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篇1

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理是科研院所重要的資產(chǎn)項(xiàng)目，在資產(chǎn)總額中占有較高的比重，已經(jīng)成為了科研院所日常工作的重中之重?？蒲性核氩粩嗵嵘陨淼慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取較高的利潤(rùn)空間，就必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)，確?？蒲性核黜?xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

一、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的不足之處

（一）對(duì)投資項(xiàng)目管理的重視程度不夠，缺少充分的專業(yè)化規(guī)范化管理

1.由于受到“重視購(gòu)置、忽視管理”的影響，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強(qiáng)的管理觀念，科研院所在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，各項(xiàng)相關(guān)制度較為完善，但是購(gòu)置以后，由于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，管理機(jī)制的約束力不強(qiáng)，而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責(zé)關(guān)系比較混亂，固定資產(chǎn)的實(shí)物使用部門在固定資產(chǎn)管理中并沒(méi)有提出明確的要求和規(guī)定，進(jìn)而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中后續(xù)工作的進(jìn)行。2.現(xiàn)階段，一些科研機(jī)構(gòu)過(guò)于注重科研經(jīng)費(fèi)的使用，缺少對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理較強(qiáng)的管理意識(shí)，一些科研機(jī)構(gòu)大都由科技、財(cái)務(wù)等職能部門構(gòu)成，主要掌管科研項(xiàng)目預(yù)算管理，但是由于科研項(xiàng)目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專業(yè)范圍，相關(guān)管理人員很難全面掌握預(yù)算管理的細(xì)微之處，進(jìn)而與科研項(xiàng)目預(yù)算專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甚遠(yuǎn)。

（二）缺少較為科學(xué)的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行難以落實(shí)

1.科研項(xiàng)目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛，有著諸多繁瑣小事，一定程度上很難全面兼顧科研項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行與決算等全過(guò)程。在預(yù)算編制過(guò)程中，科研院所的相關(guān)科研人員缺少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的正確態(tài)度，存在著認(rèn)為預(yù)算編制是為了實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)目標(biāo)的心理誤區(qū)，并沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行深入分析。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，也沒(méi)有嚴(yán)格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進(jìn)行，經(jīng)常盲目、隨意地進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財(cái)務(wù)部門保持密切的來(lái)往、協(xié)作，嚴(yán)重造成了預(yù)算結(jié)果與科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的差距，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。

（三）固定資產(chǎn)使用和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)管并不到位

在科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)管理較不規(guī)范，比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目，并沒(méi)有嚴(yán)格按照審批程序來(lái)進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產(chǎn)配置完成以后，也沒(méi)有對(duì)其使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，大大導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失與浪費(fèi)。同時(shí)，在科研投資項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作中，嚴(yán)重缺少對(duì)于平時(shí)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，科研項(xiàng)目的控制作用沒(méi)有得到相應(yīng)的體現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算較為形同虛設(shè)，一定程度上造成了科研經(jīng)費(fèi)擅自挪用、行為，與國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)重背離。

二、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理的具體建議

（一）提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，設(shè)置預(yù)算專職管理人員

1.要樹(shù)立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念，要提高對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重視程度，固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，要保證全員高度的參與度，積極構(gòu)建科研院所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)使用保管部門實(shí)物管理部門，確保固定資產(chǎn)實(shí)物管理的完整無(wú)損，對(duì)全單位資產(chǎn)進(jìn)行全方位、多角度的管理。所以財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)臺(tái)賬工作，了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作的正常進(jìn)行。2.針對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理而言，需要相關(guān)技術(shù)部門與其他部門保持密切的聯(lián)系，保證高度的參與度。科研機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權(quán)責(zé)機(jī)制。選擇專業(yè)的預(yù)算專職人員，做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)預(yù)算管理專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理模式，落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行

1.在科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)過(guò)程中，科研單位必須要保證對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)高度重視，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、批準(zhǔn)程序，對(duì)于項(xiàng)目金額較大的國(guó)家級(jí)、省級(jí)等重大投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合課題研究的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的總體預(yù)算方案，相關(guān)專家委員會(huì)要及時(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行論證。而且財(cái)務(wù)人員要與投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切的配合，不斷細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容，詳細(xì)計(jì)算每一筆支出數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作，滿足預(yù)算編制精細(xì)化的實(shí)際需求。2、同時(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)核算過(guò)程中，要充分考慮自身單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)特征，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目充分結(jié)合在一起，為相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利，還能夠使財(cái)務(wù)人員掌握好預(yù)算各個(gè)支出科目的具體使用金額，保證后期項(xiàng)目驗(yàn)收與預(yù)算績(jī)效考核的順利實(shí)施。預(yù)算專職人員要科研項(xiàng)目預(yù)算編制中扮演著相應(yīng)的協(xié)助角色，遵守相關(guān)法律法規(guī)，編制出科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能，掌握好預(yù)算支出的變動(dòng)情況，確保批復(fù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度合理合規(guī)支出各項(xiàng)費(fèi)用。

（三）加大科研項(xiàng)目全面的監(jiān)管力度，完善職稱考評(píng)制度

1.要想充分實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)效益目標(biāo)，要建立起全面地監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)全過(guò)程的管理，要對(duì)自身行業(yè)、主管部門進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，確保每一筆經(jīng)費(fèi)都能從財(cái)務(wù)部門支出，財(cái)務(wù)部門必須要充分掌握科研經(jīng)費(fèi)的具體使用情況，進(jìn)而有效提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。與此同時(shí)，要根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)開(kāi)支的報(bào)銷，合理配置科研資產(chǎn)，避免超標(biāo)開(kāi)支現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用與擠占現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目成本核算，實(shí)施績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用效率的穩(wěn)步提升。2.職稱考評(píng)制度與科研項(xiàng)目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，可以加強(qiáng)人才的優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)科研管理人員工作的積極性、主動(dòng)性?？蒲腥藛T要積極成立職稱考評(píng)委員會(huì)，做到最客觀公正的考評(píng)。對(duì)于科研管理人員而言，要將科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況、管理制度建設(shè)、后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入到系統(tǒng)考評(píng)中，為科研管理人員營(yíng)造良好的發(fā)展空間，進(jìn)而推動(dòng)科研項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。作為科研院所的財(cái)務(wù)人員和預(yù)算管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該深入到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的一線，熟悉業(yè)務(wù)，打破界限，掌握項(xiàng)目的管理程序，以便于預(yù)算指標(biāo)批復(fù)和調(diào)整工作的正常進(jìn)行。3.除此之外，要將預(yù)算管理與考核評(píng)估相結(jié)合。在科研院所項(xiàng)目投資預(yù)算管理中，還必須要配備相應(yīng)的考核制度，使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，做到事前有要求、事中有監(jiān)督，事后有考評(píng)。通過(guò)加強(qiáng)考核，將預(yù)算管理工作加以嚴(yán)格的落實(shí)，進(jìn)而確保院所整體運(yùn)行效率的穩(wěn)步提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)是十分必要的，能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，對(duì)科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。因此，科研人員要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，實(shí)施精細(xì)化預(yù)算模式，加大對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管力度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，加快投資項(xiàng)目預(yù)算管理進(jìn)程，并且要實(shí)施考核評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)人員在預(yù)算管理建設(shè)中的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)科研院校又好、又快地發(fā)展。

作者:韓悅 單位:中國(guó)航天動(dòng)力所

參考文獻(xiàn)：

篇2

做好工程設(shè)計(jì)各個(gè)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理工作，能有效控制工程各階段的成本，進(jìn)而提高工程投資建設(shè)效益。因此，工程設(shè)計(jì)企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并尋求對(duì)策加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開(kāi)展，使工程項(xiàng)目在整體投資的范圍內(nèi)得到控制，使工程設(shè)計(jì)企業(yè)利益最大化，進(jìn)而獲得更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、工程設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.缺乏預(yù)算管理的理念

在工程設(shè)計(jì)方面，只有加強(qiáng)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的預(yù)算管理，才能使工程建設(shè)各階段的工程成本得到有效控制，從而使工程在投資限額內(nèi)獲得最多的效益。但就目前來(lái)看，工程設(shè)計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目預(yù)算管理方面較為被動(dòng)，缺乏開(kāi)展預(yù)算管理工作的積極性，以至于企業(yè)并未設(shè)立專門的部門進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算管理，即使已設(shè)立預(yù)算部門，項(xiàng)目預(yù)算的開(kāi)展也很不完善。就現(xiàn)階段而言，該類企業(yè)都是安排工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作。但實(shí)際上，預(yù)算管理工作并非是一個(gè)部門能夠完成的工作，需要獲得多個(gè)部門的支持，才能幫助預(yù)算管理人員全面掌握工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度、人力資源、人力配置、資金等情況。從現(xiàn)有工作情況來(lái)看，工程設(shè)計(jì)企業(yè)各部門員工并未認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作開(kāi)展的重要性，無(wú)法較好的配合相關(guān)部門開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作，進(jìn)而阻礙企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開(kāi)展。

2.缺少健全的管理制度

在工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目開(kāi)始階段，企業(yè)就應(yīng)完成預(yù)算編制，從而結(jié)合預(yù)算編制開(kāi)展工程項(xiàng)目管理工作。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)需要結(jié)合工程預(yù)算指標(biāo)和地方預(yù)算定額與工程項(xiàng)目所在地的地方政策等，制定預(yù)算管理目標(biāo)，并結(jié)合施工分包、設(shè)備材料采購(gòu)價(jià)格調(diào)整費(fèi)用，從而使工程建設(shè)在業(yè)主投資范圍內(nèi)，增大工程設(shè)計(jì)企業(yè)的利潤(rùn)空間。但就目前來(lái)看，工程設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理制度的建立健全有些是空白，有些還不夠完善，從而導(dǎo)致實(shí)際預(yù)算管理工作的開(kāi)展處于無(wú)章可循和有章不循的狀況。在這種情況下，企業(yè)預(yù)算編制未能實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算指標(biāo)的合理使用。此外，不完善的預(yù)算管理制度，不僅使企業(yè)未能科學(xué)開(kāi)展事前工作，也影響了項(xiàng)目預(yù)算的事中控制效果，從而導(dǎo)致預(yù)算管理人員未能較好的掌握預(yù)算實(shí)施情況。因此，也削弱了企業(yè)預(yù)算管理能力。

3.整體預(yù)算管控能力弱

對(duì)于工程設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)講，還應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理，以加強(qiáng)工程項(xiàng)目的整體把控。但就現(xiàn)階段而言，工程設(shè)計(jì)企業(yè)普遍存在缺乏整體預(yù)算管控能力的問(wèn)題，片面開(kāi)展預(yù)算管理工作，則將導(dǎo)致企業(yè)將人力和物力集中在某一流程或項(xiàng)目的預(yù)算管理工作中，造成各環(huán)節(jié)和各部門在進(jìn)行預(yù)算控制銜接時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，不僅會(huì)引發(fā)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)一定的道德風(fēng)險(xiǎn)，繼而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理失控。從現(xiàn)有情況來(lái)看，工程設(shè)計(jì)企業(yè)大多重視預(yù)算編制環(huán)節(jié)，忽視預(yù)算執(zhí)行和控制環(huán)節(jié)。在該種管理模式下，企業(yè)難以通過(guò)預(yù)算管理加強(qiáng)對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全局把控，容易出現(xiàn)某個(gè)項(xiàng)目工作超出預(yù)算的情況，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算失真的問(wèn)題。

4.預(yù)算管理制度未落實(shí)

目前，很多工程項(xiàng)目都是邊施工邊設(shè)計(jì)，工程的開(kāi)始與設(shè)計(jì)工作同步開(kāi)展，并且有些設(shè)計(jì)人員一人多項(xiàng)目的現(xiàn)象也比較常見(jiàn)。與此同時(shí)，部分工程項(xiàng)目的整體周期較長(zhǎng)等。在這些因素的影響下，人工成本不能夠準(zhǔn)確計(jì)算，項(xiàng)目預(yù)算的編制嚴(yán)重滯后，也就無(wú)法嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度開(kāi)展預(yù)算管理工作，按照規(guī)定程序履行預(yù)算開(kāi)支審批手續(xù)也就浮于形式。由于企業(yè)原本的預(yù)算規(guī)定和細(xì)則的落實(shí)效果較差，企業(yè)也就不得不承擔(dān)較大的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算管理工作的開(kāi)展也難以取得預(yù)期的效果。

二、工程設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)員工宣傳教育

針對(duì)工程設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理存在的問(wèn)題，還要通過(guò)加強(qiáng)員工宣傳教育推動(dòng)工作的開(kāi)展。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)先要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目預(yù)算管理對(duì)工程項(xiàng)目控制的重要性，由專職部門負(fù)責(zé)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作。在領(lǐng)導(dǎo)的影響下，企業(yè)員工也能更重視項(xiàng)目預(yù)算管理工作，并積極參與到工程項(xiàng)目預(yù)算管理中。其次，企業(yè)需要加強(qiáng)各部門的宣傳教育引導(dǎo)，以確保各部門能夠認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目預(yù)算管理工作開(kāi)展的重要性，并積極配合預(yù)算管理部門開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作。此外，通過(guò)宣傳教育，也能使各部門相互協(xié)調(diào)，從而加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理控制工作的銜接，進(jìn)而為項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.健全項(xiàng)目預(yù)算管理制度

針對(duì)企業(yè)缺少健全的項(xiàng)目預(yù)算管理制度的情況，企業(yè)還應(yīng)完善項(xiàng)目預(yù)算管理機(jī)制，從而完善有關(guān)工作。一方面，企業(yè)要從制度管理上高度確立預(yù)算管理部門的位置，并固化和細(xì)分每項(xiàng)預(yù)算工作，進(jìn)而使項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開(kāi)展有章可循。另一方面，企業(yè)需要完善內(nèi)部規(guī)章制度，以免因制度模糊引發(fā)管理風(fēng)險(xiǎn)。另外，還應(yīng)完善預(yù)算編制管理規(guī)定的制定，從而對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理內(nèi)容提出明確要求。在項(xiàng)目預(yù)算審查方面，還應(yīng)完成審查程序、審查內(nèi)容等內(nèi)容的規(guī)定，以確保項(xiàng)目預(yù)算管理工作能夠達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。而通過(guò)建立健全規(guī)章制度，則能有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，并有序開(kāi)展常規(guī)性的項(xiàng)目預(yù)算管理工作，繼而提高企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算管理水平。

3.開(kāi)展全局管理工作

作為完整的體系，開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作能夠幫助工程設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制。所以，企業(yè)管理者還應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待項(xiàng)目預(yù)算管理工作，以便從全局的角度開(kāi)展有關(guān)工作，進(jìn)而形成企業(yè)獨(dú)有的預(yù)算管理體系。因此，在制定項(xiàng)目預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)從全局角度實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)化。而通過(guò)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)化規(guī)劃原則開(kāi)展每個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算管理工作，則能加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部控制，繼而使企業(yè)獲得更高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，工程設(shè)計(jì)企業(yè)還要開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算全局管理工作，利用已有數(shù)據(jù)完成不同工程方案的比較分析，并提出合理的工程項(xiàng)目控制意見(jiàn)，繼而使工程項(xiàng)目的利潤(rùn)最大化。

4.全面落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理

完善項(xiàng)目預(yù)算管理制度，還應(yīng)確保制度能夠得到全面落實(shí)。首先，工程設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理責(zé)任，使項(xiàng)目預(yù)算工作責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門和每個(gè)員工身上，從而使各部門和所有員工能夠積極按照項(xiàng)目預(yù)算管理制度開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作，以免各項(xiàng)制度成為“一紙空文”。其次，企業(yè)需要加強(qiáng)監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算管理制度的落實(shí)情況，即定期檢查各部門項(xiàng)目預(yù)算管理工作的落實(shí)情況，進(jìn)而有效控制工程項(xiàng)目費(fèi)用。最后，企業(yè)還要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理考核，即將項(xiàng)目預(yù)算管理當(dāng)成是各部門業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理制度落實(shí)情況較好的部門，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。而針對(duì)落實(shí)情況較差的部門，則要采取一定的懲處措施，進(jìn)而為全面落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理制度提供保障。

三、結(jié)語(yǔ)

目前，工程設(shè)計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目預(yù)算管理方面仍存在較多的問(wèn)題，以至于阻礙了企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)員工預(yù)算管理意識(shí)的培養(yǎng)和完善自身預(yù)算管理制度，并通過(guò)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作和落實(shí)各項(xiàng)預(yù)算管理制度獲得較好的預(yù)算管理效果，進(jìn)而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

作者:孫荔 單位:中國(guó)寰球工程有限公司遼寧分公司

參考文獻(xiàn)：

[1]郭軍海.工程企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀以及強(qiáng)化管理措施[J].中外企業(yè)家,2015(36).

篇3

1.1在整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中，工程預(yù)算沒(méi)有得到落實(shí)

一個(gè)施工單位，只有先前先做好預(yù)算，在施工過(guò)程中按照原先的預(yù)算來(lái)進(jìn)行，這樣才可以使施工更加的科學(xué)合理。但是，在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中，很多的施工單位不是按照原先的工程預(yù)算來(lái)執(zhí)行，沒(méi)有根據(jù)原先計(jì)劃來(lái)組裝工程隊(duì)伍，合理地安排工程的順序，出現(xiàn)了很多濫用資金購(gòu)買材料和設(shè)備的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了管理費(fèi)用、員工的花費(fèi)還有各種設(shè)備、材料的花費(fèi)增大，使得實(shí)際的花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了原本計(jì)劃的，造成了資金的浪費(fèi)。

1.2在施工過(guò)程中，責(zé)任落實(shí)不到位

施工單位要想將施工前的預(yù)算落實(shí)到位，就離不開(kāi)一個(gè)合理的管理團(tuán)隊(duì)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員工、業(yè)務(wù)人員以及各個(gè)生產(chǎn)單位，其各自承擔(dān)自己的責(zé)任，完成整個(gè)施工。但是，在中國(guó)很多的工程施工當(dāng)中，原先的工程預(yù)算并沒(méi)有為每一個(gè)管理人員分配其責(zé)任，出現(xiàn)了有的責(zé)任沒(méi)有相應(yīng)的管理人員，有的管理人員又有雙重責(zé)任等等問(wèn)題，這就導(dǎo)致了工程的預(yù)算很難被落實(shí)。對(duì)于工程預(yù)算來(lái)說(shuō)，一定要包括責(zé)任的分配，這是很重要的一點(diǎn)。責(zé)任到人可以使工程預(yù)算有效的展開(kāi)，所以大家一定要重視。

2重視對(duì)成本的預(yù)測(cè)和計(jì)算，將責(zé)任分配到位

一個(gè)項(xiàng)目最終能夠使工程得到高回報(bào)，企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)力量得以加強(qiáng)，那么這個(gè)工程就是一個(gè)合格的工程。一個(gè)施工單位要想獲得經(jīng)濟(jì)利益，就一定要先使其所屬的項(xiàng)目有經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在，工程建筑越來(lái)越激烈，很多的企業(yè)都在不斷拓展自己的業(yè)務(wù)范圍，使很多的項(xiàng)目都成“點(diǎn)”狀分布在中國(guó)的各個(gè)省、市，有的已經(jīng)拓展到了海外。對(duì)這些項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)行逐個(gè)的管理顯然已經(jīng)不切實(shí)際了，只能從宏觀上面對(duì)其進(jìn)行一個(gè)指導(dǎo)和監(jiān)控。在此種情況下，就很有必要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任承包制，只有這樣才可以使責(zé)任落實(shí)到具體單位。目前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展和完善，施工單位的內(nèi)部也有激烈的競(jìng)爭(zhēng)和改革，這其中最主要的就是企業(yè)開(kāi)始逐層實(shí)行責(zé)任承包制。總公司和其下屬的非公司，項(xiàng)目部門和公司，施工方和項(xiàng)目部門，這些主體之間都需要簽訂責(zé)任承包的合同，其合同的內(nèi)同包含了項(xiàng)目的資金、工程施工的期間、項(xiàng)目的質(zhì)量等等各項(xiàng)指標(biāo)，年底要對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，制定獎(jiǎng)賞措施。通過(guò)最近幾年以來(lái)的實(shí)際情況證明，它可以調(diào)動(dòng)各部門的工作熱強(qiáng)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)責(zé)任承包制一般由三個(gè)部分組成，分別是：在合同簽訂之前，先對(duì)成本進(jìn)行的預(yù)算；在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，對(duì)成本進(jìn)行控制；當(dāng)項(xiàng)目完工以后，對(duì)工程質(zhì)量的考核。這三個(gè)階段就是責(zé)任承包制的組成部分，三者互相配合，缺一個(gè)都不行。其中，最重要也是基礎(chǔ)的就是成本的測(cè)算，它直接關(guān)系到工程施工能否繼續(xù)進(jìn)行，責(zé)任承包制能否運(yùn)行成功，所以要格外的重視。

2.1成本測(cè)算的目的以及意義

成本預(yù)算是采用科學(xué)、合理的計(jì)算方法，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目施工總體需要的花費(fèi)進(jìn)行預(yù)測(cè)，這也是簽訂責(zé)任承包合同的前提。所以，成本測(cè)算在整個(gè)責(zé)任承包制中占據(jù)了很重要的地位，應(yīng)當(dāng)受到重視。

2.2成本測(cè)算依據(jù)的原則

成本的測(cè)試一定要本著誠(chéng)實(shí)、科學(xué)的原則。在用科學(xué)的計(jì)算方法來(lái)對(duì)成本進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候，這個(gè)項(xiàng)目中各個(gè)部分的花費(fèi)都要考慮全面，對(duì)于潛力的挖掘方法以及各項(xiàng)指標(biāo)也要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，不可帶有很多的個(gè)人主觀色彩。在現(xiàn)在建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的情況下，投標(biāo)制度還不是很完善，這就導(dǎo)致了中標(biāo)的價(jià)格可能是不合理的。但是，對(duì)于發(fā)放下來(lái)的責(zé)任成本，不能按照標(biāo)價(jià)來(lái)扣除成本，還是要經(jīng)過(guò)科學(xué)的計(jì)算，對(duì)于虧損的部分，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)來(lái)補(bǔ)貼，這是在中標(biāo)的價(jià)格過(guò)低的情況下采取的一個(gè)辦法。

2.3成本測(cè)算的依據(jù)

設(shè)計(jì)圖紙、企業(yè)規(guī)定的金額、各項(xiàng)生產(chǎn)要素的分配、當(dāng)?shù)仃P(guān)于建筑行業(yè)的相關(guān)政策，這些都可以成為成本預(yù)算的依據(jù)。

2.4成本測(cè)算的具體步驟

工程的預(yù)算離不開(kāi)對(duì)成本的測(cè)算。有多少的預(yù)算知識(shí)，直接關(guān)系到成本的測(cè)算是否準(zhǔn)確。

（1）搜集和查找基本的資料在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，資料的搜集是很重要的。在對(duì)成本進(jìn)行測(cè)算的時(shí)候，需要在搜集和調(diào)查資料時(shí)注意如下幾點(diǎn)：一是搜集設(shè)計(jì)文件的時(shí)候，所包含的內(nèi)容有工程的合同，招標(biāo)書(shū)等等；二是在收集預(yù)算的資料時(shí)，一定要考慮到企業(yè)的定額以及預(yù)算編制的方法，還有各地以及本單位關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)定；三是調(diào)查材料、機(jī)械以及工程的價(jià)格及其發(fā)展方向；四是調(diào)查各個(gè)生產(chǎn)要素的配置情況。所以，一定要做好基礎(chǔ)資料的搜集和調(diào)查。

（2）對(duì)定額的應(yīng)用成本測(cè)算是要能夠反映企業(yè)的生產(chǎn)效率以及企業(yè)定額。但是，現(xiàn)在很多的企業(yè)沒(méi)有設(shè)置定額，這就可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩~或者各個(gè)部門的定額，又或者是企業(yè)的管理水平，和施工的具體方法來(lái)制定定額。

3工程預(yù)算在項(xiàng)目施工中的應(yīng)用

3.1在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

（1）勞務(wù)合同的簽訂是以工程預(yù)算為依據(jù)

在一項(xiàng)工程當(dāng)中，勞務(wù)合同使其不可缺少的一個(gè)組成部分，它也是雇主對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行管理的工具，是管理工作的重要部分，所以，在簽訂勞務(wù)合同的時(shí)候，一定要以工程的預(yù)算為依據(jù)。

（2）工程預(yù)算保證施工隊(duì)伍組織的合理性與科學(xué)性的依據(jù)

工程施工的過(guò)程中離不開(kāi)生產(chǎn)要素，具體包括勞動(dòng)人員、材料、設(shè)備等等，這些都對(duì)保證項(xiàng)目圓滿完成起到作用。在對(duì)組織施工隊(duì)伍的時(shí)候，一定要有計(jì)劃地運(yùn)用各項(xiàng)生產(chǎn)要素，考慮到預(yù)算中規(guī)定的設(shè)備、材料以及勞動(dòng)人員的數(shù)量，在施工進(jìn)行中，對(duì)各項(xiàng)設(shè)備以及材料管理的時(shí)候，一定不能脫離預(yù)算，否則就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的使用量會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原先計(jì)劃的，就會(huì)增加企業(yè)的施工成本。綜上看來(lái)，科學(xué)的組織和管理各項(xiàng)生產(chǎn)要素都要以工程的預(yù)算為根據(jù)。

（3）項(xiàng)目的不斷發(fā)展離不開(kāi)工程的預(yù)算

現(xiàn)在的建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，一個(gè)施工企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌，就必須要不斷地拓展業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，在建設(shè)工程當(dāng)中，通常采取招標(biāo)的方式來(lái)發(fā)放項(xiàng)目，所以，施工單位競(jìng)標(biāo)的價(jià)格就很重要，報(bào)價(jià)是不是合理直接關(guān)系到施工單位能否取得該項(xiàng)目，以及該項(xiàng)目是否可以為其帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。如果報(bào)價(jià)太高，就很難競(jìng)標(biāo)成功；如果報(bào)價(jià)過(guò)低，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到。所以，在競(jìng)標(biāo)的時(shí)候，一定要對(duì)工程進(jìn)行合理的預(yù)算，提高投標(biāo)價(jià)格的合理性。

3.2進(jìn)一步地完善和預(yù)算管理組織的建設(shè)

在組件預(yù)算管理體系的時(shí)候，最重要的一定就是如何設(shè)計(jì)該體系以及其運(yùn)行的機(jī)制是什么。眾所周知，預(yù)算管理是一個(gè)體系化的工程，所以我們對(duì)于預(yù)算管理的各個(gè)方面都要健全管理，使得預(yù)算計(jì)算的方法和管理更加系統(tǒng)化和科學(xué)化。除此以外，我們對(duì)工程預(yù)算管理的目標(biāo)也要不斷地完善。對(duì)于整個(gè)工程預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，它的主要內(nèi)容是對(duì)目標(biāo)的管理，所以在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，要將具體的任務(wù)轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分析和分解，來(lái)決定在施工活動(dòng)過(guò)程中的各種注意事項(xiàng)。

3.3對(duì)工程預(yù)算時(shí)刻的監(jiān)督和評(píng)估

我們除了要科學(xué)地決定工程預(yù)算的控制以及管理以外，還要對(duì)預(yù)算進(jìn)行時(shí)刻的監(jiān)督和評(píng)估，這都是預(yù)算管理的一個(gè)重要組成部分。比如：在企業(yè)對(duì)施工進(jìn)行管理的過(guò)程中，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)材料或者生產(chǎn)的機(jī)械嚴(yán)重不足的情況，這就需要對(duì)其及時(shí)的補(bǔ)充，是一筆不小的指出。所以，為了使施工單位對(duì)這方面的預(yù)算合理的控制，就要對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行調(diào)查和科學(xué)的分析，對(duì)所需要的數(shù)量和每個(gè)機(jī)械的花費(fèi)都要進(jìn)行考核和評(píng)估，而不是毫無(wú)根據(jù)的就去購(gòu)買這些材料。這要求施工單位按照原先制定的需求量來(lái)進(jìn)行供應(yīng)，同時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，通過(guò)分析、計(jì)算，來(lái)確定各個(gè)項(xiàng)目的具體花費(fèi)。在整個(gè)工程施工當(dāng)中，將這些基礎(chǔ)的工作都做到位，我們就可以確保工程的經(jīng)濟(jì)效益能夠增長(zhǎng)。但是，在施工過(guò)程中，施工單位還需要對(duì)工程預(yù)算的管理以及價(jià)格的編制進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，找出其存在的問(wèn)題加以解決。只有這樣，才可以保證原先的工程預(yù)算在項(xiàng)目施工過(guò)程中起到很大的作用，保證企業(yè)的資產(chǎn)能夠合理、科學(xué)的運(yùn)行。

篇4

引言：2006年年底中國(guó)加入WTO過(guò)渡期即將結(jié)束，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)將成為國(guó)際市場(chǎng)的一部分，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)在應(yīng)對(duì)本國(guó)白熱化競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還要面對(duì)國(guó)際建筑業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)內(nèi)建筑業(yè)早已經(jīng)進(jìn)入了微利時(shí)代如何加強(qiáng)管理、降低成本、提高效益以成為擺在建筑施工企業(yè)面前的緊迫課題。

導(dǎo)致我國(guó)建筑施工企業(yè)利潤(rùn)率的原因可以分為兩大部分，一是外部環(huán)境，如建筑市場(chǎng)不規(guī)范，法律法規(guī)好不健全，長(zhǎng)期存在向企業(yè)論攤派，暗箱操作招投標(biāo)，業(yè)主壓價(jià)拖欠工程款等，另一個(gè)原因是企業(yè)內(nèi)部的原因，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立只落實(shí)在企業(yè)名稱的改變上，從某某工程處改為某某建筑有限公司，真可謂忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千處萬(wàn)處變公司。企業(yè)內(nèi)部機(jī)制仍然為老一套，官僚作風(fēng)嚴(yán)重、管理粗放，不重視人才高成本低效益。論文百事通浪費(fèi)和流失吞噬了企業(yè)的大部分利潤(rùn)。

由于外部環(huán)境的改變需要政府和企業(yè)的共同努力，且不是一朝一夕能完成的事；所以本文將主要從施工企業(yè)內(nèi)部入手來(lái)分析怎樣加強(qiáng)成本控制，提高企業(yè)效益。

1、事前預(yù)測(cè)分析

1.1知己知彼，一舉中標(biāo)通過(guò)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研對(duì)招標(biāo)人的法定資格和資信能力進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)招標(biāo)文件經(jīng)仔細(xì)分析研究，已確定其招標(biāo)的合理性和內(nèi)容的和發(fā)性。在確認(rèn)之后，企業(yè)應(yīng)該從企業(yè)本身出發(fā)詳細(xì)的成本預(yù)測(cè)分析工作，由企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，工程技術(shù)人員等部門密切合作，在符合市場(chǎng)行情的條件下充分考慮施工技術(shù)、材料價(jià)格、和個(gè)各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生的基礎(chǔ)上做一份有競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)標(biāo)書(shū)，爭(zhēng)取一舉中標(biāo)。

1.2有理有據(jù)，謹(jǐn)慎簽約工程中標(biāo)后，施工合同的簽訂必須嚴(yán)肅認(rèn)真。公司必須成立一個(gè)有財(cái)務(wù)技術(shù)法律等專業(yè)人員組成的合同評(píng)審小組對(duì)合同文本進(jìn)行仔細(xì)的研究評(píng)價(jià)。對(duì)合同的工期結(jié)算方式工程加寬的支付等內(nèi)容應(yīng)填寫明確以防日后發(fā)生爭(zhēng)議無(wú)理無(wú)據(jù)，最終簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)完清晰的合同，為今后雙方更好的履行合同奠定基礎(chǔ)。

1.3增強(qiáng)意識(shí)，提高全員成本控制意識(shí)成本控制不僅僅是項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。而是全體施工人員的責(zé)任。成本控制具有綜合性和群眾性所有的項(xiàng)目管理人員都應(yīng)該按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)，只有把所有的參建人員組織起來(lái)共同努力才能達(dá)到成本控制的目的，用具體的成本控制指標(biāo)作為其獎(jiǎng)懲的依據(jù)，在保證質(zhì)量的前提下節(jié)約成本?？梢栽诠緝?nèi)部簽訂經(jīng)濟(jì)合同理順公司內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到各單位之間的相互協(xié)調(diào)相互制約，則任分工明確權(quán)力里利益相配套，總之都要使各參建人員明確自己對(duì)成本管理的所負(fù)的那份責(zé)任，使每個(gè)人都抱著對(duì)企業(yè)和集體負(fù)責(zé)的主人翁意識(shí)為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約成本嚴(yán)格把關(guān)。

2、事中控制管理

2.1強(qiáng)抓材料管理和使用在施工全過(guò)程中，材料費(fèi)占施工總成本的60％左右，施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)管理，減少施工過(guò)程中不必要的經(jīng)濟(jì)損耗?，F(xiàn)在大部分單位采用的是材料采買權(quán)歸職能部門所有，這種方式在很大程度上減輕了項(xiàng)目部的施工壓力和施工負(fù)擔(dān)，但為了更好的發(fā)揮職能部門的作用，使工程在低成本投入的情況下順利完工，建議在項(xiàng)目部工程承包制中，材料采購(gòu)部門及現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、做好材料采購(gòu)前的基礎(chǔ)工作。工程開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)必須反復(fù)認(rèn)真的對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉和分析，根據(jù)工程測(cè)定材料實(shí)際數(shù)量，提出材料申請(qǐng)計(jì)劃，申請(qǐng)計(jì)劃應(yīng)做到準(zhǔn)確無(wú)誤。在材料采購(gòu)前，材料采購(gòu)部門應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。材料采購(gòu)人員所采購(gòu)材料的價(jià)格不得突破采購(gòu)部門的調(diào)研價(jià)格?？梢杂枚ㄆ谡匍_(kāi)例會(huì)對(duì)公開(kāi)材料采購(gòu)情況，對(duì)于用量比較大的鋼材、木材、砂石料分別匯報(bào)不同廠家的價(jià)格和質(zhì)量，列舉出選材使用理由，同時(shí)公開(kāi)廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優(yōu)質(zhì)低價(jià)購(gòu)料。

2、材料的使用在施工過(guò)程中要加強(qiáng)材料量的管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)：①各分項(xiàng)工程都要控制住材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴(yán)格按定額供應(yīng)，實(shí)行限額領(lǐng)料。在材料領(lǐng)取、入庫(kù)出庫(kù)、投料、用料、補(bǔ)料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴(yán)格管理。對(duì)于材料操作消耗特別大的工序，由項(xiàng)目經(jīng)理部直接負(fù)責(zé)。具體施工過(guò)程中可以按照不同的施工工序，將整個(gè)施工過(guò)程劃分為幾個(gè)階段，在工序開(kāi)始前由工長(zhǎng)、材料員分配大型材料使用數(shù)量，工序施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)料，并說(shuō)明材料使用數(shù)量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點(diǎn)、匯報(bào)材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤予以獎(jiǎng)懲。②也可在項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行材料包干使用，節(jié)約有獎(jiǎng)、超耗則罰的制度。③及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫(kù)不計(jì)量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問(wèn)題。實(shí)行特殊材料以舊換新，領(lǐng)取新料由材料使用人或負(fù)責(zé)人提交領(lǐng)料原因。材料報(bào)廢須及時(shí)提交報(bào)廢原因。以上所提到的提交的各種申請(qǐng)及匯報(bào)材料無(wú)須大篇幅編寫，簡(jiǎn)單說(shuō)明原因即可，但必須提交，以便有據(jù)可循，作為以后獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

2.2機(jī)械設(shè)備的管理根據(jù)工程的需要，科學(xué)合理的選用機(jī)械設(shè)備，充分發(fā)揮機(jī)械的效能；施工過(guò)程中，合理安排機(jī)械使用的施工段落，以期提高現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的利用率，減少機(jī)械費(fèi)成本；定期做好機(jī)械的養(yǎng)護(hù)，對(duì)不在使用的機(jī)械及時(shí)報(bào)停或清退，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證；同時(shí)，公司可以根據(jù)自身的機(jī)械設(shè)備資源建立內(nèi)部設(shè)備租賃市場(chǎng)改變無(wú)償使用的辦法，提高設(shè)備的利用率和工程項(xiàng)目應(yīng)計(jì)成本的真實(shí)性；另外，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)暫不需用的機(jī)械設(shè)備可對(duì)外出租可以增加機(jī)械的利用率和公司的收入，改變以前自己不用別人也不能用的現(xiàn)象。

2.3加強(qiáng)人工費(fèi)管理，降低人工消耗在承包隊(duì)伍的選擇和管理環(huán)節(jié)上加強(qiáng)控制，努力降低人工費(fèi)的消耗，這也是降低工程成本的主要措施之一。承包隊(duì)伍的選擇是人工管理的首要環(huán)節(jié)，其生產(chǎn)素質(zhì)的高低與人工單價(jià)的高低，影響整個(gè)工程質(zhì)量與成本。故選擇一支具有高性價(jià)比的承包隊(duì)伍是降低人工成本的第一步。其次是要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)、人工消耗定額和人工市場(chǎng)單位簽訂責(zé)任明確的用工合同，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格控制定員，勞動(dòng)定額，出勤率，加班加點(diǎn)等問(wèn)題；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理，派工不恰當(dāng)，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理和監(jiān)督控制。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格控制零星用工數(shù)量，把這部分無(wú)收入的成本性開(kāi)支降到最低點(diǎn)。

3、事后控制和反饋：健全竣工結(jié)算，保證款項(xiàng)回收

竣工決算是成本管理的最終結(jié)果，也是企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵。保證款項(xiàng)回收是企業(yè)為最終應(yīng)獲得勞動(dòng)成果，是在低價(jià)中標(biāo)承包的前提下，企業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，因此，應(yīng)做好以下工作：

3.1要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時(shí)技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項(xiàng)目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對(duì)中標(biāo)預(yù)算，材料實(shí)耗，人工費(fèi)等進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。

項(xiàng)目部應(yīng)由專人將決算書(shū)在法定時(shí)間內(nèi)送達(dá)甲方，考慮到工程施工期間甲方的合作態(tài)度及與其的融洽程度，可以采用以下方式送達(dá)：一是派專人送達(dá)，并讓甲方的收發(fā)部門簽收或直接送給有關(guān)負(fù)責(zé)人員簽收。另外可用郵局的特快專遞送達(dá)，這樣具有較高的證據(jù)效力，以防甲方拖欠款項(xiàng)。

3.2加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理工程竣工后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部要專人負(fù)責(zé)與開(kāi)發(fā)商聯(lián)系，力爭(zhēng)盡快收回資金，對(duì)不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過(guò)協(xié)商簽訂還款計(jì)劃的協(xié)議，明確還款時(shí)間、違約責(zé)任等，以增強(qiáng)對(duì)債務(wù)單位的約束力。若甲方有意拖延款項(xiàng)的歸還，應(yīng)該爭(zhēng)取公司領(lǐng)導(dǎo)支持，收集施工過(guò)程的證據(jù)，采取法律訴訟維護(hù)公司的經(jīng)濟(jì)利益。

篇5

1.1促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化，提高企業(yè)綜合盈利能力。

為能實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益，企業(yè)管理者會(huì)考慮對(duì)有限的資源在各種不同用途方面的配置預(yù)先做出合理的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連接在一起，使影響目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的各因素都發(fā)揮出最大潛能。編制各項(xiàng)預(yù)算時(shí)，必須把握市場(chǎng)動(dòng)向，著眼企業(yè)全局，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測(cè)，努力使決策達(dá)到科學(xué)化，使企業(yè)的行為符合市場(chǎng)的客觀需求，更進(jìn)一步地提高了企業(yè)的綜合盈利能力。

1.2明確工作目標(biāo)，激發(fā)工作積極性。

目標(biāo)利潤(rùn)是通過(guò)預(yù)算分門別類、有層次地分解到各職能部門，并延伸細(xì)化到每一位員工，這些目標(biāo)就成為他們?cè)谔囟ㄆ陂g的具體工作目標(biāo)。各部門都了解把握了本部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與整個(gè)企業(yè)期望獲得的利潤(rùn)之間的關(guān)系，促使職工想方設(shè)法從各自的角度為完成企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)而努力工作。

1.3協(xié)調(diào)各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

企業(yè)內(nèi)部各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容都具有相對(duì)的獨(dú)立性，他們必須協(xié)調(diào)一致，才能保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)利潤(rùn)是管理過(guò)程中的一條主線，使各級(jí)各部門都能了解到本部門在全局中所處的地位和作用，看到自己部門的活動(dòng)與其他各部門之間的關(guān)系，并充分估計(jì)可能產(chǎn)生的障礙和阻力及薄弱環(huán)節(jié)等，以便區(qū)別輕重緩急，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。

1.4強(qiáng)化企業(yè)管理中的控制工作。

實(shí)施以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理，控制貫穿于管理的全過(guò)程，是一種全員、全過(guò)程的控制。預(yù)算本身就是一種硬性約束。該控制過(guò)程主要包括預(yù)算編制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀態(tài)計(jì)量、實(shí)際與預(yù)算的比較以及兩者差異的確定和分析、制定和采取調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施等。在整個(gè)預(yù)算制定、實(shí)施的過(guò)程中，企業(yè)的控制工作得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的根本保證。

二、工程預(yù)算中存在的主要問(wèn)題及原因

目前許多工程出現(xiàn)了投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1.隨著我國(guó)基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場(chǎng)的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定，各地區(qū)及各行業(yè)有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)建筑工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)際編制工程預(yù)算中，常出現(xiàn)差錯(cuò)。

2.2.由于社會(huì)的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。

2.3.我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相

互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。

2.4.施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。

2.5.現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞。限額設(shè)計(jì)未能得到全面推行，設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒(méi)有采取應(yīng)有的措施促

使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，大量的工程項(xiàng)目沒(méi)有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒(méi)有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。同時(shí)，在現(xiàn)行的管理體制下，一些承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，故意壓低或抬高工程預(yù)算造價(jià)，使一部分工程項(xiàng)目的造價(jià)偏離了正常的社會(huì)平均水平。

2.6.算管理人員素質(zhì)較差，不能適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理索賠能力差，尤其是缺乏對(duì)國(guó)際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目工程預(yù)算管理的對(duì)策

要使建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算管理。

3.1加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)預(yù)算管理。

通過(guò)對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

3.2加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

針對(duì)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。

3.3動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具。

3.4推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級(jí)及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度要求，但不同的做法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的差異。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。

3.5改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度。

如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過(guò)采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對(duì)超投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定的罰款，做到獎(jiǎng)罰分明。

摘要：工程項(xiàng)目管理中的預(yù)算管理直接影響到工程的招標(biāo)、施工價(jià)格等方面。本文詳細(xì)論述了目前工程項(xiàng)目管理中預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并提出了一定的解決意見(jiàn)。希望能給廣大工程企業(yè)一定的幫助。

關(guān)鍵字：工程項(xiàng)目管理預(yù)算管理工程造價(jià)

參考文獻(xiàn)：

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0引言

企業(yè)全面預(yù)算管理是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等所做出的具體安排。財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算等共同構(gòu)成企業(yè)的全面預(yù)算。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具，有利于增加企業(yè)的透明度和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。全面預(yù)算是各單位、各部門的奮斗目標(biāo)、協(xié)調(diào)的工具、控制的標(biāo)準(zhǔn)、考核的依據(jù)，在經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮重要的作用。

1施工企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的管理手段也在逐步變化，全面預(yù)算管理已成為企業(yè)重要管理手段之一。施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，更注重“開(kāi)源節(jié)流”，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理是“節(jié)流”的有效途徑。

首先，在市場(chǎng)份額一定、投標(biāo)報(bào)價(jià)相差無(wú)幾的情況下，降低成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在預(yù)算管理過(guò)程中，在擴(kuò)大承攬任務(wù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)始終堅(jiān)持以成本費(fèi)用控制為重點(diǎn)，從而為直接提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，全面預(yù)算管理實(shí)行程序化管理，通過(guò)自上而下、自下而上、上下結(jié)合的討價(jià)還價(jià)過(guò)程，人人參與，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，最后落實(shí)到各責(zé)任單位，將經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實(shí)處為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了可靠的保證。

第三，企業(yè)預(yù)算管理的重心從經(jīng)營(yíng)結(jié)果、目標(biāo)利潤(rùn)延伸到經(jīng)營(yíng)過(guò)程、業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算，并進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了廣闊的空間和時(shí)間。

2施工企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的一些問(wèn)題

2.1對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位全面預(yù)算管理是對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行充分全面的預(yù)測(cè)，是一項(xiàng)綜合的、全面的、系統(tǒng)的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門的參與。但目前來(lái)講，大部分的施工企業(yè)預(yù)算管理是由財(cái)務(wù)部門“一手包辦”，單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制預(yù)算，沒(méi)有將預(yù)算管理與企業(yè)的管理結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有充分發(fā)揮預(yù)算的管理作用。由財(cái)務(wù)部門編制的這種全面預(yù)算管理完全是按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度編制的，由于部門隔閡或信息不對(duì)稱造成了全面預(yù)算不科學(xué)，執(zhí)行難。導(dǎo)致這種局面的主要原因是企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理概念理解不深，沒(méi)有把全面預(yù)算管理當(dāng)作一種管理方法來(lái)運(yùn)用。

2.2施工企業(yè)傳統(tǒng)管理干擾全面預(yù)算的執(zhí)行對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，大部分企業(yè)仍然是分權(quán)式的三級(jí)管理模式，分（子）公司或項(xiàng)目部在這種模式下有很大的自，只要他們各自能按照所編制的預(yù)算完成任務(wù)，就能確保公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)并非如此，雖然分（子）公司經(jīng)理或項(xiàng)目部經(jīng)理有一定的自，但畢竟是在公司授權(quán)下經(jīng)營(yíng)，公司領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)因考慮企業(yè)整體利益而使得部分單位不能按預(yù)算執(zhí)行，分（子）公司經(jīng)理或項(xiàng)目部經(jīng)理有時(shí)也會(huì)以工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中的一些不確定因素為由，跟公司領(lǐng)導(dǎo)訴苦從而不執(zhí)行預(yù)算。遇到這種情況時(shí)，大家認(rèn)為有無(wú)預(yù)算無(wú)所謂，反正都還是聽(tīng)公司領(lǐng)導(dǎo)的。施工企業(yè)這種傳統(tǒng)的人性化管理方式，阻礙了全面預(yù)算管理的順利推行。

2.3對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行情況沒(méi)有系統(tǒng)地考評(píng)與激勵(lì)實(shí)行了全面預(yù)算管理的施工企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的管理模式，每年度對(duì)分（子）公司或項(xiàng)目部進(jìn)行考核，但僅限于對(duì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的考核以及上繳公司管理費(fèi)、職工工資發(fā)放情況等方面；預(yù)算執(zhí)行情況只是簡(jiǎn)單地與預(yù)算值進(jìn)行比較，沒(méi)有預(yù)算分析說(shuō)明，也沒(méi)有對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與相應(yīng)的激勵(lì)措施。全面預(yù)算管理不能發(fā)揮其真正的管理作用。

3搞好施工預(yù)算管理工作的有效措施

3.1提高人員素質(zhì)和道德水平提高人員素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)技能水平和道德素質(zhì)。預(yù)算工作是一項(xiàng)技術(shù)水平較高的項(xiàng)目，涉及到多項(xiàng)學(xué)科。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大預(yù)算委員會(huì)的人員數(shù)量和質(zhì)量。職業(yè)道德的監(jiān)督不能忽略，企業(yè)應(yīng)大力培養(yǎng)職業(yè)道德，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)秀典范。自下向上的預(yù)算容易發(fā)生虛報(bào)預(yù)算等問(wèn)題，預(yù)算人員虛報(bào)有以下兩項(xiàng)理由之一：①他們可能會(huì)分享獎(jiǎng)金。②他們可能會(huì)感受到分享獎(jiǎng)金的管理人員的壓力，虛報(bào)預(yù)算或操縱成果以使個(gè)人或他人利益最大化，是對(duì)道德的嚴(yán)重侵犯。

3.2先算后干、干中再算、增創(chuàng)效益工程開(kāi)工前應(yīng)認(rèn)真編制施工預(yù)算，計(jì)算出單位工程以及各分部分項(xiàng)工程所需的工、料、機(jī)以及大型機(jī)具數(shù)量。施工中，各分部分項(xiàng)工程應(yīng)按計(jì)劃投工投料，組織人力、物力，還應(yīng)積極采用新技術(shù)，努力降低成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求效益，而要提高經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。對(duì)施工企業(yè)來(lái)講，關(guān)鍵是降低施工過(guò)程中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班及大型工具的投入。施工預(yù)算是根據(jù)施工圖紙、施工定額和施工組織設(shè)計(jì)編制的經(jīng)濟(jì)文件，是控制工程成本、進(jìn)行備料、供料、班組核算以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包的重要依據(jù)，在單項(xiàng)工程或分部分項(xiàng)工程完工后要進(jìn)行分析，分析實(shí)際投入是否超出計(jì)劃指標(biāo)。如果超出計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)及時(shí)找出原因，提出改正措施，扭轉(zhuǎn)局面，免的一虧再虧。如果沒(méi)有超出計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步挖潛更新?？傊?，要通過(guò)及時(shí)算帳，做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確。

3.3建立施工企業(yè)自身的工程預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)建立由市場(chǎng)形成價(jià)格的新機(jī)制，引導(dǎo)施工企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的辦法編制自主的定額，自主投標(biāo)報(bào)價(jià)，逐步形成承發(fā)包雙方通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)值規(guī)律以及市場(chǎng)供求的作用，協(xié)商確定工程造價(jià)。這是建設(shè)部、國(guó)家體改委全面深化建筑市場(chǎng)體制改革的意見(jiàn)之一。為順應(yīng)這種改革，我們注重建立自身的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)?？陀^上還由于現(xiàn)行的綜合預(yù)算定額是根據(jù)平均水平編制的，并不一定體現(xiàn)各施工企業(yè)的實(shí)際情況，同時(shí)工程造價(jià)管理工作又是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性很強(qiáng)的工作，有的定額單價(jià)還是執(zhí)行計(jì)劃價(jià)，和市場(chǎng)實(shí)際情況有著一定的距離。同時(shí)由于施工技術(shù)、施工工藝和施工方法等發(fā)展較快，大量的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等的推廣，造成預(yù)算定額相對(duì)于這些新的發(fā)展而言存在著一定的置后性，如現(xiàn)行預(yù)算定額中現(xiàn)場(chǎng)澆搗砼的模板的定額耗用還是松原木，而目前大工程的模板體系基本采用七夾板、鋼支撐體系，根據(jù)定額計(jì)算出來(lái)的松原木數(shù)量已無(wú)太大的現(xiàn)實(shí)意義。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

3.4以合同為依據(jù)計(jì)算工程造價(jià)工程預(yù)算價(jià)格除了一些與構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)物有直接關(guān)系的人工、機(jī)械、材料以及管理費(fèi)用外，還有一些看起來(lái)與產(chǎn)品實(shí)物無(wú)直接關(guān)系的費(fèi)用（實(shí)質(zhì)上是流通過(guò)程費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用），因此工程造價(jià)與施工企業(yè)根據(jù)合同應(yīng)履行的責(zé)任義務(wù)有很大的關(guān)系。在國(guó)外工程合同和工程造價(jià)是兩位一體的，如英國(guó)著名的《JCT合同條件》合同范本，就有《建筑工程標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算辦法》（SMM）與之相對(duì)應(yīng)，在討論工程造價(jià)時(shí)沿著“工程合同——工程量計(jì)算辦法——造價(jià)計(jì)算辦法”這樣的思路來(lái)進(jìn)行。

全面預(yù)算管理作為強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的一種管理機(jī)制，通過(guò)預(yù)算目標(biāo)的分解、編制、匯總與審核、執(zhí)行與調(diào)整、考評(píng)與激勵(lì)，將促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作與交流，減少相互間的沖突與矛盾，明確各部門的責(zé)任，便于對(duì)責(zé)任部門業(yè)績(jī)的考核，也便于對(duì)企業(yè)員工的激勵(lì)與約束。因而，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合的、全面的、系統(tǒng)的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門的參與。只有這樣，才能充分發(fā)揮預(yù)算的管理作用，確保企業(yè)預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇7

1施工項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)

施工項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)包括技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)分系統(tǒng)，這三者密切相關(guān)、相互作用、相互影響。

(1)技術(shù)系統(tǒng)是3個(gè)分系統(tǒng)的核心，制訂先進(jìn)的、合理的施工方案。以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。在施工過(guò)程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。

(2)社會(huì)系統(tǒng)施工項(xiàng)目是由人來(lái)操作的，故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會(huì)系統(tǒng)。施工項(xiàng)目成本控制，人是第一要素。成本控制關(guān)鍵就在于能否充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，這也是順利實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

(3)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是施工項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵分系統(tǒng)。工程施工是一種生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。

2搞好項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)、確定成本控制目標(biāo)

成本預(yù)測(cè)要做好工、料、機(jī)費(fèi)用預(yù)測(cè)，結(jié)合施工項(xiàng)目的實(shí)際情況、施工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)裝備水平和企業(yè)定額科學(xué)地計(jì)算出工、料、機(jī)數(shù)量和費(fèi)用，掌握工資成本、材料成本和機(jī)械費(fèi)成本在施工項(xiàng)目總成本中所占的比例。因此，施工企業(yè)在施工項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)首先組織成本控制、材料設(shè)備等部門到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，了解施工環(huán)境，調(diào)查當(dāng)?shù)厝斯?、材料、運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備租賃的市場(chǎng)價(jià)格。成本控制、材料設(shè)備及財(cái)務(wù)等部門根據(jù)招投標(biāo)文件、工程施工承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、分包合同及工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的有關(guān)信息進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃成本編制，詳細(xì)列出每一項(xiàng)成本，匯總總成本。經(jīng)過(guò)公司有部門研究討論。確定一個(gè)大家認(rèn)可的總成本作為施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo).

3加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制、保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

從施工準(zhǔn)備開(kāi)始。經(jīng)過(guò)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束，都會(huì)發(fā)生施工項(xiàng)目成本。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算。使工程成本自始至終處于有效控制之下。

(1)選好項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、簽訂內(nèi)部承包協(xié)議：項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)是施工企業(yè)法人委托在工程項(xiàng)目上的人，應(yīng)對(duì)企業(yè)的整體利益負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)部之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。施工項(xiàng)目開(kāi)工前，企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)依據(jù)施工承包合同、大家認(rèn)可的總成本和項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)簽訂施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包合同，明確工程項(xiàng)目在保質(zhì)、保量、按期完成條件下成本控制目標(biāo)。是項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)管理前提下，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)全面的管理責(zé)任。在施工項(xiàng)目的成本管理中，項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)和所屬部門、分公司直到生產(chǎn)班組都要有明確的成本管理責(zé)任，而且有定量的責(zé)任成本目標(biāo)。由于施工過(guò)程的情況千變?nèi)f化。因此，要求項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整責(zé)任體系，保證責(zé)任體系切合實(shí)際，確保施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)確保足額上交、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押：簽訂內(nèi)部承包協(xié)議時(shí)根據(jù)施工項(xiàng)目規(guī)模，要求項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)部一次納利潤(rùn)10％—30％的現(xiàn)金作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金，根據(jù)每月工程進(jìn)度按比例上交利潤(rùn)．待工程通過(guò)竣工驗(yàn)收并結(jié)算后一個(gè)月內(nèi)完成內(nèi)部結(jié)算，如完成成本目標(biāo)值利潤(rùn)已足額上交并扣留工程保修金后，抵押金返還并支付相應(yīng)的利息。否則，扣減或沒(méi)收抵押金。

篇8

1概述

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)用電量的高速增長(zhǎng)，輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，造成投資浪費(fèi)和項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項(xiàng)目很多，無(wú)論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目上，都存在著忽視工程造價(jià)控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。

工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。論文百事通工程造價(jià)的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。

2設(shè)計(jì)階段

從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價(jià)，需從可研、初設(shè)和施工圖三個(gè)階段做起。

(1)可研階段。深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對(duì)工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在電力建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占總投資的40％～50％，在設(shè)備設(shè)計(jì)與選型過(guò)程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國(guó)內(nèi)。

(2)初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算。主要是對(duì)工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬(wàn)，預(yù)算為1040萬(wàn)，工程結(jié)算為1082萬(wàn)，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。

(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用。經(jīng)工程管理人員的審核，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。

3施工階段

施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)、工期、質(zhì)量三者關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)。因此，在施工過(guò)程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。

另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價(jià)無(wú)法控制，而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如，有些工程施工場(chǎng)地狹小，土方開(kāi)挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5％左右。因此，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案，以提高施工簽證的準(zhǔn)確率。同時(shí)，對(duì)隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫工程量和工程造價(jià)，以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

4工程結(jié)算

篇9

教師根據(jù)計(jì)算機(jī)課程進(jìn)度，以及學(xué)生的掌握情況，演示確定的項(xiàng)目作品，在演示過(guò)程中務(wù)必要有一個(gè)良好的導(dǎo)入，以及精心詳細(xì)的講解和分析，從而引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行認(rèn)識(shí)掌握分析。

2.制定計(jì)劃

在講解完一個(gè)項(xiàng)目之后就要給學(xué)生布置一個(gè)任務(wù)項(xiàng)目，規(guī)定任務(wù)所需的資料、時(shí)間等，給學(xué)生一定的壓力感。同時(shí)根據(jù)具體情況將學(xué)生進(jìn)行分組，小組規(guī)模在2-3人為佳?？砂磳W(xué)生學(xué)習(xí)層次劃分，讓不同層次的學(xué)生在自己的動(dòng)手實(shí)驗(yàn)中完成不同層次的掌握和提高。當(dāng)然也可按任務(wù)分組，選舉組長(zhǎng)然后確定組員，進(jìn)而對(duì)任務(wù)進(jìn)行分工明細(xì)。

3.實(shí)施項(xiàng)目

在明確任務(wù)和分組之后就要開(kāi)始對(duì)任務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生通過(guò)對(duì)老師的模仿完成任務(wù)。而老師則要根據(jù)學(xué)生的具體情況進(jìn)行有針對(duì)性地引導(dǎo)和點(diǎn)撥，有效發(fā)揮教師的“主導(dǎo)作用”，使學(xué)生的思維活躍，熟練掌握學(xué)習(xí)情況。此外，老師還要在學(xué)生進(jìn)行任務(wù)的過(guò)程中，進(jìn)行各種情景預(yù)設(shè)，或者采取分組競(jìng)爭(zhēng)的手段，使學(xué)生積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

4.學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)

中職計(jì)算機(jī)項(xiàng)目教學(xué)法注重項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，因此在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的具體表現(xiàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)?？梢允侨蝿?wù)的評(píng)價(jià)，可以是工作創(chuàng)新性的評(píng)價(jià)，也可以是小組合作情況的評(píng)價(jià)，講求評(píng)價(jià)考核的多樣性。同時(shí)在評(píng)價(jià)過(guò)程中也要帶動(dòng)學(xué)生參與討論和辯論，從而分別讓學(xué)生進(jìn)行展示講解，獲得應(yīng)得的成就感，再進(jìn)行交流以拓展認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊思路，以刺激不同層次學(xué)生的興趣。最后教師對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，針對(duì)部分難點(diǎn)和疑點(diǎn)進(jìn)行剖析，使學(xué)生都能夠在同一進(jìn)度上。

二、項(xiàng)目教學(xué)法實(shí)施的策略

1.選擇合適的項(xiàng)目

教師在運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法選取項(xiàng)目時(shí)，一定要注意項(xiàng)目的層次性。也就是在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)學(xué)生的具體特點(diǎn)和知識(shí)的接受能力的差異，進(jìn)而對(duì)不同層次的學(xué)生進(jìn)行不同的項(xiàng)目訓(xùn)練。同時(shí)還要注意項(xiàng)目的情境性，教師在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中選用一些能夠引起學(xué)生注意的情境，使學(xué)生很快進(jìn)入課堂項(xiàng)目。再者，還要注意項(xiàng)目的鏈接性，即教師所選用的項(xiàng)目與之前所學(xué)知識(shí)具有一定的聯(lián)系，起到承上啟下的過(guò)渡作用，讓學(xué)生溫故而知新。最后還要注重項(xiàng)目的參與性，也就是說(shuō)教師能夠通過(guò)所選的項(xiàng)目，有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，在教學(xué)過(guò)程中，引導(dǎo)學(xué)生積極參與討論，進(jìn)而集中學(xué)生的注意力和學(xué)習(xí)效率。

2.完善計(jì)算機(jī)課程的考核制度

中職計(jì)算機(jī)教育以往的考核制度只是單純側(cè)重于某一項(xiàng)技能的評(píng)價(jià)，這種單一的、終結(jié)性的評(píng)價(jià)方式忽略了學(xué)生學(xué)習(xí)的積累以及自我教育的培養(yǎng)，沒(méi)有充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。因此，項(xiàng)目考核制度的實(shí)施在這個(gè)時(shí)候就顯得十分具有必要性了，它應(yīng)該被納入中職計(jì)算機(jī)考核制度當(dāng)中，考核的內(nèi)容設(shè)計(jì)學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)方面，而且考核模式也要實(shí)現(xiàn)多元化，以期提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，從而培養(yǎng)學(xué)生的自主探究能力。

三、項(xiàng)目教學(xué)法的作用

現(xiàn)如今，計(jì)算機(jī)應(yīng)用已經(jīng)朝著多元化的方向在不斷發(fā)展，在中職計(jì)算機(jī)教學(xué)中，積極采用項(xiàng)目教學(xué)法顯然是十分明智的選擇，它能夠把生活和計(jì)算機(jī)的實(shí)際操作緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到讓學(xué)生在實(shí)際操作中學(xué)習(xí)和掌握知識(shí)。同時(shí)項(xiàng)目教學(xué)法對(duì)于教師和學(xué)生都有各自不同要求，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，教師則主要起到示范作用，并且針對(duì)學(xué)生在具體操作過(guò)程出現(xiàn)的難點(diǎn)進(jìn)行講解，使學(xué)生的計(jì)算機(jī)理論知識(shí)不斷扎實(shí)，進(jìn)而激發(fā)他們對(duì)計(jì)算機(jī)的興趣，讓學(xué)生在探索過(guò)程中進(jìn)一步加深對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的理解，能夠?qū)W會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且能夠自主獨(dú)立地解決問(wèn)題，逐漸提高解決問(wèn)題的實(shí)際能力。同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目教學(xué)法增進(jìn)了學(xué)生之間的友誼，加強(qiáng)了他們的合作，發(fā)揚(yáng)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，提高了社會(huì)活動(dòng)能力。

篇10

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

市政工程

市政工程指的是城市建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、橋梁、給排水、燃?xì)?、熱力以及照明工程等。這些基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的必要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)備受政府和社會(huì)的重視。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)一般具有以下特點(diǎn)：一、除了少部分零星配套項(xiàng)目外，普遍投資較大；二、絕大部分項(xiàng)目是公益性的，不以盈利為目的；三、在資金方面，由政府負(fù)責(zé)；四、和人們的生活息息相關(guān)，工程質(zhì)量的好壞將對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成直接的影響。

市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理也就是所建工程的造價(jià)管理，是整個(gè)項(xiàng)目管理中一個(gè)極其重要的組成部分，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一、企業(yè)計(jì)劃管理的有效依據(jù)；二、組織施工的重要工具；三、施工企業(yè)成本管理以及經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)所在。所以，做好市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理是十分必要的。

市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的一些問(wèn)題

2.1各地標(biāo)準(zhǔn)存在差異

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程項(xiàng)目的日益增多，設(shè)計(jì)單位、施工單位也在逐年增多。我國(guó)幅員遼闊，導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目在預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)以及預(yù)算編制等方面表現(xiàn)出了一定的地區(qū)差異。設(shè)計(jì)單位、施工單位由于沒(méi)能及時(shí)地、詳細(xì)地了解市政工程項(xiàng)目所在地的相關(guān)規(guī)定，因而導(dǎo)致預(yù)算發(fā)生較大偏差或者錯(cuò)誤。[2]

2.2工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式和方法落后

當(dāng)前的預(yù)算管理大部分屬于階段性的管理模式，缺乏一種全局意識(shí)，沒(méi)能在市政工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中展開(kāi)綜合管理。在招投標(biāo)階段，沒(méi)能準(zhǔn)確估價(jià)工程項(xiàng)目的標(biāo)底與標(biāo)價(jià)，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)資金不足或者管理不嚴(yán)等情況，進(jìn)而造成投資和管理失控的局面。工程項(xiàng)目進(jìn)度滯后，不能如期完成，再加上銀行貸款利息的持續(xù)增加，資金問(wèn)題便會(huì)陷入惡性循環(huán)。施工企業(yè)、國(guó)家政府以及金融機(jī)構(gòu)都會(huì)受此拖累，蒙受巨大的損失。

我國(guó)目前使用的市政工程預(yù)算方法中有很大一部分屬于靜態(tài)的或者滯后的方法。定額單價(jià)所參考的資料過(guò)于陳舊，甚至是多年之前的人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另外，新增補(bǔ)的單價(jià)定額也常常出現(xiàn)不具代表性的情況，給市政工程項(xiàng)目計(jì)算取費(fèi)埋下了隱患。靜態(tài)的或者滯后的價(jià)格取定方法難以滿足當(dāng)前市政工程項(xiàng)目的實(shí)際需要。

2.3設(shè)計(jì)工作和招投標(biāo)制度存在漏洞

限額設(shè)計(jì)制度沒(méi)能做到徹底推行，設(shè)計(jì)工作一方面沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，另一方面也沒(méi)有得到有效的監(jiān)督。大部分市政工程項(xiàng)目沒(méi)能開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺少一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。部分設(shè)計(jì)單位經(jīng)營(yíng)理念存在問(wèn)題，過(guò)分重視設(shè)計(jì)的工作量以及經(jīng)濟(jì)效益，不具備精品意識(shí)。在招投標(biāo)管理中，部分承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，人為地抬高或者降低工程項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)，使其造價(jià)和正常平均水平之間出現(xiàn)了較大的偏差。[3]

2.4預(yù)算管理人員素質(zhì)不高

大中型施工企業(yè)才配備專業(yè)的預(yù)算管理人員，絕大多數(shù)施工企業(yè)不具備這樣的條件。通常做法是在工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)才招募相關(guān)人員，組建一支臨時(shí)的預(yù)算管理隊(duì)伍。這樣臨時(shí)組建起來(lái)的隊(duì)伍是很難高效開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的。工程項(xiàng)目的預(yù)算管理效果自然不盡人意。

2.5施工階段設(shè)計(jì)改動(dòng)較大

部分市政工程項(xiàng)目工期緊迫，因而常常出現(xiàn)準(zhǔn)備不足的情況。投資額度、設(shè)計(jì)深度、招標(biāo)文件以及承包合同等環(huán)節(jié)沒(méi)有做到嚴(yán)格把關(guān)，造成施工階段設(shè)計(jì)改動(dòng)較大，同時(shí)對(duì)改動(dòng)也缺乏必要的科學(xué)論證，從而導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的混亂局面，增加了一些本不必要的工程預(yù)算成本。所以，施工企業(yè)應(yīng)該做好預(yù)算管理工作，提高自己在市政工程方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的對(duì)策

3.1建立并完善動(dòng)態(tài)造價(jià)信息管理系統(tǒng)

通過(guò)建立并完善動(dòng)態(tài)造價(jià)信息管理系統(tǒng)可以有效地控制市政工程項(xiàng)目的投資。就現(xiàn)狀而言，我國(guó)市政工程項(xiàng)目投資控制環(huán)節(jié)超資超額現(xiàn)象頻繁發(fā)生，一般都是由于信息工作沒(méi)有落到實(shí)處造成的，相關(guān)信息資料不僅在完整性和精準(zhǔn)性方面較差，而且時(shí)效性也有待提高。市政工程項(xiàng)目大多屬于長(zhǎng)期工程，受到國(guó)家宏觀調(diào)控和地方規(guī)定的雙重影響。工程造價(jià)受上述二者的影響，在投資要素、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等方面會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化與調(diào)整。所以，造價(jià)部門應(yīng)該充分利用造價(jià)信息管理系統(tǒng)這個(gè)有效工具，深入研究工程項(xiàng)目量?jī)r(jià)分離的相關(guān)問(wèn)題。統(tǒng)一工程量有利于開(kāi)創(chuàng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的局面，另外，在價(jià)格方面應(yīng)完成指導(dǎo)定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變。招投標(biāo)階段，預(yù)算管理人員在控制工程造價(jià)的過(guò)程中，一方面要充分參考市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息，另一方面還要深入研究招投標(biāo)方式、合同條件以及工程環(huán)境等各大要素。施工階段，預(yù)算管理人員不僅要做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)的工作，還要對(duì)工程項(xiàng)目的一些變更進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的記錄，按照規(guī)定編制詳細(xì)、準(zhǔn)確的月工程預(yù)結(jié)算書(shū)。[4]

3.2推行工程項(xiàng)目全程造價(jià)預(yù)算管理模式

對(duì)竣工工程項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，從而確定科學(xué)的工程投資估算指標(biāo)以及設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)。對(duì)投資估算加大管控力度并積極推行限額設(shè)計(jì)，平衡并處理好靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資，確保在建的市政工程項(xiàng)目不存在資金問(wèn)題。在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該及時(shí)展開(kāi)造價(jià)的控制工作。施工階段和竣工階段，要做好工程項(xiàng)目實(shí)際與設(shè)計(jì)方案的比較分析，發(fā)現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，要追查相關(guān)手續(xù)是否齊全，如果屬于未經(jīng)批準(zhǔn)的情況，則在審查造價(jià)環(huán)節(jié)不予認(rèn)可，并對(duì)相關(guān)部門和人員追究責(zé)任。

3.3優(yōu)化設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法

推廣并落實(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣質(zhì)制度。設(shè)計(jì)單位在已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目投資限額范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)價(jià)值工程相關(guān)原理的有效運(yùn)用，開(kāi)展多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比對(duì)，在不影響工程項(xiàng)目的使用功能以及安全性前提下，采用新方案、新技術(shù)、新材料收到了節(jié)約工程投資的效果。這種情況下，可以參考節(jié)約的工程投資額，給予設(shè)計(jì)單位一定的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，則給予設(shè)計(jì)單位一定的懲罰。[5]

3.4嚴(yán)格審查預(yù)算管理人員的資質(zhì)

市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中，預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是極為重要的一個(gè)方面。預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān)，就無(wú)法滿足市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的實(shí)際需要，難以有效解決錯(cuò)綜復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)難題，不能協(xié)調(diào)好工程項(xiàng)目各大主體之間的關(guān)系，影響是十分巨大的。所以，施工企業(yè)有必要對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算人員進(jìn)行必要的、嚴(yán)格的資質(zhì)審查。那些不具備管理監(jiān)督能力卻又需要進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的施工企業(yè)，應(yīng)該委托有能力、有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代為行使這方面的權(quán)力，或者成立一個(gè)建設(shè)監(jiān)理組織。成立該組織時(shí)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：一、獲得相關(guān)部門核實(shí)批準(zhǔn)；二、組成人員要專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富。成立該組織不僅可以節(jié)省一定的人力、物力，也促進(jìn)了施工企業(yè)預(yù)算管理水平的進(jìn)一步提升。[6]

3.5強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的監(jiān)督

市政工程項(xiàng)目預(yù)算出現(xiàn)誤差是在所難免的，為了將誤差控制在合理的范圍之內(nèi)，強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的監(jiān)督很有現(xiàn)實(shí)的必要。校審是工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要組成部分，是工程造價(jià)控制和管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的有力保障。開(kāi)展市政工程項(xiàng)目預(yù)算校審工作時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一、劃分階段和重點(diǎn)；二、明確各方職能和責(zé)任；三、落實(shí)到位，防止形式主義；四、校審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)關(guān)，能較好地完成市政工程校審工作。[7]

4.結(jié)語(yǔ)

市政工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，做好市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理不僅有現(xiàn)實(shí)的需要，而且刻不容緩。通過(guò)上述分析可知，預(yù)算管理工作帶有極強(qiáng)的政策性，對(duì)技術(shù)要求較高，工作量大且繁瑣，同時(shí)還存在諸多問(wèn)題，如各地標(biāo)準(zhǔn)存在差異、工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式和方法落后、設(shè)計(jì)工作和招投標(biāo)制度存在漏洞、預(yù)算管理人員素質(zhì)不高、施工階段設(shè)計(jì)改動(dòng)較大等。這些問(wèn)題的存在給市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作帶來(lái)了一定的困擾。探索新的解決對(duì)策，應(yīng)對(duì)新的問(wèn)題，仍然是市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作中的一個(gè)極為重要的主題。

參考文獻(xiàn)：

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篇11

【關(guān)鍵詞】

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目；預(yù)算；預(yù)算編制

0 引言

“重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)”是我國(guó)高等教育改革和發(fā)展過(guò)程中誕生的一個(gè)有中國(guó)特色的概念[1]。雖然我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)教育資源相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家或世界平均水平而言仍存在很大的差距，我國(guó)的教育資源還十分有限，因而采取擇優(yōu)加強(qiáng)的策略，對(duì)一些大學(xué)的學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，集中有限的教育資源，促進(jìn)學(xué)科在人才培養(yǎng)和學(xué)科研究方面取得更大的發(fā)展，無(wú)疑為一種行之有效的方法，不僅可以提高教育資源的利用效率，同時(shí)可以根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需求突出重點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及管理成了項(xiàng)目建設(shè)工作內(nèi)容的一個(gè)重要部分。因此對(duì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的研究具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的必要性分析

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)作為項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，是我國(guó)教育主管部門探索學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)舉。為進(jìn)一步落實(shí)教育部相關(guān)政策的要求，各省各地區(qū)十分重視國(guó)家、省級(jí)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，投入很大，有些地區(qū)和部門甚至從地方財(cái)政中撥出?？钪С种攸c(diǎn)學(xué)科。由此可以看出，作為我國(guó)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的資金主要是由財(cái)政支出，那這些資金怎么用的，用在哪了，用了多少等問(wèn)題都是要進(jìn)行嚴(yán)格的審查的，而項(xiàng)目預(yù)算就可以起到這個(gè)作用。

項(xiàng)目預(yù)算是指用貨幣單位表示未來(lái)某一段特定時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目資金及資源取得及運(yùn)用的詳細(xì)計(jì)劃。而重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算，就是指重點(diǎn)學(xué)科就所獲得撥款做的詳細(xì)運(yùn)用計(jì)劃。由于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目比較復(fù)雜且難度較大、周期較長(zhǎng)。所以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理十分必要，有關(guān)部門可以以預(yù)算的手段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行預(yù)算管理。一般的流程為：完成項(xiàng)目可行性論證并經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門批復(fù)后，有關(guān)財(cái)政部門會(huì)將投入重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的控制數(shù)給予該建設(shè)單位，同時(shí)要求建設(shè)單位編制該款項(xiàng)用途的詳細(xì)計(jì)劃，此后工程的經(jīng)費(fèi)使用，必須嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，并在最后的績(jī)效評(píng)價(jià)中給予審計(jì)及評(píng)價(jià)。這一過(guò)程的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）預(yù)算是控制投資的主要途徑。教育投資長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是消費(fèi)性投資，往往不講究投資效益，這就造成了一些教育資源配置不合理、條塊分割、運(yùn)用效率低下等現(xiàn)象。然而投資的目的就是為了有所收益，這里的收益可以是有形的也可以是無(wú)形的。所以教育投資也一樣必須要講究效益。一方面，重點(diǎn)學(xué)學(xué)科建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家稅收收入，屬于人民的公共財(cái)產(chǎn)，有關(guān)建設(shè)單位有責(zé)任也有義務(wù)做好預(yù)算，讓人們清楚資金的使用情況。另一方面，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算管理，可以在一定程度上減少?zèng)Q策失誤，控制執(zhí)行偏差，避免造成教育資源的浪費(fèi)。

（2）預(yù)算是項(xiàng)目過(guò)程管理的依據(jù)。預(yù)算及預(yù)算管理是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程管理的重要依據(jù)和手段。通過(guò)規(guī)范預(yù)算及預(yù)算管理加強(qiáng)工程過(guò)程的監(jiān)管。這樣有利于控制項(xiàng)目過(guò)程，如果出現(xiàn)差錯(cuò)可以早糾正，有利于避免專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

（3）預(yù)算是項(xiàng)目績(jī)效管理的內(nèi)容。從財(cái)政工作的角度來(lái)看，進(jìn)行預(yù)算管理是實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理的重要內(nèi)容，既符合有關(guān)財(cái)政工作的法定程序，也體現(xiàn)了財(cái)政工作的嚴(yán)肅性。因?yàn)橹攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目采取的是項(xiàng)目管理的辦法，在項(xiàng)目的最終評(píng)價(jià)將采取項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)。而預(yù)算將是項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)通過(guò)分析預(yù)算及績(jī)效間的關(guān)系，作為判斷下一步工作的依據(jù)，這有利于資源的優(yōu)化配置。

2 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的難點(diǎn)分析

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目是屬于教育事業(yè)項(xiàng)目，不同于一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目[2]。教育事業(yè)具有長(zhǎng)期性、持久性和公共性等特征，而且有自身發(fā)展的客觀規(guī)律，在編制重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算時(shí)不能簡(jiǎn)單地套用項(xiàng)目管理辦法。因此，在實(shí)際工作展開(kāi)過(guò)程中，不可避免地存在一定的困難，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)不明確。在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目里，各項(xiàng)投入和支出無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算，基于學(xué)科建設(shè)的這種特殊性，學(xué)科投入和產(chǎn)出目標(biāo)也具有難確定性。對(duì)于科研成果、學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、人才隊(duì)伍甚至社會(huì)公譽(yù)度等。投入多少才能得到產(chǎn)出的成果，什么時(shí)候以及出什么樣的成果，都是未知數(shù)。也就是說(shuō)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算缺乏一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）預(yù)算平衡很難把握。在編制預(yù)算時(shí)，必須平衡學(xué)科內(nèi)部的不同訴求。而維持學(xué)科發(fā)展、促進(jìn)學(xué)科進(jìn)步的資源需求越來(lái)越大，因而學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的資源往往也十分有限。學(xué)科內(nèi)部有著各自的利益訴求，預(yù)算編制者為容易將整個(gè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算變成教授分錢，難以真正突出建設(shè)重點(diǎn)，這是學(xué)科編制預(yù)算面臨的另一個(gè)非常實(shí)際的難點(diǎn)問(wèn)題。

（3）預(yù)算編制人員水平不足。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制往往由學(xué)科帶頭人或者學(xué)科有關(guān)工作人員根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要進(jìn)行編制。但大多數(shù)學(xué)科帶頭人或者工作人員并非是財(cái)政管理方面的專業(yè)人士。他們對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法及市場(chǎng)情況不是很了解，這給編制預(yù)算帶來(lái)極大不便。預(yù)算編制者往往要花上相當(dāng)多的時(shí)間和精力，完成一個(gè)并不是非常準(zhǔn)確的預(yù)算，這也是編制這一規(guī)劃的另一難點(diǎn)。

（4）預(yù)算編制影響因素多。預(yù)算編制不僅受預(yù)算目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及預(yù)算工作人員的影響，還會(huì)受到一些外部因素的影響。如有關(guān)部門財(cái)政支出、報(bào)賬的規(guī)定、利率、匯率等因素。因此，編制重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算，要盡可能多地考慮一些外部的因素。

3 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制常見(jiàn)問(wèn)題分析

因?yàn)橹攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算在編制中面臨許多難點(diǎn)，這些難點(diǎn)也導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算會(huì)在不同程度上出現(xiàn)一些問(wèn)題。

（1）預(yù)算的依據(jù)不足。由于投入和產(chǎn)出目標(biāo)的難以確定，不少重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)，往往采取一種較隨意的態(tài)度。很容易將目標(biāo)設(shè)定得過(guò)高或過(guò)低，而在投入方面則亂要價(jià)，缺少明確依據(jù)。預(yù)算的缺乏依據(jù)，造成經(jīng)費(fèi)分布嚴(yán)重不合理，這使得預(yù)算編制及預(yù)算管理變得毫無(wú)意義。

（2）預(yù)算缺乏重點(diǎn)。預(yù)算缺乏重點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益低下。對(duì)學(xué)科來(lái)說(shuō)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)是很重要的資源，應(yīng)該珍惜這些學(xué)科專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可以通過(guò)集體決策做好有關(guān)預(yù)算，爭(zhēng)取將學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。但事實(shí)上，不少學(xué)科在編制預(yù)算時(shí)，往往將學(xué)科建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)成是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，喜歡將錢分散使用，將可貴的資源化整為零，沒(méi)有發(fā)揮好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的最大效益。

（3）預(yù)算缺乏事前審計(jì)。不少預(yù)算決策者，對(duì)于市場(chǎng)情況不了解，且缺少深入調(diào)查的時(shí)間和精力。因此采用常見(jiàn)的約數(shù)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，最后可能由于約數(shù)誤差大導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算不準(zhǔn)確。而如果能在對(duì)學(xué)科制訂預(yù)算前做事前審計(jì)，則可以防患于未然，有利于對(duì)計(jì)劃、預(yù)算以及投資項(xiàng)目實(shí)施可能出現(xiàn)的問(wèn)題和不利因素及時(shí)糾正和剔除，避免造成經(jīng)濟(jì)損失或效益不高。

4 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目編制的原則分析

由于各學(xué)校、各學(xué)科的實(shí)際情況不同，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的編制沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)模式，但在編制預(yù)算時(shí)，可以參考一些共同的原則。

（1）預(yù)算應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的提供在于提高學(xué)科的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究水平。盡管投入和產(chǎn)出難以確定，但學(xué)科發(fā)展方向是相對(duì)穩(wěn)定的[3]。因此，預(yù)算應(yīng)盡量參考學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證經(jīng)費(fèi)投入方向和用途落實(shí)到學(xué)科建設(shè)的各個(gè)方面。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)相結(jié)合。隨著學(xué)科的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)科資金供求矛盾越來(lái)越突出，所以在學(xué)科資金安排上，要優(yōu)先投入學(xué)科急需方向，當(dāng)然也要適當(dāng)兼顧學(xué)科內(nèi)部各方面的需求。

（3）堅(jiān)持項(xiàng)目投入成本與效益相結(jié)合。學(xué)校在做預(yù)算編制工作時(shí)，需要充分考慮各種可能的影響因素，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、前瞻性、效益性。不僅要對(duì)預(yù)算編制人員加強(qiáng)普及預(yù)算知識(shí)相關(guān)知識(shí)，而且要做好有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)工作。其次，要開(kāi)展全面系統(tǒng)的調(diào)查，全面掌握預(yù)算的基礎(chǔ)資料，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

5 結(jié)語(yǔ)

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制是一種系統(tǒng)、復(fù)雜、難度較大的工作，對(duì)此進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理非常有必要。論文在對(duì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算必要性分析的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制的難點(diǎn)及可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析，并給出了重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的原則。最后，希望論文的研究為相關(guān)科研及工作人員提供一定的借鑒和參考。

【參考文獻(xiàn)】