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時間:2023-02-25 10:24:45
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(二)著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。力爭完成萬金觀賞魚二期財政扶持項目工程建設(shè),強(qiáng)化永輝羊業(yè)有機(jī)肥循環(huán)農(nóng)業(yè)基地的生態(tài)化建設(shè),完成愛普香料種植園區(qū)域特色項目基地建設(shè),完成綠葉菜種源基地項目建設(shè),申報啟動特色水果生產(chǎn)基地建設(shè)。完成新一輪農(nóng)民承包地的土地流轉(zhuǎn),確保完成糧食蔬菜生產(chǎn)最低保有量;堅持設(shè)施菜田建設(shè)、引進(jìn)經(jīng)營主體與整治蔬菜田間亂搭建相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜規(guī)?;?jīng)營,在大石皮村、小廟村啟動與申報建設(shè)587畝設(shè)施菜田。積極推廣使用生物農(nóng)藥或生物治蟲,合理施肥。改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境。(分管領(lǐng)導(dǎo):金耀明、丁新華;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)管中心)
(三)著力推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換。全力做好動遷征收工作,配合土地儲備與出讓、物流園區(qū)搬遷、嘉盛公路延伸、入城口改造和宅基地拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾等工作,加快完成征收地塊內(nèi)30家企業(yè)、500余戶農(nóng)戶的動遷征收工作。(分管領(lǐng)導(dǎo):俞正新;責(zé)任單位:土地所、城建辦)
(四)著力推進(jìn)市政路網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)。完成澄瀏公路拓寬改建工程;完成啟寧路南段建設(shè),重點(diǎn)抓好啟秀路南段、啟源路南段、創(chuàng)西路以及唐家浜路等6條道路的建設(shè)工程,完善核心區(qū)路網(wǎng)設(shè)施。力爭完成企業(yè)污水納管15家和嘉行公路以東施錢路及大安路至思源路段污水管網(wǎng)鋪設(shè)。(分管領(lǐng)導(dǎo):俞正新;責(zé)任單位:城建辦)
(五)著力推進(jìn)河道整治。保持新涇河、華亭涇、蒲華塘Ⅳ類水環(huán)境功能,完成高家塘整治及對陸慕浜、楊樹浜、王家堰等11條(段)河道進(jìn)行輪疏;有序推進(jìn)唐家浜生態(tài)河道建設(shè);溝通長浜、東橫涇水系,通過開挖、疏浚淤泥、修整河坡、種植綠化等措施,徹底改變該區(qū)域的水環(huán)境面貌。(分管領(lǐng)導(dǎo):俞正新;責(zé)任單位:城建辦、水務(wù)所)
實(shí)施步驟
(一)動員啟動階段(2013年1月-2013年2月)。召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動員大會,全面部署生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)工作。各村、居委成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)與各單位簽訂《創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書》,督促檢查各單位落實(shí)情況。
創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn),是我鎮(zhèn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重大措施和重要載體,也是促進(jìn)我鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè),提升生態(tài)文明水平的重要組織形式。通過加大環(huán)境保護(hù)力度,增加環(huán)保投入,采取措施克服目標(biāo)環(huán)保工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),使各項指標(biāo)達(dá)到要求,創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境,提升我鎮(zhèn)綜合競爭力,為實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好創(chuàng)建工作,鎮(zhèn)政府決定成立創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體如下。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局;辦公室主任由__同志兼任,副主任由__同志兼任;辦公室工作人員由上述成員單位各抽1 ~ 2人組成,負(fù)責(zé)跟進(jìn)本部門相關(guān)工作、資料收集和材料匯總。
各居(社區(qū))要相應(yīng)成立創(chuàng)建小組,配合鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作,組長由村(社區(qū))黨(總)支部書記擔(dān)任,成員3~4人。
三、任務(wù)分工
為明確職責(zé),順利開展創(chuàng)建工作,設(shè)立宣傳、考核指標(biāo)落實(shí)、資料收集與編制以及資金經(jīng)費(fèi)保障等7個工作小組。
(一)資料組
各職能部門根據(jù)職責(zé)分工,收集整理相關(guān)申報資料后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)請示及申報表、工作報告
責(zé)任單位:黨委辦公室
任務(wù)說明:根據(jù)環(huán)保部《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》,填寫相應(yīng)內(nèi)容后加蓋__鎮(zhèn)人民政府公章;根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,整理創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)的主要做法及成效、主要經(jīng)驗(yàn)和體會等形成工作報告。
2. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)技術(shù)報告
責(zé)任單位:區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局
任務(wù)說明:依照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)(試行)》,將我鎮(zhèn)各項考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行歸總,形成技術(shù)報告。
3. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)相關(guān)證明、情況說明材料
責(zé)任單位:創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他相關(guān)職能部門
任務(wù)說明:依照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)(試行)》,各單位將考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行整理匯總后協(xié)調(diào)區(qū)級主管部門出具證明及情況說明材料(見附件1)。
4. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)影視宣傳片、圖片集
責(zé)任單位:宣傳文體辦公室
任務(wù)說明:制作我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)工作影視宣傳片,時間長度約30分鐘,充分展示我鎮(zhèn)生態(tài)文明形象,同時制作相關(guān)畫冊。
(二)宣傳組
組長:__
成員:__
1. 制定宣傳計劃,對創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛宣傳,使之深入人心。
2. 及時報道創(chuàng)建進(jìn)度和先進(jìn)事跡,定期播放創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)公益廣告,并向省、市、區(qū)級報刊和電視臺上送宣傳報道資料。
(三)環(huán)境整治組
組長:__
成員:__
負(fù)責(zé)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察,加強(qiáng)對重點(diǎn)污染企業(yè)、禽畜 養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)
督整治,確保工業(yè)“三廢”和禽畜養(yǎng)殖場廢水的達(dá)標(biāo)排放。
(四)農(nóng)業(yè)組
組長:__
成員:__
負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。
(五)污水處理組
組長:__
成員:__
負(fù)責(zé)推進(jìn)我鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃和建設(shè),確保鎮(zhèn)生活污水處理廠正常進(jìn)行,保證污水處理率和處理效果全面達(dá)標(biāo)。
(六)市政環(huán)衛(wèi)組
組長:__
成員:__
負(fù)責(zé)整頓市政環(huán)境衛(wèi)生,確保城鄉(xiāng)居民垃圾、醫(yī)療垃圾及時清運(yùn)和進(jìn)行無害化處理。
(七)執(zhí)法監(jiān)管組
組長:__
組員:__
負(fù)責(zé)為各個工作組的整治、整頓工作提供行政執(zhí)法力量的支持。
四、時間安排
為能夠順利通過國家環(huán)保部專家組對我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)工作的考核檢查,創(chuàng)建工作分幾個階段進(jìn)行。
1. 準(zhǔn)備階段:20__年12月 ~ 20__年1月
成立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)。掌握考核指標(biāo)體系,對照考核指標(biāo)開展自查工作,落實(shí)措施,解決薄弱環(huán)節(jié)。
2. 宣傳發(fā)動階段:20__年2月
召開創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)動員會議,部署工作任務(wù),提出具體要求,開展全鎮(zhèn)宣傳發(fā)動工作。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))及有關(guān)單位圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)活動主體,開展宣傳活動,動員全鎮(zhèn)人民積極參與。
3. 申報材料收集整理、上報階段:20__年3月
對照申報指標(biāo),完成申報所需各項工作報告、技術(shù)報告及支撐材料的編制、收集與整理,于3月底前并同申請表一起報送至上級部門。
4. 攻堅落實(shí)階段:20__年3月至6月
各成員單位根據(jù)各自的職能和分工,緊密配合,對照生態(tài)鎮(zhèn)考核指標(biāo)的各項要求,認(rèn)真研究,制定落實(shí)完成任務(wù)的計劃,開展各項專項活動,特別是針對存在問題,全面落實(shí)整改措施并鞏固整改成果,保證達(dá)到國家級生態(tài)鎮(zhèn)的要求。
5. 小結(jié)階段:20__年6月至7月
根據(jù)創(chuàng)建工作的目標(biāo),對照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)(試行)》的各項要求,創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展自查自評,對發(fā)現(xiàn)問題及時補(bǔ)漏。
6. 迎檢階段:20__年8月
各有關(guān)部門進(jìn)一步鞏固工作成果,做好各項相關(guān)工作,迎接國家考核專家組的考核驗(yàn)收。
五、工作措施
(一)加大環(huán)境治理力度,改善我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。對鎮(zhèn)內(nèi)污染行業(yè)要實(shí)行限期整改,確保完成上級政府下達(dá)的主要污染物減排任務(wù);加強(qiáng)河涌整治工作,鎮(zhèn)內(nèi)主河涌要進(jìn)行清淤整治;進(jìn)一步加強(qiáng)煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),不斷改善和提高我鎮(zhèn)的總體環(huán)境質(zhì)量。
(二)加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化監(jiān)督管理。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展執(zhí)法和專項行動;對閑置或不正常使用污染物處理設(shè)施、偷排污染物或“未報先建”等違法行為要嚴(yán)格查處。
中圖分類號:F327.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2013)12002103
1引言
隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展,生態(tài)資源不斷遭到破壞,為了鼓勵各地區(qū)保護(hù)自然資源,生態(tài)創(chuàng)建工作得到了社會的關(guān)注。國家環(huán)??偩钟?995 年起在全國范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)活動。至2003 年, 全國已批準(zhǔn)了8 批共400個市、縣區(qū)域范圍的國家級試點(diǎn), 并于1999 、2001 年驗(yàn)收批準(zhǔn)了83 個試點(diǎn), 正式命名為國家級生態(tài)示范區(qū)\[1\]。林芝地區(qū)作為自治區(qū)的首個試點(diǎn)地區(qū),也作為西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族的代表區(qū)域,其在生態(tài)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)了一系列新的問題,給生態(tài)創(chuàng)建工作帶來了一定困難,筆者作為一名實(shí)習(xí)生在林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作,結(jié)合自身工作經(jīng)歷,對林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行闡述并提出具體解決措施。
2研究區(qū)域概況
被譽(yù)為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區(qū)更是獨(dú)特的風(fēng)景線,林芝地區(qū)地處東南部,雅魯藏布江中下游,土地總面積約11.46萬km2,下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達(dá)縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個縣。生態(tài)資源是林芝最大的財富,也是林芝最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌,因此自治區(qū)選取林芝地區(qū)作為首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建示范點(diǎn)。
3林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建背景
改革開放以來,林芝經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)快速發(fā)展,人民生活水平有了很大提高,但由于社會歷史因素,環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,尤其是農(nóng)村環(huán)境中的“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2010年,自治區(qū)決定在經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的林芝地區(qū)創(chuàng)建首個自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),為探索具有中國特色特點(diǎn)的發(fā)展道路提供綜合示范\[2\]。隨著中央、自治區(qū)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),林芝抓住廣東、福建兩省的有利時機(jī),依托兩省人才和技術(shù)優(yōu)勢,使農(nóng)牧民的素質(zhì)得到了提高,農(nóng)村環(huán)境面貌有了改善,加之林芝地區(qū)的豐富自然資源,生態(tài)創(chuàng)建工作得到了有力的推進(jìn),同時也成了林芝地區(qū)的一面旗幟,開拓了林芝地區(qū)發(fā)展的新道路。
4林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建進(jìn)展
林芝地區(qū)作為自治區(qū)首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建的試點(diǎn)區(qū),2008年12月林芝地委、行署就出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)地區(qū)的決定》,林芝地委高度重視生態(tài)地區(qū)建設(shè),落實(shí)各項投資,實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林和高原生態(tài)屏障建設(shè),為了加快生態(tài)創(chuàng)建步伐,還制定一系列生態(tài)建設(shè)方案及實(shí)施細(xì)則,按照生態(tài)創(chuàng)建申報管理規(guī)定,林芝地區(qū)共有6縣、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個行政村(社區(qū))參與申報工作,截至2013年6月底,已有192個行政村(社區(qū))達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并獲得自治區(qū)級生態(tài)村稱號,另有113個行政村(社區(qū))(其中13個是第一批需要整改和補(bǔ)充監(jiān)測材料)申報材料已通過審核,等待驗(yàn)收。按照《林芝生態(tài)地區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》的進(jìn)度安排,2013年將有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作。
5創(chuàng)建過程中存在的問題
5.1生態(tài)創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)和人員問題
生態(tài)創(chuàng)建工作量大,對材料整理、文本編寫技術(shù)要求高。在生態(tài)創(chuàng)建過程中林芝地區(qū)及各縣雖然成立了生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,但各縣局配備的生態(tài)創(chuàng)建工作人員基礎(chǔ)和數(shù)量薄弱,以林芝地區(qū)環(huán)保局為例,目前林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作的在編人員僅有2名,而其中1名被派遣到自治區(qū)環(huán)保廳掛職鍛煉,林芝地區(qū)共有305個行政村申報自治區(qū)級生態(tài)村、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別申報自治區(qū)和國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6縣分別申報自治區(qū)和國家級生態(tài)縣,因此在具體工作中由于人員少、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)較少,加之工作任務(wù)重,影響了創(chuàng)建工作進(jìn)度。
5.2缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)
林芝地區(qū)成為最早建設(shè)生態(tài)地區(qū)的地級市,在實(shí)施的過程中,沒有先例可以借鑒,生態(tài)創(chuàng)建工作開展困難,各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)創(chuàng)建工作了解較少,現(xiàn)有人員技術(shù)水平有限,在每年對進(jìn)行的人才定向培養(yǎng)中,環(huán)保系統(tǒng)的人才培養(yǎng)所占比例較小。
5.3環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后
在筆者現(xiàn)場驗(yàn)收的過程中發(fā)現(xiàn),由于其地理位置和技術(shù)水平的原因,全地區(qū)飲用水源地工程、生活污水處理設(shè)施、垃圾填埋場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)到技術(shù)規(guī)范化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施簡陋未能達(dá)到衛(wèi)生填埋要求。同時受地理條件影響,在建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場、飲用水源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施選址時出現(xiàn)了很大的困難。據(jù)了解,全縣雖然每年都不斷在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合整治,但因其地理位置和規(guī)劃原因,目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側(cè),待汛期來臨,通過河水的沖刷使其消化,根本無法達(dá)到生態(tài)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.4指標(biāo)可達(dá)性較差
林草覆蓋率是生態(tài)創(chuàng)建的一個約束性指標(biāo),林芝地區(qū)森林資源在是較為豐富的,但其林草覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自治區(qū)和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)要求(表1),近年來,根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究,自治區(qū)天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減,同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷\[3\]。全自治區(qū)草地退化面積達(dá)1142.8萬hm2,占該區(qū)可利用草地的17.2%\[4\],因此相對自治區(qū)的其他地級市(區(qū))要達(dá)到國家規(guī)定的林草覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)十分困難。
6解決措施
6.1加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng),強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制,合理分配
目前正是國家加大對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)高層次人才的新跨越時期,針對西部實(shí)際情況,國家每年為西部地區(qū)定向培養(yǎng)大量專業(yè)型人才,但研究生自2003年開始,內(nèi)地高校每年在自治區(qū)定向招收120名左右。生態(tài)創(chuàng)建是一個對專業(yè)技術(shù)要求較高的工作,因此,在解決人員問題和專業(yè)技術(shù)方面,可以通過機(jī)制改革,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和制度來解決,加大對環(huán)保方面人才的培養(yǎng)。
6.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化,完善生態(tài)創(chuàng)建考核體系
在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范化,在選址、使用能力及規(guī)劃等方面既要考慮就近原則,又要考慮其建成后使用價值和影響。林草覆蓋率作為一項約束性指標(biāo),除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外,在指標(biāo)考核方面筆者認(rèn)為還應(yīng)加以考察并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。國家生態(tài)縣對森林覆蓋率指標(biāo)解釋為:森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率是指區(qū)內(nèi)林地、草地面積之和與總土地面積的百分比\[5\]。而自治區(qū)對林草覆蓋率指標(biāo)解釋為:林草覆蓋率是指轄區(qū)內(nèi)森林、草地面積之和占土地面積的百分比\[6\]。作為自然資源最豐富的林芝地區(qū),6縣目前均達(dá)不到自治區(qū)和國家生態(tài)縣指標(biāo)要求,其他縣域可想而知。因此根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際,筆者認(rèn)為該項指標(biāo)應(yīng)該作出適當(dāng)調(diào)整,根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際情況該指標(biāo)在計算時應(yīng)將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮(zhèn)用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區(qū)6縣林草覆蓋率均達(dá)標(biāo)(表2)。
7建議
(1)提高對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作的重視,地方政府在把握創(chuàng)建進(jìn)度和過程中要合理分配人才、經(jīng)濟(jì)、社會三要素,要讓專業(yè)的人才在合適的崗位上發(fā)揮其價值。同時加大對生態(tài)創(chuàng)建工作的宣傳力度,生態(tài)創(chuàng)建是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段,在生態(tài)創(chuàng)建過程中不斷地尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能把生態(tài)創(chuàng)建作為一項政治任務(wù)來完成,而是要通過創(chuàng)建來改善和提高人民生活水平。
(2)加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)。這是最根本地維持生態(tài)環(huán)境良好的保障。西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化體系當(dāng)中存在很多保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有利因子。因此,應(yīng)該對這些知識和經(jīng)驗(yàn)相關(guān)的文化積淀進(jìn)行挖掘和功能發(fā)揮,尤其要重視地區(qū)特定的民族或地區(qū)的生活方式、生產(chǎn)方式、、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德等文化因素中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的積極的因素,進(jìn)而提高自然與人類的和諧相處。
(3)在現(xiàn)行的地方和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)的基礎(chǔ)上,對個別單項指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地論證,因地制宜,構(gòu)建更完善的考核指標(biāo)體系。在創(chuàng)建中找準(zhǔn)定位、抓好落實(shí)、有序推進(jìn),緊密結(jié)合西部農(nóng)村實(shí)際開展創(chuàng)建工作,突出區(qū)域特色、民族特色、產(chǎn)業(yè)特色、資源特色,把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。
收稿日期:20131025
作者簡介:畢瓊仙(1967—),女,云南石林人,彝族,工程師,主要從事營林綠化研究。
參考文獻(xiàn):
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二、工作目標(biāo)
全面完成“”規(guī)劃的生態(tài)村建設(shè)任務(wù),年鎮(zhèn)要達(dá)到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn),其中村和亭東村二個村在要年10月底前達(dá)到省級環(huán)境優(yōu)美考核標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要任務(wù)
(一)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。年,我鎮(zhèn)開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)政府將進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施,完成污水處理、垃圾收運(yùn)、衛(wèi)生改廁、畜禽糞便綜合利用、綠化、娛樂休閑游園、農(nóng)貿(mào)市場搬遷和升級改造、老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點(diǎn)工程建設(shè),強(qiáng)化醫(yī)院污水、醫(yī)療固廢監(jiān)管和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,年底前各項創(chuàng)建指標(biāo)分別達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)。
(二)生態(tài)村創(chuàng)建。開展生態(tài)村創(chuàng)建,村和亭東村是區(qū)政府指定的年省級生態(tài)創(chuàng)建村,務(wù)必于11月份過省級驗(yàn)收。
(三)省級生態(tài)村提標(biāo)整改。年,省級生態(tài)村按要求全面完成提標(biāo)整改任務(wù),、亭東兩個村尤其要突出抓好專職環(huán)保監(jiān)督員配備、生活污水處理率、飲用水衛(wèi)生合格率、清淤任務(wù)完成率、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)廢水處理達(dá)標(biāo)率和糞便綜合利用率、農(nóng)膜回收率、村民對環(huán)境狀況滿意率等新增加和調(diào)整指標(biāo)的補(bǔ)差工作,確保11月份一次性過省級復(fù)核驗(yàn)收。
四、時間部署
(一)動員部署階段。各村工作組制定創(chuàng)建工作方案與計劃,層層分解落實(shí)任務(wù),排定重點(diǎn)工程建設(shè)時序表,落實(shí)專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程實(shí)施。
(二)全面實(shí)施階段。完成污水處理廠(站)及配套管網(wǎng)、改廁、垃圾收運(yùn)、娛樂休閑游園、醫(yī)療廢物處置、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點(diǎn)工程建設(shè),完成新老鎮(zhèn)區(qū)和村莊環(huán)境整治,確保硬件建設(shè)到位。
(三)總結(jié)沖刺階段。組織自查自糾,檢查分析考核指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項目的完成情況,對未達(dá)標(biāo)項目,完善措施落實(shí)整改。創(chuàng)建村鎮(zhèn)建立創(chuàng)建臺帳資料,對創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),編制技術(shù)報告,形成完整的申報材料,并制作全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建專題片。
(四)考核驗(yàn)收階段。組織創(chuàng)建工作年度考核,過區(qū)考核的逐級向上推薦申報,申請省、市級考核驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,各村居都要成立由村支書負(fù)責(zé),聯(lián)絡(luò)員、資料員配套的創(chuàng)建工作班子。建立相應(yīng)的工作制度,圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制訂創(chuàng)建工作方案,逐條細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù),排定工作時序進(jìn)度,明確具體措施,落實(shí)責(zé)任,確保完成年度創(chuàng)建任務(wù)。
博羅縣橫河鎮(zhèn)西群村學(xué)龍村,潔凈的水泥路兩旁,鮮艷的紫荊花掛滿枝頭,不遠(yuǎn)處便是大片的竹林,風(fēng)一吹,清脆的響聲迎風(fēng)入耳。村民黃旭民拿著水管,噴淋新樓門前綠油油的草地,一臉愜意?!翱纯催@些花草樹木,絕不遜色于城市里的高檔花園小區(qū)吧!”面對來訪的客人,黃旭民自豪地說道。
外人的確不會想到,幾年前,這里還是被村民嫌棄的“爛泥路”,村民進(jìn)出都嫌麻煩,更別說有外人來游玩??扇缃?,經(jīng)過生態(tài)創(chuàng)建,這里也成了熱門旅游景點(diǎn)。“每到周末都會有大批的游客,沿村道攝影,再往上走,還有竹林、瀑布。”
西群村村委會主任張運(yùn)貴介紹,西群村以山地居多,又是工業(yè)發(fā)展限制區(qū),以前不知如何發(fā)展,自從被納入省級新農(nóng)村示范片區(qū)后,思路一下子打開了?!敖Y(jié)合美麗鄉(xiāng)村‘三大行動’,我們改造了上萬畝桉樹,種上了竹林、油茶樹以及花卉,村里一下子變成了遠(yuǎn)近聞名的‘竹林幽?!汀执迩f’,綠化覆蓋率已超過45%,村子美了,人氣就旺了!”
據(jù)介紹,2012年以來,博羅縣累計投入約17億元,以開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”的美麗鄉(xiāng)村“三大行動”為重點(diǎn),對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行全面綜合整治,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌的全面“升級”。
同樣的變化也在博羅縣羅陽鎮(zhèn)觀背村上演。這個地處城中心范圍的村莊,曾經(jīng)垃圾遍地、臭氣熏天,老房子長期閑置或出租給廢品店、小作坊,是名副其實(shí)的“垃圾村”。
借著惠州市“美麗鄉(xiāng)村”三大行動的東風(fēng),觀背村村委會發(fā)起大規(guī)模的清理垃圾行動,把歷年來堆放的建筑垃圾、生活垃圾全部清走。同時在村里許多角落放置了垃圾桶,并加強(qiáng)保潔。
摘掉了“垃圾村”的帽子,觀背村又向著“壁畫村”邁進(jìn)?;葜菔忻佬g(shù)家協(xié)會、惠州東坡文化協(xié)會的畫家受邀來村中畫壁畫:成語故事、古典傳說、法治文化、觀背風(fēng)貌……400多幅、2000多平方米的壁畫驚艷亮相,讓原本墻體脫落、長滿苔蘚的老房子煥然一新。
日前,經(jīng)過美化改造等工程,包括觀背村在內(nèi)的88個行政村被惠州市政府授予“惠州市生態(tài)村”稱號。“創(chuàng)建制度健全、氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境較好、村容村貌整潔衛(wèi)生是市級生態(tài)村的基本要求”,惠州市環(huán)保局生態(tài)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,上述行政村已完成美麗鄉(xiāng)村“三大行動”年度任務(wù),禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)沒有畜禽養(yǎng)殖場,無涉及中央環(huán)保督察交辦案件,村容村貌都得到了極大的改善。
“綠水青山”變成“金山銀山”
松樹崗村,發(fā)展以花卉種植和水果種植為主的休閑農(nóng)業(yè)旅游項目,打造羅浮山前休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。目前村里已整合近100畝土地,種植了多種優(yōu)質(zhì)應(yīng)季花卉和瓜果,發(fā)展花海觀光、水果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游項目,達(dá)到以“游”促“農(nóng)”的發(fā)展目的。
西群村,著力優(yōu)化人居環(huán)境,依托生態(tài)優(yōu)勢資源,針對市場需求,種植柑橘、葡萄、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游。
羅村村,村委會引導(dǎo)村民種植蘭花、百合花等高經(jīng)濟(jì)價值的花卉700多畝,成為村民增收的有效途徑,農(nóng)民生活水平不斷提高。羅村村還保存有明清時期的古建筑,如“榜眼府”、古樹等也得到了保護(hù)。
生態(tài)創(chuàng)建帶來的不僅是環(huán)境的改善,更帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓“綠色青山”變成“金山銀山”。博羅縣的郭前村上良村小組,整治后的村莊面貌煥然一新,而且直接催生了村民民宿經(jīng)濟(jì)的崛起。這兩年,村里引進(jìn)了民宿項目,將28棟新居租給公司發(fā)展民宿,每戶村民每年僅租金就可以收入3萬元。
松樹崗村與3家企業(yè)合作共建了客家佬豆腐花廠、廣東省空中田園農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司、火龍果種植基地,同時還投入15萬元打造了50多畝格桑花觀賞基地,吸引大量游客,有力帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品暢銷。尤其是村企聯(lián)手打造的“空中田園”,綠植、蔬菜、水果等應(yīng)有盡有,不僅讓村子變美了、變綠了,還成了熱門景點(diǎn)。
“因綠而美,因綠而富,綠色村莊的建設(shè)正在成為農(nóng)村發(fā)展的綠鑰匙、金鑰匙?!辈┝_縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,綠色村莊不僅要綠化環(huán)境,也要進(jìn)一步發(fā)掘農(nóng)村的綠色資源、綠色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起以“綠”為核心資源的綠色化現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展模式。
市級以上生態(tài)村覆蓋率達(dá)90%
2012年,惠州啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建,2015年又提升為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。截止目前,全市已創(chuàng)成省級生態(tài)縣3個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個,國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)村10個、市級生態(tài)村986個、省級生態(tài)示范園2個、市級生態(tài)示范園1個,全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),90%以上的村已創(chuàng)建成市級以上生態(tài)村。
1.落實(shí)項目主管部門??h環(huán)保局作為項目主管部門,對環(huán)保專項資金項目全面履行監(jiān)管責(zé)任:一是督促施工單位加快項目建設(shè)進(jìn)度,確保如期完成項目建設(shè);二是加強(qiáng)項目工程建設(shè)監(jiān)管,定期不定期檢查工程建設(shè),確保工程質(zhì)量;三是及時撥付資金,加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,確保??顚S?;四是督促項目單位做好已建設(shè)施的日常維護(hù)管理,確保正常運(yùn)行。
2.縣2013年市級環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)移支付專項資金項目是根據(jù)市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)市市級自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金使用管理辦法的通知》(財發(fā)[]187號)文件精神和市環(huán)保局《關(guān)于2013年省、市級環(huán)保專項資金項目申報有關(guān)事的通知》等文件精神進(jìn)行項目立項、申報,共申報項目3個,其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理示范工程項目1個、自然生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè)項目1個、畜禽養(yǎng)殖場污染源治理項目1個。
3.專項資金支持條件及資金使用管理情況??h嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于2013年省、市級環(huán)保專項資金項目申報有關(guān)事的通知》規(guī)定的專項資金支持的項目條件和范圍要求,確定專項資金支持的項目,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用管理專項資金。
(二)項目績效目標(biāo)
1.項目主要建設(shè)內(nèi)容:
(1)鄉(xiāng)社區(qū)生活污水處理設(shè)施項目主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)污水凈化池abr池1個,共計300立方米,排污管網(wǎng)建設(shè)800米,建設(shè)氧化塘生態(tài)濕地1個。
(2)鎮(zhèn)飛泉自然生態(tài)小區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容是完成植被修復(fù)500畝、珍稀植物掛牌建檔和設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌等、開展生態(tài)保護(hù)、科普知識宣傳和新技術(shù)推廣,新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1個,購置垃圾桶60個、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1臺,新建農(nóng)村沼氣池和小型濕地40戶。
(3)縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容是新建沼氣凈化池2口共180m3,建排污管道400m,兔糞堆放場1處。采用“干濕分離,雨污分流,節(jié)水養(yǎng)殖,循環(huán)利用”的無害化處理和資源化綜合利用工藝。
2.項目績效目標(biāo)。
項目建設(shè)按進(jìn)度計劃進(jìn)行施工,工程質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量要求,工程建設(shè)按時完成;項目建成后,污水得到有效處理,出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定要求,設(shè)施管護(hù)到位,運(yùn)行正常,切實(shí)改善生產(chǎn)生活環(huán)境,提高生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。
3.分析評價。
縣環(huán)保局深入到該3個項目進(jìn)行實(shí)地查看,并認(rèn)真對項目的申報內(nèi)容和申報目標(biāo)進(jìn)行審核,其申報內(nèi)容與實(shí)際相符,申報目標(biāo)合理可行。
(三)項目自評步驟及方法
按照市財政局《關(guān)于開展2013年財政支出績效評價工作的通知》(財發(fā)〔2013〕156號)的要求,縣財政局、縣環(huán)保局召集項目單位安排部署績效評估工作;項目單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求,對項目的實(shí)施程序、建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、管理運(yùn)行情況、資金使用管理情況以及項目資料歸檔完善情況等進(jìn)行自查自評,并撰寫自評報告上報縣級主管部門;縣級主管部門深入實(shí)地,按照相關(guān)要求進(jìn)行查看,檢查工程建設(shè)程序是否規(guī)范、建設(shè)內(nèi)容是否完成、建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到要求、資金使用管理是否規(guī)范、項目資料是否完善等,并按照要求撰寫績效自評報告。
二、項目資金的申報及使用情況
(一)項目資金申報及批復(fù)情況
縣財政局和環(huán)保局按照市環(huán)保局《關(guān)于2013年省、市級環(huán)保專項資金項目申報有關(guān)事的通知》的要求,及時將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)到各單位,由各單位擬報項目,經(jīng)縣財政局和縣環(huán)保局會商,確定擬申報5個項目,并按照項目申報要求完善相關(guān)申報材料,上報到市環(huán)保局、市財政局。市環(huán)保局、市財政局審核后同意縣申報3個項目,即:鄉(xiāng)白虎社區(qū)生活污水處理設(shè)施項目、鎮(zhèn)飛泉自然生態(tài)小區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項目。
(二)資金計劃、到位及使用情況
1、資金安排情況。2013年6月,市財政局、市環(huán)保局下達(dá)縣2013年省市級環(huán)境保護(hù)專項資金31萬元,縣財政局、環(huán)保局將此專項資金計劃安排到市局已同意的3個項目,其中:鄉(xiāng)白虎社區(qū)生活污水處理設(shè)施項目安排專項資金16萬元(項目總投資60萬元,其中縣鄉(xiāng)財政自籌22萬元、爭取專項資金38萬元);鎮(zhèn)飛泉自然生態(tài)小區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目安排專項資金10萬元(項目總投資58.4萬元,其中縣鄉(xiāng)財政自籌24.4萬元、爭取專項資金34萬元);縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項目安排專項資金5萬元,(項目總投資32萬元,其中自籌資金24.8萬元、爭取專項資金7.2萬元)。
2、資金到位情況。縣財政局于2013年12月31日將31萬元專項資金追加到縣環(huán)保局,縣環(huán)保局根據(jù)項目工程建設(shè)進(jìn)度將資金撥付到項目單位,已撥付到位資金31萬元,其中:鄉(xiāng)白虎社區(qū)生活污水處理設(shè)施項目安排專項資金16萬元,鎮(zhèn)飛泉自然生態(tài)小區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目安排專項資金10萬元,縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項目安排專項資金5萬元。
3、資金使用情況。截止至2013年6月,已撥付到位的31萬元資金嚴(yán)格按照專項資金使用管理暫行辦法實(shí)行??顚S茫渲Ц斗秶?、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付進(jìn)度、支付依據(jù)合規(guī)合法,與預(yù)算和計劃相符,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。
(三)項目財務(wù)管理情況。通過檢查,項目單位財務(wù)管理制度健全,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度,賬務(wù)處理及時,會計核算規(guī)范。
三、項目實(shí)施及管理情況
(一)項目組織架構(gòu)及實(shí)施流程
3個項目單位項目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)健全,有主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員、具體負(fù)責(zé)人。
項目按照以下程序?qū)嵤喉椖靠裳小l(fā)改立項—項目申報—項目下達(dá)—項目工程設(shè)計及審查—項目投資財政預(yù)審—發(fā)改下達(dá)投資計劃—施工單位選擇—項目施工—竣工驗(yàn)收—項目績效評估。
(二)項目管理情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施、自然生態(tài)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行建設(shè)和管理。
縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)是按照畜禽養(yǎng)殖污染治理的規(guī)定和技術(shù)設(shè)計施工要求進(jìn)行建設(shè)和管理。
(三)項目監(jiān)管情況
在項目實(shí)施過程中,縣財政局、縣環(huán)保局對工程采取定期和不定期檢查的方式,對項目的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,其項目工程監(jiān)督管理到位,效果較好。
四、項目完成情況
虎社區(qū)生活污水處理設(shè)施項目已完成污水凈化池abr池1個,共計300立方米,排污管網(wǎng)建設(shè)800米,建設(shè)氧化塘生態(tài)濕地1個。已按進(jìn)度、保質(zhì)保量全部完成了建設(shè)內(nèi)容,并通過驗(yàn)收投入使用。
鎮(zhèn)飛泉自然生態(tài)小區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成退耕還林800畝、新造竹林1000畝、小區(qū)森林覆蓋率達(dá)75%,完成23種珍稀植物掛牌建檔30多個和設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌2個等、開展生態(tài)保護(hù)、科普知識宣傳和新技術(shù)推廣,新建垃圾池15口,購置垃圾桶66個,新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1個,密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1臺,新建農(nóng)村沼氣池和小型濕地43戶,完成小區(qū)內(nèi)水泥路建設(shè)5.5公里。
縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項目完成新建沼氣凈化池2口共180m3,建排污管道400m,兔糞堆放場1處,租用空閑土地4畝作為濕地對畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理。
五、項目效果情況
鄉(xiāng)社區(qū)生活污水處理設(shè)施項目建成后,設(shè)施管理到位,運(yùn)行正常,污水達(dá)標(biāo)排放,徹底解決解決新村場鎮(zhèn)生活污水直排的歷史問題,確保了人畜飲用水安全,切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌和人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境,為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)自然生態(tài)小區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實(shí)施后,增強(qiáng)廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識,自覺參與到保護(hù)自然的行動中,更好地保護(hù)了飛泉自然生態(tài)小區(qū)內(nèi)得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源,帶動第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)人與自然更加和諧發(fā)展。
縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項目的的改造,改善了養(yǎng)殖場及周邊的環(huán)境污染,達(dá)到了預(yù)期治理和整改的目標(biāo)。
六、評價結(jié)論及建議
(一)評價結(jié)論
縣2013年3個市級環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)移支付專項資金項目總體評價是:項目科學(xué)合理,項目管理規(guī)范,項目監(jiān)管到位,項目完成較好,項目質(zhì)量較高,運(yùn)行保障有力,污染排放達(dá)標(biāo),各項效益明顯,群眾反響較好,社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。
(二)存在問題
1、項目建設(shè)程序有待進(jìn)一步規(guī)范。
2、項目資料有待進(jìn)一步完善。
3、項目后續(xù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、強(qiáng)化項目環(huán)保審批服務(wù),做到不讓申報材料積壓,不讓項目審批延誤,不讓來辦事的人員受冷落。對符合環(huán)保準(zhǔn)入條件,涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于擴(kuò)大內(nèi)需,特別是國家重點(diǎn)支持的項目,在職權(quán)范圍內(nèi),其環(huán)境影響評價文件一律從快審批;對屬于國家或省環(huán)保部門審批和驗(yàn)收的項目,以最快速度完成初審、上報,并做好跟蹤和服務(wù)工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任單位:環(huán)評科;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
2、主動上門服務(wù),對承擔(dān)減排任務(wù)的單位,加大環(huán)保技術(shù)支持力度,建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理的定期溝通制度,實(shí)時掌控排污企業(yè)的治污設(shè)施技術(shù)、污染減排、工藝改革等運(yùn)行情況,做好減排項目建檔工作,確保完成減排任務(wù);對限期治理單位,送法規(guī)上門,送技術(shù)上門,幫助企業(yè)查找企業(yè)環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)和污染防治的各種問題,尋求解決問題的對策和途徑,提高環(huán)保意識和管理水平,謀劃企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任單位:污控科;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
3、認(rèn)真對待群眾反映和投訴的環(huán)境問題,及時辦理群眾投訴和來信、來訪案件,做到查處率、回復(fù)率100%,切實(shí)維護(hù)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量;加強(qiáng)環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理力度,杜絕因環(huán)境污染糾紛引發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn),切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李玫;責(zé)任單位:環(huán)境監(jiān)察支隊;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,促進(jìn)污染減排。
4、嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),從源頭上控制環(huán)境污染。嚴(yán)格控制“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)項目,對涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)項目,開辟環(huán)評審批“綠色通道”,推動項目盡快落地、盡快開工;不符合環(huán)保要求的項目,堅決執(zhí)行環(huán)保部的“四個一律不批”政策。同時,嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保驗(yàn)收關(guān),對驗(yàn)收不合格的項目,一律限期整改,對在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,一律停產(chǎn)治理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任單位:環(huán)評科;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
5、加強(qiáng)污染減排工作力度,強(qiáng)力推動"減排三大體系"建設(shè)。切實(shí)抓好減排項目的落實(shí),配合有關(guān)部門推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)步伐,配合做好關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)工作,按期完成2009年污染減排目標(biāo)工作任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任單位:污控科;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
三、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法,切實(shí)解決群眾最關(guān)心最迫切的環(huán)境問題。
6、加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察。加大環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察的頻次,落實(shí)國控、省控企業(yè)每季不少于1次的現(xiàn)場綜合執(zhí)法,及時掌握污染源企業(yè)的排污狀況,加大力度推行依法排污。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李玫;責(zé)任單位:環(huán)境監(jiān)察支隊;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
7、開展環(huán)保專項行動。以“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”為契機(jī),繼續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治,“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為整治,涉砷行業(yè)專項檢查,涉危和尾礦庫企業(yè)隱患排查等為重點(diǎn)的環(huán)保專項行動,加大對違法排污企業(yè)的依法查處力度,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李玫;責(zé)任單位:環(huán)境監(jiān)察支隊;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
8、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法后督察工作。研究制定后督察工作程序、辦法,做到“誰立案、誰跟蹤、誰落實(shí)”,切實(shí)保障對環(huán)境違法案件的行政處罰、執(zhí)行和督察到位,維護(hù)環(huán)境安全。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳美義;責(zé)任單位:法規(guī)科、環(huán)境監(jiān)察支隊;責(zé)任人:*、*;完成時限:2009年12月。
四、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。
9、加強(qiáng)對全市水、氣、聲等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測,切實(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況,并按規(guī)定思茅城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日報和其他環(huán)境信息,進(jìn)一步擴(kuò)大公眾的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任單位:環(huán)境監(jiān)測站;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
五、加大環(huán)境宣傳工作力度,增強(qiáng)社會各界參與環(huán)保工作的積極性。
10、積極與宣傳、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)手,不斷加大環(huán)境宣教力度,促進(jìn)非政府組織、環(huán)保志愿者參與環(huán)境保護(hù),廣泛凝聚公眾為建設(shè)環(huán)境友好型社會貢獻(xiàn)力量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳美義;責(zé)任單位:宣傳法規(guī)科;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
11、圍繞爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求,繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建與宣傳,廣泛利用宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等載體開展宣傳,2009年完成三家(所)省級綠色學(xué)校、社區(qū)、酒店的創(chuàng)建工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳美義;責(zé)任單位:宣傳法規(guī)科;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
六、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
12、推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等綜合整治試點(diǎn)示范,完成思茅區(qū)倚像鎮(zhèn)竜竜村和墨江縣新安鄉(xiāng)布竜村兩個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目,申報思茅鎮(zhèn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任單位:生態(tài)科;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
七、強(qiáng)化項目申報工作,積極爭取國家、省級資金支持。
13、正確把握政策動向,對好口徑,有針對性地包裝儲備,重點(diǎn)爭取國家、省級在污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)流域治理、污染治理、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村面源污染治理、能力建設(shè)等方面的專項資金支持,特別是要做好今后幾批擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長項目的銜接和爭取工作,力爭明年在項目上實(shí)現(xiàn)新突破。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任單位:生態(tài)科;責(zé)任人:*;完成時限:2009年12月。
八、完善制度體制,提高工作效率。
(二)組織編制全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護(hù)區(qū)審批建議;
(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作;
(四)開展全省生態(tài)狀況評估;
(五)監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;
(六)協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治;
(七)牽頭負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)、生物物種資源(含生物遺傳資源)和生物安全管理工作;
(八)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,指導(dǎo)生態(tài)示范建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);
(九)監(jiān)督管理農(nóng)村土壤污染防治工作。
二、服務(wù)內(nèi)容
審批省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護(hù)區(qū)審批建議。
三、服務(wù)對象
設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、自然保護(hù)區(qū)管理局(站)、各相關(guān)廳局。
四、服務(wù)承諾
(一)強(qiáng)化高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識;杜絕辦事拖拉、推諉作風(fēng);堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。認(rèn)真執(zhí)行勤政廉政有關(guān)規(guī)定,樹立良好形象。堅決做到不利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要、報”。
(二)提高申報國家級自然保護(hù)區(qū)評審論證時限:自然保護(hù)區(qū)申報材料初審合格后20日內(nèi)召開協(xié)調(diào)會組織論證,并向省政府報告論證意見;
(三)提高新建省級自然保護(hù)區(qū)審批建議時限:召開自然保護(hù)區(qū)評審委員會后3日內(nèi),行文征求省直有關(guān)部門意見,收齊省直有關(guān)部門意見后5日內(nèi)向省政府行文提出審批建議;
(四)提高調(diào)整省級自然保護(hù)區(qū)審批建議時限:自收到省政府辦公廳轉(zhuǎn)來公文處理單后15日內(nèi)完成組織專家現(xiàn)場考核論證和向省政府提出審批建議。
(五)廣泛接受新聞媒體、監(jiān)管部門和人民群眾的監(jiān)督,任何單位或個人對工作人員不滿意或發(fā)現(xiàn)違反服務(wù)承諾的行為,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
今年,環(huán)保部門被列入全國民主評議行風(fēng)的重點(diǎn)單位,易門縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局把全縣環(huán)保系統(tǒng)列為今年的行風(fēng)評議對象之一。為貫徹好省紀(jì)委三次全會、市紀(jì)委二次全會精神,全面落實(shí)全國環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)各項工作要求,按照縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局關(guān)于XX年民主評議行風(fēng)工作的統(tǒng)一安排,認(rèn)真開展好XX年民主評議環(huán)保行風(fēng)工作,進(jìn)一步推動我縣環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《易門縣環(huán)境保護(hù)局 易門縣政府糾風(fēng)辦關(guān)于XX年開展民主評議環(huán)保行風(fēng)的實(shí)施意見》,現(xiàn)向社會各界公開承諾此次民主評議環(huán)保行風(fēng)的有關(guān)內(nèi)容,歡迎社會各界公眾給予監(jiān)督和評議,在此感謝您對環(huán)保工作的支持。
一、 XX年民主評議環(huán)保行風(fēng)的主要評議內(nèi)容:
1、環(huán)保行政主管部門和環(huán)保系統(tǒng)工作人員貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策、法規(guī)以及省政府頒布的《云南省公務(wù)員八條禁令》、國家環(huán)保總局頒布的《全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令》、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”》的情況。
2、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中,貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及關(guān)于環(huán)保的各項方針、政策和完成重點(diǎn)環(huán)境治理任務(wù)情況,各項環(huán)境專項整治工作情況。
3、環(huán)保行政主管部門堅持依法行政、文明執(zhí)法、開展創(chuàng)建文明行業(yè)的情況。
4、環(huán)保行政主管部門推行政務(wù)公開情況,在政務(wù)公開中環(huán)境保護(hù)行政管理行政行為規(guī)范化執(zhí)行情況。
5、環(huán)保行政主管部門在監(jiān)督管理、廉政勤政、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、改革創(chuàng)新、履行職責(zé)等方面的情況。
6、環(huán)保部門解決當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,積極維護(hù)公民的環(huán)境權(quán),為群眾解決生活中環(huán)境污染影響的問題情況。
二、《全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令》
1、嚴(yán)禁違法、違規(guī)、違紀(jì)審批項目。
2、嚴(yán)禁包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為。
3、嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。
4、嚴(yán)禁監(jiān)測、統(tǒng)計、驗(yàn)收工作弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)。
5、嚴(yán)禁干預(yù)、插手環(huán)保工程項目招投標(biāo)、指定施工隊伍和環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備。
6、嚴(yán)禁利用職權(quán)收受下屬單位或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的禮金、報銷應(yīng)由個人支付的費(fèi)用、侵占公共財物。
三、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》
愛自然 忠事業(yè) 甘奉獻(xiàn) 講廉潔
嚴(yán)執(zhí)法 勇創(chuàng)新 重實(shí)效 求團(tuán)結(jié)
四、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”》
1、不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券;
2、不準(zhǔn)接受被檢查者宴請;
3、不準(zhǔn)參加被檢查者邀請的娛樂活動;
4、不準(zhǔn)參與被檢查者的營銷活動;
5、不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報信;
一是分解落實(shí)市政府確定給我區(qū)“十二五”減排目標(biāo),進(jìn)一步完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè),注意數(shù)據(jù)的保存、資料的收集、檔案的管理等基礎(chǔ)性工作,打牢污染物減排基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排與管理減排,繼續(xù)抓好落后產(chǎn)能的淘汰工作,完成落后產(chǎn)能、高耗能企業(yè)淘汰任務(wù);推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度治理,重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),完成開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè),為下一步區(qū)域發(fā)展騰出指標(biāo)空間。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),對已建成的門牙污水處理站、仲宮污水處理廠在嚴(yán)格監(jiān)管穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時,進(jìn)行升級改造和管網(wǎng)配套建設(shè),提高污水處理效能,形成新增化學(xué)需氧量和氨氮減排能力。
三是拓展減排領(lǐng)域,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減排,督促完成規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理試點(diǎn)項目,進(jìn)一步推進(jìn)南部山區(qū)小型污水處理站和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程。(以上工作由總量辦會同監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、項目監(jiān)督科、管理科、生態(tài)科具體落實(shí)。)
二、強(qiáng)化環(huán)境污染防治
一是按照《市大氣污染防治條例》繼續(xù)加大大氣污染防治工作力度,進(jìn)一步健全揚(yáng)塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加大對施工工地、物料堆場等揚(yáng)塵易發(fā)場所監(jiān)督檢查,深入開展揚(yáng)塵污染防治分類掛牌管理。(該項工作由管理科會同監(jiān)察大隊、110指揮中心具體落實(shí)。)
二是按照市局統(tǒng)一部署,全面啟動機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保合格標(biāo)志管理,重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)動車停放地抽檢、行駛車輛冒黑煙查處、機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。(該項工作由汽車尾氣管理科具體落實(shí)。)
三是加強(qiáng)工業(yè)大氣污染源監(jiān)控,完善污染防治設(shè)施檢修故障報告制度,加強(qiáng)對各類大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行的檢查和監(jiān)督性抽測,強(qiáng)化工業(yè)污染源煙粉塵排放企業(yè)監(jiān)督管理力度,督促各類污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(該項工作由監(jiān)察大隊具體落實(shí)。)
四是加大流域污染防治工作力度,持續(xù)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作,進(jìn)一步嚴(yán)格直排環(huán)境的企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),確保工業(yè)廢水污染處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放,確保河段面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(該項工作由監(jiān)察大隊具體落實(shí)。)
五是在污水處理能力建設(shè)方面,重點(diǎn)督促完成污水處理廠建設(shè)任務(wù),力爭協(xié)調(diào)解決好河及其支流河段生活污水直排的問題。在河道截污整治方面,督促有關(guān)責(zé)任單位按時完成重點(diǎn)河流截污整治任務(wù),協(xié)調(diào)有關(guān)部門和街鎮(zhèn)及時清理河道垃圾,完善和管理好轄區(qū)生活垃圾收集設(shè)施。(污水處理廠建設(shè)工作由項目監(jiān)督科具體落實(shí);河水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理工作由監(jiān)察大隊會同監(jiān)測站具體落實(shí)。)
六是加大危險廢物污染防治力度。強(qiáng)化工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理,加強(qiáng)對醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)管,嚴(yán)把危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移關(guān)。加強(qiáng)涉源單位和射線裝置使用單位環(huán)境監(jiān)管,完成輻射安全許可證的頒發(fā)和更換工作。按照省、市環(huán)保部門統(tǒng)一部署組織開展危險化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。(該項工作由管理科牽頭,會同相關(guān)科室具體落實(shí)。)
三、加強(qiáng)快速應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建全區(qū)環(huán)境安全防控體系
一是在原有基礎(chǔ)上完善環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)管理檔案,對全區(qū)重點(diǎn)風(fēng)險源進(jìn)行專項檢查。完善環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制,妥善處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件。進(jìn)一步監(jiān)控有突出風(fēng)險源單位的應(yīng)急預(yù)案管理工作,做好環(huán)境污染事故防范措施。
二是定期進(jìn)行不同科目的應(yīng)急演練,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,根據(jù)假設(shè)不同類型的污染事件,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,起到鍛煉執(zhí)法隊伍,提高人員素質(zhì)的目的。(該項工作由監(jiān)察大隊牽頭,110指揮中心、監(jiān)測站會同相關(guān)科室具體落實(shí)。)
四、嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理
繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境影響評價工作,堅持監(jiān)管和服務(wù)并重原則,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,充分發(fā)揮建設(shè)項目審批在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的調(diào)控、促進(jìn)、優(yōu)化作用。嚴(yán)格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增審批量。對全區(qū)重點(diǎn)項目和高成長型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做到提前介入、跟蹤服務(wù),將管理植于服務(wù)之中。對國家鼓勵的項目、科技含量高的項目、輕污染能耗低的項目優(yōu)先審批。強(qiáng)化建設(shè)項目“三同時”管理和竣工環(huán)保驗(yàn)收,加大建設(shè)項目監(jiān)督檢查和處罰力度。(以上工作由項目監(jiān)督科同監(jiān)測站、監(jiān)察大隊具體落實(shí)。)
五、加強(qiáng)自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù),有序推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作
圍繞《市生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》中分解給我區(qū)的36項任務(wù)目標(biāo),強(qiáng)化對責(zé)任部門的定期調(diào)度考核工作,發(fā)現(xiàn)拖延和停滯情況立即予以督辦整改,確保完成各項指標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)申報各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查,督促建設(shè)生活污水、垃圾收集處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,迎接上級部門抽查。督促加強(qiáng)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,繼續(xù)有效組織,積極開展秸稈禁燒工作,對全區(qū)禁燒監(jiān)察工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督導(dǎo),確保實(shí)現(xiàn)全面禁燒目標(biāo)。(以上工作由生態(tài)科牽頭,會同相關(guān)責(zé)任科室具體落實(shí)。)
六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
一是做好環(huán)境工作,及時解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。做好12345市民服務(wù)熱線、12369環(huán)保舉報熱線、12319城市公共服務(wù)熱線環(huán)保聯(lián)動服務(wù),配合新聞媒體環(huán)保聯(lián)動工作,處理好《書記信箱》、《區(qū)長信箱》的環(huán)境訴求案件,確保群眾滿意率達(dá)到95%以上。(該項工作由法規(guī)科會同監(jiān)察大隊、110指揮中心具體落實(shí)。)
二是嚴(yán)格執(zhí)行“四個辦法”的相關(guān)要求,認(rèn)真落實(shí)污染源在線監(jiān)控值班制度,確保實(shí)現(xiàn)國控、省控企業(yè)排污達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。繼續(xù)加大排污費(fèi)征收稽查力度,依托排污申報電子平臺,依法、全面、足額征繳排污費(fèi)。組織開展環(huán)保專項行動執(zhí)法檢查,加大后督察力度,對環(huán)境違法案件跟蹤督辦,嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題。(該項工作由監(jiān)察大隊、110指揮中心會同法規(guī)科、財務(wù)科具體落實(shí)。)
七、加大培訓(xùn)力度與資金投入,強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),確保環(huán)境監(jiān)測水平有較大提升
開展好轄區(qū)突出環(huán)境問題及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,繼續(xù)履行好常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務(wù),強(qiáng)化對重點(diǎn)流域、地下水涵養(yǎng)區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測。結(jié)合我區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作的整體需要,對目前監(jiān)測工作的“短板”進(jìn)行分析,科學(xué)合理的制定環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測計劃,繼續(xù)加大資金投入,從硬件購置、軟件升級、辦公條件、人員待遇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期考核等方面提升監(jiān)測能力水平,擴(kuò)充現(xiàn)有監(jiān)測項目,確保我局監(jiān)測工作在年實(shí)現(xiàn)新跨越。(該項工作由監(jiān)測站具體落實(shí)。)
八、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育,推進(jìn)環(huán)保政務(wù)信息影響力
一是配合我區(qū)環(huán)保重點(diǎn)工作,充分利用各級各類媒體,開展形式多樣的宣傳活動。根據(jù)市局部署,進(jìn)一步完善“綠色,綠色行動”宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?;顒?,組織開展好環(huán)保移動宣傳服務(wù)站“五進(jìn)”活動。開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地等綠色系列創(chuàng)建工作,繼續(xù)強(qiáng)化和豐富中小學(xué)環(huán)保進(jìn)課堂的教育內(nèi)容,進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、大學(xué)生環(huán)保志愿者作用。做好“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動等各種環(huán)境文化宣傳活動。(該項工作由宣教科具體落實(shí)。)
二是做好區(qū)環(huán)保局各項政務(wù)信息的報送工作。要將我局工作動態(tài)及時形成文字材料上報市局和區(qū)委、區(qū)政府。繼續(xù)拓寬信息報送渠道,各個科室要將平日工作成績進(jìn)行提煉,形成高質(zhì)量文字材料,增加上稿率,要讓上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解我區(qū)環(huán)保動態(tài),密切關(guān)注、關(guān)心我們所開展的環(huán)保工作。(該項工作由局辦公室、宣教科會同各相關(guān)科室具體落實(shí)。)
九、全力推進(jìn)廉潔高效及學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)
一是鞏固擴(kuò)大“深入基層、服務(wù)群眾”集中教育成果,深入開展“為民服務(wù)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動,形成學(xué)先進(jìn)、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的好風(fēng)氣。
二是深化黨風(fēng)廉政建設(shè),完善以懲防體系為重點(diǎn)的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育成果,悉心聽取社會各界的意見建議,全方面提高服務(wù)效率與依法行政能力,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三是整理相關(guān)申報材料,今年開始啟動創(chuàng)建“省級文明機(jī)關(guān)”工作,努力促進(jìn)我局精神文明建設(shè)工作再上一個新臺階。