時(shí)間：2022-05-26 13:45:39
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二、農(nóng)村飲用水存在的問題
1、工業(yè)的污染
我國許多農(nóng)村由于地理位置偏遠(yuǎn)，所以地租價(jià)格低廉，人力勞動(dòng)也低價(jià)，所以許多污染類的加工廠在農(nóng)村地區(qū)盛行，其中不乏有化工類、冶金類等高污染的加工業(yè)，在農(nóng)村處理廢氣廢水的設(shè)備簡陋，有些地方甚至是沒有處理，而這些未經(jīng)處理的污染物直接排放至農(nóng)田或者是江河，這對水源甚至是人的生活都產(chǎn)生了極大的影響，導(dǎo)致水源被破壞，水環(huán)境日漸惡劣等等。
2．農(nóng)業(yè)的污染
農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)污染，因?yàn)槭褂棉r(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)，此類化學(xué)物質(zhì)的排放經(jīng)河流湖泊的流動(dòng)，影響的不僅僅是當(dāng)?shù)刂車乃?，有研究表明，在北極都可以找到這種污染農(nóng)藥，可見這個(gè)影響的后果是非常大的。而農(nóng)村的畜禽養(yǎng)殖，由于大量的糞便和飼養(yǎng)方式過于密集等因素，導(dǎo)致流感的頻發(fā)，對社會(huì)環(huán)境造成了極大的危害，而經(jīng)過污染的水源灌溉農(nóng)產(chǎn)品，造成二次污染，其社會(huì)危害也是影響甚廣。
三、飲用水工程存在的問題
1．資金的不到位、勞動(dòng)力缺乏
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)證明，飲水安全是一項(xiàng)龐大的安全工程，所需要的資金是非常龐大的，雖然目前我國農(nóng)村人民的收入有了很大的提高，但是在農(nóng)村的思想比較落后，而且經(jīng)濟(jì)還是比較薄弱，在集資方面比較困難，加上目前我國農(nóng)村人口的老齡化，勞動(dòng)力缺乏，而且水費(fèi)收取也比較私人化，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)在還采取承包制，每月抄水表的方式收取水費(fèi)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠哄抬物價(jià)，讓農(nóng)民感覺到負(fù)擔(dān)加重。
2．水管設(shè)備老化
由于農(nóng)村的飲水工程普及度不夠，所以現(xiàn)在的飲水水管都是歷史遺留的產(chǎn)物，經(jīng)歷了這么多年的使用，設(shè)備已經(jīng)老化，又因?yàn)闆]有及時(shí)的補(bǔ)修和管理，使得有些水管出現(xiàn)了污垢了或者是破裂的情況，有些地區(qū)飲水供應(yīng)不足，而且導(dǎo)致飲用水里面所含物質(zhì)超標(biāo)。
3．供水規(guī)模缺乏管理
在農(nóng)村地域廣闊，所以農(nóng)村的供水布局比較分散，所以集中供水規(guī)模比較少，調(diào)查顯示，在供水區(qū)域內(nèi)90%的供水提供于村內(nèi)的居民，而部分分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)的供水目前還是存在不足，而目前農(nóng)村規(guī)劃缺少科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃，使得水資源的調(diào)配缺乏統(tǒng)一的使用規(guī)劃。
4．供水形式多
水質(zhì)不合理在農(nóng)村，自來水的使用在有些地區(qū)還是不普及，有些地區(qū)還是使用水窖、井口、泉水等取水手段還是更多的為村民使用，這些取水的形式多樣，但是缺乏凈水的工藝，會(huì)出現(xiàn)設(shè)備老化、井水、泉水等受到自然因素比較大，藻類生物滋生等問題，使得水質(zhì)安全問題得不到保證，而且這一些水沒有經(jīng)過消毒等就直接引用，對居民的身體也存在一定的影響。
四、農(nóng)村飲用水的執(zhí)法缺陷
1．政府管理不到位
在許多地區(qū)，執(zhí)法部門沒有起到一定的監(jiān)督作用在水資源的管理問題上，有些執(zhí)法人員更是越權(quán)、中飽私囊等將政府撥款的修建工程款項(xiàng)據(jù)為己有，使得農(nóng)民的補(bǔ)貼不到位，飲水工程滯后等等的問題;有些農(nóng)村的執(zhí)法部門芷看到飲水的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了管理的問題，使得飲用水的管理不完善，也沒有好好的保護(hù)當(dāng)?shù)氐乃Y源。
2．存在地方保護(hù)
在有些落后的農(nóng)村地區(qū)，地方政府更希望的是發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，他們將大量的時(shí)間精力投入在本地高收益的代工廠企業(yè)，對這些企業(yè)的違法污染卻不管不問，或者是過下場面的懲罰方式，同時(shí)給村民洗腦，希望村民認(rèn)同這種先發(fā)展后治理的理念，殊不知，這些違法的污染對農(nóng)村的飲用水造成的污染是后期用多少錢都買不回來的，因?yàn)榇笞匀皇遣豢赡娴?，水污染日益?yán)重，也影響到了廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3．農(nóng)村飲用水的監(jiān)管力度不夠
我國現(xiàn)在執(zhí)行的飲用水保護(hù)法主要還是針對城市集中的飲水安全問題上面，對于廣大的農(nóng)村地區(qū)來說，安全水的監(jiān)管是處于空置的，對于農(nóng)村飲用水的監(jiān)控和管理也由于資金問題或者是設(shè)備的問題而沒有執(zhí)行，這樣缺乏了對飲用水的監(jiān)控，無法及時(shí)監(jiān)測水中所含的物質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致了村民飲用水的安全缺乏保障。
五、農(nóng)村飲用水安全工程思考
1．政府的執(zhí)行力度要到位
及時(shí)的規(guī)劃出工程信息，安排好農(nóng)村飲用水的體系，關(guān)于飲用水工程要制定出詳細(xì)的計(jì)劃，在工程的的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)工方面都要起到重要的作用，因?yàn)楣こ痰馁Y金和工程實(shí)施是兩個(gè)重大的問題，政府應(yīng)該調(diào)配好資金使用，或者是將工程分期進(jìn)行，在村民集資方面要實(shí)地考量村民的實(shí)際能力，采取因人集資的方法，而不是統(tǒng)一分配，因?yàn)檗r(nóng)村目前的貧富差距還是比較懸殊的，在飲水工程實(shí)施的過程中，因?yàn)橥恋氐刭|(zhì)或者是牽涉到農(nóng)民樓房等問題的時(shí)候，政府應(yīng)該曉之以理，而不能采取過激的手段，同時(shí)在施工的過程中，考慮到農(nóng)村的勞動(dòng)力目前不足，政府可以動(dòng)員農(nóng)村的人民加入到工程建設(shè)中來，共同建設(shè)美好的家園。
2．對于農(nóng)村企業(yè)里面一些代工廠的污水廢氣等污染源
政府應(yīng)該給予杜絕，同時(shí)也要建立村民的保護(hù)意識，對惡意排放污水要給予嚴(yán)厲的打擊，對存在安全飲用水危險(xiǎn)的因素要給予及時(shí)處理，要普法同時(shí)讓村民樹立一個(gè)正確的環(huán)保觀念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識。
3．要有一個(gè)完整的監(jiān)督機(jī)制
一個(gè)公開透明的監(jiān)督機(jī)制，就是必須要克服部分執(zhí)法人員的工作漏洞，不包庇任何對飲用水安全造成威脅的行為，而是應(yīng)該要給予嚴(yán)厲的打擊，而且要實(shí)施完整的監(jiān)督機(jī)制，不讓違法行為躲避一時(shí)風(fēng)頭之后死灰復(fù)燃，所以飲用水安全信息也要公開透明，讓群眾及時(shí)的了解飲用水的狀況，同時(shí)使得政府執(zhí)法部門接受民眾的監(jiān)督，如果有因?yàn)閳?zhí)法部分的執(zhí)行不當(dāng)導(dǎo)致的飲水安全受到威脅，也應(yīng)當(dāng)追求相關(guān)的法律責(zé)任。
4．農(nóng)村飲用水的標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)?shù)奶岣?/p>
因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)也日益增快，既要滿足到農(nóng)民的用水需求，同時(shí)也要為后期的發(fā)展留下鋪墊，所以不能僅僅滿足當(dāng)前的供水需求，更是應(yīng)該將供水工程的設(shè)計(jì)放的更長遠(yuǎn)的位置，廣泛的應(yīng)用新的設(shè)計(jì)材料、大膽采用新的設(shè)計(jì)，水資源的過濾等要求要達(dá)到合法的水平，同時(shí)在建立飲用水工程的時(shí)候應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理的原則，使得供應(yīng)水的管理更加規(guī)范，統(tǒng)籌水資源更加高效能。農(nóng)村的飲用水應(yīng)該堅(jiān)持的理念是以人為本，要落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)，每個(gè)部門的合作要團(tuán)結(jié)有效，而不是雷聲大雨點(diǎn)小，給予農(nóng)民一個(gè)空頭支票，最后卻沒有落實(shí)。
5．建立飲用水應(yīng)急機(jī)制
因?yàn)橐坏┧Y源受到污染，如果讓水流到村民的日常使用中，這個(gè)是非常危險(xiǎn)的，所以一旦出現(xiàn)污染問題，該怎么處理?政府應(yīng)該做好執(zhí)行的工作，日常的監(jiān)測，風(fēng)險(xiǎn)的評估等，一旦發(fā)現(xiàn)有污染源出現(xiàn)，應(yīng)該采用什么方案去應(yīng)急，這些都是應(yīng)該要提前訂好的計(jì)劃，萬萬不可等到污染源出現(xiàn)了之后才來補(bǔ)救，而是應(yīng)該將其扼殺在源頭里面，杜絕一切污染源出現(xiàn)的可能，或者降低其出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣才能使得安全飲用水工程合法合理符合民情，并符合民心。
在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，針對混凝土實(shí)施溫度養(yǎng)護(hù)時(shí)，可采用倉面噴霧方法，其包括摻氣管噴霧以及新型噴霧機(jī)噴霧等。摻氣管噴霧———這種混凝土養(yǎng)護(hù)方式主要是指通過在倉面上產(chǎn)生一層霧態(tài)的隔熱層結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行倉面混凝土澆筑的時(shí)候可實(shí)現(xiàn)陽光對其直射強(qiáng)度的有效減小，使得實(shí)際的倉面溫度得到合理降低。該法在針對混凝土澆筑振搗過程中所出現(xiàn)的溫度回升情況具有良好的減少控制效果。在應(yīng)用過程中，可在參面兩側(cè)的模版位置處進(jìn)行摻氣管的合理固定，沿著摻氣管長，每隔50cm實(shí)施1個(gè)2mm小孔的鉆取，使孔的方向正好面對著倉面的上方位置，仰角取值為20°～30°，將0.4～0.6MPa的高壓水和0.6～0.8MPa的高壓風(fēng)與摻氣管實(shí)現(xiàn)外接，當(dāng)水和風(fēng)在管內(nèi)位置充分混合后通過摻氣管的小孔位置便可噴出，該裝置的實(shí)際噴射距離約為8～10m，所獲取的霧化效果相對良好。新型噴霧機(jī)噴霧———倉面噴霧劑經(jīng)研發(fā)后制作出的新型混凝土養(yǎng)護(hù)產(chǎn)品，其能夠起到較為優(yōu)良的控制混凝土澆筑質(zhì)量的相應(yīng)目的。該噴霧機(jī)在離心式壓力作用下，通過霧化噴嘴將清水霧化形成細(xì)小的霧滴，經(jīng)過風(fēng)力作用之后，霧滴被均勻地吹送至混凝土的實(shí)際澆筑面上，產(chǎn)生一定的霧層結(jié)構(gòu)，使得霧滴在將陽光直射進(jìn)行阻隔的同時(shí)實(shí)現(xiàn)蒸發(fā)吸熱，達(dá)到降低混凝土澆筑面周邊環(huán)境溫度的具體目標(biāo)。
1.2流水養(yǎng)護(hù)
在實(shí)施混凝土溫度養(yǎng)護(hù)措施的時(shí)候，采用表面流水養(yǎng)護(hù)形式能夠讓混凝土初期的最高溫度再低1.5°，可是由于混凝土澆筑倉面的平整度相對比較差些，導(dǎo)致倉面難以實(shí)現(xiàn)全部流水，與此同時(shí)，會(huì)干擾到鄰近位置的混凝土施工，所以在實(shí)際的執(zhí)行過程中存在有難度。在進(jìn)行表面養(yǎng)護(hù)時(shí)，通常需滿足相關(guān)要求，①需運(yùn)用河水，在完成混凝土澆筑施工之后，需及時(shí)針對混凝土結(jié)構(gòu)表面與側(cè)面位置實(shí)施有效的灑水氧化，確保其維持濕潤狀態(tài)，與此同時(shí)，在混凝土澆筑完成一段時(shí)間內(nèi)，需預(yù)防其遭受太陽關(guān)的直接暴曬，認(rèn)真遮蓋混凝土表面，對于低流態(tài)混凝土而言，需適當(dāng)延長其的養(yǎng)護(hù)時(shí)間;②通常而言，在澆筑完混凝土結(jié)構(gòu)的12～18h內(nèi)則需立即實(shí)施養(yǎng)護(hù)措施，若是遇到環(huán)境較為炎熱干燥的時(shí)候則需提前開展混凝土養(yǎng)護(hù);③需要進(jìn)行特種水泥的合理運(yùn)用時(shí)，則應(yīng)根據(jù)特殊規(guī)定來執(zhí)行實(shí)施;④混凝土溫度養(yǎng)護(hù)工作需時(shí)刻保持連續(xù)性，堅(jiān)決不允許使用干濕并用的養(yǎng)護(hù)手段;⑤需配備專員以及專業(yè)施工隊(duì)伍來完成混凝土溫度養(yǎng)護(hù)，同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)做好相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)記錄工作。
1.3表面保護(hù)
導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)表面產(chǎn)生裂縫的主要因素為溫度應(yīng)力的存在以及干縮作用。造成混凝土表面出現(xiàn)拉應(yīng)力的溫度因素包含有混凝土水化熱以及初始溫度、周圍環(huán)境氣溫變化等等方面，造成氣溫出現(xiàn)變化的主要原因在于氣溫的日變化與年變化、氣溫忽然驟降。在實(shí)際的混凝土澆筑振搗施工進(jìn)程當(dāng)中，有的是需將缺口預(yù)留出來，目的在于實(shí)施過水，當(dāng)缺口跟溫度較低的水進(jìn)行接觸之后，通常會(huì)在缺口的兩側(cè)以及底端位置產(chǎn)生裂縫。經(jīng)過長期實(shí)踐證明，合理運(yùn)用表面保護(hù)措施是預(yù)防混凝土表面產(chǎn)生裂縫的最為有效的方法，尤其是在澆筑混凝土的初期，混凝土內(nèi)部結(jié)構(gòu)溫度相對高些，此時(shí)需注重其的表面保護(hù)。在新澆筑完成的混凝土倉面位置處進(jìn)行保溫被的合理鋪設(shè)是針對倉面溫度回升實(shí)施有效控制的較為有效的一項(xiàng)便捷措施。高壓聚乙烯泡沫塑料這種第三代泡沫塑料制品，其實(shí)際的導(dǎo)溫系數(shù)相對較小，在倉內(nèi)混凝土形狀不一、高低不平位置處均可適用，該材料作為主要覆蓋物可與混凝土表面緊密的貼在一起，獲取良好的降溫隔熱效果。在越冬期間以及氣溫驟降的時(shí)期，需針對混凝土表面認(rèn)真實(shí)施保溫措施，就不同地區(qū)、不同氣候、不同工程部分需有針對性地運(yùn)用相應(yīng)的保溫措施，起到一定的保溫作用。某個(gè)壩區(qū)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)氣溫驟降情況，其每月均會(huì)出現(xiàn)2～3d內(nèi)降低6℃的現(xiàn)象，此現(xiàn)象在3—4月出現(xiàn)的較多，查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料可以得知，一次降溫6～8℃占66%，8～10℃占24%，＞10℃的占10%，實(shí)測一次降溫最大為14.1℃。具體要求為，在進(jìn)行保溫材料選擇的時(shí)候，需采用保溫作用良好且方便施工的，并必須通過β值驗(yàn)算，保溫后混凝土等效放熱系數(shù)為，大體積混凝土β≤2.0～3.0W/m℃，導(dǎo)疏底孔、深孔、排漂孔等結(jié)構(gòu)混凝土β≤1.5～2.0W/m℃;針對10到4月份實(shí)施澆筑的混凝土結(jié)構(gòu)，在完成拆模之后應(yīng)馬上進(jìn)行永久保溫層的鋪設(shè)，針對5—9月份實(shí)施澆筑的混凝土結(jié)構(gòu)，則需在10月份進(jìn)行永久保溫層的有效鋪設(shè)，β取下限值;當(dāng)氣溫下降到冰點(diǎn)之下時(shí)，針對齡期少于7d的混凝土結(jié)構(gòu)來說，需將合格的保溫材料覆蓋其上當(dāng)作是臨時(shí)性的保溫層;針對工程關(guān)鍵位置，在模版內(nèi)進(jìn)行保溫材料是可優(yōu)先使用的可靠保護(hù)措施;混凝土表面保護(hù)材料施工手段包括噴涂、內(nèi)貼和外貼。
2永城市農(nóng)村飲水存在的主要問題
2.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題
目前，永城市農(nóng)村人口以飲用淺層地下水為主。受氣候、地質(zhì)、人為因素的影響，大部分淺層地下水氟、鹽含量嚴(yán)重超標(biāo)，污染嚴(yán)重。一是永城市位于古黃河總和平原上，氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫚敫珊档貐^(qū)，地表水氟和溶解性總固體含量較高，特別是一些低洼地區(qū)，地下水徑流微弱以垂直交替為主，蒸發(fā)作用強(qiáng)烈，淺層高氟、高鹽地下水分布十分普遍，并往往達(dá)到較高的含量；二是由于近年來永城市多旱少澇，排洪河道淤積堵塞，洪水河變成排污湖，大量工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水滯留其中，加劇了地下水的污染程度。
2.2運(yùn)行管理方面問題
集中供水工程在運(yùn)行管理方面還存在許多問題，管理機(jī)構(gòu)還不太完善，管理方法比較落后，經(jīng)營管理體制不夠健全，管理意識淡薄，影響了農(nóng)村飲水工程正規(guī)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。一是缺乏先進(jìn)的管理理念，經(jīng)營管理水平低；二是農(nóng)村飲水管理人員大多文化水平低，技術(shù)水平差，一旦工程設(shè)備出現(xiàn)故障，不能及時(shí)進(jìn)行解決；三是水價(jià)形成機(jī)制不完善，運(yùn)行成本高，維護(hù)費(fèi)用高，水費(fèi)不能按標(biāo)準(zhǔn)足額收取，沒有建立資金收支臺帳；四是由于水處理運(yùn)行費(fèi)用高，部分工程沒有凈水、消毒設(shè)備使用不很正常；五是缺少水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和化驗(yàn)技術(shù)力量薄弱：農(nóng)村飲水運(yùn)行單位收入低，人員少，技術(shù)力量薄弱，沒有專門的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)化驗(yàn)人員，供水水質(zhì)沒有嚴(yán)格按國家要求進(jìn)行化驗(yàn)，部分工程僅在建成后做過一次驗(yàn)收性水質(zhì)化驗(yàn)；六是沒有一個(gè)完善的工程運(yùn)行資金保障體系。
朝陽縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，工程施工于2009年4月開工，11月16日竣工通水，具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機(jī)泵安裝4月6日—6月1日;管網(wǎng)打壓試驗(yàn)及驗(yàn)收10月15—11月15;正式供水11月16。
1.2施工技術(shù)要求
1.2.1水源井工程在打井前，對井址應(yīng)進(jìn)行物探找水，根據(jù)探測結(jié)果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計(jì)要求，要打完整井并做抽水試驗(yàn)［3］。
1.2.2管網(wǎng)施工管網(wǎng)開挖安裝按設(shè)計(jì)管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進(jìn)行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì)，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進(jìn)行回填完。
1.2.3土建工程施工時(shí)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)本身的要求外，還要按專項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工［4］。
1.2.4輸配電工程工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計(jì)要求和國家有關(guān)規(guī)定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時(shí)，需和設(shè)計(jì)部門取得商議，經(jīng)同意后方可變更，施工單位要精心組織，優(yōu)質(zhì)施工，爭取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
1.2.5管路通過特殊地形的處理本次設(shè)計(jì)涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設(shè)計(jì)管路溝需開挖1.7m深，為了保證光纜在供水運(yùn)行時(shí)不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當(dāng)管路溝開挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時(shí)應(yīng)提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協(xié)商，管路溝開挖時(shí)光纜管理部門必須在場，人工試探開挖，避免破壞光纜?？绻穯栴}可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協(xié)商，開挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計(jì)不涉及管路跨越較深溝壑，實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填［5］。
2工程管理
2.1建設(shè)期管理
2.1.1組織管理為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部，由副縣長任總指揮，成員單位有水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價(jià)局和二十家子鎮(zhèn)，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府，二十家子鎮(zhèn)長擔(dān)任辦公室主任。各成員單位職責(zé)是:水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)指導(dǎo)工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作;國土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù);建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測化驗(yàn)工作;交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作;林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù);物價(jià)局負(fù)責(zé)用水核價(jià)工作;二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)工程實(shí)施及后期管理工作［6］。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設(shè)期資金管理為確保工程資金規(guī)范使用，要建立資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，建立資金專賬，實(shí)行縣級報(bào)賬制，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行等措施;及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。
2.1.2.2資金籌措根據(jù)國家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則，該項(xiàng)工程總投資483.07萬元。
2.1.3質(zhì)量與進(jìn)度管理
2.1.3.1嚴(yán)格工程建設(shè)程序成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo)，擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對工程主要材料，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購，其產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對工程實(shí)施全程監(jiān)理［7］。
2.1.3.2規(guī)范工程施工工程開工后，要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。
2.2建后運(yùn)行管理
工程竣工后，本著“誰受益、誰建設(shè)，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定工程管理、維修、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等管理制度，由縣物價(jià)部門統(tǒng)一確定水價(jià)，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行，保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司，編制為副科級事業(yè)單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調(diào)。
3水源保護(hù)措施
根據(jù)朝陽縣衛(wèi)生部門飲用水水質(zhì)檢測和2009年朝陽縣環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測報(bào)告分析，二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段，為確保水資源的可持續(xù)利用，又能讓百姓吃上放心水，對水源保護(hù)采取如下措施。
3.1加強(qiáng)統(tǒng)管職能
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實(shí)現(xiàn)對水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。
3.2飲用水源保護(hù)
在各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础Ｔ陲嬘盟叵滤锤骷壉Ｗo(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一級保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū);禁止建設(shè)油庫;禁止建立墓地。二級保護(hù)區(qū)內(nèi):對于潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施;當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥。保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級人民政府應(yīng)采取措施，開展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。
2鋼管的安裝施工
對于無法埋設(shè)、必須露天鋪設(shè)的管段可選擇鋼管。鋼管在運(yùn)送到現(xiàn)場后必須要馬上采用兩油三布的方式進(jìn)行防腐處理，在接口位置預(yù)留50cm的長度，在焊接安裝之后再進(jìn)行防腐處理。鋼管在焊接之前必須要按照施工規(guī)范的要求來進(jìn)行修口，之后再運(yùn)送到施工的工作面進(jìn)行焊接，在焊接的過程中，對口必須要有1.50~2.00mm之間的間隙，同時(shí)對其嚴(yán)格控制，在采用點(diǎn)焊固定之后再層層的進(jìn)行焊接，以此來使焊接與防腐的質(zhì)量得到保障。
3管道水壓試驗(yàn)
管道在進(jìn)行安裝的過程中，鎮(zhèn)墩和管道的閥井等配套設(shè)施的施工應(yīng)同步進(jìn)行，在鎮(zhèn)墩完成7d之后，應(yīng)按照已經(jīng)確定的管道試壓方案來進(jìn)行管道水壓試驗(yàn)，先對已經(jīng)制作完成的打壓套件進(jìn)行逐段安裝，然后再對管道進(jìn)行水壓試驗(yàn)。在對管道進(jìn)行水壓試驗(yàn)之前，必須要先進(jìn)行回填，回填至管頂上面50cm的位置，這樣就能夠確保在對管道水壓進(jìn)行試驗(yàn)的過程中，管道不會(huì)出現(xiàn)軸向滑動(dòng)以及徑向震動(dòng)。在對管道水壓進(jìn)行試驗(yàn)的過程中，必須要嚴(yán)格遵守分段試壓的原則，試壓的長度應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行控制，確保在500~1000m之間。想要確保管道水壓試驗(yàn)?zāi)軌虺晒Γ€有最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是試壓泵以及試壓套件，試壓套件的材質(zhì)不能比主管的材質(zhì)差，同時(shí)必須要規(guī)范的進(jìn)行加工，壓力表以及試壓泵的量程應(yīng)大于試驗(yàn)壓力的1.30倍。在進(jìn)行試壓的過程中，要先在試壓管段的下部與管道的軸線垂直的支管上安裝壓力表，并在管道上端安裝排氣裝置，在兩端部位都開挖完成之后，與背墻之間要盡可能的保持垂直，待試壓管段的管道兩端在進(jìn)行穩(wěn)固的支撐之后再加壓，加壓時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照試驗(yàn)的具體規(guī)定緩緩的進(jìn)行加壓，管內(nèi)水壓一旦到達(dá)試驗(yàn)要求的壓力之后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行拍照，并將照片做為驗(yàn)收圖片的資料存檔。
4管道工程的回填施工
施工回填可以分成兩個(gè)階段，也就是水壓試驗(yàn)段的管道在安裝完成之后先對管區(qū)進(jìn)行回填，回填到管頂上大概為50cm高程的位置，管區(qū)如果是PE管段，回填則可以選擇≤10mm的顆粒料進(jìn)行回填。跨路段的管道如果試壓合格則可以進(jìn)行二次回填，在進(jìn)行回填的過程中可以選擇分層夯實(shí)?？缏范蔚妮斔芤约案芍Ч芩幬恢玫泥l(xiāng)村道路，路面寬一般為6~7m，路段的交通如果較為繁忙，管道在進(jìn)行安裝之后為了對交通不造成影響，就必須及時(shí)進(jìn)行回填，以確保交通能夠通暢。
(1)促進(jìn)了企業(yè)管理模式更加科學(xué)規(guī)范。隨著墊江縣農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，逐步建立起了產(chǎn)權(quán)明晰、管理主體到位，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的企業(yè)管理模式，這對于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。
(2)資源整合讓項(xiàng)目效益得到最大發(fā)揮。在項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方面根據(jù)水資源的分布情況，打破行政區(qū)劃界線，整合資源，減少投資，最大程度地發(fā)揮了項(xiàng)目的工程效益。目前，墊江縣集中式供水工程供水保證率、供水安全率都達(dá)到100%。
(3)進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)供水一體化。通過農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，供水水質(zhì)達(dá)到了國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，水量、水壓能夠得到保證，使全縣廣大村民吃上了安全衛(wèi)生的自來水，從而改善了農(nóng)村村民的生活質(zhì)量。
1.2從經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益看
(1)農(nóng)村人過上了“新生活”。墊江縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，顯著改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和健康狀況。農(nóng)民用上自來水后，減少了疾病發(fā)生，節(jié)省了醫(yī)療費(fèi)用。部分農(nóng)村勞動(dòng)力得以從找水、拉水、背水的勞動(dòng)中解脫出來，外出務(wù)工或經(jīng)商，增加了收入，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村改廚、改廁、改房、改路，一些村鎮(zhèn)利用供水工程在村鎮(zhèn)街道周圍、房前屋后植樹種花，美化環(huán)境，許多農(nóng)家配用了衛(wèi)生潔具、洗衣機(jī)、太陽能熱水器。
(2)集鎮(zhèn)建設(shè)有了“動(dòng)力源”。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施后，房地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游業(yè)等對城鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。高安鎮(zhèn)先后新建了二條環(huán)鎮(zhèn)公路，房地產(chǎn)、商貿(mào)業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口快速增加，成為全市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一；白家鎮(zhèn)進(jìn)行舊街改造、新建步行街、水果市場、車站，吸引外資近億元開發(fā)生態(tài)度假村，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷繁榮。
(3)自來水成了“致富水”。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，推動(dòng)了特色種植、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)戶萬元增收工程。該縣新建種苗繁育場13個(gè)、苗圃基地15個(gè)、中藥材基地12個(gè)、柑橘基地41個(gè)、蔬菜基地28個(gè)、水產(chǎn)基地17個(gè)，覆蓋農(nóng)戶15.8萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收1.5億元。
2主要經(jīng)驗(yàn)
(1)組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。水利部門把農(nóng)村飲水安全工作納入水利工作的第一要?jiǎng)?wù)，層層組建專管機(jī)構(gòu)，財(cái)政、發(fā)改委、衛(wèi)生、環(huán)保等部門大力配合與支持，形成了齊抓共管的新局面。
(2)管好水源，提高水質(zhì)是前提。墊江縣根據(jù)《墊江縣水資源保護(hù)規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定和要求，采取各種行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段，加大水資源的保護(hù)工作，禁止一切污染水源的活動(dòng)。經(jīng)縣環(huán)保局和縣疾控中心檢測，全縣飲用水源水質(zhì)和出廠水水質(zhì)均合格。
為了保證工程建設(shè)能夠開好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，對每一項(xiàng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目認(rèn)真編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。近年來，為進(jìn)一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術(shù)人員，對每一個(gè)水源地的供水能力進(jìn)行勘探和測算，并以水廠所在地為供水中心，科學(xué)編制18個(gè)供水站管網(wǎng)銜接、改造、升級項(xiàng)目建設(shè)施工方案，為城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起到積極作用。
1.2嚴(yán)把質(zhì)量，創(chuàng)建精品
一是嚴(yán)把水源關(guān)。只有勘察開采優(yōu)質(zhì)深層地下水為供水水源，才是符合齊河實(shí)際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問題作為工程建設(shè)的關(guān)鍵。2008年以來，齊河縣聘請省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)。在供水工程的建設(shè)中，對完工的每一眼水源井，都要由省市水質(zhì)監(jiān)測部門對水樣進(jìn)行嚴(yán)格地化驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質(zhì)量。三是嚴(yán)把施工關(guān)。按照“公平、公開、公正”的原則，對施工隊(duì)伍、施工設(shè)備材料和工程監(jiān)理進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)把工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)。
1.3創(chuàng)新模式，整體推進(jìn)
供水工程建成后，齊河縣實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，建立“公司+協(xié)會(huì)”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營以來，水廠內(nèi)的供水設(shè)施由供水公司進(jìn)行管理，水廠外的供水管道和附屬設(shè)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會(huì)進(jìn)行管護(hù)和維修。供水公司按照目標(biāo)化管理的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，合理設(shè)置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計(jì)量向供水協(xié)會(huì)收取水費(fèi)，水價(jià)由縣物價(jià)、財(cái)政、水務(wù)部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會(huì)的方式核定。供水協(xié)會(huì)建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，通過公開競爭方式選拔既有工作經(jīng)驗(yàn)又有群眾威信，責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，搞好供水管線巡查、供水設(shè)施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費(fèi)收取等工作。
2建議
當(dāng)前，齊河縣農(nóng)村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級改造慢，水質(zhì)監(jiān)測能力不足以及供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問題。此外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當(dāng)前飲水安全建設(shè)的首要任務(wù)。齊河縣農(nóng)村飲水安全工作將緊緊圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標(biāo)，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質(zhì)，提高供水保證率。
2.1加快水利信息化工程建設(shè)
目前，全縣農(nóng)村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進(jìn)廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質(zhì)等信息的監(jiān)控水平低。同時(shí)，對各供水管網(wǎng)，特別是村頭結(jié)點(diǎn)的信息化建設(shè)滯后。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，通過安裝GPS遠(yuǎn)程定位監(jiān)控系統(tǒng)，對所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內(nèi)水的流量、壓力、水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建設(shè)覆蓋全縣的信息監(jiān)測采集站網(wǎng)，建立信息共享的數(shù)據(jù)中心，全面實(shí)施“金水工程”。通過信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，提升農(nóng)村供水的現(xiàn)代化水平。
2.2加大生活飲用水水質(zhì)檢測力度
2012年，建設(shè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)‘十二五’規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確提出“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應(yīng)建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并至少具備新標(biāo)準(zhǔn)要求的10項(xiàng)日常檢測指標(biāo)的檢測能力，以滿足水質(zhì)控制和水質(zhì)管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質(zhì)監(jiān)測工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設(shè)備進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)檢驗(yàn)檢測設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求。各供水水廠應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，盡快建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。
2.3積極實(shí)施供水管網(wǎng)升級改造
齊河縣一些農(nóng)村供水管網(wǎng)特別是村內(nèi)、村外的供水管線經(jīng)過長期運(yùn)行，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時(shí)，有些入戶水表存在著精度低、計(jì)量不準(zhǔn)確等問題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作步驟，進(jìn)行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴(kuò)建，著力解決當(dāng)前齊河縣部分農(nóng)村存在的自來水漏損嚴(yán)重、管網(wǎng)維護(hù)不規(guī)范、村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重、水質(zhì)水壓不穩(wěn)定等突出問題。
2.4制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機(jī)制
應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集中供水備用水源工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心，新建、擴(kuò)建一批水源工程。供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48h通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，并適時(shí)啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。
2科學(xué)配置管網(wǎng)及附屬設(shè)施
2.1管網(wǎng)的選線及合理布置
工程施工前期進(jìn)行了詳細(xì)的勘察測量，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)村莊分布大都在青龍山南部的情況，結(jié)合村鎮(zhèn)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，管網(wǎng)的布局采用環(huán)、樹結(jié)合的管網(wǎng)。由于是在山丘區(qū)長距離管道施工，地形變化大，工程建設(shè)中合理選擇管線走向，主管道盡可能在地勢較高并順著等高線敷設(shè)，支管道盡可能沿現(xiàn)狀或規(guī)劃中的道路兩側(cè)敷設(shè)，便于施工和維護(hù)檢修，保證管網(wǎng)中水頭壓力變化不會(huì)太大。
2.2管道過障礙物和管道附屬設(shè)施設(shè)計(jì)
山丘區(qū)管道穿越河流、溝谷、陡坡等易受洪水沖刷地段較多，距離遠(yuǎn)。所以對過河、過溝應(yīng)做專門勘察設(shè)計(jì)，對管件及管道附屬設(shè)施施工要求較高。本工程管道避開了跨度大的溝谷，但必須過河施工中時(shí)，工程特別注意了在管段兩端都設(shè)置鎮(zhèn)墩，河道中間設(shè)置鋼管管箍以固定管道的施工方法；管線盡量沿現(xiàn)有道路和規(guī)劃道路路邊布設(shè)，過生產(chǎn)橋時(shí)主要用三角鋼架支撐，同時(shí)采用外包鐵皮、保溫材料等防凍措施。當(dāng)管道敷設(shè)高差變化較大時(shí)，本工程在輸水主管道和支管道最高點(diǎn)處設(shè)置進(jìn)氣閥和排氣閥，以便及時(shí)排除管內(nèi)空氣，在放空時(shí)引入空氣。在干管與支管的連接處設(shè)置手動(dòng)蝶閥，以便于管道檢修，在各村村頭設(shè)置分水表井，設(shè)置閘閥、水表，用于控制和計(jì)量收取水費(fèi)。
3自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè)
本工程結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程管理的實(shí)際需要，建設(shè)了一套實(shí)用、先進(jìn)、高效、可靠的自動(dòng)化管理系統(tǒng)。主要進(jìn)行了水廠實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控、安全監(jiān)控功能的自控系統(tǒng)的建設(shè)和管網(wǎng)壓力監(jiān)測點(diǎn)的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了3臺加壓水泵電機(jī)的電流、電壓、電量和管道的出廠水壓力、流量自動(dòng)控制監(jiān)測和各項(xiàng)目村頭管網(wǎng)壓力、流量監(jiān)測。本自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對供水工程實(shí)時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度，準(zhǔn)確掌握供水運(yùn)行狀態(tài)的管理，降低了供水管理成本，保障了農(nóng)村供水工程安全。
2管材選擇及優(yōu)點(diǎn)分析
2.1管材確定
我國輸水管材的選擇，一直以耐腐蝕、不易結(jié)垢與滲漏的塑料管材為主，很好地避免了自來水管道出現(xiàn)二次污染的可能。目前常見的管材有聚丙烯管（PP）、聚乙烯管（PE）、U-PVC管等。本次工程為單管飲水，輸水距離較長，在管材的選擇上著重考慮管道承壓能力、抗腐蝕性、經(jīng)濟(jì)效益等因素。通過對多種管材的對比選擇，最后確定U-PVC管作為此次工程中管道用材。
2.2U-PVC管優(yōu)點(diǎn)分析
近年來，U-PVC管材在飲水工程特別是農(nóng)村飲水工程中獲得廣泛利用，不僅是因?yàn)槠渚哂屑夹g(shù)成熟、成本低廉、便于維護(hù)等諸多實(shí)用性，更是因?yàn)槠溆兄己玫墓こ烫匦浴＞唧w可歸納為以下幾點(diǎn)：
（1）質(zhì)量輕，便于裝卸。
相較于一般的輸水管材，U-PVC管的質(zhì)量更輕，僅是鐵管的五分之一，這使得管材的搬運(yùn)、裝卸極為便利，為施工提供便利的同時(shí)，還有助于節(jié)約施工成本。
（2）流體阻力小。
U-PVC管的內(nèi)壁極為光滑，根據(jù)測算，其粗糙系數(shù)僅為0.009，這使得水流在輸送過程中受到的阻力極小，有效避免了沿途的能量損失，有助于水流傳輸距離的增長。
（3）機(jī)械強(qiáng)度高。
U-PVC管有著優(yōu)越的機(jī)械性能，無論是對水壓、外壓還是外部沖擊，都有著很好的抗擊強(qiáng)度，適合常溫時(shí)任何強(qiáng)度條件下的施工作業(yè)。
3管線測量
3.1定位放樣
進(jìn)行作業(yè)前，施工人員應(yīng)先對工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)的了解，并根據(jù)建設(shè)方所提供的永久性標(biāo)高點(diǎn)，進(jìn)行兩次以上的閉合核實(shí)工作，確保無誤后，依據(jù)具體的施工要求及各個(gè)管線間的相互關(guān)系，對管線的開挖順序加以確定。接著依據(jù)已有建筑坐標(biāo)及預(yù)設(shè)的開挖控制點(diǎn)，對管道軸線及管槽開挖邊界線加以確定?；坶_挖后，則在其底部放樣出管線軸線，并開展復(fù)核工作，再次確認(rèn)無誤后，方可進(jìn)行下一項(xiàng)施工。
3.2標(biāo)高測量與驗(yàn)收
基槽的開挖中，必須對基坑底部的標(biāo)高進(jìn)行嚴(yán)格的控制。工作人員進(jìn)行測量時(shí)，必須在基槽底部放線至標(biāo)高的控制點(diǎn)，從而盡可能避免超挖與欠挖現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，測量的結(jié)果必須經(jīng)過反復(fù)的審核，確認(rèn)無誤后方能使用，各施工測量量所允許的誤差范圍。需要注意的是，工程中的各項(xiàng)測量工作必須編制相應(yīng)的測量方案并獲得批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行。在測量中，測量人員必須認(rèn)真記錄所測量的數(shù)據(jù)，并依據(jù)相關(guān)的文件控制管理工作規(guī)定，將這些資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理與歸檔。
4管道施工要點(diǎn)分析
4.1溝槽挖設(shè)與支護(hù)排水
依據(jù)設(shè)計(jì)，管道埋深為1.1m，管溝的開挖深度為0.9m，溝底保持水平，整個(gè)溝槽使用放坡開挖、明排水的施工技術(shù)，通過挖掘機(jī)進(jìn)行挖設(shè)，后通過人工對溝坡進(jìn)行修整。在開挖中，實(shí)際挖掘深度應(yīng)略高于設(shè)計(jì)深度，以避免出現(xiàn)超挖，溝底上部15cm以內(nèi)須通過人工進(jìn)行修整，底部存在的大塊雜物必須及時(shí)清理，并始終保持溝底的干燥。此外，施工時(shí)，施工設(shè)備距離溝槽應(yīng)保持0.8m以上距離。在易于積水的低洼地帶，應(yīng)在溝底設(shè)置排水溝，溝槽中聚集的水由此引入集水井后，通過水泵抽出。最后，施工時(shí)應(yīng)配備專業(yè)測量人員進(jìn)行跟蹤式監(jiān)管，避免超挖、少挖情況的發(fā)生，并確保放邊坡時(shí)人機(jī)的有效配合，從而避免出現(xiàn)安全事故。
4.2管道鋪設(shè)、連接和安裝
進(jìn)行管道鋪設(shè)時(shí)的順序一般為：管材放入溝槽→管材連接→部分回填→水壓試驗(yàn)→全部回填。當(dāng)?shù)匦魏唵?，管線平直時(shí)，直接進(jìn)行連接和安裝；當(dāng)?shù)匦屋^為復(fù)雜，需利用管道的彈性進(jìn)行彎曲鋪設(shè)時(shí)，則必須確保彎曲半徑不低于管道外徑的三百倍，長度不低于6m，公稱外徑不得高于160mm；當(dāng)需要利用管道彈性進(jìn)行折線鋪設(shè)時(shí)，則需依據(jù)管材制造商所提供數(shù)據(jù)，對不滲漏前提下管道可偏折角進(jìn)行計(jì)算。這兩種鋪設(shè)方式可進(jìn)行交替作業(yè)，但需注意的是，外界施工溫度必須在5℃以上，否則不得施工。對于部分特殊地段，例如橋梁、涵洞等，管道通過時(shí)，不可繼續(xù)采用U-PVC管道，而需改換成鋼管，兩者的銜接可通過采用法進(jìn)行連接。此外，從回填開始到填土完畢或管道及設(shè)備的鏈接時(shí)，周圍環(huán)境的溫度變化不應(yīng)超過5℃，否則需采用一定的保溫手段。整個(gè)管道必須均勻的承接在穩(wěn)固的土料上，當(dāng)需要安設(shè)承插式管道時(shí)，則要清楚插入處的基底土料，方便插接作業(yè)的同時(shí)，確保管體可充分貼緊基底。對于連接處部件的選擇，應(yīng)確保內(nèi)壁光滑，不會(huì)對過水造成干擾，且可以承受輸水時(shí)的最大工作壓力。管道連接處構(gòu)件的安裝必須依照生產(chǎn)商提供的說明進(jìn)行，安設(shè)完成后進(jìn)行通水試驗(yàn)，確定無滲漏后，才可進(jìn)行土料的回填。
4.3水壓試驗(yàn)
遵照設(shè)計(jì)規(guī)范，管道鋪設(shè)完畢后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行水壓試壓。開始時(shí)間為管道鎮(zhèn)、支墩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定后。試驗(yàn)時(shí)，先將管道注滿水浸泡一天，隨后進(jìn)行封閉加壓，待壓力達(dá)到規(guī)定值后，對管道外壁滲水量進(jìn)行詳實(shí)的觀測與記錄，整個(gè)過程不得低于10分鐘，且此過程中，還應(yīng)不斷向管道內(nèi)注水，以維持穩(wěn)定的測試壓力。水壓試壓數(shù)據(jù)對照參照表。
4.4管槽回填
該過程須待水壓試壓達(dá)標(biāo)且混凝土結(jié)構(gòu)穩(wěn)定后進(jìn)行?；靥顣r(shí)應(yīng)兩側(cè)基槽同時(shí)進(jìn)行，若一面一側(cè)壓力過高，會(huì)破壞管道的穩(wěn)定性；回填土料應(yīng)經(jīng)過篩選，其中不得含有雜草等有機(jī)物質(zhì)以及直徑大于2.5cm的石塊與土塊；回填時(shí)應(yīng)分層鋪放，并將回填土進(jìn)行壓實(shí)，使其可為管道提供側(cè)向壓力，以免管道發(fā)生位移與變形。此外，需注意的是，當(dāng)?shù)匦伟l(fā)生變化導(dǎo)致覆土層厚度不足時(shí)，則需通過拉土回填的方法使其滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)居民生活習(xí)慣，每天有早(8∶00～10∶00點(diǎn))、中午(13∶00～15∶00點(diǎn))、晚(19∶00～23∶00點(diǎn))3個(gè)用水高峰期，也是居民做飯、洗滌、洗浴的集中時(shí)段，在這3個(gè)用水高峰期，需水量十分集中。根據(jù)規(guī)范要求，樹枝狀管網(wǎng)按“輸配水管”和用水人口計(jì)算流量，一般采用在首部一次加壓后向整個(gè)供水區(qū)供水，或采用分級加壓的方式向供水區(qū)供水，輸水干管按輸配水管計(jì)算，分段選定管徑后，計(jì)算沿線各管段流量、水頭損失和各分水節(jié)點(diǎn)的水壓值。若管線越長，分水節(jié)點(diǎn)就越多，分水節(jié)點(diǎn)越多，分配的水量就越大，這樣就造成輸配水干管自上而下每通過一個(gè)分水節(jié)點(diǎn)，水壓和流量呈遞減的趨勢，上游沿線可以按所需水量用水，下游干管水量就會(huì)逐漸減少，水壓逐步下降，管網(wǎng)末端就會(huì)出現(xiàn)始終無水可供或供水壓力不足等現(xiàn)象。即使在不用水的其他時(shí)段，水源補(bǔ)充因受管內(nèi)存水量的限制，管內(nèi)充滿后，水源工程基本上不供水，這樣就達(dá)不到工程24h供水的設(shè)計(jì)要求。造成用水高峰期供水量不足，低峰期用水戶不用水的現(xiàn)象。這是樹枝狀管網(wǎng)長距離輸水管網(wǎng)末端供不上水的關(guān)鍵原因。
(2)管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)中時(shí)變化系數(shù)偏小，輸配水管徑不能滿足用水要求。
由于農(nóng)村供水工程與城市供水工程最大的差別是農(nóng)村供水工程不考慮綠化用水，而且工業(yè)用水量相對較小，流動(dòng)人口相對較少，用水高峰期集中且用水量較大，其它時(shí)段用水量較少，峰谷差值較大。按居民生活用水習(xí)慣，早、中、晚3個(gè)用水高峰期約8h左右，占全天24h的1/3，時(shí)變化系數(shù)應(yīng)等于或大于3．0才能滿足輸配水管徑設(shè)計(jì)和用水戶用水的要求。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，村鎮(zhèn)供水工程管網(wǎng)水力學(xué)計(jì)算時(shí)變化系數(shù)隨工程供水規(guī)模而定，供水規(guī)模在1000m3/d以上，時(shí)變化系數(shù)在1．6～2．2之間，規(guī)模越大，時(shí)變化系數(shù)越小，規(guī)模越小，時(shí)變化系數(shù)越大。這樣就造成規(guī)模越大的水廠時(shí)變化系數(shù)越小，輸配水管徑就小，在用水高峰期輸配水能力不足的現(xiàn)象就越突出。而小水廠為什么在用水高峰期管網(wǎng)末端壓力不足的問題不很突出，其主要原因時(shí)變化系數(shù)取值較大，管徑設(shè)計(jì)相對較大，水壓影響相對較小。
(3)調(diào)蓄池的調(diào)蓄容量不足，不能滿足高峰期供水和低峰期調(diào)蓄的要求。
調(diào)節(jié)池容量大小是水源工程穩(wěn)定供水的前提。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》7．0．2款的規(guī)定，“調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的有效容積，應(yīng)根據(jù)有可靠電源和可靠供水系統(tǒng)的工程，單獨(dú)設(shè)立的清水池和高位水池可按最高日用水量的20%～40%設(shè)計(jì)，同時(shí)，設(shè)置清水池和高位水池時(shí)，清水池可按最高日用水量的10%～20%設(shè)計(jì)，高位水池可按最高日用水量的20%～30%設(shè)計(jì)”。目前，新疆的飲水工程調(diào)蓄池多設(shè)置在水源工程和管網(wǎng)中下游，其總?cè)萘慷喟醋罡呷沼盟康?0%～40%設(shè)計(jì)，水源工程調(diào)蓄池功能主要以調(diào)蓄和沉淀為主，其容量相對較大，而在管網(wǎng)中下游設(shè)置的調(diào)蓄池設(shè)計(jì)容量相對較小，未按用水低峰期水量全部蓄入調(diào)蓄池的容量要求設(shè)計(jì)，這樣，就造成在用水高峰期調(diào)節(jié)容量不足，用水低峰期調(diào)蓄池又無足夠容量來調(diào)蓄，調(diào)蓄池蓄滿后水源供水中斷，工程供水量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。一是根據(jù)居民的生活習(xí)慣，在早、中、晚3個(gè)用水高峰期約占全天24h的30%，用水量約占全天用水量的90%以上，也就是說調(diào)蓄池容量要滿足高峰期用水的需要，同時(shí)，還要具備能調(diào)蓄低峰期來水的要求，調(diào)蓄池容量應(yīng)選擇日最高用水量70%以上，才能滿足供水要求。否則就會(huì)出現(xiàn)水池的水在高峰期很快被抽干，用水戶無水可供的現(xiàn)象。二是根據(jù)規(guī)范和工程運(yùn)行要求，水源工程必須24h供水，當(dāng)用水戶在用水低峰期或不用水時(shí)，如果調(diào)蓄池調(diào)節(jié)容量不足，就會(huì)造成調(diào)蓄池溢水，水源工程停止向調(diào)蓄池供水，這樣供水量就達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。根據(jù)居民用水習(xí)慣，在用水低峰期和夜間不用水時(shí)總時(shí)段約占全天24h的70%，而這70%的水量需要儲存到調(diào)蓄池中，在用水高峰期向用戶供水。因此，調(diào)蓄池容量應(yīng)按該供水片區(qū)日供水量的70%考慮。
(4)水源工程水泵達(dá)不到額定流量，造成水源工程供水量達(dá)不到設(shè)計(jì)值。
根據(jù)實(shí)際監(jiān)測，潛水泵基本能達(dá)到設(shè)計(jì)出水量，離心泵問題較多，實(shí)測離心泵出力僅能達(dá)到額定出力的80%～90%，部分離心泵僅能達(dá)到額定出力的70%，其原因有水泵本身的質(zhì)量問題，也有管損偏大，與設(shè)計(jì)不符等因素。為此，在設(shè)計(jì)時(shí)二級加壓泵應(yīng)考慮設(shè)置30%以上的備用容量。其目的有兩個(gè):一是增加供水量;二是起調(diào)壓作用，以提高輸水管供水能力。
2建議
根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的任務(wù)，主要向農(nóng)村居民和牲畜以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等提供飲用水，而目前新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、消防、綠化等用水量相對較小，人用水量相對較大這一特點(diǎn)，使得用水高峰期比較集中。同時(shí)，農(nóng)村居民居住分散，管網(wǎng)長度長，供水管網(wǎng)多為樹枝狀管網(wǎng)，調(diào)蓄池調(diào)蓄容量不足，不能滿足居民用水需求，造成供水保證率低，下游出現(xiàn)經(jīng)常供不上水等現(xiàn)象。為提高農(nóng)村飲水工程供水保證率，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。
(1)有條件的農(nóng)村飲水工程主輸水管應(yīng)按環(huán)狀管網(wǎng)設(shè)置
同時(shí)輸水管和配水管分開，輸水管不承擔(dān)配水作用，以便于輸配水管發(fā)揮各自功能。
(2)配水管網(wǎng)各管段設(shè)計(jì)流量應(yīng)根據(jù)人均用水量和各管段用水人口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或用水大戶用水量計(jì)算管段流量，時(shí)變化系數(shù)取3．0～3．5，來確定輸配水管管徑，以提高輸配水管輸配水流量。
(3)為提高供水保證率，對于供水管網(wǎng)長度長以帶狀管網(wǎng)布置、有一定供水規(guī)模的供水片區(qū)應(yīng)分片區(qū)設(shè)置調(diào)蓄池
并增設(shè)二級加壓設(shè)施，調(diào)蓄池容量建議按該片區(qū)日供水總量的0．6倍或更大一點(diǎn)。
(4)根據(jù)我區(qū)農(nóng)村居民居住分散
管網(wǎng)長度長以及農(nóng)村居民生活水平的提高，管網(wǎng)末端水壓宜控制在20m左右，以便滿足用戶今后用水的需求。
(5)考慮到水泵出力達(dá)不到額定出力
在機(jī)井水泵選型和加壓泵站水泵選型時(shí)，應(yīng)考慮增加20%～30%的富余水量，以確保供水量滿足用水要求。
2農(nóng)村飲水產(chǎn)生較大問題的原因
(1)農(nóng)村的排水送水建設(shè)在前期建設(shè)階段就產(chǎn)生了一定的問題
再加上很多設(shè)備老化，長期未進(jìn)行檢修，而且在另一方面，這些排水送水設(shè)施也沒有相應(yīng)的凈化水質(zhì)的功能，所以也在很大程度上造成了農(nóng)村飲水方面的較大問題。
(2)農(nóng)村處于郊區(qū)，而且在很多農(nóng)村周邊地區(qū)還會(huì)建有工廠
工廠也會(huì)產(chǎn)生大量未經(jīng)處理的污水，再加上農(nóng)村農(nóng)藥的大量使用，這些都是造成農(nóng)村用水存在大量威脅的重要原因。
(3)相關(guān)水質(zhì)檢測部門的工作沒有落實(shí)到農(nóng)村地區(qū)。
在現(xiàn)在大部分農(nóng)村地區(qū)并沒有建立相關(guān)的水質(zhì)檢測部門，沒有開展水質(zhì)檢測工作，檢測設(shè)施也相對較為落后并且不完善。相關(guān)檢測部門也并沒有花費(fèi)時(shí)間和精力對農(nóng)村水質(zhì)進(jìn)行檢測，對水質(zhì)的分析相對較弱。
(4)農(nóng)村地區(qū)軍民對飲水的安全意識相對較弱。
農(nóng)村地區(qū)相對較為閉塞，經(jīng)濟(jì)相對較為落后，農(nóng)村地區(qū)居民對飲水問題的安全意識相對較為薄弱。農(nóng)村由于長期缺乏生活用水，他們已經(jīng)習(xí)慣于使用現(xiàn)存的湖泊及河流用水，并沒有特別關(guān)注他們飲水的水質(zhì)及水源。
3針對農(nóng)村飲水的安全性建設(shè)措施
現(xiàn)在的農(nóng)村飲水存在很大的安全隱患，由于水質(zhì)污染及管理不善導(dǎo)致農(nóng)村水資源日益缺乏、農(nóng)村水污染及其嚴(yán)重、血吸蟲等水性疾病日益猖獗。而在另一方面，農(nóng)村的水資源排水輸水設(shè)施相對較為短缺、管理措施及設(shè)備也較為缺乏、水資源檢測設(shè)備也較為短缺，再加上沒有一定的設(shè)備基礎(chǔ)，這些都對農(nóng)村的水質(zhì)產(chǎn)生了較大的威脅。而在另一方面，由于地理位置相對較為閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較為落后，這也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的飲水用水問題得不到及時(shí)有效的解決。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)居民居住地相對較為分散，農(nóng)村地區(qū)居民之間相互取水較為困難，居民之間的水平距離相對較大，這也給農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)檢測及相關(guān)設(shè)備的設(shè)置造成了極大的不便。而農(nóng)村地區(qū)居民的飲水用水多為水井或河流湖泊用水，水量受季節(jié)、降水量、環(huán)境等多種因素影響。今年來，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也較為迅速，其用水問題也在一定程度上影響了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)居民用水緊張及水質(zhì)污染較大等問題也給社會(huì)造成了較大的威脅，部分農(nóng)村地區(qū)也因此涌入城市，造成了城市的擁堵和生活的不便。因此，解決農(nóng)村地區(qū)用水也極為迫切。
(1)農(nóng)村地區(qū)必須要合理的規(guī)劃輸水送水設(shè)備。
弄存地區(qū)由于居民較為分散，再加上水源相比較為單一、稀缺，所以一些有條件的農(nóng)村地區(qū)則會(huì)選擇建設(shè)一些水源工程，這樣就可以減少因水源不便而導(dǎo)致飲水用水產(chǎn)生了極大的不便。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)在開采地下水時(shí)，也要注意地下水的采補(bǔ)平衡，要運(yùn)用相關(guān)措施進(jìn)行來進(jìn)行治理。
(2)要全面建設(shè)工程設(shè)施的設(shè)備。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)也是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，因此，農(nóng)村地區(qū)的工程建設(shè)設(shè)施要齊全，質(zhì)量要能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，且能真正的投入農(nóng)村居民的日常生活使用之中。與此同時(shí)，還要在修建中之前充分了解農(nóng)村地區(qū)居民的意見，及時(shí)解決他們的問題，并向居民傳輸修建的想法和意見，真正解決他們的日常所需。
(3)對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，注重用水質(zhì)量的安全。
眾所周知，農(nóng)村地區(qū)的用水問題越來越凸顯，很多農(nóng)村地區(qū)也缺乏相應(yīng)的水資源，難以維持日常生活所需。而在對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行專門治理時(shí)，也要注意其節(jié)約和防治并重。要提醒農(nóng)村居民注意用水的節(jié)約，保證用水的有效。同時(shí)，相關(guān)水質(zhì)檢測部門也要注意水質(zhì)的預(yù)防和治理。不僅在輸水之初要對水質(zhì)進(jìn)行檢測，保障水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在另一方面，也要注意對農(nóng)村居民排水及周邊的工業(yè)廢水進(jìn)行相應(yīng)的治理，減少因此產(chǎn)生的水資源污染。
4對農(nóng)村地區(qū)飲水用水的相關(guān)管理和對策
(1)政府要建立完善的供水體系，不光要朱總城市用水體系的建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)飲水用水安全也不容忽視。
要加強(qiáng)水質(zhì)檢測和管理部門對農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)的檢測，保障農(nóng)村居民飲水用水。
(2)要立足于農(nóng)村地區(qū)水資源的現(xiàn)狀，針對在農(nóng)村地區(qū)水資源的管理中存在的相關(guān)問題進(jìn)行及時(shí)的解決。
同時(shí)，還要注意加強(qiáng)對相關(guān)檢測人員技能和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，確保他們能真正服務(wù)于民。
(3)還可以選擇在農(nóng)村居民之間設(shè)置片區(qū)管理者。
在各個(gè)農(nóng)村應(yīng)由相應(yīng)的村長負(fù)責(zé)對農(nóng)村居民進(jìn)行集中管理，在由不同的鄉(xiāng)長對各個(gè)不同的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理。而在居民之間，則可以采用責(zé)任制，自家的飲水用水，包括排水及水資源處理都由自己負(fù)責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村居民的自我管理。
