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時(shí)間：2022-02-17 06:10:05
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（一）試題的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了相關(guān)學(xué)科的相互聯(lián)系，即財(cái)務(wù)成本管理要求有良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。側(cè)重考查考生應(yīng)具備的財(cái)務(wù)成本管理的基本知識(shí)，同時(shí)也重視對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的分析、應(yīng)用、評(píng)價(jià)和綜合能力的測(cè)試。如2003年計(jì)算分析題分配聯(lián)產(chǎn)品加工成本要求采用成本與可變現(xiàn)凈值孰低法分配；2004年綜合題要求計(jì)算投資活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~及其項(xiàng)目構(gòu)成和籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~及其項(xiàng)目構(gòu)成；2007年計(jì)算分析題涉及凈經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)利潤(rùn)率、稅后利息率、凈財(cái)務(wù)杠桿、杠桿貢獻(xiàn)率和權(quán)益凈利率的計(jì)算和分析，2007年綜合題涉及編制價(jià)值評(píng)估所需的預(yù)計(jì)利潤(rùn)表和資產(chǎn)負(fù)債表等，要求考生對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)含義熟悉。對(duì)于以上問題，如果沒有良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)將很難作答。這一方面體現(xiàn)了今后注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)方向（除法定業(yè)務(wù)外的管理咨詢）；另一方面對(duì)非專業(yè)人士群體進(jìn)入注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)設(shè)置了準(zhǔn)入門檻，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍輸送、選拔具有良好專業(yè)素養(yǎng)的合格人才。
（二）覆蓋面廣、重點(diǎn)突出。試題主要突出了財(cái)務(wù)成本管理的重點(diǎn)，如投資決策、籌資決策、財(cái)務(wù)分析、流動(dòng)資金管理、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、期權(quán)估價(jià)和成本計(jì)算等。
（三）試題設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的綜合性和復(fù)雜性，體現(xiàn)在試題的設(shè)計(jì)跨章節(jié)，知識(shí)的融合上具有一定的廣泛度，這對(duì)非會(huì)計(jì)專業(yè)考生有較大難度。如2005年綜合題第1題有關(guān)各類成本費(fèi)用的歸集和分配、生產(chǎn)費(fèi)用在完工產(chǎn)品成本與月末在產(chǎn)品成本之間的分配和產(chǎn)品成本計(jì)算的方法等融合在一起；2007年綜合題第1題把第三章預(yù)計(jì)利潤(rùn)表和資產(chǎn)負(fù)債表的編制，第二章會(huì)計(jì)報(bào)表的改進(jìn)，第十章企業(yè)價(jià)值評(píng)估中實(shí)體現(xiàn)金流量、股權(quán)現(xiàn)金流量和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的計(jì)算，實(shí)體現(xiàn)金流量法、股權(quán)現(xiàn)金流量法和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)法下的股權(quán)價(jià)值的計(jì)算等結(jié)合在一起出題。
（四）試題在考核基礎(chǔ)理論的同時(shí)，注重測(cè)試考核實(shí)務(wù)操作能力，減少了對(duì)記憶和理解能力的測(cè)試，重視應(yīng)用、分析、綜合與評(píng)價(jià)能力的測(cè)試。在財(cái)務(wù)成本管理以及其他的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試科目中，試卷上已經(jīng)出現(xiàn)越來(lái)越多根本平時(shí)在教材上見不到的陌生題目，表明注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的方向已經(jīng)越來(lái)越貼近考查一種真正的能力，一種從書本提升到實(shí)際處理和應(yīng)用的能力，而不是以往靠背書的能力。
（五）注重考查教材的新增和新變化內(nèi)容。從財(cái)務(wù)成本管理考試以往命題的規(guī)律來(lái)看，凡是新增加的內(nèi)容，歷來(lái)是考試出題的重點(diǎn)內(nèi)容。所以考生應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教材新增加和變化部分的理解和運(yùn)用，這對(duì)考生能否順利通過考試有很大的影響。如2003年教材第4章新增的關(guān)于相關(guān)系數(shù)的計(jì)算和值的計(jì)算作為當(dāng)年的考試重點(diǎn)考了兩個(gè)計(jì)算分析題；2004年教材第10章新增企業(yè)價(jià)值評(píng)估一章中，考了3個(gè)計(jì)算分析題和3個(gè)客觀題共計(jì)22.5分；2007年教材第2章新增改進(jìn)的綜合財(cái)務(wù)分析體系，考了1個(gè)計(jì)算分析題；2007年教材新增第11章期權(quán)估價(jià)考了2個(gè)判斷題和1個(gè)綜合題共計(jì)19分。
（六）試題總體難度降低，但主觀題題量增加。2007年主觀題題量（計(jì)算分析題由2006年的4個(gè)題增加到2007年的5個(gè)題）增加，題量增加要求考生對(duì)相關(guān)內(nèi)容的熟悉程度進(jìn)一步提高，沒有非常熟練的答題速度根本做不完。
（七）題目的條件更具有隱蔽性并充滿陷阱。近幾年的財(cái)務(wù)成本管理考試，試題中給出的條件，越來(lái)越側(cè)重變形，主要是運(yùn)用一種考生平時(shí)未見過的表達(dá)方法，將某一考點(diǎn)表示出來(lái)，所以大家要跟上出題者的思路，不能學(xué)死。這種出題思路，在2003年的考題中能非常充分的體現(xiàn)出來(lái)。例如多項(xiàng)選擇題中的可持續(xù)增長(zhǎng)率公式的變形；判斷題中的贖回條款的考查；計(jì)算分析題第1題的“平均在15天后付款”，這是一個(gè)非常模糊的概念，我們假設(shè)存貨是均勻購(gòu)入，款項(xiàng)也是均勻支付，所以，當(dāng)期購(gòu)貨只需付現(xiàn)50%，下月付現(xiàn)50%。這些都是對(duì)原來(lái)解題思維模式的一種變化，如果學(xué)的不靈活就很難適應(yīng)。大家要充分注意，其關(guān)鍵點(diǎn)還是要基礎(chǔ)扎實(shí)，各章節(jié)內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)學(xué)習(xí)。
二、學(xué)習(xí)方法
在我平時(shí)的教學(xué)中，經(jīng)常有朋友問如何學(xué)好財(cái)務(wù)成本管理，我的經(jīng)驗(yàn)就是要把書本學(xué)透，把知識(shí)學(xué)活，達(dá)到一個(gè)較高的認(rèn)知和思考水平。通過考試有3個(gè)要素很重要：毅力、方法、智慧。毅力就是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持不懈、腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印積累基礎(chǔ)知識(shí)，打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，知識(shí)的積累和沉淀靠日積月累，不可一蹴而就，尤其是大家戲稱的“注會(huì)魔鬼考試”，你一腳邁進(jìn)魔鬼大門，就要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)，就要摸著黑一路勇敢堅(jiān)毅地走下去；方法是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)方法要得當(dāng)，如果方法得當(dāng)會(huì)事半功倍，當(dāng)然好的方法沒有定論，因人而異；智慧是指是否具備注會(huì)考試應(yīng)有的知識(shí)儲(chǔ)備和知識(shí)結(jié)構(gòu)，或者說你是否適合這種考試，不是說人定可以勝天，你花了8年的時(shí)間考過去又有何意義呢？我們考過注會(huì)一方面是為了體現(xiàn)自身價(jià)值，但考慮更多的是希望把所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，以改變我們的生活現(xiàn)狀。所以，我的觀點(diǎn)是不要在一棵樹上吊死，走適合自己的路，這是一個(gè)方向問題，否則會(huì)耽誤寶貴的時(shí)間和青春。
財(cái)務(wù)成本管理的學(xué)習(xí)，重要的是把它學(xué)活，要從教材中的知識(shí)點(diǎn)和做過的習(xí)題中，概括總結(jié)形成自己的知識(shí)體系，形成自己的見解，能夠獨(dú)立解決財(cái)務(wù)問題。要從被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)進(jìn)入到有自己認(rèn)知的主動(dòng)狀態(tài)。不能永遠(yuǎn)停留在只會(huì)做你見過的試題，而要能夠舉一反三，靈活應(yīng)對(duì)。要想獲得上述活學(xué)活用、應(yīng)對(duì)考卷的能力，最根本最有效的就是刻苦學(xué)習(xí)。一些合理巧妙并且適合自己的方法與經(jīng)驗(yàn)可以起到很好的促進(jìn)作用，但絕不可以本末倒置，所有考生都在苦苦追尋一條最通暢、最快捷、最有效的捷徑，但最捷徑的路還是腳踏實(shí)地地看書、做題和思考。就具體的學(xué)習(xí)來(lái)說，下面的幾個(gè)環(huán)節(jié)很關(guān)鍵。
（一）熟知教材內(nèi)容，排除疑難問題階段
認(rèn)真閱讀教材內(nèi)容，首先從頭到尾一字不漏地把教材看一遍，不用太記憶，只是把書中內(nèi)容都看到，不一定都看懂。通過第一遍看書主要是對(duì)教材內(nèi)容有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，做到心中有數(shù)，知道教材中講了哪些內(nèi)容，哪些內(nèi)容估計(jì)對(duì)自己有難度，如果自學(xué)而不參加培訓(xùn)是否能夠啃下來(lái)。這一階段需要做的主要工作有：
1.對(duì)章節(jié)知識(shí)的整體把握。在對(duì)教材內(nèi)容有了基本了解的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合手頭的輔導(dǎo)用書了解本章歷年考試情況，對(duì)考試重點(diǎn)和相應(yīng)分值進(jìn)行把握，將本章在全書中所占的分量做到心中有數(shù)，全章內(nèi)容框架、邏輯架構(gòu)、總體脈絡(luò)有個(gè)更感性的認(rèn)識(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行有的放矢的學(xué)習(xí)。
2.劃分層次，以點(diǎn)帶面。教材內(nèi)容中有重點(diǎn)和非重點(diǎn)的區(qū)別，但絕沒有考和不考的區(qū)別，針對(duì)教材中不同的考點(diǎn)采取不同的策略，針對(duì)重點(diǎn)采取集中時(shí)間徹底攻破，就是在短時(shí)間內(nèi)速戰(zhàn)速?zèng)Q；針對(duì)難點(diǎn)采取迂回曲折中循序漸進(jìn)，一次不行就再來(lái)一次；針對(duì)熱點(diǎn)采取反復(fù)閱讀中慢慢掌握，每次反復(fù)中不斷加強(qiáng)；在突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)、強(qiáng)化熱點(diǎn)的過程中，對(duì)于承前啟后的基礎(chǔ)點(diǎn)已經(jīng)漸漸滲透，以點(diǎn)帶面地將全書的內(nèi)容串連起來(lái)，對(duì)全書進(jìn)行回顧的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)整體知識(shí)基本盡收眼底，重點(diǎn)難點(diǎn)層次清晰。
學(xué)會(huì)做題，眾所周知，CPA考試以其題量大、難度高、通過率極低而著稱，為更好地適應(yīng)這一考試現(xiàn)狀，平常一定強(qiáng)度的訓(xùn)練必不可少。選擇一些質(zhì)量高、具有一定難度的習(xí)題進(jìn)行反復(fù)演練是順利通過考試的一個(gè)重要前提。但在不同階段要分別進(jìn)行不同層面的訓(xùn)練，這一階段的訓(xùn)練主要是章節(jié)同步訓(xùn)練。在復(fù)習(xí)當(dāng)中，看書是基礎(chǔ)，但要想將本章考點(diǎn)深刻掌握，并在考場(chǎng)上靈活應(yīng)用，必須做一些習(xí)題?？赐暌徽潞笈浜现鲆恍┱鹿?jié)同步習(xí)題，在做題中掌握和記憶有關(guān)的內(nèi)容，攻克有關(guān)難點(diǎn)，不要成為下一步學(xué)習(xí)的攔路虎。完成本章節(jié)習(xí)題后還要有針對(duì)性再看一遍書，通過這樣的反復(fù)，把看書過程中許多似是而非、似懂非懂的考點(diǎn)具體化。做題既檢驗(yàn)了本章節(jié)內(nèi)容的掌握程度，又避免了因看書不細(xì)造成的漏洞。
練習(xí)題到底做多少為宜，這是好多朋友關(guān)心的問題，我的觀點(diǎn)是因人而異。對(duì)于那些基礎(chǔ)較好、領(lǐng)悟能力較強(qiáng)、而又報(bào)考科目較多沒有太多時(shí)間的朋友，那只能有選擇地做一些綜合性和難度較大的題目，以達(dá)到以點(diǎn)帶面、融會(huì)貫通，便于歸納出規(guī)律和方法的目的。但在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)至少80%以上的朋友是非會(huì)計(jì)專業(yè)或在職學(xué)習(xí)的，因此要盡快把握財(cái)務(wù)成本管理的精髓，必須要保證相當(dāng)數(shù)量的練習(xí)，通過強(qiáng)化練習(xí)可以增強(qiáng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的理解能力，把原來(lái)沒有理解的內(nèi)容理解了；增加知識(shí)點(diǎn)，把原來(lái)不了解的內(nèi)容了解了；增強(qiáng)記憶力，把一些過去沒有記憶下來(lái)的重點(diǎn)內(nèi)容通過練習(xí)強(qiáng)化記憶；增強(qiáng)歸納總結(jié)能力，強(qiáng)化練習(xí)有利于系統(tǒng)地歸納和總結(jié)題型或?qū)ｍ?xiàng)問題，大部分總結(jié)都需要習(xí)題來(lái)驗(yàn)證；增加熟練性，平時(shí)的強(qiáng)化練習(xí)臨場(chǎng)才會(huì)解題迅速，爭(zhēng)取時(shí)間，適應(yīng)變化。
通過兩遍看書和做題或者通過參加培訓(xùn)以后，將教材中的疑難問題解決了，重點(diǎn)問題明確了，但這僅僅還是一種只見樹木不見森林的狀態(tài)。這是學(xué)習(xí)的第1階段。
（二）總結(jié)提高，融會(huì)貫通階段
在扎實(shí)掌握基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，要學(xué)得靈活、擅于變化，要前后各章節(jié)聯(lián)系起來(lái)，刻舟求劍肯定是行不通的。對(duì)書中內(nèi)容與基本習(xí)題有了基礎(chǔ)學(xué)習(xí)之后，就要從整體上把握這門課程。先看每一章都講了什么內(nèi)容，可以總結(jié)為幾個(gè)大的知識(shí)點(diǎn)，每個(gè)知識(shí)點(diǎn)又涉及哪幾個(gè)公式、哪幾種方法、有幾大塊理論等等。每一塊的核心內(nèi)容又是什么，自己是否已熟知。如果尚有欠缺，就要重新認(rèn)真閱讀此章，直到清楚了解為止，如第4章財(cái)務(wù)估價(jià)涉及投資組合標(biāo)準(zhǔn)差的分析中有這樣一句話：“如果A、B完全負(fù)相關(guān)，組合的風(fēng)險(xiǎn)被完全抵消，如果A、B完全正相關(guān)，組合的風(fēng)險(xiǎn)不減少也不擴(kuò)大”，實(shí)際上這句話是有前提的，即A、B標(biāo)準(zhǔn)差相同，投資比例相同，如果放在一般情況下，這層意思應(yīng)這樣表述：完全負(fù)相關(guān)（r=-1）的兩只股票構(gòu)成的投資組合，風(fēng)險(xiǎn)并不是全部抵消，風(fēng)險(xiǎn)（標(biāo)準(zhǔn)差）等于兩種證券標(biāo)準(zhǔn)差加權(quán)之差的絕對(duì)值；完全正相關(guān)（r=1）沒有任何抵消作用，風(fēng)險(xiǎn)不減少也不擴(kuò)大，注意這個(gè)不減少也不擴(kuò)大是相對(duì)于加權(quán)平均標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)說的（r=1時(shí)組合標(biāo)準(zhǔn)差等于加權(quán)平均標(biāo)準(zhǔn)差），相對(duì)于A、B來(lái)講，并不是不減少也不擴(kuò)大，而是比低者高，比高者低，這層意思要注意理解。到了這一程度，解題應(yīng)開始逐步建立自己的邏輯思維，應(yīng)該是對(duì)基本知識(shí)已有比較熟練的掌握，可以從整體上有自己的處理主張的階段。這一階段要從機(jī)械地學(xué)習(xí)書上的知識(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)到可以有自己的熟練思考、分析、判斷和運(yùn)用。當(dāng)然開始很吃力，但慢慢就會(huì)好很多，慢慢就能在不斷完善之中建立起廣闊的思考模式，能夠融會(huì)貫通。這一階段的訓(xùn)練主要是跨章節(jié)習(xí)題訓(xùn)練，通過做跨章節(jié)綜合性大題，將大章化為小節(jié)，將一本書當(dāng)做一章來(lái)重新貫穿一下，不斷刷新改進(jìn)自己的知識(shí)體系。達(dá)到從整本書以自己靈活的思路來(lái)把握每一道題，而不只是以見過的題型往上套。這是學(xué)習(xí)的第2階段。
（三）進(jìn)行模擬測(cè)試，考證歷年試題階段
經(jīng)過前兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)以后，第3階段就需要進(jìn)行模擬測(cè)試，考證歷年試題，然后對(duì)專項(xiàng)問題、重點(diǎn)題型進(jìn)行歸納和總結(jié)。這階段應(yīng)在把教材內(nèi)容學(xué)透、學(xué)扎實(shí)、前后融會(huì)貫通的基礎(chǔ)功底牢固之后，系統(tǒng)而快速地提高學(xué)習(xí)效率。
1.考前模擬測(cè)試。經(jīng)過前兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)之后，對(duì)全書整體內(nèi)容有了較好的理解并具備了一定的解題技巧，此時(shí)進(jìn)行考前模擬測(cè)試是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。在進(jìn)行模擬測(cè)試時(shí)要注意：一是閉卷，不借助教材，不翻閱參考答案，養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣；二是計(jì)時(shí)，開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間在卷首做記錄；三是完全模擬考試狀態(tài)，在可能的情況下將每一個(gè)題目做完；四是記錄成績(jī)，通過核對(duì)答案和解析對(duì)測(cè)試進(jìn)行評(píng)分并記錄，以便做橫向比較；五是測(cè)試總結(jié)，著重是分析錯(cuò)誤找出差距，進(jìn)行有針對(duì)性的拾遺補(bǔ)缺。
五、銷售自產(chǎn)貨物提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的征稅問題
自產(chǎn)貨物的范圍包括金屬結(jié)構(gòu)件，如活動(dòng)板房、鋼結(jié)構(gòu)房、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品、金屬網(wǎng)架等產(chǎn)品、鋁合金門窗、玻璃幕墻、機(jī)器設(shè)備、電子通訊設(shè)備、防水材料等。
稅務(wù)處理的相關(guān)內(nèi)容：
1．納稅人以簽訂建設(shè)工程施工總包或分包合同方式，銷售自產(chǎn)貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)，同時(shí)符合以下條件的，對(duì)銷售自產(chǎn)貨物和提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入征收增值稅，提供建筑業(yè)勞務(wù)收入征收營(yíng)業(yè)稅：
(l)具備建設(shè)行政部門批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工( 安裝)資質(zhì)；
(2)簽訂建設(shè)工程施工總包或分包合同中單獨(dú)注明建筑業(yè)勞務(wù)價(jià)款。
凡不同時(shí)符合以上條件的，對(duì)納稅人取得的全部收入征收增值稅，不征收營(yíng)業(yè)稅。
實(shí)際上是一種混合行為的特殊處理，如果單位符合上面的兩個(gè)條件，混合行為按兼營(yíng)處理：貨物交納增值稅，建筑業(yè)勞務(wù)交納營(yíng)業(yè)稅。
2．扣繳分包人營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定
不論簽訂建設(shè)工程施工合同的總承包人是銷售自產(chǎn)貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)并提供建筑業(yè)勞務(wù)的單位和個(gè)人，還是僅銷售自產(chǎn)貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)不提供建筑業(yè)勞務(wù)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)扣繳分包人或轉(zhuǎn)包人( 以下簡(jiǎn)稱分包人)的營(yíng)業(yè)稅。
如果分包人是銷售自產(chǎn)貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)并提供建筑業(yè)勞務(wù)的單位和個(gè)人，總承包人在扣繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅時(shí)的營(yíng)業(yè)額為除自產(chǎn)貨物、增值稅應(yīng)稅勞務(wù)以外的價(jià)款。除此規(guī)定以外的分包人，總承包人在扣繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅時(shí)的營(yíng)業(yè)額為分包額。
六、銀行營(yíng)業(yè)稅計(jì)算總結(jié)
1．一般貸款業(yè)務(wù)，全額計(jì)稅：營(yíng)業(yè)額＝貸款利息收入＋加息＋罰息。
2．外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額：
（1）中國(guó)銀行系統(tǒng)從事的外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，上級(jí)行差額納稅，下級(jí)行全額納稅。
（2）其他銀行從事的外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，上級(jí)行實(shí)際利息支出與核定利息支出差額為營(yíng)業(yè)額，下級(jí)行利息收入與核定利息支出差額為營(yíng)業(yè)額。
3．金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)：余額計(jì)稅
營(yíng)業(yè)額＝賣出價(jià)（不扣除任何費(fèi)用）－買入價(jià)（不含各種費(fèi)用和稅金，買入價(jià)格中可以扣除持有期間的利息和股利）。同年度不同納稅期出現(xiàn)的正負(fù)差可相抵，注意相抵的一定是同一投資品種。
4．融資租賃：余額計(jì)稅
本期營(yíng)業(yè)額=（應(yīng)收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用-實(shí)際成本）×（本期天數(shù)÷總天數(shù)）
實(shí)際成本=貨物購(gòu)入原價(jià)＋關(guān)稅＋增值稅＋消費(fèi)稅＋運(yùn)雜費(fèi)＋安裝費(fèi)＋保險(xiǎn)費(fèi)+支付給境外的外匯借款利息支出和人民幣借款利息
5．金融經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和其他金融業(yè)務(wù)（中間業(yè)務(wù)）按全額計(jì)稅，營(yíng)業(yè)額為手續(xù)費(fèi)（傭金）的全部收入。
金融企業(yè)從事受托收款業(yè)務(wù)，如代收電話費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、信息費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、尋呼費(fèi)、社保統(tǒng)籌費(fèi)、交通違章罰款、稅款等，以全部收入減去支付給委托方價(jià)款后的余額為營(yíng)業(yè)額。
6．（1）金融企業(yè)發(fā)放貸款( 包括自營(yíng)貸款和委托貸款，下同)后，凡在規(guī)定的應(yīng)收未收利息核算期內(nèi)發(fā)生的應(yīng)收利息，均應(yīng)按規(guī)定申報(bào)交納營(yíng)業(yè)稅；貸款應(yīng)收利息自結(jié)息之日起，超過應(yīng)收未收利息核算期限或貸款本金到期( 含展期)超過90 天后尚未收回的，按照實(shí)際收到利息申報(bào)交納營(yíng)業(yè)稅。
（2）對(duì)金融企業(yè)2001年1月1日以后發(fā)生的已繳納過營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)收未收利息，若超過應(yīng)收未收利息核算期限后仍未收回或其貸款本金到期后尚未收回的，可從以后的營(yíng)業(yè)額中減除。
7.人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)不征收營(yíng)業(yè)稅。人民銀行對(duì)企業(yè)的貸款或委托金融機(jī)構(gòu)貸款的業(yè)務(wù)應(yīng)征收營(yíng)業(yè)稅。
8.金融機(jī)構(gòu)往來(lái)業(yè)務(wù)暫不征收營(yíng)業(yè)稅。金融機(jī)構(gòu)往來(lái)，是指金融企業(yè)聯(lián)行、金融企業(yè)與人民銀行及同業(yè)之間的資金往來(lái)業(yè)務(wù)，不包括相互之間提供的服務(wù)。
9.銀行銷售金銀的業(yè)務(wù)不征收營(yíng)業(yè)稅。
10.金融機(jī)構(gòu)接受其他單位或個(gè)人的委托，為其辦理委托貸款業(yè)務(wù)時(shí)，如果將委托方的資金轉(zhuǎn)給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將資金貸給使用單位或個(gè)人，在征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)，由最終將貸款發(fā)放給使用單位或個(gè)人并取得貸款利息的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代扣委托方應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅，并向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳?？劾U義務(wù)發(fā)生時(shí)間為委托發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)代委托人收訖貸款利息的當(dāng)天。
11.對(duì)金融機(jī)構(gòu)的出納長(zhǎng)款收入，不征收營(yíng)業(yè)稅。
七、一般進(jìn)口貨物以成交價(jià)格為基礎(chǔ)的完稅價(jià)格
進(jìn)口貨物完稅價(jià)格＝貨價(jià)＋購(gòu)貨費(fèi)用(運(yùn)抵境內(nèi)輸入地起卸前的運(yùn)輸、保險(xiǎn)和其他勞務(wù)費(fèi)用)。
1.如下列費(fèi)用或者價(jià)值未包括實(shí)付或應(yīng)付價(jià)格中，應(yīng)當(dāng)計(jì)入完稅價(jià)格：（1）由買方負(fù)擔(dān)的除購(gòu)貨傭金以外的傭金和經(jīng)紀(jì)費(fèi)；（2）由買方負(fù)擔(dān)的與該貨物視為一體的容器費(fèi)用；（3）由買方負(fù)擔(dān)的包裝材料和包裝勞務(wù)費(fèi)用；（4）可以按比例分?jǐn)偟?，由買方直接或間接免費(fèi)提供，或以低于成本價(jià)方式銷售給賣方的或有關(guān)方的貨物或服務(wù)的價(jià)值，可以理解為以勞務(wù)、實(shí)物支付價(jià)款；（5）與該貨物有關(guān)并作為賣方向我國(guó)銷售該貨物的一項(xiàng)條件，應(yīng)當(dāng)由買方直接或間接支付的特許權(quán)使用費(fèi)。但是在估定完稅價(jià)格時(shí)，進(jìn)口貨物在境內(nèi)的復(fù)制權(quán)費(fèi)不得計(jì)入該貨物的實(shí)付或應(yīng)付價(jià)格之中；（6）賣方直接或間接從買方對(duì)該貨物進(jìn)口后轉(zhuǎn)售、處置或使用所得中獲得的收益。
2.下列費(fèi)用，如能與該貨物實(shí)付或應(yīng)付價(jià)格區(qū)分，不計(jì)入完稅價(jià)格：（1）廠房、機(jī)械、設(shè)備等貨物進(jìn)口后的基建、安裝、裝配、維修和技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用；（2）貨物運(yùn)抵我國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)之后的運(yùn)輸費(fèi)用；（3）進(jìn)口關(guān)稅及其他國(guó)內(nèi)稅。
簡(jiǎn)單的記憶規(guī)律就是：一般貨物的成交價(jià)格就是貨物在漂洋過海入關(guān)前發(fā)生的除購(gòu)貨傭金以外的所有費(fèi)用！
八、城建稅主要考點(diǎn)匯總
1.城市維護(hù)建設(shè)稅是一種附加稅，本身沒有特定的、獨(dú)立的征稅對(duì)象。以納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅額為計(jì)稅依據(jù)。
2.城建稅不適用于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)。
3.城建稅采用地區(qū)差別比例稅率：在市區(qū)的稅率為7％；在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5％；非市區(qū)縣城、鎮(zhèn)的稅率為1％。由受托方代扣代繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人，其代扣代繳、代收代繳的城建稅按受托方所在地適用稅率。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等無(wú)固定納稅地點(diǎn)的單位和個(gè)人，在經(jīng)營(yíng)地繳納“三稅”的，其城建稅的繳納按經(jīng)營(yíng)地適用稅率。
4.納稅人違反增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅規(guī)定被加罰的滯納金和罰款不能作為計(jì)征城建稅的計(jì)稅依據(jù)。
違反上述3稅法規(guī)定被處罰時(shí)，同時(shí)對(duì)其城建稅也應(yīng)進(jìn)行處罰，按拖欠或偷漏的城建稅金為依據(jù)計(jì)算滯納金或罰款。
5.進(jìn)口產(chǎn)品不征城建稅，出口產(chǎn)品退還增值稅、消費(fèi)稅，不退還已繳納的城建稅。
九、城鎮(zhèn)土地使用稅主要考點(diǎn)匯總
1.計(jì)稅依據(jù)：為納稅人實(shí)際占用的土地面積。納稅人實(shí)際占用的土地面積按下列辦法確定：(1)凡有由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的單位組織測(cè)定土地面積的，以測(cè)定的面積為準(zhǔn)；(2)尚未組織測(cè)量，但納稅人持有政府部門核發(fā)的土地使用證書的，以證書確認(rèn)的土地面積為準(zhǔn)；(3)尚未核發(fā)出土地使用證書的，應(yīng)由納稅人申報(bào)土地面積，據(jù)以納稅，待核發(fā)土地使用證以后再作調(diào)整。
2.年應(yīng)納稅額＝實(shí)際占用土地面積（平方米）×適用稅額
3.要求考生能夠正確區(qū)分法定免繳土地使用稅的優(yōu)惠由省級(jí)地方稅務(wù)局規(guī)定的減免稅。注意有關(guān)企業(yè)方面的稅收優(yōu)惠問題和計(jì)算題目的結(jié)合。
4.熟悉納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。
十、房產(chǎn)稅主要考點(diǎn)匯總
1.凡在我國(guó)境內(nèi)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的單位和個(gè)人都是房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人。外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)暫不繳納房產(chǎn)稅。
2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的商品房，在出售前不征收房產(chǎn)稅；但對(duì)出售前已使用或出租、出借的商品房應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
3.征稅范圍：城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)。不包括農(nóng)村房屋。
4.稅率：房產(chǎn)稅適用比例稅率，計(jì)稅依據(jù)不同，適用的稅率不同。①經(jīng)營(yíng)、自用房，按房產(chǎn)余值計(jì)算，從價(jià)計(jì)征，稅率1.2%；②出租房屋，按房產(chǎn)租金計(jì)算，從租計(jì)征，稅率12%；③個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。
5.應(yīng)納稅額的計(jì)算：從價(jià)計(jì)征的計(jì)算年應(yīng)納稅額＝房產(chǎn)原值×（1－ 扣除比例）×1.2％；從租計(jì)征的計(jì)算年應(yīng)納稅額＝全年房產(chǎn)租金收入×12％
6.稅收優(yōu)惠要熟悉，注意客觀題目。
7.熟悉納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間。
十一、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅和滯納金的計(jì)算
1.特殊情況下車船稅應(yīng)納稅款的計(jì)算：對(duì)于境外機(jī)動(dòng)車臨時(shí)入境、機(jī)動(dòng)車臨時(shí)上道路行駛、機(jī)動(dòng)車距規(guī)定的報(bào)廢期限不足1年而購(gòu)買短期“交強(qiáng)險(xiǎn)”的車輛，保單中“當(dāng)年應(yīng)繳”項(xiàng)目的計(jì)算公式為：
當(dāng)年應(yīng)繳=計(jì)稅單位×年單位稅額×應(yīng)納稅月份數(shù)/12
其中，應(yīng)納稅月份數(shù)為“交強(qiáng)險(xiǎn)”有效期起始日期的當(dāng)月至截止日期當(dāng)月的月份數(shù)。
2.欠繳車船稅的車輛補(bǔ)繳稅款的計(jì)算：（1）對(duì)于2007年1月1日前購(gòu)置的車輛或者曾經(jīng)繳納過車船稅的車輛，往年補(bǔ)繳=計(jì)稅單位×年單位稅額×（本次繳稅年度-前次繳稅年度-1）。其中，對(duì)于2007年1月1日前購(gòu)置的車輛，納稅人從未繳納車船稅的，前次繳稅年度設(shè)定為2006。（2）對(duì)于2007年1月1日以后購(gòu)置的車輛，納稅人從購(gòu)置時(shí)起一直未繳納車船稅的，往年補(bǔ)繳=購(gòu)置當(dāng)年欠繳的稅款+購(gòu)置年度以后欠繳稅款，其中，購(gòu)置當(dāng)年欠繳的稅款=計(jì)稅單位×年單位稅額×應(yīng)納稅月份數(shù)/12，應(yīng)納稅月份數(shù)為車輛登記日期的當(dāng)月起至該年度終了的月份數(shù)。若車輛尚未到車船管理部門登記，則應(yīng)納稅月份數(shù)為購(gòu)置日期的當(dāng)月起至該年度終了的月份數(shù)。購(gòu)置年度以后欠繳稅款=計(jì)稅單位×年單位稅額×（本次繳稅年度-車輛登記年度-1）。
推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法，要豐富普法方式，多組織諸如參與行政復(fù)議、旁聽案件審理之類的實(shí)踐教學(xué)，多采取典型案例、視頻課件等生動(dòng)教學(xué)方式；必須切實(shí)解決監(jiān)督不力的問題，既在立法層面不斷完善法律法規(guī)，又要建立剛性的考核機(jī)制，運(yùn)用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅(jiān)守”。
（一）立法上保障。在立法層面上有關(guān)部門不妨出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等方面的法律法規(guī)，從源頭上保障對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部普法的規(guī)范化、程序化，打好領(lǐng)導(dǎo)干部率先尊法維權(quán)的牢固基石，樹立起全社會(huì)崇尚法治、維護(hù)法治的良好風(fēng)尚。同時(shí)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作機(jī)制，著重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法分級(jí)考試考核制度的落實(shí)，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度；注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力的考查，把學(xué)法用法情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容和任免、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升的重要依據(jù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法的示范引領(lǐng)作用。
（二）形式上保障。在學(xué)法形式上各部門可根據(jù)各自工作實(shí)際，結(jié)合新頒布的有關(guān)法律法規(guī)，聘請(qǐng)專家學(xué)者為廣大公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)法制專題講座。還可以依托各級(jí)黨校開展集中培訓(xùn)，圍繞改革發(fā)展大局，充分利用黨校的有利資
一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)順利開展，取得實(shí)效，大隊(duì)把此次教育培訓(xùn)活動(dòng)作為實(shí)施“三基”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，成立了以大隊(duì)長(zhǎng)范劍英為組長(zhǎng)，教導(dǎo)員苑紅賓為副組長(zhǎng)，其他副大隊(duì)長(zhǎng)為成員的專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化教育培訓(xùn)措施，量化教育培訓(xùn)任務(wù)，明確教育培訓(xùn)責(zé)任，定時(shí)間、定任務(wù)、定人員，在全隊(duì)形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局，確保了專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的四落實(shí)。
二、細(xì)化步驟，精心組織開展
一是集中學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。大隊(duì)召開專題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹公安部關(guān)于開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知精神，組織民警集中學(xué)習(xí)支隊(duì)專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)方案內(nèi)容，使民警充分認(rèn)識(shí)到公安部在全國(guó)交警系統(tǒng)開展專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)民警端正執(zhí)法為民思想、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為的積極性和自覺性。二是深入排查，認(rèn)真剖析。大隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，在全隊(duì)范圍內(nèi)深入排查隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的問題，認(rèn)真剖析原因，扎實(shí)進(jìn)行整改。通過開展執(zhí)法大檢查活動(dòng)，找出民警執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法態(tài)度不好的問題，找出車輛和駕駛?cè)耸召M(fèi)不規(guī)范、考試制度不落實(shí)的問題，找出執(zhí)法違法、索賄受賄的職務(wù)違法違紀(jì)行為；通過開展民警談心活動(dòng)，掌握民警隊(duì)伍的思想狀況，掌握民警工作、生活上的存在困難；通過下發(fā)調(diào)查問卷，聽取基層民警反映的真實(shí)情況，聽取人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各屆群眾對(duì)交通管理工作的意見建議，并對(duì)這些問題進(jìn)行全面分析，及時(shí)制訂整改計(jì)劃加以整改。三是強(qiáng)化教育，組織培訓(xùn)。大隊(duì)采取“以集中培訓(xùn)為主，崗位練兵為輔”的方式，對(duì)民警進(jìn)行有針對(duì)性的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先是組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神和總書記關(guān)于“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的重要闡述，深入開展“從警為什么，在崗干什么”的討論活動(dòng)，樹立民警正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，全面提高民警的政治思想素質(zhì)；其次是進(jìn)一步建立和完善績(jī)效考核、崗位輪換、業(yè)務(wù)監(jiān)督、警務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度，在程序上、制度上、管理上形成有效制約，促使民警不愿、不敢、不能違法違紀(jì)；再次是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、案例評(píng)析會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等各種形式，集中對(duì)一線民警進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促使民警的執(zhí)法管理水平普遍得到提高。文秘站版權(quán)所有
三、加大力度，強(qiáng)化督察考核
探究問題之一：法學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)是什么？法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與類型是什么？
法學(xué)專業(yè)是一門理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)科，盡管學(xué)科內(nèi)部有多種不同的類型，但總體的培養(yǎng)目標(biāo)是，學(xué)生在全面的法學(xué)理論基礎(chǔ)上有較強(qiáng)的邏輯分析能力與應(yīng)用能力，能夠在一定程度上解決實(shí)踐中的法律爭(zhēng)議、處理法律事務(wù)、防范法律風(fēng)險(xiǎn)，此為培養(yǎng)目標(biāo)的共同點(diǎn)。
法學(xué)學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)下可以進(jìn)一步細(xì)化，比較大的分類應(yīng)該是理論型與應(yīng)用型兩種。理論型人才著重在于研究法學(xué)內(nèi)部的規(guī)律以及與外部的聯(lián)系，是從具體到抽象的過程，當(dāng)然從外部而言，可以為司法實(shí)踐中疑難問題提供最終的理論支持；應(yīng)用型^、才著重在于處理與解決司法實(shí)踐中各種法律問題，是從抽象到具體的過程。
探究問題之二：成績(jī)不佳的學(xué)生有哪些常見的問題，如何因材施教？
教學(xué)過程中存在的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，本文僅圍繞法學(xué)專業(yè)本科培養(yǎng)目標(biāo)與類型，結(jié)合筆者教學(xué)情況與經(jīng)驗(yàn)就學(xué)生常見問題進(jìn)行闡述。
第一種情況，學(xué)生缺少規(guī)劃與目標(biāo)，消極被動(dòng)型。這類學(xué)生最大問題是缺乏職業(yè)規(guī)劃，更深遠(yuǎn)的講是缺乏人生目標(biāo)。對(duì)大學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)甚至是大學(xué)生涯抱著得過且過的心態(tài)，處于消極被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)。
學(xué)生產(chǎn)生這種狀態(tài)的原因是多方面的，大背景是當(dāng)前高等教育整體水平不容樂觀，學(xué)科成績(jī)放水現(xiàn)象較多，取得學(xué)位的難度不大，學(xué)生厭學(xué)情緒較嚴(yán)重，加上學(xué)習(xí)之外各種因素的干擾與誘惑，例如游戲、物質(zhì)享受等，使得正值青春年華的學(xué)生抱著以及格為目標(biāo)，甚至不及格也無(wú)所謂的態(tài)度，不思進(jìn)取荒廢學(xué)業(yè)。對(duì)于法學(xué)專業(yè)而言，消極被動(dòng)的學(xué)生勢(shì)必不會(huì)取得好成績(jī)，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)環(huán)境中、法律資格考試嚴(yán)格且通過率非常低的情況下，他們無(wú)疑是被淘汰的首批學(xué)生。
對(duì)于此類學(xué)生，改變整體高等教育氣候是根本所在，但這與國(guó)家總體的發(fā)展以及相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的改革有著密切關(guān)系，本文僅從教師個(gè)人力所能及的角度出發(fā)進(jìn)行探討。
這類學(xué)生最大問題在于缺少人生規(guī)劃，沒有建立人生目標(biāo)，缺乏壓力與動(dòng)力。學(xué)校在入學(xué)初期就應(yīng)該開始并持續(xù)進(jìn)行就業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)的教育之外，專業(yè)教師在教學(xué)過程中，要將人生職業(yè)規(guī)劃意識(shí)滲透其中，讓學(xué)生清楚法學(xué)專業(yè)就業(yè)的方向與分類，意識(shí)到四年法學(xué)本科學(xué)習(xí)的重要性，同時(shí)要有明確而具體的目標(biāo)，如考研或法律考試方向，以目標(biāo)為動(dòng)力，擺脫消極被動(dòng)的負(fù)面狀態(tài)。
第二種情況，學(xué)生有比較明確的規(guī)劃與目標(biāo)，但是懶惰拖延型。這類學(xué)生最大問題是缺乏行動(dòng)力與執(zhí)行力，尤其是面對(duì)法學(xué)專業(yè)課程學(xué)習(xí)中的各種困難，不能付諸行動(dòng)去解決。而法學(xué)專業(yè)是一門知識(shí)體系龐雜，特別需要記憶與理解的學(xué)科，教師應(yīng)該針對(duì)此類學(xué)生在教學(xué)過程管理中進(jìn)行督促與引導(dǎo)，通過作業(yè)、習(xí)題、課堂提問等環(huán)節(jié)強(qiáng)化他們的行動(dòng)力，特別關(guān)注此類學(xué)生的完成情況。
第三種情況，學(xué)生態(tài)度端正學(xué)習(xí)投入，但是事倍功半型。他們往往沿用中學(xué)死記硬背的學(xué)習(xí)方法去應(yīng)對(duì)大學(xué)本科的法學(xué)學(xué)習(xí)，以為記住法條就可以解決問題，而結(jié)果往往不盡如人意，投入與收獲反差較大。
這類學(xué)生最大問題是思維模式錯(cuò)誤，學(xué)習(xí)方法不合理，學(xué)習(xí)效率不高。法學(xué)這門學(xué)科法條的學(xué)習(xí)是基本功，但僅靠記憶力記住法條是絕對(duì)不夠的。法學(xué)專業(yè)講究的是法律邏輯與思維，與理工科的思維模式是不同的，尤其是法理的掌握與運(yùn)用對(duì)學(xué)生有極好的促進(jìn)作用，因此在法學(xué)教學(xué)中針對(duì)死記硬背、不能融會(huì)貫通的學(xué)生，要特別強(qiáng)調(diào)法律邏輯思維與法理的學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)該向?qū)W生傳授“三結(jié)合”方法：教材、法條、法律考試真題相結(jié)合，學(xué)習(xí)效率才能顯著提高。
探究問題三：成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生有哪些類型，如何因材施教？
事實(shí)上成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生表現(xiàn)的類型也因人而異，不盡相同，需要教師根據(jù)其自身特長(zhǎng)，結(jié)合就業(yè)意愿與人生規(guī)劃，做適當(dāng)引導(dǎo)。
第一種，是思維敏捷，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，應(yīng)用能力也較強(qiáng)的學(xué)生。這類學(xué)生是未來(lái)法律人才中翹楚，需要教師慧眼識(shí)珠。
如前所述法律人才的專業(yè)方向有所不同，如應(yīng)用型人才：律師、法官、檢察官、公證人員，還有理論型人才：如法學(xué)教師、專家學(xué)者、各司法機(jī)關(guān)調(diào)研人員等等，對(duì)于此類學(xué)生需要進(jìn)一步加以區(qū)分，教師應(yīng)當(dāng)善于發(fā)現(xiàn)其特長(zhǎng)，如書面表達(dá)能力、口頭表達(dá)能力、應(yīng)變能力、理論研究能力、綜合分析能力等，再結(jié)合性格特征，可以對(duì)其擇業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)與建議。同時(shí)在教學(xué)過程中應(yīng)為他們提供各種機(jī)會(huì)予以提升，例如模擬法庭的角色帶入、司法文書的寫作等等。
需要指出的是，其他類型的學(xué)生也應(yīng)該做這方面的區(qū)分與指導(dǎo)，只是他們需要完成的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、彌補(bǔ)的短板較多，文中側(cè)重點(diǎn)不同，不復(fù)贅述。
第二種，是勤能補(bǔ)拙的學(xué)生，雖然在悟性與靈氣上遜色于第一種，但是靠著勤奮學(xué)習(xí)的精神，攻克學(xué)習(xí)過程中的難點(diǎn)問題，并有一定的應(yīng)用能力。
前面所述的第一種類型的拔尖人才畢竟永遠(yuǎn)是少數(shù)，第二種類型的學(xué)生占有較大比例，教師在給予肯定的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)存在的短板與問題，例如學(xué)生在閱讀大量指導(dǎo)性判例或經(jīng)典判例時(shí)，只是被動(dòng)地接受審判結(jié)果，缺乏批判精神，不太鉆研背后的法理，舉一反三的能力有所欠缺等等。
第三種，學(xué)生悟性很高直覺很準(zhǔn)，或知識(shí)面廣，有一定學(xué)科專長(zhǎng)如哲學(xué)、營(yíng)銷、財(cái)經(jīng)、國(guó)際關(guān)系等等，但理論基礎(chǔ)偏弱，解決某類法律事物較強(qiáng)，廣度不夠，或者在處理手段與結(jié)論上比較準(zhǔn)確，但缺乏論證與提煉歸納。
這類學(xué)生有著其他學(xué)生無(wú)法比擬的天賦，但也存在明顯的短板，分析法律問題的手段和方法往往另辟蹊徑，但法理根基不深，在教學(xué)過程中應(yīng)側(cè)重這方面的強(qiáng)調(diào)與培養(yǎng)，在就業(yè)指導(dǎo)方面可考慮法律與其他專業(yè)結(jié)合的方向，比如企業(yè)法律顧問或在個(gè)人愛好范圍內(nèi)直接創(chuàng)業(yè)等等，他們所掌握的法律知識(shí)可以在創(chuàng)業(yè)過程中起到保護(hù)與維權(quán)作用。
第四種，學(xué)生成績(jī)一直比較優(yōu)秀，但成績(jī)與能力明顯不對(duì)稱的情況。他們記憶力強(qiáng)，擅長(zhǎng)考試，在聽課過程中能夠準(zhǔn)確地捕捉到要點(diǎn)、考點(diǎn)，考試成績(jī)比較突出。但在解決實(shí)際問題時(shí)缺乏綜合分析能力，不能把理論中的知識(shí)點(diǎn)與實(shí)踐中問題進(jìn)行很好的融通與銜接。甚至在某些問題上僵化理解，不能全面務(wù)實(shí)立體地看待問題解決問題。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會(huì)精神。按照全會(huì)《決定》中關(guān)于加大全民普法工作力度的要求，繼續(xù)深入宣傳全會(huì)精神。
3.持續(xù)深入開展憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。推動(dòng)村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直單位常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳憲法，精心組織2020年度“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展“江淮普法行”活動(dòng)和“法律六進(jìn)”活動(dòng)。推動(dòng)鎮(zhèn)直各部門開展憲法法律考試、憲法宣誓、舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽等形式，持續(xù)推動(dòng)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
二、切實(shí)提升服務(wù)中心服務(wù)大局的能力水平
4.大力開展肺炎疫情防控法治宣傳教育工作。深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于堅(jiān)決打贏肺炎阻擊戰(zhàn)的一系列決策部署，組織開展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)，組織開展傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)宣傳和以案釋法活動(dòng)，為疫情防控提供法治保障，營(yíng)造良好輿論氛圍。
5.繼續(xù)深入開展“服務(wù)大局普法行”活動(dòng)。督促指導(dǎo)相關(guān)單位做好重點(diǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章宣傳工作。深入開展“服務(wù)大局普法行”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)中普法依法治理工作，加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的法治宣傳教育，圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)法治宣傳教育。利用各種重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展各具特色的法治宣傳活動(dòng)。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防范三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞文明城市創(chuàng)建、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、征地拆遷等，加強(qiáng)有關(guān)法律學(xué)習(xí)宣傳。組織開展全民國(guó)家安全教育日、安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、婦女兒童維權(quán)、老年人合法權(quán)益保障等相關(guān)主題法治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。
三、著力推動(dòng)法治宣傳工作提檔升級(jí)
6.切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。督促責(zé)任單位制定公布普法責(zé)任清單并組織實(shí)施。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”主體責(zé)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任單位，針對(duì)不同普法受眾群體，開展分眾式、差異化普法。推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法、司法過程中普法，推動(dòng)全程說理式執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)普法責(zé)任制的督查考核。積極開展以案釋法，做好案例征集、審查、展播、報(bào)送工作。
7.抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法。推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)法、述法制度。繼續(xù)開展“機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部任前法律知識(shí)考試制度。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座。
8.抓好青少年法治宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，切實(shí)把法治教育貫穿幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育各個(gè)階段，分學(xué)段分重點(diǎn)開展。
9.與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)普法宣傳方式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，加強(qiáng)新媒體在普法宣傳教育中的運(yùn)用，探索運(yùn)用微博、微信、抖音等直觀、生動(dòng)、便捷的普法形式開展智能化、可分享、可互動(dòng)、可體驗(yàn)的普法宣傳教育，滿足人民群眾對(duì)法律知識(shí)的多元化需求。推廣使用“智慧普法”系統(tǒng)。加強(qiáng)普法志愿者、法治副校長(zhǎng)、普法講師團(tuán)等普法隊(duì)伍的建設(shè)。
四、扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域依法治理
10.全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)《省關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》和《省民主法治示范村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)管理細(xì)則》。積極參加市區(qū)級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”評(píng)選表彰活動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程。推進(jìn)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。
11.深化部門行業(yè)依法治理。提升多層次多領(lǐng)域依法治理水平。持續(xù)推進(jìn)道路交通、網(wǎng)絡(luò)詐騙、環(huán)境污染、食品藥品、建筑工程、校園欺凌等重點(diǎn)領(lǐng)域和黨委政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)層面的依法治理工作，提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。
五、不斷激發(fā)法治文化創(chuàng)新活力
一、統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告制度，代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》，報(bào)送市政府、區(qū)委和區(qū)人大，并及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。以考核為抓手持續(xù)推進(jìn)依法行政建設(shè)，對(duì)全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行2020年度考核，評(píng)選出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個(gè)，先進(jìn)區(qū)直單位5個(gè)，先進(jìn)個(gè)人10名。
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國(guó)新理念、新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，增強(qiáng)全局走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會(huì)精神，按照中央、省委、市委和縣委的要求和部署，深入基層、深入群眾，結(jié)合普法工作，大力宣傳我國(guó)的根本制度、基本制度、重要制度，促進(jìn)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。
二、堅(jiān)持把服務(wù)大局作為普法依法治理工作的核心要求
（三）開展疫情防控法治宣傳。深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議精神，做好開展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)普法宣傳工作，大力宣傳與病毒肺炎疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造依法防控的法治氛圍。深入宣傳全國(guó)普法辦編印的《病毒肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識(shí)問答》，全面提高依法防控依法治理能力，引導(dǎo)全局依法行動(dòng)、依法行事。
（四）深入開展“服務(wù)大局普法行活動(dòng)”。主動(dòng)融入局中心工作開展普法與依法治理工作，組織開展針對(duì)性普法宣傳活動(dòng)。
（五）迎接做好全國(guó)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃考核驗(yàn)收工作。認(rèn)真對(duì)照縣人大常委會(huì)決議和縣“七五”普法規(guī)劃要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，籌備落實(shí)各項(xiàng)工作。組織開展好“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)、檢查、驗(yàn)收工作。
（六）開展憲法學(xué)習(xí)宣傳。深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，深入落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員的憲法知識(shí)和憲法意識(shí)教育，牢固樹立憲法法律權(quán)威。組織開展好2020年“12?4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周宣傳活動(dòng)。
三、堅(jiān)持把推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)作為工作重點(diǎn)
（七）圍繞與人民群眾切實(shí)利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，利用關(guān)鍵時(shí)間、重要節(jié)點(diǎn)開展主題法治宣傳。結(jié)合各類紀(jì)念日、新法頒布時(shí)機(jī)、重大公共事件，重點(diǎn)宣傳憲法、民法、刑法、國(guó)家安全法、傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、食品安全法、禁毒法、保密法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，分時(shí)段明確宣傳重點(diǎn)，營(yíng)造良好的法治氛圍。
（八）著力將法治宣傳融入執(zhí)法、司法過程，推動(dòng)執(zhí)法、司法過程中的實(shí)時(shí)普法。推動(dòng)國(guó)家工作人員到法院旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化、制度化，組織開展好國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員旁聽庭審活動(dòng)。
（九）著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治能力，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法、舉辦憲法報(bào)告會(huì)、開展憲法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織憲法法律考試，有序推進(jìn)法律學(xué)習(xí)宣傳。
總體要求：
緊緊圍繞市局工作目標(biāo)，充分發(fā)揮科室職能作用，通過大力加強(qiáng)法制建設(shè)和培訓(xùn)、強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督、積極開展政策調(diào)研和綜合協(xié)調(diào)工作、進(jìn)一步建立完善工作制度，推進(jìn)依法治稅工作上臺(tái)階。
工作要點(diǎn)如下：一、以貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要為主要內(nèi)容，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)督。
(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求，結(jié)合懷化實(shí)際，積極探索懷化地稅依法行政的目標(biāo)、任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和辦法，制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長(zhǎng)時(shí)期的藍(lán)圖。
(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對(duì)“四五”相關(guān)法律考試和驗(yàn)收，確?！八奈濉逼辗üぷ黩?yàn)收合格，力爭(zhēng)先進(jìn)。同時(shí)結(jié)合懷化實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的思考，提出相應(yīng)的工作方案。有計(jì)劃有重點(diǎn)的開展行政許可法以及稅收相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。
(三)推進(jìn)“窗口”建設(shè)。深入開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持一抓“維護(hù)”，二抓“創(chuàng)新”，對(duì)已創(chuàng)立的示范窗口加強(qiáng)回訪和動(dòng)態(tài)管理，努力維護(hù)和保持已創(chuàng)建單位的榮譽(yù)，同時(shí)交流推廣其經(jīng)驗(yàn)以典型引路，積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”，力爭(zhēng)今年再有一批單位(5-6個(gè))達(dá)標(biāo)掛牌。
(四)認(rèn)真落實(shí)行政許可法操作規(guī)程，積極配合總局和省局開展對(duì)取消和下放的審批項(xiàng)目后續(xù)管理措施落實(shí)情況的調(diào)查與檢查。二、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)則，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實(shí)考核評(píng)議辦法，開展稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議試行辦法，有計(jì)劃地對(duì)各縣(市)區(qū)局進(jìn)行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核，今年計(jì)劃抽查4-5個(gè)單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排，全面進(jìn)行一次稅收?qǐng)?zhí)法檢查。
(二)加強(qiáng)部門依法行政的監(jiān)督。細(xì)化量化局機(jī)關(guān)有關(guān)科室行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全完善執(zhí)法責(zé)任制。
(三)加強(qiáng)“源頭”把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件會(huì)簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān)，防止和糾正涉稅違規(guī)文件。
(四)加強(qiáng)政策公開工作。積極配合做好系統(tǒng)政務(wù)公開工作，認(rèn)真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作，為納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。三、以依法治稅和落實(shí)優(yōu)惠政策為主要課題，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。
(一)深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗(yàn)，為全省依法治稅工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)行政許可法實(shí)施過程中有關(guān)問題的調(diào)查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法。
(三)加強(qiáng)對(duì)下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析，進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)工作。四、以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，加強(qiáng)法規(guī)部門建議。
緊緊圍繞市局工作目標(biāo)，充分發(fā)揮科室職能作用，通過大力加強(qiáng)法制建設(shè)和培訓(xùn)、強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督、積極開展政策調(diào)研和綜合協(xié)調(diào)工作、進(jìn)一步建立完善工作制度，推進(jìn)依法治稅工作上臺(tái)階。
工作要點(diǎn)如下：
一、以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，加強(qiáng)法規(guī)部門建議。
1、創(chuàng)建務(wù)實(shí)、高效的學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)。開展“創(chuàng)建務(wù)實(shí)、高效的學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)”活動(dòng)。以市局的培訓(xùn)為龍頭，帶動(dòng)法規(guī)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高整體行政能力。全年計(jì)劃舉辦二期培訓(xùn)班。
2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)省局關(guān)于縣市局稅政科(綜合業(yè)務(wù)科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。
3、進(jìn)一步明確各級(jí)法規(guī)工作職責(zé)，規(guī)范工作規(guī)程，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)法規(guī)工作的規(guī)范化、制度化。從規(guī)范性文件、會(huì)簽把關(guān)、執(zhí)法檢查，資料上報(bào)、信息反饋以及復(fù)議應(yīng)訴等幾個(gè)方面進(jìn)一步量化和細(xì)化指標(biāo)，完善政策法規(guī)工作考核標(biāo)準(zhǔn)。并通過平時(shí)與年終考核相結(jié)合予以落實(shí)。
二、以貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要為主要內(nèi)容，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)督。
1、認(rèn)真落實(shí)行政許可法操作規(guī)程，積極配合總局和省局開展對(duì)取消和下放的審批項(xiàng)目后續(xù)管理措施落實(shí)情況的調(diào)查與檢查。
2、制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求，結(jié)合懷化實(shí)際，積極探索懷化地稅依法行政的目標(biāo)、任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和辦法，制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長(zhǎng)時(shí)期的藍(lán)圖。
3、抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對(duì)“四五”相關(guān)法律考試和驗(yàn)收，確?！八奈濉逼辗üぷ黩?yàn)收合格，力爭(zhēng)先進(jìn)。同時(shí)結(jié)合懷化實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的思考，提出相應(yīng)的工作方案。有計(jì)劃有重點(diǎn)的開展行政許可法以及稅收相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。
4、推進(jìn)“窗口”建設(shè)。深入開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持一抓“維護(hù)”，二抓“創(chuàng)新”，對(duì)已創(chuàng)立的示范窗口加強(qiáng)回訪和動(dòng)態(tài)管理，努力維護(hù)和保持已創(chuàng)建單位的榮譽(yù)，同時(shí)交流推廣其經(jīng)驗(yàn)以典型引路，積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”，力爭(zhēng)今年再有一批單位(5-6個(gè))達(dá)標(biāo)掛牌。
三、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)則，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。
1、加強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實(shí)考核評(píng)議辦法，開展稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議試行辦法，有計(jì)劃地對(duì)各縣(市)區(qū)局進(jìn)行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核，今年計(jì)劃抽查4-5個(gè)單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排，全面進(jìn)行一次稅收?qǐng)?zhí)法檢查。
2、加強(qiáng)部門依法行政的監(jiān)督。細(xì)化量化局機(jī)關(guān)有關(guān)科室行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全完善執(zhí)法責(zé)任制。
3、加強(qiáng)“源頭”把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件會(huì)簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān)，防止和糾正涉稅違規(guī)文件。
4、加強(qiáng)政策公開工作。積極配合做好系統(tǒng)政務(wù)公開工作，認(rèn)真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作，為.版權(quán)所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。
四、以依法治稅和落實(shí)優(yōu)惠政策為主要課題，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。
1、深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗(yàn)，為全省依法治稅工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。
2、加強(qiáng)行政許可法實(shí)施過程中有關(guān)問題的調(diào)查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法。
大慶石化公司高度重視法律工作，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，切實(shí)加強(qiáng)法律控制，為預(yù)防公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低公司成本、提高效益提供了有力的法律保障。公司先后榮獲大慶市、黑龍江省、全國(guó)“守合同，重信用企業(yè)”、“黑龍江省民主法治示范單位”、“黑龍江省連續(xù)二十年守合同，重信用企業(yè)”稱號(hào)。
2003年7月，大慶石化公司律師事務(wù)部正式掛牌成立。公司對(duì)律師事務(wù)部的工作給與大力支持，加強(qiáng)公司律師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為公司律師試點(diǎn)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。依托于已有的法律事務(wù)工作，我們確立了“傳播法律知識(shí)，積累法律文化，弘揚(yáng)法治精神”的工作理念，明確了律師事務(wù)部的工作目標(biāo)：從提高公司競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，加快完善法律工作職能，全面提升法律工作質(zhì)量，建立具有大慶石化公司特色的法律工作業(yè)務(wù)體系、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作方式，為公司的持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展提供法律保障。
1.發(fā)揮法律工作的預(yù)防職能，加強(qiáng)合同管理，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為
合同管理覆蓋的范圍、層次、環(huán)節(jié)涉及企業(yè)管理的方方面面，是依法管理的重點(diǎn)。我們以預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)、保障交易安全為目標(biāo)，嚴(yán)格合同管理流程，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，不斷完善統(tǒng)一管理、歸口把關(guān)、各負(fù)其責(zé)、相互配合的合同管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范了交易行為，維護(hù)了經(jīng)營(yíng)安全。一是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，依法把好入口關(guān)。對(duì)初次入圍的廠家進(jìn)行實(shí)地考察，公司律師參與考察廠商1251家，審查合同資質(zhì)原件6453項(xiàng)，否決合同對(duì)方138家。二是優(yōu)選合同簽約主體，依法把好招投標(biāo)關(guān)。公司的物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目、加工承攬、檢維修、技改等項(xiàng)目，凡具備招標(biāo)條件的全部實(shí)行了招標(biāo)，幾年來(lái)，通過招標(biāo)節(jié)約資金逾億元。三是嚴(yán)格法律約束，依法把好談判關(guān)。公司律師積極參與到合同談判工作中，從法律角度爭(zhēng)取最佳談判效果，有效降低了法律風(fēng)險(xiǎn)。四是嚴(yán)格合同審查，把好合同文本貫。通過嚴(yán)格審查合同，增強(qiáng)合同主體的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范合同文本的內(nèi)容，提高合同文本的質(zhì)量。公司律師先后審查合同23558份，未發(fā)生合同糾紛。五是嚴(yán)格執(zhí)行合同結(jié)算付款法律審查制度，依法把好履行關(guān)。并認(rèn)真對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，進(jìn)一步規(guī)范合同管理。
2.發(fā)揮法律工作的救濟(jì)職能，認(rèn)真承辦訴訟非訴訟案件，依法維護(hù)公司合法權(quán)益
通過承辦訴訟非訴訟案件，維護(hù)公司合法權(quán)益，是公司律師的重要職責(zé)。公司律師承辦訴訟案件170件，通過運(yùn)用法律手段為公司避免損失5000余萬(wàn)元。
在承辦案件的過程中，我們一方面致力于研究已發(fā)案件的和應(yīng)訴，努力提高案件勝訴率；另一方面，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過加強(qiáng)管理，控制因我方過錯(cuò)引發(fā)案件的數(shù)量，切實(shí)達(dá)到維權(quán)和優(yōu)化管理的目的。同時(shí)，從依法治企的角度，突出從制度和工作流程上加強(qiáng)規(guī)范管理，健全訴訟案件預(yù)防制度，提出防范措施和改進(jìn)管理的建議，增強(qiáng)員工的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
3.以提高公司員工整體法律素質(zhì)為目標(biāo)，積極開展普法工作
公司律師積極投入到法制宣傳教育工作中，努力提高全體員工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和依法決策能力。一是在工作理念上創(chuàng)新。在工作上，由單純普法向全方位開展依法治理轉(zhuǎn)變；在對(duì)象上，由普通員工向領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位經(jīng)營(yíng)管理人員轉(zhuǎn)變；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由法律部門唱主角向黨政工團(tuán)齊抓共管轉(zhuǎn)變。二是在推進(jìn)機(jī)制上創(chuàng)新。健全公司、二級(jí)單位、車間三級(jí)普法網(wǎng)絡(luò)，解決有人抓、管得好的問題；落實(shí)責(zé)任制，把激勵(lì)、約束機(jī)制引入普法工作中來(lái)，解決有部署、落不實(shí)的問題；試行干部任前法律考試制度，把是否掌握擬聘職務(wù)所必備的法律知識(shí)，作為聘任條件之一，從根本上解決學(xué)法用法的效果問題。三是在方式方法上創(chuàng)新，把灌輸教育與自我教育結(jié)合起來(lái)。充分利用石化電視臺(tái)、石化報(bào)、公司局域網(wǎng)等，加大宣傳力度，擴(kuò)大普法覆蓋面，豐富法制宣傳教育的內(nèi)容，提高法制教育效果。
4.發(fā)揮法律工作的服務(wù)職能，積極參與公司重大決策，為公司實(shí)現(xiàn)依法治企提供法律支持
按照股份公司提出的“以利益最大，風(fēng)險(xiǎn)最小，作為法律工作的最高境界”的要求，我們以“法律不禁止的行為都是合法的”為原則，力求在法律允許的范圍內(nèi)，拓展法律工作的活動(dòng)空間。在公司律師工作實(shí)踐中，努力實(shí)現(xiàn)由一般咨詢型向籌劃設(shè)計(jì)型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)型論證向主動(dòng)型論證轉(zhuǎn)變，由參謀型向?qū)崉?wù)型轉(zhuǎn)變，為公司發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是通過參加經(jīng)營(yíng)例會(huì)、清欠例會(huì)、調(diào)度會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)以及相關(guān)專業(yè)會(huì)議等，為各類會(huì)議所涉法律問題提供法律意見。二是積極開展日常法律咨詢，保障公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的合法權(quán)益最大化。通過公司網(wǎng)頁(yè)法律咨詢欄目、面對(duì)面答疑等方式，為解決公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的法律問題提供法律依據(jù)。三是積極為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律意見，確保決策有可靠的法律依據(jù)，避免決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。幾年來(lái)，共撰寫各類法律意見書290件，法律意見的采納率達(dá)80%以上。五是通過修改、審核有關(guān)規(guī)章制度參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，加大規(guī)章制度的法律審議力度，確保了規(guī)章制度的合法和有效。
二、實(shí)行公司律師制度的幾點(diǎn)體會(huì)
