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篇1

1、政府對校企合作的宏觀環(huán)境營造乏力。主要體現(xiàn)在三個方面：一是缺乏強有力的法律體系和宏觀政策支持，國家還沒有出臺具有操作性的對合作企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，幾部委還沒有聯(lián)合下發(fā)關(guān)于鼓勵企業(yè)參與校企合作的有關(guān)文件，導(dǎo)致校企合作出現(xiàn)院?！耙活^熱”現(xiàn)象，難以深度合作；二是各級政府部門對校企合作、工學(xué)結(jié)合的認識還只是停留在紙面上，參與度不高，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用發(fā)揮不好；三是是教育資源分配不均，雖然國家對職業(yè)教育加大了投入，但其在教育資源的分配仍中仍處于劣勢，無論是辦學(xué)經(jīng)費，還是其他社會資源，職業(yè)教育都是處于劣勢。

2、學(xué)校對校企合作的認識不足，合作流于“形式”。學(xué)校只注重校企合作協(xié)議的簽訂，而忽視了校企合作過程中雙方如何操作或?qū)嵤┑染唧w條款的簽訂。院校一方簡單地認為把學(xué)生推到社會上實習(xí)就是“工學(xué)結(jié)合”，把最常見的“放羊式”項崗實習(xí)等同于“工學(xué)結(jié)合”。再加之由于高職物流管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，辦學(xué)時間較短，師資大部分是經(jīng)短期培訓(xùn)后改行的，缺乏物流管理實踐經(jīng)驗和技能，在科研和技術(shù)方面積累的也不多，能為企業(yè)提供技術(shù)支持的能力有限，缺乏吸引力，因而限制了高職物流管理專業(yè)校企業(yè)合作只能停留在表面的形式上，限制了校企合作朝更高、更深層次的方向發(fā)展。

3、企業(yè)對校企合作的重視程度不夠，參與積極性不高。一是物流企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，沒有把職業(yè)教育的育人功能融入企業(yè)價值鏈中，物流企業(yè)尚未認識到合作教育帶來的益處，總是狹隘的認為物流企業(yè)的主要任務(wù)是搞好物流服務(wù)，培養(yǎng)人才是高職院校天經(jīng)地義份內(nèi)的事，企業(yè)沒有義務(wù)和責(zé)任，企業(yè)沒有必要花較大的成本與高職院校合作，導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作的動力不足。二是物流企業(yè)缺乏成熟的合作意識，把校企合作只當(dāng)成選擇人才的途徑，很少關(guān)注物流人才培養(yǎng)過程，對學(xué)校的支持力度不夠。三是高職院校物流人才培養(yǎng)質(zhì)量與物流企業(yè)崗位工作要求的差距較大，學(xué)生難以真正頂崗，導(dǎo)致企業(yè)對工學(xué)結(jié)合的積極性不高。由于顧及成本問題，只能安排學(xué)生在低層次的跟崗實習(xí)，學(xué)生得不到應(yīng)有的鍛煉，規(guī)范且成熟的職業(yè)能力得不到培養(yǎng)。

4、“雙師型”教師隊伍數(shù)量不足，質(zhì)量不夠?！霸盒！睋碛幸恢ё銐驍?shù)量的高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍，是開展校企業(yè)合作的先決條件，也是辦好高職教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)健。然而由于物流管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，其“雙師型”教師隊伍面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)教師數(shù)量明顯不足，職稱明顯偏低，實踐經(jīng)驗嚴重匱乏，師資結(jié)構(gòu)突出表現(xiàn)為“重理論，輕實踐”，不利于實踐教學(xué)質(zhì)量的提高；二是兼職教師數(shù)量不足且不穩(wěn)定，由于校企業(yè)合作制度上缺失及認識上的不足，一些實踐經(jīng)驗豐富的高級物流專業(yè)人才跟本請不動，只有一些實踐經(jīng)驗不足的物流專業(yè)人員在其主管領(lǐng)導(dǎo)不知情的情況下暗地里做兼職教師，或高級物流管理人才礙于人情面子讓其業(yè)務(wù)不精干的手下做兼職教師，這樣從質(zhì)量和數(shù)量很難保證教學(xué)的連續(xù)性和教學(xué)質(zhì)量的提高；三是由于院校經(jīng)費有限，培訓(xùn)機會少，加之繁重的教學(xué)任務(wù)使專業(yè)教師沒機會和時間參加培訓(xùn)，不利于“雙師”素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。由于上述原因，即使院校與企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，但由于多種原因，教師的實踐還是停留在表面的形式上，進入實質(zhì)性的校企合作的不多，影響了高職院校校企合作的持續(xù)有效推進。

二、解決當(dāng)前高職物流管理校企業(yè)合作問題的途徑

1、政府要制定相關(guān)的法律法規(guī)與政策，加大校企合作的力度。政府要出臺校企合作的法律性文件，以立法形式保障校企合作機制的運行，并制定相應(yīng)的宏觀政策，明確校企合作雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，尤其是要明確企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)享受的稅收優(yōu)惠政策，校企合作共建的校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地享受校辦產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠的政策。同時，加大對學(xué)校的投入力度及開展相關(guān)的研究，指導(dǎo)校企合作工作的開展。

2、學(xué)校要更新教育思想觀念，牢固樹立“校企合作”的辦學(xué)理念。高職院校要從經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求及自身生存發(fā)展的高度，深刻認識“校企合作、工學(xué)結(jié)合”在培養(yǎng)高技能人才中的重要作用，要認識到“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是經(jīng)濟發(fā)展對高職教育提出的客觀要求，也是高職院校自身生存發(fā)展的內(nèi)在需求。高職院校要把合作伙伴的興衰看作自己的事情予以關(guān)心和重視，要善于引導(dǎo)企業(yè)從社會進步和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度認識校企合作的長期效益，找準校企雙方的利益趨同點。只要是有利于雙方效益提升，有利于人才培養(yǎng)，各種“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的形式都可以嘗試。要樹立為企業(yè)服務(wù)的理念和強烈的使命感，擔(dān)負起應(yīng)盡責(zé)任，保證教育行為與企業(yè)的需求不錯位，主動融入企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)價值鏈。

3、尋求互惠多贏的動力機制，實現(xiàn)多方共贏。在市場經(jīng)濟條件下，利益是推動校企合作順利和健康發(fā)展的重要動力機制，是校企合作良性循環(huán)的紐帶。只有激發(fā)學(xué)校、企業(yè)共同發(fā)展的需求與愿望，才會形成校企合作的動力，校企合作才會更有生命力。否則，校企合作協(xié)議只能是一紙空文，合作只是半途而廢，或虎頭蛇尾。院校的動力機制，包括院校管理層的動力問題、教師的動力問題和學(xué)生的動力問題。參與合作企業(yè)的動力機制，包括企業(yè)管理層的動力問題、實習(xí)基地督導(dǎo)教師的動力問題。要搞好校企合作，就必須形成一整套動力機制，調(diào)動各方面的積極性，形成各方互利互惠、院校、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生和社會多方共贏的局面。

4、認真審核校企合作的可能性，扎實搞好校企合作。為了避免校企合作流于形式，對合作雙方的可能性及實現(xiàn)校企合作雙方應(yīng)具備的條件，進行可能性審核。首先，院校一方要審核本身專業(yè)性及在行業(yè)內(nèi)的認可度。如果物流管理專業(yè)本身專業(yè)性強、行業(yè)內(nèi)認可度高就要與規(guī)模較大、比較注重員工基本素質(zhì)、企業(yè)長遠經(jīng)濟利益的物流企業(yè)進行校企合作，否則，只能與規(guī)模較小、對員工基本素質(zhì)要求相對較低的物流企業(yè)合作，即所謂的強強聯(lián)合；其次，院校要根據(jù)確定的校企合作對象，簽訂校企合作協(xié)議。院校專業(yè)教師要根據(jù)學(xué)生已具備的專業(yè)知識、技能和素質(zhì)，有的放矢的制訂切實可行的校企合作教學(xué)工作計劃，并協(xié)同企業(yè)參與管理并組織實施；第三，院校和企業(yè)要根據(jù)組織實施的結(jié)果，進行總結(jié)、分析、評價。同時，還要根據(jù)雙方合作的基礎(chǔ)，對合作協(xié)議進行完善和提升，并尋求其他合作項目，力爭擴大合作范圍和合作深度。

5、建設(shè)滿足“工學(xué)結(jié)合、校企合作”要求的“雙師型”教師隊伍。只有“雙師結(jié)構(gòu)”型的教師隊伍，才能滿足校企合作下的教學(xué)需要。因此，要從如下方面建立一支符合校企合作需求的雙師型教師隊伍，以滿足高職物流管理專業(yè)的教學(xué)需要。一是建立培養(yǎng)“雙師型”教師的工作機制、考核機制和保障機制。通過校內(nèi)人事分配制度、教師聘用制度等相關(guān)制度，建立教師考核評價體系，對教師定期到企業(yè)進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況做出相應(yīng)的考核。同時，將考核結(jié)果與職稱評定、工資收益、職務(wù)晉升等掛鉤，引入末位淘汰的競爭機制和激勵機制，以激活教師隊伍。二是重視校企平臺的搭建，加大教師的培訓(xùn)力度，鼓勵教師取得“物流師”、“高級物流師”或“注冊物流師”職業(yè)資格證書，實現(xiàn)在物流崗位一線培訓(xùn)教師，培養(yǎng)教師現(xiàn)場解決問題的能力。三是以培訓(xùn)在職教師為主，從行業(yè)、企業(yè)、引進具有“雙師型”條件的人才是有效建設(shè)“雙師型”教師隊伍的輔助途徑。引進企業(yè)中那些博學(xué)善講、既有教師素質(zhì)、又有豐富實踐經(jīng)驗的人員，不僅能滿足教學(xué)需要，還能夠為學(xué)校課程建設(shè)帶來生機。

三、我院高職物流管理專業(yè)校企合作的實踐

1、學(xué)校成立校企合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強物流管理類專業(yè)校企合作。為了保證物流專業(yè)的人才培養(yǎng)的質(zhì)量，使校企建立更加緊密的合作關(guān)系，我院成立了校企合作處，制定了校企合作制度，編制了校企合作標準協(xié)議，規(guī)定了合作內(nèi)容、合作形式，完善了校企合作內(nèi)容要求，校企合作共建專業(yè)的機制不斷完善。在學(xué)校校企合作總體框架下經(jīng)管系認真與物流企業(yè)開展合作，使物流管理專業(yè)合作企業(yè)數(shù)量達到30多家，在人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、企業(yè)員工培訓(xùn)等方面進行了深度的合作。

2、校企合作，共建校內(nèi)生產(chǎn)性物流實訓(xùn)基地，建立真實或仿真的物流企業(yè)環(huán)境。學(xué)校與北京絡(luò)捷斯特公司合作共建了倉儲管理等校內(nèi)仿真性實訓(xùn)基地8處，為培養(yǎng)技能型管理人才奠定了堅實的基礎(chǔ)。

篇2

1、政府對校企合作的宏觀環(huán)境營造乏力。主要體現(xiàn)在三個方面：一是缺乏強有力的法律體系和宏觀政策支持，國家還沒有出臺具有操作性的對合作企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，幾部委還沒有聯(lián)合下發(fā)關(guān)于鼓勵企業(yè)參與校企合作的有關(guān)文件，導(dǎo)致校企合作出現(xiàn)院校“一頭熱”現(xiàn)象，難以深度合作；二是各級政府部門對校企合作、工學(xué)結(jié)合的認識還只是停留在紙面上，參與度不高，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用發(fā)揮不好；三是是教育資源分配不均，雖然國家對職業(yè)教育加大了投入，但其在教育資源的分配仍中仍處于劣勢，無論是辦學(xué)經(jīng)費，還是其他社會資源，職業(yè)教育都是處于劣勢。

2、學(xué)校對校企合作的認識不足，合作流于“形式”。學(xué)校只注重校企合作協(xié)議的簽訂，而忽視了校企合作過程中雙方如何操作或?qū)嵤┑染唧w條款的簽訂。院校一方簡單地認為把學(xué)生推到社會上實習(xí)就是“工學(xué)結(jié)合”，把最常見的“放羊式”項崗實習(xí)等同于“工學(xué)結(jié)合”。再加之由于高職物流管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，辦學(xué)時間較短，師資大部分是經(jīng)短期培訓(xùn)后改行的，缺乏物流管理實踐經(jīng)驗和技能，在科研和技術(shù)方面積累的也不多，能為企業(yè)提供技術(shù)支持的能力有限，缺乏吸引力，因而限制了高職物流管理專業(yè)校企業(yè)合作只能停留在表面的形式上，限制了校企合作朝更高、更深層次的方向發(fā)展。

3、企業(yè)對校企合作的重視程度不夠，參與積極性不高。一是物流企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，沒有把職業(yè)教育的育人功能融入企業(yè)價值鏈中，物流企業(yè)尚未認識到合作教育帶來的益處，總是狹隘的認為物流企業(yè)的主要任務(wù)是搞好物流服務(wù)，培養(yǎng)人才是高職院校天經(jīng)地義份內(nèi)的事，企業(yè)沒有義務(wù)和責(zé)任，企業(yè)沒有必要花較大的成本與高職院校合作，導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作的動力不足。二是物流企業(yè)缺乏成熟的合作意識，把校企合作只當(dāng)成選擇人才的途徑，很少關(guān)注物流人才培養(yǎng)過程，對學(xué)校的支持力度不夠。三是高職院校物流人才培養(yǎng)質(zhì)量與物流企業(yè)崗位工作要求的差距較大，學(xué)生難以真正頂崗，導(dǎo)致企業(yè)對工學(xué)結(jié)合的積極性不高。由于顧及成本問題，只能安排學(xué)生在低層次的跟崗實習(xí)，學(xué)生得不到應(yīng)有的鍛煉，規(guī)范且成熟的職業(yè)能力得不到培養(yǎng)。

4、“雙師型”教師隊伍數(shù)量不足，質(zhì)量不夠?！霸盒！睋碛幸恢ё銐驍?shù)量的高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍，是開展校企業(yè)合作的先決條件，也是辦好高職教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)健。然而由于物流管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，其“雙師型”教師隊伍面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)教師數(shù)量明顯不足，職稱明顯偏低，實踐經(jīng)驗嚴重匱乏，師資結(jié)構(gòu)突出表現(xiàn)為“重理論，輕實踐”，不利于實踐教學(xué)質(zhì)量的提高；二是兼職教師數(shù)量不足且不穩(wěn)定，由于校企業(yè)合作制度上缺失及認識上的不足，一些實踐經(jīng)驗豐富的高級物流專業(yè)人才跟本請不動，只有一些實踐經(jīng)驗不足的物流專業(yè)人員在其主管領(lǐng)導(dǎo)不知情的情況下暗地里做兼職教師，或高級物流管理人才礙于人情面子讓其業(yè)務(wù)不精干的手下做兼職教師，這樣從質(zhì)量和數(shù)量很難保證教學(xué)的連續(xù)性和教學(xué)質(zhì)量的提高；三是由于院校經(jīng)費有限，培訓(xùn)機會少，加之繁重的教學(xué)任務(wù)使專業(yè)教師沒機會和時間參加培訓(xùn)，不利于“雙師”素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。由于上述原因，即使院校與企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，但由于多種原因，教師的實踐還是停留在表面的形式上，進入實質(zhì)性的校企合作的不多，影響了高職院校校企合作的持續(xù)有效推進。

二、解決當(dāng)前高職物流管理校企業(yè)合作問題的途徑

1、政府要制定相關(guān)的法律法規(guī)與政策，加大校企合作的力度。政府要出臺校企合作的法律性文件，以立法形式保障校企合作機制的運行，并制定相應(yīng)的宏觀政策，明確校企合作雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，尤其是要明確企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)享受的稅收優(yōu)惠政策，校企合作共建的校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地享受校辦產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠的政策。同時，加大對學(xué)校的投入力度及開展相關(guān)的研究，指導(dǎo)校企合作工作的開展。

2、學(xué)校要更新教育思想觀念，牢固樹立“校企合作”的辦學(xué)理念。高職院校要從經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求及自身生存發(fā)展的高度，深刻認識“校企合作、工學(xué)結(jié)合”在培養(yǎng)高技能人才中的重要作用，要認識到“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是經(jīng)濟發(fā)展對高職教育提出的客觀要求，也是高職院校自身生存發(fā)展的內(nèi)在需求。高職院校要把合作伙伴的興衰看作自己的事情予以關(guān)心和重視，要善于引導(dǎo)企業(yè)從社會進步和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度認識校企合作的長期效益，找準校企雙方的利益趨同點。只要是有利于雙方效益提升，有利于人才培養(yǎng)，各種“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的形式都可以嘗試。要樹立為企業(yè)服務(wù)的理念和強烈的使命感，擔(dān)負起應(yīng)盡責(zé)任，保證教育行為與企業(yè)的需求不錯位，主動融入企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)價值鏈。

3、尋求互惠多贏的動力機制，實現(xiàn)多方共贏。在市場經(jīng)濟條件下，利益是推動校企合作順利和健康發(fā)展的重要動力機制，是校企合作良性循環(huán)的紐帶。只有激發(fā)學(xué)校、企業(yè)共同發(fā)展的需求與愿望，才會形成校企合作的動力，校企合作才會更有生命力。否則，校企合作協(xié)議只能是一紙空文，合作只是半途而廢，或虎頭蛇尾。院校的動力機制，包括院校管理層的動力問題、教師的動力問題和學(xué)生的動力問題。參與合作企業(yè)的動力機制，包括企業(yè)管理層的動力問題、實習(xí)基地督導(dǎo)教師的動力問題。要搞好校企合作，就必須形成一整套動力機制，調(diào)動各方面的積極性，形成各方互利互惠、院校、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生和社會多方共贏的局面。

4、認真審核校企合作的可能性，扎實搞好校企合作。為了避免校企合作流于形式，對合作雙方的可能性及實現(xiàn)校企合作雙方應(yīng)具備的條件，進行可能性審核。首先，院校一方要審核本身專業(yè)性及在行業(yè)內(nèi)的認可度。如果物流管理專業(yè)本身專業(yè)性強、行業(yè)內(nèi)認可度高就要與規(guī)模較大、比較注重員工基本素質(zhì)、企業(yè)長遠經(jīng)濟利益的物流企業(yè)進行校企合作，否則，只能與規(guī)模較小、對員工基本素質(zhì)要求相對較低的物流企業(yè)合作，即所謂的強強聯(lián)合；其次，院校要根據(jù)確定的校企合作對象，簽訂校企合作協(xié)議。院校專業(yè)教師要根據(jù)學(xué)生已具備的專業(yè)知識、技能和素質(zhì)，有的放矢的制訂切實可行的校企合作教學(xué)工作計劃，并協(xié)同企業(yè)參與管理并組織實施；第三，院校和企業(yè)要根據(jù)組織實施的結(jié)果，進行總結(jié)、分析、評價。同時，還要根據(jù)雙方合作的基礎(chǔ)，對合作協(xié)議進行完善和提升，并尋求其他合作項目，力爭擴大合作范圍和合作深度。

5、建設(shè)滿足“工學(xué)結(jié)合、校企合作”要求的“雙師型”教師隊伍。只有“雙師結(jié)構(gòu)”型的教師隊伍，才能滿足校企合作下的教學(xué)需要。因此，要從如下方面建立一支符合校企合作需求的雙師型教師隊伍，以滿足高職物流管理專業(yè)的教學(xué)需要。一是建立培養(yǎng)“雙師型”教師的工作機制、考核機制和保障機制。通過校內(nèi)人事分配制度、教師聘用制度等相關(guān)制度，建立教師考核評價體系，對教師定期到企業(yè)進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況做出相應(yīng)的考核。同時，將考核結(jié)果與職稱評定、工資收益、職務(wù)晉升等掛鉤，引入末位淘汰的競爭機制和激勵機制，以激活教師隊伍。二是重視校企平臺的搭建，加大教師的培訓(xùn)力度，鼓勵教師取得“物流師”、“高級物流師”或“注冊物流師”職業(yè)資格證書，實現(xiàn)在物流崗位一線培訓(xùn)教師，培養(yǎng)教師現(xiàn)場解決問題的能力。三是以培訓(xùn)在職教師為主，從行業(yè)、企業(yè)、引進具有“雙師型”條件的人才是有效建設(shè)“雙師型”教師隊伍的輔助途徑。引進企業(yè)中那些博學(xué)善講、既有教師素質(zhì)、又有豐富實踐經(jīng)驗的人員，不僅能滿足教學(xué)需要，還能夠為學(xué)校課程建設(shè)帶來生機。

三、我院高職物流管理專業(yè)校企合作的實踐

1、學(xué)校成立校企合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強物流管理類專業(yè)校企合作。為了保證物流專業(yè)的人才培養(yǎng)的質(zhì)量，使校企建立更加緊密的合作關(guān)系，我院成立了校企合作處，制定了校企合作制度，編制了校企合作標準協(xié)議，規(guī)定了合作內(nèi)容、合作形式，完善了校企合作內(nèi)容要求，校企合作共建專業(yè)的機制不斷完善。在學(xué)校校企合作總體框架下經(jīng)管系認真與物流企業(yè)開展合作，使物流管理專業(yè)合作企業(yè)數(shù)量達到30多家，在人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、企業(yè)員工培訓(xùn)等方面進行了深度的合作。

2、校企合作，共建校內(nèi)生產(chǎn)性物流實訓(xùn)基地，建立真實或仿真的物流企業(yè)環(huán)境。學(xué)校與北京絡(luò)捷斯特公司合作共建了倉儲管理等校內(nèi)仿真性實訓(xùn)基地8處，為培養(yǎng)技能型管理人才奠定了堅實的基礎(chǔ)。

篇3

（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅持把推進“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計劃，加強重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進行了認真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。

（二）加強特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的核心來抓，全面落實工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業(yè)平臺建設(shè)等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長22%?！?+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設(shè)，我市被列為省有機產(chǎn)品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，市綠業(yè)公司被認定為第四批省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。浙江（*）林產(chǎn)品推介會在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié)，積極促進旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長38%。

（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經(jīng)濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競賽活動，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)保基金，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現(xiàn)場簽約41個項目，協(xié)議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預(yù)安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關(guān)部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計，上半年已投入項目建設(shè)資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農(nóng)村建設(shè)重點村結(jié)對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個重點村建設(shè)扎實推進?！爸挝畚滞?#8226;建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)項目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。

（五）積極發(fā)展社會事業(yè)，著力推進區(qū)域文明進步。堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進步。召開科技創(chuàng)新工作大會，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實施順利，啟動實施農(nóng)民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫(yī)院發(fā)展，第四?？漆t(yī)院順利建設(shè)，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進環(huán)境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護和可持續(xù)利用?！笆〖売媱澤齼?yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（六）認真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務(wù)月”活動，及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務(wù)中心推行星級服務(wù)制度，受理事項辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進一步加強。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會，新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫啟動建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇?；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經(jīng)濟秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進。認真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實“三級終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認識到發(fā)展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設(shè)項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。

二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設(shè)等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設(shè)方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設(shè)項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設(shè)項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟基礎(chǔ)等優(yōu)勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優(yōu)先；同時，我市周邊的一些欠發(fā)達地區(qū)招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規(guī)模在6個縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實，但個別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務(wù)實、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時消費領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設(shè)施、機構(gòu)運行經(jīng)費等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標等支出項目增多。

五是行政效能還不適應(yīng)新形勢新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對服務(wù)主體，還抱著計劃經(jīng)濟的條條框框，將簡單問題復(fù)雜化。維護穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實

市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰(zhàn)略，既是立足*實際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進戰(zhàn)略實質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協(xié)調(diào)、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實，重點要抓好十項工作。

(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟的決策部署，既是“特色推進”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅定不移的強化塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對當(dāng)前工業(yè)平臺熟地供應(yīng)不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟平臺。

做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準布點新的工業(yè)項目。調(diào)整擴容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。

促進產(chǎn)業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個基地（片區(qū)）確定一至二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進產(chǎn)業(yè)集聚，對工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達到投資強度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內(nèi)分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項目服務(wù)組和招商組，為落戶項目提供全程服務(wù)，加快項目落地，促進產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。

加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設(shè)。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設(shè)；加大重點啟動點基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。

（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設(shè)要突出項目服務(wù)、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設(shè)上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進一步深化“項目服務(wù)月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產(chǎn)；對遇到困難和問題的項目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調(diào)整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過采取財政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務(wù)進行通報，要結(jié)合進度和服務(wù)情況進行嚴格考核。

（三）擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發(fā)達地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構(gòu)建工業(yè)平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達地區(qū)企業(yè)、項目直接對接，務(wù)實推進，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產(chǎn)業(yè)招商，強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點要抓好機電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商機制，組成招商組實施聯(lián)動招商；要深化招商項目全程服務(wù)制，為引進項目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務(wù)為由爭掛項目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設(shè)計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設(shè)。要以項目來推動融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實做到文化融合有動作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點的融入設(shè)計建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動項目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動管理模式，加強部門協(xié)作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項標準和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復(fù)查驗收。

（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發(fā)展風(fēng)格獨特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動，以節(jié)會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿(mào)大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設(shè)。同時，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、人才隊伍、行業(yè)協(xié)會等的建設(shè)，促進商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

（七）促進建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認真落實房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強土地調(diào)控。實行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設(shè)標準杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場。適時舉辦房產(chǎn)交易會。要加強行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動，鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強服務(wù)跟進。進一步加大對房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準確的市場信息。

（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實施，啟動周家青小學(xué)和*外國語學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點要加快推進第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫(yī)療機構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營醫(yī)療機構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。

（九）務(wù)實推進新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，點多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)各項重點工程。要深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭取有2－3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點，確保務(wù)實完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺，加強就業(yè)市場信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項目向上爭取建設(shè)資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發(fā)展為目標，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強地方軟實力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農(nóng)村五大社會保障制度，做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實推進各項安全生產(chǎn)工作。全面推行和實施事項終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經(jīng)濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，認真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進環(huán)境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強化高效落實，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境

當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強軟要素建設(shè)，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。

（一）以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責(zé)任。要強化憂患意識。近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務(wù)意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責(zé)任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻精神?，F(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費多，主動下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個人價值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性?？朔捌髽I(yè)怕競爭、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協(xié)作性。協(xié)作的實質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期和社會的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。