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時間：2022-10-27 14:31:04
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以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實縣委第十五屆九次全體（擴大）會議精神，堅持新發(fā)展理念，堅定不移實施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責，發(fā)力綠色高效儲能和電子信息、綠色裝飾材料、綠色食品飲料三大產(chǎn)業(yè)，在招商引資和項目建設(shè)上提質(zhì)增效，持續(xù)穩(wěn)企業(yè)、增動能、補短板、保穩(wěn)定，實現(xiàn)效率、效益、效果的高度統(tǒng)一，形成高質(zhì)量跨越式發(fā)展新格局，為全縣經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。
二、工作目標
2021年，園區(qū)的主要工作目標是：沖刺“一個目標”、實現(xiàn)“兩個突破”、實施“2211”計劃。即：
“一個目標”：創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；
“兩個突破”：主營業(yè)務(wù)收入年度凈增60億元，總量力爭突破400億元；上繳稅收突破10億元，力爭11億元。
“2211”計劃：新引進億元以上項目20個，力爭25個，其中“5020”項目1個；工業(yè)固投增長25%；利潤總額增長15%；全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考核前移10位。
三、主要舉措
（一）以項目為要，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益
1、主攻招大引強。結(jié)合資源稟賦、要素支撐和環(huán)境條件，開展精準選商，緊盯世界500強、民營500強、瞪羚、獨角獸、“單打冠軍”企業(yè)動態(tài)，主動謀劃和引進一批強鏈、補鏈、延鏈項目及總部經(jīng)濟項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點引進一批創(chuàng)新驅(qū)動能力強、規(guī)模體量大、帶動能力強的稅源型、龍頭型、基地型、“鏈主”型項目，探索園區(qū)共建，切實提升產(chǎn)業(yè)承接和招商引資實效，支撐主導產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
2、突破重大項目。堅定不移攻堅大項目，以重大項目為龍頭，匯聚發(fā)展新動能。綠色高效儲能產(chǎn)業(yè)全力推動哈爾濱光宇集團、高端智造產(chǎn)業(yè)園等項目落地。綠色裝飾材料全力推動上市公司金剛玻璃有限公司、科技有限公司項目落地，打造家裝建材產(chǎn)業(yè)園，加快形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的裝飾產(chǎn)業(yè)鏈條。綠色食品飲料依托優(yōu)質(zhì)水資源，推動百歲山三期落地。
3、加強落地推進。繼續(xù)實行項目建設(shè)全過程跟蹤服務(wù)，確保項目“簽約一個,竣工一個，投產(chǎn)一個”，在提高效率上，扎實推進項目“聯(lián)審聯(lián)批”制度，在規(guī)劃設(shè)計、林地報批、建設(shè)手續(xù)辦理、環(huán)評安評、消防驗收等方面提前介入、主動服務(wù)，在依法依規(guī)的前提下最大限度優(yōu)化辦理流程，為企業(yè)騰出更多的精力投入項目建設(shè)，推動項目盡快實質(zhì)落地投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，新投產(chǎn)投資億元以上企業(yè)達到15個。
（二）以產(chǎn)業(yè)升級，推動發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換
4、做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。推進主導產(chǎn)業(yè)培育，加快形成集群效應(yīng)。著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標桿，做好春興儲能電池科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以春興儲能和科士達UPS不間斷電源打造春興科技產(chǎn)業(yè)園；促進企業(yè)做大做強做優(yōu)，加快永興新能源二期年產(chǎn)2萬噸電池級碳酸鋰、昊方鋁業(yè)二期工業(yè)鋁材項目建設(shè)；推進竹產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、供應(yīng)、銷售鏈；推動齊勁材料、華津電子、尚隆銅業(yè)、創(chuàng)捷機械等重點項目企業(yè)達產(chǎn)達標；做好電子信息產(chǎn)業(yè)園博沃、仁創(chuàng)光電等入駐項目穩(wěn)產(chǎn)達效；推進鼎盛保溫裝飾一體板、宏鋒金屬等在建項目建成投產(chǎn)；助推高端智造產(chǎn)業(yè)園落地、落實。
5、增強轉(zhuǎn)型升級突破力。堅持循環(huán)化、綠色化、高端化、智能化發(fā)展，做強做優(yōu)三大綠色產(chǎn)業(yè)，培育壯大存量企業(yè)，落實惠企發(fā)展政策，推動生產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)、達產(chǎn)企業(yè)擴能，力爭首位產(chǎn)業(yè)聚集度達到65%。加速工業(yè)投資項目落地建設(shè)，力爭工業(yè)投資增長25%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶。大力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化新興市場主體，引導工業(yè)企業(yè)搭建以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、以供應(yīng)鏈管理為重點的電子商務(wù)平臺。
6、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。強化“以畝產(chǎn)論英雄”，推動企業(yè)技術(shù)升級、管理優(yōu)化、產(chǎn)品更新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導企業(yè)閑置土地和低效用地開展“二次招商”，提升單位產(chǎn)出率、貢獻率。鼓勵企業(yè)整合資源，引進新技術(shù)、更新老設(shè)備，加快向先進制造轉(zhuǎn)型升級，全年完成25家企業(yè)技術(shù)改造。加強裝飾材料產(chǎn)業(yè)與電子信息、物流產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵百歲山等重點企業(yè)建設(shè)“智能工廠”。
7、強化經(jīng)濟運行監(jiān)測。建立“周督查、月調(diào)度、季分析”工作機制，及時了解、掌握企業(yè)生產(chǎn)進度，對于一些具體的矛盾和問題，要研究制定解決的方法和措施，確保企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性。圍繞省市高質(zhì)量考核和全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)考核目標，在抓好園區(qū)經(jīng)濟運行指標監(jiān)控的基礎(chǔ)上，加強相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)和信息溝通，及時了解各類指標完成進度，提高經(jīng)濟運行調(diào)控水平，加強稅收監(jiān)管，擴大增量，促進園區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）以創(chuàng)新提升，推動發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換
8、推動高新區(qū)創(chuàng)建。以創(chuàng)建促發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)建，積極爭取省、市、縣的最大支持，整合園區(qū)企業(yè)科技資源，協(xié)調(diào)科研院所、企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，爭取獲批省級高新區(qū)。
9、拓寬創(chuàng)新平臺載體。抓好省級儲能電池綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，力爭新增省級創(chuàng)新平臺1個，市級企業(yè)研發(fā)平臺1個；加強與專業(yè)機構(gòu)的合作，開展一系列高層次人才招引活動，開展有針對性的推介對接活動，強化與高校院所聯(lián)姻合作，在人才引進、產(chǎn)學研合作方面取得新突破。推動企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費較上年增長5%，國家級高新技術(shù)企業(yè)超過60家，獲授權(quán)發(fā)明專利30個。
（四）以品質(zhì)提升，推動產(chǎn)城融合更加完善
10、堅持規(guī)劃先行。推動園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，編制《園區(qū)總體規(guī)劃》，形成完善統(tǒng)一的規(guī)劃體系。強化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，確保規(guī)劃編制的科學性和實施的嚴肅性。堅持“一張藍圖管到底”，確保打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導區(qū)、有章可循，把規(guī)劃先行的原則落到實處。積極配合省市縣自然資源局完善空間規(guī)劃編制，將園區(qū)順利納入空間規(guī)劃管理，同時加快土地利用集約評價工作。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，實力不斷增強，競爭力不斷提升。
11、改善公共基礎(chǔ)設(shè)施。全力破解影響項目落地難題、短板，改造提升園區(qū)中和路、愛居路等支路4.3km，新建連接電子信息園道路3km，完善排水管網(wǎng)12km?？茖W規(guī)劃項目用地，新征項目用地1000畝；平整項目用地600畝，盤活閑置土地400畝，創(chuàng)新標準廠房建設(shè)運營模式，新建標準廠房10萬㎡以上。
12、穩(wěn)步推進產(chǎn)城融合。以“產(chǎn)城融合”理念推進園區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)片區(qū)公共配套，完善配套政策，創(chuàng)新資本投入，面向市場，引入社會資本，在園區(qū)建設(shè)醫(yī)療、教育、商業(yè)綜合體，物流、公園、娛樂、商住等公共配套設(shè)施，推動眾創(chuàng)空間、人才公寓項目、雙創(chuàng)基地、物流、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，把園區(qū)建成宜業(yè)宜居的新城。
13、精細城市管理環(huán)境。提升園區(qū)城市管理水平，要對照文明城創(chuàng)建的考核標準，全面加強園區(qū)精細化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔、市城設(shè)施園林綠的管護水平。采取“三勤聯(lián)動”，做到公安、交警、城管聯(lián)崗聯(lián)勤，提升園區(qū)見警率、管事率和綜合執(zhí)法效能，重點要協(xié)同解決交通秩序、市容市貌、揚塵路面拋灑等突出問題，在園區(qū)主要道路推行人工保潔、機械清掃、水車沖洗、噴霧抑塵“四位一體”的保潔模式。加大宣傳引導，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境和整體美譽度，更好地匯集人氣。
（五）以底線思維，推動發(fā)展環(huán)境和諧穩(wěn)定
14、慎終如始抓實疫情防控。堅決貫徹落實上級關(guān)于疫情防控工作要求，進一步提高思想認識、保持高度警惕，牢牢守住前期來之不易防疫成果。以“嚴防輸入”為主線，工作力度不降、標準不減、措施不少，嚴格執(zhí)行境外、國內(nèi)中高風險等地區(qū)進入園區(qū)人員提前報備等工作機制，落實隔離、核酸檢測等措施，確保人員管控到位、措施執(zhí)行到位。
15、優(yōu)化生態(tài)治理格局。不斷增強企業(yè)環(huán)保主體責任意識，建立環(huán)境治理聯(lián)動體系。繼續(xù)開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?；W互助活動，提升第三方運維水平，真正實現(xiàn)“智能監(jiān)管”。加強日常規(guī)劃監(jiān)督管理，深化網(wǎng)格片區(qū)定人、定日巡視制度。完善園區(qū)企業(yè)環(huán)保管理臺賬，做到“一企一檔”，實現(xiàn)精細化管理。進一步加快投資4000萬元的園區(qū)一般固廢填埋場建設(shè)投入試運行。積極利用好園區(qū)污染源在線監(jiān)控平臺，引進環(huán)保管家發(fā)揮好第三方平臺作用，逐步增加企業(yè)接入數(shù)量，及時掌握企業(yè)排放情況，防止企業(yè)偷排漏排。
16、恪守安全生產(chǎn)底線。分級分類辯識重大安全風險，完成好園區(qū)整體性安全風險評估，做好化工集中區(qū)認定工作。進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，專業(yè)性對監(jiān)管重點企業(yè)進行安全風險辨識及隱患排查、專項整治。組織園區(qū)安全監(jiān)管及企業(yè)安全管理人員培訓，提升安全生產(chǎn)專業(yè)素質(zhì)，增加特種作業(yè)人員取證培訓班開班頻次，完成培訓人數(shù)達800人次，做到持證上崗。深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準建設(shè)，力爭新增22家以上規(guī)上企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化三級達標，引導企業(yè)規(guī)范管理。加大宣傳力度，運用微信群、園區(qū)公眾號、網(wǎng)格員現(xiàn)場宣傳等多種方式，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍，提高企業(yè)負責人和員工安全生產(chǎn)意識。
17、深化平安園區(qū)創(chuàng)建。加大園區(qū)矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，及時化解突出矛盾，化解率力爭達到100%。爭取完成歐爾瑪及清源陶瓷兩家企業(yè)破產(chǎn)重整，確保完成羿飛永徽光伏企業(yè)破產(chǎn)重整?？v深推進綜治網(wǎng)格化建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)綜治網(wǎng)格化事件上報全覆蓋，創(chuàng)建三個綜治建設(shè)示范企業(yè)。繼續(xù)做好法治園區(qū)、平安園區(qū)的構(gòu)建工作，加強各類法治宣傳工作，做好平安企業(yè)的創(chuàng)建。進一步推進“雪亮工程”建設(shè)，加強與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，全方位保障園區(qū)和諧平安穩(wěn)定。
（六）以效能提升，推動營商環(huán)境釋放活力
18、落細審批賦權(quán)清單。根據(jù)工業(yè)園區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單調(diào)整更新的內(nèi)容，主動承接并妥善受理各項賦權(quán)，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。通過對接服務(wù)單位和縣直部門，對落戶園區(qū)項目審批手續(xù)實行全程幫辦、代辦，讓企業(yè)少跑路，真正打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。
19、降低企業(yè)生產(chǎn)成本。積極配合推進工業(yè)項目“標準地”出讓，做到“快受理、快審批、快辦結(jié)”，加速項目落地。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，積極鼓勵和引導企業(yè)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式取得工業(yè)用地，降低土地使用成本。加大企業(yè)用工宣傳和外出招工力度，幫助企業(yè)解決用工難問題，落實好銀企對接、暖企保工政策補貼，加快解決企業(yè)融資難、成本高、用工貴問題，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決第三方服務(wù)機構(gòu)效率低、辦理時間長、收費不規(guī)范等企業(yè)反映強烈問題，堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”，落實好網(wǎng)格化服務(wù)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干部服務(wù)企業(yè)制度，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。
（七）以黨建引領(lǐng)，推動加快發(fā)展澎湃力量
1 農(nóng)牧業(yè)主要經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
2013年全區(qū)共完成農(nóng)作物播種面積179.9萬畝，其中糧食作物95萬畝（夏糧20.02萬畝，秋糧76.3萬畝），經(jīng)濟作物49.6萬畝，飼料作物34萬畝。全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達到188萬個羊單位，其中牛飼養(yǎng)量 21 萬頭。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到28425.5噸、3620.3噸、3582.5噸。全年全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值可10.4億元，同比增長8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4966元，同比增長14%。
2 冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增效
按照“推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)”的總體要求，充分利用原州區(qū)氣候冷涼、土地肥沃、交通便利的優(yōu)勢，堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，以設(shè)施蔬菜園區(qū)和標準化示范基地建設(shè)為抓手，大力發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，主打“六盤山”冷涼蔬菜品牌，形成了清水河流域冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。全年新（改）建了新三營、馬園、二營、團結(jié)4個日光溫室園區(qū)，新建成了和泉、豐澤、團結(jié)、新三營4個大中拱棚園區(qū)，使我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計達到11.2萬畝;建成了中河、頭營楊莊2個萬畝蔬菜基地和頭營、閆堡、姚磨、鄭磨4個3000畝蔬菜基地，帶動全區(qū)蔬菜種植20萬畝。7月18日，成功舉辦了“中國?六盤山冷涼蔬菜節(jié)”，與香港、馬來西亞等國內(nèi)外客商完成簽約3億元，提高了六盤山冷涼蔬菜的品牌知名度和市場占有率，擴大了我區(qū)“中國（西部）冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”影響力。
3 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
圍繞建設(shè)“國家級馬鈴薯種薯繁育基地縣”的目標，按照“區(qū)域化布局、優(yōu)質(zhì)化育種、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，創(chuàng)新經(jīng)營機制，引進扶持6家農(nóng)字號企業(yè)，通過政府扶持、企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)戶參與、科技支撐、土地流轉(zhuǎn)等措施，加快了馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設(shè)，全年繁育原原種4012萬粒，建設(shè)原種基地4344畝、一級種基地10.07萬畝，推廣一級種30萬畝，帶動全區(qū)馬鈴薯種植面積達到50.2萬畝，實現(xiàn)了從種薯培育貯藏的“小循環(huán)”，向育繁推一體化的“大循環(huán)”轉(zhuǎn)變。重點建設(shè)了三營鴉兒溝、黃鐸堡白河等5個集中連片萬畝示范基地，實行全程機械化作業(yè)、大壟化栽培、配方化施肥、節(jié)水化灌溉、規(guī)范化管理、企業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)技術(shù)達到國內(nèi)先進水平。
4 草畜產(chǎn)業(yè)全面提升
圍繞打造“寧夏清真牛羊肉基地縣（區(qū)）”的目標，按照以牛為主、多畜并舉、擴大總量、提升質(zhì)量的發(fā)展思路，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式“這一主線”，著力構(gòu)建和完善畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障“兩大體系”，夯實多元化飼草基地、畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種基礎(chǔ)母牛擴繁與保護“三大基礎(chǔ)”，主推品種改良、飼草加工調(diào)制、標準化規(guī)模養(yǎng)殖和高檔肉牛生產(chǎn)“四項技術(shù)”，重點建設(shè)肉牛養(yǎng)殖示范村16個，扶持發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)（場）7個（其中500頭以上頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)3個，10萬只養(yǎng)雞園區(qū)1個，5萬只養(yǎng)雞場3個）;完成黃牛冷配改良2.66萬頭;種植一年生牧草27.2萬畝，補播改良多年生牧草13.7萬畝。
5 特色種植穩(wěn)步發(fā)展
全面落實具有抗災(zāi)避災(zāi)和市場競爭力的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品瓜菜、油料、玉米種植的各項優(yōu)惠政策，重點實施蔬菜、葵花“南移”戰(zhàn)略，開展品種優(yōu)化布局、輪作倒茬、病蟲害防治、無公害生產(chǎn)等技術(shù)培訓、實地指導，全區(qū)種植特色經(jīng)濟作物52.2萬畝，其中葵花12.1萬畝、胡麻12萬畝、玉米19.1萬畝、夏雜2萬畝、秋雜7萬畝。
6 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)成效顯著
按照“高產(chǎn)高效、節(jié)水生態(tài)”的可持續(xù)發(fā)展要求，采取以點帶面、區(qū)域連片，技術(shù)示范、整體推進措施，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)31萬畝，其中秋季覆膜26.4萬畝，春季覆膜4.6萬畝。
7 農(nóng)牧業(yè)項目爭取成效顯著
牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項目”的思路，緊盯自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞冷涼蔬菜、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極主動爭項目、跑資金，全年共爭取到各類農(nóng)牧業(yè)項目45個，總投資2.5億元，其中國家投資1.53億元，實際到位資金1.46萬元。
8 動物疫病防控扎實有效
重點抓好基礎(chǔ)免疫、市場準入、屠宰檢疫、邊卡堵疫和疫情監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作，免疫密度及畜禽標識佩戴率均達到了100%。同時，在區(qū)委、政府的堅強領(lǐng)導下，采取果斷措施，迅速撲滅了頭營鎮(zhèn)楊郎高致病性禽流感疫情，確保了我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
9 農(nóng)村能源建設(shè)穩(wěn)步推進
按照“鞏固成果、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建管并重、強化服務(wù)、綜合利用、提高水平”的總體思路，突出抓好“建、管、用”三個環(huán)節(jié)，實施節(jié)柴灶740臺，示范推廣太陽灶1000臺，推廣太陽能熱水器1440臺， 沼氣池500座，實現(xiàn)了太陽能利用、省柴節(jié)能炕灶升級換代和生物質(zhì)能開發(fā)利用新突破。
10 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快
通過出租、轉(zhuǎn)包、互換等方式流轉(zhuǎn)土地，積極引導土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、大戶和種養(yǎng)能手集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高土地集約化經(jīng)營水平，土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了當?shù)剞r(nóng)戶與龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、信息、市場等方面的“高位嫁接”和“互動雙贏”。全年新增流轉(zhuǎn)土地面積5.05萬畝，累計流轉(zhuǎn)18.5萬畝。
11 農(nóng)機化水平進一步提高
認真落實農(nóng)機補貼政策，完成各類農(nóng)機具補貼資金835萬元，購置各類農(nóng)機具2350臺，使全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力達到38萬千瓦，同比增長15%。完成機耕面積110萬畝，機播91萬畝，機收67萬畝，全區(qū)主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化作業(yè)水平達到56%，同比增長4個百分點。
12 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)扎實有效
為了切實加強園區(qū)綜治工作的組織領(lǐng)導，克服人少事多的困難，按照上級綜治部門相關(guān)文件精神要求，成立了由園區(qū)管委會主任親自任組長的社會治安綜合治理工作委員會，明確由一名管委會副主任任副組長，具體落實綜治工作，成員由綜治辦、派出所、司法所等單位組成。同時成立綜治辦、調(diào)委會等機構(gòu)，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實，多管齊下開展園區(qū)的社會治安綜合治理日常工作。為使工作落到實處，收到實效，根據(jù)園區(qū)實際情況，制定了年度園區(qū)治安綜合治理工作要點，創(chuàng)建了“平安園區(qū)（企業(yè)）活動實施方案”，把綜治工作列入重要議事日程，綜治委每季度定期召開一次全體會議，綜治辦每月定期召開一次工作會議，調(diào)委會對每起矛盾糾紛及時召開碰頭會，分析原因，妥善處置，及時化解，維護了園區(qū)社會穩(wěn)定。
二、加強了糾紛排查處理
針對工業(yè)園區(qū)建設(shè)面越來越大的實際情況，征收土地、房屋拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾所反映的遺留問題日益突出。為及時掌握情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬村分別由園區(qū)管委會一名副主任對接包干，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地工作組干部一起，直接參與到征地拆遷工作中去，及時掌握了解征地拆遷工作進度及遺留問題，及時將各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保了工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)有序開展。同時園區(qū)管委會依托群眾路線實踐教育活動，對園區(qū)建設(shè)涉及到13個村和園區(qū)所有企業(yè)，深入開展干部夜訪工作，認真聽取群眾訴求，深入調(diào)查事情原委，并嚴格按照政策妥善疏導解決。干部夜訪活動以來共收集建議100多條，園區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)20余處，民生工程近10處，共投入建設(shè)資金500余萬元。隨著近年來大面積征地，因利益誘導和機制影響，暴露出的各類問題日益尖銳，個別群眾頻繁上訪、層訪、鬧訪，園區(qū)始終對上訪和反映問題的群眾熱情接待，對群眾提出的合理意見，虛心接受，及時整改，對群眾提出的過分要求，耐心細致進行解釋，今年以來，園區(qū)共接待調(diào)處各類件20余件，接待群眾60余次，接待上訪人員500余人次。
三、強化了企業(yè)安全生產(chǎn)管理
園區(qū)與80多家園區(qū)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書。一年來多次會同安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、派出所等部門對重點要害企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查。八月份，針對深刻吸收江蘇昆山中榮公司拋光車間大爆炸事故教訓，在園區(qū)開展為期一個月的安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)放宣傳資料200余份，整改一般隱患30件，更換滅火器120具，要求有條件的企業(yè)安裝監(jiān)控設(shè)施。要求企業(yè)充分樹立安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同等重要性，務(wù)必成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組或安委會，對重點部位、重要物質(zhì)、危險物品建立健全安全保衛(wèi)制度，根據(jù)企業(yè)實際，每半月進行安全生產(chǎn)大檢查，并記錄臺帳，推動了宜華、寶邦、志博信、通明、西滿、綠洲等百人以上工業(yè)企業(yè)綜治組織規(guī)范化建設(shè)。同時加強單位內(nèi)保工作，利用集中學習時間不斷強化干部職工法律常識，讓干部職工知法、懂法、守法，聘請了專職門衛(wèi)人員，確保年內(nèi)單位無治安或刑事案件發(fā)生，無干部職工違法犯罪情況。
四、全力開展了平安園區(qū)（企業(yè)）創(chuàng)建工作
創(chuàng)建“平安園區(qū)”、“平安企業(yè)”活動是今年綜治工作的重中之重，嚴格按照上級部門關(guān)于平安創(chuàng)建的部署和要求，緊密結(jié)合園區(qū)實際，嚴格執(zhí)行平安園區(qū)的創(chuàng)建標準和規(guī)范要求，廣泛動員，深入扎實地開展了“平安園區(qū)”創(chuàng)建活動，建立各項工作臺帳，細化方案，明確責任，做到機制健全、管理規(guī)范、防控有效，做到年初有計劃、有安排，半年有檢查、有小結(jié)，使平安創(chuàng)建的各項工作協(xié)調(diào)開展，確保園區(qū)有良好的治安環(huán)境。同時重點督促“平安企業(yè)”示范點宜華木業(yè)和寶邦實業(yè)完善各項創(chuàng)建工作及相關(guān)資料，做到創(chuàng)建機制健全，防控設(shè)施齊全，企業(yè)生產(chǎn)生活秩序良好。
五、工作亮點
亮點一：細致摸排工作重點
對園區(qū)內(nèi)近百家企業(yè)進行全面細致調(diào)查，準確掌握園區(qū)企業(yè)用地情況、用工情況、建設(shè)情況、納稅情況、用電情況、工資待遇等企業(yè)基本情況，特別是重點掌握了企業(yè)安全保衛(wèi)重點部位、特種設(shè)備使用狀況、企業(yè)融資情況等。年初，對園區(qū)所有企業(yè)下發(fā)了社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作、消防工作目標任務(wù)書。
亮點二：細化各類工作臺帳
在建立綜治管理基本臺帳的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)訴求調(diào)處臺帳、調(diào)處矛盾糾紛臺帳、排查隱患臺帳、企業(yè)用工信息臺帳、值班安排臺帳、派出所出警臺帳等，計生辦對園區(qū)企業(yè)外來人員進行全面統(tǒng)計，建立了流動人口信息平臺。對新入園項目，下發(fā)書面基建工程流程告知書，嚴格按規(guī)范流程辦理報建手續(xù)。
1.工業(yè)經(jīng)濟運行。預(yù)測至6月底，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值27.39億元，占年計劃的42.9%，同比增長3%，環(huán)比回升3.5個百分點；完成銷售收入52.29億元，同比增長16.5%；實現(xiàn)利稅5.68億元，同比下降34.4%；實現(xiàn)利潤8250萬元，同比下降75.2%。其中，煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值22.07億元，同比增長8.8%，環(huán)比回升9.11個百分點。主要工業(yè)產(chǎn)品中，原煤產(chǎn)量達到982.5萬噸，同比下降4.9%；發(fā)電量完成30.66億千瓦時，同比下降41.5%。
2.工業(yè)項目建設(shè)。全市46項重點工業(yè)項目完成投資29.6億元，占年計劃的42.3%。其中7項新開項目中，已開工建設(shè)5項，完成投資7390萬元，占計劃的28.2%；26項續(xù)建項目中，共完成投資28.23億元，占年計劃的42.2%；13項前期項目，共完成投資6600萬元，占年計劃的33%。同時，市經(jīng)委積極與縣（區(qū)）銜接，共篩選上報各類工業(yè)項目46項，總投資17.39億元，今年實際爭取國家和省上補助資金2344萬元。
3.工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)。 全市3個省級工業(yè)園區(qū)和4個工業(yè)集中區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4512萬元，占年計5000萬元的90.24%；新入園（區(qū)）項目19個，其中千萬元以上工業(yè)項目16項，5000萬元以上工業(yè)項目9項 。
4.節(jié)能降耗。預(yù)計上半年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗達到2.498噸標煤，比上年降低6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為4.9267噸標煤，比上年降低15%，綜合能耗指標超過全年目標。
二、主要做法
1.強化運行調(diào)節(jié)，工業(yè)經(jīng)濟開始逐步回暖。上半年，先后兩次召開了全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，對今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作進行了全面安排部署。制定印發(fā)了《20__年全市工業(yè)經(jīng)濟運行要點》、《20__年全市工業(yè)技術(shù)進步工作要點》。切實加大對重點工業(yè)企業(yè)的支持力度，制定了《__市人民政府關(guān)于支持重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》，從項目建設(shè)、煤炭外運、電力外送、以大帶小整體推動等方面提出了10條政策措施，促進企業(yè)積極應(yīng)對金融危機。由委領(lǐng)導帶隊，先后8次深入縣（區(qū)）和企業(yè)一線進行督導調(diào)研，采取“一企一策”的辦法協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決當前面臨的困難和問題，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。積極引導和協(xié)調(diào)企業(yè)積極爭取上網(wǎng)電量、交易電量和置換電量。向省政府上報了《關(guān)于請求增加華能__發(fā)電有限責任公司上網(wǎng)電量的請示》。協(xié)調(diào)市內(nèi)4戶高用能企業(yè)加入全省發(fā)、供、用電市場聯(lián)動機制，及時啟動了高用能企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。進一步加大鐵路運輸協(xié)調(diào)，積極爭取運力運量，協(xié)調(diào)解決了涇川、莊浪縣煤礦的貨場貨位，上半年全市鐵路運量同比增加68.2萬噸。建立了工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析制度，實行了重點企業(yè)日報、旬報、月報制度，突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動了全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
2.強化組織協(xié)調(diào)，煤電化集中突破有序推進。緊密結(jié)合全市煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定了《20__年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破實施方案》和《20__年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作任務(wù)分解表》。召開了全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作研討會，通過對談討論，進一步明確了全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的具體標尺和工作切入點，理清了思路。制定印發(fā)了《20__年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作行事歷》，將各項工作內(nèi)容進一步具體細化，逐一排定工作日程，明確了時限要求。創(chuàng)辦了《情況反映》工作簡報，及時反映各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門在抓落實、求突破中的重大舉措及工作進展，交流經(jīng)驗，促進工作。深入開展煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破專題調(diào)研，先后完成了《以科學發(fā)展觀為指導大力實施煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破》、《建設(shè)__國家級生態(tài)、能源基地專題研究報告》等調(diào)研報告和《__市煤炭資源開發(fā)利用情況匯報》、《西電東送__樞紐建設(shè)規(guī)劃》等支撐材料，提出了未來10年隴東能源化工基地建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想、產(chǎn)業(yè)布局及建設(shè)重點，為尋求國家政策支持提供了支撐保證。
3.強化督查調(diào)度，工業(yè)項目建設(shè)進展良好。認真落實項目建設(shè)目標責任制，對重點項目進行全面協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，有力地推動了全市重點工業(yè)項目建設(shè)步伐。華煤集團大柳煤礦240萬噸礦井建設(shè)項目已完成投資1.45億元，占年計劃的58%，累計完成進尺2024.9米，35kv變電所已完工，鍋爐房工程完成80%，修理車間和綜采設(shè)備周轉(zhuǎn)庫完成了基礎(chǔ)開挖，地下污水處理站完成了水處理主體工程。華煤集團大柳200萬噸洗煤廠建設(shè)項目已完成場地平整、基礎(chǔ)工程開挖等工作，完成投資830萬元，預(yù)計20__年底建成投產(chǎn)。徐礦集團新安煤礦90萬噸礦井已完成投資5500萬元，占年計劃的55%，目前主井、副井、風井、中央泵房、中央變電所、中央水倉等工程已基本完工。陳家溝200萬噸洗煤廠已完成投資8200萬元，6個產(chǎn)品倉基礎(chǔ)工程、主廠房、準備車間基礎(chǔ)澆筑全部完成，場地平整、河堤護壩工程基本完成，主廠房鋼結(jié)構(gòu)框架開始安裝，預(yù)計年底前完工并投產(chǎn)。華能__發(fā)電公司二期項目已完成投資8億元， 6號鍋爐大板梁、除氧器、1號高架吊裝已經(jīng)完成，空預(yù)器安裝完成70%，電除塵鋼支架完成80%，力爭年底實現(xiàn)雙投。中水集團崇信電廠一期項目已完成投資7.5億元，占年 計劃的50%，正在進行鍋爐吊裝，輸煤轉(zhuǎn)運站和粉煤灰場道路征地和蓄水征地工作開始啟動，預(yù)計20__年5月一臺機組發(fā)電，20__年底建成投產(chǎn)。750kv超高壓輸變電工程一期全面建成，5月21日接地試驗成功，目前已正式投入運營，二期工程開工建設(shè)，年底前可與華能__發(fā)電公司、中國水電崇信發(fā)電公司接通電力輸送通道。華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項目已累計完成投資15.6億元，當年完成投資5.8億元，完成原煤儲倉外壁施工及成品儲罐罐體安裝，正在進行鍋爐安裝，整個項目預(yù)計年底建成試車。華天公司二甲醚項目已完成廠區(qū)五通一平，訂購設(shè)備800萬元，正在進行辦公樓建設(shè)，完成投資20__萬元。__海螺水泥公司2×4500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線項目已完成辦公區(qū)室內(nèi)粉刷，廠區(qū)和廊道混凝土澆筑已接近尾聲，正在進行部分設(shè)備安裝，上半年完成投資4.3億元。新世紀年產(chǎn)2×30萬噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線項目已完成投資6000萬元，完成征地及場地平整，建成石料廠，購置了設(shè)備，正在進行生產(chǎn)設(shè)備安裝，7月份開始試生產(chǎn)。唐莊石灰制造公司年產(chǎn)30萬噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線項目已完成投資1500萬元，5月底開始試生產(chǎn)，日產(chǎn)石灰300噸。崆峒區(qū)年產(chǎn)900萬平方米中高檔陶瓷裝飾磚生產(chǎn)線項目已完成投資2230萬元，建成機械加工車間一座，完成道路硬化工程，正在進行辦公用房的修建。虹光公司8mm磁控管生產(chǎn)線建設(shè)項目已完成投資2330萬元，購置儀器設(shè)備65臺套，軍品裝配廠房改造2680平方米，清洗、電鍍廠房完成土建工程。
4.強化指導服務(wù)，工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)有序推進。繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)作為集聚工業(yè)發(fā)展要素的重點來抓。上半年，各縣（區(qū)）緊緊圍繞園區(qū)（集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃修編和新入園項目招商引資開展工作。規(guī)劃修編方面，目前3個省級工業(yè)園區(qū)和4個市級工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃修編工作全面完成，其中甘肅__工業(yè)園區(qū)、甘肅靜寧工業(yè)園區(qū)、涇川循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃已通過市級評審，上報省上待省級評審；甘肅華亭工業(yè)園區(qū)、崇信工業(yè)集中區(qū)、靈臺工業(yè)集中區(qū)、莊浪工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃已上報市上待評審。抓緊做好園區(qū)（集中區(qū)）道路、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成投資4512萬元，其中甘肅__、甘肅華亭、甘肅靜寧3個省級工業(yè)園區(qū)分別完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資700萬元、645萬元和470萬元，涇川、崇信、靈臺、莊浪4個市級工業(yè)集中區(qū)分別完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資194萬元、1830萬元、473萬元和200萬元，園區(qū)的發(fā)展形象進一步得到提升。積極引導大項目、好項目入駐園區(qū)，全市新增入園項目19項，其中甘肅__工業(yè)園區(qū)3項，甘肅華亭工業(yè)園區(qū)1項，甘肅靜寧工業(yè)園區(qū)9項，涇川、崇信、靈臺、莊浪4個市級工業(yè)集中區(qū)入園項目6項。
5.強化推動落實，節(jié)能減排工作深入推進。一是明確目標，靠實責任?；I備召開了全市節(jié)能工作會議，對20__年節(jié)能工作先進縣(區(qū))、部門、企業(yè)和個人進行了表彰獎勵，市政府與8個部門、市經(jīng)委與11戶省列重點用能企業(yè)分別簽訂了20__年節(jié)能工作目標責任書，靠實了節(jié)能工作責任。二是進一步加大節(jié)能技術(shù)改造投入，積極組織實施節(jié)能技改項目。今年計劃實施重點節(jié)能減排技術(shù)改造項目20項，總投資5.84億元，至6月底，已完成投資2.63億元，占年計劃的45%。其中, 華能__發(fā)電公司機組冷卻塔高效能節(jié)水改造等5個節(jié)能技改項目已完成建設(shè)內(nèi)容，正在進行設(shè)備調(diào)試，完成投資2225萬元。__祁連山水泥公司余熱發(fā)電項目已完成投資1123萬元，完成窯頭余熱鍋爐主體框架、汽輪發(fā)電機廠房、循環(huán)水泵站等設(shè)施基礎(chǔ)工程。__市寶馬紙業(yè)公司日產(chǎn)150噸漂白麥草漿堿回收和中水循環(huán)利用項目已完成投資8000萬元，堿回收系統(tǒng)設(shè)備安裝完成85%，土建工程完成90%，紙機生產(chǎn)線改造抓緊進行，整體項目預(yù)計10月底建成。涇川恒興果汁公司蘋果渣資源綜合利用項目已完成投資1700萬元，占年計劃的56.7%,主廠房鋼屋架已開始安裝，正在進行設(shè)備地基工程建設(shè)。三是進一步加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。依法淘汰關(guān)閉上楊水泥廠φ2.8×10m機立窯生產(chǎn)線，淘汰落后水泥產(chǎn)能7.2萬噸，年可節(jié)約標煤2.18萬噸，減少粉塵排放量147.46噸，二氧化硫排放量28.6噸。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快《循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》編制進程，多次與蘭州大學進行銜接交流，對《循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》及《實施方案》進行了市級審查，提出了意見，編制單位近期完成修改后可正式上報省上評審。
6.強化規(guī)范完善，國資監(jiān)管工作邁上新臺階。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(國務(wù)院[1996]第192號令)及《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》規(guī)定，對全市37戶監(jiān)管企業(yè)占有的國有資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)增減變動情況進行了年檢登記。切實做好國有資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，完善了華煤集團市屬國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)手續(xù)，對華煤集團股權(quán)出讓收益的134514.27萬元資金，解繳市級國庫管理資金91505.78萬元，返還華亭縣的出讓資金正在抓緊銜接做好有關(guān)劃撥工作。嚴格落實國有資產(chǎn)有關(guān)法規(guī)政策，對華能集團控股華煤集團的相關(guān)法律文書進行了認真審核，積極做好華煤集團二次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)工作。進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性工作，緊緊圍繞企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，完善了國資監(jiān)管的相關(guān)制度，從根本上規(guī)范了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。妥善處理企業(yè)改革改制及分離企業(yè)辦社會工作中的遺留問題。配合市審計局全面完成了企業(yè)改革資金的審計，審計出的問題已全面進行了整改落實。對甘肅虹光電子公司、甘肅紅峰機械公司、甘肅豐收機械公司3戶原軍工企業(yè)的分離辦社會職能工作進行了調(diào)查摸底。全面完成了二輕公司破產(chǎn)拍賣資產(chǎn)的移交工作。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理職工養(yǎng)老、醫(yī)療等熱點、難點問題，今年以來，為5戶關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)計劃內(nèi)長期臨時工96人補辦了養(yǎng)老保險，辦理了退休手續(xù)，徹底解決了這部分職工群眾的后顧之憂，維護了社會穩(wěn)定。
三、下一步工作打算
上半年來，盡管我們做了大量的工作，為全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極的推動作用，但從目前工作情況來看，還存在著一些困難和問題。受經(jīng)濟下行壓力影響，工業(yè)經(jīng)濟及煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破任務(wù)沒有實現(xiàn)“時間過半，任務(wù)過半”的目標要求，仍然有一定欠賬；工業(yè)經(jīng)濟抗風險的能力較差，工產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)單一，煤電產(chǎn)業(yè)下滑形成的缺口，其它產(chǎn)業(yè)難以彌補；應(yīng)對金融危機的措施還不夠，政策落實還不到位，政策的扶持拉動效應(yīng)在一些企業(yè)沒有得到全面體現(xiàn)；流動資金不足, 部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還不正常；工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對不足，一些重點建設(shè)項目進展緩慢。以上這些問題，我們將認真研究解決。下半年，我們將圍繞全年預(yù)期目標任務(wù)的完成，進一步增強緊迫感和責任感，以更加昂揚的精神狀態(tài)、有效的辦法舉措、務(wù)實的工作作風，集中力量抓重點、攻難點，調(diào)動一切積極因素，推動工業(yè)經(jīng)濟提速增效，打贏工業(yè)發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”。
一是加強調(diào)度，跟蹤服務(wù)，抓好宏觀經(jīng)濟運行分析。強化對縣（區(qū)）、行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)測調(diào)控，提高監(jiān)測分析的質(zhì)量和水平，做好信息預(yù)測預(yù)警工作，加強工業(yè)經(jīng)濟的引導。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，難點問題和重大問題，逐一跟蹤調(diào)度，提出對策措施，一件一件地幫助解決。進一步加大煤電油運和資金的協(xié)調(diào)力度，切實解決工業(yè)生產(chǎn)要素和資金需求問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。
二是全力以赴，集中突破，加快煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。積極引導煤電企業(yè)振奮精神，勇?lián)厝?，主動?yīng)對，共克時艱。指導煤炭企業(yè)努力加大公路煤炭車輛外運組織，進一步拓寬煤炭銷售市場。爭取落實涇川、莊浪縣煤礦煤炭鐵路運輸計劃，協(xié)調(diào)新安煤礦爭取貨場貨位和運輸計劃。引導發(fā)電企業(yè)緊盯網(wǎng)調(diào)，積極爭取發(fā)電指標和上網(wǎng)電量，多發(fā)電、多送電。爭取華能__發(fā)電公司、中國水電崇信發(fā)電公司兩戶發(fā)電企業(yè)列入全省高耗能企業(yè)電力直供企業(yè)。通過有效手段，擴大市場，保持生產(chǎn)銷售穩(wěn)定增長。
三是加大扶持，指導協(xié)調(diào)，全面落實“十條政策措施”。認真貫徹市政府《關(guān)于支持重點企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》精神，全力落實十條政策措施。對市上確定的25戶重點企業(yè)，堅持每月深入企業(yè)，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決政策落實過程中遇到的問題，指導幫助企業(yè)克服遇到的困難，研究提出解決問題的意見和建議。積極引導企業(yè)狠抓經(jīng)營管理，加快技術(shù)改造，進行產(chǎn)業(yè)升級，增強造血功能，提高抗風險能力，樹立良好的市場形象。對由市經(jīng)委牽頭的電力外送煤炭外運、擴大產(chǎn)品銷售，以大帶小整體推動和工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，節(jié)能減排上大壓小等4項工作，分別制定各自的《實施意見》，提請市上討論通過后組織實施。
一、以學習宣傳實踐黨的十精神和中國特色社會主義工會發(fā)展道路為主題，加強理論武裝，大力實施素質(zhì)提升工程
1．認真開展職工思想教育活動?？h總工會成立業(yè)余宣講團，深入基層工會和職工群眾宣講黨的十精神和中國特色社會主義工會發(fā)展道路。
2．加強企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。制定加強職工文化建設(shè)的意見，評選表彰一批職工文化建設(shè)先進單位。舉辦慶“五一”活動。在“三八”節(jié)前夕，與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦女職工表彰文藝晚會。
3．著力提升職工隊伍素質(zhì)。加強職工思想道德、科學文化、技術(shù)技能、民主法治、健康安全、社會文明等素質(zhì)建設(shè)，深入開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動。完成《務(wù)川自治縣職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃》第四年目標任務(wù)。創(chuàng)建一批“職工書屋”示范點（含電子職工書屋）。
二、圍繞 “產(chǎn)業(yè)致富、園區(qū)突破、城區(qū)倍增”戰(zhàn)略，廣泛開展勞動競賽技能比武建功立業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動
4．圍繞黨政工作大局，開展打造“當好主力軍，建功‘十二五’”勞動競賽主題活動。
5．開展勞動競賽活動。繼續(xù)以“工業(yè)強省·工人當先—工會組織在行動”系列活動為載體，認真組織開展工業(yè)園區(qū)“五比一創(chuàng)”、“攻堅克難顯身手”勞動技能大比武、“我為企業(yè)獻一策”金點子評比、“安康杯”競賽等活動。
6．認真開展“工人先鋒號”創(chuàng)建和“金牌工人”評比活動。與勞動競賽、職工獻計獻策、技能比武、創(chuàng)新創(chuàng)造和企業(yè)班組建設(shè)有機結(jié)合起來，評選表彰一批五一勞動獎狀（章），為五年一屆的全國、省、市勞動模范評選奠定良好的基礎(chǔ)。
三、以黨工共建為抓手，抓好“兩個普遍”，扎實開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
7．進一步加強基層工會組織的規(guī)范化建設(shè)。認真落實企業(yè)工會組建三年規(guī)劃,進一步健全“小三級”工會網(wǎng)絡(luò)，加大區(qū)域性、行業(yè)性工會和工業(yè)園區(qū)工會組建力度。嚴格按照黔工辦字[]8號文件規(guī)定，認真實施好工會組建臺帳、工資集體協(xié)商臺帳和工會會員實名登記臺帳統(tǒng)計制度。深化職工之家創(chuàng)建活動，規(guī)范職工之家創(chuàng)建標準，命名一批縣級先進職工之家和先進職工小家。加強工會女職工、經(jīng)審組織規(guī)范化建設(shè)。
8．推進集體合同制度和工資集體協(xié)商機制建設(shè)。認真落實企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃，加強區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。制定工資集體協(xié)商實施方案，底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到100%。加強工資集體協(xié)商指導員隊伍建設(shè)，提高工會干部協(xié)商談判能力。抓好女職工權(quán)益保護專項集體合同的簽訂、續(xù)簽、履約工作。評選表彰一批勞動關(guān)系和諧企業(yè)、一批“雙愛雙評”先進個人。
9．大力推進廠務(wù)公開和民主管理。制定全縣國有及其控股、集體及其控股企業(yè)職代會實施辦法，進一步規(guī)范職代會實施的程序，國有及其控股、集體及其控股企業(yè)職代會建制率和廠務(wù)公開建制率達100%。開展企業(yè)民主管理示范單位創(chuàng)建活動，推進非公企業(yè)民主管理工作，規(guī)模以上非公企業(yè)職代會和廠務(wù)公開建制率達85%。積極推進區(qū)域性、行業(yè)性職代會試點工作。認真做好廠務(wù)公開和民主管理工作，評選表彰一批企業(yè)廠務(wù)公開民主管理先進單位。
10．突出抓好職工隊伍維穩(wěn)工作。深入落實“四個第一人”的工作要求，進一步健全完善勞動關(guān)系矛盾預(yù)警監(jiān)測、信息報送、應(yīng)急處理、勞動爭議預(yù)警調(diào)處、應(yīng)急處置等機制，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)處。
四、以開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動為主線，努力探索困難職工和農(nóng)民工維權(quán)幫扶新機制
11．規(guī)范困難職工幫扶體系建設(shè)。按照上級工會要求，提高幫扶中心的規(guī)范化建設(shè)水平。完善規(guī)范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）幫扶站，逐步建立村（社區(qū)）、企事業(yè)單位幫扶站（點）。要大力推進職工互助
保險工作，認真做好評先選優(yōu)工作。12．做強節(jié)日“送溫暖”、“金秋助學”等幫扶活動品牌。深入開展女職工“關(guān)愛行動”。
13．積極做好就業(yè)與再就業(yè)工作，著力推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項行動。利用工會就業(yè)培訓，依托貴州科技學校、省總工會干部學校等工會就業(yè)培訓基地，聯(lián)合開展職業(yè)培訓。全縣各級工會單獨或聯(lián)合其他部門共同培訓職工、農(nóng)民工500人。配合人社、教育、工商聯(lián)等部門，開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“陽光就業(yè)行動”等活動。
14．鞏固和深化“三關(guān)”工程。認真履行“三關(guān)”工程辦公室職責，下發(fā)以創(chuàng)建“三中心二協(xié)會一平臺”為載體深入開展“三關(guān)”工程工作要點；發(fā)揮成員單位作用，完善好關(guān)心農(nóng)民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷空巢老人等各項制度，扎實推進“三關(guān)”工程；適時召開“三關(guān)”工程表彰及推進會；建立“三關(guān)”工程聯(lián)席會議制度；認真做好“三關(guān)”工程考核工作。
五、以創(chuàng)建“六好”工會為目標，狠抓落實，勇爭一流，不斷開創(chuàng)工會工作新局面
15．加強工會干部隊伍建設(shè)。舉辦2期工會干部培訓班。加強職業(yè)化工會工作者的教育和管理。
16．切實加強工會財務(wù)工作。要加強與地稅、相關(guān)銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范工會經(jīng)費地稅代收流程。切實加強財務(wù)管理，規(guī)范資產(chǎn)監(jiān)管，確保工會資金資產(chǎn)安全。
17．建立完善工會信息調(diào)研和新聞宣傳激勵考核機制，充分利用各種宣傳載體，廣泛宣傳工會組織的積極作為，充分展示工人階級的主人翁風采，不斷提高黨委政府和社會各界對工會工作的知曉度、認可度。
18．推進經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。按照《工會預(yù)算管理辦法》，把好工會經(jīng)費預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督關(guān)；加大對重點企業(yè)、重點單位工會經(jīng)費管理和使用情況的審計監(jiān)督。完成縣總本級和5個企業(yè)工會經(jīng)費收支情況的審計并向全委會報告。切實加大專項資金審計監(jiān)督力度。
19．扎實推進工會系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制、“一崗雙責”制度和《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》。
今年以來，我市經(jīng)濟承接了去年的良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟運行健康正常，全市國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟較快增長，經(jīng)濟效益不斷提高，其主要特點在于：
──工業(yè)生產(chǎn)增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足，部分企業(yè)開工不足、停產(chǎn)檢修，全市工業(yè)生產(chǎn)形勢低迷，2、3、4月工業(yè)生產(chǎn)增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來，全市工業(yè)生產(chǎn)進入了較快增長的軌道，1－5月實現(xiàn)全社會工業(yè)總產(chǎn)值42.9億元，同比增長19.8。（絕對數(shù)為現(xiàn)價，增幅用工業(yè)品出廠價格指數(shù)縮減法計算的工業(yè)增加值速度）。主要是規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值34.8億元，增長20.4，帶動全部工業(yè)增速比上月提高16.6個百分點，主要是煙草、化工、礦產(chǎn)品、建材業(yè)增幅較大。規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值8.1億元，增長16.6。
──輕重工業(yè)同步增長，重化工業(yè)發(fā)展亮點突出。規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元，增長22。主要是煙草加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.9億元，增長23.8，1－5月累計生產(chǎn)卷煙21萬箱，同比增長17；印刷業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.47億元，下降24。生產(chǎn)絲43噸，同比增長一倍多；中成藥17噸，增長了7.5倍。
重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.3億元，增長18.2。由于多數(shù)重工產(chǎn)品價格上漲，如不扣除價格因素，重工業(yè)高速增長30.2。主要是化工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，同比增長14.8，其中云天化股份公司實現(xiàn)工業(yè)增加值4.2億元，增長20.7。多數(shù)重工業(yè)產(chǎn)品增幅較大，電石7.2萬噸，增長1.2倍；原煤258萬噸，增長6.3；鐵合金2837噸，增長1.2倍；鐵礦石1.9萬噸，增長72.4；硫鐵礦增長1.5倍；水泥49.9萬噸，增長19.9。
──規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益有所改觀。1－4月，規(guī)模以上80戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善，向省簽定的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展四項指標均超過目標進度，規(guī)模以上工業(yè)增加值18.48億元，增長22.4；主營業(yè)務(wù)收入34.96億元，增長28.8；利稅總額14.1億元，增長23.9,其中利潤6.0億元，增長26.1。分行業(yè)看，除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業(yè)利潤同比下滑外，其它12個行業(yè)盈利水平都有所提升，利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業(yè)，同比扭虧為盈的有農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥、塑料行業(yè)。
就我市上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況來看，存在的主要問題是：
一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市工業(yè)對少數(shù)大企業(yè)的依賴性過強，大企業(yè)的波動對全市工業(yè)影響突出。年初昭通煙廠因假期調(diào)整和技術(shù)改造，致使全市工業(yè)增長幅度明顯回落，到5月生產(chǎn)趨于正常，而去年同期因技改停產(chǎn)，使其對全市工業(yè)增長的貢獻率達37。僑通公司近年來生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，昭通供電局實行省級核算，各項指標具有不可控因素，這些對我市工業(yè)經(jīng)濟增長都有較大影響。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運供需矛盾突出的問題在一定時期內(nèi)難以緩解；多數(shù)原材料產(chǎn)品價格上升，對我市具有著雙方面的影響，在有利于刺激重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也助推了產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。
三是中小企業(yè)發(fā)展資金不足?！般y行難貸款、企業(yè)貸款難”的現(xiàn)象依然明顯存在，一方面是中小企業(yè)融資難，資金短缺問題突出，另一方面是銀行缺乏好的貸款項目，市內(nèi)金融機構(gòu)存貸差已高達60多億元。
二、上半年經(jīng)委主要工作
半年來，全市經(jīng)委系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟發(fā)展目標，抓住機遇，努力工作，重點在以下工作上取得了較好成績：
（一）重調(diào)查研究，夯實各項工作基礎(chǔ)
一是安排和部署好全年工作。為認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，安排部署好全年工作，3月中旬召開了全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，在總結(jié)20__年工作的基礎(chǔ)上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了今年各項工作任務(wù)。
二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好技術(shù)改造項目工作。1-5月，全市重點工業(yè)項目預(yù)計完成投資3億元左右，其中華新水泥已于5月投產(chǎn)，張窩水電站工業(yè)機組正進行安裝調(diào)試，魯?shù)?萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產(chǎn)，將成為我市新的經(jīng)濟增長點。今年共儲備技術(shù)改造項目10個，上報省經(jīng)委7個，其中重點做好省政府下達的兩個安全生產(chǎn)示范改造煤礦的技改申報工作，涉及總投資4100萬元，技改完成后將實現(xiàn)年銷售收入5580萬元，年稅金805萬元。向省經(jīng)委推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品等行業(yè)，總投資137.89億元，預(yù)期實現(xiàn)銷售收入186.68億元，利稅36.53億元，其中以昭陽褐煤化工開發(fā)項目為主的化工行業(yè)，總投資為107.2億元，占重大工業(yè)投
資項目的77.74。
三是在招商引資發(fā)展工業(yè)方面取得突破。日產(chǎn)4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點火投產(chǎn)；通過大量的調(diào)研考察，引進國內(nèi)大型企業(yè)集團－－西洋集團、三峽公司對褐煤資源進行開發(fā)利用的前期工作取得進展；在剛剛結(jié)束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯(lián)營項目二期工程建設(shè)項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區(qū)濃縮蘋果汁加工廠建設(shè)、鹽津縣年產(chǎn)10萬噸合成甲醇生產(chǎn)線和20萬噸電石生產(chǎn)線、水富張灘電石廠二期建設(shè)、巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)松梁村鉛鋅礦資源勘探開發(fā)、魯?shù)楹屯判Q桑加工產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項目。
四是組織了經(jīng)委系統(tǒng)項目申報培訓會。為加大我市項目儲備的力度，增加項目數(shù)量、提高質(zhì)量，我委4月底舉辦了項目申報培訓會，就中小企業(yè)、非公經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)技術(shù)改造的項目申報工作對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局及重點企業(yè)有關(guān)人員進行了培訓。
（二）宏觀經(jīng)濟調(diào)控得到加強
一是加強對工業(yè)經(jīng)濟增長情況的監(jiān)測分析。堅持經(jīng)濟運行分析會商制度，定期召集相關(guān)負責人對經(jīng)濟運行情況集中進行研究分析，及時把握當前經(jīng)濟運行的特點，指出存在的問題和癥結(jié)，并針對問題提出下一步工作的建設(shè)性意見和建議。強化重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，在去年對23家骨干工業(yè)企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，把監(jiān)測范圍擴大到50戶企業(yè)。建立全市工業(yè)企業(yè)信息庫的各項工作正在進行中。
二是加強經(jīng)濟運行的要素調(diào)控。對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤、監(jiān)測、分析，針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少，今年發(fā)電量僅4.2億千瓦小時，同比下降36，但通過各方努力，向省爭取指標，近期計劃用電指標已經(jīng)增加到了480萬千瓦時/天，昭通供電局累計售電量4.96億千瓦時，增長48.5，對我市電力緊張的情況起到了緩解作用，使市內(nèi)重點企業(yè)、重點工程的生產(chǎn)建設(shè)得以順利進行。作為市政府春運工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員單位，參與組織了春運協(xié)調(diào)工作。
三是成立了昭通市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會。今年3月，由市經(jīng)委主管的昭通市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會正式成立，作為中介機構(gòu)、行業(yè)自律機構(gòu)，在加強全市工業(yè)經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)管理、加強市場化建設(shè)、促進昭通新型工業(yè)化方面起到重要作用。目前，工經(jīng)聯(lián)的各項工作正有序推進，其重要作用正逐步顯現(xiàn)，由其創(chuàng)辦的《昭通工業(yè)》雜志已出了兩期，引起了較好反響；并參與了茨院工業(yè)園區(qū)的可行性研究及總體規(guī)劃編制。
（三）促進中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展工作邁上新臺階
認真貫徹落實省委5號文件和國發(fā)[20__]3號文件精神，推進中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展。在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上，明確了今年發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟的思路，并提出了發(fā)展的目標任務(wù)及措施，繼續(xù)完善了非公經(jīng)濟發(fā)展目標責任制，確保全年目標的完成。截止20__年3月底，全市非公經(jīng)濟企業(yè)4.24萬戶，從業(yè)人員12.2萬人，占考核目標的93.1，一季度上交稅金1.09億元，兩項指標都超過省考核的目標進度。規(guī)模以上52戶非公工業(yè)企業(yè)1－5月實現(xiàn)工業(yè)增加值3.87億元，同比增長41，實現(xiàn)利潤總額1.15億元，增長43.2。儲備非公經(jīng)濟項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦昭通三艾有機魔芋發(fā)展有限公司和彝良農(nóng)副產(chǎn)品加工廠參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會；推薦天昭藥業(yè)等一批重點骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產(chǎn)品推薦洽談會。
（四）園區(qū)建設(shè)進展順利
為合理布局工業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中力量指導和督促省級昭陽工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，委托省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會編制可行性研究報告和規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)已得到省政府批準；水富省級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設(shè)已全面展開，魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)已具雛形，正在邊規(guī)劃邊建設(shè)中。鹽津工業(yè)園區(qū)規(guī)劃即將啟動。
(五)企業(yè)改革工作取得新進展
通過認真的安排部署，在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取了完善政策體系、簽訂改革目標責任制等措施，使改革工作取得新的進展，新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，已經(jīng)完成16戶，占考核目標的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運輸集團公司改制方案基本成熟正待審批，其余企業(yè)資產(chǎn)評估即將完成，改制方案已制定，可望在年內(nèi)完成上報審批工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、股份合作制企業(yè)改革拉開了序幕，市輕工業(yè)供銷公司（屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)）、市鋅品廠（屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的改革基本結(jié)束，市金屬制品廠、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展開。
（六）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
認真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神，開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查研究，做好項目申報、實施工作，組織各縣區(qū)20__年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省財政廳。按照省下達我市的目標任務(wù)對各縣、區(qū)進行了分解。1－5月，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值8.37億元，同比增長31，其中工業(yè)增加值3.87億元，增長38.2；實現(xiàn)利潤總額2.87億元，增長44；上交稅金0.92億元，增長48.3。
（七）認真抓好相關(guān)行業(yè)管理工作
抓好建材行業(yè)管理，推廣散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展；新辦易制毒化學物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證8個，年檢11戶；對魯?shù)榭h民爆倉庫進行了檢查驗收；組織了全市鹽政執(zhí)法培訓，參培人員128人，參加了3.15整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作；對9戶市內(nèi)裝飾企業(yè)進行了年檢；做好資源綜合利用認定申報工作，共完成了4戶企業(yè)初審認定。
三、下半年工作重點
（一）突出重點，強化工業(yè)經(jīng)濟宏觀調(diào)控與監(jiān)測
一是抓好煤電油運和重要原材料的綜合協(xié)調(diào)，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。重點是加強電力調(diào)度協(xié)調(diào)，并根據(jù)實際情況搞好計劃和節(jié)約用電，提前做好豐水期工業(yè)生產(chǎn)的各項準備工作，力爭實現(xiàn)豐水期工業(yè)生產(chǎn)能力的全面釋放，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。
二是認真組織落實工業(yè)發(fā)展年度目標任務(wù)。對照目標，尋找差距，做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展四項責任目標考核，確保全年任務(wù)的完成。加快重點企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮重點企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動輻射作用，完善制度，繼續(xù)對工業(yè)經(jīng)濟四項責任指標、非公經(jīng)濟三項指標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項指標進行責任制考核，確?！笆晃濉逼鸩街隇楹笏哪甑於ㄒ粋€堅實的基礎(chǔ)。
三是健全重點企業(yè)監(jiān)測制度，實時分析研究經(jīng)濟運行動態(tài)，提高運行調(diào)節(jié)、調(diào)控能力。繼續(xù)加強對重點監(jiān)測企業(yè)的日常監(jiān)測和指導，完善對列入全市重點的50戶企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控和分析。并密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，及時做好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。
四是加大行業(yè)管理力度。繼續(xù)加大建材、墻改、電力、易制毒化學品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務(wù)等行業(yè)管理的力度。
（二）促進企業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整
采取各種措施，完善生產(chǎn)力布局，促進企業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強我市工業(yè)。一是加大行業(yè)和資源的管理與整合力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加大技術(shù)改造項目的前期工作力度，爭取上級的支持，擴大招商引資；四是進一步做好工業(yè)建設(shè)項目的跟蹤監(jiān)測，對各類項目搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督好技術(shù)改造項目資金的使用，做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)約降耗，采取實行差別電價等措施，重點做好高耗能企業(yè)的節(jié)能工作；狠抓資源綜合利用，提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率；加快對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的研究步伐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，切實推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
（三）抓好各種規(guī)劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取盡快定稿，上報批準實施。二是組織好“十一五水泥工業(yè)規(guī)劃”、開展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作。三是加強對工業(yè)園區(qū)的指導和協(xié)調(diào)工作，抓緊省級昭陽工業(yè)園區(qū)和水富特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，建立工業(yè)園區(qū)動態(tài)監(jiān)測機制；同時促進彝良礦冶加工基地、魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)和鹽津工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新亮點。
（四）營造環(huán)境，促進中小企業(yè)、非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展
進一步完善發(fā)展非公經(jīng)濟的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強對非公經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導和政策協(xié)調(diào)，引導其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次。搭建銀政、銀企溝通平臺，啟動運行中小企業(yè)信用擔保體系，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)步推進“三項工程”，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。
（五）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，指導、督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，開展好股份合作制企業(yè)改革試點工作
一是繼續(xù)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以國有企業(yè)為重點，推進和引導城鄉(xiāng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，深化股份合作制企業(yè)的改革，力爭通過一年的努力，基本完成國有、集體企業(yè)的改革。二是開展回訪調(diào)查和跟蹤問效活動，指導已改制的企業(yè)進行和完善內(nèi)部三項制度改革，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，促使企業(yè)進入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道，逐步做大做強。
（六）切實抓好掛鉤扶貧工作
認真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神，站在實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、和諧社會的戰(zhàn)略高度，把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導，明確責任要求，科學制定掛鉤村的“十一五”扶貧規(guī)劃和年度工作計劃，加大督促檢查力度，確保工作落實，創(chuàng)新工作機制，細化辦法措施，出實招、求實效，幫助貧困群眾找致富路子，多為群眾辦實事，按照“把握一個原則，突出四個重點，建立五個機制，推動兩個結(jié)合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七）加強隊伍建設(shè)，提高行政效率
二、以破解難題為基本點，深化調(diào)查論證。把調(diào)研實踐活動與破解園區(qū)發(fā)展難題相結(jié)合，在調(diào)研實踐中尋覓處理制約園區(qū)發(fā)展瓶頸問題打破口，掌握工作的自動權(quán)。一是在經(jīng)營招商引資中創(chuàng)新招商方法。以更開通的立場、更開辟的視野、更坦蕩的思緒經(jīng)營招商引資工作，立足于招大商、招大項目、招經(jīng)濟社會效益好的項目，堅持超前經(jīng)營，洽商交流，以商招商，調(diào)查論證，在嚴重項目引進和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不斷追求打破。不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗，進一步理清思緒，堅持以產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級為中心、以企業(yè)擴張裂變?yōu)槁纷?、以礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型為契機、以包裝推介項目為依托、以準備項目簽約為載體，不斷豐厚招商引資的方法辦法。二是在推進項目建設(shè)中提高服務(wù)質(zhì)效。扎實推進“項目建設(shè)攻堅年”活動，圍繞簽約項目標盡快落地開工、在建項目標強勢推進和建成投產(chǎn)，不斷完善項目儲藏、引進、簽約、開工、投產(chǎn)的工作機制。多方式開展“駐企周”、“訪民問計”等調(diào)研活動，每名機關(guān)干部聯(lián)絡(luò)和服務(wù)項目3-5個，堅持按期到項目建設(shè)工地調(diào)查狀況，把握動態(tài)，匯集問題，現(xiàn)場督辦，專題辦公，在為企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾糾紛、落實優(yōu)惠政策、代辦手續(xù)證照等進程中，不斷提高為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展處理問題的程度。三是在增強風險評價中科學論證項目。增強招商選商，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、投資才能、投資強度、經(jīng)濟效益、資源應(yīng)用、就業(yè)奉獻、情況影響等方面進行深度調(diào)查論證，對擬引進項目進行嚴格把關(guān)。嚴格重點項目風險評價，對重點項目一一制訂了嚴重決定計劃事項社會不變風險評價申報及立案表等，并對項目標正當性、科學性、清廉性、可行性、可控性進行綜合評價，保證項目符合科學發(fā)展觀要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和經(jīng)濟政策規(guī)則，符合行業(yè)準入標準，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當?shù)乜傮w規(guī)劃等。
（一）加強項目儲備和建設(shè)，不斷提高項目管理水平。
1、抓好“5511”計劃項目儲備，加快推進項目建設(shè)進度。“5511”計劃儲備項目219個，總投資483億元，年度計劃投資43.9億元。截至4月底，“5511”計劃完成投資6.6億，占年度投資計劃的15%，預(yù)計上半年可完成投資10億元。進入市“6611”工程項目70個，總投資384億元，年度計劃21億元，完成投資5.5億元。進入省“861”項目19個，總投資259億元。完成投資1.4億元。重點項目建設(shè)進展順利。潁河四橋、縣醫(yī)院城北分院總體工程均已完工,潁上一中北校區(qū)9月份可竣工并交付使用，城北新區(qū)二期路網(wǎng)、城市防洪八里河東西大道工程正在抓緊施工，農(nóng)村公路“村村通”工程已完成水泥路面鋪設(shè)86.08公里。
2、組織實施擴大內(nèi)需項目。共爭取擴內(nèi)需項目4批16類154個子項目，新增投資3.19億元，其中中央資金1.4億元，地方配套1.79億元。上半年在繼續(xù)爭取項目的同時，重點抓好擴大內(nèi)需項目的竣工驗收和資料的歸檔工作，目前竣工驗收項目120個，占完工項目的93%。所有竣工驗收項目資料完善、檔案齊全。
3、深入開展以工代賑和庫區(qū)移民工作。今年省下達我縣中央預(yù)算內(nèi)以工代賑示范工程項目2個，總投資570萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資490萬元，地方配套80萬元。目前，下達的14個以工代賑項目已完工12個，在建2個，完成總投資846萬元。
切實抓好庫區(qū)移民工作。上半年年我縣庫區(qū)移民直補資金現(xiàn)已打卡發(fā)放完畢，實際發(fā)放直補移民人口7910人，發(fā)放直補資金236.82萬元。下達我縣的7個后期扶持項目，已完工4個。
（二）阜六鐵路建設(shè)進展順利。阜六鐵路完成征地拆遷1185.7畝，補償資金4000多萬元。目前工程建設(shè)推進順利，完成工程投資1.1億元。
（三）醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作扎實開展。我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作已基本結(jié)束。全縣30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重新核定編制1425人，競聘上崗1000人，退休14人，分流327人。執(zhí)行了基本藥物藥品零差率銷售?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支也納入核算中心，實行收支兩條線管理。
二、下半年工作要點
下半年，我委將深入分析和全面把握當前的形勢，進一步創(chuàng)新思路，明確定位，搶抓機遇，乘勢而上，為構(gòu)建和諧潁上，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的貢獻。
（一）科學編制“十二五”規(guī)劃，指導經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快十二五規(guī)劃編制進度,進一步修改完善有關(guān)部門前期課題研究，在與省、市“十二五”規(guī)劃和縣各專業(yè)規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃綱要的編制和審批。加強對全縣經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測工作，促進經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年各項預(yù)期目標全面完成。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照“深化改革增活力，提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧惠民生，凝心聚力干到位”的總要求，以擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長為主要目標，以加快千億級煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動為動力，堅持大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、大園區(qū)承載、大項目支撐、集群化培育、信息化帶動、循環(huán)化發(fā)展的工作理念，構(gòu)建以煤電化引領(lǐng)，新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)梯次跟進的新型工業(yè)化格局，全面實施工業(yè)發(fā)展“3328”計劃，搶抓政策機遇，全力攻堅破難，全面促進工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為我市與全國、全省同步進入小康社會做出積極貢獻。
二、發(fā)展目標
1.全部工業(yè)增加值增長13%，達到129億元,其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，達到116億元；
2.工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長26%，達到200億元；
3.萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降3.6%；萬元工業(yè)增加值水耗比上年下降6%，控制在79立方米以內(nèi)；
4.電信業(yè)務(wù)總量增長12%，達到13億元；信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長15%，達到12億元；
5.中小企業(yè)增加值增長15%，達到80.5億元。
__、工作任務(wù)
（一）確保完成3項責任目標
確保完成工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)節(jié)水3項重點目標任務(wù)。
（二）實施3項能力提升工程
1.產(chǎn)業(yè)集群培育提升工程。在全力以赴加快建設(shè)以__工業(yè)園區(qū)、華亭工業(yè)園區(qū)為主要載體的__千億級煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的同時，著力培育建設(shè)涇川棉紡服裝產(chǎn)業(yè)集群、崆峒區(qū)區(qū)域性新型建材產(chǎn)業(yè)集群、__紙制品包裝及地毯加工產(chǎn)業(yè)集群、莊浪馬鈴薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)集群、__中藥材深加工產(chǎn)業(yè)集群，著力提升全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化水平。
2.園區(qū)承載能力提升工程。按照“搭建平臺、集聚發(fā)展”的原則，切實做好體制機制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項目入園落地工作，強力拓展工業(yè)園區(qū)項目承載能力和發(fā)展外向度。
3.小微企業(yè)發(fā)展能力提升工程。積極推進“百強民營小微型企業(yè)幫扶工程”，通過政策扶持、項目傾斜等方式，深入開展定點幫扶，有針對性地解決好企業(yè)管理、技術(shù)、融資、市場等發(fā)展問題，引導企業(yè)提升檔次，擴大產(chǎn)能，推動小微企業(yè)逐步做大做強。將培育“規(guī)上”企業(yè)作為小微企業(yè)發(fā)展能力提升重點，抓好40戶小微企業(yè)培育工作，培育10戶小微企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。
（__）推進2個專項行動
1.有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項行動。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，突出加強與環(huán)渤海、長__角、珠__角等區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)作，進一步擴大和深化與華能集團、中水電集團、中石化集團、金浦集團等大型企業(yè)集團的定向?qū)雍献?；結(jié)合打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”__黃金段建設(shè)，加強與周邊地區(qū)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕工食品等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)對接。建立常態(tài)化定向?qū)诼?lián)絡(luò)工作機制，按區(qū)域確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點，立足自身條件篩選論證招商項目，大力開展定向招商、精準招商活動，積極促成引進一批重大產(chǎn)業(yè)鏈條項目。全面落實重點項目協(xié)調(diào)推進工作機制，加大對已形成合作意向項目的跟蹤對接，力促其盡快落地建設(shè)，有效提升工業(yè)發(fā)展層次。深入推進“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接工作，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金增長30%，達到223億元。
2.助推生產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動。以現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，加快建設(shè)以工業(yè)園區(qū)綜合物流、產(chǎn)業(yè)基地特色物流為重點的現(xiàn)代物流平臺，以企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)、科技企業(yè)孵化為重點的科技服務(wù)平臺，以企業(yè)營銷策劃、服務(wù)外包為重點的商務(wù)服務(wù)平臺，以融資擔保、小額信貸為重點的金融服務(wù)平臺，為全市產(chǎn)業(yè)開發(fā)和工業(yè)發(fā)展提供強有力的生產(chǎn)服務(wù)保障。引導具備條件的工業(yè)企業(yè)主輔分離，支持符合條件的企業(yè)享受“營改增”政策。強化統(tǒng)計監(jiān)測，將符合統(tǒng)計標準的企業(yè)和設(shè)計咨詢等單位納入統(tǒng)計范疇，提高生產(chǎn)業(yè)增加值在第__產(chǎn)業(yè)中的比重。生產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%，力爭達到73億元。
（四）抓好8項重點工作
一是抓重點，求突破，在建設(shè)千億級煤電化產(chǎn)業(yè)集群上邁出新步伐。以建設(shè)隴東能源化工基地核心區(qū)為目標，大力實施能源開發(fā)工程，著力打造煤電化、煤電熱、煤電冶、煤電材產(chǎn)業(yè)集群，不斷培育壯大以能源化工為引領(lǐng)的首位產(chǎn)業(yè)。編制完成__、華亭兩個千億級煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟示范基地和涇川、崇信、____個煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，銜接匯報完成__礦區(qū)規(guī)劃審批；圍繞實施華能__煤電化冶等10條煤電化冶材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加強與華能、中水電等大企業(yè)集團銜接，謀劃論證一批示范帶動力強、市場成長性好的產(chǎn)業(yè)鏈項目，確保全市工業(yè)項目庫規(guī)模達到20__億元以上。發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，多渠道引進戰(zhàn)略投資者，持續(xù)推進涇川荔堡煤炭資源勘探、紅河油田百萬噸產(chǎn)能會戰(zhàn)工程，為煤炭深度開發(fā)和就地加工轉(zhuǎn)化增值、石油煉化提供強有力的資源保障支撐；堅持新建和改擴建相結(jié)合，加大礦井建設(shè)力度，全市煤炭產(chǎn)能在現(xiàn)有 2678萬噸的基礎(chǔ)上持續(xù)提升規(guī)模；以煤電聯(lián)營、熱電聯(lián)產(chǎn)為主攻方 向，建設(shè)重大發(fā)電項目和電網(wǎng)項目，全市火電裝機容量在420萬千瓦的基礎(chǔ)上不斷進行擴容增量；引進戰(zhàn)略投資和先進實用技術(shù)，以甲醇、醇醚燃料、烯烴等產(chǎn)品為主導，積極發(fā)展煤基多聯(lián)產(chǎn)，煤化工產(chǎn)能在現(xiàn)有60萬噸甲醇的基礎(chǔ)上多元延伸突破。通過2-3年努力，形成__千億級煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)架。
二是抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)，在做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上邁出新步伐。立足總量提升、優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)在做精做優(yōu)“閥、管、刀”等主導產(chǎn)品的同時，大力開發(fā)礦用機械、石油配套機械產(chǎn)品，加快工程機械、運輸機械、農(nóng)用機械發(fā)展，全市疏水閥產(chǎn)能達到30萬臺、電子器件產(chǎn)能達到10萬臺、切紙機產(chǎn)能達到200臺、礦用機械及配件加工產(chǎn)能達到1.5萬臺；建材工業(yè)以大力開發(fā)輕質(zhì)、隔熱、保溫、環(huán)保的節(jié)能新型建材產(chǎn)品:請記住我站域名為重點，積極實施擴能改造，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，全市水泥產(chǎn)能達到530萬噸、石灰產(chǎn)能達到180萬噸、粉煤灰磚及空心磚產(chǎn)能達到5億塊、建筑陶瓷產(chǎn)能達到8650萬平方米；農(nóng)產(chǎn)品精深加工著力建設(shè)涇川棉紡服裝城、__肉牛屠宰與革制品加工、__紙制品包裝、__中藥材加工，全市棉紗產(chǎn)能達到10萬錠、肉牛屠宰能力達到30萬頭、果醋果汁飲料酒產(chǎn)能達到20萬噸、皮革及革制品產(chǎn)能達到200萬標張等；圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快__光伏產(chǎn)業(yè)園一期、__碳纖維復合材料產(chǎn)業(yè)園一期等項目上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，晶硅切片產(chǎn)能達到350MW、高溫碳纖維隔熱材料產(chǎn)能達到160噸。促進技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合，以提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和技術(shù)基礎(chǔ)“四基”發(fā)展水平為目標，實施一批工業(yè)強基工程項目。支持企業(yè)建立健全研發(fā)機構(gòu)，引進先進技術(shù)，加快消化吸收，提高自主創(chuàng)新能力，建成企業(yè)技術(shù)中心1戶，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品2項，完成新產(chǎn)品開發(fā)20項。
__是抓調(diào)度、促產(chǎn)出，在確保工業(yè)較快增長上邁出新步伐。制定出臺《鼓勵和支持中央企業(yè)及?。ň常┩馄髽I(yè)在我市設(shè)立獨立法人機構(gòu)的實施意見》，積極引導在平中央企業(yè)及?。ň常┩馄髽I(yè)屬地登記，實現(xiàn)稅收合理分成、屬地繳納統(tǒng)計。健全監(jiān)測體系，強化運行分析，做好要素保障，抓好安全生產(chǎn)。切實加強重點企業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)月報運行分析，加強影響工業(yè)平穩(wěn)運行重大問題的研判，及時提出預(yù)警和應(yīng)對措施，全力以赴保增長。突出抓好煤炭企業(yè)市場開拓、鐵路運輸能力提升、電力企業(yè)上網(wǎng)電量爭取、煤炭市場專項整治和市內(nèi)煤炭需求自給自足等工作，積極爭取啟動地方局域電網(wǎng)建設(shè)，確保煤電產(chǎn)銷穩(wěn)步回升，全市煤炭產(chǎn)量達到2500萬噸，發(fā)電量達到200億千瓦時，甲醇產(chǎn)量達到60萬噸，能源工業(yè)完成增加值90億元，同比增長12%；依托重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力落實互保共建措施，發(fā)揮水泥、石灰等傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)勢，加快粉煤灰磚、空心磚、陶瓷材料等新投產(chǎn)項目的達產(chǎn)達標步伐，促進建材工業(yè)產(chǎn)出快速增長，水泥產(chǎn)量達到530萬噸，建材行業(yè)完成增加值8.27億元，同比增長20%；把握區(qū)域市場企穩(wěn)回升的時間、空間節(jié)點，支持疏水閥、電子元器件、印刷機械、礦用機械等裝備制造企業(yè)加大市場開拓力度，實現(xiàn)裝備制造業(yè)經(jīng)營形勢的好轉(zhuǎn)，裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值完成1.19億元，同比增長15%；立足區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，持續(xù)抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增量擴張，通過項目支撐和技術(shù)改造投入相結(jié)合，促進棉紡、紙制包裝品、地毯等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷提升產(chǎn)能，擴大產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值完成11.86億元，同比增長18%；抓好__光伏產(chǎn)業(yè)園一期、__碳纖維復合材料產(chǎn)業(yè)園一期項目達產(chǎn)達標和甲醇燃料推廣應(yīng)用工作，積極引導企業(yè)抓銷售、拓市場，全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)完成增加值0.62億元。
四是抓投入、上項目，在增強工業(yè)發(fā)展后勁上邁出新步伐。全面落實項目建設(shè)月調(diào)度、季分析制度，切實加大督查調(diào)度，跟蹤推進，形成齊抓共建推進項目建設(shè)的工作合力。年內(nèi)實施重點工業(yè)項目175項，完成項目投資194億元。全力以赴加快能源工業(yè)項目建設(shè)步伐，實施能源工業(yè)項目53項，完成項目投資129.58億元。__邵寨煤礦120萬噸礦井項目3條井筒工程全部竣工，井底車場及峒室工程基本建成，年底形成綜采工作面；五舉煤礦240萬噸礦井、赤城煤礦90萬噸礦井項目附屬工作加快建設(shè)，主井、副井、風井基本建成；__唐家河500萬噸、南川河400萬噸、安家莊400萬噸礦井建設(shè)項目加快前期工作，項目征地及道路、供水、供電等“__通一平”加快推進，力爭井筒開工建設(shè)；__華泓匯金公司煤炭深加工基地項目全面完成前期14個支持性文件的審核審批，取得國家發(fā)改委正式開工批復，協(xié)調(diào)企業(yè)做好融資，全面開工建設(shè)，完成投資30億元以上；華煤集團20萬噸聚丙烯項目完成主工藝裝置土建工程，加快設(shè)備安裝工程建設(shè)，形象進度達到80%以上；隴能公司煤轉(zhuǎn)化循環(huán)經(jīng)濟項目前期籌建工作全部到位，涇川一期120萬噸蘭炭20萬噸LNG項目完成征地及“__通一平”，土建工程開始施工，建成焦爐主體，安裝管道儀表設(shè)備等，__工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)5000萬立方米水煤漿和8萬噸水煤漿添加劑生產(chǎn)線，完成投資*億元；紅河油田百萬噸產(chǎn)能會戰(zhàn)項目加大油井布設(shè)置力度，完成投資20億元以上；華天公司10萬噸二甲醚及5萬噸醇醚燃料加快建設(shè)，年內(nèi)開始試生產(chǎn)；加快推進西蒙集團白云石聯(lián)產(chǎn)金屬鎂氧化鎂循環(huán)經(jīng)濟項目前期，力爭開工建設(shè)。著力加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造項目實施步伐，提升新型建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。實施新型建材項目35項，完成投資25.58億元。慶華建材公司7200萬平方米建筑陶瓷年內(nèi)新建生產(chǎn)線3條，涇川華潤陶瓷二期、華亭華新粉煤灰加氣塊及制磚等項目開工建設(shè)，海螺水泥利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾項目建成投產(chǎn)。實施裝備制造項目15項，完成投資4.14億元。__平煤機天元高端裝備制造項目一季度開工建設(shè)，完成投資2億元；華偉車業(yè)3萬輛__輪摩托車總裝、華星車輛公司5千輛專用車改裝、榮康公司1萬臺大規(guī)格卡盤、虹光公司太陽能高頻無極燈、亨達公司自動裁切線研制、華煤礦材公司錨桿自動生產(chǎn)線配套設(shè)施等建成投產(chǎn)；實施輕工及農(nóng)產(chǎn)品加工項目45項，完成投資17.52億元。涇川天纖棉業(yè)二期20萬錠棉紗生產(chǎn)線完成主廠房鋼構(gòu)安裝及設(shè)備訂購，完成投資2億元；__地毯集中加工項目建成投產(chǎn)，完成投資2億元；正大涇川30萬噸飼料二期、__恒達15萬噸廢紙綜合利用等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。全面加快__光伏產(chǎn)業(yè)園一期、__碳纖維復合材料產(chǎn)業(yè)園一期、太愛肽生物膠原蛋白肽等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)步伐，完成投資1.77億元，完成晶硅切片300MW、高溫碳纖維隔熱材料150噸，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
五是抓園區(qū)、建平臺，在促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上邁出新步伐。以__、__等3個省級工業(yè)園區(qū)和涇川、__、崇信、莊浪4個市級工業(yè)集中區(qū)為載體平臺，大力實施園區(qū)承載能力提升工程。加快__工業(yè)園區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術(shù) 開發(fā)區(qū)步伐，力爭通過國家審核批復。積極推進封閉運行、一站式服務(wù)的管理體制，啟動實施華亭、__兩個省級工業(yè)園區(qū)體制機制改革，打造產(chǎn)業(yè)集聚“特區(qū)”。不斷拓寬融資渠道，積極組建投融資公司，搭建工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）融資服務(wù)平臺，加大水、電、路、氣、通訊、排污等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6.7億元，同比增長15%。按照工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加大招商引資力度，積極有效開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項行動，促進一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目在園區(qū)落地實施，把工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）打造成為有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的聚集高地和投資洼地。特別是__工業(yè)園區(qū)要切實發(fā)揮區(qū)位交通、基礎(chǔ)配套等優(yōu)勢，著眼提升園區(qū)整體實力，規(guī)劃建設(shè)科技企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園，引進高新技術(shù)人才、項目進行科技企業(yè)孵化；著眼中小微企業(yè)聚集培育發(fā)展，選址建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，積極為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供載體平臺；按照“關(guān)小上大”的工作思路，在淘汰關(guān)閉轄區(qū)范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)粘土實心磚的同時，適地選址建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造積極利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾等資源，加快開發(fā)和生產(chǎn)非粘土產(chǎn)品為主的新型墻體材料。通過努力，全市3個省級工業(yè)園區(qū)和4個市級工業(yè)集中區(qū)年內(nèi)新入園千萬元以上項目40個以上，完成項目投資*億元，同比增長60%，其中10億元以上項目2個，億元至10億元項目9個，__元以上項目17個。工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值達到32.67億元，增長19.4%。
六是抓節(jié)能、促減排，在工業(yè)循環(huán)持續(xù)發(fā)展上邁出新步伐。認真貫徹落實《__省“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃》及《__省實行最嚴格的水資源管理制度辦法》，全面落實工業(yè)節(jié)能、節(jié)水目標管理責任制。進一步加強工業(yè)節(jié)能、節(jié)水基礎(chǔ)管理，扎實開展企業(yè)能效和用水定額對標活動，大力推廣合同能源管理，積極開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，全面提升重點用能、用水企業(yè)管理水平。積極爭取國家和省上政策資金支持，加大技改投入力度，組織實施一批工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用重點項目，完成投資5億元。加快高效煤粉鍋爐、甲醇燃料、太陽能集熱等先進適用技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，引導企業(yè)優(yōu)先采用國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。按照《工信部關(guān)于開展甲醇汽車試點工作的通知》精神及省工信委工作部署，加快推進甲醇汽車推廣工作，抓緊編制試點工作方案，爭取列入國家第二批甲醇汽車試點城市。加大節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法監(jiān)察力度，認真開展能耗限額、用水定額、在用高耗能機電設(shè)備監(jiān)督檢查，推進工業(yè)項目能評和重點企業(yè)能源審計、清潔生產(chǎn)審核等工作。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，利用市場機制倒逼落后產(chǎn)能退出，繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能及關(guān)閉小企業(yè)工作力度，全面完成崆峒水泥公司干法中空窯生產(chǎn)線淘汰任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能20萬噸，持續(xù)推進全市粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉淘汰工作。大力推進資源綜合利用和企業(yè)清潔生產(chǎn)，做好重點用水企業(yè)水平衡測試工作，有效推進能源及水資源節(jié)約利用，工業(yè)固體廢物綜合利用量達到220萬噸。堅持以發(fā)展混合型經(jīng)濟為導向，加快產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，著力打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，探索走出一條“產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)”的多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟新路子，努力構(gòu)建具有__特色的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。
七是抓兩化、促融合，在加快信息化建設(shè)上邁出新步伐。進一步加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織實施一批信息化基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快3G網(wǎng)絡(luò)升級改造步伐，推進4G移動通信和高速無線移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴大移動通信網(wǎng)覆蓋范圍。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)，推進集成應(yīng)用創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)集群信息化發(fā)展水平。加快推進全市__維數(shù)字社會管理服務(wù)體系建設(shè)，全面建成以崆峒區(qū)為實施主體的市級__維數(shù)字社會管理服務(wù)平臺項目，啟動實施華亭、__等縣級平臺項目建設(shè)。深入落實國家信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃，加快數(shù)字企業(yè)建設(shè)，圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，加快推進企業(yè)“兩化”深度融合步伐。以信息管理軟件、信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、數(shù)控嵌入軟件為重點方向，通過支持創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵重點攻關(guān)，加快全市軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以__永亨果業(yè)公司果品在線銷售電子商務(wù)平臺建設(shè)為示范，啟動實施企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)。新增企業(yè)電子商務(wù)平臺2-3戶，電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)用率達到10%以上，規(guī)模以上企業(yè)云平臺應(yīng)用率達到20%以上。培育信息消費需求，豐富信息消費內(nèi)容和產(chǎn)品供給，推進云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用消費。加大信息技術(shù)在重點行業(yè)、重點企業(yè)的普及應(yīng)用和融合滲透，提升企業(yè)綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，真正實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。組織__大通信運營商實施3G、4G網(wǎng)絡(luò)升級改造、光網(wǎng)城市、智慧城市建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)、移動通信基站建設(shè)等項目28項，完成投資4.73億元。全年改造建設(shè)數(shù)字社區(qū)20個以上，培育新建數(shù)字企業(yè)30戶以上。加快重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、骨干企業(yè)信息化項目建設(shè)步伐，全力抓好宇星電子2.5萬套安防產(chǎn)品及U盤和SD卡等信息化及信息產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完成投資3000萬元以上。
八是抓服務(wù)，增活力，在加快中小企業(yè)發(fā)展上邁出新步伐。認真貫徹國家、省、市有關(guān)推進中小微企業(yè)加快發(fā)展的實施意見，加大政策、資金和項目扶持力度，努力為中小微企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。廢除各種不合理規(guī)定和隱性壁壘，堅持“非禁即入”，培育壯大市場主體。制定出臺《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的實施意見》，建立企業(yè)兼并重組協(xié)調(diào)推進機制，引進各類所有制優(yōu)勢企業(yè)依法有序參與國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快發(fā)展非公有資本參股、控股的混合所有制經(jīng)濟。支持一批規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)實施技術(shù)改造項目，扶持“專精特新”中小微企業(yè)加快發(fā)展。年內(nèi)新增中小企業(yè)150戶，新增從業(yè)人員__人 。積極引導金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持，通過“銀政投”等模式破解中小微企業(yè)融資難題。鼓勵中小企業(yè)利用新__板、創(chuàng)業(yè)板、產(chǎn)權(quán)交易等市場融資，爭取有2戶企業(yè)進入上市輔導，鼓勵和支持現(xiàn)有擔保機構(gòu)通過兼并、重組、增資等方式增強實力，創(chuàng)設(shè)良好的中小微企業(yè)融資擔保服務(wù)環(huán)境，擔保業(yè)務(wù)總量達到10億元以上。加強擔保業(yè)務(wù)風險防范，嚴格擔保機構(gòu)市場準入，責令長期不開展業(yè)務(wù)或偏離主業(yè)的擔保機構(gòu)退出市場。推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)市中小企業(yè) “窗口”服務(wù)平臺。持續(xù)抓好中小企業(yè)服務(wù)平臺創(chuàng)建認定工作，力爭省級示范平臺達到5戶，市級示范平臺達到25戶，形成以市級窗口平臺為樞紐，內(nèi)聯(lián)境內(nèi)各類服務(wù)機構(gòu)、外接境外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的開放性、網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)體系，實現(xiàn)中小企業(yè)公共服務(wù)全覆蓋。
四、保障措施
1.切實加強組織領(lǐng)導。市工業(yè)強市領(lǐng)導小組辦公室要切實發(fā)揮職能，積極主動做好產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌謀劃和政策研究，全力以赴做好項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、論證包裝和跟蹤落實，多措并舉抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測調(diào)控和要素保障，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專項資金引導撬動信貸、民間資本擴大投資作用，通過聯(lián)席會議“一企一策”解決好企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，努力為工業(yè)經(jīng)濟改革、創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好服務(wù)環(huán)境。各縣、__工業(yè)園區(qū)要認真落實主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導負專責，集中精力，科學謀劃，周密組織實施，形成主要領(lǐng)導抓主、分管領(lǐng)導主抓，部門密切配合的工作合力。
2.嚴格落實目標管理。進一步強化工業(yè)發(fā)展目標管理。各縣、__工業(yè)園區(qū)要把今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項指標任務(wù)分解落實到相關(guān)部門和重點企業(yè)，按照責任領(lǐng)導、工作內(nèi)容、完成時限、質(zhì)量標準、責任追究“五明確”的要求，對年度工業(yè)發(fā)展各項目標任務(wù)及重點，逐一靠實責任領(lǐng)導和主抓單位，逐項明確工作任務(wù)、進度要求和完成要求，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，加大督查指導，按月調(diào)度，按季通報，對任務(wù)有欠賬的進行認真分析，查找原因，落實措施，努力形成爭先恐后，競相發(fā)展的良好氛圍。
下階段工作要點:
（一）認真抓好閩江流域水環(huán)境綜合整治，重點抓好畜禽養(yǎng)殖、沿江工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理，飲用水源安全監(jiān)管等工作。*年要完成剩余的23個建制鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)劃定和5個重點飲用水源保護項目建設(shè)。加快安豐溪污染治理，建立健全長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)環(huán)境凈化、綠化、美化，安豐溪水質(zhì)改善，達到Ⅳ類水質(zhì)目標。重點完成垃圾運轉(zhuǎn)站、污水泵站、南紡工業(yè)污水管網(wǎng)建設(shè)。
（二）認真實施主要污染總量控制減排工作。加大對總量控制減排工作的領(lǐng)導，制定工作責任制，領(lǐng)導分工掛點制度，加強對各地總量控制減排工作的指導和監(jiān)督，確保*年總量控制減排工作任務(wù)的完成。認真落實建設(shè)項目區(qū)域限批制度，嚴格把關(guān)，源頭控制。
（三）加強環(huán)境違法整治工作。抓好整治違法排污企業(yè)的專項行動，加大重點企業(yè)的掛牌督辦力度。繼續(xù)開展礦山企業(yè)環(huán)保安全大檢查，重點檢查城市、鎮(zhèn)、村飲用水源地上游和城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)周圍的礦山建設(shè)項目環(huán)保審批和“三同時”執(zhí)行情況。對上年大檢查中存在問題的礦山企業(yè)加強監(jiān)督管理，促其整改落實到位。加大對“十五小”的監(jiān)管力度，遏制工業(yè)污染反彈。
市全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室：
近年來，市科技局深入貫徹落實國家、自治區(qū)和市委、政府關(guān)于全面深化改革工作的精神，扎實推進科技創(chuàng)新領(lǐng)域改革工作，現(xiàn)將2018年以來改革工作總結(jié)和2019年改革工作要點匯報如下：
一、改革亮點工作
(一)科技金融改革。近三年吳忠市組織實施科技金融專項71個，為科技中小企業(yè)貸款貼息，貼息資金額達到956萬元。今年下半年，吳忠市開始探索“寧科貸”工作，市政府注資300萬元委托市開源扶貧擔保公司與工行、寧夏銀行合作，重點支持科技型中小企業(yè)。青銅峽市作為全區(qū)科技型中小企業(yè)風險補償資金試點市，財政投入600萬元，放大5—10倍，設(shè)立科技型中小企業(yè)風險補償基金(寧科貸)，面向科技型中小企業(yè)融資貸款。寧夏源冶盛工貿(mào)公司等9個項目累計獲得貸款5500萬元。積極與寧夏銀行科技支行等相關(guān)金融單位進行對接，探索專利抵押貸款，青銅峽市專利質(zhì)押貸款達到1000萬元。
(二)資金撥付方式改革。自治區(qū)實行科技項目后補助，采取事前立項實施事后補助資金方式，企業(yè)在國家政策指引下，先行投入資金，組織項目研發(fā)工作;財政資金“面向結(jié)果”進行補助。事前立項事后補助資助模式旨在通過后補助經(jīng)費的引導作用，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性，促進企業(yè)需求與國家目標緊密結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。同時，面向結(jié)果的補助，可有效避免科研經(jīng)費擠占、挪用等現(xiàn)象，有效提高科研經(jīng)費使用效益。2018年吳忠市組織實施科技創(chuàng)新后補助項目23個，補助資金416.87萬元。
(三)科技項目管理方式改革。一是簡化科技項目和經(jīng)費管理流程，2018年所有項目從科技系統(tǒng)推進科技項目“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、不見面”。為防止科技項目碎片化、“兩張皮”的問題，今年改革科技項目形成機制，科研項目申報按照“頂層設(shè)計+聚焦產(chǎn)業(yè)+常年申報”的原則。二是改變過去年度集中限時申報的做法，今后實行科研項目隨時申報，滾動安排。三是今年開始實行科技項目分級管理制度，自治區(qū)負責涉及全局的重大重點科技項目，各市縣科技部門負責區(qū)域性特色科技項目安排?？萍紡d從今年開始給五市及寧東切塊安排項目資金，由市科技部門統(tǒng)籌安排。任務(wù)、資金、責任同步下放五市和寧東，從項目申報、評審、立項、批復、驗收同步下放，責任到市。
(四)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境完善科技政策改革。近年來，我市先后出臺了《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新，提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平的意見》、《吳忠市科技創(chuàng)新行動計劃(2016—2020)》、《吳忠市沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)實施方案》、《吳忠市推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略行動計劃》等政策性文件。我市出臺專門的專利資助辦法，每年專利資助30余萬元。召開全市人才大會，對專利轉(zhuǎn)化獎勵了230余萬元，極大地調(diào)動了企業(yè)申報專利，促進專利成果轉(zhuǎn)化的積極性。2017年7月，市委、政府召開了全市科技創(chuàng)新暨人才工作會議，對三年來獲得科技成果獎、科研平臺建設(shè)獎、知識產(chǎn)權(quán)專項獎的企業(yè)進行了獎勵，獎勵資金高達328.2萬元，極大地增強了企業(yè)依靠科技創(chuàng)新發(fā)展的信心。2017年，吳忠金積工業(yè)園區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，吳忠市獲批為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。
二、存在的問題
(一)科技金融改革。一是金融機構(gòu)參與度還不高，目前，寧科貸實施一些基金項目，大多集中在寧夏銀行、石嘴山銀行等，國有大型銀行參與度不夠。二是專利質(zhì)押貸款工作，目前金融單位對風險的把控過嚴，條件比較苛刻，專利質(zhì)押工作進展緩慢。
(二)科技項目管理改革。各縣(市、區(qū))科技部門設(shè)在了農(nóng)牧局，科技部門作用被弱化，尤其在科技對工業(yè)的支撐上作用減弱，影響創(chuàng)新發(fā)展政策的落實和科技創(chuàng)新項目的建設(shè)。
三、下一步工作要點
(一)在對接服務(wù)上下功夫，推動創(chuàng)新驅(qū)動“三十條”意見落地有聲。確保創(chuàng)新驅(qū)動“三十條”意見在基層能落地，并且取得實實在在的成效，將是我局今后改革工作的重要任務(wù)。為此，我局將努力做好下列工作。一是學習好、宣傳好政策。在各領(lǐng)域各類型企業(yè)中廣泛開展宣傳，讓大家都了解政策，形成氛圍。二是對接聯(lián)系好企業(yè)。對于科技型企業(yè)很多利好政策，我局將安排進行專門的對接服務(wù)，分門別類，對應(yīng)需求，個性輔導激發(fā)企業(yè)參與建設(shè)項目的熱情，取得實效。三是監(jiān)督執(zhí)行好。對到位的項目要幫助監(jiān)督執(zhí)行，使項目合法合規(guī)不虎頭蛇尾。
