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時(shí)間：2022-10-19 13:02:19
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堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化。局市場(chǎng)管理科嚴(yán)格按照省、市文化和旅游主管部門、縣疫情防控指揮部以及局黨委的要求，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，并根據(jù)宿遷市文化廣電和旅游局《關(guān)于做好文旅場(chǎng)所有序開放工作的通知》文件要求，制定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所恢復(fù)開放疫情防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)我縣內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、游戲游藝場(chǎng)所、景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社落實(shí)防控措施情況進(jìn)行逐一核查，凡是防控措施不到位、存在安全隱患的文旅場(chǎng)所，堅(jiān)決禁止開放。
堅(jiān)持有序開放、預(yù)約限流。要求各文旅場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度和“蘇康碼”查驗(yàn)制度，要求各景區(qū)、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所在入口處安排專人值班，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所消費(fèi)者進(jìn)行體溫測(cè)量并佩戴口罩。限制上網(wǎng)人流，要求各上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所接納消費(fèi)者人數(shù)不得超過(guò)核定人數(shù)的75%，嚴(yán)格執(zhí)行限流限量要求。嚴(yán)格控制成子湖度假區(qū)、媽祖文化園、楊樹博物館等熱門景區(qū)人流密度，景區(qū)日最大承載量和瞬時(shí)最大承載量不高于核定值的75%，并對(duì)場(chǎng)所內(nèi)游客數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防范聚集性風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。將疫情防控與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，成立疫情防控與安全生產(chǎn)明查暗訪督查組，建立日常巡查機(jī)制，采取“四不兩直”方式，對(duì)全縣文化和旅游場(chǎng)所開展常態(tài)化細(xì)致化的疫情防控和安全生產(chǎn)檢查。同時(shí)，督促各文旅企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)落實(shí)防控主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，制定本場(chǎng)所防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案，確保防控責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題，立即督促?gòu)?fù)工單位即知即改、立行立改。
堅(jiān)持做好對(duì)文旅從業(yè)人員和人民群眾的宣傳引導(dǎo)。通過(guò)應(yīng)急廣播、微信群、QQ群等渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)文旅經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的宣傳教育，督促他們切實(shí)做好對(duì)員工的管理，自覺做到不擅自經(jīng)營(yíng)、不聚集、不信謠、不傳謠，并及時(shí)報(bào)告疫情信息。
二、重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)工作
層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任再落實(shí)。一是局主要負(fù)責(zé)人與局屬各單位、各科室負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確局屬各單位、各科室安全生產(chǎn)責(zé)任；二是縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)、局市場(chǎng)管理科與全縣文化和旅游企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并張貼于企業(yè)墻上；三是要求各旅行社、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)根據(jù)自身特點(diǎn)分別制定安全生產(chǎn)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，送至我局進(jìn)行備案；積極引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。
常態(tài)檢查，排查再細(xì)化。局市場(chǎng)管理科根據(jù)《泗陽(yáng)縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》部署，深入開展火災(zāi)隱患整治行動(dòng)等“行動(dòng)”，由各大行動(dòng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)縣內(nèi)各文化和旅游企業(yè)進(jìn)行過(guò)細(xì)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患及時(shí)上傳市安全生產(chǎn)問題處置平臺(tái)，做到應(yīng)錄盡錄、應(yīng)改盡改，截止目前，累計(jì)出動(dòng)檢查人次1465人次，檢查各類文旅企業(yè)1300余家次，整改各類問題60余條。確保全縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
專項(xiàng)整治，力度再加強(qiáng)。為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度，確保我縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行，我局在今年先后開展了3次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一是開展“雙見底”專項(xiàng)整治行動(dòng)。我局在全縣范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月（2020.5.11-2020.6.10）的對(duì)文化旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)“雙見底”專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出文化娛樂場(chǎng)所、公共文化活動(dòng)場(chǎng)館、文物保護(hù)單位、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)領(lǐng)域的平安創(chuàng)建和安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)檢查各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全值班巡查、用火用電制度及安全預(yù)案落實(shí)情況、消防設(shè)施運(yùn)行情況、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通、安防設(shè)施是否運(yùn)行正常等。期間，我局共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員約300余人次，檢查各類場(chǎng)所約120余家，排查整改各種安全隱患92處，切實(shí)保障全縣文旅行業(yè)安全生產(chǎn)事故“0”發(fā)生。
二是開展文化娛樂場(chǎng)所“無(wú)證照”專項(xiàng)整治行動(dòng)。為維護(hù)文化娛樂市場(chǎng)秩序，保障疫情后文化娛樂行業(yè)有序開放，我局按照省廳、市局相關(guān)文件精神要求，自2020年3月起，由縣市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，局屬各科室、各單位配合，在全縣范圍內(nèi)開展文化娛樂場(chǎng)所“無(wú)證照”專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員675人次，檢查全縣文化娛樂場(chǎng)所149家次，發(fā)現(xiàn)30家存在無(wú)證照或證照不全等情況，截至目前，30家無(wú)證經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所已有10家場(chǎng)所取得《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》，其他場(chǎng)所都已關(guān)?；蜣D(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)，門頭字牌、店內(nèi)設(shè)備、注銷或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍等方面都已基本整改到位。
三是開展“國(guó)慶”“中秋”雙節(jié)文旅行業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。（2020.9.16-2020.9.30）我局組成4個(gè)專項(xiàng)檢查組，采取“四不兩直”方式，對(duì)全縣旅游景區(qū)、成子湖旅游度假區(qū)、融媒體中心、廣網(wǎng)公司、各文化娛樂場(chǎng)所、旅行社、星級(jí)酒店等經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)、疫情防控和客流控制進(jìn)行了暗訪，累計(jì)檢查旅游場(chǎng)所27家、文化娛樂場(chǎng)所88家、文博場(chǎng)所4家，共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患23處，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改18處，限期整改5處，均已完成閉環(huán)。
開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，意識(shí)再?gòu)?qiáng)化。5月9日，我局組織召開2020年度文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講“春風(fēng)行動(dòng)”暨安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)市文化廣電和旅游局市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)石成俊、縣消防大隊(duì)蔡旺主任進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課；6月30日，我局開展“安全生產(chǎn)月”專題宣講活動(dòng)，由局黨委書記、局長(zhǎng)裴緒如對(duì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)；9月28日，我局組織召開全縣文廣旅系統(tǒng)“國(guó)慶”“中秋”假日安全管理和疫情防控工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全縣文旅行業(yè)業(yè)主的安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)行再?gòu)?qiáng)化。
三、嚴(yán)格規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序
完善旅游投訴機(jī)制，妥善化解旅游糾紛。在全縣各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅行社和星級(jí)酒店等涉旅企業(yè)公布旅游投訴受理電話：0527-85271929。局市場(chǎng)管理科負(fù)責(zé)旅游投訴受理工作，保證“12318”旅游投訴渠道暢通，及時(shí)處理12345旅游投訴電話。對(duì)旅游投訴做到“四個(gè)及時(shí)”，及時(shí)受理、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)辦理、及時(shí)反饋，確保投訴在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢。截止目前，我局所受理的旅游投訴回復(fù)率和游客滿意率均達(dá)到100%，有效維護(hù)了游客合法權(quán)益。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。健全旅游行業(yè)誠(chéng)信體系。建立旅游誠(chéng)信服務(wù)“紅黑榜”，將全縣各旅行社、景區(qū)、星級(jí)酒店納入“紅黑榜”評(píng)價(jià)名單。并積極協(xié)調(diào)、籌備成立泗陽(yáng)縣旅游協(xié)會(huì)。積極探索旅游、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的合作發(fā)展模式。
加強(qiáng)旅游文明建設(shè)，樹立泗陽(yáng)旅游新形象。結(jié)合清明假期、“五一”小長(zhǎng)假、“519中國(guó)旅游日”、“國(guó)慶”“中秋”小長(zhǎng)假等旅游活動(dòng)，積極開展文明旅游宣傳教育，普及文明旅游知識(shí)，引導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員及游客自覺遵守社會(huì)公德、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，形成文明和諧的旅游環(huán)境。
優(yōu)化環(huán)境，打造“開心、舒心、省心”的“三心”旅游市場(chǎng)。以整治國(guó)內(nèi)游和出境游市場(chǎng)為重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊“黑車”、“黑導(dǎo)”、“不合理低價(jià)游”等違法違規(guī)行為。2020年4月17日，由縣文化廣電和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局組成的聯(lián)合檢查組對(duì)全縣旅游包車開展聯(lián)合檢查，本次行動(dòng)共計(jì)檢查旅游包車7車次，車輛運(yùn)營(yíng)資質(zhì)均完備，旅游團(tuán)隊(duì)較為規(guī)范，這反映了我縣旅游客運(yùn)市場(chǎng)秩序整體運(yùn)行良好，但也存在個(gè)別旅游客運(yùn)企業(yè)對(duì)駕駛員安全教育培訓(xùn)不及時(shí)的問題，針對(duì)此類問題，執(zhí)法人員一一指出，并要求現(xiàn)場(chǎng)立即整改。
全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。將各旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，以季度為周期開展“雙隨機(jī)”檢查，及時(shí)將檢查結(jié)果錄入系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、切實(shí)抓牢廣電傳播秩序整治工作
抓好廣播電視安全播出治理。按照省、市廣電主管部門關(guān)于應(yīng)急廣播安全播出的相關(guān)文件和會(huì)議精神，根據(jù)局黨委安排，9月14日至16日，由分管領(lǐng)導(dǎo)、局市場(chǎng)管理科全體人員組成檢查組對(duì)全縣各播出責(zé)任單位、縣融媒體中心、廣電網(wǎng)絡(luò)公司開展了廣播電視安全播出的專項(xiàng)檢查。此次檢查采取聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、查閱資料相結(jié)合的方式，對(duì)廣播電視播出、傳輸單位的播控、傳輸、發(fā)射、監(jiān)測(cè)、有線前端、鐵塔等關(guān)鍵技術(shù)部位和供配電系統(tǒng)進(jìn)行了檢查，檢查共發(fā)現(xiàn)問題12處，均已全部整改到位。
檢查組對(duì)做好應(yīng)急廣播安全播出工作提出要求，一是要高度重視廣播電視的安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護(hù)工作，牢記政治使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位；二是各播出責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、靠前指揮，確保各項(xiàng)安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護(hù)工作有序開展；三是加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保在出現(xiàn)問題時(shí)能第一時(shí)間果斷處置；四是重要節(jié)目、重要時(shí)段要加強(qiáng)核心部門、關(guān)鍵崗位的值班值守力量，確保廣播電視安全播出萬(wàn)無(wú)一失。
抓好境外衛(wèi)星電視傳播秩序治理。我局持續(xù)將境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，始終按照國(guó)家廣電總局和省、市廣電主管部門《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)星電視接收設(shè)施管理的通知》的文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，上下聯(lián)動(dòng)，全力配合，在全縣長(zhǎng)效持久地開展了境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，并取得了明顯成效。
開展整治行動(dòng)5年來(lái)，全縣累計(jì)拆除“小耳朵”560臺(tái)，同時(shí)，聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門，加大整治范圍，共查處非法銷售網(wǎng)點(diǎn)3家，查扣設(shè)備60套。2020年，我局繼續(xù)抓緊抓實(shí)專項(xiàng)整治不放松，開展2次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共拆除“小耳朵”10臺(tái)，查扣設(shè)備2臺(tái)，為創(chuàng)建平安泗陽(yáng)、構(gòu)建和諧泗陽(yáng)作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)積極申報(bào)省境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作先進(jìn)單位，11月20日已通過(guò)省局實(shí)地驗(yàn)收，進(jìn)入臺(tái)賬申報(bào)階段，并有望獲批。
五、下一步工作計(jì)劃
疫情防控工作。局市場(chǎng)管理科將繼續(xù)按照局黨委部署，加大日常巡查力度，確保全縣文旅行業(yè)疫情防控工作不放松，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)企業(yè)立即整改，并及時(shí)反饋整改情況，使發(fā)現(xiàn)的問題形成閉環(huán)，確保我縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
安全生產(chǎn)工作。以創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市為契機(jī)，一是進(jìn)一步加大宣傳力度。本月由我局統(tǒng)一制作安全生產(chǎn)責(zé)任標(biāo)識(shí)牌，確保月底前全部張貼到位，并積極探索建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，營(yíng)造全員參與氛圍。
二是繼續(xù)組織開展文旅行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。預(yù)計(jì)在2021年，分時(shí)段有序組織開展全縣各文旅行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全員參與的消防安全實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，確保文旅行業(yè)從業(yè)人員人人都有消防意識(shí)，人人都會(huì)使用滅火器。
一季度：
1、鞏固現(xiàn)有銷售較好品牌的同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)銷售較差品牌的扶持力度。
2、于春節(jié)前期舉辦一場(chǎng)冬季時(shí)裝秀。
3、專柜人員招聘方面目前存在較大的難度，很多專柜出現(xiàn)缺編現(xiàn)象。于節(jié)前協(xié)助做好專柜的人員招聘工作。
4、針對(duì)場(chǎng)外臨時(shí)專柜較多，合理規(guī)劃場(chǎng)外促銷位，挖掘場(chǎng)外特賣的銷售潛力。
5、重點(diǎn)跟進(jìn)落實(shí)春節(jié)期間的貨源工作。
6、作好節(jié)慶氣氛布置工作。
7、全力做好春節(jié)期間的各項(xiàng)銷售工作。
二季度：
1、進(jìn)一步加大品類銷售提升方案的制定及實(shí)施。
2、加強(qiáng)對(duì)管理人員銷售分析能力的培養(yǎng)。
3、作好部分專柜的調(diào)整更新。例如巴特儂、玩具、精品專柜的空位補(bǔ)充，以及部分較差專柜的更新。
4、標(biāo)價(jià)簽檢查：每月中對(duì)各柜標(biāo)簽（模特磁性標(biāo)簽）進(jìn)行檢查。
5、跟進(jìn)夏裝的新款上貨。
6、制訂端午節(jié)銷售計(jì)劃并落實(shí)。
三季度：
1、對(duì)年中銷售進(jìn)行總結(jié)及分析工作。
2、作好暑期童用區(qū)的銷售工作，制訂暑期品類提升方案，落實(shí)相關(guān)工作。
3、提升管理人員的營(yíng)銷策劃、組織、實(shí)施能力。
4、聯(lián)合物價(jià)部對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行清查整頓。
5、加強(qiáng)對(duì)銷售數(shù)據(jù)熟知度，重點(diǎn)關(guān)注部分重點(diǎn)品牌。及時(shí)了解專柜的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。
6、制訂國(guó)慶及中秋節(jié)的銷售計(jì)劃。
四季度：
1、作好國(guó)慶及中秋節(jié)的各項(xiàng)銷售工作。
2、跟進(jìn)秋冬裝的上市工作。
3、重點(diǎn)加強(qiáng)或規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，提升服務(wù)水平。
4、以化妝品作為品類提升區(qū)域，推出化妝品護(hù)膚月。
5、作好應(yīng)季商品促銷工作，尤其是化妝品、床用、保暖內(nèi)衣等。
6、作整年工作總結(jié)及下年度工作計(jì)劃。
20xx春節(jié)/元宵工作計(jì)劃，從以下幾個(gè)方面做工作：
1、貨源：詳細(xì)了解專柜庫(kù)存及應(yīng)季貨品、款式新舊占比情況，對(duì)存在問題專柜進(jìn)行跟蹤處理，聯(lián)系供應(yīng)商解決，根據(jù)各類別的情況制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，做到庫(kù)存充足、款式新穎、碼數(shù)齊全。
2、人員：人員方面主要是從兩個(gè)方面著手，一方面就是保證人手充足，休假、請(qǐng)假合理安排；另一方面加強(qiáng)培訓(xùn)，就銷售技巧和安全兩方面進(jìn)行保證銷售高峰期的正常營(yíng)運(yùn)。
3、促銷：了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手促銷信息，制訂有競(jìng)爭(zhēng)力的促銷計(jì)劃，穩(wěn)住客流搶占市場(chǎng)份額。并做好促銷活動(dòng)的宣傳工作，加大宣傳力度是活動(dòng)成功的關(guān)鍵所在。
4、安排好節(jié)前市調(diào)工作：及時(shí)了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)或促銷信息，并作出應(yīng)對(duì)方案。
5、做好商品安全工作：春節(jié)期間為商品失竊的高峰期，將與防損部進(jìn)行溝通，加大百貨區(qū)的巡查力度。
6、聯(lián)合防損部加大對(duì)員工防盜意識(shí)的測(cè)試，提高員工防盜意，并對(duì)員工進(jìn)行防盜培訓(xùn)。
一、工作成效
1、常態(tài)性工作
⑴2018年市場(chǎng)緊緊圍繞著創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市開展各項(xiàng)城區(qū)市場(chǎng)的管理規(guī)范工作，針對(duì)創(chuàng)建要求細(xì)則，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品劃行規(guī)市，分區(qū)明確，活禽銷售相對(duì)獨(dú)立，宰殺隔離，組織各市場(chǎng)每日對(duì)周邊進(jìn)行迂回式巡查，重點(diǎn)就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊出攤占道、車輛亂停亂放、亂堆亂放、衛(wèi)生環(huán)境保潔等問題進(jìn)行治理，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管路段區(qū)域加大執(zhí)法巡查力度，配合市容規(guī)范商家、經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為，中心共出動(dòng)車輛890次，共計(jì)清理市場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)，店外經(jīng)營(yíng)460余戶，流動(dòng)商販2100余個(gè)，亂擺亂放攤點(diǎn)650余個(gè)，扣蔬菜及水果約470斤（送至社會(huì)福利院），暫扣記量秤660臺(tái)（批評(píng)教育后歸還），經(jīng)過(guò)周邊環(huán)境整治，有效改善市場(chǎng)周圍市容市貌環(huán)境。
2018年明光市場(chǎng)和三星街市場(chǎng)扎實(shí)開展農(nóng)殘檢測(cè)工作，每日要對(duì)不低于對(duì)15種蔬菜瓜果肉類進(jìn)行農(nóng)藥殘留、豬肉精殘留、吊白塊等多項(xiàng)檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果予以現(xiàn)場(chǎng)公示，中心工作人員盡心盡職，在掌握現(xiàn)有技術(shù)的同時(shí)增加新的品種檢測(cè)，本年度共檢測(cè)各項(xiàng)食品取樣8700多個(gè)，有效保障了人民群眾的菜籃子安全問題。
2018年投入資金77萬(wàn)元用于市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施維修，保障了市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和配合完成市場(chǎng)升級(jí)改造工作。
⑵監(jiān)管保潔公司對(duì)南湖公園內(nèi)近6萬(wàn)平方米進(jìn)行衛(wèi)生保潔，監(jiān)管綠化公司對(duì)綠植進(jìn)行常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，伐除因暴風(fēng)雪及病害死亡垂柳15株，補(bǔ)種香樟、冬青等常綠樹種，隨時(shí)維修損毀的觀景臺(tái)護(hù)欄、果皮箱、座椅、廣場(chǎng)木地板等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)公園東側(cè)拱橋前斷裂的基礎(chǔ)進(jìn)行維修，對(duì)西側(cè)下層路基進(jìn)行加固，更換斷裂大理石道路及40余桿路燈。保障納涼晚會(huì)、法治宣傳、食品安全宣傳、征兵歡送等政府大型公益活動(dòng)三十余場(chǎng)。配合環(huán)衛(wèi)部門開展一類公廁建設(shè)工作。配合重點(diǎn)局建設(shè)南湖公園雨水引流系統(tǒng)。
2、突發(fā)性工作
⑴年初我市遭遇多年未見的強(qiáng)降雪天氣。中心迅速召集各市場(chǎng)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)暴雪防凍應(yīng)急預(yù)案，安排人員做好市場(chǎng)夜間值班工作。1月4日凌晨5時(shí)，巡查發(fā)現(xiàn)愛府路市場(chǎng)雞市大棚由于積雪嚴(yán)重出現(xiàn)頂柱變形存在安全隱患，中心立即逐戶通知明光市場(chǎng)、愛府市場(chǎng)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶撤離市場(chǎng)并停市封閉，同時(shí)安排人員清理市場(chǎng)大棚積雪，由于暴雪持續(xù)且大棚頂部無(wú)法清除積雪，于4日下午2時(shí)龍山路市場(chǎng)坍塌、4時(shí)愛府市場(chǎng)大棚整體坍塌。因市場(chǎng)關(guān)閉大量經(jīng)營(yíng)戶涌向街頭，為不給道路交通帶來(lái)安全隱患，同時(shí)解決市民生活需求，在局領(lǐng)導(dǎo)指示和兄弟部門配合下，中心將南湖公園廣場(chǎng)清空做為臨時(shí)市場(chǎng)場(chǎng)地，同時(shí)加班加點(diǎn)清除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大棚積雪。在全體職工的共同努力下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大棚積雪得以清除，對(duì)倒塌的愛府路市場(chǎng)、龍山路市場(chǎng)大棚進(jìn)行招標(biāo)拆除，在附近空余地塊清除積雪，安置經(jīng)營(yíng)戶過(guò)渡性經(jīng)營(yíng)，面對(duì)隨即而來(lái)的低溫天氣，各市場(chǎng)均安排工作人員在交通要道進(jìn)行撒鹽除冰，確保了惡劣天氣的人民群眾菜籃子供應(yīng)。
⑵2017年通過(guò)明光市規(guī)委會(huì)審批立項(xiàng)的明光市場(chǎng)升級(jí)改造工作被叫停后，因老中醫(yī)院門診啟動(dòng)，原過(guò)渡市場(chǎng)進(jìn)行變更，根據(jù)明城辦下發(fā)的任務(wù)要求，中心在2個(gè)月內(nèi)完成過(guò)渡市場(chǎng)建設(shè)，攤位分配等工作，于3月8日對(duì)明光市場(chǎng)進(jìn)行搬遷，并于4月份如期完成舊樓拆除工作移交國(guó)土部門，及時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行注銷。
⑶愛府路市場(chǎng)周邊于今年6月啟動(dòng)房屋征收工作，原愛府路辦公室及周邊部分經(jīng)營(yíng)用房要求全部拆除，原租用商務(wù)局門面房的商戶群體上訪，為解決此類問題結(jié)合市場(chǎng)辦公基本設(shè)施設(shè)置，經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)并召開支委會(huì)研究決定中心自籌資金在原市場(chǎng)北側(cè)、西側(cè)共加蓋簡(jiǎn)易棚25間，并硬化周邊拆除后荒地壹仟多平方，解決愛府路過(guò)渡期間經(jīng)營(yíng)戶無(wú)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)及周邊臟亂差的問題。
⑷創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市是今年市場(chǎng)管理工作的重點(diǎn)，中心把創(chuàng)建任務(wù)相關(guān)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，貫徹至城區(qū)三個(gè)市場(chǎng)的日常管理工作中，對(duì)管轄市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、公廁管理、小廣告清理等多項(xiàng)工作進(jìn)行提升，在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語(yǔ)20余條，利用廣播系統(tǒng)向經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍；在城區(qū)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置健康教育宣傳欄，利用設(shè)置的電子屏幕滾動(dòng)播放健康教育內(nèi)容，深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?dòng)，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置禁止吸煙的警語(yǔ)和標(biāo)識(shí)，促進(jìn)病媒生物防治工作的健康發(fā)展，中心積極配合相關(guān)病媒滅殺機(jī)構(gòu)開展消殺工作，同時(shí)拆除明光過(guò)渡市場(chǎng)易滋生蚊蟲的遮雨塑料膜200多平方，加裝滅蠅燈18個(gè)，安裝皮門簾10幅；改造公廁3座（含旱廁改造1個(gè)），增設(shè)獨(dú)立便池10個(gè)，，改造下水管網(wǎng)300米，硬化愛府路周邊地坪3000平方米，組織中心干部職工在城區(qū)市場(chǎng)清理衛(wèi)生死角，共清理各項(xiàng)垃圾近2噸。對(duì)市場(chǎng)活禽宰殺處完成70平方米的隔離，由經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)工作人員制定每月休市日期并進(jìn)行公示，同時(shí)加強(qiáng)消毒頻率。約談保潔責(zé)任單位升陽(yáng)升公司負(fù)責(zé)人，更換不稱職保潔員2名，要求對(duì)市場(chǎng)衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行沖刷；并要求衛(wèi)生保潔確保常態(tài)化，管片工作人員對(duì)經(jīng)營(yíng)戶宣傳到位，每日自行清理好操作臺(tái)。
二、存在問題及原因
① 放管服對(duì)市場(chǎng)造成的危害
2017年隨著國(guó)家“放管服”政策出臺(tái)，我市各管理部門積極推行，但不依據(jù)實(shí)情的“放管服”和“只放不管不服”的舉措導(dǎo)致我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)逐步走向困境。
自“放管服”實(shí)行后，城東大市場(chǎng)基本倒閉，一個(gè)設(shè)在小區(qū)門口的菜店毀了一個(gè)菜場(chǎng)；三星街市場(chǎng)南門對(duì)面增添幾家賣肉賣魚賣蔬菜的，三星街市場(chǎng)魚市形同虛設(shè)，豬肉經(jīng)營(yíng)戶紛紛搬遷至外面經(jīng)營(yíng)，蔬菜經(jīng)營(yíng)戶紛紛轉(zhuǎn)行或到市場(chǎng)外流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，方家巷一路全部是菜店；明光臨時(shí)市場(chǎng)周邊健康巷亦是如此。這些商戶因放管服政策可以合法經(jīng)營(yíng)，守住市場(chǎng)四面八方交通要道，讓原本設(shè)在中心區(qū)域的繁華市場(chǎng)變成極為被動(dòng)荒涼的局面，尤其是市場(chǎng)內(nèi)部較偏僻的區(qū)域（基本上安置魚肉等葷食為主）幾乎沒有人流量。
解決思路：建議盡快參照其他地區(qū)成立《滁州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的臨時(shí)攤點(diǎn)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得新設(shè)以住宅為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的店鋪。
② 市場(chǎng)改造工作亟待合理化推進(jìn)
自2012年起，中心陸續(xù)向上級(jí)反映我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及附屬設(shè)施現(xiàn)狀均極為滯后，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將是各項(xiàng)文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作的短板。按現(xiàn)行各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置比例應(yīng)達(dá)到50%以上，而我市目前僅在新區(qū)建設(shè)的明湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)可以達(dá)標(biāo)且不具實(shí)用性，嚴(yán)重影響了創(chuàng)建工作開展。
2013年起改造的三星街市場(chǎng)和新建的城東大市場(chǎng)引用標(biāo)準(zhǔn)依然是《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范》，而不是《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》，導(dǎo)致新建市場(chǎng)不僅不具前瞻性，甚至可以說(shuō)失敗和落后的產(chǎn)物。
解決思路：我市市場(chǎng)歸屬部門不一，主要分執(zhí)法局、明光街道及私人三類，建議今后明光城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前期規(guī)劃交由商務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，
避免出現(xiàn)三星街和城東市場(chǎng)的失誤。今后的城南市場(chǎng)、明光市場(chǎng)、愛府路一定要按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》來(lái)建設(shè)。
三、2019年工作謀劃
1、加強(qiáng)城區(qū)市場(chǎng)和南湖公園的日常管理工作，提升工作標(biāo)準(zhǔn)。
2、對(duì)南湖公園的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行提升，對(duì)三星街市場(chǎng)和城東大市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造工作，配合相關(guān)部門高質(zhì)量完成明光、愛府路市場(chǎng)升級(jí)改造相關(guān)工作。
3、根據(jù)屬地管理原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)全部移交給當(dāng)?shù)卣?/p>
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度建立二十余年來(lái)，廣大監(jiān)理企業(yè)為工程建設(shè)的健康發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，已逐步被社會(huì)所認(rèn)可。隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)外咨詢業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)已面臨同國(guó)際市場(chǎng)接軌的趨勢(shì)，市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的需求越來(lái)越廣，要求越來(lái)越高。監(jiān)理工作的市場(chǎng)定位，由目前的施工階段監(jiān)理將逐步向建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。為此，監(jiān)理企業(yè)必須練好內(nèi)功，謀求發(fā)展，才能適應(yīng)市場(chǎng)。我公司自1999年成立以來(lái)，始終堅(jiān)持“誠(chéng)信守法、科學(xué)公正、規(guī)范管理、熱情服務(wù)”的質(zhì)量方針，贏得了業(yè)主的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)，提升了市場(chǎng)的價(jià)值份額。 下面就我公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理的主要內(nèi)容及考核方法與同仁們交流，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理，首先要建立一支高效、精簡(jiǎn)、適應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，以及與之配套的管理制度。組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的理念。眾所周知，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德及協(xié)調(diào)能力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理起著至關(guān)重要的作用。因此，我公司在對(duì)外引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)人才兩方面，注重總監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，建立總監(jiān)個(gè)人檔案，同時(shí)建立擇優(yōu)選拔考核任免制度。組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須全面考慮專業(yè)、職稱、年齡結(jié)構(gòu)和思想素質(zhì)，做到結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的需要。在日常的監(jiān)理工作中，我們正常的監(jiān)理工作制度有：設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審制度，施工組織設(shè)計(jì)審查制度，開工報(bào)告審查制度，工程材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，隱蔽工程、分部（項(xiàng)）、檢驗(yàn)批驗(yàn)收制度，工程各施工階段驗(yàn)收制度，設(shè)計(jì)變更處理制度，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量及安全事故處理制度，監(jiān)理部工作會(huì)議制度，對(duì)外行文審批制度，監(jiān)理工作日志制度，監(jiān)理月報(bào)制度，質(zhì)量、安全監(jiān)理月報(bào)報(bào)告制度（報(bào)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站），檔案管理制度，進(jìn)度控制制度及投資控制制度等。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理，其次是監(jiān)理過(guò)程要規(guī)范化，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還需要建設(shè)工程其他兩大主體建設(shè)方、施工方的理解配合與支持及上級(jí)主管部門的支持，特別是質(zhì)監(jiān)站與安監(jiān)站的大力支持，行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和支持。項(xiàng)目監(jiān)理部成立后，總監(jiān)要帶領(lǐng)全體成員依照法律、法規(guī)、規(guī)范、條例、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程施工合同及相關(guān)規(guī)定，從施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等階段都要按照監(jiān)理規(guī)范的要求，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，特別應(yīng)列入安全監(jiān)理、建筑節(jié)能、住宅工程質(zhì)量通病防治及一戶一驗(yàn)等方面的內(nèi)容，監(jiān)理細(xì)則作為現(xiàn)場(chǎng)某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的可操作性文件，要根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃與現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜程度，編寫專項(xiàng)的監(jiān)理細(xì)則。對(duì)于旁站方案，必須按照建設(shè)部（建市[2002]第189號(hào)）文件的要求，做好旁站監(jiān)理工作。通過(guò)例會(huì)、巡視、平行檢查、旁站、見證取樣送檢、專項(xiàng)檢查及檢查驗(yàn)收等實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”及安全監(jiān)督管理工作。為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、安全的有效管理和控制，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理做好預(yù)控工作至關(guān)重要。通過(guò)審查施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、參加圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底、監(jiān)理交底等達(dá)到預(yù)控效果。我們要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員務(wù)必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑現(xiàn)場(chǎng)，多發(fā)現(xiàn)問題，多提醒施工方，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量及安全隱患及時(shí)通知承包方，要求其整改，將質(zhì)量問題、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，承包方是容易接受的。其次，要強(qiáng)化驗(yàn)收，把好驗(yàn)收關(guān)，這不僅是業(yè)務(wù)水平的體現(xiàn)，更是責(zé)任心、職業(yè)道德的體現(xiàn)。堅(jiān)決做到上道工序驗(yàn)收不合格，杜絕下道工序施工。這里我想強(qiáng)調(diào)的是，在基礎(chǔ)、主體、竣工驗(yàn)收中，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門都要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，并監(jiān)督驗(yàn)收程序是否合法。
現(xiàn)階段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理主要體現(xiàn)在施工階段質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理，而投資控制和進(jìn)度控制見效甚微。在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確指出：未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款。但在實(shí)際操作中，很少有建設(shè)單位將工程投資控制權(quán)交由監(jiān)理，即使由監(jiān)理控制，也是形式主義走過(guò)場(chǎng)，工程投資實(shí)際控制權(quán)仍然在業(yè)主手中。由于監(jiān)理對(duì)投資無(wú)實(shí)際控制權(quán)，對(duì)進(jìn)度控制也是隔靴搔癢，難以做到有效控制。
為使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作能持之以恒地符合規(guī)范化管理的要求，公司加
強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的檢查、督導(dǎo)和考核，由公司總師室、工程部組成檢查小組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行月檢查制度。主要檢查工程實(shí)體質(zhì)量、安全情況及監(jiān)理文件資料等項(xiàng)目監(jiān)理指標(biāo)控制情況，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作進(jìn)行打分考核。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，由檢查組簽發(fā)整改通知單（A）一式三份，交受檢項(xiàng)目監(jiān)理部一份，公司總師室一份，檢查組一份，受
檢項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)存在的問題整改完成后，填寫整改通知回復(fù)單（B），報(bào)公司總師室。公司檢查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部考核的內(nèi)容有以下六個(gè)方面：
（1） 監(jiān)理單位：①公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、中標(biāo)通知單、監(jiān)理合同、檢測(cè)設(shè)備儀器檢定證書。②總監(jiān)任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書。③項(xiàng)目監(jiān)理人員組成表、監(jiān)理人員崗位證書、人員變更文件。④監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、旁站方案。⑤監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單及回復(fù)、指令單、備忘錄。 ⑥監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報(bào)。⑦第一次工地會(huì)議由業(yè)主主持（建設(shè)主體三方項(xiàng)目主要人員參加）、監(jiān)理交底、定期召開工地例會(huì)。⑧收發(fā)文登記記錄。⑨公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、各監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序及流程圖。⑩考勤表、工作服、省統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的安全帽及胸卡。辦公室整潔有序、資料分列清楚。
（2） 建設(shè)單位：①招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、施工許可證。②地質(zhì)勘探報(bào)告、施工圖紙、施工圖審查意見及回復(fù)、圖紙會(huì)審設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更。③質(zhì)監(jiān)及安監(jiān)委托書、測(cè)量放線成果報(bào)告。
（3） 施工單位：①總包及分包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、分包依據(jù)。②項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書及安全B證、安全員C證及人數(shù)識(shí)別、質(zhì)量檢查員等其他人員崗位證書。③特殊工種上崗證（電工、焊工、操作工、起重工、架子工等）。④施工組織設(shè)計(jì)及危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案、專家論證審查報(bào)告。⑤質(zhì)保體系、安保體系。⑥開工報(bào)審（不符合開工條件的有書面制止）。⑦機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)（型號(hào)、制造許可證、出廠合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件）、安裝及檢測(cè)單位資質(zhì)證書、人員上崗證。
（4）質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制：①控制點(diǎn)復(fù)核、測(cè)量放線復(fù)核資料。②工程材料、構(gòu)配件設(shè)備進(jìn)場(chǎng)核驗(yàn)、見證取樣臺(tái)帳（含“兩塊”）。③工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)、分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，隱蔽驗(yàn)收。④巡視、平行檢驗(yàn)。⑤基礎(chǔ)、主體及分部工程評(píng)估報(bào)告、竣工預(yù)驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。⑥總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃審批。⑦實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度偏差分析，要求采取措施糾偏。⑧延誤與延期的審批。⑨工程款支付審核、費(fèi)用索賠管理。
（5） 履行監(jiān)理安全責(zé)任：①監(jiān)理規(guī)劃是否有監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容。②危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是否編制監(jiān)理細(xì)則。③是否審核施工單位安保體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度。④是否審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案。⑤是否審核安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。⑥施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施是否令其整改。⑦定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)的記錄。⑧隱患整改通知單及暫停令、整改結(jié)果復(fù)查及復(fù)工單。⑨向建設(shè)單位及建設(shè)主管部門書面報(bào)告情況。
（6） 其他：①是否正確使用“江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表”。②簽字人員是否為有相應(yīng)資格的簽字人。③需編號(hào)的表格是否編號(hào)。④簽批時(shí)間是否正確。⑤資料填寫使用的墨水是否符合檔案管理的規(guī)定。⑥每月上報(bào)質(zhì)監(jiān)及安監(jiān)的月報(bào)是否及時(shí)。
公司總師室每月將考核情況在公司范圍內(nèi)通報(bào)，要求各項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)照自己的項(xiàng)目引以為戒，杜絕同類情況的發(fā)生。公司將每月考核的情況與監(jiān)理部總監(jiān)及各級(jí)監(jiān)理人員的績(jī)效掛鉤，作為人才選用、晉級(jí)加薪、公司評(píng)比的主要依據(jù)。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理規(guī)范化管理內(nèi)容很多，如：檢測(cè)設(shè)備規(guī)范、用人行為規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制規(guī)范及搞好人際關(guān)系，營(yíng)造和諧向上的團(tuán)體及人性化管理等，為適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷探索，增加行業(yè)之間的交流，努力實(shí)踐，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范管理的運(yùn)作和實(shí)行，不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化發(fā)展的需要，使我們的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)走上科學(xué)、和諧、健康的發(fā)展軌道。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理，首先要建立一支高效、精練、配套的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的管理制度。 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的理念。眾所周知，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德及協(xié)調(diào)能力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理起著至關(guān)重要的作用。 因此，在對(duì)外引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)人才兩方面，注重總監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)， 建立總監(jiān)個(gè)人檔案，同時(shí)建立擇優(yōu)選拔考核任免制度。 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須全面考慮專業(yè)、職稱、年齡結(jié)構(gòu)和思想素質(zhì)，做到結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的需要。在日常的監(jiān)理工作中，我們正常的監(jiān)理工作制度有：設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審制度，施工組織設(shè)計(jì)審查制度，開工報(bào)告審查制度，工程材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收制度，工程各施工階段驗(yàn)收制度，設(shè)計(jì)變更處理制度，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量及安全事故處理制度，監(jiān)理部工作會(huì)議制度，對(duì)外行文審批制度，監(jiān)理工作日記制度，監(jiān)理月報(bào)制度，質(zhì)量、安全監(jiān)理月報(bào)報(bào)告制度（報(bào)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站），檔案管理制度，進(jìn)度控制制度及投資控制制度等。 這些制度都是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的可靠依據(jù)，項(xiàng)目監(jiān)理部都要認(rèn)真執(zhí)行這些制度。
2、監(jiān)理過(guò)程規(guī)范化
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理，其次是監(jiān)理過(guò)程要規(guī)范化，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還需要建設(shè)工程其他兩大主體（建設(shè)方、施工方）的理解配合與支持及上級(jí)主管部門的支持，特別是質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)站的大力支持，行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和支持。 項(xiàng)目監(jiān)理部成立后，總監(jiān)要帶領(lǐng)全體成員依照法律、法規(guī)、規(guī)范、條例、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程施工合同及相關(guān)規(guī)定，從施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等階段都要按照監(jiān)理規(guī)范的要求， 做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，特別應(yīng)列入安全監(jiān)理，建筑節(jié)能，住宅工程質(zhì)量通病防治及一戶一驗(yàn)等方面的內(nèi)容，監(jiān)理細(xì)則作為現(xiàn)場(chǎng)某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的可操作性文件，要根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃與現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜程度，編寫專項(xiàng)的監(jiān)理細(xì)則。 對(duì)于旁站方案，必須按照建設(shè)部（建市[2002]第 189號(hào)）文件的要求，做好旁站監(jiān)理工作。 通過(guò)例會(huì)、巡視、平行檢查、旁站、見證取樣送檢、專項(xiàng)檢查及檢查驗(yàn)收等實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”及安全監(jiān)督管理工作。 為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、安全的有效管理和控制，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理做好預(yù)控工作至關(guān)重要。 通過(guò)審查施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、參加圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底、監(jiān)理交底等達(dá)到預(yù)控效果。要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人務(wù)必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑現(xiàn)場(chǎng)，多發(fā)現(xiàn)問題，多提醒施工方，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量及安全隱患及時(shí)通知承包方，要求其整改，將質(zhì)量問題、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，承包方是容易接受的。 其次，要強(qiáng)化驗(yàn)收，把好驗(yàn)收關(guān)，這不僅是業(yè)務(wù)水平的體現(xiàn)，更是責(zé)任心，職業(yè)道德的體現(xiàn)。堅(jiān)決做到上道工序驗(yàn)收不合格，杜絕下道工序施工。這里我想強(qiáng)調(diào)的是，在基礎(chǔ)、主體、竣工驗(yàn)收中，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門應(yīng)監(jiān)督驗(yàn)收程序是否合法，并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。在實(shí)際操作中，少數(shù)建設(shè)方及施工方誤認(rèn)為是質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，只要質(zhì)監(jiān)站抽測(cè)通過(guò)，就認(rèn)為是驗(yàn)收通過(guò)，對(duì)于由總監(jiān)組織的參建各方對(duì)基礎(chǔ)、主體及竣工預(yù)驗(yàn)收不夠重視。 另外，由于目前監(jiān)理企業(yè)安全方面的專業(yè)監(jiān)理人員比較少，為搞好安全監(jiān)理的規(guī)范化管理工作，一方面，監(jiān)理企業(yè)必須要做好監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平，另一方面，希望主管部門定期舉辦安全培訓(xùn)班，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站對(duì)項(xiàng)目的安全工作既要督查也要指導(dǎo)，特別是工程開工之際，需向監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行安全監(jiān)督交底?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部要按照《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所賦予監(jiān)理的安全監(jiān)理責(zé)任進(jìn)行監(jiān)理。 現(xiàn)場(chǎng)必須配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施和專項(xiàng)施工方案是否符合建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系是否健全，審查和監(jiān)督安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的使用情況。 要反復(fù)地動(dòng)態(tài)地監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的要施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的規(guī)范化管理， 還要做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的形象建設(shè)。 應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的形象建設(shè)作出統(tǒng)一要求，要求各監(jiān)理部做到：監(jiān)理辦公室門口應(yīng)有明顯的監(jiān)理標(biāo)志，由公司統(tǒng)一制作的“監(jiān)理人員崗位職責(zé)”、“ 監(jiān)理工作程序流程圖”張掛上墻。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員組成表、工程形象進(jìn)度表、晴雨表、考勤表、公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)張貼上墻、資料分類清楚，監(jiān)理人員在崗時(shí)間必須統(tǒng)一著裝，佩戴江蘇省統(tǒng)一的具有江蘇監(jiān)理標(biāo)識(shí)的安全帽和胸牌，以上要求作為公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部考核的內(nèi)容之一。
由于施工階段監(jiān)理工作的全過(guò)程是在工地來(lái)完成的，應(yīng)要求監(jiān)理人員全程跟蹤，隨時(shí)處理和解決工程中出現(xiàn)的各種問題，為業(yè)主提供熱情周到的服務(wù)。 同時(shí)監(jiān)理人員必須廉潔自律，保持清醒的頭腦，從工程一開始就要杜絕與承包單位發(fā)生工作以外的接觸，具有良好的職業(yè)道德，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理規(guī)范化管理的重要保證。
3、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核規(guī)范化、正?；?/p>
為使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作能持之以恒地符合規(guī)范化管理的要求，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的檢查、督導(dǎo)和考核。主要檢查工程實(shí)體質(zhì)量、安全情況及監(jiān)理文件資料等項(xiàng)目監(jiān)理指標(biāo)控制情況、并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作進(jìn)行打分考核。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，由檢查組簽發(fā)整改通知單一式三份，交受檢項(xiàng)目監(jiān)理部一份，公司總師室一份，檢查組一份，受檢項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)存在的問題整改完成后，填寫整改通知回復(fù)單，報(bào)公司總師室。 公司檢查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部考核的內(nèi)容有以下六個(gè)方面：
3.1 監(jiān)理單位：
3.1.1 公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、中標(biāo)通知單、監(jiān)理合同、檢測(cè)設(shè)備儀器檢定證書。
3.1.2 總監(jiān)任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書。
3.1.3 項(xiàng)目監(jiān)理人員組成表、監(jiān)理人員崗位證書、人員變更文件。
3.1.4 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、旁站方案。
3.1.5 監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單及回復(fù)、指令單、備忘錄。
3.1.6 監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報(bào)。
3.1.7 第一次工地會(huì)議由業(yè)主主持 （建設(shè)主體三方項(xiàng)目主要人員參加）、監(jiān)理交底、定期召開工地例會(huì)。
3.1.8 收發(fā)文登記記錄。
3.1.9 公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、各監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序及流程圖。
3.1.10 考勤表、工作服、省統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的安全帽及胸卡。
3.1.11 辦公室整潔有序、資料分列清楚。
3.2 建設(shè)單位：
3.2.1 招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、施工許可證。
3.2.2 地質(zhì)勘探報(bào)告、施工圖紙、施工圖審查意見及回復(fù)、圖紙會(huì)審設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更。
3.2.3 質(zhì)監(jiān)及安監(jiān)委托書、測(cè)量放線成果
下
報(bào)告。
3.3 施工單位：
3.3.1 總包及分包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、分包依據(jù)。
3.3.2 項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書及安全 B 證、安全員 C 證及人數(shù)識(shí)別、質(zhì)量檢查員等其他人員崗位證書。
3.3.3 特殊工種上崗證（電工、焊工、操作工、起重工、架子工等）。
3.3.4 施工組織設(shè)計(jì)及危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案、 專家論證審查報(bào)報(bào)告。
3.3.5 質(zhì)保體系、安保體系。
3.3.6 開工報(bào)審（不符合開工條件的有書面制止）。
3.3.7 機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)（型號(hào)、制造許可證、出廠合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件）、安裝及檢測(cè)單位資質(zhì)證書、人員上崗證。
3.4 質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制：
3.4.1 控制點(diǎn)復(fù)核、測(cè)量放線復(fù)核資料。
3.4.2 工程材料、構(gòu)配件設(shè)備進(jìn)場(chǎng)核驗(yàn)、見證取樣臺(tái)帳。
3.4.3 工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)、分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批驗(yàn)收、隱蔽驗(yàn)收。
3.4.4 巡視、平行檢驗(yàn)。
3.4.5 基礎(chǔ)、主體及分部工程評(píng)估報(bào)告、竣工預(yù)驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。
3.4.6 總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃審批。
3.4.7 實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度偏差分析，要求采取措施糾偏。
3.4.8 延誤與延期的審批。
3.4.9 工程款支付審核、費(fèi)用索賠管理。
3.5 履行監(jiān)理安全責(zé)任：
3.5.1 監(jiān)理規(guī)劃是否有監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容。
3.5.2 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是否編制監(jiān)理細(xì)則。
3.5.3 是否審核施工單位安保體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.5.4 是否審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案。
3.5.5 是否審核安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
3.5.6 施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施是否令其整改。
3.5.7 定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)的記錄。
3.5.8 隱患整改通知單及暫停令、整改結(jié)果復(fù)查及復(fù)工單。
3.5.9 向建設(shè)單位及建設(shè)主管部門書面報(bào)告情況。
3.6 其他：
3.6.1 是否正確使用 《江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表》。
3.6.2 簽字人員是否為有相應(yīng)資格的簽字人。
3.6.3 需編號(hào)的表格是否編號(hào)。
3.6.4 簽批時(shí)間是否正確。
一、公路基層管理機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)工作的重要作用
（一）基層管理機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容
公路基層管理機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)具有較強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，實(shí)際工作的開展過(guò)程也是較為復(fù)雜和繁瑣的，而且受到內(nèi)部外部諸多不確定性因素與不穩(wěn)定性因素的影響與制約，作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：即領(lǐng)導(dǎo)方面的作風(fēng)建設(shè)、工作方面的作風(fēng)建設(shè)、生活方面的作風(fēng)建設(shè)、思想方面的作風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)方面的作風(fēng)建設(shè)五個(gè)方面，而且這五個(gè)方面之間有著不容分割、相輔相成的關(guān)系。其中，作風(fēng)建設(shè)工作的根本內(nèi)容是學(xué)術(shù)方面的作風(fēng)建設(shè)與思想方面的作風(fēng)建設(shè)二者，而建設(shè)重點(diǎn)則是工作方面的作風(fēng)建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)方面的作風(fēng)建設(shè)。并且這五個(gè)內(nèi)容支架又存在著緊密的聯(lián)系。
（二）公路基層管理機(jī)構(gòu)開展作風(fēng)建設(shè)的意義
黨的作風(fēng)是黨的形象的最直觀體現(xiàn)，并且與人心向背聯(lián)系密切，甚至還會(huì)對(duì)黨的前途和命運(yùn)產(chǎn)生決定性的影響。在公路基層管理機(jī)構(gòu)中，干部的作用關(guān)系著履行職務(wù)的狀況，并且決定了事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”是總書記提出的重要思想，而這一思想在公路基層管理機(jī)構(gòu)中也同樣適用。我們要想盡早實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，完成全面小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，使中國(guó)屹立于世界民族之林，就必須要將“真抓實(shí)干”作為各項(xiàng)工作的第一指導(dǎo)思想。
（三）要對(duì)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵極其相互關(guān)系有一個(gè)深入的了解
要想保證作風(fēng)建設(shè)工作的高質(zhì)量，就必須在工作正式開始前就設(shè)立好明確的重點(diǎn)，并在工作期間不遺余力的解決好各種問題，但在解決問題時(shí)一定要分清輕重緩急，要先解決影響較大的問題。實(shí)際工作過(guò)程中，還必須善于進(jìn)行探索，這樣才能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，制定出符合實(shí)際且高效可行的問題解決方案，并為后續(xù)的工作積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍，使傳承能夠和創(chuàng)新有機(jī)融合起來(lái)?？傊趯?shí)際工作中要將突出問題的處理和單位職工的教育有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，這樣才能夠?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)工作的高效穩(wěn)定開展。
二、現(xiàn)今我國(guó)基層公路管理部門在作風(fēng)建設(shè)方面的不足
（一）思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問題
現(xiàn)今，基層公路管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行思想作風(fēng)建設(shè)工作時(shí)，對(duì)于問題的認(rèn)識(shí)還不夠全面，視野也不夠開闊，也未能靈活的運(yùn)用相關(guān)政策。但現(xiàn)今的基層公路管理部門又普遍存在著需求日趨多樣化、管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)雀鞣N新問題，可是我們?cè)趯?shí)際開展工作時(shí)往往是一味的借鑒之前成功的工作經(jīng)驗(yàn)，沒有對(duì)新問題展開系統(tǒng)、深入的分析論證，相關(guān)人員在制定問題的解決方案時(shí)，便沒有準(zhǔn)確的根據(jù)，加上工作人員對(duì)于這項(xiàng)工作往往也十分懈怠，最終不僅無(wú)法高效及時(shí)的解決問題，甚至還會(huì)使問題蔓延。
（二）學(xué)風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題
工作人員的學(xué)習(xí)態(tài)度不同程度存在有惰性，而這對(duì)于學(xué)風(fēng)建設(shè)工作是極為不利的。因此，要想提高學(xué)風(fēng)建設(shè)工作的效率和質(zhì)量，首先就必須改變工作人員的觀念，并且要盡可能的向?qū)W習(xí)型單位的方向發(fā)展，最終才能實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用的目的。此外，在平時(shí)的工作中借助學(xué)習(xí)的理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展的效果也不甚理想，很多工作者都是只知書本知識(shí)，而未理論聯(lián)系實(shí)際，因此達(dá)不到令人滿意的效果。
（三）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題
進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作時(shí)，一定要走群眾路線，但由于在實(shí)際的工作中沒有很好的做到經(jīng)常性地深入到工作一線調(diào)查研究，廣泛的去聆聽群眾的呼聲，這樣就不能很好的指導(dǎo)工作的開展。所以，在今后的工作中，我們一定要做到：情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所謀。
三、怎樣促進(jìn)基層公路管理機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化、常態(tài)化水平的提高
（一）重視組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，保證作風(fēng)建設(shè)的效果
1.必須給予組織領(lǐng)導(dǎo)工作高度的重視，基層公路管理機(jī)構(gòu)要事先對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行展開嚴(yán)密的部署，并且要設(shè)立作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制以及專門的辦公室，這樣才能夠保證作風(fēng)建設(shè)工作的高效穩(wěn)定進(jìn)行。2.根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行活動(dòng)方案的制定。工作方案是工作人員開展實(shí)際工作的主要依據(jù)和參考，所以制定活動(dòng)方案勢(shì)在必行，而方案的制定并不是隨意進(jìn)行的，而是要將上級(jí)主管部門部署作為大前提，同時(shí)立足于單位的實(shí)際情況，制定一套具有針對(duì)性和可行性的工作方案，使得作風(fēng)建設(shè)在方案的支持下順利進(jìn)行與開展，將作風(fēng)建設(shè)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、工作目標(biāo)與細(xì)節(jié)進(jìn)行明確。3.積極開展宣傳動(dòng)員工作。要在單位召開作風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，這樣能夠使單位內(nèi)的每一個(gè)職工都對(duì)這項(xiàng)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并有助于思想水平、認(rèn)識(shí)水平的提高，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)工作的穩(wěn)定進(jìn)行。
（二）積極開展學(xué)習(xí)教育工作，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)的提高
1.要設(shè)立科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃。這份學(xué)習(xí)計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間安排、學(xué)習(xí)重點(diǎn)、重點(diǎn)研究主題等都有明確的說(shuō)明，學(xué)習(xí)時(shí)要善于使用多種多樣的學(xué)習(xí)方式，保證全體職工參學(xué)率能達(dá)到100%。借助學(xué)習(xí)能夠促進(jìn)單位職工思想認(rèn)識(shí)水平的提高，力使工作作風(fēng)有較大的改觀。2.為文化建設(shè)的進(jìn)行投入更多的人力、物力以及財(cái)力。建立專門用于文化交流的區(qū)域，讓員工之間開展密切的交流，使得他們的關(guān)系更加融洽，同時(shí)為整個(gè)單位創(chuàng)造一個(gè)良好而濃厚的文化氛圍。
（三）積極征求單位各部門的意見，創(chuàng)造良好的工作氛圍
1.要善于征求多方意見。使用下發(fā)調(diào)查問卷的方式來(lái)征求與單位作風(fēng)建設(shè)相關(guān)的意見及建議，并不斷改進(jìn)相關(guān)條款。2、設(shè)立嚴(yán)格的考勤、請(qǐng)銷假制度。要運(yùn)用明察和協(xié)調(diào)相配合的方法檢查單位職工狀況，然后通報(bào)檢查情況。3、要貫徹落實(shí)好“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的優(yōu)良工作作風(fēng)。（四）積極進(jìn)行行政效能建設(shè)，不斷提高為民服務(wù)水平1、不斷推行改革創(chuàng)新，提高工作效率。要將科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新作為工作指導(dǎo)思想，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境友好型的新型公路管理模式，保證公路的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2、做好文明服務(wù)工作，更好的為人民服務(wù)。窗口單位還應(yīng)設(shè)立微笑服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)便民服務(wù)站，使人們?cè)诔鲂袝r(shí)能夠享受到更多的便利，提高人民的滿意度，保證人民的安全出行。
(l)部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量較差。①有些小型的個(gè)體生產(chǎn)廠家規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)工人文化水平偏低，設(shè)備陳舊落后，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的車削、沖壓、焊接，加工工藝非常落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，有時(shí)還以舊充新，以次充好。有的企業(yè)不按規(guī)定辦理“三證”，使不合格產(chǎn)品流人市場(chǎng)。②一些基層或小型生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體及私營(yíng)制造商對(duì)農(nóng)機(jī)法規(guī)、政策認(rèn)識(shí)不清，質(zhì)量意識(shí)差。為了降價(jià)制造成本，有些廠家往往收購(gòu)舊邊角廢料加工農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，致使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量很差。有的小型生產(chǎn)企業(yè)隨意改變?cè)O(shè)計(jì)尺寸和形狀，不按國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢驗(yàn)，工藝程序、作業(yè)程序混亂，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)要求。③有些農(nóng)機(jī)銷售人員尚未經(jīng)過(guò)正規(guī)的崗位培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)鑒定，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，大部分從業(yè)人員不懂農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用基本知識(shí)，不熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)性能和技術(shù)要求，并且不具備質(zhì)量鑒別能力。有些個(gè)體、集體零售商為牟取高利，專門購(gòu)進(jìn)假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，以假亂真。有的不進(jìn)行售后服務(wù)，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(2)企業(yè)證照不全，非法生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。由于法制觀念淡薄及小農(nóng)意識(shí)的影響，有的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主不辦理技術(shù)合格證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)別企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主證照全無(wú)，其產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)條件、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)素質(zhì)均達(dá)不到國(guó)家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)法制建設(shè)有待完善。當(dāng)前缺少完整的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)督管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的行業(yè)法規(guī)。農(nóng)機(jī)部門只能配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。對(duì)制造和銷售假冒農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的經(jīng)銷商，農(nóng)機(jī)部門沒有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，而已有的法規(guī)則缺少偽劣產(chǎn)品和非法經(jīng)營(yíng)行為的處罰條款，導(dǎo)致執(zhí)法依據(jù)不足，力度不夠。
(4)服務(wù)工作不到位。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，農(nóng)機(jī)銷售者要對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民很難解決三包問題，生產(chǎn)廠家和銷售企業(yè)互相推誘，售后服務(wù)差，修理水平低，致使農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)需要三包時(shí)得不到應(yīng)有的服務(wù)。
2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)督管理的措施和建議
(l)強(qiáng)化監(jiān)督管理手段。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極開展整頓規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)專項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合行業(yè)管理和本地實(shí)際，定期對(duì)進(jìn)貨渠道不明、三證不全、假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)檢查整頓，對(duì)重大農(nóng)機(jī)違法行為及時(shí)報(bào)道，定期公布合格和不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)廠家目錄。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、涉嫌非法經(jīng)銷的企業(yè)，要進(jìn)一步完善整改和驗(yàn)收制度，對(duì)農(nóng)機(jī)三包人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，持證上崗，保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)和科學(xué)管理。有計(jì)劃地配置必要的農(nóng)機(jī)檢測(cè)設(shè)備和交通、通訊工具，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的需要。
(2)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷商和消費(fèi)者的守法用法意識(shí)。農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)用戶的宣傳教育，采用宣傳車、張貼通告和印發(fā)通知等形式，宣傳國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理的方針、政策，讓農(nóng)機(jī)用戶真正了解《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品修理、更換、退貨規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)，幫助農(nóng)機(jī)用戶樹立起學(xué)法維權(quán)意識(shí)，協(xié)助做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的投訴工作，真正做到維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
京師大廈現(xiàn)有地上停車位約140個(gè),可24小時(shí)停車。該大廈位于北三附近，隸屬于北京師范大學(xué)，內(nèi)設(shè)高級(jí)娛樂場(chǎng)所及辦公摟，人員及車輛流動(dòng)大，情況比較復(fù)雜，容易發(fā)生火情及車輛被盜、被砸等問題。為此各級(jí)各類人員一定要高度重視，嚴(yán)加防范。
二、主要任務(wù)
結(jié)合大廈的實(shí)際情況，成立應(yīng)急小分隊(duì)，主要任務(wù)是：
1、 擔(dān)負(fù)大廈停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)及車輛被盜、被砸、人員打架斗毆等相關(guān)事故的處置。
2、 協(xié)助大廈保安部做好自我安全檢查。
三、組織指揮
當(dāng)班停車管理人員擔(dān)負(fù)停車場(chǎng)內(nèi)的防事故應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。由保安部經(jīng)理或指定帶班人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)，其他人員密切配合。
四、突況處置
1、 火災(zāi)情況
當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人要迅速攜帶滅火器或其它就便器材進(jìn)行處置，同時(shí)通知同班其他人員和合作單位工作人員協(xié)助處理，必要時(shí)撥打119報(bào)警，并注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
2、車輛被盜、被砸情況
當(dāng)發(fā)現(xiàn)盜車時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人在保證自身安全的情況下，要迅速呼叫人員，并有效控制盜車人，為其他人員援助爭(zhēng)取時(shí)間；當(dāng)停放車輛被盜后，要確認(rèn)車型、車身顏色、車牌號(hào)和盜車時(shí)間及所盜車輛逃離方向，注意留存盜車現(xiàn)場(chǎng)所用工具等，并及時(shí)報(bào)警；當(dāng)車輛被撞（砸）后，發(fā)現(xiàn)人要留住當(dāng)事人、記住車牌號(hào)，并詢問聯(lián)系方式，有條件的要對(duì)被撞（砸）車輛進(jìn)行拍照，必要時(shí)立即向110報(bào)警。
3、糾紛情況
當(dāng)與車主發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，要以禮服人，爭(zhēng)取理解，忍耐克制，不感情沖動(dòng)，不義氣用事，不占禮不讓；遇有不講理，行為粗暴者，可報(bào)警處理。處理由計(jì)費(fèi)引發(fā)的客戶投訴及時(shí)、得當(dāng)。在醒目位置明示投訴電話，方便客戶投訴?？蛻敉对V，車場(chǎng)負(fù)責(zé)人10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，必要時(shí)由海安公司出面解決處理。
4、事故處理
發(fā)現(xiàn)停車場(chǎng)事故要果斷留住事故各方人員和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，由當(dāng)班負(fù)責(zé)人協(xié)助解決。未能解決事故的要詳細(xì)記下司機(jī)的情況，報(bào)交通事故122，請(qǐng)交管部門解決。后找事故（未流現(xiàn)場(chǎng)的）要記下車牌號(hào)、車上接觸點(diǎn)痕跡、損傷面積和位置高低是否吻合、刮蹭車輛漆皮顏色，地面接觸點(diǎn)胎痕、灑落物等有關(guān)情況詳細(xì)記錄并報(bào)交管部門協(xié)助處理。發(fā)生車場(chǎng)賠償時(shí)，由雙方共同承擔(dān)（按分成比例），確保停放車輛因管理責(zé)任損傷得到合理賠償。
五、有關(guān)保障
1、 通信保障。配有手臺(tái)和裝有固定電話的要充分利用，沒有裝備的用手機(jī)聯(lián)系或現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)。
2、 器材保障。滅火器和滅火所用其他器材，按規(guī)定數(shù)量、位置放置，并經(jīng)常檢查有效期，適時(shí)進(jìn)行操作演練。
3、 為防止在滅火搶險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)生意外傷害，現(xiàn)場(chǎng)人員可向合作單位或者120救助。
4、 停車場(chǎng)設(shè)施齊全、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)明顯清晰、車位線規(guī)范，車場(chǎng)內(nèi)潔凈有序，無(wú)雜物、貨物堆放。
六、特別規(guī)定
1、 嚴(yán)禁在車場(chǎng)內(nèi)私接亂拉電線，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。
2、 停車收費(fèi)崗?fù)?nèi)嚴(yán)禁吸煙。
3、 車場(chǎng)內(nèi)潔凈有序，無(wú)雜物、貨物堆放。
4、 進(jìn)出車道及車場(chǎng)內(nèi)主通道無(wú)占用、堵塞。
5、 車輛停放符合管理要求
七、要求
1、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從講大局和對(duì)員工生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)識(shí)防事故工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握發(fā)生火情和被盜事故時(shí)的自救互救方法，克服麻痹思想和僥幸心理，圓滿完成任務(wù)。
2、 消防器材布局要合理，放于明顯位置，處于完好狀態(tài)，可隨時(shí)啟用。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任意識(shí)
(一)加快污水處理設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在當(dāng)前節(jié)能減排大形勢(shì)下，要加快發(fā)展必須騰出環(huán)境容量，沒有足夠的環(huán)境容量，新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目審批將會(huì)受到限制，加快發(fā)展也就成為一句空話。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須提高認(rèn)識(shí)，把強(qiáng)化污水處理設(shè)施建設(shè)管理與加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要位置來(lái)對(duì)待，確保所建污水處理廠盡快正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力環(huán)境支持和保障。
(二)加快污水處理設(shè)施建設(shè)是體現(xiàn)執(zhí)政能力的有效載體。污水處理設(shè)施一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是省委、市委對(duì)我區(qū)污染減排、生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的重要考核內(nèi)容。因此，做好這項(xiàng)工作，是我們應(yīng)盡職責(zé)，是執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的直接體現(xiàn)。我區(qū)2008年建成8個(gè)污水處理廠后，階段性建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)兩年的管理運(yùn)行，仍然普遍存在運(yùn)行負(fù)荷偏低，管網(wǎng)建設(shè)不快等問題。因此，我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)提高各個(gè)污水處理廠的運(yùn)行管理水平，否則就會(huì)嚴(yán)重影響政府形象。
(三)加快污水處理設(shè)施建設(shè)是優(yōu)化人居環(huán)境的重要抓手。近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾生活水平逐年提高，環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)生活環(huán)境的質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注和訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，如果我們不解決好污水處理問題，廣大群眾的身體健康就得不到保障，生活就無(wú)法幸福安康，社會(huì)就不會(huì)和諧穩(wěn)定。做好城鎮(zhèn)污水處理工作、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放是廣大人民群眾和全社會(huì)的期盼，是一項(xiàng)改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平的公益事業(yè)、民生工程。
二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，切實(shí)抓好污水處理設(shè)施建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)
污水處理廠建設(shè)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和廣大人民群眾根本利益，責(zé)任重于泰山。各鎮(zhèn)、各部門一定要明確目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)。具體目標(biāo)：一是全面完成省、市下達(dá)的管網(wǎng)建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，確保全區(qū)管網(wǎng)建成比例達(dá)到90%以上；二是力爭(zhēng)全區(qū)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)75%；三是到明年年底前，全區(qū)所有污水處理廠必須做到出水達(dá)標(biāo)達(dá)100%；四是明年3月份之前，各鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)必須全面啟動(dòng)，年底前完成建設(shè)任務(wù)，截污率達(dá)到80%。具體要抓好以下項(xiàng)主要工作：
(一)扎實(shí)推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)。一是要啟動(dòng)并完成生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)。由于老鎮(zhèn)區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)涉及道路開挖等因素，推進(jìn)難度比較大，目前老鎮(zhèn)區(qū)生活污水截污管網(wǎng)還沒正式啟動(dòng)。因此，各鎮(zhèn)要把老鎮(zhèn)區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)，盡快制定出老鎮(zhèn)區(qū)生活污水的接入方案，抓緊實(shí)施，確保在2011年底鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率到達(dá)60%以上。同時(shí)，各鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)原有污水管網(wǎng)破、裂、斷等現(xiàn)象進(jìn)行全面排查，防止出現(xiàn)雨污合流和污水滲漏現(xiàn)象，以確保管網(wǎng)的正常使用。二是要合理安排主、支干管建設(shè)。對(duì)于還未完成主干管網(wǎng)建設(shè)的污水處理廠要加快推進(jìn)主干管網(wǎng)的建設(shè)；對(duì)已完成主干管網(wǎng)建設(shè)的污水處理廠，要加快推進(jìn)支線管網(wǎng)和毛細(xì)管網(wǎng)的建設(shè)，盡可能地接通納污區(qū)域內(nèi)的所有用戶，不斷提高納管生活污水量，盡快提高污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷。對(duì)生活污水納管水量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)水平的鎮(zhèn)要將有條件的中心村和行政村生活污水就近接入截污管網(wǎng)，做到應(yīng)納盡納。
(二)努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。一是要狠抓“一廠一策”整治工作。充分發(fā)揮好省環(huán)科院專家的作用，繼續(xù)不折不扣推進(jìn)“一廠一策”整治工作，定期開展督查，積極做好技術(shù)報(bào)務(wù)工作。各廠要根據(jù)各自整治的實(shí)際情況，如實(shí)對(duì)照整改方案，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，完善設(shè)備配備，優(yōu)化工藝流程，按照企業(yè)規(guī)模嚴(yán)格配備專員人員，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，提高職工技能，為污水處理廠的持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。二是要加大聯(lián)合監(jiān)管。各相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，加強(qiáng)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作常態(tài)化，同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)出水排放情況的監(jiān)督力度。
(三)切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理。一是要強(qiáng)化污水處理費(fèi)的征收管理。各鎮(zhèn)要省政府最新污水費(fèi)征收文件，明確生活污水0.5元/噸，工業(yè)污水1.8元/噸，重度污染企業(yè)2.2元/噸的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將企業(yè)自備水納入污水費(fèi)征收范圍，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行高污染、高能耗工業(yè)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并從嚴(yán)從高收取，以確保污水費(fèi)得征收到位。二是要加大對(duì)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行資金的籌措力度。要克服等、靠、要的思想，多方籌措、加大投入，強(qiáng)化污水處理資金的科學(xué)支出，將污水處理費(fèi)與污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率掛鉤，提高資金的使用效益。同時(shí)，要落實(shí)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，做到?？顚Ｓ?。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)起主要責(zé)任，把污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)放到重要的位置來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各污水廠抓好具體實(shí)施。同時(shí)，要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，把素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部、精兵強(qiáng)將充實(shí)到這項(xiàng)工作中去。
(二)要進(jìn)一步明確責(zé)任。污水處理廠整改工作和管網(wǎng)建設(shè)能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于各鎮(zhèn)是否有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和使命感。各職能部門要各司其職，及時(shí)協(xié)調(diào)解決污水處理設(shè)施建設(shè)管理過(guò)程中的難點(diǎn)問題和事關(guān)全局的重大問題。
上半年區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞“當(dāng)旗手、作標(biāo)桿”工作定位和“一四八十二”工作主線，確定了“八項(xiàng)重點(diǎn)、九項(xiàng)任務(wù)、三十條措施”，著力在服務(wù)產(chǎn)業(yè)攀登、強(qiáng)化社會(huì)治理、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)上取得突破，為全區(qū)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。
一、上半年主要工作
(一)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)攀登上當(dāng)旗手作標(biāo)桿
一是持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。選樹XX齊都藥業(yè)有限公司等X家企業(yè)申報(bào)了全市優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家代表標(biāo)桿，幫扶齊峰新材料股份有限公司申報(bào)第八屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，推薦皇城鎮(zhèn)創(chuàng)建XX省優(yōu)質(zhì)西紅柿西葫蘆農(nóng)產(chǎn)品基地，推薦XX思遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司創(chuàng)建龍頭骨干企業(yè)，組織XX齊翔騰達(dá)化工股份有限公司申報(bào)“泰山品質(zhì)”認(rèn)證，組織XX禾豐種業(yè)科技股份有限公司申報(bào)2020年“XX標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，XX思遠(yuǎn)蔬菜專業(yè)合作社申報(bào)2020年“XX標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，打造XX產(chǎn)品和XX服務(wù)“新名片”。
二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局,不斷培植壯大“四新產(chǎn)業(yè)”。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用轉(zhuǎn)化水平，推動(dòng)商標(biāo)、專利國(guó)內(nèi)申請(qǐng)數(shù)量合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和商標(biāo)富農(nóng)工作。X家企業(yè)入選2020年度XX省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)，X家企業(yè)入選2020年度XX省服務(wù)業(yè)高端品牌培育企業(yè)，XX齊都藥業(yè)有限公司入選中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜單，位居醫(yī)藥健康領(lǐng)域第XX名，品牌價(jià)值XX.XX億元;XX齊翔騰達(dá)化工股份有限公司榮登2020年XX省民營(yíng)企業(yè)品牌價(jià)值XXX強(qiáng)榜單，品牌價(jià)值評(píng)價(jià)為XX.XX億元。
三是營(yíng)造有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力的監(jiān)管環(huán)境。落實(shí)“關(guān)愛企業(yè)家措施十條”“免罰清單”，統(tǒng)籌 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加快涉企信息統(tǒng)一歸集共享，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理制度，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。常態(tài)化開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、無(wú)事不擾，讓企業(yè)安心扎根，專心發(fā)展。落實(shí)《關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的十條措施》，對(duì)XXX家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)落實(shí)“免檢免擾”制度，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
(二)在強(qiáng)化社會(huì)治理上當(dāng)旗手作標(biāo)桿
一是加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法。開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)支持性價(jià)格政策集中整治，降低企業(yè)用能成本和群眾負(fù)擔(dān)X%。聚焦民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,強(qiáng)化直銷監(jiān)管,打擊傳銷違法行為。
二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)廣告執(zhí)法，強(qiáng)化傳統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)媒體、戶外廣告監(jiān)測(cè)。
三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。加大對(duì)商標(biāo)、專利侵權(quán)假冒、專利機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度，查處違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)欺詐、侵犯?jìng)€(gè)人信息、預(yù)付卡跑路等消費(fèi)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題專項(xiàng)執(zhí)法，依法查處各類消費(fèi)侵權(quán)行為。
(三)在防范風(fēng)險(xiǎn)隱患上當(dāng)旗手作標(biāo)桿
一是加強(qiáng)“食安XX”建設(shè)。開展生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建，推進(jìn)小作坊規(guī)范化提升，加強(qiáng)流通食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和餐飲線上線下一體化監(jiān)管，以監(jiān)管抽檢為抓手，精準(zhǔn)組織四級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢。組織抽檢公示XXX次，不合格XX批次，合格率XX.XX%。緊盯不合格食品背后的問題和監(jiān)管任務(wù)，對(duì)不合格食品全部實(shí)現(xiàn)溯源追查。
二是加強(qiáng)藥械妝安全監(jiān)管。強(qiáng)化藥品零售單位分級(jí)分類管理，對(duì)XXX家藥品零售企業(yè)落實(shí)“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)化特殊藥品管理，以含麻黃堿復(fù)方制劑、二類精神藥品、中藥飲片為重點(diǎn)藥品，加強(qiáng)藥品質(zhì)量和銷售異常情況監(jiān)管。強(qiáng)化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，上報(bào)藥品不良反應(yīng)XXX例，醫(yī)療器械XXX例，化妝品X例。
三是推進(jìn)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。完善“專家查隱患、企業(yè)抓整改，部門抓執(zhí)法”工作機(jī)制，強(qiáng)特種設(shè)備保險(xiǎn)覆蓋，XXXX臺(tái)電梯保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到XX%。依托系統(tǒng)清理超期設(shè)備，建立了設(shè)備信息推送制度，提前通知定檢，到期發(fā)放指令，逾期不改處罰，堅(jiān)決防止設(shè)備超期脫檢。全區(qū)XXXX家使用單位XXXXX臺(tái)特種設(shè)備實(shí)施安全信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開展特種設(shè)備定期檢驗(yàn)清理，即時(shí)定檢率XX.XX%。
(四)在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)上當(dāng)旗手作標(biāo)桿
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)放在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，打造市場(chǎng)監(jiān)管特色黨建品牌，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合。
二是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。強(qiáng)化制度建設(shè)，用制度管人管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
三是深入開展“當(dāng)旗手、作標(biāo)桿”活動(dòng)。通過(guò)專家授課、干部上講臺(tái)、以干代訓(xùn)等多種形式，提升“每周一課”水平，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng);加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，局所聯(lián)動(dòng)、局所配合，凝聚局所力量;新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)與黨建工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
二、下半年工作計(jì)劃
下半年我們將按照省市區(qū)的部署要求，緊緊圍繞全區(qū)“一四八十二”工作主題主線，繼續(xù)弘揚(yáng)“頭拱地”精神，咬定目標(biāo)不放松，萬(wàn)眾一心加油干，掀起深度思考工作、精準(zhǔn)制定措施、掀起推進(jìn)落實(shí)的新熱潮。
(一)堅(jiān)持圍繞“當(dāng)旗手、作標(biāo)桿”展開工作。這是市委江書記在參加XX代表團(tuán)討論時(shí)對(duì)XX提出的要求，區(qū)里出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)開展“當(dāng)旗手、作標(biāo)桿”行動(dòng)的實(shí)施意見》，我們也制定了實(shí)施意見，對(duì)怎么當(dāng)旗手作標(biāo)桿，誰(shuí)來(lái)當(dāng)旗手標(biāo)桿和當(dāng)旗手標(biāo)桿的成效落實(shí)提出了明確的要求。
各單位要認(rèn)真討論學(xué)習(xí)這個(gè)意見，把當(dāng)旗手作標(biāo)桿的要求、內(nèi)涵、工作目標(biāo)弄清楚、弄明白，把市場(chǎng)監(jiān)管工作放在全區(qū)大局中思考和謀劃，全局上下統(tǒng)一思想，力爭(zhēng)重點(diǎn)工作取得新突破。要做提高境界的旗手和標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，拉高工作定位，調(diào)高工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作成效。
要做快速執(zhí)行的旗手和標(biāo)桿，切實(shí)按照“快決策、快執(zhí)行、快突破、快見效”的要求，敢于向好的比、跟快的賽、與強(qiáng)的爭(zhēng)，走在前列。要做創(chuàng)新落實(shí)的旗手和標(biāo)桿，各單位要重新審視自己的工作，找準(zhǔn)攻堅(jiān)重點(diǎn)在哪里、困難在哪里，哪里有問題就往哪里攻?？傊?，重點(diǎn)工作必須求突破，日常工作必須求創(chuàng)新，長(zhǎng)期落后的工作必須實(shí)現(xiàn)位次前移，這是今年全區(qū)各項(xiàng)工作的總體目標(biāo)和追求。要營(yíng)造人人當(dāng)旗手、事事做標(biāo)桿的濃厚氛圍。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要想到先、做在前，既當(dāng)“指揮員”又當(dāng)“主攻手”，既當(dāng)“施工隊(duì)長(zhǎng)”又做“拼命三郎”，層層立標(biāo)桿、事事做示范。全體干部職工要全面煥發(fā)斗志，付諸行動(dòng)，廣泛凝聚黨員、群眾的智慧力量，在各項(xiàng)工作上謀深、想細(xì)、做實(shí)、爭(zhēng)先。
(二)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以上率下、令行禁止、局所聯(lián)動(dòng)。這是我們?cè)谶^(guò)去一年工作中總結(jié)歸納提煉的經(jīng)驗(yàn)，需要我們繼續(xù)鞏固和堅(jiān)持。黨建引領(lǐng)，就要牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高黨建水平，提高隊(duì)伍素質(zhì)。以上率下，就要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，躬身入局，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于拔最難的釘子。令行禁止，就要嚴(yán)格執(zhí)行黨組決定，黨組怎么定，就怎么辦，不允許搞選擇、打折扣、搞變通，這是紀(jì)律。
大隊(duì)伍必須嚴(yán)格管理，大到一項(xiàng)工作，小到一個(gè)會(huì)議，都要有紀(jì)律。局所聯(lián)動(dòng)，就要同心協(xié)力，一般工作按分工，重要工作按聯(lián)動(dòng)。我們的文明城市創(chuàng)建、食安區(qū)復(fù)查工作也充分印證了這一點(diǎn)，要進(jìn)一步抓好工作聯(lián)動(dòng)，既形成合力，又促進(jìn)融合。
Abstract: Has been established for more than twenty years in engineering construction supervision system in China, the supervision enterprises made important contribution for the healthy development of engineering construction, has been recognized by the society. With China's accession to the WTO, foreign consulting industry to enter the domestic market and participate in the competition, the supervision enterprises in our country has faced in line with the international market trend, the market demand for supervision enterprise is more and more broad, the increasingly high demand. Market positioning of the work of supervision, supervision of construction by stages present will gradually to the supervision of the whole process of construction project. Therefore, the enterprise must lay a solid foundation, can adapt the market.
Key words: supervision site; standardization; management; evaluation
中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理，首先要建立一支高效、精簡(jiǎn)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，以及與之配套的管理制度。組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的理念。眾所周知，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德及協(xié)調(diào)能力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理起著至關(guān)重要的作用。組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須全面考慮專業(yè)、職稱、年齡結(jié)構(gòu)和思想素質(zhì)，做到結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的需要。正常的監(jiān)理工作制度有：設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審制度，施工組織設(shè)計(jì)審查制度，開工報(bào)告審查制度，工程材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，隱蔽工程、分部（項(xiàng)）、檢驗(yàn)批驗(yàn)收制度，工程各施工階段驗(yàn)收制度，設(shè)計(jì)變更處理制度，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量及安全事故處理制度，監(jiān)理部工作會(huì)議制度，對(duì)外行文審批制度，監(jiān)理工作日志制度，監(jiān)理月報(bào)制度，質(zhì)量、安全監(jiān)理月報(bào)報(bào)告制度（報(bào)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站），檔案管理制度，進(jìn)度控制制度及投資控制制度等。這些制度都是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的可靠依據(jù)，各項(xiàng)目監(jiān)理部都要認(rèn)真執(zhí)行這些制度。由于這些制度貼近實(shí)際，操作性強(qiáng)，為規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作提供了有力保障。
