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合理的掌控勞務費通常有兩種控制措施。首先，費用應該和總體行業(yè)的平均值相符，通常我們可以見到一些單位為了提升員工的工作熱情，而使其待遇超過均值的現(xiàn)象常會發(fā)生，很顯然這種做法是不正確的。其次，針對不同的員工開展統(tǒng)籌措施，確保待遇分層。例如，對于水平優(yōu)秀的組織可以對他們提升待遇，通常是體現(xiàn)在獎金上，這樣能夠提升他們的工作熱情，而且員工的活動哈單位的收益之間是有非常緊密的關聯(lián)的，采用此法可以確保項目能夠順利的進行。而對于負責看守工作的員工，其待遇可以相應的較低一些，這主要是因為他們的活動比較的簡單，而且相對固定，和單位的效益之間也不存在必然的聯(lián)系。而對于管理者來講，他們的待遇應該在上述的兩者之間。認真地把控好原料費工程材料費，是整個項目的主體，因為它的支出關系到整個項目能否順利運轉的問題。材料費用的控制特別講究，也可以采取兩種方式對其進行必要的管理。第一方面是要有市場最熟悉又最合格的穩(wěn)定供應商。穩(wěn)定的供應商會使你的材料費用支出水平維持在一個常態(tài)水平，不會受太大的供需市場的影響。項目部也可以利用這一層面關系獲得良好的材料來源和材料優(yōu)惠。第二方面也是最重要的方面，就是規(guī)范化采購和運用材料流程。采購方面要配備專業(yè)的采購人員，最好是施工人員提計去采購，這類人員對材質熟悉，會做到一個良好的質量把關。另一方面，在運用過程中，要實行傳幫帶的模式，對新進人員要在老員工的帶領下開展工作，老員工對原材料的節(jié)省還有原材料的合理利用方面有著豐富的經驗，經年累月下來這將是一筆可觀的收入。認真把控好設備費由于經濟以及科技的前進，目前的各項施工活動通常都是依靠設備來進行的。因而控制好設備費必然會對整體的費用控制活動有一定的影響。具體的講，可以從如下的一些層面上開展工作。首先，設立專門的負責購買機械的崗位。機械的品質以及使用時間是非常重要的問題，除此之外，活動流利性也十分的關鍵。只有認真的選取對相關問題有一定了解的員工進行此項活動，才可以起到控制費用，實現(xiàn)效益的目的。其次，設置專門的負責養(yǎng)護的崗位。機械的使用過程中必須要進行頻繁的養(yǎng)護活動，才可以確保其性能合理。平時的維護活動意義十分重大。機械使用時必然會受到一定的影響，因而對其進行護理的養(yǎng)護，比如充足的氧量等，可以切實提升它的使用時間，而且因為做好了維護活動，此時就不需要開展大規(guī)模的維修活動，進而起到降低費用的作用。做好資料管理活動工程資料管理費用再大多數(shù)人來看是不直接和必要的，這種思路是錯誤的。對一個企業(yè)來說，哪怕是一個項目來說，資料管理也是相當重要的。資料包括項目在運行過程中簽訂的一系列合同，包括施工合同，監(jiān)理合同，委托合同，招投標合同等等，一旦發(fā)生糾紛，相關的手續(xù)資料如果不能及時找尋，那么一方面進行補辦要花費代價，另一方面是可能面臨敗訴被索賠的危險。這方面的成本控制比較容易，一方面就是配備專職對項目資料進行分門別類進行管理，做到有據可查。另一方面就是重要的工程資料注意多留存幾份，多保留幾份，這樣因為訴訟需要手續(xù)資料的時候也不至于面臨窘境。
1銀行監(jiān)管成本的含義
銀行監(jiān)管引起的成本可以劃分為兩大類：(1)靜態(tài)成本，指監(jiān)管機構執(zhí)行過程中所消耗的資源與被監(jiān)管機構應遵守監(jiān)管條例而消耗的資源等，包括固定成本和可變成本兩類。固定成本主要是指監(jiān)管機構的各種設施和設備等不隨監(jiān)管工作頻率增加而增加的成本。可變成本是指銀行監(jiān)管機構及被監(jiān)管機構付出的隨著監(jiān)管工作頻率增加而增加的成本，主要包括監(jiān)管人員工資和監(jiān)管人員培訓費用，以及在監(jiān)管過程中由于監(jiān)管人員知識或工作經驗不足，造成工作的重復、時間的浪費等引起監(jiān)管人員“素質成本”；銀行監(jiān)管的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作形成的“實施成本”以及被監(jiān)管者因執(zhí)行監(jiān)管條例而付出的執(zhí)行成本。(2)動態(tài)成本，指由于監(jiān)管加強而影響銀行業(yè)長遠發(fā)展的成本，它不表現(xiàn)在政府與政府預算支出的增加上，也不表現(xiàn)為監(jiān)管機構直接負擔的成本的加大，但是整個社會的福利水平卻由于這種監(jiān)管的實施而降低了，尤其整個銀行體系的運行效率的下降。①監(jiān)管過嚴有可能妨礙銀行業(yè)務的創(chuàng)新。②監(jiān)管有可能削弱競爭。③監(jiān)管措施設計不合理，被監(jiān)管機構會出現(xiàn)道德風險。④監(jiān)管可能造成對銀行業(yè)務人員的激勵機制作用下降，對業(yè)務的發(fā)展有所牽制。
2我國銀行監(jiān)管成本的構成及表現(xiàn)
（1）直接成本主要有以下幾個方面：①監(jiān)管機構的設施、設備配備成本。我國金融監(jiān)管的主體有主要監(jiān)管單位和其他監(jiān)管單位，而且其機構設置一般是從中央到省市，人民銀行的分支機構更是設到縣，對于這么龐大的一個系統(tǒng)，僅從辦公場所、監(jiān)管部門所必備的辦公設備就是一筆巨大的成本投入。②監(jiān)管活動的組織實施及運作，即現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作成本。我國每年都要進行現(xiàn)場檢查，每一次的現(xiàn)場檢查尤其是全國性的現(xiàn)場檢查，都需要大量的人力、物力和財力。③監(jiān)管的人力資源配備及培養(yǎng)成本。金融監(jiān)管為了能適應金融業(yè)務的日益發(fā)展和不同類型金融機構的不斷涌現(xiàn)，提高金融監(jiān)管的有效性，就必須要使金融監(jiān)管人員的知識層次和業(yè)務能力、水平不斷提高，尤其是在金融全球化的新形勢下，為同國際金融監(jiān)管接軌，就更需要配備高素質的人才，這必然會加大培訓成本。④被監(jiān)管者的守法成本。被監(jiān)管者為遵守監(jiān)管法規(guī)需要建立新的制度、提供培訓、花費時間和資金等，這也是一筆巨大的成本。據有關資料實證分析，2004～2006年我國銀行監(jiān)管的直接成本在600億～800億元人民幣左右,并且每年以10%以上的速度增長。而且監(jiān)管過程中由于一些原因導致出現(xiàn)一些違法亂紀的行為，這一方面對監(jiān)管主體產生一定的工作壓力，無形中增加了監(jiān)管主體的工作量，增加了監(jiān)管的無形成本，而且不良金融道德行為的發(fā)生也反映了隱性效率的損失，也是變相的監(jiān)管成本的一部分。
（2）間接成本主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①我國近幾年為了有效防范和化解金融風險，金融監(jiān)管部門制定了不良貸款責任終身追究制度，這使得對金融機構從業(yè)人員的激勵機制作用下降。②監(jiān)管對金融機構業(yè)務發(fā)展有所牽制。1993年以來，中央銀行制定了比以前更為嚴格的規(guī)章制度，并加大了處罰力度，這會使金融業(yè)務不能得到有效運營。③我國金融監(jiān)管信息系統(tǒng)不完善，沒有解決監(jiān)管信息共享的矛盾，增加了各監(jiān)管部門之間的磨擦成本。④金融監(jiān)管對金融機構的業(yè)務創(chuàng)新有所遏制。我國金融監(jiān)管當局對金融機構實行無所不包的金融管制，這嚴重遏制了金融機構的業(yè)務創(chuàng)新，降低了金融資源配置效率。在銀行監(jiān)管的間接成本方面,由于監(jiān)管機構對資本充足率的硬性要求,使得銀行過于尋求補充資本金的途徑,一方面導致銀行的融資成本加大,提高了經營風險；另一方面也造成銀行激勵機制下降,貸款發(fā)放集中于某些行業(yè),而忽視挖掘中小企業(yè)客戶。另外,由于中國商業(yè)銀行的市場定位大體相同,銀行業(yè)整體創(chuàng)新能力和水平較低,也是與銀行監(jiān)管分不開的。
3我國銀行監(jiān)管成本存在的問題
（1）我國銀行監(jiān)管機構設備尚不完整。我國銀監(jiān)會的機構現(xiàn)設有銀行監(jiān)管五個部門，每個部門分別對不同性質的銀行進行監(jiān)管，如果各部都設立相應所屬銀行的網絡銀行業(yè)務管理機構，那將對銀行設備和人員造成很大的浪費。由于我國尚未建立網絡化的監(jiān)管信息系統(tǒng)，沒有可供監(jiān)管人員隨時調閱和分析監(jiān)管數(shù)據的監(jiān)管信息處理平臺，從而導致非現(xiàn)場監(jiān)管信息滯后，按季、半年和年度生成的《非現(xiàn)場監(jiān)管統(tǒng)計報表》不能滿足監(jiān)管部門對銀行經營狀況和財務狀況進行持續(xù)監(jiān)控的需要。同時由于現(xiàn)有的固定格式報表不能完全滿足監(jiān)管分析需要，監(jiān)管人員需花費大量時間精力重新收集、核對和加工處理數(shù)據，加重了商業(yè)銀行的工作負擔。隨著科學技術發(fā)展和網絡技術普及，銀行業(yè)務也從支持簡單的網絡電子交易發(fā)展到網絡銀行，并且隨著經濟全球化的發(fā)展，網絡銀行必然成為一種銀行主流業(yè)務。這都給我國銀行監(jiān)管帶來了不小的挑戰(zhàn)。
（2）執(zhí)行成本不合理。①現(xiàn)場檢查和監(jiān)管合力不足，造成資源浪費。主要表現(xiàn)在監(jiān)管機構龐大，人數(shù)眾多，人力成本較高；監(jiān)管手段比較落后，大規(guī)模的跨地區(qū)的現(xiàn)場檢查成本高，效果差；現(xiàn)有的現(xiàn)場檢查缺乏連續(xù)性，大量的現(xiàn)場檢查項目是臨時性安排的，與非現(xiàn)場監(jiān)管和以前現(xiàn)場檢查結果之間缺乏有機聯(lián)系。還有，大量的現(xiàn)場檢查在檢查報告完成后，對被查機構的整改情況和相關責任人員的處理情況缺乏有效的后續(xù)跟蹤檢查，并且檢查結果沒有得到充分利用和深入挖掘，重復檢查現(xiàn)象較為突出。②目前監(jiān)管手段方面非現(xiàn)場監(jiān)管力度明顯不夠，不能有效地發(fā)揮作用，存在一些亟待解決的問題。一是數(shù)據的真實性問題。二是數(shù)據范圍問題，信息還不夠全面和完整。三是分析工具問題。從監(jiān)管人員撰寫的銀行監(jiān)管報告看，大量的分析停留在非現(xiàn)場稽核報告書列出指標的增減分析上，非現(xiàn)場分析的深入性不足，非現(xiàn)場監(jiān)管的有效性沒有得到發(fā)揮，難以通過非現(xiàn)場監(jiān)管體系及早發(fā)現(xiàn)銀行存在的問題，影響了非現(xiàn)場監(jiān)管體系功能的發(fā)揮。而西方發(fā)達國家借助計算機系統(tǒng)，建立對銀行信息的歷史和分組分析體系，通過對銀行指標的縱向和橫向分析發(fā)現(xiàn)問題，并進一步通過建立模型工具，進行銀行損失或倒閉的可能性預測，極大地提高了非現(xiàn)場監(jiān)管體系的效率。
（3）監(jiān)管人員素質不高。我國銀行業(yè)監(jiān)管水平及人員素質與發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家相比還存在較大差距。在基層監(jiān)管部門，大部分監(jiān)管人員沒有經過正規(guī)高等財經教育，缺乏系統(tǒng)的金融理論基礎，對國際金融知識知之甚少，加上缺少高水平的管理、法律、會計、審計、計算機和外語等相關專業(yè)人才，基層監(jiān)管很難跟上銀行發(fā)展步伐。我國銀行中存在的眾多違規(guī)違法行為在很大程度上正是與基層監(jiān)管人員不能敏銳察覺其經營違規(guī)性，或察覺后未能依法采取措施，及時加以制止有關系。尤其是現(xiàn)階段，外資銀行大量涌入的情況下更體現(xiàn)了監(jiān)管人員能力及素質與監(jiān)管要求的差距。在監(jiān)管高層，雖然擁有高學歷文憑的各相關專業(yè)的監(jiān)管人員占有較大比重，但是他們中的大多數(shù)人只熟悉或掌握本專業(yè)知識和技能，綜合素質高的人才十分匱乏，尤其是既精通監(jiān)管業(yè)務又具有較強監(jiān)管領導能力的人才更是鳳毛麟角。
（4）銀行監(jiān)管外部運行環(huán)境不容樂觀。2003年4月銀監(jiān)會成立，將使中央銀行和銀監(jiān)會以更細的分工專司其職，迅速提升貨幣政策和銀行監(jiān)管的專業(yè)化水平，從而加快金融改革與發(fā)展的進程。但是，我國目前的分業(yè)監(jiān)管由于缺乏一套監(jiān)管協(xié)調機制，金融監(jiān)管支持系統(tǒng)薄弱，存在一些問題。①各監(jiān)管機構之間缺乏協(xié)調，造成監(jiān)管真空或重復監(jiān)管；②監(jiān)管主體和被監(jiān)管對象之間缺乏協(xié)調，監(jiān)管當局對金融機構缺乏科學、規(guī)范的評價體系，這不僅使金融機構在應對監(jiān)管當局時有機可乘，而且由于對金融機構的風險識別嚴重滯后，可能形成風險的蔓延和滯后；③監(jiān)管部門內部缺乏橫向協(xié)調；④銀行開放條件下，缺乏與國外銀行監(jiān)管合作與溝通，這不僅形成對監(jiān)管理念的滯后性，也造成了跨國銀行的監(jiān)管信息損失。
4合理控制我國銀行監(jiān)管成本的政策建議
合理控制和降低銀行監(jiān)管成本不僅能提高監(jiān)管的效率，而且有利于經濟金融的穩(wěn)定。(1)要加強監(jiān)管組織體系和銀行業(yè)機構內控制度建設。合理設置監(jiān)管機構,健全完善監(jiān)管制度,優(yōu)化配備監(jiān)管人員是降低監(jiān)管成本的最直接、最見效的手段。而有效的內部控制制度和完善的銀行機構自我約束機制可以在一定程度上提高金融機構的效益和防范風險的發(fā)生，而且相應地可以減少銀行監(jiān)管的成本投入。(2)要強化查處力度,依法進行行政處罰，同時加強對高管人員的道德培訓，建立銀行監(jiān)管的激勵和懲罰雙重機制，確保杜絕金融風險和降低監(jiān)管成本。再次，要積極轉變監(jiān)管理念、增強成本意識和加強監(jiān)管隊伍建設、提高監(jiān)管隊伍綜合素質。在金融發(fā)展全球化的趨勢下,我們必須在轉變監(jiān)管理念的同時,教育監(jiān)管人員不斷增強成本監(jiān)管意識，吸取國際上先進的監(jiān)管理念和模式。同時要努力通過多種途徑把精通金融、法律、電腦等高水平的人員充實到監(jiān)管隊伍中去，要有針對性地對現(xiàn)有的監(jiān)管人員進行金融經濟理論、法律、計算機等方面的培訓，以提高其在評價金融機構經營業(yè)績、操作管理的基礎上迅速判斷金融機構風險大小的能力。(3)要把握宏觀經濟形勢，建立信息共享機制。應及時、充分地了解國家宏觀經濟政策信息，把握金融經濟走向，科學制定相應的監(jiān)管規(guī)劃。同時要建立監(jiān)管系統(tǒng)內部的信息交流機制，既要有縱向的信息共享、溝通體系,還要強調相關監(jiān)管機構之間的橫向信息共享溝通，提高監(jiān)管決策的正確性。(4)要創(chuàng)新監(jiān)管手段，實施有效監(jiān)管。①建立健全金融風險預警體系，把金融風險消滅在萌芽之中，以達到此時所需花費的監(jiān)管成本遠遠低于風險產生以后所需的化解成本的目的。②將現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管有機結合起來。③加快銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設的步伐，充分運用現(xiàn)代網路通訊手段來改善信息傳遞方式和速度，增加信息的透明度和準確性，及時對癥下藥實施監(jiān)管，以減少因信息不暢通而耗費監(jiān)管成本。
參考文獻
市政工程施工單位觀念陳舊，技術落后，不能滿足日益發(fā)展的市政工程施工技術的需求。由于城市化進程的加快，建筑行業(yè)發(fā)展也越來越快，高樓大廈鱗次櫛比，市政工程施工部門人員也就出現(xiàn)相對緊張的問題，受利益的趨動，原來的市政工程企業(yè)就把相應的一些工程分包給一些新組建的專業(yè)技術差、責任心不強的分包企業(yè)，造成市政工程的質量難以保證。質量意識淡薄是目前市政工程的施工單位在施工過程中存在的主要問題之一。
2市政工程檔案不完善
市政工程檔案是市政工程建設的實際記錄，也是城市發(fā)展的一個縮影。隨著城市現(xiàn)代化建設速度的加快，城市的基礎設施建設也在不斷地更新和發(fā)展，所有的規(guī)劃都必須建立在現(xiàn)有市政設施基礎之上，而這一切的來源就是市政工程檔案。市政道路等基礎設施建設不斷完善，忽視市政檔案利用的問題仍然存在，在一些道路變更、綠化工程的施工中，因施工方未做好基建檔案的摸查調研，造成市政供水管線位置被隨意變更、供水閥門井被綠化掩埋，更有甚者，暴力施工致使管網爆裂，給人民生活造成極大不便，同時也影響了城市環(huán)境和社會形象。
3市政監(jiān)督體制還不夠完善
目前，市政設施建設過程中，參與部門層次重疊、產權部門間推諉扯皮、重復施工問題嚴重?！巴诹私?，建了挖”不但嚴重浪費財政資金，還大大影響市政設施建設效率。市政工程作為城市建設的主要工程，雖然已經受到人們的廣泛關注，但由于多年來各級領導對經濟效益的重視，因此對市政工程還沒真正重視起來，所以市政工程中的施工標準、規(guī)范還有不健全的地方，加之領導部門的職責權限不太明晰，從而無法對市政工程的施工質量進行真正的監(jiān)督和控制，這就給市政工程施工部門提供了方便，一些市政工程企業(yè)為了追求利益最大化，在施工過程中偷工減料，所用材料達不到工程所要求的標準，造成市政工程不能正常運行。
4監(jiān)理機構不健全，監(jiān)理效果達不到要求
建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質量和監(jiān)理工程質量的有效措施。由于我國目前建設監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善，個人對監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時監(jiān)理的培訓工作有時又流于形式，效果不明顯，對監(jiān)理工作和監(jiān)理隊伍建設造成了不良影響，監(jiān)理質量沒有保證。監(jiān)督人員在對工程進行檢查的過程當中，會多少受到施工單位人員的阻撓。針對這種現(xiàn)象，一些監(jiān)督人員卻認為多一事不如少一事，因此存在著得過且過的思想，對于現(xiàn)場的檢查也并不嚴格。這樣睜一只眼閉一只眼地進行檢查，不利于保證市政工程的施工質量。
二做好市政工程建設項目管理的主要措施
1加強人員管理，落實項目主體責任制
市政施工人員是確保市政管理工作能夠順利進行的前提和基礎，若施工人員存在素質低下、專業(yè)知識認識不足等問題，那么將非常容易影響到整個管理工作的質量和水平。所以，加大人力資源管理，提高施工人員綜合素質是提高市政管理水平的一個必然措施。在人員管理方面，要從加強考勤監(jiān)督、責任細化到人、獎懲直接掛鉤等方面直接入手，對人員的考勤管理制定嚴格的規(guī)章制度，隨時準確掌握現(xiàn)場作業(yè)人員情況，在第一時間對新進場工人進行崗前健康體檢和安全培訓。嚴格落實相關規(guī)定要求，加大質量責任追究力度，從嚴追究建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師的責任，加強對施工圖審查機構項目負責人和檢測單位項目負責人的質量責任追究。加大質量責任查處力度，對檢查發(fā)現(xiàn)項目負責人履責不到位的，按照相關法律法規(guī)規(guī)定，給予相應的處罰。
2注重安全管理
安全管理是項目管理的重中之重。按照規(guī)定，項目的安全支出應該占總投資的2%，安全責任細化到人，細化到諸如“安全帽是否系好帽帶”這樣的細節(jié)，并輔以有效的獎懲措施，項目部從副經理到普通部員，每人都簽訂工作責任狀，責權明確、嚴格考核、獎罰分明，從而有效地讓安全意識深入人心，有效防范和堅決遏制各類安全事故的發(fā)生。在實際工作中，注重對安全隱患的檢查、梳理和整改，除了定期進行大檢查、大梳理之外，還要建立健全完整的隱患整治和檢查體系，將綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查以及不定期抽查等充分融合，持續(xù)開展隱患排查，落實安全職責。加強施工現(xiàn)場管理，設立專門的部門和人員，專人負責監(jiān)督作業(yè)人員在施工中的安全生產，督查工地文明規(guī)范，盡最大可能減少施工現(xiàn)場安全隱患，確保工程各個環(huán)節(jié)的安全文明施工。通過懸掛條幅、進行安全培訓、節(jié)假日下發(fā)安全通知等多種形式，確保項目安全生產零事故。在消防安全方面，對施工現(xiàn)場基本情況及消防基礎工作進行逐一登記，并將消防安全相關資料進行統(tǒng)一整理歸檔。同時，明確消防安全分管領導及具體管理聯(lián)系人，做到消防安全工作責任到人，層層落實，實現(xiàn)系統(tǒng)、全面的管理，及時消除安全隱患、迅速應對突發(fā)事故。
3做好成本管理
隨著市場經濟的發(fā)展，市政工程競爭激烈，市政施工企業(yè)要想生存或謀求壯大，除了技術領先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。而成本管理是企業(yè)管理活動中永恒的主題。切實加強成本管理是市政施工單位的首要任務，也是獲取最大利潤的關鍵。而成本管理的最終結果是降低成本、增加利潤，從而提升企業(yè)管理水平、增強企業(yè)核心競爭力。施工企業(yè)必須重視成本控制，做好施工過程的“全景式”記錄，每一項物資材料、每一臺機械設備的進場、施工、停放時間都要有詳細的文字記錄和圖像資料；每項分項工程每道工序開竣時間、使用人工情況都要有簽字確認材料和影像記錄。建立成本分析資料，對于每一筆費用都要有詳細的資料記錄，常規(guī)施工費用支出和因受客觀因素影響非常規(guī)施工增加的費用支出都要詳細地分析，并有多方簽字確認，圖文并茂的資料支持，精細化管理要體現(xiàn)在項目建設的每一個細節(jié)中，將工作做到細處，行動落到實處，加大對資金管理監(jiān)督力度，加強資金籌、管、用，保證資金合法運行，力求做到事前預算管理、事中稽核審查、事后跟蹤檢查，這樣項目的盈虧便一目了然、有理有據，一旦發(fā)生糾紛，這些資料將為工程變更索賠工作提供真實細致的依據。
4嚴控質量
為了提高市政工程的管理水平，滿足城市快速增長的需求，進一步規(guī)范建筑市場秩序，有效保障房建和市政工程項目的質量安全，一定要努力抓好施工質量，始終堅持技術標準，強化質量意識，建立健全質量和安全體系，對市政工程建設項目實施科學化、規(guī)范化、制度化的管理是非常有必要的。將質量放在首位，重視對技術人員責任心的培養(yǎng)，同時發(fā)動全體技術人員群策群力，嚴格把控關鍵工序，對施工技術和方案進行創(chuàng)新優(yōu)化。成立工程質量管理檢查小組，實行嚴格的質量管理制度，層層把關，動態(tài)管控，將質量責任層層下發(fā)，落實到人，對參建各方行為進行監(jiān)督檢查，切實增強相關人員的責任感、緊迫感和使命感，健全工程質量監(jiān)督和監(jiān)理機制，進一步強化工程質量制度建設和過程管理，努力提升工程質量水平。精細化管理和標準化施工要求要貫穿于工程施工全過程，堅持從細節(jié)抓起，落實專人從原材料的認質認價到風貌整治的實體建設，全過程監(jiān)督。對出現(xiàn)的工程質量問題，堅決徹底進行整改和處理，對不按程序施工的，堅決停工整頓；對于內在質量不符合標準、外觀質量達不到要求的，堅決進行返工，確保項目保質保量完成。為確保工地有效控制揚塵，施工現(xiàn)場要設置硬質圍擋，建筑垃圾定點堆放，場內暫未清運渣土全部用濾網覆蓋，水泥、沙石等易揚塵材料等也要密閉存放，專門保潔人員負責工地內外清潔衛(wèi)生。
建筑業(yè)成本管理應該從“全員性”、“過程性”和“實時性”這三個特性上加以認識。
“全員性”。建筑業(yè)成本管理在空間上覆蓋施工企業(yè)的管理部門及施工項目的各項管理崗位。施工項目成本交給施工項目部管理，企業(yè)仍負有對施工項目部的制造成本管理組織、指導、監(jiān)督的責任。同時企業(yè)還需要對施工項目成本管理體系進行不斷的監(jiān)督和完善，利用技術、信息、資源來支持項目施工成本降低。
同時“全員性”還有另一層含義。工程項目施工的每一項活動都會涉及施工成本，每一個管理崗位的工作都與成本管理相關聯(lián)，負有成本責任。也就是說成本是業(yè)務管理的經濟結果按會計方式進行的歸集，是全員工作的結果，而不是會計部門的專屬工作。
“過程性”。建筑工程成本控制的對象是每一個直接耗費及其關聯(lián)過程。其控制內容包含成本計劃，成本計劃的執(zhí)行、成本監(jiān)督、成本核算和成本考核。由于成本管理每項活動都要納入目標管理，遵循PDCA循環(huán)，決定了成本管理的“過程性”。
“實時性”。沒有反饋就沒有管理。在實際工程中會有許多修改和變化，造成項目成本控制模型發(fā)生變化，所以要求成本管理要能夠實時地對施工過程各種具體問題做出反饋。而反饋必須基于成本信息的實時收集，同時必須實時對信息進行綜合處理和調整后作出響應，因此實時性是成本管理的最重要的特性。
2、如何理解信息化？
“信息化帶動工業(yè)化”是國家重要的政策。中國把工業(yè)化和信息化結合起來，力圖不再重復發(fā)達國家先實現(xiàn)工業(yè)化再進入信息化階段的模式，用信息技術改進提升傳統(tǒng)產業(yè)，利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)生產力的跨越式發(fā)展。在這一大背景下，傳統(tǒng)建筑企業(yè)應該抓住機遇，應對撲面而來的信息化浪潮，利用“水泥+鼠標”的方式，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
信息化從目標上應分三個層次：
1、提高效率。即是將常規(guī)的、固定的工作交信息系統(tǒng)處理，比如在極短的時間內從大量文件或記錄中找到所需的對象。信息系統(tǒng)通過將日常處理工作自動化而支持高效率。
2、提高有效性。有效性是指做正確的事情或者做為獲得重要的經營成果所應當做的事情。通過信息系統(tǒng)提供完整的數(shù)據收集方案和信息處理邏輯，以保證工作的有效性。
3、推動企業(yè)再造。也就是利用信息技術改變經營方式。實現(xiàn)這一目標意味著改變現(xiàn)有服務的本質，或徹底改變職能部門乃至整個企業(yè)的經營方式。
因此可以說企業(yè)的信息化就是利用先進的管理理念和計算機技術的結合，有效地收集和處理與經營管理相關的信息，綜合企業(yè)流程再造，實現(xiàn)效益最大化目標的過程。
二、建筑企業(yè)成本管理與信息化的關系
1、建筑企業(yè)項目成本管理是信息化的切入點
建筑施工企業(yè)是項目導向型企業(yè)，突出表現(xiàn)為以項目管理為載體，以成本管理為核心。工程項目成本集中地反映了施工單位施工活動的經濟效果，通過對工程成本的計算、考核和分析，可以反映施工單位的施工和管理水平。因此工程項目成本管理是企業(yè)經營管理的重要內容。
工程項目是建筑企業(yè)信息基本管理單元，工程項目成本管理通過成本預測、計劃、控制、核算、分析和考核等一系列科學管理工作，為企業(yè)的施工生產經營決策提供成本信息。通過反應出施工及管理工作中存在的問題，才能達到不斷降低工程成本，提高企業(yè)的市場競爭能力，提高經濟效益的目的。
但是在工程實施過程中，預想不到的工程變更及其他情況使得成本的控制非常困難，這些必定存在的各種變化決定成本一定是一個動態(tài)的過程，必須在施工過程中對成本進行動態(tài)控制。要做到動態(tài)控制，很重要的一個因素就在于信息的暢通性，成本差異如不能及時反饋回施控主體，成本控制就無從談起。
如果僅靠人工去完成所要求的大規(guī)模數(shù)據的計算、收集并整理，效率勢必非常低，幾乎不大可能進行有效的控制，所以必須進行信息化，使各個職能部門之間信息得以相互連接，實現(xiàn)網絡資源高度共享和及時處理，從根本上改變業(yè)務運作時間差產生的信息不對稱的滯后狀況，才能實現(xiàn)動態(tài)、過程項目成本控制管理，進而使得成本管理的動態(tài)控制得以實現(xiàn)。因此，項目成本管理是信息化最佳的切入點。2、成本管理要求信息化的高性價比
企業(yè)的競爭力如何提升，簡而言之，就是在與同行業(yè)相比中，成本降下去了，效益升上來了，這就是企業(yè)競爭力上升的表現(xiàn)。信息化的目的就是提升企業(yè)的競爭力，其關鍵就是為降低企業(yè)成本，增加效益。
但是同時信息化也是一種工作手段的變化，必然帶來工作方法的變化，對生產組織的變革和勞動者知識結構與能力的升級，也是一個成本的投入過程。因此，建筑企業(yè)成本管理需要正視企業(yè)信息化的代價，如信息軟件和設備投入、人力成本和維護成本等等。
企業(yè)都期待信息化有雙重功效：在短期內明顯降低成本，同時還要獲得長期競爭優(yōu)勢。要壓縮成本，意味著必須減少系統(tǒng)功能、制定標準使得系統(tǒng)更加通用，還要削減人力開銷；而增強競爭力則需要系統(tǒng)更貼近業(yè)務模式，并且加大在人力資源培訓上的投入。顯然，很多時候短期動作無法與長期目標進行妥協(xié)。所以準確的信息化定位將直接影響信息化的性價比。
企業(yè)信息化水平分5個層次：1、本地化應用、單項業(yè)務管理。2、集成化應用，理解各獨立運行系統(tǒng)連接的必要性，逐步實現(xiàn)一體化。(是信息系統(tǒng)趨于成熟的標志)3、業(yè)務流程重新設計，轉換企業(yè)工作方式。4、對企業(yè)的整個供應鏈的工作流程重新設計。5、業(yè)務領域的重新定義與擴展信息技術進入各業(yè)務范圍。后三級屬于高級發(fā)展階段。
信息化對企業(yè)是一場革命，是帶動企業(yè)升級和各項工作創(chuàng)新的突破口，所以建筑企業(yè)需要針對自身行業(yè)方面的特點和管理現(xiàn)狀定位信息化的層次，選擇有利于提高自身生產效率、降低成本、具有良好性價比的信息化方案，才能避免出現(xiàn)不解決企業(yè)問題、勞民傷財?shù)默F(xiàn)象。
如何做好性價比？需要做好“IS規(guī)劃”和“汀規(guī)劃”。所謂“IS規(guī)劃”(1nformationSystemStrategicPlanning，簡稱ISSP)是：在理解企業(yè)的發(fā)展遠景、業(yè)務規(guī)劃的基礎上，形成信息系統(tǒng)的遠景、信息系統(tǒng)的組成架構、信息系統(tǒng)各部分的邏輯關系，以支撐企業(yè)業(yè)務規(guī)劃目標的達成。
而“IT規(guī)劃”(1nformationTechnologyStrategicnanning)，是承接IS戰(zhàn)略之后，對信息系統(tǒng)各部分的支撐硬件、支撐軟件、支撐技術等進行計劃與安排。通過以上的統(tǒng)籌安排，才能保證信息化與成本管理相互促進，以最低的代價實現(xiàn)信息化，提高企業(yè)的經效益，真正達到提升企業(yè)競爭力目的。
三、信息化的供應鏈成本管理是建筑企業(yè)未來發(fā)展方向
在發(fā)達國家的經濟發(fā)展過程，企業(yè)最初主要把降低人工和材料成本作為提高利潤的手段，因而被稱做“第一利潤源泉”。當人工和材料價格降低到一定限度時，企業(yè)又將注意力轉到擴大產品銷售上，這種途徑被稱為“第二利潤源泉”。隨著市場競爭的日益激烈，每個企業(yè)占有的市場份額終究有限，于是企業(yè)開始注意降低物流費用，面向市場的供應鏈管理被形象的稱為“第三利潤源泉”。所以，“市場的競爭將不再是單個企業(yè)間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭”。
“供應鏈管理，信息先行”。對于供應鏈上的競爭，輸贏在于誰的供應鏈運作更為快速、有效、更為經濟。因此基于信息技術的供應鏈成本管理將成為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的新突破點，對于企業(yè)的發(fā)展和盈利起著決定性作用。
所謂供應鏈，是指產品生產和流通中涉及的原材料供應商、生產商、批發(fā)商、零售商以及最終消費者組成的供需網絡；在這個網絡中，每個貿易伙伴既是其客戶的供應商，又是其供應商的客戶。
他們既向其上游的貿易伙伴訂購產品，又向其下游的貿易伙伴供應產品。企業(yè)在建立、完善自身的供應鏈管理時，需要大量準確及時的信息，如市場供應數(shù)量、供應價格、需求數(shù)量、需求價格以及庫存數(shù)量、品種、質量、規(guī)格等等，一旦出現(xiàn)遺漏和錯誤處理都將直接影響供應管理的效果，進而影響企業(yè)的經濟效益。
一、加強市場經濟條件下建筑經濟成本管理的措施
建筑經濟成本管理中存在的諸多問題，企業(yè)應結合現(xiàn)存的市場經濟條件下的企業(yè)管理制度、管理體系、管理手段采取相應措施，使得建筑經濟成本管理工作的現(xiàn)狀得以改善。首先，先進的理念可以指導管理工作的順利開展，企業(yè)必須樹立科學的、先進的成本管理理念，摒棄不正確的理念。確立有前瞻性的、全面的、動態(tài)的成本管理意識。切實做好各項預防措施，積極采取有效的建筑經濟成本管理的控制措施，從思想上重視對于成本管理出現(xiàn)問題的預防。切實做好將成本管理理念全面貫徹整個工程施工過程，采取先進的成本管理理念指導工作，對成本進行定期或者不定期的檢查，對于出現(xiàn)的問題及時解決，注重工程施工過程中隱性成本的控制。其次，廢除不合理的企業(yè)管理制度，參考市場經濟條件下的各項先進制度，結合企業(yè)的實際情況，完善企業(yè)的各項制度，提高企業(yè)的管理水平。完善的制度可以確保工作的順利開展，建立健全完善的企業(yè)管理制度是建筑企業(yè)進行成本管理的重要工作。利用市場經濟條件下先進的管理理念，與企業(yè)的管理制度相結合，將管理制度切實貫徹實施到企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)。重視監(jiān)督制度的建立與完善，做好成本管理的監(jiān)督工作，尤其是加強對成本核算工作的監(jiān)督。對于工作懈怠、出現(xiàn)問題的員工及時采取相應措施，防止引起更大的問題。合理運用市場經濟條件下的競爭體制，提高建筑企業(yè)的管理水平。在加強企業(yè)內部部門競爭的同時，也需要適當?shù)倪\用競爭的理念加強項目施工單位、材料供應單位的競爭。在項目施工前，建筑企業(yè)應根據自身的條件，充分運用競爭的方式，選擇最合適的施工單位，減少不必要的成本支出。再次，不斷提升成本管理工作人員的整體素質。企業(yè)的工作人員是進行企業(yè)管理的基礎，也是企業(yè)得以發(fā)展的動力。提高管理人員的整體素質，定期對員工進行工作技能培訓，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，增強項目人員的責任感，建立完善的獎懲制度，激勵員工的工作積極性。最后，加強對工程施工所用材料的控制。工程所用材料的成本控制是整個成本控制工作的關鍵。企業(yè)應對工程所需材料進行預算，制作詳細的工程材料使用清單，在施工過程中，嚴格按照清單所列進行施工。并在施工過程中進行監(jiān)督，預防施工過程中對材料的任意破壞與浪費。對于超出清單所列的材料，應根據實際情況，予以申報。不斷加強對職工成本管理意識理念的培養(yǎng)，加強管理人員專業(yè)素質能力的培訓，加強員工成本控制的責任心；與市場經濟條件相結合，根據企業(yè)自身的經營特點、管理理念，革新企業(yè)成本管理制度，建立健全完善的管理體制，嚴格的獎懲體制與監(jiān)管體制；控制工程使用材料的成本。這些都是企業(yè)成本管理工作可以采取的有效措施。
二、結語
加強建筑企業(yè)的經濟成本控制是市場經濟發(fā)展條件下建筑企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是企業(yè)競爭力提高的關鍵。針對企業(yè)經濟成本控制過程中出現(xiàn)的問題，及時采取正確合理的措施，才能保障成本管理工作的順利進行，從而提升建筑企業(yè)的市場競爭力，使得企業(yè)能夠快速發(fā)展。
作者：單位：譚小翠 陜西建工第六建設集團有限公司
一些建筑企業(yè)的成本管理只是適應形式的發(fā)展，項目經理對于自己的具體職責不是十分的清楚，所能行駛的權利不是很大。對于企業(yè)內部，也沒有建立一個相應的獎罰制度并去嚴格的執(zhí)行，這樣對企業(yè)的成本管理沒有起到實際控制與促進的作用。
1.2缺乏科學的成本管理目標。
目前的很多企業(yè)在成本管理方面都比較局限，保持著原本的成本管理原則，沒有形成一個科學的成本管理目標體系，有些企業(yè)甚至沒有相應的目標成本，對于自己的盈利方面沒有先前的統(tǒng)計，只有在工程完工結算之后才能知道是盈是虧。
2.建筑企業(yè)成本經濟管理出現(xiàn)問題的原因。
2.1從整體性的方面分析。
對于傳統(tǒng)的企業(yè)經濟成本管理體系，其最主要的目的就是用最小的支出來獲得最大的企業(yè)利潤，但是這一過程的實現(xiàn)都是在不同的分支目標上展開的，傳統(tǒng)的成本管理把工作的目標分配到各個責任中心，組織以及個人，力求通過對個人績效的控制來達到企業(yè)整體績效的最佳成果，使得各個部門以及各個作業(yè)之間都有所割裂，也使得個體只追求單一的目標，而忽視對其它方面責任的履行。
2.2從功能結構的關系進行分析。
企業(yè)的目標必須在相應的組織作為保障的前提下才能夠實現(xiàn)，現(xiàn)代的企業(yè)成本管理所要求的是全動員，全要素，全過程的成本管理，而傳統(tǒng)的企業(yè)在這一方面的管理遵循采購部門以及財務部門等的職責和功能，這種管理觀念不能完全的深入到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，沒有形成員工的自覺行為。
2.3從開放性上進行分析。
傳統(tǒng)的成本管理僅僅控制企業(yè)內部的資金流動價值消耗的費用，而現(xiàn)代的企業(yè)所采用的是相對開放的思想，對于企業(yè)的內部及外部環(huán)境都有相應的研究，特別是產品的外部環(huán)境的研究，比如產品的競爭對手，產品的市場信息，產業(yè)的發(fā)展趨勢，產業(yè)的技術發(fā)展等，進行戰(zhàn)略成本的決策等。
二、加強企業(yè)建筑管理成本的方法
1.提高項目管理人員的責任感和整體素質。
在這一方面，職能部門應該加強管理的監(jiān)督力度，對那些沒有經過專業(yè)的學習與培訓，無法保證核算質量，核算能力不是很強的員工進行相關的專業(yè)培訓，提高其素質水平。與此同時，也可以制定相關的獎勵以及約束制度，對表現(xiàn)好的員工給予鼓勵，對表現(xiàn)差的員工進行批評，提高員工的責任意識。制約相關管理員及時將變更的工程項目進行整理收集，最終上報給經營管理部門審核，這樣能夠有效的掌握工程的相關施工情況，也能對施工的成本進行控制。
2.加強對項目成本核算的監(jiān)督和管理。
建立項目成本管理核算在項目成本管理中是十分重要的，沒有成本核算作為基礎，其它的成本控制，成本的分析考核，成本的計劃等一系列的工作都無從談起，企業(yè)的經營核算管理部門的具體職責，就是激起工作人員的積極性，發(fā)掘其巨大潛力，讓管理人員真正的認識到成本核算的重要性，在對質量以及工作進度進行控制的同時也要抓緊施工成本核算管理，對現(xiàn)行的成本核算管理體制進行改革，公司可以對成本核算員進行集中管理，統(tǒng)一委派，定期學習交流，，將核算員的本身利益與工程的項目分離開，這樣才能建立相對完整的工作程序。使得工作有條不紊的進行。
3.加強材料方面的管理。
在建筑材料成本控制的相關管理中，成本材料的管理也是十分重要的，在項目的成本比例中，成本材料要占一半以上的比重，要做到材料管理的全過程，全方位的管理，需要做到以下要求。即在項目確立后，項目部的施工技術人員以及公司對施工的預算進行編制，審核后的施工預算就是對材料限制的相關依據，對施工的各個層次均有相關的數(shù)額限度。施工預算部門將結果報告給材料部門，材料部門根據預算來購買材料。采購的過程中一般采用分批采購，總量訂貨的原則，避免材料的濫用以及浪費。材料在采購的過程中還要有相關的監(jiān)督機構，依照一定的程序進行。
近十年，公路行業(yè)發(fā)展迅速，但 機遇和挑戰(zhàn)同在。一方面國家各種方針政策的支持與鼓勵，使公路行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭；另一方面隨著公路建設市場行業(yè)競爭日趨激烈，獲利空間越來越小，使得各施工企業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。工程項目是施工企業(yè)的成本中心，也是利潤的主要來源，而加強項目成本控制，將是施工企業(yè)進入成本競爭時代的競爭利器，也是企業(yè)推進成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。因此，施工企業(yè)不僅要對工程實施精細化管理，同時應更加重視工程項目的成本管理，把成本控制目標作為重要的考核指標，通過成本核算反映的問題進而加強成本管理，這是工程成本管理的關鍵所在。本文結合我公司實例就成本管理工作談點粗淺的看法。
一、成本控制的主要內容
（一）增強全員成本控制意識
加強項目成本管理，首先要讓每個參建者樹立強烈的成本控制意識，要使降低成本成為自覺行為。做到這一點，靠教育和灌輸是一方面，更重要的是從項目管理運作體制上加以保證。目前施工企業(yè)的項目運作模式，一般都是由項目經理承包或實行經濟責任考核。但不論哪種形式，一個普遍存在的問題就是利益與風險不對等，權力與義務不相稱。正是由于這種弊端的存在，可能導致項目參與者對各項成本不重視，管理不精細，甚至出現(xiàn)“黑洞”，成本控制成為空話，項目的利潤目標大打折扣，甚至出現(xiàn)嚴重虧損。因此，要從運作體制上做文章。如實行項目風險經營。其實質是維護企業(yè)利益和增加項目班子或個人的風險度。這里包含二層意思，一是確保上交，可實行個人錢物抵押；二是實行責任追究制，凡屬于管理不善，或管理上存在有“黑洞”導致虧損的應及時調離崗位并追究責任。至此，項目成本才能真正與參與者利益密切相關，促使其真正地重視成本管理，形成全員參與管理的成本控制系統(tǒng)，以獲得良好的經濟效益，達到企業(yè)與個人雙贏的目的。
（二）項目成本的全方位管理
項目成本的主要內容包括人工費、材料費、機械使用費、臨時設施費、其他直接費以及項目管理費。對這些成本的控制涉及到技術、財務、材料、設備、行政后勤等各個管理部門，直至一線的施工工區(qū)。因此，成本管理應該是全方位的管理。如何使各項成本得到有效的控制，筆者認為應該做好以下幾方面的工作。
1、建立和完善成本控制系統(tǒng)
建立以項目經理為第一責任人，各管理層面和工區(qū)人人參與其中的成本控制系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都擔負著一定的成本管理內容，從項目經理、各部門負責人到現(xiàn)場管理員都必須明確職責，落實成本管理責任。成本控制系統(tǒng)應根據工程的進展和需要及時調整和完善，同時要注重對管理人員的業(yè)務培訓以不斷提高業(yè)務素質和管理水平。
2、材料管理
在施工全過程中，材料費占施工總成本的60%左右，要想控制施工總成本，須在材料管理和使用上引起高度重視，減少施工過程中不必要的損耗。目前企業(yè)大多由職能部門行使材料采購權歸，這在很大程度上減輕了項目部的壓力和負擔。但為了更好地發(fā)揮職能部門的作用，使工程在降低成本投入的情況下順利完工，筆者認為材料采購部門及現(xiàn)場相關人員應做到以下幾點：
（1）做好材料采購前的基礎工作。工程開工前，項目經理、項目總工、各工區(qū)長必須認真分析工程圖紙，據實測算材料用量，編制材料使用計劃和資金使用計劃。材料采購部門應成立詢價小組，定期不定期對材料的市場價格進行調查，公示調查結果，列舉選材使用理由，同時公開廠家的聯(lián)系方式，并采取對外公開招標的形式選定供應商，其全過程由上級公司參與監(jiān)控，以提高透明度，保證做到貨比三家、優(yōu)質低價地購料。
（2）加強材料使用管理。施工現(xiàn)場應由生產技術部根據施工計劃填寫《材料領料單》，生產場、站的一線人員根據工作內容領取計劃用量的材料，并根據施工現(xiàn)場的情況如實填寫實際用量，為成本核算及分析提供第一手的資料。
3、機械管理
機械費占施工總成本的20%左右，對于施工機械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環(huán)節(jié)。項目部應建立機械設備日常保養(yǎng)和定期檢修制度，操作人員定期上崗培訓，加強機械設備各級保養(yǎng)，減少機械事故的發(fā)生，使其盡可能地在正常負荷下工作，提高機械的完好率、利用率和使用效率，降低機械費用的支出。
4、合同管理
項目在實施過程中要簽訂各類合同，涉及面廣，合同簽約方的身份也很復雜，稍有不慎，就會使自己陷于被動甚至增加額外的成本，因此，必須加強合同的管理。合同管理主要把握以下幾點：一是印鑒管理，落實專人保管，使用登記；二是合同歸口管理，建立合同審核會簽制，所有合同均應建立臺賬，統(tǒng)一保管；三是盡可能使用統(tǒng)一格式合同，如設備租賃合同、材料供應合同、臨時用工合同，以確保合同條款的嚴密性和合法性，起到保護自己的作用。
5、其他方面
我們知道，“收入-費用=利潤”這是一個會計方程式。計劃經濟條件下，產品銷售價格和原材料采購價格基本上是固定的，而在市場經濟條件下，三者都是變量，是一個三元一次未定方程。因為都是變量，有無數(shù)個解，需“全員”來解。作為購銷價格是由市場供求關系等因素決定的，誰說了也不算，企業(yè)能控制的只有成本和費用。在企業(yè)管理、成本控制方面有很多典型經驗，但不是任何企業(yè)都能把“真經”學到手，下面介紹一種“易懂、簡便、實用”的成本、費用控制方法。
提及“糧本”，人們自然而然地會想到，那是計劃經濟的產物，即在計劃經濟條件下，商品糧、油定量供應的重要方式。在當時糧油緊張的情況下，起到了重要的控制作用，可謂功不可沒。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的建立及完善，糧食供需矛盾已經解決?！凹Z本”也隨之退出了歷史舞臺，完成了它的歷史使命，然而“糧本”這種管理形式，在企業(yè)管理的某些特殊時期是可以借鑒并發(fā)揮其獨特的作用的。
眾所周知，企業(yè)天生就是以盈利為目的組織形式，以追求利潤最大化為目標的。市場競爭說到底是成本競爭，在市場經濟激烈競爭的今天，如何控制成本費用已成為各個企業(yè)管理工作的重點。企業(yè)中的各生產環(huán)節(jié)及職能部門，圍繞著如何提高經濟效益，在管理方面的各種方法，應運而生，如模擬市場核算與成本否決、購銷比價管理、廠內銀行、定額限額管理、經濟承包責任制、目標成本管理等，這些方法都發(fā)揮了重要作用。為了把成本費用管理由事后考核變?yōu)槭虑翱刂?，筆者便想到了“糧本”這種特殊的管理方法。在此就如何運作“糧本式”的管理方法，控制好成本費用，將其科學性和實用性，談談自己的做法：
一、“糧本”的重要作用：
“糧本”是典型的計劃經濟模式，是糧油供應的有效憑據，是被城鎮(zhèn)居民所接受的具有絕對權威性的定量管理方法，凡是在計劃經濟年代，用糧本買過糧的對此都記憶猶新，情有獨鐘。其作用是定量、限額控制，在批準的定量之內使用，但決不允許“寅吃卯糧”。糧食管理部門在管理糧本上可稱得上鐵面無私，嚴格控制。正是這種管理方法，使泱泱大國的市民增強了計劃意識，為生計周密安排，省吃儉用，自我約束。
“民以食為天”，既然糧本能控制與人們生活息息相關的糧食，這種方法也能控制企業(yè)管理中的關鍵問題——成本及費用。因此將這種管理方法運用到成本費用控制方面。過去人們生活離不開糧本，對這種管理方法非常容易領會，即易于被員工所接受，又可增強員工成本費用控制意識，所以推行起來很順利，象居家過日子一樣，把成本費用耗費當作計劃經濟下生活中定量供應的糧食，精打細算，從而達到費用控制目的。
二、“糧本”定量指標的確定
首先根據目標利潤確定目標成本也即確定定量指標，這是一項很關鍵的工作。如果制訂的目標是一個高不可攀、根本無法實現(xiàn)的目標，那么從一開始大家就放棄了努力；如果制訂的目標過低，即使實現(xiàn)了目標，也沒有實際意義。這就要求目標的制訂既要先進合理，又要切實可行。因此財務部門要會同企管等有關部門，搜集本企業(yè)近幾年的數(shù)據資料，并參照同行業(yè)先進成本指標確定目標成本，抓好以下中心環(huán)節(jié)：
第一，明確目標成本任務，全員分解指標。
確定成本指標范圍，定任務到崗位，將各項成本，特別是可控成本，分門別類細化到最末端是首要環(huán)節(jié)。分解指標的要求：一是控制范圍求廣。凡是構成成本要素的都要納入分解對象，從每個崗位算起，逐級匯總，“橫到邊，縱到底”，實行量化考核，不留死角和空白。二是指標分解求細。凡是影響成本升降，大到原材料，小到低值易耗品，都要確定控制目標。將成本項目考核指標層層分解、細化，責任到人，對責任人或單位進行考核。比如將電話費細化到每一部電話的使用部門，辦公費細化到每一位員工，制定出各部門、各處室，甚至每位員工的支出限額。三是指標制訂求嚴。只有“擰干水分”，把指標卡緊了，控制嚴了，員工才能思想上有觸動，工作上有壓力。對成本指標及時進行修改，指標每年都有新臺階，確保成本指標具有先進性。
第二、落實責任，層層簽訂合同。
目標成本確定后，廠部與各分廠、車間及處室簽訂承包責任制，分廠、車間再將成本指標分解承包到班組及崗位個人，形成上下聯(lián)動、利益一致的責任體系。
第三、逐筆登記，嚴格考核。
成本管理工作重在控制，貴在堅持。按照責任制考核，堅持硬指標結硬賬，在考核過程中，堅持不遷就、不照顧、不講客觀的原則，促使各部門自覺建立全員、全過程、全方位的成本控制體系，使各項成本費用都處于有效地控制之中。
三、操作方法：
首先按照與各承包單位簽訂的目標成本、費用所確定的各項費用指標，作為全年“定量”，按照各費用類別及定額分別記入“糧本”的右上方。然后將各類費用按月平均分攤，記入“糧本”中各相關費用賬頁的貸方，當月發(fā)生的費用逐筆記入借方，（期末如有余額應為貸方余額）由財務人員嚴格控制各單位的“糧本”定額，不允許超支，當月節(jié)約的費用可結轉到下月定額中累計使用。當月費用不足的次月再報，使各項費用始終處于受控狀態(tài)。
按照“糧本”的管理方法，各車間分廠由成本核算員負責，處室及發(fā)生業(yè)務較頻繁的單位指定專人管理“糧本”，集中報銷，就象用糧本買糧一樣在每次報銷簽字時，出示此本，以便各級領導及相關職能部門隨時翻閱，在“定量”范圍之內領導簽字。持本到財務部門，財務人員在處理報銷業(yè)務之前先在“糧本”相關的費用欄中登記，“對號入座”，結出余額，并加蓋經辦人章，然后再做賬務處理。對于由財務部門集中處理的費用如領料單、運輸勞務費、維修勞務費等，月末各單位持本到財務部門進行查詢、登記。
每月月初，各單位應主動持本到財務部門，由財務人員登記下月費用定額，并結轉上月未使用完的費用定額。每季度的正常業(yè)務結束后，各單位應及時把成本費用控制登記簿交到財務部門，由財務部門組織人員集中對本季度已發(fā)生的各類業(yè)務進行審查，并結合各單位工作中的實際情況及上報的資金預算計劃合理安排下一季度的費用計劃。
四、“糧本”使用注意事項：
1、各單位要嚴格按照糧本的管理方法辦理報銷、領用物品等業(yè)務。
2、此登記簿在辦理費用簽字時，供領導審查，憑此登記簿到財務部門辦理報銷手續(xù)。
3、該“定量”為各單位承包費用定額，當費用定額發(fā)生變化時，應持此登記簿由領導批準并簽字。
4、此登記簿除財務人員（倉庫發(fā)貨由保管員填寫）作記錄并蓋章外，其他部門不準填寫數(shù)字。
5、凡是“糧本”上沒有的成本費用項目，財務人員拒絕受理，提供勞務的部門，要看接受部門的“定量”，凡是“定量”中沒有的，財務部門一律不予辦理轉賬手續(xù)。
6、承包責任制的有關財務指標要與會計制度相吻合。
五、應用效果：
這種“糧本式”費用控制方法一提出，便得到領導的贊同和大力支持，專門召開會議，安排推行這一方法。平陰鋁廠財務處會計人員嚴格把關并制定了管理使用方法，貼在每個“糧本”的前面，此法易懂，便于操作，經濟實用。任何管理工作都要講求經濟效益，建立某項控制方法要花費一定的人力和物力，付出一定的代價。為了節(jié)省費用，按照“實質重于形式，一切從實際出發(fā)”的原則，財務處僅花了幾十元印制了“糧本”。這種方法的實施雖然增加了部分工作量，但是達到了控制費用的目的，改變了以前“秋后算賬”的做法，原來費用超不超問財務，現(xiàn)在費用超不超問自己。
平陰鋁廠通過推行此法已四年，收到了良好的效果。推行的當月就減少費用支出25萬元，如差旅費、辦公費等得到了很好的控制，并呈逐月下降的趨勢。員工精打細算，象花自己的錢一樣，觀念發(fā)生了變化，由“要我控制費用”轉變?yōu)椤拔乙刂瀑M用”，變事后控制為事前控制，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。
六、“糧本式”管理方法的特點：
質量成本主要包括質量故障成本以及質量保證成本。如果不能保證工程質量，導致工程質量不合格需要重新返修返工，此時造成的損失就會非常大，故障成本也隨之增加。質量保證成本主要用于保證與提高工程質量上，這類成本開支比較典型的代表就是購置設備改善檢測手段，與故障成本不同的是質量保證成本越高，表示工程項目的質量越好，保證程度也越高。因此，工程質量水平對整個裝飾工程項目影響的大小不是固定的，故必須需要確保工程的質量。另外，工程施工隊人員的整體素質也會對工程質量造成影響，根據實際的需求，工程施工隊主要分為固定與臨時兩種類型，前者由于長期與企業(yè)存在合作關系，因此通常來說信用要比臨時的施工隊好，而且工程質量有保證；后者由于只是與企業(yè)建立短期合作關系，因此不可避免的出現(xiàn)不負責的現(xiàn)象，對工程質量造成了很大的影響。
2.工程安全
工程安全主要要保證人身安全、各種機械設備的安全以及已完成的工程的安全。如果發(fā)生人員在施工過程中摔傷，遭受自然災害或者裝飾時瓷磚掉落的安全事故，在損失材料的同時會影響相關人員的正常工作，降低員工的勞動能力和技能，還需要對傷員支付醫(yī)療費；如果出現(xiàn)死亡事故，不僅需要支付巨額撫恤費，同時也在一定程度上影響到員工情緒，大大降低了勞動效率。因此，工程安全也是影響裝飾工程項目成本的主要因素之一，但是一般情況下發(fā)生事故的概率還是比較小的。
3.流動資金
目前我國的建筑裝飾市場還需要進一步的完善和改進，現(xiàn)階段的資金運營往往達不到施工進度的要求，而且大普遍存在拖欠工程款的現(xiàn)象。因此，如果能夠合理安排項目流動資金，對整個建筑裝飾工程項目成本也是十分重要，因為資金安排不當，會導致供應商不會提供價格合理的材料，將會出現(xiàn)拖欠工人工資現(xiàn)象，降低員工的積極性，使他們消極怠工，最終導致生產效率不高；不合理的流動資金將會導致不能正常維修設備或不能儲備備用件，這樣的后果是有可能使工程停工、延長整個項目的工期、成本也會增加。流動資金也是影響裝飾工程項目成本主要因素之一，但是發(fā)生的概率要比上一點高得多。
二、針對上述幾項成本因素的管理措施
1.工程質量
首先應該根據實際情況挑選出一支合適的施工隊，不能松懈質量管理工作，盡可能控制工程的質量成本。站在建筑裝飾企業(yè)的立場上說，質量就是企業(yè)的生命，只有確保了工程的質量，才能在市場競爭中獲得勝利。所挑選的施工隊應該充分為企業(yè)考慮，根據標準的施工規(guī)范、質量要求進行施工。各執(zhí)行責任人應該制定一份規(guī)范的操作規(guī)程，如果是由于不規(guī)范的操作導致施工成本增加，應該由執(zhí)行責任人全權負責。
2.工程安全
重視安全管理，加強控制安全事故力度。施工現(xiàn)場管理的重點應該放在施工人員的人身全權、相關設備的安全以及已完成工程的安全上，防止發(fā)生安全事故，這也是減少項目成本的一種手段。某些工程雖然經常獲得利潤，就是由于發(fā)生安全事故導致利潤全被耗空。因此要保證工程安全，使其不會影響到項目的經濟效益。
3.流動資金
流動資金管理質量也是工程可以順利進行的重要前提，要根據工程需求積極籌措資金，如果籌集好了資金，在分配資金時需要給予一定的權重，優(yōu)先分配給那些較為重要的項目。另外需要綜合考慮各種需求，防止出現(xiàn)資金缺口，使供應商和工人都能得到合理的資金。
2解決電力工程土建項目成本管理問題的措施
在我國的建筑行業(yè)的發(fā)展中，越來越呈現(xiàn)出一幅活躍積極的競爭畫面，在市場經濟中，也是競爭日趨激烈。在這個行業(yè)日漸成熟和趨于飽和的過程中，對于其中的成本問題的控制就顯得特別重要了。在我國的建筑行業(yè)中，根據合同的規(guī)定，在條款的覆蓋下，需要對于具體施工過程中的一切費用的支出都要有嚴格的監(jiān)督和指導，使其在預定的目標資金的范圍內能夠達到預期的目標。在這其中的獲得任務、資金運轉、組織資產結構等經營管理方面就存在著更多的新的課題亟待討論解決。要在建筑工程開始之前就將經營開發(fā)、工程計劃、財務狀況及施工作業(yè)等進行緊密配合，在根據每個環(huán)節(jié)所涉及的成本問題進行分析，采取措施，就有效地解決了成本問題了。本文就其存在的成本問題做出探討，并在此基礎上，討論一系列相對應的解決方案。
一、建筑工程成本的決定因素分析
在我們國家的建筑行業(yè)在趨于成熟的過程中，也就是此類的建筑施工企業(yè)數(shù)量在日愈增加，所以在這種競爭機制下，各個公司紛紛降價，這種做法固然可以保留下一些老客戶，但是對于自身的利潤空間的升降就形成了很大的阻力。
首先，就是其造價的問題，在我國的社會經濟的不斷發(fā)展的過程中，在我們的建筑的造價上就更接近實際成本了，并且一大進步就是不再看自身的資質為主要衡量標準而是按照項目本身的價值來，這就使得成本更加地真實可控。還有，就是天氣這樣的客觀自然因素的存在，很多的建筑任務都是與天氣有關的，關于天氣的影響而耽誤的工時成本也是需要加在成本預算中的。最后，就是返工問題，在現(xiàn)在這樣的工時很緊，檢查力度很大，經濟利益的趨使下，越來越大的幾率會質量不過關，這樣就還需要額外的人工費和材料費，如果是因為施工材料的質量問題，就還要在其原料預算上增加，還有人員管理問題，以及在人員緊缺的時候和勞工工資上漲的時候，這種時候對于成本的影響是很大的。這些因素一起決定了工程成本的多少和不確定性，以及怎樣采取措施的問題。
二、涉及到的成本控制中的問題和困難
關于合同的問題。合同是對于一個項目最重要的書面依據，但是有很多的工程項目企業(yè)關于合同的管理是很混亂的。對于合同的合理管理，作為施工的依據，可以有效地節(jié)約成本的。
還有就是在工程中十分重要的關于材料的管理上。在這個龐大的體系中，對于材料的支出上的費用占了很大的比例。但是對于這方面的管理制度卻是不健全的。材料費是在施工過程中消耗原材料、輔助材料及周轉材料等費用的結合，這樣對于負責材料的采購和材料的運輸以及材料的儲存上，就需要一個很嚴格的工藝流程了，怎樣合理地使得這整個流程能夠最科學化，最符合現(xiàn)實的條件就成了大問題了。但是在現(xiàn)有的條件下，關于這筆費用的支出節(jié)約上也是不夠重視的，導致這個機制不健全使得成本難以控制下來。
安全事故的頻發(fā)和施工機械的利用效率提高難的問題。對于施工的安全問題和安全事故在現(xiàn)今的媒體報道中已經占據了很大的篇幅了。在安全設施上的預算上的加強，還有這個方面的監(jiān)管部門的作用的發(fā)揮都是不夠的，導致安全事故的頻發(fā)，使得在這里的工傷的賠償也成了一筆不小的成本，是成本控制無法達到預期的效果。
三、針對于這些因素和問題的措施探討
針對于合同的問題，需要采取的措施就是組織控制成本的措施，在這個工程中是每個人都參與的，所以要將這個問題和廣大的群眾結合起來，要將各個部門的職員的積極性都調動起來，特別是項目的管理人員其中又以項目經理為主要的負責人，要合理分工，將各個部門都組織起來，凝聚在一起，共同奮斗，共同努力，才能從本質上達到工程成本控制的目的。
在關于材料的問題上，在材料的費用支出占了60%～70%的基礎上，材料成本的管理控制已經成了一個大問題。首先要了解建筑工程的實際在量上的要求，根據合同上的對與成品的要求嚴格控制其種類的選擇。在品牌、數(shù)量、規(guī)格上都要清晰，對于各個價位的品牌的數(shù)量的統(tǒng)計要清晰合理，在采購時要一次型到位，避免后續(xù)材料不足。很多施工單位在編制決算時提供的數(shù)據往往會有較大的水分，虛報材料用量和價格。這種現(xiàn)象在現(xiàn)在的施工過程中顯得十分普遍，這就是監(jiān)管力度不夠的結果，所以一定要加強材料的使用審核，在上一級的項目負責人一定要復審這個價格數(shù)量上的核對值，這個對后續(xù)的工程很有影響，會導致材料的成本支出大大超出預期。
四、總結
在建筑行業(yè)中，要長期的發(fā)展下去，就要實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，對于其中涉及的成本問題要加以控制。在現(xiàn)行的經濟體制中，我們遇到的關于成本控制的因素，造價的問題，文明安全性，返工問題，這些關于成本的影響因素都是普遍存在的。再者就是其存在的問題和困難，關于合同的問題關于材料的管理安全事故的頻發(fā)和施工機械的利用效率提高難。再針對于其提供的措施，組織控制成本措施、加強施工材料管理、明確供應材料、加強材料使用審核、加強施工進度及工程質量管理提高財務人員綜合素質。只要能夠在這些方面做好措施，就可以在成本控制上取得很大的進步。
參考文獻：
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