時(shí)間：2022-09-22 14:53:03
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二、接受繼續(xù)教育時(shí)間每年15天以上(*年以前每年12天以上)。5年為一周期，周期內(nèi)，可以集中使用，也可以分散使用。
三、繼續(xù)教育的內(nèi)容，主要是指結(jié)合本職工作的有關(guān)專業(yè)技術(shù)方面的新理論、新技術(shù)、新方法、新信息。
四、繼續(xù)教育可采用培訓(xùn)班、進(jìn)修班、研修班、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會(huì)議、業(yè)務(wù)考察和自學(xué)等形式。專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)工作需要和個(gè)人實(shí)際，采用不同的形式參加繼續(xù)教育，但在一個(gè)周期內(nèi)，晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格（包括正、副高）的專業(yè)技術(shù)人員，要到省級(jí)繼續(xù)教育基地接受兩個(gè)以上不同內(nèi)容課題（課程）的培訓(xùn)。
五、在繼續(xù)教育證書內(nèi)登記接受繼續(xù)教育的基本情況，作為專業(yè)技術(shù)人員年度考核、專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審和任職及人才流動(dòng)的重要依據(jù)。
六、繼續(xù)教育證書的發(fā)放與保管
l、我省專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一使用由省人事廳印制的《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》。已發(fā)的《廣東省科學(xué)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》可繼續(xù)使用至重新領(lǐng)證止。
2、證書的編號(hào)、發(fā)放和保管。證書由專業(yè)技術(shù)人員所在單位編號(hào)、發(fā)放，保管方法由單位自定。證書全部填滿可續(xù)發(fā)新證；損壞或遺失可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)時(shí)應(yīng)將原接受繼續(xù)教育的情況重新記入新證書內(nèi)。新發(fā)或補(bǔ)發(fā)的證書的編號(hào)應(yīng)與原證書編號(hào)相同。證書發(fā)放后，發(fā)證單位應(yīng)填寫《廣東省繼續(xù)教育證書發(fā)證名冊(cè)》備案。
七、證書登記
(一)登記的標(biāo)準(zhǔn)
1、時(shí)間：以“天”為單位。6個(gè)學(xué)時(shí)為l天，45分鐘為1學(xué)時(shí)。
2、繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)計(jì)算
學(xué)習(xí)班：參加各種形式的培訓(xùn)班、進(jìn)修班、研討班、電化教學(xué)班等短期培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)結(jié)束后，以實(shí)際學(xué)習(xí)天數(shù)計(jì)算；
函授班、刊授班、境內(nèi)外進(jìn)修等較長(zhǎng)時(shí)間的業(yè)余、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)完成后以實(shí)際時(shí)間計(jì)算；
自學(xué)：是指專業(yè)技術(shù)人員有計(jì)劃、有內(nèi)容、有進(jìn)度的脫產(chǎn)自修學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)由本人向單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)習(xí)時(shí)間以批準(zhǔn)的天數(shù)計(jì)算。中、初級(jí)人員的自學(xué)時(shí)間應(yīng)有區(qū)別，分別為不得超過(guò)每年規(guī)定接受繼續(xù)教育總時(shí)間的二分之一和三分之一。
其他形式的計(jì)算方法：參加學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、業(yè)務(wù)考察等，學(xué)習(xí)時(shí)間按這些活動(dòng)的有關(guān)文字憑證累計(jì)或分別計(jì)算。
(二)登記部門
專業(yè)技術(shù)人員在繼續(xù)教育基地或其它辦學(xué)單位學(xué)習(xí)的，由辦學(xué)單位負(fù)責(zé)登記。專業(yè)技術(shù)人員到外地(包括境內(nèi)外)進(jìn)修和參加學(xué)術(shù)會(huì)議、講座、研討、考察和自學(xué)等由單位負(fù)責(zé)教育的部門憑證登記。
(三)登記內(nèi)容
包括接受繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容、時(shí)間以及成績(jī)等。登記時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)主動(dòng)提交有關(guān)學(xué)習(xí)證明材料，包括論文、心得等。
八、驗(yàn)證
l、驗(yàn)證部門
常規(guī)驗(yàn)證每年由專業(yè)技術(shù)人員所在單位的人事部門負(fù)責(zé)驗(yàn)證。
擬晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人員(包括評(píng)審和以考代評(píng)的人員)，由本單位人事部門驗(yàn)證后，根據(jù)擬晉升的專業(yè)技術(shù)資格等級(jí)，再送有關(guān)人事管理部門復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)工作的具體分工：
省直單位——初級(jí)晉升中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的，由主管廳局人事部門復(fù)驗(yàn)；中級(jí)晉升副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格和副高級(jí)晉升正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的由省人事廳負(fù)責(zé)復(fù)驗(yàn)。
地級(jí)以上市的直屬單位——初級(jí)晉升中級(jí)、中級(jí)晉升副高級(jí)、副高級(jí)晉升正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的由地級(jí)以上市人事局負(fù)責(zé)復(fù)驗(yàn)。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位——初級(jí)晉升中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的由縣(市、區(qū))人事局負(fù)責(zé)復(fù)驗(yàn)；中級(jí)晉升副高級(jí)和副高級(jí)晉升正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的由地級(jí)以上市人事局負(fù)責(zé)復(fù)驗(yàn)。
2、驗(yàn)證時(shí)間
常規(guī)驗(yàn)證，由專業(yè)技術(shù)人員所在單位人事部門自定，原則上每年驗(yàn)證一次。
晉升專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員證書復(fù)驗(yàn)時(shí)間，省人事廳定在每年1月至3月底。
省直單位、各地區(qū)復(fù)驗(yàn)時(shí)間自定。
3、驗(yàn)證內(nèi)容
①檢查證書填寫內(nèi)容：是否按證書內(nèi)規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)填寫，簽證蓋印。
②計(jì)算受教時(shí)間：常規(guī)驗(yàn)證累計(jì)當(dāng)年受教時(shí)間(天數(shù))；擬晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的要累計(jì)上次晉升后到本次送檢時(shí)總受教時(shí)間(天數(shù))，其中要完成兩門以上繼續(xù)教育公修課培訓(xùn)。
③驗(yàn)附件。除驗(yàn)證書外，以下情況同時(shí)附上證明材料：參加函授班、刊授班、境內(nèi)外進(jìn)修等附上結(jié)業(yè)證書復(fù)印件；自學(xué)者提交的讀書心得、論文的首頁(yè)復(fù)印件(該復(fù)印件要加蓋本單位人事部門印章)。
4、驗(yàn)證登記
驗(yàn)證的結(jié)果填在證書的“驗(yàn)證登記”欄內(nèi)，驗(yàn)證意見(jiàn)的寫法統(tǒng)一為：“X年至X年已受教X天；公修課考核通過(guò)X門。核定已(未)完成繼續(xù)教育任務(wù)?！彬?yàn)證單位蓋公章確認(rèn)；省直廳局蓋人事部門印章確認(rèn)。
各級(jí)政府人事管理部門驗(yàn)證使用統(tǒng)一規(guī)格專用章，專用章蓋在同頁(yè)“驗(yàn)證登記”欄的左上角。已完成繼續(xù)教育任務(wù)者，發(fā)給“完成繼續(xù)教育任務(wù)證明書”。
5、復(fù)驗(yàn)材料
①?gòu)?fù)驗(yàn)材料：繼續(xù)教育證書原件；驗(yàn)證附件復(fù)印件；完成繼續(xù)教育任務(wù)證明書；“繼續(xù)教育驗(yàn)證材料報(bào)送表”一式兩份。
②復(fù)驗(yàn)材料的裝套：每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員的復(fù)驗(yàn)材料放在一個(gè)7號(hào)標(biāo)準(zhǔn)信封內(nèi)，信封面上注明姓名、材料件數(shù)。
③復(fù)驗(yàn)材料的遞送：由上送單位將裝套好的材料連同“繼續(xù)教育驗(yàn)證材料報(bào)送表”一式兩份送驗(yàn)證單位。驗(yàn)證單位驗(yàn)后將受檢材料、已完成繼續(xù)教育任務(wù)者的“完成繼續(xù)教育任務(wù)證明書”和“繼續(xù)教育驗(yàn)證材料表”退回原報(bào)送單位。
省直單位擬申報(bào)晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格(包括正、副高)的專業(yè)技術(shù)人員的驗(yàn)證材料，按部門單位歸口，由主管廳局送省人事廳驗(yàn)證。
各地區(qū)、省直各部門的遞送方法自定。
（一）黨管干部原則；
（二）依法辦事原則；
（三）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；
（四）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；
（五）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；
（六）民主集中制原則。
二、晉升職位
正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部職位21名。其中，1名職位用于定向推薦。檢察長(zhǎng)秘書2名屬單列編制，其晉升不占用上述職數(shù)，按定向推薦程序進(jìn)行。
三、晉升資格和條件
（一）能堅(jiān)定執(zhí)行黨的基本路線和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策；
（二）有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，能較好地完成本職工作，自覺(jué)遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度；
（三）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)正派；
（四）近四年年度考核等次均為稱職以上；
（五）任副處級(jí)干部滿四年；
（六）具有大學(xué)本科以上文化程度（含具有大專文化程度且經(jīng)檢察官續(xù)職資格培訓(xùn)合格的人員），50歲以上人員可放寬到大專文化程度（含獲得檢察專業(yè)證書人員）。
（七）干部和調(diào)入人員的晉升資格和任職年限，按照《xx省人民檢察院機(jī)關(guān)處級(jí)以下干部選拔任用工作暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（八）身體健康。
上述條件中，任職年限、年齡的截止時(shí)間為2007年6月30日。
四、晉升程序
（一）組織動(dòng)員。
2007年7月2日上午8：30，召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)安排部署此項(xiàng)工作。會(huì)后，各部門到政治部干部處領(lǐng)取本部門符合晉升資格條件人員名單，核對(duì)是否有遺漏人員、個(gè)人信息是否有誤。同時(shí)，征求符合晉升資格條件人員是否同意報(bào)名參加。各部門應(yīng)于當(dāng)日上午11：30前將核對(duì)情況以及參加晉升人員名單報(bào)政治部干部處。
（二）部門推薦。
2007年7月2日下午，由政治部、紀(jì)檢監(jiān)察部門和機(jī)關(guān)黨委的同志組成若干工作組，到各部門組織民主推薦。民主推薦時(shí)，參加民主推薦的人數(shù)不得少于該部門工作人員數(shù)的90%（不含在省院掛職人員、借調(diào)人員和臨時(shí)人員）。工作組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)票并向部門負(fù)責(zé)人反饋。具備晉升資格人員在部門推薦中，得同意票數(shù)未達(dá)到有效票數(shù)50%的，不進(jìn)入評(píng)委推薦程序；得同意票數(shù)達(dá)到有效票數(shù)50%以上的，由部門領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本人平時(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)研究決定是否進(jìn)入評(píng)委推薦程序。各部門應(yīng)于當(dāng)日下午18：00前，將進(jìn)入評(píng)委推薦程序人員名單書面報(bào)政治部。同時(shí)，各部門安排進(jìn)入評(píng)委推薦程序人員對(duì)近四年來(lái)的思想工作情況進(jìn)行總結(jié)，并形成1000字左右的書面材料，做好個(gè)人述職準(zhǔn)備。
對(duì)于獲得“全國(guó)模范檢察官”榮譽(yù)稱號(hào)的人員和2名檢察長(zhǎng)秘書，采取定向推薦方式。在部門推薦中，定向推薦對(duì)象得同意票數(shù)超過(guò)有效票數(shù)50%的，確定為考察對(duì)象人選。
（四）評(píng)委推薦。
2007年7月2日下午18：30，在省院機(jī)關(guān)會(huì)議中心三樓東會(huì)議室，政治部組織所有進(jìn)入評(píng)委推薦程序人員進(jìn)行抽簽，決定個(gè)人述職的次序。
2007年7月3日全天，由評(píng)委對(duì)進(jìn)入評(píng)委推薦程序人員進(jìn)行投票推薦。評(píng)委推薦按下列程序進(jìn)行：
（1）進(jìn)行個(gè)人述職。述職按抽簽確定的次序進(jìn)行，個(gè)人述職時(shí)間不超過(guò)5分鐘。
（2）述職結(jié)束后，評(píng)委進(jìn)行投票，每位評(píng)委僅能推薦20名人選，多推薦、少推薦或另行推薦他人均為無(wú)效票。
（五）確定考察對(duì)象。
評(píng)委推薦程序結(jié)束后，由政治部根據(jù)年度考核、工齡和任職年限、部門推薦、評(píng)委推薦情況進(jìn)行量化計(jì)分，滿分為100分。
1、年度考核占30分。依據(jù)個(gè)人2003、2004、2005、2006年年度考核情況確定，1次稱職計(jì)6分，1次優(yōu)秀計(jì)7.5分。分?jǐn)?shù)1=2003、2004、2005、2006年年度考核分?jǐn)?shù)之和。
2、工齡和任職年限占20分。其中，工齡和任職年限各占10分。分?jǐn)?shù)2=工齡分+任職年限分。
工齡分=10分÷具備晉升資格人員中的最長(zhǎng)工齡×本人工齡；
任職年限分=10分÷具備晉升資格人員中的最長(zhǎng)任職年限×本人任職年限。
工齡計(jì)算方法為：參加工作當(dāng)年及2007年均按1個(gè)整年計(jì)算，加上參加工作次年至2006年之間的整年數(shù)即為工齡（按規(guī)定中斷工齡的，予以扣除）。
任職年限計(jì)算方法：從任副處級(jí)時(shí)間至2007年6月30日的滿整年數(shù)，即為任職年限（副團(tuán)職干部任正科級(jí)時(shí)間，予以扣除）。
3、部門推薦占10分。分?jǐn)?shù)3=（本人所得同意票數(shù)÷本部門推薦有效票數(shù)）×10分。
4、評(píng)委推薦占40分。黨組成員評(píng)委和處室評(píng)委各占20分。分?jǐn)?shù)4=黨組成員評(píng)委推薦分?jǐn)?shù)+處室評(píng)委推薦分?jǐn)?shù)。
黨組成員評(píng)委推薦分?jǐn)?shù)=（本人所得同意票數(shù)÷黨組成員評(píng)委人數(shù)）×20分。
處室評(píng)委推薦分?jǐn)?shù)=（本人所得同意票數(shù)÷處室評(píng)委人數(shù)）×20分
5、總成績(jī)＝分?jǐn)?shù)1＋分?jǐn)?shù)2＋分?jǐn)?shù)3＋分?jǐn)?shù)4（分?jǐn)?shù)計(jì)算精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）。
2007年7月4日上午，政治部根據(jù)推薦人選的總成績(jī)，按1：1的比例提出20名非定向推薦考察對(duì)象人選，與定向推薦的3名考察對(duì)象人選一并征求省院紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)后，經(jīng)政治部主任辦公會(huì)討論，提交黨組研究，確定23名考察對(duì)象。確定考察對(duì)象后，對(duì)考察對(duì)象的總成績(jī)進(jìn)行張榜公布。允許未被列為考察對(duì)象的人員到干部人事處查詢本人成績(jī)。對(duì)于評(píng)委推薦分?jǐn)?shù)，僅可查詢?cè)u(píng)委推薦總分，不得查詢黨組成員評(píng)委推薦分?jǐn)?shù)以及處室評(píng)委推薦分?jǐn)?shù)。
（六）組織考察。
2007年7月4日下午，黨組確定考察對(duì)象后，由政治部、紀(jì)檢監(jiān)察部門和機(jī)關(guān)黨委的同志組成若干個(gè)考察組，對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察。
（七）確定擬晉升對(duì)象。
2007年7月5日上午8：30，政治部主任辦公會(huì)聽(tīng)取考察情況匯報(bào)，研究提出擬晉升對(duì)象。
（八）決定公示人選。
2007年7月5日上午10：00，黨組聽(tīng)取政治部匯報(bào)，研究決定公示人選。
（九）任前公示。
政治部將公示人選名單在省院機(jī)關(guān)公示，時(shí)間為7天。公示期間，對(duì)反映公示人選問(wèn)題的，要求署名或當(dāng)面反映。對(duì)反映的違法違紀(jì)問(wèn)題，由省院紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查核實(shí)，資格問(wèn)題由政治部調(diào)查核實(shí)。
（十）辦理任職手續(xù)。
公示期滿后，如沒(méi)有發(fā)現(xiàn)影響公示人選晉升的問(wèn)題，報(bào)組織部備案后，正式辦理任命手續(xù)。
區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部明確職級(jí)的對(duì)象必須是國(guó)家公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)工作人員。
（一）、區(qū)機(jī)關(guān)干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的范圍和對(duì)象
1、晉升主任科員的范圍和對(duì)象：
符合本辦法規(guī)定條件的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)職副科級(jí)干部。
2、晉升副主任科員的范圍和對(duì)象：
符合本辦法規(guī)定條件的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門中層副職及以下工作人員。
（二）、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部明確職級(jí)的范圍和對(duì)象：
1、明確為正科級(jí)的范圍和對(duì)象：
符合本辦法規(guī)定條件的鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)現(xiàn)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部（不含副科級(jí)督導(dǎo)員）。
2、明確為副科級(jí)的范圍和對(duì)象：
符合本辦法規(guī)定條件的鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層及以下工作人員。
二、條件和職數(shù)比例
（一）、基本條件
1、思想政治素質(zhì)好，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作實(shí)績(jī)明顯。
2、近10年內(nèi)年度考核等次均為稱職以上且具備下列條件之一：
a、年度考核被評(píng)為優(yōu)秀等次三次以上；
b、獲區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)黨工委、管委會(huì)表彰三次以上;
c、獲常州市委、市政府表彰二次以上；
d、獲省委、省政府及以上表彰一次以上。
獲上級(jí)主管部門條線表彰的綜合工作先進(jìn)個(gè)人（不含單項(xiàng)表彰）比照下一級(jí)黨委、政府表彰計(jì)算；同一年度被多個(gè)部門授予同類獎(jiǎng)勵(lì)的，只計(jì)算最高級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、群眾公認(rèn)度較高，民意測(cè)驗(yàn)同意率在75%以上。
4、廉潔奉公，遵紀(jì)守法，近五年內(nèi)未受過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
5、具備高中（中專）以上文化程度。
6、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。
（二）、資格條件
1、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資格條件
晉升主任科員的資格條件：任副科職（含部門中層正職）實(shí)際年限累計(jì)滿10年，且年滿52周歲。
晉升副主任科員資格條件：工齡滿18年且在黨政機(jī)關(guān)工作滿5年。
2、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部明確職級(jí)的資格條件
明確正科級(jí)的資格條件：任副科職（不含副科級(jí)督導(dǎo)員）實(shí)際年限累計(jì)滿15年，且年滿50周歲，
明確副科級(jí)的資格條件：工齡滿18年且在黨政機(jī)關(guān)工作滿5年。
（三）、職數(shù)比例
晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)原則上一人一職，一般不再兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)比例限額：按照蘇組發(fā)[**]24號(hào)文件規(guī)定，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置的主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過(guò)機(jī)構(gòu)“三定”方案中核定的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50％，由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的可不占比例。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具體職數(shù)不分配到各個(gè)部門，總額由區(qū)委組織部扎口把關(guān)。
鎮(zhèn)（街道）明確職級(jí)的比例不得超過(guò)機(jī)構(gòu)“三定”方案中核定的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的30％。
三、程序
（一）、單位申報(bào)
凡符合規(guī)定條件可以晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和明確職級(jí)的對(duì)象，必須由所在單位黨委（黨組）集體討論，民主推薦，形成書面請(qǐng)示，填寫干部任免審批表，與獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證書一并上報(bào)區(qū)委組織部。
（二）、民主測(cè)評(píng)、組織考察
對(duì)各單位上報(bào)的擬晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和明確職級(jí)的人員，由區(qū)委組織部按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和考察。
（三）、確定人選、討論決定
對(duì)擬晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和明確職級(jí)的人選，由區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)議討論后，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)研究決定。
（四）、任前公示
對(duì)確定的擬晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和明確職級(jí)的人選在本單位、本部門進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天。對(duì)公示情況的處理，按照《新北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度》（常新委[**]48號(hào)）執(zhí)行。
（五）、下文任命
任前公示結(jié)束后，對(duì)公示結(jié)果不影響任職的，區(qū)委下文任命。
四、其它
（一）、各部門要認(rèn)真做好思想政治工作，對(duì)照基本條件和資格條件，嚴(yán)格掌握，于每年10月份前上報(bào)有關(guān)材料。晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或明確職級(jí)一般在每年第四季度辦理。
（二）、法院、檢察院等部門干部職級(jí)的明確按《新北區(qū)人民法院、新北區(qū)人民檢察院干部法律職務(wù)任免和職級(jí)確定的意見(jiàn)（試行）》（常新委[**]127號(hào)）執(zhí)行。
（三）、根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)需要，重點(diǎn)考慮德才表現(xiàn)好、工作實(shí)績(jī)突出、年齡偏大的干部，同時(shí)根據(jù)工作和培養(yǎng)年輕干部的需要，可適當(dāng)考慮優(yōu)秀年輕干部。
（四）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部男年滿54周歲、女年滿52周歲，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)正科職領(lǐng)導(dǎo)干部（不含享受副處級(jí)待遇的人員）年滿52周歲、副科職領(lǐng)導(dǎo)干部（不含明確副科級(jí)的）年滿50周歲改任督導(dǎo)員。
觀蘭派出所考察組共安排了2人，組長(zhǎng)為某某、組員某某，我們對(duì)觀蘭派出所4名擬晉升副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了考察。考察過(guò)程中我們采取個(gè)別談話，全部了解的方式，先后與觀蘭派出所黨支部5名成員和基層民警11人，共16人進(jìn)行了談話，談話中從“德能勤績(jī)廉”的主要表現(xiàn)和特長(zhǎng)以及缺點(diǎn)和不足等幾個(gè)方面對(duì)考察人員進(jìn)行了細(xì)致的了解并認(rèn)真的填寫了談話記錄。通過(guò)談話，同志們對(duì)被考察對(duì)象的一致看法是：思想政治立場(chǎng)堅(jiān)定、基層公安工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、思想作風(fēng)正派、要求自己嚴(yán)格、群眾威信較高。談話人員對(duì)考察對(duì)象均同意提拔使用。
考察對(duì)象的基本考察概況：
1、觀蘭派出所張某某同志，80年生人、參加工作，現(xiàn)在觀蘭派出所從事戶籍管理工作，經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派、工作積極主動(dòng)、義務(wù)精通、認(rèn)真扎實(shí)，有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和實(shí)干精神，雖然身體不好，仍堅(jiān)持在一線窗口工作，對(duì)待辦事群眾態(tài)度熱情，具備較高的基層群眾工作經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)同志，有較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。
缺點(diǎn)與不足：性格直爽，在處理有些事情時(shí)不夠靈活，在窗口單位工作，熱情服務(wù)群眾的同時(shí)也要注意工作技巧。
2、觀蘭派出所某某某同志，82年生人，參加工作，現(xiàn)在觀蘭派出所從事案件查處工作。經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派，工作踏實(shí)肯干，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷充實(shí)自己，作為一名到所從事案件工作不久的新同志，虛心好學(xué)，能夠獨(dú)當(dāng)一面，團(tuán)結(jié)同志，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，群眾基礎(chǔ)好。
主要缺點(diǎn)和不足：因?yàn)榈剿鶗r(shí)間短，現(xiàn)在只從事案件查處工作，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)，特別是基層社區(qū)警務(wù)業(yè)務(wù)工作。
3、觀蘭派出所某某某同志，76年生人，96年參加工作，現(xiàn)在觀蘭所從事案件查處工作。經(jīng)談話了解該同志做為老同志在工作中能夠發(fā)揮業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢(shì)，對(duì)新同志“傳幫帶”。一有加班任務(wù)，總能沖在前面，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，發(fā)揮黨員帶頭作用，經(jīng)常受到單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾的好評(píng)。
4、觀蘭派出所某某某同志，80年生人，參加工作，現(xiàn)在觀蘭派出所從事案件偵查工作。經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派，工作踏實(shí)肯干，從牛湖所調(diào)來(lái)后先從事社區(qū)警務(wù)，后從事案件查處，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷充實(shí)自己，能夠獨(dú)當(dāng)一面，團(tuán)結(jié)同志，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，群眾基礎(chǔ)好。
主要缺點(diǎn)和不足：社區(qū)警務(wù)工作需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)。
**縣現(xiàn)有在職科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部327人，占全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)809人的40.4%，從職級(jí)情況看，主任科員127人，占38.8%，副主任科員200人，占61.2%；從性別情況來(lái)看，男284人，占86.9%，女43人，占13.1%；從分布情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)69人，占21.1%，縣直單位258人，占78.9%；從任職方式來(lái)看，實(shí)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)251人，占76.8%，晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)76人，占23.2%。
從我縣目前的情況來(lái)看，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、管理和作用發(fā)揮情況總的來(lái)說(shuō)還是好的：一是科學(xué)設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為公務(wù)員隊(duì)伍合理化提供了制度保障。二是適時(shí)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)年輕化整合了崗位資源。近年來(lái)實(shí)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)251人，占非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)總數(shù)327人的76.8%，這就為年輕干部提供了崗位，化解了人多崗少的矛盾，有利于整個(gè)干部隊(duì)伍年輕化。三是擇優(yōu)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為公務(wù)員隊(duì)伍增添了生機(jī)與活力。為了調(diào)動(dòng)優(yōu)秀年輕干部的積極性，根據(jù)有關(guān)政策，近年來(lái)先后提拔了76人擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，占非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)總數(shù)327人的23.2%。這些人絕大多數(shù)是一些年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，提拔他們擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)既是對(duì)其工作的肯定，又體現(xiàn)了組織的關(guān)心，同時(shí)也為其充分發(fā)揮作用、施展才能創(chuàng)造了條件。
二、問(wèn)題及原因
在肯定設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、管理和發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用方面的問(wèn)題。由于受傳統(tǒng)“官本位”觀念和社會(huì)環(huán)境“大氣候”的影響，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部效能難以完全發(fā)揮，使得非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)成了一個(gè)特殊的群體，成為閑置的人才資源，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)、單位（部門）以及地方發(fā)展都存在不利影響。通過(guò)調(diào)查,究其根源，我們認(rèn)為有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部個(gè)體素質(zhì)方面的因素，也有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、管理及機(jī)制缺陷方面的因素。
（一）個(gè)體形象不佳。一是思想上不思進(jìn)取。部分領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，角色轉(zhuǎn)換不到位，對(duì)組織安排缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上陷入了種種誤區(qū)。有的認(rèn)為任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是組織上埋沒(méi)了自己的才華，不當(dāng)先進(jìn)也不當(dāng)后進(jìn)，得過(guò)且過(guò)；有的擺老資格，不服從管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，軟磨硬拖；有的干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)決策，對(duì)單位工作說(shuō)三道四，影響單位工作正常開(kāi)展。二是行動(dòng)上自由散漫。一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部認(rèn)為自己政治上進(jìn)步無(wú)望，仕途上已告終結(jié)，上自由班，做自由事，久而久之，散漫成性，忘記了自己機(jī)關(guān)干部的身份，忘記了人民公仆的職責(zé)，損害了黨員干部在人民群眾中的形象。三是心理上空虛失落。有些同志習(xí)慣于高高在上，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，心理調(diào)整難以一時(shí)到位，有較強(qiáng)的失落感。有些同志受思維定勢(shì)約束，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，對(duì)于新的工作崗位缺乏工作壓力和責(zé)任感，沒(méi)有工作動(dòng)力難以開(kāi)展工作，難以接受與自己過(guò)去不同的工作方式和方法，不愿從事非領(lǐng)導(dǎo)崗位的具體工作。
（二）設(shè)置崗位不規(guī)范。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位設(shè)置不是很科學(xué)，在具體實(shí)施過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了“人”而忽略了“事”，降低了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的科學(xué)含金量，在調(diào)查問(wèn)卷中，有34.1%的人認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置合理，有39.4%的人認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置比較合理，有25.8%的認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置不合理。一是任職條件不盡合理。在實(shí)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年齡劃線上不科學(xué)，在調(diào)查過(guò)程中有人認(rèn)為女50歲，男53歲改非的年齡偏早，既浪費(fèi)了人才，又增加了單位和財(cái)政的負(fù)擔(dān)。二是布局分布不平衡。重改非，輕晉升。在副主任科員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中，實(shí)職改非的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)共有251名，占76.8%。注重重要部門、重要崗位，看輕一般部門、一般崗位。在晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，偏重于縣委、政府、人大、政協(xié)等部門，這些部門晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量占晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)總數(shù)的90%以上。注重大單位、效益好的單位，這些單位往往是實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后強(qiáng)烈要求去的地方，所以這些單位的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)也比較多。如有一個(gè)職能局領(lǐng)導(dǎo)班子成員共7人，副科以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部有6人，占領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的46%。三是職務(wù)定位不到位。在一定程度上，一些部門和部門領(lǐng)導(dǎo)片面地把設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作為解決干部待遇的一種手段，甚至作為推動(dòng)干部“下”的一種渠道，導(dǎo)致在晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，各單位爭(zhēng)著要指標(biāo)，要名額，而在改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，各單位各部門都希望自己的單位少安置一些實(shí)職改非的干部。
（三）管理考核不到位。目前，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部這一“特殊群體”的管理剛性不足，導(dǎo)致對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理成為“死角”，部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部游離于管理之外。一是待遇享受失之于衡。對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政治待遇、生活待遇沒(méi)有明確統(tǒng)一的規(guī)定，各單位各行其是，有的被視為班子成員，參加班子辦公會(huì)議，分管一部分工作，享受實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的福利待遇；有的不參加班子辦公會(huì)議，也不分管工作，但能享受實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的福利待遇；有的被視為一般干部，干事有待遇，不干事沒(méi)待遇；有的干脆不安排任何工作。政治、生活待遇的不平衡，造成非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部之間相互攀比，向領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)權(quán)力、要待遇，增加了管理的難度。二是責(zé)任目標(biāo)輕之于寬。在對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)定崗定責(zé)上，單位一般都不安排具體工作任務(wù)。特別是一些實(shí)職改非的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為自己退居“二線”，就如同船至碼頭車到站，該休息了，再在單位認(rèn)真工作，會(huì)給現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)造成心理上的壓力，妨礙現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的工作。單位也認(rèn)為對(duì)實(shí)職改非的領(lǐng)導(dǎo)特別在本單位改非的領(lǐng)導(dǎo)安排工作會(huì)引起他們的逆反心理，況且安排工作不一定會(huì)接受，也不一定能完成，不如不安排，免得鬧矛盾，省得操心。這使得事情干與不干，責(zé)任定與不定，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部和單位領(lǐng)導(dǎo)都陷入了進(jìn)退兩難的尷尬境地。據(jù)調(diào)查，目前，在單位“看戲不唱戲”的實(shí)職改非的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)占75%。三是約束監(jiān)督偏之于軟。社會(huì)輿論普遍認(rèn)為，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)既沒(méi)有實(shí)權(quán)，也不干具體的事情，沒(méi)什么好監(jiān)督的，只要不和領(lǐng)導(dǎo)抬桿，安分守己，既使什么事也不干，年終考核肯定是稱職。再加上有的單位每到年終評(píng)先評(píng)優(yōu)，因名額等原因，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部基本上是靠邊站，所以非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部認(rèn)為，干與不干一個(gè)樣，反正沒(méi)奔頭，我也不惹事，你也甭管我，只要不少我的待遇就行了。組織部門疏于管理監(jiān)督，單位懶得管理監(jiān)督和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不服管理監(jiān)督，使得部分單位的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部放任自流。
（四）運(yùn)行機(jī)制不靈活。目前，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從設(shè)置到管理、監(jiān)督及使用，都缺乏一套靈活有效的運(yùn)行機(jī)制。一是缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)的力度十分有限，有些單位的業(yè)務(wù)骨干在本職崗位兢兢業(yè)業(yè)干了十幾、二十年，但仍然得不到晉升；實(shí)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，到了年齡“一刀切”，也不管你身體有多棒，能力有多強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)有多豐富。二是缺乏激勵(lì)機(jī)制。在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)特別靠工齡、年齡晉升和實(shí)職“改非”的干部中，也不乏表現(xiàn)突出者，但由于年齡問(wèn)題，以及社會(huì)、組織對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的另類看待，既使他們的工作再努力，業(yè)績(jī)?cè)偻怀觯矝](méi)有再次晉升的機(jī)會(huì)。三是缺乏新陳代謝機(jī)制。一方面非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是進(jìn)多出少，**年度改任和晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有45名，而同年由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的只有3名，降職的沒(méi)有一人，特別是實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，基本上是“一定終身”；另一方面非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的整體素質(zhì)是“止步不前”，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部很難有組織上統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，再加上，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部認(rèn)為“不在其位，不謀其政”，沒(méi)有必要再鉆研領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、政治理論、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)了，沒(méi)有必要講學(xué)習(xí)了，放棄了對(duì)自己世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，這使得他們學(xué)習(xí)淺嘗輒止，有的干脆放棄學(xué)習(xí)。
三、對(duì)策與建議
（一）規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升降職管理，營(yíng)造能上能下、能進(jìn)能出的制度環(huán)境。
1、出臺(tái)《縣科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升降職管理暫行辦法》。為了規(guī)范我縣國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理工作，保證公正、公平、公開(kāi)、合理地進(jìn)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降，可根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》及省、市有關(guān)文件精神，借鑒其他縣市非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定《**縣科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升降職管理暫行辦法》。進(jìn)一步明確各單位設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例限額（組織決定由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的可不受非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制），明確非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升降職的資格條件，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降職的正常程序，以指導(dǎo)全縣黨、政、群機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，以及人大、政協(xié)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降工作。
2、放大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的激勵(lì)作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例偏低，一大批符合條件的公務(wù)員被擋在晉升的大門之外，其職務(wù)工資也大大低于事業(yè)單位的職稱工資。為進(jìn)一步發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的激勵(lì)作用，可適當(dāng)提高非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升比例，讓大部分符合條件的公務(wù)員能享受到政策規(guī)定的政治待遇和工資待遇。
3、調(diào)動(dòng)各單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降管理的積極性。辦事員、科員、科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作業(yè)績(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，所在單位及其領(lǐng)導(dǎo)最為清楚?？h委組織部門應(yīng)充分聽(tīng)取所在單位關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升降職的具體意見(jiàn)。由單位向職工公布非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺及職位任職條件，在單位職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行民主推薦，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究確定預(yù)選對(duì)象，并寫出推薦報(bào)告與考察材料報(bào)縣委組織部?？h委組織部根據(jù)審核和考察情況，對(duì)各單位按照比例限額、任職條件和正常程序確定的預(yù)選對(duì)象，應(yīng)公正、客觀的提出任用意見(jiàn)。同時(shí)，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降職、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)方面，也應(yīng)由所在單位提出意見(jiàn)；降職、轉(zhuǎn)任后的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺，留給所在單位用于晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
4、加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降管理紀(jì)律監(jiān)督。組織人事部門負(fù)責(zé)全縣各單位的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降工作的監(jiān)督與綜合管理，對(duì)各單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，受理對(duì)職務(wù)升降工作的舉報(bào)、申訴等事宜。在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降工作中，不準(zhǔn)隨意放寬或改變非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的條件、程序，不準(zhǔn)個(gè)人決定升降非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不準(zhǔn)要求晉升本人的配偶、子女及身邊工作人員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不準(zhǔn)封官許愿、打擊報(bào)復(fù)、營(yíng)私舞弊。違反上述紀(jì)律，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的使用管理，營(yíng)造人盡其才、“非”有所用的工作環(huán)境。
1、明確在崗條件和福利待遇。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由所在單位管理使用，組織、人事部門進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。年齡53周歲以下的主科科員、副主任崗員必須在崗，其福利待遇與單位其他在崗人員的待遇相同。年齡53周歲—55周歲的主任科員、副主任科員，身體健康且愿意上崗的，應(yīng)該安排工作崗位，并享受在崗待遇；身體欠佳或不愿上崗的，可以離崗休息，其福利待遇可適當(dāng)?shù)陀诒締挝煌毤?jí)在崗人員福利待遇。年齡55周歲以上的主任科員、副主任科員原則上應(yīng)該離崗休息；如確有上崗必要的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究可以繼續(xù)上崗，并享受在崗待遇。
2、明確崗位職責(zé)。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是一線工作崗位，與其他公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和要求是相同的。對(duì)在崗的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，所在單位要結(jié)合本單位實(shí)際和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的自身情況，明確其崗位職責(zé)，分配相應(yīng)的工作任務(wù)。由正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任正副主任科員的，可參加本單位決策會(huì)議、協(xié)管某一方面的工作或承擔(dān)某一項(xiàng)具體工作任務(wù)?？茊T晉升副主任科員的，可兼任單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，或協(xié)管單位某一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作。確有特長(zhǎng)、且本人愿意的正副主任科員，可由所在單位向組織人事部門推薦，抽調(diào)到全縣非正式機(jī)構(gòu)工作。同時(shí)，組織人事部門應(yīng)著眼促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適當(dāng)開(kāi)發(fā)、設(shè)立政策督導(dǎo)員、黨建指導(dǎo)員、行風(fēng)監(jiān)督員、調(diào)查研究員、民情信息員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)員等崗位，因人而宜地安排各單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)參與這些工作。對(duì)放任自流、放棄管理、不安排具體工作的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、加強(qiáng)考勤考核。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作情況，與同類同崗位人員同等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲。對(duì)在崗的正副主任科員日?？记?，由所在單位負(fù)責(zé)。正副主任科員的考核，由組織人事部門提出方案，各單位成立考核組負(fù)責(zé)考核?？己瞬环Q職的，給予降職或免職?？己说却畏Q職及以上、符合任職條件的，根據(jù)工作需要，可提拔重用為相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
（三）加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)教育管理，營(yíng)造奮發(fā)向上、與時(shí)俱進(jìn)的心態(tài)環(huán)境。
選聘好輔導(dǎo)員是建設(shè)“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”輔導(dǎo)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)。首先，高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。成立輔導(dǎo)員選聘領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精心挑選、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)完善”的原則，嚴(yán)格輔導(dǎo)員隊(duì)伍入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保招聘的新輔導(dǎo)員站在高起點(diǎn)上。其次，要嚴(yán)格程序。輔導(dǎo)員選聘要參照國(guó)家選拔公務(wù)員的要求，進(jìn)行筆試、面試、測(cè)評(píng)、全面考察等環(huán)節(jié)。筆試要注重考察輔導(dǎo)員的理論功底、文字水平和寫作能力等；面試要重點(diǎn)考察輔導(dǎo)員的語(yǔ)言表達(dá)能力、應(yīng)變能力和分析、解決問(wèn)題能力等；測(cè)評(píng)和全面考察環(huán)節(jié)主要看個(gè)人簡(jiǎn)歷及推薦材料，對(duì)其在原單位或者學(xué)校期間的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、組織協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)管理能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。再次，要堅(jiān)持“三公”原則。一是招聘信息、名額、條件、聘用辦法等要公開(kāi)；二是做到筆試、面試、測(cè)評(píng)、全面考察成績(jī)張榜公布；三是確保招聘的各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明。最后，建立試用期制度。對(duì)新選拔的輔導(dǎo)員實(shí)行試用期制和任期制，試用期一般為一年，任期滿方能轉(zhuǎn)崗，試用期考核不合格者，堅(jiān)決解聘。
二、重培——建立完善可行的培訓(xùn)機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)是提高輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)和育人水平的重要方法。應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)培訓(xùn)。一是建立和完善培訓(xùn)制度。按照《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2017年）》文件要求，以促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系為基礎(chǔ)，以提高培訓(xùn)能力為重點(diǎn)，以創(chuàng)新培訓(xùn)方式為手段，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，制定適合本校實(shí)際的輔導(dǎo)員培訓(xùn)制度，有計(jì)劃、有步驟、多渠道、全方位地開(kāi)展輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作。二是培訓(xùn)形式要多樣。堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，定期與不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理論熱點(diǎn)培訓(xùn)，職業(yè)能力拓展培訓(xùn)，有條件的學(xué)?？梢越M織優(yōu)秀輔導(dǎo)員到外?？疾鞂W(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，甚至出國(guó)進(jìn)修深造。三是培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用。輔導(dǎo)員的培訓(xùn)內(nèi)容要緊貼工作實(shí)際，如大學(xué)生黨建工作培訓(xùn)，學(xué)生事務(wù)管理培訓(xùn)，心理健康教育培訓(xùn)。
三、嚴(yán)管——建立科學(xué)公正的考核機(jī)制
客觀公正地考核輔導(dǎo)員隊(duì)伍是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。首先，高校要制定輔導(dǎo)員工作條例、輔導(dǎo)員工作考核辦法等制度，明確輔導(dǎo)員的工作目標(biāo)、要求、內(nèi)容和職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制。其次，要明確考核主體。輔導(dǎo)員考核的主體應(yīng)包括輔導(dǎo)員自身、學(xué)生、兄弟院系、所在院系和職能部門，職能部門應(yīng)涉及學(xué)工部、學(xué)生處、團(tuán)委、后勤、保衛(wèi)、教務(wù)、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門。再次，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)?？紤]輔導(dǎo)員工作的特殊性和考核的復(fù)雜性，輔導(dǎo)員考核一級(jí)指標(biāo)應(yīng)包括個(gè)人基本素質(zhì)、工作崗位職責(zé)、工作績(jī)效、加減分項(xiàng)目、一票否決項(xiàng)目等，二級(jí)指標(biāo)應(yīng)包括思想政治教育、心理健康教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、黨團(tuán)組織建設(shè)等。最后，考核結(jié)果要合理運(yùn)用?？己私Y(jié)果不僅要及時(shí)全面地反饋給輔導(dǎo)員，讓輔導(dǎo)員及時(shí)改正，不斷完善，還要把考核結(jié)果與輔導(dǎo)員崗位津貼、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。
四、善待——建立切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制
1、機(jī)構(gòu)編制工作。一是完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作，做好進(jìn)出人員的管理；二是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年檢。
2、公務(wù)員、事業(yè)人員及合同人員的管理工作。一是全面摸清我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員崗位設(shè)置情況，做好一本基本情況臺(tái)帳，及時(shí)做好人員進(jìn)出的更新。二是做好機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)人員及其合同人員的年度考核。三是根據(jù)市局統(tǒng)一布置，組織好公務(wù)人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及考試工作。
3、工資福利工作。一是做好XX年度工資正常晉升，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編公務(wù)員37名，在編事業(yè)人員36名。今年正常晉升工資事業(yè)人員為34名，公務(wù)人員5名。二是配合做好年度分配，做好年終事業(yè)人員績(jī)效及年度考核獎(jiǎng)的審核審批工作。
4、事業(yè)專技工作。我鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)專技人員20人，上半年主要是做好事業(yè)專技人員年度職稱的申報(bào)與推薦。
5、XX年度事業(yè)單位招考工作。根據(jù)上級(jí)要求和相關(guān)文件，做好XX年度事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員需求調(diào)查工作，經(jīng)市人社局核實(shí)確定，今年我鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心將招收1名財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)類工作人員。
6、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。5月份開(kāi)始審查我鎮(zhèn)近20名公務(wù)員的人事檔案，對(duì)個(gè)人缺少的相關(guān)表格、資料進(jìn)行收集與整理，查漏補(bǔ)缺，做好完善公務(wù)員檔案的工作。
7、機(jī)關(guān)工作人員年休假工作。今年我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員嚴(yán)格執(zhí)行公休假制度，5月份開(kāi)始由各部門制定好本部門工作人員年休假計(jì)劃表并上報(bào)，個(gè)人休假時(shí)再填寫《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)年休假核準(zhǔn)單》交各部門領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)批準(zhǔn)同意后休假。
8、XX年公務(wù)員政審考察工作。6月5日，我辦組織相關(guān)人員前往常熟理工學(xué)院對(duì)報(bào)考我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦科員的梁漢偉同志進(jìn)行政審考察工作，主要考察德、能、勤、績(jī)、廉五方面的情況，并對(duì)其報(bào)考資格進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)匯總后交由市人社局審批。
9、機(jī)關(guān)招聘合同人員工作。4—5月份，協(xié)警和城管部門招收一批合同制工作人員，吸引了20多名同志報(bào)名，經(jīng)過(guò)規(guī)范公正的筆試、面試和體檢等環(huán)節(jié)后，最終城管錄用3名，聯(lián)防隊(duì)錄用2名，鎮(zhèn)招商辦錄用1名。
二、協(xié)同紀(jì)委做好監(jiān)察工作。
上半年完成4起鎮(zhèn)違紀(jì)黨員案件資料整理工作；核對(duì)好6條違紀(jì)案件線索。
三、配合做好組織工作。
做好XX年度發(fā)展黨員規(guī)范性材料的培訓(xùn)工作，今年發(fā)展黨員規(guī)范材料新增內(nèi)容11項(xiàng)，要求更為嚴(yán)格、規(guī)范。
四、配合做好鎮(zhèn)中心工作。
XX年下半年度人監(jiān)辦工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好我鎮(zhèn)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。
2、做好事業(yè)人員公修課的培訓(xùn)和考試工作。
為遏制學(xué)術(shù)腐敗，教育部決定在“十二五”期間開(kāi)展高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)教育和治理行動(dòng)，并已制定《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
實(shí)施意見(jiàn)提出要加強(qiáng)科學(xué)研究的過(guò)程管理。高校要建立實(shí)驗(yàn)原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度、論文投稿作者簽名留存制度等科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?。進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)術(shù)成果鑒定程序，強(qiáng)化申報(bào)信息公開(kāi)、異議材料復(fù)核、網(wǎng)上公示和接受投訴等制度，增加科研管理的公開(kāi)性和透明度。
【具體要求】設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室
教育部設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室，接受對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的舉報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促調(diào)查處理。各高校要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。高校要按年度學(xué)風(fēng)建設(shè)工作報(bào)告，要為本專科生開(kāi)設(shè)科學(xué)倫理講座，在研究生中進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范宣講教育；要把科學(xué)道德教育納入教師崗位培訓(xùn)范疇和職業(yè)培訓(xùn)體系，納入行政管理人員學(xué)習(xí)范疇。
[作者簡(jiǎn)介]梁偉東（1968- ），男，廣東湛江人，珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)榻逃芾砗徒逃?。（廣東 珠海 519090）
[中圖分類號(hào)]G649 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）03-0098-02
作為教學(xué)主體之一的教師，其教學(xué)質(zhì)量是大學(xué)教學(xué)質(zhì)量最為關(guān)鍵的因素。教學(xué)評(píng)價(jià)是依據(jù)一定教學(xué)目標(biāo)，多方面收集信息，對(duì)教學(xué)過(guò)程和結(jié)果做出客觀分析與評(píng)定，提供信息以改進(jìn)教學(xué)及對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出價(jià)值判斷。根據(jù)美國(guó)2005年卡內(nèi)基基金高等學(xué)校分類法和陳厚豐對(duì)我國(guó)高等學(xué)校的分類與定位，本文選擇美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校和中國(guó)的南京大學(xué)作為兩國(guó)研究型大學(xué)的代表，進(jìn)行了教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的比較研究。
一、美國(guó)研究型大學(xué)教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度――以加州大學(xué)伯克利分校為例
根據(jù)卡內(nèi)基高等學(xué)校分類法數(shù)據(jù)（2005年版），該校屬于非營(yíng)利性公立大學(xué)，是一所研究能力很強(qiáng)的研究型大學(xué)。加州大學(xué)伯克利分校教師教學(xué)評(píng)價(jià)的制度性文件是《教學(xué)評(píng)價(jià)政策》。政策包括兩部分：一是“教師教學(xué)評(píng)價(jià)”，用于教師晉升；二是“管理和分析學(xué)生課堂評(píng)教的建議”，由教學(xué)委員會(huì)制定。
（一）評(píng)價(jià)目的
該校教師教學(xué)評(píng)價(jià)主要有三個(gè)目的：教師優(yōu)秀教學(xué)業(yè)績(jī)積累；教師職位晉升；幫助教師獲得“教學(xué)杰出獎(jiǎng)”。
（二）評(píng)價(jià)主體與客體
從政策文本中可見(jiàn)，評(píng)價(jià)主體包括學(xué)生、教師同事、教師本人以及系主任。評(píng)價(jià)客體是全體教師及其教學(xué)活動(dòng)過(guò)程以及由教學(xué)活動(dòng)引起和產(chǎn)生的影響等。
1.學(xué)生評(píng)價(jià)。政策文本明確指出，學(xué)生評(píng)教是該校教師教學(xué)評(píng)價(jià)的主要形式。政策內(nèi)容涉及學(xué)生等級(jí)評(píng)定、評(píng)教時(shí)間安排、評(píng)教過(guò)程的管理、分析評(píng)教數(shù)據(jù)的程序和方法以及應(yīng)該注意的有關(guān)事項(xiàng)。該校的學(xué)生評(píng)教有以下特點(diǎn)：（1）參與的學(xué)生有兩類：一類是現(xiàn)在教師正在教的學(xué)生，要求他們反饋對(duì)教師課堂教學(xué)的直觀感受；另一類是教師曾經(jīng)教過(guò)的學(xué)生，要求他們反饋教師教學(xué)的長(zhǎng)期有效性。（2）在評(píng)教問(wèn)題的組成上，封閉性指標(biāo)選項(xiàng)和開(kāi)放式問(wèn)題敘述相結(jié)合。（3）在評(píng)教時(shí)間安排方面，學(xué)生參與評(píng)教貫穿于在校學(xué)習(xí)的全過(guò)程。（4）在評(píng)教過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)評(píng)教管理者有解釋義務(wù)，教師有回避義務(wù)，學(xué)生（或?qū)W校工作人員）必須參與監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果要形成總結(jié)性報(bào)告并及時(shí)反饋給教師所在系的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
2.同事評(píng)價(jià)。根據(jù)漢森（Laura B. Hansen）等人對(duì)同事評(píng)教的研究，同事評(píng)教的一般過(guò)程為：（1）教學(xué)材料的評(píng)議；（2）課堂觀察前與評(píng)價(jià)對(duì)象的討論；（3）觀察；（4）評(píng)價(jià)者的分析；（5）評(píng)價(jià)者與教師的研討；（6）重新觀察（如果需要的話）；（7）評(píng)價(jià)者撰寫評(píng)估報(bào)告；（8）經(jīng)教師、評(píng)價(jià)者同意，報(bào)告上交給系主任，該校的同事觀察課堂教學(xué)過(guò)程基本遵循此程序。
3.教師自評(píng)。教師對(duì)教學(xué)的自評(píng)是教師職位晉升自評(píng)材料中所要涉及的一部分，一般是回顧自己的教學(xué)經(jīng)歷，如所教課程情況、指導(dǎo)學(xué)生活動(dòng)等。古登伯格（Ken Goldberg）是該校信息學(xué)院第五級(jí)全職教授（Full Professor Step V），他撰寫了申請(qǐng)第六級(jí)全職教授（Full Professor Step Ⅵ）的晉升自我評(píng)價(jià)，其中簡(jiǎn)要回顧了1991年到2007年6月之間的研究、教學(xué)、服務(wù)情況以及2004年到2007年較為詳細(xì)的教學(xué)、研究、服務(wù)工作情況。
4.系主任評(píng)價(jià)。系主任是各個(gè)系教師教學(xué)評(píng)價(jià)的主要負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是制定與闡述本系的教師教學(xué)評(píng)價(jià)程序和對(duì)教師做出總結(jié)性評(píng)價(jià)。從第一項(xiàng)職責(zé)來(lái)看，具體教師教學(xué)評(píng)價(jià)程序的確定由各個(gè)系最終敲定，學(xué)校給出的教學(xué)評(píng)價(jià)政策是指導(dǎo)性和建議性的，不需要各個(gè)系統(tǒng)一強(qiáng)制執(zhí)行；從第二項(xiàng)職責(zé)來(lái)看，系主任給出的意見(jiàn)是教師教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中首次總結(jié)性評(píng)價(jià)，對(duì)以后院級(jí)以及校級(jí)的教師教學(xué)評(píng)價(jià)都具有較高的參考價(jià)值。
（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)加拿大兩位學(xué)者Saroyan和Amundsen的研究，教學(xué)觀念或信念、知識(shí)、行為是大學(xué)教學(xué)的三要素，同時(shí)受到教學(xué)情境或背景的影響。該校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)涉及了知識(shí)、行為兩個(gè)大學(xué)教學(xué)的基本要素，其中教學(xué)行為的標(biāo)準(zhǔn)又涉及教師教學(xué)有效性。
（四）評(píng)價(jià)信息來(lái)源
評(píng)價(jià)信息主要來(lái)自評(píng)價(jià)主體，教學(xué)檔案袋是教師教學(xué)信息保存的載體，其中包括了系主任以及系級(jí)特別委員會(huì)的書面評(píng)價(jià)概要，學(xué)生、同事、校友的評(píng)價(jià)材料，自我的課程與教學(xué)描述。信息來(lái)源以書面材料為主，集體或個(gè)人訪談、座談或課堂觀察需要形成書面報(bào)告或總結(jié)性概要，評(píng)教數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)處理后需對(duì)結(jié)果加以說(shuō)明。該校認(rèn)為，教學(xué)檔案袋提供的是教師在具體教學(xué)情景下的文檔型教學(xué)證據(jù)，是一種公開(kāi)化的教師個(gè)人教學(xué)資料總結(jié)，幫助教師形成專業(yè)的教學(xué)理念，促進(jìn)教師對(duì)教學(xué)本身進(jìn)行研究，使教學(xué)成為一種學(xué)術(shù)性活動(dòng)。
（五）評(píng)價(jià)結(jié)果的處理
教學(xué)評(píng)價(jià)政策中關(guān)于評(píng)價(jià)結(jié)果處理的闡述較少，在學(xué)生評(píng)教信息的管理中，可以得到少量關(guān)于評(píng)價(jià)結(jié)果處理的信息。學(xué)生評(píng)教信息需要?dú)w入教師個(gè)人教學(xué)檔案袋，但學(xué)校對(duì)新教師和初次教某門課的教師有例外規(guī)定，評(píng)價(jià)政策具有彈性和人性化。原始學(xué)生評(píng)價(jià)信息須及時(shí)反饋至系里，各個(gè)系對(duì)評(píng)教信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理并向教師反饋，這說(shuō)明系內(nèi)的教師教學(xué)評(píng)價(jià)是學(xué)校主要的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
二、中國(guó)研究型大學(xué)教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度――以南京大學(xué)為例
按照陳厚豐對(duì)我國(guó)高校類型與層次的劃分和學(xué)校實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，南京大學(xué)屬于全國(guó)性公立綜合類研究型大學(xué)。南京大學(xué)教務(wù)處與教師教學(xué)評(píng)價(jià)相關(guān)的制度性文件包括《課堂教學(xué)測(cè)評(píng)》《督導(dǎo)員制度》《學(xué)生教學(xué)評(píng)議委員會(huì)》《南京大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的意見(jiàn)》《南京大學(xué)眾多課程教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求》和教師手冊(cè)中《南京大學(xué)重點(diǎn)課程教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求》。
（一）評(píng)價(jià)目的
制度文本中明確提出“以評(píng)促教、以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促管、以評(píng)促改、以評(píng)促建”，提高教學(xué)質(zhì)量是南京大學(xué)教師教學(xué)評(píng)價(jià)目的。
（二）評(píng)價(jià)主體與客體
評(píng)價(jià)主體包括校教學(xué)委員會(huì)，院系負(fù)責(zé)教學(xué)工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生、同事，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是教務(wù)處；評(píng)價(jià)客體是所有任課教師的教學(xué)活動(dòng)過(guò)程以及教師的教學(xué)檔案。
1.學(xué)生評(píng)價(jià)。學(xué)生是該校教師教學(xué)評(píng)價(jià)的主要評(píng)價(jià)主體，參與評(píng)教的學(xué)生都是在校生，評(píng)價(jià)方式是學(xué)生通過(guò)網(wǎng)上評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)教。學(xué)生評(píng)教的一大特點(diǎn)是教務(wù)處專門組織和設(shè)立了兩個(gè)學(xué)生評(píng)教組織：一是學(xué)生教學(xué)評(píng)議委員會(huì)，該委員會(huì)由各班學(xué)習(xí)委員參加；二是學(xué)生教育教學(xué)評(píng)議會(huì)，完全由本科生組成，其職能是向教務(wù)處反饋教與學(xué)的信息。
2.同事評(píng)價(jià)。同事主要指的是同行專家、教學(xué)督導(dǎo)員、年級(jí)導(dǎo)師、年級(jí)主任等。其中比較特殊的是教學(xué)督導(dǎo)員，成為教學(xué)督導(dǎo)員的必要條件有兩條：一是本人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富；二是在院系中屬于資深教授。
3.領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。學(xué)校、學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包括校分管領(lǐng)導(dǎo)、院系負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等按要求參與評(píng)教活動(dòng)，參與方式是隨堂聽(tīng)課，需要完成的任務(wù)是聽(tīng)課后填寫《南京大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估表》，并及時(shí)遞交到教務(wù)處，制度規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人需要參與聽(tīng)課評(píng)教。
（三）評(píng)教標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)生評(píng)教的一級(jí)指標(biāo)是教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)技能、教學(xué)效果五個(gè)指標(biāo)，同事需要對(duì)教師專業(yè)知識(shí)能力和備課情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（四）評(píng)價(jià)信息來(lái)源
該校的評(píng)價(jià)信息主要是書面評(píng)教信息和網(wǎng)上評(píng)教系統(tǒng)提供的信息。該校有系級(jí)教學(xué)檔案管理制度，認(rèn)為教學(xué)檔案是“高等院校師生在教學(xué)活動(dòng)中形成的，具有保存價(jià)值的，并按一定歸檔制度集中保管起來(lái)的文字材料、圖表、錄音、錄像、實(shí)物等教學(xué)文件材料的總稱”。教學(xué)檔案的種類包括“綜合類”“教學(xué)管理類”“教學(xué)業(yè)務(wù)類”“教學(xué)研究類”，制度明確規(guī)定了教學(xué)檔案的收集、整理、鑒定等管理程序與措施。教學(xué)檔案收集的材料主要是與教師教學(xué)有關(guān)的所有信息資料，還有學(xué)生的學(xué)籍信息、獎(jiǎng)懲情況，學(xué)校的管理文件等內(nèi)容，歸檔材料涉及面非常廣。
（五）評(píng)價(jià)結(jié)果的處理
評(píng)價(jià)結(jié)果主要用于職位聘任與晉升，年度工作考核以及獎(jiǎng)懲。對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)等級(jí)不達(dá)標(biāo)的教師有復(fù)檢程序，復(fù)檢由教師同事和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師工作績(jī)效結(jié)果的一部分，關(guān)系到教師的職業(yè)發(fā)展和個(gè)人科研申報(bào)以及既得物質(zhì)利益，評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)了獎(jiǎng)懲性兼具發(fā)展性。
三、中美兩國(guó)研究型大學(xué)教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的比較
（一）評(píng)價(jià)目的比較
美國(guó)研究型大學(xué)的評(píng)價(jià)目的體現(xiàn)了教師職業(yè)發(fā)展和教學(xué)能力發(fā)展與責(zé)任兩種導(dǎo)向：教師的職業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度植根于教師職位的任命與晉升制度以及終身教職制度之中；大學(xué)教學(xué)責(zé)任要求學(xué)校在教學(xué)方面制定有關(guān)制度，保證教師出色地完成教學(xué)任務(wù)。中國(guó)研究型大學(xué)評(píng)價(jià)目的體現(xiàn)了國(guó)家高校教育政策的導(dǎo)向：南京大學(xué)關(guān)于本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估相關(guān)文件與教育部財(cái)政部的政策中提出的評(píng)價(jià)目的基本一致。
中美兩國(guó)研究型大學(xué)教師教學(xué)評(píng)價(jià)目的最終指向一致，即要求教師提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)。美國(guó)大學(xué)教師教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)主要服務(wù)于教師職業(yè)生涯發(fā)展，牽涉到教師職位晉升以及教師個(gè)人薪金的增長(zhǎng)。中國(guó)大學(xué)的評(píng)價(jià)目的反映國(guó)家教育政策，評(píng)價(jià)活動(dòng)更多指向教師教學(xué)本身，強(qiáng)調(diào)對(duì)教師課堂教學(xué)質(zhì)量的控制與管理。
（二）評(píng)價(jià)主體的比較
從參與評(píng)價(jià)學(xué)生范圍看，美國(guó)大學(xué)學(xué)生評(píng)教具有追蹤性，既關(guān)注教師教學(xué)的短期有效性也關(guān)注長(zhǎng)期有效性，參與評(píng)教的學(xué)生包括了以前的和現(xiàn)在的、在校的和離校的；中國(guó)大學(xué)參與評(píng)教的主要是在校生，學(xué)生評(píng)價(jià)的主要是該學(xué)期自己的任課教師。從參與評(píng)價(jià)同事范圍看，加州大學(xué)伯克利分校規(guī)定，每位教師和管理者都可以成為觀察者和評(píng)價(jià)者，但前提是系內(nèi)要設(shè)立為期一至兩年的同事觀察培訓(xùn)計(jì)劃，教師在對(duì)同事觀察和評(píng)價(jià)前必須接受訓(xùn)練；我國(guó)大學(xué)對(duì)同事的范圍未作明確界定，教師同事可以是與教師共事的、承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的在職教師，也可以是教學(xué)督導(dǎo)員，且我國(guó)大學(xué)學(xué)校管理者在教師教學(xué)評(píng)價(jià)的參與人數(shù)上遠(yuǎn)多于美國(guó)大學(xué)。從教師自評(píng)看，美國(guó)大學(xué)則明確要求教師給出書面自我評(píng)價(jià)，我國(guó)大學(xué)并未提出詳細(xì)要求。
（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較
從具體指標(biāo)內(nèi)容看，兩所學(xué)校的共同點(diǎn)是：關(guān)注教師教學(xué)態(tài)度、課程內(nèi)容設(shè)計(jì)、教師講解能力、教師業(yè)務(wù)知識(shí)水平，要求教師利用教學(xué)輔助手段。從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定目的看，兩所學(xué)校不同點(diǎn)是：美國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定目的是教師職位晉升，因此考察的范圍既包含課堂教學(xué)，也包含課外教學(xué)服務(wù)；我國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)涵蓋了學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與同事評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目的是了解和提高課堂教學(xué)質(zhì)量。從評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)看，美國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了課程與教學(xué)的研究性、發(fā)展性和服務(wù)性，教學(xué)與指導(dǎo)結(jié)合、課內(nèi)與課外兼顧，同時(shí)將課程本身的存在價(jià)值訴諸討論，我國(guó)大學(xué)較多地考察教師對(duì)課堂和學(xué)生的控制與影響，側(cè)重教學(xué)的知識(shí)性和教師主導(dǎo)性。
（四）評(píng)價(jià)信息來(lái)源的比較
美國(guó)大學(xué)將教學(xué)檔案袋視為教師教學(xué)評(píng)價(jià)的重要信息來(lái)源，完成教學(xué)檔案袋既是評(píng)價(jià)教師教學(xué)長(zhǎng)期有效性的途徑和工具，也是教師形成專業(yè)化教學(xué)理念的重要措施。相比而言，我國(guó)大學(xué)有系級(jí)教學(xué)檔案管理制度，具有對(duì)所有有關(guān)教學(xué)的信息保存和管理功能，但評(píng)價(jià)功能不如美國(guó)大學(xué)明顯。
（五）評(píng)價(jià)結(jié)果處理的比較
美國(guó)大學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果主要用于教師自我改進(jìn)、學(xué)校人事決策、課程發(fā)展，教學(xué)評(píng)價(jià)不僅是教學(xué)管理的一種手段，而且是教學(xué)建設(shè)的重要手段，體現(xiàn)了教學(xué)評(píng)價(jià)的形成。我國(guó)大學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果主要用于記錄存檔、獎(jiǎng)懲以及職位聘任與晉升，側(cè)重評(píng)價(jià)總結(jié)性和診斷，但制度也提到教師職位聘任與晉升需要評(píng)價(jià)結(jié)果作為依據(jù)，體現(xiàn)了形成性和發(fā)展。兩國(guó)大學(xué)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果處理的共同點(diǎn)是都會(huì)用于教師業(yè)績(jī)積累，與教師晉升掛鉤，只是美國(guó)大學(xué)表現(xiàn)得更加突出。
四、美國(guó)研究型大學(xué)教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度對(duì)我國(guó)大學(xué)的啟示
（一）突出教師自身在教學(xué)評(píng)價(jià)中的主體地位
從我國(guó)案例大學(xué)的評(píng)價(jià)制度來(lái)看，教師教學(xué)評(píng)價(jià)目的體現(xiàn)國(guó)家教育方針的意志，評(píng)價(jià)活動(dòng)是一種由學(xué)校管理人員領(lǐng)導(dǎo)的一種常規(guī)性的教學(xué)檢查，評(píng)價(jià)主體中管理人員參與較多，他人評(píng)價(jià)的色彩較濃，作為評(píng)價(jià)對(duì)象的教師處于被動(dòng)地位。教師的發(fā)言權(quán)與關(guān)切需要得到更多的尊重，并在教學(xué)評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)活動(dòng)中得以體現(xiàn)，否則評(píng)價(jià)活動(dòng)很難達(dá)成制度所設(shè)定的初衷。
（二）樹(shù)立長(zhǎng)效評(píng)價(jià)意識(shí)
美國(guó)大學(xué)為了解教學(xué)效果的有效性，將曾教過(guò)的學(xué)生也納入評(píng)教范圍，使教學(xué)評(píng)價(jià)超越校院界限。我國(guó)大學(xué)極少設(shè)置教師教學(xué)長(zhǎng)期效果的追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)的研究也很少，所選取的案例大學(xué)的制度文本中尚未提及。要解決長(zhǎng)效性評(píng)價(jià)缺失的問(wèn)題，教育行政管理部門和學(xué)校管理者要樹(shù)立長(zhǎng)效評(píng)價(jià)意識(shí)，理解長(zhǎng)效評(píng)價(jià)的意義，建立教師教學(xué)長(zhǎng)期效果追蹤機(jī)制，并與校內(nèi)教學(xué)評(píng)價(jià)制度接軌。
（三）將教師職業(yè)發(fā)展、教學(xué)能力提升與評(píng)價(jià)相結(jié)合
美國(guó)大學(xué)將教師教學(xué)能力提升、教學(xué)評(píng)價(jià)與教師職位晉升、個(gè)人業(yè)績(jī)收入等緊密結(jié)合：一方面，學(xué)校專門成立教學(xué)支持與改進(jìn)機(jī)構(gòu)，向教師提供教學(xué)資源；另一方面，美國(guó)大學(xué)的終身教職制度和試用期制度，促使教師努力追求學(xué)術(shù)卓越。相比之下，我國(guó)大學(xué)的教師教學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)教師職位影響不大，雖然教學(xué)評(píng)價(jià)也與教師職位晉升掛鉤，但從制度內(nèi)容來(lái)看，評(píng)價(jià)更多具有檢查與控制傾向。
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高校職稱檔案是高校教師、科研人員、教輔人員和管理人員學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力及工作業(yè)績(jī)等方面的原始記錄，能為學(xué)校知人和用人提供重要依據(jù)，是高校人事檔案工作的一個(gè)重要組成部分。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和日愈頻繁的人才流動(dòng)，更需要各高校大力加強(qiáng)職稱檔案的建設(shè)。
一、高校職稱檔案的內(nèi)容與特點(diǎn)
1.1高校職稱檔案的內(nèi)容高校職稱檔案是指學(xué)校在各項(xiàng)職稱評(píng)審活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等歷史記錄。主要包含以下三方面內(nèi)容：
1.1.1各類職稱文件：包括來(lái)自上級(jí)主管部門，如國(guó)家教委、省教育廳及人事廳等部門下發(fā)的有關(guān)職稱管理的文件和各種資格審批通知，高校內(nèi)部職稱工作中形成的具有保存價(jià)值的文件材料，如高校內(nèi)部職稱評(píng)審管理?xiàng)l例，評(píng)審、聘任和考核條例，職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員獲得資格名單和聘任文件，申報(bào)晉升職稱人員公示、答辯記錄，各級(jí)評(píng)委會(huì)會(huì)議記錄和投票結(jié)果，前人對(duì)職稱工作的認(rèn)識(shí)、建議和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，兄弟院校之間參觀、交流的經(jīng)驗(yàn)材料等。
1.1.2個(gè)人申報(bào)材料：主要指專業(yè)技術(shù)人員的教學(xué)和科研業(yè)績(jī)?？蒲袠I(yè)績(jī)包括科研成果、論文、論著，送審代表作評(píng)價(jià)意見(jiàn)，主持或參與科研課題數(shù)量和到位經(jīng)費(fèi)，專利申報(bào)，成果推廣和所獲獎(jiǎng)項(xiàng)。教學(xué)業(yè)績(jī)包括教學(xué)科目、教學(xué)課時(shí)，學(xué)校對(duì)教師授課的教學(xué)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，教學(xué)獲獎(jiǎng)情況。另外還有各種學(xué)歷、學(xué)位證書，專業(yè)技術(shù)資格證、聘任書、年度考核表、全國(guó)職稱外語(yǔ)統(tǒng)一考試成績(jī)單、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試成績(jī)單、繼續(xù)教育證，各類獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證書等。
1.1.3各類申報(bào)表格：包括專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)評(píng)審表、大中專畢業(yè)生初次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)認(rèn)定表、專家對(duì)晉升人員代表作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、專業(yè)技術(shù)資格審批表、專業(yè)技術(shù)任職考核表等。
1.2、高校職稱檔案特點(diǎn)
1.2.1真實(shí)性：申請(qǐng)晉升職稱人員提供的所有學(xué)歷、資歷、教學(xué)、科研等材料需經(jīng)所在單位審核并公示七個(gè)工作日，然后由教務(wù)、科研、人事等部門核實(shí)，最后遞交給學(xué)校各學(xué)科專家、各級(jí)評(píng)委，再一次對(duì)申報(bào)者材料進(jìn)行審核和評(píng)議。如果申報(bào)者獲得申請(qǐng)資格，高校還必須利用網(wǎng)絡(luò)或張貼通知公示七個(gè)工作日，接受群眾監(jiān)督，因此，這些原始材料具有真實(shí)性。
1.2.2實(shí)用性：專業(yè)技術(shù)人員檔案是專業(yè)人才資源的信息庫(kù)，具有信息集中、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、全面的特點(diǎn)，不僅能為評(píng)聘、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)提供依據(jù)，還能為開(kāi)發(fā)人才、培養(yǎng)人才、合理利用人才和本科高校教學(xué)水平評(píng)估提供重要信息，也是學(xué)校年鑒和歷史人物傳記等歷史資料的寶貴材料，為高校教學(xué)、科研服務(wù)，同時(shí)也為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面考察和使用人才提供可靠依據(jù)。
1.2.3保密性：職稱評(píng)審材料大多數(shù)具有一定的保密性，如單位評(píng)價(jià)意見(jiàn)，專家對(duì)申請(qǐng)人代表作的鑒定意見(jiàn)，各學(xué)科組、各級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)及投票結(jié)果，評(píng)議過(guò)程中評(píng)委對(duì)申請(qǐng)者是否符合晉升條件的綜合性和結(jié)論性的評(píng)價(jià)意見(jiàn)都需要嚴(yán)格保密，不宜隨意外泄。
1.2.4多樣性：高校聚集了各行各業(yè)的專家，涉及的職稱系列復(fù)雜多樣，有教師、科研人員、教育管理人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)員、工程技術(shù)人員、會(huì)計(jì)專業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員、檔案專業(yè)人員、圖書專業(yè)人員等，由于申請(qǐng)不同系列職稱有不同的學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jī)水平的要求，所以提交的材料也因人而異，復(fù)雜多樣。
二、高校職稱檔案與人事檔案的區(qū)別
2.1相同點(diǎn)：高校職稱檔案與人事檔案都是以個(gè)人為立檔單位，二者間存在相互聯(lián)系、交叉和滲透的關(guān)系，并有內(nèi)容上的部分重復(fù)和雷同，而且，材料的形成都是以原始、真實(shí)、精確和濃縮的方式記載。
2.2不同點(diǎn)：人事檔案是記載個(gè)人經(jīng)歷、政治歷史、工作業(yè)務(wù)能力、學(xué)識(shí)及專業(yè)特長(zhǎng)、職稱及職務(wù)、政治面貌、獎(jiǎng)懲、工資、離休和退休等情況，全面展示和概括個(gè)人各階段、各方面的具體狀況。而高校職稱檔案具有一定局限性，主要是針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的教學(xué)、科研情況以及與教學(xué)、科研有關(guān)的一切業(yè)務(wù)情況的記載材料，較多材料和內(nèi)容都來(lái)自教學(xué)和科研檔案，可直接反映學(xué)校的教學(xué)、科研及管理的動(dòng)態(tài)、實(shí)力和水平。
三、高校職稱檔案的作用
從微觀上講，高校職稱檔案主要反映了每個(gè)教師的業(yè)務(wù)能力、學(xué)術(shù)水平和工作業(yè)績(jī)；從宏觀上講，主要反映了學(xué)校師資狀況、科研能力和辦學(xué)水平。它的作用具體表現(xiàn)在以下四方面：
3.1信息源作用。一份高校職稱檔案是一位教師教學(xué)、科研情況的真實(shí)寫照，而多個(gè)或全部教師職稱檔案，就構(gòu)成了學(xué)校完整的或重要的人才信息庫(kù)，即可為學(xué)校正確評(píng)估教師隊(duì)伍，嚴(yán)格教學(xué)管理，尋找辦學(xué)路子，明確辦學(xué)方向提供能力和教學(xué)水平信息支持。同時(shí)，目前學(xué)校實(shí)行崗位聘任制，也需要這些檔案提供可靠信息。
3.2評(píng)價(jià)作用?？陀^、公正的評(píng)價(jià)每一位教師是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施科學(xué)管理的前提。由于高校職稱檔案能真實(shí)地反映教師業(yè)務(wù)能力，因此，依據(jù)完整的高校職稱檔案材料就能比較客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出一個(gè)教師教學(xué)成績(jī)的大小、學(xué)識(shí)水平的高低、科研能力的強(qiáng)弱。
3.3憑證作用。教師生活和工作都離不開(kāi)檔案，職稱材料是教師合理流動(dòng)的“通行證”和“身份證”。辦理工作調(diào)動(dòng)、申請(qǐng)出國(guó)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、攻讀學(xué)位、工資調(diào)整、晉升職務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休等手續(xù)時(shí)都離不開(kāi)職稱證明。
3.4服務(wù)決策作用。高校職稱檔案的建立與管理，能為單位選拔人才提供可靠依據(jù)。通過(guò)調(diào)閱教師的職稱檔案，可以全面了解教師的學(xué)習(xí)、工作情況，進(jìn)而為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
四、建立高校職稱檔案的措施
4.1增強(qiáng)檔案意識(shí)，建立健全運(yùn)行機(jī)制。首先，要從建立高校職稱檔案的管理機(jī)制人手，明確一名人事部門領(lǐng)導(dǎo)分管高校職稱的業(yè)務(wù)工作，并在條件許可的情況下，建立高校職稱檔案室，實(shí)行專人專管。要向廣大教師和教學(xué)、科研單位宣傳建立高校職稱檔案的重要性，增強(qiáng)他們的檔案意識(shí)，讓他們理解、支持并協(xié)助管理人員搞好此項(xiàng)工作，應(yīng)在全校（院）范圍內(nèi)形成主動(dòng)收集、自覺(jué)上交應(yīng)歸檔材料的良好氛圍和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制；其次，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使檔案材料的收集、整理與歸檔工作有章可循，步人制度化、規(guī)范化管理軌道。
4.2提高檔案管理人員素質(zhì)。人員素質(zhì)的高低直接影響高校職稱檔案工作質(zhì)量的優(yōu)劣，因此要求檔案人員既要有檔案管理方面的知識(shí)，又要有職稱管理方面的專業(yè)知識(shí)，并要掌握較先進(jìn)的現(xiàn)代化管理技術(shù)。這就需要現(xiàn)有工作人員通過(guò)培訓(xùn)、自學(xué)或與高校同行之間相互交流等方式，增強(qiáng)其理論知識(shí)和實(shí)踐能力，提高綜合素質(zhì)培養(yǎng)。另外，無(wú)論是專、兼職的檔案人員都應(yīng)有高度的責(zé)任心、事業(yè)心，需要有扎扎實(shí)實(shí)、任勞任怨的工作作風(fēng)和默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)精神。
4.3加強(qiáng)規(guī)范化管理
4.3.1注重材料收集工作。人事檔案中的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定申報(bào)評(píng)審表，大中專畢業(yè)生初次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)認(rèn)定表，專業(yè)技術(shù)人員年度考核表，上級(jí)部門和學(xué)校下發(fā)的職稱文件，以及各種各級(jí)職稱會(huì)議記錄，學(xué)院、學(xué)科組、高評(píng)委投票統(tǒng)計(jì)表等材料是非常重要的。檔案管理人員在收集整理時(shí)應(yīng)認(rèn)真檢查，一旦發(fā)現(xiàn)歸檔材料有所遺漏，應(yīng)及時(shí)尋找，以確保檔案完整。
4.3.2注重整理工作。按專業(yè)或科目分類、整理、歸檔，力求以客觀事實(shí)為依據(jù)，做到客觀、公正、公平，有目的地進(jìn)行篩選，去粗取精。
4.3.3加強(qiáng)保管工作。近幾年隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，流動(dòng)人員日益增多，教師數(shù)量迅速增長(zhǎng)，人事檔案等各類檔案的轉(zhuǎn)遞也日趨頻繁。對(duì)檔案的借閱、調(diào)檔等要建立相應(yīng)的制度，嚴(yán)格履行手續(xù)，做好檔案的保管工作。
4.4采用先進(jìn)的現(xiàn)代化管理手段。要開(kāi)發(fā)高校職稱檔案的管理軟件，運(yùn)用計(jì)算機(jī)將學(xué)校各類專業(yè)技術(shù)人員按年齡、學(xué)歷、工作業(yè)績(jī)等諸方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)比例分析，作出表格或圖表，為學(xué)校搞好專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)考核利用做準(zhǔn)備，為專業(yè)技術(shù)人員的管理提供保障，同時(shí)也為業(yè)務(wù)考績(jī)檔案的開(kāi)發(fā)利用做準(zhǔn)備。
4.5重視開(kāi)發(fā)利用工作。職稱檔案作為高校的人才信息資源，是高校科技資源儲(chǔ)備的重要形式，應(yīng)高度重視它的開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮它的憑證作用。要鼓勵(lì)檔案管理人員利用先進(jìn)的管理手段，深入整理加工，創(chuàng)造靈活多樣的利用方式，積極開(kāi)發(fā)和提供各類信息資源，將不屬于保密范圍的部分內(nèi)容向個(gè)人公開(kāi)，積極主動(dòng)提供社會(huì)服務(wù)，使職稱檔案直接服務(wù)于人才的開(kāi)發(fā)和利用，并為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面考察、培養(yǎng)和提拔優(yōu)秀人才提供科學(xué)依據(jù)。
中圖分類號(hào)：F240文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2008)03-0148-04
人才是現(xiàn)代企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資本，是企業(yè)不可復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)力，人才已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人力作為企業(yè)的重要資源，如何利用好這種資源，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，成為企業(yè)管理者的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。
近年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)原有的人事部門逐漸向人力資源管理轉(zhuǎn)化，被賦予的職責(zé)與期望越來(lái)越多，工作范圍逐漸擴(kuò)大，從被動(dòng)管事到主動(dòng)管人，從管人到經(jīng)營(yíng)人，選才、育才、留才、用才成為現(xiàn)代人力資源工作的幾個(gè)主要部分，直接關(guān)系著企業(yè)對(duì)人員的需求變化與企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而選才更是其中的首要環(huán)節(jié)，管理者們不惜投入大量的成本與精力在選拔人才上，以期獲得優(yōu)秀人才來(lái)保證企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，從而快速健康發(fā)展。人才選拔的成功與否，關(guān)系到企業(yè)的成敗。
企業(yè)有了職位空缺，人力資源部門就需要做出反應(yīng)，解決途徑按照人員來(lái)源方式不同可分為內(nèi)部選拔和外部招聘。內(nèi)部選拔重在構(gòu)建合理的人才選拔機(jī)制并通過(guò)崗位競(jìng)聘等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為調(diào)整和提拔內(nèi)部員工，外部招聘則通過(guò)確定考察指標(biāo)和選擇適合的渠道來(lái)完成,主要是吸收外部新鮮血液。當(dāng)內(nèi)部調(diào)整無(wú)法滿足出現(xiàn)的人力需求時(shí)，外部招聘就會(huì)是最直接最有效的辦法。此外還有針對(duì)企業(yè)的具體情況所采取的內(nèi)外結(jié)合等靈活實(shí)現(xiàn)方式。
1. 現(xiàn)代企業(yè)人才需求的產(chǎn)生
1.1 企業(yè)用人的客觀需求
客觀需求通常來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的崗位調(diào)整、變化，主要有以下幾種：
(1)新的企業(yè)成立或組織成立；
(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)的擴(kuò)大；
(3)現(xiàn)有的崗位空缺；
(4)突發(fā)的雇員離職造成的缺員補(bǔ)充；
(5)單位原有的人員晉升了，形成空缺；
(6)機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)的人員流動(dòng)；
(7)為使企業(yè)的管理風(fēng)格，經(jīng)營(yíng)理念更具有活力，而必須從外部招聘新的人員。
1.2 主觀需求
主觀需求來(lái)自兩種情況：一種是員工個(gè)人能力提升后實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的訴求，員工希望獲得更大的發(fā)展空間和舞臺(tái)，升職期望造成原有崗位不穩(wěn)定。另一種是企業(yè)崗位環(huán)境的正常磨合。員工在企業(yè)的崗位適應(yīng)磨合是一種常態(tài)，企業(yè)在員工試崗度考察中往往需要的并不是最優(yōu)秀而是最合適的人。“大材小用”和“小材大用”都在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)中存在，多少影響了企業(yè)人力資源的合理配置?！按蟛男∮谩睙o(wú)法發(fā)揮人的最大優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)久下去，人會(huì)有不被重視、屈才的感覺(jué)，肯定會(huì)尋找更合適的崗位或企業(yè)以尋求更好的發(fā)展。而“小材大用”則可能無(wú)法完成崗位應(yīng)有的工作，從而影響整個(gè)部門乃至企業(yè)的發(fā)展，這類人在崗位上也不會(huì)長(zhǎng)久，企業(yè)肯定會(huì)尋找更合適的人來(lái)替代他。任何一種不穩(wěn)定，都意味著企業(yè)會(huì)有潛在的人力缺口存在。
2. 企業(yè)內(nèi)部人才選拔機(jī)制
企業(yè)通常首先考慮從內(nèi)部選拔來(lái)補(bǔ)充空缺崗位的候選者。內(nèi)部選拔通過(guò)以下幾種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)：
2.1 內(nèi)部晉升或崗位輪換
內(nèi)部晉升和崗位輪換需要建立在職位管理和員工職業(yè)生涯規(guī)劃管理體系的基礎(chǔ)之上。首先要建立一套完善的職位體系，明確不同職位的關(guān)鍵職責(zé)、職位級(jí)別、職位的晉升輪換關(guān)系，即指明哪些職位可以晉升到哪些職位，哪些職位之間可以進(jìn)行輪換。在職位體系中需要建立各個(gè)職位的任職資格，在晉升和崗位輪換時(shí)以任職資格為依據(jù)。
其次在員工的績(jī)效管理基礎(chǔ)上建立員工的職業(yè)生涯管理體系，在每次績(jī)效考評(píng)的時(shí)候不但對(duì)員工的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)定，還要對(duì)員工的工作能力進(jìn)行評(píng)估，建立員工發(fā)展檔案。同時(shí)，還需要不斷了解員工個(gè)人的職業(yè)發(fā)展愿望，幫助員工一起建立職業(yè)生涯規(guī)劃，根據(jù)員工的發(fā)展愿望和發(fā)展可能性進(jìn)行崗位的有序輪換，并將有潛力的業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工加以提升。
內(nèi)部晉升與崗位輪換是建立在系統(tǒng)有序基礎(chǔ)上的內(nèi)部職位空缺補(bǔ)充辦法，因此需要建立企業(yè)內(nèi)部晉升與崗位輪換的管理程序和制度。在管理制度中，應(yīng)該至少規(guī)定晉升與崗位輪換的條件、范圍、時(shí)間要求、流程等內(nèi)容。
為了使企業(yè)內(nèi)部的晉升有序進(jìn)行，可以建立一個(gè)接班人計(jì)劃，對(duì)組織中的重要職位確定一些可能的候選人，并跟蹤這些候選人的績(jī)效，對(duì)他們的提升潛力做出評(píng)價(jià)。一旦這些重要職位發(fā)生空缺的時(shí)候就可以將最有潛力的候選人補(bǔ)充上去。
2.2 內(nèi)部公開(kāi)競(jìng)崗競(jìng)聘
在企業(yè)內(nèi)部有職位空缺時(shí)，可以通過(guò)內(nèi)部通告的形式公開(kāi)招聘。一般來(lái)說(shuō)，可以在企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)站主頁(yè)、公告欄或以電子郵件的方式通告給全體員工，符合條件的員工可以根據(jù)條件自愿自由應(yīng)聘。
為了保證內(nèi)部招聘的質(zhì)量，參加內(nèi)部應(yīng)聘的員工同樣也要像外部招聘的應(yīng)聘者一樣接受選拔評(píng)價(jià)過(guò)程。對(duì)于經(jīng)過(guò)選拔評(píng)價(jià)符合任職資格的員工才能予以錄用。為了保證正常的工作秩序，員工應(yīng)聘內(nèi)部職位必須要經(jīng)過(guò)原任主管的同意，并且一旦應(yīng)聘成功，應(yīng)該給予一定的時(shí)間進(jìn)行工作交流。
對(duì)應(yīng)聘內(nèi)部招聘職位的員工的條件也應(yīng)有一定的界定，例如：應(yīng)該在享有的職位上工作滿一定的時(shí)限，績(jī)效評(píng)定的結(jié)果應(yīng)該滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)等。即應(yīng)該鼓勵(lì)工作負(fù)責(zé)、成績(jī)優(yōu)秀的員工合理流動(dòng)，而并不是鼓勵(lì)在一個(gè)職位上不認(rèn)真工作，僥幸更換到其他職位的行為。
2.3 內(nèi)部員工推薦
當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)職位空缺時(shí)，不僅要鼓勵(lì)內(nèi)部員工應(yīng)聘，還應(yīng)該鼓勵(lì)員工利用自己的人際關(guān)系為企業(yè)推薦優(yōu)秀的人才。企業(yè)可以給予推薦了合適職位的人選的員工一定的獎(jiǎng)勵(lì)。很多著名企業(yè)差不多有一半的雇員是通過(guò)內(nèi)部員工的推薦計(jì)劃被雇傭的。
為了保證員工內(nèi)部推薦的質(zhì)量，必須對(duì)推薦者的情況進(jìn)行跟蹤和記錄。如果一個(gè)員工推薦的候選人總是不符合要求，那么就應(yīng)該不再考慮或慎重考慮他所推薦的候選人。如果推薦者為了達(dá)到推舉成功的目的故意做出違反人事的政策影響錄用決定的行為，應(yīng)該受到公司制度的懲罰。
2.4臨時(shí)人員轉(zhuǎn)正
企業(yè)有時(shí)會(huì)有臨時(shí)雇用人員，這些臨時(shí)員工也可以成為補(bǔ)充職位空缺的來(lái)源。正式崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，而臨時(shí)人員的能力和資格又符合所需崗位的任職資格要求時(shí)，可以考慮臨時(shí)人員的轉(zhuǎn)正問(wèn)題，以補(bǔ)充空缺。臨時(shí)人員的轉(zhuǎn)正要注意在各項(xiàng)手續(xù)上符合人事管理的政策法規(guī)規(guī)定，以免引起不必要的麻煩。
2.5 返聘
組織將解雇、提前退休、已退休或下崗待業(yè)的員工再招回來(lái)工作，這些人大都對(duì)工作崗位十分熟悉，不需要組織進(jìn)行過(guò)多的培訓(xùn)就可以直接上崗，且往往十分珍惜再次就業(yè)的機(jī)會(huì)。
3．企業(yè)外部人才招聘的有效方式
外部招聘是指為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和完成任務(wù)，由人力資源管理部門，用人部門和其他部門按照科學(xué)的方法，運(yùn)用先進(jìn)的手段，選拔崗位所需要的員工的一個(gè)過(guò)程。一般現(xiàn)代企業(yè)的招聘都會(huì)有招聘信息、篩選簡(jiǎn)歷、筆試、面試、體檢、簽約、入職培訓(xùn)等幾個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的方法讓人力資源部門去選擇，其最終的目的是幫助企業(yè)找到相對(duì)合適的人員。
3.1 現(xiàn)代企業(yè)對(duì)應(yīng)聘者的主要考察指標(biāo)
企業(yè)在考察一個(gè)人是否符合企業(yè)需要時(shí)主要是通過(guò)下面幾個(gè)維度來(lái)考察：
3.1.1 教育背景
包含畢業(yè)學(xué)校、學(xué)歷、專業(yè)等信息。對(duì)于大部分企業(yè)來(lái)講，它是一個(gè)人受教育程度的體現(xiàn)，是幾乎所有崗位的“入門”條件。
3.1.2 從業(yè)經(jīng)驗(yàn)
主要指的是應(yīng)聘者的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于應(yīng)聘者來(lái)講是一筆不小的財(cái)富，是需要時(shí)間與知識(shí)積淀的，特別是同行業(yè)、同崗位的經(jīng)驗(yàn)累積，是不光用時(shí)間可以換來(lái)的寶貴財(cái)富。
3.1.3 技能水平
企業(yè)主要是通過(guò)筆試及業(yè)務(wù)面試來(lái)考察應(yīng)聘者是否具備崗位所需要的基本技能要求，或者在技能上達(dá)到了某個(gè)級(jí)別。技能的好壞實(shí)際上依賴的是專業(yè)基礎(chǔ)的掌握程度。
3.1.4 綜合素質(zhì)
綜合素質(zhì)是指一個(gè)人的文化修養(yǎng)，知識(shí)層次綜合的表現(xiàn)，特別是職業(yè)素質(zhì)中所包含的主人翁意識(shí)、創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等等，重在考察一個(gè)人的發(fā)展?jié)摿?，需要能夠長(zhǎng)期在企業(yè)中與企業(yè)共同發(fā)展與成長(zhǎng)的人。
3.1.5 心態(tài)
態(tài)度是一個(gè)人對(duì)外界、對(duì)自身的看法，是一種思維活動(dòng)的體現(xiàn)，要改變起來(lái)需要的不僅是外界給予的幫助，更主要的是自己本身的意愿。求職期望來(lái)自內(nèi)心的主動(dòng)要求，應(yīng)聘的心態(tài)直接反映出求職者的應(yīng)聘動(dòng)機(jī)。
3.1.6 價(jià)值觀
人有價(jià)值觀，企業(yè)也有價(jià)值觀，企業(yè)的價(jià)值觀表現(xiàn)就是企業(yè)文化。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的根基，是一個(gè)企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的總結(jié)與積淀而成的精神產(chǎn)物。企業(yè)的價(jià)值觀如果與個(gè)人的價(jià)值觀一致，員工對(duì)企業(yè)的歸屬感與認(rèn)同度就一致，那么雙方就能夠在同一方向上快速發(fā)展。
3.2 外部招聘的渠道與實(shí)現(xiàn)方式
據(jù)國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心《中國(guó)企業(yè)人力資源管理調(diào)查報(bào)告》調(diào)查顯示，在取樣的1800余家企業(yè)中，企業(yè)人員招聘的渠道主要“招聘會(huì)”、“媒體廣告”、“人才交流中心”分別占被調(diào)查企業(yè)的60.4％、46.3％、42.8％，其他分別是“校園招聘”（33.6％）、“朋友介紹”（24.3％）、“職業(yè)介紹所”（19.8％）“獵頭公司”（7.3％）。
3.2.1 媒體廣告招聘
通過(guò)媒體廣告形式向社會(huì)公開(kāi)招聘人才是目前運(yùn)用最為廣泛的人員招聘方式?？刹捎玫膹V告媒體主要有報(bào)紙雜志、廣播電視、網(wǎng)站以及隨機(jī)發(fā)散的宣傳材料等。企業(yè)在選擇招聘媒體時(shí)，首要考慮的是媒體本身承載信息傳播的能力，即各種傳播媒體的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，其次是廣告形式與內(nèi)容的設(shè)計(jì)，好的廣告形式有利于吸引更多求職者的關(guān)注，而且由于設(shè)計(jì)精良的招聘廣告具有一定的“形象效應(yīng)”，有利于樹(shù)立組織公共形象。
3.2. 2推薦
推薦可以包括兩種：
一是引薦。通過(guò)企業(yè)的員工、客戶、合作伙伴等熟人推薦，是企業(yè)招聘人員的重要來(lái)源?，F(xiàn)代企業(yè)通常采取提高引薦者獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)和分段發(fā)給等方式，鼓勵(lì)內(nèi)部員工引薦合適人才。引薦方式對(duì)選擇的人員了解比較準(zhǔn)確，候選人一旦被錄用，顧及介紹人的關(guān)系，工作也會(huì)更加努力，招聘成本較低。
二是員工自己推薦。求職者自薦是在某種程度上已經(jīng)做好了到企業(yè)工作的充分準(zhǔn)備，并且確信自己與空缺職位之間具有足夠的匹配程度，然后才會(huì)提交求職申請(qǐng)。自薦方式費(fèi)用低廉，可以直接進(jìn)行雙向交流，且求職者比較了解企業(yè)，更容易被激勵(lì)。自薦的不足是隨機(jī)性較大，時(shí)間較長(zhǎng)，合適人選不多。
3.2.3 人才招聘會(huì)
人才招聘會(huì)是一種比較傳統(tǒng)的招聘方式，也是目前國(guó)內(nèi)企業(yè)采用比較多的一種方式。人才招聘會(huì)可直接獲取大量的應(yīng)聘者信息，節(jié)省費(fèi)用，縮短招聘周期，但是人才招聘會(huì)的有效性相對(duì)比較低，雖然每年招聘會(huì)都會(huì)引來(lái)眾多的應(yīng)聘者，但是真正符合組織需要的人才卻不多。
3.2.4 校園招聘
校園招聘會(huì)是各類性質(zhì)企業(yè)選擇最多的招聘渠道。應(yīng)屆畢業(yè)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)、心里特征、技能水平等方面與具備工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人才有較大的差異，但他們是最具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人員群體，校園信息相對(duì)完善、可信度較高、可塑性強(qiáng)。
校園招聘的形式除了定期宣傳、開(kāi)招聘會(huì)以外，許多企業(yè)還通過(guò)贊助校園文化活動(dòng)等來(lái)擴(kuò)大知名度，吸引優(yōu)秀人才的注意。一些知名企業(yè)還設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，與學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，使學(xué)校成為未來(lái)員工的培養(yǎng)之地。另外，讓學(xué)生到企業(yè)中實(shí)踐也成為一種行之有效的吸納人才的方式。
校園招聘能夠招聘到相當(dāng)多數(shù)量的較高素質(zhì)的合格申請(qǐng)者，招聘錄用的手續(xù)比較簡(jiǎn)捷。但一些畢業(yè)生常常與多個(gè)企業(yè)有密切的聯(lián)系，有多手準(zhǔn)備，許多人對(duì)工作和職位容易產(chǎn)生不現(xiàn)實(shí)的期望，畢業(yè)生缺乏解決具體問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，需要大量的培訓(xùn)和企業(yè)文化融合，不適合急需填補(bǔ)的職位空缺招聘，一次花費(fèi)的時(shí)間多，工作集中，強(qiáng)度大。
3.2.5 人才交流會(huì)
外部組織機(jī)構(gòu)組織的人才交流會(huì)是企業(yè)與求職者雙向交流的場(chǎng)所，企業(yè)可以通過(guò)參加交流會(huì)直接獲取大量應(yīng)聘者的信息，既節(jié)省費(fèi)用，又縮短招聘周期，并可以與應(yīng)聘者進(jìn)行面對(duì)面的交流，可以吸引到眾多的應(yīng)聘者，在信息公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)公平的條件下，公開(kāi)考核、擇優(yōu)錄用。但會(huì)場(chǎng)秩序相對(duì)比較混亂，有效性較低。
3.2.6 中介機(jī)構(gòu)招聘
中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著雙重角色，既為企業(yè)擇人，又為求職者擇業(yè)。借助這些機(jī)構(gòu)，企業(yè)與求職者均可以獲得對(duì)方的大量信息，同時(shí)也可以傳播各自的信息。中介機(jī)構(gòu)包括：獵頭公司和各種職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。我國(guó)獵頭服務(wù)近些年來(lái)發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)高效的人才庫(kù)是獵頭公司最重要的資源之一。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)通常是指人才交流中心、職業(yè)介紹所、勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)其作用是幫助雇主選拔人員，節(jié)省雇主的時(shí)間，且能提供專業(yè)咨詢和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。但需求者與求職者之間存在一定的信息不對(duì)稱，而企業(yè)的需求一旦被中介機(jī)構(gòu)誤解或是理解不充分，就容易造成人職不匹配。
3.2.7 網(wǎng)絡(luò)招聘
網(wǎng)上招聘員工已經(jīng)成為許多公司普遍使用的一種手段。招聘人員的一個(gè)主要目標(biāo)就是用盡可能少的成本找到盡可能稱職的應(yīng)聘者?，F(xiàn)在越來(lái)越多的人使用網(wǎng)上資源。網(wǎng)絡(luò)招聘擴(kuò)大了招聘選擇的范圍，縮短企業(yè)招聘的時(shí)間，交流方便，降低招聘成本，提高了招聘信息的處理能力。但缺乏面對(duì)面的交流，無(wú)法對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行深入全面的考察；網(wǎng)上簡(jiǎn)歷的真實(shí)性難以保證。
3.2.8 海外招聘
招聘高級(jí)管理人才或一些尖端專門人才時(shí)很有可能需要到全球范圍進(jìn)行選擇。在國(guó)內(nèi)招聘所用到的招聘方法如媒體廣告、校園招募、中介機(jī)構(gòu)等方式在海外招募中同樣可以使用，還可以通過(guò)外國(guó)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)等幫助進(jìn)行搜索。
4. 解決人才需求的靈活方式
4.1 選拔高級(jí)管理人才時(shí)內(nèi)部?jī)?yōu)先
在人力資本成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重要組成部分的今天，高級(jí)管理人才對(duì)于任何企業(yè)的發(fā)展都是不可或缺的。高級(jí)管理人才能夠很好地為企業(yè)服務(wù)，一方面是依靠自身的專業(yè)技能、素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，另一方面更重要的是對(duì)企業(yè)文化和價(jià)值觀念的認(rèn)同，愿意為企業(yè)貢獻(xiàn)自己全部的能力和知識(shí)，而后者是無(wú)法在短期內(nèi)完成和實(shí)現(xiàn)的。
同時(shí)企業(yè)的高層管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)骨干，都是以團(tuán)隊(duì)的方式進(jìn)行工作，分工協(xié)作，密切配合，而核心價(jià)值理念相同的人一同工作更容易達(dá)成目標(biāo)，如果觀念存在較大差異，將直接影響到合力的發(fā)揮。
4.2 外部環(huán)境劇烈變化時(shí)內(nèi)外方式結(jié)合
當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生劇烈變化時(shí)，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和整體游戲規(guī)則發(fā)生根本性的變化，知識(shí)老化周期縮短，原有的特長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)成為學(xué)習(xí)新事物新知識(shí)的一種包袱，企業(yè)受到直接的影響。這種情況下，從企業(yè)外部、行業(yè)外部吸納人才和尋求新的資源，成為企業(yè)生存的必要條件之一。
不僅因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部缺乏所缺的專業(yè)人才，同時(shí)時(shí)間也不允許坐等企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng)成熟，因此必須采取內(nèi)部選拔與外部招聘相結(jié)合、內(nèi)部培養(yǎng)與外部專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的方式。
4.3 企業(yè)快速成長(zhǎng)期廣開(kāi)外部渠道
對(duì)于處于成長(zhǎng)期的企業(yè)，由于發(fā)展速度較快，僅僅依靠?jī)?nèi)部選拔與培養(yǎng)無(wú)法跟上企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)企業(yè)人員規(guī)模的限制，選擇余地相對(duì)較小，無(wú)法得到最佳的人選。這種情況下，企業(yè)通常采取更為靈活的措施，廣開(kāi)渠道，吸引和接納需要的各類人才。
4.4 根據(jù)企業(yè)文化類型的變化決定選拔方式
如果企業(yè)要維持現(xiàn)有的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化，不妨可以從內(nèi)部選拔，因?yàn)閮?nèi)部的員工在思想、核心價(jià)值觀念、行為方式等方面對(duì)于企業(yè)有更多的認(rèn)同，而外部的人員要接受這些需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而且可能存在風(fēng)險(xiǎn)；如果企業(yè)想改善或重塑現(xiàn)有的企業(yè)文化，可以嘗試從外部招聘，新的人員帶來(lái)的新思想、新觀念可以對(duì)企業(yè)原有的東西造成沖擊，促進(jìn)企業(yè)文化的變化和改進(jìn)完善。
基金項(xiàng)目：教育部高等理工教育教學(xué)改革與實(shí)踐項(xiàng)目（教高司函［2005］246號(hào)）資助。
