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時(shí)間：2022-12-15 02:00:44
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一、工程量清單招標(biāo)及其優(yōu)勢(shì)
工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)該工程量清單逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià)，計(jì)算出總價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過(guò)評(píng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，最終確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)。
與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)具有以下優(yōu)點(diǎn)：
（一)工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡(jiǎn)化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過(guò)程，節(jié)省了時(shí)間，減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)。
（二)采用工程量清單招標(biāo)有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價(jià)、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，在競(jìng)爭(zhēng)中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。
（三）工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)極大，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)成本單價(jià)負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系等的原則。
（四）工程量清單招標(biāo)有利于企業(yè)精心控制成本，促進(jìn)企業(yè)建立自己的定額庫(kù)。中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價(jià)以及投標(biāo)書(shū)中的承諾，通過(guò)對(duì)單位成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫(kù)，通過(guò)在施工過(guò)程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合；合理控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)等，從而不斷促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步。
（五）有利于業(yè)主在極限競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下獲得最合理的工程報(bào)價(jià)，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度；增加了實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)，更能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)單位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格，在不提高設(shè)計(jì)情況下與最終結(jié)算是基本一致的，可為建設(shè)單位的工程提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。
（六）推行工程量清單招標(biāo)有利于與國(guó)際接軌。工程量清單招標(biāo)，是國(guó)際通用的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單招標(biāo)，有利于我國(guó)建筑業(yè)盡快融入國(guó)際大環(huán)境，增強(qiáng)了建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
二、工程量清單招標(biāo)存在的問(wèn)題
（一）工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單編制質(zhì)量的高低，嚴(yán)重影響著投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，進(jìn)而影響招標(biāo)的順利進(jìn)行。清單中存在的問(wèn)題主要有：清單項(xiàng)目劃分不清、清單項(xiàng)目特征描述不清楚、清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤、清單漏項(xiàng)等。
（二)招標(biāo)文件存在不合理做法。工程量清單招標(biāo)優(yōu)勢(shì)中第3條提到：工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。但在現(xiàn)行的實(shí)際招標(biāo)文件中附加這樣的條款：投標(biāo)人要審核工程量清單，結(jié)束后出現(xiàn)清單誤差招標(biāo)人不承擔(dān)清單計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任。招標(biāo)要求投標(biāo)人自己編制工程量清單，嚴(yán)重違背清單招標(biāo)原則。
（三）評(píng)標(biāo)方法有待進(jìn)一步完善。工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法主要區(qū)別在于：商務(wù)標(biāo)不但要評(píng)總價(jià)，還要評(píng)單價(jià)；技術(shù)標(biāo)，不但要進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，還有結(jié)合商務(wù)標(biāo)的措施費(fèi)進(jìn)行評(píng)審。
（四）施工企業(yè)對(duì)工程量清單招標(biāo)理解層次低，沒(méi)有深層次貫徹招標(biāo)的精神。工程量清單招標(biāo)推廣幾年來(lái)，從現(xiàn)狀來(lái)看，施工還停留在熟悉一種新的計(jì)價(jià)方法和新的招標(biāo)方法的層次。計(jì)價(jià)的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不大；企業(yè)沒(méi)有著手編制自己的企業(yè)定額，沒(méi)有把編制企業(yè)定額列入議事議程；企業(yè)的投標(biāo)部門(mén)與工程施工部門(mén)脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而不是管理水平、綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。目前在招標(biāo)過(guò)程中，假招標(biāo)依然存在，給建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展、工程量清單招標(biāo)作用帶來(lái)很大的阻礙。
（五）符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同缺乏規(guī)范性文本。
三、工程量清單招標(biāo)的改進(jìn)措施
（一）要從源頭進(jìn)行治理，抓工程量清單招標(biāo)環(huán)境的配套。國(guó)家一直致力于工程量清單招標(biāo)配套環(huán)境的建設(shè)，比如規(guī)范清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)、清單計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對(duì)執(zhí)業(yè)資格的強(qiáng)化、建立有序交易市場(chǎng)、嚴(yán)格合同法律制度等等，都體現(xiàn)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建設(shè)和完善當(dāng)中。
在現(xiàn)有配套環(huán)境中，市場(chǎng)的誠(chéng)信度建設(shè)是相當(dāng)重要的，目前全國(guó)誠(chéng)信程度的現(xiàn)狀，在建筑行業(yè)可對(duì)施工企業(yè)、專(zhuān)家評(píng)委、政府招標(biāo)行政管理人員建立信譽(yù)檔案，加大誠(chéng)信的懲罰力度。
（二）從政策的角度管理和引導(dǎo)建筑企業(yè)的良性發(fā)展。從管理者的角度看，政府部門(mén)要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運(yùn)作。建筑企業(yè)注冊(cè)時(shí)，相關(guān)部門(mén)就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息，比如本地區(qū)各類(lèi)建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等，供投資者參考，避免盲目性。建筑企業(yè)的運(yùn)作中，政府部門(mén)應(yīng)采取多種方式促進(jìn)建筑業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，比如嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、不斷改進(jìn)投標(biāo)制度、及時(shí)懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力，如何實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。
（三)招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管力度。招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，不能坐視不管，要嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)文件的審查、合同條款的審查。
（四)中介機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平，提高清單編制質(zhì)量、招標(biāo)書(shū)編制質(zhì)量，要站在客觀公正的立場(chǎng)，切實(shí)起到清單招標(biāo)中的中介作用。
（五)選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法。不管是合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，還是百分制評(píng)標(biāo)法，工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)都應(yīng)該對(duì)單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，措施費(fèi)評(píng)審要結(jié)合技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。為了防止投標(biāo)人惡意圍標(biāo)抬高報(bào)價(jià)，可在評(píng)標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值；為了防止投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià)，企圖通過(guò)偷工減料、施工索賠來(lái)彌補(bǔ)損失的行為產(chǎn)生，可在評(píng)標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限值進(jìn)行防范。再有，目前的評(píng)標(biāo)過(guò)程都過(guò)于倉(cāng)促，無(wú)法發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)中存在的一些潛在問(wèn)題。評(píng)標(biāo)中有必要引進(jìn)美國(guó)對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行復(fù)核的措施。
（六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)。對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目都要認(rèn)真地收集項(xiàng)目施工成本資料，這樣做一方面可以積累原始資料，為投標(biāo)做準(zhǔn)備，另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，不斷改進(jìn)，不斷提高，進(jìn)而提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，適應(yīng)改革的需要。
（7)建議有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同范本。
四、結(jié)語(yǔ)
工程量清單招標(biāo)在國(guó)際上已有上百年的歷史，事實(shí)證明，工程量清單招標(biāo)是一種行之有效的好方法。它在建筑市場(chǎng)中的引進(jìn)，可促使工程造價(jià)的下降，為業(yè)主降低了工程投資，維護(hù)了業(yè)主的利益，促使施工企業(yè)不斷提高自身實(shí)力。但在現(xiàn)階段，如何實(shí)現(xiàn)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的工程量清單招標(biāo)的作用，還需要業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和政府部門(mén)等多方面通力協(xié)作，積極探索。
1）由招標(biāo)方提供的工程量清單為根據(jù)，可以依據(jù)市場(chǎng)的情況與企業(yè)的實(shí)際情況以及工程量清單里面的所根據(jù)的各項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)進(jìn)行投標(biāo)方的報(bào)價(jià)工作，可以有效規(guī)避在招投標(biāo)工作中與實(shí)際不相符的招投標(biāo)情況，從而實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)展招投標(biāo)工作的目的，投標(biāo)方也可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)施綜合單價(jià)的編制工作，這與以前的定額計(jì)價(jià)相比有了很大進(jìn)步。
2）要采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法來(lái)完成工程量清單計(jì)價(jià)，工程的資本投入費(fèi)用、稅金以及利潤(rùn)等其他的各項(xiàng)費(fèi)用，有一些還是施工的技術(shù)措施費(fèi)都屬于綜合單價(jià)的范疇。
2工程造價(jià)審計(jì)里面工程量清單計(jì)價(jià)的運(yùn)用
1）工程量清單的編制。工程量清單通常是全面規(guī)定工程項(xiàng)目的技術(shù)特征、內(nèi)容和使用范圍等各個(gè)方面的內(nèi)容的文件資料。在確定招投標(biāo)文件的過(guò)程中人們的詳細(xì)規(guī)定、資源的安排和施工方案之外，在編制工程量清單時(shí)還需注意：一是工程量清單中是否有漏項(xiàng)缺項(xiàng)；二是工程項(xiàng)目是否準(zhǔn)確完整；三是有沒(méi)有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理水平在建筑企業(yè)內(nèi)。除此之外在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，估價(jià)人必須要從工程的有關(guān)要求以及技術(shù)特點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)認(rèn)真地對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行估算。由于工程項(xiàng)目的不同，其所涵蓋的內(nèi)容也是不相同的，因此在開(kāi)展工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)工作時(shí)，一定要掌握整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容，以應(yīng)對(duì)不同工程存在的差異性問(wèn)題，以防止在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)缺項(xiàng)或重復(fù)等問(wèn)題的出現(xiàn)。
2）加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理。在現(xiàn)階段從對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目成本實(shí)施管理的實(shí)踐中我們可以看出工程量清單計(jì)價(jià)和施工合同里面的要求存在著差異，所以大部分企業(yè)提升了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)方式下的合同管理的水平，以加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。另外，企業(yè)也簽訂了有關(guān)的補(bǔ)償條款，進(jìn)而使建筑企業(yè)的施工組織管理水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理，既降低了工程造價(jià)管理的糾紛發(fā)生率，又強(qiáng)有力地控制了工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而提升了建筑工程的整體效益。
3）施工階段。在項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中，借助設(shè)計(jì)施工圖的概算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的最佳辦法。將工程量清單計(jì)價(jià)里面的內(nèi)容根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格履行，防止出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。認(rèn)真實(shí)施好現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)與簽證工作。施工時(shí)，很有可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，設(shè)計(jì)改變就會(huì)使工程造價(jià)隨之發(fā)生改變，業(yè)主在這方面一定要拿捏好，盡可能的避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，對(duì)于一定要進(jìn)行變更的部分要進(jìn)行好相應(yīng)的預(yù)算工作，考慮這個(gè)方案的可行性，如果造價(jià)特別高，要想好是否重新選擇方案。面對(duì)普通的項(xiàng)目，施工場(chǎng)地進(jìn)行簽證收發(fā)工作是不可避免的，例如由于自然環(huán)境的變化，出現(xiàn)了不在合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容導(dǎo)致工作量增加，進(jìn)而增加一些機(jī)械臺(tái)班和用工。像這種情況簽證需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定工作量，立即辦理簽證防止出現(xiàn)結(jié)算困難，認(rèn)真對(duì)待隱蔽工程的簽證，一定要先簽證再隱蔽。
4）竣工結(jié)算階段的管理。在進(jìn)行工程完工結(jié)算的過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制工程的造價(jià)，同時(shí)負(fù)責(zé)審計(jì)的人員也必須全面統(tǒng)計(jì)工程各個(gè)時(shí)期的數(shù)據(jù)信息。此外，在進(jìn)行工程的完工結(jié)算的過(guò)程中，相關(guān)施工人員的施工行為要與工程施工的詳細(xì)要求和招投標(biāo)文件里面的各種規(guī)范相一致，對(duì)各種狀況進(jìn)行處理，進(jìn)而嚴(yán)格審計(jì)工程的項(xiàng)目造價(jià)，使建筑企業(yè)的整體效益得到保障。
3對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)的作用
3.1弱化對(duì)定額借鑒與套用的作用
借助對(duì)以前定額計(jì)價(jià)模式下審計(jì)定額的借鑒和套用情況進(jìn)行全面的了解，現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強(qiáng)的審計(jì)定額參考與套用依賴(lài)性。但通過(guò)運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，清單計(jì)價(jià)已經(jīng)對(duì)合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件，對(duì)定額套用正確與否的重視程度較低，甚至不關(guān)注定額套用的實(shí)際情況。這種現(xiàn)象說(shuō)明在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。
3.2體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則
工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)建了一個(gè)公平合作的平臺(tái)。清單工程額數(shù)量是暫時(shí)確定的，結(jié)算的時(shí)候按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)閱蝺r(jià)是確定的，不可跟隨施工圖實(shí)際的工程量改變而改變，投標(biāo)人主要擔(dān)負(fù)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程的管理對(duì)各方來(lái)說(shuō)不但能夠維護(hù)電力工程招投標(biāo)工作時(shí)的嚴(yán)肅性，又能夠提高各方工作的責(zé)任感，提升了建筑工程的管理水平。
3.3強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用
在定額計(jì)價(jià)模式下，合同往往缺乏很多細(xì)致的條款，一個(gè)工程合同報(bào)價(jià)與最終結(jié)算價(jià)格存在較大的差異，這是工程價(jià)格彈性過(guò)大，合同條款缺乏約束作用的反映。而在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，工程有了比較細(xì)致的合同雙方的規(guī)定，內(nèi)容涉及的范圍較為廣泛，工程的單價(jià)相對(duì)剛性，合同所起的約束作用將明顯增強(qiáng)。
2.工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)是指根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算的完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用。由投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過(guò)競(jìng)標(biāo)形成擬建工程的造價(jià)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，體現(xiàn)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和水平。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有以下主要特點(diǎn)：
2.1有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，企業(yè)對(duì)擬建工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)反映了自身的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理水平，是企業(yè)整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。中標(biāo)價(jià)格則是這種競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。它意味著由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格取向，符合商品交換的一般原則。是市場(chǎng)決定價(jià)格原則在工程建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。
2.2有利于控制投資和降低造價(jià)
工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法是綜合單價(jià)乘以工程量。其中綜合單價(jià)由投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定，當(dāng)工程量變化較大時(shí)，只要綜合單價(jià)確定，能夠做到心中有數(shù)，并以此決定取舍，有利于投資控制。
清單計(jì)價(jià)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是低而適當(dāng)?shù)模橛跇?biāo)底與成本之間并趨近于下限，符合合理低價(jià)的原則。據(jù)試點(diǎn)單位測(cè)算，采用清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的工程，可節(jié)省造價(jià)約5%-10%。
2.3有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)
采用工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單由業(yè)主提供并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目不全、計(jì)量不準(zhǔn)等。避免了投標(biāo)人因?qū)D紙理解不同引起的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人提供綜合單價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。
2.4有利于規(guī)范市場(chǎng)行為
采用清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)，標(biāo)底趨于公開(kāi)化，無(wú)需保密。投標(biāo)人根據(jù)自身的綜合實(shí)力進(jìn)行成本分析，通過(guò)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)取得中標(biāo)，減少了人為因素干擾，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于規(guī)范市場(chǎng)行為。
2.5有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理
工程量清單計(jì)價(jià)把企業(yè)推向市場(chǎng)，只有不斷提高技術(shù)、管理水平才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)中標(biāo)后，需要根據(jù)中標(biāo)價(jià)分析成本和利潤(rùn)，精心選擇施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，控制管理費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)，以先進(jìn)的技術(shù)和管理保證質(zhì)量和工期，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.6有利于與國(guó)際慣例接軌
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際慣例接軌的大勢(shì)所趨。我國(guó)加入WTO后，國(guó)外企業(yè)將進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。也為我國(guó)建筑企業(yè)承擔(dān)境外工程提供了更多的機(jī)遇。工程量清單計(jì)價(jià)有利于促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)與國(guó)際慣例接軌。
3.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)的影響
建筑業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。在現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益低下的局面還未徹底改變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。
3.1促進(jìn)企業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng)
工程量清單計(jì)價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。它為施工企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，同時(shí)企業(yè)必須面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必然犧牲自身的部分利潤(rùn)、通過(guò)降低造價(jià)來(lái)獲取工程項(xiàng)目。這就需要企業(yè)不斷加強(qiáng)管理、降低成本，以合理低價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)，確保在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)占有一席之地。
3.2促進(jìn)企業(yè)制定內(nèi)部定額，完善報(bào)價(jià)體系
實(shí)行清單計(jì)價(jià)，施工企業(yè)根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。企業(yè)要根據(jù)自身能力和市場(chǎng)實(shí)際制定企業(yè)定額，針對(duì)具體工程項(xiàng)目研究人、材、機(jī)的實(shí)際消耗量和利潤(rùn)等，確定綜合單價(jià)并完善報(bào)價(jià)體系。
3.3促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)造價(jià)信息的積累和管理
工程造價(jià)資料的收集、整理，是企業(yè)制定內(nèi)部定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)積累的造價(jià)信息，特別是典型項(xiàng)目的量、價(jià)信息，新工藝、新材料、新設(shè)備和新技術(shù)的人工、材料、機(jī)械消耗量數(shù)據(jù)是企業(yè)編制內(nèi)部定額的基礎(chǔ)資料。企業(yè)可以利用造價(jià)資料研究同類(lèi)工程造價(jià)的變化規(guī)律，利用政府部門(mén)的工程造價(jià)指數(shù)分析價(jià)格變動(dòng)的趨勢(shì)，以此來(lái)確定合理的報(bào)價(jià)，利于企業(yè)中標(biāo)。
3.4促進(jìn)企業(yè)建立和完善成本管理體系
清單計(jì)價(jià)中的綜合單價(jià)主要體現(xiàn)了企業(yè)完成相應(yīng)工程項(xiàng)目的直接成本和間接成本，是由企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的并且不可變更。中標(biāo)以后企業(yè)只能以投標(biāo)報(bào)價(jià)和綜合單價(jià)為依據(jù)進(jìn)行成本控制。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)能夠促進(jìn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部成本管理體系，建立相應(yīng)的管理體制和激勵(lì)機(jī)制并狠抓落實(shí)。在確保質(zhì)量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環(huán)節(jié)開(kāi)展成本管理和控制，堅(jiān)持主動(dòng)控制和過(guò)程控制，并以事前控制為主。實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。
4.對(duì)策與建議
4.1提高對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的認(rèn)識(shí)
施工企業(yè)應(yīng)對(duì)有關(guān)人員開(kāi)展工程量清單計(jì)價(jià)知識(shí)的培訓(xùn)，提高對(duì)清單計(jì)價(jià)的認(rèn)識(shí)，使之落實(shí)到基層。要鼓勵(lì)職工采用新技術(shù)、新工藝，積極提出各種合理化建議，提高自身素質(zhì)。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)、管理水平。
4.2制定企業(yè)定額
工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是依據(jù)企業(yè)自身的消耗量定額（即企業(yè)定額）計(jì)算的擬建工程的個(gè)別成本，自主確定價(jià)格，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此施工企業(yè)只有建立了企業(yè)定額才能適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的要求滿足我國(guó)工程計(jì)價(jià)改革的需要。
企業(yè)必須對(duì)自身的現(xiàn)狀有較深入的了解，從研究典型工程入手，總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢(shì)的施工方法和工藝，分析其造價(jià)的組成，從而制定出既符合本企業(yè)實(shí)際情況又具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額。要虛心學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)采用的先進(jìn)施工工藝、方法和管理模式，以提高本企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.3建立完善的企業(yè)信息體系
工程項(xiàng)目造價(jià)管理可由價(jià)格管理系統(tǒng)、工程造價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)組成。為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，利用微機(jī)建立對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、整理、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，代替人工處理繁瑣日常業(yè)務(wù)，能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，使企業(yè)始終處于擁有最新資料的狀態(tài)，為企業(yè)決策人提供及時(shí)有效的參考資料。
另外，應(yīng)建立企業(yè)詢(xún)價(jià)體系，這一體系不但能夠真實(shí)反映的市場(chǎng)狀況，還可以進(jìn)行短期甚至中期的市場(chǎng)價(jià)格走向預(yù)測(cè)，以權(quán)衡報(bào)價(jià)清單中的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工應(yīng)借助市場(chǎng)信息資源建立企業(yè)詢(xún)價(jià)體系，形成自己的清單報(bào)價(jià)特色。
4.4加強(qiáng)工程成本管理
實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，只有對(duì)工程成本加強(qiáng)管理才能獲得最大利潤(rùn)。加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是制定切實(shí)可行優(yōu)化節(jié)約的施工方案，其中進(jìn)度計(jì)劃安排、機(jī)械使用方案、周轉(zhuǎn)材料使用方案、臨設(shè)方案、平面布置方案等，具有較大的成本降低空間。在實(shí)際工程中加強(qiáng)以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
4.5做好工程索賠工作
實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)是量?jī)r(jià)分離的具體表現(xiàn)形式，在索賠過(guò)程中處理好工程數(shù)量的變更和新增工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)是施工企業(yè)獲得利潤(rùn)的一種途徑。在施工階段，對(duì)每一索賠事件，都應(yīng)按照國(guó)家政策與合同規(guī)定，認(rèn)真及時(shí)地協(xié)商解決。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理，從根本上降低工程索賠的難度，為企業(yè)獲得合理的索賠提供有力依據(jù)。
5.結(jié)語(yǔ)
工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施對(duì)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的造價(jià)改革具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)施工企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)進(jìn)步等必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
我國(guó)建筑施工企業(yè)必須正確應(yīng)對(duì)工程計(jì)價(jià)方式改革、通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約成本、合理報(bào)價(jià)取得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
政府造價(jià)管理部門(mén)、招投標(biāo)管理部門(mén)及造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位和業(yè)主等面對(duì)工程計(jì)價(jià)方式改革還需做大量工作，以完善市場(chǎng)機(jī)制和解決隨之出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
1、張?jiān)旅鞯戎骶?工程量清單計(jì)價(jià)及示例.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2004
1引言
作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》今年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)"量?jī)r(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量?jī)r(jià)分離"的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也表明我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度真正開(kāi)始與國(guó)際慣例接軌。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》貫徹的指導(dǎo)思想就是"政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格"。主要體現(xiàn)在：
政府宏觀調(diào)控。一是規(guī)定了全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定；二是"計(jì)價(jià)規(guī)范"統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一了計(jì)量單位、統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼，為建立全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)市場(chǎng)和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù)；三是"計(jì)價(jià)規(guī)范"沒(méi)有人、材、機(jī)的消耗量，必然促使企業(yè)提高管理水平，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)編制自己的消耗量定額，適應(yīng)市場(chǎng)需要。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。由于"計(jì)價(jià)規(guī)范"不規(guī)定人工、材料和機(jī)械消耗量，為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已儲(chǔ)備的本企業(yè)報(bào)價(jià)資料，按照"計(jì)價(jià)規(guī)范"規(guī)定的原則和方法，投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程造價(jià)的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中按價(jià)值規(guī)律通過(guò)合同確定。
根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的上述特點(diǎn)，承包人在預(yù)期利潤(rùn)不減少時(shí)如何降低報(bào)價(jià)，以提高中標(biāo)機(jī)會(huì)；在報(bào)價(jià)基本不變時(shí)，如何無(wú)形提高項(xiàng)目的預(yù)期收益。工程中標(biāo)以后，對(duì)影響工程效益的各要素又應(yīng)該如何管理。工程竣工結(jié)算時(shí)，又應(yīng)該如何根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范和合同對(duì)工程進(jìn)行索賠。本文就對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行闡述。
2工程報(bào)價(jià)與工程管理
2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段
2.1.1以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行估價(jià)
對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。很顯然，這些是最基本的，是任何企業(yè)都將在平時(shí)的施工管理中逐步積累起來(lái)的報(bào)價(jià)資料，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略和商業(yè)秘密。因此競(jìng)爭(zhēng)中，投標(biāo)企業(yè)對(duì)外必須以自己的估價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的地位和自己對(duì)預(yù)期利潤(rùn)的期望值來(lái)合理確定自己的報(bào)價(jià)。
2.1.2采用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)
為適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)對(duì)內(nèi)還需進(jìn)行單價(jià)的合理分析與確定，以確保報(bào)價(jià)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在總標(biāo)價(jià)無(wú)多大出入的前提下，采用不平衡報(bào)價(jià)法，將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報(bào)價(jià)所能得到的更多的工程款，盡量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用，在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位。如果在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷出標(biāo)書(shū)工程數(shù)量明顯不合理，采用不平衡報(bào)價(jià)法還能使企業(yè)實(shí)際結(jié)算款項(xiàng)比報(bào)價(jià)單的款項(xiàng)多。
2.1.2.1實(shí)現(xiàn)"早收錢(qián)"
雖然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286條工程款項(xiàng)優(yōu)先受償權(quán)的司法解釋?zhuān)潜M早收回工程款項(xiàng)、減少企業(yè)自有資金的占用仍然是當(dāng)前每一個(gè)承包人十分關(guān)注的問(wèn)題。因此，在工程開(kāi)工以后，除預(yù)付款外，完成每一個(gè)單項(xiàng)工程都要爭(zhēng)取超前拿錢(qián)。由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的，在投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)時(shí)就可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高，后完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)低。盡管后邊的單價(jià)可能會(huì)賠錢(qián)，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)應(yīng)變能力也得到提高，因此只要保證整個(gè)項(xiàng)目最終能夠盈利就可以了。
采用這樣的報(bào)價(jià)辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問(wèn)題，還能使承包人在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位，因此就有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義。如果承包人永遠(yuǎn)處于收入比支出多狀態(tài)下，在出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素的情況下，主動(dòng)權(quán)就掌握在承包人手中，減輕了承包人的現(xiàn)場(chǎng)工作人員壓力，對(duì)日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。
2.1.2.2實(shí)現(xiàn)"多收錢(qián)"
根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范第4.0.9款規(guī)定，不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按照實(shí)際調(diào)整。因此如果承包人在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷出標(biāo)書(shū)工程數(shù)量明顯不合理，就可以獲得多收錢(qián)的機(jī)會(huì)。例如，某工程項(xiàng)目工程量清單列明的數(shù)量為1000m3，經(jīng)過(guò)對(duì)圖紙工程量的審核，有絕對(duì)的把握認(rèn)為數(shù)量應(yīng)為1500m3，那么此時(shí)就可以把工程量清單里面的單價(jià)由10元/m3提高到13元/m3，這樣在工程結(jié)算時(shí)就會(huì)比一般的報(bào)價(jià)賺取更多的錢(qián)。如果認(rèn)為工程量清單的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要多，實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干不到這個(gè)數(shù)量，那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上并沒(méi)完成那么多工作量，就會(huì)賠很少的一部分。同樣，通過(guò)對(duì)施工圖紙的審核，如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)有不合理的地方，確信通過(guò)后期的運(yùn)作可以進(jìn)行變更，那么對(duì)很有可能發(fā)生變更的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)就應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便取得更好的效益。
2.2施工階段"管好錢(qián)"
在正常情況下，以工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程，工程造價(jià)已基本確定，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動(dòng)時(shí)，才進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。因此，實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)的工程，其成本要素的管理重點(diǎn)，就是在既定收入的前提下，控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等成本支出。
2.2.1人工費(fèi)的管理
人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%，且隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而不斷變化。對(duì)人工單價(jià)在整個(gè)施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測(cè)，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)用控制指標(biāo)，主要是從量上加以控制，重點(diǎn)通過(guò)對(duì)在建工程過(guò)程控制。
首先在月初根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工進(jìn)度計(jì)劃，確定出合理的用工數(shù)量，結(jié)合市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出本月控制指標(biāo)。
其次在施工過(guò)程中，依據(jù)工程分部分項(xiàng)，對(duì)每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個(gè)分項(xiàng)后，就同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，進(jìn)行橫評(píng)找出存在問(wèn)題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對(duì)控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后各自同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，考核控制指標(biāo)完成情況。通過(guò)這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費(fèi)支出既增加了相應(yīng)的效益。如果包清工的工程，結(jié)算用工數(shù)量一定在控制指標(biāo)以?xún)?nèi)考慮。確實(shí)超過(guò)控制指標(biāo)分項(xiàng)工日數(shù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)找出問(wèn)題的工程部位，及時(shí)同甲方辦理有關(guān)手續(xù)。在人工費(fèi)用支出中，要杜絕沒(méi)有工程量清單以外的支出，因?yàn)檫@些支出意味控制指標(biāo)的失控，減少已取得控制成果。
2.2.2材料費(fèi)的管理
材料費(fèi)用開(kāi)支約占建筑產(chǎn)品成本的60-65%，是成本要素控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用受材料供應(yīng)方式影響，主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購(gòu)的材料。從采購(gòu)角度講，發(fā)包人提供的材料一般都是價(jià)格已經(jīng)確定，而有承包人自己采購(gòu)的材料就存在材料價(jià)格高低的問(wèn)題。因此，承包人在采購(gòu)過(guò)程應(yīng)該降低材料單價(jià)。在上月末對(duì)本月施工分項(xiàng)所需材料用量下發(fā)采購(gòu)部門(mén)，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購(gòu)過(guò)程以工程清單報(bào)價(jià)中材料價(jià)格為控制指標(biāo)，確保采購(gòu)過(guò)程產(chǎn)生收益。對(duì)發(fā)包人供材供料，確保足斤足兩，嚴(yán)把驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)。從施工管理角度講，在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級(jí)搬運(yùn)。具體操作依據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行限額領(lǐng)料，完成一個(gè)分項(xiàng)后，考核控制效果。要杜絕沒(méi)有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因?yàn)榉倒げ坏黾硬牧腺M(fèi)用成本，而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù)，為以后招攬工程必然帶來(lái)負(fù)面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價(jià)格同實(shí)際用量和價(jià)格橫向?qū)Ρ龋瑢?duì)超額使用的材料數(shù)量要落實(shí)清楚，對(duì)存在材料差價(jià)的問(wèn)題，應(yīng)盡快發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。
在工程量清單報(bào)價(jià)下材料費(fèi)用管理的重點(diǎn)，是為整個(gè)施工期間隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化，及時(shí)儲(chǔ)備物優(yōu)價(jià)廉的材料。建立自己材料供應(yīng)基地，減少材料運(yùn)輸過(guò)程中材料的損耗率，加強(qiáng)施工過(guò)程材料可利用率。延長(zhǎng)自有周轉(zhuǎn)材料使用壽命，對(duì)租賃的周轉(zhuǎn)材料依據(jù)施工周期，精確計(jì)算使用天數(shù)，不需用時(shí)及時(shí)退回租賃單位，減少占用天數(shù)。
2.2.3機(jī)械費(fèi)的管理
機(jī)械費(fèi)的開(kāi)支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%，其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價(jià)格一般不會(huì)變化，因此機(jī)械費(fèi)的控制主要是用量的控制。對(duì)于租賃的設(shè)備，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)情況，作到設(shè)備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間以降低費(fèi)用。在施工過(guò)程中，每天做詳細(xì)臺(tái)班記錄，對(duì)于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機(jī)械不能正常運(yùn)行使用，如現(xiàn)場(chǎng)停電等，應(yīng)在當(dāng)天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。月末實(shí)際使用臺(tái)班同控制臺(tái)班的絕對(duì)數(shù)進(jìn)行對(duì)比，將量差分析發(fā)生的原因。對(duì)自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)作好日常臺(tái)班記錄，注意日常維護(hù)延長(zhǎng)使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，少作無(wú)用功。
2.2.4其他費(fèi)用的管理
除了人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)以外，施工過(guò)程中需要控制的費(fèi)用還有管理費(fèi)用、臨設(shè)費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)。這部分費(fèi)用在中標(biāo)后以后就成為既定的數(shù)，因此，在施工過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、節(jié)約管理費(fèi)用是重點(diǎn)，制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)每筆開(kāi)支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)作到高效精干，提倡一專(zhuān)多能。對(duì)辦公費(fèi)用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手，精打細(xì)算，控制費(fèi)用支出。
2、臨設(shè)費(fèi)管理的重點(diǎn)，依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場(chǎng)情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設(shè)，工程接近竣工時(shí)及時(shí)減少臨設(shè)的占用。對(duì)重復(fù)利用的臨設(shè)材料每次安、拆要高抬輕放，延長(zhǎng)使用次數(shù)。日常使用及時(shí)維護(hù)易損部位，延長(zhǎng)使用壽命。
3、對(duì)稅金、保險(xiǎn)費(fèi)是國(guó)家政策嚴(yán)格控制的費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)度款及時(shí)上繳。
2.2.5對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理
在施工過(guò)程中，時(shí)常會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料的實(shí)際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設(shè)計(jì)變更；同樣對(duì)施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應(yīng)有負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員作好工程量的確認(rèn)，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚；其次預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。
2.3結(jié)算階段"索賠錢(qián)"
施工索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因，致使承包人通過(guò)合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費(fèi)用損失。這是國(guó)際承包工程中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象，是合同意識(shí)加強(qiáng)的體現(xiàn)。過(guò)去有一種現(xiàn)象是"低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠"，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸見(jiàn)激烈，這種做法會(huì)嚴(yán)重?fù)p害承包人的形象。因此，應(yīng)當(dāng)提倡合理索賠。
合同執(zhí)行中常見(jiàn)的索賠內(nèi)容：投標(biāo)后文件修改；制約工程進(jìn)度因素；工程執(zhí)行中質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等變化；承包各方、各專(zhuān)業(yè)之間接口問(wèn)題；發(fā)包人的工作指令；規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施等方面。
承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù)，否則，索賠無(wú)依據(jù)，一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提出索賠要求，按國(guó)際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個(gè)月之內(nèi)，承包方提出申請(qǐng)意向書(shū)，以便監(jiān)理工程師及時(shí)調(diào)查處理。
索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分，實(shí)事求是，計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤，合情合理。有關(guān)費(fèi)用計(jì)算，采用規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算，如采用其他單價(jià)，必須要有足夠的依據(jù)。
3注意問(wèn)題
采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)也應(yīng)該注意單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨取．?dāng)報(bào)價(jià)清單中大部分單價(jià)成倍或數(shù)倍地偏離了市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，或者是不平衡的比例分配得過(guò)分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價(jià)明顯不合理，發(fā)包人就可能要求承包人就此提供單價(jià)分析及計(jì)算依據(jù)，甚至?xí)袨閺U標(biāo)，承包人反倒會(huì)弄巧成拙。
進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不能盲目對(duì)著工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，而應(yīng)該是對(duì)整個(gè)工程的施工組織設(shè)計(jì)作了深刻的熟悉和理解、對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核以后，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，采用一定的方法和技巧進(jìn)行報(bào)價(jià)。
通常對(duì)傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行全面的了解，其主要在相關(guān)部門(mén)定額的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算。當(dāng)前我國(guó)大部分省市都有自己的建筑工程預(yù)算定額，并根據(jù)預(yù)算定額設(shè)計(jì)和制定施工圖，對(duì)工程的標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)漲幅額等進(jìn)行相應(yīng)的制定。對(duì)于招標(biāo)中的任何一方而言，其操作都要遵守相關(guān)規(guī)定，切忌出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象。這種計(jì)價(jià)模式屬于靜態(tài)的計(jì)價(jià)模式，其已經(jīng)不能滿足時(shí)展的需求。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生，其具有較強(qiáng)的科學(xué)性和規(guī)范性，通過(guò)運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，有利于對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行有效的規(guī)范，從而使工程造價(jià)市場(chǎng)能夠健康發(fā)展。通過(guò)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等情況進(jìn)行全面了解，并確定單價(jià)，這一過(guò)程是動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工單位能夠?qū)φ袠?biāo)價(jià)格的主動(dòng)權(quán)進(jìn)行全面的掌握，在企業(yè)內(nèi)部建立工程清單計(jì)價(jià)相關(guān)的定額系統(tǒng)，確保工程量清單計(jì)價(jià)方式的順利施行。
1．2能夠消除底標(biāo)的作用，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的透明化
通過(guò)運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，簡(jiǎn)化了標(biāo)底監(jiān)督審查的相關(guān)步驟，在削弱標(biāo)底的同時(shí)，有利于工程造價(jià)過(guò)程中的公正、公平，有效避免出現(xiàn)違法的現(xiàn)象。在工程造價(jià)管理過(guò)程中，通過(guò)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，在一定程度上使企業(yè)集中注意力做好企業(yè)管理工作，從各個(gè)方面努力，逐步提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使建筑市場(chǎng)的透明度越來(lái)越高。
2對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方式下審計(jì)依據(jù)的相關(guān)變化
相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式而言，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，造價(jià)審計(jì)在很多方面發(fā)生了相應(yīng)的變化，尤其在審計(jì)依據(jù)方面，發(fā)生的變化比較明顯，具體變化情況如下。
2．1弱化對(duì)定額參考與套用的作用
通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下審計(jì)定額的參考與套用情況進(jìn)行全面的了解，發(fā)現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強(qiáng)的審計(jì)定額參考與套用依賴(lài)性。但通過(guò)運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，清單計(jì)價(jià)已經(jīng)對(duì)合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件，對(duì)定額套用正確與否的重視程度較低，甚至不關(guān)注定額套用的實(shí)際情況。這種現(xiàn)象說(shuō)明在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。
2．2提高了項(xiàng)目施工方案與措施的作用
通過(guò)對(duì)當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工方案與措施的應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工方案與措施具有較高的應(yīng)用價(jià)值。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，不僅弱化了定額參考與套用的作用，還強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的地位。在確定清單單價(jià)的過(guò)程中，需要施工方從自身的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行定額定價(jià)，定額定價(jià)的確定主要由施工方案和措施進(jìn)行衡量，主要根據(jù)施工方案與措施，對(duì)定價(jià)是否具有合理性和競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行判定。相對(duì)于傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式而言，工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于強(qiáng)化項(xiàng)目施工方案、措施的作用和地位。
2．3增強(qiáng)了對(duì)合同雙方的約束力
在運(yùn)用傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的情況下，存在著很多方面的問(wèn)題，在一般情況下，會(huì)出現(xiàn)價(jià)格彈性過(guò)大的現(xiàn)象。另外通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)模式下合同的時(shí)間內(nèi)容進(jìn)行全面研究，發(fā)現(xiàn)合同的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，缺少很多細(xì)致的條款，對(duì)合同雙方的約束還不夠，沒(méi)有真正體現(xiàn)出合同的效應(yīng)。但通過(guò)運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，其工程量清單的單價(jià)具有一定的剛性。通過(guò)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的雙方合同進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在對(duì)合同雙方的規(guī)定比較細(xì)致，內(nèi)容涉及的范圍比較廣泛，能夠?qū)贤p方進(jìn)行有效的約束和控制，有利于工程造價(jià)審計(jì)的順利進(jìn)行和完成。
3對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析
在工程量單價(jià)模式下，不僅審計(jì)依據(jù)發(fā)生了相應(yīng)的變化，而且在審計(jì)內(nèi)容方面也發(fā)生了相應(yīng)的變化，例如項(xiàng)目招標(biāo)階段的變化、項(xiàng)目施工過(guò)程方面的變化等等，具有變化情況如下。
3．1項(xiàng)目招標(biāo)階段的變化
清單計(jì)價(jià)模式非常注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制，因此需要在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)工作，更加注重項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的工作。在工程造價(jià)控制方面，招標(biāo)文件起著重要的作用，這就要求在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次要對(duì)工程量清單進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)，在工作內(nèi)容中，要強(qiáng)化對(duì)工程量清單的編制，對(duì)清單子目工作內(nèi)容進(jìn)行全面審核與監(jiān)督。另外要強(qiáng)化對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)策略的監(jiān)管，在工程最后結(jié)算的過(guò)程中，可以順利追加工程款。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，在項(xiàng)目投標(biāo)階段，審計(jì)內(nèi)容的變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即招標(biāo)文件、工程量清單、清單報(bào)價(jià)。
3．2項(xiàng)目施工過(guò)程中的變化
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，審計(jì)內(nèi)容變化還體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過(guò)程。在工程項(xiàng)目的實(shí)際施工階段，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查是主要的審計(jì)內(nèi)容，包括:核實(shí)項(xiàng)目清單工程量、鑒證工程量的變更。另外還要特別注意合同中價(jià)格調(diào)整結(jié)算方法。在工程量清單計(jì)價(jià)的模式下，需要對(duì)變更簽證進(jìn)行詳細(xì)的檢查。這一階段的審計(jì)工作直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目是否能夠順利進(jìn)行。
3．3項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化
相對(duì)與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式而言，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，大大減少了項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工作內(nèi)容。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，多數(shù)工程造價(jià)審計(jì)的工作是處理項(xiàng)目施工階段遺留的補(bǔ)償款、索賠問(wèn)題等問(wèn)題。
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)定價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買(mǎi)方和賣(mài)方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。我國(guó)于 2013 年 1 月 1 日實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013 )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》)。工程量清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)際應(yīng)用中具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：①實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離,強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；②充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)范招投標(biāo)行為；③增加招投標(biāo)透明度,淡化標(biāo)底的作用；④縮短招投標(biāo)周期,提高社會(huì)效益；⑤加快改革步伐,引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)際應(yīng)用中的問(wèn)題
（一）清單計(jì)價(jià)模式認(rèn)識(shí)不足
首先是建設(shè)方各主體對(duì)推行《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》重要性認(rèn)識(shí)不夠，部分專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式存在一定程度的抵觸。其次是施工單位擔(dān)心政府拖欠工程款而不采用工程量清單計(jì)價(jià)。再次是在實(shí)施《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中,計(jì)價(jià)人員對(duì)《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》不夠熟悉。最后大部分的施工企業(yè)還沒(méi)有自己的“企業(yè)定額”市場(chǎng)價(jià)格體系尚不夠健全和完善。
（二）清單計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的缺陷
《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在著許多不足之處，責(zé)任劃分不夠明確，工程項(xiàng)目劃分不夠科學(xué)，計(jì)算規(guī)則等方面也存在一定的缺陷；在確定編制的質(zhì)量和設(shè)計(jì)文件深度方面沒(méi)有相應(yīng)的強(qiáng)制性規(guī)定，加之清單編制人員受專(zhuān)業(yè)水平學(xué)識(shí)所限，造成工程量清單編制的水平較低，良莠不齊。
（三）工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)不夠健全和相對(duì)滯后
目前,建設(shè)工程管理領(lǐng)域內(nèi)的刊物較多,主要是由各省市建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)編輯,但對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)上依然保持在原來(lái)的水平,建設(shè)工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)不夠健全和相對(duì)滯后。具體表現(xiàn)在建設(shè)工程造價(jià)信息資源存在嚴(yán)重的分割情況；建設(shè)工程造價(jià)信息市場(chǎng)體系不完善；從事工程造價(jià)信息業(yè)務(wù)的人員嚴(yán)重缺乏；
（四）風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制方面的問(wèn)題
整體而言,我國(guó)業(yè)主和承包商的工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平還比較低下,這些問(wèn)題的存在都一定程度上影響了工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的應(yīng)用。
（五）缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度
1.目前規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的制度主要是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《單計(jì)價(jià)規(guī)范》，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。
2.評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，影響競(jìng)爭(zhēng)公平性。在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)方法和角度主要應(yīng)考慮報(bào)價(jià)的高低以及合理性，同時(shí)還要考慮所報(bào)單價(jià)的科學(xué)性、合理性。
二、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用過(guò)程中問(wèn)題所實(shí)行策略
（一）完善與清單計(jì)價(jià)有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)
工程量清單計(jì)價(jià)體系是完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)約束。因此，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)行為，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系的法律法規(guī)，盡快出臺(tái)和實(shí)行建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和辦法及相關(guān)條例，制定相關(guān)政策，依法查處違反工程量清單規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為：
（二）加大對(duì)工程量清單招投標(biāo)規(guī)則的研究，加快其配套體系建設(shè)的力度。
1.進(jìn)一步統(tǒng)一和完善工程量清單格式。
2.建立各種有效的配套制度。如結(jié)合我國(guó)實(shí)際，盡快建立一套可行的合同爭(zhēng)議解決機(jī)制。
3.不同行業(yè)制訂更明確的實(shí)施細(xì)則。
（三）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)各主體的監(jiān)督力度。
1.各招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該依法行政，大力宣傳貫徹“三公”原則和有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)自行招標(biāo)的管理，規(guī)范建設(shè)單位的市場(chǎng)行為。
2.加緊制定對(duì)低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)定規(guī)則，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的曝光力度，增加違規(guī)企業(yè)的違約成本，規(guī)范投標(biāo)單位的市場(chǎng)行為。
3.加強(qiáng)對(duì)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)違規(guī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員進(jìn)行通報(bào)和處罰的力度，以達(dá)到提高從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為的目的。
（四）完善工程量清單項(xiàng)目劃分
《計(jì)價(jià)規(guī)范》基本采用預(yù)算定額的專(zhuān)業(yè)劃分并采取綜合預(yù)算定額綜合、歸并的方法進(jìn)行列項(xiàng)的做法存在諸多不合理之處。完善工程量清單項(xiàng)目劃分，應(yīng)既有利于工程計(jì)價(jià)、結(jié)算，又有利于進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量等項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.取消專(zhuān)業(yè)定額適用范圍的概念劃分，建立真正統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)體系。
2.按施工過(guò)程、工種工程劃分清單子目，為進(jìn)度和造價(jià)的綜合控制提供便利。
3.措施性總價(jià)項(xiàng)目設(shè)置計(jì)量支付方式。
（五）建立和完善工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)
工程造價(jià)信息具有地域性、專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，完善工程造價(jià)信息系統(tǒng)需要多方努力。首先，政府部門(mén)在造價(jià)信息管理方面要制定相關(guān)的規(guī)章文件，定期公布和授權(quán)有關(guān)部門(mén)公布人工指導(dǎo)價(jià)。其次，建立工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
（六） 建立和完善工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度
無(wú)論承包商、分包商，還是咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)商，如果沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的工程保險(xiǎn)，或者沒(méi)有取得相應(yīng)的保證擔(dān)保，就無(wú)法取得工程合同。建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)不僅成為強(qiáng)制推行的法律制度，同時(shí)也是建設(shè)主體各方普遍遵循的慣例準(zhǔn)則。
（七）盡快建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額
對(duì)施工企業(yè),應(yīng)盡快建立完善自己的企業(yè)內(nèi)部定額,建立一個(gè)企業(yè)詢(xún)價(jià)體系。做好本企業(yè)計(jì)價(jià)人員的培訓(xùn)工作和繼續(xù)教育,通過(guò)學(xué)習(xí)新知識(shí)新理論,提高他們的綜合素質(zhì)?？傊蛊髽I(yè)適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
（八）嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦法，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度
工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的靈魂就是“合理低價(jià)”中標(biāo)?，F(xiàn)階段，建設(shè)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)在開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家立即進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。采取這種評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，對(duì)遏制及避免評(píng)標(biāo)過(guò)程中受外界因素的干擾，保持整個(gè)評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中的獨(dú)立性具有十分重要的意義。但是因?yàn)橥稑?biāo)單位采用先進(jìn)的施工工藝的不同，會(huì)出現(xiàn)各家投標(biāo)單位報(bào)價(jià)相差懸殊的現(xiàn)象，很容易造成采用先進(jìn)技術(shù)工藝、節(jié)了項(xiàng)目投資的投標(biāo)單位成了廢標(biāo)，使評(píng)標(biāo)定標(biāo)失去真正意義上的公平合理。為此，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際慣例，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度,使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的原因，提高評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，保證投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平、評(píng)標(biāo)定標(biāo)公平、合理.
三、結(jié)束語(yǔ)
工程量清單計(jì)價(jià)模式能真正實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)形成價(jià)格”的工程造價(jià)改革目標(biāo)，它的廣泛應(yīng)用有利于建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。努力將清單計(jì)價(jià)模式改革推到一個(gè)新的高度,增強(qiáng)我國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力,早日與國(guó)際通行的真正意義的工程量清單計(jì)價(jià)模式接軌。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: bill of quantities is a very important part of the whole building construction engineering program, pricing is scientifically correct, not only related to the rise and fall of an enterprise, is also related to the development of the entire construction industry. Therefore, the bill of quantities has been one of the parties to the most important construction projects.
Key Words: BOQ, concepts; cost control; significance
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)化的重要途徑，也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的措施之一。為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)勢(shì)在必行。
1 工程量清單計(jì)價(jià)概念
工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單：投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門(mén)的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。
工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。分部分項(xiàng)工程量清單為工程實(shí)體項(xiàng)目：措施項(xiàng)目指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等；其他項(xiàng)目包括預(yù)留金、暫估價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)、計(jì)日工等。
2 工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)
2.1 有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，避免了招標(biāo)方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)節(jié)省大量的人、財(cái)、物，縮短招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的時(shí)間，便于招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的實(shí)際操作。
2.2 有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。在投標(biāo)過(guò)程中，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條款規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)。
2.3 促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)，是按照“規(guī)定量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)”的原則進(jìn)行，它將工程造價(jià)的決定權(quán)交給投標(biāo)單位，給企業(yè)靈活自主的報(bào)價(jià)空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。
2.4 營(yíng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單是公開(kāi)的，有利于投標(biāo)人在“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則下充分競(jìng)爭(zhēng)；投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)真實(shí)反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平，強(qiáng)化了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)論文下載中心 w
3、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制
（1）工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。在這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是：充分了解分項(xiàng)工程內(nèi)容、了解工程價(jià)格的市場(chǎng)行情和各種應(yīng)繳稅費(fèi)的情況，提供有關(guān)分項(xiàng)工程單價(jià)報(bào)告，為工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。
（2）工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段。在這一階段里，應(yīng)認(rèn)真編制和分析工程項(xiàng)目招標(biāo)文件：如招標(biāo)公告、工程量清單等等，應(yīng)仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)和周全，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。
招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)成功的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；一個(gè)不完善的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來(lái)麻煩，造成糾紛，引起索賠，進(jìn)而使工程造價(jià)失控，違背招投標(biāo)的初衷，失去招投標(biāo)的意義。工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。
國(guó)（3）工程項(xiàng)目施工實(shí)施階段。在這一階段，主要的工作是落實(shí)第二階段已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的原則與內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)的，哪些項(xiàng)目是合同外的；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒(méi)有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等等。
（4）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。在這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是：核算實(shí)際完成工程量，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂的綜合單價(jià)一一對(duì)應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果工程量清單計(jì)價(jià)中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算工程量。如果設(shè)計(jì)變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)的工程量清單中無(wú)相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)，須重點(diǎn)核實(shí)增加的項(xiàng)目的綜合單價(jià)是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等。在這一階段中可能會(huì)遇到施工單位追加工程造價(jià)的索賠，這在工程量清單計(jì)價(jià)模式里是很正常的現(xiàn)象。作為造價(jià)控制，可以實(shí)施反索賠，這也是我們工程造價(jià)控制工作需要努力加強(qiáng)的。
3 工程量清單計(jì)價(jià)法的意義
工程量清單計(jì)價(jià)法是改革和完善工程價(jià)格管理制的一個(gè)重要組成部分，傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，而新的計(jì)價(jià)法的實(shí)施在我國(guó)建筑市場(chǎng)起了積極的作用，其在縮短工期、節(jié)約造價(jià)、提高工程質(zhì)量等有著顯著的優(yōu)點(diǎn)。在清單報(bào)價(jià)時(shí)考慮可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，是為了維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益，那么何謂風(fēng)險(xiǎn)？清單計(jì)價(jià)中主要有哪些風(fēng)險(xiǎn)因素？可以采取哪些相應(yīng)的策略使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和損失降至最低？如何促進(jìn)清單計(jì)價(jià)法的順利實(shí)施等是本論文研究的主要內(nèi)容。
一、清單計(jì)價(jià)模式的基本理論
工程量清單是按照招標(biāo)要求和設(shè)計(jì)的施工圖要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)劃、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量，作為招投標(biāo)文件的一部分，這是編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。
清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)：
（1）傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)法是工程的工程量分別由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖計(jì)算。而工程量清單計(jì)價(jià)是則因?yàn)橥稑?biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，自主報(bào)價(jià)，各企業(yè)站在工程量清單統(tǒng)一的基礎(chǔ)上公平競(jìng)爭(zhēng)。
（2）工程量清單報(bào)價(jià)法一般采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量清單報(bào)價(jià)直觀，單價(jià)相對(duì)固定，能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。
（3）采用工程量清單計(jì)價(jià)法投標(biāo)，一般采用合理低價(jià)報(bào)價(jià)中標(biāo)法，既要對(duì)總價(jià)進(jìn)行評(píng)分，也要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)分。評(píng)標(biāo)時(shí)，標(biāo)底價(jià)是作為市場(chǎng)參考價(jià)或業(yè)主的攔標(biāo)價(jià)，僅起控制作用，這樣可以預(yù)防企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中過(guò)度壓價(jià)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成工程的目標(biāo)不能按期實(shí)現(xiàn)，效益降低，現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，我們一定希望能過(guò)一定的風(fēng)險(xiǎn)研究和分析方法來(lái)找出控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，來(lái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，減少可能的經(jīng)濟(jì)損失。
（一）工程量清單招標(biāo)中招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)
（1）計(jì)價(jià)規(guī)范不健全。對(duì)于清單計(jì)價(jià)法本身存在一些問(wèn)題：雖然我國(guó)頒布了相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)范，但是規(guī)范分類(lèi)并不細(xì)致，門(mén)類(lèi)也不全，因此對(duì)于招標(biāo)文件的工程量清單來(lái)說(shuō)往往項(xiàng)目特征描述不具體，使報(bào)價(jià)人員因理解的差異無(wú)法確定工作內(nèi)容和費(fèi)用組成，不僅給評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)困難，不利于造價(jià)的控制和清單法的順利實(shí)施。
（2）工程量清單編制不完善。對(duì)于工程量清單編制的不完善一般分為的情況有：業(yè)主急于開(kāi)工，沒(méi)有達(dá)到一定的設(shè)計(jì)深度就開(kāi)始準(zhǔn)備工程量清單的招標(biāo)；設(shè)計(jì)單位自身設(shè)計(jì)圖紙中的問(wèn)題較多；招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的素質(zhì)較低。這種情況下投標(biāo)人會(huì)無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)的核實(shí)工程量，增大了投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，
清單的缺陷會(huì)為投標(biāo)人利用不平衡報(bào)價(jià)提供了條件，在工程的建設(shè)施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議糾紛，影響正常的施工；工程量清單中的工程特征表述不清會(huì)給投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離實(shí)際，最后增加索賠處理的難度。
（3）評(píng)標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的投標(biāo)單位為爭(zhēng)取中標(biāo)，甚至報(bào)價(jià)可能會(huì)低于成本價(jià)，一旦報(bào)價(jià)過(guò)低，技術(shù)水平又不高的企業(yè)中標(biāo)，在之后的施工過(guò)程中為爭(zhēng)取利潤(rùn)，可能會(huì)偷工減料，以次充好，強(qiáng)行索賠等情況發(fā)生，給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。
（二）工程量清單招標(biāo)中投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)
（1）清單風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性的重要依據(jù)就是招標(biāo)文件和工程量清單的正確理解，對(duì)于招標(biāo)文件的內(nèi)容，要認(rèn)真看待，有不明確的要請(qǐng)示招標(biāo)方，如果擅自理解可能因?yàn)槔斫忮e(cuò)誤導(dǎo)致報(bào)價(jià)誤差較大。
（2）報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。許多企業(yè)沒(méi)有形成自己的內(nèi)部定額，那么投標(biāo)報(bào)價(jià)可能不會(huì)反映自身的施工水平，報(bào)價(jià)就有一定的隨意性，如果報(bào)價(jià)高于自身的水平，可能會(huì)損失利潤(rùn)，或因?yàn)榈陀诔杀緝r(jià)而喪失中標(biāo)機(jī)會(huì)；如果報(bào)價(jià)低于自身水平，可能會(huì)因?yàn)閳?bào)價(jià)高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而失去有利潤(rùn)空間的中標(biāo)機(jī)會(huì)。
（3）評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。盡管因?yàn)椴捎霉こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)方法，所有投標(biāo)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，而事實(shí)上目前的招投標(biāo)過(guò)程中存在著信息不對(duì)等現(xiàn)象，有的投標(biāo)方可能會(huì)和招標(biāo)方關(guān)系密切，了解的內(nèi)部消息更多，在投標(biāo)中占有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)發(fā)生圍標(biāo)、陪標(biāo)和內(nèi)部定標(biāo)的現(xiàn)象，給其他投標(biāo)方造成損失。
（三）合同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)
簽訂的合同類(lèi)型直接影響到了招標(biāo)方和投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，所以合同的類(lèi)型也是雙方要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素。
總價(jià)合同：在合同中確定一個(gè)工程總價(jià)，承包商完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，在清單計(jì)價(jià)模式下簽訂這種合同，那么因價(jià)格上漲等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)移給了承包商承擔(dān)。
單價(jià)合同：可以分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。許多承發(fā)包雙方之間常采用的是固定單價(jià)合同，那么就是由業(yè)主負(fù)責(zé)工程量清單的準(zhǔn)確性，承發(fā)包雙方在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整，施工單位就要承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，這種合同類(lèi)型比較合理的分擔(dān)了雙方的風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)論
工程量清單計(jì)價(jià)法因其適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展而成為現(xiàn)在建筑企業(yè)改革發(fā)展的趨勢(shì)，新的計(jì)價(jià)法的實(shí)施對(duì)各參建方都有著重要的影響，也提出了更高的要求，這些方面影響的是工程量清單報(bào)價(jià)的質(zhì)量水平和之后施工過(guò)程中的質(zhì)量和造價(jià)控制。所以雖然清單報(bào)價(jià)法比傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)步，但是在我國(guó)清單計(jì)價(jià)還不是很完善，整個(gè)報(bào)價(jià)和應(yīng)用過(guò)程中有許多未能解決的問(wèn)題和各種風(fēng)險(xiǎn)因素，各企業(yè)都應(yīng)該正確應(yīng)對(duì)計(jì)價(jià)方式的變化，加強(qiáng)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)水平，爭(zhēng)取獲得最大利益。
參考文獻(xiàn)：
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[2]金幼君.工程造價(jià)管理研究[D].武漢：華中科技大學(xué)碩士論文，2005.40-43.
2011年2月11日，國(guó)家電網(wǎng)公司“關(guān)于印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第1部分：變電工程》”，規(guī)定全部使用公司系統(tǒng)資金投資或公司系統(tǒng)資金投資為主的輸變電工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，標(biāo)志著國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程招投標(biāo)全面進(jìn)入工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范時(shí)代。
1、綜合單價(jià)
工程量清單計(jì)價(jià)模式，工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合國(guó)際慣例。同傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，競(jìng)爭(zhēng)性取費(fèi)等市場(chǎng)化特點(diǎn)。
在工程量清單計(jì)價(jià)中，綜合單價(jià)，是開(kāi)展工程量清單的基礎(chǔ)。綜合單價(jià)，是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等諸多因素決定。但是，綜合單價(jià)，以工程量清單規(guī)范的規(guī)則為依據(jù)，采取一定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工程量組合測(cè)算的。工程量，是進(jìn)行綜合單價(jià)編制的基礎(chǔ)，在不同的設(shè)計(jì)和實(shí)施階段會(huì)有變化，但是工程量變化對(duì)綜合單價(jià)有何影響情況，需要展開(kāi)深入研究，以深入了解綜合單價(jià)的特性，為工程建設(shè)服務(wù)。
2、工程量變化對(duì)綜合單價(jià)影響
本次工程量變化測(cè)算，以《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為依據(jù)，以《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（2007年版）及配套定額為組價(jià)基礎(chǔ)。設(shè)定某架空線路工程，除本文設(shè)定因素外，其余一切因素視為恒量，僅對(duì)測(cè)算變化因子進(jìn)行分析。選取土石方、混凝土和鐵塔組立清單，研究在工程量變化10%的情況下，綜合單價(jià)變化情況，（見(jiàn)圖1-3）
通過(guò)以上測(cè)算，土石方工程清單項(xiàng)目的工程量變化，對(duì)綜合單價(jià)的影響較大，而對(duì)混凝土和桿塔組立工程量清單的工程量變化，對(duì)綜合單價(jià)影響很小。
3、基于敏感性分析的清單項(xiàng)目分類(lèi)
敏感性分析，主要用于風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，計(jì)算分析在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)或財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中由于價(jià)格、工期或其他因素估計(jì)偏大或偏小某一數(shù)量，而對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)所產(chǎn)生影響的工作。
將敏感性分析原理引入工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的研究，依據(jù)前文工程量變化對(duì)綜合單價(jià)影響情況的分析，作者提出將清單項(xiàng)目，按照清單綜合單價(jià)對(duì)工程量變化敏感程度進(jìn)行分類(lèi)，劃分為：敏感型清單項(xiàng)目、保守型清單項(xiàng)目、固定型清單項(xiàng)目。作者根據(jù)對(duì)輸變電工程清單項(xiàng)目綜合單價(jià)變化情況，將架空線路工程和變電工程清單項(xiàng)目，按敏感性程度進(jìn)行分類(lèi)，（見(jiàn)表1、2）
據(jù)上表，安裝工程清單項(xiàng)目屬于保守型清單項(xiàng)目或者固定型清單項(xiàng)目居多，而建筑工程中敏感型清單項(xiàng)目較多，需要在工程量清單編制中，需要重點(diǎn)關(guān)注。
4、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)上文，對(duì)工程量變化對(duì)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)變化情況的影響研究，對(duì)架空線路工程若干關(guān)鍵清單項(xiàng)目做了分析。依據(jù)敏感性分析的原理，提出將清單項(xiàng)目劃分為敏感型清單項(xiàng)目、保守型清單項(xiàng)目和固定型清單項(xiàng)目三類(lèi)，并將輸變電工程常用的清單項(xiàng)目進(jìn)行了分類(lèi)，為編制工程量清單提供了支持。應(yīng)該加大對(duì)保守型和固定型清單項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)加大對(duì)敏感型因素的關(guān)注，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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我國(guó)加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放，工程造價(jià)按照預(yù)算定額計(jì)算已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險(xiǎn)后，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式?！禛BS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)的確定。這一規(guī)范的出臺(tái)，是我國(guó)深化工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理已同國(guó)際慣例接軌。本文通過(guò)分析工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r(jià)的控制。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式
(一)基本概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價(jià)單價(jià)的另一種單價(jià)，即綜合單價(jià)，它是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
(二)工程置清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)
通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。
主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國(guó)家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來(lái)表述。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，是留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的空間；《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒(méi)有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門(mén)的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個(gè)方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說(shuō)明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。
編制的工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主，工程計(jì)價(jià)時(shí)，消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說(shuō)明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用。在工程招標(biāo)文件中，以“宗”或“項(xiàng)”形式出現(xiàn)，由投標(biāo)單位自報(bào)費(fèi)用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。
工程量清單的每一個(gè)子項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱(chēng)及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。需換算、參照的子項(xiàng)，應(yīng)在定額編號(hào)后注明“換”、“參”字，并在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容中說(shuō)明。未能準(zhǔn)確確定和計(jì)算的項(xiàng)目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說(shuō)明中予以說(shuō)明。
工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價(jià)格的管理
長(zhǎng)期以來(lái)。施工合同的管理工作局限于工商管理部門(mén)對(duì)其合法、真實(shí)性的鑒證，而對(duì)合同造價(jià)和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺(tái)的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》中指出：“工程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門(mén)和造價(jià)管理部門(mén)對(duì)工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對(duì)造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段，要使造價(jià)及施工條件落實(shí)，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時(shí)間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。
(三)結(jié)算價(jià)格的管理
工程施工過(guò)程中，涉及到設(shè)計(jì)變更、地基處理、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價(jià)差等調(diào)整合同價(jià)格的內(nèi)容，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價(jià)格，并不得更改中標(biāo)價(jià)格或合同價(jià)格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項(xiàng)，由工程承包單位依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的指令，計(jì)算并提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)造價(jià)工程師或項(xiàng)目監(jiān)理工程師核實(shí)簽證，可以調(diào)整該項(xiàng)的工程價(jià)格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時(shí)間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時(shí)間提出審查意見(jiàn)。并將工程竣工結(jié)算審查意見(jiàn)及有關(guān)結(jié)算資料，一并報(bào)工程造價(jià)管理部門(mén)審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。
三、結(jié) 語(yǔ)
在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí)。學(xué)習(xí)國(guó)外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。
參考文獻(xiàn)：
我國(guó)加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放，工程造價(jià)按照預(yù)算定額計(jì)算已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險(xiǎn)后，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。《GBS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)的確定。這一規(guī)范的出臺(tái)，是我國(guó)深化工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理已同國(guó)際慣例接軌。本文通過(guò)分析工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r(jià)的控制。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式
(一)基本概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價(jià)單價(jià)的另一種單價(jià)，即綜合單價(jià)，它是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
(二)工程置清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)
通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。
主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國(guó)家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來(lái)表述。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，是留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的空間；《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒(méi)有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門(mén)的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個(gè)方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說(shuō)明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。 轉(zhuǎn)貼于
編制的工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主，工程計(jì)價(jià)時(shí)，消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說(shuō)明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用。在工程招標(biāo)文件中，以“宗”或“項(xiàng)”形式出現(xiàn)，由投標(biāo)單位自報(bào)費(fèi)用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。
工程量清單的每一個(gè)子項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱(chēng)及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。需換算、參照的子項(xiàng)，應(yīng)在定額編號(hào)后注明“換”、“參”字，并在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容中說(shuō)明。未能準(zhǔn)確確定和計(jì)算的項(xiàng)目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說(shuō)明中予以說(shuō)明。
工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價(jià)格的管理
長(zhǎng)期以來(lái)。施工合同的管理工作局限于工商管理部門(mén)對(duì)其合法、真實(shí)性的鑒證，而對(duì)合同造價(jià)和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺(tái)的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》中指出：“工程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門(mén)和造價(jià)管理部門(mén)對(duì)工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對(duì)造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段，要使造價(jià)及施工條件落實(shí)，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時(shí)間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。
(三)結(jié)算價(jià)格的管理
工程施工過(guò)程中，涉及到設(shè)計(jì)變更、地基處理、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價(jià)差等調(diào)整合同價(jià)格的內(nèi)容，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價(jià)格，并不得更改中標(biāo)價(jià)格或合同價(jià)格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項(xiàng)，由工程承包單位依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的指令，計(jì)算并提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)造價(jià)工程師或項(xiàng)目監(jiān)理工程師核實(shí)簽證，可以調(diào)整該項(xiàng)的工程價(jià)格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時(shí)間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時(shí)間提出審查意見(jiàn)。并將工程竣工結(jié)算審查意見(jiàn)及有關(guān)結(jié)算資料，一并報(bào)工程造價(jià)管理部門(mén)審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。
三、結(jié) 語(yǔ)
在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí)。學(xué)習(xí)國(guó)外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。
參考文獻(xiàn)：
