時(shí)間：2023-05-12 11:43:43
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精細(xì)化工企業(yè)直接為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)服務(wù)，而且直接關(guān)乎到各領(lǐng)域、各行業(yè)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，精細(xì)化工企業(yè)目前已經(jīng)成為最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化工不但具有使用用途廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特點(diǎn)，而且其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品還具有品種豐富、單位生產(chǎn)能耗低、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值高等優(yōu)勢，因此是國家進(jìn)行重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平甚至成為一個(gè)地區(qū)其工業(yè)化程度的重要指標(biāo)。［1］
近些年來，國家高度重視精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至已經(jīng)將化學(xué)工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放到了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)上，并且將其歸入到國家多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中，給予相應(yīng)政策、資金支持，從而逐漸使得精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)成為化工行業(yè)的前沿領(lǐng)域。由于精細(xì)化工與材料、生物化工、信息和能源等行業(yè)之間的緊密聯(lián)系，因而在我國現(xiàn)代化建設(shè)中也發(fā)揮著越來越重要的作用，成為不可或缺、不可替代的關(guān)鍵一環(huán)，擁有光明的發(fā)展前景。因此對(duì)精細(xì)化工企業(yè)的消防安全管理進(jìn)行相應(yīng)探討，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)作用。
1精細(xì)化工企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)
精細(xì)化工企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品范圍十分廣泛，品種繁多，如果按照大類屬性進(jìn)行劃分，可以分為精細(xì)生物化工產(chǎn)品、精細(xì)高分子化工產(chǎn)品、精細(xì)有機(jī)化工產(chǎn)品以及精細(xì)無機(jī)化工產(chǎn)品四大類，然而這種分類方法顯得較為粗糙，因此一般按產(chǎn)品的功能進(jìn)行分類。主要有農(nóng)藥、醫(yī)藥、有機(jī)顏料、合成染料、粘合劑、涂料、化妝品、香料、表面活性劑、洗滌劑、印刷油墨、肥皂、照相感光材料、有機(jī)橡膠助劑、試劑、催化劑、石油添加劑、高分子絮凝劑、獸藥、食品添加劑、紙及紙漿用化學(xué)品、塑料添加劑、芳香消臭劑、飼料添加劑、汽車用化學(xué)品、金屬表面處理劑、脂肪酸、殺菌防霉劑、精密陶瓷、稀土化學(xué)品、生化制品、功能性高分子、酶、穩(wěn)定劑、混凝土外加劑、增塑劑、有機(jī)電子材料、健康食品等。精細(xì)化工企業(yè)其生產(chǎn)技術(shù)主要以下幾點(diǎn)共同特點(diǎn):(1)品種多、更新快，需要不斷進(jìn)行技術(shù)開發(fā);(2)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定;(3)整個(gè)生產(chǎn)過程不但包括化學(xué)合成，還包括產(chǎn)品加工和商品化;(4)需要精密的技術(shù)，間歇式小批量生產(chǎn);(5)產(chǎn)品附加值較高。
2精細(xì)化工企業(yè)火災(zāi)事故特點(diǎn)
和一般化工企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故有所不同的是，精細(xì)化工企業(yè)其消防安全事故有著其特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)極容易給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。這主要是因?yàn)榫?xì)化工企業(yè)其儲(chǔ)存的化工原料，生產(chǎn)和加工的化工產(chǎn)品一般具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一旦發(fā)生火災(zāi)事故或者其他消防安全事故，不僅會(huì)造成生產(chǎn)設(shè)備損壞，使得企業(yè)生產(chǎn)停頓，而且還極容易造成重大人員傷亡事故的產(chǎn)生，從而給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。(2)火災(zāi)事故容易擴(kuò)大蔓延。由于精細(xì)化工產(chǎn)品多具有易燃易爆性、有毒性和易腐蝕性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，常常伴隨著大面積的、立體的、多火點(diǎn)爆炸、復(fù)燃復(fù)爆等形式的燃燒，如果再受爆炸飛濺或者風(fēng)力等因素影響，很容易擴(kuò)大蔓延至附近其他廠房，從而造成火勢的蔓延擴(kuò)大。［2］(3)火災(zāi)事故救援難度大，很容易使得救援人員出現(xiàn)傷亡。精細(xì)化工企業(yè)其火災(zāi)事故發(fā)生現(xiàn)場具有非常復(fù)雜的情況，因?yàn)榫?xì)化工產(chǎn)品其燃燒可能隨時(shí)引發(fā)爆炸，火勢迅速蔓延擴(kuò)大，而且除了燃燒與爆炸之外，還存在著有毒氣體以及腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)物品等危險(xiǎn)因素。因?yàn)榫?xì)化工產(chǎn)品燃燒產(chǎn)生的有毒氣體蔓延在空氣中，因此對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場救援人員的安全時(shí)刻產(chǎn)生著嚴(yán)重威脅。而腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)物品不僅會(huì)灼傷救援人員的皮膚，還容易腐蝕滅火救援器材和裝備。除此之外，燃燒爆炸引起的建筑物倒塌等情況，也可能使得救援人員出現(xiàn)傷亡事故。等等上述因素，給精細(xì)化工企業(yè)火災(zāi)事故的滅火救援工作帶來了很大的難度。(4)帶來持續(xù)的環(huán)境污染。精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所使用的化工原料，以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種有毒有害物質(zhì)，很容易因?yàn)榛馂?zāi)事故的產(chǎn)生而擴(kuò)散到大氣中，從而污染了區(qū)域空氣，嚴(yán)重危害群眾的身體健康。
3我國精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀及存在問題
伴隨我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，化工企業(yè)在其中日益發(fā)揮著重要的作用。然而隨之而來的消防安全問題卻頻頻發(fā)生，給事故發(fā)生企業(yè)帶來了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，危害了社會(huì)安定和諧和健康發(fā)展。［3］比如:2015年8月23日山東淄博某精細(xì)化工企業(yè)發(fā)生丙烯腈儲(chǔ)罐爆炸事件，事故最終造成1人死亡9人受傷。據(jù)悉當(dāng)時(shí)事發(fā)精細(xì)化工企業(yè)內(nèi)還存有化工品己二腈，己二腈為無色油狀液體，略有氣味。是制造尼龍的中間體。微溶于水、醚，溶于醇。遇明火、高熱可燃。與強(qiáng)氧化劑可發(fā)生反應(yīng)。受熱分解放出有毒的氧化氮煙氣。還好山東省公安消防總隊(duì)從濟(jì)南、東營、濰坊、泰安4地調(diào)集包括4部通信指揮車、3套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、7部泡沫消防車在內(nèi)的41部消防車輛及184名消防官兵，及時(shí)趕往事故現(xiàn)場增援，使得安全事故未進(jìn)一步惡化，否則后果不堪設(shè)想。
3．1廠區(qū)規(guī)劃布局不合理
許多精細(xì)化工企業(yè)都是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期成立的，由于當(dāng)時(shí)政府的招商引資政策較為優(yōu)惠，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃較為滯后，消防相關(guān)法律法規(guī)尚不夠完善，致使許多精細(xì)化工企業(yè)倉促上馬，而政府在這一過程中缺乏對(duì)把關(guān)過程的嚴(yán)格審批，使得這些企業(yè)其廠區(qū)布局在最初建造時(shí)就不合理，從而埋下了安全隱患。比如生產(chǎn)車間與危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫、廠房與辦公樓之間、相鄰廠房之間的防火間距不足。按現(xiàn)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016—2014)［4］有關(guān)規(guī)定，甲、乙類廠房之間其防火間距應(yīng)當(dāng)不低于12m，丙、丁、卯類廠房之間其防火間距應(yīng)當(dāng)不低于10m。而現(xiàn)實(shí)情況是，大多數(shù)精細(xì)化工企業(yè)由于在建造之初，規(guī)劃布局不合理，廠區(qū)內(nèi)廠房之間其防火間距不足，相鄰建筑物之間沒有明顯的防火隔離，沒有滿足當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范有關(guān)規(guī)定和要求。
3．2沒有制定完善的消防安全管理機(jī)制
當(dāng)前許多精細(xì)化工企業(yè)其消防安全管理的方式方法仍然較為落后，使得消防安全管理現(xiàn)狀堪憂。一些企業(yè)由于缺乏消防安全意識(shí)、待遇與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)、獨(dú)立性差等原因，其管理方式方法通常是“事后型”和“經(jīng)驗(yàn)型”，這種管理方式對(duì)消防安全事故的定量分析少、定性分析多，過于看重經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)事情發(fā)生了才知道吸取教訓(xùn)。［5］而具體到日常消防安全工作來說，大多數(shù)精細(xì)化工企業(yè)通常采取制定計(jì)劃實(shí)施檢查過程總結(jié)的管理方法，沒有制定和建立日?；?、系統(tǒng)化的消防安全管理機(jī)制。比如沒有制定詳細(xì)的企業(yè)消防安全制度、企業(yè)消防安全操作規(guī)程、企業(yè)消防安全責(zé)任制度、滅火預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案、日常防火檢查制度等等。由于沒有制定完善的消防安全管理機(jī)制，使得無法對(duì)消防安全事故防患于未然，當(dāng)事故真的發(fā)生的時(shí)候無法及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，最終使得企業(yè)產(chǎn)生難以換回的重大經(jīng)濟(jì)損失。
3．3消防設(shè)施設(shè)備不足以及維護(hù)管理不到位
一些精細(xì)化工企業(yè)其廠房由于是在原有舊建筑物基礎(chǔ)上改造而成，使得其規(guī)劃布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和設(shè)施依然沿用原有建筑，造成廠房內(nèi)外相應(yīng)的消防給水系統(tǒng)存在給水嚴(yán)重不足。還有些精細(xì)化工企業(yè)由于位置較為偏遠(yuǎn)，消防給水系統(tǒng)壓力不足，一旦火災(zāi)事故發(fā)生，消防給水系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。相關(guān)消防配套設(shè)施設(shè)備也存在不足的情況，使得火災(zāi)剛發(fā)生時(shí)候，無法及時(shí)使用滅火設(shè)備控制火勢，阻止火勢蔓延擴(kuò)大。除了消防設(shè)施設(shè)備不足，還存在消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理不到位的情況。一些精細(xì)化工企業(yè)由于沒有對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)管理，致使一些滅火設(shè)備已經(jīng)失去了應(yīng)有功效都不知道，從而為企業(yè)消防安全埋下了安全隱患。
3．4未做好從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
一些精細(xì)化工企業(yè)管理者由于自身就缺乏相應(yīng)的消防安全管理意識(shí)，過于注重企業(yè)生產(chǎn)效益，忽視了對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，使得企業(yè)職工不僅缺乏消防安全意識(shí)，還缺乏基本的消防設(shè)施運(yùn)用技能。一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，從業(yè)人員無法及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，致使火勢擴(kuò)大，從而給企業(yè)帶來更大的損失。比如2010年10月5日廣東南雄市某精細(xì)化工有限公司出現(xiàn)的爆炸火災(zāi)事故，事故最終造成6人不同程度受傷，其中五人嚴(yán)重?zé)齻?，一人被爆炸震碎的玻璃劃傷。這起事故發(fā)生的最主要原因就是因?yàn)樵撈髽I(yè)未做好從業(yè)人員的相關(guān)消防安全培訓(xùn)事故，使得從業(yè)人員缺乏消防安全意識(shí)，忽視了消防安全工作的重要性，致使悲劇出現(xiàn)。
4加強(qiáng)精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理的可行措施
4．1對(duì)廠區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局
精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)流程、生產(chǎn)特點(diǎn)以及各廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性類別，對(duì)廠區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，相鄰廠房之間布局要安全合理，從而減少相互之間的影響，有利于預(yù)防火災(zāi)事故和事故發(fā)生后的滅火工作。對(duì)于精細(xì)化工企業(yè)其建筑物的耐火等級(jí)、廠房防暴、防火間距以及安全疏散等，國家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范都對(duì)這些方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。比如易燃易爆?；窇?yīng)當(dāng)單獨(dú)儲(chǔ)放于建筑耐火等級(jí)不小于2級(jí)的倉庫里，并且要和明火散發(fā)地點(diǎn)有25m以上的間隔距離，存在潛在爆炸危險(xiǎn)的車間不能夠設(shè)在半地下室或者地下室內(nèi)。［6］因此精細(xì)化工企業(yè)在工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)階段以及后續(xù)廠區(qū)擴(kuò)建階段，一定要注重審核工作，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，對(duì)廠區(qū)進(jìn)行合理布局，杜絕廠區(qū)建筑物先天安全隱患。
4．2制定完善的消防安全管理機(jī)制
精細(xì)化工企業(yè)要想切實(shí)走好消防安全管理工作，就必須丟掉原有不合理的管理方式，通過制定完善的消防安全管理機(jī)制，以各項(xiàng)管理制度對(duì)消防安全管理工作予以加強(qiáng)。［7］比如企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)消防法律法規(guī)予以貫徹執(zhí)行，掌握本企業(yè)的消防安全情況，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況制定消防工作計(jì)劃和為消防工作提供必要的組織保障和經(jīng)費(fèi)。制定企業(yè)消防安全責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲制度，將安全管理責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，對(duì)消防工作成績顯著的部門或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于違反企業(yè)消防制度的個(gè)人要予以懲處并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。制定詳細(xì)的日常防火檢查制度，組織專人對(duì)廠區(qū)各個(gè)位置進(jìn)行日常防火檢查，確保企業(yè)按規(guī)則制度用火用電、確保疏散通道和安全出口暢通、確保安全疏散指示標(biāo)志以及應(yīng)急照明燈完好等等。企業(yè)各部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)自行定期進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)存在安全隱患的地方進(jìn)行整改。
4．3加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)
首先，精細(xì)化工企業(yè)的消防設(shè)施設(shè)備不能在非消防性救援中使用，對(duì)擅自移動(dòng)、使用或損壞消防設(shè)施設(shè)備的相關(guān)人員，要依照企業(yè)消防安全管理制度進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。其次，安排專人對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常管理和維護(hù)，了解滅火器材的使用期限，及時(shí)更換無法使用或者已經(jīng)過期的滅火器材，并做好相關(guān)記錄，確保這些滅火器材隨時(shí)處于正常狀態(tài)，以便關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用。最后，可以采取通過與消防設(shè)施安裝企業(yè)或者消防設(shè)備生產(chǎn)廠家等對(duì)消防設(shè)施設(shè)備有維修能力的企業(yè)簽訂消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)合同的形式，對(duì)企業(yè)的消防設(shè)施和消防器材定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4．4切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
首先，精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全的宣傳力度。消防安全意識(shí)是企業(yè)消防安全管理的基礎(chǔ)與前提，精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多方式、多途徑來開展消防安全培訓(xùn)的宣傳教育工作。通過懸掛橫幅、布置消防警示牌以及企業(yè)宣傳欄等途徑在整個(gè)企業(yè)構(gòu)建一種消防安全氛圍，并利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日，組織開展內(nèi)容豐富形式多樣的宣傳活動(dòng)，從而將消防安全宣傳教育工作常態(tài)化、日常化，讓企業(yè)全體上下認(rèn)識(shí)到消防安全管理的重要性，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。比如企業(yè)可以利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日在公司舉行消防安全致使競賽活動(dòng)，讓企業(yè)員工熟悉消防安全常識(shí)以及預(yù)防對(duì)策。其次，精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作。比如充分利用員工學(xué)習(xí)室，定期分批次對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行相應(yīng)的考核，切實(shí)使培訓(xùn)教育工作落到實(shí)處。在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)老師可以借助多媒體手段給員工播放相關(guān)消防安全事故案例，并當(dāng)場組織員工對(duì)該事故進(jìn)行討論分析，讓員工主動(dòng)從這些安全事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓消防安全警鐘長鳴，以此樹立消防安全防范意識(shí)，切實(shí)將安全生產(chǎn)放在首位。最后，為了讓全體員工能夠切實(shí)掌握消防滅火器材使用方法和應(yīng)急逃生手段。精細(xì)化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)組織全體員工進(jìn)行消防演練，在演練過程中，企業(yè)安全員應(yīng)當(dāng)向全體員工演示滅火器材的正確使用方法和維護(hù)技巧，并同時(shí)傳授不同火情的不同滅火辦法以及應(yīng)急逃生技巧。安全員演示完畢后，還應(yīng)當(dāng)讓員工練習(xí)使用滅火器材，并在旁進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，確保員工切實(shí)掌握滅火器材使用方法。在應(yīng)急逃生演練完畢后，安全員還應(yīng)當(dāng)對(duì)演練過程中存在的不足予以指出，并給予糾正建議，確保員工切實(shí)掌握應(yīng)急逃生能力。
5結(jié)論
綜上所述，對(duì)于精細(xì)化工企業(yè)來說，不斷增強(qiáng)企業(yè)消防安全管理水平，使消防安全管理工作制度化、日?；统B(tài)化，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展的前提之一。因此，精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，從廠區(qū)科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，制定完善的消防安全管理機(jī)制，加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)，加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)教育工作四個(gè)方面，以制度、思想、行動(dòng)對(duì)消防安全管理工作進(jìn)行多層次推進(jìn)，使消防安全管理工作真正起到防患于未然的作用。最后，希望能夠通過本文的相關(guān)研究探討對(duì)其他精細(xì)化工企業(yè)就消防安全管理方面給予一定的參考與借鑒，共同提高我國精細(xì)化工企業(yè)的消防安全管理水平，推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:劉兆文 單位:江西省贛州市公安消防支隊(duì)定南縣大隊(duì)
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摘要:文章對(duì)如何做好煤焦化企業(yè)消防安全管理工作進(jìn)行了分析探討。
Abstract: This paper analyzed and discussed how coal coking enterprise do well fire safety management.
關(guān)鍵詞:煤焦化;企業(yè)消防安全管理;分析探討
Key words: coal coking;enterprise fire safety management;analysis and discussion 0引言
煤焦化又稱煤炭高溫干餾。以煤為原料,在隔絕空氣條件下,加熱到950℃左右,經(jīng)高溫干餾生產(chǎn)焦炭,同時(shí)獲得煤氣、煤焦油并回收其它化工產(chǎn)品的一種煤轉(zhuǎn)化工藝。煤經(jīng)焦化后的產(chǎn)品有焦炭、煤焦油煤氣和化學(xué)產(chǎn)品3類。焦炭的主要用途是煉鐵,少量用作化工原料制造電石、電極等。煤焦油是黑色粘稠性的油狀液體,其中含有苯、酚、萘、蒽、菲等重要化工原料,它們是醫(yī)藥、農(nóng)藥、炸藥、染料等行業(yè)的原料,經(jīng)適當(dāng)處理可以一一加以分離。我國煤焦化企業(yè)主要分布在山西、內(nèi)蒙、新疆、山東、河北、黑龍江、遼寧、吉林等省。全國百萬噸級(jí)的焦化企業(yè)僅57家,大量的焦化企業(yè)規(guī)模小、布局分散,民營焦化企業(yè)居多,產(chǎn)能在20萬噸、40萬噸、60萬噸不等。2009年全國規(guī)模以上焦化企業(yè)共生產(chǎn)焦炭3.28億噸,超過了全球焦炭總產(chǎn)量的50%。2010年上半年,我國12家企業(yè)新增投產(chǎn)焦?fàn)t16座,焦炭產(chǎn)能1015萬噸。隨著我國焦化企業(yè)的不斷增多,焦化企業(yè)消防安全事故也隨之增多,所以做好焦化企業(yè)的消防管理工作極為重要。下面本人就對(duì)如何做好煤焦化企業(yè)的消防安全管理工作談幾點(diǎn)建議。
1明確企業(yè)消防安全責(zé)任、建立健全消防安全管理制度
煤焦化企業(yè)屬易燃易爆場所消防安全重點(diǎn)單位,企業(yè)必須明確消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。其次明確消防安全管理人,作為消防安全重點(diǎn)單位,企業(yè)必須要有專門負(fù)責(zé)消防工作的管理人。單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。確定消防工作的歸口管理職能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員。
企業(yè)要建立健全各項(xiàng)消防安全制度,規(guī)范企業(yè)消防安全管理工作。消防安全制度包括:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織等方面的消防安全制度。新疆阜康市“6.25”特大焦油罐爆炸事故,就是企業(yè)未落實(shí)動(dòng)火安全審批制度,在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用電焊等明火作業(yè)的,現(xiàn)場消防安全監(jiān)護(hù)措施不到位,引發(fā)的爆炸后發(fā)生火災(zāi)的安全事故。
2加強(qiáng)企業(yè)消防安全知識(shí)宣傳、大力開展消防知識(shí)培訓(xùn)
作為消防安全重點(diǎn)單位,企業(yè)人人都要懂得消防安全知識(shí)、學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),對(duì)消防法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性防火措施、消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法、報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等方面的消防安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立警示標(biāo)語、重點(diǎn)部位張貼警示牌、廣播消防安全知識(shí)等方式開展消防宣傳教育。
企業(yè)每年至少要組織員工開展至少兩次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,讓員工廣泛參與,熟知掌握演練程序內(nèi)容,并應(yīng)結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。
3重視消防安全管理工作、充分發(fā)揮消防安全管理部門作用
1.1發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
消防力量是消防事業(yè)發(fā)展的根基，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)滅火救援任務(wù)日趨繁重，現(xiàn)役消防隊(duì)伍的發(fā)展仍然遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。為緩解公安現(xiàn)役消防警力不足的突出矛盾，依法落實(shí)《中華人民共和國消防法》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國務(wù)院46號(hào)文［2011］)等法律政策，緊跟新型城鎮(zhèn)化步伐，消防機(jī)構(gòu)提出了“努力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為主力軍、以政府專職消防隊(duì)和企業(yè)單位專職消防隊(duì)為重要力量、以志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系，保障公共消防安全”的發(fā)展思路，積極爭取國家政策支持，解決了多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、人員管理、車輛上牌上路、黨團(tuán)組織建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督工作等問題，初步建立起“建”、“管”、“訓(xùn)”、“用”、“養(yǎng)”相配套的政策保障體系。
1.2大力培育、發(fā)展和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場
按照“政策扶持、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運(yùn)作”的原則，目前各地嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(公安部令第129號(hào))明確的設(shè)立條件、審批權(quán)限、資質(zhì)分級(jí)、執(zhí)業(yè)管理、信用管理、行業(yè)自律、行政監(jiān)督和法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，基本實(shí)現(xiàn)了消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前全國共有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2315家，專業(yè)技術(shù)人員26987人，主要為社會(huì)單位提供消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評(píng)估、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)，給消防監(jiān)督工作提供了有力技術(shù)支持，已成為社會(huì)消防安全公共服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分。
1.3支持社會(huì)力量開辦消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
各級(jí)消防機(jī)構(gòu)按照拓展培訓(xùn)渠道、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元發(fā)展的有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障、教育等部門，落實(shí)國家在職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)上對(duì)師資培養(yǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購買公共服務(wù)等方面的相關(guān)政策，充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極性，大力支持社會(huì)組織和個(gè)人依法開辦社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，目前，全國已建立117家消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，基本滿足社會(huì)培訓(xùn)要求。
1.4充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用
按照轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式的總體要求，目前中國消防協(xié)會(huì)承接了消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定、消防科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選、企業(yè)及會(huì)員單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)、注冊消防工程師制度實(shí)施四項(xiàng)職能工作，并在中國消防協(xié)會(huì)成立了相應(yīng)的辦事部門，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作。同時(shí)在全國下設(shè)了31個(gè)省級(jí)消防協(xié)會(huì)，在中國消防協(xié)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各省職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)和鑒定、學(xué)術(shù)交流和論文評(píng)選、消防知識(shí)傳播和消防技術(shù)服務(wù)為民等工作。
1.5建立消防安全網(wǎng)格化管理體系
消防機(jī)構(gòu)以整合社會(huì)管理資源、發(fā)揮基層政府和社會(huì)組織治理作用為原則，在城市街道辦事處以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理人員和責(zé)任，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居(村)民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。目前全國28232個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7621個(gè)街道劃分三級(jí)消防管理網(wǎng)格284.3萬余個(gè)、配備專兼職人員296.8萬余名。網(wǎng)格化工作開展以來，各地充分依靠基層政府和社會(huì)組織，整合社會(huì)管理資源，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，組織開展火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育和初起火災(zāi)撲救，對(duì)提升全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力起到了一定效果。
2建立消防安全共治的設(shè)想
2.1進(jìn)一步探索消防安全社會(huì)共治制度
全國多種形式消防隊(duì)伍快速發(fā)展，為確?；馂?zāi)形勢總體穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但是目前全國多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展不平衡的問題仍然突出，部分省份仍然遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，制約隊(duì)伍發(fā)展的體制、機(jī)制等深層次問題也亟待解決。作為現(xiàn)階段解決城鎮(zhèn)消防力量不足的必由之路，唯一出路，必須將大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)作為夯實(shí)消防事業(yè)根基的大事來抓，同時(shí)抓住國家深化改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，不斷探索創(chuàng)新推進(jìn)政府專職和企業(yè)專職消防隊(duì)伍職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)水平，大力發(fā)展志愿消防隊(duì)，逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共消防安全服務(wù)均等化的要求。
公安部根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)的精神和要求，專門提出要切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。消防部門作為公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力強(qiáng)弱、水平高低，不僅關(guān)系消防部門和公安機(jī)關(guān)的形象，更涉及黨和政府的威信和消防事業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真研究提高消防工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)問題，搞清楚為什么要提高、在哪些方面提高、具體怎樣提高、如何避免走彎路等問題，無疑具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和理論探索價(jià)值。但囿于筆者的理解能力和學(xué)識(shí)水平，肯請專家和同仁不吝指教。
1建設(shè)服務(wù)型消防的必要性和重要性
1.1隨著改革進(jìn)程的深入和開放范圍的擴(kuò)大，全社會(huì)對(duì)消防安全的需要會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)消防安全服務(wù)方面的需求也必將進(jìn)一步增加。這些需求有的是公共消防服務(wù)產(chǎn)品，如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災(zāi)服務(wù)體系等；有的是混合公共消防安全產(chǎn)品，如必要的消防安全知識(shí)教育和培訓(xùn)、可靠的消防安全評(píng)估認(rèn)證、便利的消防安全咨詢服務(wù)等；還有的是主要靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務(wù)產(chǎn)品，如質(zhì)量可靠的消防器材和設(shè)備等。這些需求既是建設(shè)服務(wù)型消防的推動(dòng)力，也是建設(shè)服務(wù)型消防的必要條件。
1.2建設(shè)服務(wù)型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場機(jī)制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，其主導(dǎo)地位日益突出，而政府的公共服務(wù)職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律，也符合市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的需要?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中指出：各級(jí)政府要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會(huì)也指出：政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。單純靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會(huì)因無利可圖而被市場機(jī)制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務(wù)產(chǎn)品作為自己主要的職責(zé)予以切實(shí)履行。所以，消防安全服務(wù)作為基礎(chǔ)性的、基本性的公共服務(wù)內(nèi)容，當(dāng)然成為政府公共服務(wù)的應(yīng)有之義，建設(shè)服務(wù)型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門，既是建設(shè)服務(wù)型消防的承擔(dān)者，更是推動(dòng)者和組織者。
2當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型消防的現(xiàn)狀和問題
2.1建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實(shí)踐。改革開放以來，特別是隨著個(gè)體、私營、股份等多種經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織，來自社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動(dòng)了服務(wù)型消防的建設(shè)與發(fā)展。
1）消防安全服務(wù)的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會(huì)消防工作的責(zé)任和義務(wù)以法律、法規(guī)的形式予以明確，各級(jí)政府、各類社會(huì)團(tuán)體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、HQE認(rèn)證等形式，將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動(dòng)密集型行業(yè)等實(shí)行了消防安全目標(biāo)管理手段、項(xiàng)目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險(xiǎn)救援納入消防部隊(duì)重要職責(zé)，有效擴(kuò)展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。
2）各級(jí)消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當(dāng)中，采取了警務(wù)公開、網(wǎng)上申報(bào)、窗口服務(wù)、現(xiàn)場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時(shí)間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法，最大限度地滿足社會(huì)團(tuán)體和組織的消防安全需要，并為達(dá)成這些需要，提供盡可能的便利。國務(wù)院先后兩次取消十項(xiàng)非必需的消防行政審批項(xiàng)目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動(dòng)，集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓(xùn)深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū)，滿足了廣大群眾對(duì)消防知識(shí)的渴求。
3）消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊(duì)伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立，建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)損失估算、消防安全評(píng)估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖然這些體系發(fā)育尚不健全，但其發(fā)展方向體現(xiàn)了服務(wù)型消防旺盛的生命力。
2.2建設(shè)服務(wù)型消防存在不容忽視的問題。
1）服務(wù)型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹立。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期保姆式管制型消防的體制性、機(jī)制性的不良影響，公仆式服務(wù)型消防理念的深入和普及程度還不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)型消防就是方便群眾辦事的簡單化思維、服務(wù)型消防就是變暗箱操作為陽光作業(yè)的形式化做法，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的具體運(yùn)作中還較為普遍。
2）服務(wù)型消防的體制性、機(jī)制尚未完全破除。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的消防安全需求是多樣性的，為滿足這些需求而提供服務(wù)的主體必然相應(yīng)地是多樣性的。然而，由于政府管理體制改革的相對(duì)滯后，造成產(chǎn)生這些服務(wù)主體的體制性、機(jī)制尚未完全建立。如對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)的非唯一性要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的非唯一性，在目前國家公安部的規(guī)定下就無法實(shí)現(xiàn)；再如因整改火災(zāi)隱患而產(chǎn)生的資金需求，由于沒有貸款方的利益機(jī)制，目前尚無任何一家保險(xiǎn)可融資機(jī)構(gòu)愿意涉足這一領(lǐng)域；還如全社會(huì)對(duì)消防安全專業(yè)人才的需求，因沒有建立反映類似需求變化的信息機(jī)制的人才交流市場，使各類學(xué)校和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能主動(dòng)開展業(yè)務(wù)這方面的服務(wù)工作。
3）服務(wù)型消防的保障條件受到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。這個(gè)問題在經(jīng)濟(jì)落后省份或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份或地區(qū)尤為突出。由于地方財(cái)政的恩格爾系數(shù)偏大，地方財(cái)政基本上是“吃飯的”財(cái)政，無力在公共消防設(shè)施建立、滅火救援裝備改善及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、老城區(qū)改造等方面投入，造成公安消防部隊(duì)在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無能為力，對(duì)部隊(duì)和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。
3建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵
3.1服務(wù)型消防的基本概念。政府為解決社會(huì)公共消防安全問題，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，通過組織工作動(dòng)員全社會(huì)力量，提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動(dòng)和服務(wù)。
在這一概念表述中，需要注意以下幾點(diǎn)：
1）服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動(dòng)和服務(wù)；
2）它包括政府依法提供的，也包括政府組織社會(huì)力量提供的；
1、為加強(qiáng)理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理，成立實(shí)驗(yàn)室安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管實(shí)驗(yàn)室工作的副院長擔(dān)任組長，成員主要由各系實(shí)驗(yàn)中心主任及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常安全檢查和督促整改工作。
2、結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全管理中出現(xiàn)的新問題和新情況，不斷完善相關(guān)管理制度，先后修訂和制定了《理學(xué)院危險(xiǎn)及易制毒化學(xué)品安全管理辦法》、《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室高壓氣瓶安全使用管理辦法》、《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室工作獎(jiǎng)懲辦法（試行）》等實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，確保實(shí)驗(yàn)室安全、高效運(yùn)行。
3、理學(xué)院制定了實(shí)驗(yàn)室消防安全管理制度，每年年初制定了實(shí)驗(yàn)室消防安全工作計(jì)劃，全面部署消防安全防控工作，定期開展實(shí)驗(yàn)室消防安全檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門給予解決。
4、加強(qiáng)師生安全防范意識(shí)教育，始終把安全教育工作貫穿于學(xué)院日常管理，在每次全院教職工大會(huì)以及各系會(huì)議上都要對(duì)教師進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)廣大教師的安全意識(shí)；同時(shí)把安全教育工作貫穿于日常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作中，要求每位實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師在每學(xué)期第一次實(shí)驗(yàn)課上，都必須告知學(xué)生實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件的處置辦法及注意事項(xiàng)、以及預(yù)警逃生路線，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中必須強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)的安全操作步驟及注意事項(xiàng)，杜絕在實(shí)驗(yàn)過程中發(fā)生安全事故。
二、實(shí)驗(yàn)室的日常安全管理工作
1、理學(xué)院定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室、庫房進(jìn)行消防安全、衛(wèi)生檢查，每月對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次全面消防、安全及衛(wèi)生檢查，同時(shí)每逢“三天”以上的節(jié)假日都要對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時(shí)給予整改和解決。
2、對(duì)發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故的責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并按《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室工作獎(jiǎng)懲辦法（試行）》以及《理學(xué)院獎(jiǎng)懲辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。例如，2011年4月19日化學(xué)系C406/C407實(shí)驗(yàn)室發(fā)生淹水事故，經(jīng)學(xué)院研究決定，作出以下處理意見：對(duì)化學(xué)系給予全院通報(bào)批評(píng)；責(zé)成化學(xué)系對(duì)各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行清理整頓，提出整改措施，并對(duì)師生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全教育工作；各實(shí)驗(yàn)室，尤其大型儀器實(shí)驗(yàn)室和公共實(shí)驗(yàn)室實(shí)行專人專管，確保實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)安全。
3、按照化學(xué)品安全管理的規(guī)定，定期對(duì)化學(xué)品庫房進(jìn)行安全檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、有毒化學(xué)藥品的申購、存儲(chǔ)、使用的嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)化學(xué)品庫房管理人員的安全教育，確?；瘜W(xué)品庫房安全。
4、定期對(duì)理學(xué)院消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)部門上報(bào)，請給予解決。例如，今年“國慶節(jié)”放假前理學(xué)院在對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢查中發(fā)現(xiàn)有多個(gè)滅火器壓力不足，學(xué)院將此情況上報(bào)給保衛(wèi)處，10月初保衛(wèi)處對(duì)壓力不足的滅火器給予了更換，并在化學(xué)品庫房門口增加了多個(gè)干粉滅火器。
5、為加強(qiáng)廣大師生的消防安全意識(shí)，學(xué)院把每年的11月份定為消防安全教育月，組織廣大師生學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。
6、為使消防安全防控的責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)每一個(gè)實(shí)驗(yàn)室都指定專門的消防安全負(fù)責(zé)人，并把每負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系電話等信息粘貼到實(shí)驗(yàn)室門，由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)所分管實(shí)驗(yàn)室的消防、財(cái)產(chǎn)、衛(wèi)生等日常管理工作。
7、每年進(jìn)入理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生人數(shù)較多，消防安全防控的工作任務(wù)較重，針對(duì)理學(xué)院實(shí)際情況，學(xué)院制定了理學(xué)樓消防逃生示意圖，要求每學(xué)的第一次實(shí)驗(yàn)課，實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師都必須給學(xué)生進(jìn)行消防安全教育，告訴學(xué)生遇到突況時(shí)的應(yīng)急措施和逃生路線，并組織學(xué)生進(jìn)行無預(yù)警情況下的逃生演練。
8、對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行畢業(yè)論文實(shí)驗(yàn)以及科研實(shí)驗(yàn)研究的同學(xué)，都必須簽訂“理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全告知與承諾書”，要求學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)章制度，杜絕安全事故發(fā)生。
三、開展的專項(xiàng)工作
1、2011年4月至6月期間，學(xué)校對(duì)全校實(shí)驗(yàn)教學(xué)場地進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，在學(xué)校的統(tǒng)一安排下，理學(xué)院對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了全面的自查工作，針對(duì)自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，理學(xué)院已提出了整改方案并上報(bào)學(xué)校相關(guān)職能部門。
檢查中主要存在的安全問題是化學(xué)品庫房建設(shè)不符合相關(guān)安全規(guī)范要求，目前，理學(xué)院劇毒化學(xué)品庫房，設(shè)于里仁校區(qū)學(xué)生活動(dòng)中心東側(cè)樓梯下的房間，由理學(xué)院和生命學(xué)院共用，該庫房無通風(fēng)及規(guī)范的安保設(shè)施，存在較大的安全隱患。理學(xué)院的易燃易爆品存放于黃鑒樓一樓西側(cè)衛(wèi)生間臨時(shí)改造的房間內(nèi)；理學(xué)院所有的高壓氣瓶因無合適的存放場地，現(xiàn)散放在有使用需求的各實(shí)驗(yàn)室中，均存在較大的安全隱患。為此，理學(xué)院已向基建處和資產(chǎn)處提交了建設(shè)相關(guān)庫房的方案。
2、為讓師生了解火場逃生、疏散方法，學(xué)會(huì)消防滅火器材的使用，增強(qiáng)防火意識(shí)，提高自防能力和實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件的應(yīng)變能力，同時(shí)檢驗(yàn)和完善《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案》，理學(xué)院于2011年6月2日在理學(xué)樓組織開展了消防安全逃生演練。理學(xué)院成立了演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了演練實(shí)施方案，共有300多名師生參與了演練，并邀請保衛(wèi)處同志作技術(shù)指導(dǎo)。通過本次演練，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生安全管理教育工作，有效保護(hù)廣大師生的人生安全，使全院師生牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明災(zāi)，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí)，增強(qiáng)防火意識(shí)，提高自防能力和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。
3、根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)處《關(guān)于開展新學(xué)期實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作的通知》（紅院資發(fā)〔2011〕4號(hào)）的通知要求，理學(xué)院開展了如下幾方面的危險(xiǎn)品檢查工作：
（1） 組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令344號(hào)）、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第46號(hào)）等國家有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全工作的法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，確保實(shí)驗(yàn)室安全、有序的運(yùn)行。
（2） 對(duì)理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品的存放地、保管人進(jìn)行了全面清查登記上報(bào)工作，登記的危險(xiǎn)品包括：壓力容器、易燃易爆品、劇、易制等，理學(xué)院共清查登記危險(xiǎn)品251種類，近1000件，每件危險(xiǎn)品均指定專人管理。
（3） 對(duì)新上崗教師和新生開展安全教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全意識(shí)和提高自我保護(hù)能力，防止安全事故發(fā)生。
（4） 對(duì)實(shí)驗(yàn)室、庫房、辦公室等場所進(jìn)行了一次全面的安全大檢查工作，存在的安全隱患主要是：化學(xué)品庫房建設(shè)不符合規(guī)范、庫房通風(fēng)不暢、缺少必要消防安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備等。針對(duì)存在的安全隱患，理學(xué)院向基建處、資產(chǎn)管理處以及分管的校領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)了《關(guān)于理學(xué)院化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)》的請示、以及改善理學(xué)院庫房通風(fēng)條件的改造方案。
從化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)的角度，以及從根本上消除化學(xué)品庫房安全隱患的角度考慮，理學(xué)院提出了在理學(xué)樓外建設(shè)一個(gè)符合相關(guān)規(guī)范，面積約250平米的化學(xué)品庫房，化學(xué)品庫房分為桶裝有機(jī)化學(xué)品庫、瓶裝有機(jī)化學(xué)品庫、無機(jī)化學(xué)品庫、劇毒化學(xué)品庫、高壓氣瓶庫房等5間，并提供初步建設(shè)的規(guī)劃示意圖及建筑設(shè)計(jì)要求。
在新的化學(xué)品庫房沒有建成之前，對(duì)現(xiàn)有的化學(xué)品庫房進(jìn)行改造，改善庫房的通風(fēng)條件、增加消防和安全監(jiān)控設(shè)施。庫房的主要改造項(xiàng)目是在理學(xué)樓A202、A203安裝帶防爆電機(jī)的換氣扇，并在南側(cè)玻璃上粘貼防曬膜；在庫房門口增加滅火器；在劇庫房內(nèi)增加保險(xiǎn)管；在門口安裝安全監(jiān)控?cái)z像頭。以上改造方案已報(bào)基建處請給予解決。
4、2011年10月10日中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院理學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)原因系存放在儲(chǔ)柜內(nèi)的化學(xué)藥劑遇水自燃所致，火災(zāi)過火面積約790平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失42.97萬元。據(jù)湖南省消防總隊(duì)通報(bào)，中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院對(duì)實(shí)驗(yàn)用危險(xiǎn)化學(xué)藥劑管理不善，沒有對(duì)未使用完的藥劑進(jìn)行嚴(yán)格管理，未將遇水自燃藥劑放置在符合安全條件的儲(chǔ)存場所，是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因。起火建筑物為磚木結(jié)構(gòu)，屋頂為木質(zhì)材料，建筑耐火等級(jí)低，是導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延的主要原因，也暴露出當(dāng)前高校師生消防安全意識(shí)淡薄、高校建筑消防安全隱患堪憂等問題。
針對(duì)中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院理學(xué)樓發(fā)生的“10.10”火災(zāi)事故，理學(xué)院于2011年11月3日在全院教職工大會(huì)上向全體教職工通報(bào)了中南大學(xué)“10.10”火災(zāi)事故情況，望各位教職工要引以為戒，吸取此次火災(zāi)事故的教訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)藥品管理，做好實(shí)驗(yàn)室的日常管理工作，避免發(fā)生安全事故。
四、存在的問題及整改措施
1、在過去一年里，理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室未發(fā)生大的安全事故，各實(shí)驗(yàn)室均做到安全、有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了理學(xué)院教學(xué)和科研工作的正常有效開展。
2、理學(xué)院化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)的請示還沒有得到答復(fù)，庫房的改造工作仍未得到相關(guān)部門的答復(fù)，理學(xué)院化學(xué)品庫房的安全隱患問題仍然未得到根本解決，隱患依然很大，請學(xué)校各相關(guān)部門給予高度重視。理學(xué)院將積極跟相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，爭取盡早從根本上解決化學(xué)品庫房的安全隱患問題。
3、加強(qiáng)化學(xué)品庫房的規(guī)范化和精細(xì)化管理，在現(xiàn)有條件下，必須做到化學(xué)性質(zhì)相抵觸的藥品分開存放，即酸性物質(zhì)與堿性物質(zhì)分開，易燃品與氧化品分開，與酸分開，按易燃品、氧化劑、劇、酸性腐蝕品、堿性腐蝕品、易爆品分類存放，避免因化學(xué)品自然引發(fā)安全事故。完善藥品的領(lǐng)用制度，加強(qiáng)藥品的領(lǐng)用和使用過程的監(jiān)管，尤其要加大劇毒藥品的使用監(jiān)管，避免劇毒物品外來對(duì)社會(huì)造成的影響。
4、理學(xué)樓消防栓未接通水源，理學(xué)院已向基建處報(bào)告過此事，基建處的答復(fù)是新校區(qū)消防水池還未建設(shè)，待消防水池建好后才能接通水源。如消防栓沒有接通水源，在遇到火災(zāi)時(shí)，將不利于及時(shí)控制火勢，可能會(huì)造成較大的損失，請學(xué)校相關(guān)部門盡快給予解決。
5、在實(shí)驗(yàn)室日常管理過程中，部分師生存在安全意識(shí)不強(qiáng)，偶爾會(huì)發(fā)生一些小的安全事故，在今后的工作中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)師生的安全教育，提高安全意識(shí)，提高師生的自我保護(hù)能力，同時(shí)加大違紀(jì)事故的處罰及檢查、監(jiān)管力度，防止安全事故發(fā)生。
《日本消防法》對(duì)危險(xiǎn)物品的定義解釋為“發(fā)火性的，又引火性的物品”，并把危險(xiǎn)物品分為六類，列表歸納出不同的火災(zāi)特性和撲救方法。撲救危險(xiǎn)物品火災(zāi)要比撲救一般民用建筑火災(zāi)復(fù)雜得多，必須有廣泛的專門知識(shí)。日本消防機(jī)關(guān)把消防隊(duì)員集中起來進(jìn)行短期培訓(xùn)，各大城市還沒有化學(xué)機(jī)動(dòng)消防隊(duì)，專門應(yīng)付危險(xiǎn)物品火災(zāi)，裝備有無人駕駛的遙控的耐高溫的消防車，每個(gè)消防隊(duì)員都配備有防毒面具、空氣呼吸器、自救繩索和呼救對(duì)講機(jī)。這些消防隊(duì)員具有較高的“化學(xué)素質(zhì)，對(duì)危險(xiǎn)物品的法典以及各類危險(xiǎn)物品火災(zāi)的不同的撲救方法，十分精通。
除此之外，消防機(jī)關(guān)還要求危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸物品的部門，將危險(xiǎn)物品名、種類和火災(zāi)撲救方法做出明顯的標(biāo)志。沒有標(biāo)志的化學(xué)危險(xiǎn)品則不許出售和入庫貯存。
日本政府還有一個(gè)法定的紀(jì)念日，叫危險(xiǎn)物品防火紀(jì)念日，紀(jì)念1964年7月14日東京川寶組化工公司勝島倉庫發(fā)生的爆炸火災(zāi)。這一天勝島倉庫的硝化棉發(fā)生爆炸火災(zāi)。消防隊(duì)員在救火過程中發(fā)生了連續(xù)性的爆炸火災(zāi)，因?yàn)榛饎菔置土遥妓儆挚?，?9名防隊(duì)員以身殉職，還有35名消防隊(duì)員受了傷。這是自從消防廳成立以來，消防隊(duì)員傷亡最慘重的一次火災(zāi)。日本政府決定7月14日為日本的危險(xiǎn)物品防火紀(jì)念日，每到這一天，都要舉行紀(jì)念活動(dòng)。所謂紀(jì)念活動(dòng)，不僅是悼念那些不幸犧牲的消防弟兄，更重要的還是對(duì)從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸?shù)牟块T進(jìn)行走訪、調(diào)查，看看有沒有無照經(jīng)營的、有沒有超越經(jīng)營范圍、有沒有違章生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸?shù)?、有沒有消防保護(hù)設(shè)施等，并對(duì)消防隊(duì)員進(jìn)行消防訓(xùn)練，預(yù)防歷史悲劇的重演。以危險(xiǎn)物品生產(chǎn)廠家和倉庫為對(duì)象，進(jìn)行消防訓(xùn)練通常是同所在部門的義務(wù)消防隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行的，日本人認(rèn)為平時(shí)防火診斷和訓(xùn)練是滅火準(zhǔn)備的一部分，有這種準(zhǔn)備和沒這種準(zhǔn)備，情況是不一樣的，就同打仗一樣，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，有了充分的滅火準(zhǔn)備，才能應(yīng)付可能出現(xiàn)的復(fù)雜的局面。
從勝島倉庫爆炸火災(zāi)到現(xiàn)在，已經(jīng)39年了，日本人每年到7月14日，都要認(rèn)真的搞一次紀(jì)念活動(dòng)。所謂紀(jì)念活動(dòng)，并不是開個(gè)會(huì)請頭面人物講講話、走走過場，而是扎扎實(shí)實(shí)地搞一個(gè)危險(xiǎn)物品安全周。消防隊(duì)的長官，要像醫(yī)生給患者看病一樣，深入管轄區(qū)域內(nèi)的各個(gè)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸部門，進(jìn)行防火診斷。
設(shè)立危險(xiǎn)物品紀(jì)念日的宗旨，在于溫故而知新、警鐘常鳴。每年7月14日化學(xué)危險(xiǎn)物品防火紀(jì)念日，都要利用一周的時(shí)間廣泛開展消防活動(dòng)。諸如舉辦危險(xiǎn)物品講習(xí)會(huì)、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。電視臺(tái)、電臺(tái)積極配合宣傳危險(xiǎn)物品防火。東京共有生產(chǎn)和存放危險(xiǎn)物品的場所253家，消防廳逐個(gè)派人進(jìn)行檢查，每個(gè)消防署（中隊(duì)）至少要到一個(gè)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)或貯存場所進(jìn)行消防演習(xí)。據(jù)日本經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)對(duì)某個(gè)化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)廠家或倉庫進(jìn)行消防演習(xí)，熟悉那里的地形地物和消防設(shè)施情況，萬一發(fā)生火災(zāi)時(shí)，參與救火活動(dòng)就不會(huì)出現(xiàn)被動(dòng)局面，不會(huì)造成眾多消防隊(duì)員的傷亡。自從勝島倉庫火災(zāi)之后，日本許多城市的消防隊(duì)堅(jiān)持這樣做了，再也沒有出現(xiàn)過往日的悲劇。
Abstract:With the continuous development and prosperity of China's economy, the increasing high-rise buildings, but the tall building major fires have occurred from time to time. The cause of this situation, often with high-rise buildings, large number and function also features more complex is closely related to. Due to the different types of tall building is the main place for people life and production, but also the property of highly concentrated place, so it can be said that the damage to people is the most direct, the most serious is the high-rise building fire, so in recent years the main aspects of fire prevention is the high layer building fire. In recent years, fires with commercial buildings increases, component showed a rising trend. To commercial buildings, fire prevention and safe evacuation design in its mass, large space, multi functional characteristics tend to be more difficult than ordinary construction. Therefore, the focus of social commercial building fire safety and evacuation design is how to prevent and reduce fire losses. Therefore, research on high-rise building fire protection and evacuation design, has the very vital significance.
Key words: High-rise building; fire; evacuation design
Abstract: As China's economy continues to develop and prosper, high-rise buildings continue to increase, but the major high-rise building fires have also occurred. The reasons for this result are often associated with high-rise buildings quantity, body mass and functions are more complex features are closely related. Because different types of high-rise buildings are people's lives and production of the main sites, it is also the property of the highly centralized place, it can be said that the harm to people is the most direct, the most serious is the high-rise building fires, so in recent years a major fire prevention aspect is the high-rise building fire. With fires in recent years the growing number of commercial buildings, components, showing a rising trend. To the commercial building fire and safety evacuation design in its large-scale, big space, multi-functional characteristics often under more than ordinary construction difficulties. Thus, social current commercial building fire safety and evacuation design focus is how to prevent and reduce fire losses. Therefore, the study design of high-rise building fire safety and evacuation, has very important significance.
Key words: High-rise building; Fire; Evacuation Design
中圖分類號(hào)：[TU355]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào) ：
1.引言
中國13億人，既有非常發(fā)達(dá)的城市，也有相對(duì)落后的農(nóng)村，城市里面既有現(xiàn)代化的建筑，不亞于紐約、東京的高樓大廈和商場餐館，又有消防安全基礎(chǔ)較差的城中村、小胡同，消防基礎(chǔ)設(shè)施不配套。很多城市建設(shè)很快，道路修得很好，大廈修得很好，但是公共消防設(shè)施配套并不齊全。公安部消防局陳偉明局長指出，高層建筑防火、地鐵火災(zāi)等是一個(gè)綜合問題，需要外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和中國情況相結(jié)合，走出適合中國國情的一條新路。
近年來，隨著全國各地城市化進(jìn)程的加快，鱗次櫛比的高層建筑成了城市現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。與突飛猛進(jìn)的高樓設(shè)計(jì)技術(shù)和發(fā)展形勢相比，高層滅火救援技術(shù)研究與應(yīng)用相對(duì)落后，消防救援難題越來越凸顯。
這就需要我們研究怎么適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，做好我們的消防工作。要?jiǎng)?chuàng)新，學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如高樓大廈、地鐵的消防安全，西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)就比我們多，有一些經(jīng)驗(yàn)是可以拿來借鑒的，學(xué)習(xí)人類優(yōu)秀科技成果也不丟人。但是，有一些東西又不可能完全學(xué)習(xí)，要結(jié)合中國的情況，水土不服也不行，要結(jié)合我們的情況走出一條新路。
比如高層建筑防火怎么辦，地鐵防火怎么辦?在國外也是世界性的難題，美國也沒有完全解決，日本也沒有完全解決。還是要用綜合的辦法，從防范入手，從抓點(diǎn)滴入手。我到上海的時(shí)候看過日本投資最高的大樓。
浦東由日本投資最高的大樓，消防安全管理非常嚴(yán)格規(guī)范，哪一層什么狀態(tài)，一目了然，監(jiān)控得非常清晰，監(jiān)控員非常認(rèn)真負(fù)責(zé)任，大樓里面這么多電氣，這么多人，不用火是不可能的，還有飯店和酒吧，安全用火、規(guī)范用火非常的重要。如果發(fā)生了火災(zāi)，已經(jīng)大面積過火再救，即便救下來損失也是非常大的。
所以說高層建筑防火是一個(gè)綜合問題。又比如地鐵火災(zāi)怎么能防范，現(xiàn)在社會(huì)安全意識(shí)都提高了，地鐵安檢是非常好的措施，危險(xiǎn)品不帶入車站，就為大家的安全提供了一個(gè)保證。這些課題正在進(jìn)行研究，這需要一個(gè)過程。
2.高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性及火災(zāi)特點(diǎn)
高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性比一般建筑大得多，樓層高、人員多、蔓延快，撲救和疏散難度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.1火勢迅猛，蔓延途徑多
高層建筑內(nèi)的樓梯間、管道井、電纜井、排氣道等各種豎向管井，就像一座座高聳的煙囪，易形成“煙囪”效應(yīng)，使火勢迅速蔓延擴(kuò)大。另外，高層建筑特別是有豪華裝修的建筑，其內(nèi)部陳設(shè)和裝修材料大多是可燃或易燃材料；燃燒后產(chǎn)生有毒的氣體。建筑物內(nèi)起火后煙火先是向上擴(kuò)散，遇到頂棚等轉(zhuǎn)向水平方向，再沿著墻壁向上、下運(yùn)動(dòng)，隨著空氣的對(duì)流，愈燒愈烈。一旦燒透房頂、門窗或設(shè)備孔洞等，就會(huì)迅速向外蔓延。據(jù)測試，火災(zāi)時(shí)煙火水平方向的流動(dòng)速度為0.3～0.8米/秒；垂直方向?yàn)?.4米/秒。煙氣在無阻擋的情況下，對(duì)一座長百米左右的建筑物，只要2～5.5分鐘就可以從一端擴(kuò)散到另一端；在垂直方向不到1分鐘就可以蔓延幾十層，不要很長時(shí)間，整座大樓就可能形成一片火海。
2.2人員疏散困難，傷亡嚴(yán)重
高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散比較困難，往往會(huì)造成大的人員傷亡，這是因?yàn)椋阂皇菢菍佣?，建筑物高，垂直疏散距離遠(yuǎn)，需要疏散的時(shí)間長。而且人的疏散正好與煙火蔓延的方向相反，不得不在煙熏和熱氣流的烘烤中進(jìn)行疏散，進(jìn)一步增加了疏散的艱巨性和危險(xiǎn)性，疏散人員往往會(huì)被煙火熏倒。二是人員集中，疏散設(shè)施少。由于普通電梯井拔煙火的作用強(qiáng)，容易擴(kuò)大火勢，不能保證疏散安全，只能使用樓梯疏散。高層民用建筑容納人數(shù)較多，要在較短的時(shí)間內(nèi)將人員全部撤離危險(xiǎn)區(qū)難度很大，而且在慌亂中，難免發(fā)生擠傷等慘劇。
2.3高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施的運(yùn)行狀況欠佳，存在火災(zāi)隱患多
由于高層建筑的使用管理單位火災(zāi)防范意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正將消防安全責(zé)任制和消防安全制度落到實(shí)處，普遍存在消防設(shè)施維護(hù)管理不善、違章關(guān)閉消防設(shè)施等隱患。高層建筑大多數(shù)都有自動(dòng)消防設(shè)施，但由于使用單位缺乏技術(shù)過硬維護(hù)管理人員，日常管理維護(hù)不善，再加上人員不固定，流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致了自動(dòng)消防設(shè)施的運(yùn)行質(zhì)量差。
3.高層建筑消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在的常見問題
3.1消防給水問題
消防加壓泵的選型必須滿足流量和揚(yáng)程的需要，經(jīng)計(jì)算，消防流量為20L/s，消防泵所需揚(yáng)程為105m。水泵選型時(shí)，很難選到符合設(shè)計(jì)要求的水泵。
3.2防排煙問題
對(duì)于高層建筑，室外風(fēng)向、風(fēng)速對(duì)室內(nèi)煙氣流動(dòng)有顯著影響。風(fēng)力作用在建筑物外墻時(shí)，迎風(fēng)的一面產(chǎn)生正壓即壓力，背風(fēng)的一面產(chǎn)生負(fù)壓即吸力。當(dāng)著火的房間位于背風(fēng)面時(shí)，房間內(nèi)煙氣在負(fù)壓作用下沿外墻窗口排出；當(dāng)著火的房間位于迎風(fēng)面時(shí)，房間內(nèi)的煙氣在正壓作用下不能向外排出，而是沿內(nèi)墻門、窗及通風(fēng)管道向同樓層其它部位擴(kuò)散，風(fēng)速越大，風(fēng)壓越大，擴(kuò)散的速度就越快。
3.3安全疏散問題
在消防審核、驗(yàn)收的過程中，凡應(yīng)設(shè)置封閉或防煙樓梯間的建筑，均按照規(guī)范要求設(shè)置了封閉或防煙樓梯間。但發(fā)生火災(zāi)時(shí)，這些理論上安全的封閉或防煙樓梯間的安全值究竟有多大？因此，對(duì)封閉及防煙樓梯間中防火門的設(shè)置有必要進(jìn)行探討。
3.4消防安全責(zé)任沒有得到全面落實(shí)
與《消防法》相配套、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的公共消防安全評(píng)價(jià)機(jī)制、部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制還不夠完善。一些單位、企業(yè)內(nèi)部高層消防安全檢查管理制度沒有得到有效執(zhí)行。多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)的高層建筑無統(tǒng)一的消防管理機(jī)構(gòu)，業(yè)主職責(zé)分工不夠明確，消防設(shè)施維護(hù)管理和維修費(fèi)用不落實(shí)，消防器材投入不足,自動(dòng)消防設(shè)施未實(shí)行年度專業(yè)檢測維護(hù)。物業(yè)公司人員老化、數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)不理想，部分消防控制室監(jiān)控設(shè)備未發(fā)揮應(yīng)有作用，值班人員未經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)，不具備對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施的維護(hù)、操作技能。相比較而言，舊小區(qū)和商住一體建筑內(nèi)安全責(zé)任的落實(shí)情況更為令人擔(dān)憂。
3.5高層建筑用途變更帶來消防管理隱患
一是辦公用房租售為商業(yè)用房。部分樓層在開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)為辦公用房，沒有噴淋、報(bào)警、機(jī)械排煙等消防設(shè)施設(shè)置，租售出去后轉(zhuǎn)為商業(yè)用途，必然形成先天性火災(zāi)隱患。二是商業(yè)用房變?yōu)榫用褡≌?。少?shù)下部商業(yè)、上部辦公和賓館式公寓的高層綜合樓，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，上部改為住宅出售，業(yè)主因與開發(fā)商的各種矛盾，導(dǎo)致公用區(qū)域大量占用，公共消防設(shè)施無人、無資金維護(hù)管理，消防設(shè)施損壞或被盜，形成消防真空。三是消防通道不暢。高層商業(yè)部分裝修分隔影響了原有疏散通道布局，貨架隔斷和廣告牌設(shè)置封堵外窗，影響自然排煙和火災(zāi)撲救，不利人員疏散。消防管理環(huán)節(jié)的缺失，必然導(dǎo)致隱患滋生。
3.6高層建筑施工、使用中的不規(guī)范行為增加火災(zāi)隱患
一是戶外消防障礙多。高層商業(yè)樓戶外停車區(qū)域設(shè)置和管理不規(guī)范，設(shè)置石墩、鐵樁，影響消防車通行和靠近撲救；高層住宅區(qū)車位設(shè)置數(shù)量不足，停車占用消防車通道，戶外新增停車泊位和綠化景觀占用消防車的撲救面和回車場地。二是施工現(xiàn)場可燃材料多。高層建筑施工現(xiàn)場的腳手架、支模架、防護(hù)網(wǎng)為可燃材料，內(nèi)部大量使用可燃裝修材料，有的內(nèi)部還有員工宿舍，施工期間無臨時(shí)消防給水設(shè)施，違章用火用電極易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。三是部分業(yè)主安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存放易燃易爆物品，大量使用可燃物裝修，常有燃放煙花爆竹等不規(guī)范、不安全的行為。四是公民自我保護(hù)的能力弱。一些居民不懂得滅火器的操作使用方法，缺乏火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)的撲救知識(shí)及逃生自救能力。
4.世界各國高層建筑防火經(jīng)驗(yàn)
4.1法國
高層建筑分成若干防火區(qū)
法國要求高層建筑劃分成若干個(gè)防火區(qū)，各區(qū)間以耐火極限為兩小時(shí)的隔墻分開。
在結(jié)構(gòu)布局上，他們還規(guī)定如果不能在外立面墻設(shè)置消防設(shè)施，除主樓梯外還需另外設(shè)置疏散用的消防、防煙樓梯。該樓梯寬度相對(duì)于主樓梯可稍窄，但位置要求在與主樓梯不會(huì)同時(shí)受到煙霧包圍的地方。
此外，高層建筑應(yīng)避免地下室和地上各層直接相通，地下各層的樓梯間應(yīng)能在一定程度上防止煙火躥入地上的居住層。如果地上需與地下室直接相通，就要在相通處設(shè)置過廳，并安裝能自動(dòng)關(guān)閉的實(shí)心門和耐火極限為1.5小時(shí)的防火裝置。為了在火災(zāi)初起時(shí)能迅速疏散居民，法國還要求在設(shè)計(jì)中每戶出口與最近樓梯間的距離不超過20米。
4.2美國
超過30層樓頂必設(shè)停機(jī)坪
美國在上個(gè)世紀(jì)建立了世界上第一代火災(zāi)模型，并嘗試?yán)么笮陀?jì)算機(jī)模擬高層建筑火災(zāi)發(fā)展。在大量實(shí)驗(yàn)研究基礎(chǔ)上，美國的高層建筑防火立法已趨完善。
在建筑設(shè)計(jì)上，美國規(guī)定高層民用建筑必須安裝緊急照明設(shè)備、緊急排煙設(shè)備、感煙火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火裝置以及安全疏散設(shè)施。超過30層的公共場所，其樓頂必須設(shè)置直升機(jī)停機(jī)坪。在建筑物的室內(nèi)裝修上，美國通過立法限制建筑物的火災(zāi)荷載，提高建筑耐火等級(jí)。如高層建筑內(nèi)禁止采用可燃性物質(zhì)進(jìn)行裝修，禁止鋪設(shè)可燃性化纖地毯。同時(shí)規(guī)定室內(nèi)家具，如沙發(fā)、床等，也應(yīng)具備一定的阻燃功能。
4.3香港
每25層應(yīng)有1個(gè)避難層
香港《疏散方法規(guī)范》要求，在非工業(yè)建筑中，至少每25層應(yīng)有1個(gè)避難層。避難層可以為疏散中的人群提供休息，為殘疾和受傷人員提供保護(hù)，也可用作救援隊(duì)的疏散指揮點(diǎn)，便于建筑內(nèi)人員有序疏散。避難層面積應(yīng)滿足預(yù)期避難人數(shù)的要求，在結(jié)構(gòu)上具備充分的凈空高度、防火分隔、耐火和滅火系統(tǒng)以及防止煙氣滯留的通風(fēng)系統(tǒng)，在設(shè)備上具備燈光和信號(hào)指示。
5.高層建筑的防火安全管理對(duì)策
根據(jù)高層建筑的使用特點(diǎn)和火災(zāi)危險(xiǎn)性，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高層建筑的消防安全管理。
5.1嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)
堅(jiān)決杜絕高層建筑在設(shè)計(jì)或施工時(shí)留下隱患。嚴(yán)格把好高層建筑的二次裝修審批驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格控制可燃、易燃材料裝修，防止隨意改變使用功能，破壞原建筑消防安全布局。
5.2堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針
高層建筑的防火工作，要堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，建立健全防火安全責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任到人、層層負(fù)責(zé)的消防管理機(jī)制，定期地進(jìn)行消防模擬演習(xí)，加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)，提高員工的消防意識(shí)。
5.3高層建筑的消防設(shè)施要加強(qiáng)維修保養(yǎng)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行
高層建筑內(nèi)消防設(shè)施比較完善，如防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)等。這些設(shè)施可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)火災(zāi)和盡快地?fù)錅缁馂?zāi)，減少損失和傷亡，有效地提高高層建筑的自防自救能力。因此加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)施的維修保養(yǎng)，是確保消防安全的一項(xiàng)重要的工作。
5.4加強(qiáng)用火用電管理，是高層建筑避免和減少火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施
從歷年火災(zāi)發(fā)生的情況分析，電氣火災(zāi)發(fā)生率占比例最大，因此必須加強(qiáng)高層建筑用電的管理，在用電管理方面，不得隨意增加用電設(shè)備，不得亂接亂拉臨時(shí)電線，電器設(shè)備的安裝要嚴(yán)格按電氣安裝規(guī)程的要求設(shè)計(jì)施工。在用火方面，必須嚴(yán)格管理，公共場所要防止煙頭可引起可燃物起火。酒店的廚房用氣用油必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，油煙機(jī)必須經(jīng)常清洗，防止積油過多引起火災(zāi)。高層建筑的電焊作業(yè)應(yīng)遵循三級(jí)動(dòng)火審批規(guī)定，確保動(dòng)火安全。
高層建筑的防火安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，要從設(shè)計(jì)施工入手，避免遺留先天性火災(zāi)隱患。在使用過程中還要加強(qiáng)管理，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，提高高層建筑使用人員的消防安全素質(zhì)，是做好高層建筑防火工作的重要措施。
5.5大力推廣使用建筑防火材料
在傳統(tǒng)裝修中，內(nèi)部裝修所用建材產(chǎn)品的防火安全問題一直沒有引起人們的關(guān)注，建材產(chǎn)品的耐火性普遍不高，因此在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，建材產(chǎn)品便成為大火的“推手”，普遍使用以木材、板材為代表的建材及裝飾用材。我國現(xiàn)行的高層建筑防火法規(guī)，關(guān)于耐火等級(jí)等方面都有嚴(yán)格要求，因受成本及利益驅(qū)使，按規(guī)定辦事的少之又少。只有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，才能從根本上有效預(yù)防超高層建筑火災(zāi)。
5.6大力加強(qiáng)工程施工防火監(jiān)管
《消防法》和《消防條例》都有相關(guān)條文，《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》也對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場有更為明確的管理要求。但施工中經(jīng)常因缺乏有力監(jiān)管而存在安全隱患問題。據(jù)在建工地火災(zāi)案例查閱，一個(gè)月內(nèi)就會(huì)發(fā)生好幾起，可見這類事故的發(fā)生機(jī)率之大。
5.7大力發(fā)展城市防災(zāi)救援能力
俗語“工欲善其事，必先利其器”，城市高層建筑迅速增多，對(duì)防災(zāi)裝備和救援能力都帶來了新的挑戰(zhàn)。上海火災(zāi)中警用直升機(jī)也參與了此次救援，但因?yàn)楝F(xiàn)場濃煙太大，無法靠近大樓。原本考慮將樓內(nèi)居民從樓頂通過直升機(jī)疏散的計(jì)劃沒能實(shí)現(xiàn)。救援的困難在于云梯難以到達(dá)20層以上，20層以上火勢難以控制。從周邊高樓向該樓噴射的水因力量不足滅火效果不佳。從一個(gè)側(cè)面反映出目前消防救援能力與高層建筑發(fā)展的失衡問題。我們在不斷發(fā)展高層建筑的同時(shí)，更要重視及時(shí)跟進(jìn)消防安全和救援能力，甚至應(yīng)該超前發(fā)展，以防止出現(xiàn)“有災(zāi)救不了”的局面，城市發(fā)展與城市防災(zāi)需要綜合考慮。因此要加大財(cái)政投入，研發(fā)新型防災(zāi)科研成果；配備和更新常用消防救援器材裝備；加強(qiáng)消防隊(duì)伍力量建設(shè)；加大消防宣傳力度；增加公共消防設(shè)施等等。
5.8進(jìn)一步加強(qiáng)建筑固定消防設(shè)施操作方法訓(xùn)練
5.8.1積極開展理論培訓(xùn)
理論培訓(xùn)要編印相應(yīng)教材，有針對(duì)性地開展研究，進(jìn)行課堂教學(xué)。需要請聘請關(guān)消防專業(yè)人員作為教員，結(jié)合典型案例并結(jié)合相關(guān)工程圖紙與圖片等資料進(jìn)行講解。這樣的培訓(xùn)方式使得理論培訓(xùn)不僅僅是對(duì)固定消防設(shè)施的相關(guān)操作方法進(jìn)行了系統(tǒng)全面的理論學(xué)習(xí)，更是結(jié)合了本區(qū)域的固定消防設(shè)施的實(shí)際情況。
5.8.2科學(xué)、全面地開展固定消防設(shè)施訓(xùn)練
開展固定消防設(shè)施訓(xùn)練應(yīng)該從建筑環(huán)境、設(shè)備狀況出發(fā),因地制宜制定訓(xùn)練計(jì)劃，雖然沒有一個(gè)固定的模式，但必須遵循“以固為主,固移結(jié)合”的原則。
5.9要增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高對(duì)高層建筑消防安全的重視程度
高層建筑消防安全是重大的民生問題，體現(xiàn)了對(duì)每個(gè)人寶貴生命的珍視。近兩年，一些大中城市高層建筑火災(zāi)接連發(fā)生，一起比一起影響大，一起比一起損失重。上海公寓大火致58人遇難70余人受傷，長春在建高層建筑突發(fā)大火直接經(jīng)濟(jì)損失600萬，重慶29層居民樓大火住戶財(cái)產(chǎn)損失巨大，火災(zāi)后的現(xiàn)場讓人慘不忍睹，多少家庭家破人亡，災(zāi)民悲痛欲絕。海安縣城與周邊縣市相比，高層建筑最多，號(hào)稱“市中心”，高層建筑的消防安全形勢比周邊縣市嚴(yán)峻，我們要把別人血的教訓(xùn)變?yōu)槲覀冏陨砑訌?qiáng)全縣高層建筑安全防范的實(shí)際行動(dòng)。做好城市規(guī)劃，確保高層建筑協(xié)調(diào)有序發(fā)展，避免一味求高。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高層建筑消防安全的關(guān)系，把高層建筑消防安全放在比海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全、工業(yè)生產(chǎn)安全還要重要的位置，不斷推動(dòng)上級(jí)的政策、規(guī)定、要求的落實(shí)，形成社會(huì)化全員化齊抓消防工作的新格局。前不久，我省出臺(tái)了《江蘇省高層建筑消防安全管理規(guī)定》，已于6月1日施行，我縣也應(yīng)該根據(jù)本縣實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，提升重視程度，細(xì)化工作責(zé)任，為建設(shè)大美海安構(gòu)筑良好的社會(huì)消防安全環(huán)境。
5.10要立足自身、立足長遠(yuǎn)，認(rèn)真抓好高層建筑消防安全宣傳培訓(xùn)工作
消防部門和相關(guān)主管部門要認(rèn)真抓好物業(yè)管理隊(duì)伍的消防安全培訓(xùn)，使其能夠掌握消防管理的基本常識(shí)，實(shí)現(xiàn)持證上崗。公安消防部門要積極會(huì)同住建、房產(chǎn)、城管、廣電等部門，充分運(yùn)用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識(shí)。社區(qū)、街道應(yīng)組織開展消防滅火演練，熟悉建筑消防設(shè)施的操作。高層建筑使用單位、業(yè)主要成立志愿消防組織，配備必要的消防器材和救生設(shè)備（如緩降器、安全帶、手電筒、呼吸面罩等），開展日?；馂?zāi)自救互救演練。
高層建筑的增多是時(shí)展的必然，預(yù)防火災(zāi)是全社會(huì)的共同責(zé)任，做好高層建筑火災(zāi)防范工作“責(zé)任重于泰山”。我們堅(jiān)信，高層建筑消防安全在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范的施工監(jiān)管、防范措施的落實(shí)，消防能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
6.高層商業(yè)建筑防火實(shí)例分析
6.1商業(yè)建筑防護(hù)與安全疏散的常規(guī)要點(diǎn)
6.1.1正確理解安全出口、疏散出口的概念，重視生命的逃生之門。
安全出口、疏散出口從建筑消防設(shè)計(jì)角度來講，是生命的逃生之門，設(shè)計(jì)必須要確保安全可靠。消防規(guī)范對(duì)安全出口的概念作了明確的解釋，指的是通向疏散樓梯的出入口或直通室內(nèi)、外安全區(qū)域的出口。室外安全區(qū)域，從疏散安全的角度解釋就是室外地坪，不能看作安全區(qū)域。室內(nèi)安全區(qū)域指的是地下建筑相鄰兩個(gè)防火分區(qū)之間，或者是高層建筑中建筑面積之和不超過1400平方米的兩個(gè)防火分區(qū)之間，其中一個(gè)可以作為另外一個(gè)的安全區(qū)域。在設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)安全出口的概念要正確理解，絕對(duì)不能和平時(shí)聯(lián)系的通道口混為一談，主要應(yīng)注意以下問題：首先，室內(nèi)安全區(qū)域概念中兩個(gè)防火分區(qū)之間，其中一個(gè)作為另外一個(gè)安全區(qū)域的情況僅針對(duì)地下建筑相鄰的兩個(gè)防火分區(qū)和高層建筑中建筑面積之和不超過1400平方米的相鄰的兩個(gè)防火分區(qū)而言，并沒有延伸到建筑中其他情況的防火分區(qū)。其次，即便是地下建筑相鄰的兩個(gè)防火分區(qū)或者是高層建筑中建筑面積之和不超過1400平方米的相鄰的兩個(gè)防火分區(qū)，把相鄰的甲級(jí)防火門作為安全出口時(shí)，相鄰防火分區(qū)也必須要有足夠的安全疏散條件直接將人員疏散到地面。消防規(guī)范對(duì)疏散出口的概念沒有作明確的解釋，筆者認(rèn)為疏散出口指大開間的出口、房間的房門等直接能通到疏散走道上的出口。開向其它房間的房門不能視為疏散出口。因?yàn)橥ㄏ蚱渌块g的房門很有可能會(huì)因?yàn)槭褂谜叩牟煌湘i，或者到另外一個(gè)房間之后，由于分隔的阻擋或家具的影響不能通向安全出口等等。在設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)疏散出口的設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下問題：
6.1.2疏散走道的設(shè)計(jì)必須要簡捷，疏散樓梯首層必須要直通室外
（1）疏散走道、疏散樓梯地面、墻面、吊頂一般均不得采用可燃材料裝修，設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)且火災(zāi)危險(xiǎn)性較小的場所等規(guī)范另有規(guī)定的除外。
（2）疏散走道必須設(shè)置門與房間隔開，起到一定的隔火作用。
（3）走道上距安全出口1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置臺(tái)階，走道上也應(yīng)盡量避免設(shè)置踏步，宜采用緩坡代替。
（4）疏散樓梯在首層位置宜直接將出口開向室外。建筑中情況比較復(fù)雜，疏散樓梯必須設(shè)置在建筑中部時(shí)，疏散樓梯應(yīng)設(shè)置簡短封閉的走道或門廳通出室外。封閉是指與其它部位采用乙級(jí)防火門與其它走道或房間隔開。絕對(duì)不能將功能復(fù)雜的大堂、餐廳、商場營業(yè)廳等視為擴(kuò)大的封閉樓梯間或擴(kuò)大的前室來對(duì)待。
（5）疏散樓梯間內(nèi)除設(shè)置與疏散走道相通的防火門外，開水房、廚房等其它任何房間的門均不得直接開向樓梯間。但大開間辦公區(qū)、多功能廳、商場等，考慮到多方面因素，可以直接開向樓梯間，但應(yīng)控制大開間內(nèi)裝修材料的燃燒等級(jí)。
6.1.3要嚴(yán)格控制好安全疏散的距離。
全疏散距離在規(guī)范中基本都有明確的規(guī)定，但也有一些特殊情況在計(jì)算時(shí)難以把握。
2.4人員疏散寬度的計(jì)算非常重要。
設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)人員疏散寬度中的人數(shù)的統(tǒng)計(jì)計(jì)算應(yīng)掌握以下要點(diǎn)：
（1）無論高層還是多層，商業(yè)營業(yè)廳實(shí)際人數(shù)均可以參照2006年版的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》商業(yè)營業(yè)廳人數(shù)的計(jì)算方法確定。
（2）錄像廳、放映廳的人數(shù)按建筑面積1人/㎡的計(jì)算確定，其它歌舞娛樂放映游藝場所按0.5人/㎡確定。
（3）劇院、電影院、體育館等按總座位數(shù)加上實(shí)際工作人員最大數(shù)量確定。
（4）其它場所按實(shí)際統(tǒng)計(jì)的最多人員數(shù)量確定。
6.2高層商業(yè)建筑防火與疏散設(shè)計(jì)實(shí)例——以觀演商業(yè)建筑為例
觀演建筑的防火設(shè)計(jì)主要分為三個(gè)部分：舞臺(tái)防火，人流組織，安全疏散。
6.2.1舞臺(tái)防火
舞臺(tái)防火方面主要以下幾種技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)：
（1）設(shè)防火幕。這里的防火幕主要是指防火臺(tái)幕或是在臺(tái)口上方的防火水幕，因?yàn)槲枧_(tái)范圍內(nèi)包括布景，燈光，設(shè)備等易燃物品，按術(shù)語來說就是火災(zāi)荷載較大，設(shè)防火幕可以阻斷或延緩火情向敞開的觀眾席蔓延，利于人員密集的觀眾廳疏散。
（2）根據(jù)建筑的耐火等級(jí)，保證墻體和結(jié)構(gòu)的燃燒性能和耐火極限，由于觀演需要，一般觀眾廳的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上要求跨度大，高度高，所以結(jié)構(gòu)構(gòu)件遇到火情時(shí)，需要有必要的耐火極限承受高溫，以保證觀眾疏散的時(shí)間。
（3）舞臺(tái)上部設(shè)出煙口。按以往經(jīng)驗(yàn)火災(zāi)中，對(duì)于人員的最大傷害并非高溫，而是煙氣，在舞臺(tái)上部設(shè)排煙口，就是為了防止煙氣向觀眾廳擴(kuò)散。
（4）設(shè)消防控制值班室，這點(diǎn)也是常規(guī)建筑所要求的，便于預(yù)警火情，以及控制相關(guān)消防設(shè)備，以及組織撲救和人員疏散。
6.2.2人流組織
人流組織主要是指平時(shí)人流的集散的迅速、方便；劇院人流的特點(diǎn)是人員多，疏散時(shí)間集中，多屬非常駐人員。這就對(duì)于人流組織的提出了如下要求：
（1）明確、短捷，進(jìn)出場口要明顯，并有足夠的數(shù)量和寬度；
（2）廳的布置要合乎人流特點(diǎn)；
（3）樓座與池座人流分開設(shè)置；這時(shí)針對(duì)有樓座的觀眾廳提出的要求，需要避免集散人流重疊，造成擁堵。
（4）要充分發(fā)揮中間過道和前廳的作用；在過道和前廳可以充當(dāng)過渡和集散的作用，需要保持通暢，切忌堆放過多不必要的物品
（5）保證上下場觀眾的合理組織，最好出口和入口分開，防止上下場的觀眾人流沖突。
6.2.3安全疏散
以下是安全疏散的一些一般規(guī)定，這其中一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)時(shí)需要設(shè)計(jì)人員牢記的：
（1）應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量、足夠?qū)挾炔⒎植己侠淼膬?nèi)、外安全出口和相應(yīng)的疏散通道、疏散樓梯。出入口人流避免交叉和逆流。
（2）計(jì)算安全出口、疏散通道、樓梯寬度所取人數(shù)規(guī)定：池座、樓座按滿座計(jì)算，門廳、休息廳內(nèi)候場人數(shù)計(jì)算：
（3）池座和樓座應(yīng)分別設(shè)置至少2個(gè)安全出入口（樓座小于50個(gè)可設(shè)一個(gè)），每個(gè)安全出口的平均疏散人數(shù)不應(yīng)超過250人。
（4）觀眾廳每個(gè)安全口的規(guī)定：采用雙扇外開，凈寬不應(yīng)小于1.40m，門口正面1.40內(nèi)不應(yīng)設(shè)踏步；嚴(yán)禁用推拉門、卷簾門、折疊門、轉(zhuǎn)門；應(yīng)設(shè)自動(dòng)門閃；
（5）觀眾廳走道設(shè)計(jì)規(guī)定：布置應(yīng)有利于分區(qū)疏散；袋形走道不宜大于6m；
（6）室內(nèi)樓梯凈寬不應(yīng)小于1.40m；
（7）室外疏散樓梯寬不應(yīng)小于1.10m；
（8）疏散樓梯要求：踏步寬度不小于0.28m，高度不大于0.16m，連續(xù)踏步不超過18步；超過18步，每增加一級(jí)踏步放寬0.01m，高度相應(yīng)降低，但不超過22步，平臺(tái)寬度不小于梯段寬度，且不小于1.10m。
結(jié)語
綜上所述，近年來火災(zāi)的發(fā)生隨著高層建筑的不斷增多，組件呈現(xiàn)出上升的趨勢。給而高層建筑的防火和安全疏散設(shè)計(jì)在其大規(guī)模、大空間、多功能的特點(diǎn)下往往會(huì)比普通建筑的更加的困難。因此，社會(huì)目前對(duì)高層建筑防火與疏散設(shè)計(jì)的關(guān)注重點(diǎn)就是如何預(yù)防和減少火災(zāi)的損失。
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中圖分類號(hào)： X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
消防部隊(duì)在消防防火監(jiān)督和滅火救援中發(fā)揮了重要作用，但在消防工作中不可避免的會(huì)造成環(huán)境污染。筆者結(jié)合大量的案例，對(duì)涉及消防的環(huán)境污染問題進(jìn)行系統(tǒng)闡述，并有針對(duì)性的提出了應(yīng)對(duì)消防工作中環(huán)境污染問題的對(duì)策建議。
1、消防工作中引起的環(huán)境污染問題
1. 1、滅火藥劑引發(fā)的環(huán)境污染問題
目前使用的滅火劑除水以外，己發(fā)展到泡沫、鹵代烷、二氧化碳、干粉、氣溶膠等多種類型，這些滅火藥劑在撲救火災(zāi)過程中被釋放到環(huán)境中，在滅火過程中也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的破壞。
最早意識(shí)到對(duì)環(huán)境有破壞作用的是哈龍滅火劑。哈龍滅火劑因其滅火效率高，自20世紀(jì)70年代以來，一直作為一種氣體滅火劑被廣泛應(yīng)用于滅火器和滅火系統(tǒng)中，但是經(jīng)科學(xué)家研究和試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)哈龍是一種破壞臭氧層很強(qiáng)的物質(zhì)，臭氧層的破壞將會(huì)影響生態(tài)環(huán)境和人類健康。
干粉滅火劑是以具有滅火效能的無機(jī)鹽為基料，添加改進(jìn)其物理性能的添加劑(防潮劑、防結(jié)塊劑、流動(dòng)促進(jìn)劑等)經(jīng)粉碎、混合而成的。干粉滅火劑尤其是超細(xì)干粉滅火劑因其滅火效率高、滅火速度快、可在低溫環(huán)境下使用、電絕緣性能優(yōu)異、使用方便、儲(chǔ)存期長等特點(diǎn)而得到廣泛應(yīng)用。然而在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，干粉滅火劑噴射后會(huì)釋放大量顆粒物，人吸入肺部之后會(huì)對(duì)呼吸道產(chǎn)生影響，另外釋放到外界空間，對(duì)外界環(huán)境具有一定的腐蝕作用、且不易清掃。
自20世紀(jì)60年代以來，伴隨著新型、高效能表面活性劑的涌現(xiàn)，泡沫滅火劑得到了迅猛發(fā)展。然而由于泡沫滅火劑制備原材料的原因，使得從生產(chǎn)到最后報(bào)廢處理，都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。如蛋白泡沫滅火劑是以動(dòng)物或植物性蛋白為原料，經(jīng)過一系列處理會(huì)產(chǎn)生大量廢水，且屬高濃度有機(jī)廢水，一旦排入環(huán)境，會(huì)污染土壤，危害水產(chǎn)資源，具有很大的危害性；同時(shí)報(bào)廢的蛋白泡沫滅火劑在處置過程中也會(huì)帶來環(huán)境污染問題。
1. 2、消防用水及其他處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染問題
火災(zāi)撲救過程中往往因?yàn)橄浪呐欧乓l(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。伴隨著工業(yè)火災(zāi)事故的增多以及撲滅火災(zāi)過程中消防水的大量使用，特別是石油化土企業(yè)的火災(zāi)中，火災(zāi)的發(fā)生將導(dǎo)致容器和管道破裂，物料泄漏，泄漏出來的物料混入消防水，如果沒有進(jìn)入污水管線或緩沖池，而是通過雨排管線直接排入周邊環(huán)境，
就會(huì)產(chǎn)生次生環(huán)境災(zāi)害，引發(fā)一系列的生態(tài)環(huán)境污染問題。
2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體，形成的硝基苯污染帶流經(jīng)吉林、黑龍江兩省，在我國境內(nèi)歷時(shí)42d，12月25日進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。這一事件給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。
對(duì)此類火災(zāi)不進(jìn)行及時(shí)撲救，會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。如1987年，美國俄亥俄州的Dayton鎮(zhèn)發(fā)生一起汽車噴漆廠火災(zāi)，鑒于該廠位于市政供水系統(tǒng)的分水嶺上，為避免帶有油漆和其他化學(xué)物質(zhì)的水流入并污染城市生活用水水源，消防部門開始只使用了少量的水滅火，后來不得不關(guān)掉了設(shè)在倉庫旁的正在供水的消防水泵停止滅火，眼睜睜的看著噴漆廠燃燒殆盡。
因此，面對(duì)消防用水會(huì)引起環(huán)境污染時(shí)，災(zāi)害處置與否，經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染的孰重孰輕等問題，值得我們深思。
2、應(yīng)對(duì)消防工作中環(huán)境污染問題的對(duì)策
隨著火災(zāi)和火災(zāi)造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失的不斷增多，對(duì)環(huán)境破壞的不斷增長，預(yù)防火災(zāi)和防治火災(zāi)危害兩項(xiàng)工作在保障人類的生命安全、社會(huì)安定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要，任務(wù)越來越繁重，難度越來越大，為了使消防事業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)一致，必須加強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)和防治火災(zāi)危害對(duì)策的研究工作，應(yīng)從政策、管理、技術(shù)、教育等方面入手。
本文在前章分析了消防領(lǐng)域的環(huán)境污染因素來源，并做了定性分析，情況如表1 。本章將就如何控制并減少這些環(huán)境污染因素，達(dá)到促進(jìn)消防工作發(fā)展、有利環(huán)境保護(hù)的兼顧雙贏進(jìn)行探討。
表1 消防領(lǐng)域的環(huán)境污染因素及防治措施
2.1、提高全社會(huì)消防法制觀念
一個(gè)國家消防安全整體水平集中體現(xiàn)在公民對(duì)消防法律、法規(guī)的了解。目前，我國公民法制觀念不強(qiáng)，守法意識(shí)淡薄，嚴(yán)重缺乏自防自救常識(shí)，不知如何報(bào)警，不會(huì)使用消防器材，不會(huì)逃生疏散，不會(huì)撲救初起火災(zāi)。對(duì)公民的消防安全責(zé)任及義務(wù)也不了解，廣大農(nóng)村的情況則更令人擔(dān)憂。一些單位缺乏法制觀念，消防安全責(zé)任不落實(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中違法違章行為相當(dāng)嚴(yán)重，例如擅自堵塞消防通道，違規(guī)使用易燃可燃裝修材料，對(duì)消防設(shè)施不管理維護(hù)，消防設(shè)施起不到早期報(bào)警、早期滅火的作用等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。因此，大力開展消防普法教育，提高全社會(huì)消防法制觀念勢在必行，應(yīng)充分運(yùn)用多種形式和渠道在全社會(huì)開展以普及消防法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育和培訓(xùn)。
2.2、研發(fā)和使用高效、節(jié)水、環(huán)保的滅火藥劑和消防裝備
隨著全世界范圍的哈龍?zhí)蕴?jì)劃的實(shí)施，一些機(jī)構(gòu)開始著手哈龍?zhí)娲蜏缁鹚巹┑拈_發(fā)與應(yīng)用研究。目前己廣泛應(yīng)用于滅火器和滅火系統(tǒng)的哈龍?zhí)娲蜏缁鹚巹┌?、七氟丙烷，全新開發(fā)并在逐漸推廣使用的滅火藥劑包括三氟一浪甲烷、二氟一氯一浪甲烷、三氟碘甲烷、五氟乙烷和全氟丙酮等。這些哈龍?zhí)娲蜏缁鹚巹┮蚱錅缁鹦芨摺⑶鍧?、無毒、對(duì)大氣臭氧層無破壞作用等優(yōu)點(diǎn)，具有廣闊的應(yīng)用前景。
細(xì)水霧滅火劑、壓縮空氣A類泡沫滅火劑及其滅火系統(tǒng)，以及中壓、高壓滅火、立體滅火等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，既能提高滅火效能，又可節(jié)約大量水資源。
2.3、開發(fā)和使用環(huán)保型阻燃材料
目前，阻燃劑在建筑材料中被廣泛使用。易燃的合成材料加入阻燃劑后有難燃性、自熄性和消煙性。阻燃劑能有效防止引發(fā)火災(zāi)和抑制火災(zāi)的蔓延，降低火災(zāi)的發(fā)生幾率，同時(shí)減少了建筑物火災(zāi)對(duì)環(huán)境造成的污染。
為避免建筑火災(zāi)帶來的次生環(huán)境污染，對(duì)阻燃劑的開發(fā)提出了新的更高的要求，要求阻燃劑不僅要高效、阻燃、無毒、無致癌性，還要燃燒時(shí)一無煙霧、無有毒氣體、無重金屬，且容易再生、低成本、易回收利用。膨脹型阻燃體系、無鹵阻燃聚合物體系、納米材料和納米技術(shù)在阻燃劑中的應(yīng)用，以及新的改性的阻燃材料和不用任何阻燃劑的阻燃材料的研究，都將大大減少建筑火災(zāi)中的環(huán)境污染問題。
2.4、保障監(jiān)視、監(jiān)測力度，加大災(zāi)后環(huán)境治理
消防監(jiān)督檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，把能發(fā)生火災(zāi)事故和各種誘發(fā)因素消滅在萌芽狀態(tài)。要達(dá)到這個(gè)目的，消防監(jiān)督檢查非但不能減少，而且必須加強(qiáng)。之所以如此，一方面是服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境的客觀需要，減少和控制火災(zāi)事故發(fā)生，就要盡量消除火災(zāi)隱患，要做到這一點(diǎn)，只有通過深入細(xì)致地消防監(jiān)督檢查來發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患進(jìn)而采取措施予以消除。另一方面是由于原來比較熟悉的情況和比較安全的環(huán)境，隨著時(shí)間的變化和各種新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，可能變得不那么熟悉和不那么安全了，當(dāng)然也就需要經(jīng)常不斷的強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查。
推行“火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任制”，消防監(jiān)督部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)且存在一定整改難度的火災(zāi)隱患實(shí)行“整治承包”，逐個(gè)簽訂《火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任書》，采取“定區(qū)域、定單位、定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限”的“六定”措施，堅(jiān)持“工作量化、逐月考評(píng)”原則，推行“消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量逐月量化考評(píng)”機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的經(jīng)常化和動(dòng)態(tài)化。
消防管理部門應(yīng)當(dāng)開展消防監(jiān)督工作時(shí)限制，規(guī)定每名監(jiān)督干部每天至少利用半天時(shí)間開展消防監(jiān)督檢查，在這半天時(shí)間內(nèi)，再把一半的監(jiān)督工作時(shí)間用于火災(zāi)高危場所和高發(fā)時(shí)段，有效預(yù)防和遏制了高危場所和高發(fā)時(shí)段火災(zāi)事故發(fā)生。采取集中培訓(xùn)、輪流授課、現(xiàn)場教學(xué)、案件旁聽、“以考促訓(xùn)”等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)法崗位“大培訓(xùn)”，夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)法人員基本功，并提高了監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。建立起常態(tài)化的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，在堅(jiān)持業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)的同時(shí)，分期分批組織消防人員實(shí)地跟班學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高監(jiān)督執(zhí)法水平。
災(zāi)害事故處置過程中，要確保有力的監(jiān)測和監(jiān)視力度，對(duì)環(huán)境污染物的產(chǎn)生量、走向必須全程全天候的監(jiān)控。災(zāi)情處理完畢后，要加強(qiáng)災(zāi)后的環(huán)境治理，及早減少和消除災(zāi)害對(duì)環(huán)境的污染。
2.5、開展環(huán)境污染與災(zāi)害事故損益分析研究
損益分析是從損失與利益兩個(gè)方面用經(jīng)濟(jì)測量的分析方法。按照社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)判斷一個(gè)項(xiàng)目是滿意的，即收益大十損失，那么這個(gè)項(xiàng)目就可以執(zhí)行。
開展環(huán)境污染與災(zāi)害事故尤其是火災(zāi)的損益分析，可對(duì)能夠引發(fā)環(huán)境污染或次生環(huán)境污染的火災(zāi)事故進(jìn)行評(píng)估，對(duì)環(huán)境污染帶來的損失與火災(zāi)事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行預(yù)判斷，為相關(guān)企業(yè)或行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制提供支撐。
2.6、做好應(yīng)急預(yù)案，避免消防廢水引發(fā)次生災(zāi)害
應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。對(duì)于存在高風(fēng)險(xiǎn)的石油化工企業(yè)，制定應(yīng)急預(yù)案非常必要，尤其對(duì)消防廢水的收集處置問題，一旦污染事故發(fā)生后，應(yīng)將污染物擴(kuò)散控制在最小范圍內(nèi)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。危險(xiǎn)品泄漏事故中，消防用水要進(jìn)行集中、無害化處理，防止對(duì)外環(huán)境造成污染。
結(jié)語
目前國內(nèi)對(duì)于火災(zāi)環(huán)境影響方面的研究基本處于空白，本論文研究結(jié)果對(duì)于開展消防領(lǐng)域的環(huán)境污染防治具有重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步提高人們的消防意識(shí)，預(yù)防和減少火災(zāi)的環(huán)境影響，促進(jìn)消防事業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。
作為我國法律體系的有機(jī)組成，消防法律法規(guī)體系的建立和完善，對(duì)于我國公安消防機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，避免發(fā)生重大火災(zāi)事故，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，和西方先進(jìn)國家的消防法律法規(guī)體系相比較，我國消防法律法規(guī)體系建設(shè)起步較晚。同時(shí)，隨著我國社會(huì)主義市場場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和文明程度不斷提高，現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系越來越不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在這種情況下，為了促進(jìn)我國消防法律法規(guī)體系建設(shè)，有必要對(duì)我國消防法律法規(guī)體系中存在的問題進(jìn)行深入細(xì)致地探討，并在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上尋找對(duì)策，從而不斷促進(jìn)我國消防法律法規(guī)體系的完善。
一、當(dāng)前我國消防法律法規(guī)體系存在的問題
（一）我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中處于弱勢地位
在我國憲法中明確規(guī)定，我國行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須嚴(yán)格依據(jù)我國國家機(jī)關(guān)組織法。消防法律法規(guī)體系作為我國公安消防特別行政法，對(duì)國務(wù)院、國家各級(jí)政府機(jī)關(guān)、各級(jí)行政主管部門等國家機(jī)關(guān)在消防行為上進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是，目前在我國國家機(jī)關(guān)組織法中，根本沒有對(duì)國家機(jī)關(guān)的消防行為做出明確規(guī)定的組織法。這樣，在執(zhí)行消防法的過程中，許多國家機(jī)關(guān)會(huì)借口國家機(jī)關(guān)組織法中沒有消防法的內(nèi)容而拒絕執(zhí)行，在這樣的情況下，消防法對(duì)于國家機(jī)關(guān)來講就是一紙空文。
（二）我國消防法律法規(guī)體系嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
和西方先進(jìn)國家適時(shí)進(jìn)行法律修改不同，我國法律法規(guī)修改嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要原因是，我國法律法規(guī)的立法程序相當(dāng)復(fù)雜，無論是制定法律法規(guī)，還是對(duì)法律法規(guī)的修改，都相當(dāng)困難，制定法律法規(guī)往往要經(jīng)過繁瑣的手續(xù)，持續(xù)數(shù)年才能制定完成，對(duì)于法律法規(guī)的修改同樣如此。并且制定好的法律法規(guī)頒布后一旦開始實(shí)施，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)便不再發(fā)生變化，這樣一來，就會(huì)導(dǎo)致我國的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為我國法律法規(guī)體系的重要組成部分，消防法律法規(guī)體系的制定、頒布和實(shí)施的過程同樣如此。
例如：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代高層建筑已經(jīng)成為城市建筑的主力軍。但是，在我國消防法律法規(guī)體系中，涉及到現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計(jì)以及施工要求的內(nèi)容尚不健全，導(dǎo)致現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計(jì)與施工無法可依，同時(shí)又和原來的消防法律法規(guī)相沖突的現(xiàn)象。
（三）我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力不足
在我國，由于受到傳統(tǒng)思想的影響，人大于法的現(xiàn)象仍然存在，在消防法律法規(guī)體系執(zhí)行的過程中，常常出現(xiàn)由于主要領(lǐng)導(dǎo)的干涉而無法執(zhí)行的現(xiàn)象。同時(shí)，由于我國消防法律法規(guī)體系監(jiān)督的是國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及各種類別的企事業(yè)單位，這樣也導(dǎo)致了我國消防法律法規(guī)在執(zhí)行上存在著一定的難度。通常情況下，不能按照消防法律法規(guī)體系規(guī)定執(zhí)行的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位，如果不能進(jìn)行限期整改，通常只是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，并且大部分時(shí)候處罰力度也相當(dāng)?shù)汀Ｌ貏e是在一些機(jī)關(guān)單位中，相關(guān)責(zé)任人一般不是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或者法定代表人，這樣就出現(xiàn)了法律責(zé)任和消防責(zé)任相互脫節(jié)的現(xiàn)象，對(duì)消防法律法規(guī)的嚴(yán)肅程度帶來了一定的沖擊。
二、我國消防法律法規(guī)體系存在問題的對(duì)策
（一）改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位
正是因?yàn)槲腋鷩倚姓C(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)主要依據(jù)我國國家機(jī)關(guān)組織法。因此，為了保證我國消防法律法規(guī)體系對(duì)國家機(jī)關(guān)的約束力，避免國家機(jī)關(guān)和消防法律法規(guī)體系發(fā)生不必要的沖突，確保我國消防法律法規(guī)的順利執(zhí)行，必須切實(shí)改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位，按照我國實(shí)際狀況以及消防工作的特征，制定對(duì)國家機(jī)關(guān)具有約束作用的消防組織法。在消防組織法，必須明確各級(jí)黨政國家機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，通過法律的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)國家機(jī)關(guān)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行限制和約束。
（二）大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)
大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)，是建設(shè)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，全面加強(qiáng)消防法律法規(guī)建設(shè)的需要，同時(shí)還是保障全體公民生命和安全的需要。加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)，第一，必須大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系的立法進(jìn)度，不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定消防法律法規(guī)體系的立法規(guī)劃，促進(jìn)消防法律法規(guī)體系的立法進(jìn)程，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和我國的社會(huì)制度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和消防隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)；第二，要大力加強(qiáng)消防立法機(jī)制建設(shè)，按照民主以及公開立法的原則和方法，建立專家消防立法機(jī)制，公開征求廣大人民群眾的意見和建議，爭取反映他們最根本的利益。第三，要努力完善當(dāng)前實(shí)施的消防法律法規(guī)體系。在現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，在不違背廣大人民群眾最根本利益的基礎(chǔ)上，制定和完善和現(xiàn)行消防法律法規(guī)相配套的法律法規(guī)體系，同時(shí)確保消防法律法規(guī)體系內(nèi)部互相協(xié)調(diào)，互相統(tǒng)一。第四，要認(rèn)真分析當(dāng)前消防方面出現(xiàn)的新矛盾、新問題，特別是外資企業(yè)進(jìn)入中國，必然帶來設(shè)計(jì)理念、建筑風(fēng)格以及消防安全技術(shù)的變化，特別是在高層建筑以及現(xiàn)代化工廠消防方面，更是面臨著前所未有的難題。在這種情況下，要想保證消防法律法規(guī)的與時(shí)俱進(jìn)，保證消防法律法規(guī)能夠符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，參考西方先進(jìn)國家在消防法律法規(guī)建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)很有必要。
（三）努力提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力
在我國，要想提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力。主管領(lǐng)導(dǎo)首先必須大力加強(qiáng)自身的政治思想修養(yǎng)，充分認(rèn)識(shí)到消防法律法規(guī)的重要性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序辦事，決不可凌駕于消防法律法規(guī)之上。在國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位中，消防安全的責(zé)任人，必須是其法定代表或者主要責(zé)任人，從而確保法律責(zé)任設(shè)定和職責(zé)設(shè)定相一致，保證在發(fā)生違反消防法律法規(guī)時(shí)責(zé)任追求的嚴(yán)肅性。
Abstract: the fire of the great threat to people's life and property security, in people daily production in life, there is a lot of fire hazard, as a fire fighter, the author to decide how to fire a fire hazard related problem is discussed, and put forward their views and comments, only supplies the reference.
Keywords: fire; Fire; Hidden trouble
中圖分類號(hào)：X928.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
《中華人民共和國消防法》第二十五條規(guī)定：“公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施，限期消除隱患?！钡刂沟侥壳埃馂?zāi)隱患尚無統(tǒng)一的定義，存在分分歧的主要觀點(diǎn)有：（1）火災(zāi)隱患是指潛在的隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)的不安全因素（禍患），其中可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡以及嚴(yán)重政治不良影響的，稱為重大火災(zāi)隱患。（2）火災(zāi)隱患是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、生活中可能引起火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)的不安全因素。（3）火災(zāi)隱患是指潛伏著隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)或化學(xué)爆炸（或爆炸燃燒）的不安全因素，其中能造成嚴(yán)重后果（主要指重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡以及嚴(yán)重政治不良影響）的，稱為重大火災(zāi)隱患。（4）《防火手冊》和《消防管理手冊》對(duì)火災(zāi)隱患的定義是指在工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科研、文化、教育、體育、衛(wèi)生以及其它社會(huì)生活中可能造成火災(zāi)危害的不安全因素。重大火災(zāi)隱患是指這種不安全因素的可能性很大，其后果又將是損失大、傷亡大、影響大。《消防法》出臺(tái)后，則使這個(gè)概念更具有法律上的意義，能夠引起一系列的法律后果和責(zé)任，所以在消防監(jiān)督檢查中，正確認(rèn)定火災(zāi)隱患，就顯得尤其重要了。那么如何才能正確認(rèn)定火災(zāi)隱患和重大隱患呢?
首先，要理解火災(zāi)隱患的概念和法律賦予它的內(nèi)涵。在《消防法》中雖然出現(xiàn)了火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患兩個(gè)概念，但并沒有具體定義它; 在《防火手冊》和《消防管理手冊》中，對(duì)火災(zāi)隱患是這樣定義的; 火災(zāi)隱患是指在工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科研、文化、教育、體育、衛(wèi)生以及其他社會(huì)生活中可能造成火災(zāi)危害的不安全因素; 一般火災(zāi)隱患是指這種不安全因素有導(dǎo)致火災(zāi)的可能性或在火災(zāi)時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的危害后果; 重大火災(zāi)隱患是指這種不安全因素導(dǎo)致的火災(zāi)的可能性很大，其后果又將是損失大、傷亡大、影響大。雖然《防火手冊》和《消防管理手冊》給這兩個(gè)概念下了定義，但這兩種手冊主要是技術(shù)手冊，不是法律條文，因而該定義不具有法律效力的，但是，我們可以肯定火災(zāi)隱患首先應(yīng)該是一種不安全因素。
《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中規(guī)定“公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在違反消防法律、法規(guī)行為，可能造成火災(zāi)危害的確定為火災(zāi)隱患，將存在嚴(yán)重違反消防法律、法規(guī)行為，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，確定為重大火災(zāi)隱患”。只有那些具有潛在危險(xiǎn)性，可能造成火災(zāi)危害的不安全因素，并且這些不安全因素是由違反消防法規(guī)的行為所導(dǎo)致的，才能認(rèn)定為法律意義上的火災(zāi)隱患。同樣，對(duì)于那些一方面是因嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)行為所導(dǎo)致的，另一方面可能導(dǎo)致嚴(yán)重火災(zāi)隱患。對(duì)不安全因素，我們只能排除它，所以對(duì)于火災(zāi)隱患，我們也只能排除或降低其等級(jí)。面對(duì)違法行為，我們則可以對(duì)行為人和單位要求整改和進(jìn)行處罰，所以這正是火災(zāi)隱患的法律延伸。
其次，在認(rèn)定火災(zāi)隱患時(shí)，要認(rèn)識(shí)全面，不漏不錯(cuò)?；馂?zāi)隱患是一種不安全因素，這些不安全因素可能直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，如火電管理不善等。有些卻不直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，如布局不合理等，在認(rèn)定火災(zāi)隱患時(shí)均要包含進(jìn)去。根據(jù)歸納，“火災(zāi)隱患”大致有三類情形:一是增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性。如違反規(guī)定儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品，用火、用電、用氣、明火作業(yè)等。二是火災(zāi)時(shí)會(huì)增加對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的危害。如建筑防火分隔、建筑結(jié)構(gòu)防火、防煙排煙設(shè)施等被隨意改變，失去應(yīng)有作用; 建筑物的安全出口、疏散通道堵塞，不能暢通無阻; 消防設(shè)施、器材不完好有效; 建筑內(nèi)部裝修、裝飾違反規(guī)定，使用易燃可燃材料等。三是火災(zāi)時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響滅火救援行動(dòng)。如缺少消防水源; 消防車道堵塞; 消火栓、水泵結(jié)合器、消防電梯等不能使用或者不能正常運(yùn)行等。在認(rèn)定火災(zāi)隱患時(shí)，還要注意違法事實(shí)和可能引起火災(zāi)與危害兩方面同時(shí)具備，并且要有因果關(guān)系，否則不能認(rèn)定為火災(zāi)隱患。如煤礦礦區(qū)的自燃，因我們現(xiàn)在的技術(shù)無法杜絕可能造成的火災(zāi)危害，是一種不安全因素，但它并不一定是由違反消防法律的行為所導(dǎo)致的，所以就不能認(rèn)定為法律意義上的火災(zāi)隱患，又比如一些具有不可抗拒力的不安全因素，如閃電也能引起火災(zāi)危害，同樣也不能認(rèn)定火災(zāi)隱患，充其量只是一種不安全因素。
再者，在認(rèn)定火災(zāi)隱患，特別是重大火災(zāi)隱患時(shí)要復(fù)雜問題簡單化。由于火災(zāi)隱患的認(rèn)定，特別是重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定，涉及到如何確定可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的程度，因此直接認(rèn)定有一定難度。根據(jù)重大火災(zāi)隱患的定義，可知必須具備兩個(gè)條件，一是發(fā)生火災(zāi)的可能性很大，二是火災(zāi)后果嚴(yán)重。分析以往發(fā)生的重特大火災(zāi)，總結(jié)以往的教訓(xùn)，對(duì)于前者，一般都是發(fā)生火災(zāi)前，存在多種違反消防法律法規(guī)的行為，這種行為留下種種隱患，增大發(fā)生火災(zāi)幾率。因此，認(rèn)定重大火災(zāi)隱患，首先要從其違反消防法律、法規(guī)的嚴(yán)重程度去認(rèn)定，一般是多種違法行為并存。對(duì)于后者，一般都是因火災(zāi)發(fā)生在消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，如公共娛樂場所、賓館飯店、商場、集貿(mào)市場、大型倉庫、堆場、大中型油庫、石油化工企業(yè)、易燃易爆且勞動(dòng)力密集的工廠等，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，所以我們將存在嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)、多種違法行為并存的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)，確定為重大火災(zāi)隱患單位。在認(rèn)定中，一是看違法行為，二是看單位性質(zhì)，前者有消防法可以參考，后者可以分門別類，這樣，兩者都易操作，就將復(fù)雜問題簡單化了。
最后，在認(rèn)定火災(zāi)隱患時(shí)，還應(yīng)具體問題具體分析，并加以科學(xué)的論證。為什么要具體問題具體分析呢? 這是因?yàn)橐环矫嬉话慊馂?zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患，只能是相對(duì)的，難于確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn); 另一方面，火災(zāi)后果的嚴(yán)重與否，城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)，是有區(qū)別的。為什么還要科學(xué)論證呢? 這是因?yàn)橐环矫鎸?duì)火災(zāi)隱患的評(píng)定是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，其認(rèn)定結(jié)果直接導(dǎo)致一定的法律責(zé)任和后果; 另一方面，火災(zāi)隱患畢竟不是火災(zāi)，火災(zāi)究竟發(fā)不發(fā)生，發(fā)生后果、損失究竟如何，只能是一種預(yù)見，只有科學(xué)的預(yù)見，才是對(duì)我們起作用的，而要科學(xué)的預(yù)見，就要求用科學(xué)的方法，綜合大家的正確意見，所以要論證、討論、研究，盡可能的形成與實(shí)際相符合的結(jié)論，避免個(gè)別檢查人員的失誤判斷。另外，對(duì)于重大火災(zāi)隱患兩個(gè)條件均具備才能認(rèn)定，若只是很可能發(fā)生，但發(fā)生后果不怎么嚴(yán)重，或者雖然發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重，但是因防范、管理較好，消防設(shè)施齊全，根本不易發(fā)生火災(zāi)，這兩種情況都不能確定為重大火災(zāi)隱患，為防止由一個(gè)條件遮蔽了另一個(gè)條件，做出錯(cuò)誤認(rèn)定，做好研究與論證，也是必要的。
最后，要正確客觀的認(rèn)定火災(zāi)隱患，還要充分發(fā)揮消防監(jiān)督檢查人員的主觀能動(dòng)性，只有消防監(jiān)督檢查人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，敬業(yè)精神強(qiáng)，判斷能力強(qiáng)，才能得出正確的評(píng)定結(jié)論。
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安全科學(xué)是研究人類在生產(chǎn)過程和生活活動(dòng)中技術(shù)事故和危害的科學(xué)，它是研究事故或危害的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律以及預(yù)防的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。安全工程是安全科學(xué)技術(shù)(一級(jí)學(xué)科)綜合學(xué)科的重要分支學(xué)科，是以人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)中發(fā)生的各種事故為主要研究對(duì)象，在總結(jié)、分析已經(jīng)發(fā)生的事故經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和管理科學(xué)等方面的有關(guān)知識(shí)，識(shí)別和預(yù)測生產(chǎn)、生活活動(dòng)中存在的不安因素，并采取有效控制措施防止事故發(fā)生的科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系。
隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們越來越注重追求安全、舒適和健康的生活環(huán)境，這使得安全工程學(xué)科的研究領(lǐng)域由過去以研究生產(chǎn)領(lǐng)域問題為主擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，大大拓寬了安全科學(xué)技術(shù)的研究范疇。
安全工程專業(yè)的高等教育是培養(yǎng)安全工程專業(yè)人才的重要途徑，也是確保安全科學(xué)與技術(shù)能夠蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。安全工程專業(yè)作為安全學(xué)科的本科教育，擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)復(fù)合型高級(jí)安全工程技術(shù)人才的重任，安全工程專業(yè)教學(xué)課程體系設(shè)置的合理性將直接關(guān)系到高校培養(yǎng)的安全工程專業(yè)大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。因此有必要對(duì)本學(xué)科的內(nèi)涵、課程體系建設(shè)和教育教學(xué)改革進(jìn)行系統(tǒng)的研究。
一、我國安全工程專業(yè)現(xiàn)狀及存在問題
在我國，安全科學(xué)經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代的崛起和90年代初期的徘徊后，在新世紀(jì)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的階段，安全科學(xué)的地位和作用在學(xué)術(shù)界和整個(gè)社會(huì)中得到了進(jìn)一步的認(rèn)可和提高。這說明科技界已從更深的層次認(rèn)識(shí)到了安全科學(xué)的重要性，同時(shí)也反映了人們對(duì)自身安全的渴望以及社會(huì)文明的進(jìn)步。
安全工程本科專業(yè)是近年來我國高校紛紛設(shè)置的新學(xué)科和熱門學(xué)科，2001年只有30所，而2004年就有68所大學(xué)招收安全學(xué)科本科學(xué)生。為了培養(yǎng)安全科學(xué)領(lǐng)域急需的各種人才，身處不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的高等院校安全工程專業(yè)教師，努力組織教學(xué)，突出專業(yè)，有的側(cè)重于采礦、化工、航空等行業(yè)工程技術(shù)，有的側(cè)重于消防、空調(diào)等公用工程技術(shù)，極不統(tǒng)一。這樣由高校一廂情愿地培養(yǎng)的特定行業(yè)或某一專業(yè)的安全工作人員，非但不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，反而造成了一定程度的人才浪費(fèi)，同時(shí)還使某方面的人才短缺。可見，安全科學(xué)面臨著諸多挑戰(zhàn)和更多深層次的問題，特別是面對(duì)21世紀(jì)的新技術(shù)革命，安全科學(xué)如何完善和發(fā)展自己的學(xué)科體系，進(jìn)行安全工程專業(yè)教育教學(xué)改革，以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，已成為安全科學(xué)建設(shè)中一個(gè)亟待研討的重要課題。
二、河北理工大學(xué)安全工程專業(yè)現(xiàn)狀
河北理工大學(xué)是河北省內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的骨干大學(xué)，其下屬資源與環(huán)境學(xué)院從事礦山安全技術(shù)、采礦技術(shù)、爆破技術(shù)和地質(zhì)的師資力量雄厚，擁有安全技術(shù)及工程專業(yè)、采礦工程專業(yè)碩士授予權(quán)，涉及安全工程的許多課程已開設(shè)多年，不論是教材建設(shè)，還是教學(xué)研究，都有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
河北理工大學(xué)于1958年建校就設(shè)立采礦工程專業(yè)，1993年獲得采礦工程專業(yè)碩士授予權(quán)，2002年獲得安全技術(shù)及工程專業(yè)碩士授予權(quán)，在此基礎(chǔ)上，我校在2005年經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)設(shè)立安全工程專業(yè)，于2006年開始招收首屆本科生，主要學(xué)習(xí)礦山與地下建筑、交通、航空航天、工廠、物業(yè)、商廈與地面建筑的災(zāi)害防治技術(shù)及工程和通風(fēng)、凈化與空氣調(diào)節(jié)、安全監(jiān)測與監(jiān)控、安全原理、安全系統(tǒng)工程、安全監(jiān)察和管理等專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐。本專業(yè)旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的，掌握安全科學(xué)、安全工程及技術(shù)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的，能在安全管理部門、科研院所、化工、建筑、交通運(yùn)輸、大型工業(yè)企業(yè)等部門，培養(yǎng)從事安全技術(shù)及工程、安全科學(xué)與研究、安全監(jiān)察與管理、安全環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)測、安全設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、安全教育與培訓(xùn)等方面復(fù)合型的高級(jí)工程技術(shù)人才。畢業(yè)生可在科研單位、政府部門、教育機(jī)構(gòu)、廠礦等各類企事業(yè)單位，從事礦山與地下建筑、交通、工廠、物業(yè)、商廈與地面建筑的災(zāi)害防治技術(shù)及工程和通風(fēng)與除塵、安全監(jiān)測與監(jiān)控、安全監(jiān)察與管理等工作。
三、河北理工大學(xué)安全工程專業(yè)課程體系建設(shè)
1、指導(dǎo)思想
課程設(shè)置要明確為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)宗旨，遵循德智體美全面發(fā)展的教育方針，秉承“崇術(shù)重用”的人才培養(yǎng)理念，積極貫徹因材施教的原則，精心設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)的提高，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)方案在設(shè)計(jì)上要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明確”：明確寬口徑的專業(yè)教育思想，明確扎實(shí)夠用、科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容體系，明確穩(wěn)定與靈活的課程設(shè)置結(jié)構(gòu)，明確相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系，明確課內(nèi)課外、校內(nèi)校外并行的教學(xué)模式。
2、基本要求
(1)根據(jù)教育部2003年頒布的《本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》以及各專業(yè)委員會(huì)的相關(guān)要求，進(jìn)行專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。在進(jìn)一步拓寬專業(yè)口徑的基礎(chǔ)上，要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，加大專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以課程模塊的形式合理設(shè)置專業(yè)方向，以滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的實(shí)際需求。
(2)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，將新知識(shí)、新理論和新技術(shù)充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生提供符合時(shí)代需要的課程體系和教學(xué)內(nèi)容；要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以核心課程和選修課程相結(jié)合、有利于學(xué)科交叉與融合的課程體系；要進(jìn)一步提高必修課的質(zhì)量，加大選修課比例，減少課堂講授時(shí)數(shù)，增加上機(jī)、實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，以增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間；要?jiǎng)?chuàng)造條件，組織學(xué)生結(jié)合專業(yè)教學(xué)積極開展社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，參與科學(xué)研究，進(jìn)行創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐，提升學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。
(3)認(rèn)真研究在新形勢下，教育、教學(xué)和社會(huì)、科技、工程實(shí)踐相結(jié)合的內(nèi)容、途徑和方式。要從有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、工程意識(shí)、工程實(shí)踐能力和社會(huì)實(shí)踐能力出發(fā)，對(duì)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)和課外科技活動(dòng)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行整體、系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，明確各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在總體培養(yǎng)目標(biāo)中的作用。要把基礎(chǔ)教育階段和專業(yè)教育階段的實(shí)踐教學(xué)有機(jī)銜接，逐步形成完善的實(shí)踐教學(xué)體系。
(4)注重創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要通過教育、教學(xué)、課內(nèi)課外等各個(gè)環(huán)節(jié)的共同作用，將能力培養(yǎng)貫穿人才培養(yǎng)的全過程。要引導(dǎo)學(xué)生開展自主實(shí)驗(yàn)、自主設(shè)計(jì)和自主實(shí)習(xí)等以學(xué)生為主體的自主性實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，要有計(jì)劃的組織開設(shè)如數(shù)學(xué)模型、電子設(shè)計(jì)和機(jī)械設(shè)計(jì)等方面的選修課，組織各類科技競賽，要倡導(dǎo)學(xué)生參加科研活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生在以學(xué)習(xí)為主的條件下，逐步實(shí)現(xiàn)由單純的學(xué)習(xí)知識(shí)向?qū)W習(xí)知識(shí)與發(fā)現(xiàn)、發(fā)展知識(shí)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，逐步形成創(chuàng)新教育機(jī)制和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系。
3、安全工程專業(yè)課程體系設(shè)置
課程體系設(shè)置的指導(dǎo)思想和基本要求是教學(xué)課程體系設(shè)置的基礎(chǔ)。課程體系設(shè)置必須要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的實(shí)際需求?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布與實(shí)施(2002年)以來，政府、企事業(yè)用人單位對(duì)復(fù)合型安全工程專業(yè)人才的需求量大大增長，同時(shí)也對(duì)安全工程專業(yè)人才的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，學(xué)校提出了“貫徹黨的教育方針，更新思想觀念，拓寬專業(yè)口徑，改革內(nèi)容方法，加強(qiáng)素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量”的思想，采用“一減少、兩增加”的方法，即減少專業(yè)課學(xué)時(shí)，增加基礎(chǔ)課學(xué)時(shí)和增加新的專業(yè)方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)，淡化專業(yè)，靈活培養(yǎng)為原則，跨學(xué)科組織教學(xué)，橫向設(shè)置專業(yè)并充分考慮社會(huì)需求，進(jìn)行安全工程專業(yè)教學(xué)課程體系的建設(shè)。安全工程專業(yè)課程體系按照“平臺(tái)+模塊”結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。包括通識(shí)教育平臺(tái)、公共基礎(chǔ)平臺(tái)、學(xué)科基礎(chǔ)平臺(tái)、專業(yè)分流限選模塊、任意選修模塊和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等部分。
(1)通識(shí)教育平臺(tái)：包括大學(xué)英語、大學(xué)體育、計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)、原理、綱要、概論、基礎(chǔ)等課程是全校學(xué)生的必修課，占理論教學(xué)總學(xué)時(shí)的30％。
(2)公共基礎(chǔ)必修平臺(tái)：包括各類學(xué)生必須掌握的基礎(chǔ)理論、基本技能方面的課程，如數(shù)學(xué)類、大學(xué)物理、化學(xué)類、機(jī)械類、力學(xué)類、計(jì)算機(jī)類和電學(xué)類等課程。安全工程專業(yè)課程體系在此平臺(tái)設(shè)置了高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理、物理實(shí)驗(yàn)、機(jī)械制圖、普通化學(xué)、物理化學(xué)、電工電子學(xué)、線性代數(shù)、工程力學(xué)、概率統(tǒng)計(jì)等課程，占理論教學(xué)總學(xué)時(shí)33％。
(3)學(xué)科基礎(chǔ)平臺(tái)：主要包括安全學(xué)原理、安全人機(jī)工程、安全系統(tǒng)工程、安全管理學(xué)、工程熱力學(xué)與傳熱學(xué)、工程流體力學(xué)、安全檢測與監(jiān)控、安全心理學(xué)、安全法律法規(guī)等，占理論教學(xué)總學(xué)時(shí)的14％。
(4)專業(yè)選修模塊：專業(yè)選修模塊按照專業(yè)特色設(shè)置礦山安全、消防安全和化工安全三個(gè)模塊。其中礦山安全模塊設(shè)置礦山地質(zhì)學(xué)、采礦學(xué)、通風(fēng)工程學(xué)、礦山安全工程等課程；消防安全模塊設(shè)置燃燒學(xué)、防火與防暴、消防工程學(xué)、管理信息系統(tǒng)等課程；化工安全模塊設(shè)置化工原理、化工工藝、工業(yè)防毒技術(shù)、化工安全等課程。每個(gè)模塊占理論教學(xué)總學(xué)時(shí)的10％。
(5)任意選修模塊：包括專業(yè)任選課和校公共選修課。其中：專業(yè)任選課是為本專業(yè)學(xué)生提供的以拓展專業(yè)知識(shí)深度和廣度為目的的專業(yè)課，此類課程為任選課；校公共選修課是為學(xué)生提供的以拓寬知識(shí)面、提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求設(shè)置人文、藝術(shù)、社科類、計(jì)算機(jī)類、外語類、自然科學(xué)類、經(jīng)濟(jì)管理類、環(huán)境類等多方面課程。公共選修課程每學(xué)期由學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一修訂。要求學(xué)生至少選修專業(yè)任選課6學(xué)分，公共選修課15學(xué)分。
(6)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)：實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不少于40周，主要包括軍事訓(xùn)練、單獨(dú)開設(shè)的綜合試驗(yàn)、專業(yè)實(shí)習(xí)、金工人士實(shí)習(xí)、專業(yè)課程設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)制圖課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)等。同時(shí)為更好的貫徹《高等教育法》，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和較高實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才，本專業(yè)還開辟了第二課堂，設(shè)立了“創(chuàng)新學(xué)分”。創(chuàng)新學(xué)分主要指對(duì)第一課堂以外所實(shí)施的一系列創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，按相應(yīng)的規(guī)定和要求取得學(xué)分。凡在各類學(xué)科競賽(如挑戰(zhàn)杯、數(shù)學(xué)建模、電子設(shè)計(jì)競賽等)、學(xué)術(shù)活動(dòng)(科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)開發(fā)等)、及文學(xué)作品、社會(huì)實(shí)踐、文體活動(dòng)及其他方面的創(chuàng)新活動(dòng)等方面取得突出成績或成果的在校大學(xué)生，均可申請獲得相應(yīng)的科技創(chuàng)新學(xué)分。
