時間：2023-01-06 20:39:08
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智慧城市建設之路漫長且不易，就目前看來，存在以下幾大問題：
建設方向模糊。一方面，對智慧城市內涵精髓認識不清。有的地區(qū)沒有認識到智慧城市建設是一項長期工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，不能一蹴而就；有的地區(qū)認為將所有信息化項目拼裝打包或單項信息化建設即為智慧城市，忽略頂層設計；有的地區(qū)認為智慧城市是脫離原有基礎的再造工程，未認識到城市原有城建設施、IT基礎設施、各種信息化系統(tǒng)均可被整合利用。許多地方的智慧城市普遍偏重基礎設施和硬件建設，容易造成投資浪費和重復建設，資源利用率低下，建設效果不佳，導致智慧城市不“智慧”。
另一方面，對城市自身建設條件認識不清。有的地區(qū)對智慧城市建設缺乏真實需求判斷和綜合協(xié)調，為追求政績盲目跟風，未能辨明當地信息化建設現狀，貿然規(guī)劃上馬；有的地區(qū)“貪大求全”追求一步到位，投入巨額購買軟硬件設施，式推進智慧城市建設。這些問題易使智慧城市建設與實際需求相脫節(jié)，導致實際投資與預期效益相差甚遠。
標準規(guī)范缺失。一方面，智慧城市建設覆蓋領域眾多，致使所需開發(fā)的系統(tǒng)龐大復雜。這些系統(tǒng)軟件重用性高、信息共享性和系統(tǒng)互操作性強，若無統(tǒng)一的行業(yè)標準、建設標準對其進行約束和指導，未來“信息孤島”極易成為“智能孤島”，阻礙信息資源整合，使信息橫向難以連接，縱向難以貫通。
另一方面，各地普遍缺乏統(tǒng)一的技術標準，無法對建設成果進行科學嚴謹的評估檢驗，不利于項目后續(xù)完善與提高，導致智慧城市推進難以形成長效機制。
項目監(jiān)管乏力。政府部門由于編制受限，信息化專業(yè)人才儲備不足，而業(yè)務部門人員對信息技術的掌握又不夠深入，因此政府自身難以提供完整詳實的項目需求。而傳統(tǒng)的軟件企業(yè)作為承建單位對政府業(yè)務及管理規(guī)律普遍缺乏認知度，通常只能根據政府所提出的需求框架，進行自我消化與理解，這樣易造成所開發(fā)的軟件系統(tǒng)與實際需求及規(guī)劃初衷相偏離。同時，軟件開發(fā)的特點決定了其在建設過程中難以發(fā)現偏離并予以及時糾正。
安全隱患突出。一方面，政府過度依賴“權威”企業(yè)為智慧城市埋下建設安全隱患。智慧城市是一項綜合性較強的系統(tǒng)工程，所謂的“權威”企業(yè)多為應用軟件等領域專家，故往往注重應用軟件開發(fā)，忽視從政府管理角度進行全局規(guī)劃。同時，當前政府過度依賴這些“權威”企業(yè)為其制定方案、實施建設，而承建單位因受專業(yè)局限和利益驅使，不僅自身容易出現規(guī)劃和建設漏洞，還對其他企業(yè)參與其中變相設置進入壁壘，為科學合理實施智慧城市建設埋下安全隱患。
另一方面，政府過度依賴外企為智慧城市埋下信息安全隱患。很多城市對智慧城市的規(guī)劃、系統(tǒng)、設備、信息資源等缺乏安全統(tǒng)籌考慮，過度依賴國外廠商的解決方案，采用國外信息技術和產品建設城市重要領域的信息系統(tǒng)，導致信息易受泄露，重要系統(tǒng)易被攻擊，交通、能源、金融、社會管理等重要信息會為外所控，造成嚴重的信息安全隱患。
顧問式服務“走捷徑”
引入既熟悉政府管理方式，又掌握信息技術的第三方中介機構，為智慧城市建設提供客觀、中立的意見和建議，或許是較好解決智慧城市建設中上述問題的一大“捷徑”。
戰(zhàn)略規(guī)劃層面的顧問式服務。提供戰(zhàn)略研究、頂層設計、可行性研究、項目立項與前期設計等顧問式服務。通過戰(zhàn)略規(guī)劃層面的顧問式服務，為智慧城市建設提供方向指引。
戰(zhàn)略研究服務指針對城市自身特點和發(fā)展需求，調研智慧城市建設現狀，評估城市信息化水平，對城市重點產業(yè)布局、主要發(fā)展指標、周邊競爭格局、功能載體布局、發(fā)展階段評估等有針對性地進行深入研究，明確智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略定位。
頂層設計服務指從城市發(fā)展全局出發(fā)，自頂向下進行信息化統(tǒng)籌和總體架構設計，推進城市現狀分析、基礎設施設計、目標架構設計、信息安全設計、互聯規(guī)范和統(tǒng)籌建設約束，明確業(yè)務之間協(xié)同關系、系統(tǒng)之間協(xié)同和共享關系、各項任務的配合關系，設計目標架構的實現路徑，從而指導智慧城市建設規(guī)劃制定、判斷城市信息建設現狀，為建設明確方向和重點。
可行性研究服務指根據城市發(fā)展情況，對智慧城市建設、部分建設、細分項目預算等進行可行性研究分析，出具權威的可行性研究報告，為智慧城市制定短、中、長期規(guī)劃提供依據。
建設實施層面的顧問式服務。提供立項申請、實施方案編寫、評價體系設計、專家資源整合、專家診斷服務、項目監(jiān)管等顧問式服務，為智慧城市建設提供全面支持。
立項申請服務指組織經驗豐富、專業(yè)程度高的專業(yè)團隊，根據國家、地方關于智慧城市建設的文件、會議精神，對現有信息化建設項目進行調查研究，并根據城市特色與發(fā)展水平，將各類項目進行統(tǒng)籌、重組成智慧城市的總體框架，制定具體可考核、易實現的創(chuàng)建目標和實施方案，編制申報材料。
實施方案編寫服務指針對智慧城市重點工程建設內容，從工程的目標、框架、關鍵指標和建設模式等方面對重點工程處建設制定頂層設計、實施規(guī)劃和可行性分析，促進智慧城市規(guī)劃落實，指導建設實施，保證項目進度和質量。
評價體系設計服務指針對智慧城市建設內容，通過科學、合理的評價體系，評價政府、企業(yè)、市民三類主體的智能治理、創(chuàng)新經濟和市民幸福的水平、衡量基礎的智慧環(huán)境水平、考察連接的智慧服務水平，從而指導智慧城市建設規(guī)劃的制定。
【正文】
今年以來，區(qū)發(fā)改經信局貫徹落實《江干區(qū)“無廢城市”建設工作方案》相關工作要求，嚴格對照工作任務及責任清單，在調整產業(yè)結構、發(fā)展綠色工業(yè)、清潔能源、清潔生產、節(jié)能降耗等方面取得實效，現將有關工作完成情況和工作總結匯報如下：
一、任務完成情況
1、大力推行綠色設計，開展綠色設計企業(yè)培育，逐步建立綠色制造體系。今年區(qū)發(fā)改經信局對萬事利集團申報的“絲綢圍巾”綠色設計產品進行了現場復核，并出具了核查意見。積極組織企業(yè)申報綠色工廠，經省經信廳認定，奧的斯機電電梯有限公司獲評“浙江省綠色工廠”，并被列入“浙江省未來工廠”培育企業(yè)名單。
2、清潔生產審核情況。今年我區(qū)清潔生產審核目標任務為1家，經過街道摸排，我區(qū)上報清潔生產審核企業(yè)1家，為浙江杭鉆機械有限公司，已經幫助企業(yè)對接第三方審核評估機構。根據市經信局要求，明年3月底之前上報評估審核結果。
3、大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快產業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)升級，打造綠色低碳循環(huán)園區(qū)。今年以來我區(qū)積極開展小微園區(qū)數字化、綠色化建設。西子智慧產業(yè)園11月榮獲“浙江省四星級小微企業(yè)園”。
二、工作總結
（一）加快產業(yè)結構優(yōu)化調整。出臺江干區(qū)“新制造業(yè)計劃”實施意見，加強戰(zhàn)略新興產業(yè)和高端制造業(yè)發(fā)展培育，不斷推動產業(yè)結構優(yōu)化。1-11月全區(qū)高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和高新技術產業(yè)快速發(fā)展，占規(guī)上工業(yè)比重分別為46.6%、30.3%、85.0%。數字經濟蓬勃發(fā)展，1-9月，全區(qū)實現數字經濟核心產業(yè)增加值31.5億元，同比增長7.8%。全區(qū)實現數字經濟營收81.7億元，同比增長13.6%。線上消費、新零售配送、線上家居設計、云計算等新經濟新業(yè)態(tài)逆勢發(fā)展。
【正文】
一、2021年工作總結
1.強化政策落實，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。一是不斷完善就業(yè)服務體系。今年以來結合全市企業(yè)用工實際，提請市政府出臺《關于進一步加強企業(yè)招工及用工服務若干意見》《加強企業(yè)招工及用工服務實施細則》。組建4個外出招工小組和外出招工協(xié)調工作小組，持續(xù)開展以工引工、外出招工、社會中介機構引進活動，目前招引外來員工27人。充分利用人社網絡系統(tǒng)作用，扎實推進專場招聘、“2+N”招聘和網絡招聘等各類活動。截至目前，共組織“2+N”各類招聘會92場，500余家企業(yè)提供2.56萬個崗位，累計17136人參加招聘活動，達成就業(yè)意向11385人，主園區(qū)用工凈增3787人，增幅9.3%。二是持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)培訓，本年度共開展23期創(chuàng)業(yè)培訓班，參加培訓學員690人，圓滿完成市級下達的年度工作任務。進一步簡化辦理流程，對符合條件的個人和小微企業(yè)及時審批發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款。預計到2021年底，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不少于7000萬元，其中小微企業(yè)貸款不少于3000萬元。三是兌現招工獎勵政策。兌現以工引工及返鄉(xiāng)就業(yè)人員獎勵資金，鼓勵企業(yè)老員工通過親帶親、友帶友、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)等方式引進新員工，對成功介紹外鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)人員來廣穩(wěn)定就業(yè)的單位或個人，在企業(yè)自主獎勵的基礎上，再給予1000元/人獎勵。截止目前2021年度已兌現獎勵資金174.7萬元，補貼人數2821人。同時積極向企業(yè)宣傳《人才興企二十條》，鼓勵企業(yè)引才引智、鼓勵企業(yè)培優(yōu)育強、鼓勵人才扎根興業(yè)。四是精準宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過發(fā)放宣傳手冊、利用廣播電臺、微信公眾號等新媒體以及舉辦現場宣傳會等形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策。深入黨政機關、企事業(yè)單位公開征集就業(yè)見習崗位、公益性崗位。建立新投產企業(yè)“人社服務專員”幫扶聯絡機制。定期入企走訪調研，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險政策宣講等服務。五是有序推進高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶。根據戶籍地將幫扶對象分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，層層壓實幫扶責任，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進行動態(tài)跟蹤，將有就業(yè)意愿的人員全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，開展分類幫扶，做到登記一人，服務一人。六是大力開展職業(yè)技能培訓。今年以來企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓共開展39個班次，結業(yè)合格2284人；企業(yè)職工崗位技能提升培訓開班62個，培訓系統(tǒng)上線2305人；普通勞動者就業(yè)技能培訓開班18個，培訓系統(tǒng)上線855人，碭山縣技能扶貧培訓150人；2021年度企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)開展11個班次，參訓學員542人。
2.深化制度改革，社會保障體系不斷完善。一是強化征繳擴面和優(yōu)化轉移接續(xù)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保10萬人，同比增長14.94%；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保8277人，同比增長4.19%；失業(yè)保險參保3.96萬人，同比增長36.55%；工傷保險參保8.22萬人，同比增長1.48%。城鄉(xiāng)居民參保人數達到27.85萬人，當年繳費人數為17.56萬人，為符合領取條件的8.69萬人發(fā)放了養(yǎng)老金，月發(fā)放率100%。長三角社保轉移接續(xù)實現全流程線上辦理。二是規(guī)范參保。自2021年4月起，逐步規(guī)范社會保險參保，實行企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險統(tǒng)一繳費基數并同時參保，使得職工社保全覆蓋，保障了職工的合法權益，將逐步實現職工退休生活有保障、失業(yè)求職無擔憂；大力推進機關事業(yè)單位工傷保險、失業(yè)保險參保，并推進保險費納入財政預算，保障了機關事業(yè)單位在編人員的工傷保險待遇等合法權益；在用人單位為職工參加工傷保險的基礎上，探索實施實施補充工傷保險，減輕用人單位工傷賠償負擔，化解用人單位工傷風險，促進工傷預防。三是建設基金風險防控體系。成立了社保數據對比領導小組，對各級疑點數據進行排查，聯合公安、法院、民政、衛(wèi)健四部門定期進行數據比對，對發(fā)現的數據問題進行及時處理；建立了完善的內控制度，并順利迎接了省市多次檢查，總體情況良好，對發(fā)現的不足之處進行了及時整改。四是調整職業(yè)年金記賬方式。根據省市要求，將職業(yè)年金繳費由記賬方式調整為實賬積累，計劃從2022年起對職業(yè)年金記賬方式調整期歷年形成的記賬金額安排3年分批進行消化。
3.加大推薦評選，提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事業(yè)單位公開招聘工作。今年我市事業(yè)單位計劃招聘124人，涉及衛(wèi)生、教育、農林水專業(yè)技術領域以及行政管理等88個崗位。經過公告、資格審查、筆試、面試等程序，目前116人進入體檢環(huán)節(jié)。二是加大技能人才培養(yǎng)力度。今年新增技能人才3537人次，占任務數（2500人）的149.4%，其中新增高技能人才771人次，占任務數（1090人）的70.73%，新增取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書1690人次，占任務數（1800人）的93.89%，其中高級工271人次，占任務數（400人）的67.75%，技師27人次，占任務數（30人）的90%，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)705人，占任務數（700人）的100.7%。三是組織參加各類技能競賽活動。成功舉辦我市第二屆職工職業(yè)技能競賽，推進1名選手參加全國新職業(yè)技術技能大賽安徽省選拔賽；組織參加宣城市“皖廚宣味·徽菜名城”首屆烹飪技能大賽，共7名選手參賽，其中1名選手獲得中式面點一等獎、3名選手獲中式烹調優(yōu)秀獎；4名選手參加首屆長三角家政服務行業(yè)職業(yè)技能競賽安徽選拔賽；3名選手參加安徽省第三屆農民工職業(yè)技能競賽。四是穩(wěn)妥有序開展網上申報職稱評審工作。今年首次使用網上職稱申報系統(tǒng)，為保障申報人員順利上傳資料，指導用人單位經辦人員認真學習網上職稱申報系統(tǒng)操作流程。目前共審核通過并上報了13名申報人員的申報材料。五是多措并舉開展博士后科研工作站工作。進一步規(guī)范博士后科研工作站管理流程，積極組織工作站申報參與省廳開展的各種項目和活動。今年有三家工作站申報了科研活動資助經費項目，有四家工作站參加了全國博士后創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，其中有兩家工作站進入了復賽，有一家工作站進入了決賽。
4.規(guī)范行政執(zhí)法，勞動關系和諧發(fā)展。一是勞動保障監(jiān)察工作穩(wěn)步推進。扎實開展保障農民工工資支付工作，綜合運用各種方法，用工管理趨于常態(tài)、保障制度逐步建立、勞資糾紛大幅下降，在大大改善根治欠薪工作局面的同時，切實維護了我市廣大勞動者的合法權益和社會和諧穩(wěn)定。二是是勞動人事爭議處理效能穩(wěn)步提升。組織參加勞動保障法律法規(guī)教育培訓，開展勞動人事爭議調解員仲裁員培訓班，加強調解仲裁隊伍建設，打造政治素養(yǎng)高、綜合素質高的調解仲裁隊伍。推進信息化仲裁院建設，上線運行全省統(tǒng)一的調解仲裁信息管理系統(tǒng)，落實案件受理、審理、監(jiān)督統(tǒng)計等工作全流程信息化，推廣應用全國“互聯網+調解”平臺，拓寬勞動爭議糾紛調解仲裁申請多樣化渠道，為群眾提供便利。今年以來案件辦理成效顯著，截至目前，勞動監(jiān)察受理投訴舉報案件153起，涉及農民工1961人，涉及金額2607萬元；排查全市工程建設領域在建項目97個，排查存在拖欠支付隱患項目6個，及時責令限期整改項目5個，涉及農民工389人，金額1265.3萬元。仲裁院已立案受理261件，調解結案173件，裁決結案73件，終局裁決5件，其他方式結案7件，仲裁結案率96.9%，仲裁調解率68.4%。全市農民工工資支付工作平穩(wěn)，全年未發(fā)生因勞動人事爭議案件引發(fā)的上訪或群體性事件。
二、2022年重點工作計劃
（一）招工引工方面。進一步完善招工引工政策，制定全市招工引工考核辦法，完善招工獎勵辦法，加大獎勵力度；建立人力資源服務機構監(jiān)管機制，鼓勵引導重點臨時缺工企業(yè)以服務外包的方式解決用工困難。常態(tài)化開展線上線下多種形式的招聘會，2022年全年計劃開展136場“2+N”招聘會，其中80場周三、周六現場招聘會、18場鄉(xiāng)鎮(zhèn)“夜市“招聘會，20場網絡直播招聘（每月固定8號上午9點舉行直播帶崗），18場勞務基地及其他招聘會。突出春節(jié)等重要節(jié)假日招聘，春節(jié)期間開展10場春風行動系列招聘會（3場網絡直播招聘會，3場鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)子園區(qū)招聘會，4場人力資源市場大型招聘會）。
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。在開展好常規(guī)創(chuàng)業(yè)培訓的基礎上，重點圍繞鄉(xiāng)村振興開展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓，2022年計劃培訓農民工3000人以上，開展1-2期鄉(xiāng)村振興主題創(chuàng)業(yè)特訓營，培訓學員不少于60人，開展鄉(xiāng)村旅游、品茶員等鄉(xiāng)村特色就業(yè)技能培訓班不少于3期，培訓學員不少于180人。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)。2022年，計劃開發(fā)公益性崗位200個，上崗率不低于50%；新增實名制就業(yè)不少于1.1萬人；失業(yè)人員再就業(yè)率不低于60%；就業(yè)困難人員再就業(yè)率不低于70%；創(chuàng)業(yè)擔保貸款計劃發(fā)放不少于7000萬。
（三）人才保障方面。圍繞廣德市開發(fā)區(qū)四大主導產業(yè)，積極組織廣信農化等不少于3家企業(yè)開展企業(yè)自主評價，為企業(yè)發(fā)展提供技能人才保障；籌備廣德市第三屆“廣德工匠”評選活動，計劃表彰、提名獎各10名。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極推薦優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才參加全國、省、市技能人才評選及技能人才競賽，所有競賽項目計劃各推薦2名選手參賽，加大鄉(xiāng)土人才在技能人才評比中的比例。組織榮達食品有限公司創(chuàng)建升格為國家級博士后科研工作站。
好學不倦，精益求精
窗口注冊涉及知識范圍廣，而且更新較快，不僅要對書本上的相關知識有全面的了解和掌握，還要對實際操作中涉及的某些特殊問題予以處理。這一系列的工作，需要不斷學習，更新知識。*大姐本著對自己高標準、嚴要求的一貫作風，以孜孜不倦、認真踏實的學習態(tài)度，充分利用業(yè)余時間學習登記注冊相關的法律法規(guī)和規(guī)范要求，不斷思考問題、尋找答案，筆記記了一本又一本。她不但好學而且善提問、愛鉆研，經常與經驗豐富的同志探討如何審查企業(yè)申報材料，嚴把市場準入關，如何更好地解答當事人的現場或電話咨詢；還向所里的電腦高手學習word、excel等操作技巧，常常利用午間休息時間練習五筆輸入，表格制作等計算機操作技能。熱愛學習，贏來的是業(yè)務能力的不斷提升。____年，她一個人受理個體開業(yè)、變更、注銷、吊銷等____余戶，解答個體咨詢____余戶。
愛崗敬業(yè)，提供優(yōu)質服務
注冊登記窗口不僅需要花費很多時間、精力，而且往往是重復做著同樣的事情，重復說著同樣的話。但是*大姐沒有表現出一點抱怨與煩躁，始終把支持經濟發(fā)展、提供優(yōu)質服務、讓人民群眾滿意作為自己的天職。以女性特有的細膩與愛心，對前來窗口辦理業(yè)務或咨詢的人以誠相待，滿腔熱情。微笑著耐心地回答辦事人的每一個咨詢提問，在整個窗口接待中，始終規(guī)范用語，優(yōu)質服務，力求做到咨詢服務“一口清”、資料發(fā)放“一手清”、受理審核“一次清”。轄區(qū)內××、××眼鏡市場都是新開設不久的市場，經營時間不長；位于××路上的音像城市場經營者流動性較大，種種原因導致了上述市場經營戶對工商法規(guī)、辦照程序等都缺乏了解，給所里管理工作帶來較大的難度。周大姐知道情況后，主動請纓上門宣講法規(guī)，從__年__月到__年_月，*大姐不辭辛勞多次到上述市場耐心詳細地宣講申辦營業(yè)執(zhí)照的具體程序，鼓勵經營者遵守工商法規(guī)，真正體現了急群眾之急，想群眾之想的工作態(tài)度。在她的辛苦努力下，經營者感受到了工商政策服務的問情，紛紛表示要遵守各項法律法規(guī)，做一個合法經營者，上述市場的有照率得到了很大的提升。
一、軟件谷打造智慧園區(qū)的必要性和迫切性
對軟件谷而言，智慧園區(qū)建設的必要性和迫切性主要體現在以下三個方面：
1.以智慧化提升園區(qū)競爭力已是大勢所趨
據統(tǒng)計，截至2012年底，在國家級園區(qū)中，有63個提出了智慧園區(qū)的建設理念，占比達到四分之一左右，其他各級園區(qū)也積極開展智慧園區(qū)的規(guī)劃和建設工作，中國智慧園區(qū)建設已經初步呈現出集群化分布特征，形成“東部沿海集聚、中部沿江聯動、西部特色發(fā)展”的空間格局。在南京，“十二五”期間南京城市發(fā)展的奮斗目標是將南京打造成為“人文綠都、智慧南京”。2011年，在軟件谷的建設初期，法國凱捷公司對園區(qū)的規(guī)劃建設進行了高端策劃和頂層設計，提出將軟件谷打造成全國具有示范效應的智慧園區(qū)“云之谷”，以智慧化提升軟件谷綜合競爭力。
2.智慧園區(qū)的建設與軟件產業(yè)的發(fā)展相輔相成
智慧城市、智慧園區(qū)的核心在于運用現代ICT技術，構建無所不在的高速融合網絡、智能感知環(huán)境和海量運算能力，提高區(qū)域管理和服務水平，提升公眾的生存方式和生活質量，推動高端產業(yè)發(fā)展。因此，智慧園區(qū)的打造必須建立在軟件產業(yè)的高端發(fā)展上，新一代通信網絡、云計算、物聯網和傳感網等先進技術將會構建起園區(qū)發(fā)展的智慧環(huán)境和面向未來的全新園區(qū)形態(tài)。同時，智慧園區(qū)的建設目標也將會為軟件產業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來歷史性的發(fā)展機遇，必將對今后軟件谷的產業(yè)發(fā)展產生深遠的影響。
3.智慧園區(qū)建設是軟件谷“二次創(chuàng)業(yè)”的迫切要求
對于軟件園區(qū)而言，第一次創(chuàng)業(yè)主要是依靠便利的交通、充裕的人才、優(yōu)美的生態(tài)、完善的配套和高效的體制機制等優(yōu)勢條件，吸引一批國內外知名軟件企業(yè)進來，形成產業(yè)集聚態(tài)勢；第二次創(chuàng)業(yè)需要以打造國際化、高端化、品牌化、特色化的軟件和信息服務業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)為目標，依托園區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質的政務服務和集約高效的資源配置才能實現，核心是提升園區(qū)綜合競爭力。因此，只有在智慧園區(qū)建設上走在前列，才能夠更好地整合園區(qū)發(fā)展要素和資源，創(chuàng)新管理手段與措施，減少運營成本和流程，承接全球高端產業(yè)轉移契機，加速形成自身核心競爭力，并在與國內外諸多軟件產業(yè)園區(qū)的同質化競爭中搶占先機。
二、軟件谷智慧園區(qū)建設的規(guī)劃、目標和現狀
1.建設規(guī)劃
在《中國（南京）軟件谷軟件和信息服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《中國（南京）軟件谷功能定位和產業(yè)布局實施意見》中，提出要按照國際化、生態(tài)化、智慧化理念，打造“綠色、低碳、智能”軟件谷；以云計算技術和應用服務引領發(fā)展，加快云技術在電子政務、企業(yè)信息化、工業(yè)設計、移動支付、信息安全等領域的推廣應用，建設智慧城市產業(yè)園、超級云計算服務產業(yè)園、物聯網產業(yè)園、移動互聯網產業(yè)園、三網融合產業(yè)園、下一代移動通信產業(yè)園等多個產業(yè)基地。
2.建設目標
以建設“智能化、現代化、數字化、網絡化”的軟件園區(qū)為目標，優(yōu)化頂層架構設計，集成云計算、物聯網、移動互聯網和人工智能等新一代信息技術，提供信息化建設模塊化解決方案，不斷提升園區(qū)信息化建設應用與管理水平，進一步促進主導產業(yè)的鞏固與提升，實現“政務工作公開化、園區(qū)服務網絡化、數據資源共享化、輔助決策智能化、體系建設標準化”，高標準建成“綠色、低碳、智能”的現代化智慧園區(qū)。
3.已建成的技術支撐平臺
目前軟件谷已建成的技術支撐平臺主要有 IBM 潤和軟件技術聯合創(chuàng)新中心、北大工學院南京研究院、中興通訊全球云計算中心、江蘇賽聯信息產業(yè)研究院、江蘇虛擬軟件園、江蘇省軟件產品檢測中心、紫金（雨花）科創(chuàng)特區(qū)云端虛擬孵化器公共技術平臺等，可為企業(yè)提供開放式的信息技術支持。
4.正在搭建的體系架構
軟件谷目前正在按照“高端化、國際化、品牌化”的發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準產業(yè)發(fā)展前沿，精心打造移動互聯網、智能電網、智慧城市、電子商務等專業(yè)園區(qū)，并積極搭建“一中心、三平臺”建設架構，即：南京超級云計算服務中心，以及依托超云中心建設的“智慧園區(qū)”產業(yè)平臺、軟件技術開發(fā)服務平臺和園區(qū)信息化建設平臺等三大平臺。
（1）南京超級云計算服務中心。該中心作為軟件谷的基礎云平臺，今年年底將正式建成，未來將承擔為谷內各類軟件企業(yè)提供更加先進的海量數據存儲和數據分析功能，也是軟件谷建設智慧園區(qū)的核心技術依托。該中心主要建設云服務和云應用兩個平臺。云服務平臺一期建成后，計算能力將達200萬億次、存儲規(guī)模將達PB級，后續(xù)超算性能指標還將擴展到千萬億次以上計算能力和EB級別海量存儲規(guī)模。云應用平臺則提供創(chuàng)業(yè)孵化應用云、培訓應用云、研發(fā)測試應用云、政務應用云、治安應用云、環(huán)保應用云、交通應用云、教育應用云、醫(yī)療應用云等業(yè)務。
（2）“智慧園區(qū)”產業(yè)平臺。該平臺主要引進智慧產業(yè)領域內的高端企業(yè)，聚集智慧產業(yè)上下游各方面的優(yōu)勢力量，對智慧產業(yè)進行頂層方案規(guī)劃和分模塊設計，研究適應軟件谷產業(yè)特點的智慧園區(qū)架構和產業(yè)鏈等各個方面，開展智慧交通、智慧樓宇、智慧警務、智慧環(huán)境、智慧電子商務等典型示范工程建設，打造完整的智慧產業(yè)鏈條。位于軟件谷A8地塊的楚翹城項目是軟件谷公司自主開發(fā)建設的第一個商業(yè)綜合體項目，通過與南京電信的合作，楚翹城從設計、建設到管理、運營、服務都貫穿了智能化、寬帶化、無線化、融合化的理念，智能技術的應用大大降低企業(yè)管理運營的成本，達到商業(yè)信息化、辦公自動化、工作高效化。
（3）軟件技術開發(fā)服務平臺。該平臺立足于應用基礎研究，整合谷內現有的公共技術平臺資源，打造一體化的企業(yè)技術創(chuàng)新和孕育孵化載體，從軟件新方法和新技術的探索、軟件高新技術的研究與開發(fā)以及關鍵軟件產品和應用的產業(yè)化促進等三個層次開展軟件新技術的研究與應用，從而為谷內企業(yè)在大數據、云渲染等前沿信息技術和應用領域的創(chuàng)新嘗試提供自由寬松的環(huán)境和強大專業(yè)的后臺支持。
（4）園區(qū)信息化建設平臺。該平臺匯聚谷內所有行政資源，負責制定信息化工作規(guī)劃、分解年度目標、安排重點項目、建設重大基礎設施、組織人才培訓、交流發(fā)展經驗、開展績效評估等工作。軟件谷建立協(xié)調會商機制，及時解決軟件谷信息化建設過程中的重大問題，并將信息化建設的工作任務分解落實到各職能部門。通過建立健全嚴格的任務跟蹤和工作考核機制，確保各項工作按時序進度高效推進。同時，設立信息化組織實施機構，聘請專業(yè)技術人員，結合行政管理、企業(yè)服務、企業(yè)管理等不同領域的特點，全面負責“管委會—職能局或專業(yè)園區(qū)—企業(yè)”三級信息化建設與指導工作。
三、軟件谷智慧園區(qū)建設規(guī)劃
1.三大策略推動智慧園區(qū)發(fā)展
一是抓軟件產業(yè)和互聯網產業(yè)。重點扶持發(fā)展嵌入式軟件、集成電路設計等核心軟件，通訊、移動互聯、游戲動漫等行業(yè)應用軟件，物聯網產業(yè)和云計算數據服務，網絡服務業(yè)和數字內容產業(yè)，著力優(yōu)化軟件產業(yè)結構，提升軟件產業(yè)發(fā)展水平。二是抓智慧產業(yè)基地建設。重點建設紫金科創(chuàng)特區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城和中以智慧園等一批載體，大力推進一批新一代信息技術推廣應用效果比較好的智慧服務業(yè)示范推廣基地和智慧產業(yè)園建設。三是抓“走出去、引進來”。積極開展以智慧城市建設為主題的國際國內合作交流活動，以重大智慧應用體系建設為載體，著力加強與國內外知名IT企業(yè)的合作，努力做到“開發(fā)一個系統(tǒng)，引進一個團隊，推出一批產品，培育一個產業(yè)”。充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用，著力引進有影響力的重點合作項目，積極做好企業(yè)落戶服務工作，儲備一批新的合作企業(yè)，逐步在物聯網、云計算、大數據以及智慧行業(yè)應用領域形成集聚優(yōu)勢。
2.加快園區(qū)信息化基礎設施建設
智慧園區(qū)建設與發(fā)展過程中，信息基礎設施是不可缺少的基礎條件，智慧園區(qū)信息基礎設施建設主要沿著“寬帶、融合、泛在、安全”的方向發(fā)展，不斷夯實寬帶網絡建設，建立惠及企業(yè)的電子政務平臺和公共服務體系。通過部署針對園區(qū)的網絡解決方案，建設簡潔、可靠、高性能的園區(qū)網絡，基本實現光纖網絡接入能力和無線寬帶信號全覆蓋。提升網絡承載能力與綜合服務保障能力，促進各類網絡之間互聯互通，提升寬帶互聯網省際、國際的出口能力，建設全市領先的信息基礎設施體系。強化網絡運行安全保障，加強網絡基礎設施日常運行監(jiān)管與網絡監(jiān)測預警，加強對重要設施的保護，建立應急通信保障機制。
3.積極推進三大功能應用
一是加快推進網上企業(yè)服務系統(tǒng)建設，建立健全企業(yè)基本信息庫，定向各類扶持企業(yè)的政策、信息、資源，實現從項目準入手續(xù)辦理、專項申報材料評審、統(tǒng)計數據分析、專業(yè)技術評估、人力資源管理、財稅管理、工程建設管理等全過程的信息化動態(tài)管理。二是加快“智能招商”模塊建設，將谷內所有可利用的土地、樓宇資源和招商條件等信息全部入庫聯網，根據招商對象的實際需要，在第一時間為其尋找符合條件的落戶資源。三是加快企業(yè)與園區(qū)的社區(qū)媒體交流平臺建設，及時匯總谷內企業(yè)對園區(qū)發(fā)展和政策服務的具體訴求建議，及時有效準確互動，有針對性地提升環(huán)境建設和政務服務水平。
東北構成“海鐵聯運”國際物流網
哈爾濱鐵路局日前對外消息，由該局開行覆蓋中國東北三省及內蒙古東部地區(qū)的10趟“點對點”貨物快運列車現已全部通車運行，這條新的快運線路聯通了中國北方重要的貿易港口和中國東北兩大鐵路口岸車站，構建出一條海上連通日韓、陸地接軌歐洲的快速國際貨運物流網。
中國東北地區(qū)的鐵路運營由哈爾濱鐵路局和沈陽鐵路局共同負責，哈爾濱鐵路局管內包括了黑龍江省和內蒙古東部地區(qū)，中國最大的陸路口岸車站滿洲里站和黑龍江最大的鐵路口岸綏芬河站都由該局負責管理；而位于遼寧省的大連港則是中國東北地區(qū)最重要的綜合性外貿口岸，海上與世界160多個國家和地區(qū)、300多個港口建立了海上經貿航運往來關系；此前，兩地集裝箱業(yè)務的對接并沒有形成有效的規(guī)模和固定的運載形式。
覆蓋東北地區(qū)的貨物快運網絡的形成對黑龍江打造“東部陸海絲綢之路經濟帶”也有著重要的意義，通過這個快速的海鐵聯運網絡，運往吉林、遼寧方向的貨物，可經由大連、鲅魚圈等港口向南出境至日本、韓國，到達哈爾濱的貨物也可經由國際集裝箱中心站向北出口至俄羅斯、德國等歐洲國家，大大的加快了國際商品途徑中國流通的速度，打造了一個全新的國際物流快速通道。（王棟梁）
“互聯網+集裝箱物流”第一股――滴滴集運
傳說中的“互聯網+集裝箱物流第一股”――滴滴集運（天津）科技股份有限公司（以下簡稱“滴滴集運”），近日正式向股轉公司遞交申報材料，有望成為集裝箱物流行業(yè)第一股，未來將重塑行業(yè)新規(guī)。
滴滴集運成立于2007年，是一家專業(yè)從事集裝箱物流運輸的企業(yè)，具有多年專業(yè)的通關、物流運輸的操作經驗；與海關、商檢、堆場、船公司等各環(huán)節(jié)主體保持良好的合作關系；有極強的多級聯運模式的實戰(zhàn)經驗；與業(yè)內數十家貨代，貨主及近千輛運營車輛保持良好的合作關系。同時，公司借助于中國北方最大綜合性港口――天津港的地理優(yōu)勢，以及多年對集裝箱物流的理解和研究，滴滴集運提出了互聯網+集裝箱物流的革命。
滴滴集運的目標是由平臺來完成港口集裝箱物流所有中間環(huán)節(jié)操作，讓車輛運輸過程簡單，運輸軌跡和運輸信息公開透明，信息及時。簡化客戶和車隊操作過程，提高客戶集裝箱物流使用體驗。著力打造港口物流信息服務平臺，以實現：
1.對傳統(tǒng)物流模式的突破，通過大數據的積累建立集裝箱物流的新的行業(yè)標準。
2.整合物流的流向及物流的解決方案，降低物流成本在產品銷售流通環(huán)節(jié)中的成本比例（目前我國占比是18，而國際上其他國家是5以下）。
3.基于物流改變衍生的平臺項下的供應鏈金融。
4.基于物流、金融流、信息流及信譽流的基礎上建立的新的誠信評價體系。
5.合理優(yōu)化運力分配，提高運輸效率，優(yōu)化港口道路資源，減少尾氣排放，節(jié)能環(huán)保。
6.促進運輸輔助服務行業(yè)集約化，提高物流服務水平。
（劉艷玲）
山東定位發(fā)展東部港口物流群
山東省政府辦公廳日前印發(fā)通知，轉發(fā)了山東省經濟和信息化委制定的《山東省物流業(yè)轉型升級實施方案（2015-2020年）》。方案明確提出發(fā)展以青島為龍頭，煙臺、威海、日照為重點的東部港口物流群。
根據該方案，山東省將加快推進物流集聚區(qū)的建設。重點規(guī)劃建設和推進東部港口物流群、省會城市群經濟圈物流群、魯南商貿物流群、黃河三角洲高效生態(tài)物流群、西部經濟隆起帶物流群等五大物流區(qū)域。（魏港）
五省一市港航企業(yè)共謀長江經濟帶港口物流區(qū)域合作
11月18日，長江經濟帶港口物流區(qū)域合作聯席會第二次會議暨2015高層論壇在南京召開。四川、重慶、湖南、湖北、安徽、江蘇等五省一市16個城市的政府機構、港航企業(yè)負責人會聚南京，圍繞航運中心建設、長江集裝箱航運體系建設及港口物流區(qū)域合作三大主題進行深入交流。
據悉，由南京港集團發(fā)起的聯席會第一次會議自2014年12月30日在南京成功舉辦以來，加強互聯互通與合資合作，以開放姿態(tài)推動共享共贏正逐步成為長江沿線各港航企業(yè)的共識。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施和加快推進“長江經濟帶”建設大背景下，長江沿線五省一市16個城市交流互動頻繁，政府與企業(yè)對務實展開交流均表示出強烈的期待，聯席會+高層論壇模式正成為長江流域各地政府之間、企業(yè)之間、政府與企業(yè)之間展開交流探討，共謀發(fā)展、共舞長江的重要平臺。
南京市市長繆瑞林說，此次聯席會第二次會議的召開，必將有力推動長江沿線省市多領域互利共贏務實合作，進一步打造陸海內外聯動，東西雙向開放的新格局。（華南）
第五屆亞洲物流及航運會議一帶一路成熱點
第五屆“亞洲物流及航運會議”11月17日在香港開幕。全球多名業(yè)界專家就“一帶一路”、電子商貿和大數據等展開探討。會議由香港特區(qū)政府及香港貿易發(fā)展局舉辦，是亞洲范圍內最大型的物流航運會議。
一、節(jié)水行動
1、農業(yè)節(jié)水提升工程。開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化升級改造工程建設。1月完成利農河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目招投標工作以及淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度工程實施方案批復，啟動招投標工作；加快洪金、渠南等7個大型灌區(qū)“十四五”現代化改造規(guī)劃編制。2月開工實施利農河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目，推進淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度項目招標。3~5月推進淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)和利農河、洪湖圩灌區(qū)的項目建設。10~12月強化2個大型灌區(qū)、2個中型灌區(qū)工程建設管理，爭取當年任務當年完成。做好農業(yè)水價綜合改革以及農業(yè)用水服務工作。1~2月制定農業(yè)水價綜合改革工作月度清單，督促各縣區(qū)開展水權分配、用水定額下達。3~5月開展水價改革計量設施維護，發(fā)放農業(yè)水費公示表。6~9月為重點開展月，主要檢查計量設施完好情況及灌區(qū)用水量情況。10~12月匯總各灌區(qū)灌溉用水情況，按照農業(yè)水價綜合改革要求形成臺賬資料。同時全年做好農業(yè)用水服務，加強水費政策宣傳，及時處理農業(yè)用水涉及水費的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區(qū)節(jié)水技術提升，探索“輪灌+物聯網”精細化灌溉管理模式，利用已建成的灌區(qū)管理信息化系統(tǒng)，通過輔助決策，科學制定灌溉制度，有效發(fā)揮水資源利用效率。10~12月通過走訪調研，推動條件成熟的灌區(qū)開展水效領跑者創(chuàng)建活動。（責任單位：農村水利與水土保持處、市節(jié)約用水管理服務中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區(qū)管理所、市洪金灌區(qū)管理所）
2、企業(yè)節(jié)水增效工程。開展工業(yè)節(jié)水系列專項行動。1月下達市管用水單位2021年用水定額和用水計劃。7月深入供水企業(yè)，組織“供水管網減損”和“特種用水行業(yè)節(jié)水”專項行動。8月開展“水平衡測試和用水審計”和“工業(yè)節(jié)水”專項行動，指導工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。9月開展“用水效率標識管理”和“超定額超計劃‘兩超’整治”專項行動，協(xié)調市場監(jiān)督管理部門，深入建材市場，組織用水器具抽查活動。（責任單位：市節(jié)約用水管理服務中心）
3、城市節(jié)水深化工程。全力推進國家節(jié)水型城市復核工作，確保順利通過。3月召開國家節(jié)水型城市復查迎檢推進會。結合第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動，開展節(jié)水成果巡展等系列節(jié)水宣傳教育活動。4月初步形成復查迎檢檔案資料。5月完成國家節(jié)水型城市復查相關材料和節(jié)水宣傳片上報工作，準備好迎檢現場，舉辦城市節(jié)水宣傳月暨國家節(jié)水型城市復查迎檢宣傳活動。（責任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市節(jié)約用水管理服務中心）
4、社會節(jié)水提標工程。實現節(jié)水型社會全覆蓋，4月指導各縣區(qū)及相關用水戶開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。5月指導各縣區(qū)開展節(jié)水工作特色化建設。6月對2020年度省級節(jié)水型學校申報單位開展市級驗收及申報材料上報。7月檢查推動各縣區(qū)落實水資源費八折優(yōu)惠政策。11月完成各類節(jié)水型載體市級驗收。結合海綿城市建設，將雨水收集、中水回用等非常規(guī)水利用作為推動社會節(jié)水主攻方向全力推進。在專項規(guī)劃、激勵政策、工程建設等方面加大探索與投入。年落實示范項目不少于4個，力爭落實1個合同節(jié)水項目。（責任單位：市節(jié)約用水管理服務中心）
5、節(jié)水監(jiān)管強化工程。做好最嚴格水資源管理相關工作。1月做好省對市最嚴格水資源管理制度考核工作。2月開展市對縣區(qū)最嚴格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規(guī)劃（修訂）》報省水利廳審查，報市政府批復實施。6~9月組織開展省最嚴格水資源管理考核通報問題整改工作。（責任單位：水資源管理處）
6、節(jié)水法制建設工程。4月修訂起草《淮安市重點用水戶監(jiān)督管理辦法》。5月完成《淮安市節(jié)約用水管理辦法》送審稿上報工作。針對違反《江蘇省節(jié)約用水管理條例》相關違法行為，及時排查收集線索，適時開展執(zhí)法行動。（責任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市節(jié)約用水管理服務中心、市水政監(jiān)察支隊）
二、清水行動
7、“三水”根治攻堅工程。系統(tǒng)開展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結“三水”治理調研成果，配合出臺相關制度文件。4~10月根據三水調研成果，開展百日攻堅系統(tǒng)治理，并適時開展督查。10~12月總結形成治理經驗。（責任單位：市水生態(tài)建設服務中心）
8、城鄉(xiāng)暢源活水工程。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實施2020年淮安市城區(qū)河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗收。實施縣鄉(xiāng)河道疏浚，1~4月進行方案編制招投標，5月全面開工建設，12月組織掃尾并開展縣級驗收。（責任單位：規(guī)劃計劃與基本建設處、農村水利與水土保持處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規(guī)劃服務中心）
9、生態(tài)河道建設工程。對現有生態(tài)樣本河道進行擴面提質增效，通過系統(tǒng)治理、綜合施策，構建美麗幸福的生態(tài)河湖。聯合河海大學等高校、科研院所開展調研，實施城鄉(xiāng)清水科技攻關項目，分析研究導致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進項目試點，為城區(qū)河道骨干河湖及農村生態(tài)河道建設探索經驗。強化推進農村生態(tài)河道建設。1~2月督促各縣區(qū)編制農村生態(tài)河道建設年度實施方案，啟動項目招投標工作。3~5月各縣區(qū)農村生態(tài)河道建設全面開工，10~12月強化推進農村生態(tài)河道建設，確保年度任務當年完成。開展生態(tài)示范河道創(chuàng)建，投資2.5億元建設紅旗河、緯渠、利農河等8條示范河道，推進岸線修復，打造優(yōu)美的生態(tài)空間。1~10月組織督查推進，11~12月申報省級生態(tài)示范河道。（責任單位：生態(tài)河湖處、農村水利與水土保持處、市水生態(tài)建設服務中心）
10、退圩還湖治理工程。開展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護。在洪澤湖退圩還湖實施方案獲批的基礎上，結合洪澤湖周邊滯洪區(qū)安全建設，完成項目施工圖設計、施工招標等前期工作，4月組織召開全市洪澤湖治理保護工作推進會，部署住家船攻堅和退圩還湖啟動工作，加快內源污染整治。年底完成2021年生態(tài)修復示范項目、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設工程、退圩還湖土方工程等。（責任單位：市洪澤湖生態(tài)治理服務中心、生態(tài)河湖處）
11、入湖河道整治工程。繼續(xù)開展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進外源污染整治，保障入湖水質達標。（責任單位：規(guī)劃計劃與基本建設處、市洪澤湖生態(tài)治理服務中心）
12、濱水景觀提升工程。繼續(xù)實施大運河里運河城區(qū)段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區(qū)綠化，三季度完成東片區(qū)綠化，四季度完工驗收。開工實施市區(qū)段岸線整治工程，一季度完成項目建議書和可研報批，二季度完成項目立項審批，開展施工圖設計，三季度組織施工招標并開工建設，四季度全面施工。（責任單位：規(guī)劃計劃與基本建設處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設管理服務中心、市城市水利工程管理中心）
三、護水行動
13、“234”整治鞏固工程。深化落實河長、湖長和斷面長制，常態(tài)化開展“兩違三亂清四亂”等專項整治行動，進一步強化“河長抓、抓河長，強責任、強監(jiān)管”機制體制保障，形成齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。做好河長制技術助理工作，開展定期、不定期巡查，建立巡查臺賬，對巡查發(fā)現問題進行及時登記跟蹤。（責任單位：市水生態(tài)建設服務中心、市水政監(jiān)察支隊）
14、河湖規(guī)范管控工程。實行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區(qū)干支渠、縣級重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動鄉(xiāng)級及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區(qū)）兩級58條骨干河湖保護規(guī)劃，1~3月組織市直和縣區(qū)河道保護規(guī)劃審查，4~12月完成政府層面報批。定期開展對城區(qū)大運河、里運河等河道堤防巡查，規(guī)范涉河項目，提升河道空間管控意識。對二河等涉河項目進行普查，查處違法行為。進一步規(guī)范涉水項目建設管理，3月出臺小微項目審批辦法和涉水項目建設管理制度，4月確保國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權清單落實到位，5月下放一批市級涉河項目審批權限。（責任單位：生態(tài)河湖處、市水政監(jiān)察支隊、市城市水利工程管理中心）
15、智慧監(jiān)管提升工程。常態(tài)化做好科技強監(jiān)管管理工作，注重人技結合，建設一支市直水利系統(tǒng)信息化巡查隊伍。利用 “千里眼”平臺、無人機、衛(wèi)星遙感等多種手段開展河湖、水源地巡查。千里眼平臺，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無人機每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應急預案修編，并開展一次應急演練。持續(xù)優(yōu)化智慧河湖長制平臺建設，著力打造“感知一張網、河湖一張圖、使用一盤棋、問題一站通、生態(tài)一體管”的河湖智能管理大平臺。（責任單位：辦公室、市水生態(tài)建設服務中心、生態(tài)河湖處、水資源管理處、市水政監(jiān)察支隊、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
16、三級聯動擴面工程。推廣縣鄉(xiāng)村河道管護三級聯動，形成全市推廣方案，科學確定河湖管理事權，落實基層巡查職責，充分發(fā)揮河湖網格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網（段）格化管理機制，4~6月份劃分河湖管理事權，7~12月調研并制定骨干河湖管護跨區(qū)聯動機制。（責任單位：生態(tài)河湖處、市水生態(tài)建設服務中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
17、五湖聯防共治工程。出臺我市跨界河湖協(xié)同共治方案，形成常態(tài)化機制，統(tǒng)籌推進“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護的目標。以洪澤湖為試點，成立洪澤湖聯合河長制會議平臺，聘任洪澤湖涉湖縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村級聯合河長，開展洪澤湖聯合巡湖與聯合河長制啟動儀式。9月舉行“五湖聯防聯控、多方共治共享”簽約活動（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應湖、射陽湖）。（責任單位：市水生態(tài)建設服務中心、市入江水道管理所、生態(tài)河湖處）
18、執(zhí)法能力提升工程。開展市縣（區(qū)）水利部門、水利公安聯合執(zhí)法。不斷深化執(zhí)法能力建設，6月舉辦全市水利系統(tǒng)依法行政能力提升培訓班。9月組織開展2021年度全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法案件評查活動。（責任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市水政監(jiān)察支隊）
四、配水行動
19、重大項目突破工程。按計劃有序實施流域治理、區(qū)域治理、城市水利、農村水利、水生態(tài)建設、水利管理六大類工程，年度計劃完成水利投資30億元以上。加快推進淮河入海水道二期工程、南水北調東線二期工程前期工作，啟動實施洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設等，繼續(xù)實施江蘇省淮河流域重點平原洼地近期治理工程淮安市境內工程、淮河干流除險加固工程及灘地居民遷建工程等。對重點項目、重大工程建設等實行清單管理，完善工程建設風險防范機制。（責任單位：規(guī)劃計劃與基本建設處、安全生產監(jiān)督管理處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規(guī)劃服務中心、市水利工程安全和質量監(jiān)督站）
20、用水計量配置工程。全面推動治水體系和能力的現代化，建立水資源剛性約束指標體系，統(tǒng)籌生活、生產和生態(tài)用水配置，開展生態(tài)河湖健康評估。1~3月科學下達用水計劃和水資源管控指標，推進生態(tài)流量（水位）確定和管控工作，8月啟動編制重點河湖水量分配方案和調度方案。完善用水戶用水檔案和統(tǒng)計制度，強化重點用水戶監(jiān)管。落實生態(tài)管控措施，對境內的南水北調輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節(jié)點和湖泊水位、水量加強監(jiān)控。（責任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節(jié)約用水管理服務中心、農村水利與水土保持處）
21、水旱防御預備工程。做好防汛抗旱各項準備及應急處置工作。2月組織開展市、縣兩級水利工程汛前檢查工作。對盱眙中型水庫“三亂”“兩違”整治情況進行檢查督查。5月底前對縣（區(qū)）防汛隊伍進行專業(yè)培訓，組織防汛搶險演練。完成盱眙周港水庫防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購項目，計劃采購一批新型搶險設備，以滿足新形勢下防汛搶險需求；推進西倉庫（楊莊倉庫）建設一期工程，加快現代化改造提升。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運行管理處、市防汛物資管理中心）
22、水源科學調度工程。不斷推進防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會化、搶險救援專業(yè)化、調度管理精細化、督察問效常態(tài)化，實現防汛防旱“五化”提升。密切關注雨水情，統(tǒng)籌協(xié)調流域、區(qū)域關系，強化科學研判、會商協(xié)調、精準施策，強化用水計劃和日常調度指令執(zhí)行，重點做好洪、澇、漬、旱、臺等災害防御各類工程調度。繼續(xù)推進飲用水源地標準化建設和環(huán)境提升，12月完成飲用水源地安全評估和漣水縣漣水湖應急備用水源地達標建設。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）
23、智聯平臺建設工程。實施涉水信息資源互聯互通項目， 5月底前完成城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設并投入試運行， 9月組織城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)項目驗收，10~11月組織實施全市境內重點河湖堤防視頻監(jiān)視系統(tǒng)增建項目，12月對全市涉水信息資源共享項目進行整體驗收。建設防汛物資管理信息化系統(tǒng)。1~5月做好信息化平臺設計前期基礎數據資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設計、開發(fā)及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項目驗收以及推廣工作。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）
24、水管單位創(chuàng)建工程。啟動茭陵站國家水管單位創(chuàng)建，制定省、市、區(qū)投資經費項目方案，實施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區(qū)綜合提升和改造。6月完成省水管單位復核（盱眙桂五水庫、淮安茭陵站、洪澤硯臺船閘3個省一級、淮陰區(qū)六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規(guī)范庫復核。洪澤河湖管理所、淮陰區(qū)鹽河電站、淮安區(qū)運東電站爭創(chuàng)省三級管理單位，盱眙縣新創(chuàng)5座省規(guī)范化小水庫。完成水庫移民后扶工程建設項目6000萬元左右，建成黃花塘蓮塘社區(qū)“美麗庫區(qū)，幸福家園”。（責任單位：工程運行管理處）
五、樂水行動
25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書，做好全市水利志編纂準備工作等。在清晏園、櫻花園等場所開展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”以及其他重大節(jié)日期間，利用清晏園內總督河道部院、治水名人館、鎮(zhèn)水館等展館展室，積極開展水情宣傳教育活動以及水情實景課堂活動。6月開展水情“六進”活動，7~8月開展水情教育夏令營活動。（責任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）
26、水利品牌打造工程。加快建設中國水工科技館，對接中國水科院持續(xù)推進中國水工科技館展陳內容編制工作，配合市大運河辦、市文旅集團做好展陳形式設計單位遴選，待確定展陳形式設計單位后，積極與形式、建筑設計團隊對接，進一步增減、修正展陳內容。圍繞我市中國水工科技館展示中國水工歷史、水工科技，建設“世界一流、傳世之作”品質的標志性展館目標定位，計劃聯合中國水利工程協(xié)會于10月舉辦中國水工科技論壇。（責任單位：市清晏園、市水利學會）
27、幸福河湖建設工程。完成二河、古鹽河等試點建設，制定出臺幸福河湖建設地方標準及規(guī)范。開展古淮河保護系列活動，4月組織召開古淮河保護聯席會議，圍繞文明城市創(chuàng)建開展古淮河河湖達標檢查。繼續(xù)高位推進洪澤湖治理保護，9月舉辦“淮河生態(tài)經濟帶——洪澤湖治理保護高峰論壇”等活動，深入推進洪澤湖執(zhí)法巡查常態(tài)化、長效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節(jié)”美麗幸福河湖主題活動。（責任單位：生態(tài)河湖處、市洪澤湖生態(tài)治理服務中心、市水生態(tài)建設服務中心、政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市水政監(jiān)察支隊、市水利工程建設管理服務中心、市櫻花園）
28、水利景區(qū)創(chuàng)建工程。組織申報金湖三河灣、白馬湖國家級水利風景區(qū)。開展清晏園國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，完成清晏園古建修繕工程，實施景區(qū)內展館布展工作。（責任單位：生態(tài)河湖處、市清晏園）
29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開發(fā)利用調查，全面了解我市河湖庫水域岸線開發(fā)利用狀況，提高水利服務經濟社會發(fā)展能力，實現水域資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。2~6月全面摸排河湖庫基本情況、開發(fā)利用項目占用水域岸線情況，分類建立臺賬，建設涉河管理信息系統(tǒng)。2~8月組織縣區(qū)岸線資源開發(fā)利用試點、驗收等工作，推進白馬湖資源開發(fā)利用試點。下半年，在試點工作基礎上，出臺分類型、分等級的河湖岸線資源管理利用辦法。（責任單位：生態(tài)河湖處）
今年以來，圍繞市、區(qū)重點工程、民生工程、實事工程和重大招商引資項目，區(qū)審管辦推出投資項目建設“1+5”組合政策，出臺《關于強化審批服務加快推進招商引資和投資項目建設的若干意見》，打包推出一系列審批創(chuàng)新舉措，極大地促進了重點項目、投資項目的審批進程。
一是深化基本建設項目的聯合審批、模擬審批。依托區(qū)投資項目聯辦代辦中心的主受理窗口功能，對符合條件的基本建設項目，綜合運用“零距離、三提前”、“交叉審批”、“綠色通道”、“7+X會商制度”等審批手段，做到審批多個環(huán)節(jié)并聯交叉實施，審批時間從原來的72個工作日，加快到32個工作日內完成，大大加速審批進程。如市重點項目“禁燃區(qū)”工程，在各有關部門的密切配合下，在短短一個月時間就完成了新城集中供熱項目的各項審批，有力確保了在年底前完成項目建設任務。
二是全面實施重點項目、投資項目的全程代辦工作。依托三級代辦網絡，對列入市區(qū)兩級54個重點建設項目和重點招商引資項目，提供“一個項目、一窗受理、一人全程代辦、一個審批路線圖和時間表的一條龍服務”，力促項目早落地、早開工、早投產。區(qū)聯辦代辦中心成立兩個月來受理建設項目38個，破解審批難題8個，辦理綠色通道21件，綜合其他辦證事項893件，有力地促進了重點項目的全面推進。
三是有序開展行政審批服務標準化建設。按照市審管辦要求，結合區(qū)實際，梳理頒布了一批單個行政審批事項的辦理依據、審批流程；試行開展了再生資源回收等七小行業(yè)的聯合審批標準，建立完善聯合審批運作機制，審批環(huán)節(jié)進一步壓縮和優(yōu)化，整體運行情況較好；積極探索特定區(qū)域和特殊項目的聯合審批標準化工作，制訂出臺了《小微企業(yè)集聚區(qū)建設聯合審批標準》。
二、深入一線，主動服務，積極開展專項審批服務攻堅活動，為業(yè)主單位排憂解難。
圍繞區(qū)委區(qū)政府階段性工作部署，結合“三思三創(chuàng)”、“進村入企”等活動開展，區(qū)審管辦積極組織中心各窗口深入基層單位和企業(yè)項目一線，累計組織上門對接服務活動達34次，服務項目75個，為業(yè)主單位破解了一系列審批難題。
一是開展“重點項目審批服務月”活動。今年五、六月份，區(qū)審管辦集中兩個月時間，對石化經濟開發(fā)區(qū)、新城和六鎮(zhèn)、街道等重點項目和民生工程，組織7+X審批窗口集中開展上門服務活動，認真聽取項目業(yè)主意見和建議，專題會審審批難題，探索解決職教中心、中心糧庫、御水龍都以及石化經濟開發(fā)區(qū)等一批重點項目的審批難點。
二是開展“審批服務百日攻堅”活動。圍繞區(qū)政府“百日攻堅”活動，區(qū)審管辦在9-12月期間積極開展審批服務“百日攻堅”活動，部署全區(qū)重點項目、招商引資項目審批情況“回頭看”活動，針對“回頭看”情況，開展一次審批“攻關清零”行動，化解審批障礙。
三是認真抓好了基本建設項目審批前置清理和規(guī)范工作，區(qū)審管辦聯合區(qū)效能辦、法制辦集中一個月時間，督促各審批職能部門做好自查、梳理、精簡等工作，進一步簡化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。四是為解決中小企業(yè)融資難問題，與國土、規(guī)劃等部門出臺《土地分割登記辦法》，方便了企業(yè)到銀行辦理抵押。
三、靈活登記，一站式服務，推行文創(chuàng)企業(yè)陽光審批。
區(qū)審管辦為助推區(qū)內文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，積極做好文化創(chuàng)意企業(yè)審批服務流程的優(yōu)化工作，制定推出《關于推進我區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)陽光審批的實施辦法》。
一是開辟“綠色通道”。結合文化創(chuàng)意企業(yè)的特點，推行文創(chuàng)企業(yè)登記“一站式服務”，指派專人負責，實行“立等即取”服務，為文創(chuàng)企業(yè)提供便捷服務。
二是實行“靈活、變通登記”。目前，區(qū)招商引進的重點文化創(chuàng)意企業(yè)，多為規(guī)模較大有一定影響的動漫游戲、影視傳媒等項目，該類項目涉及多部門前置審批。針對此類情況，為不影響該類投資項目順利落戶區(qū)內，區(qū)審管辦對服務涉及前置許可項目的文創(chuàng)企業(yè)，積極實行“靈活、變通登記”，聯系相關審批職能部門，先行辦理“籌建”營業(yè)執(zhí)照，在許可證件審批后再增加經營范圍。
三是上門服務，分類指導。由區(qū)審管辦組織各相關審批職能部門建立文化創(chuàng)意企業(yè)上門服務小組，傾聽企業(yè)的需求，幫助文創(chuàng)企業(yè)解決實際問題，不斷提高文化創(chuàng)意項目的行政審批服務效率。
四、強化考核，爭“星”創(chuàng)優(yōu)，提升窗口服務水平。
今年7月份開始，區(qū)審管辦聯合區(qū)紀委、監(jiān)察局，組織入駐窗口單位開展以“助力示范區(qū)建設、爭創(chuàng)星級窗口、爭做服務明星”為主題的“雙爭”活動，全面提升區(qū)行政服務中心的管理水平和運行效率，不斷促進窗口工作科學化、規(guī)范化、制度化?！半p爭”活動通過組織體系、人員素質、業(yè)務指標、審批效率、服務滿意率、現場管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等七大體系量化考核，產生星級服務窗口和服務明星，每期結果定期在報刊、網絡、電視等社會媒體向社會公開，接受社會監(jiān)督?！半p爭”活動開展以來，各審批窗口辦件提速達50%以上，通過電信第三方抽查群眾滿意率始終保持在99%以上。
五、下階段工作安排
（一）積極創(chuàng)建縱橫互動、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務平臺。
按照區(qū)委辦公共服務平臺建設工作文件精神，下步將繼續(xù)協(xié)調各窗口單位，充分整合區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）的審批和服務資源，積極創(chuàng)建縱橫互動、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務平臺。一是強化三級聯動公共服務機制，整合行政審批服務資源，完善規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級服務平臺。二是落實新城服務大廳的規(guī)范化管理措施，推進行政審批服務網絡系統(tǒng)開發(fā)，落實開發(fā)計劃和工作方案，促進網絡信息資源共享。三是按照整合、分設工作要求，做好老城區(qū)服務大廳審批事項工作管理標準、管理體制等方面的工作，確保我區(qū)行政服務中心平穩(wěn)搬遷過渡。
（二）進一步簡化優(yōu)化基本建設項目辦理環(huán)節(jié)和流程。
按照今年完成審批前置清理規(guī)范工作的基礎上，明年將進一步簡化聯合審批流程，強化基本建設項目聯合審批流程，打造環(huán)節(jié)少、程序優(yōu)、時間短的基本建設項目辦理流程和運作機制。一是本著求實原則，進一步縮小審批范圍，合并審批環(huán)節(jié)，減少申報材料。部分審批環(huán)節(jié)合并或同步交叉辦理，進一步簡化審批手續(xù)。同時，統(tǒng)一建筑工程指標數據，簡化以“招拍掛”獲取土地項目和特定區(qū)塊項目的審批流程。二是在簡化環(huán)節(jié)的基礎上，根據基本建設項目的共同特點，將涉及項目審批的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為立項前期會商、設計方案會審、施工圖聯審、工程竣工聯合驗收四個階段，實行審批環(huán)節(jié)整體化、進度同步化。
（三）深化聯合審批標準化工作，創(chuàng)新區(qū)域聯合審批標準。
二、總體思路
2015年我校教育科研工作的總體思路：完善實驗小學網站、實驗小學教科研博客、小課題博客的管理與運行；充分發(fā)揮教科室、小課題主持人的管理與指導職能；做好小課題研究、校刊《實驗小學教科研》的編印、規(guī)劃課題研究、教育科研成果評選，實現出成果、出人才、出成績的教科研工作目標。
三、主要措施
1、加強科研骨干隊伍建設，健全教育科研專項工作制度
充分調動課題主持人、教育科研骨干教師的示范帶動作用，充分發(fā)揮專兼職研究員的引領、指導作用，充分發(fā)揮教導處、教科室、小課題主持人的管理、督導職能，以點帶面，推動我校教育科研工作不斷深化。不斷完善《實驗小學課題研究管理制度》、《實驗小學課題研究實施程序》、《實驗小學課題研究成果獎勵制度》。嚴格執(zhí)行《理論學習制度》、《單元集體備課制度》《課題研究專題會議制度》、《教科研檢查指導目標考核制度》。按照市教科所下發(fā)的《關于完善和規(guī)范教育科研專項檔案的通知》要求，對檔案管理進一步提出明確要求，對檔案資料的搜集，記錄、打印、裝訂、歸檔等做出具體規(guī)定，明確專人管理，組織專項檢查，切實規(guī)范我校教育科研工作。完善并實施學校課題研究獎勵辦法，以保護廣大教師參加課題研究和積極性。
完善如下的教科研管理網絡："高效課堂研究中心——教科室——學科組——教師"與"高效課堂研究中心——教導處——年級組——教師"兩線并行的四級教研、科研工作管理網絡，使我校擁有一支能領導教育科研、管理教育科研、從事教育科研的隊伍。
完善和落實教科研工作量化評估細則。
首先，加大課題研究和發(fā)表、獲獎論文的獎勵力度；
其次，圍繞"高效課堂"這個主題，本學年舉行一次校級優(yōu)質課評選、優(yōu)質教學設計評比、一次教師基本功比賽、一次論文評選，促使教師不斷加強教育科研的研究，以此來指導自己的教育實踐，提高自己的教育教學能力；
第三，學年度評選出一批教科研先進個人、先進課題組，并給予物質獎勵和精神上的鼓勵。
2、開展業(yè)務學習，提升教師專業(yè)發(fā)展
以課改為龍頭，加強學習，轉變觀念，努力構建課堂教學新模式和優(yōu)質高效的評價體系 ,為促進學生的全面發(fā)展和終身發(fā)展以及教師的專業(yè)發(fā)展奠定基礎。以教師培訓為保證，加強交流，相互學習，努力提高我校教師隊伍的整體水平，為學校教科研質量再上個新臺階打下堅實的基礎。
（1）督促教師開展業(yè)務學習。
本學年的教師業(yè)務學習要圍繞課題研究這個中心：課題組的成員，要履行課題組的一切規(guī)章制度，努力提高科研能力，在課題研究的實施過程中知道采用哪些研究方法，解決什么問題，對研究成果運用何種方式展示出來等等；本學年要重點抓好幾次比較大的教科研學習活動，通過聽講座、談心得、寫感受等形式提高全體教師的科研意識。要求每位教師學年初制訂個人業(yè)務學習計劃、讀書計劃，鼓勵教師寫摘錄卡、隨筆，并納入學年教科研考核之中，調動廣大教師的學習積極性。
（2）加強交流，互相學習，共同提高。
本學年我們將繼續(xù)組織實驗小學每人一節(jié)優(yōu)質課活動，定期舉行骨干教師、學科帶頭人示范課，單元集體備課，定期召開教育教學經驗交流會，以先進的教學理念引領，讓優(yōu)質的教學課型帶路。在課題組研究的基礎上，集中全組的智慧，體現課題的思想，促進課題組全體成員的成長。
3、大力開展課題研究，積極推廣優(yōu)秀研究成果
認真指導好學校山東省和德州市級課題，特別是禹城市級小課題的研究工作，促進各課題組博客良好運行，及時積累研究資料和研究心得。召開課題研討專題會議，交流研究經驗，做好中期總結，明確深化方向，確保課題研究扎扎實實地往前推進。
繼續(xù)做好2015年到期課題的結題鑒定申報工作，在課題研究理論、中期研究檢查、結題報告撰寫等方面進行多方位指導，及時總結、提升本校典型教育科研經驗，及時總結和推廣優(yōu)秀研究成果和先進教改經驗。
以課題研究博客為依托，強化"課題研究"的規(guī)范化、過程化、網絡化管理，豐厚教師教科研理論底蘊，深化學校教科研工作，進一步發(fā)揮"科研先導"作用，為推進學校教育現代化和教育教學改革作出貢獻。
大力開展小課題研究，
（1）指導選題。要求課題主持人樹立"問題即課題，行動即研究、解決即成果"的觀念，小課題為解決教育教學中的問題而研究，為學校發(fā)展決策服務，為教師個人成長何提升學校品味服務。
（2）強化引領。加強培訓和指導，堅持專家引領相結合，對課題方案設計、課題研究理論、中期研究檢查、結題報告撰寫等方面進行多方位指導。
（3）優(yōu)化服務。一是課題研究知識的指導服務。通過講座、培訓等方式向教師傳授課題研究知識。二是指導教師利用課題博客進行交流研討，對課題研究人員參與網絡互動提出了明確要求，努力營造網上課題研究氛圍。三是周密策劃主題研究活動，召開"課題研究主持人培訓班",組織研究人員到其它省、市進行實地學習考察，積極開展交流研討活動。
4、探索校本課題研究
校本課題研究屬于教育科研的范疇，無論在整體設計上，還是具體實施上，都比一般的校本研究要規(guī)范和有效得多。在這方面，本學期我校要做一些探索，他們把課堂改革當做課題來做，既有學校的整體目標（總課題），又有中目標和小目標（把總課題分解為子課題，再分解為小課題），進一步推動高效課堂建設。
5、做好禹城市教科所和學校領導安排的其它工作。
四、具體安排
1、元月
總結上學年工作，制定新學年教育科研工作計劃，提高教育科研工作責任意識、明確研究方向、提高科研能力、創(chuàng)建優(yōu)秀經驗。
2、二月
召開各級課題主持人、研究成員會議，通報2014年課題研究的情況、課題研究博客運行情況。明確各級課題研究的進程、狀態(tài)，制定各級課題研究的時間表。
3、三月
編輯印發(fā)《實驗小學教科研》2015年第1期。召開"課題主持人座談研討會",總結交流新鮮經驗。編印《小課題研究資料匯編（1）》；組織每人一節(jié)優(yōu)質課
4、四月
組織每人一節(jié)優(yōu)質課，教學設計評比，開展優(yōu)秀教育科研成果評選活動。
5、五月
完善《實驗小學小課題研究管理辦法》，進一步規(guī)范小課題研究工作。爭創(chuàng)"禹城市教育科研重點研究基地。"
6、六月
7、七月
召開校本課題研究培訓會議，進一步推動高效課堂建設。迎接教育科研工作學年檢查。
8、八月
和教導處一起，做好禹城市名教師和禹城百名優(yōu)秀教師評選工作。對已到期的小課題組織結題鑒定。
9、九月
評選優(yōu)秀小課題研究成果。指導各做好新一輪小課題立項申報工作。編輯印發(fā)《實驗小學教科研》2015年第3期。
10、十月
召開新一輪小課題研究開題及培訓會?？偨Y和推廣我校優(yōu)秀小課題研究成果。迎接教育科研檔案專項檢查活動。
11、十一月
開展優(yōu)秀小課題評選，教育科研工作先進級部、先進個人評選活動。
12、十二月
當大會主席在來自全世界121個國家的700多位與會者面前，莊重地宣布這一決議時，全場響起了熱烈的掌聲，不少國家的代表立刻離席來向中國代表團表示祝賀。那一刻，我和所有與會的中國代表一樣，心情萬分激動，淚水在眼眶里打轉，濃濃的文化自豪感油然而生，那么強烈，那么真誠！
在這次常會上一道被列入代表作名錄的，還有其他許多國家的非物質文化遺產項目，例如比利時的啤酒文化、韓國濟州島的海女文化、印度的瑜伽，等等。
非物質文化遺產（intangible cultural heritage），按照教科文組織《保護非物質文化遺產公約》（2003）》（以下簡稱“《公約》”）的界定，指被各社區(qū)、群體，有時是個人，視為其文化遺產組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現方式、知識、技能，以及與之相關的工具、實物、手工藝品和文化空間。這種非物質文化遺產世代相傳，被不同社區(qū)和群體在適應周圍環(huán)境和自然的過程中及與其歷史的互動中不斷地再創(chuàng)造，為他們提供持續(xù)的認同感，增強對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重?；\統(tǒng)地說，各國、各民族千百年來創(chuàng)造并代代相傳的口^傳統(tǒng)及風俗習慣，構成了非遺的主要內容。
聯合國教科文組織之所以在20世紀后半葉發(fā)起這場全球范圍的非遺保護運動，有著諸多現實的原因，例如工業(yè)化、現代化帶來的傳統(tǒng)文化的迅速萎縮，以及全球化造成的文化均質化和認同危機，等等。
記得兩年前，我?guī)б晃粡捻n國首爾來的民俗學家去三里屯感受現代的北京。她到了以后很困惑地說：“這里和首爾、紐約有什么區(qū)別呢？”的確，站在北京三里屯“太古里”的商業(yè)街區(qū)，你常常會忘記自己身在何處，因為眼前的一切――無論是建筑、商品，還是拿著iphone、喝著可口可樂、穿著阿迪達斯運動服、聽著美國女歌星Taylor Swift歌曲的年輕人……這一切與你在紐約、柏林或者首爾大街上看到的沒有什么不同，所有的一切都似曾相識，看不出鮮明的地域和民族特色。
傳統(tǒng)文化的衰落和文化均質化也帶來了個人身份認同的危機。就在2016年圣誕節(jié)過去不久，我的兩位朋友先后對我談到了圣誕節(jié)給他們的家庭帶來的困擾。這兩位朋友的孩子分別在上小學和幼兒園。她們都說，近年來幼兒園和小學常在圣誕節(jié)和萬圣節(jié)等外來的節(jié)日里組織活動，比如老師或家長扮演圣誕老人光臨教室，給孩子們分發(fā)糖果和獎品，孩子們也互換禮物。這類活動對于活躍班級氣氛、調節(jié)生活情趣有不少的益處，但是也帶來了一個值得警惕的現象：孩子們對外來的節(jié)日更為熱衷，而對自己的傳統(tǒng)節(jié)日所知甚少，相應地，也對自己的文化缺乏認同。這使他們的父母既焦慮又困惑。
當前，可以說我們每個人都置身于全球化的洪流當中，越是這樣的時代，“我是誰？我是哪個民族和國家的人？我以何種特色身處世界之中？”這一類的問題就越顯得重要，因為這不僅關乎我們每一個個體的身份認同，也關乎人類文化的未來走向：一個只有單一文化的世界，該是多么乏味、脆弱、危險！
在我看來，教科文組織所發(fā)起的非物質文化遺產保護的作用主要在于兩個方面：第一，有助于確立群體和個人的身份認同。很多學者都認為：非物質文化遺產在界定一個民族或群體的文化身份時，其重要性無論怎么強調都不為過。世代相傳的民俗傳統(tǒng)往往成為一個民族區(qū)別于其他民族的獨特標識，成為其文化身份的一種證明方式，為我們提供了持續(xù)的身份認同感，成為我們在這個日益多元的世界中尋找自我位置和意義的基礎。
以二十四節(jié)氣而言，它反映的是中國人基于直接的生產、生活經驗而形成的時間知識和實踐的體系，體現著中國傳統(tǒng)的宇宙觀、世界觀和生命觀。而圍繞二十四個統(tǒng)一的時間節(jié)點形成的豐富多彩的節(jié)氣習俗，比如立春時“鞭春?！?、清明節(jié)祭祖、冬至吃餃子和繪制“九九消寒圖”……它們在中國的大部分地區(qū)盛行，已經成為我們之所以是“中國人”而不是“美國人”“德國人”或者“埃塞俄比亞人”的文化標識。
第二，有助于在文化均質化時代保持世界文化的多樣性。這一點正是《公約》的主要目標之一。世界上的諸多民族都曾有自己計量時間、制定時間序列、安排日常生活的方法，后來隨著格里高利歷（即“公歷”）的逐漸普及，時間的計算方式在很大程度上被標準化了。但二十四節(jié)氣作為中國人對自然宇宙的觀察與體認的結果，卻始終在許多地區(qū)的農業(yè)生產活動中發(fā)揮著指導作用。而在更廣泛地區(qū)的日常生活中，其影響則貫穿了一年四季，像驚蟄前后理發(fā)、三伏天貼伏、冬至吃餃子或圓子等，都是廣為流行的節(jié)氣習俗和觀念，至今為許多人所實踐?？梢哉f，在日趨標準化的世界時間體系中，二十四節(jié)氣以豐厚的歷史積淀和強大的生命力，以中國民眾相應的日常生活實踐，為增強世界文化的多樣性作出了切實的貢獻。
應當承認，教科文組織設立的“代表作名錄”制度，對于激發(fā)世界各國對非遺項目的信心有極大的促進作用，它不僅能夠增強相關實踐群體的自豪感，激發(fā)遺產創(chuàng)造者和使用者的文化自信，也能夠提升其保護遺產的自覺性。我注意到，由于二十四節(jié)氣成功列入“代表作名錄”，國人對這一傳統(tǒng)的熱情明顯高漲：朋友圈里傳播相應節(jié)氣的信息成倍增加，我的不少學生由從不關注變成主動了解相關的節(jié)氣習俗，連我家門口賣餃子皮的店主也說，今年冬至似乎過節(jié)的人更多，餃子皮在上午很快就賣完了。
2.建設思路
（1）科學規(guī)劃、分步實施。堅持規(guī)劃先行、全面推動與重點突破相結合、快速部署與科學管理相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進，促進以數據驅動住房城鄉(xiāng)建設工作科學持續(xù)高質量發(fā)展。（2）資源共享、規(guī)范協(xié)同。采用“互聯網+”“云計算”“大數據”等理念和技術，建立健全自治區(qū)住建信息化建設標準技術體系和資源管理體系，實現信息資源共享，與自治區(qū)有關部門實現數據互聯互通。（3）面向應用、注重效益。加強對全區(qū)住建業(yè)務領域的信息資源綜合統(tǒng)計和分析，建成全面、及時、準確的決策支持體系，進一步增強行業(yè)管理和公共服務的能力。（4）規(guī)范建設、統(tǒng)一平臺。確保全區(qū)住建系統(tǒng)數據統(tǒng)一共享、統(tǒng)一應用、統(tǒng)一入口，一網通用。（5）安全高效、持續(xù)發(fā)展。堅持安全與發(fā)展并重，積極防范與綜合治理相結合，不斷完善信息化管理和推進機制，制定安全策略、建立安全制度、落實安全措施，確保安全、健康發(fā)展。
3.建設目標
提升住建領域管理和服務的信息化水平，落實政務信息系統(tǒng)整合、“互聯網+政務服務”有關要求，實現數據資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域互通共享，落實“一網通辦”，為自治區(qū)提供參考數據支撐。2019年，自治區(qū)住建廳黨組勇于開拓創(chuàng)新，決定建設自治區(qū)住建數字化應用平臺，通過住建數字化應用平臺的建設來提高數字化應用能力，推動住建領域管理模式和發(fā)展模式進入數字時代。按照“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化總體部署，依托現有網絡基礎設施和云計算基礎設施資源，致力實現國家、自治區(qū)、盟市、旗縣“四級聯網”。
4.總體架構
4.1住建數字化平臺架構
住建數字化平臺采用B/S架構,所有操作和配置均為B/S界面操作完成。平臺數據庫使用自主國產的行云（CirroData）分布式數據庫，以分布式存儲和高效壓縮技術為基礎，動態(tài)計算資源調配，支持大量并發(fā)用戶高速訪問。數據治理層通過住建廳已經建成的大數據基礎平臺、大數據分析平臺以及統(tǒng)一支撐平臺，匯聚海量數據資源，經過數據采集、清洗、稽核、分析、建模、等一系列數據治理環(huán)節(jié)，實現可視化展示，從時間、空間多個維度實時監(jiān)測住建系統(tǒng)各業(yè)務領域總體態(tài)勢。
4.2住建大數據平臺硬件架構
住建大數據平臺部署在政務云中心，通過電子政務外網與住建廳自建機房互聯互通，符合信息系統(tǒng)的安全保護等級三級要求。住建廳自建機房主要存放核心交換設備與安全設備，包括防火墻、運維安全網關、防病毒防火墻、網絡管理服務器，保障平臺安全。數字化平臺包含視頻會商監(jiān)測中心，聯通住房和城鄉(xiāng)建設部、各盟市住建部門視頻會商系統(tǒng)，并統(tǒng)一旗縣接入標準，整體構建四級聯網。
5.建設內容及功能
5.1內蒙古住建數字化平臺原有業(yè)務系統(tǒng)初步整合
5.1.1建設住建數字化基礎平臺大數據基礎平臺：歸集各業(yè)務系統(tǒng)數據，經過數據清洗、數據歸并、統(tǒng)一標準后存儲在云端數據庫，實現數據多元化管理，建成一個大量、多源、增長快、可信任度較高的綜合數據倉庫，作為其它功能平臺或應用系統(tǒng)的數據“源泉”。大數據應用支撐平臺：新建應用系統(tǒng)開發(fā)當中，作為新軟件的孵化基地，可以縮短的開發(fā)周期和開發(fā)難度，建立通用接口子系統(tǒng)，統(tǒng)一的數據標準、統(tǒng)一服務組件，擁有接入大數據平臺的便利性，實現舊建系統(tǒng)的改造與新建應用系統(tǒng)建設的集成。大數據應用分析平臺：將各類數據進行分析、挖掘，將行業(yè)監(jiān)管信息數據、行業(yè)治理數據、行業(yè)統(tǒng)計數據進行統(tǒng)一分析、統(tǒng)一處理，提取數據特征，對數據進行畫像、可視化處理，輔助領導進行決策分析。5.1.2數據整合內蒙古住建數字化平臺整合住建廳原有城市管理基礎數據管理平臺、行業(yè)監(jiān)管服務信息應用平臺等業(yè)務系統(tǒng)，完成數據全量采集，推動實現跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門的數據交換。以信息共享交換平臺為核心載體，建立數據資源庫，加強信息資源共享和管理，建立相關部門在城市規(guī)劃、建設、管理領域的信息共享機制，提升管理精度、效率和實施響應程度。通過對住建廳自建業(yè)務系統(tǒng)數據資源分析，按照統(tǒng)一標準，梳理形成數據資產目錄。以目錄為引導，將結構化數據、半結構化數據以及非結構化數據通過接口、共享交換兩種方式匯聚到大數據基礎平臺，累計匯聚業(yè)務數據4000萬余條，利用信息共享交換平臺實時調度，確保用戶在大數據平臺中看到的數據與各業(yè)務系統(tǒng)保持一致。5.1.3功能整合針對自建業(yè)務系統(tǒng)之間分散建設，數據不能共享狀況，全面整合優(yōu)勢資源，建設統(tǒng)一支撐平臺，同時最大化整合現有系統(tǒng)功能。統(tǒng)一支撐工作平臺集成單點登錄、待辦事務、系統(tǒng)消息、數據門戶、資源目錄功能，將分散、異構的業(yè)務應用和信息資源進行聚合，通過統(tǒng)一的訪問入口，科學配置用戶權限，實現各種應用系統(tǒng)跨數據庫、跨系統(tǒng)平臺的無縫接入和集成。整合住建廳原各業(yè)務系統(tǒng)的審批功能，建成集中統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，實現行政審批在線集中統(tǒng)一，實現全部行政審批事項全流程網上辦理。規(guī)范各項審批程序，簡化審批手續(xù)，為企業(yè)、公眾提供更便捷的一站式服務，所有審批結果全部實現證照電子化，落實“一網通辦”，讓數據多跑路，群眾少跑腿，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。添補部分業(yè)務領域的信息化空白，新建住建行業(yè)人才系統(tǒng)、物業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、城鎮(zhèn)供排水全過程監(jiān)管系統(tǒng)與歷史文化遺產保護數字平臺等應用系統(tǒng)，同時升級整合房地產綜合管理平臺、城市精細化管理平臺等業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)一數據標準，消除信息化短板，為全區(qū)住建行業(yè)整體數字化發(fā)展環(huán)境提供保障。
5.2內蒙古住建數字化平臺的數據清洗與分析
5.2.1數據清洗及平臺數據標準大數據基礎平臺設置了數據清洗規(guī)則，對匯聚的業(yè)務數據進行重新審查和校驗，刪除重復信息，糾正錯誤，處理無效和缺失數據，保證數據質量。建立內蒙古住建數字化應用平臺標準規(guī)范體系，包括數據匯聚接口規(guī)范、元數據規(guī)范、數據規(guī)范、數據指標體系標準規(guī)范、數據質量稽核標準規(guī)范、數據資源目錄標準規(guī)范，推進建設過程中統(tǒng)一標準，保障系統(tǒng)具有良好的兼容性和擴展性。5.2.2數據挖掘與數據分析大數據分析平臺將住建大數據基礎平臺匯聚的數據進一步分析挖掘，添加數據標簽，建立數據分析模型，實現數據可視化，提供數據支撐，實現數字化監(jiān)管，提升數據應用能力，輔助領導決策。目前，監(jiān)測指標已匯入住建大數據主題庫，累計監(jiān)測指標1002個，相關數據服務300余個。
5.3內蒙古住建數字化平臺的應用
5.3.1優(yōu)化營商環(huán)境，為民服務行政審批系統(tǒng)：內蒙古住建數字化應用平臺運用大數據技術，落實“互聯網+政務服務”。將住建廳原有10個審批系統(tǒng)整合為一個行政審批系統(tǒng)，集中了10項企業(yè)資質、3項人員資格共13個面向社會常用的行政審批事項，將住房和城鄉(xiāng)建設部下放的審批權限、廳本級審批權限、廳下放至盟市的審批權限、盟市審批權限四級權限集成在一個系統(tǒng)內，實現了全部行政審批事項全流程網上辦理，為企業(yè)、公眾提供更便捷的一站式服務。目前，已累計發(fā)出電子證照13萬余本。審批數據推送至住房和城鄉(xiāng)建設部、自治區(qū)發(fā)改委、政務服務局等部門，生成的電子證書納入全區(qū)電子證照庫統(tǒng)一管理，企業(yè)和人員可在自治區(qū)政務服務網或“蒙速辦”APP上查看下載所持有的電子證書。工程建設項目審批系統(tǒng)：通過住建數字化應用平臺加快推進工程建設項目審批系統(tǒng)與相關部門審批系統(tǒng)互聯互通、數據實時共享，不斷提升數據共享質量、時效性和完整性。進一步完善線上線下一體化審批管理體系，深入推進工程建設項目全流程、全事項網上辦理，實現群眾、企業(yè)信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見等過程信息和審批結果信息即時推送。目前，全區(qū)工程審批系統(tǒng)完成4820個項目在線審批，較去年同期增長144%,辦理審批12108件，較去年同期增長187%，辦件量大幅增長，平臺推廣應用成效顯著。未來內蒙古住建廳將向社會開放住建數字化應用平臺公眾服務功能，開放公共數據資源，企業(yè)、群眾可以近距離體驗數字化應用帶來的便捷。5.3.2集中行業(yè)監(jiān)測，提升數字化監(jiān)管水平住建數字化應用平臺以住建業(yè)務數據為基礎，以大數據挖掘分析為手段，以大屏幕可視化展示為依托，集中建成住建行業(yè)政務服務、房地產市場、建筑市場、住房保障運行、城市建設與管理、村鎮(zhèn)建設、平安建設運行情況七大主題。監(jiān)測主題從時間、空間多個維度實時監(jiān)測各業(yè)務領域運行態(tài)勢，監(jiān)測指標層層下鉆，建立“橫向到邊、縱向到底”的大數據監(jiān)管體系，輔助領導進行決策分析。通過對住建廳業(yè)務系統(tǒng)數據資源分析，按照統(tǒng)一標準，梳理形成數據資產目錄。以目錄為引導，將結構化數據、半結構化數據以及非結構化數據通過接口、共享交換兩種方式匯聚到大數據基礎平臺，利用住建數字化應用平臺實時調度，實現業(yè)務監(jiān)管與輔助領導決策。住建數字化應用平臺通過整合各部門信息資源，盤活政府及行業(yè)數據資產存量，全面加強數據統(tǒng)計分析能力，最大限度地挖掘住建數據資產價值。通過資源調度，實時監(jiān)測住建廳與各盟市住建城管部門數據運行態(tài)勢，實現了自治區(qū)級平臺監(jiān)管全區(qū)的功能，全面提升全區(qū)住建部門的監(jiān)管治理能力。5.3.3實現數據共享，注重與有關部門數據互聯互通實現住建數字化應用平臺與外部對接，加強與政務服務部門數據共享，為自治區(qū)各盟市、有關廳局等部門提供參考數據支撐，并通過數據清洗，加工出可開放數據，為“住建聯”、企業(yè)、群眾提供行業(yè)可開放數據資源，促進市場信息互聯互通，提升市場活躍度，促進經濟發(fā)展。5.3.4建成視頻會商指揮中心，建立自治區(qū)與盟市住建部門快速響應機制以強化政府服務能力、提高應急指揮能力和強化統(tǒng)籌能力為出發(fā)點，建成視頻會商指揮中心，實現隨時召開全區(qū)住建部門視頻工作會議或進行視頻會商洽談，減少會商會議成本，建立預警信息到盟市、視頻會商到盟市、組織保障到盟市、指揮部署到盟市的快速響應體系，強化了統(tǒng)籌服務能力，提高了應急處置水平。5.3.5加強信用體系，保障群眾利益針對建筑行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，存在利用不實承諾、弄虛作假、蒙混過關等手段獲取資質資格行為的現狀，住建數字化應用平臺建立信用信息管理制度模塊，在審核中利用大數據核查技術對申報材料中的社保、業(yè)績及電子證書等信息進行核查，監(jiān)管違法違規(guī)行為，引導申報企業(yè)和群眾誠信申報，維護公平競爭、規(guī)范市場秩序，保障人民群眾利益。
