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時(shí)間：2022-04-24 08:23:32
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（2）課程設(shè)置?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課程在2006年課程改革之前是分開的兩門課程——“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”。但是在兩門課程合二為一之后，由于將“思想道德修養(yǎng)”的內(nèi)容排在“法律基礎(chǔ)”之前，教師在授課的過程往往習(xí)慣于把教學(xué)重點(diǎn)放在教材的前半部分“思想道德修養(yǎng)”上，而忽視了有關(guān)法律知識(shí)的教學(xué)，教師的不重視就導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于這部分知識(shí)的忽視，甚至是無(wú)視。除此之外，教材中有關(guān)“法律基礎(chǔ)”部分的知識(shí)編寫不夠精確、概念含糊不清，難以達(dá)到理想的教學(xué)效果。再者，整本教材通篇采用文字形式進(jìn)行編寫，理論概念性較強(qiáng)，知識(shí)分布過于緊密，會(huì)使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中容易產(chǎn)生疲勞感。
二、改善法律教育部分存在的問題的措施
1.教材改革
（1）保障教材編寫的嚴(yán)肅性。
（2）增強(qiáng)法律部分教材的趣味性。
（3）加強(qiáng)“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”的平衡性。
2.教學(xué)改革
（1）完善我國(guó)大學(xué)生法律素養(yǎng)教學(xué)的機(jī)制。根據(jù)我國(guó)目前法律教育發(fā)展現(xiàn)狀，建立起一個(gè)從小學(xué)開始至初中、高中、大學(xué)的完善而銜接有效地法律教學(xué)體系，從小就開始培養(yǎng)學(xué)生一種法律意識(shí)，真正地體會(huì)到法律學(xué)習(xí)的重要性，自覺地利用法律武器保護(hù)自己。
1．1加強(qiáng)師德建設(shè)教師的言行舉止會(huì)直接作用于學(xué)生的內(nèi)心世界，對(duì)學(xué)生的思想品行及人格發(fā)展起著潛移默化的作用。蘇霍姆林斯基說:“如果你想成為學(xué)生愛戴的老師，那你就要努力做到使你的學(xué)生不斷地在你身上有所發(fā)現(xiàn)。”首先，“基礎(chǔ)”課教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，敢于創(chuàng)新。加強(qiáng)教師師德建設(shè)的必要途徑是加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。自覺行動(dòng)的前提是正確的理性認(rèn)識(shí)，教師師德的建設(shè)離不開科學(xué)的理論學(xué)習(xí)。古人云:“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之?！逼渲械摹皩W(xué)、問、思、辨”，講的就是通過學(xué)習(xí)與思考，提高辨別是非的能力。離開了科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)，教師師德必然會(huì)迷失方向。其次，教師要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立科學(xué)的育人觀，通過教育、宣傳、討論等多種形式，弘揚(yáng)追求真善美，抵制假惡丑的道德風(fēng)尚，激發(fā)投身教育事業(yè)的熱情，增強(qiáng)歷史使命感和時(shí)代責(zé)任感。再次，教師要積極參加社會(huì)實(shí)踐，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)為:“人們只有在改造客觀世界的過程中，才能更好地改造自己的主觀世界?！苯處熤挥性趯?shí)踐中才能認(rèn)清是非曲直、善惡美丑，才能認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)師德建設(shè)的重要性。最后，要建立由愛崗敬業(yè)、政治素養(yǎng)、教書育人、為人師表等內(nèi)容組成的師德評(píng)價(jià)體系，以使師德建設(shè)目標(biāo)和師德建設(shè)內(nèi)容更為具體化，形成師德目標(biāo)的導(dǎo)向機(jī)制。
1．2提升教師的業(yè)務(wù)水平“基礎(chǔ)”課教師需要具備扎實(shí)的理論功底，不斷掌握學(xué)科發(fā)展的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)、新成果，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬教學(xué)思路。一堂好的“基礎(chǔ)”課的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是教育內(nèi)容思想性強(qiáng)、理論聯(lián)系實(shí)踐、內(nèi)容鮮活、入腦入心，所以教師還要深入實(shí)踐，摸清學(xué)生的思想脈絡(luò)及走向，使“基礎(chǔ)”課教學(xué)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，以提高課程的感染力和吸引力。
1．3提高教師的科研能力隨著信息傳媒的發(fā)展，各種意識(shí)形態(tài)、生活方式、價(jià)值觀念等通過圖文、聲像等直接生動(dòng)的方式快速地呈現(xiàn)在學(xué)生面前，特別是高校已經(jīng)成為西方勢(shì)力與我國(guó)激烈爭(zhēng)奪人才的重要戰(zhàn)場(chǎng)，高校學(xué)生不可避免地受到這些信息的沖擊和震蕩。在這樣的時(shí)代背景下，基礎(chǔ)課教師要深入分析研究大學(xué)生思想政治教育的規(guī)律，針對(duì)新變化、新挑戰(zhàn)，不斷提高科學(xué)研究能力，在較深的層次上破解學(xué)生思想中的困惑問題，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域提出的挑戰(zhàn)。
2以學(xué)生為本
進(jìn)行科學(xué)的教學(xué)設(shè)計(jì)要提高“基礎(chǔ)”課的教學(xué)質(zhì)量，任課教師要在課前、課中以及“授后服務(wù)”各環(huán)節(jié)做到系統(tǒng)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。
2．1課前教師要積極做好準(zhǔn)備課前要做到認(rèn)真鉆研教材和課程標(biāo)準(zhǔn)，掌握教材的內(nèi)在邏輯，了解授課對(duì)象的情況，以便于合理組織課堂教學(xué)。同時(shí)，教師要對(duì)教材進(jìn)行“再開發(fā)”，在尊重教材的基礎(chǔ)上，善于挖掘教材之外的教學(xué)資源。這就要求教師做到堅(jiān)持學(xué)習(xí)，掌握當(dāng)下的時(shí)政信息，了解最新的關(guān)于大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。
2．2課堂教學(xué)中，教師要科學(xué)設(shè)計(jì)好“精彩第一課”以精彩第一節(jié)課為起點(diǎn)對(duì)理想、人生觀、愛國(guó)、道德、法制觀等每一專題的內(nèi)容都要精確把握，合理安排課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，貼近學(xué)生思想實(shí)際，貼近學(xué)生遇到的現(xiàn)實(shí)問題。如講授人生觀部分，教師布置學(xué)生完成以反映人生態(tài)度、價(jià)值觀為內(nèi)容的角色扮演活動(dòng)，一組學(xué)生反映積極向上的人生觀，一組學(xué)生反映錯(cuò)誤的人生觀，通過表演、討論，表達(dá)關(guān)于人生觀的認(rèn)知，在角色扮演的基礎(chǔ)上，教師進(jìn)行理論講解，這樣更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)、能力和創(chuàng)造力。教育理念只有根植于課堂教學(xué)實(shí)踐的土壤中，才能具有鮮活的生命力，所以在課堂教學(xué)中教師要圍繞學(xué)生成長(zhǎng)的需要，激勵(lì)學(xué)生自身成長(zhǎng)的主觀能動(dòng)性，以達(dá)到課堂教學(xué)的預(yù)期效果。
2．3強(qiáng)化課程“授后服務(wù)”與課堂教學(xué)的結(jié)合，更好地完成育人目標(biāo)大學(xué)生思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)是循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，不是一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的，授課教師對(duì)學(xué)生思想品德的引導(dǎo)和教育不能只局限在課堂上，而是需要通過延長(zhǎng)教學(xué)環(huán)節(jié)，借助課程后續(xù)服務(wù)才能更好地提高“基礎(chǔ)”課教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)課程的育人目標(biāo)。具體做法是:第一，堅(jiān)持教學(xué)反思，“基礎(chǔ)”課“授后服務(wù)”應(yīng)以教學(xué)反思為起點(diǎn)，通過教師對(duì)課堂教學(xué)的實(shí)踐與感悟，反思教育教學(xué)中存在的問題，以批判的眼光反觀自己及學(xué)生的思想、情感、態(tài)度和行為等因素，教師通過重新審視自己的教育教學(xué)策略，形成新的后續(xù)育人方案。第二，進(jìn)行課外活動(dòng)的定位指導(dǎo)，“基礎(chǔ)”課教師要參與指導(dǎo)學(xué)生課后的實(shí)踐活動(dòng)，將課外實(shí)踐指導(dǎo)與課堂教學(xué)有機(jī)融合，及時(shí)解決學(xué)生在成長(zhǎng)成才過程中遇到的思想困惑。例如，通過新生入學(xué)教育為學(xué)生進(jìn)行思想導(dǎo)航;指導(dǎo)學(xué)生課外讀書活動(dòng)，倡導(dǎo)學(xué)生終生與有意義的書籍為伴;通過積極向上的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，傳遞先進(jìn)思想及社會(huì)正能量;通過考察社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。這些實(shí)踐活動(dòng)將對(duì)青年學(xué)生產(chǎn)生長(zhǎng)期的、綜合的、潛移默化的影響，能夠取得較好的育人效果。
3創(chuàng)新教學(xué)方法
實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法和手段的多樣化教學(xué)法屬于社會(huì)歷史范疇，它會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展的要求以及教育對(duì)象的變化不斷更新和調(diào)整。努力探索適合“基礎(chǔ)”課程特點(diǎn)的教學(xué)方法，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)”課教學(xué)目標(biāo)，完成課程教學(xué)任務(wù)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3．1多種教學(xué)方法的并用與結(jié)合教師要營(yíng)造以學(xué)生為主體的、民主的學(xué)習(xí)氛圍，就需要采用多種教學(xué)方法并進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。特別在課程改革實(shí)踐中，“基礎(chǔ)”課教師更應(yīng)該大膽嘗試，充分體現(xiàn)新課改理念。要積極嘗試案例討論教學(xué)、頭腦風(fēng)暴、角色扮演、參觀、調(diào)研、實(shí)踐匯報(bào)等多種教學(xué)形式的取舍與融合，以提升教學(xué)的實(shí)效性。如案例教學(xué)，特別是為學(xué)生所熟知的、貼近學(xué)生的案例更具有生動(dòng)性和啟發(fā)性，對(duì)學(xué)生會(huì)產(chǎn)生直接有效的觸動(dòng)，教學(xué)中運(yùn)用典型案例，是理論聯(lián)系實(shí)踐的有效教學(xué)方法。角色扮演教學(xué)法是設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境，讓學(xué)生在課堂上真正動(dòng)起來(lái)。鑒于法律部分的內(nèi)容比較枯燥抽象，可以通過設(shè)計(jì)消費(fèi)爭(zhēng)議、勞動(dòng)合同糾紛、違反職業(yè)規(guī)范、法庭訴訟等場(chǎng)景，由學(xué)生扮演相關(guān)的角色，教師通過模擬場(chǎng)景講解相關(guān)的法律知識(shí)，讓學(xué)生切身體會(huì)到法律的權(quán)威，增強(qiáng)法律意識(shí)。案例法、角色扮演法可以同時(shí)結(jié)合運(yùn)用，用角色扮演使案例得以具體呈現(xiàn)。
3．2突出實(shí)踐教學(xué)法的應(yīng)用思想道德教育只有學(xué)生真懂、真信才能走進(jìn)他們的內(nèi)心世界，參觀、調(diào)研教學(xué)法可以使學(xué)生通過自己的觀察和思考，真實(shí)地將所學(xué)理論融入實(shí)際生活，在了解現(xiàn)實(shí)的同時(shí)進(jìn)行自我教育。如在學(xué)習(xí)“繼承愛國(guó)傳統(tǒng)弘揚(yáng)民族精神”這一內(nèi)容時(shí)，可先組織學(xué)生參觀紀(jì)念館、博物館等愛國(guó)主義教育基地;同時(shí)，開展社會(huì)調(diào)查，將學(xué)生分成小組，利用節(jié)假日深入企業(yè)、社區(qū)，完成調(diào)研任務(wù)。實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，召開實(shí)踐教學(xué)匯報(bào)會(huì)，讓同學(xué)們通過小品、詩(shī)歌以及PPT圖文并茂的演講等多種方式呈現(xiàn)自己的參觀、調(diào)研體會(huì)，并撰寫分析報(bào)告。實(shí)踐證明，突出實(shí)踐教學(xué)有利于加深學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，對(duì)課程內(nèi)容產(chǎn)生情感共鳴，有利于“基礎(chǔ)”課教學(xué)質(zhì)量的提高。
（二）優(yōu)化教學(xué)手段
在科技快速的發(fā)展過程中高校的思想道德與法律基礎(chǔ)課程應(yīng)該運(yùn)用高科技手段，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合課本的相關(guān)知識(shí)收集相關(guān)的視頻、圖片等提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，形成一定的政治觀，建立起鮮明的政治觀念和政治情感，使學(xué)生在潛移默化中學(xué)會(huì)、掌握基本知識(shí)，讓學(xué)生學(xué)活，用活的理論知識(shí)應(yīng)用大眾媒體中，提高學(xué)生的內(nèi)容學(xué)習(xí)的信息量，促進(jìn)學(xué)生的思想健康教育。傳統(tǒng)的教學(xué)手段，課堂上單向給學(xué)生灌輸知識(shí)，學(xué)生被動(dòng)的接受，這種教學(xué)方式學(xué)生沒能形成很好教學(xué)實(shí)踐效果。改變教學(xué)手段，使學(xué)生達(dá)成相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，要讓學(xué)生在思想上和行為上都能完成一定的教學(xué)目標(biāo)。
（三）提高教師技能
大學(xué)生的思想教育工作是人與人的交流的工作，而不是機(jī)械交流，沒有感情的教育是無(wú)法讓人信服的。針對(duì)學(xué)生存在的實(shí)際問題要進(jìn)行解釋根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)去解決學(xué)生實(shí)際存在的問題。高校的思想道德與法律基礎(chǔ)的課程，對(duì)教師的教學(xué)技能要求很高，提高教師的教學(xué)技能就是提高教師在授課過程中的方式方法。教師要借鑒國(guó)外高?！八枷胝巍苯虒W(xué)的成果的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)學(xué)生的實(shí)踐情況，確定教學(xué)目標(biāo)，積極的引導(dǎo)學(xué)生投入思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的課程教學(xué)。
思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教學(xué)十分封閉，以教材為本的本本主義比較嚴(yán)重，只講“滿堂灌”教材的理論知識(shí)，而不注重實(shí)踐練習(xí)和案例教學(xué)。當(dāng)下我國(guó)許多中職學(xué)習(xí)的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教育整齊劃一的國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持大而全高不可攀的大道理理論知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容，忽視給以中職學(xué)生在實(shí)際生活中對(duì)道德的感悟和法律知識(shí)的運(yùn)用培養(yǎng)。大多數(shù)教師在課堂上所講授的主要是抽象的道德觀和法律基礎(chǔ)理論知識(shí)，就為了其所謂的培養(yǎng)學(xué)習(xí)的道德素養(yǎng)和法律思維。
(二)在教學(xué)評(píng)價(jià)上重期末考分輕平時(shí)學(xué)習(xí)
在這以期末考分一考論英雄的課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的模式下，學(xué)生們平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí)，在課堂上，玩手機(jī)、呼呼睡、“開小會(huì)”，甚至，課堂中途翹課，大部分不逃課是為了期末成績(jī)而被迫滿勤。學(xué)生為了取得期末考試好成績(jī)，往往在臨近期末死記硬背老師講授思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的課程的含義、特點(diǎn)、內(nèi)容、重點(diǎn)條文，學(xué)生對(duì)課堂講授的知識(shí)不知所以然，不能真正掌握道德知識(shí)和法律知識(shí)。如，學(xué)生學(xué)習(xí)《公司法》，卻不知道公司的具體表現(xiàn)、公司的運(yùn)行、公司的組織機(jī)構(gòu)等等。
(三)在教師知識(shí)結(jié)構(gòu)上重理論輕實(shí)戰(zhàn)
中職學(xué)校的教師大多從剛畢業(yè)的大學(xué)生或者研究生中招聘，他們直接從校園中來(lái)到校園中去，沒有太多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)清一色的專業(yè)理論知識(shí)，實(shí)踐知識(shí)在其知識(shí)結(jié)構(gòu)中所占比重少之甚少。思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的課程實(shí)踐性很強(qiáng)，需要教師對(duì)學(xué)生面對(duì)學(xué)習(xí)生活中出現(xiàn)不同問題進(jìn)行指導(dǎo)。這對(duì)教師提出了較高的要求，要求教師不斷延伸自身的知識(shí)點(diǎn)，不斷將理論知識(shí)與實(shí)際問題相結(jié)合，不斷增強(qiáng)知識(shí)的實(shí)用性;要求教師具備觀察、發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)、靈活應(yīng)對(duì)學(xué)生不斷面對(duì)的生活困惑、道德事件能力。這種知識(shí)結(jié)構(gòu)往往表現(xiàn)為:教師思想觀念陳舊、教學(xué)方式老套、行為方式機(jī)械等等。
二、改進(jìn)中職學(xué)校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)建議
通過豐富教學(xué)方式、施于多種評(píng)價(jià)方式、強(qiáng)化教師素質(zhì)等措施，提高該課程的教學(xué)效果，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、法制觀，提高學(xué)生的道德水平和知法守法的合格公民。
(一)創(chuàng)新教學(xué)方式
教學(xué)方式是教學(xué)過程中最基本的要素，是在不斷更新的要素。教師要順利地、高質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)，不僅需要扎實(shí)的兩基理論基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)理論知識(shí)，也需要善于創(chuàng)新各種教學(xué)方法的過硬本領(lǐng)。一是運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)。該課程作為一門公共基礎(chǔ)課，旨在通過傳授理論知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立道德觀和法制觀，正確認(rèn)識(shí)和分析現(xiàn)實(shí)中存在的法律現(xiàn)象和道德事件。啟發(fā)式教學(xué)正迎合這種需要，可以調(diào)動(dòng)學(xué)生參與道德實(shí)踐和法律教學(xué)的主動(dòng)性，促使學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)去解決道德事件和法律問題。利用這一教學(xué)方法，要做到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的與學(xué)生的思想實(shí)際有相契合，做到啟而有發(fā)，才能取得良好效果。二是運(yùn)用案例教學(xué)。以案說法、以案說理是一種廣為學(xué)生歡迎的教學(xué)方式。案例教學(xué)應(yīng)注意案例選擇要恰當(dāng)、典型和實(shí)用。挑選與學(xué)生的生活實(shí)際、與學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)和未來(lái)就業(yè)緊密相關(guān)的、學(xué)生比較關(guān)注且在社會(huì)上反響強(qiáng)類的某個(gè)社會(huì)事件。三是運(yùn)用討論式教學(xué)。對(duì)教抽象的教學(xué)內(nèi)容、爭(zhēng)議較大的問題和現(xiàn)象可采取此種教學(xué)方式。操作如下:由教師結(jié)合教學(xué)內(nèi)容提出討論的問題，在學(xué)生查詢學(xué)習(xí)書籍和有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，在課堂上組織主題發(fā)言，通過交互式爭(zhēng)論，形成結(jié)論，以此達(dá)到掌握理論知識(shí)教學(xué)目的。這種方法最大的優(yōu)點(diǎn)是讓學(xué)生帶著問題去獨(dú)立思考，很好地實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)達(dá)到“知其所以然”的境界。
(二)變革考核模式
課程學(xué)習(xí)效果考核不能簡(jiǎn)單地以最后的期末考試的形式進(jìn)行，應(yīng)綜合作業(yè)、出勤、平時(shí)課堂表現(xiàn)對(duì)整個(gè)課程學(xué)習(xí)過程來(lái)考核，甚至將有自己獨(dú)特的見解等的表現(xiàn)納入考核中，將靜態(tài)考核變成動(dòng)態(tài)考核，將單一考核向多元化考核轉(zhuǎn)變，以提高該教課程的實(shí)效性。
在實(shí)際的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)過程中，涉及兩門學(xué)科，教學(xué)模式單一，無(wú)法滿足學(xué)生實(shí)際的教學(xué)需要。有的教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，課程的整體性和邏輯性較差，不能充分發(fā)揮高校德育教育和法治教育的作用；另外還有的教師缺乏必要的知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)在很多的想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)過程中，很多教師采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，照本宣科，使得理論嚴(yán)重脫離實(shí)踐，在很大程度上忽略了學(xué)生的主體性和積極性。因此，單一的教學(xué)模式無(wú)法保證學(xué)生學(xué)以致用，很難解決實(shí)際中遇到的問題。
2.教學(xué)管理體制有待改進(jìn)
在當(dāng)前考試教學(xué)管理體制下，很多的教師只重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，存在很大的弊端，一刀切的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教師受到體制因素的限制，無(wú)法有效提高自身教學(xué)水平，教學(xué)范圍比較窄，無(wú)法在教學(xué)過程中進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)當(dāng)前的考試制度非常重視教材內(nèi)容和知識(shí)，使得思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)質(zhì)量不高，很難增強(qiáng)這一門課程的感染力，考試分?jǐn)?shù)也不能反映學(xué)生真實(shí)的綜合能力。因此，要不斷深化改革考試制度，重視思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的教學(xué)。
二、做好思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)的措施
1.因材施教
教師要根據(jù)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容提升高職學(xué)生學(xué)習(xí)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的興趣和主動(dòng)性。在課堂教學(xué)實(shí)踐過程中，要提問合理的問題，讓學(xué)生不斷開動(dòng)腦筋，鍛煉他們的思維。同時(shí)在備課過程中，要設(shè)計(jì)合理的問題，保證提問問題的難度，不能太難或者太簡(jiǎn)單，讓學(xué)生能夠接受，避免讓學(xué)生失去上思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的興趣，從而降低課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。因此，在進(jìn)行提問過程中，教師要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，因材施教，提問不同難度的問題，滿足不同層次的需要，讓他們?cè)诨卮饐栴}過程中，獲得成功的喜悅。同時(shí)教師要根據(jù)學(xué)生不同的答案，做出具體詳細(xì)的解釋，肯定不同學(xué)生的思維和想法，有效培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的興趣和信心，讓每個(gè)學(xué)生體會(huì)學(xué)習(xí)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的樂趣，保證在實(shí)際的教學(xué)過程中提高課堂效率。教師在課堂教學(xué)過程中，要提高教學(xué)效率，就要?jiǎng)?chuàng)造良好的課堂氛圍，多給學(xué)生動(dòng)手和動(dòng)腦的機(jī)會(huì)。教師要鼓勵(lì)學(xué)生積極表達(dá)自己的觀點(diǎn)，分析不同回答的差別，找出其中的原因；同時(shí)教師要求學(xué)生提高動(dòng)手的能力，做好相應(yīng)的筆記，不斷為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)積累知識(shí)。
2.要巧妙的利用課堂藝術(shù)
教師在教學(xué)過程中運(yùn)用藝術(shù)的思維、視角、形式以及手段對(duì)大學(xué)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造，提高教學(xué)質(zhì)量，從而獲得比較好的教學(xué)效果。首先，教師要采用恰當(dāng)?shù)膶?dǎo)入。課堂的導(dǎo)入對(duì)整個(gè)課堂的教學(xué)效果起到非常重要的作用。好的課堂導(dǎo)入能夠有效吸引學(xué)生的注意力，高效的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課堂的教學(xué)質(zhì)量。其次，不斷整合和開發(fā)課堂資源，教師在教學(xué)過程中，要不拘一格，靈活合理的利用思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教材，對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行合理整合，大力的開發(fā)教學(xué)資源，幫助學(xué)生能夠主動(dòng)積極的學(xué)習(xí)資源。教師還要積極引導(dǎo)學(xué)生對(duì)其他有關(guān)教學(xué)內(nèi)容的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)閱讀練習(xí)資料的搜集，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)視野，豐富學(xué)生的內(nèi)容，提升學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，更好的為教學(xué)服務(wù)。最后，要注意轉(zhuǎn)變師生之間的角色為了保證教學(xué)效果，提高教學(xué)效率，教師在實(shí)際課堂教學(xué)過程中，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)、啟迪。因此，教師要根據(jù)學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)水平和基礎(chǔ)，創(chuàng)造和諧民主的教學(xué)氛圍，以學(xué)生為本，為學(xué)生提供積極交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)；同時(shí)要建立學(xué)習(xí)小組，在合作過程中，如何發(fā)揮團(tuán)體作用，進(jìn)行取長(zhǎng)補(bǔ)短，分享學(xué)習(xí)的樂趣和喜悅，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的能力。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品出口;綠色貿(mào)易壁壘;地理標(biāo)志
Key words: export of agricultural products; the green trade barriers; geographical indication
中圖分類號(hào):DF43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0014-02
0引言
加入世貿(mào)組織后,中國(guó)必須遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則和市場(chǎng)準(zhǔn)入原則參與各種農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作,在面對(duì)世界貿(mào)易組織設(shè)定的各種規(guī)則以及其他國(guó)家采取的各種保護(hù)措施時(shí),我們必須正確認(rèn)識(shí)相關(guān)法律問題,突破農(nóng)產(chǎn)品出口的瓶頸。
1中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀
根據(jù)世界貿(mào)易組織出版的最近一期的《International Trade Statistics 2009》中的數(shù)據(jù), 1990年至2008年,中國(guó)的進(jìn)口與出口總值皆逐年在提高。但2008年出口總值的年變化百分比僅約為9%,而同年進(jìn)口總值的年變化百分比卻高達(dá)約33%,進(jìn)口總值的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于了出口總值的增長(zhǎng)速度。我國(guó)進(jìn)口占世界總進(jìn)口量的比例已將近是出口比例的兩倍。這些數(shù)據(jù)都在告訴我們,中國(guó)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于開放自己農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的速度,這不僅是由于我國(guó)自身的生產(chǎn)能力一般,更重要的是由于我們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解分析不夠,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的許多農(nóng)業(yè)法律制度,政策與措施不能適應(yīng)國(guó)際上的發(fā)展趨勢(shì)。
總的來(lái)說,我國(guó)主要出口的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于中等偏下的水平,還有很大的發(fā)展空間。世界貿(mào)易組織對(duì)成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口提出了許多的要求,提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口能力的首要任務(wù)便是深入了解分析這些法律要求,以使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出動(dòng)在法律的保護(hù)下獲得最大的利益。
2相關(guān)的法律及應(yīng)對(duì)措施
2.1 關(guān)于國(guó)內(nèi)支持的規(guī)定國(guó)內(nèi)支持是指市場(chǎng)價(jià)格支持、直接支付以及其他補(bǔ)貼形式的國(guó)內(nèi)保護(hù)。為了維護(hù)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對(duì)一部分國(guó)內(nèi)支持政策進(jìn)行了限制,對(duì)于那些對(duì)生產(chǎn)者沒有提供價(jià)格支持,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易沒有產(chǎn)生或僅產(chǎn)生微小扭曲的政策,即綠箱政策以及藍(lán)箱政策①不予限制,但那些對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成國(guó)內(nèi)價(jià)格支持的政策也就是黃箱政策是必須承擔(dān)削減義務(wù)的。也就是說,《農(nóng)業(yè)協(xié)議》希望各成員國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)支持政策更加合理,盡量避免操縱價(jià)格的嫌疑,以使農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更接近市場(chǎng)化。
根據(jù)WTO的規(guī)定,我國(guó)可以享受的“黃箱政策”支持水平為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5%,我們應(yīng)該充分利用這個(gè)支持的空間。同時(shí),對(duì)于WTO規(guī)定的12種綠箱政策,國(guó)家也應(yīng)該積極地予以運(yùn)用。這是因?yàn)?農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力除資源稟賦以外,很大程度上取決于政府的支持政策。由于我國(guó)傳統(tǒng)的用農(nóng)業(yè)剩余支持工業(yè)發(fā)展的格局,我國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持規(guī)模小,結(jié)構(gòu)不合理,效率也較低。農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持水平與其他主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)相比相差甚遠(yuǎn)。
2.2 關(guān)于出口競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定出口競(jìng)爭(zhēng)也即出口補(bǔ)貼,是指視出口實(shí)績(jī)而給予的補(bǔ)貼,是一種極易產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。在WTO法律框架中,《GATT1994》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《農(nóng)業(yè)協(xié)議》均對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的出口補(bǔ)貼做出了規(guī)定。在這個(gè)問題上,三者互相補(bǔ)充,構(gòu)成了WTO關(guān)于出口補(bǔ)貼的完整的規(guī)制體系。
WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》明確要求成員國(guó)逐步削減協(xié)議規(guī)定的九種出口補(bǔ)貼措施,包括為獎(jiǎng)勵(lì)海外銷售而給以的現(xiàn)金支付,當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格人為高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格時(shí)使用的價(jià)格補(bǔ)貼等等。協(xié)議要求從1995年開始,成員國(guó)(除一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家以外)要在基期(1986-1990)的基礎(chǔ)上每年等量削減。同時(shí),《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》則更為嚴(yán)厲地規(guī)定,除《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中列出的九種出口補(bǔ)貼行為,禁止成員國(guó)給予和維持其他農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。
為了達(dá)到WTO的要求,我國(guó)承諾要將出口補(bǔ)貼約束在零水平。在這一規(guī)定下,為了使負(fù)面影響降到最低,我們應(yīng)做好以下兩點(diǎn)來(lái)保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口利益:
第一,要深入掌握農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的WTO法律適用規(guī)則。我國(guó)雖已在入世議定書里正式承諾放棄使用農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼,但并不保證我國(guó)未來(lái)不會(huì)卷入農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼爭(zhēng)端中。作為農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó),我國(guó)十分有必要深入了解研究現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的法律,這樣才能在未來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼爭(zhēng)端中,保護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口利益。
第二,靈活運(yùn)用出口退稅制度。農(nóng)產(chǎn)品出口退稅對(duì)促進(jìn)出口的作用很大。中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品出口退稅操作中主要存在出口退稅稅率較低且有失稅收公平原則以及出口退稅過程不合理兩方面的問題。因此,在法制建設(shè)方面,我國(guó)應(yīng)該盡快建立獨(dú)立于一般稅務(wù)體制的農(nóng)產(chǎn)品出口退稅體制,一方面提高退稅稅率,一方面完善退稅程序,規(guī)范職能部門在出口退稅中的行政行為。
2.3 綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁壘②的一種,目前在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中被廣泛使用。它是指以保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)資源以及人類和動(dòng)植物健康為合法理由實(shí)施的技術(shù)性措施,其合法性來(lái)源于《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》中有關(guān)保護(hù)人類、動(dòng)植物健康和安全以及保護(hù)環(huán)境的條款。前者主要涉及基于非健康考慮的技術(shù)性規(guī)定,而食品衛(wèi)生、動(dòng)植物衛(wèi)生領(lǐng)域則屬于后者的管轄范圍。它具有合理性與靈活性,容易得到外界的認(rèn)同,同時(shí)WTO規(guī)則又為其留下了發(fā)展空間,這就使得綠色貿(mào)易壁壘成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)最具有影響力的一種方式。
綠色壁壘的表現(xiàn)形式有:綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),如歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)制;綠色環(huán)境標(biāo)志,如日本的“生態(tài)標(biāo)志”;綠色包裝制度,如英國(guó)制定的包裝材料重新使用的計(jì)劃;綠色衛(wèi)生檢疫制度。這些綠色貿(mào)易壁壘為我國(guó)帶來(lái)了巨大的貿(mào)易損失。因此,隨著綠色壁壘指標(biāo)越來(lái)越嚴(yán)格,范圍也越來(lái)越大,在法律方面,我國(guó)必須要為保護(hù)自身的出口利益采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>
對(duì)于不正當(dāng)?shù)木G色壁壘,首先,我們要增強(qiáng)爭(zhēng)端解決能力,維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。要堅(jiān)決抵制歧視性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于一些國(guó)家對(duì)我國(guó)商品實(shí)行的雙重標(biāo)準(zhǔn),要依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的非歧視原則和國(guó)民待遇原則等,及時(shí)提出抗辯,采取雙邊磋商或訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)予以解決。同時(shí)還可運(yùn)用一些環(huán)保公約及協(xié)定中對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定,通過談判解決問題。另外,作為WTO的正式成員,我國(guó)應(yīng)充分享受評(píng)議權(quán)利,積極參與國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則的制定,對(duì)其進(jìn)行深入的分析、研究和評(píng)估。加強(qiáng)與其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)合作,簽訂互認(rèn)協(xié)議。對(duì)于正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘,應(yīng)采取積極的態(tài)度去適應(yīng)。最基本是要努力完善中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律,從法律的層面提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度,提高大家的綠色意識(shí),使環(huán)境保護(hù)的意識(shí)深入各行各業(yè),包括農(nóng)業(yè)。這樣,其他相關(guān)政策措施的實(shí)施也就有了基礎(chǔ)法律的保障。
第二,要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),在法律層面上確定一套較完整適用于我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系,可以從一些農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)開始推行,逐漸改變我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的情況,特別是在專為出口進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)區(qū),還應(yīng)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品出口體制,改變現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口兩主體分離的現(xiàn)狀,農(nóng)民與外貿(mào)公司共同參與生產(chǎn)和出口,這樣也更有利于標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。
第三,檢驗(yàn)檢疫制度的完善。檢測(cè)力量不足,檢測(cè)技術(shù)和方法落后,不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)產(chǎn)品的出口,而且造成控制產(chǎn)品質(zhì)量上的空缺,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以與國(guó)際接軌。所以從檢測(cè)機(jī)關(guān)的具體職責(zé)到檢測(cè)的正當(dāng)程序等方面都應(yīng)該有更具體的法規(guī)。
最后,我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易中大有作為,主要包括:①切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)和約束,統(tǒng)一對(duì)外宣傳整個(gè)行業(yè)的狀況,營(yíng)造良好的出口環(huán)境;②國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí),組織企業(yè)認(rèn)真分析,統(tǒng)一行動(dòng),強(qiáng)化整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;③政府部門與外國(guó)談判時(shí),提供信息,做好參謀,增加談判的力度和實(shí)力。我國(guó)建立農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì),一定要立法給予其正當(dāng)?shù)姆傻匚?明確其職責(zé)并規(guī)范其行為。
2.4 WTO與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的地理標(biāo)志的規(guī)定WTO的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》有關(guān)“地理標(biāo)志”的表述都適用于“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”:“系指下列標(biāo)志:其標(biāo)示出某商品來(lái)源于某成員域內(nèi),或來(lái)源于該地域中的某地區(qū)或某地方,該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征,主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)?！鞭r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志具有標(biāo)明自己、區(qū)別他人的識(shí)別,在農(nóng)產(chǎn)品出動(dòng)中,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志意味著品質(zhì)、信譽(yù)的官方擔(dān)保,這也就保證了可觀的外匯來(lái)源。只有經(jīng)過法律制度的設(shè)計(jì)與安排,經(jīng)過合法注冊(cè)以后,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志才上升為私權(quán)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能使貼有該地理標(biāo)志的原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品具有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其高附加值。但是目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)工作相對(duì)薄弱,至今還尚未將我國(guó)的地理標(biāo)志在Trips成員方注冊(cè),這使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品很難獲得國(guó)際認(rèn)同。
因此,在地理標(biāo)志的管理上,我國(guó)要從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面入手進(jìn)行完善。在國(guó)際方面,首先,我國(guó)應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志予以境外注冊(cè),也可將其以商標(biāo)的形式注冊(cè)。尤其是在該產(chǎn)品出口的目標(biāo)地區(qū),這樣能使產(chǎn)品的出口更加順利。其次,可以積極加入其他多邊貿(mào)易體制,以推動(dòng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志貿(mào)易的進(jìn)程。在國(guó)內(nèi)法制方面,首先,侵犯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律救濟(jì)要更完善。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的假冒、仿冒行為相對(duì)于其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的假冒、仿冒行為更為嚴(yán)重,而我們國(guó)家對(duì)其打擊的力度卻較弱。對(duì)此,應(yīng)盡快完善相關(guān)司法措施與行政措施的規(guī)定,包括訴前證據(jù)財(cái)產(chǎn)保全、海關(guān)的臨時(shí)扣押、侵權(quán)損害賠償?shù)取＜訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,不僅能維護(hù)我國(guó)自己的地理標(biāo)志利益,也能根據(jù)對(duì)等原則,在其他國(guó)家得到相應(yīng)保護(hù)。第二,國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志法律制度的宣傳教育工作,一方面使大家認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的作用,積極地提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以獲得自己的地理標(biāo)志;一方面也樹立起大家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)意識(shí),使其能更好地在出口中發(fā)揮作用。
注釋:
①藍(lán)箱政策是指與限產(chǎn)計(jì)劃相關(guān)的支付政策,目前主要?dú)W盟及日本在使用。
②技術(shù)性貿(mào)易壁壘:指WTO規(guī)則(包括各相關(guān)協(xié)定)規(guī)定的對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易具有阻礙作用的技術(shù)性措施。
參考文獻(xiàn):
[1]徐海清.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘研究[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2009.
二、高?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)法的含義
從詞源看，“方法”的英文是“method”，德文是“methode”，該詞源于希臘文“methodos”，其意為“某種事物的‘引申’”，“某種事物的內(nèi)在邏輯與結(jié)構(gòu)的‘追蹤’”。什么是方法？概括地說，方法是指向特定目標(biāo)、受特定內(nèi)容制約的有結(jié)構(gòu)的規(guī)則體系。在教學(xué)過程中，教師和學(xué)生為了完成一定的教學(xué)任務(wù)所采用的工作方法和學(xué)習(xí)方法稱之為教學(xué)方法。教學(xué)方法包括教師教的方法和學(xué)生學(xué)的方法，是教的方法和學(xué)的方法的總稱。具體講，教學(xué)方法是指向特定課程與教學(xué)目標(biāo)、受特定課程內(nèi)容制約、為師生所共同遵循的教與學(xué)的操作規(guī)范和步驟，它是引導(dǎo)、調(diào)節(jié)教學(xué)過程的規(guī)范體系。教學(xué)方法在完成教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)之間起著中介橋梁作用。教學(xué)內(nèi)容能否完成，教學(xué)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于教學(xué)方法的設(shè)計(jì)與選擇。教學(xué)方法不是一成不變的，它隨著教學(xué)活動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展，特別是在科技發(fā)展日新月異、知識(shí)增長(zhǎng)和更新越來(lái)越快的今天，為了把越來(lái)越多的知識(shí)傳授給下一代，就需要有現(xiàn)代化的、好的教學(xué)方法。教學(xué)方法是一個(gè)體系，具有層次性。首先是一般方法，即哲學(xué)方法；其二是普通教學(xué)法，適用于各科教學(xué)的通用方法；其三是各種分科教學(xué)法，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)法就屬于分科教學(xué)法?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)法是指教師有目的有計(jì)劃地組織引導(dǎo)學(xué)生參與各種形式的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)社會(huì)道德現(xiàn)象和自己與他人的道德行為進(jìn)行分析、判斷、體驗(yàn)、評(píng)價(jià)、對(duì)照、內(nèi)省，幫助學(xué)生形成道德動(dòng)機(jī)，促使學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)向道德行為轉(zhuǎn)化，進(jìn)而形成良好品德的教學(xué)方法。實(shí)踐教學(xué)法是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)方法的一個(gè)大類，既是輔助課堂講授的重要方法，又是延伸課堂教學(xué)、引導(dǎo)大學(xué)生加強(qiáng)自我思想道德修養(yǎng)與法律素質(zhì)修養(yǎng)的重要方法。
三、高校“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)法的教育學(xué)依據(jù)
一、經(jīng)濟(jì)法對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀
1.法律制度不夠規(guī)范
我國(guó)的法律體系中有很多法律法規(guī)都對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)略有涉及，但由于內(nèi)容過于零散抽象，因此很難應(yīng)用于實(shí)際情況中，只有唯一一部《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》能夠應(yīng)對(duì)消費(fèi)者可能遇到的權(quán)益問題，然而這顯然無(wú)法滿足逐年增加的消費(fèi)者權(quán)益被侵犯案件，因此在消費(fèi)者維權(quán)這條路上，最重要的是有法可依，能夠完善法律法規(guī)，增加更多保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)制度。
2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏力度
關(guān)于消費(fèi)者維權(quán)，首先要有法可依，其次就是執(zhí)法必嚴(yán)。然而現(xiàn)實(shí)中相關(guān)執(zhí)法部門卻不能做到這點(diǎn)，甚至無(wú)視包庇違法犯罪行為。許多地方政府在面對(duì)規(guī)模龐大且極具專業(yè)性的違法活動(dòng)時(shí)，不但不嚴(yán)厲打擊，甚至?xí)咚轿璞?而個(gè)別政府機(jī)構(gòu)為了自身利益徇私枉法將本該受到刑事處罰的案件僅以行政處罰敷衍了之;更有甚者，政府會(huì)利用權(quán)力之便，封鎖本地市場(chǎng)，對(duì)本土產(chǎn)品繼續(xù)地區(qū)保護(hù)，直接影響商品流通。
3.缺乏解決消費(fèi)糾紛的救濟(jì)機(jī)制
有人的地方就會(huì)有矛盾，市場(chǎng)交易中在所難免會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)糾紛。只有當(dāng)該糾紛涉及較大金額的消費(fèi)或者損失嚴(yán)重，消費(fèi)者才會(huì)想到拿起法律的武器尋求解決辦法。然而實(shí)際市場(chǎng)交易中，許多消費(fèi)糾紛涉及的資金都比較小，摩擦也不太大，這時(shí)很多消費(fèi)者習(xí)慣息事寧人，不通過法律的行為維護(hù)自己的權(quán)益。然而正是因?yàn)橄M(fèi)者的縱容導(dǎo)致商家越來(lái)越無(wú)所忌憚，假貨偽劣產(chǎn)品越來(lái)越多，這既損害了消費(fèi)者本身的權(quán)益，也助長(zhǎng)了社會(huì)不良風(fēng)氣，危害社會(huì)公共利益。
4.消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位
消費(fèi)者在商品交易的過程中，始終以弱勢(shì)群體的角色存在著。究其原因不外乎兩點(diǎn)：第一是因?yàn)橄M(fèi)者在購(gòu)買某件商品時(shí)，并沒有對(duì)其進(jìn)行全面的了解，導(dǎo)致的結(jié)果就是買回去以后發(fā)現(xiàn)并不適用。第二由于相關(guān)職能部門并沒有嚴(yán)格把控市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)中出現(xiàn)很多假貨偽劣產(chǎn)品，而消費(fèi)者在完全不知情的情況下將其購(gòu)買回家。二者都會(huì)造成消費(fèi)者的權(quán)益受到損害。
二、經(jīng)濟(jì)法對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)化措施
1.完善市場(chǎng)規(guī)制法
沒有規(guī)矩不成方圓，要想更好的維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，首先需要的是建立一個(gè)完善的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)目標(biāo)，對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充，完善立法目的、適應(yīng)范圍等方面的法律依據(jù)，補(bǔ)充不夠完善的法律條例。其次建立一個(gè)完善的懲罰性賠償制度。在懲罰懲戒時(shí)做到有法可依，且明確懲罰賠償?shù)男再|(zhì)，區(qū)分其與物質(zhì)損害、精神損害之間的不同與不可替代性;同時(shí)將賠償制度中消費(fèi)者應(yīng)獲賠償保護(hù)的范圍擴(kuò)大，賠償資金標(biāo)準(zhǔn)提高。確保消費(fèi)者在消費(fèi)過程中只要遭受到故意損害其利益的行為或者商家有重大過失導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受到損害時(shí)，都可以再法律范圍內(nèi)得到幫助。
2.建立行之有效的執(zhí)法機(jī)構(gòu)
建立一個(gè)健全公正的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的第一步，需嚴(yán)格要求執(zhí)法人員，保證執(zhí)法人員剛正不阿，既具備專業(yè)的職業(yè)技能又有責(zé)任心與素養(yǎng)，只有執(zhí)法人員紀(jì)律分明德才兼?zhèn)?，?zhí)法部門才能更加健全完善。其次要嚴(yán)厲懲治玩忽職守的官員，責(zé)問其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，加強(qiáng)執(zhí)法力度，加重懲治強(qiáng)度。在整頓紀(jì)律，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)時(shí)，不僅要問責(zé)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，還要對(duì)其他例如衛(wèi)生行政、工商管理等關(guān)乎消費(fèi)者權(quán)益的部門進(jìn)行批評(píng)整頓，警醒各部門，確保各部門各司其職，互相配合以便更好的維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
3.拓寬司法救濟(jì)渠道
許多消費(fèi)者在其權(quán)益遭受侵犯時(shí)，雖有心維權(quán)，但卻沒有合適的維權(quán)渠道，因此，拓寬維權(quán)渠道非常重要。首先，一些公益團(tuán)體或個(gè)人可展開公益訴訟活動(dòng)，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵犯時(shí)可以尋求他們的幫助，他們則以人的身份為被害人進(jìn)行訴訟。這樣做能夠有效的維護(hù)消費(fèi)者，保障社會(huì)公共利益，維持經(jīng)濟(jì)秩序，防止違法行為再次發(fā)生。其次相關(guān)部門可以適當(dāng)降低消費(fèi)者維權(quán)訴訟費(fèi)，實(shí)現(xiàn)小額訴訟。這樣消費(fèi)者既不用擔(dān)心高昂的訴訟費(fèi)又可以很好的維護(hù)權(quán)益，且這種小額訴訟的方式靈活性非常大，即可口頭約定也可書寫成文;審理程序也大大簡(jiǎn)化，可以在晚上或者周末直接進(jìn)行判決。
4.改進(jìn)消費(fèi)者弱勢(shì)地位
所謂的探究性教學(xué)指的是老師對(duì)學(xué)生的研究意識(shí)、能力進(jìn)行創(chuàng)新的培養(yǎng)，把探究性思維融入教學(xué)過程中，引導(dǎo)學(xué)生開展研究性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。筆者在本文中首先分析了在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中培養(yǎng)探究性教學(xué)模式所必備的“沃土”，然后就培養(yǎng)在校大學(xué)生養(yǎng)成探究性學(xué)習(xí)的措施進(jìn)行深入的研究，以期進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的教學(xué)質(zhì)量。
一、優(yōu)化課堂教學(xué),培養(yǎng)適合“基礎(chǔ)”課的探究性教學(xué)模式
1.提出問題階段
開展探究性教學(xué)的重要階段為提問題階段，其會(huì)對(duì)探究性教學(xué)的質(zhì)量、效果造成很大的影響。深入探討問題的本質(zhì)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，它是客觀事物之間存在矛盾并反映在人腦海中。也就意味著問題是聯(lián)系人們了解客觀世界的紐帶和橋梁。老師可以對(duì)“基礎(chǔ)”教材深入的研究，在掌握課程體系的基礎(chǔ)上提出極具啟發(fā)性的開場(chǎng)問題，讓學(xué)生的興趣和思維被激發(fā)。也可以讓學(xué)生自主的研究問題然后根據(jù)自己的理解提出問題，劃分學(xué)習(xí)小組自行討論，進(jìn)一步研究自認(rèn)為有價(jià)值的問題。怎樣去確定問題、確定什么樣的問題和教師選取的視角有很大的關(guān)系，也和教師對(duì)教材的理解息息相關(guān)，學(xué)生自主提問題則受其自身的興趣愛好，生長(zhǎng)的環(huán)境等有關(guān)系。
2.探索答案階段
該階段為探究性教學(xué)的實(shí)質(zhì)性階段，該階段需要老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，使用自主研究或者小組合作的方式選擇進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)的課題。方法不唯一，可以按照“基礎(chǔ)”教學(xué)的實(shí)際情況自行確定，一般的方式為：確定問題后，可以自問自答，經(jīng)由自己研究的基礎(chǔ)上攥寫報(bào)告或者學(xué)習(xí)論文；也可以班級(jí)為整體，提出問題、尋找答案；同時(shí)，可以選擇學(xué)習(xí)小組的形式，以小組為單位共同研究，然后小組選擇攥寫人編寫論文，在內(nèi)部針對(duì)論文進(jìn)行討論最終定稿。班級(jí)內(nèi)的每一名同學(xué)至少一次擔(dān)任小組長(zhǎng)，然后提出問題。就整個(gè)過程而言，老師要根據(jù)教學(xué)的實(shí)際情況進(jìn)行指導(dǎo)，學(xué)生有不懂的地方經(jīng)過討論仍無(wú)法解決就需要老師及時(shí)的給予解答，老師保障控制全場(chǎng)的基礎(chǔ)上又要給學(xué)生極大的自。
3.交流內(nèi)化階段
該階段不僅僅是探究活動(dòng)終結(jié)的過程，也是老師進(jìn)行總結(jié)并發(fā)現(xiàn)、解決問題的過程，需要客觀的評(píng)價(jià)整場(chǎng)教育教學(xué)活動(dòng)，有效的激發(fā)學(xué)生的求知欲和學(xué)習(xí)興趣。在此階段，選擇的形式多種多樣如：做簡(jiǎn)要的報(bào)告、五分鐘講演、辯論等，對(duì)學(xué)習(xí)的成果進(jìn)行展示。方式不唯一，需要老師根據(jù)學(xué)生在“基礎(chǔ)”課堂上的具體表現(xiàn)等實(shí)際情況進(jìn)行確定。總結(jié)評(píng)價(jià)需要結(jié)合教學(xué)全過程，很好的結(jié)合個(gè)人評(píng)價(jià)和小組評(píng)價(jià)，選取表現(xiàn)較好的同學(xué)，根據(jù)他們的表現(xiàn)情況開展鼓勵(lì)性教學(xué)，以便于其可以進(jìn)一步開展探究活動(dòng)，激發(fā)其創(chuàng)造性，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。作為老師，及時(shí)的反思教學(xué)活動(dòng)中的不足和缺陷很有必要，在下一次開展教學(xué)活動(dòng)的時(shí)候很好的完善。
二、培養(yǎng)和促進(jìn)大學(xué)生探究性學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)策略的形成
1.教師應(yīng)對(duì)學(xué)生選擇研究課題進(jìn)行指導(dǎo)
實(shí)際教學(xué)中我們經(jīng)常看到，選擇什么樣的研究課題是學(xué)生比較疑惑的環(huán)節(jié)，無(wú)法確定研究什么而不是怎樣研究。當(dāng)出現(xiàn)這樣的情況就需要老師進(jìn)行積極的引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的研究興趣，和他們一起逐漸理清思路，選擇適合自己或小組實(shí)際情況的研究課題。老師應(yīng)該讓學(xué)生明確的知道所選課題的內(nèi)容、意義和需要解決的問題；找到適合個(gè)人和團(tuán)體的探究方法；怎樣很好的協(xié)調(diào)時(shí)間、精力等各方面的關(guān)系等。
2.教師應(yīng)教授學(xué)生基本的探究方法
常見的探究方式有：文獻(xiàn)法、調(diào)查法、訪談法等，還應(yīng)該教授學(xué)生學(xué)會(huì)處理探究結(jié)果、表述探究成果、攥寫論文等方法。使用合適的方式對(duì)學(xué)生的研究進(jìn)行引導(dǎo)，讓學(xué)生在實(shí)際的體驗(yàn)中提高能力、完善致使框架、提升道德修養(yǎng)，夯實(shí)法律知識(shí)。
3.創(chuàng)設(shè)一個(gè)融洽的課堂研究氛圍
探究性學(xué)習(xí)開展的必備條件之一為融洽的課堂氛圍，在一個(gè)相對(duì)寬松、和諧、民主的學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)生才會(huì)獨(dú)立并深入的研究，大膽的表述自己的看法。在實(shí)際教學(xué)的過程中，老師應(yīng)該致力于培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑的品質(zhì)，對(duì)學(xué)生的意見和建議要虛心的聽取、接納；學(xué)生在尊重老師的基礎(chǔ)上，對(duì)自己的見解、看法進(jìn)行展示，形成平等共處、互相進(jìn)步、共同研究的師生、生生關(guān)系。唯有如此，融洽的探究課堂氛圍才會(huì)形成，在老師循循善誘下，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中遇到的問題開展有針對(duì)性的研究和探討，漸漸地培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析并解決問題的能力，對(duì)其探究性思想以及實(shí)踐能力進(jìn)行培養(yǎng)。解放學(xué)生的思想和個(gè)性是探究性教學(xué)的宗旨，借此保障在校大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的提升。在老師的指導(dǎo)下，學(xué)生正確的選擇和確定探究題目，使用科學(xué)的探究方式，主動(dòng)地了解知識(shí)、發(fā)現(xiàn)知識(shí)、獲取知識(shí)。進(jìn)行深入的思考，這也是探究性教學(xué)的本質(zhì)要求。對(duì)思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)課程而言，應(yīng)該大力推進(jìn)探究性教學(xué)，更好的提升在校大學(xué)生的思想品質(zhì)和法律意識(shí)。
作者:常衛(wèi)恒 單位:石河子大學(xué)政法學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
一、問題的提出：一個(gè)案例引發(fā)的思考
2011年11月15日，甲駕駛普通二輪摩托車，由諸暨市王家井鎮(zhèn)A村駛往王家井鎮(zhèn)B村，17時(shí)08分，途經(jīng)諸暨市王家井鎮(zhèn)A村至B村道路乙單位門口地方，與乙所飼養(yǎng)的狗發(fā)生碰撞，致甲受傷及車輛損壞的事故。甲認(rèn)為乙飼養(yǎng)的狗突然橫穿馬路，沖撞到其行駛過程中的摩托車，致其受傷，并以飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛訴至法院，要求乙賠償醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)8萬(wàn)余元。乙律師辯稱，第一、發(fā)生碰撞事故是事實(shí)，但交警部門調(diào)查后，認(rèn)定為交通意外事故，雙方均無(wú)責(zé)任，故乙無(wú)須承擔(dān)賠償責(zé)任；第二、實(shí)際情況是甲騎摩托車在乙門口撞倒被告飼養(yǎng)的狗而造成甲跌倒，不應(yīng)定性為飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛。
二、分歧的產(chǎn)生：侵權(quán)法律關(guān)系的不同理解
本案主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)是如何對(duì)此事故進(jìn)行法律關(guān)系定性？是適用機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛，還是適用飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛。不同的法律關(guān)系定性指向不同的法律適用，司法實(shí)踐中存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，本案應(yīng)認(rèn)定為道路交通事故。就本案來(lái)看，甲駕駛二輪摩托車在道路上通行時(shí)與乙飼養(yǎng)的狗發(fā)生碰撞，狗在法律上的定義是物，系乙所擁有的財(cái)產(chǎn)，乙未按規(guī)定飼養(yǎng)，任由狗在公路上獨(dú)自亂竄，在管理上存在重大過失，致使交通事故的發(fā)生，因此，本案完全符合交通事故的構(gòu)成要件，應(yīng)認(rèn)定為道路交通事故。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，本案不應(yīng)認(rèn)定為交通事故，而應(yīng)認(rèn)定為飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛。認(rèn)為，飼養(yǎng)的動(dòng)物沒有路權(quán)，不能成為交通事故的責(zé)任主體。就本案來(lái)看，乙的狗在公路上與甲發(fā)生碰撞，造成甲人身財(cái)產(chǎn)損害符合飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害責(zé)任的規(guī)定，故應(yīng)按照飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛進(jìn)行裁判。
三、解決之思路：本起事故的法律關(guān)系定性，及對(duì)該類型案件的裁判思路
（一）法律關(guān)系的定性
該法律事實(shí)既符合機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛的構(gòu)成要件，亦符合飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛的構(gòu)成要件，屬于因同一法律事實(shí)的出現(xiàn)而導(dǎo)致兩個(gè)或兩個(gè)以上的侵權(quán)法律關(guān)系的競(jìng)合，即法律基礎(chǔ)的競(jìng)合，從而引發(fā)在適用法律上的沖突。
首先，本案符合機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任的構(gòu)成要件，理由：1、雖然交警部門認(rèn)為此事故不屬于交通事故，而認(rèn)定為意外事故，但筆者認(rèn)為在本案的法律關(guān)系中，狗在物權(quán)法屬于一種特殊的物，也屬于侵權(quán)法上的財(cái)產(chǎn)，根據(jù)2004年《道路交通安全法》第一百一十九條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，交通事故是指"車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。"此時(shí)，交通事故的構(gòu)成要件僅為：事故主體至少一方為車輛（機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車）；事故產(chǎn)生空間是道路（公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所）；事故產(chǎn)生原因是車輛方過錯(cuò)或意外；事故造成的后果為人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。？狗作為其主人的私人財(cái)產(chǎn)，在道路上與機(jī)動(dòng)車相撞，無(wú)疑是一種財(cái)產(chǎn)損失，符合現(xiàn)行交通事故的構(gòu)成要件。
其次，本案亦符合飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任的構(gòu)成要件。我國(guó)立法規(guī)定飼養(yǎng)的動(dòng)物致人損害的歸責(zé)原則采納了無(wú)過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則。具體體現(xiàn)為《侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任?！憋曫B(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任的構(gòu)成要件為：（1）須是飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害，即人工喂養(yǎng)和管束的動(dòng)物（動(dòng)物園的動(dòng)物、野生動(dòng)物排除在外）。（2）須是動(dòng)物加害他人。飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任的立法本意是基于動(dòng)物本身的危險(xiǎn)性、以及對(duì)飼養(yǎng)人、管理人苛以嚴(yán)格的管理責(zé)任與對(duì)受害人的特殊保護(hù)。飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害應(yīng)作擴(kuò)張解釋，雖通常表現(xiàn)為積極的、獨(dú)立的動(dòng)作造成他人損害主動(dòng)攻擊撕咬、撲抓等情形，但造成他人損害不限于此。因此，飼養(yǎng)的動(dòng)物在特殊情況下包括受驚嚇、恐懼而誘發(fā)的動(dòng)作以及動(dòng)物本身無(wú)意識(shí)的動(dòng)作造成受害人損害也應(yīng)包含在內(nèi)，如牛臥鐵軌、寵物狗逗留道路引發(fā)交通事故等情形亦應(yīng)囊括在內(nèi)。（3）動(dòng)物的飼養(yǎng)人或管理人免責(zé)事由的法定性，為嚴(yán)格動(dòng)物飼養(yǎng)人、管理人的責(zé)任及充分保護(hù)受害人權(quán)益，本條明確免責(zé)情形為受害人故意或重大過失，除此之外，不能減輕或免除飼養(yǎng)人、管理人的責(zé)任。（4）須有受害人受損害的事實(shí)，包括人身?yè)p害與財(cái)產(chǎn)損失。（5）須有因果關(guān)系。就本案來(lái)看，乙的狗在公路上橫穿與甲發(fā)生碰撞，造成甲人身財(cái)產(chǎn)損害符合飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害責(zé)任的規(guī)定，符合飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛的構(gòu)成要件。
（二）裁判思路
一、問題的提出:一個(gè)案例引發(fā)的思考
2011年11月15日,甲駕駛普通二輪摩托車,由諸暨市王家井鎮(zhèn)A村駛往王家井鎮(zhèn)B村,17時(shí)08分,途經(jīng)諸暨市王家井鎮(zhèn)A村至B村道路乙單位門口地方,與乙所飼養(yǎng)的狗發(fā)生碰撞,致甲受傷及車輛損壞的事故。甲認(rèn)為乙飼養(yǎng)的狗突然橫穿馬路,沖撞到其行駛過程中的摩托車,致其受傷,并以飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛訴至法院,要求乙賠償醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)8萬(wàn)余元。乙律師辯稱,第一、發(fā)生碰撞事故是事實(shí),但交警部門調(diào)查后,認(rèn)定為交通意外事故,雙方均無(wú)責(zé)任,故乙無(wú)須承擔(dān)賠償責(zé)任;第二、實(shí)際情況是甲騎摩托車在乙門口撞倒被告飼養(yǎng)的狗而造成甲跌倒,不應(yīng)定性為飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛。
二、分歧的產(chǎn)生:侵權(quán)法律關(guān)系的不同理解
本案主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)是如何對(duì)此事故進(jìn)行法律關(guān)系定性?是適用機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛,還是適用飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛。不同的法律關(guān)系定性指向不同的法律適用,司法實(shí)踐中存在兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,本案應(yīng)認(rèn)定為道路交通事故。就本案來(lái)看,甲駕駛二輪摩托車在道路上通行時(shí)與乙飼養(yǎng)的狗發(fā)生碰撞,狗在法律上的定義是物,系乙所擁有的財(cái)產(chǎn),乙未按規(guī)定飼養(yǎng),任由狗在公路上獨(dú)自亂竄,在管理上存在重大過失,致使交通事故的發(fā)生,因此,本案完全符合交通事故的構(gòu)成要件,應(yīng)認(rèn)定為道路交通事故。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,本案不應(yīng)認(rèn)定為交通事故,而應(yīng)認(rèn)定為飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛。認(rèn)為,飼養(yǎng)的動(dòng)物沒有路權(quán),不能成為交通事故的責(zé)任主體。就本案來(lái)看,乙的狗在公路上與甲發(fā)生碰撞,造成甲人身財(cái)產(chǎn)損害符合飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害責(zé)任的規(guī)定,故應(yīng)按照飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛進(jìn)行裁判。
三、解決之思路:本起事故的法律關(guān)系定性,及對(duì)該類型案件的裁判思路
(一)法律關(guān)系的定性
該法律事實(shí)既符合機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛的構(gòu)成要件,亦符合飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛的構(gòu)成要件,屬于因同一法律事實(shí)的出現(xiàn)而導(dǎo)致兩個(gè)或兩個(gè)以上的侵權(quán)法律關(guān)系的競(jìng)合,即法律基礎(chǔ)的競(jìng)合,從而引發(fā)在適用法律上的沖突。
首先,本案符合機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任的構(gòu)成要件,理由:1、雖然交警部門認(rèn)為此事故不屬于交通事故,而認(rèn)定為意外事故,但筆者認(rèn)為在本案的法律關(guān)系中,狗在物權(quán)法屬于一種特殊的物,也屬于侵權(quán)法上的財(cái)產(chǎn),根據(jù)2004年《道路交通安全法》第一百一十九條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,交通事故是指"車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。"此時(shí),交通事故的構(gòu)成要件僅為:事故主體至少一方為車輛(機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車);事故產(chǎn)生空間是道路(公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方,包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所);事故產(chǎn)生原因是車輛方過錯(cuò)或意外;事故造成的后果為人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。?狗作為其主人的私人財(cái)產(chǎn),在道路上與機(jī)動(dòng)車相撞,無(wú)疑是一種財(cái)產(chǎn)損失,符合現(xiàn)行交通事故的構(gòu)成要件。
其次,本案亦符合飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任的構(gòu)成要件。我國(guó)立法規(guī)定飼養(yǎng)的動(dòng)物致人損害的歸責(zé)原則采納了無(wú)過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則。具體體現(xiàn)為《侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的,動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的,可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任?！憋曫B(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任的構(gòu)成要件為:(1)須是飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害,即人工喂養(yǎng)和管束的動(dòng)物(動(dòng)物園的動(dòng)物、野生動(dòng)物排除在外)。(2)須是動(dòng)物加害他人。飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任的立法本意是基于動(dòng)物本身的危險(xiǎn)性、以及對(duì)飼養(yǎng)人、管理人苛以嚴(yán)格的管理責(zé)任與對(duì)受害人的特殊保護(hù)。飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害應(yīng)作擴(kuò)張解釋,雖通常表現(xiàn)為積極的、獨(dú)立的動(dòng)作造成他人損害主動(dòng)攻擊撕咬、撲抓等情形,但造成他人損害不限于此。因此,飼養(yǎng)的動(dòng)物在特殊情況下包括受驚嚇、恐懼而誘發(fā)的動(dòng)作以及動(dòng)物本身無(wú)意識(shí)的動(dòng)作造成受害人損害也應(yīng)包含在內(nèi),如牛臥鐵軌、寵物狗逗留道路引發(fā)交通事故等情形亦應(yīng)囊括在內(nèi)。(3)動(dòng)物的飼養(yǎng)人或管理人免責(zé)事由的法定性,為嚴(yán)格動(dòng)物飼養(yǎng)人、管理人的責(zé)任及充分保護(hù)受害人權(quán)益,本條明確免責(zé)情形為受害人故意或重大過失,除此之外,不能減輕或免除飼養(yǎng)人、管理人的責(zé)任。(4)須有受害人受損害的事實(shí),包括人身?yè)p害與財(cái)產(chǎn)損失。(5)須有因果關(guān)系。就本案來(lái)看,乙的狗在公路上橫穿與甲發(fā)生碰撞,造成甲人身財(cái)產(chǎn)損害符合飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害責(zé)任的規(guī)定,符合飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛的構(gòu)成要件。
(二)裁判思路
