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篇1

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）12-0305-01

自2008年底金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全世界工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重遲緩。國(guó)內(nèi)煤化工行業(yè)更是整體低迷，下游產(chǎn)品市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近五年來(lái)國(guó)內(nèi)很多煤化工企業(yè)相繼限產(chǎn)、停產(chǎn)，資金鏈持續(xù)緊張，整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為了盡快擺脫困境，在煤化工企業(yè)內(nèi)部建立內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制成為了當(dāng)前脫困的關(guān)鍵所在。

一、內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的指導(dǎo)思想

將市場(chǎng)機(jī)制引入到煤化工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中，以?xún)r(jià)值鏈理論為指導(dǎo)，以全面質(zhì)量和全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)主體為價(jià)值節(jié)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行再造，將企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)按照市場(chǎng)化模式運(yùn)作，通過(guò)內(nèi)部?jī)r(jià)格的制定和結(jié)算，把市場(chǎng)主體間的行政協(xié)調(diào)關(guān)系一定程度上轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)結(jié)算和行政協(xié)調(diào)相結(jié)合的關(guān)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)支降耗，提高盈利能力。

通過(guò)對(duì)原業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新和重塑，確定新的內(nèi)部市場(chǎng)體系，變大鍋飯為分灶吃飯。通過(guò)流程再造，建立全新的內(nèi)部市場(chǎng)鏈，上下工序之間形成真正的市場(chǎng)關(guān)系和服務(wù)關(guān)系，每一個(gè)工段、每一個(gè)職工的收入都來(lái)自市場(chǎng)，每一個(gè)職工的經(jīng)濟(jì)收入都與市場(chǎng)掛鉤。只有真正建立起市場(chǎng)化的模式和關(guān)系，才能真正改變國(guó)有企業(yè)職工原來(lái)的吃大鍋飯的心態(tài)，從實(shí)質(zhì)意義上講，一方面幫助職工必須認(rèn)清自身的崗位職責(zé)，另一方面通過(guò)連掛考核等手段控制了職工的具體表現(xiàn)，激發(fā)了崗位做貢獻(xiàn)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)所有職工用自己的雙手去創(chuàng)造屬于自己的價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

尤其是針對(duì)大型的國(guó)有企業(yè)，他們的組織架構(gòu)和人員匹配相比其他類(lèi)型企業(yè)要更加復(fù)雜，要通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)化的建設(shè)盡可能地減少管理層級(jí)、降低各項(xiàng)成本。

一是要?jiǎng)澬『怂銌卧?。要變以行政命令為主?dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式為以效益為中心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，要堅(jiān)持以產(chǎn)品為鏈條，以利潤(rùn)為核心。要通過(guò)建立全新的內(nèi)部市場(chǎng)鏈，在上下工段和崗位之間形成市場(chǎng)關(guān)系和服務(wù)關(guān)系。二是要提高工作效率。要對(duì)公司各類(lèi)部室進(jìn)行重新梳理和調(diào)整，要按照戰(zhàn)略發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督指導(dǎo)、生產(chǎn)保障、后勤服務(wù)五大職能類(lèi)別對(duì)管理部室進(jìn)行精減。要將所有職能部室的工資與當(dāng)月各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況實(shí)行聯(lián)動(dòng)發(fā)放，這樣就形成了齊心協(xié)力、共進(jìn)共退的強(qiáng)大合力。三是要優(yōu)化人力資源。要在煤化工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全員競(jìng)聘上崗，要打破原來(lái)的等級(jí)觀念，打亂崗位設(shè)置，尤其是對(duì)中層管理人員更要打破身份界限，要把他們放在和普通員工同一個(gè)起跑線(xiàn)上。真正做到“選對(duì)人、用好人”，把合適的人放在適合的崗位上。

二、內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的基本原則及目標(biāo)

在煤化工企業(yè)推行內(nèi)部市場(chǎng)化模式，就是要緊緊圍繞做強(qiáng)做大的核心目標(biāo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和一般規(guī)律，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制，重在激發(fā)活力，要以創(chuàng)造價(jià)值為主題，要充分發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)全部資源的最大效力，要堅(jiān)持以人為本，要堅(jiān)持科學(xué)性、有效性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一，進(jìn)而提升煤化工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管控水平，推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

在具體操作方面，要堅(jiān)持理念為先，力求機(jī)制創(chuàng)新。要在煤化工企業(yè)內(nèi)部導(dǎo)入市場(chǎng)化理念，依托企業(yè)實(shí)際構(gòu)建內(nèi)部的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制體制，要通過(guò)機(jī)制體制創(chuàng)新，進(jìn)一部推動(dòng)企業(yè)的管理體制、管理模式和方式的創(chuàng)新和優(yōu)化，帶動(dòng)職工轉(zhuǎn)變固有思維定式，正如意識(shí)形態(tài)是一切行動(dòng)的先導(dǎo)。要堅(jiān)持因地制宜，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)決從不同煤化工企業(yè)的方方面面實(shí)際情況出發(fā)，要強(qiáng)化正式運(yùn)作前的調(diào)研和分析，真正摸透情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，要充分考慮煤化工行業(yè)的特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和內(nèi)、外部環(huán)境，著力用發(fā)展和創(chuàng)新的思維解決煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的各種重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在方案設(shè)計(jì)上要切實(shí)做到嚴(yán)密細(xì)致、科學(xué)性和可操作性強(qiáng)，既要防止手段和過(guò)程過(guò)度復(fù)雜，又要杜絕一味的追求簡(jiǎn)潔而缺乏業(yè)務(wù)的全覆蓋。

篇2

剛才，××同志宣讀了《××的通知》，X局長(zhǎng)、X廳長(zhǎng)分別就加強(qiáng)化工企業(yè)“打非治違”、轉(zhuǎn)型升級(jí)，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作作了部署，要求明確，任務(wù)具體，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感緊迫感

化工產(chǎn)業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè)，不斷帶動(dòng)和促進(jìn)著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科技的發(fā)展和人民生活水平提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位和作用?！痢潦腔ご笫。喾N產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)首位，其經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益二十四年來(lái)一直位居全國(guó)同行業(yè)首位，是我國(guó)重要化工生產(chǎn)基地，形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體，石油加工、化肥、無(wú)機(jī)化工、有機(jī)化工、橡膠加工、精細(xì)化工“六大板塊”相互配套的產(chǎn)業(yè)體系。2014年，全省共有規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)XX家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入XX萬(wàn)億元、利稅XX億元、利潤(rùn)XX億元，各項(xiàng)指標(biāo)占全省規(guī)模以上工業(yè)和全國(guó)化工行業(yè)的比重均在五分之一左右，化工產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

但化工產(chǎn)業(yè)中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險(xiǎn)源眾多的高危行業(yè)，在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了一些亟待解決的問(wèn)題。一是產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩矛盾逐步顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。特別近兩年國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，我省煉油產(chǎn)能利用率不足XX%、輪胎約XX%、燒堿約XX%。部分行業(yè)企業(yè)開(kāi)工率普遍較低，多數(shù)企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。我省化工行業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力較弱等問(wèn)題，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性的技術(shù)、產(chǎn)品較少，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，仍以中低端、大宗基礎(chǔ)品種為主，高端產(chǎn)品短缺，并且產(chǎn)品雷同、工藝?yán)淄韧|(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。三是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。我省化工園區(qū)布局分散，一體化、規(guī)?；?、集約化水平偏低、特色不突出，園區(qū)化發(fā)展水平與化工大省的地位不相稱(chēng)。還有大批化工企業(yè)分散在城區(qū)和居民區(qū)，自身發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展相沖突。四是資源、能源、安全、環(huán)保等約束日益強(qiáng)化，行業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊。我國(guó)原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對(duì)外依存度較高，已成為制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展受資源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外，由于公眾對(duì)環(huán)保和安全意識(shí)的增強(qiáng)，特別是近幾年發(fā)生的重特大事故，讓人談“化”色變，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)形象。今年以來(lái)，我省危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生多起較大和重大安全生產(chǎn)事故，造成一定程度人員傷亡，給我省帶來(lái)了重大負(fù)面影響。到了必須痛下決心進(jìn)行整治的時(shí)候了，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十分必要和迫切。

因此，省政府出臺(tái)《關(guān)于XX意見(jiàn)》，確定用三年左右時(shí)間，集中開(kāi)展化工企業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)推動(dòng)以提升安全生產(chǎn)條件、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高我省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展化工行業(yè)“打非治違”和綜合治理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，堅(jiān)決打好加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和主動(dòng)仗。

二、明確整治重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，《意見(jiàn)》中提出了七項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)，用三年左右時(shí)間，共分四個(gè)階段實(shí)施。如何落實(shí)好這七項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)，需要我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，要把各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到位，落實(shí)到各級(jí)、各部門(mén)和具體人員，確保轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)全面順利完成。我就做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：

(一)搞好排查摸底，迅速啟動(dòng)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

一是這項(xiàng)工作要求我們對(duì)化工企業(yè)底數(shù)要清，到底全省、每個(gè)市、每個(gè)縣（市、區(qū)）有多少家化工企業(yè)，化工生產(chǎn)企業(yè)的基本現(xiàn)狀是個(gè)什么樣子。

化工產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類(lèi)多，生產(chǎn)制造就有XX多個(gè)行業(yè)小類(lèi)；全球產(chǎn)品種類(lèi)有XX萬(wàn)X千多種，我省有上萬(wàn)種，危化品有XX個(gè)品名，××有XX個(gè)；企業(yè)數(shù)量龐大，化工生產(chǎn)數(shù)省統(tǒng)計(jì)局僅有規(guī)模以上的，據(jù)工商登記的化工生產(chǎn)企業(yè)有XX萬(wàn)多家。底數(shù)情況很難說(shuō)清，為此，根據(jù)XX的省長(zhǎng)要求，XX月2日省經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下文，摸底化工生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)（集中區(qū)）以及需要搬遷企業(yè)和村居的情況。目前大部分?jǐn)?shù)據(jù)情況還沒(méi)有報(bào)上來(lái)。各市初步摸底全省化工生產(chǎn)企業(yè)就超過(guò)XX多家，其中規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)XX多家。還需要進(jìn)一步扎實(shí)工作，盡快摸清底數(shù)。只有底數(shù)清楚了，才能為下一步工作提供基本依據(jù)和支撐?；ば袠I(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，排查摸底這項(xiàng)工作需要基層做大量扎實(shí)細(xì)致的工作，希望各市、縣(市、區(qū))加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，盡快落實(shí)到位，全面查清現(xiàn)有化工企業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。希望各市匯總排查摸底情況，做到“一縣一冊(cè)”，經(jīng)各市政府負(fù)責(zé)同志審核簽字后，爭(zhēng)取在12月底前把摸底的化工企業(yè)情況上報(bào)省化工轉(zhuǎn)型辦。

二是各市、縣（市、區(qū)）在排查摸底化工企業(yè)底數(shù)的同時(shí)，就要快速行動(dòng)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整頓集中行動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗以及技術(shù)條件、人員資質(zhì)、選址定點(diǎn)、土地利用、質(zhì)量效益、工商登記、項(xiàng)目審批等方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)逐一排查摸底，做到不留盲區(qū)、不漏一企，對(duì)非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整治，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對(duì)非法設(shè)立、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。

該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓，該補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊補(bǔ)辦手續(xù)。各市、縣（市、區(qū)）都要力爭(zhēng)在春節(jié)前從速消除一批安全隱患。

三是各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合排查摸底和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)治理，要制定各地化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體落實(shí)方案。

各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，省有關(guān)部門(mén)，針對(duì)制約化工領(lǐng)域的突出問(wèn)題和關(guān)鍵因素，制定出本部門(mén)和本系統(tǒng)的集中行動(dòng)實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各階段各有重點(diǎn)側(cè)重，要壓茬進(jìn)行，交叉開(kāi)展，時(shí)間進(jìn)度服從質(zhì)量效果?！按蚍侵芜`”、隱患整改要貫穿全過(guò)程?！按蚍侵芜`”要與全省正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大措施，依法查處，盡快見(jiàn)效。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)度情況，及時(shí)向省化工轉(zhuǎn)型辦報(bào)送“打非治違”行動(dòng)開(kāi)展情況。各市于20XX年1月底前上報(bào)制定的具體落實(shí)方案，6月底前上報(bào)“打非治違”情況。

(二)把好項(xiàng)目入口，從源頭控制，逐步提高整體發(fā)展水平

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變過(guò)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些老思維，要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)到十八屆五中全會(huì)精神上來(lái)。各級(jí)、各部門(mén)必須認(rèn)真履職盡責(zé)切實(shí)把好審批關(guān)口，從源頭控制新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。一方面切實(shí)把好審批關(guān)口，從源頭上把控好新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，從嚴(yán)審查新上項(xiàng)目的條件和手續(xù)，嚴(yán)禁投資新上淘汰類(lèi)、限制類(lèi)化工項(xiàng)目，嚴(yán)格限制××劇毒化學(xué)品項(xiàng)目，從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環(huán)保隱患大、產(chǎn)品檔次低的化工項(xiàng)目。另一方面鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的化工項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展為我省新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)與原材料支撐的化工新材料項(xiàng)目，提高化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比，以高水平的新增產(chǎn)能帶動(dòng)整體發(fā)展層次提升。

(三)

認(rèn)真開(kāi)展評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，探索建立優(yōu)勝劣汰長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)X副省長(zhǎng)的要求，借鑒東營(yíng)市對(duì)化工企業(yè)開(kāi)展安全、環(huán)保評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià)的先行先試經(jīng)驗(yàn)，省安監(jiān)局、省環(huán)保廳和省節(jié)能辦分別制定了全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)政策、土地使用、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娴木C合評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)所有化工企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱(chēng)“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”)。這些指標(biāo)是安全、環(huán)保和節(jié)能等部門(mén)根據(jù)各自領(lǐng)域工作中的一些經(jīng)驗(yàn)積累，設(shè)定了一些較先進(jìn)、較高水平的指標(biāo)或某些最低限值要求的指標(biāo)，這些指標(biāo)實(shí)際就是對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行全身體檢的一把標(biāo)尺，形象點(diǎn)說(shuō)就像我們體檢的各種正常指標(biāo)數(shù)值，目的就是通過(guò)對(duì)化工企業(yè)參照這些指標(biāo)逐一進(jìn)行檢查診斷，為每個(gè)企業(yè)的健康打分，評(píng)出“優(yōu)”“中”“差”三個(gè)等次。通過(guò)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施三個(gè)“一批”，即“優(yōu)”的企業(yè)發(fā)展壯大一批，各方面給予重點(diǎn)扶持；“中”的企業(yè)規(guī)范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企業(yè)關(guān)閉淘汰一批，先進(jìn)行整改，經(jīng)整改后仍未達(dá)到法定條件的，依法予以關(guān)停淘汰。企業(yè)要主動(dòng)對(duì)照這些指標(biāo)自查，與先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)找差距，查找存在的問(wèn)題和不足，不斷改進(jìn)提升。當(dāng)然這項(xiàng)工作也算一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措，化工行業(yè)先行試點(diǎn)，效果如何還要在實(shí)踐過(guò)程中檢驗(yàn)，也可以不斷進(jìn)行完善，效果好的話(huà)，也可以在其他行業(yè)推廣。同時(shí)，在評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，也可以建立完善化工企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能管理臺(tái)賬，依法規(guī)范監(jiān)管。

評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)任務(wù)是相當(dāng)繁重的，要在一年多的時(shí)間完成X左右家企業(yè)的評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一項(xiàng)浩大的工程。因此，應(yīng)在排查摸底和“打非治違”的基礎(chǔ)上，先掃清一批非法企業(yè)，在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，各市縣要鼓勵(lì)、督促自評(píng)不達(dá)標(biāo)的低端企業(yè)主動(dòng)退出化工行業(yè)。對(duì)剩下的化工企業(yè)開(kāi)展“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”，評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)要借用專(zhuān)家和社會(huì)中介的力量，要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，分批次進(jìn)行，建立信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”檔案。201X年3月底前，各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)不同評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，逐個(gè)制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企業(yè)限期整改到位。經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的，依法予以關(guān)閉。通過(guò)安全、環(huán)保和節(jié)能這三個(gè)倒逼機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)全省化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”步伐，提升化工園區(qū)建設(shè)管理水平

一是要積極穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)入園搬遷。

XX事故后，各地?；菲髽I(yè)搬遷改造大大提速。省政府要求，我省危化品企業(yè)必須進(jìn)入專(zhuān)門(mén)的化工園區(qū)（集中區(qū)），原則上201X年年底前全部完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉；三年內(nèi)確實(shí)完不成的，要“近限遠(yuǎn)遷”，明確規(guī)劃和實(shí)施期限，同時(shí)不得擴(kuò)大產(chǎn)能運(yùn)營(yíng)規(guī)模。企業(yè)的搬遷不是說(shuō)搬就搬，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。現(xiàn)在看來(lái)，搬不搬沒(méi)有選擇余地。這是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的任務(wù)，也是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“硬骨頭”，各地和企業(yè)不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法，制定詳細(xì)計(jì)劃，明確時(shí)間進(jìn)度，下定決心，穩(wěn)步推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)的部分交叉“插花”村居，必須采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各市、縣(市、區(qū))政府要出臺(tái)財(cái)政、土地、就業(yè)等配套政策，鼓勵(lì)化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，并做好職工和百姓安置工作。

二是要提高化工園區(qū)管理水平。

這次《意見(jiàn)》中明確授權(quán)各市政府對(duì)化工園區(qū)(集中區(qū))進(jìn)行確認(rèn)公布和批準(zhǔn)新設(shè)。各市要結(jié)合實(shí)際，制定化工園區(qū)（集中區(qū)）的規(guī)范條件，抓緊對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）進(jìn)行全面清理整頓，重新審核公布，或按規(guī)范條件要求批準(zhǔn)新設(shè)。要做好化工園區(qū)(集中區(qū))的發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證評(píng)價(jià)等論證工作，嚴(yán)格按照安全、環(huán)保等要求加強(qiáng)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)。要定期開(kāi)展化工園區(qū)（集中區(qū)）管理和運(yùn)行情況考核；凡考核不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期整改或?qū)嵭许?xiàng)目限批。要督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)真正落實(shí)安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，提高園區(qū)本質(zhì)安全水平。省化工轉(zhuǎn)型辦要深入調(diào)研，摸清全省化工園區(qū)（集中區(qū)）的現(xiàn)狀，指導(dǎo)各市開(kāi)展化工園區(qū)（集中區(qū)）重新認(rèn)定和規(guī)劃布局工作。

三是要用好國(guó)家支持政策。

截至XX月底，工信部等國(guó)家部委已從各地上報(bào)?；钒徇w改造項(xiàng)目中遴選了X批XX個(gè)項(xiàng)目，納入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，總投資XX億元。我省共有XX個(gè)項(xiàng)目入選，總投資XX多億元。但從各市情況看，這項(xiàng)工作開(kāi)展得很不平衡，有的市還不夠重視。近期，國(guó)家已放寬了項(xiàng)目開(kāi)工年限要求，對(duì)20XX

年以前開(kāi)工的項(xiàng)目，

只要進(jìn)度不超過(guò)XX%，也將納入支持范圍。項(xiàng)目投資限制由以往設(shè)定的XX

億元，放寬到XX億元以上，以推進(jìn)中小企業(yè)的搬遷改造。上個(gè)X，工信部正在組織上報(bào)危化品搬遷改造需求項(xiàng)目，擬建立全國(guó)搬遷項(xiàng)目需求庫(kù)。各市要高度重視，抓住用好政策機(jī)遇，做好?；菲髽I(yè)搬遷工作，加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”步伐。

提高化工企業(yè)本質(zhì)安全水平、深化化工企業(yè)污染治理等重點(diǎn)任務(wù)，省安監(jiān)局和省環(huán)保廳會(huì)上也做了部署安排，不再細(xì)說(shuō)?？傊?，要建立起長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，充分運(yùn)用倒逼機(jī)制，加快我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)保障，形成工作合力

《意見(jiàn)》中總體要求目標(biāo)、重點(diǎn)整治任務(wù)、實(shí)施方法步驟都非常清晰、非常明確、非常具體，這些任務(wù)目標(biāo)也是非常艱巨的，不是輕而易舉就能完成的，需要付出艱辛的努力，要有做好長(zhǎng)期艱苦工作的思想準(zhǔn)備，需要常抓不懈。要完成全省化工轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)目標(biāo)，必須充分調(diào)動(dòng)各方力量，匯集各方資源，協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，才能盡快見(jiàn)到實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

為加強(qiáng)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)同志為總召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，有XX個(gè)成員單位。剛才××主任宣讀了《關(guān)于公布××通知》。各市、縣(市、區(qū))都要盡快建立相應(yīng)機(jī)制并明確牽頭部門(mén)，上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作實(shí)效。目前省化工轉(zhuǎn)型辦已集中辦公開(kāi)展工作，今后要加強(qiáng)對(duì)各市地的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣各地開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作高效健康進(jìn)行。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。

要堅(jiān)持全省統(tǒng)一部署、市縣政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的屬地監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，各市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一組織開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任體系。各市縣要結(jié)合排查摸底和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)治理，抓緊制定本地化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體落實(shí)方案。省直有關(guān)部門(mén)也要針對(duì)制約化工領(lǐng)域的突出問(wèn)題和關(guān)鍵因素，制定出本部門(mén)、本系統(tǒng)的集中行動(dòng)實(shí)施方案。

（三）完善措施，綜合施策。

要積極用好財(cái)政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好職工安置工作。要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，充分運(yùn)用相關(guān)政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，并吸引社會(huì)資本積極參與化工企業(yè)搬遷改造，支持重點(diǎn)化工企業(yè)隱患整改和污染治理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。各市縣要統(tǒng)籌整合用好各方資源，對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險(xiǎn)廢物處置、原生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境修復(fù)等給予支持；對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)停、搬遷的化工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

篇3

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和安全發(fā)展，按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)保工作的總體部署，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進(jìn)一步遏制安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故，全面提高化工行業(yè)環(huán)保、安全水平和發(fā)展水平。

依法全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，標(biāo)本兼治、重在治本，切實(shí)開(kāi)展好化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。工作中要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

二、整治范圍和工作目標(biāo)

專(zhuān)項(xiàng)整治范圍：全省化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)。

專(zhuān)項(xiàng)整治的主要目標(biāo)：按照“逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升”的總體要求，通過(guò)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和從業(yè)資質(zhì)要求，用一年時(shí)間集中整頓、淘汰各類(lèi)違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)向化工集中區(qū)域集中。通過(guò)三年的整治，有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全水平和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)化工行業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。

三、主要任務(wù)和工作措施

（一）查清化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題

要對(duì)全省化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，逐個(gè)排查，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項(xiàng)目審核程序和工商登記等方面查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。在2006年11月至12月的自查自糾階段，相關(guān)部門(mén)暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。

1.產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面：重點(diǎn)查清是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；是否仍在使用國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；是否違反其他市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

2.安全生產(chǎn)方面：重點(diǎn)查清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；是否布點(diǎn)在經(jīng)省轄市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)門(mén)區(qū)域；化工生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；2005年以來(lái)新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目是否通過(guò)安全審查，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”是否通過(guò)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)存在的重大安全隱患是否制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改，是否制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練等。

3.環(huán)境保護(hù)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過(guò)環(huán)評(píng)審批；環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常；項(xiàng)目是否通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

4.技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督方面：重點(diǎn)查清實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊(cè)登記并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；氣體充裝單位是否依法經(jīng)過(guò)行政許可等。

5.土地審批方面：重點(diǎn)查清是否越權(quán)審批用地預(yù)審；是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；是否“以租代征”用地等。

6.能耗方面：重點(diǎn)查清單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

7.項(xiàng)目審核程序和工商登記方面：重點(diǎn)查清是否未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；是否以備案代替核準(zhǔn)；是否未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，即已審批或核準(zhǔn)；是否依法辦理工商登記；是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

8.人員資質(zhì)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員是否經(jīng)過(guò)考核并持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過(guò)法定培訓(xùn)并取得安全資格證書(shū)，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過(guò)法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并持證上崗。

（二）依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)

1.凡有下列情形之一的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由安監(jiān)部門(mén)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

（1）逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的；

（2）隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；

（3）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無(wú)法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無(wú)法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（5）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化已不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律停止生產(chǎn)、限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無(wú)法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

2.凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)由環(huán)保部門(mén)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厥?、縣（市）人民政府依法實(shí)施關(guān)停。

（1）《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

（2）超過(guò)我省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在三個(gè)月的治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

（3）本方案實(shí)施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理決定的化工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無(wú)法完成治理任務(wù)的；

（4）在居民區(qū)集中附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長(zhǎng)期、集訪，短期內(nèi)無(wú)法解決的；

（5）發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會(huì)影響的；

（6）危險(xiǎn)廢物不能自行安全處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；

（7）在集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

（8）其他依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉的。

3.凡未取得工商登記注冊(cè)的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門(mén)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

4.凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門(mén)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

5.對(duì)于應(yīng)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣M織同級(jí)相關(guān)職能部門(mén)依法取締，注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)企業(yè)相關(guān)證照，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，并向社會(huì)公告。其中屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，對(duì)僅從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，吊銷(xiāo)所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)從事多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，變更或注銷(xiāo)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)提出轉(zhuǎn)產(chǎn)或解散的企業(yè)，變更或注銷(xiāo)所有行政許可事項(xiàng)。對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)所占用土地，鼓勵(lì)企業(yè)利用土地重新轉(zhuǎn)產(chǎn)，但原則上不得改變土地用途，企業(yè)確實(shí)不能重新利用的，可由當(dāng)?shù)卣栈亍?/p>

6.對(duì)被責(zé)令關(guān)閉但又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)，一律按非法生產(chǎn)論處，由市、縣（市）人民政府組織公安、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)，依法強(qiáng)制取締。同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中

1.加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進(jìn)區(qū)步伐。鼓勵(lì)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)集中到符合化工產(chǎn)業(yè)定位、通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)入經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)的用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域。所有新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批。區(qū)域外的化工生產(chǎn)企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，并力爭(zhēng)于2008年底前搬遷進(jìn)入化工集中區(qū)域。

2.加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作進(jìn)度。原則上2007年底前，位于城市中心區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要遷出主城區(qū)；與周邊安全距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂搬遷計(jì)劃并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，逐步搬遷。企業(yè)搬遷異地重建的，必須按新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等辦理所有審批手續(xù)。

3．全面清理和重新確認(rèn)現(xiàn)有化工集中區(qū)。化工集中區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，安全布局。2006年底前，對(duì)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理確認(rèn)，各市、縣（市）原則上只保留1-2個(gè)化工集中區(qū)。有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存需要的化工園區(qū)、化工集中區(qū)，需經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)后作為用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域。從2007年起，經(jīng)過(guò)重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，區(qū)域環(huán)評(píng)與環(huán)保規(guī)劃須經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

1.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)屬于淘汰類(lèi)項(xiàng)目，禁止任何形式的投資；對(duì)屬于限制類(lèi)的新建項(xiàng)目，禁止投資；對(duì)屬于限制類(lèi)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造。嚴(yán)格項(xiàng)目審核程序。嚴(yán)禁將項(xiàng)目分拆、違規(guī)審批、核準(zhǔn)或備案；將原由縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)、備案的化工項(xiàng)目權(quán)限上收至省轄市投資主管部門(mén)；各級(jí)投資主管部門(mén)要及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)通報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案情況；對(duì)已備案的項(xiàng)目，只有在通過(guò)環(huán)評(píng)、安評(píng)、征地、能耗評(píng)價(jià)等手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。蘇南蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)禁止新建單個(gè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額分別在3000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用）以下的所有化工項(xiàng)目；年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由省轄市節(jié)能主管部門(mén)組織專(zhuān)家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門(mén)不予核準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入門(mén)檻。危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)并經(jīng)安監(jiān)部門(mén)組織安全審查，其中凡新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要按審批權(quán)限，由省轄市以上政府批準(zhǔn)后，方可憑批準(zhǔn)文件到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?；て髽I(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其中安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)要通過(guò)安監(jiān)部門(mén)組織的審查，并嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，正式投產(chǎn)前安全設(shè)施要通過(guò)安監(jiān)部門(mén)組織的竣工驗(yàn)收。對(duì)2005年以來(lái)新、改、擴(kuò)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，凡未履行設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批的，已建設(shè)并竣工投產(chǎn)的，由安監(jiān)部門(mén)提請(qǐng)縣（市）人民政府提出處理意見(jiàn)，報(bào)省轄市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；在建或已建成尚未投產(chǎn)的，如果不符合安全、環(huán)保、土地規(guī)劃等要求，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉或取消項(xiàng)目，如果符合上述相關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰后限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項(xiàng)目；禁止建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求水域的所有污染項(xiàng)目。由省環(huán)保廳提出禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體項(xiàng)目名錄，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求?；どa(chǎn)企業(yè)高層管理人員要具備相應(yīng)資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)法定培訓(xùn)并持證上崗，操作人員要進(jìn)行強(qiáng)制性的崗位培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗操作。

5.嚴(yán)格執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)：《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

6.提高化工生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)分批制定化工行業(yè)技術(shù)規(guī)范，明確各階段必須淘汰的落后工藝、產(chǎn)品和設(shè)備名錄。

7.開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門(mén)會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門(mén)根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的規(guī)定，組織對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

四、工作步驟與時(shí)間安排

第一年為集中整治期，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2006年10月）。整治工作按照企業(yè)屬地原則進(jìn)行，各市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織本地范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。中央管理企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治由企業(yè)所在地市、縣（市）負(fù)責(zé)。各市人民政府要按照本方案制訂具體實(shí)施方案，并抓緊部署實(shí)施。各市人民政府的實(shí)施方案要在2006年10月31日前報(bào)省政府辦公廳。

（二）自查自糾階段（2006年11月-12月）。各地要按照整治工作要求，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，掌握情況，確定本地區(qū)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位，并督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾和整改工作。各地于2006年12月底前上報(bào)化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)自查情況，并提出依法關(guān)閉的意見(jiàn)和限期整改處理的意見(jiàn)。

（三）限期整改階段（2007年1月-6月）。各地要按照專(zhuān)項(xiàng)整治方案要求，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。省各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，分階段組織督查。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2007年7月-8月）。各地要按照化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。各市人民政府要在2007年8月31日前，將專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)上報(bào)省政府。省政府有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地情況進(jìn)行全面檢查，將有關(guān)情況匯總并報(bào)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省。

2008、2009年要在繼續(xù)深化集中整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各地、各部門(mén)要堅(jiān)持“全省統(tǒng)一部署，市縣政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，切實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。省政府成立由省相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)的同志和有關(guān)專(zhuān)家參與指導(dǎo)、監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，省發(fā)展改革委、安監(jiān)局、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動(dòng)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人參加。

各地要成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。要根據(jù)“分級(jí)管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級(jí)簽訂專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保專(zhuān)項(xiàng)整治全覆蓋，不留死角，取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究

要采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)整治工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)審批化工項(xiàng)目的，要追究具體責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)化工項(xiàng)目的要從重處罰。對(duì)在整治過(guò)程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

篇4

1、年初順利完成一期硫回收技改工作，從原來(lái)設(shè)計(jì)的超級(jí)克勞斯三級(jí)處理工藝改造為工藝更先進(jìn)、處理流程更短、運(yùn)行更穩(wěn)定的C-C兩段法硫磺回收工藝，有效實(shí)現(xiàn)低溫甲醇洗廢酸性氣體全部回收、確保環(huán)保達(dá)標(biāo)排放，除了處理酸氣氣量增加近30%外，通過(guò)管理創(chuàng)新，采用EPC模式與公開(kāi)招標(biāo)相結(jié)合、甲方深度參與的方式，高效、安全完成了改造項(xiàng)目，節(jié)約建設(shè)投資1000余萬(wàn)元，取得了較好效果。

2、第二臺(tái)氣化爐技改順利完成，比計(jì)劃提前兩個(gè)月。

煤化工醋酸項(xiàng)目乙二醇配套工程設(shè)計(jì)兩臺(tái)粉煤氣化爐，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是國(guó)內(nèi)首套正式投入生產(chǎn)運(yùn)行的新型粉煤氣化工藝。經(jīng)過(guò)對(duì)第一臺(tái)氣化爐試運(yùn)行后技術(shù)工藝的吸收改造，運(yùn)行基本穩(wěn)定可靠，年初確定啟動(dòng)第二臺(tái)氣化爐技術(shù)改造工作。從啟動(dòng)伊始，就從現(xiàn)場(chǎng)布置、設(shè)計(jì)圖紙催交、設(shè)備材料供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、公用工程碰頭預(yù)留、安全管控等方面積極采取措施快速推進(jìn)，最終比計(jì)劃提前兩個(gè)半月完成。

3、兩化融合工作順利啟動(dòng)，目前按照計(jì)劃進(jìn)行穩(wěn)步推進(jìn)?！肮I(yè)化、信息化”兩化融合工作是工業(yè)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，近年來(lái)工信部正在全國(guó)范圍內(nèi)大力推進(jìn)，我公司兩化融合工作在**市、**集團(tuán)率先開(kāi)展，得到了市科技和工業(yè)信息化委員會(huì)的大力支持，他們真心為企業(yè)服務(wù)，積極聯(lián)系上級(jí)政府人員對(duì)我公司工作給與指導(dǎo)，同時(shí)在政策上也給與很大支持，目前此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

4、鍋爐超低排放工作快速進(jìn)展。今年，國(guó)家環(huán)保政策一再收緊，我公司六臺(tái)鍋爐需要進(jìn)行超低排放改造，否則，將要面臨公司停產(chǎn)的嚴(yán)重局面。作為分管此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，我為此傾注了大量心血，除了組織討論確定改造方案外，加強(qiáng)施工過(guò)程控制，建立了例會(huì)制度、日檢查考核制度，通過(guò)微信群、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、特事特辦等方式，除了督促相關(guān)部門(mén)盡職盡責(zé)外，我自己也是深入現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，了解第一手資料，充分利用自己長(zhǎng)期搞基建積累的經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化工程管理，確保工程按照計(jì)劃快速推進(jìn)；目前一臺(tái)鍋爐超低排放改造已經(jīng)完成投用，其他五臺(tái)有望在年底完成。

5、初步建立了算賬生產(chǎn)算賬經(jīng)營(yíng)模式，建立了單產(chǎn)品綜合成本分析模板，實(shí)現(xiàn)了化工園區(qū)各裝置單產(chǎn)品日清日結(jié)、園區(qū)綜合算賬模式，并根據(jù)當(dāng)日價(jià)格及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益最大化。

二、年度取得的主要成果

1、《以**為導(dǎo)向的精益生產(chǎn)管理模式在新煤化工企業(yè)的構(gòu)建與實(shí)施》獲全國(guó)石化行業(yè)管理創(chuàng)新二等獎(jiǎng)；

2、《**企業(yè)干部甄別考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施》、《大型煤化工公司品牌的培育與建設(shè)》獲得全國(guó)石化行業(yè)管理創(chuàng)新三等獎(jiǎng)；

篇5

鄉(xiāng)黨委政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，在年初成立鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記一把抓，鄉(xiāng)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)和環(huán)保專(zhuān)干及相關(guān)人員的具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制，把搞好轄區(qū)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)工作列入重要日常工作中。在班子會(huì)和工作安排會(huì)中都將生態(tài)文明建設(shè)工作研究安排到位。做到年初有計(jì)劃，年中有小結(jié)，年底有總結(jié)。

二、搞好生態(tài)細(xì)胞建設(shè)

我鄉(xiāng)在年初就將幸福美麗鄉(xiāng)村的申報(bào)納入重點(diǎn)工作，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員和成立申報(bào)工作小組，全體鄉(xiāng)干部配合，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，完成了幸福美麗鄉(xiāng)村的《規(guī)劃》和《技術(shù)報(bào)告》申報(bào)材料。進(jìn)一步完善檔案資料，準(zhǔn)備迎接驗(yàn)收。在社區(qū)開(kāi)辟生態(tài)花臺(tái)，實(shí)行拍租承包管理。

三、抓好轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護(hù)工作，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖

我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)無(wú)工礦企業(yè)，無(wú)化工企業(yè)，對(duì)水源地的保護(hù)壓力相對(duì)較小。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便處理，宣傳教育群眾加強(qiáng)對(duì)畜禽糞便的處理，避免出現(xiàn)畜禽糞便污染事件。建立飲用水源保護(hù)工作措施和工作制度，加強(qiáng)飲用水源日常巡查，確保飲水安全。

四、抓好工程領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作

整村推進(jìn)示范片工作存在我鄉(xiāng)有序開(kāi)展，實(shí)施項(xiàng)目工程多，我鄉(xiāng)嚴(yán)格要求施工單位及時(shí)完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)及審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，積極協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”工作。

五、加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理工作,嚴(yán)禁焚燒垃圾、秸桿

篇6

氯堿項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)30萬(wàn)噸燒堿、48萬(wàn)噸電石和30萬(wàn)噸PVC。總投資35.53億元，占循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目總投資的42%。目前，場(chǎng)平工作已接近尾聲，氯堿項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)正在進(jìn)行資料匯總，主機(jī)設(shè)備已經(jīng)完成招投標(biāo)，輔助設(shè)備招標(biāo)文件正在編制；電石初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在編制電石項(xiàng)目EPC總承包公開(kāi)招標(biāo)文件；項(xiàng)目年底前土建開(kāi)工，預(yù)計(jì)2015年6月底前正式投產(chǎn)進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。生產(chǎn)的氯堿、氯氣和PVC等產(chǎn)品將投放市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

同志在黨的十報(bào)告中明確指出“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，提高國(guó)家軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展作用?！庇纱?，在加快推動(dòng)中電投綏陽(yáng)氯堿分公司建設(shè)發(fā)展同時(shí)，必須針對(duì)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，著手提升企業(yè)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、增強(qiáng)對(duì)企業(yè)軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

（一）企業(yè)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)軟實(shí)力是企業(yè)文化所包含的核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、工作理念、行為規(guī)范、社會(huì)責(zé)任意識(shí)及由此凝聚而成的社會(huì)聲譽(yù)、市場(chǎng)信用和品牌影響力。在企業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)，是具有良好企業(yè)文化所構(gòu)成的凝聚力、管理科學(xué)和高效率；在企業(yè)外在表現(xiàn)是企業(yè)社會(huì)信譽(yù)、企業(yè)品牌及對(duì)行業(yè)實(shí)際影響能力。擁有一定的企業(yè)軟實(shí)力，在獲取市場(chǎng)先機(jī)、贏得客戶(hù)和低成本融資等方面就占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，就會(huì)增強(qiáng)市場(chǎng)信譽(yù)和溢價(jià)空間，從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

競(jìng)爭(zhēng)力是在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中，企業(yè)所具有的能夠持續(xù)地比其它同行企業(yè)更有效地向市場(chǎng)提品或服務(wù)，并獲得贏利和自身發(fā)展的綜合能力。企業(yè)軟實(shí)力制約競(jìng)爭(zhēng)力。

（二） 企業(yè)文化內(nèi)涵

企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐過(guò)程中，逐步形成并為全體員工認(rèn)同遵守、帶有本企業(yè)特色的核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、工作理念及行為規(guī)范的總和。把文化改變?nèi)说墓δ苡糜诮鉀Q企業(yè)管理問(wèn)題，產(chǎn)生了企業(yè)文化。

企業(yè)文化內(nèi)涵是由企業(yè)精神文化、企業(yè)制度文化、企業(yè)行為文化和企業(yè)的物質(zhì)文化等構(gòu)成。企業(yè)精神文化是在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成，經(jīng)過(guò)概括、總結(jié)和提煉而得到的思想成果和精神力量，是企業(yè)生存發(fā)展的精神支柱；企業(yè)制度文化是由企業(yè)規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)和管理模式構(gòu)成的外顯文化；企業(yè)行為文化是員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教育培訓(xùn)、宣傳鼓動(dòng)以及文體活動(dòng)中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象；企業(yè)物資文化是通過(guò)重視產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品信譽(yù)，美化生產(chǎn)和生活環(huán)境，增建文化設(shè)施等物質(zhì)現(xiàn)象體現(xiàn)出的企業(yè)文化理念。

二、明確企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提升企業(yè)軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用

當(dāng)前，氯堿化工企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越表現(xiàn)為企業(yè)文化競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)文化建設(shè)已成為提升企業(yè)軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)強(qiáng)基石，對(duì)提升企業(yè)軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力的作用也越來(lái)越重要。一是凝聚作用。能把員工思想認(rèn)識(shí)凝聚在一起，把企業(yè)利益和員工利益統(tǒng)一起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人雙贏；二是導(dǎo)向作用。企業(yè)價(jià)值觀與企業(yè)精神為企業(yè)發(fā)展確立了具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的正確方向，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為企業(yè)制定戰(zhàn)略和策略提供依據(jù)；三是激勵(lì)作用。企業(yè)文化建設(shè)所形成的內(nèi)部文化氛圍和價(jià)值導(dǎo)向，能激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把潛在智慧誘發(fā)出來(lái)，聰明才智得到充分發(fā)揮；四是約束作用。員工行為規(guī)范制度為員工圈定了正確行為規(guī)范導(dǎo)向，對(duì)散發(fā)不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的言行，起到約束作用，并提高員工的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)使命感。

三、氯堿分公司企業(yè)文化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

氯堿分公司企業(yè)文化建設(shè)已呈現(xiàn)良好開(kāi)局，同時(shí)也存在問(wèn)題：

（一）對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)尚未提升到應(yīng)有高度。公司剛成立，從領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，企業(yè)未投產(chǎn)，產(chǎn)品沒(méi)上市，主要精力忙于工程項(xiàng)目推進(jìn)和建設(shè)，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的作用尚未充分認(rèn)知到；從員工角度說(shuō)，現(xiàn)有員工大多來(lái)自遵義堿廠，其余來(lái)自全國(guó)部分同行企業(yè)和大中專(zhuān)院校畢業(yè)的學(xué)生，既對(duì)中電投集團(tuán)和金元集團(tuán)的特色企業(yè)文化理念沒(méi)有真正理解，也對(duì)企業(yè)文化建設(shè)所包含內(nèi)容缺乏足夠認(rèn)識(shí)，企業(yè)文化建設(shè)主要靠主管部門(mén)在做，缺乏群體性。

（二）企業(yè)文化建設(shè)工作還滯留在表面上。僅搞一些文體活動(dòng)，沒(méi)能真正把企業(yè)文化內(nèi)涵與相關(guān)形式很好結(jié)合起來(lái)，流于形式。

（三）黨建與企業(yè)文化建設(shè)工作未能做到融會(huì)貫通。企業(yè)文化建設(shè)工作缺乏有效組織和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常是單打一，影響企業(yè)文化建設(shè)整體協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

（四）尚未建立企業(yè)文化建設(shè)工作考評(píng)機(jī)制，做好做賴(lài)無(wú)從考核。

應(yīng)該說(shuō)，氯堿分公司企業(yè)文化建設(shè)工作正在起步，存在的問(wèn)題帶有一定普遍性。

四、企業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)思想

以金元集團(tuán)《2013年―2016年企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案》及《品牌文化導(dǎo)入方案》為指導(dǎo)，突出建設(shè)打造九大企業(yè)文化等重點(diǎn)，創(chuàng)造獨(dú)具特色的企業(yè)文化。

五、企業(yè)文化建設(shè)工作目標(biāo)

以塑造企業(yè)良好形象、提升全體員工專(zhuān)業(yè)能力和思想道德素質(zhì)活動(dòng)為載體，以加快項(xiàng)目建設(shè)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益為中心，為建設(shè)國(guó)內(nèi)一流化工企業(yè)、成為金元集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)而奮斗。

六、企業(yè)文化建設(shè)的主要途徑

金元集團(tuán)的《2013年―2016年企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案》，全面安排和部署金元集團(tuán)近期及未來(lái)三年間企業(yè)文化建設(shè)工作。氯堿分公司必須根據(jù)金元集團(tuán)總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，通過(guò)以打造九大企業(yè)文化為主要途徑， 抓好企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建氯堿分公司的特色企業(yè)文化。

一是遵循“勇于開(kāi)拓，不怕困難，埋頭苦干，精益求精”金元精神及“人和，效優(yōu)”金元核心價(jià)值觀，打造精神文化。精神文化是人的精神食糧，孕育人的精神家園，決定人的精神狀態(tài)和精神生活。金元集團(tuán)確立的企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)精神涵蓋了金元集團(tuán)整體“意識(shí)形態(tài)”內(nèi)容，是原有金元文化與中電投集團(tuán)企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合及無(wú)縫對(duì)接，集中深刻反映了金元集團(tuán)全體員工團(tuán)結(jié)一致、銳意進(jìn)取、蓬勃向上的良好精神風(fēng)貌。要組織員工，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，逐步把金元核心價(jià)值觀和企業(yè)精神融化在實(shí)際工作和生活中，提升企業(yè)和員工思想和道德品味；要做好分階段貫徹落實(shí)，逐步形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

二是打造管理文化。氯堿分公司做為金元集團(tuán)乃至中電投集團(tuán)第一個(gè)化工企業(yè)，不能完全照搬照抄電力系統(tǒng)管理模式，應(yīng)考慮自身特點(diǎn)，引進(jìn)消化國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)科學(xué)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)健全規(guī)章制度體系，切實(shí)實(shí)行從嚴(yán)管理，科學(xué)管理。要遵循“只為成功想辦法，不為困難找理由”的金元執(zhí)行理念，強(qiáng)化執(zhí)行力，做到政令暢通，管理到位。

三是遵循金元集團(tuán)“相馬不如賽馬，能耐決定舞臺(tái)”的用人理念，打造選人用人文化。堅(jiān)持“以德為先，德才兼?zhèn)洹焙汀肮_(kāi)、公平、公正”原則，加大崗位競(jìng)聘力度與考核力度，為員工個(gè)人成長(zhǎng)成才搭建公平合理的平臺(tái)，真正讓德才兼?zhèn)鋯T工有廣闊發(fā)展及茁壯成長(zhǎng)的空間，讓平庸、碌碌無(wú)為者及投機(jī)專(zhuān)營(yíng)者沒(méi)有可乘之機(jī)。

四是遵循金元集團(tuán)“清白做人，干凈做事”的廉潔理念，打造廉潔文化。廉潔是分公司領(lǐng)導(dǎo)做人取信于民的基礎(chǔ)，是企業(yè)長(zhǎng)盛不衰的根基之一。必須堅(jiān)持預(yù)防為主，懲防結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展廉潔自律和公仆意識(shí)教育，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴；建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格履職和辦事程序，堵塞漏洞；大力宣貫和執(zhí)行中央提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)；完善監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，杜絕腐敗問(wèn)題的發(fā)生；

五是遵循金元集團(tuán)“小利潤(rùn)大市場(chǎng)，控本增效贏市場(chǎng)”的效益理念，打造效益和營(yíng)銷(xiāo)文化。采取多種形式，緊緊依靠和鼓勵(lì)員工勤儉辦企業(yè)，緊扣各生產(chǎn)工藝流程，努力控制生產(chǎn)成本，確保產(chǎn)品質(zhì)量，增加效益；提升市場(chǎng)意識(shí)，通過(guò)誠(chéng)實(shí)守信和細(xì)致周到的服務(wù)，贏得客戶(hù)的信賴(lài)，從而擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路，提高氯堿分公司的競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力。

六是打造企業(yè)行為文化。無(wú)論是企業(yè)行為還是企業(yè)人的行為，都不同程度地折射出企業(yè)文化內(nèi)涵。通過(guò)強(qiáng)化央企的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在環(huán)保、增效和社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)确矫妫瑯?shù)立氯堿分公司良好形象；通過(guò)強(qiáng)化員工職業(yè)道德和個(gè)人修養(yǎng)，努力規(guī)范員工行為；全面推廣和應(yīng)用中電投集團(tuán)VI系統(tǒng)，在不斷樹(shù)立企業(yè)良好形象同時(shí)，擴(kuò)大知名度。

七是遵循金元集團(tuán)“團(tuán)結(jié)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互欣賞，共同成功”的團(tuán)隊(duì)理念，打造和諧文化。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的五項(xiàng)任務(wù)之一。構(gòu)建和諧社會(huì)，企業(yè)必須優(yōu)先構(gòu)建良好的內(nèi)部和諧關(guān)系。通過(guò)開(kāi)展密切聯(lián)系群眾活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，分公司領(lǐng)導(dǎo)要建立自己的聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入員工當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)員工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不回避矛盾，努力解決員工生活和工作中的困難，關(guān)心員工的冷暖，做好“五必訪、五必談”，贏得員工的信賴(lài)和支持；在員工內(nèi)部反復(fù)提倡求大同存小異，相互理解和包容，從而構(gòu)建健康和諧的人際關(guān)系及上下級(jí)關(guān)系。

八是遵循金元集團(tuán)“以人為本，生命至上”的安全理念，打造安全文化。安全是化工企業(yè)的“命根子”，是穩(wěn)步抓好生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防護(hù)措施；開(kāi)展多種形式的安全教育和培訓(xùn)，培育確保安全生產(chǎn)的根基，最大限度減少或杜絕發(fā)生安全事故。

九是遵循金元集團(tuán)“務(wù)虛更要?jiǎng)?wù)實(shí)，投入更要產(chǎn)出”的黨建理念，打造黨建文化。要服務(wù)大局，緊緊圍繞氯堿分公司當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中心，通過(guò)班子建設(shè)，把氯堿分公司班子建設(shè)成政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿(mǎn)意的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子；通過(guò)開(kāi)展“黨員示范工程”活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，切實(shí)發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；通過(guò)貫徹黨的“十”精神，更加堅(jiān)定理想信念和道路，自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”奉獻(xiàn)聰明才智；要積極探索黨建與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合的新路子，做到兩者相互促進(jìn)、有機(jī)結(jié)合、共同提高。

七、企業(yè)文化建設(shè)采取的主要措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)金元集團(tuán)《企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案》。成立氯堿分公司組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)工作；重新修訂《氯堿分公司企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案》，做到有目標(biāo)、有步驟和有措施。

（二）宣傳倡導(dǎo)，形成共識(shí)。金元集團(tuán)企業(yè)文化理念是企業(yè)在實(shí)際工作中，通過(guò)全體員工共同努力提煉的，企業(yè)文化理念的確立，不是為了好看，是為了凝聚共識(shí)和力量，提升企業(yè)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地為員工贏得利益、為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富。所以，必須采取多種形式，通過(guò)大力宣傳倡導(dǎo)金元集團(tuán)特色企業(yè)文化理念，將其逐步滲透到各項(xiàng)工作及員工的行動(dòng)中，并在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵，真實(shí)做到落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭身體力行。領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)文化建設(shè)的龍頭，其行為對(duì)員工起著絕對(duì)示范作用。要培育和維護(hù)企業(yè)共同價(jià)值觀，分公司領(lǐng)導(dǎo)本身就應(yīng)成為這種價(jià)值觀的化身，并通過(guò)自身行動(dòng)，向全體員工灌輸企業(yè)價(jià)值觀；在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，提高工作能力和增強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)的同時(shí)，還需注重對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的總結(jié)培育、宣傳倡導(dǎo)和表率示范，力爭(zhēng)在具體工作中始終體現(xiàn)企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)精神。

（四）健全和完善各項(xiàng)管理制度。企業(yè)文化是軟硬結(jié)合的管理方法。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中“軟硬”兼施，相得益彰。培育員工整體價(jià)值觀，必須健全和完善必要規(guī)章制度，對(duì)員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化的規(guī)范。

篇7

一、突出抓好認(rèn)識(shí)深化，明確新年度工作思路和奮斗目標(biāo)

（一）認(rèn)真回顧總結(jié)，堅(jiān)定工作信心。

過(guò)去的一年，全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在省委省政府和國(guó)家安監(jiān)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，緊密結(jié)合我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)際，注重源頭治理，組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，有力打擊和遏制了違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象；注重提高準(zhǔn)入門(mén)檻，結(jié)合第二輪安全許可工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審核把關(guān)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件不斷得到改善；注重重大安全隱患整改，實(shí)行政府掛牌督辦，使歷史遺留下來(lái)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)逐步化解；注重綜合治理，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制基本形成，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范；注重科技興安，危險(xiǎn)工藝專(zhuān)項(xiàng)整治全面啟動(dòng)，企業(yè)本質(zhì)安全水平正在逐步提升；積極抓好?；返怯浌ぷ?，登記率連續(xù)三年獲總局表?yè)P(yáng)。這些成績(jī)的取得，是與企業(yè)主體責(zé)任逐步得到落實(shí)分不開(kāi)的，是與全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的辛勤工作分不開(kāi)的，也為我們今后的?；O(jiān)管工作打下了良好的基礎(chǔ)。

回顧總結(jié)去年的工作實(shí)踐，體會(huì)有三條：一是?；O(jiān)管工作必須緊緊圍繞中心任務(wù)，在貫徹落實(shí)省委省政府“三保一弘揚(yáng)”的決策部署中理清思路，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展理念；二是必須緊密結(jié)合各階段工作實(shí)際，把握重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，在建立健全政府掛牌督辦、重點(diǎn)督查、工作約談等工作機(jī)制方面提高監(jiān)管實(shí)效；三是必須著眼于源頭防范和重點(diǎn)治理，注重基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)建立健全有效的監(jiān)管制度，不斷提高本質(zhì)安全度。

（二）深刻分析面臨的矛盾和困難，始終保持清醒頭腦。

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。新的一年，面臨的工作任務(wù)將更加艱巨。我們必須看到，中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開(kāi)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的任務(wù)，全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議對(duì)?；O(jiān)管工作提出了新的要求，尤其是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前全省上下進(jìn)位趕超、加速發(fā)展的局面既給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)活力，也給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)。加之我省的化工產(chǎn)業(yè)集中與集約度偏低，中小化工企業(yè)偏多，本質(zhì)安全水平普遍較低，安全投入普遍不足，安全基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，一些政府掛牌督辦的重大隱患還沒(méi)有整改到位，違法違規(guī)建設(shè)行為沒(méi)有得到徹底杜絕。同時(shí)監(jiān)管工作中還存在基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，執(zhí)法力度不到位、工作作風(fēng)不深入等問(wèn)題，也在一定程度上制約了安全監(jiān)管工作的效果。

（三）明確工作思路，確保今年的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

20__年的工作思路是，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)安全發(fā)展理念，全面貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，以貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》為抓手，繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作成果，以突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、抓好從源頭上防范、抓好基礎(chǔ)工作落實(shí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，確保本年度不突破國(guó)務(wù)院安辦下達(dá)我省的?；鹿士刂浦笜?biāo)，力爭(zhēng)不發(fā)生較大以上安全事故。

二、突出抓好從源頭上防范，確保新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目不留安全隱患

去年，為貫徹落實(shí)省委、省政府“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的部署，省局采取精簡(jiǎn)、下放、委托等方式，將部分行政許可項(xiàng)目下放到了設(shè)區(qū)市、縣安監(jiān)局，這對(duì)基層安監(jiān)部門(mén)把好安全許可準(zhǔn)入關(guān)口提出了更高的要求。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照國(guó)家安監(jiān)總局8號(hào)令和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的基本要求，切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目許可關(guān)口，實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入管理，從實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的源頭上強(qiáng)化預(yù)防工作。

（一）嚴(yán)格把好設(shè)立審查關(guān)口。

要把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資管理部門(mén)牽頭、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。從嚴(yán)審批涉及劇毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品及有毒氣體類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)決貫徹省政府“三個(gè)堅(jiān)決不搞”“七個(gè)嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策、安全防護(hù)距離達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求及能耗高、污染重、安全生產(chǎn)條件得不到保障的小化工堅(jiān)決不予審批。特別要加強(qiáng)對(duì)“五河一湖”周邊領(lǐng)域的安全審查，凡是在“五河一湖”水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、安全距離不符合有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得通過(guò)設(shè)立審查。

要充分利用建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立許可工作，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，逐步解決危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源分散的問(wèn)題，減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故對(duì)社會(huì)公共安全的影響。今后新的化工生產(chǎn)裝置原則在化工園區(qū)或化工集中區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有的安全風(fēng)險(xiǎn)較大的化工企業(yè)也要逐步搬入化工園區(qū)或化工集中區(qū)。省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的 意見(jiàn)》中已作出明確規(guī)定，各地要抓好貫徹實(shí)施。尤其是《意見(jiàn)》中明確的幾個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)，應(yīng)在年底前請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位制定完成安全規(guī)劃工作，并由縣（市、區(qū)）政府組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家評(píng)審核準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)劃加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，確?；@區(qū)安全發(fā)展。

（二）嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)審查關(guān)口。

設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。安監(jiān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，要切實(shí)把好以下關(guān)口：一是嚴(yán)格設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定從事設(shè)計(jì)服務(wù)，對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝目錄中的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，原則上要求由具備甲級(jí)化工設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)；二是嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)審查。凡是國(guó)家、行業(yè)、部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)一律不得擅自降低要求，不同標(biāo)準(zhǔn)存在差異的，從確保安全的角度上考慮，原則上參照高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；三是嚴(yán)格周邊現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境審查。廠房建設(shè)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，與周邊環(huán)境特別是居[:請(qǐng)記住我站域名/]民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通干線(xiàn)等重要場(chǎng)所的安全距離必須符合國(guó)家要求；四是嚴(yán)格布局審查。廠區(qū)的總平面設(shè)計(jì)，必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，達(dá)到科學(xué)、合理、安全的要求，堅(jiān)決杜絕因內(nèi)部安全距離不足留下安全隱患；五是嚴(yán)格應(yīng)急處置系統(tǒng)審查。企業(yè)的消防設(shè)施，應(yīng)急救援的組織、人員、監(jiān)控報(bào)警、通訊、電力、應(yīng)急器材和裝備保障必須落實(shí)到位，必須完善“清凈下水”的安全措施。

（三）嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收關(guān)口。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，要抓好建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案工作。企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段，是各類(lèi)安全事故的易發(fā)和多發(fā)時(shí)期。安監(jiān)部門(mén)要督促企業(yè)制定周密可行的試生產(chǎn)（運(yùn)行）方案(來(lái)源：文秘站 ），采取切實(shí)有效的安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案，做好人員上崗前的技能培訓(xùn)和安全教育。項(xiàng)目投入試生產(chǎn)（運(yùn)行）前，企業(yè)應(yīng)將試生產(chǎn)（運(yùn)行）有關(guān)資料送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)備案，未辦理試生產(chǎn)備案的，沒(méi)有試生產(chǎn)運(yùn)行記錄或不全的，不得通過(guò)驗(yàn)收，省局?jǐn)M出臺(tái)規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是安監(jiān)部門(mén)把住準(zhǔn)入門(mén)檻最后一道關(guān)口。安監(jiān)部門(mén)在受理企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，要求企業(yè)必須提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)文件和資料，其他相關(guān)部門(mén)（如消防、防雷、特種設(shè)備等）的驗(yàn)收或檢測(cè)檢驗(yàn)應(yīng)完成到位。如果環(huán)保驗(yàn)收一時(shí)難以完成，在核發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，必須提供可采信的環(huán)保意見(jiàn)。安監(jiān)部門(mén)在審查時(shí)，要抓住幾個(gè)重點(diǎn)，一是項(xiàng)目安全設(shè)施是否嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)專(zhuān)篇進(jìn)行建設(shè)、安裝，凡是擅自改變?cè)O(shè)計(jì)或沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，一律不得予以驗(yàn)收通過(guò)；二是試生產(chǎn)（運(yùn)行）管理是否到位，設(shè)備調(diào)試、運(yùn)行記錄是否完整，工藝、設(shè)備及安全設(shè)施是否滿(mǎn)足正常生產(chǎn)要求，試生產(chǎn)（運(yùn)行）期間應(yīng)急處置管理是否滿(mǎn)足需要；三是要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所等社會(huì)資源的作用，組織覆蓋各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組，為竣工驗(yàn)收提供技術(shù)支撐和保障；四是要抓好整改意見(jiàn)的落實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患，必須逐一落實(shí)到位，并由安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，才能通過(guò)驗(yàn)收。省局將對(duì)設(shè)區(qū)市審批的建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要責(zé)令糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理。

三、突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)法人全面履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是提高本質(zhì)安全度的根本和保障。當(dāng)前部分企業(yè)安全安全生產(chǎn)責(zé)任體系不完善，基本制度不健全，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不落實(shí)，安全管理不到位，安全投入不足，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，這也正是現(xiàn)階段困擾我們安全生產(chǎn)工作的突出矛盾和問(wèn)題。因此，著力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是提升安全生產(chǎn)工作水平、強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效的重中之重。

（一）堅(jiān)定不移督促企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”制度是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)的重要法律責(zé)任。去年全省開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了一定的成效，有力地打擊了違法違規(guī)建設(shè)行為。但是也存在專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展不平衡、不徹底的現(xiàn)象，少數(shù)地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)行為有所反彈。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要繼續(xù)深化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，督促企業(yè)依法申報(bào)，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，決不遷就，以敬效尤。同時(shí)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要改進(jìn)監(jiān)管方式，提前介入項(xiàng)目審查，變事后查處為事前服務(wù)，跟蹤項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，督促企業(yè)按法定程序完成項(xiàng)目建設(shè)設(shè)立、設(shè)計(jì)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的安全審查，以跟蹤服務(wù)提高監(jiān)管效果。

這里強(qiáng)調(diào)一下，在第二輪安全生產(chǎn)許可工作中，省局對(duì)因歷史原因造成安全距離不符合要求的一批老國(guó)有化工企業(yè)，按照“征求屬地政府意見(jiàn)、落實(shí)整改方案、加強(qiáng)日常監(jiān)管、限期異地搬遷、有條件許可”的思路，對(duì)每個(gè)企業(yè)提出了具體解決問(wèn)題的方案，并由省安委辦下文按“屬地管轄”原則實(shí)行政府掛牌督辦。目前已完成2家，仍有3家在實(shí)施搬遷工作。各有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)要按照掛牌督辦的要求和企業(yè)搬遷實(shí)施方案，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保企業(yè)搬遷工作如期完成進(jìn)度、遷建項(xiàng)目依法依規(guī)履行手續(xù)。

（二）堅(jiān)持把日常督查工作重點(diǎn)放在督促企業(yè)健全落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度上。

企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任最基本最經(jīng)常的工作就是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。違章指揮、違章操作是企業(yè)發(fā)生事故最普遍的原因和教訓(xùn)。因此，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要把企業(yè)的安全制度是否建立、完善、落實(shí)作為日常檢查的重點(diǎn)。一是要督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，定期修訂，做到有章可依、有章必依；二 是督促企業(yè)嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行原化工部41條禁令，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，在職工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，規(guī)范企業(yè)操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)；三是要督促企業(yè)建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)檢查企業(yè)隱患排查治理臺(tái)帳是否建立完善，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄是否健全，一般隱患是否得到及時(shí)治理，重大隱患是否按計(jì)劃整改實(shí)施等。四是要督促正在進(jìn)行改制的危化企業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止在改制過(guò)程中安全生產(chǎn)主體責(zé)任得不到有效落實(shí)。要把這項(xiàng)工作作為今年?；O(jiān)管的重點(diǎn)之一，對(duì)轄區(qū)改制企業(yè)安全狀況底數(shù)清楚，加強(qiáng)督查力度，采取有效措施，使監(jiān)管工作貫穿于改制的全過(guò)程，確保不出安全問(wèn)題。

（三）積極推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

安全標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)管理水平的有效措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的要求，20__年底前，我省使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)）要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。20__年底前，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

隨著國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省局下發(fā)了實(shí)施方案，明確了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和實(shí)施步驟。省安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂完善下發(fā)了二級(jí)、三級(jí)企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市要按照省局的統(tǒng)一部署，加大工作力度，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，防止為了片面趕進(jìn)度，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，避免加大監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。除對(duì)個(gè)別規(guī)模較大、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好、第一輪發(fā)證以來(lái)沒(méi)有發(fā)生事故的企業(yè)，可視情向省局申報(bào)二級(jí)外，其他企業(yè)一律推行三級(jí)達(dá)標(biāo)。對(duì)達(dá)標(biāo)后的企業(yè)因管理下滑發(fā)生安全事故的要認(rèn)真組織調(diào)查，該整改的督促整改，該取消達(dá)標(biāo)稱(chēng)號(hào)的要堅(jiān)決取消，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。省局也將不定期對(duì)設(shè)區(qū)市開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的不足。

（四）著力引導(dǎo)企業(yè)加大投入提高危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化水平。

加大安全投入，提高危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)水平，是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的必由之路。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要按照《江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)性工藝安全聯(lián)鎖專(zhuān)項(xiàng)整治方案》的要求，督促開(kāi)展安全聯(lián)鎖自動(dòng)化技術(shù)改造和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)工作。20__年底前，全省所有涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置，必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵操作的自動(dòng)化控制、工藝指標(biāo)的超限報(bào)警、生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停車(chē)；在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)（esd）或安全儀表系統(tǒng)（sis）。新建的涉及危險(xiǎn)工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)。要選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。各地要按照“突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，充分利用企業(yè)延期換證的契機(jī)，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)部分化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動(dòng)控制或安全連鎖報(bào)警裝置。各設(shè)區(qū)市在已經(jīng)摸清危險(xiǎn)工藝企業(yè)的底數(shù)后，督促企業(yè)編制科學(xué)可行、安全有效的改造方案，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行充分論證，選擇一些工藝比較成熟的同類(lèi)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”的學(xué)習(xí)借鑒，成熟一個(gè)改造一個(gè)，逐步提升企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化水平。對(duì)處在城區(qū)人口密度大、車(chē)流量集中、安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)的加油（氣）站要按總局和省政府《意見(jiàn)》要求，積極穩(wěn)妥推行阻隔防爆技術(shù)改造。

從監(jiān)管的實(shí)踐際效果來(lái)看，在現(xiàn)階段，必須靠嚴(yán)格執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，必須靠嚴(yán)肅事故查處推動(dòng)企業(yè)履行主體責(zé)任，必須靠創(chuàng)新監(jiān)管方式推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)地負(fù)起安全責(zé)任。

四、突出抓好基礎(chǔ)工作落實(shí)，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平

（一）積極引導(dǎo)企業(yè)克服當(dāng)前基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

一是督促企業(yè)克服各種安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度不落實(shí)的問(wèn)題。每年第一季度，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)單位要向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告上年度安全生產(chǎn)工作情況。對(duì)存在重大事故隱患的，要專(zhuān)題報(bào)告。?；髽I(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí)，不論是否造成人員傷亡，都要及時(shí)報(bào)告。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開(kāi)停車(chē)，關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)等與安全生產(chǎn)有關(guān)的重要活動(dòng)，在實(shí)施前應(yīng)有關(guān)情況書(shū)面報(bào)所在地安監(jiān)部門(mén)備案。

二是督促企業(yè)克服各類(lèi)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳不完善的問(wèn)題。安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳的建立健全與否，是安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是否得到有效落實(shí)的重要體現(xiàn)，要本著實(shí)用有效的原則督促企業(yè)加強(qiáng)基本臺(tái)帳工作。安監(jiān)部門(mén)在日常的監(jiān)督檢查工作中，要注重檢查企業(yè)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)貫徹，安全教育培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)懲等制度的貫徹落實(shí)情況和登記臺(tái)帳，尤其要重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全了隱患排查治理制度，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄是否健全，對(duì)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)在檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，是否落實(shí)了整改責(zé)任、整改資金、整改期限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案，是否做到登記建檔、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、迅速整改。要督促企業(yè)將各項(xiàng)日常安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化，把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。

三是督促企業(yè)克服對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量不高的問(wèn)題。?；髽I(yè)工藝復(fù)雜，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求相對(duì)較高。一方面要督促檢查企業(yè)認(rèn)真依法組織上崗人員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。培訓(xùn)不僅對(duì)崗位技能應(yīng)知應(yīng)會(huì)，對(duì)崗位安全防護(hù)知識(shí)技能也應(yīng)注重，避免因不懂不會(huì)不知而發(fā)生的傷亡事故。另一方面，要逐步按照省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的要求，提高?；瘡臉I(yè)人員的條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有一人具有化工專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷或取得注冊(cè)安全工程師資格，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，主要技術(shù)崗位工人、帶班班長(zhǎng)應(yīng)具備中等化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校以上學(xué)歷或培訓(xùn)，其他人員應(yīng)具備初中以上（或同等）學(xué)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有一人具有化工專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷，逐步把從業(yè)人員是否達(dá)到從業(yè)條件納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

四是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度的要求，向省化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)。20__年6月前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)登記率要達(dá)到100%，20__年底，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué) 品企業(yè)要完成登記備案工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶(hù)提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽）。

（二）認(rèn)真克服?；O(jiān)管自身基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

一是要建立健全轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的相關(guān)檔案、臺(tái)帳。全面掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)條件、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查治理、建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)等相關(guān)情況，做到底數(shù)清楚、情況熟悉、資料齊全。為許可發(fā)證、重點(diǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援提供及時(shí)有效的技術(shù)檔案支撐。二是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。在當(dāng)前?；O(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)缺乏的情況下，既要充分利用上級(jí)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及視頻講座等各種機(jī)會(huì)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等各種措施，組織各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的業(yè)務(wù)干部參加各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)、交流、考察、調(diào)研，也要倡導(dǎo)以我為主地加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管必需的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。按照省委省政府“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，加快建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查，提高許可辦證速度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，杜絕“吃拿卡要”等不良行為，依法、依規(guī)、依紀(jì)做好服務(wù)和監(jiān)管工作。

篇8

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對(duì)礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可的審批條件和審批程序。對(duì)達(dá)不到頒證標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)，一律不予頒證。通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可，改善安全生產(chǎn)條件。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)等高危行業(yè)及其他投資規(guī)模達(dá)到國(guó)家規(guī)定額度的建設(shè)項(xiàng)目，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，報(bào)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可研和預(yù)評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、工程竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)進(jìn)行審查，執(zhí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”制度。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。突出抓好金屬非金屬礦山(含尾礦庫(kù))、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步推行聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法的權(quán)威性和實(shí)效性。

（四）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)備設(shè)施以及企業(yè)行為、人的行為作為隱患排查治理的重要內(nèi)容，全面開(kāi)展重大隱患的排查。繼續(xù)執(zhí)行每月至少開(kāi)展一次隱患排查和隱患排查情況每月報(bào)送制度。繼續(xù)執(zhí)行一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改排除，重大事故隱患實(shí)施全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理并立即上報(bào)及落實(shí)治理期間保障安全措施的制度。

二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（五）強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)。健全責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核制度，全面推行“一崗雙職”，抓好事故控制調(diào)度和問(wèn)責(zé)，推進(jìn)“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制。參照國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)等規(guī)定，依法依規(guī)界定執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管單位和監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效力。

三、深化安全生產(chǎn)整治

（七）深化非煤礦山安全整治:開(kāi)展采石場(chǎng)安全整治，推進(jìn)中深孔爆破和機(jī)械鏟裝，提高機(jī)械化水平。開(kāi)展礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)整治。開(kāi)展礦山安全檔案管理專(zhuān)項(xiàng)治理以及防火專(zhuān)項(xiàng)整治工作，推進(jìn)礦山安全基礎(chǔ)管理。大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2012年底所有礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。

（八）深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治:嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。重點(diǎn)整治化工生產(chǎn)企業(yè)中存在的內(nèi)外部安全距離不符合設(shè)計(jì)規(guī)范、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施不滿(mǎn)足規(guī)定要求、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度不落實(shí)等突出問(wèn)題。強(qiáng)制推行危險(xiǎn)性工藝自動(dòng)化控制裝置改造，規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)。促進(jìn)化工企業(yè)全面納入發(fā)展規(guī)劃管理，推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。

（九）深化道路交通安全整治：實(shí)施公路安全保障工程，進(jìn)一步排查治理危險(xiǎn)路段，完善道路交通安全設(shè)施。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行新建道路、橋梁通車(chē)前交通安全審查制度，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)通。推進(jìn)重點(diǎn)車(chē)輛安裝GPS的應(yīng)用，加強(qiáng)安全監(jiān)控。加強(qiáng)校車(chē)管理和農(nóng)村交通安全管理，深入推進(jìn)交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。切實(shí)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、道路建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位等安全主體責(zé)任，加大對(duì)客運(yùn)、危貨車(chē)輛的安全監(jiān)管，突出對(duì)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段的路面管控。

（十）深化建設(shè)工程施工安全整治:以防范坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)，深化房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利和電力工程等施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（十一）深化消防安全整治:重點(diǎn)加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所和人員密集型企業(yè)特別是“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的排查治理，對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)施跟蹤監(jiān)管，督促落實(shí)整改措施。堅(jiān)決實(shí)行“五個(gè)一律”，強(qiáng)化對(duì)公共聚集場(chǎng)所和人員密集型企業(yè)的消防安全監(jiān)督檢查。

（十二）深化其它行業(yè)領(lǐng)域安全整治:特種設(shè)備、水利、電力、農(nóng)機(jī)及其它工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，要明確重點(diǎn)，作出部署，狠抓落實(shí)。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

（十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳，普及安全知識(shí)，提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)的能力。認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等群眾性活動(dòng)，促進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，努力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍，筑牢安全發(fā)展理念。

（十四）開(kāi)展安全生產(chǎn)典型教育。認(rèn)真總結(jié)和大力推廣各村（居）和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范教育。同時(shí)，完善安全生產(chǎn)信息制度，通過(guò)一定的方式，及時(shí)公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。

（十五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)。加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)力度。結(jié)合農(nóng)民知識(shí)化工程，大力推進(jìn)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。加強(qiáng)村（居）安全信息員的安全知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（十六）開(kāi)展安全生產(chǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)打造泰康西路社區(qū)、金贛社區(qū)為街道精品安全社區(qū)。堅(jiān)持以安全社區(qū)的要求與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，樹(shù)立蓉江乃至全市的先進(jìn)典型安全社區(qū)。

篇9

--＊＊＊區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)暨環(huán)保創(chuàng)模動(dòng)員大會(huì)上的工作報(bào)告

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)生態(tài)區(qū)建設(shè)暨創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹全市生態(tài)市建設(shè)暨環(huán)保創(chuàng)模動(dòng)員大會(huì)精神，回顧總結(jié)2006年全區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作，分析我區(qū)當(dāng)前生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市方面存在的問(wèn)題，安排部署今年生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)環(huán)保模范城市的工作任務(wù)，動(dòng)員組織全區(qū)力量，積極行動(dòng)起來(lái)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)污染防治，提高環(huán)境質(zhì)量，全面完成《2007年市區(qū)長(zhǎng)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，會(huì)上，區(qū)政府對(duì)去年工作的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)簽訂今年生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治責(zé)任書(shū)，待會(huì)毛書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面，我先講三點(diǎn)工作意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作緊迫感和責(zé)任感。

2006年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第一年，是全省“811”污染整治行動(dòng)的攻堅(jiān)年，是我區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收年。一年來(lái)，我區(qū)按照生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)長(zhǎng)生態(tài)建設(shè)環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的工作要求，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、化工企業(yè)整治、鈣產(chǎn)業(yè)污染整治和農(nóng)村畜禽污染綜合防治，順利通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收，被國(guó)家環(huán)?？偩置麨閲?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。在2006年省政府生態(tài)考核中衢江區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀，名列衢州各縣（市）、區(qū)第一位。過(guò)去一年的工作主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

一是順利創(chuàng)建成了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下四年多來(lái)的共同努力，去年6月、11月我區(qū)順利通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)省級(jí)、國(guó)家級(jí)的驗(yàn)收，四年多的創(chuàng)建畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。四年多來(lái)我區(qū)以國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃為指導(dǎo)，通過(guò)每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)生態(tài)環(huán)保責(zé)任書(shū)的形式，將創(chuàng)建任務(wù)、指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)，并組織實(shí)施，各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程完成較好。建設(shè)省級(jí)以上生態(tài)公益林62.33萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70.2%；新增綠色通道里程72公里；投入897萬(wàn)元完成了4座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；投入3000萬(wàn)元，治理水土流失面積6平方公里，建設(shè)清水河道20.5公里；投入1800萬(wàn)元完成農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目11處，受益人口2.15萬(wàn)人；投資1377萬(wàn)元，新城區(qū)基本完成五縱五橫地下污水管網(wǎng)工程,城市污水收集率達(dá)到58.71%；投入1000萬(wàn)元對(duì)老城區(qū)振興中路進(jìn)行了污水收集、道路硬化、亮化和綠化改造，解決了道路積水、生活排水等問(wèn)題；實(shí)施下山出庫(kù)異地脫貧工程等等；四年來(lái)各項(xiàng)累計(jì)投入建設(shè)資金53.9億元，生態(tài)工程發(fā)揮了應(yīng)有的成效。

二是環(huán)境污染整治進(jìn)展順利。一加大衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治力度。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見(jiàn)》，制定《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治規(guī)劃》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，按照“一廠一策”的要求，制訂了具體實(shí)施方案，出臺(tái)《衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治搬遷補(bǔ)償辦法》，區(qū)財(cái)政安排化工企業(yè)搬遷補(bǔ)償資金3400多萬(wàn)，加大化工企業(yè)整治搬遷力度，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)49家化工企業(yè)已關(guān)停33家，完成“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)年度目標(biāo)。通過(guò)整治，化工企業(yè)污水排放量從整治前的5000噸/天下降到400噸/天；cod排放量從6.12噸/天下降到0.13噸/天，年減少排放1911噸左右；氨氮排放量從0.92噸/天下降到0.03噸/天，年減少排放290噸左右，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾投訴大為減少。二深化礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染綜合整治，區(qū)內(nèi)所有水泥機(jī)立窯按期全部拆除，拆除了部分石灰窯和石灰棚。三提前一年完成烏溪江飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的整治，削減生豬飼養(yǎng)量1萬(wàn)余頭，拆除網(wǎng)箱與圍灣養(yǎng)魚(yú)面積2萬(wàn)平方米，圓滿(mǎn)完成整治工作任務(wù)，有效減少了養(yǎng)殖污染，水庫(kù)水質(zhì)保持在?。㈩?lèi)，確保了全市飲用水安全。

三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升步伐加快。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。注重存量提升和增量?jī)?yōu)化相結(jié)合，建立項(xiàng)目落地決策咨詢(xún)聯(lián)席會(huì)議制度，抬高了綠色門(mén)檻，全年否決了80多個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展能耗低、污染小、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，高檔特種紙利用外資嫁接提升，仙鶴特種紙公司入選《福布斯》2006年度“中國(guó)潛力100”榜；建材業(yè)全面拆除了水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)，發(fā)展了新型干法水泥和新型墻體材料生產(chǎn)；鈣產(chǎn)業(yè)以成功舉辦科技論壇為契機(jī)，加快改造提升步伐，新建、在建新型石灰鈣企業(yè)40多家，被授予“中國(guó)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地”；竹炭產(chǎn)業(yè)依托技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，吸引了一批外來(lái)企業(yè)，拓展?fàn)I銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，2006年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)4家。2家生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸以上廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)已建成廢水生化處理設(shè)施，35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到61.6%。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)步伐，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展，積極實(shí)施柑桔品質(zhì)提升工程，建立市、區(qū)級(jí)示范點(diǎn)15個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目3個(gè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，綠色和有機(jī)食品3個(gè)，無(wú)公害特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積3.25萬(wàn)畝。注重以生態(tài)山水、“農(nóng)家樂(lè)”為特色，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.48億元，同比增長(zhǎng)34.6%。

四是農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步得到了改善。實(shí)施了11家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理，完成3家畜禽糞便收集處理中心建設(shè)。共建厭氧發(fā)酵池1950立方米，改建排污管道4623米，新建酸化池9個(gè)，氧化深沉池600立方米，并配套消納土地490畝。積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，我區(qū)被列為全國(guó)測(cè)土配方施肥試點(diǎn)縣。深入實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)生活污水凈化沼氣工程示范村”建設(shè)，完成3個(gè)村的生活污水沼氣凈化工程，全區(qū)生活污水沼氣示范村達(dá)16個(gè)；新建戶(hù)用沼氣池1573只，建成大中型沼氣工程10座，新增沼氣池容積2.33萬(wàn)立方米，戶(hù)用沼氣池投資361萬(wàn)元。積極探索農(nóng)村生活污水處理有效途徑，引進(jìn)生活污水生態(tài)綠地處理模式，開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)，完成了灰坪鄉(xiāng)外山村、太真鄉(xiāng)竹埂底村、湖南鎮(zhèn)華家村農(nóng)村生活污水分散處理試點(diǎn)建設(shè)工作。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。建成3座城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,107個(gè)村推行了“戶(hù)集村收、就地分揀、綜合利用、無(wú)害化處理”的垃圾處理模式，建成村級(jí)垃圾分揀場(chǎng)107個(gè)，配置垃圾收集車(chē)182輛，招聘村級(jí)保潔員260名，182個(gè)村實(shí)行垃圾集中收集處理。全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)50%。

五是生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)得到了加強(qiáng)。新城區(qū)生活垃圾、生活污水集中處理建設(shè)得到了加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了生活污水集中處理試點(diǎn)建設(shè)，以烏溪江源頭的湖南鎮(zhèn)為試點(diǎn)，實(shí)施了生活污水集中處理工程。由省、市投資我區(qū)配合，完成了江山－衢江區(qū)、麗水－衢州交界斷面的2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。環(huán)境執(zhí)法能力得到了加強(qiáng)。按照國(guó)家、省、市部署，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)檢查和“綠劍”行動(dòng)，加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理，強(qiáng)化“三同時(shí)”巡查、驗(yàn)收制度，提高設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放水平。加大對(duì)環(huán)境違法行為查處打擊力度，全年無(wú)重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生。

六是生態(tài)宣傳及創(chuàng)建活動(dòng)得到深化。以國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，開(kāi)展多形式宣傳，營(yíng)造生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，在《衢州日?qǐng)?bào)》、《今日衢江》報(bào)上多次出專(zhuān)版宣傳生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建4年來(lái)的成就；制作了生態(tài)宣傳的電視專(zhuān)題片，區(qū)委宣傳部對(duì)外發(fā)行《衢州清源、秀美衢江》明信片2萬(wàn)張，制作了1000冊(cè)生態(tài)畫(huà)冊(cè)，充分展現(xiàn)了我區(qū)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建主要做法及取得的成效；舉辦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能降耗講座，抓好企業(yè)管理人員環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。實(shí)施全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，灰坪鄉(xiāng)創(chuàng)建成為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，湖南鎮(zhèn)、黃壇口鄉(xiāng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利通過(guò)市級(jí)預(yù)驗(yàn)收，新增廿里鎮(zhèn)彭家村、湖南鎮(zhèn)湖南村等6個(gè)市級(jí)生態(tài)示范村。組織綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)綠色飯店1家、省級(jí)綠色學(xué)校2家、省級(jí)綠色家庭2戶(hù)、省級(jí)“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站1個(gè)。

總的來(lái)看，過(guò)去一年，我區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染整治方面取得了明顯的工作成效。這些成績(jī)的取得是全區(qū)上下統(tǒng)一思想，形成合力，扎實(shí)苦干的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，環(huán)境容量十分有限，生態(tài)環(huán)境還較脆弱，形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)照全省“811”污染整治目標(biāo)、省級(jí)生態(tài)區(qū)和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求，我區(qū)主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨。由于歷史的原因，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)總量明顯偏低，第三產(chǎn)業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力，同時(shí)單位gdp能耗和排污量居高不下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力明顯，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)境監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。去年省里對(duì)我區(qū)開(kāi)展了4次飛行檢查，我區(qū)企業(yè)的達(dá)標(biāo)率只有45%左右；“綠劍”行動(dòng)達(dá)標(biāo)率73%。這與市區(qū)長(zhǎng)生態(tài)環(huán)保責(zé)任書(shū)提出的90%要求和環(huán)保模范城市100%要求都有很大的距離。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理水平不高。特別是畜禽污染、村容村貌整治急需加大投入。四是環(huán)境壓力仍然較大。衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，在今年9月底前完成整治，時(shí)間緊、任務(wù)重，還有很多艱苦、復(fù)雜、繁重的工作要做，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，是衢江區(qū)07年生態(tài)環(huán)保市區(qū)長(zhǎng)一票否決的一類(lèi)指標(biāo)，也是衢州市省市長(zhǎng)生態(tài)環(huán)保一票否決的一類(lèi)指標(biāo)，我們必須不折不扣的完成。五是部分現(xiàn)狀指標(biāo)與省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、環(huán)保模范城市創(chuàng)建差距較大。與省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)差距主要是：省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求達(dá)到50%以上，我區(qū)目前為14%；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)60%以上，萬(wàn)元gdp化學(xué)需氧量不超過(guò)7千克等，這些我區(qū)都存在較大的難度；在環(huán)保模范城市創(chuàng)建方面主要是萬(wàn)元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市生活污水集中處理率、單位工業(yè)增加值能耗、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率等方面與標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待。

面對(duì)我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中的困難和問(wèn)題，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，切實(shí)加大對(duì)生態(tài)建設(shè)工作的傾斜力度，進(jìn)一步抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作，確保生態(tài)區(qū)建設(shè)取得更大成效。

二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

2007年我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體要求是：貫徹和落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、第七次全省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照生態(tài)省建設(shè)、省“811”環(huán)境污染整治的總體部署，堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、開(kāi)放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強(qiáng)區(qū)”四大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，大力開(kāi)展衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)整治、礦產(chǎn)品加工企業(yè)環(huán)境綜合整治等污染整治，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”，完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，大力推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市、省級(jí)生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

2007年全區(qū)環(huán)保約束性指標(biāo)是：化學(xué)需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。其它主要預(yù)期指標(biāo)：工業(yè)和生活氨氮排放總量削減5%，總磷排放總量削減4%；水體功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，出境水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境按功能區(qū)要求達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。工業(yè)廢水和廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。具體工作有以下三方面。

（一）著力培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快“生態(tài)化”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，必須把產(chǎn)業(yè)擺在首位，以生態(tài)化的理念抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。著重抓好三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)：

1、生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，在增量推進(jìn)和總量提升并舉中，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上，重點(diǎn)突出兩個(gè)方面：一方面，要按照衢州市410產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的分工和布局，重點(diǎn)培育和發(fā)展高檔特種紙、機(jī)械、新型建材、優(yōu)質(zhì)碳酸鈣等特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新、設(shè)備更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)換代，橫向做粗和縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，要加快開(kāi)發(fā)和發(fā)展清潔能源業(yè)、綠色食品加工業(yè)和竹制品加工業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展抽水蓄能電站和沼氣能源，系列開(kāi)發(fā)以農(nóng)產(chǎn)品為依托的綠色食品，深度開(kāi)發(fā)竹炭系列產(chǎn)品，努力做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。在工作著力點(diǎn)上，注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。樹(shù)立“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的理念，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目落地決策咨詢(xún)制度，突出抓招商選資，提高綠色門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，堅(jiān)決不進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目、高能耗項(xiàng)目和重污染的項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源節(jié)約型的先進(jìn)制造業(yè)。二是著力提高資源綜合利用水平。樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，推動(dòng)傳統(tǒng)的單程式生產(chǎn)向循環(huán)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的高能耗、高排放向“減量化”發(fā)展轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的廢棄物處理向資源再生利用轉(zhuǎn)變。依靠科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)做好廢氣、廢水、廢渣、廢熱的綜合利用和再利用文章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益與環(huán)境效益“多贏”。三是大力推進(jìn)清潔化生產(chǎn)。積極推行iso14000環(huán)境管理認(rèn)證，逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實(shí)施機(jī)制引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分依托和發(fā)展生態(tài)資源和環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，采用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，營(yíng)造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行安全、高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證為抓手，建立一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好萬(wàn)頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、萬(wàn)畝柑桔精品園、萬(wàn)畝筍用竹、萬(wàn)畝綠色蔬菜、千畝有機(jī)茶基地建設(shè)。二是大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化。按照面上推廣與重點(diǎn)示范相結(jié)合的原則，推廣農(nóng)藥化肥減量增效與測(cè)土配方施肥技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，積極鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和新型肥料。積極推廣滴灌、噴灌和農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用等先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。注重農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)，逐步形成我區(qū)綠色、無(wú)公害、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌優(yōu)勢(shì)啟動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平和檔次。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化。合理利用現(xiàn)有的土地資源,通過(guò)承包、轉(zhuǎn)包、置換、代管等多種方式，將土地適度向懂生產(chǎn)、重技術(shù)、善管理的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

3、生態(tài)旅游。要把生態(tài)旅游業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮我區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極打造“城中山水、生態(tài)衢江”的旅游品牌，建設(shè)特色精品旅游線(xiàn)路。進(jìn)一步整合資源，注重處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系、旅游經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)生態(tài)旅游更快更好地發(fā)展，努力做大做強(qiáng)三大旅游業(yè)。一是生態(tài)休閑旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好雙橋黃金海岸休閑度假村、太真養(yǎng)生園、灰坪森林、溶洞探險(xiǎn)游、紫微山風(fēng)景區(qū)、九龍湖風(fēng)景區(qū)等生態(tài)休閑項(xiàng)目建設(shè)，形成貫穿南、北的生態(tài)旅游休閑帶。二是農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、操作規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)特色化的要求，切實(shí)抓好大路畬族風(fēng)情文化旅游村、黃壇口鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、橫路興隆生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等一批農(nóng)家樂(lè)特色村、點(diǎn)建設(shè)，使農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游成為我區(qū)旅游的新亮點(diǎn)。三是文化特色旅游業(yè)。積極挖掘衢江豐富的歷史文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)做好金仙巖文化公園、全旺古官窯等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，把歷史文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。

（二）持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷提升生態(tài)發(fā)展水平。

1、開(kāi)展省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。省級(jí)生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建是國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的前奏，這是我區(qū)繼創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)后生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，今年上半年區(qū)生態(tài)辦要完成創(chuàng)建規(guī)劃的編制，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府、區(qū)人大審議。力爭(zhēng)二年內(nèi)完成10個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù)，今年要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，深化環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭、生態(tài)環(huán)境教育基地的創(chuàng)建，爭(zhēng)取在二年內(nèi)達(dá)到省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)的要求，力爭(zhēng)在2008年底創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)區(qū)。

2、開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。一是要做好宣傳工作，營(yíng)造“創(chuàng)模”氛圍；二是分解落實(shí)創(chuàng)模任務(wù)，制訂實(shí)施方案，做好分解、落實(shí)工作；三是強(qiáng)化新城區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作。四是繼續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。以生態(tài)“六個(gè)一批”工程為抓手，不斷提升創(chuàng)建水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)出一批國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、國(guó)家級(jí)有機(jī)食品基地、全國(guó)綠色社區(qū)、學(xué)校、家庭等全國(guó)性的先進(jìn)單位。五是確保完成各類(lèi)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)。要切實(shí)抓好生態(tài)公益林、水土流失治理、萬(wàn)里清水河道、“下山出庫(kù)異地脫貧生態(tài)移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、高速公路和國(guó)省道綠色通道、無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地、旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)等工程建設(shè)，并按責(zé)任書(shū)要求確保全面完成，已完成的要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。

（三）繼續(xù)加大環(huán)境污染整治力度，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1、深入推進(jìn)環(huán)境污染整治。一是強(qiáng)力推進(jìn)衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治，依據(jù)區(qū)政府報(bào)省政府批準(zhǔn)后制定的《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治規(guī)劃》的要求，確保2007年9月底前關(guān)停和搬遷剩余的16家化工企業(yè)，按照省整治辦下發(fā)的《浙江省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)管理細(xì)則》，切實(shí)注重整治過(guò)程中的各類(lèi)原始資料收集和整理，確保10月底前通過(guò)省整治辦的驗(yàn)收，摘掉省級(jí)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的“帽子”。二是以上方鎮(zhèn)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展全區(qū)礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染整治，2007年6月底前全面完成整治任務(wù)，削減粉塵、二氧化硫排放量，達(dá)到規(guī)范化管理的目的，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高鈣產(chǎn)業(yè)的品位、檔次。

2、著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。結(jié)合實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為目標(biāo)，以“五整治一提高”(整治畜禽糞便污染、整治生活污水污染、整治垃圾固廢污染、整治化肥農(nóng)藥污染、整治河溝池塘污染、提高農(nóng)村綠化水平)為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，確保覆蓋全區(qū)20%以上的行政村。要加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理力度，完成34個(gè)存欄500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)治理任務(wù)。要擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾的收集覆蓋面，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達(dá)到70%。因地制宜，積極采取有效方式處理農(nóng)村生活污水，建成湖南鎮(zhèn)污水處理站；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采用濕地處理等模式，開(kāi)展農(nóng)戶(hù)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。

3、加大對(duì)烏溪江、銅山源流域水資源的保護(hù)力度。在兩流域創(chuàng)建一批國(guó)家優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批市級(jí)生態(tài)村，完成流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染治理，對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要依法關(guān)停，保護(hù)和穩(wěn)定三大水庫(kù)的水質(zhì)，確保市、區(qū)鄰近縣（市）幾十萬(wàn)群眾的生活飲用水安全，為錢(qián)塘江流域下游水質(zhì)穩(wěn)定提供保障。

三、建立健全三項(xiàng)工作機(jī)制，確保生態(tài)區(qū)建設(shè)和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是完善齊抓共管的工作機(jī)制。堅(jiān)持用生態(tài)理念來(lái)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)模各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)，既明確分工、責(zé)任包干，又加強(qiáng)配合、齊抓共管，做到“責(zé)任全覆蓋，管理無(wú)空白”，確保生態(tài)區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。制訂生態(tài)區(qū)建設(shè)考核辦法，要將環(huán)保工作納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核體系，通過(guò)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境綜合整治、執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境污染總量增減等方面考核，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任，規(guī)范環(huán)境管理行為。與此同時(shí)，要建立健全公眾參與的社會(huì)機(jī)制，通過(guò)多層次、多形式、多渠道宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

篇10

企業(yè)與政府“雙提升”

60個(gè)?；钒踩O(jiān)管重點(diǎn)縣涉及全國(guó)26個(gè)省、43個(gè)市，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山指出，這60個(gè)重點(diǎn)縣有?；飞a(chǎn)企業(yè)4 094家，約占全國(guó)?；飞a(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1/5；2011年以來(lái)發(fā)生的?；肥鹿仕劳鋈藬?shù)，約占全國(guó)危化品事故死亡人數(shù)總數(shù)的1/4。

“可以看出，重點(diǎn)縣是全國(guó)?；钒踩O(jiān)管的重中之重，其安全生產(chǎn)狀況直接影響全國(guó)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。”孫華山強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)開(kāi)展攻堅(jiān)工作，把重點(diǎn)縣?；返陌踩a(chǎn)工作擺在更加突出的位置，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問(wèn)題，加快扭轉(zhuǎn)事故總量多的被動(dòng)局面，大幅度降低全國(guó)?；肥鹿省?/p>

在60個(gè)重點(diǎn)縣所涉及的?；飞a(chǎn)企業(yè)中，部分企業(yè)建廠早，設(shè)備陳舊，工藝落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，安全保障能力低；一些新入行的企業(yè)安全管理制度不規(guī)范，缺乏?；钒踩芾斫?jīng)驗(yàn)，地方各級(jí)安監(jiān)局也不同程度存在著監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不熟悉、業(yè)務(wù)能力弱等情況。孫華山表示，要通過(guò)開(kāi)展攻堅(jiān)工作，推動(dòng)地方強(qiáng)化源頭管理、淘汰落后、完善監(jiān)管體制、不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府安全監(jiān)管能力的雙提升。

當(dāng)前，我國(guó)大部分?；分攸c(diǎn)縣都在規(guī)劃建立化工園區(qū)或工業(yè)區(qū)，但許多園區(qū)定位不清、入園企業(yè)準(zhǔn)入條件不高、園區(qū)管理水平薄弱，有的甚至成為隱患集中區(qū)、事故多發(fā)區(qū)。

近年來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局高度關(guān)注化工園區(qū)的安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展了廣泛的調(diào)研，組織研究園區(qū)的安全監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)示范園區(qū)的建設(shè)，并出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)。“攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是指導(dǎo)重點(diǎn)縣加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理一體化的建設(shè)?！睂O華山指出。

多年來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局不斷總結(jié)?；钒踩O(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)化工行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律、事故特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持?；贰吧a(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、儲(chǔ)存企業(yè)上監(jiān)控、使用單位抓重點(diǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動(dòng)”，推行“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的監(jiān)管模式，有效防范遏制了重大事故的發(fā)生，全國(guó)較大以上?；肥鹿士偭恳堰B續(xù)7年呈下降趨勢(shì)。

“開(kāi)展重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作，是國(guó)家安全監(jiān)管總局進(jìn)一步遏制危化品重特大事故的重要舉措，也是強(qiáng)化‘兩重點(diǎn)一重大’安全監(jiān)管的有效措施，更是今后兩年的重點(diǎn)任務(wù)?！睂O華山強(qiáng)調(diào)，借助攻堅(jiān)工作的開(kāi)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)的“紅線(xiàn)”意識(shí)，建立安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

標(biāo)本兼治

“重點(diǎn)縣的攻堅(jiān)工作既要治標(biāo)，又要治本，重在治本?！睂O華山介紹說(shuō)，“標(biāo)”就是有效遏制較大以上?；肥鹿剩?zhēng)杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。“本”就是在政府層面提升?；钒踩O(jiān)管能力，在企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)?；钒踩a(chǎn)“四化”（自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化）管理，從根本上建立起?；钒踩a(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

孫華山指出，各重點(diǎn)縣要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本的理念，推動(dòng)完善和實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃化工園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入，合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)，建立安全生產(chǎn)一體化管理體系，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理，確?！皟?yōu)生”。同時(shí)，綜合運(yùn)用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等措施，加快城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的搬遷進(jìn)度，消除城鎮(zhèn)?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)。

“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的永恒主題，是政府監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)?！睂O華山提出，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，要督促企業(yè)嚴(yán)格按照“一崗一責(zé)”的要求，建立責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步嚴(yán)格?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、選用和管理，對(duì)于培訓(xùn)后仍不合格、不具備相應(yīng)安全知識(shí)和能力的負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決淘汰。要指導(dǎo)企業(yè)建立起以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全管理體系，強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提升，不斷提高安全管理水平。

孫華山還強(qiáng)調(diào)，要全面強(qiáng)化化工過(guò)程安全管理，尤其是對(duì)近期發(fā)生事故較多的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，督促?；菲髽I(yè)加強(qiáng)作業(yè)前的安全風(fēng)險(xiǎn)分析和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督和防護(hù)，完善作業(yè)制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批。鼓勵(lì)企業(yè)建立科學(xué)有效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系機(jī)制，建立健全隱患排查治理體系，使隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、信息化。

強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)

60個(gè)重點(diǎn)縣是全國(guó)?；钒踩a(chǎn)工作的“牛鼻子”，攻堅(jiān)工作是強(qiáng)化全國(guó)危化品安全工作的突破口和著力點(diǎn)。如何推進(jìn)各項(xiàng)攻堅(jiān)工作的落實(shí)？孫華山指出，重點(diǎn)縣要根據(jù)本地?；菲髽I(yè)特點(diǎn)、化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)建設(shè)管理水平和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，采取有針對(duì)性的硬措施，積極推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)工作。

首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。孫華山強(qiáng)調(diào)，各重點(diǎn)縣主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，集中精力，集中力量，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的攻堅(jiān)方案，細(xì)化措施，周密安排。盡快成立重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各重點(diǎn)縣主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，主持攻堅(jiān)工作，分解攻堅(jiān)任務(wù)，抓好措施落實(shí)，強(qiáng)化各重點(diǎn)縣黨委對(duì)攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，把攻堅(jiān)工作納入黨委政府的重要議事日程，實(shí)現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。

“要加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度?！睂O華山說(shuō)，對(duì)發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)濟(jì)處罰一律按上限處理；對(duì)在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生2次較大以上事故的企業(yè)，一律依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。對(duì)發(fā)生較大事故或一年內(nèi)2次發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，要將企業(yè)的安全生產(chǎn)情況向金融、銀行、證券等部門(mén)通報(bào)，限制其融資。

篇11

以黨的十七屆三中全會(huì)“促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署和要求，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

二、工作措施

（一）以安全生產(chǎn)行政許可為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動(dòng)

1、進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予換證；隱患整改不到位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，沒(méi)有完成危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造的，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員基本從業(yè)條件不符合規(guī)定要求，且沒(méi)有按要求調(diào)整到位的，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；逾期未換證的一律責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)安全生產(chǎn)許可證逾期繼續(xù)生產(chǎn)的違法違規(guī)行為一律嚴(yán)厲查處。

2、進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可。進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，未提供合法工藝技術(shù)來(lái)源的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)；從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及危險(xiǎn)工藝的化工建設(shè)項(xiàng)目；危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后方可建設(shè)，試生產(chǎn)（使用）方案經(jīng)過(guò)備案后方可投入試生產(chǎn)（使用）；對(duì)擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項(xiàng)目許可程序等違法違規(guī)行為的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律嚴(yán)厲查處。

3、進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)工作。要認(rèn)真執(zhí)行《南通市規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)程序和標(biāo)準(zhǔn)；要按照規(guī)定制定試生產(chǎn)方案，并嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。未實(shí)行自動(dòng)控制的具有危險(xiǎn)性較高工藝的生產(chǎn)裝置一律不得進(jìn)行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期滿(mǎn)未及時(shí)竣工驗(yàn)收的生產(chǎn)裝置不得繼續(xù)試生產(chǎn)。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)、擅自試制新產(chǎn)品或?qū)⑸a(chǎn)裝置、設(shè)施出租給不具備條件的租賃人違法生產(chǎn)、試制危險(xiǎn)化學(xué)品的，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位擅自設(shè)立儲(chǔ)存設(shè)施、超量出樣或儲(chǔ)存的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重處罰。

5、進(jìn)一步加大關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的力度。要在近年來(lái)全市化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大關(guān)閉使用落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)的力度。鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果，對(duì)已關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤督查，確保關(guān)死關(guān)實(shí)；對(duì)改變用途的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄、停用廠房和庫(kù)房實(shí)施跟蹤督查，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（二）以化工生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)

1、進(jìn)一步嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入條件。強(qiáng)化新建化工建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)合會(huì)審制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

2、進(jìn)一步加快化工生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造工作。以涉及危險(xiǎn)工藝和易燃易爆、有毒有害化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施為重點(diǎn)，通過(guò)裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)、自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)等的技術(shù)改造，提高裝置的本質(zhì)安全水平。

3、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明晰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各部門(mén)、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；認(rèn)真修訂并嚴(yán)格執(zhí)行防火、防毒、防爆等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間特殊作業(yè)安全管理制度；在全市推行化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作履職情況定期報(bào)告制度和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度；推行化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家檢查制度。

4、進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域的安全監(jiān)管水平。要不斷創(chuàng)新和完善危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域安全監(jiān)管機(jī)制和體制，提高危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域安全監(jiān)管的能力和效果；要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域綜合安全評(píng)估結(jié)果，對(duì)入園企業(yè)合理布局；要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域應(yīng)急保障能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)區(qū)域應(yīng)急救援能力的提升。

5、進(jìn)一步推行危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化。各地要按照市安監(jiān)局《關(guān)于在全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(通安監(jiān)[2008]186號(hào))文件精神，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。劇毒化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

6、進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《南通市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法(試行)》，加大重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)重大危險(xiǎn)源的安全管理，努力實(shí)現(xiàn)我市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

（三）以提高從業(yè)人員素質(zhì)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)

1、進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。以全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的基本素質(zhì)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、行政許可規(guī)范、基本法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政能力，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。組織對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局新頒布的2009年開(kāi)始實(shí)施的一系列安全技術(shù)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，推動(dòng)《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等特殊作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)在化工企業(yè)的及時(shí)有效實(shí)施。

三、工作計(jì)劃

（一）動(dòng)員部署階段（6月中旬前）：各地要根據(jù)全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，確定具體工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做好前期宣傳動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。

（二）宣貫實(shí)施階段（6月中旬至8月）：各地要突出工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效。

（三）整改提高階段（9月至10月）：各地要在企業(yè)自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織抽查和開(kāi)展回頭看，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度，切實(shí)提高本地區(qū)的安全生產(chǎn)整體水平。

（四）檢查總結(jié)階段（11月至12月上旬）：各地要按照行動(dòng)方案對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行認(rèn)真歸納和全面總結(jié)。

四、工作要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”納入各地安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中，做到同時(shí)布置、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)督促檢查。