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時間：2022-10-28 23:22:42
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為了加強宣傳思想工作，年初我局制定了宣傳思想工作計劃，成立了理論中心組，完善了學(xué)習(xí)制度，明確了任務(wù)、原則和要求。提高了中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，努力把中心組建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論水平、科學(xué)決策、交流思想的陣地。
二、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
根據(jù)中央、省、市、縣委安排部署，民政系統(tǒng)黨員干部職工深入開展了以“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為主題的實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。結(jié)合民政工作實際，廣大黨員干部緊緊圍繞黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，靜下來潛心學(xué)習(xí)，極大的豐富了思想，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的憂患意識和責(zé)任意識，通過實踐活動達到了“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新機制體制，促進科學(xué)發(fā)展”的目標要求。
三、加強宣傳和調(diào)研工作
今年來，堅持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，搞好專題調(diào)研和集中討論，集中時間進行中心發(fā)言。根據(jù)今年學(xué)習(xí)的重要專題，廣泛深入進行研究。堅持理論中心組每月組織學(xué)習(xí)一次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫了理論文章和調(diào)研報告，撰寫民政工作調(diào)研報告。同時加強我局黨員干部的理論學(xué)習(xí)。今年共組織學(xué)習(xí)4次以上。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，尤其是學(xué)習(xí)黨的xx屆三中、四中全會精神，精心組織，統(tǒng)一部署，掀起學(xué)習(xí)貫徹xx大精神的熱潮。
四、開展了豐富多彩的思想政治工作
我局按照年初制定的活動計劃，與開展“大力解放思想、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、推動創(chuàng)新與發(fā)展”活動有機結(jié)合，廣泛開展“樹優(yōu)良行風(fēng)，創(chuàng)良好發(fā)展環(huán)境”活動。通過這些教育活動，廣大黨員干部統(tǒng)一思想，堅定信心，自覺樹立正確的思想觀念，轉(zhuǎn)變觀念，扎實工作，從基礎(chǔ)工作抓起，樹立了行政機關(guān)的良好形象。
五、黨報黨刊征訂情況
（一）堅持打造精品，確保重要文稿質(zhì)量。兩年來，我先后主持起草了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在市委擴大會、市委工作會、人代會等各類會議上的講話等重要文稿80多篇。在文稿撰寫工作中，始終力求把每件文稿都搞成精品，確保文稿質(zhì)量。特別是在會議較多、材料較多時期，能夠發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，經(jīng)常加班加點，毫無怨言，全身心地投入工作，保證各類文稿的高質(zhì)量按時完成。兩年來，主持起草的各類文稿均沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，受到領(lǐng)導(dǎo)和部門同志的好評。
（二）加強調(diào)查研究，努力當(dāng)好參謀助手。兩年來，我圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合工作需要，帶領(lǐng)分管處室的同志，多次深入基層開展調(diào)查研究，以更全面、準確和一手的情況和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。在本人牽頭組織下，先后完成了《關(guān)于發(fā)展__新型工業(yè)化的思考》、《__貧困人口課題調(diào)研》、《__十年改革與政府職能作用發(fā)揮》、《積極探索欠發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新之路》、《__市惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查報告》、《關(guān)于全市加強南北掛鉤、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的調(diào)查與思考》等40多篇調(diào)研文稿，大多轉(zhuǎn)化為市委、市政府工作決策。分管處室的同志在各類報刊上發(fā)表各類文稿200余篇，其中省級以上報刊采用50余篇，同時還編發(fā)《__調(diào)研》53期，《參考》82期，《專家視點》12期。
（三）嚴格流轉(zhuǎn)程序，認真把好文電處理關(guān)。在分管文電處期間，我嚴格執(zhí)行公文處理規(guī)定，不斷規(guī)范處理程序，促進公文運轉(zhuǎn)質(zhì)量和效率顯著提高。20__年，共處理各類公文2860余件，其中辦理各類發(fā)文1300余件、收文1560余件；利用oa辦公平臺辦理文電近40件，通過網(wǎng)上傳輸或文電720件。文電運轉(zhuǎn)及時高效、安全有序，無一差錯。編發(fā)《__市人民政府公報》12期。
（四）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好聯(lián)系服務(wù)工作。兩年來，我牢固樹立服務(wù)意識，切實履行協(xié)調(diào)職責(zé)，在具體工作中，既注重原則性，吃透上情，把握下情，堅定地、務(wù)實地按政策辦事，最大限度體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的要求和意圖；又注意靈活性，充分發(fā)揚民主，尊重各方意見，努力尋求解決問題的結(jié)合點和共識。兩年來，凡是組織上交辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，都得到及時有效的貫徹落實。
二、理論學(xué)習(xí)與廉政建設(shè)情況
（一）切實加強學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。兩年來，我堅持參加市委、市政府和市政府辦公室組織的各種學(xué)習(xí)活動，認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)市委組織部規(guī)定的“菜單式”課程，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點、新趨勢，注意學(xué)習(xí)和了解相關(guān)領(lǐng)域最新的發(fā)展動態(tài)，不斷充實和提高自己的理論素養(yǎng)與實踐本領(lǐng)。20__年，我還參加了省委組織部舉辦的第四期領(lǐng)導(dǎo)干部國際知識培訓(xùn)班，并圓滿完成相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)。
按照區(qū)黨工委的安排部署，對照“六查六看”突出問題清單和加強作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，我認真自查，重點在形式主義、官僚主義等方面，對自身存在的問題和不足進行了深入的剖析：
一、存在的主要問題
（一）政治功能方面。一是政治敏銳性和警覺性不夠。對社會上出現(xiàn)的一些影響大局的小道消息，政治新聞，沒有做到積極抵制。二是黨員自豪感不夠。關(guān)鍵時刻不敢亮出黨員身份，混同于一般群眾。三是對通報的典型案例、他人的違規(guī)違紀問題沒有警醒意識。片面的認為不犯錯就和自己無關(guān)了，沒有做到警鐘長鳴。
（二）“四個意識”方面。一是大局意識不強。有“守攤子”的思想，只看自己負責(zé)的工作，沒有從大局出發(fā)看部里的全面工作。對工作安排沒有大局意識，工作中存在隨意性，有時“東一榔頭西一棒槌”，想到哪干到哪，顧此失彼，沒有計劃性考慮工作。二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強。對待工作畏難發(fā)愁，遇到難點問題不積極想法解決，而是過分依賴領(lǐng)導(dǎo)，匯報請示太多，不相信自己的能力，延誤工作時機。
（三）“四個自信”方面。一是在學(xué)習(xí)態(tài)度上不夠認真、缺乏自覺性和積極性。不能主動學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定要求，學(xué)習(xí)僅限于推著走。二是淡化為人民服務(wù)的意識?！敖Y(jié)親連心”工作存在形式主義，滿足于完成任務(wù)，拍照留資料，沒有真正解決群眾實際困難，導(dǎo)致上級惠民政策沒有及時傳達給群眾。
（四）發(fā)揮作用方面。奉行好人主義。對其他同志存在的問題不及時提醒，怕得罪人，認為做好自己分內(nèi)的工作，管好自己就可以了，沒有做到關(guān)心、指正同事。
（五）工作作風(fēng)方面。一是調(diào)研工作浮于表面。寫調(diào)研材料時大部分依賴于基層上報的數(shù)據(jù)，很少進行實地考察，導(dǎo)致調(diào)研工作浮在表面，不深入、不扎實。二依賴于經(jīng)驗主義。在擬定文件時，有時忽略實際情況，借鑒往年和其他縣區(qū)的數(shù)據(jù)材料，導(dǎo)致材料明顯漏洞或盲區(qū)。
（六）自我要求方面。開會有遲到的情況出現(xiàn)，會議期間做與會議無關(guān)的事情。
（七）形式主義方面。不能主動對照查擺，存在僥幸心理。思想上不重視導(dǎo)致對照檢查“走過場”，認為每年都是“老三樣”拿往年的材料應(yīng)付，拿工作忙為借口，沒有真正自我剖析存在的問題。
（八）官僚主義方面。工作中沒有考慮基層實際。特別是推進宣講工作中，沒有考慮基層工作緊任務(wù)重，有時為盡快完成任務(wù)，盲目的進行催促，態(tài)度不夠溫和的現(xiàn)象，也沒有及時將基層困難及時反饋給上級。
二、原因分析
存在上述問題的原因是多方面的，深刻剖析這些問題的根源，主要由以下四個方面：
一是對政治學(xué)習(xí)“走過場”。停于形式，敷衍了事，在政治學(xué)習(xí)時存在應(yīng)付心理，沒有把參加政治學(xué)習(xí)和主動接受思想教育作為一名黨員干部的必修課來認真對待。
二是群眾意識的淡薄。沒有牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。沒有深刻體會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質(zhì)，導(dǎo)致結(jié)親連心工作浮于表面。
三是業(yè)務(wù)水平不高，缺乏鉆研精神。工作上沒有認真鉆研,缺乏敬業(yè)精神，常常得過且過,自認為上級領(lǐng)導(dǎo)會有指示，在業(yè)務(wù)方面存有依賴性。
四是工作有急躁情緒。工作速度可以，但容易馬虎出小錯，責(zé)任心還需加強，工作不夠細致，不夠周到，特別是有些文件修改了以后，就急著上報，沒有仔細檢查。
三、整改措施
1、以五個提升為主線，積極開展考核工作
今年以來，我局認真學(xué)習(xí)貫徹落實十精神，全力推進五個提升：①兩個安全監(jiān)管水平提升；②工作標準效能提升；③基礎(chǔ)建設(shè)提升；④干部綜合文化素質(zhì)提升；⑤依法行政水平提升。促進各項工作順利開展。年初，我局成立了目標考核辦公室，全面落實責(zé)任，考核辦多次召開會議，研究市局、縣委、縣政府下達的各項工作任務(wù)，將全年工作目標任務(wù)層層分解，落實到各科室。制定了年度工作計劃，提出工作標準、進度要求，并和各科室簽訂了2013年目標考核責(zé)任書。要求各科室月初有計劃，月底有總結(jié)，目標考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月對各科室的目標任務(wù)完成情況進行考評，并將結(jié)果收集整理，在局全體人員會議上通報。半年來，我局在《日報》上信息4條，在局內(nèi)網(wǎng)站上信息95條，向市局網(wǎng)站信息60條，確定專人管理我局網(wǎng)站和政務(wù)網(wǎng)，使我局的信息工作上了一個新臺階。
2、加強政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為各項工作打好基礎(chǔ)
我局制訂了2013年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取多種方式加大干部隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。堅持每周周一學(xué)習(xí)例會制度，學(xué)習(xí)黨的十精神以及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)。并先后到周至縣局、長安分局、戶縣分局、稽查總隊進行學(xué)習(xí)，豐富大家的知識，提高工作能力和綜合素質(zhì)。積極參加市局組織的質(zhì)監(jiān)大講堂學(xué)習(xí)，個人學(xué)習(xí)筆記達到了3000字以上，每個科室都有政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，并且將學(xué)習(xí)記錄列為了年終考核科室的一項內(nèi)容，進行檢查。同時，我局深入開展了黨的群眾路線教育實踐調(diào)研活動，召開了動員大會，制定了《關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作實施方案》，督促完成了《群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作記錄薄》20本，其中包括具體調(diào)研工作記錄200份，組織召開3次調(diào)研工作座談會，發(fā)放填寫《質(zhì)監(jiān)局開展黨的群眾路線教育實踐活動征求意見表》100份，收集到各類問題46個，意見和建議24條，并形成了詳細的調(diào)研工作專題報告。
3、以誠信建設(shè)為抓手，全面提升食品監(jiān)管水平
開展春節(jié)期間食品安全專項檢查工作，重點檢查了企業(yè)原輔料庫、生產(chǎn)車間和成品庫、企業(yè)臺賬、原料來源和產(chǎn)品流向、生產(chǎn)過程控制及出廠檢驗等情況。檢查共出動執(zhí)法人員40人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)15家，約談春節(jié)熱銷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人6家，對個別存在問題企業(yè)已責(zé)令限期改正。配合縣食安委對1家小麥粉企業(yè)進行檢查，對存在的問題我局要求企業(yè)立即改正，現(xiàn)已整改。依據(jù)市2013年第一季度監(jiān)督抽查工作對縣區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)小麥粉、鹵肉等4家企業(yè)進行了抽查。開展食品安全風(fēng)險排查工作，制定我局開展食品安全風(fēng)險排查的工作方案，出動執(zhí)法人員20人次，檢點食品企業(yè)7家，提交自查報告6家，未發(fā)現(xiàn)違法問題。召開了全縣30家食品獲證企業(yè)參加的食品監(jiān)管工作會議，會議就2012年監(jiān)管過程中存在的問題進行了總結(jié)，部署了2013年監(jiān)管工作重點，制定并下發(fā)我局食品企業(yè)質(zhì)量提升工作實施方案，會后30家企業(yè)簽訂了食品安全承諾書。開展食品獲證企業(yè)上半年定期抽檢工作。共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)28家，抽取樣品51個批次，產(chǎn)品已送往市質(zhì)檢院檢驗?，F(xiàn)檢驗報告已出正在對不合格企業(yè)調(diào)查處理中。通知29家食品企業(yè)開展化驗室比對檢驗工作，現(xiàn)檢驗工作已結(jié)束待檢驗報告。通知9家食品企業(yè)提交上半年年度自查報告，現(xiàn)資料已提交完畢待核查。開展農(nóng)村食品市場監(jiān)督檢查工作。共檢查糕點、小麥粉、純凈水等獲證食品企業(yè)15家，抽樣檢驗18個批次。檢查食品生產(chǎn)加工小作坊10家，對存在問題的5家小作坊已責(zé)令限期改正。開展食品企業(yè)質(zhì)量安全提升檢查工作?，F(xiàn)檢查食品企業(yè)6家，此項工作還在進一步開展之中。處理投訴舉報4起，其中對2家被舉報存在問題企業(yè)已立案查處，現(xiàn)案件正在調(diào)查處理中。
4、以降低風(fēng)險、保障安全、提高效能、促進發(fā)展為目標，保障特種設(shè)備安全運行
（一）組織召開了《省電梯安全監(jiān)督管理辦法》宣貫會，邀請市特種設(shè)備檢驗檢測院總工程師為與會人員講授電梯使用規(guī)范，我縣域內(nèi)44家電梯使用單位的負責(zé)人及管理人員參加了會議。5月份，召開電梯安全工作會議，通報近期電梯事故，學(xué)習(xí)電梯使用相關(guān)知識。
（二）加強對氣瓶充裝單位的監(jiān)管，對4家氣瓶充裝單位進行年審工作。對全縣采暖鍋爐（承壓、常壓）進行摸底，共38家50臺鍋爐。簽訂責(zé)任書、承諾書100份。電梯維保合同備案21起212臺電梯。查看安裝施工現(xiàn)場37處。
（三）上半年日常安全監(jiān)察工作，按照指定計劃實施，截止目前已檢查40家共計204臺，發(fā)現(xiàn)隱患10家，已整改6家。5月，根據(jù)縣政府文件開展為期20天的安全監(jiān)察，對特種設(shè)備進行安全監(jiān)察，共檢查10家使用單位，21臺設(shè)備，出動執(zhí)法人員30人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患3處，封存2家單位在用設(shè)備。開展了形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動。發(fā)放宣傳材料500余份，現(xiàn)場解答問題10余項。制定了《在全縣集中開展特種設(shè)備安全領(lǐng)域打非治違專項行動實施方案》。
5、以質(zhì)量興省為契機，全面開展質(zhì)量興縣工作
（一）積極籌備并開展質(zhì)量興省先進縣創(chuàng)建工作。推動縣政府制定并出臺了《縣爭創(chuàng)質(zhì)量興省先進縣工作實施方案》。（二）開展了市企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點工作，完成了工業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)以及名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作。（三）聯(lián)合中化近代（）環(huán)?？萍加邢薰窘M織開展了一期《卓越績效評價標準》的培訓(xùn)會。（四）積極開展市質(zhì)量獎申報組織工作，今年新申報市質(zhì)量獎1個。（五）積極開展2013年度省、市名牌產(chǎn)品培育以及申報組織工作。我縣培育名牌產(chǎn)品還是有很大的潛力。2013年度，共計新申報名牌產(chǎn)品10個，到期復(fù)評5個，新申報名牌產(chǎn)品2個，到期復(fù)評2個。同時，極與相關(guān)職能部門進行了業(yè)務(wù)對接，選擇具有潛質(zhì)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)作為培育對象，有針對性地從質(zhì)量管理、標準化生產(chǎn)等方面進行指導(dǎo)，幫扶企業(yè)提高生產(chǎn)、管理水平，實現(xiàn)名牌產(chǎn)品創(chuàng)建目標。
（六）積極開展《卓越績效評價標準》的宣貫工作，推動轄區(qū)企業(yè)導(dǎo)入先進質(zhì)量管理體系。今年我轄區(qū)新增1家企業(yè)開展了《卓越績效評價標準》的導(dǎo)入工作。
6、以開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)工作為抓手，帶動標準化工作全面發(fā)展
2013年，以縣人民政府為承擔(dān)單位，縣質(zhì)監(jiān)局和縣科技局為參加單位的《縣設(shè)施蔬菜標準化示范區(qū)》項目被省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確立為省級第五批農(nóng)業(yè)標準化示區(qū)范項目。我局將協(xié)同縣科技局與縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等涉農(nóng)龍頭企業(yè)及相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會，按照《農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)指南》和《農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理規(guī)范》的規(guī)定，全面開展示范區(qū)建設(shè)工作，推動縣政府制定并了《縣設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)實施方案》，并組織召開了“縣設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2013年首次聯(lián)席會議”，進一步提升我縣設(shè)施蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。同時，積極推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，開展了一次標準化宣貫工作。
7、加快推進計量能力提升，實現(xiàn)計量項目與檢定能力新突破。
為了更好的開展計量檢定工作，加強對企業(yè)計量器具監(jiān)管，對計量器具使用單位分行業(yè)、分類進行監(jiān)督檢查。目前已對飼料生產(chǎn)企業(yè)、眼鏡店、混凝土攪拌站、超市用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具進行了檢查，有效地改善了計量器具漏檢、超期未檢的情況。上半年檢定加油機200把槍，檢定壓力表337塊，衡器99臺件，對集貿(mào)市場的電子秤280臺件進行了免費檢定，計量收費比去年同期增長一倍。重點開展了對混凝土攪拌站計量器具的檢定，我縣共有混凝土攪拌站10家，現(xiàn)已檢定攪拌站4家，其余6家均在檢定周期內(nèi)。對3家集貿(mào)市場210臺電子計價器進行了監(jiān)督檢查。2013年我局計劃擴展天平和溫濕度校驗儀兩個項目，檢定設(shè)備已配備齊全，相關(guān)資料已經(jīng)上報市局計量處。市局計劃今年內(nèi)為我局配備齊全24個基本項目的所有設(shè)備，這將促進我局計量工作飛速發(fā)展，為了使人員業(yè)務(wù)能力和設(shè)備數(shù)量跟上計量事業(yè)的發(fā)展步伐，我局根據(jù)業(yè)務(wù)需求每周安排固定時間進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，個人業(yè)務(wù)水平不斷提高，并聯(lián)系計量處結(jié)合新增設(shè)備，對人員取證進行培訓(xùn)。
8、以提高質(zhì)量，保安全為主線，提升監(jiān)督執(zhí)法能力
認真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，把六五普法工作貫穿于各項工作之中，把質(zhì)量法制建設(shè)融合于地方經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設(shè)的大局，使我局依法決策、依法行政、依法管理的能力有所提高。認真開展了法制學(xué)習(xí)，每月都制訂了依法行政工作計劃，并在月底對依法行政工作進行總結(jié)。有效的打擊了違法生產(chǎn)、違法銷售、違法使用、無生產(chǎn)許可證、無強制性認證等違法行為。共受理各類群眾投訴11起，全部進行了回復(fù)。配合省局、市局監(jiān)督抽查6次。檢查強制性認證企業(yè)8家，沒有發(fā)現(xiàn)假冒及偽造3C證書和標志的行為。檢查超市8家，發(fā)現(xiàn)2家超市的銷售的兒童玩具沒有加貼3C標志，1家超市銷售的新韶光“熱得快”產(chǎn)品未加貼3C標志。對出現(xiàn)問題的超市執(zhí)法人員責(zé)令其將該產(chǎn)品下架，停止銷售。檢查了農(nóng)資經(jīng)銷點28家，對一家經(jīng)銷點銷售的復(fù)混化肥進行了抽樣。共檢查建材生產(chǎn)企業(yè)5家，對1家存在問題企業(yè)進行立案查處。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)10家，超市5家，對2家環(huán)境衛(wèi)生差的食品企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，并要求其限期整改。檢查煙花爆竹經(jīng)銷點40余家，重點查看煙花爆竹的標志標注、使用說明、警示標志等是否符合標識標注管理規(guī)定，質(zhì)量體系認證產(chǎn)品有無相關(guān)認證證書等情況。檢查轄區(qū)內(nèi)包裝印刷企業(yè)5家，對2家企業(yè)廠區(qū)衛(wèi)生較差及出廠記錄不完善等問題，執(zhí)法人員依法下達了責(zé)令改正通知書，要求限期整改。共檢查建筑工地18家，對7家建筑工地使用的外墻保溫進行了抽檢，對4家配電箱違法案件進行了立案處理。共檢查汽車配件企業(yè)5家，對2家冒用廠名、廠址的企業(yè)進行立案查處。并對企業(yè)負責(zé)人進行批評教育，要求對違法行為立即改正。對30家企業(yè)建立了信譽檔案，對2家強制性認證產(chǎn)品企業(yè)進項了分級分類監(jiān)管。
今年上半年我局按照年初目標任務(wù)分解情況認真開展各項工作，沒有行政復(fù)議、訴訟案件，超額完成了各項目標任務(wù)。
二、存在的問題
1、專業(yè)業(yè)務(wù)知識掌握得不深不全，工作業(yè)務(wù)能力有待進一步加強。在鉆研業(yè)務(wù)上還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學(xué)苦讀的恒心忍勁，缺乏把鉆研業(yè)務(wù)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界的自覺行動。
2、工作主動性、積極性、創(chuàng)造性不足，超前服務(wù)意識不強。工作頭緒繁雜，有的工作不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，因而，在實際工作中出現(xiàn)意想不到的事情時缺乏應(yīng)對措施，導(dǎo)致工作被動。
3、深入基層了解情況少，服務(wù)基層，指導(dǎo)基層不夠。主要是在日常工作中，由于人員少，服務(wù)對象多，對基層單位關(guān)心不足，為基層服務(wù)的水平有待提高。
三、下半年工作措施
1、加強學(xué)習(xí)，提高工作能力和綜合素質(zhì)。今后，要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有利于提高的業(yè)務(wù)知識水平，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，提高各自的綜合素質(zhì)，增強做好工作的本領(lǐng)。
一、前期重大課題研究進展情況
前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學(xué)性和實用性的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本思路的重要前提?！吨荨笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略研究、州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究由州政府研究室負責(zé)牽頭研究；州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標研究、州“十二五”期間優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究由州發(fā)改委負責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究由州委政策研究室負責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間新型工業(yè)化發(fā)展研究由州經(jīng)委負責(zé)牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經(jīng)形成征求意見稿，正在進行廣泛征求意見階段，預(yù)計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。
二、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草情況
州“十二五”規(guī)劃基本思路由州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰(zhàn)略性和實用性的發(fā)展思路，“十二五”規(guī)劃辦在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃部署和要求的基礎(chǔ)上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位需要納入州“十二五”規(guī)劃基本思路的內(nèi)容，并進行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰(zhàn)略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內(nèi)提請綱要起草領(lǐng)導(dǎo)小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內(nèi)廣泛征求各方意見。預(yù)計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。
三、重點專項規(guī)劃推進情況
根據(jù)省人民政府的規(guī)劃部署和我州“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規(guī)劃。各重點專項規(guī)劃負責(zé)單位都高度重視規(guī)劃編制工作，目前專項規(guī)劃編制工作順利進展，具體情況如下：
（一）12個部門已經(jīng)編制形成初稿
州體育局負責(zé)編制的《州體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州廣播電視局負責(zé)編制的《州廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州安監(jiān)局負責(zé)編制的《州安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、州文化局負責(zé)編制的《州文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州人口和計劃生育委員會負責(zé)編制的《州人口發(fā)展與計劃生育“十二五”規(guī)劃》、州移民局負責(zé)編制的《州移民開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州水利局負責(zé)編制的《州水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州農(nóng)業(yè)局負責(zé)編制的《州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州旅游局負責(zé)編制的《州文化旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州發(fā)改委負責(zé)編制的《州能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、云南電網(wǎng)公司供電局負責(zé)編制的《州電網(wǎng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州勞動保障局負責(zé)編制的《州就業(yè)和社會保障及人力資源開發(fā)“十二五”規(guī)劃》共12個重點專項規(guī)劃目前已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，正進行征求意見和修改完善之中。
（二）12個部門已完成前期研究并著手進行編制
州衛(wèi)生局負責(zé)編制的《州衛(wèi)生改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州地震局負責(zé)編制的《州防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、州建設(shè)局負責(zé)編制的《州城鎮(zhèn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、人民銀行州中心支行負責(zé)編制的《州金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州交通局負責(zé)編制的《州“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》、州教育局負責(zé)編制的《州“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、州商務(wù)局負責(zé)編制的《州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州扶貧辦負責(zé)編制的《州扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州林業(yè)局負責(zé)編制的《州林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州環(huán)保局負責(zé)編制的《州環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、州經(jīng)委負責(zé)編制的《州工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州科技局負責(zé)編制的《州科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。
四、各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制情況
按照工作部署，各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制要重視對上和周邊規(guī)劃的銜接，確保與全州同步完成規(guī)劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：
（一）市
市“十二五”規(guī)劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規(guī)劃編制工作動員會議，3月23日召開了規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會。規(guī)劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調(diào)研工作，計劃4月15日前拿出規(guī)劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規(guī)劃編制 工作也已全面推進，預(yù)計可以和綱要同步推進。
（二）縣
縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓(xùn)和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規(guī)劃。規(guī)劃辦從縣級部門抽調(diào)骨干組成了“十二五”規(guī)劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規(guī)劃編制工作在全力推進中，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，在進行修改完善之中，規(guī)劃綱要的起草工作已經(jīng)開始展開。
（三）縣
縣“十二五”規(guī)劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規(guī)劃，目前重點研究課題已經(jīng)形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規(guī)劃中，有2個已經(jīng)完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規(guī)劃提綱?！笆濉币?guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內(nèi)可形成綱要初稿。
（四）縣
縣“十二五”規(guī)劃工作于12月上旬啟動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和編制工作小組，抽調(diào)了專門工作人員開展規(guī)劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經(jīng)形成了初稿，正在進行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調(diào)研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規(guī)劃中，有17個專項規(guī)劃在開展前期調(diào)研和研究的基礎(chǔ)之上，形成了各專項規(guī)劃提綱框架，部分已經(jīng)形成初稿，有5個規(guī)劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。
（五）縣
縣工作已經(jīng)全面推進，“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)委托省政研室編制，現(xiàn)已經(jīng)完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規(guī)劃正在全力推進，部分專項規(guī)劃完成初稿。
（六）縣
縣“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院負責(zé)編制，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上初步完成了規(guī)劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經(jīng)完成，初步形成了研究成果，19個專項規(guī)劃已經(jīng)全部完成初稿，并且開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要的編制工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃綱要初稿已經(jīng)形成，預(yù)計4月中旬可全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要初稿。
（七）縣
縣“十二五”規(guī)劃于11月底全面啟動，目前已經(jīng)完成了前期重大課題研究工作，各部門負責(zé)編制的專項規(guī)劃相關(guān)工作已經(jīng)啟動，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，正在進行征求意見和修改完善階段，規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院編制，現(xiàn)在正進行基礎(chǔ)調(diào)研等工作，預(yù)計規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃在6月底可基本完成。
（八）縣
縣于9月制定了《元謀縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案》，并開始啟動規(guī)劃相關(guān)工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經(jīng)完成，20個重點專項規(guī)劃已經(jīng)全面啟動，交通、能源、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、廣播電視、綠色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)的專項規(guī)劃已經(jīng)形成初稿，其余15個專項規(guī)劃正抓緊推進，規(guī)劃綱要已經(jīng)形成初稿，正在進行征求意見和修改完善。
（九）縣
二、扎實開展安全生產(chǎn)標準化工作。
按照國家、省和市局統(tǒng)一部署，深入企業(yè)搞好安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建服務(wù)工作，做好迎接上級對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建企業(yè)進行驗收復(fù)評工作。督促各鎮(zhèn)（區(qū)）標準化工作的全面推進，每個鎮(zhèn)（區(qū)）標準化重點示范的工商貿(mào)企業(yè)2011年不少于2戶。結(jié)合安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，建立一批安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)。對國家或行業(yè)尚未制定標準的重點行業(yè)，按照“先規(guī)范化后標準化”的思路，加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)條件。
三、繼續(xù)做好冶金、機械、建材、紡織等行業(yè)安全檢查規(guī)范化工作，提高檢查的針對性和可操作性。
加強安全生產(chǎn)制度化檢查，重點檢查企業(yè)在履行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)責(zé)任，特別是企業(yè)主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理等工作的落實情況。穩(wěn)步推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與安全生產(chǎn)監(jiān)管的整合，加強工商貿(mào)企業(yè)安全檢查執(zhí)法交流學(xué)習(xí)，推動安全工作精細化、一體化、本質(zhì)化。
四、全面推進“1＋3”安全監(jiān)控體系的建設(shè)。
督促企業(yè)重點是規(guī)模以上企業(yè)逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，形成自查自改的長效機制。力爭年內(nèi)規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系全覆蓋，冶金、建材、紡織等重點行業(yè)中小企業(yè)覆蓋率每年遞增30%。每個鎮(zhèn)（區(qū)）要列出全年工作計劃，并于2011年4月25日前將具體推進企業(yè)名單報市安監(jiān)局企業(yè)科。
五、進一步強化建設(shè)項目安全源頭管理。
根據(jù)國家總局《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第26號）、《機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查工作方案》等要求，開展冶金、機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。建立建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管檔案，督促、指導(dǎo)企業(yè)做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。
六、依托信息化手段，推進隱患排查治理規(guī)范化。
(一)疾病監(jiān)測
1、擬于第2-3季度，在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省(直轄市)，開展農(nóng)民工傳染病防控工作調(diào)研。主要內(nèi)容包括：了解大城市外來務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工傳染病發(fā)病、死亡基本情況及其相關(guān)影響因素;通過問卷、走訪、座談會等形式調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工傳染病疫情報告及現(xiàn)場調(diào)查處理中存在的困難和問題，分析問題產(chǎn)生的原因;了解各地在加強外來人口尤其是農(nóng)民工傳染病預(yù)防控制工作中的做法和成功經(jīng)驗。
2、第3-4季度，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善目前傳染病疫情監(jiān)測與防治工作規(guī)范;對于需要政府其他部門協(xié)同解決的問題，提出具體的措施建議，報國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室。
(二)防治艾滋病。在實際工作中，由于農(nóng)民工流動性比較強，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對他們的健康教育、疾病監(jiān)測、治療隨訪等工作存在一定難度，各地也因為經(jīng)費原因，未將農(nóng)民工的宣教、檢測，尤其是免費治療工作納入日常工作。鑒于上述問題的復(fù)雜性，我們計劃在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，商財政部、勞動保障部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門，制訂在農(nóng)民工中落實艾滋病免費治療具體措施，計劃初步安排如下：
1、3-5月份，赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內(nèi)地部分人口密集省會城市開展調(diào)研，調(diào)查各地農(nóng)民工艾滋病防治工作開展情況，了解當(dāng)前各地存在的實際問題。
2、6月份組織專家在調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂出相關(guān)措施，以文件形式下發(fā)，要求各地加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、制定措施、加強宣傳、保障經(jīng)費，將農(nóng)民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作，真正落實屬地化管理原則。
3、結(jié)合農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工程工作，在全國范圍內(nèi)，在農(nóng)民工集中的建筑、采掘、服務(wù)等行業(yè)、企業(yè)及火車站、汽車站等公共場所舉辦宣傳活動，促進廣大農(nóng)民工掌握艾滋病防治知識，了解國家免費治療政策，提高農(nóng)民工主動接受宣傳、檢測及治療的積極性。到20xx年底，使農(nóng)民工集中地區(qū)(場所)農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉率達60%以上，私營企業(yè)和個體工商戶中農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉率達65%以上。
(三)防治結(jié)核病
1、5-7月，組織專家到京、津、滬等沿海省份調(diào)研。
2、8月制定全國農(nóng)民工結(jié)核病控制框架和技術(shù)指南。
3、10-12月，建立省際間的協(xié)作機制，實現(xiàn)農(nóng)民工結(jié)核病人基本情況、治療管理情況等相關(guān)資料的共享。
(四)防治血吸蟲病
1、第二季度商財政部及各省有關(guān)部門，下發(fā)農(nóng)民工血吸蟲病人免費治療文件，要求各地加強領(lǐng)導(dǎo)、落實經(jīng)費，將農(nóng)民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作，落實屬地化管理原則。
2、下半年，組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)，檢查各地農(nóng)民工血吸蟲病人免費治療情況。
(五)農(nóng)民工子女適齡兒童免疫
1、4月25日兒童預(yù)防接種日前后，開展以“同樣的權(quán)利，同樣的健康-關(guān)注流動兒童預(yù)防接種”，通過宣傳活動，設(shè)立臨時接種點，為流動兒童提供預(yù)防接種服務(wù)，落實流動兒童享有與常住兒童同等的預(yù)防接種服務(wù)政策，免費為流動兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗。
2、6-9月，在北京、杭州等大城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童預(yù)防接種管理的調(diào)研。
3、全國省會城市及各城市常年在流動人口集中地方設(shè)立接種點，為農(nóng)民工子女適齡兒童建立預(yù)防接種卡和證，開展接種工作。
4、9-12月，衛(wèi)生部門和教育部門聯(lián)合在托幼機構(gòu)和學(xué)校實施兒童入托、入學(xué)查驗預(yù)防接種證工作，為農(nóng)民工子女適齡兒童開展補證、補種工作。
5、6-12月，全國各地和流動人口較多的城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補種活動。
6、12月，在全國城市地區(qū)開展農(nóng)民工子女適齡兒童脊髓灰質(zhì)炎疫苗的強化免疫工作;3-6月，當(dāng)有麻疹、流腦等疾病暴發(fā)流行時，在農(nóng)民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應(yīng)急接種活動。
二、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益
(一)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護重點監(jiān)督檢查。根據(jù)20xx年我部職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃，組織開展農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護重點監(jiān)督檢查工作。檢查范圍：對煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護情況進行檢查，特別是以上行業(yè)的中小企業(yè)農(nóng)民工人群健康監(jiān)護情況。工作安排：
1、各省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)職業(yè)病危害情況確定3-4個行業(yè)，制定具體實施方案，組織培訓(xùn)，及時匯總、分析本地區(qū)監(jiān)督檢查情況，進行必要的督導(dǎo)和抽查;
2、對用人單位農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護工作情況的檢查，由市(地)、縣級衛(wèi)生行政部門組織實施，監(jiān)督檢查通過現(xiàn)場檢查、查閱檔案、填寫調(diào)查表、詢問勞動者等方式完成;
3、各省級衛(wèi)生行政部門于20xx年10月30日前，將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的書面總結(jié)、匯總表及典型案例材料上報衛(wèi)生部。
(二)組織調(diào)研，制定農(nóng)民工健康監(jiān)護方案。衛(wèi)生部正在組織制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護狀況調(diào)研方案，結(jié)合“職業(yè)病防治萬家企業(yè)行活動”，以農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護為切入點，組織開展調(diào)研工作。分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點，掌握用人單位實施保護農(nóng)民工職業(yè)健康的情況，進一步摸清我國農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在的問題。根據(jù)調(diào)研的情況，認真研究、制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護工作方案，計劃20xx發(fā)農(nóng)民工健康監(jiān)護工作方案，指導(dǎo)用人單位依法保障農(nóng)民工的健康權(quán)益。
(三)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。結(jié)合我國與世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織聯(lián)合開展的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點項目，以保障農(nóng)民工健康權(quán)益為重點，開展以提高農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平為目的的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。20xx年4月啟動試點工作，逐步建立健全各級職業(yè)病防治機構(gòu)、職業(yè)病防治監(jiān)測網(wǎng)，保障農(nóng)民工得到有效的、最低限度并能夠負擔(dān)得起的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
(四)深入開展針對農(nóng)民工和用人單位的宣傳培訓(xùn)。在農(nóng)民工集中的用人單位及公共場所舉辦宣傳活動，重點針對農(nóng)民工人群進行宣傳、咨詢活動，增強農(nóng)民工自我保護意識，增加農(nóng)民工對職業(yè)危害的了解及防護知識。針對中小規(guī)模企業(yè)職業(yè)病危害嚴重的現(xiàn)狀，衛(wèi)生部已制定計劃，從第二季度開始，分四期開展相關(guān)培訓(xùn)。各級衛(wèi)生行政部門將組織對中小企業(yè)用人單位負責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員有針對性地開展職業(yè)病危害控制技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);加大對用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生標準宣傳工作，指導(dǎo)用人單位正確理解和執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生標準。
(五)加強農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1、明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)，強化屬地管理，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓(xùn)，充實和加強基層執(zhí)法力量。
2、各級衛(wèi)生部門會同安全生產(chǎn)、勞動社會保障部門依法加強農(nóng)民工職業(yè)病監(jiān)督管理，加強用人單位職業(yè)健康監(jiān)護制度落實情況的監(jiān)督，督促用人單位，特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實履行職業(yè)病防治責(zé)任。
3、充分利用新聞媒體、社會舉報等監(jiān)督方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理嚴重危害農(nóng)民工健康的案件，嚴厲懲處嚴重違反職業(yè)病防治法的違法行為。
三、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題
(一)積極做好農(nóng)民工的工傷鑒定和醫(yī)療救治工作。
1、積極配合勞動和社會保障部制定勞動能力鑒定標準。
2、要求地、市級以上地方衛(wèi)生行政部門積極部門組建勞動能力鑒定委員會，并推薦符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加勞動能力鑒定委員會，為農(nóng)民工在因公受傷時，按標準進行勞動能力鑒定。
3、要求醫(yī)療機構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣菝裾叩囊螅e極落實惠民政策，切實保障農(nóng)民工的切身利益。
4、要求醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定完善醫(yī)療費用結(jié)算辦法，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，方便農(nóng)民工就醫(yī)，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價格適宜的醫(yī)療服務(wù)。
(二)積極配合勞動與社會保障部做好進城農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障工作。
四、采取有效措施，保障農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全
(一)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求，規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放的審核和發(fā)證后監(jiān)督工作。與有關(guān)部門建立良好的溝通機制，共同做好建筑工地食堂食品衛(wèi)生工作。
(二)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求，加強農(nóng)民工聚集地餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴格食品衛(wèi)生許可發(fā)證發(fā)放，并強化事后監(jiān)督。同時結(jié)合餐飲業(yè)專項整治工作，以餐飲具消毒情況為重點，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，重點檢查農(nóng)民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
(三)20xx年8月我部將組織開展食品衛(wèi)生專項整治督察，建筑工地食堂和農(nóng)民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛(wèi)生督察工作重點之一，通過督察，加強各地建筑工地食堂監(jiān)管，同時清理、整頓農(nóng)民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開展健康教育，提高農(nóng)民工的衛(wèi)生意識和健康水平
(一)開展輸出地農(nóng)民工健康教育。結(jié)合輸出地勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)工程，以全國“億萬農(nóng)民健康促進行動”工作網(wǎng)絡(luò)，開展輸出地省區(qū)市的農(nóng)民工健康教育。運用“行動”多部門合作優(yōu)勢，普及基本衛(wèi)生知識與法規(guī)，了解意外傷害知識，掌握急救基本技能等，提高農(nóng)村居民健康意識和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發(fā)與課件。在勞動力轉(zhuǎn)移重點省區(qū)開展試點與評估。
構(gòu)筑大調(diào)解工作格局。依照“六有、四落實”要求在上半年對村居、社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)開展一次摸排整建活動。二是鞏固村居、社區(qū)人民調(diào)解委員會全覆蓋的基礎(chǔ)上，一）健全人民調(diào)解組織機構(gòu)。一是進一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)。推進人民調(diào)解組織延伸工作，積極探索建立專業(yè)化的人民調(diào)解委員會。上半年爭取醫(yī)患糾紛調(diào)委會掛牌運作。
二）加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調(diào)處制度。對排查出的各類矛盾糾紛，按性質(zhì)和輕重緩急分類，統(tǒng)一登記造冊，并在月底之前呈送地方黨委政府，同時上報市局基層科備案。重大、突發(fā)性情況隨時演講，司法所長要第一時間趕赴現(xiàn)場。二是依照分級培訓(xùn)原則，開展人民調(diào)解員培訓(xùn)活動，各地在一季度分期擬報集中培訓(xùn)計劃，由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導(dǎo)講座。三是整合系統(tǒng)力量，繼續(xù)落實好律師參與接待制度，組織好每周一律師接訪工作及律師參與協(xié)調(diào)重大疑難案件的工作。組織和引導(dǎo)基層法律服務(wù)、法律援助工作者參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，參與突發(fā)性、敏感性、的處置，參與重大問題的調(diào)處。四是參照相關(guān)檔案管理規(guī)范，由市人民調(diào)解中心結(jié)合實際出臺潛江市人民調(diào)解業(yè)務(wù)檔案管理方法，進一步提高全市人民調(diào)解工作質(zhì)量。
三）完善人民調(diào)解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關(guān)于建立“1+4聯(lián)合接訪聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛工作機制的意見》精神。加強對全市重大疑難糾紛的調(diào)處、指導(dǎo)工作，抓好對基層人民調(diào)解委員會調(diào)處重大疑難案件的指導(dǎo)工作，全面提升辦案水平和辦案質(zhì)量，樹立人民調(diào)解工作品牌形象。三是高標準、高質(zhì)量的辦好《人民調(diào)解工作簡報》及時對上全面反映我市司法行政工作動態(tài)，對下傳達黨和政府的相關(guān)方針、政策、交流調(diào)解工作經(jīng)驗，探討調(diào)解工作規(guī)律，宣傳相關(guān)法律法規(guī)。
四）大力宣傳《人民調(diào)解法》認真布置組織開展集中宣傳月活動。
二、以推進社會管理創(chuàng)新為著力點。充分履職，為社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力法律保證
一）進一步加強社區(qū)矯正工作。討論制定今年社區(qū)矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)班。三是積極探索完善城區(qū)、農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三種不同區(qū)域的管理模式，培育典型以現(xiàn)場會形式進行推廣。四是加強社區(qū)矯正對象的檔案建設(shè)與管理，完善社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施，積極探索社區(qū)矯正工作的新途徑、新方法，加快矯正對象的轉(zhuǎn)化改造過程。
二）進一步加強幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強與民政、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。
三）進一步加強普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全會，會上確定今年工作總體思路、任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門配合，成立專班和專家組，高標準做好全市“六五”普法規(guī)劃的起草送審和討論下發(fā)工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務(wù)，認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織，上下聯(lián)動，46月，以“六五”普法確定的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，高標準完成全市第一期法制宣講員培訓(xùn)和各地二級培訓(xùn)工作。五是認真組織做好“六五”普法統(tǒng)編教材編輯工作。
四）加強和改進法律援助工作。適時開展法律援助專項行動，解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關(guān)、質(zhì)量關(guān)。積極爭取政策經(jīng)費支持，擴大法律援助受援面，全年料理法律援助案件80件以上，料理法律援助事項1200件左右，不時擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。
五）加強法律服務(wù)隊伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。二是加強督辦，進一步落實《關(guān)于進一步規(guī)范法律服務(wù)工作的意見》加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度。三是嚴格制度，認真落實每周一講評機制，進一步引導(dǎo)法律服務(wù)人員不時拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動服務(wù)于經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的各個領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)總量和收費有明顯增長。四是加強調(diào)研，不時健全基層法律服務(wù)工作者自治自律機制，進一步完善和加強司法行政機關(guān)與行業(yè)自治組織相結(jié)合的管理體制，探索建立基層法律服務(wù)懲戒委員會和風(fēng)險防范基金，及時查處、懲戒違紀違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，盡可能降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
三、以推進公正廉潔執(zhí)法為著力點。全面加強司法行政隊伍建設(shè)
關(guān)鍵在人。推動司法行政各項工作的新發(fā)展、新突破，事業(yè)成敗。必需努力建設(shè)一支“想干事、能干事、干實事”高素質(zhì)干部隊伍，因此，要結(jié)合本系統(tǒng)的實際，有針對性地抓好隊伍建設(shè)。
一）加強思想政治建設(shè)。以社會主義法治理念為核心，全面加強系統(tǒng)隊伍思想政治建設(shè)。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業(yè)績”讀書演講主題實踐活動，全系統(tǒng)內(nèi)開展包括政策法律法規(guī)、理論、專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)道德紀律等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，保證參學(xué)人員每人學(xué)習(xí)筆記達到一萬字以上，心得體會文章兩篇以上。三是全系統(tǒng)開展崗位練兵活動，推出一批崗位能手和標兵作為本系統(tǒng)學(xué)習(xí)的典范，全系統(tǒng)內(nèi)形成爭當(dāng)標兵、爭當(dāng)楷模的良好氛圍。
二）落實黨建責(zé)任制度。健全黨委議事規(guī)則和重大決策機制，健全黨內(nèi)政治生活，落實好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的具體制度，提高行政效能。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是全面加強基層黨的建設(shè)。重點是進一步健全以“”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)生活制度，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)。貫徹落實省委組織部《關(guān)于進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的實施意見》強化措施，建立健全律師行業(yè)黨的組織，發(fā)展壯大律師黨員隊伍，把律師團結(jié)在黨的旗幟下，充分發(fā)揮好律師隊伍促進社會法治進程，維護社會公平正義的重要作用。
三）規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。與相關(guān)科室整合的方法，相互協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合查處法律服務(wù)人員違法違紀行為。二是制定法律服務(wù)工作年終考評規(guī)范。打造人才庫，形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦機制。三是以素質(zhì)促業(yè)務(wù)，把“加強教育、強化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，律師隊伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺性，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，促進律師事業(yè)健康發(fā)展。
四）深入開展教育培訓(xùn)。年初認真組織，完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者四支隊伍的教育和整頓。
四、強化措施。為全面完成司法行政各項任務(wù)提供堅強保證
一）進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。不時改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建活動。對第一批“省級規(guī)范化司法所”實行動態(tài)管理，加強督察指導(dǎo)，切實發(fā)揮省級規(guī)范化所的典型引路作用，力爭年內(nèi)新創(chuàng)建2-3個省級規(guī)范化司法所。三是進一步加強司法所工作經(jīng)費、裝備配備管理工作，確保經(jīng)費、裝備發(fā)揮作用和使用安全。
1、協(xié)商通過政協(xié)桓臺縣委員會《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定〉的實施細則》；
2、協(xié)商通過第十二屆縣政協(xié)常務(wù)委員會《關(guān)于加強自身建設(shè)的決定》和《工作規(guī)則》；
3、協(xié)商通過《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》；
4、協(xié)商確定縣政協(xié)2008年工作要點、2008年會議議題和視察調(diào)查活動安排意見；
5、協(xié)商通過《關(guān)于縣政協(xié)委員參加活動履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定（試行）》；
6、其他事項。
（二）第二次常委會議（7月份）
1、聽取縣政府關(guān)于上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況的通報，并協(xié)商提出建議；
2、聽取縣政府關(guān)于全縣環(huán)境保護工作情況的通報，并協(xié)商提出建議；
3、聽取縣政府關(guān)于城市建設(shè)工作情況的通報，并協(xié)商提出建議；
4、聽取縣政府關(guān)于水系建設(shè)及馬踏湖爭創(chuàng)國家濕地工作情況的通報，并協(xié)商提出建議；
5、其他事項。
(三)第三次常委會議（9月份）
1、聽取縣政府關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況及重點工業(yè)項目建設(shè)情況的通報，并協(xié)商提出建議；
2、聽取縣政府關(guān)于全縣道路交通工作情況的通報，并協(xié)商提出建議；
3、聽取縣政府關(guān)于全縣文化工作情況、旅游工作情況的通報，并協(xié)商提出建議；
4、其他事項。
(四)第四次常委會議（12月份）
1、聽取縣政府關(guān)于縣政協(xié)十二屆一次會議以來提案辦理工作情況的通報；
2、協(xié)商通過縣政協(xié)十二屆二次全體委員會議有關(guān)事項；
3、協(xié)商討論通過縣政協(xié)十二屆一次全體委員會議優(yōu)秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人；
4、其他事項。
二、縣政協(xié)主席會議議題安排
第1次（2月份）
1、協(xié)商政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定〉的實施細則》；
2、協(xié)商討論第十二屆縣政協(xié)常務(wù)委員會《關(guān)于加強自身建設(shè)的決定》和《工作規(guī)則》；
3、協(xié)商通過《政協(xié)桓臺縣委員會主席會議工作規(guī)則》；
4、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》；
5、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于各專門委員會組成人員的安排意見》；
6、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于各鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作室組成人員的安排意見》；
7、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)機關(guān)機構(gòu)設(shè)置及工作人員任職的決定》；
8、協(xié)商通過《縣政協(xié)機關(guān)各室職能、各鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作室職責(zé)》；
9、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣委員會關(guān)于縣政協(xié)委員參加活動履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定（試行）》；
10、協(xié)商討論《縣政協(xié)2008年工作要點、2008年會議議題和視察調(diào)查活動安排意見》。
第2次（4月份）
1、聽取全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的通報；
2、聽取全縣林業(yè)生產(chǎn)情況的通報；
3、聽取全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作情況的通報；
4、聽取全縣民政和社會救助體系建設(shè)情況的通報。
第3次（5月份）
1、聽取全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)工作情況的通報；
2、聽取全縣房產(chǎn)及物業(yè)管理工作情況的通報；
3、聽取全縣科技工作情況的通報；
4、聽取全縣審計工作情況的通報。
第4次（6月份）
1、聽取全縣衛(wèi)生工作情況的通報；
2、聽取全縣計劃生育工作情況的通報；
3、聽取全縣三產(chǎn)發(fā)展情況的通報；
4、聽取全縣勞動和社會保障工作情況的通報。
第5次（8月份）
1、聽取全縣建筑業(yè)發(fā)展情況的通報；
2、聽取全縣稅收工作情況的通報；
3、聽取全縣教育體育工作情況的通報；
4、聽取全縣財政工作情況的通報。
第6次（10月份）
1、聽取全縣金融工作情況的通報；
2、聽取全縣水資源管理工作情況的通報；
3、聽取全縣工商行政管理工作情況的通報；
第7次（11月份）
1、聽取全縣物價工作情況的通報；
2、聽取全縣新農(nóng)村建設(shè)情況的通報；
3、聽取全縣治安綜合治理和公安工作情況的通報；
4、聽取全縣司法工作情況的通報。
第8次（12月份）
1、協(xié)商縣政協(xié)十二屆二次全體委員會議有關(guān)事項；
2、協(xié)商討論縣政協(xié)十二屆一次全體委員會議優(yōu)秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人；
3、其他事項。
三、視察調(diào)查活動安排
（一）常委會進行的視察活動
7月份，常委會對城市化戰(zhàn)略實施情況進行視察；
9月份，常委會對全縣工業(yè)發(fā)展情況進行視察。
（二）主席會議及機關(guān)各工作室進行的視察和調(diào)研活動
3月份，對畜牧業(yè)發(fā)展、城管工作進行調(diào)研；
4月份，對工會、交警工作進行調(diào)研；
5月份，對衛(wèi)生防疫和食品藥品監(jiān)督管理工作進行調(diào)研；
6月份，對國土資源管理、農(nóng)機工作進行調(diào)研；
7月份，對中小企業(yè)發(fā)展情況、供電工作進行調(diào)研；
8月份，對廣播電視、統(tǒng)計、人事人才工作進行調(diào)研；
9月份，對外經(jīng)外貿(mào)、網(wǎng)通工作進行調(diào)研；
10月份，對城區(qū)供熱、移動通信、人防工作進行調(diào)研；
(一)加強對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展為目標，加強調(diào)研指導(dǎo)，組建了相關(guān)研究課題組，起草了調(diào)研提綱，并開展調(diào)研。加強與市余慈辦的聯(lián)系，分解落實余慈地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展年度目標考核任務(wù)，做好余慈地區(qū)綜合交通路網(wǎng)與余慈兩地地名規(guī)劃路網(wǎng)名稱的統(tǒng)一落實。
（二）開展行政區(qū)劃調(diào)研。以完善行政區(qū)劃設(shè)置、促進經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，開展有關(guān)區(qū)域行政區(qū)劃的基礎(chǔ)性調(diào)研，掌握區(qū)劃調(diào)整報批工作流程和上報材料要求。根據(jù)毛光烈市長在對上海市部分區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整報道上的批示精神，赴上海市民政局作了專項調(diào)研，并完成了批示件辦理。完成了市政協(xié)委員2件有關(guān)區(qū)劃調(diào)整提案的答復(fù)辦理。慈溪市地名辦就去年部分鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整后異議地段存在的問題開展調(diào)查，并形成調(diào)研報告。
二、攻堅克難，基本完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)，擴大服務(wù)成效
今年是實施地名公共服務(wù)工程的收尾之年，我市以全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)為目標，開展攻堅克難和創(chuàng)新服務(wù)行動，通過采取落實績效考核、加大專項事務(wù)督查力度和加強工作交流等措施，已基本完成了地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)。
（一）地名規(guī)范化有序推進
1、地名工作體制、機制進一步完善。各地重視地名工作體制、機制創(chuàng)新，慈溪市調(diào)整了地名委員會，明確了鎮(zhèn)（街道）地名管理職能科室，成立了地名學(xué)會，建立健全了地名工作決策、管理和研究隊伍。北侖區(qū)在鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）建立了地名協(xié)管員隊伍，加強了基層地名管理力量。
3．開展地名規(guī)范化檢查。市和有關(guān)地區(qū)地名辦對城區(qū)路牌等地名標志的拼寫進行了專項檢查，對標志上錯拼、漏拼及時作了糾正，確保地名標志文字書寫規(guī)范、拼音正確。鎮(zhèn)海區(qū)地名辦抓住迎接國家三類城市語言文字工作評估契機，發(fā)動社區(qū)干部對城區(qū)內(nèi)路牌、門（樓）牌等地名標志進行糾錯檢查。
4．無居民海島名稱標準化方案完成報審。有關(guān)縣（市）、區(qū)繼續(xù)開展無居民海島名稱標準化管理工作，在會同有關(guān)部門認真做好轄區(qū)內(nèi)無居民海島甄別和名稱論證的基礎(chǔ)上，擬定了無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，并報當(dāng)?shù)卣畬徸h通過。市地名辦積極會同海洋與漁業(yè)等部門，嚴格審核各地上報資料，認真進行分類匯總，并赴奉化、寧海等地，對無居民海島作了甄別。按照省廳要求，對509個無居民海島名稱的專名、通名分別進行了規(guī)范化、標準化處理，制定了全市無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，報經(jīng)市政府審核通過。目前，有關(guān)材料已上報省政府審批。
（二）地名規(guī)劃編制基本完成
1．抓好《**市城市地名總體規(guī)劃》的貫徹實施。為加強地名規(guī)劃實施力度，落實以保障措施為重點的相關(guān)配套政策制度，市地名辦分別召開部分市地名委員會成員單位和城區(qū)地名工作座談兩個會議，針對《規(guī)劃》貫徹落實中出現(xiàn)的問題聽取不同層面意見，共商對策措施。并走訪市規(guī)劃局、市建委等部門，加強橫向聯(lián)系。3月份，組織縣（市、區(qū)）民政局同志赴廣州、深圳等城市考察學(xué)習(xí)了地名規(guī)劃工作，努力提升《規(guī)劃》的執(zhí)行力度。
2．全力完成縣（市）地名規(guī)劃編制工作。按照省廳地名公共服務(wù)工程考核標準，各縣（市）地名規(guī)劃的完成率必須100%。針對各縣（市）地名規(guī)劃編制進度不一，市局分管局長和業(yè)務(wù)處長赴象山、奉化等地進行督促指導(dǎo)，要求加快推進地名規(guī)劃編制工作，全面完成規(guī)劃編制的攻堅任務(wù)。目前，象山已完成規(guī)劃文本的編制并報省地名學(xué)會預(yù)審，奉化地名規(guī)劃根據(jù)省級預(yù)審意見又作了修改并報市級評審。余姚、寧海地名規(guī)劃完成市級專家評審，已進入向當(dāng)?shù)卣畧髮忞A段。慈溪地名規(guī)劃已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。
（三）城鄉(xiāng)地名標志設(shè)置鞏固完善
2．農(nóng)村地名標志設(shè)置不斷完善。按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，我市各地積極開展農(nóng)村地名標志設(shè)置“回頭看”活動。余姚對全市農(nóng)村門牌進行查漏補缺，寧海開展了完善農(nóng)村門牌設(shè)置試點工作，奉化在2005年完成農(nóng)村門牌編制工作的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村地名標志進行全面清理核查，有287個行政村的11萬塊門樓牌、70路牌、70個村牌等地名標志進行招標、制作，預(yù)計于8月份完成制作、安裝。
（四）數(shù)字地名取得新進展
按照“突出重點、分步實施，統(tǒng)一格式、整合共享”的要求，各地完善地名管理信息化系統(tǒng)，提高地名管理的科技化水平。穩(wěn)步推進地名數(shù)字庫建設(shè)，進一步落實地名數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理措施，做到新命名一批標準地名就即時錄入地名數(shù)據(jù)庫，不但豐富了數(shù)據(jù)庫信息量，更有效地避免全市地名重名現(xiàn)象的產(chǎn)生。實現(xiàn)網(wǎng)站信息的及時更新，上半年更新錄入信息500余條，確保地名信息的完整性、準確性和即時性。余姚市完成“城區(qū)電子門牌錄入系統(tǒng)”1000條數(shù)據(jù)的整理更新。繼**、余姚、慈溪、奉化、寧海五家地名網(wǎng)站開通后，象山地名網(wǎng)于6月開通試運行，至此，我市6家獨立地名網(wǎng)站已全部建立，更好地發(fā)揮了地名宣傳和公共服務(wù)的基礎(chǔ)作用。
與此同時，我市不斷探索地名信息化服務(wù)新載體，進一步增強和完善地名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。江東、海曙等地積極發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，開展地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)研，著手建立仿真三維地名信息系統(tǒng)觸摸屏和數(shù)字地名軟件。
（五）地名服務(wù)形式多樣化
1．積極慎重做好提供地名證明服務(wù)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，工商登記、房產(chǎn)交易等各類經(jīng)濟活動較頻繁，其中涉及門牌地址變更的為數(shù)眾多。為方便企事業(yè)單位和群眾辦事，各縣（市）、區(qū)積極應(yīng)對，或通過委托下放地名證明權(quán)限，或?qū)嵉靥た爆F(xiàn)場出具證明，或窗口專人負責(zé)等方法提高辦事效率，解決實際困難。據(jù)統(tǒng)計，上半年各地共出具地名證明5000余份。
2．大力做好地名資料的開發(fā)與應(yīng)用。為方便人們出行，便于社會管理，充分發(fā)揮地名公共信息基礎(chǔ)性作用，全市積極做好地名資料開發(fā)和成果應(yīng)用。《**市政區(qū)圖》和《城區(qū)街巷地名圖》編制已完成前期調(diào)研并進入審報招標階段。鄞州、北侖、象山出版政區(qū)圖、街巷地名圖8800份，鎮(zhèn)海啟動新一輪《地名志》的編纂工作，并已完成初稿的審核。
3．借力借勢，擴大地名宣傳力度。鎮(zhèn)海、慈溪、寧海紛紛抓住文明城市創(chuàng)建和旅游節(jié)有利契機，加大地名宣傳力度，開展地名路牌專項整治，增加公益廣告版面，樹立地名權(quán)威性和嚴肅性，充分發(fā)揚地名導(dǎo)向和指位作用，服務(wù)社會，服務(wù)大眾。
三、完善機制，開展平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動，確保邊界地區(qū)平安和諧
今年以來，我們按照省廳要求，積極開展平安邊界創(chuàng)優(yōu)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于全面推進平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)工作的通知》，對創(chuàng)優(yōu)工作任務(wù)、目標、步驟予以明確。市、縣兩級界線管理保障經(jīng)費基本到位，界樁基座硬化及界樁警示牌設(shè)置的設(shè)計方案經(jīng)層層選優(yōu)已經(jīng)確定，并開始實施。目前,共有10余個市、縣級界線界樁落實了基座硬化和警示牌設(shè)置工作，慈溪市完成了“余慈線”界樁基座硬化和警示牌設(shè)置工作。
通過開展市、縣兩級界線毗鄰雙方的定期走訪，加強有關(guān)界線跨界建設(shè)問題的協(xié)調(diào)督促，落實“四位一體”的界線管理長效機制，有力地推進了平安邊界建設(shè)。一些地區(qū)注重平安邊界建設(shè)的制度建設(shè)，江北區(qū)民政局協(xié)調(diào)區(qū)委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的實施意見》。加強管界隊伍建設(shè)，海曙、江北、鎮(zhèn)海、鄞州、慈溪、余姚等地相繼召開行政區(qū)劃界線工作培訓(xùn)會議，頒發(fā)界樁管理員聘書，明確各級職責(zé)。
第二輪界線聯(lián)檢工作全面推進。市級界線“寧臺線”和“海鄞線”、“北慈線”等11條縣級界線聯(lián)檢工作穩(wěn)步實施，制定了聯(lián)檢工作實施方案，結(jié)合平安邊界創(chuàng)優(yōu)活動，搞好界線聯(lián)檢工作。
在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足：主要表現(xiàn)在：對完善行政區(qū)劃設(shè)置和管理模式的理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究不夠，不規(guī)范的地名時有出現(xiàn)，地名信息化建設(shè)進展相對緩慢，地名管理協(xié)作機制需要進一步完善，平安邊界建設(shè)配套政策措施研究力度不夠，個別縣級界線不平安因素尚未消除，這些問題都需要我們在今后的工作中更加重視并不斷解決。
下半年主要工作安排
按照2009年工作要點和省廳要求，下半年要著力抓好以下工作。
一、積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃工作
1．加大行政區(qū)劃調(diào)研力度。以促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定為原則，繼續(xù)注重完善行政區(qū)劃設(shè)置的思考和理論研究，加強與發(fā)改委等部門的聯(lián)系，掌握區(qū)劃調(diào)整基礎(chǔ)性資料和動向，熟悉相關(guān)區(qū)劃調(diào)整的論證、報批等工作程序，發(fā)揮好民政部門在區(qū)劃調(diào)整工作中的職能作用。加強行政管理體制改革理論學(xué)習(xí)，探索減少層次、降低成本、提高效率、增強活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的行政區(qū)劃新格局的模式和機制。
2．加強對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，注重對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的研究，重點探索培育中心鎮(zhèn)的發(fā)展，引導(dǎo)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、人口資源向中心城區(qū)集聚，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。完成統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展相關(guān)課題的調(diào)研。
3、加強對政府駐地遷移的管理。各地要繼續(xù)加強對轄區(qū)內(nèi)政府駐地遷移的管理，積極做好向各級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，嚴格按照上級有關(guān)文件精神，切實做好轄區(qū)內(nèi)政府駐地建設(shè)立項審批和搬遷的報審工作。
二、全面完成地名公共服務(wù)工程
2．加大規(guī)劃實施力度。象山地名規(guī)劃要根據(jù)省地名學(xué)會的預(yù)審意見，認真修改后爭取在7月中旬報市局，由市級專家進行評審；尚未向當(dāng)?shù)卣畧髮彽孛?guī)劃的地方要抓緊修改完善工作，力爭在8月底前報當(dāng)?shù)卣畬徟５孛?guī)劃經(jīng)批準實施后，有關(guān)地區(qū)要大力做好地名規(guī)劃的宣傳和組織實施工作，明確相關(guān)部門的貫徹執(zhí)行職責(zé)，加強與規(guī)劃相配套制度建設(shè)，建立跨部門的地名規(guī)劃協(xié)同執(zhí)行機制，確保地名規(guī)劃真正落到實處。
3．健全地名標志長效管理機制。繼續(xù)開展老小區(qū)門樓牌的更新和東部新城路標調(diào)研工作，推行住宅小區(qū)住宅分布平面導(dǎo)向圖設(shè)置，完善農(nóng)村門牌設(shè)置，提升地名標志規(guī)范化、美觀化功能。要加強對地名標志質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。
今年，局黨委爭取一批補貼資金860萬元，再創(chuàng)歷史新高，為滿足我市農(nóng)民購機需要，增加受益農(nóng)民數(shù)量提供了資金保障。同時，隨著補貼工作開展，國家落實補貼政策的工作流程每年都出現(xiàn)新的調(diào)整，工作過程也出現(xiàn)一些新情況，給我們的工作提出了新的要求。按照局黨委的部署要求，業(yè)務(wù)科主要做了以下幾方面的工作。
（一）提前動手，做好前期準備工作。
主要做了包括政策信息的搜集、身份證讀卡器的聯(lián)系購進、電腦網(wǎng)絡(luò)的安裝、對農(nóng)機廠商補貼系統(tǒng)的培訓(xùn)、補貼公告的起草、印刷、電視播放、補貼會議的召開等工作。今年，我們共培訓(xùn)農(nóng)機廠商18家，購進讀卡器2臺，印發(fā)《農(nóng)機購置補貼政策的公告》1800份，在電視臺連續(xù)播放5天。通過以上準備工作，大大提高了補貼工作的裝備水平，保證了后續(xù)報名工作的當(dāng)日報名、當(dāng)日錄入，也有效提高了農(nóng)機廠商補貼系統(tǒng)的操作水平，為后期購機信息的錄入、監(jiān)督供貨的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。同時，保證了補貼政策深入人心、家喻戶曉。
（二）嚴格要求，維護政策落實的嚴肅性。
針對今年購機補貼過程中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，根據(jù)局黨委的安排，我們在操作中推行“兩諾一書一告知”制度。即分別與農(nóng)機廠商、購機農(nóng)民簽訂承諾書，與農(nóng)機站站長簽訂責(zé)任書，同時，向購機農(nóng)民發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》。農(nóng)機廠商、購機農(nóng)民分別做了相應(yīng)的承諾，承諾不弄虛作假套取國家補貼資金，農(nóng)機站長進一步明確了自己的工作職責(zé)、工作要求，購機農(nóng)民也對自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有了全面的了解。推行該制度后，共簽訂農(nóng)機廠商承諾書、農(nóng)機站長責(zé)任書各18份，購機農(nóng)民承諾書1043份，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》2000余份。該制度有效維護了國家政策的嚴肅性。
（三）規(guī)范程序，確保政策落實到位。
一是嚴格資格審查。今年，我們在工作中除了要求必須是購機農(nóng)民本人親自報名外，還增加了村民委員會、鎮(zhèn)（街）農(nóng)機站、財政所審資格蓋公章的環(huán)節(jié)，進一步加大了資格審查力度。針對部分農(nóng)民為了不辦駕駛證而讓上幾年已享受補貼農(nóng)民代替報名的情況，我們對今年1000多名報名農(nóng)民在2009年、2010年享受補貼的3200多個補貼名單中逐個進行了審查，把違規(guī)報名的農(nóng)民查找出來，有效糾正了部分購機農(nóng)民企圖逃避駕駛證管理的現(xiàn)象，也保證了補貼資金落實到真正想購機的農(nóng)民身上。
二是嚴格監(jiān)督供貨。農(nóng)機補貼監(jiān)督供貨階段是農(nóng)機補貼工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到黨的惠民政策是否落實到位，關(guān)系到補貼資金的安全，也是防止不法經(jīng)銷商套取國家補貼資金的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在監(jiān)督供貨的過程中，嚴格按照“全程監(jiān)督、現(xiàn)場確認、三方簽字”的原則進行，做到“三個到位”-“機械到位”、“機手到位”和“管理到位”，即農(nóng)民購買的機械必須到達監(jiān)督現(xiàn)場；農(nóng)民本人必須親自到現(xiàn)場簽字辦理相關(guān)手續(xù)；補貼機械必須在監(jiān)督現(xiàn)場接受我們相關(guān)部門的管理，包括供貨確認表簽字、掛牌辦證、機具編號的噴涂、發(fā)動機號出廠編號的登記等。在監(jiān)督供貨過程中，我們與相關(guān)的部門一同頂著烈日，冒著細雨為農(nóng)民提供了方便快捷的一站式服務(wù)。
三是嚴格工作流程。嚴格的工作流程是保證工作順利開展的前提，國家為規(guī)范農(nóng)機補貼工作，規(guī)定了一系列的工作流程，主要包括農(nóng)民申請信息錄入上級業(yè)務(wù)部門審批補貼通知書（一式四份）的打印、蓋章、發(fā)放（需與市財政局聯(lián)合蓋章）農(nóng)機經(jīng)銷商對農(nóng)民購機信息的錄入供貨確認書的打印、蓋章（一式三份）監(jiān)督供貨。業(yè)務(wù)科在工作中嚴格按照工作流程操作，做到該進行的步驟一個不能少，該簽的字、該蓋的章一個不能缺。上半年共打印補貼通知書4740份，簽訂供貨確認書3555份，蓋農(nóng)機、財政公章13035個。工作中，我們能夠及時與補貼工作涉及的有關(guān)科室部門溝通協(xié)調(diào)好，做好業(yè)務(wù)辦理通知，包括監(jiān)理有關(guān)費用的收取、監(jiān)督供貨的時間安排等等，并提前制作好補貼通知書領(lǐng)取簽字表、機具噴號表、發(fā)動機號碼和出廠編號登記表等工作表提供給相關(guān)的工作人員，保證了工作的順利開展。
自5月20日開始，業(yè)務(wù)科按照領(lǐng)導(dǎo)要求，堅持“分期分批，相對集中，方便農(nóng)民”的原則，把補貼機械盡可能快的發(fā)放到農(nóng)機手中，目前，一批補貼機具1185臺已分30余次全部落實到位，其中免耕播種機95臺，深松機42臺，大中型拖拉機199臺，聯(lián)合收獲機100臺，手扶拖拉機690臺，其他小型機具59臺。
二、加強指導(dǎo)，培育典型，促進農(nóng)機合作社規(guī)范化發(fā)展。
經(jīng)過近年來的培育發(fā)展，我市注冊登記合作社在數(shù)量上了一個大臺階，達到22個，但從規(guī)范程度上看，還有許多不完善的地方，在發(fā)展質(zhì)量上，缺乏典型，缺少亮點。今年，我們進一步加強了對示范典型合作社培育指導(dǎo)，重點指導(dǎo)了沐浴店新興、古柳恒源、馮格莊正大等農(nóng)機專業(yè)合作社，使其在基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、章程規(guī)則等方面得到進一步規(guī)范。3月份，按照省農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目的要求，在較短的時間內(nèi)為沐浴店新興、古柳恒源等農(nóng)機合作社準備好各種項目材料，印刷成冊，按時上報省農(nóng)機辦。5月11日，組織部分合作社社長參加了市局舉辦農(nóng)機合作社培訓(xùn)班，使其進一步增長了知識，為農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)打好基礎(chǔ)。
三、提前考察，精心安排，做好上級領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)工作的有關(guān)準備。
上半年，上級領(lǐng)導(dǎo)多次來我市檢查調(diào)研工作，包括省辦管理處賈處長來我市檢查指導(dǎo)農(nóng)機合作社建設(shè)，市局劉局長來我市調(diào)研保護性耕作推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，省辦侯主任我市調(diào)研農(nóng)機行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)及三夏農(nóng)機化工作，市副市長來我市視察三夏生產(chǎn)情況。領(lǐng)導(dǎo)來我市調(diào)研工作，是對我們農(nóng)機化工作的肯定，同時也是展示我市農(nóng)機化工作成果，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)對我市支持的大好機會。半年來，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們每次都對視察現(xiàn)場進行認真考察，精心準備，先后準備了馮格莊正大、呂格莊益昌農(nóng)機合作社現(xiàn)場，團旺鎮(zhèn)南團旺村保護性耕作、羊郡鎮(zhèn)埠前村設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場，馮格莊咸家莊三夏機收現(xiàn)場，做到全面周到、確保不出紕漏。同時，能夠及時做好有關(guān)的匯報材料，把我們的工作做法，工作成績展示給上級領(lǐng)導(dǎo)。
四、合理安排，統(tǒng)籌兼顧，做好各項日常工作。
一是做好相關(guān)文件的起草工作，在時效上做到適時及時，在內(nèi)容上做到規(guī)范充實。主要包括：2011年工作要點、農(nóng)機站崗位責(zé)任制考核辦法、對鎮(zhèn)（街）政府的農(nóng)機化考核辦法，2011年農(nóng)機創(chuàng)新示范工程建設(shè)工作計劃，關(guān)于春耕抗旱以及三夏農(nóng)機化工作的通知，黃金海岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃方案，5月31日農(nóng)機局長座談會匯報材料，6月13日省辦領(lǐng)導(dǎo)視察工作匯報材料，第46屆美國農(nóng)機博覽會會議材料的翻譯等等。
二是做好其他業(yè)務(wù)工作。在數(shù)據(jù)報送方面，主要是：春季農(nóng)機化生產(chǎn)、農(nóng)機抗旱、三夏農(nóng)機化生產(chǎn)的相關(guān)報表，農(nóng)機化統(tǒng)計季度預(yù)測報，農(nóng)機合作社調(diào)研，確保保質(zhì)保量的按時報送。在宣傳方面，主要是配合電視臺做好農(nóng)機抗旱、農(nóng)機補貼、三夏生產(chǎn)等新聞報道。
三是加強作風(fēng)建設(shè)，做好咨詢服務(wù)。由于我市補貼資金量大，購機補貼工作就會面對更多的農(nóng)民，會遇到各種各樣的咨詢和有關(guān)的事件，業(yè)務(wù)科在工作中能夠主動加強工作作風(fēng)建設(shè)，對前來咨詢的農(nóng)民，以熱情的態(tài)度給以耐心的解答，對于對我們的工作產(chǎn)生誤會的農(nóng)民，不論來人態(tài)度如何，業(yè)務(wù)科工作人員都能夠以認真負責(zé)的態(tài)度，嚴格按照國家政策給予詳細的答復(fù)，對于網(wǎng)上民聲有關(guān)補貼的咨詢，也能夠及時給予合法合理合情的答復(fù)，有效消除了誤解，化解了矛盾。
上半年，業(yè)務(wù)科雖然取得了一定成績，但離領(lǐng)導(dǎo)要求，與其他科室、部門相比，還有較大差距，工作中還存在不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是工作耐心不夠高，服務(wù)意識不夠強。工作中在認真細致方面做的不夠，需進一步提高。
二是工作缺乏積極主動性。工作當(dāng)中，往往僅滿足于做好領(lǐng)導(dǎo)交給的工作，主觀能動性發(fā)揮不夠。工作中存在拖拉不著急的現(xiàn)象。
三是工作計劃性不夠。工作中，僅滿足于按時完成工作，不能把工作做在前，工作存在惰性。
四是對工作要求還不夠高，工作創(chuàng)新性不夠強，缺乏新思路，推不出新措施，業(yè)務(wù)能力需進一步提高。
五是在工作溝通、匯報方面，缺乏技巧，還有許多不妥當(dāng)、不合適、不到位的地方，需進一步改進提高。
六是團隊意識不夠強，與科室部門合作方面還有做的不夠的地方，有待進一步加強。
在下半年的工作中，業(yè)務(wù)科將努力克服以上缺點，做好以下工作：
一是繼續(xù)做好2011年一批農(nóng)機購置補貼檔案整理等后續(xù)工作，落實好二批補貼。
二是做好三秋各項農(nóng)機化工作。重點做好玉米機收、小麥免耕播種、機械深松和花生收獲機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強對保護性耕作示范工程的建設(shè)督導(dǎo)。
