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時(shí)間：2022-08-23 13:54:22
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇社會(huì)保障畢業(yè)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
伴隨著教育改革的不斷深人，教育教學(xué)論文課題研究日益完善，教師素質(zhì)也今非昔比。大多數(shù)教師在教育教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，需把自己的探索、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)寫成教育論文，因此撰寫教育論文已是時(shí)展的要求。
但在具體的畢業(yè)論文寫作過(guò)程中，很多老師只是停留在實(shí)踐階段，不善于總結(jié)的占多數(shù)。那么，在寫教育教學(xué)畢業(yè)論文的時(shí)候，選題定題如何把握度呢？分享以下信息。
第一，題目難易要適當(dāng)。
題目的難易程度要適當(dāng)，如果急于求成，選擇的題目過(guò)大，那么即使勉強(qiáng)定題，也不知從何下筆，不但力不從心，往往舉步維艱，久攻不下，則常常是半途而廢。
第二，題目大小要適中。
初學(xué)寫作的老師在選題上最易犯的毛病是貪大求全，以為題目越大越有分量，其實(shí)論文的分量與題目的大小并不一定成正比。題目太大，反而由于自己學(xué)術(shù)不足，導(dǎo)致研究深度不夠，問(wèn)題解決不清。
因此，若能抓住本學(xué)科領(lǐng)域中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即使是小問(wèn)題，深人展開，從各方面把它說(shuō)深說(shuō)透，有獨(dú)到的見解，把問(wèn)題解決了，那么論文就很有分量。所以我們選擇課題，應(yīng)盡量具體一些，范圍小一些，寧可小題大做.也不要大題小做。
最后給大家分享一些金融專業(yè)的畢業(yè)論文研究題目：
1.促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)稅政策分析
2.糧食安全與財(cái)政支持政策研究
3.地方政府財(cái)政公開與信息透明的研究
4.促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究
5.政府投資項(xiàng)目管理模式探析
6.支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策與措施研究
7.新型農(nóng)村社會(huì)保障制度研究
8.公共財(cái)政構(gòu)建過(guò)程中的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究
9.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革與完善
10.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題探討
11.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策研究
12.國(guó)內(nèi)外財(cái)政理論與政策比較研究
13.社會(huì)保障稅研究
14.農(nóng)村社會(huì)保障研究
15.社會(huì)保障基金的籌集和管理研究
16.社會(huì)保障基金的投資和運(yùn)營(yíng)研究
17.政府在社會(huì)保障中的責(zé)任研究
[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè) 實(shí)踐教學(xué) 課程設(shè)計(jì) 實(shí)習(xí)見習(xí) 社會(huì)調(diào)查
一、地方院校社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)定位
地方院校主要是指以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的院校，與培養(yǎng)精英人才為主的高等院校相對(duì)而言。隨著我國(guó)高等教育的飛速發(fā)展，精英型大學(xué)教育轉(zhuǎn)向大眾化的大學(xué)教育，為地方院校提供了更大的發(fā)展空間。隨著畢業(yè)生人數(shù)大量增加，他們成為社會(huì)勞動(dòng)者的主體力量，成為廣泛參與社會(huì)生活、參與社會(huì)基層工作的應(yīng)用型人才。他們往往在社會(huì)基層從事各種基礎(chǔ)性工作，直接面向社會(huì)大眾因而深深融入民眾之中，他們必將代表社會(huì)群體的整體素質(zhì)，從而體現(xiàn)民族整體素質(zhì)與特征，而應(yīng)用型人才的整體素質(zhì)的提升和與社會(huì)實(shí)踐的融合，展現(xiàn)著技術(shù)進(jìn)步的時(shí)代特征。因此，構(gòu)建適合社會(huì)保障專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐體系模式的創(chuàng)新十分重要。
以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的地方高等院校，人才培養(yǎng)方向和培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了重大變化。地方院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)具體的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)地方院校人才培養(yǎng)特征，應(yīng)該是培養(yǎng)既有學(xué)科綜合、文理并蓄、視野開闊、理論基礎(chǔ)寬厚，專業(yè)特色鮮明，富有科學(xué)精神、富有人文素養(yǎng)、富有創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型人才，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)理論，掌握人力資源與社會(huì)保障、社會(huì)工作等專業(yè)理論知識(shí)，有較強(qiáng)的運(yùn)用專業(yè)基本理論知識(shí)處理實(shí)際問(wèn)題的能力，以及運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查分析和對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析的能力。
而上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)生各種能力的培養(yǎng)除了構(gòu)建理論教學(xué)完成課程體系和完成專業(yè)理論和基礎(chǔ)理論知識(shí)的教學(xué)之外，還必須加大社會(huì)實(shí)踐的力度，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，突出實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)方案中的比例和分量，才能真正實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。為此，在進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃的制定與人才培養(yǎng)方案的設(shè)置中，應(yīng)突出體現(xiàn)了實(shí)踐性教學(xué)，成了具有特色的人才培養(yǎng)模式。
二、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系研究現(xiàn)狀與實(shí)踐現(xiàn)狀
目前對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的研究從兩個(gè)大的方面展開，一方面是從實(shí)踐教學(xué)本身出發(fā)，結(jié)合本專業(yè)教學(xué)內(nèi)容對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行歸類，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的管理；另一方面是以本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行描述，構(gòu)建學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上的實(shí)踐教學(xué)體系。為了便于區(qū)分，我們把第一種研究成為狹義上的研究，第二種研究成為廣義上的研究。
1.在狹義研究上，一些研究者根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)將本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)劃分為基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)和綜合實(shí)驗(yàn)三種類型。陳淑君中對(duì)本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行分類化管理，構(gòu)建“分類化”實(shí)踐教學(xué)課程體系，（1）基本實(shí)驗(yàn)課程。這類課程的理論性較強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)的目的是對(duì)課程內(nèi)容的原理和方法進(jìn)行驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)，以加深對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解。（2）專業(yè)技能實(shí)驗(yàn)課程。這類課程與現(xiàn)實(shí)對(duì)接緊密，實(shí)踐性較強(qiáng)，需要通過(guò)現(xiàn)實(shí)操作或模擬操作來(lái)完成教學(xué)任務(wù)。熟練掌握管理流程 、管理方法和技巧。（3）綜合性實(shí)驗(yàn)課程。但是對(duì)這三個(gè)方面內(nèi)涵的描述尤其是對(duì)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)的界定有很大差異。夏艷玲認(rèn)為基礎(chǔ)實(shí)踐包括計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)、Internet應(yīng)用基礎(chǔ)、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)等能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析及掌握常用工具軟件的使用等課程。而李艷榮則認(rèn)為專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐教育、專業(yè)文獻(xiàn)綜述訓(xùn)練、形勢(shì)與政策教育、軍訓(xùn)與國(guó)防教育等課程。
另一些研究者根據(jù)課內(nèi)課外的標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)踐教學(xué)劃分為課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和課外實(shí)踐教學(xué)兩種類型。如杜毅把本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)劃分為（1）是融入課堂的實(shí)踐教學(xué)，包括討論式教學(xué)、觀摩式教學(xué)等；（2）是課堂外的實(shí)踐教學(xué)，包括到勞動(dòng)與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)基層組織以及公共福利部門進(jìn)行實(shí)地參觀和實(shí)習(xí)，或組織學(xué)生深入農(nóng)村進(jìn)行與勞動(dòng)與社會(huì)保障相關(guān)的社會(huì)調(diào)查等。周慧文將高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系分為課堂實(shí)踐教學(xué)、校園實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)三個(gè)層次。課堂教學(xué)包括模擬仿真實(shí)驗(yàn)，課程實(shí)訓(xùn)等。校園實(shí)踐教學(xué)，是指有教學(xué)計(jì)劃，對(duì)學(xué)生有明確要求的校園實(shí)踐活動(dòng)。專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的主要形式有:課程實(shí)習(xí)、暑期社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。蔣薔則將實(shí)踐課程分為（1）模擬實(shí)習(xí)課程。包括建立模擬社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳該大廳是一個(gè)面向勞動(dòng)與社會(huì)保障制度發(fā)展和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)電子化建設(shè)的集開發(fā)、研究、實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)于一體的實(shí)驗(yàn)基地。建立模擬法庭，組織本專業(yè)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)案例裁決,培養(yǎng)他們獨(dú)立判斷的能力。模擬實(shí)習(xí)企事業(yè)員工福利管理。（2）集中實(shí)踐課程。建立實(shí)踐教學(xué)基地，開展畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的集中實(shí)踐課程。
2．廣義上的研究，也就是從勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)建設(shè)目標(biāo)定位的角度來(lái)對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行定位與規(guī)劃。
實(shí)踐教學(xué)是專業(yè)建設(shè)的重要組成部分，實(shí)踐教學(xué)的開展離不開對(duì)專業(yè)建設(shè)的科學(xué)定位。即有什么樣的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，就有什么樣的實(shí)踐教學(xué)。比如，褚福靈(2003)認(rèn)為首先應(yīng)照本專業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際要求對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行定位，設(shè)計(jì)成勞動(dòng)管理職位和社會(huì)保障管理職位兩大類別，相應(yīng)地實(shí)踐教學(xué)劃分為（1）勞動(dòng)管理職位模擬實(shí)習(xí)，包括:勞動(dòng)力計(jì)劃與招聘職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)關(guān)系管理職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)組織職位模擬實(shí)習(xí)、工資福利管理職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)力培訓(xùn)職位模擬實(shí)習(xí)、績(jī)效考評(píng)職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)人事軟件操作職位模擬實(shí)習(xí)等模塊。（2）社會(huì)保障職位模擬實(shí)習(xí)――包括:養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、工傷與生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障會(huì)計(jì)職位模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障軟件操作職位模擬實(shí)習(xí)等模塊。（3）集中實(shí)踐課程包括畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文兩個(gè)主要部分。畢業(yè)實(shí)習(xí)即社會(huì)實(shí)踐,將學(xué)生安排到勞動(dòng)和社會(huì)保障崗位或者相關(guān)崗位頂崗值班,將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。畢業(yè)論文是學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的成果總結(jié),也是衡量高校畢業(yè)生理論和技能水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中,要以畢業(yè)論文或社會(huì)調(diào)查的形式,就勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)某一方面的現(xiàn)象進(jìn)行理論探討和實(shí)際運(yùn)作設(shè)計(jì)。
李賀平[8]等把勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)劃分為社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)關(guān)系、人力資源管理理論與實(shí)務(wù)三大部分組成，因此，在教學(xué)實(shí)踐設(shè)計(jì)及實(shí)施中應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)展開。 就勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)關(guān)系課程而言,通過(guò)課程實(shí)習(xí)應(yīng)使學(xué)生了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作、勞動(dòng)力市場(chǎng)政策, 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn)；人力資源管理課程實(shí)習(xí)應(yīng)涵蓋人力資源的規(guī)劃與招聘, 人員素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔、培訓(xùn)、工作績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲、工作分析等內(nèi)容, 培養(yǎng)學(xué)生熟悉管理環(huán)節(jié)，進(jìn)行人力資源診斷；勞動(dòng)和社會(huì)保障法課程實(shí)習(xí)應(yīng)著眼于研究勞動(dòng)與社會(huì)保障法律關(guān)系, 勞動(dòng)就業(yè), 勞動(dòng)合同、工資、社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利,社會(huì)救濟(jì),殘疾人權(quán)益保障等內(nèi)容, 使學(xué)生了解現(xiàn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)狀況, 存在的問(wèn)題和立法完善方向, 勞動(dòng)監(jiān)察管理的要領(lǐng)等等；社會(huì)保障理論課程實(shí)習(xí)，主要研究社會(huì)保障的基本原則、社會(huì)保障關(guān)系、社會(huì)保障的基本框架、主要類型及其發(fā)展變遷、社會(huì)保障的理論流派等方面，了解我國(guó)不同群體的社會(huì)保障狀況，熟悉現(xiàn)行社會(huì)保障政策等等；社會(huì)保障基金管理課程實(shí)驗(yàn), 進(jìn)行社會(huì)保障基金的征繳，撥付，保值增殖模擬實(shí)驗(yàn), 財(cái)務(wù)核算及其信息系統(tǒng)維護(hù)、開發(fā)等。
3、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)教學(xué)實(shí)際開展的現(xiàn)狀
應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在各個(gè)高校已經(jīng)普遍重視實(shí)踐教學(xué)，能夠按照教學(xué)的具體要求管理實(shí)踐教學(xué)，這對(duì)于完成勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的目標(biāo)，提高學(xué)生素質(zhì)有很大的促進(jìn)作用。但是由于實(shí)踐教學(xué)自身的特點(diǎn)如實(shí)習(xí)中學(xué)生的分散性，考核中有些項(xiàng)目很難量化，主要以定性為主，加上長(zhǎng)期形成的重理論教學(xué)，輕視實(shí)踐教學(xué)的思維，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際開展還存在很多不足，表現(xiàn)在：
（1）對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。許多教師重視理論教學(xué)，而輕視實(shí)踐操作技能的提高。
（2）實(shí)踐教學(xué)的組織管理問(wèn)題。實(shí)踐教學(xué)的管理制度不夠完善，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不明確，組織管理跟不上，實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量難以保證。
（3）實(shí)踐教學(xué)的考核問(wèn)題。沒(méi)有建立規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)的考核辦法，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求遠(yuǎn)沒(méi)有對(duì)理論教學(xué)要求的嚴(yán)格。
（4）實(shí)踐基地建設(shè)問(wèn)題。由于實(shí)踐設(shè)備和場(chǎng)地不足，使得目前實(shí)踐教學(xué)條件難于滿足實(shí)踐教學(xué)的需求。
（5）實(shí)驗(yàn)教學(xué)安排存在隨意性。首先是實(shí)驗(yàn)內(nèi)容安排的隨意性，其次是實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)間安排的隨意性。
（6）經(jīng)費(fèi)投入不足。院校中尤其是新成立的地方院校普遍存在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備少，一些模擬實(shí)驗(yàn)無(wú)法開展。實(shí)踐教學(xué)一般都要外出，由于經(jīng)費(fèi)不足，難以調(diào)動(dòng)師生的積極性。
由于各方面的因素，特別是在勞動(dòng)與社會(huì)保障類實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，難以做到以學(xué)生為主體，學(xué)生操作能力訓(xùn)練效果不佳，甚至有些關(guān)鍵的實(shí)踐項(xiàng)目?jī)H停留在“認(rèn)識(shí)狀態(tài)”，而沒(méi)有上升到真正意義上的“應(yīng)用掌握”。
三、地方院校實(shí)踐教學(xué)體系模式選擇
地方院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系內(nèi)容，包括地方院校根據(jù)其培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特點(diǎn)和社會(huì)實(shí)踐的需要，搞好專業(yè)規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃時(shí)，制定實(shí)踐教學(xué)方案；在教學(xué)過(guò)程中，實(shí)施實(shí)踐教學(xué)，教學(xué)實(shí)踐過(guò)程結(jié)束后，評(píng)價(jià)實(shí)踐效果。
1、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線，構(gòu)建“三位一體”實(shí)踐教學(xué)體系模式
實(shí)踐教學(xué)體系的結(jié)構(gòu)：以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線，以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)踐教學(xué)體系整體構(gòu)成有三部分。
第一部分，主要體現(xiàn)在日常教學(xué)過(guò)程中，包括學(xué)生各種能力的提高的必須實(shí)踐環(huán)節(jié)；社會(huì)保障專業(yè)課程的課程實(shí)踐內(nèi)容，體現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程中技能的訓(xùn)練上；如學(xué)生基本的政務(wù)禮儀訓(xùn)練，主要掌握政務(wù)禮儀的基本技能和交往技巧；其他必須的各種能力，如寫作能力、演講能力、管理能力等，主要通過(guò)開設(shè)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課程，加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練完成。
第二部分是集中實(shí)踐，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度在不同的學(xué)期和不同的課程中進(jìn)行安排。集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要是：
（1）課程大作業(yè)與學(xué)年論文：主干課程如社會(huì)學(xué)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、人力資源管理、社會(huì)保障實(shí)務(wù)、社會(huì)工作實(shí)務(wù)等安排課程大作業(yè)；安排學(xué)年論文，幫助學(xué)生提高知識(shí)的綜合運(yùn)用能力、寫作能力、分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，為學(xué)生將來(lái)寫好畢業(yè)論文打好基礎(chǔ)；
（2）見習(xí)、實(shí)習(xí)：根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程，分別安排認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)；認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)安排主要參觀社會(huì)保險(xiǎn)辦理流程、社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)，了解有關(guān)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀，了解民政部門社會(huì)福利與社會(huì)救助等工作狀態(tài)，見習(xí)主要目的是樹立學(xué)生的專業(yè)意識(shí)，專業(yè)思想。培養(yǎng)學(xué)生的愛心、責(zé)任心、同情心，提升學(xué)生的整體素質(zhì)。
畢業(yè)實(shí)習(xí)主要安排在第8學(xué)期進(jìn)行，是專業(yè)教育與專業(yè)實(shí)踐的最后環(huán)節(jié)，一般安排9周時(shí)間。
（3）畢業(yè)論文：畢業(yè)論文是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢驗(yàn)，也是學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和綜合能力的體現(xiàn)，安排在第8學(xué)期進(jìn)行。
第三部分，社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，主要集中在寒暑期進(jìn)行專業(yè)課程實(shí)習(xí)和社會(huì)調(diào)查研究。
以上實(shí)踐教學(xué)的三大部分，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，缺一不可。在宏觀的層面整體體現(xiàn)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展模式。形成以勞動(dòng)與社會(huì)保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線，以“三位一體”實(shí)踐教學(xué)體系為模式的地方院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)新機(jī)制。
針對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)特色，根據(jù)地方院校師資力量和社會(huì)實(shí)踐基地的選擇，可以形成實(shí)踐內(nèi)容三大模塊專業(yè)方向：人力資源模塊；社會(huì)保險(xiǎn)模塊；社會(huì)工作模塊。三大模塊實(shí)習(xí)集群的形成，為學(xué)生全面掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障的社會(huì)實(shí)踐知識(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“三位一體”的教學(xué)體系模式的建立，為確保了學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力得到協(xié)調(diào)培養(yǎng)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、建立勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)踐教學(xué)新活動(dòng)評(píng)價(jià)體系
對(duì)實(shí)踐教學(xué)的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，是實(shí)踐教學(xué)不可缺少的重要組成部分，是一個(gè)完整教學(xué)體系的有機(jī)整體。因此，需要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成評(píng)價(jià)機(jī)制。適合地方院校、特色鮮明的勞動(dòng)與社會(huì)保障應(yīng)用型人才實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)新體系。應(yīng)分別建立與“三位一體”實(shí)踐教學(xué)體系相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法。包括課程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系；實(shí)習(xí)、見習(xí)評(píng)價(jià)體系；社會(huì)調(diào)查評(píng)價(jià)體系。
評(píng)價(jià)體系包括：評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)置，一般設(shè)置五個(gè)等級(jí)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)五大等級(jí)要求分別制定，評(píng)價(jià)過(guò)程嚴(yán)格集體評(píng)價(jià)程序，評(píng)價(jià)教師簽名等。根據(jù)各類實(shí)踐教學(xué)性質(zhì)的不同，設(shè)置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不大相同。畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)單獨(dú)規(guī)定（參照河南城建學(xué)院關(guān)于畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)的相關(guān)規(guī)定，制定出適合本專業(yè)的具體要求。）（成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)參考附件資料，各種實(shí)習(xí)任務(wù)書，課程設(shè)計(jì)任務(wù)書、畢業(yè)實(shí)習(xí)、論文任務(wù)書）
要實(shí)現(xiàn)“三位一體”實(shí)踐教學(xué)新模式，形成良好的實(shí)踐教學(xué)模式運(yùn)行機(jī)制，必須有相應(yīng)的配套條件，為實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)新模式建立良好的必備基礎(chǔ)。需要根據(jù)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，制定實(shí)踐教學(xué)大綱，加強(qiáng)實(shí)踐教材建設(shè)，教材建設(shè)主要通過(guò)征訂著名院校的實(shí)踐教學(xué)教材，自編實(shí)踐教學(xué)使用教材。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，文科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主要應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)發(fā)展的新要求和實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能操作能力的需要?，F(xiàn)場(chǎng)仿真環(huán)境建設(shè)，如建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)中心模擬現(xiàn)場(chǎng)；專業(yè)實(shí)驗(yàn)室群建設(shè)，特色實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
實(shí)習(xí)基地建設(shè)，主要滿足三大模塊方向建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不同課程社會(huì)實(shí)踐的需要和綜合實(shí)習(xí)的需要。人力資源、勞動(dòng)關(guān)系方向，主要面向企事業(yè)單位，職業(yè)介紹中心；社會(huì)保險(xiǎn)方向主要選擇，社會(huì)保險(xiǎn)中心，社區(qū)、企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政部門、住房建設(shè)部門、住房公積金、慈善部門和各級(jí)各類工會(huì)等等；社會(huì)工作方向主要選擇的實(shí)習(xí)單位應(yīng)該有社區(qū)、國(guó)家其他各類基層組織、福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)等社會(huì)公益性組織、慈善組織、為殘疾人工作提供服務(wù)的場(chǎng)所等等
發(fā)展和完善勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)踐教學(xué)體系，要加強(qiáng)與全國(guó)同類型院校的經(jīng)驗(yàn)交流，不斷實(shí)現(xiàn)和提高實(shí)踐教學(xué)有效性。地方院校要揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立適合地方院校的勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系。吸取兄弟院校成功經(jīng)驗(yàn)，與各級(jí)各類院校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，不斷在實(shí)踐中完善勞動(dòng)與社會(huì)保障應(yīng)用型人才實(shí)踐教學(xué)新體系。
四、 勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的方式與作用
構(gòu)建勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)新體系，主要目的是提高實(shí)踐教學(xué)的有效性。因此，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)又可以分為以下幾種方式：
1、以提高思想意識(shí)和個(gè)體素質(zhì)為主的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
這種以提高思想認(rèn)識(shí)為主的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要形式包括組織大學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下和指導(dǎo)下，根據(jù)課程教育和以上實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)中素質(zhì)教育的相關(guān)基本要求，有針對(duì)性地參觀勞動(dòng)與社會(huì)保障局下屬的“勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)介紹中心” “社會(huì)保險(xiǎn)中心”；民政部門的“愛心超市”“兒童福利院”“老人福利院”等，深入社區(qū)， 參觀社區(qū)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障重心下移后的工作情況。了解其工作程序和工作方法。參觀具有標(biāo)本意義的村鎮(zhèn)或者社區(qū)，調(diào)查國(guó)情民情鄉(xiāng)情，跟蹤調(diào)查畢業(yè)生就業(yè)狀況等，考察我國(guó)社會(huì)保障政策的貫徹實(shí)施情況和老百姓的滿意度等。從而提升學(xué)生的愛心、同情心和責(zé)任感，根據(jù)教學(xué)要求，在學(xué)生回校后寫出心得體會(huì)。
2、以專業(yè)知識(shí)服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
這種實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括大學(xué)生在專業(yè)教師的帶領(lǐng)下，根據(jù)提高學(xué)生能力和教育教學(xué)需要，有組織地讓大學(xué)生參與服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障、社會(huì)工作、人力資源管理等相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。如，學(xué)生參與社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)材料的整理、建檔；參與民政部門的相關(guān)工作；社會(huì)保險(xiǎn)中心的相關(guān)工作。在整個(gè)活動(dòng)和實(shí)踐中，不僅提高了學(xué)生實(shí)際工作的能力，而且宣傳了學(xué)校及勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)、提升了學(xué)校和專業(yè)的社會(huì)知名度和美譽(yù)度學(xué)生在寒暑期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障政策還進(jìn)行了廣泛的宣傳，促進(jìn)了社會(huì)的認(rèn)知等。
3、以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力為主的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
該類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要形式包括勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課程設(shè)計(jì)；到與勞動(dòng)與社會(huì)保障相關(guān)部門的工作崗位見習(xí)和實(shí)習(xí)；或協(xié)助勞動(dòng)與社會(huì)保障有關(guān)部門或協(xié)助地方政府、社區(qū)等部門開展勞動(dòng)與社會(huì)寶寶長(zhǎng)的相關(guān)工作；或緊緊圍繞專業(yè)課程相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容開展系列社會(huì)調(diào)查研究等，在教師的帶領(lǐng)下進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新研究。
需要說(shuō)明的是，作為社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施的基本方式，作為大學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)歷的研究創(chuàng)新體驗(yàn)，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新性調(diào)查研究在目的方式等方面又與一般意義上的研究性學(xué)習(xí)有很大不同。從目的來(lái)看，勞動(dòng)與社會(huì)保障社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的調(diào)查研究性創(chuàng)新活動(dòng)不僅注重知識(shí)的把握與運(yùn)用能力的培養(yǎng)，還特別注重知識(shí)的內(nèi)化與外化，所謂內(nèi)化是掌握所學(xué)習(xí)的理論知識(shí)，使之成為自己已有知識(shí)的有機(jī)組成部分，所謂外化是把已經(jīng)掌握的勞動(dòng)與社會(huì)保障的理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐活動(dòng)中綜合運(yùn)用；從方式來(lái)看，該社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新性研究依托實(shí)踐，倡導(dǎo)以社會(huì)實(shí)踐為主導(dǎo)，從而推動(dòng)學(xué)生不斷提升自己的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)。
4、動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的主要作用
在構(gòu)建社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系過(guò)程中，進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)具有相一致的作用。通過(guò)社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系的建立與完善，使本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)環(huán)節(jié)更加科學(xué)與完善，成為教學(xué)環(huán)節(jié)不可分割組成部分。并通過(guò)具有地方院校特色的實(shí)踐性教學(xué)體系的實(shí)施，促進(jìn)本專業(yè)學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐能力相結(jié)合，豐富本專業(yè)教學(xué)資源的支持系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
通過(guò)社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系的改革與實(shí)施，增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，有利于更加科學(xué)的培養(yǎng)學(xué)生基本實(shí)踐能力和專業(yè)技術(shù)能力，具有從事本行業(yè)的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和能力，使學(xué)生能夠更好的理論聯(lián)系實(shí)際，加深對(duì)理論知識(shí)的理解掌握，從而開闊眼界，增強(qiáng)應(yīng)用能力，在實(shí)踐中對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行修正、拓展和創(chuàng)新。實(shí)踐教學(xué)體系中學(xué)生能力培養(yǎng)，主要突出4個(gè)方面：一是實(shí)踐能力。實(shí)踐能力可通過(guò)單項(xiàng)能力、模塊能力、綜合能力和擴(kuò)展能力的順序分階段逐步提高。二是職業(yè)素質(zhì)。實(shí)踐教學(xué)體系不是單純培養(yǎng)實(shí)踐技能，而應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、素養(yǎng)為目標(biāo)，注重學(xué)生職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。三是創(chuàng)新能力。通過(guò)實(shí)踐性教學(xué)體系的實(shí)施，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力，這是應(yīng)用型人才的必然選擇。四是具備較強(qiáng)的書面和口頭表達(dá)、人際溝通能力。
在實(shí)踐教學(xué)教學(xué)環(huán)節(jié)中，有利于利于培養(yǎng)大學(xué)生良好的思想道德和個(gè)性心理品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)情感和情感實(shí)踐觀念，關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，關(guān)心弱勢(shì)群體，富有愛心、同情心、責(zé)任感，為社會(huì)培養(yǎng)具有高素質(zhì)、富有人文情懷的應(yīng)用型人才。
障專業(yè)的特殊性就是與弱勢(shì)群體交往多，通過(guò)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為信念，培養(yǎng)大學(xué)生一定的道德覺悟，大學(xué)生通過(guò)自己的親身體驗(yàn)，構(gòu)建一種自主探究事物規(guī)律的方式和方法，而后對(duì)事物會(huì)形成一定的看法和價(jià)值觀。這樣大學(xué)生就能在實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)設(shè)一個(gè)有利于溝通、交流和合作的學(xué)習(xí)情境，能互相交流認(rèn)識(shí)，體驗(yàn)情感，分享彼此的成果，從而養(yǎng)成合作、分享、積極進(jìn)取的良好個(gè)性心理品質(zhì)。在接觸的人群中形成對(duì)特定人群的情感和人文關(guān)懷。
五、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的基本特點(diǎn)
具體來(lái)說(shuō)， 勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系具有以下特點(diǎn)：
1、作用的獨(dú)特性
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是理論與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)過(guò)程，作為一種獨(dú)立形態(tài)的教學(xué)過(guò)程，超越具有嚴(yán)密的知識(shí)體系的學(xué)科界限，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)際、社會(huì)需要為核心，以主題的形式對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行整合，有效地培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的探究精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。它要求大學(xué)生參與實(shí)際活動(dòng)，綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，積極探索、主動(dòng)體驗(yàn)，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)則強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與現(xiàn)實(shí)生活，在親身體驗(yàn)和身體力行中加深對(duì)所學(xué)理論的理解和把握，并逐步實(shí)現(xiàn)從專業(yè)理論認(rèn)識(shí)到行為的轉(zhuǎn)化。它在保證大學(xué)生獲得系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)及提高大學(xué)生認(rèn)識(shí)水平方面，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，對(duì)于豐富大學(xué)生的精神生活、擴(kuò)展大學(xué)生的知識(shí)視野和促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，具有不可替代的獨(dú)特價(jià)值。
2、功效的特殊性
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的理論教學(xué)環(huán)節(jié)平行存在，自成體系，在教學(xué)體系中具有同等的重要性。在育人功能上，它們相互配合，共同發(fā)揮著各自的作用。傳統(tǒng)的理論教學(xué)環(huán)節(jié)是實(shí)施社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的必要基礎(chǔ)，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)反過(guò)來(lái)又促進(jìn)傳統(tǒng)的理論課課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的發(fā)展。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的理論課課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)有著密不可分的聯(lián)系，二者共同構(gòu)成完備的教學(xué)體系。從這個(gè)層面講，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的探究精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感，起到了不可替代的作用，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)發(fā)揮不了的特殊功效。
3、方式的綜合性
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是一種功能型綜合教學(xué)過(guò)程。這里所說(shuō)的功能型綜合教學(xué)過(guò)程，主要是與結(jié)構(gòu)型綜合教學(xué)過(guò)程相區(qū)別，它是指把知識(shí)看成是促進(jìn)綜合經(jīng)驗(yàn)增長(zhǎng)的一種資源，注重學(xué)習(xí)主體在探究活動(dòng)和與環(huán)境的交互作用中，靈活地理解與運(yùn)用知識(shí)。它不像結(jié)構(gòu)型綜合教學(xué)過(guò)程那樣強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)結(jié)構(gòu)的重組，而是要打破純粹的理論教學(xué)環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的價(jià)值目標(biāo)追求上，它并不僅僅是要求大學(xué)生具備較高的理論素養(yǎng)，更重要的是要求大學(xué)生能根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求把各種知識(shí)有機(jī)地綜合在一起，靈活地運(yùn)用在具體的問(wèn)題情境之中，以大學(xué)生的需求、社會(huì)生活為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生的素質(zhì)能力、實(shí)踐能力、探究能力和社會(huì)責(zé)任感。它緊密結(jié)合生活實(shí)踐，集教育性、科學(xué)性、知識(shí)性和時(shí)代性于一體，融觀察、實(shí)踐、學(xué)習(xí)于一爐，展開多方面的聯(lián)系，高效地解決實(shí)際問(wèn)題。
需要指出的是，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，是系統(tǒng)性的綜合實(shí)踐。整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程體系是一個(gè)有機(jī)組成部分，任何一部分都不能游離其外。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系的系統(tǒng)性不僅指適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的組織形式的系統(tǒng)性，而且還包含適應(yīng)大學(xué)生身心發(fā)展的系統(tǒng)性，即體現(xiàn)為社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的規(guī)律。
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近年某大學(xué)金融學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文較以往有了明顯的提高但也仍然存在以下主要質(zhì)量問(wèn)題：
1.選題空、大、泛的現(xiàn)象較突出
學(xué)生在選題上過(guò)分追求社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題對(duì)于選題的難度和深度把握不足，難以從自身的能力和水平出發(fā)，所選的題目偏大、空泛或難度較大。如三農(nóng)問(wèn)題、金融自由化、民間金融、風(fēng)險(xiǎn)管理等，學(xué)生很難在較短的時(shí)間和有限的篇幅內(nèi)進(jìn)行深入研究和論述又如有關(guān)社會(huì)保障的政府責(zé)任、政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制、金融產(chǎn)品的投資行為等由于選題難度較大學(xué)生難以收集到足夠的資料，因而很難圍繞主題深入展開論述。
2.資料堆砌現(xiàn)象比較嚴(yán)重
金融學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文寫作不僅需要扎實(shí)的理論功底，還需要理論和實(shí)踐的充分結(jié)合與運(yùn)用。但是不少學(xué)生難以準(zhǔn)確把握研究的切入點(diǎn)對(duì)于需要闡述的觀點(diǎn)缺乏有針對(duì)性的金融理論支撐和研究方法對(duì)自己所學(xué)的金融知識(shí)表現(xiàn)出不知如何應(yīng)用的現(xiàn)象。因此不少學(xué)生在論文撰寫過(guò)程中，過(guò)分地依賴網(wǎng)絡(luò)資料，對(duì)收集的材料進(jìn)行剪輯、粘貼、堆砌，缺乏自己的觀點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)羅列現(xiàn)象較普遍。
3.論文呈現(xiàn)一定的教材化現(xiàn)象
論文教材化是當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)論文寫作的一個(gè)普遍現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在理論闡述的多、實(shí)證論述的少概念性觀點(diǎn)多，實(shí)踐性觀點(diǎn)少；論文的結(jié)構(gòu)體系與教材雷同化等方面。由于多數(shù)學(xué)生缺乏實(shí)踐，又難以把握理論與實(shí)踐相結(jié)合的關(guān)鍵，論文的論述都只是一些簡(jiǎn)單的字和句缺乏有力的論據(jù)支撐導(dǎo)致論文內(nèi)容空泛，理論性強(qiáng)于實(shí)踐性、操作性。如對(duì)貨幣政策問(wèn)題的研究學(xué)生只能從簡(jiǎn)單的概念、特點(diǎn)、意義等方面論述論文出現(xiàn)明顯的教材化現(xiàn)象。
4.論文的寫作規(guī)范性較差
部分學(xué)生提交的初稿邏輯混亂語(yǔ)句不通、詞不達(dá)意、錯(cuò)字連篇甚至大量借鑒、引用他人的觀點(diǎn)，不作標(biāo)注。甚至出現(xiàn)少數(shù)學(xué)生的論文排版都會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，整篇論文出現(xiàn)多種字體、字號(hào)，論文的規(guī)范性較差。
二、影響金融學(xué)本科畢業(yè)論文質(zhì)量的因素分析
通過(guò)對(duì)近年某大學(xué)金融學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文的調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)影響金融學(xué)本科畢業(yè)論文質(zhì)量的主要因素有以下方面：
1.學(xué)校的教學(xué)管理存在漏洞
學(xué)?；蛟海ㄏ担┑慕虒W(xué)管理部門在本科畢業(yè)論文的教學(xué)管理上存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是在畢業(yè)論文的教學(xué)安排上與其他教學(xué)任務(wù)脫節(jié)。畢業(yè)論文是全面檢查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)程度也是對(duì)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和能力培養(yǎng)效果的綜合檢驗(yàn)。因此，其質(zhì)量的提高應(yīng)該是建立在日常教學(xué)管理質(zhì)量提高和學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)提高的基礎(chǔ)之上。但目前只是將‘論文指導(dǎo)’作為一個(gè)獨(dú)立的教學(xué)環(huán)節(jié)沒(méi)有將畢業(yè)論文與低年級(jí)的一些課程相聯(lián)系或是開設(shè)此類的選修課程。而論文寫作能力的培養(yǎng)與提高是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而僅僅靠教師三、四個(gè)月的突擊指導(dǎo)是很難見效的。二是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的經(jīng)費(fèi)投入不足。有些選題需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，如大學(xué)生使用信用卡的調(diào)查與分柝某地區(qū)銀保合作的調(diào)查與分析、某村農(nóng)民理財(cái)問(wèn)題的調(diào)查與分析等；有些需要查找大量的文獻(xiàn)資料如住房消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范、存款準(zhǔn)備金制度的運(yùn)用及效果分析、利率政策有效性問(wèn)題研究等。但由于教學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張學(xué)校在學(xué)生設(shè)計(jì)畢業(yè)論文方面投入過(guò)少，嚴(yán)重影響了畢業(yè)論文的質(zhì)量。三是畢業(yè)論文的考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。從2006屆和2007屆某校金融學(xué)畢業(yè)論文的成績(jī)看（由于該校2008年5月是本科教學(xué)評(píng)估時(shí)間2008屆的畢業(yè)論文成績(jī)與評(píng)估前兩年相比，可比性較差因此，本文選擇評(píng)估前兩年的成績(jī)進(jìn)行對(duì)比），2006屆金融學(xué)畢業(yè)生人數(shù)95人其中畢業(yè)論文成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀占3.2%；良好占56.8%；中等占38.9%；及格占1.1%。而2007屆金融學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為96人其中畢業(yè)論文成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀占0%；良好占9.38%；中等占69.79%；及格占20.83%。從這兩屆畢業(yè)論文的成績(jī)比較看，都沒(méi)有不及格成繢2006屆論文成績(jī)明顯高于2007屆論文成績(jī)，而實(shí)際上2007屆論文質(zhì)量要高于2006屆。由此可見，學(xué)校畢業(yè)論文考核制度不規(guī)范，考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，指導(dǎo)教師評(píng)定成績(jī)帶有一定的隨意性。
2.教師指導(dǎo)論文的有效性缺乏
某大學(xué)金融系共有教師13人，近年平均每位教師每屆要指導(dǎo)30位學(xué)生（其中包括金融學(xué)雙學(xué)位和東方學(xué)院金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生）指導(dǎo)的學(xué)生明顯過(guò)多，再加上教師自身的教學(xué)、科研任務(wù)繁重指導(dǎo)的時(shí)間又集中在三四個(gè)月內(nèi)，指導(dǎo)教師不堪重負(fù)，極大地影響本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。部分指導(dǎo)教師自身的學(xué)術(shù)水平不夠也影響了所指導(dǎo)的畢業(yè)論文的質(zhì)量。同時(shí)，金融學(xué)本身是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科而多數(shù)教師缺乏實(shí)踐，在對(duì)應(yīng)用性和實(shí)踐性論文的指導(dǎo)方面受到很大的限制。另外一些指導(dǎo)教師的責(zé)任心不強(qiáng)對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)不認(rèn)真也影響了畢業(yè)論文的質(zhì)量。如指導(dǎo)教師與學(xué)生之間聯(lián)系不夠密切，教師對(duì)所指導(dǎo)的學(xué)生的了解僅限于幾次見面輔導(dǎo)，有的還是網(wǎng)上輔導(dǎo)，有的甚至在學(xué)生的整個(gè)論文寫作過(guò)程中只輔導(dǎo)兩次，不能真正起到輔導(dǎo)的作用。
3.學(xué)生的主體性作用不充分
學(xué)生是畢業(yè)論文寫作的主體，是影響畢業(yè)論文質(zhì)量的第一要素主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是學(xué)生的寫作能力較差。首先，隨著近幾年高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大某大學(xué)金融學(xué)生源質(zhì)量也難以保證，學(xué)生的寫作功底有明顯差異。其次，學(xué)生缺少學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)和論文寫作的鍛煉與培養(yǎng)再次，由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)往往是不歡迎、不配合，很少學(xué)生真正能到銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，致使實(shí)習(xí)流于形式。學(xué)生缺少對(duì)銀行、保險(xiǎn)等工作的感性認(rèn)識(shí)，理論與實(shí)踐脫節(jié)，從而影響到論文的寫作。二是學(xué)生的寫作態(tài)度不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文不夠重視在寫作中，有相當(dāng)多的學(xué)生缺乏緊迫感或時(shí)間概念，持應(yīng)付態(tài)度。實(shí)際上金融系在第七學(xué)期就開始布置畢業(yè)論文工作，也就是從學(xué)生選題到論文定稿有整整一年的時(shí)間，但很多學(xué)生往往“拖’到第八學(xué)期實(shí)習(xí)結(jié)束后回校才開始動(dòng)筆，造成論文寫作時(shí)間安排上的前松后緊，導(dǎo)致論文質(zhì)量較低。三是畢業(yè)生就業(yè)的沖擊。由于畢業(yè)論文寫作時(shí)間安排與學(xué)生就業(yè)有一定沖突，加上近幾年就業(yè)形勢(shì)特別嚴(yán)峻，金融學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生也面臨很大的就業(yè)壓力，致使學(xué)生不得不把主要精力放在尋找就業(yè)單位上，對(duì)畢業(yè)論文的投入明顯不足。所有這些都直接影響了畢業(yè)論文的質(zhì)量。
三、金融學(xué)本科畢業(yè)論文質(zhì)量管理的對(duì)策
本科畢業(yè)論文質(zhì)量的管理是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及學(xué)校、學(xué)院（系）、教師和學(xué)生等方方面面質(zhì)量管理的根本目標(biāo)是不斷提高論文質(zhì)量。結(jié)合近年金融學(xué)本科畢業(yè)論文的實(shí)際情況，論文質(zhì)量的管理可以從以下幾方面來(lái)把握：
1.充分發(fā)揮學(xué)校對(duì)畢業(yè)論文質(zhì)量管理的保障作用
學(xué)校、院（系）的教學(xué)管理部門是作為質(zhì)量管理的職能部門是畢業(yè)論文質(zhì)量提高的基礎(chǔ)和保證。首先學(xué)校應(yīng)該明確指導(dǎo)教師和學(xué)生的責(zé)任和權(quán)利。如論文抄襲現(xiàn)象是目前普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。學(xué)校要有明確、合理和操作性強(qiáng)的制度界定抄襲的標(biāo)準(zhǔn)，及指導(dǎo)教師應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、學(xué)生應(yīng)受到的處罰標(biāo)準(zhǔn)只有這樣，才能在一定程度上杜絕抄襲現(xiàn)象其次，應(yīng)將畢業(yè)論文的教學(xué)安排融合到整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。論文的寫作能力是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，因此應(yīng)從低年級(jí)開始培養(yǎng)學(xué)生的寫作技巧和研究能力。學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)教師開設(shè)一些有關(guān)論文寫作方法的公共選修課。針對(duì)金融學(xué)專業(yè)的課程安排，目前只有在第七學(xué)期開設(shè)一門《現(xiàn)代金融理論專題》介紹理論前沿是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，應(yīng)在第五學(xué)期安排諸如《金融學(xué)學(xué)術(shù)論文寫作方法》的課程和一些前沿理論課程。另外還可面向大三、大四學(xué)生在課外多舉辦一些學(xué)術(shù)講座介紹學(xué)術(shù)前沿，拓展學(xué)生視野，創(chuàng)造學(xué)術(shù)氣氛，提高學(xué)生對(duì)本專業(yè)的興趣。通過(guò)上述經(jīng)常性的論文講授和寫作訓(xùn)練，不僅有利于提高學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和把握，而且能培養(yǎng)學(xué)生在專業(yè)上的創(chuàng)新精神提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)與寫作能力。再次，學(xué)校應(yīng)允許論文形式的多樣化。根據(jù)金融學(xué)專業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)其論文形式可以多樣化，如實(shí)習(xí)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告等只要能夠達(dá)到培養(yǎng)精神、強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力的作用，都應(yīng)被認(rèn)可和采甩實(shí)際上言之有物的實(shí)習(xí)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告比較之簡(jiǎn)單抄襲他人觀點(diǎn)的所謂“論文”，在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、強(qiáng)化素質(zhì)、實(shí)踐能力上更為有效，而且可以借此加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系。最后應(yīng)有一套行之有效的獎(jiǎng)懲制度。一方面可以通過(guò)在學(xué)院創(chuàng)辦內(nèi)部刊物或建立專門網(wǎng)頁(yè)教師將學(xué)生的優(yōu)秀課程論文、畢業(yè)論文推薦發(fā)表在內(nèi)部干刊物或網(wǎng)頁(yè)上，以對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一種激勵(lì)，在此刊物或網(wǎng)頁(yè)上還可以定期刊登一些教師的示范論文，從而為學(xué)生之間、師生之間的學(xué)術(shù)交流提供一個(gè)很好的平臺(tái)；另一方面學(xué)?？梢悦磕陮?yōu)秀畢業(yè)論文匯編結(jié)集出版既對(duì)學(xué)生起到激勵(lì)作甩又可以作為以后寫作課程的教學(xué)參考。此外，學(xué)院每年評(píng)出論文優(yōu)秀指導(dǎo)教師并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)但也要對(duì)于不負(fù)責(zé)任的教師采取一定的處罰措施。同時(shí)，還要注意，不應(yīng)完全以所指導(dǎo)學(xué)生論文的最終成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮到所指導(dǎo)學(xué)生的基礎(chǔ)即應(yīng)從提綱、初稿到最終定稿的改進(jìn)程度以及導(dǎo)師為此付出的努力來(lái)客觀地評(píng)價(jià)指導(dǎo)教師的成績(jī)。
2.切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)教師的師資隊(duì)伍建設(shè)
指導(dǎo)教師的責(zé)任心、能力和水平直接關(guān)系到畢業(yè)論文的質(zhì)量，指導(dǎo)教師的隊(duì)伍建設(shè)是畢業(yè)論文質(zhì)量管理的關(guān)鍵。
其一，可以嘗試高校與社會(huì)單位聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文?？紤]到金融系師資較欠缺，因此，畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師可以選聘一部分校外金融機(jī)構(gòu)部門具有高級(jí)職稱的人員擔(dān)任，這樣既能減輕金融系指導(dǎo)教師短缺所造成的壓力彌補(bǔ)多數(shù)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，又可以促進(jìn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍多層次格局和多元化模式的形成，實(shí)現(xiàn)高校與社會(huì)單位聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文，提高畢業(yè)論文的質(zhì)量。
其二，可以嘗試低年級(jí)導(dǎo)師制。即金融學(xué)專業(yè)的每位學(xué)生在第五學(xué)期末選擇一位導(dǎo)師，并將學(xué)生按照導(dǎo)師分組，每一組學(xué)生都有一個(gè)指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的課程論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。這樣一方面可以增加學(xué)生與指導(dǎo)教師交流、溝通的機(jī)會(huì)學(xué)生從三年級(jí)開始就可以有意識(shí)地向?qū)煂W(xué)習(xí)如何寫學(xué)術(shù)文章、如何做科研，從而提高學(xué)生論文寫作技巧。學(xué)生也可以與導(dǎo)師商討將畢業(yè)論文的選題、開題等準(zhǔn)備工作提前避免與考研、就業(yè)相沖突。另一方面指導(dǎo)教師鼓勵(lì)學(xué)生參與自己的課題研究，能夠更加了解自己所指導(dǎo)的學(xué)生更好地做到因材施教。
其三，改變傳統(tǒng)的指導(dǎo)方法。指導(dǎo)教師在指導(dǎo)論文寫作過(guò)程中對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題要盡量提供清晰、具體的思路，避免給出模糊的指導(dǎo)。如：不能僅指出學(xué)生論文什么地方寫得不好，而應(yīng)告訴學(xué)生應(yīng)該怎么寫，并提供一些可參閱的期刊資料或書籍，這樣才能夠提高學(xué)生思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，從而提高論文質(zhì)量。另外，指導(dǎo)教師在與學(xué)生確定選題時(shí)，就應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，優(yōu)化選題設(shè)計(jì)。從2007屆金融系學(xué)生畢業(yè)論文來(lái)看，一些注重通過(guò)社會(huì)調(diào)查來(lái)完成的論文，質(zhì)量較高。因此在選題上可以考慮設(shè)計(jì)一些社會(huì)調(diào)查類論文，以提高論文質(zhì)量和學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)及各方面的能力。
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。尤其是地方政府的財(cái)力有了顯著的增長(zhǎng)，近地方政府已經(jīng)成為目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。但是，我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制還在進(jìn)一步改革的過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等還不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚欠合理，這都嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧，使地方政府成為各種利益關(guān)系沖突和矛盾的焦點(diǎn)。這就迫切要求地方政府加快實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變。
一、地方政府職能轉(zhuǎn)變面臨的困境
（一）地方政府越位嚴(yán)重
現(xiàn)階段在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和部門利益的驅(qū)動(dòng)，地方政府往往以“全能者”的身份出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中畢業(yè)論文題目，超越自身權(quán)限，涉足市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織的自主權(quán)力范圍，管了許多不該管，而且管不了、管不好的事情。比如，在漸進(jìn)的機(jī)構(gòu)改革中，地方政府重點(diǎn)進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，探索了企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的途徑，撤銷了一些專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，增強(qiáng)了企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力。但是，由于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制尚未完善，政府仍然承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)管理者的重要角色，這就決定了政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行一定程度的直接控制，地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)這只“看得見的手”在取得一定效果以后，在某些地區(qū)、某些領(lǐng)域至今仍然伸得過(guò)長(zhǎng)。表現(xiàn)在不該由政府管的事情政府插手，如地方政府和企業(yè)一起爭(zhēng)上市，爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目，直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與人事管理。地方政府直接介入企業(yè)管理，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)主體資格要求相違背，直接損害了企業(yè)利益。
（二）市場(chǎng)監(jiān)管職能實(shí)施不合理
地方政府的職能在于制定公平競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。從地方政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能分析，一些地方政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能還很弱。在地方政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督和管理，對(duì)壟斷行業(yè)如何限制，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境如何構(gòu)建，對(duì)產(chǎn)權(quán)如何界定和保護(hù)等等一系列問(wèn)題都不是十分的明晰，因而常常造成地方政府市場(chǎng)監(jiān)管職能實(shí)施不當(dāng)。具體表現(xiàn)有：地方保護(hù)、政策歧視、監(jiān)管不力、權(quán)力濫用等。這些都影響了政府的執(zhí)行力和公信力。
（三）社會(huì)管理職能定位模糊
從地方政府的社會(huì)管理職能來(lái)分析，由于人們是在政治統(tǒng)治職能的層面上來(lái)展開對(duì)社會(huì)管理職能的認(rèn)識(shí)的，因此常常將社會(huì)管理職能與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能混同起來(lái)畢業(yè)論文題目，忽略了社會(huì)管理中的公事事業(yè)管理這一重要內(nèi)容論文范文。一些地方政府社會(huì)管理的方式還處于短期性、被動(dòng)性的“拾遺補(bǔ)漏”階段。地方政府社會(huì)管理職能中的危機(jī)管理意識(shí)和能力都比較薄弱，許多地方政府還未建立起來(lái)以政府為主導(dǎo)的對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，地方政府和社會(huì)對(duì)公共危機(jī)的控制能力還較低.例如政府職能界定不清，定位不準(zhǔn)、社會(huì)管理組織不發(fā)達(dá)，體制不順、管理機(jī)制不暢，手段落后等。另外，生產(chǎn)、交通、衛(wèi)生和食品等公共安全越來(lái)越成為廣大社會(huì)成員的基本公共需求，需要逐步建立健全管理機(jī)制。
（四）服務(wù)職能不強(qiáng)
從地方政府的公共服務(wù)職能來(lái)分析，一些地方政府對(duì)本地區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公共需求。這一點(diǎn)在西部地區(qū)的地方政府和層級(jí)較低的地方政府中表現(xiàn)得尤為突出。基層社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供長(zhǎng)期未得到應(yīng)有的重視，尤其是改革開放以來(lái)，廣大農(nóng)村的文化教育、合作醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供長(zhǎng)期以來(lái)得不到重視，影響了農(nóng)村的發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌條件下我國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變地方政府執(zhí)政觀念
轉(zhuǎn)變地方政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，必須首先轉(zhuǎn)變地方政府的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，能夠增強(qiáng)地方政府轉(zhuǎn)變職能的內(nèi)在動(dòng)力。在中國(guó)這樣有著集權(quán)政治、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、一元文化等傳統(tǒng)文化思想深刻影響的國(guó)度，官本位、政府本位、權(quán)力本位的傳統(tǒng)管制型政府執(zhí)政理念根深蒂固，而公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位的服務(wù)型政府執(zhí)政理念剛剛形成，明顯處于弱勢(shì)。所以轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，成為轉(zhuǎn)變地方政府職能的首要問(wèn)題。因此，地方政府必須樹立起以下五種執(zhí)政理念：一是“以民為本”的服務(wù)理念。地方政府是為公民及其他社會(huì)主體提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須樹立“以民為本，顧客至上”的執(zhí)政理念。二是有限行政理念。政府不是全能的，政府的能力、權(quán)力都是有限的，地方政府在管理中也會(huì)出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。必須轉(zhuǎn)變政府神圣化、萬(wàn)能化的觀念，改變事無(wú)巨細(xì)、政府統(tǒng)攬的局面，不做越位、越權(quán)的事情，政府不應(yīng)管的事情要還權(quán)于民、還政于民。三是依法行政理念。依法行政是政府執(zhí)政理念的核心畢業(yè)論文題目，是政府行政運(yùn)作的一項(xiàng)基本原則。四是責(zé)任政府理念。要構(gòu)造和完善包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、公仆責(zé)任在內(nèi)的行政責(zé)任制度，以確保各級(jí)地方政府及其工作人員對(duì)百姓負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。五是誠(chéng)信行政理念。一個(gè)高效、廉潔的政府是老百姓滿意的政府，是老百姓心目中形象極佳的政府。這就需要政府不斷強(qiáng)化行政道德以提升其公信力。
（二）重新構(gòu)建政府與企業(yè)、市場(chǎng)及社會(huì)公眾的關(guān)系
政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系是地方政府職能中的核心問(wèn)題，是地方政府職能轉(zhuǎn)變的載體，所以必須重新確立好政府與這三者的關(guān)系，才能順利實(shí)現(xiàn)地方政府職能的轉(zhuǎn)變。而轉(zhuǎn)變地方政府職能，建立起為企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)服務(wù)的新體制，是建立服務(wù)型政府的根本所在。地方政府必須實(shí)現(xiàn)由全能政府、萬(wàn)能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，克服越位、糾正錯(cuò)位、彌補(bǔ)缺位，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、公共服務(wù)”的職能上來(lái)，突出其社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)，必須妥善處理以下三個(gè)方面的關(guān)系：地方政府與企業(yè)的關(guān)系方面，政府要把自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利真正交給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立地方政府為企業(yè)服務(wù)的新體制；地方政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立面向市場(chǎng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府。一個(gè)完備的市場(chǎng)機(jī)制和一個(gè)有效的政府都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，二者缺一不可；政府與社會(huì)的關(guān)系方面，政府要注重社會(huì)潛能，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，把不該管、做不了、做不好的事情轉(zhuǎn)交給各種社會(huì)中介組織，建立地方政府與社會(huì)共同治理的新模式。
（三）加快政治體制變革和創(chuàng)新
首先，要加快地方行政審批制度的改革，科學(xué)界定行政審批范圍，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批方式和程序，取消不合法律、法規(guī)要求的審批事項(xiàng)畢業(yè)論文題目，取消可由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)、社會(huì)自我管理的審批事項(xiàng)，取消部門自設(shè)的審批事項(xiàng)。著力在推進(jìn)依法行政、清廉為政、民主施政、科學(xué)理政四個(gè)方面發(fā)揮更積極的作用，使各級(jí)政府在繼續(xù)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；在加強(qiáng)和改革政府管理的同時(shí)更加注重建設(shè)服務(wù)型政府；其次，建立公共財(cái)政體制。要調(diào)整公共支出的范圍，提高公共服務(wù)支出的總量與比例。把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政，財(cái)政支出要以人為本，普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會(huì)保障水平，將財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共安全和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面；要制定公共服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，保證低收入群體能夠獲得最基本的公共服務(wù)論文范文。同時(shí)，要通過(guò)體制創(chuàng)新，提高政府對(duì)公共物品和公共服務(wù)的供給能力。對(duì)地方政府應(yīng)當(dāng)提供的“公共物品”包括公共安全、國(guó)民教育、社會(huì)救助、公益事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等的體制進(jìn)行創(chuàng)新，逐步從由政府提供向鼓勵(lì)包括非政府組織在內(nèi)的民間共同提供公共產(chǎn)品發(fā)展；再次，要完善地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。必須盡快廢止以GDP 為取向的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，糾正那種見物不見人的片面發(fā)展觀，整合現(xiàn)行考核辦法，建立社會(huì)性評(píng)價(jià)機(jī)制，確立多重社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用目標(biāo)管理（MBO）、全面質(zhì)量管理（TOM）等手段進(jìn)行績(jī)效管理，吸納專家學(xué)者、社會(huì)公眾參與評(píng)議和考核，對(duì)地方政府業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)政府績(jī)效的提高，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，促進(jìn)地方政府職能的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，要完善對(duì)地方政府行為的監(jiān)督機(jī)制。
（四）加快行政法制建設(shè)
依法行政是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的有力手段。地方政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)措施，需要運(yùn)用法律手段加以保障；地方政府職能轉(zhuǎn)變的成果畢業(yè)論文題目，則需要上升為法律才能得以確認(rèn)和鞏固。因此，只有加強(qiáng)行政法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能大大提高行政效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變地方政府的職能。主要應(yīng)做幾方面的工作：一是牢固樹立行政法治意識(shí)。意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，行動(dòng)受制于意識(shí)。沒(méi)有行政法治意識(shí)，就不可能依法行政；二是完善法律體系。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法行政，必須加快立法步伐，改變某些領(lǐng)域無(wú)法可依或有法難依的狀況。要對(duì)那些過(guò)時(shí)的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規(guī)進(jìn)行修改和清理；三是理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制。理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制，按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的原則，走綜合執(zhí)法之路；四是完善依法行政的監(jiān)督機(jī)制。完善依法行政的法律監(jiān)督機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)依法行政的根本保障。
轉(zhuǎn)變地方政府職能是復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，是一個(gè)常新的研究課題。地方政府職能轉(zhuǎn)變的模式將更加明確和具體，那就是由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變、由人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變、由權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變、由封閉政府向透明政府轉(zhuǎn)變、由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變、由低效政府向高效政府轉(zhuǎn)變、由失信政府向信用政府轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)政府向電子政府轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)以上這些轉(zhuǎn)變，需要長(zhǎng)期艱苦的努力。
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G712.3
我院從2008年開始開辦預(yù)備技師班，學(xué)生為高中起點(diǎn)，學(xué)生在完成四年預(yù)備技師學(xué)制教育，并通過(guò)相應(yīng)職業(yè)技師的理論知識(shí)考試和操作技能考核后，由國(guó)家人力資源社會(huì)保障部批準(zhǔn)核發(fā)預(yù)備技師證書。在四年一期至四年二期，我們有預(yù)備技師論文寫作和答辯環(huán)節(jié)，一般為15周，學(xué)生在實(shí)習(xí)崗位上一邊工作，一邊寫作論文，期間指導(dǎo)老師定期去工廠進(jìn)行指導(dǎo)和溝通，最后學(xué)生回學(xué)校參加答辯。畢業(yè)論文是預(yù)備技師教學(xué)的關(guān)鍵步驟，是教學(xué)過(guò)程與企業(yè)實(shí)踐的結(jié)合，是專業(yè)知識(shí)提升與沉淀的過(guò)程。學(xué)生通過(guò)撰寫論文，可為學(xué)生畢業(yè)2年后參加技師論文評(píng)審打下基礎(chǔ)。通過(guò)幾年的實(shí)踐和探索，我們總結(jié)出了一些好的做法，下面談一談我們?cè)谶@方面的體會(huì)。
一、 做好選題和開題工作
學(xué)生的畢業(yè)論文從選題開始，題目選得是否合適，對(duì)后續(xù)寫作工作有很大影響。我們會(huì)在《畢業(yè)論文寫作》課程開始實(shí)施后，安排學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)2周，在這2周中，安排學(xué)生去查資料，指導(dǎo)老師每天都和學(xué)生見面，進(jìn)行選題指導(dǎo)。我們的專業(yè)為數(shù)控編程，選題范圍主要包括：先進(jìn)數(shù)控加工技術(shù)、夾具設(shè)計(jì)、機(jī)械制造工藝編制、先進(jìn)測(cè)量技術(shù)等。學(xué)生選題確定后，要填寫《畢業(yè)論文開題報(bào)告》，然后安排統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行開題答辯，學(xué)生在開題答辯時(shí)，要把自己的畢業(yè)論文寫作思路講清楚。
選題初期是學(xué)生最迷茫的階段，因?yàn)閷W(xué)生以前沒(méi)有類似經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生會(huì)感覺無(wú)從下手。在這一階段，我們會(huì)安排幾次專題講課，講課主題有：畢業(yè)論文的要求和規(guī)范；畢業(yè)論文選題方法和范圍；論文寫作方法；往屆學(xué)生畢業(yè)論文范例剖析；等等。我們還會(huì)帶學(xué)生下企業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生到一線崗位上選題，比如帶學(xué)生到手機(jī)和平板電腦外殼加工企業(yè)參觀，會(huì)指導(dǎo)學(xué)生選加工手機(jī)外殼和平板電腦外殼的氣動(dòng)夾具設(shè)計(jì)做為課題。帶學(xué)生到數(shù)控機(jī)床廠參觀，會(huì)指導(dǎo)學(xué)生選數(shù)控維修方面的課題。帶學(xué)生到三坐標(biāo)測(cè)量機(jī)企業(yè)參觀，會(huì)指導(dǎo)學(xué)生選精密測(cè)量方面的課題。
二、 注意跟蹤指導(dǎo)
學(xué)生在通過(guò)2周完成選題后，要馬上下企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生要在利用業(yè)余時(shí)間撰寫論文。學(xué)生在下企業(yè)后，允許和鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)在學(xué)校的選題和開題經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合崗位實(shí)際情況重新選題。學(xué)生盡量安排到擁有技師工作站資質(zhì)的企業(yè)工作，我們要求企業(yè)安排一名工程師或師傅帶學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行論文寫作指導(dǎo)。學(xué)校也安排一個(gè)老師跟蹤指導(dǎo)學(xué)生，定期下企業(yè)指導(dǎo)學(xué)生撰寫論文。
這一階段的工作內(nèi)容為學(xué)生在崗位上利用工作之余r間撰寫論文。由于企業(yè)工作任務(wù)緊張，學(xué)生可能會(huì)覺得沒(méi)時(shí)間做論文。為了保證論文質(zhì)量，我們會(huì)和企業(yè)協(xié)商，頂崗實(shí)習(xí)階段為學(xué)生做課題階段，不宜給學(xué)生安排太多工作任務(wù)，一般少安排加班和夜班。指導(dǎo)老師每周都要和學(xué)生保持接觸和溝通，經(jīng)常指導(dǎo)督促學(xué)生做好論文撰寫工作。
在學(xué)生到崗位上工作之后的初期，如果學(xué)生在崗位上找到了更有實(shí)用價(jià)值和更好的課題，能結(jié)合學(xué)生自己的工作做論文，在經(jīng)指導(dǎo)老師同意后，我們?cè)试S學(xué)生更換課題。最好的課題是學(xué)生結(jié)合工作崗位選的課題，寫的最好的論文也是出自工作崗位一線的論文。比如在技師工作站深圳市緣與美珠寶有限公司工作的學(xué)生，他們的工作內(nèi)容是使用小型五軸數(shù)控銑床加工珠寶，編程和加工都是學(xué)生完成，有的學(xué)生寫出了加工珠寶的夾具設(shè)計(jì)論文，郵遞學(xué)生寫出了珠寶數(shù)控加工工藝改進(jìn)方面的論文，都受到了好評(píng)。
三、 做好答辯工作
答辯是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，可以檢驗(yàn)學(xué)生是否對(duì)自己的論文能夠說(shuō)清楚，通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生是否有抄襲現(xiàn)象。我們提出總的要求是：（1）選題具有科學(xué)性、先進(jìn)性和推廣應(yīng)用價(jià)值；（2） 結(jié)構(gòu)合理、層次清楚，文字（含圖樣等）；（3）表達(dá)準(zhǔn)確通順，字?jǐn)?shù)不少于4000字；（4）內(nèi)容充實(shí)，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分有效。
答辯時(shí)要求指導(dǎo)老師回避自己所指導(dǎo)的學(xué)生。我們從選題、結(jié)構(gòu)、文字、內(nèi)容水平和答辯表現(xiàn)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。一般分組進(jìn)行，每組安排5個(gè)評(píng)委老師。
答辯環(huán)節(jié)能夠培養(yǎng)學(xué)生的表達(dá)能力和膽量，要求學(xué)生要做好PPT，內(nèi)容表述要流暢，回答問(wèn)題要準(zhǔn)確。答辯時(shí)間一般安排在周六和周日，這樣才不和學(xué)生的工作時(shí)間沖突，保證學(xué)生都能按時(shí)參加答辯。
答辯完成后，評(píng)委小組要給出評(píng)價(jià)意見，同時(shí)給出結(jié)果，分三種情況：通過(guò)、不通過(guò)、按照要求修改后可通過(guò)。
四、 如何做好成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)
成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是重要的指揮棒。畢業(yè)成績(jī)由幾部分構(gòu)成：選題階段表現(xiàn)，占20%；論文水平，占60%；答辯表現(xiàn)，占20%。如果第一次答辯論文沒(méi)有通過(guò)，要求學(xué)生修改論文，再給一次答辯機(jī)會(huì)。如果第二次答辯還不通過(guò)，就要安排重修。
成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。答辯時(shí)5個(gè)評(píng)委按百分制獨(dú)立打分，最好算出總平均分，作為學(xué)生的畢業(yè)論文成績(jī)。
我國(guó)高校推行本科畢業(yè)論文教學(xué)工作已有30多年的歷史，縱觀已有的經(jīng)驗(yàn)和研究來(lái)看，本科畢業(yè)論文教學(xué)從規(guī)章制度到具體運(yùn)作及管理體系已經(jīng)比較成熟、完備。不過(guò)，隨著近年來(lái)高等教育大眾化、市場(chǎng)化的發(fā)展，本科教學(xué)普遍面臨著教學(xué)理念、教學(xué)管理、教學(xué)方法創(chuàng)新等方面的挑戰(zhàn)，特別是本科畢業(yè)論文教學(xué)，因?yàn)榇嬖谥處熤笇?dǎo)不力、過(guò)程不嚴(yán)以及論文質(zhì)量泡沫等問(wèn)題，正經(jīng)歷著廢除與存續(xù)的輿論煎熬。對(duì)此，本文認(rèn)為首先應(yīng)該對(duì)高校現(xiàn)行本科畢業(yè)論文的教學(xué)過(guò)程展開演繹分析，然后對(duì)教學(xué)過(guò)程的每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)展開調(diào)查研究，如此才能更有針對(duì)性地探討畢業(yè)論文的“棄存”或“改革”問(wèn)題。
(一)管理主體及架構(gòu)
綜合來(lái)看，高校本科畢業(yè)論文教學(xué)監(jiān)督和管理的主體大致可分成三類:第一，省(市)教育廳及其相關(guān)部門。作為浙江省屬重點(diǎn)高校之一，浙江工業(yè)大學(xué)的主管單位是浙江省教育廳，其中本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的教學(xué)改革及其質(zhì)量評(píng)估等各項(xiàng)工作由教育廳高等教育處具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，具體包括編寫《普遍高等學(xué)校本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)》規(guī)范、下發(fā)通知、抽查各校各專業(yè)的畢業(yè)論文等。第二，高校教務(wù)處(科)。從學(xué)校層面來(lái)看，高校教務(wù)處一般都設(shè)立教學(xué)科具體負(fù)責(zé)畢業(yè)論文的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，包括制定畢業(yè)論文的規(guī)范要求、畢業(yè)論文評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)、畢業(yè)論文進(jìn)程安排與考核等。從畢業(yè)論文題目申報(bào)、中期檢查、答辯督導(dǎo)到論文抽查等每個(gè)環(huán)節(jié)上來(lái)規(guī)范和監(jiān)督各個(gè)學(xué)院的畢業(yè)論文教學(xué)工作。第三，學(xué)院教學(xué)主管機(jī)構(gòu)。如浙江工業(yè)大學(xué)政管學(xué)院結(jié)合自身實(shí)際情況，成立了以教學(xué)院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的畢業(yè)論文指導(dǎo)小組，制定畢業(yè)論文教學(xué)工作規(guī)范、畢業(yè)論文寫作指南、畢業(yè)論文指導(dǎo)教師工作規(guī)范、畢業(yè)論文答辯工作規(guī)范等各項(xiàng)規(guī)章制度。在這三大監(jiān)管主體的指導(dǎo)下，畢業(yè)論文教學(xué)工作的具體執(zhí)行過(guò)程則是:畢業(yè)論文教學(xué)年度工作計(jì)劃及組織實(shí)施由系負(fù)責(zé)，包括參照導(dǎo)師制確定學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)教師;組織和動(dòng)員指導(dǎo)教師、畢業(yè)班學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)畢業(yè)論文有關(guān)制度規(guī)定;組織做好畢業(yè)論文的選題、審題工作;審核簽署《畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書》;組織答辯委員會(huì)，確定答辯程序，組織答辯工作;做好畢業(yè)論文總結(jié)工作;由學(xué)院教學(xué)辦公室負(fù)責(zé)畢業(yè)論文具體工作的安排，包括統(tǒng)計(jì)和整理各類表格、安排論文評(píng)閱教師、發(fā)放通知、收集論文等;由論文導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)生的論文寫作過(guò)程，包括選題、撰寫開題報(bào)告、論文初稿及其修改、答辯等。
(二)管理機(jī)制和流程
根據(jù)現(xiàn)行制度框架，畢業(yè)論文教學(xué)作為高校教學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)管主體比較清晰、管理制度規(guī)范程度較高，大致的運(yùn)行機(jī)制可以用圖1來(lái)表示:圖1畢業(yè)論文管理運(yùn)行機(jī)制從畢業(yè)論文的教學(xué)流程上來(lái)看，以導(dǎo)師與學(xué)生為主的畢業(yè)論文教學(xué)主要包括選導(dǎo)師、選題目、開題、論文寫作、答辯等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。結(jié)合以上兩部分內(nèi)容來(lái)看，本科畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量除了受到教學(xué)監(jiān)管層的影響之外，關(guān)鍵還是在執(zhí)行層的論文導(dǎo)師與學(xué)生。下面就以浙江工業(yè)大學(xué)政管學(xué)院為觀察對(duì)象，分析畢業(yè)論文寫作過(guò)程中凸顯的問(wèn)題及其形成的原因，探索優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)的可行路徑。
二、本科畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施及問(wèn)題
教學(xué)改革是基于現(xiàn)行教學(xué)體系中存在的問(wèn)題，探索在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)制度等方面的完善和創(chuàng)新。因而，要進(jìn)行本科畢業(yè)論文教學(xué)改革，必須先要清楚高校畢業(yè)論文教學(xué)管理的實(shí)施過(guò)程，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步探究問(wèn)題形成的原因。
(一)畢業(yè)論文導(dǎo)師雙向選擇
論文導(dǎo)師雙向選擇制度是政管學(xué)院從2006年開始實(shí)施的一項(xiàng)教學(xué)管理創(chuàng)新舉措，具體做法是在學(xué)生大三第一學(xué)期的時(shí)候開始實(shí)施論文導(dǎo)師的雙向選擇工作:一方面，學(xué)生根據(jù)自身的研究興趣、學(xué)習(xí)課程等情況，結(jié)合論文指導(dǎo)教師的研究方向，填寫“論文導(dǎo)師選擇志愿表”，每個(gè)學(xué)生可以填寫三個(gè)志愿;另一方面，論文導(dǎo)師通過(guò)閱讀學(xué)生簡(jiǎn)歷、面試等方式，選擇自己愿意指導(dǎo)的學(xué)生名單。最后由學(xué)院根據(jù)師生雙方的選擇情況確定最后的名單，并進(jìn)行公示。這一制度實(shí)施近五年來(lái)，受到了學(xué)生的普遍歡迎。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生所選擇的導(dǎo)師是第一志愿的比例達(dá)到62.07%，學(xué)生對(duì)導(dǎo)師選擇結(jié)果“非常滿意”和“比較滿意”的比例總和達(dá)到了98.85%。這說(shuō)明:第一，學(xué)生的選擇權(quán)得到了充分的保障和尊重，對(duì)該制度的認(rèn)可度高。第二，論文導(dǎo)師的選擇過(guò)程及程序透明、公正，體現(xiàn)了學(xué)院教學(xué)管理過(guò)程的民主化。第三，此項(xiàng)制度擴(kuò)大了師生交流的機(jī)會(huì)，增進(jìn)了師生之間的了解和信任，這為整個(gè)畢業(yè)論文教學(xué)的開展和完成奠定了良好地基礎(chǔ)。但是，我們把學(xué)生的評(píng)價(jià)與畢業(yè)論文導(dǎo)師的評(píng)價(jià)情況進(jìn)行對(duì)比，則反映出論文導(dǎo)師對(duì)該項(xiàng)制度的認(rèn)同度比較低。為此，課題組專門對(duì)政管學(xué)院長(zhǎng)期擔(dān)任論文導(dǎo)師的部分教師進(jìn)行了訪談，綜合來(lái)看，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因大致有以下幾個(gè)方面:第一，學(xué)生之間的差異性比較大，其中對(duì)學(xué)術(shù)研究感興趣、學(xué)習(xí)認(rèn)真的學(xué)生日益減少。這種情況導(dǎo)致指導(dǎo)教師一方面對(duì)選擇自己的學(xué)生不滿意，另一方面選不到自己滿意的學(xué)生，因而一些導(dǎo)師認(rèn)為這種“沒(méi)得選擇”的選擇不如隨機(jī)分配。第二，部分學(xué)生濫用選擇權(quán)而產(chǎn)生的信息不對(duì)稱。該制度自實(shí)施以來(lái)就存在一種情況，即不少學(xué)生在填寫志愿前同時(shí)給好幾個(gè)教師打電話，希望導(dǎo)師選擇自己，而指導(dǎo)教師對(duì)這種情況往往是無(wú)法掌握的，所以導(dǎo)致指導(dǎo)教師在自己選擇的學(xué)生名單里(一般是五個(gè)左右)選擇了該學(xué)生，而該學(xué)生的第一志愿卻是其他指導(dǎo)教師。簡(jiǎn)言之，對(duì)整個(gè)教學(xué)工作來(lái)說(shuō)，作為第一個(gè)環(huán)節(jié)的“選導(dǎo)師”，其重要性則不用多說(shuō)。不過(guò)，從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，該制度在設(shè)計(jì)、執(zhí)行、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步探討。
(二)選題分析
結(jié)合學(xué)院教學(xué)管理辦公室的畢業(yè)論文題目統(tǒng)計(jì)表來(lái)看，有幾個(gè)情況比較明顯:第一，從選題來(lái)源來(lái)看，從高到低分別是“學(xué)生自定(45.98%)”、“導(dǎo)師課題(33.33%)”及“導(dǎo)師建議(12.64%)”;在選題上花的時(shí)間比較多的學(xué)生人數(shù)占到62.79%，而且大多學(xué)生選擇的是自己熟悉和感興趣的選題，選擇這兩個(gè)選項(xiàng)的人數(shù)比分別為80.42%和76.47%。這一方面說(shuō)明學(xué)生對(duì)自己所學(xué)的知識(shí)內(nèi)容感興趣，教學(xué)的效果也比較好，這為較好地完成最后的畢業(yè)論了一個(gè)鋪墊;另一方面則說(shuō)明本科畢業(yè)論文教學(xué)作為評(píng)價(jià)學(xué)生在本科階段的學(xué)習(xí)效果的一種手段，仍然具有重要的教學(xué)意義。第二，論文題目體現(xiàn)了專業(yè)特色。2011屆本科畢業(yè)生共提交113篇論文，大約有20篇論文題目是教育管理方面的，27篇論文屬于社會(huì)保障方面的選題，其余66篇?jiǎng)t集中在政府管理和公共政策分析方面。這與公共管理專業(yè)教學(xué)模塊課程設(shè)置基本一致，明顯反映出學(xué)校公共管理的特色。從近幾年學(xué)生論文題目分析來(lái)看，問(wèn)題集中表現(xiàn)在:第一，宏觀理論研究較多、選題偏空泛。以2009屆行政管理專業(yè)為例，40篇論文中就有10多篇論文選題明顯空泛，不適合做本科畢業(yè)論文的選題。第二，實(shí)證研究的偏少，研究方法運(yùn)用不當(dāng)。從本屆畢業(yè)論文的題目來(lái)看，盡管有35個(gè)選題是對(duì)研究對(duì)象做實(shí)證分析的，但從其論文終稿來(lái)看，案例說(shuō)明主要以網(wǎng)絡(luò)、政府文件、已有研究數(shù)據(jù)為主，真正自己去做實(shí)證的調(diào)研數(shù)據(jù)、訪談資料少之又少。第三，熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注多，理論知識(shí)運(yùn)用則明顯缺乏。本屆畢業(yè)論文討論主題涉及“菜價(jià)最后一公里”，“以房養(yǎng)老”、“廉租房政策”、“居家養(yǎng)老”、“民間慈善基金會(huì)”，“用工荒”，“房屋拆遷”等非常熱點(diǎn)的社會(huì)公共事件和政策。不過(guò)，這些論文均沒(méi)有獲得比較理想的成績(jī)，其中最大緣由則是理論知識(shí)運(yùn)用的欠缺。
(三)開題報(bào)告分析
開題報(bào)告作為畢業(yè)論文寫作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一直受到教學(xué)管理機(jī)構(gòu)、畢業(yè)生、論文導(dǎo)師的重視。有36.84%和47.37%的論文導(dǎo)師認(rèn)為開題報(bào)告對(duì)論文寫作“非常重要”和“比較重要”。對(duì)應(yīng)地，學(xué)生中有19.77%和53.49%的人選擇“非常重要”和“比較重要”。不過(guò)，盡管有53.49%的學(xué)生表示自己“比較重視”開題報(bào)告的寫作和答辯，但在開題報(bào)告上所花時(shí)間比較多的人數(shù)比例只有45.35%，同時(shí)對(duì)于整個(gè)論文教學(xué)中“哪個(gè)環(huán)節(jié)最重要”的問(wèn)題選擇時(shí)，只有5.81%的人認(rèn)為“開題”最重要。結(jié)合師生的訪談情況，發(fā)現(xiàn)開題環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題是:如何提高開題報(bào)告的質(zhì)量，真正體現(xiàn)開題對(duì)論文寫作的意義。目前，在開題報(bào)告教學(xué)時(shí)間安排上，學(xué)院考慮到學(xué)生考公、考研和就業(yè)的壓力，適應(yīng)地做了調(diào)整，即把開題報(bào)告的時(shí)間安排在第八學(xué)期開學(xué)第一周。這一教學(xué)調(diào)整的目的就是為了讓學(xué)生可以有足夠多的時(shí)間和精力準(zhǔn)備開題，更好地完成報(bào)告的寫作。對(duì)于這一教學(xué)時(shí)間安排是否合理的問(wèn)題中，有61.79%的學(xué)生選擇“合理”，但是，仍有42.11%的教師反映學(xué)生在開題前才和教師聯(lián)系。同時(shí)，仍有一半左右的學(xué)生承認(rèn)自己花在開題上的時(shí)間和精力不夠?；谏鲜鰡?wèn)題，在本次調(diào)研中，課題組專門設(shè)計(jì)了“是否把開題報(bào)告作為過(guò)程考核的一部分”的調(diào)查。對(duì)此，論文導(dǎo)師中有47.37%的人認(rèn)為對(duì)畢業(yè)論文的階段性量化考核對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)有積極促進(jìn)作用，26.32%的人則認(rèn)為基本上沒(méi)有影響，另外還有21.05%的人選擇了“不清楚”。結(jié)合前面的數(shù)據(jù)來(lái)看，如何真正地發(fā)揮“開題報(bào)告”的作用，加強(qiáng)對(duì)這一環(huán)節(jié)的考核或許是可以嘗試的一項(xiàng)改革。
(四)論文寫作環(huán)節(jié)分析
論文寫作是一個(gè)綜合性強(qiáng)、時(shí)間跨度較大的過(guò)程。課題組從動(dòng)機(jī)、寫作時(shí)間、師生互動(dòng)情況、論文質(zhì)量情況等幾方面來(lái)評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)的教學(xué)情況。從寫作動(dòng)機(jī)來(lái)看，有55.81%的學(xué)生是為了“完成任務(wù)”，40.7%的學(xué)生是出于興趣，僅有3.49%的學(xué)生是為了獲得優(yōu)秀的畢業(yè)論文成績(jī);從論文寫作的時(shí)間上來(lái)看，76.74%的學(xué)生到5月份才完成初稿寫作，僅有23.26%的人在4月下旬之前完成初稿;從論文寫作過(guò)程來(lái)看，大部分學(xué)生的論文都經(jīng)過(guò)導(dǎo)師3次以上的修改，人數(shù)比例達(dá)到75.58%，而且沒(méi)有一位學(xué)生的論文是未經(jīng)導(dǎo)師修改直接提交的;從師生互動(dòng)的情況來(lái)看，大部分的教師和學(xué)生選擇“有事情才聯(lián)系”，這說(shuō)明師生之間在選題、開題、初稿、定稿這些重要的“事情”上才會(huì)交流;從互動(dòng)方式來(lái)看，現(xiàn)在師生間的交流主要以電子郵件和電話為主，傳統(tǒng)的面對(duì)面或小組式討論日趨減少。從畢業(yè)論文教學(xué)監(jiān)管單位、學(xué)院畢業(yè)論文教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和論文導(dǎo)師的多方評(píng)價(jià)來(lái)看，畢業(yè)論文質(zhì)量不高、教學(xué)效果不佳，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。首先，以浙江省教育廳對(duì)浙江工業(yè)大學(xué)政管學(xué)院2005屆公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)論文抽查分析的結(jié)果來(lái)看，與省內(nèi)其他高校相比，論文總成績(jī)處于中等偏下的層次，特別在“選題”、“教師指導(dǎo)”、“文獻(xiàn)綜述”、“外文翻譯”、“學(xué)術(shù)水平和實(shí)際動(dòng)手能力”、“綜合應(yīng)用基本理論與基本技能能力”這幾大方面，得分明顯落后于其他高校。其次，根據(jù)政管學(xué)院畢業(yè)論文教學(xué)管理辦公室的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，近幾年本科畢業(yè)生的成績(jī)分布大致表現(xiàn)為兩頭小，中間大的格局。所謂兩頭小，即“優(yōu)秀”和“不及格”的論文少，大部分論文都處在“及格”和“中等”之間。調(diào)查顯示，“及格”和“中等”的論文比例占到64%。同時(shí)，與前幾年相比，“良好”的論文比例則有所上升。最后，從對(duì)論文導(dǎo)師的調(diào)查來(lái)看，仍有16.67%的導(dǎo)師認(rèn)為本屆畢業(yè)生論文抄襲情況“非常嚴(yán)重”，22.22%的導(dǎo)師認(rèn)為“比較嚴(yán)重”，而認(rèn)為“基本沒(méi)有抄襲”的比例是零。也就是說(shuō)，如何提升畢業(yè)論文質(zhì)量，優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)效果，仍舊是目前本科畢業(yè)論文教學(xué)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。
(五)答辯環(huán)節(jié)分析
畢業(yè)論文答辯是整個(gè)畢業(yè)論文教學(xué)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)學(xué)校教務(wù)處組織專門的督導(dǎo)組對(duì)下屬學(xué)院畢業(yè)論文答辯過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)。從學(xué)院層面上看，非常重視畢業(yè)論文答辯工作，包括事先成立答辯委員會(huì)，制定了畢業(yè)生答辯工作規(guī)范并及時(shí)公布答辯信息等。從相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中可以看出，學(xué)院的答辯工作程序比較完善，師生的認(rèn)可度也比較高。學(xué)生對(duì)答辯工作滿意程度非常滿意的占23.26%，比較滿意的占61.63%。此外，浙江省教育廳也開始加大對(duì)本科畢業(yè)論文的監(jiān)管力度，要求2011屆本科畢業(yè)生提交論文文獻(xiàn)相似性檢測(cè)報(bào)告。對(duì)此，政管學(xué)院在答辯資格審核中增加了文獻(xiàn)相似性檢測(cè)報(bào)告的環(huán)節(jié)，即文獻(xiàn)相似性檢測(cè)超過(guò)20%的學(xué)生不能參加首輪答辯，而與為首輪答辯沒(méi)有通過(guò)者提供第二次答辯機(jī)會(huì)的大組一起答辯。對(duì)該項(xiàng)規(guī)定，有73.68%的教師認(rèn)為很有必要，可以防止嚴(yán)重抄襲的現(xiàn)象;26.74%的學(xué)生認(rèn)為“很有必要，可以保證論文質(zhì)量”;68.60%的學(xué)生認(rèn)為“有必要，但不夠完善”。至于相似性檢測(cè)的結(jié)果是否合理，60.47%的學(xué)生認(rèn)為比較合理，有15.12%的學(xué)生認(rèn)為非常合理。
三、優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)效果的改革路徑設(shè)計(jì)
從政管學(xué)院的畢業(yè)論文教學(xué)過(guò)程發(fā)現(xiàn):第一，畢業(yè)論文教學(xué)管理的實(shí)施主體是學(xué)院和系。省教育廳、學(xué)校教務(wù)處在整個(gè)過(guò)程中扮演著主導(dǎo)、監(jiān)督的作用，具體的規(guī)范要求和實(shí)施責(zé)任主要落實(shí)在學(xué)院教學(xué)管理部門頭上。據(jù)此，要提高畢業(yè)論文教學(xué)的質(zhì)量，則需要各學(xué)院、系(所)積極探索更加有效的、有針對(duì)性的教學(xué)管理改革措施。第二，畢業(yè)論文教學(xué)的核心是導(dǎo)師和學(xué)生。畢業(yè)論文好不好關(guān)鍵在于導(dǎo)師“導(dǎo)得好不好”，更在于學(xué)生“寫得好不好”。這就要求一方面畢業(yè)論文導(dǎo)師不斷更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身的科研能力，另一方面要激發(fā)學(xué)生把寫好畢業(yè)論文作為自身內(nèi)在的要求，增加對(duì)學(xué)術(shù)研究和寫作的興趣。第三，優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)的成效需要從改善教學(xué)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)。畢業(yè)論文教學(xué)是個(gè)周期漫長(zhǎng)，場(chǎng)地分散的教學(xué)活動(dòng)，這就需要突出對(duì)每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和考核。課題組認(rèn)為要優(yōu)化本科畢業(yè)論文教學(xué)，可以探索以下幾方面的改革:
(一)畢業(yè)論文教學(xué)管理主體應(yīng)該進(jìn)一步完善畢業(yè)論文教學(xué)的相關(guān)機(jī)制，特別是導(dǎo)師雙向選擇制度、論文指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)體系就管理過(guò)程來(lái)看，畢業(yè)論文教學(xué)管理主體，尤其是學(xué)院這一層級(jí)，應(yīng)該發(fā)揮更加積極的調(diào)控功能。在此，僅選擇導(dǎo)師雙向選擇制度、論文指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)體系為對(duì)象展開討論。首先，就政管學(xué)院實(shí)施的導(dǎo)師雙向選擇制度來(lái)看，調(diào)研結(jié)果顯示學(xué)生對(duì)該制度的認(rèn)同度較高，而論文導(dǎo)師的認(rèn)同度則相對(duì)較低。因而，導(dǎo)師雙向選擇制度的優(yōu)化方案要做到既尊重學(xué)生的選擇權(quán)，也尊重導(dǎo)師的選擇權(quán)，具體改革可嘗試:第一，把大三第一學(xué)期(第五學(xué)期)前兩個(gè)月作為師生溝通月，鼓勵(lì)師生在選擇之前做充分的交流、增進(jìn)彼此的了解。第二，每個(gè)學(xué)生只能限填一個(gè)志愿，如未被該導(dǎo)師選中，則服從調(diào)配。第三，為提升學(xué)生選題與教師研究方向的匹配性，設(shè)置導(dǎo)師與學(xué)生的流動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制，包括交換、共帶等。第四，適度考慮學(xué)生所學(xué)模塊課程與導(dǎo)師選擇之間的相關(guān)性，比如需調(diào)配的師生，則可以充分考慮這一點(diǎn)。其次，鑒于導(dǎo)師在整個(gè)畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)中的重要角色和功能，參考其他高校的相關(guān)制度，可以考慮建立論文導(dǎo)師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為此，課題組專門設(shè)計(jì)了關(guān)于開展這項(xiàng)制度的調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，學(xué)生的認(rèn)可度較高，而指導(dǎo)教師的態(tài)度則比較模糊。因此，應(yīng)立足本院教學(xué)的實(shí)際情況，結(jié)合其他院校的經(jīng)驗(yàn)來(lái)設(shè)立導(dǎo)師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括先研究討論評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)，然后征求導(dǎo)師的意見，進(jìn)行修改、試行。從內(nèi)容上來(lái)看，導(dǎo)師評(píng)價(jià)體系可以包括導(dǎo)師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)價(jià)等。
(二)推行實(shí)證研究論文的教學(xué)改革從學(xué)生選題和監(jiān)管部門的評(píng)價(jià)情況來(lái)看，公共管理系的學(xué)生選題偏大、空泛的問(wèn)題比較突出。選題直接影響著論文的教學(xué)效果:一方面，學(xué)生對(duì)純理論、重大問(wèn)題的研究能力、研究條件都是有限的;另一方面，導(dǎo)師對(duì)此類論文寫作的指導(dǎo)也顯得力不從心。因此，在論文教學(xué)中對(duì)選題的把握是至關(guān)重要的，也是論文教學(xué)改革中尤為值得探索的一項(xiàng)工作。鑒于公共管理專業(yè)的學(xué)生普遍修過(guò)社會(huì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)分析、案例研究等課程，結(jié)合學(xué)院目前正在推行的“五個(gè)一工程”等教學(xué)環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文教學(xué)改革優(yōu)化方案的核心可以放在推行實(shí)證研究性本科畢業(yè)論文。所謂實(shí)證研究論文是指學(xué)生畢業(yè)論文選題以公共管理領(lǐng)域的某一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為關(guān)注點(diǎn)，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、訪談?dòng)涗洠y(tǒng)計(jì)分析等方法對(duì)其展開分析研究，并得出一定結(jié)論。實(shí)證研究論文教學(xué)的目的是鼓勵(lì)學(xué)生把所學(xué)的理論知識(shí)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)如何從某一社會(huì)公共事件出發(fā)，運(yùn)用合適的理論去分析、解釋，探索更好的公共管理策略。從這一內(nèi)涵出發(fā)，推行實(shí)證研究論文教學(xué)的意義在于:首先，做社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究，既避免學(xué)生做大而空、無(wú)意義的理論研究，又會(huì)激發(fā)學(xué)生對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的關(guān)注度、責(zé)任感，提升寫論文的積極性。其次，以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為基礎(chǔ)的研究，凸顯了理論研究的現(xiàn)實(shí)意義，這一點(diǎn)正好能彌補(bǔ)目前學(xué)生對(duì)論文意義的虛無(wú)看法。再次，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，實(shí)證研究論文的訓(xùn)練能使學(xué)生更好地融入社會(huì)職業(yè)，為勝任公共事務(wù)的管理工作奠定一定的基礎(chǔ)。當(dāng)然，這一方案的實(shí)施細(xì)化，需要畢業(yè)論文管理過(guò)程中諸多環(huán)節(jié)的配套改革，例如需要畢業(yè)論文監(jiān)管主體的配套性制度支持，包括教育廳、學(xué)校對(duì)改革試點(diǎn)的支持、學(xué)院畢業(yè)論文規(guī)范的改革、學(xué)生從事實(shí)證研究的相關(guān)費(fèi)用保障、論文導(dǎo)師教學(xué)方式的改革等。
關(guān)鍵詞：保障性住房制度；經(jīng)濟(jì)適用住房；公共租賃住房
一、保障性住房制度的相關(guān)概念
（一）保障性住房
保障性住房指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房構(gòu)成。這種類型的住房有別于完全由市場(chǎng)形成價(jià)格的商品房。
（二）住房社會(huì)保障制度
指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，對(duì)城鎮(zhèn)居民中的低收入家庭進(jìn)行扶持和救助的一種住房政策措施的總和。其要點(diǎn)如下：
1.從住房供應(yīng)的角度――多層次住房供應(yīng)體系的組成部分之一；
2.從社會(huì)保障的角度看：住房社會(huì)保障制度是整個(gè)社會(huì)保障體系的重要組成部分；
3.責(zé)任主體是國(guó)家或政府；
4.目標(biāo)：滿足中低收入家庭的基本居需求；
5.保證制度實(shí)施的依據(jù)是社會(huì)立法。
二、 保障性住房制度的主要內(nèi)容
目前我國(guó)的保障性住房制度主要包括：經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房以及住房公積金制度。但2013年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委于聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房將并軌運(yùn)行。同時(shí)，住房公積金制度屬于相對(duì)獨(dú)立體系，故本文主要對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房以及公共租賃住房進(jìn)行介紹。
（一） 經(jīng)濟(jì)適用住房
經(jīng)濟(jì)適用住房，簡(jiǎn)稱經(jīng)適房，指由政府出資扶持，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性兩方面優(yōu)點(diǎn)的社會(huì)保障住房。所謂經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對(duì)同期市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)格而言是適中的，符合中低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。而適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到一定的使用效果，不能低于基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。經(jīng)濟(jì)適用住房是國(guó)家為解決低收入人群住房問(wèn)題做出的政策性安排。
（二） 公共租賃住房
公共租賃住房，簡(jiǎn)稱公租房，是對(duì)住房困難人群采取的過(guò)渡性解決方案，旨在為不屬于低收入人群但住房困難的人群，提供的住房幫助。公共租賃住房不歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受得起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，外地遷移到城市工作的群體等。公共租賃房有規(guī)劃合理、配套完善等優(yōu)點(diǎn)，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中也存在戶籍、租金等問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房，再加上住房公積金制度，共同構(gòu)成了保障性住房的制度體系，通過(guò)對(duì)二者的概念進(jìn)行分析，我們不難看出，雖然經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房均屬于保障性住房，但二者還是有一定的區(qū)別，例如，在政策目標(biāo)，針對(duì)的具體人群，房屋的性質(zhì)等方面均有較大的不同，下表對(duì)于二者做出了詳細(xì)的區(qū)分。
三、住房保障制度存在的問(wèn)題
（一）準(zhǔn)入和退出機(jī)制存在問(wèn)題
1.準(zhǔn)入機(jī)制
目前反映出來(lái)的主要問(wèn)題如下：第一，收入狀況確定難度大，容易產(chǎn)生“搭便車”的現(xiàn)象。第二，人均住房面積這一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單。雖然操作簡(jiǎn)單，但是難以真正體現(xiàn)住房困難程度，第三，審核力度不足，監(jiān)督機(jī)制急待完善。依靠社區(qū)審核，可能使得審核往往流于形式；另一方面房管部門對(duì)居民相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，工作量繁重，人手缺乏。
2.退出機(jī)制
由于保障性住房資源較為缺乏，因此，必須加強(qiáng)保障性住房的循環(huán)流動(dòng)，以確保保障性住房真正的為存在住房困難的家庭居住。然而，在現(xiàn)階段，我國(guó)的保障性住房的退出機(jī)制缺乏相關(guān)方案。這就使得退出機(jī)制難以真正、有效實(shí)施。
（二）保障性住房管理制度建設(shè)滯后
1.分配管理環(huán)節(jié)
經(jīng)濟(jì)適用房作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，住房困難群體就是直接受益者。盡管目前為保證制度的公開、透明，設(shè)置了事前審查，事中搖號(hào)，事后公布等一系列環(huán)節(jié)，以防止暗箱操作，但是經(jīng)常能夠看到有關(guān)保障性住房分配管理的負(fù)面消息。
2.住房保障管理機(jī)構(gòu)缺失，法律建設(shè)滯后
盡管保障性住房建設(shè)推進(jìn)速度很快，但是，從事該項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和人員均存在數(shù)量不足現(xiàn)象。一方面，機(jī)構(gòu)的缺乏使得研究工作進(jìn)展困難，也影響了政策的推進(jìn)和實(shí)施。另一方面，工作人員不足，又使得管理工作效率低下。同時(shí)，相應(yīng)制度的實(shí)施，離不開法律作為基本保障，然而目前國(guó)家尚未制定出臺(tái)相關(guān)法律，使得制度推進(jìn)缺乏相應(yīng)的依據(jù)。
（三）保障性住房財(cái)政支持力度不足
保障性住房的建設(shè)，離不開財(cái)政政策的支持，但在現(xiàn)階段，也存在一定的問(wèn)題。
1. 住房保障的投入比例過(guò)低
相較于我國(guó)房地產(chǎn)投資規(guī)模，對(duì)保障性住房的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年實(shí)際用于保障性安居工程支出4319.49億元，2015年，全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算安排保障性安居工程資金3602.28億元，比上年增長(zhǎng)7%。雖然對(duì)于保障性住房的財(cái)政支持呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，但是，僅有部分地區(qū)能獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼，而其余地區(qū)只能從當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算中提取資金。這就造成困難地區(qū)對(duì)保障性住房的投入力度不足，制約了保障性住房的發(fā)展。
2.稅收優(yōu)惠政策缺失
以發(fā)達(dá)國(guó)家為例，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)低收入家庭實(shí)行稅收減免的優(yōu)惠政策，以提升低收入家庭的購(gòu)房能力，然而我國(guó)卻缺乏類似的政策。這些都需要我們進(jìn)一步的制定和完善。
通過(guò)以上的分析不難看出，我國(guó)目前保障性住房制度還不夠完善，存在著較多的問(wèn)題，較發(fā)達(dá)國(guó)家而言，還存在著巨大的差距，但是，需要明確的是，我國(guó)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，在政治制度、國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r方面均有很大的不同，因此，對(duì)于國(guó)外的先進(jìn)制度，不能一味的照搬照抄，而要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，針對(duì)現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行深入分析，以期制定出能解決實(shí)際問(wèn)題的措施，例如：完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制；設(shè)置相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)法律；進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，推出稅收優(yōu)惠手段。使得保障性住房制度能夠發(fā)揮真正的作用，以解決中低收入階層的住房問(wèn)題。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
主要課程：主干課程：管理學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、社會(huì)保障學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系管理、勞動(dòng)法律制度、比較勞動(dòng)法制(雙語(yǔ))、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、集體協(xié)商和集體合同、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)、工會(huì)組織與工會(huì)學(xué)、勞工運(yùn)動(dòng)史、勞動(dòng)心理學(xué)、職工民主參與與公司治理。實(shí)踐教學(xué)：本專業(yè)結(jié)合教學(xué)要求注重學(xué)生能力培養(yǎng)，組織學(xué)生在學(xué)習(xí)期間參加勞動(dòng)爭(zhēng)議、集體談判等模擬，并且到相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)知實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫作等。
勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)就業(yè)前景
勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)的就業(yè)前景還不錯(cuò)，一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可在政府機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織;企事業(yè)單位的公共關(guān)系、人力資源管理、勞動(dòng)關(guān)系崗位，企事業(yè)工會(huì);就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)人員;勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察員、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員及勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)的其他工作人員;企業(yè)管理顧問(wèn)公司、咨詢公司、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)研究、認(rèn)證、監(jiān)察、培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T;街道及社區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)工作人員。
勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)就業(yè)方向
本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可在政府機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織;企事業(yè)單位的公共關(guān)系、人力資源管理、勞動(dòng)關(guān)系崗位，企事業(yè)工會(huì);就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)人員;勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察員、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員及勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)的其他工作人員;企業(yè)管理顧問(wèn)公司、咨詢公司、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)研究、認(rèn)證、監(jiān)察、培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T;街道及社區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)工作人員。
從事行業(yè)：
畢業(yè)后主要在新能源、互聯(lián)網(wǎng)、金融等行業(yè)工作，大致如下：
1 新能源;
2 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù);
3 金融/投資/證券;
4 教育/培訓(xùn)/院校;
5 貿(mào)易/進(jìn)出口。
從事崗位：
畢業(yè)后主要從事人事專員、招聘專員等工作，大致如下：
有些大學(xué)看到某些專業(yè)受歡迎，就一哄而上，大量招生，導(dǎo)致這些專業(yè)的畢業(yè)生供大于求。有些學(xué)校，因?yàn)槟硞€(gè)專業(yè)是品牌專業(yè)，或其專業(yè)帶頭人是行內(nèi)名師，即使這個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)很差，但為了某些原因也要保留這個(gè)專業(yè)，導(dǎo)致其畢業(yè)生就業(yè)困難。
1.原因分析
（1）學(xué)校自身利益的驅(qū)動(dòng)。自從我國(guó)高校實(shí)行收費(fèi)制度之后，高校就像工廠一樣"市場(chǎng)化"了。學(xué)校受自身利益的驅(qū)動(dòng)，只顧招生而不顧就業(yè)。學(xué)校是掙到錢了，可是學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)了。
（2）政府有關(guān)部門沒(méi)能發(fā)揮相應(yīng)的作用。普通百姓不了解當(dāng)前各行業(yè)的情況，總認(rèn)為某專業(yè)招生，社會(huì)肯定對(duì)該專業(yè)學(xué)生有需求，至少不是過(guò)剩太多，因?yàn)檎嘘P(guān)部門制定招生計(jì)劃是要考察市場(chǎng)的，可是事實(shí)并非如此。
（3）專業(yè)過(guò)度分化。專業(yè)分化越細(xì)致，對(duì)于本專業(yè)課程的學(xué)習(xí)越精細(xì)，而對(duì)于相近的其他專業(yè)的學(xué)習(xí)越粗略，或者干脆沒(méi)時(shí)間學(xué)。這樣該專業(yè)的畢業(yè)生僅僅懂本專業(yè)知識(shí)，而對(duì)于臨近專業(yè)則一無(wú)所知，當(dāng)該專業(yè)難就業(yè)時(shí)，在臨近專業(yè)也不適用。
（4）有些專業(yè)的內(nèi)容不實(shí)用。有些專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容太空洞、太紛雜，課程倒不少，但僅僅是學(xué)了一點(diǎn)皮毛，真正就業(yè)時(shí)，哪個(gè)行業(yè)都不要。
（5）有些用人單位存在"重理輕文"的思想。不少人認(rèn)為，理科的學(xué)生能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，文科的學(xué)生只會(huì)寫寫畫畫、瞎忽悠，不實(shí)用，因而不愿招聘文科學(xué)生。
2.措施探討
（1）政府部門應(yīng)該公布一些數(shù)據(jù)。如高教主管部門對(duì)歷年各專業(yè)的畢業(yè)人數(shù)公布于眾，這些數(shù)據(jù)都有存檔，公布出來(lái)也不是個(gè)麻煩事。當(dāng)然，某個(gè)專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后未必從事該專業(yè)，改行也是很常見的事，但是這個(gè)數(shù)據(jù)只是一個(gè)參考。
再如勞動(dòng)與社會(huì)保障部門或其他相關(guān)部門對(duì)社會(huì)對(duì)各專業(yè)畢業(yè)生的需求情況做個(gè)大致統(tǒng)計(jì)，并將數(shù)據(jù)公布于眾。
這些數(shù)據(jù)是制定招生計(jì)劃的重要依據(jù)，同時(shí)對(duì)于考生申報(bào)專業(yè)志愿也具有重要的指導(dǎo)作用。
（2）扭轉(zhuǎn)用人單位的思想。用人單位要認(rèn)識(shí)到，要想將本地域、本單位的經(jīng)濟(jì)搞上去，把事業(yè)做大做強(qiáng)，離不開文科畢業(yè)生。理科的畢業(yè)生從事的是技術(shù)，與生產(chǎn)直接相掛鉤，是具體的，是看得見摸得著的，而文科的畢業(yè)生的工作是宏觀的、協(xié)調(diào)的，如宣傳、規(guī)劃、管理、銷售等。二者是相輔相成的。
（3）調(diào)整專業(yè)設(shè)置。如果將相近的專業(yè)相融合，講課時(shí)主要講解原理和共性，具體的知識(shí)在工作過(guò)程中再學(xué)習(xí)，這樣則可大大提高就業(yè)面。
對(duì)于那些課程設(shè)置空洞的專業(yè)應(yīng)該砍掉或合并到其他專業(yè)。
對(duì)于那些知名度很強(qiáng)而就業(yè)形勢(shì)不好的專業(yè)，應(yīng)該刪除。對(duì)于該專業(yè)中的知名教師，可以合并到其他院校，對(duì)于那些社會(huì)上不需要或需求程度不高的專業(yè)，應(yīng)該限制或減少招生。
二、需求學(xué)歷、學(xué)位和學(xué)校檔次與畢業(yè)生的情況不符
有的用人單位很看重學(xué)歷、學(xué)位和學(xué)校的檔次，如要求應(yīng)聘者具有研究生學(xué)歷或碩士或博士學(xué)位，也有的單位要求應(yīng)聘者畢業(yè)于"211高校"、"985高校"，這就導(dǎo)致普通的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)無(wú)望。
1.原因分析
（1）確實(shí)需要。有的單位確實(shí)需要高學(xué)歷、高學(xué)位的畢業(yè)生，用于科研活動(dòng)。
（2）裝修門面。有的單位未必真實(shí)需要高學(xué)歷、高學(xué)位的畢業(yè)生，僅僅是用于做宣傳以提高本單位的檔次而為之。
另外，盡管有些知名高校的某些專業(yè)并不是很強(qiáng)，但是有些用人單位為了滿足自己的虛榮心執(zhí)意招聘"211高校"、"985高校"的畢業(yè)生。盡管國(guó)家有關(guān)部門已采取措施禁止用人單位的這種招聘歧視，但是在實(shí)際操作時(shí)，這種歧視亦然存在。
2.措施探討
扭轉(zhuǎn)用人單位的思想。用人單位應(yīng)該重視實(shí)實(shí)在在的東西，不要追求那些虛無(wú)縹緲的東西。如果真是需要高學(xué)歷、高學(xué)位的畢業(yè)生那就毫不客氣地招聘這些人，否則那就按需招聘。實(shí)際上，在非研究方面的知識(shí)，高學(xué)歷、高學(xué)位的人未必比比低學(xué)歷、低學(xué)位的人強(qiáng)，甚至比低學(xué)歷、低學(xué)位差，因?yàn)橛行W(xué)生為了考研而對(duì)本科階段的知識(shí)就沒(méi)好好學(xué)習(xí)。
三、地域性的供大于求
大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)首選經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻很少有人問(wèn)津。這會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)壓力過(guò)大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才相對(duì)短缺。
1.原因分析
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，工作和生活的條件和環(huán)境好，待遇好，吸引力強(qiáng)，畢業(yè)生向往之，無(wú)可厚非，也屬于人之常情。
2.措施探討
（1）經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府和企事業(yè)單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施吸引大學(xué)畢業(yè)生，如提高生活待遇、工作條件等。另外，在管理上應(yīng)盡量與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接軌，改善大環(huán)境等，由此來(lái)吸引大學(xué)畢業(yè)生到此地就業(yè)，一步步將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)搞上去。
（2）學(xué)校要加強(qiáng)"到最需要的地方去，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值"、"不僅看現(xiàn)在，更要看未來(lái)，看發(fā)展前途"的教育。
四、高校教學(xué)內(nèi)容和理念落后
有的學(xué)校的教學(xué)理念和教學(xué)內(nèi)容跟不上形勢(shì)的發(fā)展，如重理論輕實(shí)踐，重學(xué)科體系輕理論聯(lián)系實(shí)際，新的研究成果沒(méi)能及時(shí)融入課堂等，因而影響了畢業(yè)生的質(zhì)量，進(jìn)而影響其就業(yè)。大學(xué)生在求職過(guò)程中因?yàn)槿狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)而不能被聘的情況也時(shí)有發(fā)生。
1.原因分析
（1）教學(xué)內(nèi)容陳舊、質(zhì)量差。從理論上說(shuō)，學(xué)校是以教學(xué)為主，可實(shí)際上非常重視科研。無(wú)論教師教學(xué)質(zhì)量如何，如果沒(méi)有一定級(jí)別的科研項(xiàng)目、國(guó)際論文、專利等是不能晉升職稱的，崗位津貼也上不去。所以教師為了項(xiàng)目忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，哪有時(shí)間查資料將新的科研成果融入課堂？哪有時(shí)間改善教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量？
（2）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)太少?，F(xiàn)在的教育理念一直是本科生重理論輕實(shí)踐，大專生、中專生等才重實(shí)踐輕理論。所以大學(xué)教育的理論教學(xué)時(shí)間長(zhǎng)，實(shí)踐的時(shí)間相對(duì)較少。
2.措施探討
（1）改革高校的考試制度。同專業(yè)的學(xué)生實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試、異地判卷的方式，實(shí)行"嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出"的制度。
（2）在學(xué)校排名、專業(yè)排名中增加統(tǒng)考分?jǐn)?shù)的指標(biāo)。學(xué)生的統(tǒng)考成績(jī)應(yīng)該在各項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)中占主要地位。
（3）在教師評(píng)職稱、評(píng)崗貼時(shí)，統(tǒng)考分?jǐn)?shù)應(yīng)占主要地位。這樣可以督促教師查閱資料，及時(shí)將新的科研成果融入課堂教學(xué)之中。
（4）畢業(yè)論文廢除"一刀切"制度。按照國(guó)家目前的規(guī)定，本科學(xué)生在畢業(yè)前必須做畢業(yè)論文，實(shí)際上，隨著社會(huì)的發(fā)展，畢業(yè)論文的必要性已大大降低[1]。所以建議根據(jù)不同的學(xué)生，分別實(shí)行畢業(yè)論文、畢業(yè)考試、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方式。
隨著我國(guó)社會(huì)保障體制的不斷改革，社會(huì)對(duì)于社會(huì)保障專業(yè)型人才的需求也日益增加，但仍有部分學(xué)生并未從專業(yè)學(xué)習(xí)中尋求到明確的就業(yè)方向。因此，高校教育研究如何以學(xué)生多樣化就業(yè)需求為導(dǎo)向來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)踐十分必要。
一、社會(huì)保障實(shí)務(wù)教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）選用教材與以往教學(xué)理論內(nèi)容重復(fù)性大
筆者對(duì)目前有關(guān)社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)的教材進(jìn)行了分析。理論型教材內(nèi)容與前三年的理論教學(xué)重復(fù)性大，大部分教材都是按照社會(huì)保障的理論發(fā)展脈絡(luò)及社會(huì)保障項(xiàng)目分章撰寫的，里面基礎(chǔ)性的理論占據(jù)主要篇幅。而《社會(huì)保障制度改革與發(fā)展：理論•方法•實(shí)務(wù)》是上海社會(huì)保障問(wèn)題研究中心和上海市社會(huì)保障重點(diǎn)學(xué)科共同主辦的“2007年社會(huì)保障國(guó)際學(xué)術(shù)論壇”的論文集，也不是教材的最優(yōu)之選。周巧紅的教材是偏向高職高專院校財(cái)經(jīng)類的教材，不適合普通高等本科教育使用。實(shí)務(wù)操作類的教材是針對(duì)社會(huì)保障工作崗位的模擬和版塊化訓(xùn)練，在我院的培訓(xùn)方案中已經(jīng)有《社會(huì)保障職位模擬》來(lái)承擔(dān)這部分的教學(xué)版塊。選擇這樣的教材會(huì)與其他課程重復(fù)。
（二）實(shí)踐教學(xué)未受到重視且資源有限
由于實(shí)踐資源有限，我院實(shí)踐教學(xué)所占比例較低，教師在教學(xué)環(huán)節(jié)中往往更注重理論教學(xué)。實(shí)踐環(huán)節(jié)更多的是依靠暑期調(diào)研，且沒(méi)有系統(tǒng)地將實(shí)踐基地與課程相結(jié)合。雖然我院已引進(jìn)一款模擬軟件并用在社會(huì)保障職位模擬的教學(xué)上，但訓(xùn)練的內(nèi)容僅為具體操作，并不全面。以往對(duì)學(xué)生的實(shí)踐訓(xùn)練放在畢業(yè)實(shí)習(xí)階段，要求學(xué)生根據(jù)專業(yè)自我選擇單位實(shí)習(xí)，并于實(shí)習(xí)結(jié)束后提交實(shí)習(xí)報(bào)告與單位出具的實(shí)習(xí)鑒定。這樣的實(shí)踐效果并不顯著，一是實(shí)習(xí)時(shí)間短，二是有不少學(xué)生偏向就業(yè)而不選擇社會(huì)保障相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。
（三）社會(huì)保障政策變動(dòng)與教學(xué)內(nèi)容相對(duì)滯后且相矛盾
教師的知識(shí)儲(chǔ)備和更新速度是影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我國(guó)社會(huì)保障制度正處于快速發(fā)展階段。由于制度建立時(shí)間較短，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保障政策在實(shí)施過(guò)程中面臨實(shí)施周期較短的問(wèn)題。因此，教師應(yīng)該及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)安排。同時(shí)，由于我國(guó)國(guó)情，社會(huì)保障政策在不同地域也存在差異化。教師更應(yīng)該在教學(xué)過(guò)程中注意培養(yǎng)學(xué)生的全局觀念，不能將社會(huì)保障體系的教學(xué)“碎片化”，提高學(xué)生的分析能力，根據(jù)法規(guī)做出正確的判斷。因此，教師的知識(shí)信息內(nèi)容更新壓力比較大。其次，社會(huì)保障中的一些子項(xiàng)目，如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等相關(guān)政策根據(jù)改革需要變化較多且有些地方有差異，在教學(xué)過(guò)程中更不能一味地依據(jù)教材。否則，課程內(nèi)容比較死板，也使得教學(xué)內(nèi)容比較落后，不能及時(shí)更新?，F(xiàn)在學(xué)生獲取信息的途徑多樣而且快捷，也更容易顯示出教師的課堂知識(shí)滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的現(xiàn)象，不利于教師權(quán)威性的體現(xiàn)。
（四）課程定位不是十分突出
培養(yǎng)方案中此課程安排在第六學(xué)期，即大三下學(xué)期。在這個(gè)階段，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的基本理論教學(xué)已經(jīng)相繼完成，配合其他課程的安排已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)專業(yè)化的學(xué)習(xí)。此階段是學(xué)生大四學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的一個(gè)承上啟下階段，“承上”旨在回顧以往的理論知識(shí)，幫助學(xué)生將以往零散的理論知識(shí)串聯(lián)起來(lái)，構(gòu)建一套立體化的理論結(jié)構(gòu)。“啟下”旨在為大四的學(xué)習(xí)做鋪墊。適時(shí)增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障相關(guān)領(lǐng)域的感性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)理論與實(shí)踐的融合。
二、下一步課程改革需要努力的方向
第一，整合教材內(nèi)容，有所取舍。分析目前社會(huì)保障實(shí)務(wù)理論方面的教材的異同，結(jié)合培養(yǎng)計(jì)劃中課程的設(shè)置學(xué)期，制定出本課程的教學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)計(jì)劃。第二，改革教學(xué)方法。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的課堂教學(xué)方法，借鑒其他著名高校社會(huì)保障課程的教學(xué)方法，結(jié)合本校學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)、上課特點(diǎn)等探索形成適合本校學(xué)生的有效的教學(xué)方法。另外，教師有必要結(jié)合多種媒介綜合教學(xué)，有效利用圖書館、信息平臺(tái)與學(xué)生互動(dòng)。第三，改革考核方式。增加平時(shí)成績(jī)的比例，由原來(lái)的30%增加至50%或60%。平時(shí)成績(jī)考核方式采取參與課堂討論、發(fā)言、項(xiàng)目答辯、PPT匯報(bào)、文獻(xiàn)綜述、寫課題研究報(bào)告等多種方式。學(xué)生平時(shí)注重能力考核，期末考試內(nèi)容更加開放，不再拘泥于傳統(tǒng)的閉卷考試。旨在考查學(xué)生的全局觀，思考與分析能力。
三、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)保障實(shí)務(wù)課程改革的關(guān)鍵在于讓學(xué)生在實(shí)踐體驗(yàn)中學(xué)習(xí)。因此，增加實(shí)踐教學(xué)是必不可少的，重點(diǎn)是實(shí)踐教學(xué)的方式、方法要適合我校學(xué)生，這樣才能改變現(xiàn)狀，培養(yǎng)出有理論，有能力，能適應(yīng)西部地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)需求的合格學(xué)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱常柏.關(guān)于社會(huì)保障課程教學(xué)若干問(wèn)題的思考[J].巢湖學(xué)院學(xué)報(bào),2013(5):52-53.
1 研究方法與對(duì)象
（1）研究方法。本研究主要運(yùn)用調(diào)查法和文獻(xiàn)資料法。
（2）研究對(duì)象。是主要以吉林省的長(zhǎng)春地區(qū)、吉林地區(qū)、白城地區(qū)為研究對(duì)象。
2 結(jié)果與分析
2.1 東北地區(qū)社會(huì)體育專業(yè)辦學(xué)存在的主要問(wèn)題
通過(guò)對(duì)吉林省的各主要地區(qū)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，各高校專業(yè)辦學(xué)規(guī)模有了迅速的發(fā)展，雖然辦學(xué)規(guī)模達(dá)到快速發(fā)展階段，但是，我國(guó)的社會(huì)體育專業(yè)教育還處于發(fā)展的初級(jí)階段，還沒(méi)有形成自己特有的辦學(xué)特色和辦學(xué)體系，適應(yīng)我國(guó)東北地區(qū)體育發(fā)展需要的社會(huì)體育專業(yè)人才培養(yǎng)。
2.2 社會(huì)體育專業(yè)教育內(nèi)容的總體框架
（1）教育內(nèi)容的構(gòu)成。根據(jù)社會(huì)體育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，本專業(yè)的教育內(nèi)容包括普通教育、綜合教育和專業(yè)教育三部分。由本專業(yè)的教育內(nèi)容形成相應(yīng)的知識(shí)體系，包括普通教育知識(shí)體系、綜合教育知識(shí)體系和專業(yè)教育知識(shí)體系。（2）學(xué)分、學(xué)時(shí)修讀要求。建議本專業(yè)學(xué)士學(xué)位的修讀總學(xué)分原則上位160-180學(xué)分。教育內(nèi)容的學(xué)分比例見學(xué)分分配比例表，各類課程內(nèi)容學(xué)時(shí)為2560-2880學(xué)時(shí)（可按16-18學(xué)時(shí)/學(xué)分計(jì)算，本規(guī)范以16學(xué)時(shí)/學(xué)分計(jì)算）。
2.3 專業(yè)教育內(nèi)容的知識(shí)體系
（1）專業(yè)教育內(nèi)容的知識(shí)體系的框架。本專業(yè)教育內(nèi)容的知識(shí)體系由專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)實(shí)踐構(gòu)成。基礎(chǔ)知識(shí)包括體育科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、社會(huì)體育基礎(chǔ)知識(shí)與技能；專業(yè)知識(shí)主要由健身與休閑運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健身與休閑俱樂(lè)部管理和體育社會(huì)工作等知識(shí)構(gòu)成；專業(yè)實(shí)踐由社會(huì)調(diào)查、專業(yè)實(shí)踐設(shè)計(jì)、專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等構(gòu)成。
（2）專業(yè)教育內(nèi)容的知識(shí)體系的基本內(nèi)容。根據(jù)東北地區(qū)社會(huì)體育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格要求，本規(guī)范對(duì)專業(yè)教育內(nèi)容知識(shí)體系中的不同知識(shí)領(lǐng)域做出相應(yīng)的界定教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)如下：①基礎(chǔ)知識(shí)：體育人文社會(huì)學(xué)、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、運(yùn)動(dòng)技能、相關(guān)學(xué)科。②專業(yè)知識(shí)：健身與休閑運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健身與休閑俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)管理、體育社會(huì)工作等。③專業(yè)實(shí)踐：社會(huì)體育實(shí)踐：社會(huì)調(diào)查、專業(yè)實(shí)踐設(shè)計(jì)、專業(yè)見習(xí)/專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文。
2.4 專業(yè)教育內(nèi)容的課程體系
按照本專業(yè)的知識(shí)（技能）領(lǐng)域要求，東北地區(qū)根據(jù)地區(qū)特色構(gòu)建課程體系。專業(yè)課程體系包括專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)方向課程、專業(yè)選修課程、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和畢業(yè)論文。
（1）專業(yè)基礎(chǔ)課程。專業(yè)基礎(chǔ)課程是社會(huì)體育專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課程，屬于必修課程，是專業(yè)教育內(nèi)容的基礎(chǔ)知識(shí)，為專業(yè)方向課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。
專業(yè)基礎(chǔ)課程及知識(shí)單元概括：課程名稱：體育學(xué)概論、社會(huì)體育概論、體育社會(huì)學(xué)、社會(huì)體育活動(dòng)的組織與管理、運(yùn)動(dòng)解剖學(xué)、運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、體育保健學(xué)、體育心理學(xué)、體育科研方法、體能訓(xùn)練、社會(huì)體育基本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
基本要求：社會(huì)體育專業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)按照上述內(nèi)容設(shè)置。社會(huì)體育基本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)在健身類基本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和球類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中各選一項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目課程建議2個(gè)學(xué)分。
（2）專業(yè)方向課程。專業(yè)方向課程重點(diǎn)突出與本專業(yè)相關(guān)的知識(shí)與技能的培養(yǎng)，是專業(yè)教育內(nèi)容的專業(yè)知識(shí)，使學(xué)生具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)、技能以及應(yīng)用操作能力。
專業(yè)方向課程及知識(shí)單元：專業(yè)方向課程（下轉(zhuǎn)第192頁(yè)）（上接第179頁(yè)）屬于專業(yè)必修課程，主要偏重于社會(huì)體育領(lǐng)域中的專業(yè)知識(shí)和工作技能。專業(yè)方向課程內(nèi)容的涉及領(lǐng)域比較廣泛，考慮到東北地區(qū)不同地區(qū)存在的較大差異性，以及社會(huì)體育發(fā)展?fàn)顩r的不平衡。本規(guī)范設(shè)置健身與娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健身與休閑俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)管理、體育社會(huì)工作三個(gè)專業(yè)方向課程模塊，建議修讀學(xué)分為25-30。
專業(yè)方向課程及知識(shí)單元基本要求：在設(shè)置專業(yè)方向課程根據(jù)培養(yǎng)方向規(guī)格的要求，以某一方向課程為主進(jìn)行設(shè)置，也可以適當(dāng)兼顧其他方向課程，形成本方向的專業(yè)必修課程。
（3）專業(yè)選修課程：專業(yè)選修課程主要突出與本專業(yè)相關(guān)聯(lián)的知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)，是專業(yè)必修課程內(nèi)容的拓展與補(bǔ)充，使學(xué)生具備較寬的適應(yīng)面和較強(qiáng)的適應(yīng)能力。專業(yè)選修課程分為限制性選修課程和任意選修課程。建議修讀學(xué)分：35-45，限制性選修課程約20學(xué)分，任意選修課程約25學(xué)分。
（4）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及體系。
社會(huì)調(diào)查：在第一學(xué)期安排不少于1周的時(shí)間進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。使學(xué)生深入實(shí)地了解社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求，了解社會(huì)體育發(fā)展情況、公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)狀況、街道或社區(qū)體育開展情況、各類體育健身俱樂(lè)部的運(yùn)作機(jī)制與市場(chǎng)發(fā)展前景。完成一份社會(huì)調(diào)查報(bào)告。以優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格評(píng)定成績(jī)。
在第二學(xué)年安排不少于2周的專業(yè)見習(xí)。為學(xué)生提供接觸社會(huì)體育企事業(yè)單位的機(jī)會(huì)，了解社會(huì)體育所涉及的各類工作崗位的情況。見習(xí)期間記錄見習(xí)日志，完成一份見習(xí)報(bào)告，以優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格評(píng)定成績(jī)。
專業(yè)實(shí)踐設(shè)計(jì)：在第三學(xué)期安排不少于2周的專業(yè)實(shí)踐設(shè)計(jì)。專業(yè)實(shí)踐設(shè)計(jì)包括健身技術(shù)指導(dǎo)、體育營(yíng)銷與管理策劃、全民健身活動(dòng)推廣、體育中介服務(wù)等內(nèi)容。主要的目的是為專業(yè)知識(shí)和技能提供應(yīng)用機(jī)會(huì)，為專業(yè)實(shí)習(xí)奠定基礎(chǔ)。建議學(xué)生結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)的方向，最少選擇一項(xiàng)內(nèi)容，設(shè)計(jì)一份完整的策劃書和計(jì)劃書，通過(guò)一定的實(shí)踐，最終形成一份為專業(yè)實(shí)踐設(shè)計(jì)報(bào)告。以優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格評(píng)定成績(jī)。
專業(yè)實(shí)習(xí)：在第四學(xué)期安排不少于10周的專業(yè)實(shí)習(xí)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要，合理地安排專業(yè)實(shí)習(xí)崗位，實(shí)習(xí)崗位主要是管理崗位、技術(shù)指導(dǎo)崗位、銷售崗位等。實(shí)習(xí)期間記錄實(shí)習(xí)日志，完成一份實(shí)習(xí)報(bào)告。以優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格評(píng)定成績(jī)。
畢業(yè)論文：在第四學(xué)年安排畢業(yè)論文撰寫及答辯。根據(jù)學(xué)生的選題配備指導(dǎo)老師，并通過(guò)論文答辯。以優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格評(píng)定成績(jī)。
3 結(jié)論
隨著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障體系逐漸健全和完善，社會(huì)體育的生活化主要體現(xiàn)在公益性和社區(qū)、單位福利型持續(xù)發(fā)展、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)型大幅度增長(zhǎng)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)型逐步發(fā)展。因此，在此現(xiàn)狀下，在高校建立一套社會(huì)體育專業(yè)的教育內(nèi)容和知識(shí)體系，來(lái)培養(yǎng)符合東北地區(qū)需求的社會(huì)體育專業(yè)人才，促進(jìn)東北地區(qū)社會(huì)體育的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
