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序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
基于結(jié)構(gòu)方程分析法，借鑒研究成果，結(jié)合我國統(tǒng)計年鑒相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)，在指標(biāo)選取時，遵循全面性、代表性、可操作性原則，本研究采用2000—2011年《青島市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，運用SPSS17．0軟件包對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，采用Cranach’salpha系數(shù)對全部數(shù)據(jù)做信度檢測。結(jié)果顯示，總體Cranach’salpha為0．831，表明所采用數(shù)據(jù)具有很好的信度，可以進(jìn)行下一步分析。
1.2結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建及求解
為探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展內(nèi)在結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，在綜合相關(guān)決策影響理論及相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)所選指標(biāo)體系，進(jìn)行如下假設(shè)。
假設(shè)H1：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對社會結(jié)構(gòu)存在負(fù)向影響；假設(shè)H2：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生活質(zhì)量存在正向影響；假設(shè)H3：經(jīng)濟(jì)收益對生活質(zhì)量存在正向影響；假設(shè)H4：收入分配對生活質(zhì)量存在正向影響；假設(shè)H5：收入分配對社會秩序存在正向影響；假設(shè)H6：社會結(jié)構(gòu)對人口素質(zhì)存在正向影響；假設(shè)H7：社會結(jié)構(gòu)對社會秩序存在正向影響：假設(shè)H8：人口素質(zhì)對社會秩序存在正向影響；假設(shè)H9：生活質(zhì)量對人口素質(zhì)存在正向影響；假設(shè)H10：生活質(zhì)量對社會秩序存在正向影響。運用AMOS7．0軟件采用極大似然估計方法對以上模型進(jìn)行運算，模型參數(shù)估計結(jié)果?？梢钥闯鰸撟兞块g的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)以及模型不顯著性概率值P，說明本模型各潛變量之間的路徑系數(shù)及觀測變量與對應(yīng)的潛變量的路徑系數(shù)在95％的置信區(qū)間顯著，指標(biāo)選取合理，各指標(biāo)對模型具有較強(qiáng)的解釋能力，模型假設(shè)成立。絕對適配度指數(shù)中，統(tǒng)計值為4．18，小于模型可接受所需要的參考值5．0；近似誤差均方差（RMSEA）為0．076，符合參考標(biāo)準(zhǔn)；GFI的指標(biāo)為0．814，略小于模型可接受所需要的參考值0．9。增值適配度指數(shù)中，NFI的統(tǒng)計值0．901，高于理想模型的參考值0．9；IFI的統(tǒng)計值為0．815，高于模型可接受所需要的參考值0．8；CFI的統(tǒng)計值為0．71，略小于參考值0．8；簡約擬合指數(shù)PNFI和PCFI符合大于0．5的參考標(biāo)準(zhǔn)，整體來看，模型擬合程度較好，因此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素對社會發(fā)展因素影響顯著。
2結(jié)論
中圖分類號：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0228-02
1 從湖北的歷史上看，不治水、治不好水就要造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失
1.1 湖北歷史上的水害頻次及造成的損失
據(jù)歷史記載，千百年來，湖北省境內(nèi)水、旱災(zāi)害頻繁、嚴(yán)重，特別是利于人類活動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中南部平原，江河縱橫，湖泊密布，洪澇災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，其間也常有干旱。據(jù)有文字記載的史料統(tǒng)計，從公元前3世紀(jì)至1949年的2200年間，湖北境內(nèi)發(fā)生范圍在州、府或5縣以上的洪、澇災(zāi)害337次，平均15年1次。1949―1995年的46年間，湖北全省也發(fā)生重大洪澇災(zāi)害8次（1949年、1954年、1964年、1969年、1980年、1983年、1991年、1995年），平均不到6年1次；而洪、澇、旱災(zāi)發(fā)生的頻次越到近代越頻繁，災(zāi)害損失越嚴(yán)重。
1931年7月―8月發(fā)生全流域型大洪水。長江干流自湖北石首至江蘇南通，沿程潰決漫溢354處，城陵磯至漢口一片，漢口市內(nèi)行舟，漢口站最高水位28.28 m，為1865年有記錄以來的最高值。湖北70個縣中就有50個縣受災(zāi)。整個江漢平原一片，洪水浸泡達(dá)3個月之久。死亡14.5萬人。
1935年7月3至7日，長江中游發(fā)生特大暴雨，暴雨區(qū)位于清江、三峽區(qū)間下段小支流及漢江中下游地區(qū)。鄂西五峰站實測最大五天雨量1281.8 mm，為中國著名的大暴雨之一。潛水、沮漳河、漢江均發(fā)生特大洪水。漢江中下游堤防潰決，兩岸一片。長江荊江段，由于干支流洪水遭遇，宣泄不及，決口20余處，荊北一片。此次死亡14.2萬人，損壞房屋40.6萬間。
1948年湖北春夏雨，內(nèi)湖水位增高，低洼田地多被淹沒。大汛期間，江、湘并漲，漢水繼之，致中游洪水泛濫。全省受災(zāi)30多縣，農(nóng)田55.3萬公頃，人口370余萬人。漢口最高水位27.03 m，為80年來第三次超過27.0 m。
1954年7月18日武漢關(guān)水位突破1931年的28.28 m的歷史最高水位。雖然荊江分洪工程三次開閘分洪，長江、漢江多處潰口和扒口，荊江大堤沙市水位仍達(dá)44.67 m的歷史最高水位，而且超44 m高水位持續(xù)半月之久。武漢關(guān)8月18日最高水位達(dá)29.73 m?！叭∫驗?zāi)死3.3萬人，死耕畜16000多頭。倒塌民房220多萬間。浸濕和沖走糧食690多萬斤，國營商業(yè)財產(chǎn)損失2134062萬元合作部門損失1465468萬元。9所中等學(xué)校房屋全部倒塌，14所部分倒塌。小學(xué)校舍遭毀的占災(zāi)區(qū)原有校舍總數(shù)的50%以上全省受災(zāi)田地2223萬余畝占全省總田畝35%強(qiáng)，受災(zāi)人口10347000余人，占全省總?cè)丝?5%強(qiáng)?！?/p>
1998年長江流域自6月11日進(jìn)入梅雨期后，各地暴雨頻繁。7月份暴雨、大暴雨、特大暴雨出現(xiàn)的次數(shù)最多，僅7月11日間歇一天。1998年汛期長江流域共出現(xiàn)74個暴雨日，其中大暴雨為64天，占暴雨日總數(shù)的86%，特大暴雨日為18天，占暴雨日總數(shù)的24%。湖北省有66個縣（市）受災(zāi)，受災(zāi)人口3688萬，死亡345人。農(nóng)作物受災(zāi)254萬公頃，絕收58.8萬公頃，倒塌房屋122萬間。全省有545個民垸堤潰或扒口行洪，淹沒面積20.4萬公頃，涉及受災(zāi)人口545萬。被水圍困589.6萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置477.8萬人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500多億元。武漢市7月21至23日的特大暴雨，導(dǎo)致武漢三鎮(zhèn)一片，被淹面積46 km2，占總城區(qū)面積的1/5，漬水1.3億立方米。
1.2 歷史上的旱害頻次及造成的損失
湖北的旱災(zāi)也十分嚴(yán)重，從1470年到1948的479年間發(fā)生重大旱災(zāi)26次，平均18年一次，從1949年到1990的41年間發(fā)生重大旱災(zāi)12次，平均3.5年一次，從1990年到1998的9年間發(fā)生重大旱災(zāi)4次，平均2.2年一次，干旱發(fā)生的頻率越來越高，損失也越來越大。
1988年旱災(zāi)，全省受災(zāi)面積269.8萬畝，糧食減產(chǎn)30億公斤，棉花減產(chǎn)1.7萬噸，受災(zāi)人口占農(nóng)村人口的51%以上。
1998年鄂北地區(qū)干旱嚴(yán)重，379.3萬畝減產(chǎn)或絕收。
2000湖北省大部地區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見的嚴(yán)重春旱，鄂北地區(qū)的旱情是“重中之重”，夏收作物大幅減產(chǎn)，春耕春播嚴(yán)重受阻，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失66億元多。
2011湖北全省遭遇冬春連旱，降水量50年來最少，給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。87縣（市、區(qū)）989萬人受災(zāi)；6萬人飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)1800萬畝，其中絕收39萬畝；直接經(jīng)濟(jì)損失71億元，武鋼2009年的利潤76億元相當(dāng)。
從以上可以看出，一次水災(zāi)不但淹沒房屋和人口，造成大量人員傷亡，而且還卷走人產(chǎn)居留地的一切物品，包括糧食，并淹沒農(nóng)田，毀壞作物，導(dǎo)致糧食大幅度減產(chǎn)，洪水還會破壞工廠廠房、通訊與交通設(shè)施，從而造成對國民經(jīng)濟(jì)的直接破壞。一次旱災(zāi)，不但可以造成農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)，人畜飲水發(fā)生困難，使農(nóng)牧民群眾陷于貧困之中，還能夠引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。無論是水災(zāi)還是旱災(zāi)都能夠給湖北這個特殊的省份造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，管子說：“善為國者必先除五害。水一害也，旱一害也，風(fēng)霧雹霜一害也，厲一害也，火一害也，此謂五害，五害之屬水為大?！保茏铀f在湖北表現(xiàn)尤甚，不治水或治不好水將直接影響湖北經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
2 從湖北治水的實踐上看，治水、治好水就能產(chǎn)生減災(zāi)效益
1998年，湖北省受災(zāi)最嚴(yán)重的為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，98湖北水利工程抗災(zāi)減災(zāi)效益就達(dá)1009億元，2012年武鋼的利潤為17億元，抗災(zāi)減災(zāi)效益接近60個武鋼2012年的利潤。
2007湖北省防汛抗旱指揮部辦公室宣布，經(jīng)過初步測算，今年入汛以來全省水利工程設(shè)施共減少淹沒耕地980.5萬畝，減少受災(zāi)人口736.3萬人，避免34座城市進(jìn)水，實現(xiàn)減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益159.7億元。2007年減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)于2012年武鋼的利潤的9.2倍，顯示了水利工程設(shè)施在防洪減災(zāi)和保障群眾生命財產(chǎn)安全方面的巨大作用。
2008年湖北省氣候異常，4月至8月頻現(xiàn)13場暴雨洪水，有4個站點的降雨強(qiáng)度超過百年和450年一遇、25年一遇或者為當(dāng)?shù)貧v史第一；有近千條河溪突發(fā)山洪，沮漳河等9條主要中小河流多次現(xiàn)峰，有的超歷史最高0.05 m；先后有1590座水庫、17座水電站水位突破汛限，省內(nèi)四條主要湖泊水位超汛限最高2.02 m，其中長湖超保證0.03 m，為歷史第三高。防汛工作初步總結(jié)中獲悉，今年該省在抗御多場次暴雨洪水中，通過人力防守和科學(xué)調(diào)度水利工程設(shè)施，保護(hù)了下游21座縣級以上城市、223萬畝農(nóng)田和166萬人的生命財產(chǎn)安全，一舉解除了沿岸125家大中型企業(yè)、50萬畝農(nóng)田和5萬居民用水污染，維護(hù)了生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。與近十年洪澇災(zāi)害中的直接經(jīng)濟(jì)損失均值、死亡人數(shù)均值相比，分別降低約30個百分點、79個百分點，防洪減災(zāi)社會效益達(dá)83.7億元。防洪減災(zāi)社會效益相當(dāng)于武鋼2012年17億元利潤的5倍。
2010，湖北省防汛抗旱指揮部的評估報告顯示，在抗御今年洪澇災(zāi)害中，堤防防洪減災(zāi)效益達(dá)248億元，全省水庫保護(hù)了下游337萬人、52.5萬畝農(nóng)田、13座縣城的安全，減少直接經(jīng)濟(jì)損失108億元，泵站通過田湖統(tǒng)籌排澇，減災(zāi)效益296億元，解除了1850萬畝農(nóng)田漬澇，占受漬澇威脅2399.5萬畝農(nóng)田的77.1%。全省水利工程設(shè)施防洪減災(zāi)效益高達(dá)652億元，相當(dāng)于武鋼2012年17億元利潤的38倍。
三峽工程建成以后，歷史性地減輕了湖北的防洪壓力，帶動了鋼結(jié)構(gòu)橋梁、升船機(jī)制造等新型產(chǎn)業(yè)的等一批重點企業(yè)崛起，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。2010年7月，流量達(dá)7萬立方米每秒的洪峰進(jìn)入三峽水庫。這是三峽水庫建庫以來的最大一次洪峰，峰值流量甚至超過1931年、1954年和1998年的特大洪峰。三峽水庫削掉了每秒3萬立方米的洪峰流量，當(dāng)年累計攔洪260多億立方米，防洪經(jīng)濟(jì)效益266.3億元，相當(dāng)于武鋼2012年17億元利潤的15.6倍。
從以上各年的防洪減災(zāi)所產(chǎn)生的效益看，治水就能夠減災(zāi)，就能讓人民安居樂業(yè)，就能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮。
3 從湖北的地貌特點和社會經(jīng)濟(jì)布局上看，治水在湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有著特殊的意義
3.1 湖北的地貌特點
湖北地勢總體上是西高東低，西、北、東三面環(huán)山，向南敞開，約成一個形似馬蹄的不完整的盆地。其中西部山地為武當(dāng)山、荊山、大巴山、巫山、武陵山、大婁山，一般海拔千米以上，最高點神農(nóng)頂3105 m，為華中第一高峰；北部有大洪山、桐柏山，東北部是大別山，東南部為幕阜山、九官山，一般海拔500 m以上，高峰在1500 m左右。長江從四川巫山入境，自西向東，沿湖北中、南部，過陽新、黃梅后進(jìn)入江西、安徽，在湖北境內(nèi)流程1046 km；漢江從陜西白河縣入境，自西向東，納丹江后折向東南，于武漢匯入長江，在省境內(nèi)流程864 km。在長江、漢江交匯前的三角區(qū)域，形成一個3萬多平方公里的沖積平原，稱之為“江漢平原”。據(jù)匡算，全省海拔400 m以上的山區(qū)面積占全省總自然面積的56%，50 m以下的平原湖區(qū)面積占20%，山區(qū)與平原之間為丘陵崗地，面積占壘省總自然面積的24%。4300余條長度在5 km以上的中小河流，一般都從山區(qū)發(fā)源，從南、北、東、西向長江、漢江和中南部的平原湖區(qū)匯流；史稱湖北為“千湖之省”，就因省境內(nèi)中南部低平，四周中小河流匯注于此，壅塞成千百個積水洼地，形成“水袋子”之故。
3.2 湖北社會經(jīng)濟(jì)布局
中圖分類號：C923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0210-01
近年來，計劃生育政策不斷進(jìn)入公共視野，每年代表委員提出松動甚至廢除計劃生育的提案，也都會引起激烈討論，近三十年的計劃生育政策，對國民經(jīng)濟(jì)和社會影響巨大，控制了人口數(shù)量，但也引發(fā)了一系列巨大的社會問題。
一、積極因素
控制人口數(shù)量，提高人均資源水平。計劃生育三十年來累計減少了四億人口，在社會保險、社會資源等領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)大大減輕，為經(jīng)濟(jì)快速增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。
資源投入相對集中，促進(jìn)人才培養(yǎng)?！翱刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)”的方針使得家庭對孩子的培養(yǎng)投入的資源與精力大大增加，促進(jìn)了高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，也為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
二、消極因素
計劃生育政策違背公平原則。計劃生育執(zhí)行嚴(yán)格，對超生的居民予以重罰，甚至采取強(qiáng)制流產(chǎn)等不人道的措施，然而社會名人，常通過各種手段規(guī)避限制，或認(rèn)繳高額社會撫養(yǎng)費，造成“誰有錢誰能生”、“只針對老百姓”的政策，嚴(yán)重破壞社會公平。
公權(quán)力介入私生活，存在腐敗空間。計劃生育被諷刺為公權(quán)力進(jìn)入百姓“被窩與褲襠”，在執(zhí)行過程中常嚴(yán)重侵犯公民的人身與財產(chǎn)權(quán)。計生部門存在著尋租空間，邵陽孤兒事件轟動世界，也造成了極壞的影響。
老齡化嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力減弱。中國經(jīng)濟(jì)一直依賴于人口紅利，而中國即將步入老齡化社會。目前中國老年人口所占比例為10%，2030年將達(dá)到25%，社會養(yǎng)老與醫(yī)療金將激增。 421家庭的大量出現(xiàn)，給獨生子女帶來了沉重的壓力，未富先老情況突顯。
沖擊傳統(tǒng)文化，社會比例失衡。在以家庭宗法為核心的社會中，想改變幾千年的傳宗接代等傳統(tǒng)文化殊為不易，造成許多困難與問題，小至過春節(jié)，大至男女比例失衡，都對社會造成負(fù)面影響。
人口素質(zhì)提升不顯著，家庭風(fēng)險增加。從社會整體來看，人口素質(zhì)提升不明顯，甚至倒退。高知識家庭通常執(zhí)行計劃生育，而素質(zhì)相對較低的流動人口卻是超生的主力。此外，家庭承擔(dān)風(fēng)險也增加，若出現(xiàn)意外，將給其家庭帶來巨大的災(zāi)難。
三、消極因素分析
最核心的因素為社會保障體系的不健全，根據(jù)生命周期模型，當(dāng)未來收入預(yù)期遠(yuǎn)低于自己的需求，則需大大提高儲蓄率，而養(yǎng)兒防老本質(zhì)上是儲蓄。特別在廣大農(nóng)村地區(qū)，社保嚴(yán)重缺乏，多生孩子便是唯一能夠保障自己未來的行為。
社會經(jīng)濟(jì)由于信息不完全，且人口或人力資源作為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不可能通過計劃而得出最優(yōu)的人口數(shù)量，強(qiáng)制推動一胎化的嚴(yán)格政策，更是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的嚴(yán)重破壞。而真正的解決方式是使居民了解生育孩子的投入與產(chǎn)出，使之根據(jù)自身的實際情況來決定生育孩子的數(shù)量，而政府應(yīng)做的只是公開市場的信息，同時控制每一對夫婦時帶來的外部性，人口規(guī)模自然會達(dá)到適宜的水平。
四、解決方案
人口問題的核心問題在于社保制度，中國社保領(lǐng)域投入遠(yuǎn)低于國際水平，因此加大社保資金的投入，居民沒有后顧之憂，便會回歸理性，選擇合理的生育數(shù)量。提升人口素質(zhì)，將人口數(shù)量優(yōu)勢，轉(zhuǎn)為人力資源，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁的動力。均衡地區(qū)發(fā)展，也能夠大大緩解中國人口壓力。
休閑和休閑體育
休閑體育是追求人類全面發(fā)展的一種過程。社會學(xué)家把“休閑”看成一種社會建制以及人的生活方式和生活態(tài)度，是發(fā)展人個性的方式。近一個世紀(jì)以來，社會學(xué)家對休閑研究取得了豐碩成果。以體育運動方式來進(jìn)行休閑，是一種由內(nèi)部動機(jī)引發(fā)的自覺行為，使人能在知覺上感到自由，在活動中體會快樂，在交友中形成信任，對工作具有正向的促進(jìn)作用。它能使人暫時逃離現(xiàn)實世界、尋找自己的生活空間。
休閑體育可以緩解人口老齡化。當(dāng)前，我國進(jìn)入老齡化社會的步子正在加快，已經(jīng)成為我們不可回避的現(xiàn)實。同時，由于人口出生率下降，家庭及家庭成員不斷減少，這會使以前由子女照顧老人的責(zé)任在很大程度上轉(zhuǎn)移給社會，而要解決這一社會問題，必須采取加強(qiáng)身體鍛煉，增強(qiáng)國民體質(zhì)，以緩解人口老齡化矛盾的積極對策。①
休閑體育對經(jīng)濟(jì)增長的作用
隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，人們都想選擇一種讓身心愉悅快樂的生活方式，越來越多的人已意識到“健康才是人最大的財富”，“有健康才有未來”。由此看來，體育消費需求對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，是有效組織體育生產(chǎn)活動、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要條件，可以帶動體育市場的發(fā)展，刺激消費、鼓勵消費，開拓新的消費熱點來擴(kuò)大內(nèi)需，以消費拉動國民經(jīng)濟(jì)增長，解決勞動力就業(yè)的問題，是可持續(xù)發(fā)展的、正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策。②
休閑體育增強(qiáng)勞動者素質(zhì)，提高生產(chǎn)力質(zhì)量。體育運動有利于改善勞動者的身體素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率。國外學(xué)者的研究結(jié)果表明，經(jīng)常參加體育活動的勞動者比不參加體育活動的勞動者，其勞動生產(chǎn)率平均高出0.6%~10%。勞動者作為生產(chǎn)力的首要要素，其身體素質(zhì)和智力素質(zhì)的提高，進(jìn)而勞動生產(chǎn)率的提高，可以通過開展經(jīng)常性的休閑體育活動來實現(xiàn)。
休閑體育可以拉動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人們收入和生活水平大幅度提高，休閑體育的觀念深入人心，并日益成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚膬?nèi)容。人們不但對體育用品需求量有大幅度的增加，而且對產(chǎn)品的質(zhì)量也有很高的要求，同時能夠體現(xiàn)人性化、個性化、時尚化的體育用品將是消費者的首選。同時，人們生活水平提高，“花錢買健康”的觀念已被大多數(shù)接受，體育培訓(xùn)、咨詢將具有較大的市場潛力，使得體育消費逐漸興旺，體育產(chǎn)業(yè)潛力巨大。
休閑體育推動體育服務(wù)業(yè)的開發(fā)。休閑服務(wù)與其它服務(wù)有一個共同點，就是其形成與發(fā)展依賴于城市化和以物質(zhì)商品生產(chǎn)為主要基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，并依靠自身實現(xiàn)企業(yè)化和掌握信息的能力。由盲目針對全體大眾的經(jīng)營理念逐漸瞄準(zhǔn)固定對象的經(jīng)營理念開始突現(xiàn)，根據(jù)消費者的口味來設(shè)置項目、提高服務(wù)質(zhì)量和改善活動環(huán)境的休閑娛樂活動場所越來越多，新的服務(wù)理念常常能帶來意想不到的經(jīng)營效果，以顧客需求為中心的體育休閑會館越來越多。
制約休閑體育發(fā)展的因素
居民收入水平不高，增長趨緩且不穩(wěn)定，總體消費水平普遍較低。根據(jù)消費的一般規(guī)律，居民消費支出按照梯次推進(jìn)的順序，依次用于購買生存資料、發(fā)展資料和享受資料。體育消費屬于發(fā)展資料和享受資料的范圍，需要的收入彈性較大，因此，在收入水平較低的情況下，對體育消費的需求不會有較快的提高。另外，城市住房制度改革已全面推開，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)體質(zhì)的改革正在陸續(xù)出臺。在體制轉(zhuǎn)軌過程中，原來由政府和單位提供的就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老及子女上學(xué)等社會保障，將全部由居民自己承擔(dān)，影響居民未來生活的不確定因素增加，居民預(yù)期支出加大。同時面對下崗待業(yè)、收入增長趨緩且不穩(wěn)定的情況，人們從緊消費。普遍存在的這種心理和行為，使我國居民的體育消費，尤其是體育服務(wù)產(chǎn)品的消費難以形成排浪式、成規(guī)模的需求。 轉(zhuǎn)貼于
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡并帶有城鄉(xiāng)和地域差異。目前，我國體育消費水平的差異與我國社會的二元結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民體育消費的差異和發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民體育消費水平的差異。由于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度會導(dǎo)致人們不同的消費觀念和消費質(zhì)量，從而形成了不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的消費結(jié)構(gòu)差異。從地區(qū)看，我國東部地區(qū)，尤其是沿海、沿江的大中城市，體育休閑娛樂產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為本地區(qū)社會投資的熱點，人們對體育休閑娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求空前高漲，體育休閑娛樂市場空前繁榮，明顯高于中西部地區(qū)。這些都制約著體育經(jīng)費投入水平、體育消費水平和人們需求等方面的發(fā)展。
閑暇時間不足和生活方式制約了居民體育消費。體育消費要大眾化除了提高城市化水平之外，還需要有時間上的保障。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，人的自由支配時間有兩層含義：一是時間可以自主安排；二是必須有錢充填這個時間。在閑暇和收入之間，人們一般會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而作出不同的選擇。只有收入達(dá)到一定水平之后，人們才可能在一定程度上放棄收入，而更多地選擇閑暇，這時體育消費才會有更多的時間保證。③
體育場地設(shè)施不足影響休閑體育的發(fā)展。居民體育活動離不開必要的體育場所，而居民體育發(fā)展中面對的現(xiàn)實問題是人口眾多，場地奇缺。中國的體育場地還有一個特點，即大多數(shù)不屬于社會，不屬于社區(qū)，而多屬于部門和系統(tǒng)。中國城市中很少能找到社區(qū)體育場館，農(nóng)村更談不上體育場館。對象和場所不足必然會制約人們參與休閑體育活動。
發(fā)展我國休閑體育的策略
適應(yīng)社會發(fā)展，培養(yǎng)參與體育活動意識的新觀念。體育活動意識是在一定的環(huán)境條件下，人們對體育活動的內(nèi)容、方式、方法、手段、體育活動各種內(nèi)外關(guān)系等方面。正確的體育活動意識有助于養(yǎng)成良好的體育習(xí)慣。21世紀(jì)，人們的文化素質(zhì)顯著提高，選擇科學(xué)、文明、健康的休閑體育已在情理之中，“花錢買休閑”的觀念己深入人心。對小康社會的人們而言，新價值觀正在取代舊價值觀，這一時代的人正處在一個典型的世界觀轉(zhuǎn)化過程之中，也為今后的學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造一個扎實的基礎(chǔ)。
利用多元化投資，大力開發(fā)場地設(shè)施，提高現(xiàn)有場所、場地的利用。體育場地設(shè)施是大眾體育的基礎(chǔ)條件之一，體育設(shè)施數(shù)量不足、質(zhì)量不高是制約休閑體育發(fā)展的重要原因。加快體育設(shè)施建設(shè)除了需要國家加大投入之外，各地區(qū)的體育行政部門也要做好引導(dǎo)工作，運用國家、集體、個人多元投資模式，鼓勵非國有投資人與社區(qū)聯(lián)合興建多功能體育場館、設(shè)施，并以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和合理的價位為居民提供健身場所，帶動居民參加體育鍛煉。④
充分發(fā)揮職能與媒體的宣傳功能。在居民對全民健身計劃的了解情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有少部分居民了解全民健身計劃，大部分居民對此并不了解。沒有意識到自身是社會的主體，也是社會體育活動的主體。針對這些情況，也可以采用一些集體活動，最重要的是對此進(jìn)行大力宣傳，開展一些宣傳性活動來擴(kuò)大社會效應(yīng)，促進(jìn)體育本身的發(fā)展。廣泛運用各種宣傳媒介，開展持久的宣傳，使體育活動深入人心，同時，通過各種媒體的宣傳、感召，進(jìn)而吸引更多的群眾參與體育鍛煉。政府的行政職能和媒體的宣傳功能會在全民健身活動中起到非常重要的作用。這兩方面的積極配合，能夠充分動員社會力量，為居民體育健身營造一個良好的健身氛圍。
結(jié)語
休閑體育作為一種社會文化現(xiàn)象，在滿足人類追求、體驗文化需求方面所起的作用不容忽視，它在表現(xiàn)固有精神價值、推動體育發(fā)展方面起到了決定性作用，并由此提高了人們的認(rèn)知水平和主動參與意識?！吧谟谶\動，健康在于鍛煉。”不運動可能會使人的健康狀況每況愈下，疾病越來越多；而運動既可以緩解腦力上的疲勞，獲得生理上的平衡，又可以贏得精神上的自由，營造心靈上的。因此，隨著人們思想觀念的改變，新型健康觀的形成，休閑體育將成為社會文化的主流。在全面建設(shè)小康社會的歷史背景下，追求生命意義，探索生命價值，將成為這段時期人類反思的主題，而人們追求的輕松愉快、健身強(qiáng)體、修身養(yǎng)性、緩解壓力與恢復(fù)體力的生活方式，將為休閑體育的繁榮架起一道美麗的風(fēng)景線。同時，這種生活方式還可以推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并大大提高國民的整體福利水平，提高國民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)幸福生活，進(jìn)而達(dá)成實現(xiàn)現(xiàn)代化生活的共同意愿。轉(zhuǎn)貼于
注釋
①劉立峰：“中國人口老齡化問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)考察”，《江西社會科學(xué)》，1990年第5期。
休閑和休閑體育
休閑體育是追求人類全面發(fā)展的一種過程。社會學(xué)家把“休閑”看成一種社會建制以及人的生活方式和生活態(tài)度，是發(fā)展人個性的方式。近一個世紀(jì)以來，社會學(xué)家對休閑研究取得了豐碩成果。以體育運動方式來進(jìn)行休閑，是一種由內(nèi)部動機(jī)引發(fā)的自覺行為，使人能在知覺上感到自由，在活動中體會快樂，在交友中形成信任，對工作具有正向的促進(jìn)作用。它能使人暫時逃離現(xiàn)實世界、尋找自己的生活空間。
休閑體育可以緩解人口老齡化。當(dāng)前，我國進(jìn)入老齡化社會的步子正在加快，已經(jīng)成為我們不可回避的現(xiàn)實。同時，由于人口出生率下降，家庭及家庭成員不斷減少，這會使以前由子女照顧老人的責(zé)任在很大程度上轉(zhuǎn)移給社會，而要解決這一社會問題，必須采取加強(qiáng)身體鍛煉，增強(qiáng)國民體質(zhì)，以緩解人口老齡化矛盾的積極對策。①
休閑體育對經(jīng)濟(jì)增長的作用
隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，人們都想選擇一種讓身心愉悅快樂的生活方式，越來越多的人已意識到“健康才是人最大的財富”，“有健康才有未來”。由此看來，體育消費需求對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，是有效組織體育生產(chǎn)活動、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要條件，可以帶動體育市場的發(fā)展，刺激消費、鼓勵消費，開拓新的消費熱點來擴(kuò)大內(nèi)需，以消費拉動國民經(jīng)濟(jì)增長，解決勞動力就業(yè)的問題，是可持續(xù)發(fā)展的、正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策。②
休閑體育增強(qiáng)勞動者素質(zhì)，提高生產(chǎn)力質(zhì)量。體育運動有利于改善勞動者的身體素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率。國外學(xué)者的研究結(jié)果表明，經(jīng)常參加體育活動的勞動者比不參加體育活動的勞動者，其勞動生產(chǎn)率平均高出0.6%~10%。勞動者作為生產(chǎn)力的首要要素，其身體素質(zhì)和智力素質(zhì)的提高，進(jìn)而勞動生產(chǎn)率的提高，可以通過開展經(jīng)常性的休閑體育活動來實現(xiàn)。
休閑體育可以拉動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人們收入和生活水平大幅度提高，休閑體育的觀念深入人心，并日益成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚膬?nèi)容。人們不但對體育用品需求量有大幅度的增加，而且對產(chǎn)品的質(zhì)量也有很高的要求，同時能夠體現(xiàn)人性化、個性化、時尚化的體育用品將是消費者的首選。同時，人們生活水平提高，“花錢買健康”的觀念已被大多數(shù)接受，體育培訓(xùn)、咨詢將具有較大的市場潛力，使得體育消費逐漸興旺，體育產(chǎn)業(yè)潛力巨大。
休閑體育推動體育服務(wù)業(yè)的開發(fā)。休閑服務(wù)與其它服務(wù)有一個共同點，就是其形成與發(fā)展依賴于城市化和以物質(zhì)商品生產(chǎn)為主要基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，并依靠自身實現(xiàn)企業(yè)化和掌握信息的能力。由盲目針對全體大眾的經(jīng)營理念逐漸瞄準(zhǔn)固定對象的經(jīng)營理念開始突現(xiàn)，根據(jù)消費者的口味來設(shè)置項目、提高服務(wù)質(zhì)量和改善活動環(huán)境的休閑娛樂活動場所越來越多，新的服務(wù)理念常常能帶來意想不到的經(jīng)營效果，以顧客需求為中心的體育休閑會館越來越多。
制約休閑體育發(fā)展的因素
居民收入水平不高，增長趨緩且不穩(wěn)定，總體消費水平普遍較低。根據(jù)消費的一般規(guī)律，居民消費支出按照梯次推進(jìn)的順序，依次用于購買生存資料、發(fā)展資料和享受資料。體育消費屬于發(fā)展資料和享受資料的范圍，需要的收入彈性較大，因此，在收入水平較低的情況下，對體育消費的需求不會有較快的提高。另外，城市住房制度改革已全面推開，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)體質(zhì)的改革正在陸續(xù)出臺。在體制轉(zhuǎn)軌過程中，原來由政府和單位提供的就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老及子女上學(xué)等社會保障，將全部由居民自己承擔(dān)，影響居民未來生活的不確定因素增加，居民預(yù)期支出加大。同時面對下崗待業(yè)、收入增長趨緩且不穩(wěn)定的情況，人們從緊消費。普遍存在的這種心理和行為，使我國居民的體育消費，尤其是體育服務(wù)產(chǎn)品的消費難以形成排浪式、成規(guī)模的需求。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡并帶有城鄉(xiāng)和地域差異。目前，我國體育消費水平的差異與我國社會的二元結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民體育消費的差異和發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民體育消費水平的差異。由于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度會導(dǎo)致人們不同的消費觀念和消費質(zhì)量，從而形成了不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的消費結(jié)構(gòu)差異。從地區(qū)看，我國東部地區(qū)，尤其是沿海、沿江的大中城市，體育休閑娛樂產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為本地區(qū)社會投資的熱點，人們對體育休閑娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求空前高漲，體育休閑娛樂市場空前繁榮，明顯高于中西部地區(qū)。這些都制約著體育經(jīng)費投入水平、體育消費水平和人們需求等方面的發(fā)展。
閑暇時間不足和生活方式制約了居民體育消費。體育消費要大眾化除了提高城市化水平之外，還需要有時間上的保障。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，人的自由支配時間有兩層含義：一是時間可以自主安排；二是必須有錢充填這個時間。在閑暇和收入之間，人們一般會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而作出不同的選擇。只有收入達(dá)到一定水平之后，人們才可能在一定程度上放棄收入，而更多地選擇閑暇，這時體育消費才會有更多的時間保證。③
體育場地設(shè)施不足影響休閑體育的發(fā)展。居民體育活動離不開必要的體育場所，而居民體育發(fā)展中面對的現(xiàn)實問題是人口眾多，場地奇缺。中國的體育場地還有一個特點，即大多數(shù)不屬于社會，不屬于社區(qū)，而多屬于部門和系統(tǒng)。中國城市中很少能找到社區(qū)體育場館，農(nóng)村更談不上體育場館。對象和場所不足必然會制約人們參與休閑體育活動。
發(fā)展我國休閑體育的策略
適應(yīng)社會發(fā)展，培養(yǎng)參與體育活動意識的新觀念。體育活動意識是在一定的環(huán)境條件下，人們對體育活動的內(nèi)容、方式、方法、手段、體育活動各種內(nèi)外關(guān)系等方面。正確的體育活動意識有助于養(yǎng)成良好的體育習(xí)慣。21世紀(jì)，人們的文化素質(zhì)顯著提高，選擇科學(xué)、文明、健康的休閑體育已在情理之中，“花錢買休閑”的觀念己深入人心。對小康社會的人們而言，新價值觀正在取代舊價值觀，這一時代的人正處在一個典型的世界觀轉(zhuǎn)化過程之中，也為今后的學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造一個扎實的基礎(chǔ)。
利用多元化投資，大力開發(fā)場地設(shè)施，提高現(xiàn)有場所、場地的利用。體育場地設(shè)施是大眾體育的基礎(chǔ)條件之一，體育設(shè)施數(shù)量不足、質(zhì)量不高是制約休閑體育發(fā)展的重要原因。加快體育設(shè)施建設(shè)除了需要國家加大投入之外，各地區(qū)的體育行政部門也要做好引導(dǎo)工作，運用國家、集體、個人多元投資模式，鼓勵非國有投資人與社區(qū)聯(lián)合興建多功能體育場館、設(shè)施，并以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和合理的價位為居民提供健身場所，帶動居民參加體育鍛煉。④
充分發(fā)揮職能與媒體的宣傳功能。在居民對全民健身計劃的了解情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有少部分居民了解全民健身計劃，大部分居民對此并不了解。沒有意識到自身是社會的主體，也是社會體育活動的主體。針對這些情況，也可以采用一些集體活動，最重要的是對此進(jìn)行大力宣傳，開展一些宣傳性活動來擴(kuò)大社會效應(yīng)，促進(jìn)體育本身的發(fā)展。廣泛運用各種宣傳媒介，開展持久的宣傳，使體育活動深入人心，同時，通過各種媒體的宣傳、感召，進(jìn)而吸引更多的群眾參與體育鍛煉。政府的行政職能和媒體的宣傳功能會在全民健身活動中起到非常重要的作用。這兩方面的積極配合，能夠充分動員社會力量，為居民體育健身營造一個良好的健身氛圍。
結(jié)語
休閑體育作為一種社會文化現(xiàn)象，在滿足人類追求、體驗文化需求方面所起的作用不容忽視，它在表現(xiàn)固有精神價值、推動體育發(fā)展方面起到了決定性作用，并由此提高了人們的認(rèn)知水平和主動參與意識?！吧谟谶\動，健康在于鍛煉?！辈贿\動可能會使人的健康狀況每況愈下，疾病越來越多；而運動既可以緩解腦力上的疲勞，獲得生理上的平衡，又可以贏得精神上的自由，營造心靈上的。因此，隨著人們思想觀念的改變，新型健康觀的形成，休閑體育將成為社會文化的主流。在全面建設(shè)小康社會的歷史背景下，追求生命意義，探索生命價值，將成為這段時期人類反思的主題，而人們追求的輕松愉快、健身強(qiáng)體、修身養(yǎng)性、緩解壓力與恢復(fù)體力的生活方式，將為休閑體育的繁榮架起一道美麗的風(fēng)景線。同時，這種生活方式還可以推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并大大提高國民的整體福利水平，提高國民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)幸福生活，進(jìn)而達(dá)成實現(xiàn)現(xiàn)代化生活的共同意愿。（作者為新鄉(xiāng)學(xué)院體育系副教授）
注釋
①劉立峰：“中國人口老齡化問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)考察”，《江西社會科學(xué)》，1990年第5期。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績，一度被稱為“經(jīng)濟(jì)奇跡”。然而，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，社會事業(yè)的發(fā)展卻呈現(xiàn)相對滯后的境況，醫(yī)療、住房、教育和社會保障等一系列社會問題卻不斷暴露出來，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的失衡。人民群眾在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中并沒有獲得更多的實惠，看病難、上學(xué)難、住房難和社會保障不足等社會問題正在成為社會的現(xiàn)實，迫切需要解決。中國經(jīng)濟(jì)要健康平穩(wěn)地發(fā)展， 必須校正這種失衡。
一、經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展失衡的原因
（一） GDP壓倒一切的經(jīng)濟(jì)增長觀。思想決定行動，有什么樣的思想觀念決定什么樣的行動。我國改革開放一路走來，經(jīng)濟(jì)增長成為第一目的，而且這一目的一度被認(rèn)為是壓倒一切的目標(biāo)。一個時期以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，充斥著一切為了GDP的領(lǐng)導(dǎo)思想。自然，一切為了GDP就將經(jīng)濟(jì)增長凌駕于社會發(fā)展之上，甚至是犧牲社會發(fā)展部分利益來服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長。 GDP壓倒一切的經(jīng)濟(jì)增長觀會對社會發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的擠出效應(yīng)，主要通過社會的初次分配和再次分配形成。在這種發(fā)展觀念下，經(jīng)濟(jì)增長是目的，經(jīng)濟(jì)增長的成果的初次分配難以形成公平分配，而是向政府稅收和企業(yè)利潤轉(zhuǎn)移，以更好利用所得繼續(xù)投資，繼而再次促進(jìn)增長，以生產(chǎn)更多的商品，而相比之下居民收入相應(yīng)的增長有限，其內(nèi)在的消費需求就相對收到制約。再次分配中，作為分配主體的國家財政，在一定情況下，支出結(jié)構(gòu)偏向生產(chǎn)性投資，而教育、醫(yī)療和社會保障等方面相對投資格局收到限制，原因很簡單，這樣的投資格局有利于經(jīng)濟(jì)的增長。當(dāng)然，生產(chǎn)性投資中有很多投資轉(zhuǎn)入民生性基礎(chǔ)產(chǎn)品的投資，以促進(jìn)民生的發(fā)展。但是，事實卻并未如此。眾所周知，民生產(chǎn)品的消費才是民眾受到實惠的體現(xiàn)。即使投資民生產(chǎn)品的生產(chǎn)，但是由于社會保障和初次分配中居民收入的相對滯后，很難形成居民有效的消費。舉例，在全國70大型城市，一個大學(xué)生不吃不喝不能生病不旅游不買衣服，也需要15-20年的時間才能買到一套住房，在北京和上海等城市這個年限還要延長。而大家都知道的是，一個人的有效工作時間也無非是20多年，這讓廣大民眾情何以堪？
（二） 經(jīng)濟(jì)政策與社會政策的混淆。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，經(jīng)濟(jì)政策是社會市場化的競爭向領(lǐng)域還給市場；而社會政策主要解決公共產(chǎn)品和服務(wù)的，這部分應(yīng)該退出競爭領(lǐng)域，從市場收回。而我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將經(jīng)濟(jì)政策與社會政策混淆，把本該是收回市場的推向了競爭領(lǐng)域的市場，由市場來解決。改革開放以前的社會保障、醫(yī)療、教育、住房等基本上是由政府提供的， 即使從市場經(jīng)濟(jì)的角度審視， 這樣的格局似乎也沒有太大的不對， 因為即使在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家， 像醫(yī)療、社會保障、教育和房地產(chǎn)等具有高度社會性的領(lǐng)域， 政府不僅對私人投資具有非常嚴(yán)格的限制， 而且這些領(lǐng)域也是政府投資最多的。解決社會服務(wù)問題應(yīng)該有社會政策完成，我們一些地方卻盲目追求市場經(jīng)濟(jì)，大范圍的將民生性社會服務(wù)交由競爭領(lǐng)域的市場來解決。以教育領(lǐng)域為例，用市場化的政策推動教育改革， 是混淆經(jīng)濟(jì)政策和社會政策的典型案例。教育事業(yè)作為一項公益事業(yè)是不可能靠市場機(jī)制發(fā)展起來的。教育本身雖不能賺錢，但教育投資卻是政府投資中效率最高的。再教育市場化的過程中，我們看到了三種情況：一是學(xué)校忽視教學(xué)質(zhì)量，盲目的擴(kuò)張和招生，以獲取更大的經(jīng)濟(jì)利潤；二是，高校培養(yǎng)出來的學(xué)生難以適應(yīng)社會發(fā)展需要，出現(xiàn)了嚴(yán)重的就業(yè)問題；三是，學(xué)費偏高，導(dǎo)致一些農(nóng)村學(xué)生上不起學(xué)。以房地產(chǎn)市場為例，房地產(chǎn)問題是社會問題簡單地推向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一生動案例。房地產(chǎn)市場交由市場化競爭性領(lǐng)域的結(jié)果就是今天的局面。在供給有限的情況下， 市場只能解決高收入人群的住房。至于中低收入階層的住房， 在世界上任何國家都離不開政府的援助， 甚至本身就是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。然而， 在目前的制度安排下， 地方政府顯然不能讓地價賣得過低， 于是我們看到， 一方面， 地方政府對于保障性住房明顯缺乏興趣， 另一方面， 如果房價跌落， 首先著急的是地方政府， 有的地方政府甚至不惜動用人民群眾的納稅錢托市。
（三）市場與政府功能的錯位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，市場是只無形的手，而政府是只有形的手。兩只手都要抓都要硬，才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展錯位的根本原因就是市場與政府功能的錯位。 在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，政府和市場錯位主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)體制和宏觀調(diào)控、資源配置等方面。在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，政府過多的依賴宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，主要通過行政審批，即通過行政力量進(jìn)行資源配置，而不是致力于建立和健全市場經(jīng)濟(jì)體制， 而是頻繁地進(jìn)行宏觀調(diào)控。如果政府的宏觀調(diào)控太主動、太頻繁， 并且頻繁使用行政手段， 就會干擾經(jīng)濟(jì)秩序本身的內(nèi)在規(guī)律， 形成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的消極后果。
二、校正經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展失衡的對策
（一）明確政府與市場“兩只手”職能
政府可以大有作為的領(lǐng)域只能是以下幾個方面：1.提供社會公共服務(wù)， 包括社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育以及高效廉潔的政府服務(wù)。這些屬于公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品的領(lǐng)域通常由政府提供。2.維護(hù)社會的公平和正義， 公平和正義比經(jīng)濟(jì)增長更重要。3.不斷完善市場經(jīng)濟(jì)的體制、機(jī)制， 提供有利于公平競爭， 有利于吸引人才， 有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的制度安排和環(huán)境。
（ 二） 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式
放慢速度提升和調(diào)整結(jié)構(gòu)， 追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 就必須把民生放在首位， 把民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點， 初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重， 提高勞動報酬在初次分配中的比重。
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對于在發(fā)展中過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視文化建設(shè)的現(xiàn)象，黨和國家把“對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠”。作為當(dāng)前文化改革發(fā)展中需要關(guān)注的一個首要問題提出來，但在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，一些地方政府GDP至上的意識根深蒂固，其影響在短期難以消除。這就導(dǎo)致了許多政府行為的企業(yè)化，把許多本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會功能推給市場、企業(yè)，并由此帶來了政府功能的失效，公共事業(yè)的衰敗。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因在于政府并沒有真正關(guān)心人民群眾多方面的物質(zhì)文化需求，沒有真正把保障人民群眾的文化權(quán)益放在重要位置。在這一背景下，人民群眾文化權(quán)益、精神生活的缺少就成為一個非常嚴(yán)重的問題。而當(dāng)前，這種只關(guān)心物質(zhì)生活的豐裕而忽視精神世界的充實的現(xiàn)象卻在許多地方地方政府那里成為一種常態(tài)，這無疑應(yīng)引起我們的高度重視。
二、技術(shù)主義的泛濫與人文精神的缺失
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，做好就業(yè)和社會保障工作，逐步理順收入分配關(guān)系，化解社會矛盾，維護(hù)社會秩序，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。概括而言，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就是要使社會充滿活力，實現(xiàn)公平正義，保持安定有序。這對法制建設(shè)提出了新的更高要求：
法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)使社會充滿活力。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。目前，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國已初步形成了包括保護(hù)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、維護(hù)公平交易和市場秩序等制度的較為完整的市場經(jīng)濟(jì)法律體系。這些制度體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在為市場主體創(chuàng)造良好的市場環(huán)境的同時，提供了廣闊的自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展空間，從而保證了我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃生機(jī)。而在社會領(lǐng)域，受傳統(tǒng)觀念的影響，現(xiàn)有制度更為側(cè)重于管理和控制，在一定程度上抑制了社會主體主動創(chuàng)業(yè)、自我管理、自我約束的積極性。
法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于社會實現(xiàn)公平正義。公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。公平正義很大程度上反映為利益關(guān)系的平衡。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，“每一個社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來”。因此，在保證效率的前提下，如何正確處理紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系，兼顧公平正義，是制度建設(shè)必須認(rèn)真回答的問題。這些年，我國的法制建設(shè)是比較重視體現(xiàn)公平正義的，但也存在一些問題。不同社會主體之間機(jī)會不公平、規(guī)則不公平、分配不公平的現(xiàn)象還較為普遍。比如，教育和衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎每個社會成員切身利益，目前，還存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。城市與農(nóng)村、城市不同群體之間受教育、接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平還存在較大差距。又比如，近年來，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，我國社會的城鄉(xiāng)收入，不同地區(qū)、不同社會群體、不同職業(yè)的收入差距逐漸拉大的趨勢，貧富差距擴(kuò)大。其中一個重要原因就是有關(guān)收入分配調(diào)節(jié)的制度還不夠完善。
法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)保持社會安定有序。安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。《禮記·禮運》中描繪了理想社會的圖景：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢、疾者皆有所養(yǎng)?！痹谶@樣的社會里，每個人各得其所，安定和諧，秩序井然，這是一個良好的社會境界。近年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我國社會出現(xiàn)了許多不和諧、不穩(wěn)定因素，社會管理面臨著許多新情況、新問題。有關(guān)制度不完善、不健全是一個重要原因，主要有：一是，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求的制度不健全，群眾的意見和建議得不到便捷、及時的反映，滋生不少矛盾。二是，社會矛盾調(diào)處機(jī)制不完善。隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式逐漸多樣化，我國社會矛盾和糾紛呈現(xiàn)出利益性、群體性、危害性強(qiáng)等特點。及時化解糾紛、保持社會穩(wěn)定，需要建立高效、便捷、成本低廉的社會矛盾調(diào)處機(jī)制。目前，我國已初步形成了包括訴訟、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等在內(nèi)的社會矛盾調(diào)處機(jī)制，但還不夠完善。人民法院通過訴訟解決社會矛盾的壓力過大，其他矛盾調(diào)處方式的作用沒有得到充分發(fā)揮，化解社會矛盾和糾紛的成本很高。三是，統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制沒有形成。我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，近年來，公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難也逐漸增多，公共安全和國家安全也面臨一些新的挑戰(zhàn)。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。這些年，我國應(yīng)對突發(fā)事件的法制建設(shè)取得了很大成績，但還存在不少問題：突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度、機(jī)制不夠完善，應(yīng)對突發(fā)事件中對公民權(quán)利的限制缺乏明確規(guī)定，公民權(quán)利受到不法侵害缺乏明確的法律救濟(jì)渠道，社會廣泛參與應(yīng)對工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的危機(jī)意識有待提高，自救與互救能力不夠強(qiáng)。
二、加強(qiáng)法制建設(shè)的指導(dǎo)原則和重要工作
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，首先要求要有符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀實際、反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的完備的法律制度。也可以說，加強(qiáng)法制建設(shè)的過程，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程。落實統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，在法制建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)始終堅持以下指導(dǎo)原則：
堅持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，充分發(fā)揮市場在發(fā)展社會事業(yè)中的作用。政府要切實承擔(dān)起發(fā)展教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的責(zé)任，加大對社會事業(yè)的支持力度。政府發(fā)展社會事業(yè)，并不意味著要自己建學(xué)校、辦醫(yī)院，而是應(yīng)當(dāng)充分運用經(jīng)濟(jì)扶持（花錢買服務(wù)）等手段，鼓勵、支持各類社會事業(yè)主體為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，一些社會事業(yè)領(lǐng)域也要引入必要的市場機(jī)制，通過競爭，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
堅持以人為本，尊重和發(fā)揮公民、法人和其他組織自我管理、自我發(fā)展的積極性。要妥善處理政府管理與社會自律的關(guān)系。原則上，公民、法人和其他組織能夠 自主解決的事情，不要由政府管理，盡可能留給社會自律解決；應(yīng)當(dāng)主要由政府管理的事情，也要盡可能發(fā)揮社會自律的作用，徹底改變政府包打天下的局面。
堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。把最廣大人民的根本利益作為制度建設(shè)的基本著眼點，充分考慮、兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層群眾的利益和社會各方面的承受能力，促進(jìn)社會公平和正義。
按照上述指導(dǎo)原則，當(dāng)前和今后一段時期，落實統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，力口強(qiáng)法制建設(shè)，要緊緊抓住以下幾個環(huán)節(jié)：
加強(qiáng)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)法制建設(shè)。要建立健全現(xiàn)代國民教育制度和體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，特別是發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)。要加強(qiáng)科技制度建設(shè)，推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。要加快公共衛(wèi)生制度和體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。要加強(qiáng)文化制度建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，不斷繁榮社會主義文化。
完善社團(tuán)、中介組織、行業(yè)協(xié)會管理制度。要積極培育各類社會組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對社會組織的管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮它們提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，努力形成社會管理和社會服務(wù)的合力。
完善收入分配調(diào)節(jié)制度。要強(qiáng)化政府的收入分配調(diào)節(jié)功能，切實解決地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距過大和分配不公的問題。要研究制定社會保險法，完善社會補(bǔ)償、社會救濟(jì)方面的制度，逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，保障各方面困難群眾的基本生活。
建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)前，要進(jìn)一步抓緊制定、完善有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的法律法規(guī)。要根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，制訂或者修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全我國的突發(fā)事件應(yīng)對體系。
建立健全高效、便捷、成本低廉的社會矛盾調(diào)處機(jī)制。完善我國的社會矛盾調(diào)處機(jī)制，應(yīng)當(dāng)在明確各類社會矛盾解決方式性質(zhì)、特點和功能的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮它們在整個機(jī)制中的地位和作用，并注意處理好相互之間的銜接配合關(guān)系，保證整個機(jī)制有效運作。各級行政機(jī)關(guān)要在職責(zé)范圍內(nèi)依法建立健全社會矛盾排查制度，及時發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，及時化解。要建立健全社會矛盾調(diào)處機(jī)制。首先，要完善人民調(diào)解制度，積極支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調(diào)解工作。研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的人民調(diào)解委員會、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會以及區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會等其他民間調(diào)解委員會的法律地位問題。其次，要完善行政裁決、行政復(fù)議等行政機(jī)關(guān)解決社會矛盾的機(jī)制。關(guān)于行政裁決，在完善有關(guān)行政裁決組織、行政裁決程序等制度的同時，要重點研究行政裁決與訴訟的銜接問題。
建立健全科學(xué)、民主的行政決策機(jī)制。制度建設(shè)和重大決策要切實做到廣泛集中民智、充分反映民意、切實珍惜民力。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與程度；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。
三、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)法制建設(shè)需要處理好的幾個關(guān)系
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，加強(qiáng)法制建設(shè)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要妥善處理好以下幾個方面的關(guān)系：
一是，公平與效率的關(guān)系。要按照十六屆四中、五中全會的要求，在促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置。為此，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要盡量減少政府對經(jīng)濟(jì)生活的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動各類市場主體創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵一部分人通過合法致富、合法經(jīng)營先富起來。在社會領(lǐng)域，要切實發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，建立健全社會保障制度，維護(hù)公共利益。需要強(qiáng)調(diào)的是，公平是再次分配的生命所在。制度建設(shè)要特別注意避免再次分配中的不公平，從根本上消除教育、醫(yī)療的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別等現(xiàn)象，
中圖分類號：F25文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.015
2010年中國綜合運輸系統(tǒng)初步形成，在全面快速發(fā)展的同時，伴隨著運輸資源嚴(yán)重短缺和技術(shù)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。國外學(xué)者主要針對已完善的綜合運輸體系的運輸組織展開研究，國內(nèi)學(xué)者的研究多在于運輸方式協(xié)同、綜合運輸體系的布局規(guī)劃和日常管理等，均未將重點放在系統(tǒng)評判綜合運輸發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)需求，較少涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合運輸?shù)南嗷リP(guān)系，忽視了中國綜合運輸發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期對交通運輸?shù)挠绊?。本文從?jīng)濟(jì)角度考量綜合運輸體系并探究綜合運輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，為推動中國綜合運輸體系進(jìn)一步完善提供理論基礎(chǔ)與方法。
1綜合運輸對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響
綜合運輸發(fā)展是帶動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的動力源，主要體現(xiàn)在四個方面：（1）促進(jìn)社會化大生產(chǎn)。運力的不斷突破，帶動社會分工、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)社會化程度隨之進(jìn)步，國內(nèi)國際貿(mào)易及要素流動日益順暢，資源配置效率不斷提高。（2）為生產(chǎn)效益最大化創(chuàng)造條件。綜合運輸體系憑借多元化的運輸方式和現(xiàn)代化的運輸管理，降低運輸成本，提高運輸效率；優(yōu)化資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)效率最大化。（3）對產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托綜合交通運輸網(wǎng)，運輸通道軸線成為產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散的基礎(chǔ)。同時，綜合運輸體系建設(shè)所產(chǎn)生的作用存在前向、后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，通過加強(qiáng)企業(yè)間生產(chǎn)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合，從而形成特定區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。綜合運輸體系對運輸通道內(nèi)各種運輸方式進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃與整合，減少運輸資源浪費，減少運輸過程對環(huán)境污染；并通過運輸技術(shù)改革與創(chuàng)新、可再生能源及材料的使用，減少交通運輸對資源的消耗，推動運輸可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對綜合運輸體系的影響
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從運輸目的、運輸方式、運輸結(jié)構(gòu)及運輸理念四個方面影響著綜合運輸體系的發(fā)展：（1）經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展推動物流需求的產(chǎn)生。不同的物流需求決定了不同的運輸目的，進(jìn)而影響運輸方式、運輸服務(wù)、運輸速度等多方面屬性。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)方式、能源利用等與運輸方式的演變過程是基本一致的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而影響運輸技術(shù)水平以及各種運輸方式的產(chǎn)生與發(fā)展。（3）效益最大化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，人們往往會選擇效益最佳的運輸通道與運輸方式的集合，無形中促進(jìn)了運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（4）傳統(tǒng)運輸理念是完成安全、快速的運輸過程，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化?？沙掷m(xù)發(fā)展觀提出后，“可持續(xù)運輸”應(yīng)運而生。運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
3綜合運輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相互影響機(jī)制
綜合運輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是相互影響的，綜合運輸網(wǎng)絡(luò)密度、綜合運輸體系建設(shè)進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工業(yè)化水平、城市化水平等指標(biāo)之間存在一定的因果關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展，擴(kuò)大了運輸需求，推動了運輸技術(shù)進(jìn)步，促使運輸領(lǐng)域發(fā)生一系列變革，帶來綜合運輸體系的形成與完善，促使綜合運輸體系朝可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。綜合運輸體系形成之后，基于需求方對利益最大化的追求，綜合運輸體系的結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，有利于資源節(jié)約及合理配置，為綜合運輸體系的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時，為了走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的困境，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域掀起新的技術(shù)革命，也必然在交通運輸領(lǐng)域誘發(fā)技術(shù)變革，促進(jìn)綜合運輸體系的可持續(xù)發(fā)展。綜合運輸體系的可持續(xù)發(fā)展也會有助于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。
4綜合運輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)性分析
本文選取2010-2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值作為反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的量化性指標(biāo)，客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量作為代表中國綜合運輸發(fā)展成果的量化性指標(biāo)，對綜合運輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展間關(guān)系進(jìn)行多元線性回歸分析采用全回歸法將所有自變量進(jìn)入回歸方程進(jìn)行回歸計算，一般具有較高的回歸系數(shù)；在回歸檢驗時，采用相關(guān)系數(shù)檢驗法。
模型綜述表，見表1，顯示相關(guān)系數(shù)R的值等于0.996，說明自變量與因變量之間有較大的相關(guān)性。決定系數(shù)R方等于0.992，表示貨物周轉(zhuǎn)量、客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量4個自變量，可以解釋因變量99.2%的變異性。
系數(shù)分析表，見表3，用全回歸法得出的多元回歸方程為：國內(nèi)生產(chǎn)總值=-0.080客運量+0.090貨運量+13.310旅客周轉(zhuǎn)量+1.028貨物周轉(zhuǎn)量-134893.268。
通過回歸分析得出中國綜合運輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)系數(shù)為0.996，且除客運量外，其余指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度均為顯著的正相關(guān)。對比相關(guān)性等級劃分參照表，大于0.8，中國綜合運輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有高度相關(guān)性，支持了前面的理論分析。
5對策建議
從綜合運輸體系完善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩個角度出發(fā)，提出對策建議。
5.1發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)的綜合運輸服務(wù)
中國綜合運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，但在貧困地區(qū)、西部地區(qū)、城市群之間、城市群內(nèi)部等方面仍存在發(fā)展短板。此外，各種運輸方式自成體系發(fā)展，綜合運輸信息化建設(shè)緩慢，現(xiàn)代綜合運輸樞紐站場建設(shè)力度仍顯不足。
（1）運輸方式的合理規(guī)劃和有效銜接。緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，合理規(guī)劃運輸資源分配，推進(jìn)信息共享和供需對接。以旅客聯(lián)程運輸和集裝箱多式聯(lián)運為重點發(fā)展對象，加快綜合交通運輸樞紐站場以及交通運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并對樞紐站場進(jìn)行合理布局，使綜合運輸體系運作過程更加高效化。
（2）加強(qiáng)綜合運輸信息化建設(shè)。推進(jìn)與完善“綜合運輸+互聯(lián)網(wǎng)”重點項目，包括進(jìn)一步完善客貨運輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、推動城市公交智能化建設(shè)、推動出租車與網(wǎng)約車協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)國際道路運輸管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、建設(shè)京津冀一體化綜合運輸信息服務(wù)平臺、完善長江干線數(shù)字航道規(guī)劃與建設(shè)等。
（3）加快攻克綜合運輸發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合運輸服務(wù)水平。扶持農(nóng)村客貨運發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)運輸一體化發(fā)展的體制機(jī)制。二是完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)。加強(qiáng)鐵路區(qū)際干線、管道運輸建設(shè)，加快高速鐵路及高速公路網(wǎng)瓶頸路段建設(shè)，強(qiáng)化重載運輸網(wǎng)；推進(jìn)內(nèi)河高等級航道建設(shè)，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平；推動航空運輸發(fā)展，提高航空運輸資源配置效率；發(fā)展軌道交通，建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群內(nèi)部運輸網(wǎng)絡(luò)。
（4）提高綜合運輸服務(wù)水平與管理水平。加快綜合運輸樞紐建設(shè)，并從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度優(yōu)化綜合運輸樞紐布局及基礎(chǔ)設(shè)施；推廣信息化技術(shù)應(yīng)用，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于綜合運輸服務(wù)；優(yōu)化綜合運輸組織過程，加強(qiáng)綜合運輸全程安全防范與管理。
5.2推動經(jīng)濟(jì)社會的空間戰(zhàn)略性建設(shè)與發(fā)展
國家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的戰(zhàn)略，要求重點推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行空間格局的優(yōu)化會在很大程度上拉動綜合運輸服務(wù)需求，推動綜合運輸體系不斷發(fā)展與完善。
中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2014）15-0023-03
0 引言
民用航空運輸作為一種現(xiàn)代的交通運輸方式，在國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越巨大的作用。當(dāng)前我國的民航發(fā)展越來越受到來自國家層面的重視。根據(jù)中國民航“十二五”規(guī)劃，預(yù)計到2015年，我國運輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)220個以上，包括63個機(jī)場新建、88個機(jī)場改擴(kuò)建、20個機(jī)場遷建在內(nèi)的工程即將實施，固定資產(chǎn)投資規(guī)模預(yù)計超過4000億元，較“十一五”增加60%以上。事實上，民用航空運輸應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，其滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，則會成為可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，而超前于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又會占用大量的建設(shè)資金，影響其他行業(yè)的投資，最終同樣也會使區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨困難?；诖?，有關(guān)民用航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)與否的問題值得研究。對此進(jìn)行文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，與此相關(guān)的研究大多數(shù)從以下兩方面展開：
一是民用航空運輸業(yè)同經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究，如國外學(xué)者Keith的研究表明，航客貨運量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、就業(yè)之間存在一定數(shù)量關(guān)系，航空客貨運輸將持續(xù)作為城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，Brueckner的研究認(rèn)為機(jī)場運營不但可以改善本地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并且優(yōu)質(zhì)航空服務(wù)還對城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極影響，國內(nèi)學(xué)者劉雪妮采用協(xié)整理論及格蘭杰因果檢驗分析得出我國的民航運輸業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間僅存在單向因果關(guān)系，謝立等根據(jù)投入產(chǎn)出法建立了衡量航空運輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)之間關(guān)聯(lián)性的相關(guān)模型，并以此為依據(jù)推算出航空運輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各部門中的相對位置，以及對其他產(chǎn)業(yè)部門的影響力和制約度，管馳明等從論證航空運輸投資對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用出發(fā)，剖析民用航空運輸業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制，等等。
二是民用航空運輸業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)影響研究，如國外學(xué)者Button等將航空運輸?shù)纳鐣?jīng)濟(jì)效益分為原生效益、次生效益、衍生效益和永久性效益四個層次，并通過建立多元非線性回歸模型測算出國際航空運輸對美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響，Bowen等通過實證分析表明，大型樞紐機(jī)場對城市技術(shù)創(chuàng)新有很多貢獻(xiàn)，歐洲國際機(jī)場協(xié)會通過采取向機(jī)場發(fā)放調(diào)查問卷和分析機(jī)場社會或經(jīng)濟(jì)影響報告的方式驗證了機(jī)場對國家經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)，對區(qū)域可達(dá)性及社會發(fā)展的推動作用，等等；此方面為國內(nèi)較多研究所參考的是國務(wù)院發(fā)展研究中心的《發(fā)展北京臨空經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)社會影響研究報告》，該研究報告在借鑒國外研究的基礎(chǔ)上，將民航運輸?shù)挠绊懛譃橹苯印㈤g接、誘發(fā)和催化影響，并利用宏觀乘數(shù)模型和一般均衡模型對首都機(jī)場貨運大通關(guān)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會影響進(jìn)行了分析，此外，戴福青等運用模糊數(shù)學(xué)和灰色系統(tǒng)理論兩種方法對我國民航空域系統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析；齊險峰等以深圳機(jī)場為例，運用增加值方法分析了航空運輸業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，并從節(jié)省時間、較強(qiáng)的集聚和輻射效應(yīng)等方面對社會效益作了定性分析，王劍雨、陳林則運用投入產(chǎn)出方法，從直接經(jīng)濟(jì)效益、前向波及和后向波及效益等方面分別對我國民航運輸業(yè)、北京民航運輸業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了研究和探討，等等。
總體而言，現(xiàn)有研究更多關(guān)注民用航空運輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，而對兩者發(fā)展的協(xié)調(diào)性關(guān)注不夠，而科學(xué)測度其協(xié)調(diào)性，對于合理推動民用航空運輸?shù)挠行虬l(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，基于此，本文從實證角度，以南京祿口國際機(jī)場（簡稱祿口機(jī)場）為主要研究對象，綜合運用熵權(quán)法、耦合協(xié)調(diào)度模型等量化方法，具體分析其運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，以期為正確對待機(jī)場及周邊建設(shè)等提供有益的理論依據(jù)。
1 祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建與權(quán)重確定
1.1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建
綜合已有研究成果，構(gòu)建祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，其中機(jī)場運營能力方面，綜合考慮機(jī)場的貨運及客運能力兩大方面；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平方面，主要從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費實力、科技發(fā)展水平以及外商投資等角度選擇指標(biāo)，按照科學(xué)性、合理性及可操作性等原則，建立指標(biāo)體系如表1所示。
1.2 基于熵權(quán)法的指標(biāo)權(quán)重確定
1.2.1 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化
在評價指標(biāo)體系中，各指標(biāo)的計量單位不同，統(tǒng)計方法和代表的意義都不盡相同，因此在綜合評價之前，需對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，已有研究較多采用一種非負(fù)值的區(qū)間處理法，標(biāo)準(zhǔn)化后，對每一個指標(biāo)而言，各評價對象中最好者的標(biāo)準(zhǔn)化值為1，最差者為0。具體計算公式如下：
式（1）中，Uij為第i個指標(biāo)下第j個評價對象的原始功效值，Um為臨界功效閾值，Umax為第i個指標(biāo)最大功效值，Umin為第i個指標(biāo)最小功效值，U*ij為第i個指標(biāo)下，第j個評價對象標(biāo)準(zhǔn)化后的功效值，反映了第i個指標(biāo)下，第j個評價對象達(dá)到目標(biāo)值的滿意程度1.2.2 指標(biāo)權(quán)重確定
熵權(quán)法是根據(jù)評價指標(biāo)信息熵，即評價指標(biāo)功效的相對變化程度，以及對系統(tǒng)整體的影響來確定指標(biāo)的權(quán)重，同層次分析法等其他確定指標(biāo)權(quán)重的方法相比，該方法相對客觀，對于相對變化程度大的指標(biāo)，會賦予較大權(quán)重。具體計算步驟及公式如下：
步驟1：計算第i個評價指標(biāo)的信息熵ei，計算公式如下：
2 祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建
2.1 協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建
式（4）中，αi、βj分別表示評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，U*xim、U*yjm分別表示第m個評價對象在各評價指標(biāo)下的標(biāo)準(zhǔn)化功效值。
將物理學(xué)中的協(xié)調(diào)度模型與祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究相結(jié)合，得到協(xié)調(diào)度模型如下：
2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建
由于協(xié)調(diào)度只能說明相互作用程度的強(qiáng)弱，而無法反映協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低。因此，為更好地反映祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間交互耦合的協(xié)調(diào)程度，引入耦合協(xié)調(diào)度模型如式（6）所示：
式（6）中，D為耦合協(xié)調(diào)度，C為協(xié)調(diào)度，T為祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的綜合評價指數(shù)，δ1、δ2及θ為待定系數(shù)，一般取θ=0.5，此外，綜合文獻(xiàn)及類似研究中的觀點，機(jī)場子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會子系統(tǒng)在相互作用過程中二者產(chǎn)生的作用并不對等，結(jié)合專家訪談，最終取δ1=0.3，δ2=0.7。
2.3 耦合協(xié)調(diào)度等級劃分
耦合協(xié)調(diào)度的取值在0到1之間，其值越接近于0，說明各子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度越差，機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平之間的良性互動能力越弱；其值越接近于1，說明各子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度越好，機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平之間的良性互動能力越強(qiáng)。借鑒已有研究成果，本文設(shè)定兩者之間耦合協(xié)調(diào)度等級及其劃分標(biāo)準(zhǔn)，如表2所示。
3 祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)度實證分析
以2000-2012年為研究樣本區(qū)間，對祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展情況展開實證分析，研究數(shù)據(jù)均來自歷年的《南京市統(tǒng)計年鑒》與中國民用航空局的《全國機(jī)場生產(chǎn)統(tǒng)計公報》。
3.1 祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平評價指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與權(quán)重運算
首先根據(jù)公式（1）分別對祿口機(jī)場及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這兩個子系統(tǒng)中的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，繼而利用公式（2）和（3）求得各評價指標(biāo)的熵權(quán)，計算結(jié)果如表3所示。
3.2 祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度運算
綜合各評價指標(biāo)權(quán)重，運用公式（4）、（5）和（6），得到2000-2012年祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)合表2進(jìn)一步對比分析，可以確定其對應(yīng)的基本類型，結(jié)果如表4所示。
3.3 祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度特征分析
根據(jù)上述計算結(jié)果，進(jìn)一步分析祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的特征，主要結(jié)論如下。
3.3.1 祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度階段性特征明顯
由表4的結(jié)果可知，祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度在所研究的時段內(nèi)經(jīng)歷了4個發(fā)展階段，其中2000-2002年這3年為中度失調(diào)階段；2003-2007年為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段；2008-2009年為中度協(xié)調(diào)階段；2010-2012年為良好協(xié)調(diào)階段。由中度失調(diào)發(fā)展至良好協(xié)調(diào)，兩者的耦合協(xié)調(diào)度階段性特征明顯。
3.3.2 祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢
表4中的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示機(jī)場子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會子系統(tǒng)的綜合得分u（x）、v（y）整體上呈現(xiàn)不斷上升趨勢，在此影響下，兩者的耦合協(xié)調(diào)度除2005年為0.4919略低于2004年的0.4927外，均呈現(xiàn)出持續(xù)攀升的良好態(tài)勢，從2000年的0.2559增至2012年的0.9496，年均增速約為1158%。值得一提的是，自2010年以來連續(xù)3年耦合協(xié)調(diào)度的數(shù)值均高于0.8，這表明祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展水平已達(dá)相對理想的狀態(tài)，兩者已具備較好的互動能力。
3.3.3 祿口機(jī)場運營能力增強(qiáng)是其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平間耦合協(xié)調(diào)度提升的重要原因
由表4可知，機(jī)場子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度處于中度失調(diào)的2000-2002年，前者的綜合得分u（x）均小于后者的綜合得分v（y），這一結(jié)果表明機(jī)場運營能力滯后于同期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，在一定程度上影響了兩者的耦合協(xié)調(diào)度，而機(jī)場子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度處于中度協(xié)調(diào)的2008-2009年、良性協(xié)調(diào)的2010-2012年，前者的綜合得分u（x）均大于后者的綜合得分v（y），且所研究時段內(nèi)，機(jī)場子系統(tǒng)綜合得分的平均增長速度約為35.01%遠(yuǎn)高于同期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會子系統(tǒng)綜合得分的平均增長速度19.26%，上述結(jié)果表明同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會子系統(tǒng)相比，機(jī)場子系統(tǒng)在兩者耦合協(xié)調(diào)度提升方面的貢獻(xiàn)度相對更高，換而言之，祿口機(jī)場運營能力的增強(qiáng)是其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平間耦合協(xié)調(diào)度顯著提升的重要原因。
4 結(jié)束語
本文在構(gòu)建祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，引入系統(tǒng)動力耦合協(xié)調(diào)度模型，以2000-2012年為研究時間段，展開實證分析，并得到如下結(jié)論：（1）祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度階段性特征明顯，研究時間段內(nèi)經(jīng)歷了中度失調(diào)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)以及良好協(xié)調(diào)4個發(fā)展階段；（2）祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢，年均增速約為11.58%，當(dāng)前兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展水平已達(dá)相對理想的狀態(tài)，具備較好的互動能力；（3）祿口機(jī)場運營能力增強(qiáng)是其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平間耦合協(xié)調(diào)度提升的重要原因，所研究時段內(nèi)，機(jī)場子系統(tǒng)綜合得分的平均增長速度約為35.01%遠(yuǎn)高于同期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會子系統(tǒng)綜合得分的平均增長速度19.26%，同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會子系統(tǒng)相比，機(jī)場子系統(tǒng)在兩者耦合協(xié)調(diào)度提升方面的貢獻(xiàn)度相對更高。
本文從耦合協(xié)調(diào)度層面對祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展開比較研究，在重點關(guān)注評價指標(biāo)體系構(gòu)建、指標(biāo)權(quán)重確定、耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建，以及耦合協(xié)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)劃分的同時，以2000-2012年為研究時間段，展開評價研究，并針對具體結(jié)果，進(jìn)行特征分析與討論?？傊疚臉?gòu)建和提供了一個分析與比較機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展水平的框架與方法，其研究結(jié)果不僅有利于綜合把握祿口機(jī)場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀和特征，更為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供了理論依據(jù)。
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中圖分類號：F532 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）13-0309-02
1、引言
截至2014年底，江蘇省高速鐵路運營里程達(dá)773公里，覆蓋全省6個地級市，覆蓋率達(dá)46%。根據(jù)《江蘇省軌道交通“十二五”及中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2030年，江蘇將規(guī)劃建設(shè)16條高速鐵路，13個省轄市將全部開通時速在200公里以上的高鐵動車，全省44個縣（市）將有26個通上高鐵，部分市實現(xiàn)高鐵縣縣通。
高鐵時代應(yīng)勢而來，“高鐵效應(yīng)”、“高鐵經(jīng)濟(jì)”深刻改變、影響了輻射區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活方式。2014年12月28日，連淮揚鎮(zhèn)鐵路在揚州破土動工，古都揚州即將迎來屬于自己的高鐵時代，對于進(jìn)一步提升揚州在“上海都市圈”與“南京都市圈”中的經(jīng)濟(jì)社會地位，更好地聯(lián)動蘇南、蘇北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的重要意義。
2、連淮揚鎮(zhèn)鐵路揚州段規(guī)劃設(shè)計情況
新建連云港至鎮(zhèn)江鐵路客運專線是聯(lián)系沿海、蘇北腹地、蘇中及蘇南地區(qū)的快速干線，全長約305km，是加速我省建成“四縱四橫”省域鐵路運輸通道的重要組成部分，其中揚州地區(qū)約128km，投資估算為156億元，預(yù)計2018年底通車運營。連鎮(zhèn)客運專線本線引入揚州地區(qū)設(shè)揚州南站、寶應(yīng)站、高郵界首站、高郵高鐵站，同時設(shè)置淮揚、淮泰聯(lián)絡(luò)線接軌既有寧啟鐵路。
3、從高鐵通車城市看高鐵影響
作為現(xiàn)代化交通工具，自1964年世界第一條高速鐵路通車以來，高鐵建設(shè)不僅取得長足發(fā)展，同時也對國家、區(qū)域和城市發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用，為沿線地區(qū)及沿線腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。
（1）同城效應(yīng)提速城市群發(fā)展。
高速鐵路將城市緊密聯(lián)接起來，拉近了城市間的時空距離，使同城效應(yīng)擴(kuò)大化，直接促使高鐵沿線城市經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)、生活、交通等大融合，形成并促進(jìn)以高鐵沿線節(jié)點大中型城市為中心城市、沿線腹地城市為次中心城市的不同規(guī)模、不同類型、不同功能相互補(bǔ)充的城市群發(fā)展，進(jìn)而在相鄰城市之間實現(xiàn)“雙城生活同城化”，同城效應(yīng)日益顯著。
滬寧依托“小運量、高密度”，公交化運營模式的1小時城際客運專線，大大縮短了滬寧運輸通道內(nèi)各城市之間的直達(dá)時間，吸引了大量的客運出行，進(jìn)一步促進(jìn)了長三角之間的城市聯(lián)系，2014年上半年，滬寧城際鐵路日均旅客發(fā)送量達(dá)到了24.2萬人。人才、技術(shù)等更多要素資源在沿線7個大城市之間共享，使南京都市圈、蘇錫常都市圈、上海三大經(jīng)濟(jì)圈實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大交融，特別是蘇錫常地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、餐營業(yè)等產(chǎn)業(yè)都得到了極大發(fā)展，有助于南京都市圈與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。
（2）聚集效應(yīng)提升城鎮(zhèn)化水平。
高速鐵路以全天候運輸、方便快捷和運能強(qiáng)大的特點，對于保證城鎮(zhèn)人口大量流動、實現(xiàn)中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)合理布局、發(fā)揮中心城市對周邊城市的輻射帶動作用、都具有重要作用，并且能夠吸引投資，促進(jìn)沿線城市經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)、生活交通等大融合，吸收更多農(nóng)業(yè)人口向城市、城鎮(zhèn)涌進(jìn)，大幅提升城鎮(zhèn)化水平。
目前，京滬高鐵每日運送旅客最高時達(dá)到41.6萬人次，不僅促進(jìn)上海、南京、天津、北京等省會城市經(jīng)濟(jì)、文化融合，而且加快徐州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州等沿線地區(qū)人流、物流、資金流、信息流流動速度。高速鐵路連接區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)，不僅縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，而且推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，南京和上海的高速鐵路沿線已看不到農(nóng)村的影子。
（3）拉動效應(yīng)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合。
區(qū)域間高鐵快速通道的構(gòu)建促進(jìn)了城市群一體化進(jìn)程，加快沿線城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和整合，實現(xiàn)區(qū)域間勞動力尤其是人才、信息等要素快速流動，城市間貿(mào)易、商務(wù)往來愈加頻繁，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使資源配置結(jié)構(gòu)、效率和效益明顯提高。
滬寧城際貫穿滬寧經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)六大經(jīng)濟(jì)都市，并在長三角地區(qū)形成“一小時都市圈”，上海的金融產(chǎn)業(yè)輻射到江蘇，沿線串聯(lián)的各站點大多是“熠熠生輝”的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)板塊：亞洲最大的鋁箔制造基地丹陽、長三角風(fēng)電配件研發(fā)重鎮(zhèn)惠山以及無錫新區(qū)、蘇州新區(qū)等高新技術(shù)聚集地，為沿線各大城市之間的金融、物流、咨詢、傳媒等產(chǎn)業(yè)融合起到了至關(guān)重要的作用。
4、連淮揚鎮(zhèn)鐵路對揚州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響
（1）進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)增長
連淮揚鎮(zhèn)客運專線全線2015年預(yù)計完成投資120.5億元。據(jù)初步測算，未來幾年間大約需要鋼材70萬噸，水泥238萬噸，生石灰64萬噸，片石42萬方，碎石942萬方，汽柴油9萬噸，建設(shè)期間大部分原材料將以“本地工、本地材、本地稅”為原則，優(yōu)先使用本地生產(chǎn)的鋼材、水泥、沙子等。揚州段范圍內(nèi)將新增多座客運站，將為沿線城市提供大量就業(yè)崗位，進(jìn)一步促進(jìn)揚州區(qū)域內(nèi)的人口流動，拉動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（2）進(jìn)一步提升揚州交通樞紐地位
揚州區(qū)域現(xiàn)已基本形成了由京滬高速、滬陜高速、揚州繞城高速、揚溧高速所組成的高速公路骨架網(wǎng)，并有G328、S237、S336等眾多國省干線公路，但二級及二級以上公路占全市公路總里程的比例較低；有京杭運河和芒稻河兩條五級以上航道，并形成了以揚州港為龍頭、江都港、儀征港區(qū)為兩翼的港口群，加之寧啟鐵路貫穿城市東西部以及揚州泰州機(jī)場的開通，逐步形成以揚州市為綜合交通樞紐的水陸空立體交通運輸條件。連淮揚鎮(zhèn)客運專線的建成開通將與寧啟復(fù)線構(gòu)成揚州鐵路“一橫一縱”主框架，特別是揚州南站的建設(shè)，以及江都站的改造將進(jìn)一步刺激揚州地區(qū)的客貨運需求，形成以揚州站、揚州南站為地區(qū)主要客運站、江都站為輔助客運站的“兩主一輔”的格局，更加凸顯揚州在全省尤其是蘇中地區(qū)的交通樞紐地位。
（3）進(jìn)一步促進(jìn)揚州旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展
高鐵的第一客運對象為商務(wù)人群，其次是旅游人群，商務(wù)、旅游成為最先、最直接的受益產(chǎn)業(yè)，因處理公務(wù)而引發(fā)的旅游行為隨處可見。揚州市首揚州作為全國首批優(yōu)秀旅游城市，全市旅游資源共有8個主類、24個亞類和49種基本類型，預(yù)計2015年旅游總收入將達(dá)到500億元。包括魯皖蘇三省交界區(qū)域城市和省內(nèi)蘇南地區(qū)及上海等發(fā)達(dá)城市在內(nèi)，揚州至長三角核心區(qū)間的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”將為揚州這座“魚米之鄉(xiāng)”帶來巨大的消費群體，甚至高消費群體，商務(wù)與旅游融合發(fā)展將帶動商貿(mào)、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)揚州從一般觀光旅游城市向休閑度假旅游城市的轉(zhuǎn)變。同時，對于揚州乃至周邊地區(qū)旅游資源整合、做大做強(qiáng)旅游品牌、凸顯城市名片，推動旅游產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是一個難得的發(fā)展機(jī)遇。
（4）進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)要素流動，提升城市化水平
經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通先行。隨著高鐵樞紐的建成，不僅加速了各種生產(chǎn)要素的流動，也會帶來產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程，提升城市的綜合服務(wù)水平。連鎮(zhèn)高鐵將為揚州地區(qū)帶來巨大的人流，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的購物、餐飲、休閑和服務(wù)消費能力，高鐵樞紐站區(qū)將被打造成商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主體的新的增長極，城市配套設(shè)施將逐步完善，對于拉大城市框架，建設(shè)蘇中新城具有重要意義。
（5）進(jìn)一步提升揚州的產(chǎn)業(yè)層次
經(jīng)過改革開放以來多來發(fā)展，揚州的經(jīng)濟(jì)水平得到快速提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境正在逐步和蘇南地區(qū)形成相對穩(wěn)定的互補(bǔ)性對接，與蘇中三市和蘇北各市相比，揚州的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)具有明顯優(yōu)勢。連淮揚鎮(zhèn)鐵路的通車將加速揚州融入長三角一體化，上海等其他長三角核心城市對揚州的輻射能力將進(jìn)一步加強(qiáng)，為揚州帶來技術(shù)、資金、人才、信息等要素資源，為揚州接受產(chǎn)業(yè)輻射、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次提供重大歷史契機(jī)，并為鞏固在蘇中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位，提升與長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合度，完善揚州產(chǎn)業(yè)布局提供動力引擎。
（6）進(jìn)一步推動城市軌道交通的發(fā)展
城市公共交通一直是城市尤其是大城市發(fā)展的一個突出問題，連淮揚鎮(zhèn)客運專線的建設(shè)將拉動揚州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誘發(fā)揚州地區(qū)與周邊地區(qū)的大量出行需求，將推動城市軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)，形成以高鐵車站為中心的城市綜合交通樞紐的發(fā)展，實現(xiàn)公共交通引導(dǎo)城市空間拓展與用地布局優(yōu)化。
（7）機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，負(fù)面效應(yīng)不容小視
高鐵時代在帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，潛在的虹吸效應(yīng)、遮陰效應(yīng)與屏障效應(yīng)也提出了新的挑戰(zhàn)。連鎮(zhèn)客運專線開通后，受“一小時”經(jīng)濟(jì)圈的影響，揚州地區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)可能會更多的向南京、無錫、蘇州等蘇南發(fā)達(dá)城市和上海等長三角核心城市聚集。同時，在綜合經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)層次，尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我市都不可避免地受到擠壓，如果不能錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，將很難在區(qū)域競爭中謀得一席之地。另外，在承接蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，也將明顯會受到南京、蘇州、無錫、上海等城市阻滯。如何找準(zhǔn)定位、凸出比較優(yōu)勢、協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展成為揚州在高鐵經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展關(guān)鍵。
5、下一步發(fā)展對策
高鐵的開通是當(dāng)代社會城市開放還是封閉及開放程度和水平的重要標(biāo)志，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化城市在交通網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)中的地位。用好高鐵機(jī)遇，首先應(yīng)當(dāng)明確，高速鐵路本身只是交通工具，最關(guān)鍵的是如何利用高鐵，通過更快捷高端的人流，匯聚高端發(fā)展要素，就是既要更快出得去，更求更多進(jìn)得來。為此，提出如下建議：
（1）加強(qiáng)宣傳推介，最大限度放大高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
高鐵的建成通車將為揚州地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的驅(qū)動力，使揚州能夠更深層次的融入到長三角地區(qū)的發(fā)展模式中。連淮揚鎮(zhèn)鐵路的建成，能夠加強(qiáng)蘇中地區(qū)與江蘇省內(nèi)外的溝通，為淮揚鎮(zhèn)城市組團(tuán)構(gòu)建聯(lián)系紐帶。建議以高鐵造勢，提升揚州的整體形象和美譽(yù)度，加大對外開放和招商引資力度，加強(qiáng)與徐州都市圈、南京都市圈、蘇錫常都市圈三大都市圈的經(jīng)濟(jì)交融，以交通優(yōu)勢帶動資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將交通流轉(zhuǎn)化為資金流、信息流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流。
（2）適應(yīng)高鐵時代新理念，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃
高鐵的建設(shè)必然會給揚州的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，但由于受城市人口、經(jīng)濟(jì)、社會、文化條件等方面的制約，這個機(jī)遇帶來的效果可能不會像北京、上海、廣州如此之大。所以在以高鐵經(jīng)濟(jì)為發(fā)展先導(dǎo)，積極主動對接高鐵經(jīng)濟(jì)的同時，要樹立開放、高效、創(chuàng)新、文明的理念，時刻警惕盲目的與國際或國內(nèi)大都市攀比，找準(zhǔn)自身定位，正視高鐵經(jīng)濟(jì)所帶來的虹吸效應(yīng)、遮陰效應(yīng)與屏障效應(yīng)，注重建立和完善推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，以高鐵建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，科學(xué)制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、交通運輸、商貿(mào)物流等專項規(guī)劃，抓住機(jī)遇，乘勢發(fā)展，彰顯高效的政務(wù)服務(wù)理念，實現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)。
（3）充分發(fā)揮高鐵同城效應(yīng)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)和房地產(chǎn)業(yè)
高鐵經(jīng)濟(jì)所帶來的同城效應(yīng)，將更加凸顯揚州在蘇中地區(qū)的核心地位，并能更加快捷地與周邊三大都市圈進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化交流。對于旅游、商貿(mào)業(yè)，揚州市具有豐富的自然遺產(chǎn)、人文遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，光2014年上半年揚州市旅游總收入就達(dá)到了356億元，高鐵建成通車后，加快了揚州與周邊地區(qū)的人流交換，將為揚州地區(qū)帶來巨大的了旅游消費群體甚至高消費群體，隨之帶動商貿(mào)、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于房地產(chǎn)業(yè)，連淮揚鎮(zhèn)鐵路的通車將加速揚州融入長三角一體化，揚州對周邊地區(qū)的輻射能力進(jìn)一步加強(qiáng)，更多人流的涌入勢必會帶來揚州房地產(chǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展。為此建議進(jìn)一步整合人文旅游資源，比如提升蜀崗-瘦西湖景區(qū)的整體環(huán)境，大力開發(fā)生態(tài)旅游資源，充分挖掘揚州旅游內(nèi)涵，利用“全國優(yōu)秀旅游城市”的名片，在沿線城市及周邊輻射城市主動進(jìn)行形象宣傳和旅游產(chǎn)品促銷，并重點拓展商務(wù)旅游這一高端旅游市場，優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)與旅游方式。充分利用高鐵同城效應(yīng)，為揚州地區(qū)吸引更多資源要素、人才要素，推動旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。
（4）加快高開區(qū)的開發(fā)與開放
充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，以高鐵速度引領(lǐng)開發(fā)區(qū)速度，加快創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)。吸納集聚高鐵新站帶來要素資源，培育建立商貿(mào)、物流、交通、餐飲、住宿等服務(wù)中心，加大吸引生產(chǎn)要素力度。同時，揚州應(yīng)充分把握好機(jī)遇，正視“虹吸效應(yīng)”等所帶來的影響，承接長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式的具體有效措施，加快形成高端技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，把開發(fā)區(qū)打造成全省乃至全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)，更好地發(fā)揮對外開放窗口和示范導(dǎo)向作用，助推盡快升格為國家級開發(fā)區(qū)。
（5）高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)高鐵站區(qū)
按照建設(shè)地標(biāo)性建筑群和功能完善的城市綜合體要求，對標(biāo)交通樞紐港，堅持高起點規(guī)劃，打造全省范圍有特色、有影響、有較高知名度的高鐵站區(qū)樣板。按照建設(shè)國內(nèi)一流高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)的要求，合理布局功能分區(qū)，變單純的對外交通集散地為承載城市交通和商務(wù)貿(mào)易等更多功能的綜合服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)高鐵與公共交通的銜接，力爭做到與城市公共交通零距離換乘，實現(xiàn)公鐵無縫對接，打造全方位的立體客運綜合交通樞紐。
（6）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
得益于高鐵功能的全面釋放，過去難以引進(jìn)的高端產(chǎn)業(yè)項目將主動上門投資。建議不失時機(jī)的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟(jì)能級，在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中爭得主動。一是發(fā)展高水平商貿(mào)物流業(yè)。堅持“以站興商、以商帶城”發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展與高鐵相適應(yīng)的商業(yè)集聚業(yè)態(tài)，重點建設(shè)賓館、酒店、寫字樓和商品超市及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是積極鼓勵行業(yè)企業(yè)把握高鐵經(jīng)濟(jì)契機(jī)，在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上搶抓先機(jī)。通過加大高開區(qū)、綜合高鐵站區(qū)等載體建設(shè)和招商引資力度，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，分享人流、物流等要素流動帶來的收益。
