時(shí)間:2022-08-31 19:23:47
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年初,該局認(rèn)真分析總結(jié)文物工作情況,確定傳承保護(hù)為工作主線,深化屬地管理機(jī)制,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),制定保護(hù)、修繕以及“四有”工作等計(jì)劃,進(jìn)一步推進(jìn)我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作走上規(guī)范化、法制化軌道,為我縣的文物保護(hù)管理工作奠定基礎(chǔ)。
二、文物保護(hù)工作贏得較大突破
通過第三次全國文物普查,一些散落和遺忘在鄉(xiāng)野的文物不斷被發(fā)現(xiàn),文物遺存總量大幅增加,文物保護(hù)工作難度在不斷增強(qiáng),文管辦積極探索,努力使文物保護(hù)工作取得突破性進(jìn)展。
(一)舉辦文物保護(hù)工作暨文保員培訓(xùn)班。
3月11日,舉行文物保護(hù)工作暨文保員培訓(xùn)班。參加本次培訓(xùn)班的有省級(jí)文物保護(hù)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的分管領(lǐng)導(dǎo),縣級(jí)以上文保單位所在地的業(yè)余文保員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員。文保員通過這次培訓(xùn),更好地了解我縣文物的分布情況,掌握文物保護(hù)的科學(xué)方法,充分認(rèn)識(shí)保護(hù)文物工作的重要作用。培訓(xùn)后文管辦還與業(yè)余文保員簽訂了責(zé)任書,扎實(shí)做好文物保護(hù)管理工作。
(二)第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位給予公布
2009年,根據(jù)國家文物局的要求,文管辦深挖我縣的文物資源內(nèi)涵,克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的困難,將、、等3處擬審報(bào)第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,歷時(shí)3年,國務(wù)院于今年3月5日給予了公布。第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位是國務(wù)院在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方面做出的重大決策,對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),弘揚(yáng)愛國主義精神,提升國家文化軟實(shí)力,建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國,都具有十分重要的意義。目前,縣已有各級(jí)文物保護(hù)單位共有56處72點(diǎn),基中,全國重點(diǎn)文保單位3處13點(diǎn)、省級(jí)文保單位6處8點(diǎn),縣級(jí)文物保護(hù)單位47處51點(diǎn)。
(三)編制全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位如龍橋修繕方案
4月份,協(xié)助省古建院測繪人員到月山村進(jìn)行如龍橋維修方案編制測繪,整理歷史信息資料,落實(shí)測繪人員食宿等后勤工作。
(四)被公布為市首批文物慧民工程
5月份,被公布為市首批文物慧民工程。是香菇文化和廊橋文化的縮影,是境內(nèi)雕刻工藝最細(xì)膩的古建筑,融合了浙南閩北兩地傳統(tǒng)建筑風(fēng)格與手法,始建于南宋咸淳元年經(jīng)歷700多年風(fēng)雨侵襲,現(xiàn)存建筑建筑系晚清光緒元年修建。是三縣自古以來幸存下來獨(dú)一無二完整的“菇神廟”,是世界香菇鼻祖和“香菇之源”的典型歷史實(shí)物例證,具有很高的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。它是當(dāng)?shù)厝罕妭鞒邢愎轿幕募~帶,也是為中外游客講述香菇文化的窗口。每年的香期和過橋節(jié)都會(huì)吸引許多游客到此求神祈福,這不僅滿足了游客祈福平安的心愿,也廣泛的傳播了香菇文化,促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕拇蟀l(fā)展大繁榮。
(五)文物修繕
(1)縣級(jí)文物保護(hù)單位坑井吳氏宗祠進(jìn)行修繕。坑井吳氏宗是縣第三次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)的文化遺產(chǎn),明代建筑,具有較高的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值。由于年久失修,整座建筑破敗不堪,墻體倒塌,屋面梁架破爛,柱子、椽子、檁條要更換三分之一,板壁、地伏腐爛嚴(yán)重,對(duì)此,為保護(hù)唯一一處明代宗祠建筑,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,研究決定給予修繕。修繕工期為3-6月份。
(2)國保單位后坑橋屋面反搶修翻漏。4月份,接文化站文保員匯報(bào),國家級(jí)文物保護(hù)單位后坑橋受臺(tái)風(fēng)侵襲,橋屋漏雨、瓦片脫落嚴(yán)重,我縣立即組織相關(guān)人員趕到現(xiàn)場進(jìn)行勘察,著手編制維修方案,落實(shí)施工人員,并向省局作了匯報(bào)。該工該程歷時(shí)15天的時(shí)間完成了搶修工作,此項(xiàng)工作得到當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的高度重視和支持。
(六)宋式墓葬調(diào)查
6月13日,接省文物局和省考古所4位領(lǐng)導(dǎo)和專家的任務(wù)(舉報(bào)),我縣進(jìn)士村有一穴宋代壁畫墓被盜掘,要我們進(jìn)行尋找,接到任務(wù)時(shí)身感壓力重大,立即與大濟(jì)村書記進(jìn)行聯(lián)系,研究尋找方案,分析可能存在的山坡,最終雇用4位當(dāng)?shù)卮迕?,兵分兩路進(jìn)行尋找,歷時(shí)一周,走了不知多少路,找遍了大濟(jì)的風(fēng)水寶地,結(jié)果,還是沒有找到,非常遺憾。此事,向省局匯報(bào)后結(jié)束了該工作。
(七)國家歷史文化名村大濟(jì)村保護(hù)工作
為了保護(hù)好大濟(jì)村歷史遺留下來的文物古跡,半年來,文管辦從基礎(chǔ)性的保護(hù)工作入手,做了大量的工作。自2006年1月《大濟(jì)歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》通過省人民政府審批后,先后對(duì)歷史名村內(nèi)的古建筑慎修堂、達(dá)得堂、懷德堂、光裕堂、一鑒園、聚德堂、慶德堂、樹德堂吳氏宗祠等30余處文物點(diǎn)組織搶修。經(jīng)過一系列搶修,大濟(jì)村古民居的現(xiàn)狀等到了很大的改善,較好的保護(hù)了歷史原貌。目前還有一小部分建筑需要搶救維修,如擔(dān)等文物點(diǎn),上半年我縣對(duì)其做了文物修繕預(yù)算編制。
(八)協(xié)助執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行文物執(zhí)法活動(dòng)
上半年對(duì)省級(jí)文保單位和縣級(jí)文保單位竹中窯址執(zhí)法活動(dòng),調(diào)查取證,出具相關(guān)執(zhí)法依據(jù)。
(九)文物安全工作常抓不懈
為貫徹落實(shí)《省文物局轉(zhuǎn)發(fā)國家文物局關(guān)于開展文物系統(tǒng)安全大檢查的通知》、《省文物局轉(zhuǎn)發(fā)國家文物局關(guān)于加強(qiáng)汛期文物安全工作的緊急通知》《市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神,縣文管辦精心安排,認(rèn)真組織,在全縣范圍內(nèi)開展文物安全大檢查,全面排查和徹底整治文物安全隱患,落實(shí)安全責(zé)任,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強(qiáng)化安全保護(hù)措施,堅(jiān)決預(yù)防和遏制文物安全事故發(fā)生,確保了文物安全與穩(wěn)定。
半年來,縣牢固樹立“安全無小事”的意識(shí),不定期開展文物安全巡查工作,組織人員到濛洲、松源、舉水、、、隆宮、五大堡、荷地等各文保單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展拉網(wǎng)式安全巡查,重點(diǎn)檢查各文物保護(hù)單位的安全情況,對(duì)可能存在文物安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,及時(shí)做好記錄,提出整改意見,消除安全隱患。特別是針省級(jí)以上文保單位和國家級(jí)歷史名村大濟(jì)以及《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》如龍橋、半路亭橋、詠歸橋等單位進(jìn)行檢查,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道切實(shí)保護(hù)好文物本體和周邊環(huán)境,加強(qiáng)汛期文物安全排查工作。文物安全大檢查不但檢查文物本體,而且還檢查了文保單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的保護(hù)情況。
三、密切配合,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
6月份,根據(jù)土管局、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)政府的要求,文管辦工作人員對(duì)大比、約80畝地,地塊約300畝的土地資源開發(fā)整理進(jìn)行文物調(diào)查,確保我縣土地開發(fā)和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用協(xié)同發(fā)展。
在工作中,自己按照發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要新舉措的要求,在工作中要能夠堅(jiān)持原則,秉公辦事,顧全大局,以新《會(huì)計(jì)法》為依據(jù)。遵紀(jì)守法,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真履行會(huì)計(jì)崗位職責(zé),一絲不茍,忠于職守盡職盡責(zé)的工作。
服從組織安排,并能按時(shí)保質(zhì)保量完成崗位任務(wù)工作。主動(dòng)利用會(huì)計(jì)的優(yōu)勢和特長,給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,合理合法處理好財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)。對(duì)各辦公室人員所需報(bào)銷的單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核,為領(lǐng)導(dǎo)把好第一關(guān),對(duì)不合理的票據(jù)一律不予報(bào)銷,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),認(rèn)真做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,認(rèn)真審核原始憑證,會(huì)計(jì)憑證手續(xù)齊全,裝訂整潔符合要求,科目設(shè)置準(zhǔn)確,帳目清楚,會(huì)計(jì)報(bào)表要準(zhǔn)確及時(shí)完整定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,除按時(shí)完成本職工作之外,還能完成臨時(shí)性工作任務(wù)。
二、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)努力提高自身素質(zhì)
我深知作為財(cái)務(wù)工作人員,肩負(fù)的任務(wù)繁重,責(zé)任重大,為了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的重托和大家的信任,更好的履行職責(zé),就必須不斷的學(xué)習(xí),因此把學(xué)習(xí)放在重要位置,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和煤礦兼并重組的新形勢下的政策,自己無論是在政治思想上還是業(yè)務(wù)水平方面,有了較大的提高。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和積累作為提升自身素質(zhì),提高工作能力的基本途徑,堅(jiān)持把參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來,并認(rèn)真做好重點(diǎn)學(xué)習(xí)筆記。工作中能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,履行節(jié)約,勤儉辦公,務(wù)實(shí)開拓。
三、重視日常財(cái)務(wù)收支管理
收支管理是一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重,加強(qiáng)收支管理,既是緩解資金供需矛盾,發(fā)展事業(yè)的需要,也是貫徹執(zhí)勤儉辦一切事業(yè)方針的體現(xiàn)。為了加強(qiáng)這一管理,我們建立建全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,財(cái)務(wù)日常工作,就可以做到有法可依,有章可循,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范的制度化。對(duì)一切開支嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦理,對(duì)一些創(chuàng)收積極進(jìn)行催收,使得局和中心財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)能夠集中財(cái)力辦公,通過財(cái)務(wù)室認(rèn)真落實(shí)的執(zhí)行,收效非常明顯。在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下,既保證局和中心一系列政黨業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支健康順利地開展,又使各項(xiàng)收支的安排使用符合發(fā)展的要求,極大的提高了資金的使用效益,達(dá)到了增收節(jié)支的目的。
四、認(rèn)真做好年終決算工作
年終決算是一項(xiàng)比較復(fù)雜和繁重的工作任務(wù),主要是進(jìn)行結(jié)清舊賬,年終轉(zhuǎn)賬和記入新賬,編制會(huì)計(jì)報(bào)表等,財(cái)務(wù)報(bào)表是僅反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件,單位領(lǐng)導(dǎo)了解情況,掌握政策,指導(dǎo)本單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料,也是編制下年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。認(rèn)真細(xì)致地搞好年終決算和編制各種會(huì)計(jì)報(bào)表。寫出分析,能過分析總結(jié)出管理中的經(jīng)驗(yàn),提示出存在的問題,以便改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作,提高管理水平也為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要論述,樹牢安全意識(shí),筑守安全底線;強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)安全監(jiān)管,推動(dòng)實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度,文物消防安全責(zé)任制不斷健全;深化源頭治理,持續(xù)整治火災(zāi)隱患,有效化解重大文物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);推進(jìn)文物平安工程,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大科技應(yīng)用,切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警防控能力;實(shí)施精準(zhǔn)管理,完善消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)消防演練,扎實(shí)推進(jìn)文物消防安全治理能力現(xiàn)代化。通過三年行動(dòng),文物火災(zāi)隱患得到有效整治,各文物、紀(jì)念館單位消防能力得到全面提升,重大文物火災(zāi)事故得到明顯遏制,文物安全形勢持續(xù)向好。
二、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化文物安全責(zé)任
1.推動(dòng)落實(shí)政府主體責(zé)任。積極推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)人民政府,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》,落實(shí)國家文物局、應(yīng)急管理部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》,扎實(shí)做好省政府年度考核文物安全績效評(píng)價(jià)工作,推動(dòng)政府與文物所在地的鎮(zhèn)、街、局等簽定《文物安全責(zé)任書》、指定文物安全責(zé)任人,切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任,加大文物安全投入,健全、保障文物安全管理隊(duì)伍和力量。
2.切實(shí)履行部門監(jiān)管職責(zé)。積極協(xié)調(diào)會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu),認(rèn)真研判、分析評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)文物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),安排部署文物消防安全工作,組織開展文物消防安全檢查,督察督辦文物火災(zāi)事故,督導(dǎo)整改文物火災(zāi)隱患。加強(qiáng)消防安全能力建設(shè),強(qiáng)化文物安全隊(duì)伍管理,推動(dòng)實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度,組織做好文物消防設(shè)施建設(shè),切實(shí)提升文物消防安全總體水平。
3.全面夯實(shí)單位直接責(zé)任。要認(rèn)真履行會(huì)議會(huì)址、會(huì)議紀(jì)念館文物安全直接責(zé)任,明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人,并向社會(huì)公示接受監(jiān)督。按有關(guān)要求和文物安全實(shí)際需要,落實(shí)崗位責(zé)任制,完善消防安全設(shè)施和設(shè)備,加強(qiáng)消防安全管理,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,落實(shí)文物安全責(zé)任和措施。
(二)開展火災(zāi)隱患排查整治
1.全面排查。排查會(huì)議會(huì)址和會(huì)議紀(jì)念館等文物收藏單位,具有消防安全隱患的不可移動(dòng)文物。
2.重點(diǎn)整治。杜絕在會(huì)議紀(jì)念館內(nèi)的生活用火、生產(chǎn)活動(dòng)用火,保障用電安全,加強(qiáng)可燃物和易燃易爆危險(xiǎn)物品管理、消防設(shè)施設(shè)備使用維護(hù)、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火災(zāi)隱患和問題。
3.精心組織。在各重要節(jié)日、重大活動(dòng)、特殊天氣等節(jié)點(diǎn)加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物、紀(jì)念館單位開展全面排查整治工作。
4.自查自改。文物保護(hù)服務(wù)中心和會(huì)議紀(jì)念館要依照本方案和要求,認(rèn)真開展火災(zāi)隱患排查整治工作。制訂工作計(jì)劃,組織人員力量,按照橫向到邊、縱向到底的要求全面排查檢查,開列火災(zāi)隱患和問題清單,建立整治工作臺(tái)賬,逐項(xiàng)整改。對(duì)不能立即整改的隱患和問題,要列出整改措施,限期整改。對(duì)本單位無力整改的重大火災(zāi)隱患和問題,要切實(shí)采取臨時(shí)防護(hù)措施,及時(shí)向報(bào)告,積極主動(dòng)爭取支持,盡快整改。
(三)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
會(huì)議紀(jì)念館要依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求,完善消防系統(tǒng),配備適用的消防裝備,配齊消防器材、器具,增強(qiáng)有效防火滅火能力。加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng),制作消防設(shè)施設(shè)備管理臺(tái)賬,定期進(jìn)行設(shè)備檢測和運(yùn)行測試,確保良好使用效能。
(四)切實(shí)增強(qiáng)管理和應(yīng)急能力
1.實(shí)施精準(zhǔn)化管理。會(huì)議紀(jì)念館要從消防安全責(zé)任落實(shí)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全用火用電、易燃易爆危險(xiǎn)品管理、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)檢測、消防檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、教育培訓(xùn)等方面,建立健全安全管理制度。
2.加強(qiáng)日常檢查巡查。各文物、會(huì)議紀(jì)念館要按照《文物消防安全檢查規(guī)程(試行)》和本單位實(shí)際,建立并嚴(yán)格實(shí)施定期對(duì)館內(nèi)和會(huì)議會(huì)址檢查和日常巡查制度,明確檢查巡查人員及其職責(zé),科學(xué)設(shè)定檢查巡查內(nèi)容、頻次和路線,做好檢查巡查記錄和檔案。對(duì)檢查巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,建立整改臺(tái)賬,及時(shí)對(duì)賬整改,不整改不銷賬。
3.健全消防隊(duì)伍。各文物、博物館單位按要求建立專(兼)職消防隊(duì)伍和微型消防站。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要,配齊專(兼)職消防人員,配備好消防器材裝備。加強(qiáng)訓(xùn)練和嚴(yán)格管理,打造具有防火滅火實(shí)戰(zhàn)技能的消防力量。
4.增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。各文物、會(huì)議紀(jì)念館要根據(jù)本單位實(shí)際和周邊防火環(huán)境狀況,按照有效實(shí)用、便于操作的要求,科學(xué)制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。文物保護(hù)服務(wù)中心要針對(duì)特殊天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)日等火災(zāi)高發(fā)期,以及可能發(fā)生山火、林火等突發(fā)性火情,對(duì)野外的不可移動(dòng)文物制訂專門預(yù)案,采取專項(xiàng)措施。按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)操要求,會(huì)議紀(jì)念館要定期組織本單位所有人員開展消防應(yīng)急演練,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置和初起火災(zāi)撲救能力。區(qū)文旅局加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)動(dòng),文物保護(hù)服務(wù)中心、會(huì)議紀(jì)念館預(yù)案制訂和消防應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo),提升專業(yè)水準(zhǔn)。
(五)大力開展教育培訓(xùn)
1.開展宣傳警示教育。文物保護(hù)服務(wù)中心和會(huì)議紀(jì)念館,要認(rèn)真組織關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣傳貫徹活動(dòng),以先進(jìn)思想理念武裝頭腦、指導(dǎo)文物安全工作。定期組織安全法規(guī)宣貫、消防常識(shí)普及和火災(zāi)警示教育活動(dòng),通過專題講座、以案說法、現(xiàn)場觀摩等方式,樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化安全觀念。通過張掛消防安全宣傳圖標(biāo)、發(fā)放安全警示資料等方式,增強(qiáng)周邊社區(qū)和群眾安全意識(shí),引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物消防工作。
2.定期進(jìn)行培訓(xùn)考核。會(huì)議紀(jì)念館要定期開展人員安全培訓(xùn),及時(shí)開展新入崗人員崗前培訓(xùn),消防系統(tǒng)操控人員持證上崗,著力培養(yǎng)會(huì)消防管理,會(huì)操作消防設(shè)施器材,會(huì)檢查整改火災(zāi)隱患,會(huì)撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。
三、時(shí)間安排
按照統(tǒng)一部署,三年行動(dòng)自2020年6月開始至2022年12月結(jié)束,2020年6月至12月集中開展文物火災(zāi)隱患排查整治,有關(guān)文物消防能力提升各項(xiàng)工作貫穿三年行動(dòng)始終。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月底前)。制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求,合理安排本地區(qū)三年行動(dòng)工作時(shí)段與時(shí)限。開展部署動(dòng)員,將工作方案具體要求及時(shí)傳達(dá)到各文物保護(hù)服務(wù)中心、會(huì)議幻像館單位,做到全行業(yè)行動(dòng)。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。文物保護(hù)服務(wù)中心和會(huì)議紀(jì)念館單位按照要求集中開展火災(zāi)隱患自查自改。開展文物火災(zāi)隱患檢查整治,建立問題隱患和責(zé)任單位清單,制定整改措施和時(shí)限。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。開展火災(zāi)隱患深入整治,攻堅(jiān)整改重大火災(zāi)隱患和突出問題。區(qū)文旅局會(huì)同當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu),掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位。同時(shí),積極推進(jìn)文物保護(hù)服務(wù)中心、會(huì)議紀(jì)念館消防能力提升各項(xiàng)工作。
(四)鞏固提升(2022年)。重點(diǎn)督導(dǎo)會(huì)議紀(jì)念館安全責(zé)任落實(shí)、安全隱患整治、消防設(shè)施建設(shè)、安全管理與應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)等消防能力提升情況,全面增強(qiáng)會(huì)議紀(jì)念館消防安全治理能力。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文物保護(hù)服務(wù)中心、會(huì)議紀(jì)念館要充分認(rèn)清當(dāng)前文物消防安全形勢,切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真安排部署,強(qiáng)化督促指導(dǎo),定期聽取行動(dòng)進(jìn)展和工作匯報(bào),研究推動(dòng)重點(diǎn)工作,確保三年行動(dòng)有序進(jìn)行、按期完成。
按照上級(jí)工會(huì)的部署安排,我們采(本篇免費(fèi)公文由第一diyifanwen.com精心為你整理)取召開工會(huì)會(huì)議、組織廣大職工集中學(xué)習(xí)、利用業(yè)余時(shí)間廣泛自學(xué)等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》和上級(jí)工會(huì)有關(guān)安排、文件,現(xiàn)我局人員入會(huì)率、工會(huì)經(jīng)費(fèi)透明度,學(xué)習(xí)到會(huì)率三個(gè)指標(biāo)百分之百,使所有會(huì)員都能及時(shí)正確了解工會(huì)工作的方針、政策和法律法規(guī),提高搞好工會(huì)工作的自覺性,為開展好工會(huì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極開展各項(xiàng)工會(huì)工作。
一年來,我局工會(huì)結(jié)合工作實(shí)際,開展了各種各樣的勞動(dòng)技術(shù)競賽活動(dòng)、技術(shù)大練兵活動(dòng),大力提高了工作質(zhì)量和效率。文物普查工作人員冒嚴(yán)寒酷暑、蚊蟲叮咬開展轟轟烈烈的勞動(dòng)競賽活動(dòng),在測量、繪圖、勘探、文本輸入、資料匯編等大家都八仙過海,各顯神通,較好地完成了的2009年既定的工作目標(biāo);綜合科、文物科、行政執(zhí)法科齊心協(xié)力完成了全縣26個(gè)建設(shè)工程文物保護(hù)評(píng)審工作任務(wù)和建設(shè)工程文物調(diào)查勘探收費(fèi)任務(wù);行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)過硬,紀(jì)律嚴(yán)明、高效廉潔,積極開展《中華人民共和國文物保護(hù)法》《行政許可法》執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)活動(dòng)。全局干職工積極參加“迎奧運(yùn)環(huán)城馬路賽”,“拔河比賽”,在年初冰凍期間身先士卒,不怕困難戰(zhàn)風(fēng)雪,掃除冰雪1000多噸,清掃全縣26處各級(jí)文物保護(hù)單位的積雪,為文物保護(hù)單位的安全和社會(huì)的和諧做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在地震災(zāi)害面前,全體干職工先后三次踴躍募捐共計(jì)一萬多元,分別向汶川,綿竹等地慰問和捐助。每年分批組織部分優(yōu)秀職工外出參加文物專項(xiàng)的培訓(xùn),開闊了視野,鍛煉了人才,提升了業(yè)務(wù)能力。在創(chuàng)建升級(jí)文明城市工作中,幾次組織全體干職工在所屬區(qū)域積極宣講創(chuàng)建文明城市的重要性,對(duì)沿途的門店進(jìn)行教育宣傳,督促三包責(zé)任制,為創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ)。
按照上級(jí)工會(huì)的部署安排,我們采取召開工會(huì)會(huì)議、組織廣大職工集中學(xué)習(xí)、利用業(yè)余時(shí)間廣泛自學(xué)等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》和上級(jí)工會(huì)有關(guān)安排、文件,現(xiàn)我局人員入會(huì)率、工會(huì)經(jīng)費(fèi)透明度,學(xué)習(xí)到會(huì)率三個(gè)指標(biāo)百分之百,使所有會(huì)員都能及時(shí)正確了解工會(huì)工作的方針、政策和法律法規(guī),提高搞好工會(huì)工作的自覺性,為開展好工會(huì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極開展各項(xiàng)工會(huì)工作。
一年來,我局工會(huì)結(jié)合工作實(shí)際,開展了各種各樣的勞動(dòng)技術(shù)競賽活動(dòng)、技術(shù)大練兵活動(dòng),大力提高了工作質(zhì)量和效率。文物普查工作人員冒嚴(yán)寒酷暑、蚊蟲叮咬開展轟轟烈烈的勞動(dòng)競賽活動(dòng),在測量、繪圖、勘探、文本輸入、資料匯編等大家都八仙過海,各顯神通,較好地完成了的年既定的工作目標(biāo);綜合科、文物科、行政執(zhí)法科齊心協(xié)力完成了全縣26個(gè)建設(shè)工程文物保護(hù)評(píng)審工作任務(wù)和建設(shè)工程文物調(diào)查勘探收費(fèi)任務(wù);行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)過硬,紀(jì)律嚴(yán)明、高效廉潔,積極開展《中華人民共和國文物保護(hù)法》《行政許可法》執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)活動(dòng)。全局干職工積極參加“迎奧運(yùn)環(huán)城馬路賽”,“拔河比賽”,在年初冰凍期間身先士卒,不怕困難戰(zhàn)風(fēng)雪,掃除冰雪1000多噸,清掃全縣26處各級(jí)文物保護(hù)單位的積雪,為文物保護(hù)單位的安全和社會(huì)的和諧做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在地震災(zāi)害面前,全體干職工先后三次踴躍募捐共計(jì)一萬多元,分別向,等地慰問和捐助。每年分批組織部分優(yōu)秀職工外出參加文物專項(xiàng)的培訓(xùn),開闊了視野,鍛煉了人才,提升了業(yè)務(wù)能力。在創(chuàng)建升級(jí)文明城市工作中,幾次組織全體干職工在所屬區(qū)域積極宣講創(chuàng)建文明城市的重要性,對(duì)沿途的門店進(jìn)行教育宣傳,督促三包責(zé)任制,為創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ)。
[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2010)52-0111-02
1 我國文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中面臨的問題
為了發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作在國民經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,國家及主管部門先后采取一系列措施,規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作并取得了一定的成效。同時(shí),財(cái)務(wù)管理工作仍然存在著不能滿足文化體制改革發(fā)展要求的問題。
第一,財(cái)務(wù)管理理念落后。一些文化事業(yè)單位不同程度地存在著對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位,一些單位的財(cái)務(wù)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏創(chuàng)新意識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論了解的不深,致使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理不統(tǒng)一。
第二,固定資產(chǎn)管理存在的問題。一些文化事業(yè)單位仍采用對(duì)固定資產(chǎn)只核算賬面原值,不計(jì)提折舊,固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只能反映其構(gòu)建時(shí)的歷史成本,不能反映其實(shí)際凈值,造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與凈值隨時(shí)間推移相差越來越大,不能真實(shí)反映單位的經(jīng)濟(jì)資源及使用情況。
第三,預(yù)算管理存在的問題。當(dāng)前文化事業(yè)單位一般執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,預(yù)算管理是事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證,但一些單位卻無視預(yù)算,隨意擴(kuò)大開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),甚至虛列支出。隨意改變資金的用途,“專款不專用”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。決算是預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié),不少單位年終決算與預(yù)算脫節(jié),反映不出預(yù)算的執(zhí)行情況,無法體現(xiàn)預(yù)算的計(jì)劃控制作用。
第四,財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)人員的整體知識(shí)素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的需要,高層次財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)人員匱乏,而低學(xué)歷或無學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員還占相當(dāng)大的比例,對(duì)于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢和新的會(huì)計(jì)制度及相關(guān)準(zhǔn)則的實(shí)施,一些會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢下實(shí)踐工作的需要。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)隊(duì)伍中,掌握市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代財(cái)會(huì)技能,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的會(huì)計(jì)人員不多,相當(dāng)多的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平低下,對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、會(huì)計(jì)改革深化中出現(xiàn)的新情況、新問題,學(xué)習(xí)不夠,更缺乏理論研究。一些會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)也有待提高。
2 深化文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的措施
第一,轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)觀念。建立完善的文化事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制,財(cái)務(wù)工作必須建立起與我國市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理理念。文化產(chǎn)業(yè)單位一般執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,在引入各種投資方式下,勢必要對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行界定,而這點(diǎn)是事業(yè)會(huì)計(jì)核算方法所不能達(dá)到的,因此也需引入企業(yè)會(huì)計(jì)制度,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和經(jīng)營成果的核算,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就要求財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念。
第二,加強(qiáng)預(yù)算管理。文化事業(yè)單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政核定的預(yù)算經(jīng)費(fèi)支持,用好、管好預(yù)算資金對(duì)文化事業(yè)的發(fā)展意義重大。在國家財(cái)力有限的情況下,文化單位就必須突出重點(diǎn),兼顧一般。在推行國庫集中支付制的條件下,對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的細(xì)化和精確度要求大大提高,這就要求在預(yù)算編制時(shí),既要參照近年各項(xiàng)收支水平,又要充分考慮計(jì)劃年度內(nèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)的新情況,及可能出現(xiàn)的增減因素,使預(yù)算的編制必須科學(xué)、準(zhǔn)確。在預(yù)算執(zhí)行過程中要勤儉節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi),充分挖掘內(nèi)部潛力,節(jié)約國家資金,提高資金使用效益,并結(jié)合單位實(shí)際情況,擬訂預(yù)算指標(biāo)預(yù)警線,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正超預(yù)算、超計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。對(duì)文化事業(yè)單位的財(cái)政專項(xiàng)資金要堅(jiān)持??顚S迷瓌t,保證文化事業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的資金需求,使國家資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。
第三,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,特別要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。文化事業(yè)單位資產(chǎn)是國家為保障文化事業(yè)活動(dòng)正常開展而提供的必需的物質(zhì)資源,在講求經(jīng)濟(jì)效益的大環(huán)境下,文化事業(yè)單位也應(yīng)該盤清家底,建立和完善資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)、報(bào)廢及變價(jià)清理各環(huán)節(jié)各狀態(tài)均應(yīng)納入嚴(yán)格的資產(chǎn)管理體系。構(gòu)建和調(diào)入的固定資產(chǎn),由單位物資管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,財(cái)務(wù)部門會(huì)同參與。貴重的專用設(shè)備,應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員驗(yàn)收,并及時(shí)入賬交付使用。單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢,一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)核銷,貴重設(shè)備等的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓需經(jīng)有關(guān)部門鑒定,報(bào)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),否則單位不得私自處置。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入也應(yīng)及時(shí)收回、盡數(shù)入賬。物資管理部門與財(cái)務(wù)部門定期清查核對(duì)。針對(duì)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)的特點(diǎn),對(duì)其特殊的專有資產(chǎn)要查明原因、分清責(zé)任并及時(shí)處理。對(duì)特殊的專有資產(chǎn)如圖書、文物、藝術(shù)品等藏品不論價(jià)值高低,均應(yīng)登記入賬,并建立健全總賬和分類賬。要完善管理制度和監(jiān)督機(jī)制,確保這些特殊資源的安全與完整。要注意將無形資產(chǎn)的管理納入財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中,如文化資源、文化產(chǎn)品的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等,其評(píng)估、保護(hù)、使用和轉(zhuǎn)讓均應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行,使優(yōu)秀文化的價(jià)值得到充分的認(rèn)同和保護(hù)。
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。購置固定資產(chǎn)要列入預(yù)算法,防止無計(jì)劃、重復(fù)購置,符合集中采購標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行集中采購。處置國有資產(chǎn)必須報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),確保國有資產(chǎn)的安全與完整。要定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn),保證賬賬相符、賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)折舊的核算方法應(yīng)借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法計(jì)提折舊,以真實(shí)反映單位的經(jīng)濟(jì)資源及使用情況。
要提高財(cái)務(wù)管理水平,就必須制定一套完整的財(cái)務(wù)管理制度。如會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)產(chǎn)管理制度等,做到有法可依、有章可循,實(shí)行規(guī)范化管理。各文化單位都應(yīng)以體制改革為契機(jī),結(jié)合改革發(fā)展的需要和本單位的特點(diǎn),制定一系列財(cái)務(wù)管理制度,保證文化事業(yè)健康發(fā)展。
第四,重視內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的完善。文化事業(yè)單位的經(jīng)營管理活動(dòng)最終通過財(cái)務(wù)反映出來,所以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,就應(yīng)當(dāng)將單位內(nèi)部控制從會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)入手,逐漸向其他管理環(huán)節(jié)延伸。要實(shí)行嚴(yán)格的職責(zé)劃分和授權(quán)控制,使部門、崗位、員工明確職責(zé),應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)不相容職務(wù)的分離。會(huì)計(jì)不能代出納收款,出納不能代會(huì)計(jì)做賬,非出納人員不得管理現(xiàn)金收付和保管業(yè)務(wù);要根據(jù)本單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn),劃定相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程管理辦法,要做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng);要明確會(huì)計(jì)處理權(quán)限,建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制和內(nèi)部稽核制,使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)處理得以相互聯(lián)系、相互制約和監(jiān)督,如定期對(duì)往來款項(xiàng)對(duì)賬,督促、清理往來事項(xiàng)。通過內(nèi)部控制的運(yùn)行防止或自動(dòng)檢查與糾正各項(xiàng)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,保證會(huì)計(jì)記錄的如實(shí)完整。