時間：2022-04-07 17:13:18
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇農(nóng)村訃告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（一）機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置基本實現(xiàn)全覆蓋
農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的主力軍。隨著四大國有商業(yè)銀行撤并縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為農(nóng)村市場營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多，客戶資源最廣，業(yè)務(wù)品種最齊全的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（二）存貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大
經(jīng)過多年努力，我社發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，存、貸款余額逐年增加，顯示了其資金充裕、信貸規(guī)模擴(kuò)張，支持我區(qū)企業(yè)、個人的生產(chǎn)及消費(fèi)，有效保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展。
（三）不斷加大支農(nóng)資金，充分體現(xiàn)支農(nóng)主力軍地位
農(nóng)村信用社作為當(dāng)?shù)刂мr(nóng)資金的主要投入者，近年來支農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款在全區(qū)金融機(jī)構(gòu)總體農(nóng)業(yè)貸款中的占比已由****年的**.**%提高到***年的**.**%，真正成為當(dāng)?shù)刂мr(nóng)工作的“主力軍”。
二、農(nóng)村金融服務(wù)面臨的問題
我社在支持“三農(nóng)”發(fā)展方面做出巨大貢獻(xiàn)，但隨著“三農(nóng)”快速發(fā)展及自身經(jīng)營存在的缺陷。主要有：
（一）可用資金短缺
由于農(nóng)村地區(qū)資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重，造成我社支農(nóng)資金供給不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體一方面需要資金支持，另一方面又將大部分資金存入其他商業(yè)銀行，造成我社后續(xù)資金補(bǔ)給不足，且難以滿足當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的信貸需求。
（二）信貸服務(wù)機(jī)制不完善
近年來，我社支持“三農(nóng)”信貸投入不斷加大，基本滿足了廣大農(nóng)民的簡單生產(chǎn)信貸需求，但隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，信貸服務(wù)機(jī)制跟不上，導(dǎo)致新時期下當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的新需求未能得到滿足。
三、完善服務(wù)機(jī)制的建議
（一）立足服務(wù)“三農(nóng)”，積極探索服務(wù)新模式
我社市場定位為服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域、服務(wù)中小企業(yè)，并把支持“三農(nóng)”工作作為強(qiáng)社之基、固社之本，常抓不懈；積極創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)品種，探索服務(wù)“三農(nóng)”新模式，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、通過創(chuàng)新服務(wù)手段、豐富業(yè)務(wù)品種等措施，有效滿足農(nóng)民多樣化的金融服務(wù)需求，目前我社業(yè)務(wù)種類已達(dá)**多個，如小額扶貧貸款、生源地助學(xué)貸款、抗震安居工程貸款、農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)和林果業(yè)、畜牧業(yè)貸款等等。并按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和市場需求研制開發(fā)了設(shè)施農(nóng)業(yè)、個人生產(chǎn)經(jīng)營、工資質(zhì)押等貸款品種。
2、在推廣農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)精品業(yè)務(wù)時，在參考農(nóng)戶資信狀況、種植面積及物化投入的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高最高貸款金額。
3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè)，網(wǎng)點(diǎn)電子化覆蓋率達(dá)***%，銀行卡受理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)100%，為客戶提供24小時的服務(wù)。
4、通過為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供結(jié)算、信貸等綜合金融服務(wù)，做好涉農(nóng)企業(yè)的信貸服務(wù)等工作，針對涉農(nóng)企業(yè)有效擔(dān)保資產(chǎn)不足的情況，量體開發(fā)了農(nóng)副產(chǎn)品收購封閉運(yùn)行貸款管理辦法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法等。
（二）加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展力度
1、全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。主動采取“有保有壓、有進(jìn)有退”的信貸政策，有效支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動加大對優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的支持力度。培植扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽引機(jī)制，通過支持“公司+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)軌，信貸優(yōu)先支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展格局已經(jīng)形成，實現(xiàn)了銀企農(nóng)共贏。
2、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)力度進(jìn)一步加大。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，也是促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收的突破口，已經(jīng)成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。我社以“積極穩(wěn)妥、打造基地、規(guī)模經(jīng)營、注重實效”的信貸支持思路，全方位、多層次滿足當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)對信貸資金的需求，支持建設(shè)了一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。
3、支持新型農(nóng)業(yè)合作組織初見成效。農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，不僅對挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極作用，同時對促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了有利的發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。
（三）利用優(yōu)勢，多渠道融資金
最終，一本落榜后的林茜被二本院校天津師范大學(xué)英語專業(yè)錄取。這個結(jié)果顯然不符合表哥表姐對林茜反轉(zhuǎn)自己和貧困家庭命運(yùn)的期待——讀普通大學(xué)已經(jīng)很難改變?nèi)松缆?，農(nóng)村貧困家庭的孩子唯一的途徑就是“名?！?。
2012年8月，林茜開始了“高四”之路。
一
林茜家在湖南省常德市沅江邊的一個村子里，這個河流沖擊形成的小片平原盛產(chǎn)棉花，但是人口稠密，人均耕地僅1.5畝左右。當(dāng)?shù)厝私?0多年的謀生傳統(tǒng)是去廣東打工。近幾年，不少大學(xué)生畢業(yè)后也是多數(shù)去廣東就業(yè)找工作，和父母輩都生活在廣東。
如果就讀天津師范大學(xué)，眼下大城市就業(yè)困難，找個“出人頭地”的工作很難。林茜未來的路很可能也是這樣，和媽媽一起在廣東打工，不同的是她是白領(lǐng)，媽媽是一線工人。
這不符合林家對林茜的期許。
林茜家有三位“成功從農(nóng)村走出去”的表哥表姐。他們的路才是被定義的林茜的未來——大表姐碩士畢業(yè)是上海市公務(wù)員，二表姐碩士畢業(yè)是廣東電力局職工，表哥本科畢業(yè)是南航旗下國有企業(yè)工程師。
而且，他們讀高中時成績不如林茜這么“拔尖”，他們的成就只是林茜未來的最低標(biāo)準(zhǔn)。
第一次高考后，讓人吃驚的是，平時聯(lián)系不多，難得見上一面的表哥表姐們竟然趕回家，集體提出意見——非“211”、“985”高校不讀。
“都是我媽媽的親戚，他們一直對我期望很高?！?0歲的林茜直到第一次高考成績，才流著淚聽明白了大表姐反復(fù)強(qiáng)調(diào)的期望，“考上名牌大學(xué)，你才有能力改變自己，改變家庭?！?/p>
林茜的大表姐李萍比林茜大19歲，林茜的媽媽是她小表姨，她好幾年沒有見到林茜，但聽說林茜學(xué)習(xí)好，便非常熱心替小表姨規(guī)劃林茜的未來?！拔倚∫烫嗔耍畮讱q就打工，在外面十幾年，付出太多了。林茜只有考上名牌大學(xué)，不再當(dāng)農(nóng)民工，才能回報媽媽?！彼f。
林茜的媽媽林秀是第一代南下的打工妹，小學(xué)畢業(yè)后只有14歲就去東莞打工，在東莞厚街鎮(zhèn)一家毛紡廠織毛衣。最早只有四五百元錢一個月。林茜出生僅僅百天后，林秀就去了東莞，奶奶用米糊米湯把林茜養(yǎng)大?！耙蝗缓⒆釉趺磿恢边@么瘦哦！小時候吃米有什么營養(yǎng)啊，底子沒打好，”平時沉默不語的林秀，說起那段日子突然失聲痛哭。
在包吃包住的毛紡廠上班，林秀每個月唯一的開銷就是買牙膏，剩下的錢都寄回家了。毛紡是計件工作，她速度比別人快很多，只要有加班就搶著干。最早每個月比別人多掙幾十元，現(xiàn)在工資漲到2000元后。“我這年齡的沒幾個人在那打工了，眼睛不好，快不起來了?！?/p>
一輩子吃苦，林母最大的希望就落在了懂事的林茜身上。從小學(xué)開始，林母就驚訝地發(fā)現(xiàn)，女兒自制能力強(qiáng)，只有做完飯做完作業(yè)后才去玩，學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，幾乎年年考第一。
這簡直是天上掉下來的驕傲和驚喜，它讓這對普通的農(nóng)村夫婦在當(dāng)?shù)負(fù)P眉吐氣，而且有了燃燒自己的巨大動力。
同情林秀遭遇的表哥表嫂表姐們每年的春節(jié)期間總會圍著火爐聊家常，“林茜未來考上名牌大學(xué)，畢業(yè)了自己在大城市有工作有房就好咯，你就不吃這個苦了”。但是同時他們也提供了建議——未來大學(xué)的花費(fèi)驚人，農(nóng)村種地就能糊口，再去打工吧，把孩子供上大學(xué)了，家里就好了。
林秀再度踏上打工路。
2012年初，林茜即將邁進(jìn)大學(xué)校門，林秀工廠工資提高可能不大。林秀曾短暫來京嘗試保姆行業(yè)，她聽說月嫂掙得多。
“開學(xué)買電腦加上交學(xué)費(fèi)，肯定就要一兩萬元，每個月的生活費(fèi)最少要一千元，萬一以后找工作還要花錢”。然而，聽說要從每個月一兩千元的育兒嫂做起，幾年后才能成為月嫂，林秀放棄了，她覺得林茜眼下馬上就要進(jìn)入大學(xué)，“每個月等著錢花，學(xué)費(fèi)生活費(fèi)都在漲，育兒嫂月嫂太不穩(wěn)定”。
當(dāng)時，林茜就讀于湖南桃源縣第一中學(xué)，這所農(nóng)村中學(xué)一直在全省因為保持較高升學(xué)率而小有名氣，1998年，1999年甚至連續(xù)出現(xiàn)了湖南省文理科高考狀元。林茜學(xué)習(xí)成績穩(wěn)定在全校文科前十名，如果她發(fā)揮略好，極有可能考上清華北大這樣的名校。
二
然而，林茜在這個極具期待的第一次高考中小小失誤了。
林茜，經(jīng)歷過短暫的沮喪之后，還是對自己的高考成績給了個有點(diǎn)尷尬的微笑。微笑是林茜的特點(diǎn)，這個瘦瘦高高的女孩平時話不多，面對詢問她總是報以淺淺的、“絲毫沒有心機(jī)和苦大愁深”的微笑。
“她特別相信努力就會好?！敝芟际橇周绲陌l(fā)小，在2012年高考中考上了湖南省內(nèi)一所高校，“她從來都是把心思放在努力學(xué)習(xí)上，別的事想得不多?！?/p>
林茜并未因為高考對自己失去信心，她對自己的判斷是考試時略有放松，有些地方粗心了。
“那些知識我已經(jīng)掌握得非常熟練了，我覺得自己沒有明顯的漏洞和死角，復(fù)讀就是等考試”。2012年8月，林茜給記者電話溝通說這些話時，后面還有個網(wǎng)絡(luò)上常用的“呵呵”的笑聲。
這個踏實的農(nóng)村女孩在高中三年里非常用功，“很少玩，電視都不怎么看，也不要我們管，”林茜的爸爸文先滿對女兒的評價是“太懂事了?！?/p>
林茜仍然決定努力一把——就現(xiàn)有分?jǐn)?shù)填好志愿。
盡管已經(jīng)超過一本線22分，但她發(fā)現(xiàn)，自己幾乎不可能考上“211”、“985”高校，甚至上一本都很困難。和她分?jǐn)?shù)差不多的一名同學(xué)報考了較為冷門的“海南大學(xué)”才躋身一本。林茜幾乎研究了所有“冷門地區(qū)、冷門專業(yè)”，想盡量在較好城市“博”一本?？墒撬顖蟮摹拔靼餐鈬Z大學(xué)”并未錄取她。
正當(dāng)林茜準(zhǔn)備接受這個現(xiàn)實，進(jìn)入大學(xué)后再努力時，她收到了始料未及的反對，“躍出農(nóng)門”的表哥表姐們一致認(rèn)為，“復(fù)讀！必須是‘211’、‘985’大學(xué)?！?/p>
去年此時，全家拿出只有春節(jié)時才用的大圓桌，大表姐李萍，二表姐李艷，表哥黃俊，甚至自己的表姐夫們團(tuán)團(tuán)圍坐，都參與到有關(guān)林茜未來的討論中。
“讀大學(xué)的目的是找好工作，現(xiàn)在都得看第一學(xué)歷，本科不是‘211’、‘985’大學(xué)，連入圍的資格都沒有?！?/p>
高中生林茜，還未踏入大學(xué)的校門，就聽自己的親人說起這“可怕”的未來就業(yè)現(xiàn)實。
林茜小聲嘟噥一句：“北大也有賣肉的。”大表姐耳朵尖聽到了：“北大就一個賣肉的，有些大學(xué)畢業(yè)全是賣肉的，你知道不知道？”
高中生林茜壓根兒沒想過就業(yè)的問題，她覺得“現(xiàn)在社會主要是靠自己努力，以后還有機(jī)會”。
“農(nóng)村孩子根本沒啥機(jī)會，要想找到好工作，你一沒關(guān)系家里又窮，要比別人優(yōu)秀百倍?！?/p>
“本科畢業(yè)于一般學(xué)校，你清華博士畢業(yè)都沒用，簡歷直接進(jìn)垃圾簍，回收站，刪除?！?/p>
林茜的發(fā)小周霞成績一般但高考發(fā)揮不錯，考上了南方科技大學(xué)英語專業(yè)。“人家上了個很普通的大學(xué)都很高興，不打算復(fù)讀?！?/p>
“也就是現(xiàn)在擴(kuò)招她能拿本科文憑。畢業(yè)后就直接北上或留在東南沿海打工了，和農(nóng)民工差別不大。你還想不想進(jìn)國家單位國有企業(yè)，想不想改變你的身份？”
針尖對麥芒的爭論中，林秀和文小滿都沒說話，他們信服這些說法，“他們是過來人，都是親人才跟你說這些實情的”。
三
在“意見風(fēng)暴”后，沒想那么多和沒那么高期許的林茜懵懵懂懂覺得“他們可能是對的”。
2012年8月，林茜來到這所被當(dāng)?shù)厝朔Q為芷蘭中學(xué)的學(xué)校。
這所學(xué)校為住校復(fù)讀生提供了優(yōu)良的食宿環(huán)境，因此在全市范圍內(nèi)吸引了眾多的學(xué)生，尤其是學(xué)習(xí)成績好但是高考失利的農(nóng)村中學(xué)畢業(yè)生。學(xué)校不僅減免高分復(fù)讀生的學(xué)費(fèi)，還設(shè)立獎學(xué)金。
2004年，林茜的表姐理科生李艷也是班上的“尖子生”，還曾經(jīng)在全國的數(shù)學(xué)奧林匹克競賽中獲獎。她高考失利后想去芷蘭中學(xué)復(fù)讀，報名還“找了熟人”。李艷的爸爸對記者說，他給介紹人送了一大桶農(nóng)村自磨的食用油。
“那時候復(fù)讀班火爆，高手復(fù)讀的不少?！崩钇G雖然成績優(yōu)異但是并沒有拿到獎學(xué)金，不過她對“晚上有綠豆湯，宿舍有空調(diào)”的環(huán)境感到滿意。2005年，她以619分的成績考上了華中科技大學(xué)傳統(tǒng)老牌專業(yè)——電氣工程，去年碩士畢業(yè)后在廣東一家電力局工作。
“收入高，畢業(yè)一年車房都買了?！绷周绲膵寢屃中銓ψ约旱耐馍畯?fù)讀的選擇非常贊賞。
可林茜自己，對復(fù)讀充滿了擔(dān)憂。
因為奶奶年紀(jì)大忘記給她報名，她晚上學(xué)一年，比同學(xué)要大一歲。她今年已經(jīng)20歲了，今年考上大學(xué)未來會比同學(xué)大2歲。年齡將來又會不會成為就業(yè)障礙？是林茜的第一個擔(dān)心。
林茜話不多，但是有自己的想法，她認(rèn)為花一年的時間自己無非是把當(dāng)初粗心大意丟掉的30分撿回來，“提高已經(jīng)沒有太大空間?！倍聦嵣?，林茜在這一年復(fù)讀中數(shù)次參加模擬考試，成績和以前的水平并無差別。
“這一年的時間我可以學(xué)很多‘新知識’，以后我還可以考研彌補(bǔ)?！?/p>
但是表哥表姐們認(rèn)為，這都是90后的天真想法，“沒上名牌大學(xué)將影響你一生，很難彌補(bǔ)，這就是起點(diǎn)缺陷?！?/p>
李艷在林茜上學(xué)的那天給她發(fā)了一條短信：“你現(xiàn)在吃再多的肉也彌補(bǔ)不了你小時候沒奶吃，高考是農(nóng)村孩子的未來起點(diǎn)，很重要很重要，加油?！?/p>
林茜承認(rèn)自己“想得太少了，太簡單了”。
為了照顧好這棵可能考上清華北大的“苗子”，老師也十分重視。文小滿說：“老師特別關(guān)心她，還給她申請了幾千元的獎學(xué)金。”不僅如此，老師還時常找她談心，提醒“班內(nèi)無對手”的她，把目光盯在正常升學(xué)班上的“尖子生”身上。老師還經(jīng)常對她進(jìn)行心理輔導(dǎo)，怕她是農(nóng)村孩子看到城市同學(xué)家境富裕自卑，影響成績的發(fā)揮。
“我真沒想那么多，”一年來，復(fù)讀生林茜最大的困擾，就是這暴風(fēng)驟雨般“砸來”的各種說法和關(guān)心，“以前老師不是說努力考上大學(xué)就好了嗎？”
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視科技工作，及時成立了“農(nóng)業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員從農(nóng)業(yè)辦、黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門抽調(diào)組成，同時建立健全了鎮(zhèn)農(nóng)技“110”服務(wù)站，全鎮(zhèn)13個行政村也相應(yīng)成立了“科技工作小組”，形成了兩級科技網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把這項工作真正列入了工作日程，制定了“工作計劃”。2010年，召開全鎮(zhèn)科技工作專題會議4次，及時匯報、小結(jié)和布置科技工作，解決了科技服務(wù)工作中存在的問題，使科技服務(wù)工作順利開展。
二、加大科技宣傳力度抓好科普培訓(xùn)工作
為了實施“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)建立健全了鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110服務(wù)點(diǎn)和電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站，并有專人管事。成立了瓜菜等協(xié)會，組成人員有80多人。我們定期召開專題會議，研究和部署推行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)工作。為了科技服務(wù)工作抓落實，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，我們認(rèn)真做好以下幾項工作：一是在各村建立科技工作宣傳欄，定期出版宣傳科技內(nèi)容。利用各村廣播站有線電視等大力開展科普宣傳。二是安裝“農(nóng)信通”，收集、科技和市場信息，推進(jìn)“三農(nóng)”信息化。三是建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，對農(nóng)民進(jìn)行知識、法律、科技等教育。九是分專題、分階段進(jìn)行科技培訓(xùn)，如蔬菜種植、家禽飼養(yǎng)等技術(shù)。我們還聘請專家和農(nóng)藝師為農(nóng)民授課，進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)指導(dǎo)，如防蟲害、科學(xué)施肥、土壤改良、家禽優(yōu)良品種引進(jìn)推廣等進(jìn)行專門的現(xiàn)場講解指導(dǎo)，讓各農(nóng)戶在各階段都能聽到和看到適合自己的可操作實用技術(shù)。一年來，我們開展專門種植技術(shù)培訓(xùn)班5期（無公害蔬菜栽培技術(shù)、土壤改良技術(shù)、病蟲害防治等培訓(xùn)班），參加的農(nóng)民達(dá)525人，另是，以會代培訓(xùn)7次，共培訓(xùn)2090多人次，并印發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)資料3500份。九是在全鎮(zhèn)成立了九個農(nóng)技協(xié)會，培養(yǎng)科技致富能人多人，帶動了廣大農(nóng)民群眾運(yùn)用科學(xué)技術(shù)發(fā)財致富。九是送書下村，為農(nóng)民提供文化、法律知識、農(nóng)業(yè)科技知識等精神食糧。九是發(fā)揮“農(nóng)信通”和廣播作用，及時收播有關(guān)三農(nóng)政策信息，宣傳鎮(zhèn)里的好人好事和運(yùn)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典型事例。九是為了保證科技信息的暢通，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村技術(shù)員的積極性，組成科技服務(wù)聯(lián)系人13名，深入到村、組為農(nóng)民服務(wù)，使我鎮(zhèn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用推廣工作得到順利開展。九是制定一套科技培訓(xùn)和科技普及工作制度，并鼓勵農(nóng)戶遵守制度，使全鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)科技、用科技蔚然成風(fēng)。
三、結(jié)合本鎮(zhèn)實際全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作
20*年，*縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，當(dāng)年參保農(nóng)民達(dá)383881萬人，參保率80%以上，今年參保率達(dá)81.4%；全縣共為13256人次發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金額509.49萬元，有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴問題，得到了群眾支持和擁護(hù)。同時，也活躍了農(nóng)村醫(yī)療市場，促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
二、醫(yī)療服務(wù)及藥品價格存在的問題及成因
醫(yī)療服務(wù)價格存在的問題
1、違規(guī)收費(fèi)。如手術(shù)中使用的一般手術(shù)縫合線、一次性手套、帽子等低值耗材規(guī)定不允許收費(fèi)，但一些醫(yī)院仍舊收取上述費(fèi)用。
2、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。如有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對已經(jīng)住院二、三天以上的患者手術(shù)，仍按急診收費(fèi)等。
3、自立項目擴(kuò)大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)院存在違反審批程序和權(quán)限規(guī)定，自行設(shè)立收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些收費(fèi)收取方式較為隱蔽，使患者不易察覺，如醫(yī)院向患者收取備皮費(fèi)。
4、巧立名目變相提價。按規(guī)定一次性衛(wèi)生材料銷價，應(yīng)在進(jìn)價基礎(chǔ)上加3％—8％與患者結(jié)算，有的醫(yī)院為謀取高額利潤，往往操作隱蔽，方法多樣，在檢查醫(yī)院藥劑科一次性注射器、輸液器銷售價格，表面上看似乎按規(guī)定執(zhí)行，實際與供貨方以抬高進(jìn)價開據(jù)進(jìn)貨發(fā)票，以贈送方式降低進(jìn)價，造成一次性衛(wèi)材銷價超過國家規(guī)定加價幅度。
5、收費(fèi)缺乏透明度。檢查發(fā)現(xiàn)，大部分醫(yī)療單位都沒有設(shè)立醫(yī)藥價格公示牌，少部分醫(yī)療單位雖然在大廳中設(shè)有醫(yī)藥價格公示板，但住院部、各科室都沒有。
藥品價格存在的主要問題
1、超過規(guī)定進(jìn)銷差率銷售藥品。按照流通環(huán)節(jié)差價率25—50％的規(guī)定，多數(shù)藥品經(jīng)銷企業(yè)和醫(yī)療服務(wù)單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一規(guī)定，如0.9×100m/瓶生理鹽水進(jìn)價
1.15元/瓶，實際銷售價格為3元/瓶，綜合加價率為160.86％，每瓶多加價1.30元。
2、受利益驅(qū)動，藥品經(jīng)營企業(yè)都能按現(xiàn)行的藥品價格及規(guī)定的價格執(zhí)行，問題是個別醫(yī)院只賣貴的，差價多的，受害的仍然是群眾。
3、藥品虛高定價仍然存在，中標(biāo)零售價格不能完全到位。從藥品招標(biāo)采購的結(jié)果看，政府定價與中標(biāo)價相差幅度過大。另一方面，國家連續(xù)多次發(fā)文降低各種藥品最高零售價格，但真正降低的是那些不常用藥或進(jìn)口高檔藥，降低常用藥品價格不明顯。這兩方面充分說明政府定價藥品還有降價空間，政府虛高定價藥品現(xiàn)象仍然存在。
4、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有實行藥品統(tǒng)一取購、統(tǒng)一配送，仍然是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自購自銷，藥品質(zhì)量無法保證，藥品價格虛高不下。
存在問題的成因分析
1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不健全。我縣部分醫(yī)療單位沒有形成一套完整的行之有效的內(nèi)部管理制度，加之醫(yī)療收入與醫(yī)生工資、科室人員勞務(wù)補(bǔ)償有著密切聯(lián)系，而單位制約機(jī)制又沒有跟上，這有很大程度上助長了醫(yī)藥亂收費(fèi)的發(fā)生。
2、管理疏漏，違價屢禁不止。個別醫(yī)院負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，缺乏嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、政策意識和救死扶傷為人民服務(wù)的職業(yè)道德精神，意識不到亂收費(fèi)的危害。醫(yī)院為追求部門利益，將本單位私利置群眾利益之上，用多收價款來改善辦公條件，提高醫(yī)生收入和職工福利待遇。
3、以藥養(yǎng)醫(yī)弊端、導(dǎo)致亂收費(fèi)。因為多方因素影響，近年來。我縣投入到衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)不足。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)其發(fā)展的需求，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全靠醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)自收自支，其他投入更是無從談起。
4、處罰力度不夠。醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)屬社會熱點(diǎn)問題，從近幾年連續(xù)對醫(yī)療單位查處情況看，雖然國家、省局對醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都安排檢查，我們對藥品和服務(wù)價格進(jìn)行監(jiān)控，往往是查出違價金額大收繳金額少，達(dá)不到震懾違法的目的。我們檢查部門堅持以教育和懲戒相結(jié)合的原則，有時處罰力度不夠，也助長了個別醫(yī)療單位和藥品經(jīng)銷企業(yè)違價之風(fēng)。
5、醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策存在漏洞。從藥品價格管理上看，藥品招標(biāo)后，雖降低了部分中標(biāo)藥品的價格，但醫(yī)療單位是否采購和使用中標(biāo)藥品缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，為增加藥品收入往往盡量采購價格高的非中標(biāo)藥品，導(dǎo)致藥品價格難以降低，人民群眾不能從中真正受益；從現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)上看，由于一些收費(fèi)項目的收費(fèi)范圍界定不清，過于籠統(tǒng)，容易使亂收費(fèi)行為鉆政策的空子，也給價格監(jiān)督檢查處理時帶來一定的困難。
三、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和藥品價格的對策和建議
1、建立新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度，實施不同的價格和財稅政策。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為營利性與非營利性，國家根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、社會功能及其承擔(dān)的任務(wù)，對公立的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按扣除財政補(bǔ)助和藥品差價收入后的成本制定醫(yī)療服務(wù)價格并給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策；其他非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不享受政府補(bǔ)助，醫(yī)療服務(wù)價格按政府指導(dǎo)價執(zhí)行，但可以享受優(yōu)惠政策；而營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，不僅不享受政府補(bǔ)助，還必須照章納稅。國家要保證非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中占主導(dǎo)地位，以維護(hù)醫(yī)療行業(yè)在整體上的公益性和非營利性，保障公民在獲得醫(yī)療保健服務(wù)方面的公平，形成對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價格競爭，抑制其過分提高醫(yī)療費(fèi)用；將營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)讓位于民間資本，適度發(fā)展民營醫(yī)院，以提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競爭，促使公立和其他非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高效率和服務(wù)意識。
2、加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，從深層次上解決醫(yī)療服務(wù)和藥品價格問題。價格是體制、機(jī)制和市場結(jié)構(gòu)中存在的矛盾和問題的綜合反映。醫(yī)藥價格秩序混亂，表面上看是政府價格監(jiān)管制度和手段不完善的結(jié)果，但其深層次的原因還在于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不到位、醫(yī)療保險制度不健全，以及藥品市場發(fā)育滯后等。首先，按管辦分開原則，將衛(wèi)生監(jiān)督職能從衛(wèi)生行政部門中分離出來。衛(wèi)生行政部門下屬的衛(wèi)生監(jiān)督所履行著衛(wèi)生行政部門交付的衛(wèi)生綜合執(zhí)法職能，但對衛(wèi)生行政部門的所屬單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督很難做到鐵面無私。如果成立獨(dú)立、權(quán)威的衛(wèi)生監(jiān)督局可以徹底切斷衛(wèi)生監(jiān)督與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，解決管辦不分的矛盾，對不按醫(yī)療常規(guī)診治、不合理用藥、濫檢查、醫(yī)療質(zhì)量低劣的診療行為依法查處。其次，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)行脫胎換骨的改革。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，保持公有體制不改變，但要按市場機(jī)制經(jīng)營，實行院長聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)人制和聘用制，擇優(yōu)聘用具有高尚醫(yī)德和精湛醫(yī)術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，徹底解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)人浮于事和能進(jìn)不能出的頑癥，改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量和市場競爭力。再次，科學(xué)制定醫(yī)務(wù)人員分配制度，合理提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價格。醫(yī)務(wù)人員的個人報酬不與處方金額掛鉤，而以醫(yī)療質(zhì)量、就診和住院人次、診治工作時間和強(qiáng)度、治愈好轉(zhuǎn)率、科技含量、群眾滿意度等作為標(biāo)準(zhǔn)。再次，制定全國統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)厲的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機(jī)制。對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的考核和醫(yī)院的財政補(bǔ)助，應(yīng)以質(zhì)量管理指標(biāo)和群眾滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)。對一些醫(yī)德差、水平低、過度醫(yī)療、唯利是圖的醫(yī)務(wù)人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰，直至終生取銷行醫(yī)資格，對其院長因聘任失察、教育不嚴(yán)給予行政處罰，徹底糾正行業(yè)不正之風(fēng)；對醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛醫(yī)務(wù)人員和人民滿意醫(yī)院院長給予獎勵。最后，要打破只有政府辦醫(yī)院的格局，要放開經(jīng)營權(quán)，在符合開辦條件下，要鼓勵社會興辦醫(yī)院，興建一批民營、合資、獨(dú)資等不同經(jīng)營主體的醫(yī)院，使大家在公平、公開的環(huán)境下開展競爭，逐步創(chuàng)造一個由市場形成價格的良好市場競爭環(huán)境，讓患者就醫(yī)有更多選擇余地。
3、建立健全醫(yī)療保障體系，從根本上解決看病貴問題。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，給予農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)更多優(yōu)惠政策。要妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺的問題。加大對鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，建好房屋、配全設(shè)備、推廣技術(shù)、提高待遇、培養(yǎng)人才、留住人才，讓常見病、絕大多數(shù)疑難病在農(nóng)村基層就可治愈好轉(zhuǎn)，這樣才能降低農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用。在城鎮(zhèn)職工中全面建立醫(yī)療保險制度，在農(nóng)村全面推行新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，應(yīng)由國家立法強(qiáng)制參加而不是自愿參加，并使保費(fèi)隨著人民群眾收入增長而增加，使保障力度逐漸增大，減輕人民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從根本上解決看病貴問題。4、科學(xué)合理定價，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格監(jiān)督檢查。一要進(jìn)一步加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查力度。服務(wù)與檢查相結(jié)合，嚴(yán)懲醫(yī)療藥品價格違法行為。對一些醫(yī)療或藥品經(jīng)銷企業(yè)明知故犯、屢查屢犯的違價行為必須從重處罰，必要時會同有關(guān)部門對相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰，使他們在思想上得到教育，使其不敢再以身試法。二要規(guī)范收費(fèi)行為，加大社會監(jiān)督力度。要全面推行明碼標(biāo)價制度，實施“病人住院一日清單”，增加收費(fèi)透明度，各醫(yī)院還必須在收費(fèi)大廳等場所公示藥品價格及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督，要加大政策宣傳力度，要通過新聞媒體廣泛宣傳醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍，做到家喻戶曉，人人皆知并定期不定期地組織檢查。價格主管部門要加強(qiáng)醫(yī)藥價格評審力量，嚴(yán)把成本審核關(guān)，科學(xué)合理定價。繼續(xù)完善藥品招標(biāo)采購制度，不斷擴(kuò)大藥品招標(biāo)采購品種和范圍，把絕大多數(shù)醫(yī)院和藥品納入到集中招標(biāo)采購中。批準(zhǔn)的最高零售藥品價格應(yīng)作為藥品法定標(biāo)識印制在藥品包裝上，以利于群眾監(jiān)督。三要嚴(yán)格監(jiān)管醫(yī)院對醫(yī)療服務(wù)價格政策的執(zhí)行、清理現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目，取締亂收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)項目，合并被分解的收費(fèi)項目，要按湘價服[2002]230號《湖南省物價局湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于調(diào)整、規(guī)范我省醫(yī)療服務(wù)價格的通知》規(guī)定，統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)價格項目的名稱、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有審批后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目和藥品價格全部輸入計算機(jī)管理，與價格主管部門聯(lián)網(wǎng)，并向社會公布，以備監(jiān)管部門和群眾隨時監(jiān)督。
真扶貧、扶真貧
，以實施
“三大工程”
為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作。
1月20日，**市召開脫貧攻堅大會，深入貫徹中央、省、市脫貧攻堅大會精神，全面部署當(dāng)前和今后一個時期全市的脫貧攻堅工作，動員全市上下齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
杜中偉指出，扶貧開發(fā)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、全社會的共同責(zé)任。要通過落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、整合項目資金、加大考核督查力度等措施，整合各類資源，調(diào)動各方力量，堅決啃下扶貧攻堅這塊“硬骨頭”，確保脫貧工作取得如期成效。他強(qiáng)調(diào)，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須堅持“輸血”與“造血”有效結(jié)合、扶貧與救助無縫銜接，認(rèn)真落實“五個一批”政策措施，抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育助學(xué)扶貧、社保扶貧，確實做到能扶盡扶、該搬盡搬、應(yīng)保盡保。胡寶結(jié)合全市實際，要求各級各部門，從三個方面打好脫貧攻堅戰(zhàn)。一是明確目標(biāo)，堅定信心，正視問題，保持清醒頭腦，科學(xué)研判，把握發(fā)展機(jī)遇，力爭使中央、省、市每一項政策支持都轉(zhuǎn)化為實實在在的扶貧成果。二是因地制宜，綜合施策，大力實施精準(zhǔn)扶貧基本方略。要按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的要求，明確重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富上、易地搬遷脫貧上、提升教育水平上、社會保障兜底上、體制機(jī)制完善上實現(xiàn)突破。三是推動工作落實，奮力奪取脫貧攻堅新勝利。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、扶貧考核、宣傳引導(dǎo)、合力攻堅，形成全社會共同推進(jìn)脫貧攻堅的強(qiáng)大合力和良好氛圍。
今年以來，**市認(rèn)真貫徹落實各級扶貧工作部署，通過開展建檔立卡、教育扶貧、雨露計劃等工作，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，改善困難群眾生產(chǎn)生活條件。該市扶貧辦開展的“建檔立卡”數(shù)據(jù)采集和更新工作目前已經(jīng)完成。在去年基礎(chǔ)上，對貧困人口增減變化作了變更，最終確定了3043戶8471人，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）79個村。對“建檔立卡”貧困戶中，參加2015年普通高考并被錄取、就讀的二本B類以上普通本科院校的學(xué)生，每生給予一次性補(bǔ)助5000元。20名符合條件的貧困大學(xué)生通過教育扶貧獲得補(bǔ)助。此外，該市還實施了雨露計劃，對“建檔立卡”貧困戶中，參加職業(yè)教育并符合相應(yīng)條件的在校學(xué)生，給予2000元的生活困難補(bǔ)助，目前正在接受報名、審核。
一、存在的問題
我市扶貧工作雖然取得了一定成績,但是還存在很多問題。
（一）限制農(nóng)戶增收的外在因素還較多。
一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。
二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動農(nóng)民增收的能力弱。
三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動作用不明顯。
四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。
五是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。
六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
（二）
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。
扶貧工作要靠
“內(nèi)治外幫”，低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的
牛鼻子
。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個：
一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢”的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。
二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力較差。
三是部分低收入農(nóng)戶“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。過去長期實施“送錢、送糧、送衣”的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的“志氣
貧困”。
（三）扶貧的方式方法還需改進(jìn)。
一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加物的因素，而忽視人的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。
二是缺乏對癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。
三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
（四）
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。
一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以“以獎代補(bǔ)”的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進(jìn)行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當(dāng)?shù)貙嵤珵闋幦≠Y金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但低保下達(dá)比例指標(biāo)也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn)
“粥少僧多”或者“僧少粥多”引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。
（五）
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。
一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前本市扶貧辦沒有獨(dú)立，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨(dú)斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。
二、對策與建議
做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠(yuǎn)，我市必須在認(rèn)真總結(jié)過去扶貧工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機(jī)制，扎實有效推進(jìn)扶貧工作，對此，提出以下建議：
各級黨委、政府要在扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實施市政府[2015]63號文件的同時，理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對性，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一、基本情況
魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶（19人），鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、原因分析
魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識不強(qiáng)，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場風(fēng)險、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問題
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的價格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項目的確很難把握。
2、服務(wù)農(nóng)民缺乏有效途徑。一是在發(fā)揮作用方面，還需要進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，合理配置資源，發(fā)揮最大效益;還需要樹立科學(xué)、全面、和諧發(fā)展的意識，找準(zhǔn)影響和制約民盟參與新農(nóng)村建設(shè)的突出問題，提出有效辦法，使民盟在服務(wù)“三農(nóng)”工作中取得重點(diǎn)突破，并實現(xiàn)全面發(fā)展。二是服務(wù)手段單一。對農(nóng)民急需的科技培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等缺乏實質(zhì)性的幫扶措施，影響大、生命力強(qiáng)的品牌工作不多;三是服務(wù)機(jī)制僵化。深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民不夠，整合資源能力不強(qiáng)，社會化的服務(wù)機(jī)制還處于探索階段。
3、組織機(jī)制有待進(jìn)一步完善。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，特別是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面，對民盟工作體制機(jī)制的完善提出了新的要求。比如，在服務(wù)“三農(nóng)”方面，需要進(jìn)一步健全區(qū)位聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作機(jī)制。在組織和支持盟員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，還缺乏長效機(jī)制;在發(fā)揮盟員作用方面，辦法和措施不夠多，不能完全滿足他們迫切需要提高自身素質(zhì)、參與農(nóng)村改革實踐和新農(nóng)村建設(shè)的新期待。
三、對策與思考
如何根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展需要，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實際，從農(nóng)民生產(chǎn)、生活最緊迫需要解決的問題入手，尋求新農(nóng)村建設(shè)的突破口，因地制宜、扎實有效推進(jìn)民盟在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中取得實效，確實還有不少緊迫而現(xiàn)實的重大問題，是值得我們深入調(diào)查，認(rèn)真研究，用心策劃，狠抓落實的。
(一)提高認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
深入貫徹十七屆三中全會精神，實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、 2、真心實意地為農(nóng)民群眾辦實事，切實增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。采取多種形式，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)輿論宣傳，使廣大盟員充分認(rèn)識中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略部署的重大意義，不斷增強(qiáng)為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的責(zé)任感和使命感，努力形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。要更好地發(fā)揮民盟人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)盟員立足本行本職，發(fā)揮自身特長，從各個方位、各個角度為新農(nóng)村建設(shè)謀務(wù)實之策，拓發(fā)展之路。要為盟員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)他們投身新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)。要支持、幫助盟員在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的過程中，使自身的事業(yè)也獲得應(yīng)有的發(fā)展。
3、發(fā)揮民盟優(yōu)勢，群策群力，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。一是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢。相當(dāng)部分盟員本身處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線。要充分發(fā)揮他們的積極性，組織廣大盟員主動深入農(nóng)村地區(qū)，開展決策咨詢、人才開發(fā)、項目協(xié)調(diào)、投資推介等活動，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。如推廣實施農(nóng)業(yè)科技示范項目、培訓(xùn)農(nóng)村實用型人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)投資項目、組織科技下鄉(xiāng)、科技咨詢活動、發(fā)送農(nóng)業(yè)實用科技資料。二是發(fā)揮廣泛性和包容性優(yōu)勢，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實以人為本的民本意識，全面協(xié)調(diào)處理好各類關(guān)系，推動新農(nóng)村建設(shè)走入健康的發(fā)展軌道。三是發(fā)揮盟員與港澳同胞、臺灣同胞及海外僑胞聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，協(xié)助引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，是民盟為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的一條行之有效的途徑。
三)結(jié)合工作實際，針對性地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問題是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過大、農(nóng)民增收乏力、村財薄弱，農(nóng)村教育不公平，農(nóng)民看病難、看病貴以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，村民民主自治，農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定等問題。針對上述問題，民盟服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)著重從以下幾方面開展。
1、積極協(xié)助黨委政府，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。村級班子建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是調(diào)動廣大農(nóng)民參與建設(shè)自己家園的關(guān)鍵所在，村級“兩委”主要干部與班子成員的政治素質(zhì)、為人品質(zhì)、法律意識、工作能力以及帶領(lǐng)致富能力是關(guān)鍵。針對當(dāng)前農(nóng)村基層政權(quán)功能、農(nóng)村黨的核心戰(zhàn)斗堡壘作用有所弱化，農(nóng)村宗族勢力、黑惡勢力有所抬頭的，制約著農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活提高和新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)等問題，黨委政府高度重視，民盟可以在強(qiáng)化農(nóng)村基層干部培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高村級班子成員管理村務(wù)的素質(zhì)能力，尤其是民族示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的村班子建設(shè)，調(diào)動其積極性、主動性，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
2、加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，適應(yīng)廣大農(nóng)村群眾多層次多方面精神文化需求。一是采取多種形式，切實改善農(nóng)村文化工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一專多能的群眾文化人才，逐步提高隊伍的綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，提高其服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的能力，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。二是支持農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)，使農(nóng)民群眾逐步成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)對農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)輔導(dǎo)，努力在文化教育、政策宣傳、提供娛樂等方面發(fā)揮重要作用。四是開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。以“三下鄉(xiāng)”活動為載體，深入開展精神文明建設(shè)共建聯(lián)動活動。五是推進(jìn)傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)發(fā)展，促進(jìn)閩臺兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流，進(jìn)一步增強(qiáng)臺胞和海外華人對祖國和民族的認(rèn)同感、歸屬感。六是積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。重點(diǎn)捐助農(nóng)村文化站、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動。
3、重視改革農(nóng)村教育，提升農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步。農(nóng)村教育嚴(yán)重滯后，農(nóng)民文化、技能素質(zhì)低，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的主要制約因素?！敖ㄔO(shè)新農(nóng)村，根本要從農(nóng)村教育改革入手，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，培訓(xùn)勞力就業(yè)技能是當(dāng)務(wù)之急。”教育制度設(shè)計不公平，農(nóng)民教育權(quán)利受侵害，農(nóng)民迫切要求盡快改革扭轉(zhuǎn)這一不合理狀況。要整合統(tǒng)一戰(zhàn)線教育資源，著眼于服務(wù)農(nóng)民成才增收，著眼于培訓(xùn)新型農(nóng)民，著眼于增強(qiáng)村民法制意識，大力推進(jìn)“雙百工程”，努力培養(yǎng)符合新農(nóng)村建設(shè)要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)民;扎實推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)民實現(xiàn)增收致富。
4、應(yīng)對國際金融危機(jī)，積極引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)調(diào)研，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，了解他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。二是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極組織開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗前引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，做好服務(wù)于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，不斷提高勞動者素質(zhì)。三是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極有效引導(dǎo)以到工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主的多形式就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工立足我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，有效推動包裝儲運(yùn)、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、旅游、娛樂等領(lǐng)域發(fā)展個體私營企業(yè)，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是切實加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，免費(fèi)介紹和宣傳用工信息，及時把勞動力市場的新情況提供給農(nóng)民工，讓農(nóng)民工有明確的就業(yè)目標(biāo)和方向。
一是打造新型特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模種植示范區(qū)。在車路、紅灣、康灣、麥垛四個移民村逐步探索特色節(jié)水作物種植，堅持規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，先后完成節(jié)水覆膜玉米、枸杞、紅蔥等特色產(chǎn)業(yè)探索式種植，于2018年引進(jìn)中寧縣豐興源枸杞有限公司在康灣新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化枸杞種植基地1300畝；在四個移民村全面推廣紅蔥種植，當(dāng)年完成種植3664畝，畝均收入1500元以上，致富增收效益明顯。今年，進(jìn)一步擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植力度，引進(jìn)甘肅佛慈集團(tuán)建設(shè)萬畝色素辣椒種植基地，流轉(zhuǎn)土地7810畝，涉及農(nóng)戶802戶（其中建檔立卡戶224戶），完成種植色素辣椒4220畝、葵花2100畝，洋蔥350畝，紅蔥1100畝；動員群眾鞏固擴(kuò)大紅蔥種植面積，已完成種植5100畝，種植結(jié)束后可達(dá)7000畝左右。同時在康灣新村建設(shè)2000頭肉牛養(yǎng)殖場項目，目前正在進(jìn)行主體工程建設(shè)，逐步形成以枸杞、紅蔥、洋蔥和色素辣椒種植為主，以小雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖為輔的特色節(jié)水作物產(chǎn)業(yè)鏈。
二是打造草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)。在馬塘、高嶺、田套子、周段頭、北溝沿、堿臺子、上莊子、下莊子、賀口子、周溝10個馬塘灌區(qū)行政村新培育發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖示范村6個，培育發(fā)展20頭以上規(guī)模肉牛養(yǎng)殖戶5戶，200只以上規(guī)模肉羊養(yǎng)殖戶180余戶，養(yǎng)殖業(yè)組織化程度不斷提高，完成牛存欄5100余只，羊存欄1.1萬余只，雞存欄9500余只。同時在鹼臺子村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化萬頭肉牛養(yǎng)殖場，目前正在進(jìn)行場地平整。與高嶺村475畝枸杞、周溝村200畝枸杞、上莊子村300畝黃花形成以玉米種植、畜牧養(yǎng)殖為主，以小雜糧、硒砂瓜、枸杞、飼草、黃花種植為輔的灌區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。
三是打造硒砂瓜提質(zhì)增效示范區(qū)。在五豐臺、喊叫水、石泉、北沿口、周馬莊子5個硒砂瓜主產(chǎn)村建設(shè)品質(zhì)品牌保護(hù)區(qū)1.5萬畝，硒砂瓜總面積穩(wěn)定在5.6萬畝。同時探索培育發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在喊叫水村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚10座，進(jìn)行硒砂瓜、色素辣椒育苗，目前正在報批中。與喊叫水村500畝文冠果、周馬莊子村520畝枸杞形成以硒砂瓜為主，以玉米、飼草種植、畜牧養(yǎng)殖為輔的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。
二、工作中存在問題
一是部分特色產(chǎn)業(yè)政策缺乏有效調(diào)查研究，針對性不強(qiáng)、停留在紙上。如2018年出臺的飼草配送政策，只能從中寧運(yùn)輸，運(yùn)至喊叫水后反而每噸虧50元；2019年小雜糧、馬鈴薯種植補(bǔ)貼調(diào)整后，小雜糧80元/畝，馬鈴薯300元/畝，群眾為了政策補(bǔ)助大規(guī)模種植馬鈴薯，但喊叫水鄉(xiāng)實際不適合種植馬鈴薯，個頭小、實際賣價低。
二是特色產(chǎn)業(yè)深加工不夠，枸杞、黃花烘干房、紅蔥儲藏室等仍停留的規(guī)劃設(shè)計階段。
三是特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)專業(yè)化指導(dǎo)不夠，如2017年種植的部分枸杞苗木品質(zhì)不純正，嚴(yán)重影響產(chǎn)量。
四是貧困人口就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出存在一定差距，月嫂、瓦工、裝機(jī)等培訓(xùn)后就業(yè)率不高。
三、下一步工作打算
一是提升特色產(chǎn)業(yè)扶持政策匹配程度，向枸杞、紅蔥、色素辣椒、牛羊育肥等核心產(chǎn)業(yè)傾斜，完善配套加工體系建設(shè)，做大一門產(chǎn)業(yè)帶動周邊群眾致富。
一、xx鄉(xiāng)基本概況:
xx鄉(xiāng)位于湖南芷江縣東南部，鄉(xiāng)政府距縣城24公里，東南接懷化，西毗羅舊、巖橋鄉(xiāng)，北鄰羅舊鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積74.01平方公里，下轄陽和田、慶灣、拾擔(dān)、xx、干塘坪、柘蓮、電沖7個行政村，80個村民小組，2017年底全鄉(xiāng)有3872戶，總?cè)丝?0739人。全鄉(xiāng)多為丘陵地，地勢比較平坦，有豐富的煤炭，紫色沙質(zhì)巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源，有xx、拾擔(dān)、慶灣三個農(nóng)貿(mào)市場，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、兩系雜交稻制種、柑桔、水蜜桃、蔬菜、三元雜交瘦肉型生豬養(yǎng)殖、黑木耳種植、稻田養(yǎng)蝦等基地。境內(nèi)有清水沖小一型水庫一座，庫容150萬立方米，灌溉面積120畝，有金雞沖、清葉、鄧家界、洞山、雙岔溪、葫蘆沖、小路沖小二型水庫七座，庫容580萬立方米，灌溉面積500畝。全鄉(xiāng)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，村民經(jīng)濟(jì)收入主要大部分靠外出打工為主。其中全鄉(xiāng)水蜜桃1350畝，優(yōu)質(zhì)稻近1萬畝，柑橘4000畝，香甜瓜340畝，金秋梨240畝，稻田養(yǎng)蝦148畝，黑木耳40畝，生豬存欄3800頭，香豬230頭，肉牛110頭、葡萄200畝、香蔥80畝、獼猴桃50畝，并且每個山塘水庫都有人承包養(yǎng)魚。近年來，xx鄉(xiāng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，深入發(fā)動集體力量，參加新農(nóng)村建設(shè)，努力促進(jìn)社會和諧。由于工作扎實到位，加之得益于國家的惠農(nóng)政策，xx鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)等方面取得了一定的成效，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，但從全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于地理位置和多方面因素的影響，xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還有待于進(jìn)一步的提高。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有自己的優(yōu)勢，例如利用自身的地理條件積極發(fā)展水蜜桃、黑木耳、香甜瓜、柑橘、梨等特色產(chǎn)業(yè)。但從近幾年發(fā)展的總體效果來看，不是很好，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長不明顯，群眾積極性不高，導(dǎo)致這一后果的直接原因，主要有以下幾個方面:
(一)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能形成有效的經(jīng)濟(jì)鏈。從2001年到2017年，柑橘、金秋梨產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)老品種逐漸被淘汰，收購價低，大多數(shù)群眾無補(bǔ)充效益，生產(chǎn)生活資金嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致果園管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環(huán)。柑橘、金秋梨果園經(jīng)過十來年的發(fā)展多是病園、老園、殘園，果樹多為被淘汰了的品種，經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)質(zhì)柑橘、梨樹比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現(xiàn)象，從而導(dǎo)致產(chǎn)量低，病蟲害現(xiàn)象嚴(yán)重。甚至近兩年果農(nóng)因為收購價低，而人工費(fèi)較高，出現(xiàn)不愿意采摘等現(xiàn)象。
(二)、主要糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。近幾年水稻銷售價格低，群眾一年辛苦勞動獲得的經(jīng)濟(jì)收入和其投入基本持平，經(jīng)濟(jì)效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數(shù)人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產(chǎn)，全鄉(xiāng)有近百分之三十的農(nóng)田處于荒廢的狀態(tài)。
(三)、水蜜桃、龍蝦、黑木耳等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于受主客觀原因的影響，也出現(xiàn)了下滑的趨勢。由于眾多方面的影響，導(dǎo)致農(nóng)村的致富能手不得不選擇背井離鄉(xiāng)，把經(jīng)濟(jì)的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現(xiàn)直接給農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農(nóng)村勞動力的嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)缺乏最基本的人力資源支持。另外，由于外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有技術(shù)的農(nóng)村“能人”，長期的城市生活讓他們失去了對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，他們見多識廣，大多數(shù)人都做了遠(yuǎn)離故土的打算，因此他們寧愿呆在城市要飯，也不愿留在農(nóng)村種糧。
(四)、肉豬養(yǎng)殖技術(shù)落后，規(guī)模較小。xx鄉(xiāng)的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)由于受主客觀方面的影響一直沒有形成規(guī)模，全鄉(xiāng)較有規(guī)模的養(yǎng)豬場只有6個，大多是散養(yǎng)戶，基本上處于自給自足、傳統(tǒng)養(yǎng)殖的狀態(tài)，對經(jīng)濟(jì)增長沒有做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，由于生產(chǎn)時間長、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調(diào)動起來的群眾積極性，以及今年的非洲豬瘟的狂襲，嚴(yán)重挫傷了群眾養(yǎng)豬的熱情。水產(chǎn)養(yǎng)殖品種常態(tài)化，在市場上也未能占優(yōu)勢。
三、目前存在的具體困難
(一)、群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入，生產(chǎn)資料的瘋狂飆升直接導(dǎo)致了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的胎死腹中。
(二)、柑橘、金秋梨產(chǎn)量低，品質(zhì)差;果園施肥普遍憑經(jīng)驗，缺乏按果樹需肥規(guī)律測量化標(biāo)準(zhǔn)施肥;品種單一，結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低；群眾思想過于保守，急需解放思想。
(三)、主要糧食產(chǎn)業(yè)逐年遞減，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現(xiàn)象較多，耕地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
(四)、養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模小，呈分散狀，大規(guī)模的養(yǎng)豬專業(yè)戶沒有形成，缺乏典型養(yǎng)豬模范帶頭人，群眾沒能看到規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益，積極性不高，無法做大做強(qiáng)。
(五)、群眾獲取銷售信息的主要來源渠道有限。
這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關(guān)鍵，那么我們就要對癥下藥，下力氣狠抓，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展，積極提升本鄉(xiāng)的綜合實力，改變本鄉(xiāng)的貧窮面貌。具體發(fā)展思路如下：
（一）加快培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。
規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)基地，力爭每一個種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級。針對不占市場價格優(yōu)勢的老舊品種進(jìn)行換代，不斷提升新品種的質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力。一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)投入資源；二是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的監(jiān)測、管理和指導(dǎo)。三是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人的建設(shè)和培養(yǎng)。采取培訓(xùn)考察、專題講座等有效形式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人隊伍的整體素質(zhì)。
1、生活壓力超負(fù)。由于家庭中男性勞力的長期缺失，農(nóng)村留守婦女承擔(dān)著超負(fù)荷的生活重?fù)?dān)，要承擔(dān)著照顧孩子、老人和田間勞動的重任。有的留守婦女想同丈夫一同外出打工，但贍養(yǎng)老人、照顧孩子的責(zé)任絆住了她們前行的腳步，她們的生活永遠(yuǎn)都是干不完的家務(wù)和農(nóng)活，煩不完的孩子的教育與困惑。
2、精神世界空虛。有的留守婦女上班累了一天，有的干完農(nóng)活，回家還要干家務(wù)，晚上只有與電視為伴，與麻將為友，這就是大多數(shù)留守婦女的業(yè)余生活。由于農(nóng)村娛樂設(shè)施的缺乏，文化活動的不足，導(dǎo)致她們生活的壓力無處緩解，不良的情緒無處排解，精神世界比較空虛。
3、婚姻狀況堪憂。留守婦女的丈夫外出打工，長期不在身邊，這導(dǎo)致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機(jī)。從婚姻問題上訪的婦女看，有三分之一是農(nóng)村留守婦女。常年的兩地分居，夫妻之間缺乏交流溝通，一旦雙方相互猜疑，再加上自我精神生活空虛，自我控制力不強(qiáng)，極易受到不良現(xiàn)象的誘惑，導(dǎo)致感情危機(jī)。近年來，我們發(fā)現(xiàn)“打工婚姻”離婚案呈上升趨勢，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲，但是對于丈夫出門打工常年不歸、移情別戀的情況，她們是無可奈何。留守婦女面臨著巨大的生存的壓力和心理壓力，并且無人傾訴，既要操心孩子，又要擔(dān)心丈夫，還害怕流言蜚語。如樓房鎮(zhèn)孤山村留守婦女李某，女兒患姊妹病，丈夫在外打工，有了外遇，最終拋棄了李某和女兒，離家出走。經(jīng)過區(qū)婦聯(lián)多方協(xié)調(diào)，最后得以離婚，爭取到了女兒的撫養(yǎng)費(fèi)。
4、家庭教育缺失。調(diào)查顯示，繁重的農(nóng)活、家庭的重?fù)?dān)和生活的壓力讓農(nóng)村留守婦女們消耗了全部的精力、心力。加之，普遍文化程度不高，教育意識不強(qiáng)，留守婦女們普遍反應(yīng)在子女的教育培養(yǎng)上心有余而力不足。不少留守婦女由于自身文化水平低，根本不能給孩子講出什么道理，造成一些留守家庭的子女上初中后因為不能及時對孩子進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)管，最終使孩子在初中時期成績出現(xiàn)一落千丈，甚至染上惡習(xí)的現(xiàn)象，這些留守婦女卻對子女們的教育和輔導(dǎo)卻感到力不從心，無從下手。
留守婦女是目前我國農(nóng)村最大的勞動力資源，也是新農(nóng)村建設(shè)主力軍，她們的生存狀況和生活質(zhì)量可以說直接關(guān)系到家庭的穩(wěn)定和社會的安定，針對留守婦女面臨的壓力和困難，需要我們黨和政府還有各級婦聯(lián)組織高度重視，采取切實有效的措施，開展及時對口的幫扶活動，這樣在全社會形成合力，才能營造一個社會各界共同參與、密切配合，共同關(guān)愛留守婦女的社會氛圍。
1、高度重視，創(chuàng)造關(guān)愛留守婦女的良好環(huán)境，引導(dǎo)樹立正確的婚姻觀。關(guān)愛農(nóng)村留守人群是一項重要的系統(tǒng)工程，需要政府高度重視，需要社會發(fā)揮各方優(yōu)勢，做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)。一要提高思想認(rèn)識，形成各部門齊抓共管、共同關(guān)心的局面。二要出臺相應(yīng)的硬性幫扶政策和措施。如要深入基層傳授技術(shù)、以村為單位建立“農(nóng)家書屋”、建立“婦女兒童之家”、幫助有條件的農(nóng)村婦女給予小額貸款扶持和項目扶持等。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高婦女的思想道德素質(zhì)。利用農(nóng)閑時節(jié)或“三八”婦女節(jié)等，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質(zhì)量。以“平安家庭“為載體，以評選““好婆婆”、“好媳婦”、“好鄰里”、“五好文明家庭”等為抓手，大力弘揚(yáng)尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。四要嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的犯罪活動，打造安全和諧的社會環(huán)境。加強(qiáng)對留守婦女的法制教育和安全教育，組織她們學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)。提高婦女的法律意識和自我保護(hù)意識。在其合法權(quán)益受到侵害時，能夠懂得及時用法律武器保護(hù)自己的權(quán)利，捍衛(wèi)自己的婚姻。
2、加大農(nóng)村文化設(shè)施投入，滿足留守婦女的精神生活?！鞍滋烀ι习唷⒚覄?wù)，晚上看電視”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足留守婦女們的精神文化需求。她們的辛勞、壓力和空虛是別人無法體會的。在這種情況下，留守婦女更需要豐富的精神文化生活來緩解壓力、排解情緒。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，靠近集鎮(zhèn)的一些農(nóng)村留守婦女由于地域的優(yōu)勢，經(jīng)常能夠參加一些文化娛樂活動，讓她們從中體味到生活的樂趣。這些活動能夠讓她們?nèi)莨鉄òl(fā)，精神飽滿。而偏遠(yuǎn)一些的農(nóng)村留守婦女由于農(nóng)村公共娛樂硬件設(shè)施不足，文藝活動不多，她們只能徘徊在麻將與電視之間，娛樂方式單一，精神生活貧乏。豐富的精神文化生活，不僅有利于留守婦女的身心健康，對農(nóng)村的精神文明建設(shè)同樣具有積極意義。因此，政府加大農(nóng)村文化娛樂設(shè)施投入，文化部門、村、社區(qū)開展豐富的文化活動顯得尤為重要。
二、主要特點(diǎn)
經(jīng)過各級各部門的共同努力，這次村“兩委”換屆選舉選出一批年富力強(qiáng)、有能力、群眾信得過的優(yōu)秀婦女干部，掀開了農(nóng)村婦女參選參政工作新的一頁。從調(diào)查結(jié)果看，今年的婦女參選參政呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：
1、當(dāng)選女干部的整體素質(zhì)有了提高。本次選出的女主任、女委員，文化程度較上一屆有了提高，大專以上的3人，占7%；高中（或中專）的14人，占34%；初中及以下的24人，占58.5%。年齡也趨向年輕化，35歲以下的7人，占17%；36--45歲的25人，占61%；46—60歲的9人，占22%。
2、婦女群眾參選參政意識明顯增強(qiáng)，成功率提高。在本次選舉中，由于男子外出、婦女民主法制意識增強(qiáng)等原因，女選民占到了46.5%。在選舉前和選舉中，區(qū)委組織部大力支持，區(qū)婦聯(lián)主動參與，積極宣傳引導(dǎo)，組織參選婦女模擬競職演講等活動，提高了婦女群眾的參政意識和參選信心，參選成功率得到明顯提高。
3、村級婦代會主任當(dāng)選比例較高。在本次換屆選舉中，原婦代會主任因為在婦女群眾中有較高的威望，且綜合素質(zhì)強(qiáng)，參選的積極性高，當(dāng)選比例高，29名原村婦代會主任再次當(dāng)選進(jìn)入村“兩委”，8名婦女新當(dāng)選為婦代會主任，全區(qū)37個村均順利選出了新一屆的婦代會主任，進(jìn)兩委的比例達(dá)到100%。
三、存在的問題
在本次村級組織換屆選舉工作中，各級黨委給予了高度的重視，婦聯(lián)組織也花了很大的精力，做了大量的工作，但通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村婦女參選參政中還存在一些問題：
1、傳統(tǒng)的性別觀念影響著農(nóng)村婦女參選。首先，婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識淡薄。在當(dāng)前農(nóng)村，“男主外、女主內(nèi)”的思想仍占主宰地位，一般把男性推到前面，在選舉中，大部分婦女領(lǐng)到選票后按丈夫的意愿填寫，有的婦女自己填寫選票也會認(rèn)為女性能力不強(qiáng)，干不成事。其次，群眾輕視、歧視婦女的思想仍然存在，村級組織對女性的重視程度明顯低于城鎮(zhèn)。大部分群眾認(rèn)為女性較適合于婦女工作、計生工作，要當(dāng)主任、支書能力不夠；有的人則認(rèn)為一個村里選出了女當(dāng)家的，是對男人的一種不信任；群眾對女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退。
2、農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)制約著婦女的參選。在農(nóng)村，婦女文化程度整體不高，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限。近年來，有一定素質(zhì)的女青年紛紛外出打工，致使農(nóng)村留守婦女年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，少與外界交流溝通，在家中經(jīng)濟(jì)地位不高，說話也沒有份量，不愿參與社會活動?，F(xiàn)任的村婦女干部也存在整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，在我們選舉前組織的模擬競職演講中，有多數(shù)參選婦女談到自己從來沒在公開場合發(fā)過言。同時，由于農(nóng)村婦女長時期在社會層次中處于低弱的位置，一些婦女存在著自卑、依附、服從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，參與意識不夠強(qiáng)，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔(dān)當(dāng)重任。
3、參政環(huán)境不優(yōu)影響著女性參選。第一，選民的民主法制意識與新的選舉辦法不相適應(yīng)。在農(nóng)村中由于受封建宗族勢力影響，加上村民的民主法制意識跟不上，宗族勢力、拉幫結(jié)派參選現(xiàn)象仍不同程度地出現(xiàn)，在這種情況下女性處于劣勢。第二，配套改革后，村“兩委”職數(shù)明顯減少，競爭十分激烈，女干部進(jìn)“兩委”的難度加大。第三，女黨員在總體上比例過低，后備力量不足。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村共有黨員819名，其中女黨員134名，占農(nóng)村黨員的16.3%。女性黨員比例低，影響到女性進(jìn)村支委的比例。
四、措施及對策
女性具有不同于男性的許多特點(diǎn)和優(yōu)勢，農(nóng)村婦女參選參政，可以把女性特有的優(yōu)勢帶入新農(nóng)村建設(shè)的各項活動中去，為更好地促進(jìn)農(nóng)村婦女參選參政，提出如下措施及對策：
