時(shí)間：2022-08-01 19:58:34
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇農(nóng)民教育論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
2廣西電大農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的實(shí)踐
2.1廣西農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況
廣西遠(yuǎn)程教育早已涉足農(nóng)村人力資源開發(fā)建設(shè)，廣西電大于2004年列入國(guó)家教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”首批試點(diǎn)，主要采用多媒體技術(shù)手段培養(yǎng)農(nóng)村基層政權(quán)人才和農(nóng)村實(shí)用人才，部分受益學(xué)員考取國(guó)家公務(wù)員以及參與非農(nóng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以后，廣西農(nóng)廣校和廣西遠(yuǎn)程辦也開展農(nóng)村人才培養(yǎng)。2008年，廣西電大與中國(guó)人大、北航、中南等重點(diǎn)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院面向廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施人才培養(yǎng)遠(yuǎn)程合作項(xiàng)目，項(xiàng)目啟動(dòng)北海出口加工區(qū)的駐園遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心，送教上門為企業(yè)員工進(jìn)修學(xué)習(xí)提供服務(wù)，許多外來務(wù)工青年參與并受益。借鑒廣東“圓夢(mèng)北大100計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)，廣西團(tuán)區(qū)委于2011年春天在南寧高新區(qū)試點(diǎn)“農(nóng)民工圓夢(mèng)大學(xué)行動(dòng)”，35名青年職工受助參加廣西電大學(xué)歷進(jìn)修，接著，又于2012年春?jiǎn)?dòng)“萬名青年農(nóng)民工圓夢(mèng)大學(xué)行動(dòng)”項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“圓夢(mèng)行動(dòng)”），廣西電大作為首個(gè)合作高校將項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)作，至今已在南寧、北海等七個(gè)市資助了1500多位農(nóng)民工報(bào)讀高等教育本?？茖W(xué)業(yè)，“圓夢(mèng)行動(dòng)”人才培養(yǎng)涉及廣西八個(gè)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，受訓(xùn)學(xué)員平均年齡30.2歲；廣西籍占90.7%，外省籍占9.3%；壯、苗、瑤、回、滿、蒙古族等少數(shù)民族學(xué)員占34.5%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線員工占65.2%，后勤服務(wù)崗位員工22.4%，管理崗位員工占12.4%；?？茖W(xué)員占64.2%，本科學(xué)員占35.8%。首屆試點(diǎn)班學(xué)員從南寧高新區(qū)學(xué)成畢業(yè)，按時(shí)畢業(yè)率為60.0%，能完成學(xué)業(yè)的占86.0%，輟學(xué)率為14.0%；以后屆次學(xué)員各科平均及格率約為85.2%、補(bǔ)考率約為10.0%、輟學(xué)率約為4.8%；農(nóng)民工學(xué)員學(xué)有所成可以期待。黨的十廣西農(nóng)民工代表黃文宣（南丹縣礦工）今年已獲中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院大專文憑。廣西電大在“圓夢(mèng)行動(dòng)”受訓(xùn)學(xué)員中進(jìn)行了多個(gè)專項(xiàng)調(diào)查，詳細(xì)了解了他們的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)工具等，相關(guān)信息已反饋到教學(xué)和管理中。
2.2廣西電大“圓夢(mèng)行動(dòng)”的特點(diǎn)
“圓夢(mèng)行動(dòng)”作為我區(qū)遠(yuǎn)程教育專門機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民工群體的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育項(xiàng)目，具有學(xué)歷層次高、系統(tǒng)大規(guī)模運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面支持，又面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)的鮮明特色。
2.2.1政、校、企合作協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目
廣西電大面向農(nóng)民工的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)源發(fā)于2008年的“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才培養(yǎng)遠(yuǎn)程合作項(xiàng)目”，由北海市政府和教育廳主導(dǎo)啟動(dòng)，北海出口加工區(qū)管委迎合園區(qū)企業(yè)人才需求而協(xié)調(diào)項(xiàng)目落戶，并解決場(chǎng)地設(shè)備困難，北海電大尋找契機(jī)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，又得到企業(yè)和員工的廣泛響應(yīng)，形成政、校、企三方合力促進(jìn)園區(qū)人才培養(yǎng)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級(jí)，至今仍是電大系統(tǒng)的標(biāo)桿。廣西電大“圓夢(mèng)行動(dòng)”由廣西共青團(tuán)組織發(fā)起，自治區(qū)黨委副書記危朝安親自啟動(dòng)，電大各市分校找準(zhǔn)項(xiàng)目落腳點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域資金項(xiàng)目集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)開發(fā)人力資源，得到園區(qū)管理層的支持響應(yīng)并組織協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)進(jìn)行人才培養(yǎng)，企業(yè)幫助學(xué)校建設(shè)駐園專業(yè)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，政、校、企同心合力形成氛圍、機(jī)制和措施推進(jìn)，保證了項(xiàng)目的政府導(dǎo)向正確、符合企業(yè)需求、教學(xué)實(shí)用高效，項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。廣西電大課題組對(duì)全區(qū)115個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2438家共5.78萬員工進(jìn)行了調(diào)查摸底，對(duì)項(xiàng)目落戶的工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和前景進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，結(jié)合各類企業(yè)人才培養(yǎng)方向的異同作出規(guī)劃論證，按企業(yè)各類崗位要求修訂教學(xué)計(jì)劃，還建立了企業(yè)推薦、政府資助、電大系統(tǒng)服務(wù)的有效機(jī)制，加上學(xué)校人財(cái)物的投入，使項(xiàng)目意義升華：政府作為經(jīng)濟(jì)升級(jí)優(yōu)化的動(dòng)力、建設(shè)和諧社會(huì)的舉措和踐行黨的群眾路線的行動(dòng)去協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目；企業(yè)作為凝聚人心的文化、招工引資的品牌和創(chuàng)新發(fā)展的嘗試去維護(hù)項(xiàng)目的運(yùn)行；學(xué)校也贏得服務(wù)社會(huì)的聲譽(yù)和人心向?qū)W的呼應(yīng)。為此，自治區(qū)政府專設(shè)項(xiàng)目資金，各級(jí)團(tuán)委也籌資支持學(xué)員學(xué)習(xí)，南寧經(jīng)開區(qū)連續(xù)五屆資助學(xué)員學(xué)費(fèi)達(dá)50多萬元，占總學(xué)費(fèi)近一半的資助成為項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)展的重要條件。
2.2.2產(chǎn)、學(xué)、研融合服務(wù)人才培養(yǎng)
電大看準(zhǔn)廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，結(jié)合解決人力資源供求失衡、門檻過低、建設(shè)開發(fā)粗放的問題，以區(qū)域發(fā)展目標(biāo)為重點(diǎn)設(shè)置學(xué)歷層次、專業(yè)分布以及教學(xué)改革，例如：北海出口加工區(qū)的裝配特點(diǎn)、南寧高新區(qū)的前沿技術(shù)特點(diǎn)、南寧經(jīng)開區(qū)和來賓華僑投資區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、南寧東盟經(jīng)開區(qū)的輕工食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，都納入前期調(diào)研論證內(nèi)容，各地電大因地因材實(shí)施項(xiàng)目，專業(yè)推介注意服務(wù)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聽取企業(yè)的意見反饋，教學(xué)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)一線員工特點(diǎn)，著力解決各類學(xué)員的學(xué)習(xí)困難，完善適于園區(qū)生產(chǎn)生活的教學(xué)支持服務(wù)，還借力國(guó)開大《新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃》核心理念和關(guān)鍵措施，大膽改革教學(xué)實(shí)訓(xùn)模式，著力網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型融合，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育個(gè)性化、碎片化學(xué)習(xí)的創(chuàng)新發(fā)展解決學(xué)員的工學(xué)矛盾，提高學(xué)員實(shí)用技能水平和適崗能力。各地電大還積極整合資源開拓業(yè)務(wù)，將“圓夢(mèng)行動(dòng)”學(xué)歷教育與企業(yè)員工的短期培養(yǎng)相結(jié)合，開辦了涉及企業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)合作、社交禮儀和營(yíng)銷策略等專題講座。課題組對(duì)二年級(jí)以上學(xué)員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)反映了項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)有效和明顯進(jìn)展。
2.2.3思、教、行互動(dòng)提高員工素質(zhì)
盡管“圓夢(mèng)行動(dòng)”屬于成人業(yè)余教育范疇，廣西電大依然堅(jiān)持立德樹人的教育方向，素質(zhì)教育覆蓋教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)：設(shè)有班主任全程管理服務(wù)，選拔學(xué)員班干隊(duì)伍構(gòu)建自治機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和交流介面常換常新，表現(xiàn)健康向上的思想情感及感情宣泄，線上線下的班組活動(dòng)形成制度；教師更是表現(xiàn)了教學(xué)一絲不茍和師生的平等互敬，各類講座、公益活動(dòng)和交友組織連通師生之間、學(xué)員與社會(huì)之間、校企之間對(duì)教學(xué)的監(jiān)管互動(dòng)以及合力參與，使遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)達(dá)到傳授技能、又兼顧學(xué)員素質(zhì)提高的發(fā)展目的，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和正確的職業(yè)發(fā)展方向，收到良好效果。
2.2.4上、中、下配合形成育人環(huán)境
電大系統(tǒng)上中下配合是“圓夢(mèng)行動(dòng)”廣泛延伸的關(guān)鍵因素之一，線上線下（O2O）配合又是項(xiàng)目順利運(yùn)作的關(guān)鍵因素之二。35年的辦學(xué)歷程，電大從中央至省到市、縣“五個(gè)統(tǒng)一”的教學(xué)規(guī)范實(shí)現(xiàn)了資源共享、快捷時(shí)效、受眾面廣的優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目經(jīng)試點(diǎn)到推廣，共得到7個(gè)市級(jí)電大的響應(yīng)配合，省校決策方案經(jīng)市校協(xié)調(diào)組織直達(dá)園區(qū)學(xué)習(xí)中心，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)對(duì)象、資助政策等方面達(dá)成共識(shí)，上中下動(dòng)作一致的系統(tǒng)運(yùn)作受到政府的好評(píng)，項(xiàng)目受益面廣，得到學(xué)員歡迎，層次分明的扁平化管理又增強(qiáng)了基層學(xué)習(xí)中心的靈活應(yīng)對(duì)。同時(shí)，電大以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐教學(xué)管理特色在項(xiàng)目實(shí)施中受益，專業(yè)廣泛、資源豐富、網(wǎng)上學(xué)習(xí)個(gè)性化收方便快捷等特點(diǎn)較好解決了學(xué)員水平差異、工學(xué)矛盾突出和個(gè)人需求繁雜等問題，信息技術(shù)作為聽課、自學(xué)、交流的工具適合農(nóng)民工的時(shí)代特點(diǎn)和個(gè)性化碎片化的學(xué)習(xí)需求。課題組總結(jié)歸納“圓夢(mèng)行動(dòng)”的實(shí)踐創(chuàng)新，就電大農(nóng)民工教育培訓(xùn)的調(diào)研作了總結(jié)分析，證明現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)適合大規(guī)模農(nóng)民工業(yè)余進(jìn)修、職業(yè)技能學(xué)習(xí)和市民素質(zhì)培訓(xùn)。但是，“圓夢(mèng)行動(dòng)”也有專業(yè)分布不合理、重文輕理；課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的銜接不夠緊密；企業(yè)一線藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)不足；學(xué)員職業(yè)規(guī)劃和人才交流還有待加強(qiáng)；農(nóng)民工群體學(xué)習(xí)訴求不普遍，學(xué)員還不適應(yīng)數(shù)字化教學(xué)等等不足；需要認(rèn)真總結(jié)，加以改進(jìn)提高。
3廣西電大“圓夢(mèng)行動(dòng)”的啟迪
和總理對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作都有重要指示（批示），國(guó)務(wù)院近期下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》又提出“實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”、“開展新市民培訓(xùn)”等。各級(jí)政府的科學(xué)部署和各地的創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)了這項(xiàng)工作的有效前行。從廣西電大農(nóng)民工專項(xiàng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的“圓夢(mèng)行動(dòng)”階段性總結(jié)中，給出了經(jīng)驗(yàn)的啟迪。
3.1重新認(rèn)識(shí)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的意義和任務(wù)
對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)僅限于提高人口紅利、增加農(nóng)民收入、或者提高生存技能和實(shí)用技能水平都是不夠的。首先，農(nóng)民工群體規(guī)模龐大（達(dá)2.6億人），而且正在城鄉(xiāng)社會(huì)中形成新的階層，甚至上了美國(guó)《時(shí)代》周刊2009年12月的封面，關(guān)注并扶持他們事關(guān)社會(huì)公平、縮小差距、和諧發(fā)展的時(shí)代主題，以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)的幫扶措施能夠改變命運(yùn)、促進(jìn)公平、構(gòu)建和諧，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)也突顯民主公平屬性。其次，國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革，以及“一帶一路”和“雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”實(shí)施都需要大批人才支撐作為基礎(chǔ)。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能再拼資源和廉價(jià)勞動(dòng)力，人口紅利要轉(zhuǎn)向人口素質(zhì)普遍提高上來，農(nóng)民工教育培訓(xùn)應(yīng)成為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。再次，農(nóng)民工教育培訓(xùn)要堅(jiān)持以人為本，在注重其職業(yè)技能水平提高的同時(shí)兼顧其基本素質(zhì)提升和持續(xù)進(jìn)步發(fā)展。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)傾斜于技能知識(shí)又要兼顧理論基礎(chǔ)，避免“以技能、以收入為標(biāo)準(zhǔn)”的人才培養(yǎng)觀，促進(jìn)農(nóng)民工群體融入社會(huì)、融入時(shí)代。還有，適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)民工的受教育幅射面，以科技創(chuàng)新應(yīng)用整合資源、搭建平臺(tái)、疏通渠道、提供服務(wù)，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育形式提高農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的實(shí)效和水平。對(duì)因政府職能出現(xiàn)條塊分割造成農(nóng)村新增勞動(dòng)力（廣西約70萬人）享受中職免費(fèi)教育與大量農(nóng)民工（廣西約1100萬人）為生存打拼得不到培訓(xùn)的不平衡局面要認(rèn)真對(duì)待。要在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上構(gòu)建政府主導(dǎo)、財(cái)政資助、企業(yè)支持、學(xué)校參與、社會(huì)響應(yīng)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，以提高受教育水平造福廣大農(nóng)民工。
3.2樹立正確的辦學(xué)理念
首先是服務(wù)理念，中國(guó)教育具有平民化的歷史淵源和人文傳統(tǒng)，孔子“有教無類”思想延續(xù)至今并發(fā)揚(yáng)光大，北京大學(xué)在1918年就創(chuàng)辦了“校役夜班”，2006年北大校長(zhǎng)又為學(xué)校保安甘相偉的專著《站著上北大》作序。為大眾階層服務(wù)、以教育改變他們的命運(yùn)是大學(xué)的精神和傳承，關(guān)注解決農(nóng)民工群體的受教育問題，能增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)社會(huì)的自覺、提高學(xué)校服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的功效，“圓夢(mèng)行動(dòng)”是遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)理念的一次升華，這是高校辦學(xué)理念轉(zhuǎn)變促進(jìn)為社會(huì)服務(wù)自信自為的案例。其次是教學(xué)理念，在社會(huì)各類形態(tài)數(shù)字化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各界都需要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，電大遠(yuǎn)程教育自謚為網(wǎng)絡(luò)先驅(qū)，在“以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心”的教學(xué)理念驅(qū)動(dòng)下，加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，帶來了“教與學(xué)顛倒”、“翻轉(zhuǎn)課堂”、“自主學(xué)習(xí)”等教學(xué)模式改革，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。用戶至上（以學(xué)生為中心）、體驗(yàn)為王（完善支持服務(wù)）、免費(fèi)模式（類似“慕課”）加上顛覆創(chuàng)新（模式改革），這些“互聯(lián)網(wǎng)思維”都在改革完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)及管理。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)以最低成本滿足最大化需求的市場(chǎng)機(jī)制正影響教育培訓(xùn)，還需要政府和企業(yè)合作，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、搭建共享平臺(tái)。2014年廣西電商的政府統(tǒng)籌推動(dòng)就是先例。再有是技術(shù)理念，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用，加快了信息技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)張滲透，并帶來革命性的影響，電大教育也不能固步自封、自甘落后。電大要加快微博、微信、二維碼、QQ等信息工具的普及，充分利用微課程的教學(xué)資源，嘗試云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)學(xué)習(xí)在教學(xué)管理上的應(yīng)用，重點(diǎn)是教師的信息技術(shù)的掌握和素質(zhì)提高，促進(jìn)學(xué)員適應(yīng)信息化教學(xué)能力的提升。
二、調(diào)查的資料和方法
(一)資料來源
選擇位于天津市近郊區(qū)條件中等的**民工聚集區(qū)域，隨機(jī)選擇4名民工進(jìn)行問卷調(diào)查，時(shí)間為2010年2月至3月，調(diào)查人孫穎。
(二)調(diào)查方法
對(duì)4名民工采用面對(duì)面問卷調(diào)查。調(diào)查問卷內(nèi)容包括：民工個(gè)人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區(qū)域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個(gè)人的學(xué)習(xí)需求情況(是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)科類，學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu))，民工個(gè)人目前最關(guān)心的問題，民工再學(xué)習(xí)的希望和要求等。
三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析
(一)被調(diào)查民工的基本情況
本次調(diào)查的對(duì)象大都是農(nóng)業(yè)戶口，文化水平在初中及高中畢業(yè)就外出工作的群體。他們大多集中在26—35歲的男女性，文化程度較低，大多在高中及大專，少數(shù)在初中。都是農(nóng)業(yè)戶口，家庭成員較多，多數(shù)在4—5人，少數(shù)在5人以上，90%的人都還未結(jié)婚。調(diào)查對(duì)象均為在北京工作的農(nóng)民工。他們工作在一些民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)及其他一些企業(yè)，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低。他們的工作時(shí)間較長(zhǎng)，絕大多數(shù)人都要工作12小時(shí)或更多，只有少數(shù)人工作在8小時(shí)左右，并且，工作環(huán)境較惡劣，安全保障也較低。
(二)農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的狀況
在對(duì)本次問卷調(diào)查結(jié)果的分析，得出了農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的情況，主要表現(xiàn)如下：
1、在競(jìng)爭(zhēng)越來越激勵(lì)，越來越社會(huì)化的今天，沒有知識(shí)、技能是很難在今天生活的，而農(nóng)民工大多工作較低、工作時(shí)間較長(zhǎng)、工作地點(diǎn)較偏遠(yuǎn)落后，不僅不能讓他們好好學(xué)習(xí)，也給他們?cè)黾恿素?fù)擔(dān)，使得他們工作、學(xué)習(xí)都不能保證。
2、大多農(nóng)民工缺乏一些很基本的知識(shí)、技能，使得大多數(shù)農(nóng)民工選擇一些技術(shù)含量較低的普遍的有必須的領(lǐng)域，如計(jì)算機(jī)的簡(jiǎn)單應(yīng)用、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)及市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域，只有少數(shù)人選擇較高領(lǐng)域，如數(shù)控技術(shù)、機(jī)電技術(shù)等。
(三)對(duì)象目前最關(guān)心的問題
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，四位被調(diào)查者外最關(guān)心的問題是改善勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全，簽定勞動(dòng)合同及就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)。其中有兩位被訪對(duì)象選擇了改善勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全。
(四)對(duì)象目前希望和要求
二、確定內(nèi)容，探索轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識(shí)的載體
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，社區(qū)教育中心如何根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索合適的載體來促進(jìn)農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，從而使其真正地接受現(xiàn)代化的思想和觀念，成為一名新市民呢？通過分析研究，我們一致認(rèn)為，只有選定一些農(nóng)民迫切需要知道、了解的，與他們生活密不可分的內(nèi)容才樂意為他們所接受；只有選定一些積極的、文明的、向上的教育內(nèi)容才符合社會(huì)主義的價(jià)值觀。
1.城鎮(zhèn)生活知識(shí)。
農(nóng)村生活與城鎮(zhèn)生活有較大不同，農(nóng)村單門獨(dú)院，空間寬敞，生活自由；城鎮(zhèn)安置區(qū)密度比農(nóng)村大，生活方式與以前大不一樣……農(nóng)民搬進(jìn)了安置小區(qū)，住所一夜之間變化了，但城鎮(zhèn)生活的知識(shí)他們掌握卻是有過程的。為了讓他們迅速了解并遵守城鎮(zhèn)生活的一些規(guī)則和制度，使他們能更快地融入城鎮(zhèn)生活，社區(qū)教育中心通過查找資料，精心編撰了《社區(qū)生活常識(shí)》小冊(cè)子，具體內(nèi)容包括居民樓生活注意點(diǎn)，防止煤氣中毒，如何防盜防搶等。另外根據(jù)《城市生活常識(shí)》等書刊選編了城鎮(zhèn)里的衣著打扮、一日三餐、居家生活、交通出行以及就醫(yī)指南、子女教育等方面的內(nèi)容。這兩本小冊(cè)子涵蓋了城鎮(zhèn)生活的若干要點(diǎn)，兩本小冊(cè)子的分發(fā)得到了社區(qū)干部和居民的一致歡迎。
2.城鎮(zhèn)文明知識(shí)。
文明禮儀是一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的綜合反映，是一個(gè)城鎮(zhèn)最亮的名片。剛剛搬進(jìn)城鎮(zhèn)、住進(jìn)高樓大廈的農(nóng)民對(duì)城市管理中的一些制度法規(guī)、市民準(zhǔn)則等很淡薄，對(duì)城市公共事務(wù)漠不關(guān)心，缺乏公民意識(shí)，仍然固守一些不文明、不衛(wèi)生、不科學(xué)的生活習(xí)慣。因此，在城鎮(zhèn)生活，文明禮儀知識(shí)的宣傳顯得尤為重要，為了提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，助推農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生活方式上的“市民化”“文明化”，我們準(zhǔn)備了《市民文明守冊(cè)》《市民文明禮儀手冊(cè)》《市民文明公約》免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民，普及禮儀知識(shí)；組建文明禮儀宣講團(tuán)，深入到三個(gè)拆遷安置區(qū)，宣講社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德、文明禮儀、法律法規(guī)知識(shí)等。
3.破除陳規(guī)陋習(xí)
樹立體現(xiàn)城鎮(zhèn)文明的規(guī)則意識(shí)、交通意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、生態(tài)意識(shí)以及城鎮(zhèn)人際關(guān)系意識(shí)、城鎮(zhèn)文化意識(shí)等等，使思想跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。進(jìn)行權(quán)力意識(shí)、民主意識(shí)、契約意識(shí)、理性經(jīng)濟(jì)等思想觀念等內(nèi)容的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、全局思想和法制觀念教育。這些都是更高層次的內(nèi)容，在前兩個(gè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，這些內(nèi)容將循序漸進(jìn)，逐步開展。
三、加強(qiáng)主動(dòng)性，拓寬轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識(shí)的途徑
1.抓好輿論宣傳，樹立導(dǎo)向意識(shí)。
社區(qū)充分發(fā)揮鎮(zhèn)內(nèi)電視臺(tái)、社區(qū)小報(bào)、宣傳欄等媒體的主渠道作用，又根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體傳播速度快、覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，精心建設(shè)了社區(qū)教育中心網(wǎng)站，精心選擇內(nèi)容，搶占信息傳播制高點(diǎn)，宣傳城鎮(zhèn)生活知識(shí)，傳播文明。另外注重發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，針對(duì)突出的不道德、不文明行為，在社區(qū)小報(bào)和宣傳欄運(yùn)用照片和文字等形式給予曝光，使市民放棄不文明行為。同時(shí)選樹一批典型，特別是要注重挖掘、評(píng)比、表彰他們身邊的好人好事，通過從他們身邊的平凡人平常事切入，讓他們感受他人的變化，從而自我加壓，從而進(jìn)一步提高了宣傳的效果。
2.堅(jiān)持以人為本，提高參與意識(shí)。
充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把城市生活知識(shí)、文明知識(shí)變成他們自我教育、自我提高的過程。社區(qū)分發(fā)的材料貼近群眾生活的熱點(diǎn)、貼近群眾感情的動(dòng)情點(diǎn)，吸引群眾參與，增強(qiáng)認(rèn)同感、提高參與度。社區(qū)結(jié)合五好文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，著力擴(kuò)大科教、文體、法律、衛(wèi)生、道德規(guī)范“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的覆蓋面，讓社區(qū)中更多的人參與進(jìn)來。
2農(nóng)民家庭收入對(duì)農(nóng)村教育投資的影響程度分析
家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也是維持家庭生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它對(duì)社會(huì)各個(gè)方面的影響都起著決定性的作用，可以說家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是至關(guān)重要的，它從一定程度決定著農(nóng)村教育的完善和發(fā)展。我們把農(nóng)民家庭的年均純收入作為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，用以來衡量農(nóng)村教育投資水平的能力。通過對(duì)農(nóng)民家庭年均純收入和農(nóng)村受教育程度進(jìn)行Pearson檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)卡方值Sig=0，說明農(nóng)村家庭年均純收入對(duì)于農(nóng)村教育投資的發(fā)展有依存關(guān)系，并且關(guān)系十分不同，以至于能深深的影響農(nóng)村教育今后發(fā)展的走向以及下一代孩子的教育水平。2012年中國(guó)依據(jù)物價(jià)指數(shù)把國(guó)民收入水平分為三個(gè)等級(jí)即“上中下”三個(gè)收入階層。其中規(guī)定“下”收入階層是家庭年平均純收入在10萬元以上，“下下”收入階層是家庭年平均純收入在2萬元以下；“下中”收入階層是家庭年平均純收入在2萬至5萬元，“下上”收入階層是家庭年平均純收入在5萬至10萬元。為了便于分析烏魯木齊縣的家庭年平均純收入，我們把“上中下”收入階層重新定位，認(rèn)為1萬元以下是“下”家庭年平均純收入階層，1萬至3萬元是“中下”收入階層，3萬至6萬元是“中”收入階層，6萬至9萬元是“中上”收入階層，9萬以上是“上”收入階層。根據(jù)表1，我們可以發(fā)現(xiàn)烏魯木齊縣的家庭年平均純收入基本都在“上”以下收入階層（9萬元以下），并且受教育程度基本集中在初中和高中文化水平，占比達(dá)到了60%以上。在“下”收入階層（1萬元以下），受教育程度主要在初中和高中文化層次，分別占家庭年平均純收入的38.5%和30.8%，中專和技校的文化層次約是初中或者是高中文化層次，均占15.4%，這反映出烏魯木齊縣大部分被調(diào)查者的學(xué)歷文化水平層次較低，主要是在初中和高中，但是為了生活有一技之長(zhǎng)，中專和技校也是被調(diào)查者所選擇的一個(gè)提升自己文化層次水平的途徑。在“中下”收入階層（1萬至3萬元），有28位被調(diào)查者是高中學(xué)歷，占35.9%；有25位被調(diào)查者是初中文化程度占32.1%，還有12位被調(diào)查者選擇中專層次學(xué)校，占15.4%，可見隨著收入的增加，被調(diào)查者對(duì)于文化水平越來越受到重視，他們認(rèn)為有一定的文化知識(shí)能夠給他們創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)更好的生活。在“中”收入階層（3萬至6萬元），初中、高中和技校是這一收入階層比較重視的學(xué)歷層次，所占比例分別為37%、29.6%和14.8%，這也反映出被調(diào)查者注重文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。在“中上”收入階層（6萬至9萬元），被調(diào)查者更加注重受教育程度，這主要還是集中在初中和高中文化水平，分別占48%和32%。在“上”收入階層（9萬元以上），這一收入階層的受教育程度以高中教育為主，呈一個(gè)倒“U”特征。通過以上數(shù)據(jù)的分析可以看出，隨著家庭年平均收入水平的增加，被調(diào)查者對(duì)農(nóng)村教育的投資也逐漸發(fā)生變化，最主要還是在正規(guī)學(xué)校的變化，主要以初中和高中為主，并且技校和中專院校也有所偏向，但是高等教育所占比例較小，是今后發(fā)展的方向。這可能一方面是因?yàn)樾陆畬?shí)行了義務(wù)教育，小學(xué)、初中和高中都進(jìn)行免費(fèi)義務(wù)教育，中等學(xué)校教育也給予補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致其所占比重較大。另一方面是烏魯木齊縣農(nóng)村家庭收入普遍不高，難以支付高昂的高等教育學(xué)費(fèi)。
二、繼續(xù)教育對(duì)新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)意義
新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育是指對(duì)初進(jìn)城市或者對(duì)適應(yīng)城市有困難的新生代農(nóng)民工進(jìn)行的再次教育，包括對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、文化教育和規(guī)劃指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)幫助農(nóng)民工提高生存技能，轉(zhuǎn)變生活觀念、思想觀念、增強(qiáng)法律意識(shí)盡快適應(yīng)和融入城市生活的目標(biāo)。［2］繼續(xù)教育的理念是強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)，這無論是對(duì)于務(wù)工前還是務(wù)工后的新生代農(nóng)民工來說都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。從主體需求角度出發(fā)，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，通過繼續(xù)教育可以更好地滿足新生代農(nóng)民工在城市社會(huì)的五種需求：
（一）滿足生理需求，更好地在城市生存和發(fā)展
當(dāng)前，絕大多數(shù)的新生代農(nóng)民工務(wù)工年齡呈緩慢遞減的變化，從80后平均年齡18歲到90后平均年齡16歲可以看出，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工只接受到初中教育，學(xué)歷普遍偏低，沒有接受過專業(yè)技能教育的他們并不符合城市用人單位的要求，而他們又想要進(jìn)入城市自力更生，保證基本的謀生能力是前提。在“中國(guó)新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比”研究報(bào)告中青年農(nóng)民工最迫切需要了解的知識(shí)中專業(yè)技能知識(shí)﹙69.7%﹚、法律知識(shí)﹙54.7%﹚和文化知識(shí)﹙47.8%﹚位列前三。［3］其中新生代農(nóng)民工對(duì)專業(yè)技能知識(shí)的需求比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他，可見新生代農(nóng)民工想要融入城市社會(huì)，首先最直接的目標(biāo)就是要提升自己的就業(yè)能力，能在城市中找到滿意的工作，滿足自身最基本的生理需求。而繼續(xù)教育中最主要的部分就是專業(yè)技能培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)、職業(yè)資格證書獲取、實(shí)際應(yīng)用技能培訓(xùn)等，這些都能幫助新生代農(nóng)民工解決生產(chǎn)生存中遇到的各種技能資質(zhì)需求，根據(jù)調(diào)查，就建筑行業(yè)，福建省基層新生代農(nóng)民工中參與過技能培訓(xùn)的人薪資水平高于沒有參與過技能培訓(xùn)的人的16.8%。如果是獲得更高級(jí)的職業(yè)資格證書，那薪酬水平差距將更大。新生代農(nóng)民工可以通過繼續(xù)教育來增強(qiáng)自己的就業(yè)技能，獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高薪酬待遇，更好地在城市生存和發(fā)展。
（二）滿足安全需求，獲得城市生活的安全保障
馬斯洛理論中，安全需求包括人身安全、健康保障、財(cái)產(chǎn)所有性、工作職位保障、家庭安全方面等需要。如今，新生代農(nóng)民工已然成為城市建設(shè)的又一主力軍，他們?cè)诔鞘卸ň拥囊庠敢苍絹碓綇?qiáng)烈，在城市打拼，如何保護(hù)自己的工作職位、保證自己的生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯是新生代農(nóng)民工面臨的又一挑戰(zhàn)。根據(jù)“中國(guó)新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比”研究報(bào)告，新生代農(nóng)民工對(duì)法律知識(shí)的需求僅次于專業(yè)技能知識(shí)，說明新生代農(nóng)民工已經(jīng)意識(shí)到進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)繼續(xù)教育的重要性，繼續(xù)教育是滿足他們的安全需求的。根據(jù)實(shí)地調(diào)查分析，針對(duì)“遇到糾紛選擇哪種方式解決”中，選擇“使用法律武器”的調(diào)查比例是46.2%，而新生代農(nóng)民工對(duì)于《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的了解只停留在“有聽說過”的階段占69.4%，針對(duì)“您覺得自己缺乏必要的法律常識(shí)嗎？”選擇“是”的占調(diào)查人數(shù)的59.6%，可見新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)正逐步提高，對(duì)法律知識(shí)的需求也邁入新的臺(tái)階，但因相關(guān)知識(shí)欠缺所造成的維權(quán)能力不足，維權(quán)韌力不足則需要繼續(xù)教育來進(jìn)行補(bǔ)充。為滿足新生代農(nóng)民工獲得城市生活安全保障的需要，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育，普及法律常識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)，是必要的措施。
（三）滿足社交需求，更好融入城市社交生活
與第一代農(nóng)民工相比較，新生代農(nóng)民工在城市生活的追求更高，不僅追求充盈的物質(zhì)生活，還追求更多的精神生活，新生代農(nóng)民工渴望獲得身份認(rèn)同，獲得身份認(rèn)同的關(guān)鍵在于解決群體隔閡，除了制度因素外，形成這種隔閡的最主要的因素就是文化差異。新生代渴望擁有更廣闊的社交范圍，擴(kuò)大自己的社交圈，滿足社交需求，這就需要通過繼續(xù)教育來讓新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)了解城市文化、適應(yīng)城市文化，縮小文化差異。在對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的過程中，首先在與老師同學(xué)的互動(dòng)交流中新生代農(nóng)民工就可以擴(kuò)大自己的社交圈；其次繼續(xù)教育可以豐富新生代農(nóng)民工的文化涵養(yǎng)、審美水平、社交技能、興趣愛好等，農(nóng)民工通過參與各項(xiàng)文化活動(dòng)，緩解工作壓力，形成健康積極的生活方式，參與到社會(huì)交往中，這些都有利于新生代農(nóng)民工在城市中縮小和城市居民的文化差異、更好地體驗(yàn)城市生活，更好融入城市社交生活。
（四）滿足尊重需求，獲得城市社會(huì)的認(rèn)可尊重
在特定的領(lǐng)域中，人們以某一種身份生存，可不管是哪種場(chǎng)域以哪種身份生存，每個(gè)人都希望在這個(gè)領(lǐng)域中有穩(wěn)定的社會(huì)地位，新生代農(nóng)民工在城市場(chǎng)域中以“農(nóng)民工”的身份生存，同樣對(duì)獲得穩(wěn)定的社會(huì)地位，獲得尊重有著強(qiáng)烈的需求，這種尊重包括內(nèi)部尊重和外部尊重。一方面新生代農(nóng)民工希望自己有實(shí)力有信心能勝任城市的工作、擁有良好的城市適應(yīng)能力；另一方面，是希望自由有社會(huì)地位，有威信，受到別人的尊重、信賴和較高的評(píng)價(jià)。新生代農(nóng)民工通過繼續(xù)教育，能提高自身的職業(yè)技能、更好地服務(wù)于所在企業(yè)，綜合素質(zhì)的提高也擴(kuò)大了其自身的發(fā)展空間，向更高的管理層進(jìn)軍獲得一定的社會(huì)地位。同時(shí)可以通過成人思想政治教育形成優(yōu)秀的人格，提升自身的道德修養(yǎng)和人格魅力，為新生代農(nóng)民工獲得更高的社會(huì)評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。
（五）滿足自我實(shí)現(xiàn)需求，實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值
新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的動(dòng)機(jī)更多的是為了謀求發(fā)展，他們想要定居于城市的愿望相比于第一代農(nóng)民工更加強(qiáng)烈，更不愿意回到農(nóng)村。他們有更強(qiáng)烈的拼搏意識(shí)和進(jìn)取心，使得他們不僅僅滿足掙錢來改善家庭生活條件，而是在城市實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)和理想。有的新生代農(nóng)民工甚至有著明確的職業(yè)規(guī)劃，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示在職業(yè)選擇問題上，新生代農(nóng)民將注意力轉(zhuǎn)移到工作的環(huán)境和職業(yè)類型，有超過76%的新生代農(nóng)民工夢(mèng)想是當(dāng)老板，在城市擁有自己的事業(yè)。通過繼續(xù)教育，新生代農(nóng)民工完全可以自己掌握自身的職業(yè)規(guī)劃，特別是18—25歲之間的青年農(nóng)民工，可以通過選擇自己感興趣的技能進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光制定科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，為進(jìn)入自己理想的行業(yè)做好準(zhǔn)備。入職后的新生代農(nóng)民工亦可以通過繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)從普通工人到更高社會(huì)層次的人生道路轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。
三、新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育目前存在的問題
（一）新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的成本較高
農(nóng)民工參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，實(shí)際上是一種風(fēng)險(xiǎn)與收益的博弈過程，新生代農(nóng)民工面臨繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)時(shí)，首先考慮的是參加培訓(xùn)的成本，只有當(dāng)培訓(xùn)的成本足夠小，且培訓(xùn)所帶來的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不參加培訓(xùn)時(shí)，農(nóng)民工才會(huì)傾向于接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。［4］與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工特別是青年農(nóng)民工已意識(shí)到參加繼續(xù)培訓(xùn)的效益，對(duì)接受繼續(xù)教育的意愿更加強(qiáng)烈，但全國(guó)仍然有六成外出的農(nóng)民工沒有參加過任何培訓(xùn)，究其原因，主要緣于當(dāng)下繼續(xù)教育成本過高。
1.經(jīng)濟(jì)成本較高
由于財(cái)政投入的限制，各個(gè)地區(qū)為新生代農(nóng)民工所供給的公辦性教育培訓(xùn)資源有限，就福建省成人繼續(xù)教育資源來看，雖然很多大學(xué)有成人教育的機(jī)會(huì)，但入學(xué)門檻較高，許多農(nóng)民工仍達(dá)不到入學(xué)要求，且學(xué)費(fèi)較高。而針對(duì)農(nóng)民工所開設(shè)的一些技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，由于大部分以營(yíng)利性為目的，學(xué)費(fèi)更高，對(duì)于一些青年新生代農(nóng)民來說是一筆不菲的開支，除了企業(yè)內(nèi)部的崗前技能培訓(xùn)，大部分企業(yè)是不太愿意為較低學(xué)歷的新生代農(nóng)民工提供額外的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，即使有部分企業(yè)支持新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)，但在培訓(xùn)期間給予的工資和補(bǔ)貼也不能滿足新生代農(nóng)民工的需求，因此新生代農(nóng)民工因負(fù)擔(dān)不起培訓(xùn)費(fèi)而拒絕參與教育培訓(xùn)的情況也是情有可原。雖然最近幾年來國(guó)家也加大了對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的力度，鼓勵(lì)企業(yè)化教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)社區(qū)免費(fèi)教育培訓(xùn)試點(diǎn)的開設(shè)，爭(zhēng)取為給新生代農(nóng)民工提供更多可以接受繼續(xù)教育的途徑，但根據(jù)實(shí)地調(diào)查，這些教育機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)不足，供需結(jié)構(gòu)并不合理。［5］
2.時(shí)間成本較高
大部分新生代農(nóng)民工因缺乏技能只能選擇時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，一些工廠以計(jì)件的方式計(jì)算薪資，新生代農(nóng)民工為了獲得更多的報(bào)酬，自愿選擇延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間。就福州某紡織廠的調(diào)查，該廠員工中每天勞動(dòng)時(shí)間在八小時(shí)以內(nèi)的僅占10.2%，且企業(yè)并沒有為這些工人提供雙休待遇，新生代農(nóng)民工不愿意犧牲工作時(shí)間參與教育培訓(xùn)，加上大部分工廠遠(yuǎn)離城市，而多數(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)于城市主城區(qū)，新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的時(shí)間成本較高，參與繼續(xù)教育的可行性和有效性不能保證。這些都將導(dǎo)致新生代農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)的損失，制約新生代農(nóng)民工在城市的生存和發(fā)展。
（二）過于重視技能培訓(xùn)，忽視綜合素質(zhì)的提升
當(dāng)前，新生代農(nóng)民工傳統(tǒng)式繼續(xù)教育的效果不盡如人意。首先一個(gè)主要的原因是繼續(xù)教育忽視了基于新生代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃的長(zhǎng)期眼光，過于重視新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)資格證書的獲取，這種傳統(tǒng)式的培訓(xùn)，其效果只能是短期速成的生存生產(chǎn)技能，更多的是迎合企業(yè)、工廠的需求而忽略了對(duì)新生代農(nóng)民工對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)在要求。新生代農(nóng)民工的最終目標(biāo)是融入城市社會(huì)，提升社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)自己的規(guī)劃和理想，新生代農(nóng)民工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于教育培訓(xùn)的持續(xù)性和終身性，轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)態(tài)度和思維意識(shí)很關(guān)鍵。［6］當(dāng)代繼續(xù)教育內(nèi)容過于單一，忽略了如何提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)的目標(biāo)，制約其的全面發(fā)展。除了滿足工作需要之外，繼續(xù)教育的目標(biāo)還包括進(jìn)行良好的思想道德教育，鑄造人格、提高審美情趣、常識(shí)普及等，然而，當(dāng)前的繼續(xù)教育在對(duì)新生代農(nóng)民工思想道德教育、文化知識(shí)、法律常識(shí)、休閑娛樂方面的教育不多，這種提升人文素養(yǎng)方面的教學(xué)內(nèi)容較為缺失，只單純重視技能的提升而忽視了新生代農(nóng)民工想要成為“城市人”的需求，繼續(xù)教育也不能算成功。
四、“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)概念第一次出現(xiàn)在今年兩會(huì)上總理的《政府工作報(bào)告》中，預(yù)示著中國(guó)將進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時(shí)代。近年來，互聯(lián)網(wǎng)像魔杖一般，不管“加”上什么，都產(chǎn)生一股前所未有的神奇力量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”也是如此，在新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，繼續(xù)教育將迎來巨大的變革，為新生代農(nóng)民工送來福音。
（一）突破時(shí)空局限，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工個(gè)性化教育
網(wǎng)絡(luò)在線教育是互聯(lián)網(wǎng)與教育結(jié)合的產(chǎn)物，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，互網(wǎng)絡(luò)在線教育的規(guī)模也隨之壯大起來。傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育其特點(diǎn)是將學(xué)習(xí)者從各個(gè)地方匯集在課堂，由教師對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)教育，使教育資源和教育功能集中在特定區(qū)域特定人群中；而網(wǎng)絡(luò)在線教育特點(diǎn)是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段將信息傳輸?shù)剿拿姘朔降氖芙逃呤种?，將教育資源和教育功能向外擴(kuò)散。如今，以微課、慕課、在線課堂為代表的新型教育載體，突破了傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的局限，將培訓(xùn)課堂數(shù)字化且繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)中情景式、仿真式、探究式、生產(chǎn)式等教學(xué)方法的實(shí)現(xiàn)。［7］這對(duì)于繁忙的新生代農(nóng)民工來說，最大的好處就是突破了繼續(xù)教育的時(shí)空限制，只要具備了上網(wǎng)條件，新生代農(nóng)民工可以合理安排時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次，網(wǎng)絡(luò)在線化繼續(xù)教育可以實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育，每個(gè)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力是不一樣的，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育另一特點(diǎn)是可以根據(jù)個(gè)體差異制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)課程，匹配個(gè)性化的學(xué)習(xí)進(jìn)度，彌補(bǔ)集體授課統(tǒng)一進(jìn)度的缺陷，在學(xué)習(xí)的過程中，也提升了新生代農(nóng)民工的網(wǎng)絡(luò)技能。
（二）開放性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，新生代農(nóng)民工享有更多選擇
互聯(lián)網(wǎng)最重要的特點(diǎn)就是開放性，在開放的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中充斥著豐富的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源?；ヂ?lián)網(wǎng)上的教學(xué)資源其特點(diǎn)是公共物品屬性，是開放的，對(duì)受教育者的年齡、職業(yè)、身份等方面沒有太多的限制，豐富的教學(xué)資源和信息資源庫(kù)以共享的形式存在，用戶平等地享有這些學(xué)習(xí)資料，新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的門檻被降低，因此互聯(lián)網(wǎng)教育可以擴(kuò)大受眾范圍，增加受眾數(shù)量。［8］在開放性的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中屏幕取代了黑板，一些非學(xué)歷需求且經(jīng)濟(jì)能力有限的新生代農(nóng)民工可通過網(wǎng)絡(luò)下載學(xué)習(xí)資源進(jìn)行自學(xué)，這也是接受繼續(xù)教育的一種方式。而對(duì)于那些有學(xué)歷和技能需求的新生代農(nóng)民工來說，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)的興起，為新生代農(nóng)民工提供了更多的學(xué)歷提升的機(jī)會(huì)，開放性的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)為他們提供了更多的選擇，他們可以根據(jù)自己的具體需求篩選教育機(jī)構(gòu)，且可以對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)開設(shè)的課程、老師、學(xué)費(fèi)等信息進(jìn)行了解比較，根據(jù)實(shí)際情況來決定。網(wǎng)絡(luò)在線教育改變了傳統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的方式，通過在線報(bào)名方式、在線注冊(cè)、在線繳費(fèi)的方式簡(jiǎn)化了繼續(xù)教育的入學(xué)程序。
（三）創(chuàng)新教育方法和內(nèi)容，提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)
在互聯(lián)網(wǎng)的影響下，繼續(xù)教育模式的不斷變化、繼續(xù)教育內(nèi)容的持續(xù)更新是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的又一大特點(diǎn)。在線教育發(fā)展多年，早期的在線教育，主要是教師通過錄制視頻利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞給受教育者，而這只能實(shí)施知識(shí)的傳輸，卻無法實(shí)現(xiàn)實(shí)踐性的培訓(xùn)，老師如果無法參與到學(xué)生的實(shí)踐過程，學(xué)生解決實(shí)際問題也將大打折扣，而隨著騰訊QQ、微信等軟件的普及，繼續(xù)教育課堂可以利用這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)和服務(wù)，解決新生代農(nóng)民工實(shí)際生活中遇到的困難，且容易形成社區(qū)感，老師和同學(xué)可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，互相幫助、共同進(jìn)步。其次，互聯(lián)網(wǎng)可以更好地促進(jìn)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新化，與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的實(shí)用化、多元化的繼續(xù)教育產(chǎn)品將成為新的熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育行業(yè)根據(jù)用戶實(shí)際需求創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)品如各種學(xué)習(xí)軟件，為新生代農(nóng)民工提供更加便捷的學(xué)習(xí)方法，新生代農(nóng)民工按自己所需要的知識(shí)下載相關(guān)的應(yīng)用軟件來進(jìn)行學(xué)習(xí)。官方的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺(tái)亦可以通過微博、朋友圈向新生代農(nóng)民工推送學(xué)習(xí)鏈接，分享學(xué)習(xí)資源，幫助新生代農(nóng)民工了解城市文化以及必要的生活常識(shí)、法律常識(shí)，樹立正確的人生觀價(jià)值觀，這種持續(xù)性、開放性的教育將更好地激發(fā)新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。
五、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下促進(jìn)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的相關(guān)建議
（一）提升新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)技能
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)于新生代農(nóng)民工來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，新生代農(nóng)民工作為城市發(fā)展的人力資源，其能力的提升也關(guān)系到城市的健康持續(xù)發(fā)展。［9］信息時(shí)代帶來了巨大的社會(huì)變革，新生代農(nóng)民工要想在城市立足，就要努力適應(yīng)這種變化，跟上時(shí)代的步伐，必須堅(jiān)持終生教育的理念，積極接受繼續(xù)教育。首先，新生代農(nóng)民工要抓住機(jī)遇，智能手機(jī)的用戶數(shù)量在新生代農(nóng)民工群體中呈遞增趨勢(shì)，新生代農(nóng)民工與網(wǎng)絡(luò)的距離越來越小。新生代農(nóng)民工應(yīng)學(xué)會(huì)合理利用互聯(lián)網(wǎng)，不再只是局限于使用智能手機(jī)進(jìn)行上網(wǎng)、聊天、游戲、網(wǎng)購(gòu)等活動(dòng)，應(yīng)提高自身的互聯(lián)網(wǎng)使用技能，不斷地提高利用互聯(lián)網(wǎng)接受繼續(xù)教育的能力。這就要求政府要協(xié)調(diào)多元主體共同幫助新生代農(nóng)民工提升網(wǎng)絡(luò)使用技能，例如在新生代農(nóng)民工集聚的社區(qū)，政府可以鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)或大學(xué)生志愿者等免費(fèi)為農(nóng)民工提供互聯(lián)網(wǎng)使用技巧的服務(wù)，幫助新生代農(nóng)民工習(xí)得互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)技能，農(nóng)民工群體之間也可以相互幫助共同提高學(xué)習(xí)技能。新生代只有不斷地充實(shí)自己，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用水平，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，才能保證在日趨激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰。
（二）激活互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)教育是對(duì)傳統(tǒng)式教育的優(yōu)化補(bǔ)充，值得提倡和推廣?；ヂ?lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，關(guān)注新生代農(nóng)民工，針對(duì)新生代農(nóng)民工的需求提供合適的繼續(xù)教育產(chǎn)品，及時(shí)更新開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)教育產(chǎn)品，做好宣傳工作。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)教育市場(chǎng)所提供的培訓(xùn)方法可以靈活化、多樣化，以豐富教學(xué)內(nèi)容、低價(jià)的培訓(xùn)費(fèi)用來吸引更多的新生代農(nóng)民工使用網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育產(chǎn)品，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)的課程管理、效果評(píng)價(jià)的分析，不斷提高使用者的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率，讓互聯(lián)網(wǎng)教育更好地為新生代農(nóng)民工所用。［10］互聯(lián)網(wǎng)公司應(yīng)關(guān)注新生代農(nóng)民工群體，深入基層貼近新生代農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，了解新生代農(nóng)民工所在行業(yè)和其自身對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的需求，才能在此基礎(chǔ)上為新生代農(nóng)民工提供更科學(xué)的培訓(xùn)服務(wù)，開發(fā)出適合新生代農(nóng)民工使用的繼續(xù)教育產(chǎn)品。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)教育要有內(nèi)容，如果只是純粹利用互聯(lián)網(wǎng)做教育，而無法保證繼續(xù)教育的內(nèi)容的深刻性和實(shí)用性，那互聯(lián)網(wǎng)對(duì)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的作用也無法正常發(fā)揮。所以，必須倡導(dǎo)“深刻教育”、“實(shí)用培訓(xùn)”。這就要求發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，政府不但要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)教育的支持，為更多的新生代農(nóng)民工提供接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，更要承擔(dān)起監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理。
（三）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，為繼續(xù)教育帶來了教學(xué)載體和教學(xué)方法的巨大變革，但無論網(wǎng)絡(luò)教育如何發(fā)展，依目前的形勢(shì)來說，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育還不能夠完全取代課堂式的教育?；ヂ?lián)網(wǎng)教育是對(duì)傳統(tǒng)教育的補(bǔ)充，但由于新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)自律性、自覺性還不高而互聯(lián)網(wǎng)的在線方式無法做到教師與學(xué)生面對(duì)面直接對(duì)其學(xué)習(xí)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)效率無法得到充分保證。因此，互聯(lián)網(wǎng)教育還應(yīng)根據(jù)新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的課程制定、培訓(xùn)進(jìn)度安排等保證其學(xué)習(xí)效果?；ヂ?lián)網(wǎng)教學(xué)還可以與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培育，既能為新生代農(nóng)民工提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，也可以為企業(yè)提供優(yōu)秀的人才。同時(shí)，在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的時(shí)候也要注意互聯(lián)網(wǎng)虛擬環(huán)境中的一些消極影響，如果說信息是互聯(lián)網(wǎng)帶給新生代農(nóng)民工的最大禮物，那么虛假信息就是最差的禮物，一些不法分子利用新生代農(nóng)民工求知心切的心理，在網(wǎng)絡(luò)上提供虛假信息，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和不法分子甚至冒用一些名牌高校的幌子，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳網(wǎng)絡(luò)教育的虛假信息，如“一年取證”、“正規(guī)品牌大學(xué)文憑”、“包過”等，給新生代農(nóng)民工帶來經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重毀壞了新生代農(nóng)民工對(duì)繼續(xù)教育的熱情，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)的信心。針對(duì)上述現(xiàn)象，除了新生代農(nóng)民工自身要提高對(duì)信息的辨識(shí)能力，政府也要通過一系列措施凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，設(shè)立官方的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺(tái)，為新生代農(nóng)民工提供更好的教育機(jī)會(huì)。
作者:張青 李寶艷 單位:福建農(nóng)林大學(xué)
參考文獻(xiàn):
［1］中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行、作重要講話［EB/OL］.
［2］孫學(xué)敏，朱鳳麗.新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中的問題與對(duì)策研究［J］.繼續(xù)教育研究，2011，（1）：57—59.
［3］劉壽堂.繼續(xù)教育：成就新生代農(nóng)民工發(fā)展的必由之路［J］.繼續(xù)教育研究，2009，（11）：70—71.
［4］陳文龍.現(xiàn)代化視野下新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育問題研究［J］.繼續(xù)教育研究，2010，（9）：10—12.
［5］董阜平.新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育現(xiàn)狀研究［J］.紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（1）：47—50.
［6］李雪蓉.新生代農(nóng)民工利益訴求的市民化路徑［J］.求索，2013，（2）：260—262.
［7］蘇兆斌，程璐，孔微巍.“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展探析［J］.牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（5）：49—52.
2.開展職業(yè)教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工融入城市的需要。對(duì)現(xiàn)狀的不滿以及對(duì)留在城市、融入城市的渴望，使得新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的需求很大。在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)需求量最大的是受過專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、具有一定職業(yè)技能的勞動(dòng)力，占總需求的56.6%，而新生代農(nóng)民工中真正接受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的數(shù)量不足30%α。由此可見，新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平落后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，而這也是阻礙其融入城市的關(guān)鍵性問題。一方面，雖然新生代農(nóng)民工對(duì)個(gè)人的期望和未來發(fā)展的意愿較好，但在融入城市方面還有許多問題需要解決。一份對(duì)農(nóng)民工城市融入程度的調(diào)查顯示，46%的受訪者對(duì)其工作所在城市的適應(yīng)程度較低，城市適應(yīng)度達(dá)到中等的新生代農(nóng)民工占總數(shù)的45%，完全不適應(yīng)或者適應(yīng)程度很低的占4%，而僅不足5%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己完全或者較好地融入城市生活。α由此可見，大部分新生代農(nóng)民工未能很好地融入城市，要想真正實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，首先需要具備在城市工作的一技之長(zhǎng)，而這一技之長(zhǎng)離不開職業(yè)教育培訓(xùn)。另一方面，盡管新生代農(nóng)民工相對(duì)老一代農(nóng)民工在受教育程度和文化素養(yǎng)上都有了較大的提高，但與城市市民仍然存在較大差距。新生代農(nóng)民工要想真正地融入城市，就必須通過職業(yè)教育培訓(xùn)不斷汲取新知識(shí)、掌握新技能，從根本上適應(yīng)由農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)變。因此，通過開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)，幫助他們?nèi)嫣嵘齻€(gè)體素養(yǎng)，既是新生代個(gè)人發(fā)展的需要，也是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。α除此之外，開展職業(yè)教育培訓(xùn)新生代農(nóng)民工從對(duì)職業(yè)、專業(yè)的懵懂無知發(fā)展到了解、認(rèn)識(shí)、熟練、精通以至于偏好所從事的行業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的工作市民化。
二、新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中面臨的困境
1“.低質(zhì)性”就業(yè)是制約新生代農(nóng)民工市民化的重要因素。職業(yè)是社會(huì)分層的風(fēng)向標(biāo)，也是社會(huì)地位的重要標(biāo)志。α新生代農(nóng)民工市民化的第一步就是在城市獲得一份穩(wěn)定的工作，這也是為實(shí)現(xiàn)他們的市民化提供經(jīng)濟(jì)保障。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更為年輕化，年齡大多在30歲以下；學(xué)歷水平也較高，在高中及以上的農(nóng)民工群體中，新生代農(nóng)民工占總數(shù)的70%以上；收入水平也相對(duì)較高，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年新生代農(nóng)民工每月人均收入2609元，比老一代農(nóng)民工增長(zhǎng)13.9%α。盡管從學(xué)歷、收入等層面來看，新生代農(nóng)民工有了較大的突破，但從就業(yè)層次來看，仍然難以擺脫“低質(zhì)化”就業(yè)的束縛。深圳市總工會(huì)與深圳大學(xué)聯(lián)合開展的一項(xiàng)關(guān)于新生代農(nóng)民工生存狀況的調(diào)查顯示，有52%的新生代農(nóng)民工從事普通工人和服務(wù)員，14.9%的從事技術(shù)崗位的工作，10.4%的從事生產(chǎn)線管理工作，僅僅有不到6%的新生代農(nóng)民工從事部門經(jīng)理以上的崗位工作。大部分新生代農(nóng)民工囿于自身有限的技能，難以與城市精英階層進(jìn)行直面競(jìng)爭(zhēng)，向上流動(dòng)受限，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，勞動(dòng)密集型、高替代性的崗位成為新生代的“收容所”。由于這類低端行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求彈性較小，新生代農(nóng)民工很難擺脫低收入的狀況，以每月不到3000元的收入，僅能維持在城市的基本生活，想要在城市安家立足十分困難。在城市擁有自己的居所是新生代農(nóng)民工市民化的重要標(biāo)志之一，盡管新生代農(nóng)民工從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但“農(nóng)民”的身份使其與城市中的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房無緣。同時(shí)，他們與城市市民面對(duì)的是共同的消費(fèi)市場(chǎng)，較低的工資收入與城市的消費(fèi)水平相比，顯得微不足道。對(duì)于他們來說，留在城市、成為真正的市民，路途依然遙遠(yuǎn)?？傊?，“低質(zhì)化”就業(yè)是新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的重要障礙。
2“.錯(cuò)位性”失業(yè)是新生代農(nóng)民工面臨的重要問題。新生代農(nóng)民工在就業(yè)市場(chǎng)上的無序化競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致大量“錯(cuò)位性”的失業(yè)。當(dāng)前，在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中，新生代農(nóng)民工大多進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，從事的多是一些城市“剩余”工作。與之形成鮮明對(duì)比的是，城市高端技術(shù)人才十分欠缺，甚至出現(xiàn)“千金難求一才”的狀況，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的錯(cuò)位、低位競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重拉低了新生代農(nóng)民工的個(gè)人價(jià)值。新生代農(nóng)民工在學(xué)歷和技能層面優(yōu)勢(shì)不足，只能委曲求全從事城市低層工作，甚至部分新生代無工可做，自身優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮，結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。長(zhǎng)期來看，這也是制約新生代農(nóng)民工市民化的重要原因。大部分新生代農(nóng)民工工作期望較高，職業(yè)定位失當(dāng)，個(gè)人期望與能力之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，使其陷入發(fā)展性困境之中。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，新生代農(nóng)民工的個(gè)人效用和目標(biāo)函數(shù)與老一代存在一定程度的差異。從新生代農(nóng)民工的就業(yè)傾向來看，大多期望在具有技術(shù)含量的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，他們中很大一部分屬于獨(dú)生子女，自身的工作耐受力較低，缺乏吃苦耐勞的精神，不愿從事一些苦活、臟活和重活。近年來我國(guó)東部沿海地區(qū)的“用工荒”問題日益顯現(xiàn)，特別是在人口紅利逐漸消失的背景下，對(duì)技術(shù)工人和管理人才的需求缺口越來越大。然而，與之形成鮮明對(duì)比的是，社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)難現(xiàn)象日益突出，尤其是高層次勞動(dòng)力就業(yè)重心下移的現(xiàn)象與新生代農(nóng)民工就業(yè)期望高移的狀態(tài)，共同加劇了社會(huì)就業(yè)矛盾，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工處于高不成低不就、進(jìn)退兩難的尷尬狀態(tài)，不僅影響到市民化的進(jìn)程，還對(duì)新生代農(nóng)民工的未來職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
3.身份認(rèn)同危機(jī)是新生代農(nóng)民工市民化發(fā)展的隱形桎梏。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工留城情緒高漲，進(jìn)城工作以后“返農(nóng)”情節(jié)淡薄，心底存有強(qiáng)烈的市民愿望，然而在身份認(rèn)同方面卻產(chǎn)生了困惑。市民化的過程不是簡(jiǎn)單的空間地域轉(zhuǎn)換，而是不斷的社會(huì)融入和認(rèn)同，通過與市民交往實(shí)現(xiàn)自身的再社會(huì)化，進(jìn)而達(dá)到與當(dāng)?shù)爻鞘惺忻竦耐|(zhì)化。在這一過程中，由于社會(huì)身份、經(jīng)濟(jì)地位等因素的制約，新生代農(nóng)民工并未與城市社會(huì)、制度和文化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效銜接，而是被排斥在城市主流社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外。從自身情況來看，新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市工作以后，更傾向于將自身定位為工人或城市市民，但在與城市群體不斷交往的過程中也深切體會(huì)到與市民之間經(jīng)濟(jì)、文化和地位的差距，身份認(rèn)同上成為游離于農(nóng)村和城市之間的“夾心層”。在城市奮斗過程中受到從物質(zhì)層到精神層、心理層的多重排斥，新生代農(nóng)民工在身份認(rèn)同上缺乏向外延伸的節(jié)點(diǎn)，而交流圈層僅限于具有共同感情積淀的老鄉(xiāng)、熟人等群體，群體內(nèi)部相互支持、互幫互助，逐漸形成一個(gè)與城市主流文化相背離的亞文化圈，并且內(nèi)卷化發(fā)展趨勢(shì)明顯，而這種相對(duì)封閉的社會(huì)圈層是新生代農(nóng)民工向城市社會(huì)融入的重要障礙，不利于他們形成現(xiàn)代化的市民意識(shí)和思維。市民化過程中新生代農(nóng)民工所需要的安全感、歸屬感、被認(rèn)同感等心理層面的需求得不到外部的滿足，使他們游離于都市邊緣，缺乏真正的認(rèn)同感和歸屬感，處于一種茫然和焦慮的狀態(tài)。由此可見，除了職業(yè)發(fā)展受困以外，身份認(rèn)同危機(jī)也是制約新生代農(nóng)民工市民化的重要因素。
3、新生代農(nóng)民工的理想其實(shí)并不遙遠(yuǎn)。隨著我國(guó)每年0．6%的城鎮(zhèn)化步伐，他們不久將成為城市的主人。但是，想成為城市的主人必須要有生存的手段，他們的要求，就是為了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育提供的廣闊的舞臺(tái)和發(fā)展的空間，能讓他們?cè)诖擞猩姘l(fā)展的能力?，F(xiàn)在，社會(huì)有些現(xiàn)實(shí)是殘酷的，許多大企業(yè)對(duì)大學(xué)生的關(guān)注度很低，相反對(duì)技能型人才卻很是青睞。為此，職業(yè)教育和培訓(xùn)也就成為新的發(fā)展，尤其是對(duì)于新生代農(nóng)民工的就業(yè)方向和發(fā)展前景來說，這無疑更加成為一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
4、充分認(rèn)識(shí)到新生代農(nóng)民工的文化背景，使職業(yè)教育內(nèi)容因人而異。新生代農(nóng)民工相對(duì)于老一代農(nóng)民工受教育程度高一些，但是仍以初中左右的文化程度為主，職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高。但是考慮到廣大新生代農(nóng)民工的接受能力，對(duì)于他們的職業(yè)教育，應(yīng)以技術(shù)型和操作型為主，而不要過多涉及太復(fù)雜的理論知識(shí)，教學(xué)形式要直觀、淺顯;同時(shí)，職業(yè)教育培訓(xùn)者還必須提前了解新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)、生活以及心理，針對(duì)他們的現(xiàn)實(shí)需求，輔以操作技術(shù)、安全、文化、社會(huì)、法律、心理等方面的現(xiàn)實(shí)教育。
首先，新生代農(nóng)民工的工作和生活壓力是阻礙其社區(qū)教育的主要因素。對(duì)“阻礙學(xué)習(xí)的主要因素”的調(diào)研顯示，認(rèn)為“工作時(shí)間太長(zhǎng)”的占36．2%，“優(yōu)先考慮生存”的占42．7%，“多賺錢”的占21．1%。其次，在學(xué)習(xí)地點(diǎn)的選擇上，有37．4%的人選擇社區(qū)學(xué)習(xí)，有40．4%的人選擇遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，有22．2%的人選擇高校學(xué)習(xí)。再次，學(xué)習(xí)費(fèi)用過高阻礙其接受社區(qū)教育。71．8%的人認(rèn)為學(xué)費(fèi)太高付不起。在“愿意支付社區(qū)教育的費(fèi)用額度”的調(diào)研中，愿意花800元以上的僅占38．4%，400—800元的占34．9%，400元以下的占26．7%。由此可見，新生代農(nóng)民工對(duì)社區(qū)教育表現(xiàn)出了較為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望，渴望通過社區(qū)教育改善工作環(huán)境，提高生活質(zhì)量，真正融入城市。但由于受時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用等因素的制約，意愿與現(xiàn)實(shí)之間產(chǎn)生了矛盾，嚴(yán)重影響了其繼續(xù)接受各類教育的積極性與主動(dòng)性。
(二)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的政策支持情況
1．國(guó)家有支持政策，但執(zhí)行力度不夠。
2012年1月，農(nóng)業(yè)部《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提到:“根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求和特點(diǎn)，確定教育培訓(xùn)內(nèi)容，選擇適合農(nóng)民學(xué)習(xí)的時(shí)間和地點(diǎn)，采用農(nóng)民喜聞樂見的形式開展教育培訓(xùn)，把滿足農(nóng)民需求作為開展教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。”2013年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳的1號(hào)文件《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》指出:“鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有組織、有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)民工開展針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性廣、多層次、多形式的培訓(xùn)。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織開展培訓(xùn)時(shí)，認(rèn)真組織教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，保證教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)酌情減免有關(guān)費(fèi)用。”但我國(guó)尚未形成有關(guān)農(nóng)民工繼續(xù)教育的專門立法，相關(guān)問題缺乏法律依據(jù)，政策無法真正落實(shí)。調(diào)查中，很多新生代農(nóng)民工對(duì)政府的支持政策并不了解，不知情。
2．社區(qū)有教育計(jì)劃，但宣傳力度不夠。
聞潮社區(qū)所在的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從2003年開始全面實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)成才”職工素質(zhì)教育工程，旨在通過企業(yè)提供技能崗位需求信息，高校提供教學(xué)設(shè)備、師資和場(chǎng)地，開發(fā)區(qū)給予教育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助資金，集中開展全區(qū)職工免費(fèi)技能培訓(xùn)。10余年來，“藍(lán)領(lǐng)成才”工程共推出成人高職大專、專升本、專業(yè)培訓(xùn)、技能等級(jí)考評(píng)等四大類110多個(gè)教學(xué)科目，全區(qū)3萬余名職工參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。但調(diào)查得知，新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的比例不高，只有22%表示對(duì)“藍(lán)領(lǐng)成才”工程了解，36．4%比較了解，不太了解或不了解的比例達(dá)41．6%。工程的目標(biāo)雖明確，效果并不理想。
(三)高職院校與新生代農(nóng)民工社區(qū)教育資源融合的現(xiàn)狀
1．高職院校參與社區(qū)文化教育，滿足新生代農(nóng)民工的基本文化需求。
目前，聞潮社區(qū)配備有籃球場(chǎng)、塑膠跑道、健身館、職工圖書館，以及100平方米的社區(qū)培訓(xùn)教室。其中，下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職工圖書館，占地300多平方米，現(xiàn)有藏書5千余冊(cè)，全年訂閱報(bào)刊20余種，對(duì)開發(fā)區(qū)職工免費(fèi)開放。為推進(jìn)“藍(lán)領(lǐng)成才”職工素質(zhì)教育工程，社區(qū)每年召集相關(guān)高職院校進(jìn)社區(qū)設(shè)攤，開展新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)。許多所高職院校也為社區(qū)職工圖書館捐贈(zèng)了部分工具類書籍，以滿足新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)知識(shí)的需求。此外，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所高職院校成立“藍(lán)領(lǐng)成才”工程教學(xué)基地，提供進(jìn)校培訓(xùn)、進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)社區(qū)培訓(xùn)，使新生代農(nóng)民工真正實(shí)現(xiàn)在“學(xué)校里上大學(xué)、廠里上大學(xué)、家門口上大學(xué)”。
2．高職院校參與社區(qū)社團(tuán)建設(shè)，豐富新生代農(nóng)民工的業(yè)余生活。
作為浙江省最大的廉租房公寓，新雁公寓內(nèi)居住的多為新生代農(nóng)民工，為了幫助他們?nèi)谌氤鞘校劤鄙鐓^(qū)開展了豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)。目前，社區(qū)建有輪滑社、文學(xué)社、音樂社、籃球社和手工社等五大社團(tuán)。近年來，各社團(tuán)先后舉辦了“熱土下沙，相約聞潮”“中秋聯(lián)誼會(huì)”“和諧之聲、唱響聞潮”等精彩活動(dòng)，并創(chuàng)辦了社區(qū)報(bào)紙《潮韻》，以此提升新生代農(nóng)民工的凝聚力。另一方面，高職院校也積極參與到社區(qū)各社團(tuán)的建設(shè)中，利用志愿服務(wù)、專業(yè)集中實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)，與社區(qū)社團(tuán)聯(lián)誼，開展各類社團(tuán)活動(dòng)。目前，聞潮社區(qū)牽頭創(chuàng)辦了“陽光藝校”，校社雙方社團(tuán)組織根據(jù)各自特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，為新生代農(nóng)民工開設(shè)了音樂、書法、舞蹈、輪滑、腰鼓等免費(fèi)培訓(xùn)班，豐富業(yè)余生活，引導(dǎo)其參與健康、向上的娛樂活動(dòng)。
3．高職院校參與社區(qū)精神文明建設(shè)，促進(jìn)新生代農(nóng)民工心理健康。
聞潮社區(qū)積極倡導(dǎo)“工作在下沙，生活在下沙，快樂在下沙”的理念，制定以“愛國(guó)守法、崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)互助、和諧共處”為主題的樓道文化，以規(guī)范新生代農(nóng)民工的行為準(zhǔn)則。利用宣傳櫥窗、聞潮之聲廣播站等媒介，向新生代農(nóng)民工大密度、高頻率地宣傳構(gòu)建品質(zhì)生活、樹文明新風(fēng)的行為規(guī)范。利用“紅五月”活動(dòng)宣傳模范先鋒事跡，為新生代農(nóng)民工樹立典范;設(shè)立“知心姐姐”信箱，收集新生代農(nóng)民工各種情感、咨詢、困難問題，并及時(shí)給予心理援助。另一方面，高職院校師生也積極參與社區(qū)“安全出行”文明標(biāo)語征集活動(dòng)，在“中國(guó)夢(mèng)，我的夢(mèng)”系列活動(dòng)中，浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師參與了“中國(guó)夢(mèng)，我的夢(mèng)”征文的評(píng)比工作;浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院志愿者服務(wù)隊(duì)承辦了“我的夢(mèng)”家教活動(dòng)等。各高職院校還積極參與社區(qū)“道德大講堂”活動(dòng)，幫助新生代農(nóng)民工樹立正確的道德觀和價(jià)值觀。
4．高職院校參與社區(qū)法制建設(shè)，維護(hù)新生代農(nóng)民工合法權(quán)益。
針對(duì)新生代農(nóng)民工法治意識(shí)薄弱的問題，聞潮社區(qū)聯(lián)合高職院校深入開展法制警示宣傳教育工作，開設(shè)了社區(qū)市民法制學(xué)校，并成功申報(bào)了浙江省“民主法制社區(qū)”單位。一方面，各高職院校參與社區(qū)法律顧問工作，為社區(qū)策劃并組織系列法制講座、法制宣講活動(dòng)，普及新生代農(nóng)民工的法律知識(shí);另一方面，高校大學(xué)生志愿者通過開展現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢會(huì)、免費(fèi)提供法律援助的方式，為新生代農(nóng)民工排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益。
5．高職院校參與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。
隨著信息科技的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已成為社區(qū)教育的重要方面。聞潮社區(qū)通過社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為社區(qū)與新生代農(nóng)民工之間搭建了一座溝通的橋梁，有效地拉近了相互之間的距離。高職院校則通過網(wǎng)站維護(hù)、信息審核、信息更新等方式，在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中起到了技術(shù)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)管理的作用。
(四)高職院校與新生代農(nóng)民工社區(qū)教育資源融合中存在的問題
1．資源融合的動(dòng)力不夠。
由于校社雙方對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)與理解不同，雙方的互動(dòng)層次、級(jí)別較低。當(dāng)前，社區(qū)教育只是高職院校發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能的有效手段，并非重點(diǎn)工作。因此，在社區(qū)教育中，高職院校處于從屬地位，工作被動(dòng)且缺乏積極性，往往局限在志愿者服務(wù)等淺層次的義務(wù)服務(wù)層面，未能從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益來認(rèn)識(shí)校社雙方互動(dòng)合作開展社區(qū)教育的問題。
2．資源共享的整合力欠缺。
由于受人力資源分配和教學(xué)秩序的影響，高職院校與社區(qū)教育間一直存在資源共享不全面的問題。一方面，目前大多數(shù)高職院校只是在文體活動(dòng)設(shè)施、教室等資源上與社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)了共享，但實(shí)驗(yàn)室、圖書館等資源則很少開放。而這些恰恰是新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育所需、社區(qū)又缺乏的重要資源。另一方面，社區(qū)是新生代農(nóng)民工居住和生活的重要場(chǎng)所，但由于社區(qū)未能在高職院校參與社區(qū)教育過程中起到良好的媒介作用，宣傳力度不夠，教育場(chǎng)地有限，也在一定程度上影響了高職院校參與社區(qū)教育的積極性。
3．資源融合的現(xiàn)代信息技術(shù)利用率不高。
網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，為新生代農(nóng)民工社區(qū)教育帶來了全新的教學(xué)模式。然而，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雖開辟了社區(qū)教育的宣傳窗口，卻缺乏繼續(xù)教育所需的教學(xué)資源模塊;而高職院校雖有類似社會(huì)培訓(xùn)和精品課程的網(wǎng)站，卻尚未形成真正符合新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育需求的專題模塊，更沒有相關(guān)的教育互動(dòng)平臺(tái)。因此，新生代農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的利用率不高，網(wǎng)絡(luò)教育模式并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
4．資源融合的保障機(jī)制不健全。
雖然國(guó)家、政府和開發(fā)區(qū)在促進(jìn)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育問題上給予了一定的保障和實(shí)施意見，但是在具體操作過程中，卻缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障和評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，由于雙方用于新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)有限，多以義務(wù)服務(wù)為主，嚴(yán)重影響了高校參與社區(qū)教育的積極性。其次，當(dāng)前高職院校與社區(qū)雙方均缺乏專門的協(xié)調(diào)部門，雙方在合作溝通過程中存在很多隨意性和不確定性。再次，雖然雙方的社區(qū)教育項(xiàng)目越來越多，但后續(xù)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果卻難以評(píng)估和反饋，不利于新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的發(fā)展。
二、對(duì)策與建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高雙方對(duì)新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)
一方面，高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的重視程度。社會(huì)服務(wù)功能是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要功能，為新生代農(nóng)民工提供社區(qū)教育是高職院校責(zé)無旁貸的責(zé)任。社區(qū)教育不僅能為在校學(xué)生了解社會(huì)提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，而且能為教師科研、技術(shù)轉(zhuǎn)化提供調(diào)研和試驗(yàn)對(duì)象。另一方面，社區(qū)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到高職院校對(duì)彌補(bǔ)社區(qū)人力資源不足、教育資源欠缺的重要意義，有利于促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展與提高。
(二)健全機(jī)制，激勵(lì)雙方積極參與新生代農(nóng)民工社區(qū)教育
1．制定政策法規(guī)保障機(jī)制。
當(dāng)前，國(guó)家尚無具體的法規(guī)規(guī)范社區(qū)教育活動(dòng)，需要制定專項(xiàng)政策法規(guī)明確高職院校參與社區(qū)教育的管理體制，劃分高職院校與社區(qū)的權(quán)責(zé)，將高職院校與社區(qū)良性互動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)分別納入學(xué)校與社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃中，保障雙方關(guān)系的順暢、協(xié)調(diào)與同步發(fā)展。
2．健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
針對(duì)雙方經(jīng)費(fèi)不足的問題，高職院校與社區(qū)應(yīng)在國(guó)家財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，開拓保障社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的新思路。一是可以根據(jù)企業(yè)需求開發(fā)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目合作的方式吸引用人單位、社會(huì)團(tuán)體向社區(qū)教育投入資金。二是通過舉辦社區(qū)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)，以改善辦學(xué)條件;三是鼓勵(lì)高職院校帶課題、帶任務(wù)進(jìn)社區(qū)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、課題試驗(yàn)項(xiàng)目。
3．健全激勵(lì)保障機(jī)制。
激勵(lì)是調(diào)動(dòng)高職院校與社區(qū)參與新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的動(dòng)力。一方面，要健全社工激勵(lì)考核機(jī)制，提高社工對(duì)其職業(yè)的認(rèn)同感，真正認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的必要性和重要性。另一方面，要健全院校的激勵(lì)保障機(jī)制:一是要根據(jù)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)科教師積極參與到社區(qū)教育中，并將社區(qū)教育服務(wù)能力與科研、教學(xué)能力設(shè)置同等的獎(jiǎng)勵(lì)措施;二是要鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到社區(qū)教育中，并將志愿服務(wù)、社區(qū)實(shí)踐作為衡量學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的重要考核指標(biāo)。
4．建立督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。
督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制是保障新生代農(nóng)民工社區(qū)教育質(zhì)量的有效方法。一是社區(qū)要做好對(duì)高職院校參與社區(qū)教育工作的監(jiān)督、檢查和評(píng)估，由社區(qū)方對(duì)高校師生的社區(qū)服務(wù)做出評(píng)價(jià)。二是要建立健全高職院校與社區(qū)互動(dòng)效果的評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)作為促進(jìn)雙方互動(dòng)發(fā)展的工具，激發(fā)學(xué)校和社區(qū)互動(dòng)的主動(dòng)性，推進(jìn)雙方良好互動(dòng)的形成與發(fā)展。
(三)整合資源，形成雙方對(duì)新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的合力
1．文化資源的整合。
一方面，來自五湖四海的新生代農(nóng)民工能給社區(qū)帶來多元共存、百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的和諧氛圍，有效促進(jìn)高職院校和諧校園文化的發(fā)展。另一方面，高職院校要充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，為新生代農(nóng)民工提供各種智力支持與文化引導(dǎo)，為提升教育質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。
2．物質(zhì)資源的整合。
高職院校的教學(xué)硬件設(shè)施的優(yōu)越條件，能彌補(bǔ)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、配套不全的普遍問題。要滿足新生代農(nóng)民工在學(xué)歷、技能和生活等各方面的需求，就要實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)物質(zhì)資源的有效共享。各高職院校在不影響正常的學(xué)校教育秩序的前提下，要盡可能開放各類教學(xué)場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、圖書館等設(shè)施，以滿足社區(qū)教育發(fā)展的需求。
3．人力資源的整合。
一方面，高職院校應(yīng)成立專門的服務(wù)社區(qū)教育的部門，根據(jù)新生代農(nóng)民工需求組建不同學(xué)科和不同項(xiàng)目的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為社區(qū)教育服務(wù)。另一方面，社區(qū)組織也應(yīng)成立專門的對(duì)接高校服務(wù)的部門，以便及時(shí)將農(nóng)民工所需和反饋意見提供給學(xué)校，確保社區(qū)教育的質(zhì)量。
1.2在培訓(xùn)方式上，存在著重培訓(xùn)、輕教育，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象農(nóng)民教育主要包括教育和培訓(xùn)兩方面的內(nèi)容，但許多農(nóng)民學(xué)校和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校以及其他一些農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)，在針對(duì)農(nóng)民教育和培訓(xùn)這一問題上，往往以培訓(xùn)代替教育，通常以技能培訓(xùn)或技術(shù)指導(dǎo)來替代對(duì)農(nóng)民基木的科學(xué)文化知識(shí)教育，這種授之以“魚”而不授之以“漁”的教育方式，使農(nóng)民教育不能從根本上提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，使農(nóng)民獲取新知識(shí)、新技術(shù)的能力難以提高。造成農(nóng)民教育成效不大的另一個(gè)主要原因是主辦單位在對(duì)農(nóng)民教育與培訓(xùn)的過程中過分注重形式，而忽視了教育與培訓(xùn)內(nèi)容，雖然采取了許多方式方法，例如，各種長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)，各種科技趕集會(huì)，送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，個(gè)別與集體指導(dǎo)等，這些活動(dòng)主要是以培訓(xùn)和科技推廣為主要內(nèi)容，擔(dān)從實(shí)際效果來看，往往是形式上花的人力物力多，由于缺乏系統(tǒng)的教育計(jì)劃和時(shí)間安排，加上對(duì)農(nóng)民教育和培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性研究不夠，重理論、輕技能，重培訓(xùn)、輕教育，在安排上也不合理，因而收效總是不盡如人意。
1.3在辦學(xué)形式上，存在著重單一的正式教育機(jī)構(gòu)、輕多渠道的非正式教育機(jī)構(gòu)，重學(xué)歷教育、輕非學(xué)歷現(xiàn)象的教育據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年，我國(guó)有農(nóng)民高等學(xué)校3所，學(xué)生人數(shù)為1000人；有農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校221所，學(xué)生數(shù)為92056人；有農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校37.9萬所，在校生數(shù)為5752.6萬人;有農(nóng)民中學(xué)2304所，學(xué)生數(shù)為36.5萬人;有農(nóng)民小學(xué)10.5萬所，學(xué)生數(shù)為459.7萬人。雖然我國(guó)農(nóng)民學(xué)校從數(shù)量上看好像很多，但由于我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口約8億，占絕大多數(shù)，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)低下，而且農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)相當(dāng)艱巨，因此，這些機(jī)構(gòu)相對(duì)于我國(guó)龐大的農(nóng)民數(shù)量，其教育工作仍有相當(dāng)大的難度。而且目前我國(guó)農(nóng)民教育的機(jī)構(gòu)太單一，主要以正式教育機(jī)構(gòu)為主，缺少其他教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。令人更加憂慮的是，由于我國(guó)許多縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政十分困難，再加上人員編制的限制，隨著縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的深入，幾乎有一半的地方將農(nóng)民學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校撤銷或合并到職業(yè)學(xué)?；蚱渌块T，使農(nóng)民教育的機(jī)構(gòu)不僅在數(shù)量上減少，形式更加單一。這已是我國(guó)農(nóng)民教育的一個(gè)十分突出的問題。
2農(nóng)民教育的糾正對(duì)策研究
2.1在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持形式與內(nèi)容結(jié)合，注重農(nóng)民教育的實(shí)際效果當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)工作是農(nóng)民教育的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，必須抓好抓落實(shí)。要堅(jiān)持形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，要收到實(shí)效。這就要求農(nóng)民教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)的過程中，在采取多種方式方法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)查分析農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求和培訓(xùn)需求，作好培訓(xùn)規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)更具有針對(duì)性，做到：培訓(xùn)方式是農(nóng)民能接受的，如集中培訓(xùn)與分散指導(dǎo)相結(jié)合、普及性培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合；培訓(xùn)內(nèi)容是農(nóng)民需要的，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與更新的培訓(xùn)，又有新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)和技能培訓(xùn)，既有當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)培訓(xùn)，又有外出務(wù)工所必備知識(shí)技能的傳授，培訓(xùn)適合農(nóng)民的胃口；培訓(xùn)的內(nèi)容對(duì)農(nóng)民的收入和經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，讓農(nóng)民能體會(huì)到培訓(xùn)帶來的實(shí)惠，不斷吸引農(nóng)民參加培訓(xùn)。
2.2辦學(xué)方式上，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，著力提高農(nóng)民的知識(shí)水平、科技能力和勞動(dòng)技能農(nóng)民教育必須堅(jiān)持開展對(duì)農(nóng)民的學(xué)歷教育，這是由我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況所決定的。我國(guó)農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，農(nóng)村人口平均受教育年限只有7.6年，僅相當(dāng)于初中一年級(jí)水平，加之農(nóng)村較高文化素質(zhì)的勞動(dòng)力大量流向城市，90%以上的農(nóng)村大學(xué)生成為城鎮(zhèn)居民，留在農(nóng)村的很少，致使農(nóng)村平均受教育年限提升很難。因此，農(nóng)民教育要多開展針對(duì)青年農(nóng)民、基層干部及后備人員的學(xué)歷教育，以培養(yǎng)農(nóng)村基層留得住、用得上的高素質(zhì)人才，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍文化素質(zhì)和學(xué)歷水平。從現(xiàn)有情況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要約1.7億勞動(dòng)力，大約有1.5億為富余勞動(dòng)力，而且每年新增勞動(dòng)力為600多萬。大量富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也需要對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，這些艱巨的任務(wù)，決定了農(nóng)民教育必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的科技水平，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，這也是農(nóng)民教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，農(nóng)民教育必須堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，一方面提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和學(xué)歷水平，另一方面，增強(qiáng)農(nóng)民的科技能力，提高農(nóng)民的技術(shù)水平，幫助實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
2.3農(nóng)民教育要以科技為動(dòng)力，實(shí)施致富工程農(nóng)民的科技教育應(yīng)遵循以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以科技運(yùn)用為主線的“二主”原則，從實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)入手，以新技術(shù)培訓(xùn)為內(nèi)容，以實(shí)用技術(shù)推廣為目的，由此來推動(dòng)技術(shù)、科學(xué)的普及教育。農(nóng)民科技教育的實(shí)施途徑為“通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園(地)”，形成“基地+農(nóng)戶”的科技推廣模式；根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)蔡的要求，按區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，引入適合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技項(xiàng)目，以此為紐帶，形成“項(xiàng)目+農(nóng)戶”的科技推廣模式：縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建立教學(xué)與學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，與農(nóng)科部門聯(lián)合，開展產(chǎn)供銷培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技服務(wù)體系，校內(nèi)搞示范、校外搞輻射，形成“校企+農(nóng)戶”新型科技教育辦學(xué)模式，培養(yǎng)一批科技示范戶、帶頭人和技術(shù)骨干，抓典型促推廣，形成“骨干+農(nóng)戶”的科技推廣模式。
比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)差異會(huì)引起生產(chǎn)成本的不同，從而致使交易雙方具有各自的比較優(yōu)勢(shì)。由于勞動(dòng)者生產(chǎn)技能提升而引起的生產(chǎn)成本下降形成企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，因此對(duì)于降低生產(chǎn)成本追求經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)來說，它們往往愿意選擇文化素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)較高的新生代農(nóng)民工。對(duì)于新生代農(nóng)民工來說，參加教育培訓(xùn)是一種生產(chǎn)性投資，通過接受教育培訓(xùn)，他們掌握一定的專業(yè)知識(shí)，習(xí)得一定的專業(yè)技能，成為技能型人才，并獲得相應(yīng)的資格證書。這樣，當(dāng)外在條件相同時(shí)，與未接受過教育培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工相比，他們會(huì)由于自身素質(zhì)的提升而具有一種比較優(yōu)勢(shì)，因此在就業(yè)中就能擁有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
（二）有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)
職業(yè)流動(dòng)是指新生代農(nóng)民工在不同職業(yè)群體之間的流動(dòng)，是他們不斷變換勞動(dòng)角色的過程。在科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會(huì)從業(yè)人員的利益導(dǎo)向和價(jià)值趨向改變的今天，“從一而終”的傳統(tǒng)職業(yè)觀念受到挑戰(zhàn)，職業(yè)流動(dòng)成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，并且呈現(xiàn)速度不斷增加、頻率不斷提高的趨勢(shì)。對(duì)新生代農(nóng)民工開展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，可以使他們“獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力”，具備職業(yè)流動(dòng)的必備素質(zhì)；可以使他們通過自身職業(yè)素養(yǎng)的不斷提升由“新手”成為“專家”，由此增強(qiáng)自信力，職業(yè)流動(dòng)意愿也隨之增加；可以使他們掌握新技術(shù)和適應(yīng)崗位新要求，獲得更高水平的教育和資格，從而使職業(yè)流動(dòng)成為可能和持續(xù)。這樣，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)才能夠不斷得以實(shí)現(xiàn)。
（三）有利于增加新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入
2012年中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心的《中國(guó)家庭收入不平等報(bào)告》指出，農(nóng)村家庭受教育程度與家庭收入呈正相關(guān)。戶主受教育程度為小學(xué)及以下的，家庭年收入15880元；戶主受教育程度為初、高中的，家庭年收入29470元；戶主受教育程度為中專、大專的，家庭年收入55780元；戶主受教育程度為本科及以上的，家庭年收入125213元。教育培訓(xùn)作為人力資本投資的主要內(nèi)容之一，不但有利于提升新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，而且還有利于增加他們的經(jīng)濟(jì)收入，改善生活水平。有研究者對(duì)廣東省東莞市電子產(chǎn)業(yè)、手袋加工業(yè)、鞋材加工業(yè)等企業(yè)的新生代農(nóng)民工調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工是否接受教育培訓(xùn)與他們的收入水平呈正向關(guān)系。
（四）有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型
作為一個(gè)由許多系統(tǒng)構(gòu)成的多層次、多因素的復(fù)合體，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素流動(dòng)配置的狀態(tài)和結(jié)果，它是由各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展?fàn)顩r決定的。作為主要生產(chǎn)要素的新生代農(nóng)民工，在接受一定的教育培訓(xùn)后，以發(fā)展性因素為流動(dòng)動(dòng)因，流動(dòng)的意愿增強(qiáng)，主要由農(nóng)村流向城市。由于新生代農(nóng)民工既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，大規(guī)模的流動(dòng)既改變了社會(huì)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)，又改變了社會(huì)總需求的空間分布，特別是農(nóng)產(chǎn)品的中間需求與最終需求。因此，在新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)變化的影響下，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局逐漸被打破，不斷優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)村各種生產(chǎn)要素被釋放出來。農(nóng)村的勞動(dòng)力、資本、土地等資源重新進(jìn)行組合，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系也不斷發(fā)生變化，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
二、經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的策略
（一）加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念
思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力，正確的擇業(yè)觀念是新生代農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)和融入城市的前提和基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)形成新的擇業(yè)觀念，是有效開展新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的第一要?jiǎng)?wù)。如前所述，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有一定的優(yōu)勢(shì)，如學(xué)歷層次和文化素養(yǎng)較高，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，視野開闊，易于融入城市，但是他們的職業(yè)期望值較高，擇業(yè)觀容易出現(xiàn)偏差，對(duì)工作崗位比較挑剔，怕吃苦，一味追求既舒適且收入又高的工作崗位。為此，他們?cè)谶x擇工作崗位時(shí)往往“高不成低不就”，處于兩難境地。鑒于此，對(duì)新生代農(nóng)民工開展教育培訓(xùn)時(shí)，首先要做好思想教育工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，及時(shí)調(diào)整心態(tài)，通過小組討論、自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)等靈活多樣的方式，使他們正確認(rèn)識(shí)自己，在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)行合理的職業(yè)定位，從而最終找到符合自身知識(shí)和能力的工作崗位。
（二）注重技能培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)
注重技能培訓(xùn)，提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)收入具有不可或缺的意義，同時(shí)對(duì)提升人力資本水平，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提升的需求具有積極的作用。一項(xiàng)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)需求調(diào)查表明，需要職業(yè)技能方面培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為25.7％，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)技能方面的培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為17.3％，需要管理技能方面培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為15.8％。由此不難看出，新生代農(nóng)民工對(duì)教育培訓(xùn)的需求是以滿足他們職業(yè)發(fā)展為前提的，同時(shí)也反映出他們對(duì)于較高職業(yè)崗位的追求。鑒于此，新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為重點(diǎn)，主要做好以下兩方面的工作。一方面，對(duì)不同類型的新生代農(nóng)民工因材施教，對(duì)于已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工，主要開展技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)穩(wěn)定性；對(duì)于還沒有就業(yè)的新生代農(nóng)民工主要開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)前培訓(xùn)，提高他們的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。另一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以培養(yǎng)處于生產(chǎn)、服務(wù)一線的操作型、技能型人才為目標(biāo)，按照不同職業(yè)或工種崗位要求，開展新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，突出操作技能，增強(qiáng)就業(yè)能力。此外，加強(qiáng)職業(yè)資格證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書培訓(xùn)，使新生代農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn)獲得一定的職業(yè)資格證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書，增強(qiáng)在謀職、供職過程中的競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）構(gòu)建多元化教育培訓(xùn)融資體系，提供經(jīng)費(fèi)保障
由于新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入水平較低，并且教育培訓(xùn)支出的首要來源是自費(fèi)，這是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工參與教育培訓(xùn)積極性不高的主要原因之一。長(zhǎng)期以往，不利于新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)健康有序地發(fā)展。為促進(jìn)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的發(fā)展，在教育成本分擔(dān)理論誰受益誰承擔(dān)的原則導(dǎo)向下，要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，吸引利益相關(guān)者參與新生代教育培訓(xùn)，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)資助、社會(huì)參與和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的多元化融資體系。其一，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》要求，在大幅度增加對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)資金投入的基礎(chǔ)上，規(guī)范資金管理模式，設(shè)立專項(xiàng)資金；加大對(duì)積極參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)的用工單位和培訓(xùn)單位的稅費(fèi)減免力度，擴(kuò)大減免范圍，增加減免比例；加大對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的中央供給、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。其二，企業(yè)要樹立正確的發(fā)展理念，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，注重對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。如果企業(yè)從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重和經(jīng)濟(jì)效益較好，可按照職工工資總額的2.5％足額提取。其三，制定多種優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)的積極性，加大在農(nóng)民工教育培訓(xùn)領(lǐng)域的投入。其四，新生代農(nóng)民工作為教育培訓(xùn)的最直接獲益者，要增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的意識(shí)，積極主動(dòng)地承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。
（四）培訓(xùn)形式多樣化，適合新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)特點(diǎn)
正如美國(guó)著名的成人教育學(xué)者達(dá)肯沃德和梅里安所說：“成人就是這樣一個(gè)人，他已經(jīng)離開了全日制學(xué)生的責(zé)任（童年和青年的主要社會(huì)責(zé)任）而承擔(dān)了勞動(dòng)者、配偶、或父母的責(zé)任?！毙律r(nóng)民工承擔(dān)著多種責(zé)任和義務(wù)，扮演著各種各樣的角色，工學(xué)矛盾突出，這是影響他們參加教育培訓(xùn)的一大障礙因素。為進(jìn)一步提升新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)投入的最小化和產(chǎn)出的最大化的目標(biāo)，要根據(jù)新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求，采取多樣化的教育培訓(xùn)形式。在授課形式上，既可以把課堂設(shè)在學(xué)校，進(jìn)行集中授課，也可以把課堂設(shè)在工地、車間等方便新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀和實(shí)地觀摩。在培訓(xùn)手段上，既可以運(yùn)用傳統(tǒng)的面授教學(xué)手段，也可以運(yùn)用與多媒體技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化教學(xué)手段，如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視頻、慕課、基于在線實(shí)時(shí)信息交互的教學(xué)等。在培訓(xùn)時(shí)間上，既可以采取長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)，也可以采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合。
1、實(shí)際意義：在全球化日益凸顯和強(qiáng)大的西方現(xiàn)代體育發(fā)展潮流下，我國(guó)民族傳統(tǒng)體育受到了強(qiáng)大的沖擊，導(dǎo)致許多民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展路上步履艱難。本課題從社會(huì)學(xué)的角度探究我國(guó)民族傳統(tǒng)體育自身生存與發(fā)展的對(duì)策，有利于整體提升中華民族傳統(tǒng)體育的地位，使其在保持民族文化特色的基礎(chǔ)上穩(wěn)步走向世界，在現(xiàn)代社會(huì)中得以振興。
2、理論意義：本課題將以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，借助歷史學(xué)、人類學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科的原理與方法，為我國(guó)民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展擔(dān)負(fù)起解釋、指導(dǎo)和預(yù)測(cè)的理論責(zé)任。旨在建立起完善的保護(hù)體系與策略，形成堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)具有可操作性的研究成果。
(三)課題研究的重、難點(diǎn)突破
1、擬突破的重點(diǎn)問題：從社會(huì)學(xué)視角去探討民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展還是一個(gè)全新的課題。本課題將運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論，通過定量與定性的分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的科學(xué)原理，挖掘出我國(guó)民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展過程中的現(xiàn)狀與面臨的主要困境。通過深入探究民族地區(qū)人民的生活方式、現(xiàn)代文化的發(fā)展與民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的融合與沖突、民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的滯后性以及政府決策與引導(dǎo)在民族傳統(tǒng)體育發(fā)展過程中的重大作用等，以此來分析這些主要社會(huì)因素對(duì)我國(guó)民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的重大影響以及民族傳統(tǒng)體育在發(fā)展過程中需要進(jìn)行的改革與變通。
2、難點(diǎn)問題：一是民族地區(qū)人們的生活方式與風(fēng)俗習(xí)慣由來已久，我國(guó)少數(shù)民族分布地區(qū)廣，對(duì)這些地方的民俗習(xí)慣與傳統(tǒng)體育開展情況的搜集與調(diào)研將面臨較大的難題，對(duì)搜集的眾多資料的歸納與整理也將是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何讓這些資料實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精確化、實(shí)用化也是需要進(jìn)行重點(diǎn)部署與考慮的，將是一個(gè)比較長(zhǎng)期的統(tǒng)計(jì)與分析的過程。二是從社會(huì)學(xué)的角度去審視我國(guó)民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展，相關(guān)的研究資料少，這是一個(gè)嶄新的突破，在研究過程中將面臨不少的難題。
二、課題的主要研究過程
（一）研究?jī)?nèi)容
本課題將站在民族發(fā)展的高度，從社會(huì)學(xué)視角對(duì)影響我國(guó)民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行審視，提出維護(hù)和改善民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展?fàn)顩r的主要對(duì)策。
1.對(duì)我國(guó)民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的狀況進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，全面準(zhǔn)確地了解我國(guó)民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的現(xiàn)狀和在發(fā)展過程中面臨的主要困境。
2.在結(jié)合我國(guó)民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的現(xiàn)狀和在發(fā)展過程中的主要困境，挖掘出我國(guó)民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展過程中面臨困境的主要根源。
3.從社會(huì)學(xué)的視野去探討影響我國(guó)民體育族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的社會(huì)學(xué)因素，這些因素對(duì)我國(guó)民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展面臨的困境將帶來哪些關(guān)鍵性的影響。
4.結(jié)合我國(guó)民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展過程中面臨的主要困境，從社會(huì)學(xué)的角度有針對(duì)性地提出維護(hù)和改善民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展?fàn)顩r的主要對(duì)策，從而促進(jìn)我國(guó)民族傳統(tǒng)體育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)與良好發(fā)展。
（二）研究目標(biāo)
1、通過農(nóng)村民族體育的研究，找出民族體育的開展目前的困境。
2、通過查找資料以及調(diào)查分析了解民族體育出現(xiàn)困境的原因
3、調(diào)查影響傳統(tǒng)體育的因素又哪些？對(duì)民族體育有哪些影響？
4、在研究過程中不斷找出影響民族體育生存的主要措施
（三）、研究方法與措施
1、研究方法
本課題以行動(dòng)研究法為主，重點(diǎn)放在對(duì)民族體育目前的困境、現(xiàn)狀、影響民族體育的因素以及解決民族體育現(xiàn)在存在的各種問題的措施上面進(jìn)行總結(jié)分析和闡述，反思與調(diào)節(jié)，在此基礎(chǔ)上輔之文獻(xiàn)資料法、訪談法、分析法。
2、研究手段
1.文獻(xiàn)資料法。
在華南師范大學(xué)圖書館、中山大學(xué)圖書館、武漢體育學(xué)院圖書館、廣州體育學(xué)院圖書館、廣東省民族宗教委員會(huì)，中國(guó)期刊網(wǎng)清華大學(xué)國(guó)際傳播研究中心網(wǎng)站、中國(guó)現(xiàn)代化網(wǎng)站等收集相關(guān)研究資料。
2.訪談法。
抽樣走訪調(diào)查民族地區(qū)的民族傳統(tǒng)體育狀況、通過走訪華南師范大學(xué)、廣州體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院、中山大學(xué)、國(guó)家、省體育總局等單位有關(guān)專家進(jìn)行訪談。
3.邏輯分析法。
在文獻(xiàn)資料及相關(guān)材料獲得的基礎(chǔ)上，對(duì)本研究中有關(guān)問題進(jìn)行深入的理論闡述。將本研究作為一個(gè)系統(tǒng)，遵循系統(tǒng)研究的要求，在把握系統(tǒng)的整體性、動(dòng)態(tài)性、相關(guān)性和有序性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合研究。
4、統(tǒng)計(jì)分析法。
對(duì)我國(guó)民族傳統(tǒng)體育的現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，得出科學(xué)的結(jié)果，為出臺(tái)對(duì)策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）研究步驟與進(jìn)度
1．準(zhǔn)備階段（2011年*月—*月）：建立課題，確立課題方案。
2．實(shí)施階段（2011年*月——2011年*月）
（1）學(xué)習(xí)相關(guān)理論，制定具體操作計(jì)劃。
（2）常規(guī)性開展研究活動(dòng)，收集、整理、改編傳統(tǒng)民族體育相關(guān)資料，組織實(shí)施活動(dòng)，定期開展研討，整理研究資料。
3．總結(jié)階段（2011年*月—*月）
（1）整理分析資料。
（2）課題總結(jié)，撰寫研究報(bào)告。
三、研究的結(jié)果
（一）農(nóng)村民族體育開展的現(xiàn)狀
對(duì)100名農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括運(yùn)動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、從事運(yùn)動(dòng)的態(tài)度，認(rèn)為運(yùn)動(dòng)的重要性等。
民族體育在農(nóng)村開展的現(xiàn)狀不樂觀，在表一里面，調(diào)查的內(nèi)容是農(nóng)民覺得開展民族體育的重要程度時(shí)，農(nóng)民普遍覺得重要的僅占1.9%，而抱著無所謂態(tài)度的就有38.5%，甚至覺得民族體育的開展不重要的比例占到了48.36%，在表二里面調(diào)查的內(nèi)容為民族體育開展得地點(diǎn)、時(shí)間等，在這種人數(shù)里面，農(nóng)民普遍在房前屋后活動(dòng)的人數(shù)比例為31.05%，一般都是在家隨處適當(dāng)運(yùn)動(dòng)就好，在表三里面，調(diào)查的內(nèi)容為民族體育對(duì)日常生活是否有影響，結(jié)果顯示，不影響的僅為8.31%，這些都顯示了人們的民族體育鍛煉意識(shí)淡薄，對(duì)民族體育鍛煉的重要性沒有一定的認(rèn)識(shí)和了解，由此可見，農(nóng)村民族體育開展現(xiàn)狀有待提高。
（二）農(nóng)村民族體育開展的問題
1、體育意識(shí)淡薄
一直以來，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)觀念的束縛讓農(nóng)民的思想產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)體育的思想意識(shí)淡薄，并且他們對(duì)于參加體育與運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)性不高，沒有多大的興趣，缺乏一定的運(yùn)動(dòng)觀念。
2、進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的人數(shù)非常少
在農(nóng)村由于體育人數(shù)的稀少，所以體育活動(dòng)一直不能夠被開展起來，這就致使很多人怕別人笑話或者覺得團(tuán)隊(duì)的弱小二不愿意在進(jìn)行體育鍛煉，致使很多人忽視體育鍛煉的重要性，卻不明白進(jìn)行體育鍛煉是提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的重要因素，也是提高人們體質(zhì)的重要因素。
3、體育消費(fèi)水平低下
在農(nóng)村的體育館開展的一系列的運(yùn)動(dòng)，很多人都沒有去里面消費(fèi)過，調(diào)查顯示，在農(nóng)村的100個(gè)農(nóng)民里面，有80%的人都從來沒有去體育館里面進(jìn)行過消費(fèi)，就更別說體育運(yùn)動(dòng)了，并且在農(nóng)村的健身會(huì)所也是相當(dāng)稀少的，倘若在農(nóng)村建立一所體育健身會(huì)所，里面的人員將會(huì)少的可憐，這些都是由于農(nóng)村的消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)收入水平導(dǎo)致。
4、體育場(chǎng)所匱乏
在農(nóng)村的一些大型體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地非常匱乏，基本就只有一些道路，房屋前后的一些空曠地區(qū)，這些地區(qū)根本就不能夠鍛煉人們的素質(zhì)和體能，像運(yùn)動(dòng)健身會(huì)所少的可憐，甚至連麥體育器材的商店都很少。
5、指導(dǎo)員缺乏
民族體育要想在農(nóng)村得到蓬勃的發(fā)展，指導(dǎo)員是關(guān)鍵。指導(dǎo)員只有在掌握民族體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的技能才能對(duì)民族體育有深切感受，才能教給其它人們相關(guān)的知識(shí)并且進(jìn)行相關(guān)資源的開發(fā)，但是現(xiàn)在農(nóng)村的指導(dǎo)員缺乏，沒有一定的工資酬勞，沒有多少人愿意從事這些職責(zé)。
6、不完善的管理制度
在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將體育都擱置一邊，由于干部的不重視，就只是農(nóng)村的管理體制不健全，并且農(nóng)村的體育器材不健全，沒有一定的體育網(wǎng)絡(luò)體系，雖然總是會(huì)涉及一些重點(diǎn)抓農(nóng)村的民族體育建設(shè)，但是真正將其付諸實(shí)踐的很少，基本都是“紙上談兵”，使得農(nóng)村的管理混亂，沒有一定的科學(xué)、完善的管理制度。
（三）促進(jìn)農(nóng)村民族體育建設(shè)的措施
1、促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)，只有使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到提高，才能夠保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目得到開展和實(shí)施，才能夠保證農(nóng)村的體育建設(shè)得到開展，只有經(jīng)濟(jì)得到提升，農(nóng)村的體育建設(shè)才能得到開展。
2、擴(kuò)大體育場(chǎng)所
在農(nóng)村由于體育場(chǎng)所的匱乏，使得農(nóng)民只能在道路上遠(yuǎn)東，倘若在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有大型的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，那么將會(huì)使得農(nóng)民在這里進(jìn)行活動(dòng)，并且避免在道路上運(yùn)動(dòng)的尷尬場(chǎng)面，只有擴(kuò)大體育場(chǎng)所才能夠保證、農(nóng)村的民族體育得到開展。
3、加大指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)于農(nóng)村的指導(dǎo)員應(yīng)該給予一定的薪金鼓勵(lì)，提高指導(dǎo)員的積極性和責(zé)任感，并且定期給予指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，只有指導(dǎo)員的素質(zhì)以及技能提了上去，才能夠保證農(nóng)民的體育素質(zhì)得到提升，指導(dǎo)員能夠精通掌握較多的民族體育項(xiàng)目，而不只是傳統(tǒng)的幾項(xiàng)，不僅僅是幾個(gè)教師掌握幾個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)，而是要求所有的體育指導(dǎo)員都要學(xué)會(huì)幾項(xiàng)民族體育項(xiàng)目。可以通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，到體工隊(duì)、文藝團(tuán)體、基層拜師學(xué)藝；通過教研活動(dòng)，相互傳授；通過現(xiàn)代媒體，自學(xué)自練，互學(xué)互練，提高自身的水平的同時(shí)幫助其他人掌握一定的體育水平。
4、加大宣傳力度
農(nóng)村人受到傳統(tǒng)觀念的束縛，使得他們對(duì)體育沒有一定的意識(shí)和觀念，致使很多人對(duì)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目失去興趣，這就需要改變傳統(tǒng)觀念的影響，讓他們自覺的培養(yǎng)起體育鍛煉的思想意識(shí)。
5、建立健全制度
農(nóng)村人由于很少進(jìn)行傳統(tǒng)的民族體育運(yùn)動(dòng)的鍛煉，可以說制度建立起來的速度會(huì)很緩慢，并且也有一定的難度，就需要建立健全的管理體系，管理體育等一系列器械，并且針對(duì)農(nóng)村的體育運(yùn)動(dòng)管理，就需要考慮各方面的因素，針對(duì)體育管理進(jìn)行那個(gè)針對(duì)性的檔案、器材、信息等管理。
四、不足與反思
《新農(nóng)村建設(shè)背景下的民族體育開展?fàn)顩r》這個(gè)課題我們研究已經(jīng)快兩年了，在研究期間我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，在農(nóng)村進(jìn)行的民族體育開展也有了很大的提高，參與課研的教師的民族體育相關(guān)的知識(shí)也得到了提升，但在研究過程中，我們也遇到了一些困惑：
