序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇餐飲業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

1.徐記海鮮

徐記海鮮這個(gè)創(chuàng)辦于1991年，集食材采購(gòu)、菜品組合、研發(fā)飾品口味于一體的連鎖餐飲企業(yè)，長(zhǎng)沙海產(chǎn)河鮮十大品牌之一，以海鮮美食和精品湘粵菜為主打菜品，并在服務(wù)的規(guī)范性和就餐環(huán)境中具有較高的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并憑借著新鮮且專業(yè)健康的海鮮美食、湘粵菜而遠(yuǎn)播大江南北。

2.唐宮海鮮舫

這個(gè)隸屬于上海長(zhǎng)寧唐宮海鮮舫有限公司的知名連鎖餐飲企業(yè)，目前已經(jīng)在深圳、東莞、上海、北京、蘇州和杭州六大城市發(fā)展有23家分店的餐飲品牌，旗下?lián)碛械拿朗硤F(tuán)隊(duì)還先后獲得中國(guó)烹飪大師、國(guó)際廚皇金獎(jiǎng)等殊榮。

3.珍寶海鮮

珍寶海鮮這個(gè)創(chuàng)立于1987年，專注于為顧客提供多樣化亞洲美食的餐飲業(yè)巨頭，以菜單中的辣椒螃蟹和胡椒螃蟹最受大家的歡迎，而這個(gè)在新加坡和上海設(shè)有多家分店的餐飲品牌，到了不同的季節(jié)也會(huì)推出創(chuàng)新性，具有時(shí)令節(jié)氣的特色菜肴。

4.集漁

集漁這個(gè)隸屬成立于2018年成都集美漁泰餐飲管理有限公司，是以經(jīng)營(yíng)地道泰式海鮮火鍋為主要業(yè)務(wù)的海鮮火鍋加盟店十大品牌之一，從開(kāi)放加盟以來(lái)，目前已經(jīng)在成都、上海、廣州、西安、重慶等地均開(kāi)設(shè)有餐飲店，并得到了顧客們的廣泛認(rèn)可與喜愛(ài)。

5.79號(hào)漁船海鮮

這個(gè)位于深圳城市中的海鮮餐廳，目前在深圳市設(shè)有四家分店，內(nèi)部不僅設(shè)有1500個(gè)餐位，最具特色最吸引人眼球的還在于店中設(shè)置的長(zhǎng)30米占地100平，內(nèi)部養(yǎng)殖由200多種鮮活生猛海鮮的海鮮池，顧客在這里就像是在逛海鮮市場(chǎng)。

6.喜庭

這家位于成都天府大道北段1736號(hào)環(huán)球中心四樓的海鮮自助餐廳，整體的就餐環(huán)境干凈整潔，內(nèi)部設(shè)有繁多的菜品種類，餐廳中擺放的烤生蠔、海鮮刺身、法式鵝肝、各種做法的扇貝都備受人們的歡迎與喜愛(ài)。

7.蔣記海鮮

這個(gè)專注于經(jīng)營(yíng)海鮮美食的餐廳，以科學(xué)營(yíng)養(yǎng)、新鮮養(yǎng)生的海鮮小火鍋為主題，店內(nèi)特色的擺盤、誘人的就餐氣氛和令人嘆為觀止的廚藝展示都吸引了不少海鮮食客們的喜愛(ài)與追捧。

8.榕港海鮮大酒樓

這個(gè)以餐飲為主業(yè)的上海知名大型連鎖企業(yè)品牌，以海鮮美食、經(jīng)典粵菜、本幫菜等特色菜品為主業(yè)，并憑借著精致美味且專業(yè)健康的佳肴、細(xì)致周到的服務(wù)和溫馨新升級(jí)的門店宴廳而受到眾多食客們的認(rèn)可。

9.萬(wàn)龍洲海鮮大酒樓

萬(wàn)龍洲海鮮大酒樓是一處位于北京朝陽(yáng)區(qū)，以經(jīng)營(yíng)海鮮美食為主要業(yè)務(wù)的參觀品牌，成立于1997年，憑借著上百種、質(zhì)優(yōu)價(jià)平、味道鮮美的生猛海鮮，開(kāi)創(chuàng)了誠(chéng)信售賣海鮮的先河。

篇2

市場(chǎng)格局

我國(guó)飲食行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，已由單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到產(chǎn)品、服務(wù)與企業(yè)品牌的競(jìng)爭(zhēng)，文化品位的競(jìng)爭(zhēng)；由單店競(jìng)爭(zhēng)、單一業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到多業(yè)態(tài)、連鎖化、集團(tuán)化、大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)；由在本地發(fā)展走向外地發(fā)展，由小城市向大中城市發(fā)展，由東部沿海向中西部地區(qū)發(fā)展，也有的是由大城市向中小城市延伸，由西部向東部延伸。此外，隨著大量外資餐飲企業(yè)和洋品牌的食品進(jìn)入我國(guó)，國(guó)內(nèi)餐飲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。目前，我國(guó)有各類餐飲企業(yè)數(shù)萬(wàn)家，部分企業(yè)已相當(dāng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)狀況良好，但在資本市場(chǎng)上卻仍處于起步階段，已上市的餐飲企業(yè)僅有全聚德、湘鄂情、味千拉面、小肥羊、西安飲食、鄉(xiāng)村基等6家，其中3家在深圳A股，2家在香港市場(chǎng)，1家在美國(guó)紐約。PE和VC的參與將會(huì)促進(jìn)我國(guó)餐飲企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)餐飲企業(yè)將加快向現(xiàn)代餐飲轉(zhuǎn)化，連鎖經(jīng)營(yíng)有望快速發(fā)展，特色經(jīng)營(yíng)將更加突出，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、品牌營(yíng)銷的力度持續(xù)加強(qiáng)，管理與人才的作用將日益凸顯。

前景預(yù)測(cè)

面臨挑戰(zhàn)

過(guò)去二十年，餐飲行業(yè)每年都以兩位數(shù)的增速保持著平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，是消費(fèi)品市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。但是20**年以來(lái)我國(guó)餐飲業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重下滑，行業(yè)增速降至九年來(lái)最低，形勢(shì)嚴(yán)峻。餐飲行業(yè)平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)致使很多外行投資者盲目進(jìn)入。餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象較為突出，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式下，面對(duì)不斷高啟的房租價(jià)格、人工費(fèi)用、能源價(jià)格和原材料價(jià)格，餐飲企業(yè)的利潤(rùn)大幅下滑實(shí)屬正常。經(jīng)過(guò)二十多年粗放發(fā)展的餐飲業(yè)已經(jīng)走到陣痛轉(zhuǎn)型十字路口，餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是從粗放式、經(jīng)驗(yàn)式向集約化、精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以往偏重于追求數(shù)量，將來(lái)要偏重于提高發(fā)展質(zhì)量和效益。于是，運(yùn)用低碳科技大力節(jié)能減排、利用信息化加強(qiáng)流程管理不僅是未來(lái)餐飲業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，還是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，餐飲企業(yè)的有形成本和無(wú)形成本將呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，加快信息化建設(shè)，推廣低碳科技對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)有助于良性發(fā)展，對(duì)中型企業(yè)而言有助于品牌建設(shè)，對(duì)大企業(yè)而言方便投融資，是今后餐飲業(yè)的救市良方。

餐飲空間調(diào)研報(bào)告（二）

餐飲空間設(shè)計(jì)是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中一小門類，雖然不同的餐飲公司有各自特色的一面，這也是品牌公司必須具備的，但是在設(shè)計(jì)時(shí)也不能忽視周圍環(huán)境、文化對(duì)它的影響，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)周圍環(huán)境與文化來(lái)改變品牌公司的設(shè)計(jì)方案，而不能“一同論”。如果搞“一同論”，那就是過(guò)于個(gè)性，也就是過(guò)于年輕，沒(méi)有遙遠(yuǎn)歷史和深刻的文化底蘊(yùn)，更談不上品牌了。設(shè)計(jì)師搞市場(chǎng)調(diào)查不僅要對(duì)公司本身的文化、歷史、環(huán)境等做周密的調(diào)查，而且還要對(duì)該國(guó)的、地區(qū)的文化、歷史、環(huán)境等進(jìn)行詳盡的調(diào)查，在有些方面還要細(xì)到研究當(dāng)?shù)厝艘慌e一動(dòng)的地步。關(guān)于安全、衛(wèi)生、優(yōu)美等滿足物質(zhì)、精神需要方面的設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)一步了解，以及藝術(shù)表達(dá)手段、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。

如果把在不同地區(qū)的調(diào)查放在一起做比較，就可以發(fā)現(xiàn)有很大的共性與個(gè)性。對(duì)福建廈門“SM”一家臺(tái)灣餐飲公司進(jìn)行了調(diào)查，顯示出了它的特色。就它的標(biāo)志設(shè)計(jì)緊系沿海特色，就是在海洋邊特有的一棵樹旁升起朝陽(yáng)，表達(dá)的很抽象，但它深刻的表達(dá)了一個(gè)在沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái)的餐飲公司的地方特色和文化，它的色調(diào)是中間調(diào)，給人的感覺(jué)是涼爽、休閑、安靜。購(gòu)物廣場(chǎng)人流大，那里雖然是文明發(fā)達(dá)的城市，但機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)與人的走動(dòng)也會(huì)發(fā)出比較大的聲音，設(shè)計(jì)師把餐廳四周就設(shè)計(jì)的比較密封，只剩中間一道大門來(lái)傳遞外面的環(huán)境聲。由于現(xiàn)代購(gòu)物廣場(chǎng)都是“桶”字結(jié)構(gòu)，光線并不是很理想，而且房間不高，餐廳頂部刷黑色漆，在頂部吊些植物，再用射燈點(diǎn)綴餐桌，就像在涼爽的植物架下，滿足了亞熱帶沿海地區(qū)追求涼爽浪漫、勤勞純樸的欲望。

在南昌八一廣場(chǎng)“好緣來(lái)”餐飲公司，它是以革命圣地為特色，以較落后的地區(qū)經(jīng)濟(jì)為背景，主要體現(xiàn)嚴(yán)肅、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、熱情為主。它的設(shè)計(jì)比較標(biāo)準(zhǔn)，凡是實(shí)用的一應(yīng)俱全，中間地板凸起，高出一層，四周圍著欄桿，就是典型的紀(jì)念碑式。面對(duì)街的墻面采用流行的櫥窗式，不僅可以體現(xiàn)豪華，又可以做廣告，招來(lái)更多的客人。燈光是引用白晝燈，滿足了照明的需要。在餐廳中間平臺(tái)四角不遠(yuǎn)處立著四根大方柱，有效的隔了空間，使整個(gè)餐館顯的大了好幾倍，又能體現(xiàn)出餐廳的豪華。使用這柱子使用的非常精彩，它還使天花板分割容易了很多，那樣分割也好看了很多。它唯一不足之處就是在一個(gè)狹小、陰暗的走道瞞無(wú)目的的開(kāi)了一個(gè)櫥窗，顯的臟、亂！

在北京王府井的餐飲公司，它的裝飾帶有很濃厚的宮廷風(fēng)格，連最有“洋味”的麥丹勞似乎也被宮廷化了。

設(shè)計(jì)一套好的作品，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查是必要的，這樣不僅可以得到第一手材料，還可以提高自身的敏感度。如果再結(jié)合課文知識(shí)展開(kāi)創(chuàng)作，就很容易成功。通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)查可見(jiàn)在不同的地域有各自的風(fēng)格，應(yīng)按照它的風(fēng)格展開(kāi)設(shè)計(jì)，即使是同一品牌的空間設(shè)計(jì)也如此。

餐飲空間調(diào)研報(bào)告（三）

呼倫貝爾市依托美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的人文資源，近幾年來(lái)已經(jīng)成為熱門旅游城市，隨之而來(lái)的是大量民族特色餐飲的出現(xiàn)。在眾多的餐廳中，蒙古族特色餐廳是呼倫貝爾地區(qū)獨(dú)特的組成部分，從餐廳的定位上有彰顯民族餐飲文化的大型豪華的蒙古族餐廳，有面向大眾的中檔餐廳，也有快餐式的家庭餐廳。家庭餐廳雖然面積很小，室內(nèi)裝飾不一定多么豪華，但口味正宗、價(jià)格低廉，是別具特色的餐飲體驗(yàn)。從蒙古族餐飲空間的定位來(lái)看，高、中、低檔各具特色，最直接的反映就是在空間設(shè)計(jì)上。

1、綜合豪華型

精裝修貴族式的餐飲空間氛圍是每個(gè)城市必不可少的一個(gè)組成，市場(chǎng)細(xì)分下的一個(gè)必然趨勢(shì)更是要求某些餐飲空間開(kāi)始走高端路線，如呼倫貝爾海德卓凡溫泉酒店，這種集合了餐飲、娛樂(lè)、住宿的消費(fèi)空間便是如此。這種餐飲空間氛圍的特點(diǎn)是動(dòng)用高檔豪華的裝飾材料，裝修精致、奢華、配飾華麗、美觀，同時(shí)配備了尊貴、貼心的服務(wù)，從而使消費(fèi)者有貴族般的享受體驗(yàn)。

在這種大的時(shí)代背景下，呼倫貝爾市的星級(jí)酒店中的餐廳也是較多采用精裝修貴族式的空間氛圍，以配合消費(fèi)者的心理需求。以呼倫貝爾賓館為例，為彰顯民族特色文化，經(jīng)營(yíng)者將其打造為呼倫貝爾首家草原文化主題酒店，旗下有海都休閑商務(wù)會(huì)館、東山會(huì)所、金碧輝煌俱樂(lè)部、天驕旅行社公司及致高酒店管理公司五家所屬公司。呼倫貝爾賓館共有大、中、小各具特色的餐廳37個(gè)，可同時(shí)容納1000余人就餐；有充滿草原文化氣息的迎賓一樓自助餐廳，三樓多功能金色大廳是大型宴會(huì)、會(huì)議的首選；獨(dú)具南美風(fēng)情的拉丁餐廳熱情如火，在這里可以品嘗到味道獨(dú)特的巴西烤肉等幾十道烤品。

在賓館院內(nèi)的蒙古大營(yíng)食府共有大小15頂獨(dú)具特色的蒙古包，在這里可以品嘗到烤全羊、手扒肉、烤羊腿等正宗的蒙古族飲食，可以感受到蒙古族敬酒、獻(xiàn)哈達(dá)的美好祝福。這大小不一的15頂裝修考究的蒙古大帳是以成吉思汗鼎盛時(shí)期的杰出人物命名的，盡顯蒙古大帳吉祥之氣：也速該帳、訶額侖帳、孛兒帖帳、忽必烈?guī)?、成吉思汗金帳、得薛禪帳、哈薩爾帳、也遂帳、也速干帳、失吉·忽禿忽帳、窩闊臺(tái)帳、孛斡爾出帳、木華黎帳、哲別帳、耶律楚材帳。蒙古大營(yíng)食府以經(jīng)營(yíng)蒙餐為主，是在傳統(tǒng)的蒙餐基礎(chǔ)上借鑒其他菜系先進(jìn)科學(xué)的烹飪手法和工具，利用呼倫貝爾大草原純天然、無(wú)污染的奶、肉、蔬菜及糧食等原料，繼承和發(fā)展博大精深的草原文化格調(diào)，融食、飲、樂(lè)、禮、歌、境、情、器于一身的民族特色濃郁、文化氛圍濃厚的全新餐飲文化。室內(nèi)空間以復(fù)原蒙古包形制為主，并進(jìn)行了現(xiàn)代化的改造，以現(xiàn)代的高檔裝飾材料模擬傳統(tǒng)蒙古包的內(nèi)部環(huán)境，又增加了洗手間等輔助空間。

另外，酒店內(nèi)還設(shè)有主題鮮明的豪華包間，如蒼狼白鹿廳，以蒼狼白鹿為主題，讓人深深地領(lǐng)略到現(xiàn)代的氣息與大自然的完美結(jié)合，不禁聯(lián)想到曾有多少人在這片茫茫草原上譜寫下他們的歷史，留下了動(dòng)人的贊歌。室內(nèi)以現(xiàn)代的表現(xiàn)手法將森林展現(xiàn)出來(lái)，并結(jié)合著文字浮雕的裝飾將蒼狼白鹿這一主題呈現(xiàn)出來(lái)。

另外，在呼倫貝爾市的東山上又開(kāi)發(fā)了東山會(huì)所，并于2008年11月投資擴(kuò)建，是海拉爾區(qū)第一家集滑雪、登山、遠(yuǎn)足、人工湖垂釣、露營(yíng)、戶外生存拓展訓(xùn)練的休閑度假、四季養(yǎng)生為一體的高端旅游景區(qū)。城市景觀陽(yáng)臺(tái)，休閑第一高地；登高望遠(yuǎn)，紫氣東來(lái)，是呼倫貝爾市首家會(huì)員制高端名人會(huì)所；是一座綠色生態(tài)、服務(wù)周到、風(fēng)情別致、空氣清新的休閑莊園；具有民族特色的哈薩爾王府坐落其中，是一個(gè)青山綠林環(huán)繞，集天地之靈氣的蒙古族部落。蒙古包均為蒙古國(guó)宮廷御用包，不經(jīng)改造，完全是由木質(zhì)框架搭建外附毛氈。

2、依托旅游景區(qū)的度假村

這類蒙古族餐飲空間是以綜合性的度假休閑旅游項(xiàng)目為主，如白音哈達(dá)草原景區(qū)，景區(qū)規(guī)劃建筑總面積17平方公里。景區(qū)建設(shè)分為兩期，一期可汗宮項(xiàng)目位于景區(qū)東南部，占地8平方公里，建設(shè)內(nèi)容包括供水設(shè)施、供電線路、數(shù)字化光纖、草場(chǎng)改良，金宮、銀宮、玉宮（原石頭蒙古包改造）、行宮（18頂傳統(tǒng)手工蒙古包）、游客中心、馬術(shù)中心，廣場(chǎng)蘇魯錠、那達(dá)慕場(chǎng)地、巴爾虎阿吉奈敖包、篝火晚會(huì)廣場(chǎng)，景區(qū)木棧道、移動(dòng)看臺(tái)車、大門等，分為接待區(qū)、觀景區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)、文化展示區(qū)、后勤保障區(qū)、職工生活區(qū)六大功能區(qū)；二期白蘑宮（暫定名）項(xiàng)目在景區(qū)西南5公里處，規(guī)劃建設(shè)面積9平方公里，建成后可以在里面舉行萬(wàn)人冰雪那達(dá)慕。

觀景區(qū)位于景區(qū)東南側(cè)小山峰上，該地區(qū)是整個(gè)景區(qū)的制高點(diǎn)，是觀景的最佳之地，景區(qū)的草原風(fēng)光、海拉爾河、河岸及其濕地、呼和諾爾湖景色盡收眼底。

民俗體驗(yàn)區(qū)景區(qū)民俗體驗(yàn)貫穿在景區(qū)各處，主要建有那達(dá)慕場(chǎng)地、篝火場(chǎng)、旅游敖包、木制民族風(fēng)格可移動(dòng)百人雙面觀禮臺(tái)，主要民俗體驗(yàn)活動(dòng)包括草原那達(dá)慕、雪原那達(dá)慕、可汗登基大典、馬文化表演、摔跤、射箭、騎馬、民族生活體驗(yàn)、滑草滑雪場(chǎng)、垂釣、漂流、高爾夫球場(chǎng)、遠(yuǎn)距離觀景野餐等40多個(gè)旅游項(xiàng)目等。

文化展示區(qū)景區(qū)文化展示與內(nèi)部裝飾充分體現(xiàn)草原民族特色文化內(nèi)涵。景區(qū)不設(shè)專門的文化展示場(chǎng)所，而是采取分散、就地原則，以油畫、模型等方式將文化展示體現(xiàn)在每個(gè)主體建筑物內(nèi)部。銀宮長(zhǎng)廊內(nèi)建有文化展示長(zhǎng)廊，以草原民族特色文化符號(hào)勒勒車、馬鞍、蒙古包等典型生產(chǎn)生活實(shí)物用品的制作工藝、流程，配以簡(jiǎn)短的文字說(shuō)明的形式，向游客展示草原民族文化的悠久歷史。

篇3

相較于卡帶、唱片時(shí)代的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)，單純依靠發(fā)行唱片根本無(wú)法支持當(dāng)前唱片公司龐大的制作費(fèi)和宣傳費(fèi)。然而，由于其不可替代的音樂(lè)制作能力和豐富的藝人、曲庫(kù)資源，未來(lái)的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)盈利點(diǎn)會(huì)落在巡回演出和音樂(lè)節(jié)上，而這已被美國(guó)等其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)所驗(yàn)證。據(jù)國(guó)外媒體統(tǒng)計(jì)，全球音樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)在過(guò)去13年保持著年均12.5%的增長(zhǎng)速度，目前歐美藝人演出的收入已達(dá)其整體收入的75%。2010年，我國(guó)舉辦的音樂(lè)節(jié)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到92場(chǎng)，增加量比2009年音樂(lè)節(jié)數(shù)量的總數(shù)還多，增長(zhǎng)速度高達(dá)109%。音樂(lè)節(jié)主辦地主要是以北京為核心的東北部地區(qū)，另有東部、中部地區(qū)。

一、國(guó)內(nèi)音樂(lè)節(jié)主要模式

目前音樂(lè)節(jié)基本的收入在于票務(wù)收入、贊助收入和政府投資收入?；谶@幾項(xiàng)收入，可以看出，目前國(guó)內(nèi)音樂(lè)節(jié)在舉辦過(guò)程中主要參與的主體有以下幾類：

1、專業(yè)的唱片公司或演出公司

對(duì)于這些公司來(lái)說(shuō)，核心的產(chǎn)品自然就是音樂(lè)及樂(lè)手資源。如何進(jìn)行有效地策劃、組織、招商和營(yíng)銷，創(chuàng)造盡可能多得票務(wù)收入是他們應(yīng)該考慮的首要問(wèn)題。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在已成規(guī)模的主要是迷笛音樂(lè)節(jié)和摩登天空音樂(lè)節(jié)、草莓音樂(lè)節(jié)等。

2、商業(yè)企業(yè)

對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，音樂(lè)節(jié)主要的目的在于銷售和推廣企業(yè)產(chǎn)品，或現(xiàn)場(chǎng)銷售推廣的模式，采用冠名的方式，主要的代表是雪津ICOOL沙灘音樂(lè)節(jié)。

3、政府

主要是區(qū)域政府，其參與目的是推動(dòng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升城市品牌，發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以及促進(jìn)區(qū)域?qū)ν饨涣?。?duì)于此類音樂(lè)節(jié)，當(dāng)?shù)卣话銜?huì)給予財(cái)政和政策上的支持。主要代表是張北草原音樂(lè)節(jié)、云南麗江音樂(lè)節(jié)和成都大愛(ài)音樂(lè)節(jié)。

這三類主體并非各自為政，需要相互結(jié)合，互利共贏。一般來(lái)說(shuō)，政府和商業(yè)企業(yè)起到了為提供內(nèi)容的唱片公司或演出公司提供資金的作用，而他們通過(guò)這個(gè)平臺(tái)獲得的收益就是對(duì)自身品牌的宣傳，營(yíng)收主要在于后期影響力帶來(lái)的潛在效應(yīng)。

二、唱片公司經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變

1、唱片發(fā)行

在傳統(tǒng)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)中，是以唱片的發(fā)行和銷售為盈利核心的。在新媒體時(shí)代，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式被取代。

2、藝人經(jīng)紀(jì)

藝人是唱片公司的另一核心資源，而藝人經(jīng)紀(jì)正是在無(wú)法從唱片獲得盈利的情況下發(fā)展的。唱片公司從歌手錄制商業(yè)和廣播節(jié)目的片酬以及商業(yè)活動(dòng)中分成，也可以充當(dāng)藝人與廣告商的中介。唱片發(fā)行成為了藝人宣傳的手段。

3、現(xiàn)場(chǎng)演出

巡回演出和音樂(lè)節(jié)為代表的現(xiàn)場(chǎng)演出已成為唱片業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以音樂(lè)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)為核心的新價(jià)值鏈正在形成。隨著娛樂(lè)體驗(yàn)的控制權(quán)轉(zhuǎn)移到用戶手中，這個(gè)趨勢(shì)更是不可逆轉(zhuǎn)。摩登天空公司的業(yè)務(wù)板塊中，音樂(lè)節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)演出所占收入比重已經(jīng)超過(guò)了50%，并正在運(yùn)作成立專門的音樂(lè)節(jié)承辦公司。

4、現(xiàn)場(chǎng)演出新發(fā)展

（1）演出交易市場(chǎng)：在美國(guó)和荷蘭，每年都會(huì)有大型的音樂(lè)節(jié)，其實(shí)就是“訂貨會(huì)”。全世界音樂(lè)經(jīng)紀(jì)人、媒體、演出公司代表“都到這里匯集，挑選樂(lè)隊(duì)，制定來(lái)年的主題和下一季的演出計(jì)劃”。在這種情況下，藝人的作用就不僅僅局限在表演，也成為了商品本身，被評(píng)估，被挑選，被交易。

（2）“音樂(lè)連鎖店”。其實(shí)這在國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用，實(shí)際上就是把成功的音樂(lè)節(jié)模式不斷復(fù)制到其他城市，把藝人的巡演變成音樂(lè)節(jié)的巡演。

5、唱片產(chǎn)業(yè)內(nèi)的價(jià)值鏈整合

在巡回演出和音樂(lè)節(jié)唱片公司盈利增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，如何整合資源，構(gòu)成完整有效的價(jià)值鏈極其重要。在此模式下，音樂(lè)制作、藝人管理成為了產(chǎn)業(yè)鏈重要的前端。

在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的前端，是唱片公司的音樂(lè)資源、藝人資源，以及音樂(lè)人的創(chuàng)意。而這些是為中端的現(xiàn)場(chǎng)演出及音樂(lè)節(jié)提供內(nèi)容資源的，是整個(gè)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)。通過(guò)各種形式的演出，唱片公司從中獲得營(yíng)收。同時(shí)，這些帶來(lái)的影響力和口碑效應(yīng)，能為其他衍生品的開(kāi)發(fā)提供基礎(chǔ)，如音樂(lè)節(jié)轉(zhuǎn)播、現(xiàn)場(chǎng)演出DVD、T恤、海報(bào)等的制作和售賣。在這種情況下，藝人的唱片發(fā)行甚至作為后期衍生品進(jìn)行發(fā)行售賣，而中端的現(xiàn)場(chǎng)演出既可以看作是唱片公司的主要盈利收入點(diǎn)，又可以作為其宣傳藝人和推廣歌曲的一種方式。在價(jià)值鏈的后端，唱片公司可以利用其本身的內(nèi)容資源進(jìn)一步獲取營(yíng)收，比如售賣版權(quán)，或是利用其本身版權(quán)資源進(jìn)行其他創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，這既節(jié)約了成本，又實(shí)現(xiàn)了多次售賣。而演出業(yè)和DVD發(fā)行業(yè)都是屬于固定成本較高，邊際成本較低的行業(yè)。在資源共享的情況下，事實(shí)上是可以帶來(lái)盈利的。

需要指出的是，圖中的價(jià)值鏈?zhǔn)蔷€性的，單向的。而實(shí)際情況并非如此，它們是相互促進(jìn)、互為循環(huán)的，任何一項(xiàng)都可以視為其他項(xiàng)目的宣傳途徑，同時(shí)可以互相提供資金基礎(chǔ)。比如，音樂(lè)是舉辦音樂(lè)節(jié)的資本，音樂(lè)節(jié)也是吸引注意力的宣傳手段，同時(shí)拉動(dòng)了藝人的現(xiàn)場(chǎng)收入和廣告代言收入，而之后其營(yíng)收又可以繼續(xù)投入到音樂(lè)的制作當(dāng)中，這就形成了以音樂(lè)節(jié)為核心的新型價(jià)值鏈。

6、盜版和免費(fèi)下載的利弊轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式中，盜版和免費(fèi)下載帶給唱片公司巨大的損失。然而，在現(xiàn)場(chǎng)演出成為唱片公司新的主要贏利點(diǎn)之后，除去法律和道德的因素，它們真的對(duì)唱片公司只有傷害嗎？

事實(shí)上，盜版可被視為最佳的市場(chǎng)推廣商。通過(guò)零成本市場(chǎng)營(yíng)銷方式，能將音樂(lè)人的作品盡可能最多推銷給聽(tīng)眾，有利于其知名度的提升。這也是眾多的獨(dú)立音樂(lè)人在網(wǎng)站上發(fā)表音樂(lè)的主要原因。通過(guò)盜版和免費(fèi)下載，觀眾對(duì)某些藝人以及其作品早已熟悉，因而愿意參加現(xiàn)場(chǎng)演出，甚至出現(xiàn)臺(tái)下合唱的場(chǎng)面?，F(xiàn)場(chǎng)演出正是音樂(lè)工業(yè)消費(fèi)模式發(fā)生變化的最大受益者。

當(dāng)然，規(guī)范版權(quán)制度仍然非常重要。但如何在保證盈利的情況下最大程度推廣藝人和歌手，以促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)演出的收入正是唱片公司需要不斷探索的問(wèn)題。

三、以現(xiàn)場(chǎng)演出作為主要營(yíng)收點(diǎn)的唱片業(yè)盈利模式轉(zhuǎn)型

這一部分區(qū)別于上部分所說(shuō)的唱片公司內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈，而是把唱片業(yè)與其他行業(yè)結(jié)合，以進(jìn)一步擴(kuò)大盈利的輻射面。

1、非商業(yè)價(jià)值的開(kāi)發(fā)

除了音樂(lè)本身，音樂(lè)節(jié)可以開(kāi)發(fā)很多的受眾體驗(yàn)，同時(shí)發(fā)揮其進(jìn)一步的社會(huì)傳播功能，甚至創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值。

（1）社會(huì)議題：2011年的迷笛音樂(lè)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)，大到舞臺(tái)的橫幅，小到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)手冊(cè)的內(nèi)頁(yè)，隨處可見(jiàn)“低碳生活”的標(biāo)語(yǔ)。其更是通過(guò)購(gòu)買碳額度，使音樂(lè)節(jié)從耗電量、交通運(yùn)輸?shù)确矫?，保證二氧化碳的排放達(dá)到一個(gè)平衡指標(biāo)。迷笛和摩登天空音樂(lè)節(jié)也都與環(huán)保組織C-Nature合作，進(jìn)行垃圾分類，既保障了現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，又利于資源的回收再利用。

（2）與其他藝術(shù)形式結(jié)合：2010麗江雪山音樂(lè)節(jié)除音樂(lè)部分外，特別策劃了音樂(lè)節(jié)藝術(shù)展，具體藝術(shù)門類包括：當(dāng)代藝術(shù)（新生代藝術(shù)家以架上、裝置、行為和其他新形式表現(xiàn)的藝術(shù)作品）、影像（紀(jì)錄片和視覺(jué)藝術(shù)片）、舞臺(tái)（小劇場(chǎng)話劇和現(xiàn)代舞）三大類。此外還有創(chuàng)意市集、LOMO影像、涂鴉墻、音樂(lè)超市、戶外營(yíng)地等多項(xiàng)讓大家可以親身參與的活動(dòng)，豐富了觀眾的體驗(yàn)內(nèi)容。

2、產(chǎn)業(yè)間合作

首先是商業(yè)贊助，這是在前期就能獲得資金的有效形式。如果運(yùn)用得當(dāng)，也可以豐富音樂(lè)節(jié)的內(nèi)容。比如，Diesel就曾在摩登天空音樂(lè)節(jié)中搭建自己的舞臺(tái)，與觀眾進(jìn)行互動(dòng)，帶動(dòng)品牌宣傳和觀眾消費(fèi)。

其次就是對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。在音樂(lè)會(huì)舉辦過(guò)程中，會(huì)涉及到酒水、餐飲、旅游、住宿等其他產(chǎn)業(yè)。比如張北草原音樂(lè)節(jié)，其對(duì)于總?cè)丝谥挥?7萬(wàn)的張北縣的住宿、餐飲等行業(yè)的提升是十分顯著的。之后，很多投資商看好張北，目前已建成兩座五星級(jí)酒店，許多房地產(chǎn)項(xiàng)目也陸續(xù)開(kāi)工，音樂(lè)節(jié)直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、音樂(lè)節(jié)衍生品

隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)音樂(lè)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)，正在由一個(gè)簡(jiǎn)單的演出場(chǎng)所變身為集納了演出、餐飲、創(chuàng)意市集等諸多形式的區(qū)域。而衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，如海報(bào)、DVD、T恤等的販賣，也能夠成為新的利潤(rùn)來(lái)源。比如深圳沙灘音樂(lè)節(jié)開(kāi)發(fā)了沙灘墨鏡這個(gè)產(chǎn)品，上面既有音樂(lè)節(jié)的LOGO，還能夠聽(tīng)音樂(lè)，這個(gè)墨鏡里邊有200首歌可供選擇。

如何盡可能多地開(kāi)發(fā)迎合消費(fèi)者需求的音樂(lè)節(jié)相關(guān)衍生品？我認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)音樂(lè)節(jié)相關(guān)衍生品的開(kāi)發(fā)主要存在兩個(gè)問(wèn)題。

第一是產(chǎn)品單一。目前衍生品主要還是T恤、勛章、絲巾、海報(bào)等。實(shí)際上這些產(chǎn)品的利潤(rùn)空間并不大，只有不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，才能增加盈利及附加價(jià)值。

第二是產(chǎn)品適合度。衍生品開(kāi)發(fā)需要考慮到音樂(lè)節(jié)本身的條件和情況。比如說(shuō)深圳沙灘音樂(lè)節(jié)的沙灘墨鏡，實(shí)質(zhì)上是墨鏡+MP3的產(chǎn)品組合。然而，在嘈雜的音樂(lè)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)，觀眾并不需要用來(lái)聽(tīng)音樂(lè)的MP3，雖然墨鏡具有實(shí)用性，但觀眾很難會(huì)僅因?yàn)樾枰R而去選擇此商品。而一旦脫離音樂(lè)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，這樣有LOGO的沙灘墨鏡在現(xiàn)實(shí)生活中用處并不大。因此，沙灘墨鏡并不符合市場(chǎng)需求，而這恰是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中最需要考慮的因素。

4、固定資本的投入

AEG是美國(guó)專門做演出的公司，其擁有絕大部分美國(guó)NBA場(chǎng)館的管理經(jīng)營(yíng)權(quán)，在它進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地后除了投資演出外，也參與場(chǎng)館營(yíng)運(yùn)，包括上海的梅賽德斯-奔馳文化中心和北京的五棵松體育館。這正符合AEG音樂(lè)和體育結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式。固定資本的投入不僅有助于節(jié)約成本，同時(shí)也可以作為一個(gè)新的贏利點(diǎn)，成為產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。

5、產(chǎn)業(yè)鏈整合

由此可以看出，通過(guò)音樂(lè)節(jié)可以衍生出一個(gè)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，包括制作中心、劇場(chǎng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一條街、錄音棚和展覽中心等。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)能使音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的各種業(yè)態(tài)都周邊發(fā)展起來(lái)，最后形成建音樂(lè)產(chǎn)業(yè)公園，甚至是音樂(lè)投資、餐飲業(yè)、贊助商、旅游局等行業(yè)的大聯(lián)盟。唱片公司主要贏利點(diǎn)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)的不僅僅是內(nèi)部的價(jià)值鏈整合和增值，更能輻射行業(yè)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)，甚至其他行業(yè)。

四、總結(jié)

本文從音樂(lè)節(jié)談起，主要探討現(xiàn)場(chǎng)演出對(duì)于唱片公司、唱片行業(yè)帶來(lái)的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的革命，推動(dòng)了盈利和運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型，甚至帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在新的運(yùn)營(yíng)模式之下，傳統(tǒng)唱片業(yè)獲利的終端——藝人和歌曲成為了產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)和前端，甚至成為了衍生產(chǎn)品。目前國(guó)內(nèi)需要在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)合作，增加觀眾體驗(yàn)，開(kāi)發(fā)潛在價(jià)值等方面進(jìn)一步探索。同時(shí)，也不能忽視其他因素，比如政策支持、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等等，這些都是為音樂(lè)節(jié)順利展開(kāi)的必要條件。

參考文獻(xiàn)：

[1][R].道略文化產(chǎn)業(yè)研究中心，2010年中國(guó)音樂(lè)節(jié)發(fā)展研究報(bào)告，2011

[2][R]北京市文化局，北京演出市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，2010

篇4

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的增加值比重和勞動(dòng)力比重會(huì)逐步提高，對(duì)這一規(guī)律，配第、克拉克、庫(kù)茲涅茨等在其著作中早有揭示，20世紀(jì)50年代之后，有更多的學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的這一規(guī)律做了進(jìn)一步研究。錢納里運(yùn)用投入產(chǎn)出分析法、一般均衡分析法和經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對(duì)多國(guó)的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，著重研究了準(zhǔn)工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律，并揭示了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的標(biāo)準(zhǔn)模式；feinstein通過(guò)對(duì)最發(fā)達(dá)的25國(guó)整個(gè)20世紀(jì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和當(dāng)年價(jià)格gdp結(jié)構(gòu)變化的研究指出，上世紀(jì)50年代以來(lái)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了非工業(yè)化調(diào)整時(shí)期，依托勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，制造業(yè)在總產(chǎn)出和就業(yè)中所占比重下降，而服務(wù)業(yè)填補(bǔ)了制造業(yè)相對(duì)份額退出的空白；greenhalgh和gregory指出，隨著信息和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已被稱為“新服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，服務(wù)部門在總產(chǎn)出、總增加值和總就業(yè)中的比重不斷提高；wolff指出，oecd國(guó)家的服務(wù)部門自20世紀(jì)70年代以來(lái)就一直保持顯著的增長(zhǎng)，目前服務(wù)部門已經(jīng)成為所有oecd國(guó)家就數(shù)量而言最重要的部門，至2002年，大多數(shù)oecd國(guó)家服務(wù)部門的增加值比重都達(dá)到了大約70％。 

對(duì)于服務(wù)業(yè)比重迅速增長(zhǎng)的原因，aiginger提出了三種可能的解釋，其中之一就是服務(wù)業(yè)中間投入提供者的角色日益強(qiáng)化。wolff認(rèn)為近年來(lái)oecd國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值份額的增長(zhǎng)主要得益于與商務(wù)有關(guān)的服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，尤其是金融、保險(xiǎn)及商務(wù)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。這些服務(wù)業(yè)的增加值在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的份額1980年介于10％～20％之間，而2001年后已達(dá)到20％～30％。而金融、保險(xiǎn)以及商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出中，相當(dāng)大的比例并非滿足最終消費(fèi)，而是滿足中間需求，這類服務(wù)業(yè)就被歸類于生產(chǎn)業(yè)。對(duì)于生產(chǎn)業(yè)的定義，lundmark的闡述代表了一般觀點(diǎn)：生產(chǎn)業(yè)通常被認(rèn)為是為制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者提供中間投入的服務(wù)業(yè)，它們作為一個(gè)整體在經(jīng)濟(jì)中為技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高做出了貢獻(xiàn)。近年來(lái)，在工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在產(chǎn)出的中間投入份額上不相上下，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的聯(lián)系日益密切，以至于在許多領(lǐng)域存在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)界限模糊的現(xiàn)象。服務(wù)業(yè)中間投入提供者角色的加強(qiáng)，一方面強(qiáng)化了專業(yè)化分工，降低了中間投入使用者的成本，如美國(guó)1990年代汽車、電氣機(jī)械業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的回升就與其高服務(wù)投入從而降低了生產(chǎn)成本有很大關(guān)系；另一方面，使提供中間投入的服務(wù)業(yè)面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，從而提高了其自身的生產(chǎn)率，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是非常有益的。對(duì)于生產(chǎn)業(yè)的具體范疇，一般認(rèn)為包括金融、保險(xiǎn)以及為客戶提供專門服務(wù)的各類服務(wù)業(yè)，其往往具有知識(shí)密集的特點(diǎn)。呂政等按照我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的口徑，將交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)劃歸了我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，可將金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、專業(yè)技術(shù)及其他科技服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)歸為我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)。

生產(chǎn)業(yè)在很大程度上代表了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于優(yōu)化我國(guó)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平、提高服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率，從而促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展至關(guān)重要，但生產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展并不盡如人意。因此，研究生產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及其成因，并探討促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策就成為本文進(jìn)行研究的主題。

二、我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其成因

近年來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題。

(一)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1　就總量而言，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)增加值比重過(guò)小。oecd各國(guó)生產(chǎn)業(yè)的增加值比重大多在20％以上，而2002年我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的增加值比重卻僅有14.49％，較oecd國(guó)家中比重最高的盧森堡低出24.51個(gè)百分點(diǎn)，較最低的韓國(guó)也低出2.41個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況與我國(guó)服務(wù)業(yè)總體欠發(fā)達(dá)有一定關(guān)系。

2　就內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)高度化不足。將我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部明細(xì)部門與oecd國(guó)家進(jìn)行比較則可發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)全部生產(chǎn)業(yè)增加值比重很低，但其中的交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的增加值比重相對(duì)并不算低，2002年為5.60％，oecd國(guó)家運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)與通訊業(yè)比重則大多在5.8％－7.2％之間，因此，我國(guó)與oecd國(guó)家生產(chǎn)業(yè)增加值比重的差距主要在除交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)之外的其他生產(chǎn)業(yè)上。如我國(guó)2002年金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的增加值比重合計(jì)僅為5.22％，而oecd國(guó)家的該項(xiàng)比重一般均在12％以上，最高的盧森堡為30.1％，我國(guó)的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、專業(yè)技術(shù)及其他科技服務(wù)業(yè)的比重也非常低，而這些生產(chǎn)業(yè)恰恰屬于知識(shí)密集型的新型服務(wù)業(yè)。

3　就產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系而言，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)與其他部門的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較差。根據(jù)17部門投入產(chǎn)出表計(jì)算，2002年我國(guó)感應(yīng)度系數(shù)④大于l的產(chǎn)業(yè)依次為機(jī)械設(shè)備制造業(yè)(1.864365)、化學(xué)工業(yè)(1.600032)、金屬產(chǎn)品制造業(yè)(1.446183)、采掘業(yè)(1，367562)、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)(1.124029)、農(nóng)業(yè)(1.089296)、運(yùn)輸郵電業(yè)(1.021585)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)敏感性較強(qiáng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，其他產(chǎn)業(yè)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的較高的產(chǎn)出需求會(huì)帶來(lái)這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，換個(gè)角度而言，若這些產(chǎn)業(yè)因某種原因而無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)其的產(chǎn)出需求，即無(wú)法實(shí)現(xiàn)“必要的增長(zhǎng)”，則會(huì)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這些產(chǎn)業(yè)也會(huì)因而成為所謂的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”。

將我國(guó)感應(yīng)度系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)與日本感應(yīng)度系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)相比，可以明顯看出二者的差別。我國(guó)感應(yīng)度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)及運(yùn)輸郵電業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，但排列位次比較靠后，其余則大多屬于第二產(chǎn)業(yè)，而日本感應(yīng)度系數(shù)大于1的11個(gè)產(chǎn)業(yè)中，處于第1、2、3、5、11位的商業(yè)服務(wù)業(yè)(2.456215)、商業(yè)(1.765737)、運(yùn)輸業(yè)(1.678109)、金融保險(xiǎn)業(yè)(1.549578)、通訊業(yè)(1.001923)均屬于第三產(chǎn)業(yè)，且大多為生產(chǎn)業(yè)。①我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)則較低，僅為0，804868，處于全部17個(gè)產(chǎn)業(yè)的第12位，而信息服務(wù)業(yè)則在其他服務(wù)業(yè)中處于第15位。若按122部門投入產(chǎn)出表計(jì)算，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)中2002年感應(yīng)度系數(shù)處于全部產(chǎn)業(yè)前20位的分別為金融業(yè)2.19、道路運(yùn)輸業(yè)1.94、水上運(yùn)輸業(yè)1.76、商務(wù)服務(wù)業(yè)1.69，與日本相比，仍存在相當(dāng)差距。

(二)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的成因

我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的成因可以從供給與需求兩方面來(lái)分析。

1　供給原因。供給原因包括勞動(dòng)力、投資和技術(shù)三個(gè)方面。(1)勞動(dòng)力原因。我國(guó)勞動(dòng)力的素質(zhì)較差，阻礙了對(duì)勞動(dòng)力知識(shí)層次要求較高的生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)中的信息相關(guān)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)等均需要大量的具有較高專業(yè)知識(shí)的人員，但我國(guó)目前不具有足夠數(shù)量的能夠滿足這些要求的勞動(dòng)力，導(dǎo)致這些新興服務(wù)業(yè)出現(xiàn)崗位空缺，影響了其發(fā)展。而我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)較低的原因顯然與教育有關(guān)，我國(guó)的普通教育、在職教育等的供給或需求不足，影響了勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。(2)投資原因。投資數(shù)額對(duì)于生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。在信息相關(guān)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展中，風(fēng)險(xiǎn)投資的作用尤其不可忽視。從國(guó)際上看，20世紀(jì)90年代后半期以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)投資的相當(dāng)比例被投向了新開(kāi)辦的高科技小企業(yè)，而信息相關(guān)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究事業(yè)中，這樣的企業(yè)比重較高。如2001年加拿大71％的風(fēng)險(xiǎn)投資投向了信息技術(shù)部門，其中通訊和網(wǎng)絡(luò)業(yè)占全部風(fēng)險(xiǎn)投資的28％，處于第一位，軟件業(yè)和生命科學(xué)研究業(yè)則分別得到了17％，并列第二；韓國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資也主要投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2001年韓國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的64％投向了信息與通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以色列超過(guò)50％的風(fēng)險(xiǎn)投資投向了信息通訊技術(shù)部門，這個(gè)比例在90年代末又有提高。且這些國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資的來(lái)源較為多樣，許多國(guó)家非常重視外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資的總量也較高，如以色列2000年風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)額超過(guò)了gdp的1％。我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要風(fēng)險(xiǎn)投資。我國(guó)政府曾采取一些措施，如頒布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行鼓勵(lì)，近年來(lái)我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資也有了較大發(fā)展，但其在總量、投向等方面仍存在一些不足。根據(jù)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院的《2006年中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)調(diào)研報(bào)告》，截至2006年底，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本總量超過(guò)583.85億元人民幣，僅占當(dāng)年gdp的0.28％，且2006年風(fēng)險(xiǎn)投資的投向更偏向于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總投資中43.88％投向了it產(chǎn)業(yè)，投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重為14.32％，占據(jù)了第二位。而“風(fēng)險(xiǎn)投資過(guò)分‘寵愛(ài)’傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，很有可能將風(fēng)險(xiǎn)投資引向產(chǎn)業(yè)投資”，使其變?yōu)樗接袡?quán)益投資而與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)脫離。這種狀況不利于我國(guó)生產(chǎn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。(3)技術(shù)原因。一般而言，服務(wù)業(yè)的r&d投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)，但這并不意味著所有服務(wù)業(yè)的r&d投入規(guī)模都少。wolff指出在oecd各國(guó)的服務(wù)業(yè)中，郵政和電訊業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、研究開(kāi)發(fā)業(yè)及計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)業(yè)是高技術(shù)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，它們的r&d密集度(r&d支出占增加值的比重)超過(guò)了6％，有時(shí)甚至高于制造業(yè)。而上述產(chǎn)業(yè)大多屬于生產(chǎn)業(yè)，因此可以看出，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是由于種種原因，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的r&d投入并不高，由表1可知，2004年我國(guó)r&d投入占gdp的比重僅為1.23％，與許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相比水平較低，其對(duì)具有知識(shí)密集型特征的生產(chǎn)業(yè)的影響尤為嚴(yán)重。

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部：《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》，第347頁(yè)。

2　需求原因。我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的需求方面的原因是制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的需求過(guò)少。首先，這與我國(guó)當(dāng)前較落后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有關(guān)。一方面，我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)以至陳舊的生產(chǎn)模式，競(jìng)爭(zhēng)策略主要依賴成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較為緩慢；另一方面，在我國(guó)的許多制造業(yè)企業(yè)中，大而全、小而全仍是重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)研發(fā)與設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢等往往不假他人之手，自行完成。其次，也與這些活動(dòng)的內(nèi)外比價(jià)有關(guān)。企業(yè)對(duì)于上述活動(dòng)選擇外購(gòu)而非“自制”，其重要前提是外購(gòu)服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦?nèi)部“自制”的勞動(dòng)力成本，而我國(guó)一方面企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，另一方面，服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)成本相對(duì)較高，從而提高了外購(gòu)服務(wù)的比價(jià)。上述原因都影響了對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求，從而限制了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策選擇

稅收政策是政府宏觀調(diào)控的重要工具之一，在促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮重要作用。我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)稅收政策存在一定缺陷，具有較大的優(yōu)化空間。

(一)優(yōu)化稅收政策，促進(jìn)教育發(fā)展

稅收政策可以在兩個(gè)方面發(fā)揮對(duì)教育的促進(jìn)作用：一是憑借稅收的收入職能為教育籌集更多的資金；二是憑借稅收的調(diào)節(jié)職能推進(jìn)相關(guān)教育事業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)的稅制在這兩個(gè)方面均存在一定問(wèn)題。

首先，我國(guó)的公共教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為匱乏。多年來(lái)我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重一直在2.5個(gè)百分點(diǎn)左右，與世界各國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重(見(jiàn)表2)相比處于很低的水平。而之所以如此，我國(guó)可以用作教育經(jīng)費(fèi)支出的政府收入過(guò)少是一個(gè)重要原因。公共教育經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)非特定的稅種籌集，也可以通過(guò)特定的教育稅籌集，就我國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，非特定稅種中用于教育的經(jīng)費(fèi)有限，長(zhǎng)期以來(lái)，大量的教育經(jīng)費(fèi)是通過(guò)收費(fèi)、集資、攤派等方式籌集的，具有一定程度的公共品供給私人化的傾向。近年來(lái)，雖然政府加大了整治收費(fèi)的力度，但公共教育經(jīng)費(fèi)仍缺乏充足的來(lái)源。

其次，我國(guó)的部分教育稅收政策存在偏頗，不利于教育的發(fā)展。一方面，我國(guó)的民辦教育未享受應(yīng)有的稅收待遇。目前，公辦教育無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)教育的需求，民辦教育對(duì)于提高國(guó)民的文化素質(zhì)有相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，2004我國(guó)民辦學(xué)歷教育在校生規(guī)模已達(dá)1001萬(wàn)人，占各級(jí)學(xué)歷教育規(guī)模的5％。我國(guó)政府近年來(lái)也出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《民辦教育促進(jìn)法》)等法律，但是，我國(guó)部分針對(duì)民辦教育的稅收政策對(duì)民辦教育的鼓勵(lì)不夠。如《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定，“捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策；出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門制定?！钡沃^“合理回報(bào)”現(xiàn)實(shí)中難以確定，而一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)則要求民辦學(xué)校繳納企業(yè)所得稅，使得符合《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定條件的民辦學(xué)校無(wú)法獲得與公辦學(xué)校平等的稅收待遇；同時(shí)，出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)?？上硎芎蔚榷愂諆?yōu)惠政策，則至今未有明確規(guī)定。據(jù)筆者對(duì)山東省一些地方的調(diào)查，民辦學(xué)校的盈利水平低下，實(shí)際上許多民辦學(xué)校是依托其他相關(guān)行業(yè)(如房地產(chǎn)業(yè)、出版業(yè))生存的，自身無(wú)法盈利，發(fā)展舉步維艱，過(guò)重的稅收負(fù)擔(dān)不但不利于其發(fā)展，甚至?xí)苯油{到其生存。另一方面，我國(guó)的稅收政策對(duì)在職教育的鼓勵(lì)力度不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)所得稅條例一直規(guī)定，職工教育經(jīng)費(fèi)僅能按照工資總額的1.5％(2006年1月1日后為2.5％)扣除，實(shí)質(zhì)上形成了對(duì)重視職工在職培訓(xùn)的企業(yè)的稅收歧視。2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新企業(yè)所得稅制度規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。但是，基于我國(guó)新型生產(chǎn)業(yè)及其他高技術(shù)企業(yè)對(duì)合格勞動(dòng)力的迫切需求，以及我國(guó)相當(dāng)數(shù)量企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)偏好較低的傳統(tǒng)，僅僅對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用據(jù)實(shí)扣除難以起到應(yīng)有的鼓勵(lì)作用。oecd國(guó)家一般均允許公司培訓(xùn)費(fèi)用的據(jù)實(shí)扣除，而許多oecd國(guó)家除此之外還提供了力度較大的稅收抵免、稅收扣除等待遇，對(duì)小企業(yè)的優(yōu)惠更多，如奧地利規(guī)定公司培訓(xùn)費(fèi)用可進(jìn)行20％的加成扣除或6％的稅收抵免；韓國(guó)規(guī)定可進(jìn)行15％的總額稅收抵免；荷蘭規(guī)定大企業(yè)可加成20％、小企業(yè)可加成40％扣除；法國(guó)則規(guī)定小企業(yè)可進(jìn)行35％的增量稅收抵免。這些稅收激勵(lì)措施力度較大，對(duì)提高企業(yè)的職工培訓(xùn)偏好，進(jìn)而優(yōu)化勞動(dòng)力素質(zhì)至關(guān)重要。

因此，筆者認(rèn)為，基于滿足生產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力需求的考慮，我國(guó)的稅收政策應(yīng)做如下調(diào)整：首先，開(kāi)征教育稅，為教育資金投入提供專門規(guī)范的資金來(lái)源。其次，落實(shí)對(duì)民辦教育的稅收待遇。對(duì)于捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，應(yīng)明確其與公辦學(xué)校在稅收待遇上的同等地位，并明確“合理回報(bào)”的內(nèi)涵，以利于稅收待遇的落實(shí)；對(duì)于出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，則應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠規(guī)定。再次，加大對(duì)職工培訓(xùn)費(fèi)用的稅收鼓勵(lì)。對(duì)于職工培訓(xùn)費(fèi)用，可在允許其100％扣除的基礎(chǔ)上，給予一定的加成扣除。

(二)優(yōu)化稅收政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資

2007年2月我國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》(自2006年1月1日起實(shí)施)，規(guī)定了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(含2年)，凡符合特定條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。這個(gè)規(guī)定的力度較大，對(duì)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)化具有較好的作用。但是，與其他國(guó)家的相關(guān)稅收政策相比，這個(gè)優(yōu)惠規(guī)定較為單一和粗糙。各國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資一般均有一定的稅收優(yōu)惠，而這種稅收優(yōu)惠往往是多稅種、多方式、多主體、多指向優(yōu)惠的有機(jī)組合。風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠稅種一般均包括公司所得稅、個(gè)人所得稅、證券交易稅、資本利得稅等；優(yōu)惠方式包括稅收抵免、稅收扣除、稅收豁免等；優(yōu)惠主體包括風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，也包括風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的投資者；優(yōu)惠指向有的是所有的風(fēng)險(xiǎn)投資，有的則是特定來(lái)源(如外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資)、特定投向(如投向起步階段的高技術(shù)企業(yè))的風(fēng)險(xiǎn)投資。因此，我國(guó)還可從優(yōu)惠稅種、優(yōu)惠方式、優(yōu)惠指向等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，以加強(qiáng)優(yōu)惠效果，同時(shí)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資的投向，使其更多地投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(三)優(yōu)化稅收政策，鼓勵(lì)r&d投人

對(duì)r&d的稅收鼓勵(lì)會(huì)從兩個(gè)方面促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，能夠鼓勵(lì)知識(shí)較為密集的生產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，能夠提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)研發(fā)的偏好，從而提高制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)研究事業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的需求。我國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2006年9月曾《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，規(guī)定企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)能夠加成扣除50％，且允許當(dāng)年不足抵扣的部分向未來(lái)結(jié)轉(zhuǎn)5年。這個(gè)規(guī)定較從前的相關(guān)規(guī)定有了進(jìn)步，但仍存在一定不足。筆者認(rèn)為可進(jìn)行如下改進(jìn)：首先，延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠向未來(lái)年度結(jié)轉(zhuǎn)的期限。雖然目前允許技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)扣除向未來(lái)年度結(jié)轉(zhuǎn)5年，但是，對(duì)于部分虧損期較長(zhǎng)的技術(shù)密集型企業(yè)，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)可能仍然無(wú)法足額扣除，因此，應(yīng)延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠向未來(lái)年度結(jié)轉(zhuǎn)的期限。此外，若允許技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)扣除向以前年度結(jié)轉(zhuǎn)，也會(huì)在一定程度上增強(qiáng)對(duì)研發(fā)活動(dòng)的激勵(lì)。其次，對(duì)小企業(yè)退稅。對(duì)于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較低的小企業(yè)，不論其虧損與否，對(duì)其技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)均給予當(dāng)期退稅，具體數(shù)額為當(dāng)期技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按照規(guī)定加成數(shù)轉(zhuǎn)化后的數(shù)額乘以適用稅率。這樣做，一方面能夠鼓勵(lì)小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展，另一方面，政府財(cái)政的當(dāng)期支出壓力也不會(huì)太大。此外，對(duì)于一些比較特殊的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，也可以借鑒有些國(guó)家的做法，根據(jù)需要確定單獨(dú)的加成扣除比例。

篇5

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的增加值比重和勞動(dòng)力比重會(huì)逐步提高，對(duì)這一規(guī)律，配第、克拉克、庫(kù)茲涅茨等在其著作中早有揭示，20世紀(jì)50年代之后，有更多的學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的這一規(guī)律做了進(jìn)一步研究。錢納里運(yùn)用投入產(chǎn)出分析法、一般均衡分析法和經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對(duì)多國(guó)的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，著重研究了準(zhǔn)工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律，并揭示了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的標(biāo)準(zhǔn)模式；feinstein通過(guò)對(duì)最發(fā)達(dá)的25國(guó)整個(gè)20世紀(jì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和當(dāng)年價(jià)格gdp結(jié)構(gòu)變化的研究指出，上世紀(jì)50年代以來(lái)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了非工業(yè)化調(diào)整時(shí)期，依托勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，制造業(yè)在總產(chǎn)出和就業(yè)中所占比重下降，而服務(wù)業(yè)填補(bǔ)了制造業(yè)相對(duì)份額退出的空白；greenhalgh和gregory指出，隨著信息和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已被稱為“新服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，服務(wù)部門在總產(chǎn)出、總增加值和總就業(yè)中的比重不斷提高；wolff指出，oecd國(guó)家的服務(wù)部門自20世紀(jì)70年代以來(lái)就一直保持顯著的增長(zhǎng)，目前服務(wù)部門已經(jīng)成為所有oecd國(guó)家就數(shù)量而言最重要的部門，至2002年，大多數(shù)oecd國(guó)家服務(wù)部門的增加值比重都達(dá)到了大約70％。

對(duì)于服務(wù)業(yè)比重迅速增長(zhǎng)的原因，aiginger提出了三種可能的解釋，其中之一就是服務(wù)業(yè)中間投入提供者的角色日益強(qiáng)化。wolff認(rèn)為近年來(lái)oecd國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值份額的增長(zhǎng)主要得益于與商務(wù)有關(guān)的服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，尤其是金融、保險(xiǎn)及商務(wù)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。這些服務(wù)業(yè)的增加值在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的份額1980年介于10％～20％之間，而2001年后已達(dá)到20％～30％。而金融、保險(xiǎn)以及商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出中，相當(dāng)大的比例并非滿足最終消費(fèi)，而是滿足中間需求，這類服務(wù)業(yè)就被歸類于生產(chǎn)業(yè)。對(duì)于生產(chǎn)業(yè)的定義，lundmark的闡述代表了一般觀點(diǎn)：生產(chǎn)業(yè)通常被認(rèn)為是為制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者提供中間投入的服務(wù)業(yè)，它們作為一個(gè)整體在經(jīng)濟(jì)中為技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高做出了貢獻(xiàn)。近年來(lái)，在工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在產(chǎn)出的中間投入份額上不相上下，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的聯(lián)系日益密切，以至于在許多領(lǐng)域存在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)界限模糊的現(xiàn)象。服務(wù)業(yè)中間投入提供者角色的加強(qiáng)，一方面強(qiáng)化了專業(yè)化分工，降低了中間投入使用者的成本，如美國(guó)1990年代汽車、電氣機(jī)械業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的回升就與其高服務(wù)投入從而降低了生產(chǎn)成本有很大關(guān)系；另一方面，使提供中間投入的服務(wù)業(yè)面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，從而提高了其自身的生產(chǎn)率，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是非常有益的。對(duì)于生產(chǎn)業(yè)的具體范疇，一般認(rèn)為包括金融、保險(xiǎn)以及為客戶提供專門服務(wù)的各類服務(wù)業(yè)，其往往具有知識(shí)密集的特點(diǎn)。呂政等按照我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的口徑，將交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)劃歸了我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，可將金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、專業(yè)技術(shù)及其他科技服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)歸為我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)。

生產(chǎn)業(yè)在很大程度上代表了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于優(yōu)化我國(guó)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平、提高服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率，從而促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展至關(guān)重要，但生產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展并不盡如人意。因此，研究生產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及其成因，并探討促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策就成為本文進(jìn)行研究的主題。

二、我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其成因

近年來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題。

(一)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1　就總量而言，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)增加值比重過(guò)小。oecd各國(guó)生產(chǎn)業(yè)的增加值比重大多在20％以上，而2002年我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的增加值比重卻僅有14.49％，較oecd國(guó)家中比重最高的盧森堡低出24.51個(gè)百分點(diǎn)，較最低的韓國(guó)也低出2.41個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況與我國(guó)服務(wù)業(yè)總體欠發(fā)達(dá)有一定關(guān)系。

2　就內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)高度化不足。將我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部明細(xì)部門與oecd國(guó)家進(jìn)行比較則可發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)全部生產(chǎn)業(yè)增加值比重很低，但其中的交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的增加值比重相對(duì)并不算低，2002年為5.60％，oecd國(guó)家運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)與通訊業(yè)比重則大多在5.8％－7.2％之間，因此，我國(guó)與oecd國(guó)家生產(chǎn)業(yè)增加值比重的差距主要在除交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)之外的其他生產(chǎn)業(yè)上。如我國(guó)2002年金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的增加值比重合計(jì)僅為5.22％，而oecd國(guó)家的該項(xiàng)比重一般均在12％以上，最高的盧森堡為30.1％，我國(guó)的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、專業(yè)技術(shù)及其他科技服務(wù)業(yè)的比重也非常低，而這些生產(chǎn)業(yè)恰恰屬于知識(shí)密集型的新型服務(wù)業(yè)。

3　就產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系而言，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)與其他部門的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較差。根據(jù)17部門投入產(chǎn)出表計(jì)算，2002年我國(guó)感應(yīng)度系數(shù)④大于l的產(chǎn)業(yè)依次為機(jī)械設(shè)備制造業(yè)(1.864365)、化學(xué)工業(yè)(1.600032)、金屬產(chǎn)品制造業(yè)(1.446183)、采掘業(yè)(1，367562)、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)(1.124029)、農(nóng)業(yè)(1.089296)、運(yùn)輸郵電業(yè)(1.021585)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)敏感性較強(qiáng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，其他產(chǎn)業(yè)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的較高的產(chǎn)出需求會(huì)帶來(lái)這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，換個(gè)角度而言，若這些產(chǎn)業(yè)因某種原因而無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)其的產(chǎn)出需求，即無(wú)法實(shí)現(xiàn)“必要的增長(zhǎng)”，則會(huì)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這些產(chǎn)業(yè)也會(huì)因而成為所謂的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”。

將我國(guó)感應(yīng)度系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)與日本感應(yīng)度系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)相比，可以明顯看出二者的差別。我國(guó)感應(yīng)度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)及運(yùn)輸郵電業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，但排列位次比較靠后，其余則大多屬于第二產(chǎn)業(yè)，而日本感應(yīng)度系數(shù)大于1的11個(gè)產(chǎn)業(yè)中，處于第1、2、3、5、11位的商業(yè)服務(wù)業(yè)(2.456215)、商業(yè)(1.765737)、運(yùn)輸業(yè)(1.678109)、金融保險(xiǎn)業(yè)(1.549578)、通訊業(yè)(1.001923)均屬于第三產(chǎn)業(yè)，且大多為生產(chǎn)業(yè)。①我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)則較低，僅為0，804868，處于全部17個(gè)產(chǎn)業(yè)的第12位，而信息服務(wù)業(yè)則在其他服務(wù)業(yè)中處于第15位。若按122部門投入產(chǎn)出表計(jì)算，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)中2002年感應(yīng)度系數(shù)處于全部產(chǎn)業(yè)前20位的分別為金融業(yè)2.19、道路運(yùn)輸業(yè)1.94、水上運(yùn)輸業(yè)1.76、商務(wù)服務(wù)業(yè)1.69，與日本相比，仍存在相當(dāng)差距。

(二)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的成因

我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的成因可以從供給與需求兩方面來(lái)分析。

1　供給原因。供給原因包括勞動(dòng)力、投資和技術(shù)三個(gè)方面。(1)勞動(dòng)力原因。我國(guó)勞動(dòng)力的素質(zhì)較差，阻礙了對(duì)勞動(dòng)力知識(shí)層次要求較高的生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)中的信息相關(guān)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)等均需要大量的具有較高專業(yè)知識(shí)的人員，但我國(guó)目前不具有足夠數(shù)量的能夠滿足這些要求的勞動(dòng)力，導(dǎo)致這些新興服務(wù)業(yè)出現(xiàn)崗位空缺，影響了其發(fā)展。而我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)較低的原因顯然與教育有關(guān)，我國(guó)的普通教育、在職教育等的供給或需求不足，影響了勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。(2)投資原因。投資數(shù)額對(duì)于生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。在信息相關(guān)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展中，風(fēng)險(xiǎn)投資的作用尤其不可忽視。從國(guó)際上看，20世紀(jì)90年代后半期以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)投資的相當(dāng)比例被投向了新開(kāi)辦的高科技小企業(yè)，而信息相關(guān)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究事業(yè)中，這樣的企業(yè)比重較高。如2001年加拿大71％的風(fēng)險(xiǎn)投資投向了信息技術(shù)部門，其中通訊和網(wǎng)絡(luò)業(yè)占全部風(fēng)險(xiǎn)投資的28％，處于第一位，軟件業(yè)和生命科學(xué)研究業(yè)則分別得到了17％，并列第二；韓國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資也主要投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2001年韓國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的64％投向了信息與通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以色列超過(guò)50％的風(fēng)險(xiǎn)投資投向了信息通訊技術(shù)部門，這個(gè)比例在90年代末又有提高。且這些國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資的來(lái)源較為多樣，許多國(guó)家非常重視外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資的總量也較高，如以色列2000年風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)額超過(guò)了gdp的1％。我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要風(fēng)險(xiǎn)投資。我國(guó)政府曾采取一些措施，如頒布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行鼓勵(lì)，近年來(lái)我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資也有了較大發(fā)展，但其在總量、投向等方面仍存在一些不足。根據(jù)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院的《2006年中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)調(diào)研報(bào)告》，截至2006年底，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本總量超過(guò)583.85億元人民幣，僅占當(dāng)年gdp的0.28％，且2006年風(fēng)險(xiǎn)投資的投向更偏向于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總投資中43.88％投向了it產(chǎn)業(yè)，投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重為14.32％，占據(jù)了第二位。而“風(fēng)險(xiǎn)投資過(guò)分‘寵愛(ài)’傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，很有可能將風(fēng)險(xiǎn)投資引向產(chǎn)業(yè)投資”，使其變?yōu)樗接袡?quán)益投資而與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)脫離。這種狀況不利于我國(guó)生產(chǎn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。(3)技術(shù)原因。一般而言，服務(wù)業(yè)的r&d投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)，但這并不意味著所有服務(wù)業(yè)的r&d投入規(guī)模都少。wolff指出在oecd各國(guó)的服務(wù)業(yè)中，郵政和電訊業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、研究開(kāi)發(fā)業(yè)及計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)業(yè)是高技術(shù)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，它們的r&d密集度(r&d支出占增加值的比重)超過(guò)了6％，有時(shí)甚至高于制造業(yè)。而上述產(chǎn)業(yè)大多屬于生產(chǎn)業(yè)，因此可以看出，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是由于種種原因，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的r&d投入并不高，由表1可知，2004年我國(guó)r&d投入占gdp的比重僅為1.23％，與許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相比水平較低，其對(duì)具有知識(shí)密集型特征的生產(chǎn)業(yè)的影響尤為嚴(yán)重。

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部：《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》，第347頁(yè)。

2　需求原因。我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的需求方面的原因是制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的需求過(guò)少。首先，這與我國(guó)當(dāng)前較落后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有關(guān)。一方面，我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)以至陳舊的生產(chǎn)模式，競(jìng)爭(zhēng)策略主要依賴成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較為緩慢；另一方面，在我國(guó)的許多制造業(yè)企業(yè)中，大而全、小而全仍是重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)研發(fā)與設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢等往往不假他人之手，自行完成。其次，也與這些活動(dòng)的內(nèi)外比價(jià)有關(guān)。企業(yè)對(duì)于上述活動(dòng)選擇外購(gòu)而非“自制”，其重要前提是外購(gòu)服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦?nèi)部“自制”的勞動(dòng)力成本，而我國(guó)一方面企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，另一方面，服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)成本相對(duì)較高，從而提高了外購(gòu)服務(wù)的比價(jià)。上述原因都影響了對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求，從而限制了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策選擇

稅收政策是政府宏觀調(diào)控的重要工具之一，在促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮重要作用。我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)稅收政策存在一定缺陷，具有較大的優(yōu)化空間。

(一)優(yōu)化稅收政策，促進(jìn)教育發(fā)展

稅收政策可以在兩個(gè)方面發(fā)揮對(duì)教育的促進(jìn)作用：一是憑借稅收的收入職能為教育籌集更多的資金；二是憑借稅收的調(diào)節(jié)職能推進(jìn)相關(guān)教育事業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)的稅制在這兩個(gè)方面均存在一定問(wèn)題。

首先，我國(guó)的公共教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為匱乏。多年來(lái)我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重一直在2.5個(gè)百分點(diǎn)左右，與世界各國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重(見(jiàn)表2)相比處于很低的水平。而之所以如此，我國(guó)可以用作教育經(jīng)費(fèi)支出的政府收入過(guò)少是一個(gè)重要原因。公共教育經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)非特定的稅種籌集，也可以通過(guò)特定的教育稅籌集，就我國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，非特定稅種中用于教育的經(jīng)費(fèi)有限，長(zhǎng)期以來(lái)，大量的教育經(jīng)費(fèi)是通過(guò)收費(fèi)、集資、攤派等方式籌集的，具有一定程度的公共品供給私人化的傾向。近年來(lái)，雖然政府加大了整治收費(fèi)的力度，但公共教育經(jīng)費(fèi)仍缺乏充足的來(lái)源。

其次，我國(guó)的部分教育稅收政策存在偏頗，不利于教育的發(fā)展。一方面，我國(guó)的民辦教育未享受應(yīng)有的稅收待遇。目前，公辦教育無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)教育的需求，民辦教育對(duì)于提高國(guó)民的文化素質(zhì)有相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，2004我國(guó)民辦學(xué)歷教育在校生規(guī)模已達(dá)1001萬(wàn)人，占各級(jí)學(xué)歷教育規(guī)模的5％。我國(guó)政府近年來(lái)也出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《民辦教育促進(jìn)法》)等法律，但是，我國(guó)部分針對(duì)民辦教育的稅收政策對(duì)民辦教育的鼓勵(lì)不夠。如《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定，“捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策；出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門制定?！钡沃^“合理回報(bào)”現(xiàn)實(shí)中難以確定，而一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)則要求民辦學(xué)校繳納企業(yè)所得稅，使得符合《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定條件的民辦學(xué)校無(wú)法獲得與公辦學(xué)校平等的稅收待遇；同時(shí)，出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)?？上硎芎蔚榷愂諆?yōu)惠政策，則至今未有明確規(guī)定。據(jù)筆者對(duì)山東省一些地方的調(diào)查，民辦學(xué)校的盈利水平低下，實(shí)際上許多民辦學(xué)校是依托其他相關(guān)行業(yè)(如房地產(chǎn)業(yè)、出版業(yè))生存的，自身無(wú)法盈利，發(fā)展舉步維艱，過(guò)重的稅收負(fù)擔(dān)不但不利于其發(fā)展，甚至?xí)苯油{到其生存。另一方面，我國(guó)的稅收政策對(duì)在職教育的鼓勵(lì)力度不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)所得稅條例一直規(guī)定，職工教育經(jīng)費(fèi)僅能按照工資總額的1.5％(2006年1月1日后為2.5％)扣除，實(shí)質(zhì)上形成了對(duì)重視職工在職培訓(xùn)的企業(yè)的稅收歧視。2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新企業(yè)所得稅制度規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。但是，基于我國(guó)新型生產(chǎn)業(yè)及其他高技術(shù)企業(yè)對(duì)合格勞動(dòng)力的迫切需求，以及我國(guó)相當(dāng)數(shù)量企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)偏好較低的傳統(tǒng)，僅僅對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用據(jù)實(shí)扣除難以起到應(yīng)有的鼓勵(lì)作用。oecd國(guó)家一般均允許公司培訓(xùn)費(fèi)用的據(jù)實(shí)扣除，而許多oecd國(guó)家除此之外還提供了力度較大的稅收抵免、稅收扣除等待遇，對(duì)小企業(yè)的優(yōu)惠更多，如奧地利規(guī)定公司培訓(xùn)費(fèi)用可進(jìn)行20％的加成扣除或6％的稅收抵免；韓國(guó)規(guī)定可進(jìn)行15％的總額稅收抵免；荷蘭規(guī)定大企業(yè)可加成20％、小企業(yè)可加成40％扣除；法國(guó)則規(guī)定小企業(yè)可進(jìn)行35％的增量稅收抵免。這些稅收激勵(lì)措施力度較大，對(duì)提高企業(yè)的職工培訓(xùn)偏好，進(jìn)而優(yōu)化勞動(dòng)力素質(zhì)至關(guān)重要。

因此，筆者認(rèn)為，基于滿足生產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力需求的考慮，我國(guó)的稅收政策應(yīng)做如下調(diào)整：首先，開(kāi)征教育稅，為教育資金投入提供專門規(guī)范的資金來(lái)源。其次，落實(shí)對(duì)民辦教育的稅收待遇。對(duì)于捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，應(yīng)明確其與公辦學(xué)校在稅收待遇上的同等地位，并明確“合理回報(bào)”的內(nèi)涵，以利于稅收待遇的落實(shí)；對(duì)于出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，則應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠規(guī)定。再次，加大對(duì)職工培訓(xùn)費(fèi)用的稅收鼓勵(lì)。對(duì)于職工培訓(xùn)費(fèi)用，可在允許其100％扣除的基礎(chǔ)上，給予一定的加成扣除。

(二)優(yōu)化稅收政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資

2007年2月我國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》(自2006年1月1日起實(shí)施)，規(guī)定了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(含2年)，凡符合特定條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。這個(gè)規(guī)定的力度較大，對(duì)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)化具有較好的作用。但是，與其他國(guó)家的相關(guān)稅收政策相比，這個(gè)優(yōu)惠規(guī)定較為單一和粗糙。各國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資一般均有一定的稅收優(yōu)惠，而這種稅收優(yōu)惠往往是多稅種、多方式、多主體、多指向優(yōu)惠的有機(jī)組合。風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠稅種一般均包括公司所得稅、個(gè)人所得稅、證券交易稅、資本利得稅等；優(yōu)惠方式包括稅收抵免、稅收扣除、稅收豁免等；優(yōu)惠主體包括風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，也包括風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的投資者；優(yōu)惠指向有的是所有的風(fēng)險(xiǎn)投資，有的則是特定來(lái)源(如外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資)、特定投向(如投向起步階段的高技術(shù)企業(yè))的風(fēng)險(xiǎn)投資。因此，我國(guó)還可從優(yōu)惠稅種、優(yōu)惠方式、優(yōu)惠指向等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，以加強(qiáng)優(yōu)惠效果，同時(shí)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資的投向，使其更多地投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(三)優(yōu)化稅收政策，鼓勵(lì)r&d投人

對(duì)r&d的稅收鼓勵(lì)會(huì)從兩個(gè)方面促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，能夠鼓勵(lì)知識(shí)較為密集的生產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，能夠提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)研發(fā)的偏好，從而提高制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)研究事業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的需求。我國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2006年9月曾《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，規(guī)定企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)能夠加成扣除50％，且允許當(dāng)年不足抵扣的部分向未來(lái)結(jié)轉(zhuǎn)5年。這個(gè)規(guī)定較從前的相關(guān)規(guī)定有了進(jìn)步，但仍存在一定不足。筆者認(rèn)為可進(jìn)行如下改進(jìn)：首先，延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠向未來(lái)年度結(jié)轉(zhuǎn)的期限。雖然目前允許技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)扣除向未來(lái)年度結(jié)轉(zhuǎn)5年，但是，對(duì)于部分虧損期較長(zhǎng)的技術(shù)密集型企業(yè)，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)可能仍然無(wú)法足額扣除，因此，應(yīng)延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠向未來(lái)年度結(jié)轉(zhuǎn)的期限。此外，若允許技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)扣除向以前年度結(jié)轉(zhuǎn)，也會(huì)在一定程度上增強(qiáng)對(duì)研發(fā)活動(dòng)的激勵(lì)。其次，對(duì)小企業(yè)退稅。對(duì)于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較低的小企業(yè)，不論其虧損與否，對(duì)其技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)均給予當(dāng)期退稅，具體數(shù)額為當(dāng)期技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按照規(guī)定加成數(shù)轉(zhuǎn)化后的數(shù)額乘以適用稅率。這樣做，一方面能夠鼓勵(lì)小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展，另一方面，政府財(cái)政的當(dāng)期支出壓力也不會(huì)太大。此外，對(duì)于一些比較特殊的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，也可以借鑒有些國(guó)家的做法，根據(jù)需要確定單獨(dú)的加成扣除比例。