、對講機等先進電子稽查設(shè)備的作用，切實加強了稽查力度，積極與周邊征稽所協(xié)同稽查；重視新車入籍加大對欠費車輛的查處力度。采用粘貼式《欠費催繳通知書》和《公路規(guī)費征費處理決定書》相結(jié)合的辦法來開展稽查，使用攝像機對欠費車輛進行取證工作。遏止了車輛欠費，促進了規(guī)費征收。截止6月底，對一些突發(fā)事件，依靠法律手段和積極主動的思想工作化解矛盾，消除隱患，堅持趨利避害原則，抵御和克服了一些在稽查管理中出現(xiàn)的問題，維護了社會穩(wěn)定，沒有發(fā)生大的矛盾和沖突，保證了內(nèi)外征管的良好局面。
4、治理征費環(huán)境，加強科室團結(jié)協(xié)作
在稽查工作中，處領(lǐng)導始終和稽查人員同甘共苦，奮戰(zhàn)在一線，因此能夠及時發(fā)現(xiàn)征收管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并不失時機地開展了各種專項治理行動，以挖潛增收，全方位治理。先后開展了面的、工地施工車輛、礦山運輸車輛三個專項治理活動。在工作方法上采取宣傳教育、先禮后兵，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。根據(jù)執(zhí)法程序和業(yè)務流程，加強與費收科、法制科的協(xié)作，充分發(fā)揚了不分彼此、不計得失、緊密配合、團結(jié)協(xié)作的精神，齊心協(xié)力共同做好了公路規(guī)費征收工作，團結(jié)協(xié)作精神在規(guī)費征收工作中進一步發(fā)揚光大。
三、存在的問題
1、由于部老舊、報廢、退出運行車輛較多，在加上林區(qū)武山湖礦業(yè)運輸?shù)耐＿\，缺少了貨源，許多車主將原有老舊車輛自行報廢、轉(zhuǎn)賣，而形成欠費率增高。這些車輛無論從征費臺數(shù)、征費噸位還是征費任務、計劃上都出現(xiàn)連續(xù)增長現(xiàn)象，造成難以征費，從而影響正常運行車輛車主繳費的積極性。
2、我區(qū)新增車輛少，老舊車輛多，老舊車輛無法與新車競爭，超限超載治理力度的加大，使部分營運車輛也無法營運，只好辦理報停封存，而報停之后在也不起用，發(fā)展為“三無”車輛，稽查當中無法識別是否是在籍車輛，導致影響我處實征率。
4、周邊縣市掛靠本區(qū)號牌的車輛日益增多，車主繳費意識淡薄，車輛都在幾百公里以外運行，在稽查的同時車主于稽查人員打起游記戰(zhàn)，或是已蠻抗費在語言上和行為上直接攻擊稽查執(zhí)法人員。而在異地執(zhí)法執(zhí)法力量不足，導致在稽查中出現(xiàn)副面影響使欠費勢力更加深溫。
5、稽查科現(xiàn)有人員無法實現(xiàn)稽查“三分離”（收錢、開票、管票）制度。
四、工作打算
一、繼續(xù)深入宣傳和貫徹《湖北省公路規(guī)費征收管理實施辦法》，進一步加大稽查力度，保證養(yǎng)路費征收工作的順利進行。
二、加大協(xié)調(diào)力度繼續(xù)加強與公安車管部門聯(lián)系，對車輛的新增、轉(zhuǎn)籍、過戶進行全面清理，掌握征費車輛在公安車管部門的年檢時間，及時提供欠費車輛的數(shù)據(jù)使車管部門在車輛年檢的同時給予把關(guān)。
特殊教育學校的教育對象都是有一定生理障礙或情緒障礙的學生（比如聽力障礙、視力障礙、智力障礙、多重殘疾等），他們特有的生理缺陷導致了其一定程度的認知障礙和生活障礙。他們心理上的自卑、退縮、沖動、自我懷疑和自我迷失等表現(xiàn)較為明顯，他們與正常人在心理、品德等方面有哪些共性和個性，他們現(xiàn)在和未來的學習、生活狀況是怎么樣的？應該是怎樣的？這些問題都值得思考和探究。
一、常規(guī)工作是基礎(chǔ)是保障
（一）狠抓安全教育保證學生安全、學校穩(wěn)定。德育無小事，學生安全更是大事。尤其在特殊教育學校，學生生理障礙各異，安全工作極其重要，比如智力障礙學生沒有觸電危險的意識，易觸碰電路、容易互相傷害和自殘；自閉癥學生喜歡單獨行動和做重復性機械性動作、盲生看不到看不清生活中的環(huán)境易發(fā)生危險[1]、聾生對安全規(guī)則的接受性最差且在體育運動中愛做危險性動作等等[2]，都需要重點關(guān)注和有針對性矯正：對于培智學生，需要定期和不定期開展生活安全教育；聽障學生和視障學生等需要每學期初、學期中段及學期末，定期進行開安全主題班會等。從夯實學生基本安全常識、提高學生安全意識出發(fā)，內(nèi)容主要包括校內(nèi)外生活里的用電、防火、防災、防雷電，注意交通安全、注意煤氣使用安全，防溺水、火災脫險和自然災害逃生等等，并且堅持抓反復、反復抓。（二）做好班主任思想工作，強化班主任的育人責任意識。學校要通過各種途徑增強廣大教師的德育意識，提高其課堂教學與課余生活中的德育滲透的能力和自覺性，要做好與學生接觸最親密的班主任的思想工作，強化其責任意識。讓班主任認識到班主任工作的最初和最終目標是育人，是幫助學生健康成長，而不僅僅是為了班主任津貼和評優(yōu)晉先。另一方面幫助其理順班主任工作中的各種關(guān)系，明確班主任的權(quán)利職責，努力施行公開、公平、公正的科學及人性化的班主任考核評價體系，也要加強對班主任工作路徑和思維方法的定期培訓和指導，幫助教師實施更具人文關(guān)懷、更具實效性的班級管理工作。同時要求班主任定期上交一份班級管理總結(jié)反思，并以此為根本，定期召開班主任工作經(jīng)驗交流會，舉辦班主任工作理論與實踐總結(jié)活動，以便相互借鑒學習推廣。（三）做好學校學生會干部的選拔任用與培訓工作。讓學生管理學生不僅具有可操作性，還能真正利用德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀學生起到帶頭、示范和表率作用。[3]俗話說，好的學生干部頂半個班主任。首先就要做好品德優(yōu)良、行為習慣正確、學習成績較好并具有一定組織管理潛力學生的選拔工作。特殊學校尤其是類似于我校這樣聾啞學生占大多數(shù)的特殊教育學校，學校的智力環(huán)境與品德環(huán)境對學生的思想品德、行為習慣的養(yǎng)成具有很大的熏陶和影響作用。[4]其次，以定期、多種方式提高學生會干部的品德修養(yǎng)，塑造他們起標桿作用的良好行為習慣，并著力培養(yǎng)這部分學生的溝通協(xié)調(diào)及管理能力，讓他們能在各班級起到模范帶頭作用，并逐步讓這股力量成為學校正確價值導向、健康積極輿論氛圍的無形打造者。
二、堅持殘疾學生的生理、心理特點規(guī)律，實施重難點突出的德育教育
（一）穩(wěn)抓日常行為習慣的規(guī)范、養(yǎng)成教育。習慣養(yǎng)成教育對學生的一生發(fā)展極其重要，故學校應加大低年齡段學生行為習慣的養(yǎng)成教育，加強常規(guī)訓練，明確目標，每周的德育重點和常規(guī)訓練要求是學生行動的準則。[5]根據(jù)重大節(jié)日、學校的中心活動及中小學生日常行為規(guī)范，有系列、有重點地堅持公布“一周一要求”。每周的要求力求做到語言生動、目標明確、易懂，針對小學部和中學部的各自特點，分步分批次要求，形成特色。為了使“一周一要求”真正得到落實，得到效果，德育處在每周一的升旗儀式結(jié)束后，進行國旗下講話，針對每周的要求進行具體指導，使學生心中有目標、行動。堅持常規(guī)評比，形成機制，因為常規(guī)評比是確保學校各項制度的落實，幫助學生養(yǎng)成良好的日常行為規(guī)范的一種激勵措施，比如，我校的常規(guī)評比內(nèi)容是：早讀、早操、課間、食堂、午休和衛(wèi)生等方面，要進一步細化和增加常規(guī)評比內(nèi)容，以更加公正、公平、公開的方式進行班級量化考核。德育處要結(jié)合《中小學生日常行為規(guī)范》的要求和各類殘疾兒童身心特點，擬定學校學生文明禮儀標準、日常行為規(guī)范和良好品質(zhì)素養(yǎng)方面的具體方案，尤其是針對學校自身存在的問題，要給予重點關(guān)注與突破。（二）以“愛”為主線，以活動為載體的德育教育滲透。殘疾學生是社會的弱勢群體，需得到全社會的關(guān)愛，這其中包括師愛、親情愛、社會愛、同伴愛等。積極倡導學校教師要全面關(guān)心殘疾學生成長,無微不至，用特殊教育教師師德要求實施教育工作，當然，必須堅持嚴格、嚴肅、嚴厲要求與尊重、關(guān)愛并重的教育思路和德育方式，必要的懲罰和適時的糾正是肯定的，但一定要注意懲罰只是手段不是目的，要讓學生意識到懲罰是為了他的健康成長。家庭是學生接受道德熏陶最早的地方,學校應注意引導父母應將愛的雨露更多播灑在殘疾孩子身上,讓他們享受到親情溫暖。學校應多與社會各界聯(lián)系,鼓勵社會成員為殘疾學生獻愛心。學校教育方式上要注意以情動人、以情激人和以理服人，拋棄單純的德育知識的單項灌輸方式，以學生自主體驗為主體，以多種活動形式為載體，讓學生多感受、多體驗實實在在的道德活動。如課堂教學中的討論式、角色扮演的體驗模式，如日常生活中進敬老院、自然災害面前的互助互幫及捐款捐物活動、兩難生活情景的道德判斷與抉擇等方式。（三）加強殘疾學生挫折教育，注重學生心理健康教育，深化學生自我自律教育。由于殘疾學生的生理殘疾，致使其信念不堅定、意志脆弱、責任感意識不強、依賴性強、抗挫折能力嚴重不足。針對此問題，學校德育處應把學生的挫折教育放在德育工作的重要位置或者說首要位置。殘疾學生不可能在學校待一輩子，老師不可能照看他們一生、家長也不可能照顧其一輩子，作為社會中的少數(shù)量的弱勢群體的殘疾學生，走出社會、融入社會是無容置疑的。因此，特殊教育學校教師，一定要想辦法、費心思對殘疾學生進行意志品質(zhì)及抗挫折能力的培養(yǎng)。針對殘疾學生認知特點，進行榜樣示范及引領(lǐng)教育，結(jié)合多媒體直觀講述現(xiàn)實生活中的模范事跡、邀請英雄人物現(xiàn)身說法，讓學生與他們親密接觸，增強學生對道德意志概念的理解并幫助學生樹立主動鍛煉自己意志的愿望；組織安排提高殘疾學生意志力的活動，如登山活動、定期運動會、拔河比賽和大幫小等等。高度重視學生心理健康教育，尤其是青春期學生的性心理和女生的自我保護方面，為學生提供一個情感釋放和心理疏導服務的場所與條件。蘇霍姆林斯基強調(diào)：“道德準則,只有當它們被學生自己去追求,獲得和體驗過的時候,只有當它們變成學生獨立的個人信念的時候,才能成為學習的精神財富?！盵6]教師、班主任和德育工作者一味的講解與灌輸有時不但不能取得應有的效果，反而會適得其反，影響師生關(guān)系。因此，要重視殘疾學生自我教育、自律教育，反省教育，最終實現(xiàn)達到一定程度的道德自覺。
三、創(chuàng)新德育工作方式方法，提升特殊學校德育工作效能
（一）開展德育研究工作，強化班主任及教師的德育科研意識。特殊學校德育工作非常重要且無比艱辛，因此要在學校營造群策群力的良好氛圍，尤其在校內(nèi)要開展校本德育研究，例如，提煉班主任工作總結(jié)及反思，使之成為全校教育問題的良好對策，做好交流宣傳工作，把相關(guān)成果迅速共享，幫助全校教師提高管理水平；再如，殘疾學生尤其是聾生既容易接受良好的社會風氣的影響，也容易受到不良的社會風氣的腐蝕，不懂得辨析是非，法制觀念淡薄，甚至有的不懂法。針對這些情況，德育處應認真討論和探究出適合某種殘疾類型學生的教育手段和教育形式，可以讓盲生收聽相關(guān)收音機專題節(jié)目、到法院庭審現(xiàn)場聆聽等；輕度智力障礙學生、聾生和有殘余視力的盲生可以組織監(jiān)獄參觀，請派出所、法院的同志到校進行專題法制講座，用典型實例對學生進行教育，組織觀看禁毒圖片展等，以期通過不懈努力增強學生法制觀念，提高辨別事非的能力。還有關(guān)于學生健康上網(wǎng)、理性上網(wǎng)的問題，也應該加以重視探討如何引導學生正確利用互聯(lián)網(wǎng)，幫助自己增長知識、擴展視野、健康成長。（二）構(gòu)建回歸生活的德育體驗路徑。生活世界是德育魅力的源頭，各種德育理念來源于生活，應回歸生活，指導實踐。任何試圖脫離生活世界的德育的努力，都將失去德育自身的生命力與實效性。[7]真實生活在特殊學校主要體現(xiàn)在兩方面：一是學習生活。學習是殘疾學生在校的主要活動和任務。全體特殊學校教師應樹立起學科教學和課堂教學是德育滲透的極其重要途徑的意識，廣大教師應幫助和引導殘疾學生明確學習目標，端正學習態(tài)度，養(yǎng)成良好的學習習慣，同時注重人生觀、價值觀、世界觀等教育，培養(yǎng)其學習主動性和積極性，引導殘疾學生把努力學習和殘而有為、自強不息聯(lián)系起來，增強其學習的內(nèi)在動力。二是交往生活。比如聾生與盲生自身障礙使其體驗較多的人際交往障礙，從而導致自我懷疑而失去自信，產(chǎn)生嚴重的人際生活自卑感。因此，學校德育教育應積極承擔起指導殘疾學生交往的任務，嘗試增設(shè)中、高年級人際交往課，創(chuàng)設(shè)多樣化的生活情境，以多樣化的靈活方式傳授人際交往知識，培養(yǎng)其交往能力，引導他們正確認識自我，建立平等和睦的良好人際關(guān)系,為其順利“回歸主流”打好基礎(chǔ)。（三）加強校園文化建設(shè)。主要從硬件文化和軟件文化兩方面入手。硬件方面主要包括校園物理環(huán)境，在宣傳欄、教室走廊、班級內(nèi)空間呈現(xiàn)正面積極的名人名言、模范人物傳記等內(nèi)容。也要注意學生宿舍文化的建設(shè)，引導鼓勵學生按照個人特點、興趣愛好布置宿舍，使宿舍優(yōu)雅溫馨又不失文化韻味，讓宿舍不但成為他們休憩的最佳場所，也成為陶冶情操的好地方。軟件文化方面主要從校風校紀、生活方式、文化娛樂及輿論風氣等方面進行正面隱性營造。[8]例如，針對聾生的視覺優(yōu)勢、形象思維能力發(fā)達與直觀體驗需要強烈的特點，開展校園藝術(shù)節(jié)活動進行審美教育，重視并多開展體育運動進行道德意志培養(yǎng)、集體主義等教育。由于一定的生理障礙，殘疾學生認識事物的途徑和方式?jīng)]有健全人那么完整和豐富，最熟悉的環(huán)境的熏陶和影響作用重大，因此一個更為重要的是要注意教育合力的共同作用。要注意各學科教師和班主任要經(jīng)常溝通，在教育方法、評價方式、價值引導及情感教育方面要努力達成一致，以便于教育作用的合力發(fā)揮。倡導從學校領(lǐng)導到一線教師、到后勤人員，在言行著裝等方面要適度得體，給學生良好的正面啟發(fā)與引導。（四）重視學校、社會、家庭三維一體的德育教育模式的探索。特殊學校學生總?cè)藬?shù)都較普通學校少很多，但依然要重視校內(nèi)少先隊與團隊活動的多樣化開展，讓殘疾學生在享受到和普通學生一樣的少先隊員和團員一樣的權(quán)利同時，使他們認識并逐步承擔起力所能及的責任義務。當然，家庭教育在殘疾兒童思想道德建設(shè)中依然具有無可替代的位置。特殊學校要定期舉辦家長培訓班，向家長宣傳黨和國家的教育方針和政策，傳授手語、盲文、特殊教育學和心理學等有關(guān)理論知識，指導和幫助家長學習特殊的家庭教育方法，共商育人之道。也要積極利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體倡導人們樹立正確認識、平等對待的意識，積極營造全社會扶殘、助殘的良好氛圍。共同推動學校、家庭和社會三方面的緊密結(jié)合，形成三維一體的合力德育教育模式。
作者: 單位:1.拉薩市特殊教育學校 2.重慶市北碚區(qū)特殊教育學校
參考文獻：
[1]王輝.特殊兒童教育診斷與評估［M］.南京:南京大學出版社,2007:75-90.
[2]楊韶剛.從科爾伯格到后科爾伯格:社會認知領(lǐng)域理論對特殊教育的德育啟示[J].中國特殊教育，2013(9):17-21.
[3]曾昭皓.德育動力機制研究[D].西安：陜西師范大學，2012.
[4]周朝坤.聾生道德品質(zhì)的發(fā)展特點及教育策略[J].南京特教學院學報,2011(2):18-21.
[5]李曉軍.特殊教育學校開展德育工作的幾點思考[J].教育革新，2013(11):6-7.
特殊教育學校的教育對象都是有一定生理障礙或情緒障礙的學生（比如聽力障礙、視力障礙、智力障礙、多重殘疾等），他們特有的生理缺陷導致了其一定程度的認知障礙和生活障礙。他們心理上的自卑、退縮、沖動、自我懷疑和自我迷失等表現(xiàn)較為明顯，他們與正常人在心理、品德等方面有哪些共性和個性，他們現(xiàn)在和未來的學習、生活狀況是怎么樣的？應該是怎樣的？這些問題都值得思考和探究。
一、常規(guī)工作是基礎(chǔ)是保障
（一）狠抓安全教育保證學生安全、學校穩(wěn)定。
德育無小事，學生安全更是大事。尤其在特殊教育學校，學生生理障礙各異，安全工作極其重要，比如智力障礙學生沒有觸電危險的意識，易觸碰電路、容易互相傷害和自殘；自閉癥學生喜歡單獨行動和做重復性機械性動作、盲生看不到看不清生活中的環(huán)境易發(fā)生危險[1]、聾生對安全規(guī)則的接受性最差且在體育運動中愛做危險性動作等等[2]，都需要重點關(guān)注和有針對性矯正：對于培智學生，需要定期和不定期開展生活安全教育；聽障學生和視障學生等需要每學期初、學期中段及學期末，定期進行開安全主題班會等。從夯實學生基本安全常識、提高學生安全意識出發(fā)，內(nèi)容主要包括校內(nèi)外生活里的用電、防火、防災、防雷電，注意交通安全、注意煤氣使用安全，防溺水、火災脫險和自然災害逃生等等，并且堅持抓反復、反復抓。
（二）做好班主任思想工作，強化班主任的育人責任意識。
學校要通過各種途徑增強廣大教師的德育意識，提高其課堂教學與課余生活中的德育滲透的能力和自覺性，要做好與學生接觸最親密的班主任的思想工作，強化其責任意識。讓班主任認識到班主任工作的最初和最終目標是育人，是幫助學生健康成長，而不僅僅是為了班主任津貼和評優(yōu)晉先。另一方面幫助其理順班主任工作中的各種關(guān)系，明確班主任的權(quán)利職責，努力施行公開、公平、公正的科學及人性化的班主任考核評價體系，也要加強對班主任工作路徑和思維方法的定期培訓和指導，幫助教師實施更具人文關(guān)懷、更具實效性的班級管理工作。同時要求班主任定期上交一份班級管理總結(jié)反思，并以此為根本，定期召開班主任工作經(jīng)驗交流會，舉辦班主任工作理論與實踐總結(jié)活動，以便相互借鑒學習推廣。
（三）做好學校學生會干部的選拔任用與培訓工作。
讓學生管理學生不僅具有可操作性，還能真正利用德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀學生起到帶頭、示范和表率作用。[3]俗話說，好的學生干部頂半個班主任。首先就要做好品德優(yōu)良、行為習慣正確、學習成績較好并具有一定組織管理潛力學生的選拔工作。特殊學校尤其是類似于我校這樣聾啞學生占大多數(shù)的特殊教育學校，學校的智力環(huán)境與品德環(huán)境對學生的思想品德、行為習慣的養(yǎng)成具有很大的熏陶和影響作用。[4]其次，以定期、多種方式提高學生會干部的品德修養(yǎng)，塑造他們起標桿作用的良好行為習慣，并著力培養(yǎng)這部分學生的溝通協(xié)調(diào)及管理能力，讓他們能在各班級起到模范帶頭作用，并逐步讓這股力量成為學校正確價值導向、健康積極輿論氛圍的無形打造者。
二、堅持殘疾學生的生理、心理特點規(guī)律，實施重難點突出的德育教育
（一）穩(wěn)抓日常行為習慣的規(guī)范、養(yǎng)成教育。
習慣養(yǎng)成教育對學生的一生發(fā)展極其重要，故學校應加大低年齡段學生行為習慣的養(yǎng)成教育，加強常規(guī)訓練，明確目標，每周的德育重點和常規(guī)訓練要求是學生行動的準則。[5]根據(jù)重大節(jié)日、學校的中心活動及中小學生日常行為規(guī)范，有系列、有重點地堅持公布“一周一要求”。每周的要求力求做到語言生動、目標明確、易懂，針對小學部和中學部的各自特點，分步分批次要求，形成特色。為了使“一周一要求”真正得到落實，得到效果，德育處在每周一的升旗儀式結(jié)束后，進行國旗下講話，針對每周的要求進行具體指導，使學生心中有目標、行動。堅持常規(guī)評比，形成機制，因為常規(guī)評比是確保學校各項制度的落實，幫助學生養(yǎng)成良好的日常行為規(guī)范的一種激勵措施，比如，我校的常規(guī)評比內(nèi)容是：早讀、早操、課間、食堂、午休和衛(wèi)生等方面，要進一步細化和增加常規(guī)評比內(nèi)容，以更加公正、公平、公開的方式進行班級量化考核。德育處要結(jié)合《中小學生日常行為規(guī)范》的要求和各類殘疾兒童身心特點，擬定學校學生文明禮儀標準、日常行為規(guī)范和良好品質(zhì)素養(yǎng)方面的具體方案，尤其是針對學校自身存在的問題，要給予重點關(guān)注與突破。
（二）以“愛”為主線，以活動為載體的德育教育滲透。
殘疾學生是社會的弱勢群體，需得到全社會的關(guān)愛，這其中包括師愛、親情愛、社會愛、同伴愛等。積極倡導學校教師要全面關(guān)心殘疾學生成長,無微不至，用特殊教育教師師德要求實施教育工作，當然，必須堅持嚴格、嚴肅、嚴厲要求與尊重、關(guān)愛并重的教育思路和德育方式，必要的懲罰和適時的糾正是肯定的，但一定要注意懲罰只是手段不是目的，要讓學生意識到懲罰是為了他的健康成長。家庭是學生接受道德熏陶最早的地方,學校應注意引導父母應將愛的雨露更多播灑在殘疾孩子身上,讓他們享受到親情溫暖。學校應多與社會各界聯(lián)系,鼓勵社會成員為殘疾學生獻愛心。學校教育方式上要注意以情動人、以情激人和以理服人，拋棄單純的德育知識的單項灌輸方式，以學生自主體驗為主體，以多種活動形式為載體，讓學生多感受、多體驗實實在在的道德活動。如課堂教學中的討論式、角色扮演的體驗模式，如日常生活中進敬老院、自然災害面前的互助互幫及捐款捐物活動、兩難生活情景的道德判斷與抉擇等方式。
（三）加強殘疾學生挫折教育，注重學生心理健康教育，深化學生自我自律教育。
由于殘疾學生的生理殘疾，致使其信念不堅定、意志脆弱、責任感意識不強、依賴性強、抗挫折能力嚴重不足。針對此問題，學校德育處應把學生的挫折教育放在德育工作的重要位置或者說首要位置。殘疾學生不可能在學校待一輩子，老師不可能照看他們一生、家長也不可能照顧其一輩子，作為社會中的少數(shù)量的弱勢群體的殘疾學生，走出社會、融入社會是無容置疑的。因此，特殊教育學校教師，一定要想辦法、費心思對殘疾學生進行意志品質(zhì)及抗挫折能力的培養(yǎng)。針對殘疾學生認知特點，進行榜樣示范及引領(lǐng)教育，結(jié)合多媒體直觀講述現(xiàn)實生活中的模范事跡、邀請英雄人物現(xiàn)身說法，讓學生與他們親密接觸，增強學生對道德意志概念的理解并幫助學生樹立主動鍛煉自己意志的愿望；組織安排提高殘疾學生意志力的活動，如登山活動、定期運動會、拔河比賽和大幫小等等。高度重視學生心理健康教育，尤其是青春期學生的性心理和女生的自我保護方面，為學生提供一個情感釋放和心理疏導服務的場所與條件。蘇霍姆林斯基強調(diào)：“道德準則,只有當它們被學生自己去追求,獲得和體驗過的時候,只有當它們變成學生獨立的個人信念的時候,才能成為學習的精神財富?！盵6]教師、班主任和德育工作者一味的講解與灌輸有時不但不能取得應有的效果，反而會適得其反，影響師生關(guān)系。因此，要重視殘疾學生自我教育、自律教育，反省教育，最終實現(xiàn)達到一定程度的道德自覺。
三、創(chuàng)新德育工作方式方法，提升特殊學校德育工作效能
（一）開展德育研究工作，強化班主任及教師的德育科研意識。
特殊學校德育工作非常重要且無比艱辛，因此要在學校營造群策群力的良好氛圍，尤其在校內(nèi)要開展校本德育研究，例如，提煉班主任工作總結(jié)及反思，使之成為全校教育問題的良好對策，做好交流宣傳工作，把相關(guān)成果迅速共享，幫助全校教師提高管理水平；再如，殘疾學生尤其是聾生既容易接受良好的社會風氣的影響，也容易受到不良的社會風氣的腐蝕，不懂得辨析是非，法制觀念淡薄，甚至有的不懂法。針對這些情況，德育處應認真討論和探究出適合某種殘疾類型學生的教育手段和教育形式，可以讓盲生收聽相關(guān)收音機專題節(jié)目、到法院庭審現(xiàn)場聆聽等；輕度智力障礙學生、聾生和有殘余視力的盲生可以組織監(jiān)獄參觀，請派出所、法院的同志到校進行專題法制講座，用典型實例對學生進行教育，組織觀看禁毒圖片展等，以期通過不懈努力增強學生法制觀念，提高辨別事非的能力。還有關(guān)于學生健康上網(wǎng)、理性上網(wǎng)的問題，也應該加以重視探討如何引導學生正確利用互聯(lián)網(wǎng)，幫助自己增長知識、擴展視野、健康成長。
（二）構(gòu)建回歸生活的德育體驗路徑。
生活世界是德育魅力的源頭，各種德育理念來源于生活，應回歸生活，指導實踐。任何試圖脫離生活世界的德育的努力，都將失去德育自身的生命力與實效性。[7]真實生活在特殊學校主要體現(xiàn)在兩方面：一是學習生活。學習是殘疾學生在校的主要活動和任務。全體特殊學校教師應樹立起學科教學和課堂教學是德育滲透的極其重要途徑的意識，廣大教師應幫助和引導殘疾學生明確學習目標，端正學習態(tài)度，養(yǎng)成良好的學習習慣，同時注重人生觀、價值觀、世界觀等教育，培養(yǎng)其學習主動性和積極性，引導殘疾學生把努力學習和殘而有為、自強不息聯(lián)系起來，增強其學習的內(nèi)在動力。二是交往生活。比如聾生與盲生自身障礙使其體驗較多的人際交往障礙，從而導致自我懷疑而失去自信，產(chǎn)生嚴重的人際生活自卑感。因此，學校德育教育應積極承擔起指導殘疾學生交往的任務，嘗試增設(shè)中、高年級人際交往課，創(chuàng)設(shè)多樣化的生活情境，以多樣化的靈活方式傳授人際交往知識，培養(yǎng)其交往能力，引導他們正確認識自我，建立平等和睦的良好人際關(guān)系,為其順利“回歸主流”打好基礎(chǔ)。
（三）加強校園文化建設(shè)。
主要從硬件文化和軟件文化兩方面入手。硬件方面主要包括校園物理環(huán)境，在宣傳欄、教室走廊、班級內(nèi)空間呈現(xiàn)正面積極的名人名言、模范人物傳記等內(nèi)容。也要注意學生宿舍文化的建設(shè)，引導鼓勵學生按照個人特點、興趣愛好布置宿舍，使宿舍優(yōu)雅溫馨又不失文化韻味，讓宿舍不但成為他們休憩的最佳場所，也成為陶冶情操的好地方。軟件文化方面主要從校風校紀、生活方式、文化娛樂及輿論風氣等方面進行正面隱性營造。[8]例如，針對聾生的視覺優(yōu)勢、形象思維能力發(fā)達與直觀體驗需要強烈的特點，開展校園藝術(shù)節(jié)活動進行審美教育，重視并多開展體育運動進行道德意志培養(yǎng)、集體主義等教育。由于一定的生理障礙，殘疾學生認識事物的途徑和方式?jīng)]有健全人那么完整和豐富，最熟悉的環(huán)境的熏陶和影響作用重大，因此一個更為重要的是要注意教育合力的共同作用。要注意各學科教師和班主任要經(jīng)常溝通，在教育方法、評價方式、價值引導及情感教育方面要努力達成一致，以便于教育作用的合力發(fā)揮。倡導從學校領(lǐng)導到一線教師、到后勤人員，在言行著裝等方面要適度得體，給學生良好的正面啟發(fā)與引導。
（四）重視學校、社會、家庭三維一體的德育教育模式的探索。
特殊學校學生總?cè)藬?shù)都較普通學校少很多，但依然要重視校內(nèi)少先隊與團隊活動的多樣化開展，讓殘疾學生在享受到和普通學生一樣的少先隊員和團員一樣的權(quán)利同時，使他們認識并逐步承擔起力所能及的責任義務。當然，家庭教育在殘疾兒童思想道德建設(shè)中依然具有無可替代的位置。特殊學校要定期舉辦家長培訓班，向家長宣傳黨和國家的教育方針和政策，傳授手語、盲文、特殊教育學和心理學等有關(guān)理論知識，指導和幫助家長學習特殊的家庭教育方法，共商育人之道。也要積極利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體倡導人們樹立正確認識、平等對待的意識，積極營造全社會扶殘、助殘的良好氛圍。共同推動學校、家庭和社會三方面的緊密結(jié)合，形成三維一體的合力德育教育模式。
參考文獻：
[1]王輝.特殊兒童教育診斷與評估［M］.南京:南京大學出版社,2007:75-90.
[2]楊韶剛.從科爾伯格到后科爾伯格:社會認知領(lǐng)域理論對特殊教育的德育啟示[J].中國特殊教育，2013(9):17-21.
[3]曾昭皓.德育動力機制研究[D].西安：陜西師范大學，2012.
[4]周朝坤.聾生道德品質(zhì)的發(fā)展特點及教育策略[J].南京特教學院學報,2011(2):18-21.
[5]李曉軍.特殊教育學校開展德育工作的幾點思考[J].教育革新，2013(11):6-7.
[6]蘇霍姆林斯基.給教師的建議[M].北京：教育科學出版社,2014:347.
1、經(jīng)濟運行工作情況
上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值38700萬元，同比增長12.8%。預計完成工業(yè)增加值12000萬元,同比增長12%。產(chǎn)品銷售率達到95.4%，同比增長0.4個百分點。獨立核算工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤135萬元，同比增加59萬元。重點企業(yè)運行平穩(wěn)，吉林省軸承集團有限責任公司大安分公司上半年預計生產(chǎn)軸承220萬套，完成工業(yè)總產(chǎn)值1600萬元，同比增長45%，其中開發(fā)卡轎車軸承24種，完成新產(chǎn)品產(chǎn)值700萬元。軸承集團有限責任公司大安分公司形勢好于往年，無論是新產(chǎn)品開發(fā)還是生產(chǎn)規(guī)?？赏_到歷史最好水平。明膠有限責任公司生產(chǎn)明膠550噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值2700萬元，同比增長30%。汽車靠背有限責任公司上半年預計完成工業(yè)總產(chǎn)值550萬元，同比下降19.7%。下降主要原因是每件靠背芯價格下調(diào)近8元，加之企業(yè)壓縮庫存造成的。油脂化工廠在去年合資合作、改制的基礎(chǔ)上顯出明顯成效，上半年預計完成工業(yè)總產(chǎn)值350萬元，同比增長7.5倍。
2、工業(yè)項目進展情況
年初將我市工業(yè)項目落實到經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司、項目辦等并落實到專人，跟蹤不放。截至到目前，己取得了不同程度的進展。
一是異型膠管項目。該項目屬續(xù)建改造項目，由大安橡膠工業(yè)總公司承辦，具體由經(jīng)貿(mào)局負責，異型膠管項目由溫德君在北京融資，目前己完成企業(yè)注冊等全部手續(xù)，融資渠道有三個，據(jù)反饋的消息近期可到位資金。
二是糖廠玉米色素項目。該項目在3月24日，大安糖廠和長春天裕應用技術(shù)開發(fā)公司正式簽訂合同，由天裕技術(shù)開發(fā)公司以570萬元買斷糖廠，用于玉米黃色素等項目的開發(fā)。目前，資金尚末到位。
三是汽車靠背有限責任公司的座椅總成項目。大安市汽車靠背有限責任公司在市委、市政府的幫助下成功的與武漢云鶴集團洽談簽約了生產(chǎn)汽車靠背座椅總成項目，目前企業(yè)正在擴建廠房和安裝設(shè)備等工作，邊安裝，邊試產(chǎn)品第一批產(chǎn)品己經(jīng)供貨，7月中旬試車。
四是尼龍-11樹脂項目。目前，該項目一是繼續(xù)在與正信集團洽談，對方表示今年一定把項目搞上去。二是尋求新的投資者。目前，己經(jīng)同遼寧、吉林、北京等省市的16家客商進行了接觸洽談，并向香港駐深圳的“香港恒盈利豐投資公司”、“深圳市世達投資公司”等7家公司傳遞了項目資料，現(xiàn)在工業(yè)控股公司范立君正在深圳與香港恒盈利豐投資公司洽談。
五是本色草漿項目。本色草漿項目爭取與國情委、國家扶貪辦融資合作，該項目現(xiàn)正在洽談運作當中。
六是“大安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進中心”項目。該項目實質(zhì)是一個融資平臺，上海澤慧企業(yè)公司為我市設(shè)計“中心”方案。該“中心”方案將包括農(nóng)產(chǎn)品的深加工項目。
3、企業(yè)改革工作進展情況。
按照年初經(jīng)濟工作會議確立的全力打好改革攻堅戰(zhàn)的要求，堅持積極穩(wěn)妥，務求實效的原則，突出抓了三項工作。
一是集中力量抓重點企業(yè)改制。把石油機械股份有限公司的改制工作作為重點，力求在改革與招商結(jié)合上實現(xiàn)突破。在有意向購買石油機械股份有限公司的幾位客商中，我們確定了雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買石油機械股份有限公司主要招商對象，經(jīng)多次洽談和到企業(yè)實際考察，確定了企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售標的2，500萬元，由對方買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，購買資金全部用于解決陳欠工資、集資款、欠交社保養(yǎng)老金、職工經(jīng)濟補償金等。
二是集中時間抓破產(chǎn)工作，為“雙退”打基礎(chǔ)。將企業(yè)的破產(chǎn)工作從申報、審批、評估、清算到財產(chǎn)分配都集中時間，集中人力，抓緊抓實，并經(jīng)常調(diào)度。目前石油機械股份有限公司、石油鉆采廠、大發(fā)酒廠、石油機械配件廠、大安罐頭總廠五戶企業(yè)已進入破產(chǎn)程序，近期均可以完成破產(chǎn)終結(jié)工作。其中：石油機械股份有限公司只差法院對破產(chǎn)分配方案依法裁決，宣布破產(chǎn)終結(jié)后整個石油機械股份有限公司破產(chǎn)工作將全部結(jié)束。
三是積極組織搞好宣傳，公開出售一批企業(yè)。4月份通過大安電視臺、白城日報向社會公開7戶企業(yè)出售公告，并對投標者做強做大企業(yè)的能力、經(jīng)濟實力、誠信度、對職工負責的態(tài)度、產(chǎn)品研制與市場開發(fā)的能力等方面提出了具體要求。
二、下步工作安排
為了確保完成全年各項經(jīng)濟指標和任務，下一步要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，重點抓好以下幾項工作：
（一）、抓好工業(yè)經(jīng)濟指標的落實。
上半年，由于石油機械股份有限公司的停產(chǎn)及統(tǒng)計報表不及時等原因，導致生產(chǎn)速度增長緩慢，尤其是四、五月份工業(yè)總產(chǎn)值增長速度不到2位數(shù)。目前，由經(jīng)貿(mào)局牽頭，統(tǒng)計局、民營局參加，對主要經(jīng)濟指標進行了分析、研究資源加工企業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)指標都要統(tǒng)計上來。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值白城市下達年計劃為68000萬元，同比增長11.4%，我市調(diào)整后年計劃為77000萬元，增長18.3%（年初計劃為70000萬元，增長15.7%）;工業(yè)增加值白城市下達計劃為22440萬元，同比增長10.3%，我市計劃為24000萬元，同比增長17.8%，產(chǎn)品銷售率計劃為97%，比上年增長0.9個百分點（同白城）獨立核算工業(yè)利潤白城市下達計劃為600萬元，同比增長12.8%，我市計劃為650萬元，同比增長22.2%。這個指標增長速度雖然比較高，但在白城六個縣市區(qū)中還是排在后面，一定要全力抓增產(chǎn)，力爭確保完成和超額完成。
一是加強工業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度。下半年，要加強工業(yè)生產(chǎn)的指揮調(diào)度，搞好工業(yè)經(jīng)濟運行的超前預測和分析，要發(fā)揮經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、民營局及各工業(yè)主管部門的綜合、協(xié)調(diào)作用，明確任務，落實責任，深入工業(yè)企業(yè)調(diào)查研究，掌握運行態(tài)勢，出現(xiàn)問題及時調(diào)整處理。要抓好統(tǒng)計報表工作，對沒有安排專人負責的基層單位要確定專人，對工作變動，輪崗創(chuàng)業(yè)造成空檔的要安排專人接管，保持統(tǒng)計報表工作的連續(xù)性。
二是抓好生產(chǎn)企業(yè)的正常運營。下半年要對重點生產(chǎn)企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ纳a(chǎn)企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務，解決難題，確保這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，重點抓好軸承集團有限責任公司大安分公司、汽車靠背有限責任公司、明膠有限責任公司、油脂化工廠、恒泰橡膠制品有限公司(原第二汽車配件廠)、東興鍋爐制造有限公司、石油機械制造廠、稀土永磁電機廠、采油設(shè)備廠及制衣有限責任公司等20企業(yè)。軸承集團有限責任公司大安分公司全年要生產(chǎn)軸承400萬套，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，實現(xiàn)稅金300萬元以上，力爭達到歷史最好水平。汽車靠背有限責任公司要在7月中旬，完成座椅總成項目改造，全面投產(chǎn)達效，把上半年的欠帳找回來，實現(xiàn)全年1600萬元工業(yè)總產(chǎn)值目標，可新增產(chǎn)值1000萬元，新增稅金50萬元，創(chuàng)歷史最好水平。明膠有限責任公司全年要生產(chǎn)明膠1200噸,實現(xiàn)6000萬元的工業(yè)總產(chǎn)值計劃，預計實現(xiàn)稅金200萬元，油脂化工廠要實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值800萬元，預計新增稅金50萬元。
三是抓好重點停產(chǎn)企業(yè)的啟動工作。石油機械股份有限公司人員多、資產(chǎn)量大是我市的支柱企業(yè)，己停產(chǎn)半年，抓好石油機的啟動對我市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展起著重要作用。下半年，要加大工作力度，力爭早日恢復生產(chǎn)。石油機械股份有限公司的產(chǎn)權(quán)出售工作，如果雙鴨山客戶資金在6月末前不到位，就不能在依靠了，要繼續(xù)加大招商引資的力度，調(diào)動各方面的關(guān)系，走出去，尋找合作伙伴，同時還要研究內(nèi)部生產(chǎn)自救方案，下半年力爭啟動生產(chǎn)。
四是扶持新的經(jīng)濟增長點。要對新建企業(yè)和有增長潛力的小型民營企業(yè)積極予以扶持，早日達產(chǎn)達效和擴大生產(chǎn)規(guī)模，成為我市工業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
1、新建企業(yè)吉祥米業(yè)。黑龍江吉祥米業(yè)有限責任公司投資1500萬元，在我市的開發(fā)區(qū)糧庫新建一條加工水稻4萬噸精制大米生產(chǎn)線，現(xiàn)己到位資金350萬元。該項目建成后，將成為省內(nèi)最大、最先進的大米及其副產(chǎn)品加工基地。預計下半年可建成投產(chǎn)，今年實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元。
2、是新建企業(yè)頁巖油深加工項目。該項目總投資1800萬元，建設(shè)地點在兩家子鎮(zhèn)，年計劃實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，預計下半年建成投產(chǎn)，當年實現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元，實現(xiàn)稅金200萬元。
3、是安大牧業(yè)。自去年在罐頭總廠引進安大牧業(yè)公司以業(yè)，企業(yè)逐步發(fā)展，計劃今年實現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元，實現(xiàn)稅金50萬元。
4、是采油設(shè)備廠。這戶企業(yè)由小到大逐年上臺階，預計今年將成為產(chǎn)值超千萬元企業(yè)，新增產(chǎn)值500萬元以上，今年可實現(xiàn)稅金70萬元。
5、是石油機械制造廠。該企業(yè)原是石油機械廠的配件分廠，獨立法人，他們研制的新型節(jié)能抽油機油田市場看好，老型抽油機改造任務量大，現(xiàn)在準備擴大場地和籌集資，預計年可實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，新增300萬元。
6、是稀土永磁電機廠。企業(yè)市場不斷擴大，預計今年實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元以上，新增400萬元，實現(xiàn)稅金20萬元。
（二）、全力抓好企業(yè)改革工作，打好企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。
國有工業(yè)企業(yè)改制關(guān)系重大，因此無論我們面前困難多大都要加以解決。我們下半年要積極做好四項工作。
1、加快破產(chǎn)終結(jié)速度。由各清算組牽頭單位具體負責，對石油機械有限公司、石油鉆采廠、大發(fā)酒廠等破產(chǎn)未終結(jié)的企業(yè)要主動與法院配合，按法律規(guī)定程序，做好個別債權(quán)人的思想工作，采取有效措施，完善破產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，加緊運作，力爭在8月中旬前完成全部破產(chǎn)終結(jié)工作。
2、全力解決難點問題。積極挖掘節(jié)支潛力，要通過企業(yè)流動資產(chǎn)變現(xiàn)、職工集資款緩付、欠社保統(tǒng)籌款緩交等辦法，解決石油機械股份有限公司支付工商行資產(chǎn)殘值變現(xiàn)資金來源不足問題。
3、按規(guī)定規(guī)范運作。召開職工大會，實行職工民主表決。企業(yè)改制工作要認真貫徹國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》的規(guī)定，要廣泛聽取職工意見，加大政策宣傳，對改制方案在充分討論基礎(chǔ)上進行職工民主表決，形成大會決議，按規(guī)范程序運作。:
4、實行改制包保責任制。各主管部門黨委成員要每人包保一戶企業(yè)，并要深入企業(yè)全程包保，進行改制工作現(xiàn)場指導，對職工進行思想發(fā)動，把好改制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好企業(yè)改制后的監(jiān)督工作，并負責職工權(quán)益分配、社會保險等環(huán)節(jié)疑問解答，確保企業(yè)改制按章操作，收到實效。
（三）、積極抓好項目建設(shè)和儲備，打好項目攻堅戰(zhàn)。
**年是項目工作的關(guān)鍵年，是國家扶持東北老工業(yè)基地的重要一年，按照年初工作部署，下一步，要繼續(xù)堅持以大項目為支撐，牢固樹立抓大項目意識，樹立以項目促增量，以增量擴總量，以總量促發(fā)展的工作指導思想，重點要抓好以下幾項工作：
一是抓好明膠深加工項目和汽車靠背座椅總成項目建設(shè)工作。明膠深加工項目總投資6000萬元其中專項貸款4000萬元，要積極爭取金融部門貸款資金完全到位，確保年計劃目標的實現(xiàn)，下步工作重點把靠背座椅總成項目盡快付諸投產(chǎn)，將其培育成為我市工業(yè)一個新的經(jīng)濟增長點。
二是盡快使我市大項目融資投產(chǎn)。抓好尼龍-11樹脂項目建設(shè)工作，把握住與長春金大利公司和長春春聯(lián)集團同時洽談，爭取洽談成功。另一方面繼續(xù)擴大招商引資，重新尋找合資合作伙伴，并在此基礎(chǔ)上完成向國家審報工作，盡快抓好異型膠管和本色草槳項目融資工作，今年力爭使一個項目投入生產(chǎn)，提高我市經(jīng)濟增長速度。
一是堅持“大下訪”與矛盾糾紛排查相結(jié)合，進村入戶摸民情。我們深入基層、貼近群眾，及時排查和化解矛盾糾紛。按照“真正走進群眾中去，真心傾聽群眾呼聲，真心解決群眾困難”要求，組織廣大司法行政干警進農(nóng)村、社區(qū)、單位、學校、家庭，與人民群眾面對面進行溝通交流，廣泛征求人民群眾對司法行政干警的意見建議，深入開展矛盾糾紛大排查，做到了“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”；我們進一步健全基層調(diào)解網(wǎng)絡，積極開展“普法調(diào)解雙聯(lián)中心戶”試點工作，以充分發(fā)揮其基層法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、維穩(wěn)信息員的作用；我們進一步延伸“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)域，完善縣、鄉(xiāng)兩級“流動調(diào)解庭”工作機制，強化其反應迅捷、調(diào)解聯(lián)動、化解有效的功效，全面提升基層預防、發(fā)現(xiàn)、控制、化解各類矛盾糾紛的能力，切實將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。在“大下訪”活動中，我局共下基層600余人次，走訪群眾余戶，收集群眾意見和建議483條，協(xié)調(diào)調(diào)解疑難糾紛245起，其中疑難積案13起，防止21起，移送其他部門15起。
（一）狠抓規(guī)劃編制，完善規(guī)劃體系
一是完成全市25個“示范村”新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制（包括胡集橋垱、張集沙河等6個試點村和柴湖新村、客店邵臺等19個示范村）。二是完成柴湖鎮(zhèn)“兵營房”改造規(guī)劃編制。三是完成九里回族鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編。四是完成郢中城區(qū)“21世紀花園”住宅小區(qū)規(guī)劃(12公頃)。五是完成賓館商業(yè)步行街規(guī)劃。六是完成城河步行街改造規(guī)劃方案。七是完成陽春大街環(huán)境改造規(guī)劃方案。八是完成王府大道南端、龜鶴池道路鋪裝及綠化配套規(guī)劃。九是完成了金匯花園小區(qū)和萬景春天小區(qū)規(guī)劃。十是完成了東出口鏡月湖路（3.4公里）道路設(shè)計、莫愁大道、河街、陽春大街、石城大道道路黑色路面改造設(shè)計。使城市詳細規(guī)劃覆蓋率達90，初步形成城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)、街景規(guī)劃融為一體的規(guī)劃體系。
（二）健全規(guī)劃機制，規(guī)范規(guī)劃管理行為
1、建立規(guī)劃決策機制。組建了以市政府章良華市長為主任委員的__市城市規(guī)劃委員會，吸納了建筑、園林、市政、水利、環(huán)保、交通、電力、電信等方面的21名專家組成了專家咨詢委員會，并制定了《__市城市規(guī)劃委員會議事規(guī)則》，20__年，先后召開規(guī)劃委員會議10次，專家咨詢會議16次。有20項建設(shè)用地、50余項建筑設(shè)計方案通過了城市規(guī)劃委員會審批，并按規(guī)定程序?qū)κ胁┪镳^、市電力設(shè)備廠2項規(guī)劃用地調(diào)整方案報經(jīng)市人大常委會審議批準，使我市城市規(guī)劃工作走上了科學決策、民主監(jiān)督的軌道。
2、完善規(guī)劃管理體制。為了很好地順應城市規(guī)劃管理工作，我們積極實行“三個轉(zhuǎn)變”，即：管理體制上由分散管理向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變；在管理方式上由隨意型管理向規(guī)范型管理轉(zhuǎn)變；在管理手段上由單一審批管理向全過程監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。積極采取區(qū)域范圍分隊管，重點項目定人管，違章建設(shè)配合管，違反規(guī)劃依法管。在內(nèi)部管理體制上，將郢中規(guī)劃所原有的“一隊九區(qū)”體制改變?yōu)椤皟蓚€隊”，重點加大了管理執(zhí)法隊伍力量，有力確保了違章違法建設(shè)及時有效的查處。
3、積極推行“陽光規(guī)劃”。我們在__市行政服務中心設(shè)立了辦事窗口，實行一個窗口對外，集中受理，分頭辦結(jié)的工作制度；并對規(guī)劃審批嚴格實行“五公開”：辦理依據(jù)公開、辦事程序公開、辦事機構(gòu)和人員公開、辦事結(jié)果公開、辦事紀律和監(jiān)督投訴渠道公開，接受建設(shè)單位和個人的監(jiān)督；在規(guī)劃方案審批過程中，實行批前評審和批后公示，多渠道收集社會各界的反饋意見。全年來，先后公示工程25個，其中通過公示調(diào)整方案5個，延緩審批3個，停止審批4個，舉行專門評審會3次，規(guī)范了規(guī)劃行政行為，維護了公眾利益。
4、切實加強規(guī)劃效能建設(shè)。為認真開展城規(guī)劃效能監(jiān)察工作，我們制定并下發(fā)了《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施方案》，成立了由市建設(shè)局、市監(jiān)察局共同組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組及辦公室。4月10日，我們召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察動員會，對開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做了具體安排和部署，將任務層層分解，層層落實，在自查自糾階段，我們通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪建設(shè)戶、公開投訴信箱、舉報電話等多種形式，對辦事程序、辦事效益、服務質(zhì)量、廉政建設(shè)、規(guī)劃透明度等方面廣泛征求社會各界意見。通過調(diào)查，我們獲得了很多有價值的信息和整改建議，為深入開展整改工作奠定了基礎(chǔ)。
（三）強化規(guī)劃管理，嚴格的執(zhí)行城市總體規(guī)劃
“規(guī)劃是龍頭，管理是關(guān)鍵”，我們切實加強了郢中地區(qū)各類建設(shè)的規(guī)劃管理工作，堅持選址定點到戶，辦證發(fā)證到戶，打樁放線到戶，基本做到了規(guī)劃到點,管理到戶,建設(shè)到位,從上至下切實做到建前、建中、建后一條龍的跟蹤管理。重點強化了道路紅線、河湖藍線、城市綠線、文物紫線等“四線”控管，同時還加強了風景名勝區(qū)、電力高壓走廊、給排水設(shè)施、地上地下管網(wǎng)、鐵路沿線、公用綠地、市政公用設(shè)施預留地等地段以及私房建設(shè)的規(guī)劃控管，切實做到了橫管到邊、縱管到底。
1、嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。我們按“一法一例”的要求，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃管理的“一書兩證”制度，認真做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設(shè)一盤棋”，今年來，共辦理《選址 意見書》64項，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》64項，建設(shè)用地面積109萬m2，其中工業(yè)用地90萬m2，居住用地面積0.5萬m2，其中，工業(yè)建筑總面積6萬m2，居住建筑總面積5萬m2，“一書兩證”辦證率達到100。
2、嚴格規(guī)劃建設(shè)地段的房屋控管。本著“控管出效益，控管好也是貢獻”的原則，對于城區(qū)暫未拉通的斷頭路及重點規(guī)劃控制區(qū)域的房屋建設(shè)，我們積極下發(fā)《規(guī)劃控管通告》，讓群眾早知曉該地段的規(guī)劃情況，嚴格控制房屋的新改擴建，確保按規(guī)劃進行建設(shè)，避免了亂搭亂建問題的出現(xiàn)。僅目前正建設(shè)的護城河改造工程沿線及石城大道東端道路建設(shè)中，就有100余戶居民一直居住在幾十年的老房中未進行新、改、擴建或違規(guī)亂建，直至去年兩地開工建設(shè)時，政府投入較少的拆遷補償就順利搬遷了。另外，還有承天大道西端、石城大道中端等斷頭路區(qū)域以及兩湖地帶的500余戶私房經(jīng)控管后均未進行新改擴建，從而為我市拉通城市道路及區(qū)域性規(guī)劃的落實，節(jié)約了大量的建設(shè)資金。
3、嚴格土地收儲地域控管。為積極配合我市城市土地收儲工作，確?！耙粋€池子蓄水”，我們對經(jīng)市政府統(tǒng)一收儲的地塊，積極實行“死盯、死守、強停、強拆”的高壓政策，嚴格控管各類建設(shè)活動。目前，王府大道北端、校場路東端、新堤西灘小區(qū)等20余處3000余畝市政府收儲地均未出現(xiàn)違規(guī)私房建設(shè)及亂搭亂建等問題，切實做到了“收儲地零建設(shè)”，為我市城市建設(shè)保留了很好的發(fā)展空間。
4、嚴格私房控管。為加強郢中規(guī)劃區(qū)私房建設(shè)控管，我們嚴把房屋準建“門檻關(guān)”，嚴格收費管理，目前各類房屋建設(shè)均嚴格執(zhí)行了“市行政服務中心報建受理，局規(guī)劃科、規(guī)劃所踏勘呈報、市建設(shè)局審核、重點項目及重點地段市政府審批，臨街建設(shè)及重大工程項目最終由市規(guī)劃委員會集體審定”的審批制度，嚴格規(guī)劃的實施管理，做到“項目不審批，不準建；規(guī)劃不落實，不放線；手續(xù)不辦齊，不搭電；資料不報批，不定點”，從而使郢中城區(qū)私房建設(shè)大幅度減少，目前私房建設(shè)總量僅為去年同期的50，從而為今后的“城中村”改造工作奠定了良好基礎(chǔ)。
5、嚴格依法查處違章。我們積極采取“半天一巡查，一日一調(diào)度，兩天一檢查，每周聯(lián)合執(zhí)法”的辦法，對于拒不辦證繳費的積極上門宣傳政策，不厭其煩的作耐心細致地思想工作；對于頂風無證偷建、搶建、強建等違章違法建設(shè)，做到了動工就停，動磚就拆。全年來，我們先后下達《違法建設(shè)通知書》100余份，依法28余處，1920m2，強行停工60余處，制止違規(guī)建設(shè)50余處，通過市法院強行執(zhí)行違法建設(shè)案件3起，并對一些典型違章案例在電視上公開曝了光，取得了“查處一處，教育一片，震懾一方”的效果，有力維護了規(guī)劃權(quán)威性。
二、存在的主要問題
1、規(guī)劃宣傳與規(guī)劃公示工作有待進一步規(guī)范，規(guī)劃公眾網(wǎng)站建設(shè)滯后。
2、規(guī)劃法規(guī)有關(guān)執(zhí)法時限過長，而按《行政許可法》違章又不能強行拆除，從而給違章違法建設(shè)的查處工作造成很大難度。
3、城市規(guī)劃監(jiān)督制約機制不夠健全。不辦規(guī)劃手續(xù)，不按規(guī)劃修建，擅自突破規(guī)劃的情況時有發(fā)生，城市規(guī)劃法制建設(shè)和執(zhí)法力度有待于進一步增強。
4、規(guī)劃管理人員工作經(jīng)費未納入財政全額預算，規(guī)劃管理工作經(jīng)費不足。
三、20__年城市規(guī)劃工作計劃
20__年我市城市規(guī)劃管理工作指導思想是：堅持以黨的十六屆六中全會精神及我市第四次黨代會精神為指導，以促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以“真抓實干樹規(guī)劃形象，優(yōu)質(zhì)服務讓人民滿意”為目標，解放思想，振奮精神，調(diào)整思路，圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓規(guī)劃，圍繞名城保護抓規(guī)劃，圍繞旅游開發(fā)抓規(guī)劃，圍繞景觀建設(shè)抓規(guī)劃，加快城市規(guī)劃編制，加強城市規(guī)劃管理，提升城市品位，美化城市形象，促進全市規(guī)劃工作全面、持續(xù)、健康發(fā)展。20__年我們將重點做好以下幾方面工作：
1、繼續(xù)深入宣傳“一法一例”及我市城市總體規(guī)劃等相關(guān)法規(guī)知識，不斷提高全體市民，使城市規(guī)劃法規(guī)知識家喻戶曉、人人皆知。在“城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站”建設(shè)上，切實加大資金、人才、設(shè)備等投入，力爭按省廳標準高質(zhì)量完成網(wǎng)站建設(shè)，讓公眾廣泛參與到城市規(guī)劃當中。
2、努力抓好測繪勘察工作。利用自身技術(shù)力量，完成我市市城范圍國家測繪控制點的普查工作，并開展中心城區(qū)平面控制和高程控制點的調(diào)查工作；實行規(guī)劃區(qū)范圍數(shù)字控制，為總體規(guī)劃和建設(shè)性規(guī)劃提供準確及時的服務；加強市級測繪管理，完成勘察資質(zhì)晉級工作。
3、認真開展規(guī)劃編制和規(guī)劃設(shè)計工作。結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，組織完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、文明新村規(guī)劃編制工作；完成鏡月湖景觀帶、南出口建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)至武荊高速公路修建性詳規(guī)及街景規(guī)劃，形成“一街一景”的城市景觀，加快城河步行街、護城河沿線、石城大道、跨湖路等修建性詳規(guī)的修編工作。完成歷史文化名城街區(qū)──縣門坡古街區(qū)、元佑宮至文峰塔、石牌老街地帶的保護詳細規(guī)劃。
4、繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)及監(jiān)察工作。結(jié)合自查出的題，采取有效措施，有針對性地進行整改，并將制度建設(shè)作為規(guī)劃效能建設(shè)的立足點和著力點，通過效能建設(shè)帶動制度建設(shè)，用制度建設(shè)保障效能建設(shè)，使各項工作真正做到有章可循，有法可依，工作規(guī)范有序。同時，認真做好規(guī)劃效能 建設(shè)的工作總結(jié)，積極推廣先進經(jīng)驗和先進典型，進一步促進我市城市規(guī)劃效能建設(shè)工作。
5、嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批制度。在審批中貫徹科學發(fā)展觀；在審查設(shè)計上注重營造資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)美型特色建筑；嚴格執(zhí)行市政府配套費征收管理制度，堅持一個標準進，一支筆審簽。
