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時(shí)間：2022-12-18 21:01:00
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一、農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目就位情況
農(nóng)村“六小”工程是國(guó)家四部委加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)德政工程。目前，我縣僅爭(zhēng)取到農(nóng)村沼氣（國(guó)債）和農(nóng)村人畜飲水兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。
（一）農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目就位情況
為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年5月初，我縣積極向上級(jí)有關(guān)部門申報(bào)了《XX縣農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目》，并于2003年10月21日獲得批準(zhǔn)（紅農(nóng)聯(lián)〔2003〕386號(hào)）。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為3000戶“一池三改”(建設(shè)沼氣、改圈、改廁、改廚)，其中XX鎮(zhèn)300戶、XX鄉(xiāng)900戶、XX鄉(xiāng)300戶、XX鄉(xiāng)800戶、XX鄉(xiāng)200戶、XX鄉(xiāng)200戶、XX鄉(xiāng)300戶。項(xiàng)目總投資750萬(wàn)元，其中：中央國(guó)債資金300萬(wàn)元，地方配套資金75萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌資金375萬(wàn)元。
（二）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目就位情況
我縣于2003年?duì)幦〉絿?guó)家農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目，總投資217.05萬(wàn)元，其中國(guó)家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金131.53萬(wàn)元，省級(jí)配套資金43萬(wàn)元，州級(jí)配套資金30萬(wàn)元，縣級(jí)資金12.52萬(wàn)元。項(xiàng)目共涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)自然村。2003年共有國(guó)債項(xiàng)目49件，總投資217.05萬(wàn)元，其中XX14件，總投資51.53萬(wàn)元；XX17件，總投資95.53萬(wàn)元；XX6件，總投資20.75萬(wàn)元；XX4件，總投資12.75萬(wàn)元；XX8件，總投資36.49萬(wàn)元。
二、農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目實(shí)施情況
為切實(shí)抓好農(nóng)村“六小”工程建設(shè)，我縣始終將農(nóng)村“六小”工程擺在重要議事日程，加強(qiáng)工程監(jiān)督和管理，嚴(yán)把資金和質(zhì)量關(guān)，有組織、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展工程建設(shè)，確保了工程建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)、按要求進(jìn)行，并取得了明顯成效。
（一）農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目實(shí)施情況
我縣農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目于2004年2月啟動(dòng)。在工程建設(shè)過(guò)程中，我縣嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法(試行)》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》和《XX省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格工程物資采購(gòu)招標(biāo)，嚴(yán)把資金和質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)督促檢查，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)。
1.工程進(jìn)度情況。目前，我縣已完成“一池三改”沼氣1742戶，完成任務(wù)數(shù)的58.07%。其中：XX鎮(zhèn)完成165戶，占任務(wù)數(shù)的55%；XX鄉(xiāng)完成575戶，占任務(wù)數(shù)的63.89%；XX鄉(xiāng)完成162戶，占任務(wù)數(shù)的54%；XX鄉(xiāng)完成296戶，占任務(wù)數(shù)的37%；XX鄉(xiāng)完成144戶，占任務(wù)數(shù)的72%；XX鄉(xiāng)完成110戶，占任務(wù)數(shù)的55%；XX鄉(xiāng)完成290戶，占任務(wù)數(shù)的96.67%。
2.資金管理和使用情況。資金由縣農(nóng)科局負(fù)責(zé)管理，設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ?，杜絕了截留、挪用的現(xiàn)象發(fā)生。目前，國(guó)債資金就位300萬(wàn)元，已撥付物資款170.67萬(wàn)元，其中：水泥款74.06萬(wàn)元（含運(yùn)費(fèi)10.21萬(wàn)元），灶具42.6萬(wàn)元，鋼筋16.37萬(wàn)元，PVC管3.88萬(wàn)元，瓷磚2.38萬(wàn)元，永久性鋁牌1.26萬(wàn)元，技工工資14.75萬(wàn)元；農(nóng)戶自籌資金15.55萬(wàn)元,已支付沼氣鋼?？?4.29萬(wàn)元,蓋板?？?.55萬(wàn)元,鋼模運(yùn)費(fèi)0.52萬(wàn)元。
3.工程物資管理和使用情況。工程物資由縣農(nóng)科局和縣能源站共同負(fù)責(zé)定購(gòu)、管理和分配，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況自行安排調(diào)運(yùn)和使用。經(jīng)過(guò)多方篩選和洽談，水泥定點(diǎn)使用中標(biāo)廠家(古山水泥廠)提供的產(chǎn)品，灶具及其配件統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部評(píng)定的中標(biāo)廠家(北京合百意生態(tài)能源科技開(kāi)發(fā)有限公司)提供的產(chǎn)品，鋼筋、瓷磚、PVC管等其他物資由縣能源站和縣農(nóng)環(huán)站負(fù)責(zé)安排定購(gòu)，每項(xiàng)工程物資均簽訂了訂購(gòu)合同。目前，工程物資除水泥未全部就位外（已調(diào)入3523.55噸），其他物資均已到位。
4.項(xiàng)目公示情況。在工程建設(shè)過(guò)程中，縣人大、紀(jì)委、計(jì)劃、審計(jì)等部門對(duì)工程嚴(yán)格監(jiān)督，確保了項(xiàng)目建設(shè)按照預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施村寨均粘貼公布《XX縣農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)資金分配方案》，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，使整個(gè)建設(shè)過(guò)程做到公開(kāi)透明、家喻戶曉。
5.用戶檔案管理情況。全縣的沼氣用戶永久性標(biāo)志牌、沼氣灶具及配件已全部到位，農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目建檔立卡809戶，占任務(wù)數(shù)的26.97%。已建好沼氣池但三配套未竣工的有933戶。
6.技術(shù)人員持證上崗情況。全縣共分三批派出技術(shù)人員外出培訓(xùn)，有67人取得“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書，其中高級(jí)工3人，中級(jí)工37人，初級(jí)工27人。
7.建成使用、管護(hù)和農(nóng)戶滿意情況。目前，全縣建成的農(nóng)村沼氣（國(guó)債）已有80％以上的投入使用，并有技術(shù)人員定期維護(hù)，管護(hù)較好，群眾滿意。
（二）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目實(shí)施情況
我縣農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目于2003年1月啟動(dòng)。在工程建設(shè)中，我縣認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委、水利部印發(fā)的《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，足額安排農(nóng)戶補(bǔ)助資金，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，確保工程建成后在較短時(shí)間內(nèi)即投入使用，充分發(fā)揮國(guó)債資金項(xiàng)目的投資效益。通過(guò)一年多的工程實(shí)施，在5個(gè)鄉(xiāng)共完成蓄水池68個(gè)，安裝水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方130784.84立方米，解決了5個(gè)鄉(xiāng)49個(gè)自然村6541人2614頭大牲畜的飲水困難，提高了項(xiàng)目區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、主要做法和成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
農(nóng)村“六小”工程是一項(xiàng)利國(guó)利民為民辦實(shí)事的“民心工程”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民、依法行政的具體體現(xiàn)。為確保農(nóng)村“六小”工程抓出成效，縣人民政府高度重視，針對(duì)實(shí)施的農(nóng)村沼氣（國(guó)債）和農(nóng)村人畜飲水兩個(gè)項(xiàng)目，分別成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計(jì)劃、水利、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村“六小”工程建設(shè)的組織和實(shí)施工作。同時(shí)，為確保工作落到實(shí)處，制定了工作方案，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門簽訂《工程建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，對(duì)工程的建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、物資供應(yīng)、責(zé)任等作了具體要求，形成了責(zé)任層層承擔(dān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位各負(fù)其職，任務(wù)落實(shí)到人的責(zé)任機(jī)制。如在農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好群眾的組織、發(fā)動(dòng)與實(shí)施工作，縣農(nóng)科局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目資金和工程物資管理工作，縣林業(yè)局能源站負(fù)責(zé)做好技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督和管理工作，為工程建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)
遵循扶貧工作由政府主導(dǎo)、群眾參與的原則，正確處理好國(guó)家支持與貧困地區(qū)自力更生的關(guān)系，切實(shí)加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)廣大干部群眾的積極性，號(hào)召全社會(huì)關(guān)心、支持和參與到農(nóng)村“六小”工程建設(shè)中來(lái)，共同改變貧困山區(qū)落后面貌。通過(guò)動(dòng)員，農(nóng)民群眾參與工程的建設(shè)積極性高漲，自愿籌資或參與投工投勞、自備沙石料等，緩解了建設(shè)資金不足的狀況。如在XX鄉(xiāng)底咪村，360多戶群眾建設(shè)沼氣池的積極性很高，公路不通，建池戶就人背馬馱運(yùn)送工程物資，沒(méi)有沼氣池建設(shè)地點(diǎn)，就拆除座家房來(lái)建設(shè)。共有11戶建池戶拆除座家房來(lái)建沼氣，其中有1戶建池戶拆除結(jié)婚新房來(lái)建沼氣。農(nóng)戶自籌資金投入最多的高達(dá)4000余元，少則1000余元。
（三）嚴(yán)格資金管理，確保專款專用
嚴(yán)格按照國(guó)家四部委有關(guān)項(xiàng)目資金管理的要求，嚴(yán)格實(shí)行“專款專用、專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)列帳、封閉運(yùn)行”管理，認(rèn)真執(zhí)行工程項(xiàng)目終身制和工程進(jìn)度報(bào)表?yè)芸钪贫龋龅巾?xiàng)目計(jì)劃與資金撥付同步進(jìn)行。財(cái)政、計(jì)劃、監(jiān)察、審計(jì)等部門定期或不定期對(duì)農(nóng)村“六小”工程資金進(jìn)行檢查，強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查。如在人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)中，上級(jí)下?lián)艿馁Y金到位后，由縣級(jí)財(cái)政實(shí)行專戶儲(chǔ)存，縣水利行政主管部門根據(jù)建設(shè)計(jì)劃和工程進(jìn)度開(kāi)具撥款通知單，報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后由財(cái)政將資金直接撥到業(yè)務(wù)主管部門及工程指揮部（工程啟動(dòng)撥付30%，施工中期撥付50%，工程竣工驗(yàn)收后再撥付20％）。由于管理科學(xué)，有效防止了對(duì)國(guó)債資金的擠占和挪用，切實(shí)把有限的資金用在了刀刃上，極大地發(fā)揮了投資效益。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量
項(xiàng)目實(shí)行合同制、法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目下達(dá)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)程序確定施工隊(duì)伍，并層層簽訂責(zé)任書，自上而下建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，實(shí)行按項(xiàng)目管理、按設(shè)計(jì)施工、按效益考核。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，確保了項(xiàng)目工程質(zhì)量，使項(xiàng)目當(dāng)年投資當(dāng)年見(jiàn)效。
（五）加強(qiáng)督促檢查
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“六小”工程的監(jiān)督和管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，各項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織成員單位，深入全縣各項(xiàng)目實(shí)施村寨督促檢查，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，分析查找存在的困難和問(wèn)題，對(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和督促整改。其中，僅在農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目中，全縣共督查22次90人次，有效促進(jìn)了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
四、存在的困難和問(wèn)題
（一）工程建設(shè)資金緊缺。XX縣屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣鄉(xiāng)財(cái)力匱乏，2003年，全縣完成財(cái)政收入3176萬(wàn)元，財(cái)政支出14224萬(wàn)元，財(cái)政自給率僅14.4%，無(wú)法解決項(xiàng)目配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)了一定的困難。
（二）國(guó)債資金工程的稅收問(wèn)題。國(guó)債資金項(xiàng)目申報(bào)和批準(zhǔn)過(guò)程中，未核算稅收和工程管理費(fèi)用，但在實(shí)施過(guò)程中，稅務(wù)部門將工程建設(shè)列為建筑工程照章納稅，加大了施工隊(duì)伍的中標(biāo)價(jià)格和工程的投資成本。
（三）工程施工點(diǎn)偏僻、增加了建設(shè)費(fèi)用。我縣農(nóng)村“六小”工程大多分布在邊遠(yuǎn)、偏僻、交通不便的貧困山區(qū)，一方面增加了工程的物資運(yùn)輸費(fèi)用，另一方面群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)力投入自籌資金，影響了工程的建設(shè)進(jìn)度。
（四）農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目“建池戶”難以完全按投資計(jì)劃落實(shí)。由于我縣上報(bào)農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目的時(shí)間十分倉(cāng)促（接到傳真時(shí)，已僅有一天時(shí)間準(zhǔn)備材料），因此，我縣在編寫項(xiàng)目可研“建池戶”名單時(shí)，使用了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的花名冊(cè)，未按實(shí)際住戶認(rèn)真核查落實(shí)，結(jié)果導(dǎo)致“建池戶”名單中有部分農(nóng)戶已建設(shè)沼氣池,有部分農(nóng)戶無(wú)建設(shè)沼氣池的條件（如無(wú)地點(diǎn)建沼氣或無(wú)資金投入）。我們?cè)陧?xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)一部分的“建池戶”進(jìn)行修編，修編請(qǐng)示和修編后的“建池戶”名冊(cè)已于2004年3月10日由縣農(nóng)科局和縣發(fā)展計(jì)劃局聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)到省農(nóng)業(yè)廳。
（五）工程物資緊缺，運(yùn)輸十分困難。2004年4月，全州因電力缺乏、導(dǎo)致水泥緊缺；5月，國(guó)家治理車輛超限超載，運(yùn)輸成本增加，導(dǎo)致無(wú)駕駛員運(yùn)輸工程物資（如XX大沖村委會(huì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上每噸增加了30元的運(yùn)費(fèi)）；6月至9月進(jìn)入雨季，全縣鄉(xiāng)村公路塌方嚴(yán)重，交通阻斷，致使運(yùn)輸困難，農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。
五、下一步的工作打算，
（一）嚴(yán)格按照《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法(試行)》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》和《XX省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格資金、物資、質(zhì)量管理，全力以赴加快農(nóng)村沼氣（國(guó)債）項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快完成3000戶建設(shè)任務(wù)，確保工程達(dá)到“一池三改”的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程的管理。
（三）切實(shí)加大對(duì)工程質(zhì)量的跟蹤、督促和檢查力度，做好工程的后期管護(hù)工作，延長(zhǎng)工程使用年限。
六、農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目實(shí)施的建議
（一）加大農(nóng)村“六小”工程的項(xiàng)目安排和資金投入力度。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，農(nóng)田水利化程度低、鄉(xiāng)村道路等級(jí)低、通行條件差，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，省級(jí)安排我縣實(shí)施的農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目?jī)H有農(nóng)村沼氣（國(guó)債）、農(nóng)村人畜飲水兩個(gè)項(xiàng)目，未安排農(nóng)村節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄等項(xiàng)目。建議加大對(duì)我縣農(nóng)村“六小”工程的項(xiàng)目安排力度，并配套一定資金和工作經(jīng)費(fèi)，緩解我縣工程建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。1—4月份，各項(xiàng)指標(biāo)均比去年同期有較大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，完成工業(yè)產(chǎn)值40.3億元，占年計(jì)劃的46.3％，同比增長(zhǎng)96.2％；實(shí)現(xiàn)銷售收入39.7億元，占年計(jì)劃的47.3％，同比增長(zhǎng)117.1％；完成工業(yè)增加值8.5億元，占全年任務(wù)的46％，同比增長(zhǎng)117.9％；實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，占年計(jì)劃的42.4％，同比增長(zhǎng)70.1％。
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。近期對(duì)現(xiàn)有的40家規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，除有2家企業(yè)因搬遷和資金問(wèn)題而未能正常生產(chǎn)外，其他38家企業(yè)均正常生產(chǎn)。紡織行業(yè)繼續(xù)保持較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭，利潤(rùn)空間較大。陶瓷行業(yè)正值銷售旺季，產(chǎn)品銷量大，價(jià)格稍有增長(zhǎng)，原料成本稍有下降，增大了產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。醫(yī)藥、電池、瑪鋼、焦炭等行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，沒(méi)有大的起落，發(fā)展前景較好。
（三）新上技改投入情況。今年，**街道繼續(xù)把新上技改投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，目前已完成新上技改投?.18億元，占年計(jì)劃的73.75％。其中新上投入3200萬(wàn)元，新上項(xiàng)目3個(gè)，分別是：圣龍?zhí)劁撚邢薰?、安特爾瓷業(yè)公司、三盟實(shí)業(yè)集團(tuán)；技改項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資3.45億元，目前已到位8600萬(wàn)元，分別是：羅欣藥業(yè)公司原料車間已到位1300萬(wàn)元；華美紡織公司計(jì)劃新增生產(chǎn)能力2萬(wàn)紗錠，已到位1200萬(wàn)元；新光公司污水處理系統(tǒng)已到位1600萬(wàn)元；金鼎焦化有限公司續(xù)建生產(chǎn)線已到位2000萬(wàn)元；興達(dá)公司的油改氣工程已到位2100萬(wàn)元；森森建陶集團(tuán)公司煤氣管道鋪設(shè)和技術(shù)改造工程已到位400萬(wàn)元。
(四)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)情況。今年以來(lái)，我們加大了招商引資的力度，本著“招大商，引大資”的思路，搞好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，最大限度地為投資者提供服務(wù)。目前已引進(jìn)市外資金9500萬(wàn)元，合同利用外資3380萬(wàn)美元，簽定利用外資合同3個(gè)。外經(jīng)外貿(mào)工作也取得了較好業(yè)績(jī)，1－4月份，全街道實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口額632.39萬(wàn)美元。
二、城市建設(shè)工作
1－4月份，我們的城市建設(shè)重點(diǎn)突出了道路改造、社區(qū)開(kāi)發(fā)和城市環(huán)境綜合整治三大工程。
（一）道路改造工程。主要修了兩條路：一是文化路東段改造，去年底動(dòng)工，至今年4月全面完成，總投資292.8萬(wàn)元，對(duì)主路面、人行道、下水管道、路燈、綠化五個(gè)方面進(jìn)行了徹底改造；二是羅三路硬化，投資150萬(wàn)元，硬化路面1.1萬(wàn)平方米，目前已基本完成。
（二）社區(qū)開(kāi)發(fā)工程。積極探索社區(qū)開(kāi)發(fā)與舊村改造有機(jī)結(jié)合的新路子，先通過(guò)舊村改造置換出土地，再進(jìn)行社區(qū)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)在三個(gè)社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)：一是湖南崖社區(qū)金湖小區(qū)二期工程，投資600萬(wàn)元，建筑面積9000平方米；二是于泉莊社區(qū)金泰小區(qū)二期工程，投資340萬(wàn)元，建筑面積4600平方米；三是朱陳東社區(qū)小康樓示范工程，投資1100萬(wàn)元，建筑面積2萬(wàn)平方米。
（三）城市環(huán)境集中整治工程。抓住全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的機(jī)遇，深入開(kāi)展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，特別是對(duì)羅四路、雙月湖路和文化路進(jìn)行了集中整治，清洗粉刷沿街樓4.6萬(wàn)平方米，拆除不規(guī)范廣告牌匾739塊，清理占道經(jīng)營(yíng)35處，拆除違章建筑52處4000余平方米，較好地改變了城區(qū)的面貌。
三、下一步工作打算
一、工程概況：
8#~18#樓總建筑面積20949m2,共5棟單體。各棟樓建筑特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相同。主體均為六層磚混結(jié)構(gòu)，合理使用年限為50年。地基采用紅粘土作持力層，8#~11#、14#~16#樓基底按設(shè)計(jì)要求作級(jí)配砂石換填褥墊層；基礎(chǔ)采用鋼筋砼條形基礎(chǔ)。
二、工程施工情況：
在基礎(chǔ)施工過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工作聯(lián)系單、施工規(guī)范規(guī)定認(rèn)真組織施工，每一道工序都經(jīng)自檢、互檢、交接檢查合格后，按程序報(bào)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，建設(shè)、監(jiān)理單位人員接報(bào)驗(yàn)后及時(shí)對(duì)所報(bào)的工作內(nèi)容檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格的及時(shí)指出，我們立即整改，檢查合格簽認(rèn)各種技術(shù)資料后才進(jìn)行下一道工序的施工。
三、原材料、混凝土的見(jiàn)證試驗(yàn)情況
工程中使用的原材料，進(jìn)場(chǎng)時(shí)均具有出廠檢驗(yàn)報(bào)告、合格證；進(jìn)場(chǎng)時(shí)，我單位會(huì)同監(jiān)理、建設(shè)單位進(jìn)行檢查，確認(rèn)質(zhì)量符合要求的方可使用。進(jìn)場(chǎng)后，對(duì)需要進(jìn)行二次復(fù)檢的材料在監(jiān)理工程師見(jiàn)證下取樣送檢，檢驗(yàn)批次及數(shù)量符合規(guī)定。
混凝土按施工段和混凝土澆筑量留置標(biāo)養(yǎng)試塊，并及時(shí)送試驗(yàn)室標(biāo)養(yǎng)、試驗(yàn)，試塊的留置均由監(jiān)理工程師進(jìn)行見(jiàn)證取樣，留置數(shù)量符合規(guī)定。
四、質(zhì)量保證資料情況
基礎(chǔ)工程使用的原材料出廠質(zhì)量證明文件和進(jìn)場(chǎng)二次復(fù)檢報(bào)告齊全、有效。驗(yàn)槽記錄、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄等施工記錄填寫準(zhǔn)確、完整；混凝土試塊試驗(yàn)報(bào)告齊全；檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程驗(yàn)收記錄齊全。
五、施工安全情況：
在安全文明施工過(guò)程中，切實(shí)做好安全第一、預(yù)防為主的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家及有關(guān)部門的安全施工管理?xiàng)l例。合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，組織了定期的安全檢查活動(dòng)，工程自開(kāi)工到現(xiàn)在沒(méi)有發(fā)生一起安全事故。
六、工程施工總結(jié)：
本工程施工過(guò)程中，建設(shè)方及監(jiān)理方給予我們大力支持，進(jìn)行全程跟蹤、檢查、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題、定期召開(kāi)工地例會(huì)、為工程施工提供強(qiáng)有力的保障。工作能夠有條有序地開(kāi)展，并達(dá)到基礎(chǔ)驗(yàn)收要求，是質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地勘等與我單位的密切配合和對(duì)我單位大力支持的結(jié)果，由于我們工作上還存在一些不足之處，希望各位專家、領(lǐng)導(dǎo)給予點(diǎn)撥，提出寶貴的意見(jiàn)，我們將認(rèn)真接受，努力改進(jìn)，在以后的工作中做得更好！
一、公司建立有效的管理制度，并通過(guò)實(shí)施確保工地施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到成都市揚(yáng)塵治理檢查要求，使揚(yáng)塵治理工作制度化、規(guī)范化。
二、揚(yáng)塵治理工作職責(zé)實(shí)行了分工
（1）項(xiàng)目部成立揚(yáng)塵治理管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，專職安全員、責(zé)任工長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，專項(xiàng)工長(zhǎng)、施工員、材料員為組員，實(shí)施揚(yáng)塵治理工作。
1、項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)對(duì)工程全部監(jiān)督；
2、專職安全員：負(fù)責(zé)對(duì)工程路面的揚(yáng)塵進(jìn)行灑水降塵；
3、責(zé)任工長(zhǎng)：負(fù)責(zé)對(duì)路面、水溝機(jī)械挖土進(jìn)行覆蓋；
4、施工員：負(fù)責(zé)對(duì)路面保潔人員的監(jiān)督；
5、材料員：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目針對(duì)揚(yáng)塵整治的材料采購(gòu)；
（2）由專職安全員負(fù)責(zé)每天檢查揚(yáng)塵治理落實(shí)及實(shí)施情況并作好記錄。
三、在揚(yáng)塵治理工作中我們主要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了整治
1、施工運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前進(jìn)行了清除泥土作防塵處理，嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。
2、運(yùn)輸砂、石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的車輛，進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，嚴(yán)禁撒漏。
3、清掃地面進(jìn)行了灑水，運(yùn)輸建筑垃圾加蓋，松散材料堆放蓋彩條布，以免粉塵彌漫，污染環(huán)境。
4、在工地上設(shè)置了臨時(shí)密閉性垃圾堆放場(chǎng)地進(jìn)行存放。
5、設(shè)置兩名保潔員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)常性的打掃施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)道路及公共區(qū)域。
6、攪拌站設(shè)置了封閉攪拌篷，攪拌機(jī)上設(shè)噴淋裝置，地下設(shè)沉淀池。
7、臨時(shí)堆放的土方采取彩條布覆蓋措施，以防塵土飛揚(yáng)。
8、散水泥和其它易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料存放在庫(kù)房?jī)?nèi)，如需露天存放的采取了嚴(yán)密遮蓋措施。
9、對(duì)涉及揚(yáng)塵問(wèn)題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防止工作具體落實(shí)到了操作層，并建立獎(jiǎng)罰措施。
10、項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級(jí)簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。
項(xiàng)目部每周將定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查評(píng)比，并作好保存記錄，每月向公司書面匯報(bào)揚(yáng)塵治理工作執(zhí)行情況。
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 概述
工程建設(shè)是指與建設(shè)相關(guān)的、要達(dá)標(biāo)的、有期限限制的一組相互關(guān)聯(lián)的工程階段，其中包括計(jì)劃、調(diào)查、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施、運(yùn)行、驗(yàn)收和交接等階段。工程資料主要指工程建設(shè)從項(xiàng)目的提出、籌備、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過(guò)程中形成的文件材料、圖紙、圖標(biāo)、計(jì)算材料、聲像材料等各種形式的信息總和。因此，工程資料是工程建設(shè)全過(guò)程的真實(shí)反映，應(yīng)具有準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性、可靠性、細(xì)致性等特點(diǎn)。
做好工程資料的搜集和整理也是工程質(zhì)量管理的重要組成部分。建筑工程竣工驗(yàn)收前必須達(dá)到兩個(gè)條件：一是建筑物體達(dá)到驗(yàn)收條件；二是施工過(guò)程中質(zhì)量技術(shù)管理資料達(dá)到驗(yàn)收條件，兩者缺一不可。工程資料則是來(lái)源于工程，工程竣工驗(yàn)收后又再次用來(lái)還原工程的原貌。對(duì)于建筑有形物體，驗(yàn)收時(shí)只能在外觀上加以評(píng)價(jià)，對(duì)于內(nèi)在的施工質(zhì)量情況，以及將來(lái)的維修、管理、使用、改建，只能通過(guò)翻閱整個(gè)施工過(guò)程的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)資料，看其是否清楚齊全，是否符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求來(lái)檢驗(yàn)。
工程資料和工程建設(shè)是相互依賴，相互并存，而且工程資料是在工程建設(shè)過(guò)程中同步產(chǎn)生的。如何更好的使工程資料取之于工程，用之于工程，這是當(dāng)前工程資料搜集整編中值得探討的問(wèn)題。
2實(shí)踐
根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)提出工程資料分類與搜集整編方法，同大家一同學(xué)習(xí)。
2.1 工程資料的分類與歸存
2.1.1工程資料的分類原則
（1）工程資料應(yīng)按照收集、整理單位和資料類別的不同進(jìn)行分類。
（2）施工資料分類應(yīng)根據(jù)類別和專業(yè)系統(tǒng)劃分。
（3）施工過(guò)程中，工程資料的分類、整理和保存除執(zhí)行本規(guī)程規(guī)定外，尚應(yīng)執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定。
2.1.2 工程資料的分類
工程建設(shè)一般將工程資料分為四個(gè)部分。
（1）基建文件，包括工程科研、立項(xiàng)、審批、征地、拆遷、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開(kāi)工審批、概預(yù)算及工程竣工驗(yàn)收等階段的項(xiàng)目建設(shè)文件。
（2）監(jiān)理資料，包括監(jiān)理規(guī)劃、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制，監(jiān)理通知、工程總結(jié)、合同、勘察、設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施過(guò)程的監(jiān)理資料。
（3）施工資料，包括工程質(zhì)量驗(yàn)收，工程質(zhì)量控制，工程安全與功能檢查、觀感質(zhì)量檢查和竣工圖等資料。
（4）工程檔案資料，包括工程檔案立卷及移交等，由建設(shè)單位整理提供。
2.2 施工資料的收集、整理及編制
工程施工資料是整個(gè)工程建設(shè)資料中的重點(diǎn)內(nèi)容，在施工過(guò)程中包括資料的收集、整理、整編等過(guò)程，尤其是工程質(zhì)量保證資料，收集過(guò)程尤為重要，用于工程的原材料、設(shè)備、構(gòu)配件等進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須有廠家的出廠證明及合格證，如不及時(shí)收集，將造成工程質(zhì)量保證資料的缺失。
2.2.1工程的開(kāi)工報(bào)審資料
工程的開(kāi)工報(bào)審資料必須在工程施工開(kāi)始前完成，開(kāi)工報(bào)審資料完成，意味著施工準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作已經(jīng)完成，開(kāi)工條件已具備。如：征地工作已結(jié)束，施工所需水、電、路已通，施工設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)，人員已到位，原材料已檢測(cè)等，監(jiān)理單位根據(jù)施工單位上報(bào)的開(kāi)工資料簽發(fā)工程開(kāi)工令，工程開(kāi)工令簽發(fā)后，工程才能正式進(jìn)入施工階段，才會(huì)產(chǎn)生關(guān)于工程的評(píng)定、質(zhì)量保證、工程結(jié)算、完工驗(yàn)收、竣工決算等一系列相關(guān)資料。
2.2.2工程施工資料的編制、管理
同時(shí)，在工程施工期間，隱蔽工序要在隱蔽前及時(shí)簽證，工序工程完工后，質(zhì)量評(píng)定應(yīng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。工程結(jié)算時(shí)的計(jì)量資料應(yīng)及時(shí)簽證。工程施工資料在工程施工過(guò)程中如何收集、編制、管理：對(duì)于一份排列有序、內(nèi)容齊全、清楚明了的分項(xiàng)工程施工技術(shù)資料，必須在施工中根據(jù)工程實(shí)際物體去量化，并按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程去檢測(cè)、評(píng)定，做到物體實(shí)際質(zhì)量等級(jí)與資料內(nèi)所記載的質(zhì)量數(shù)據(jù)相符，這是物體質(zhì)量的實(shí)質(zhì)反映。任何一個(gè)工程質(zhì)量技術(shù)資料如不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)該工程質(zhì)量具有否決權(quán)。
2.2.3工程項(xiàng)目驗(yàn)收
在工程資料中，還有一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容：工程結(jié)算資料。一份準(zhǔn)確完整的工程結(jié)算資料，能準(zhǔn)確的反應(yīng)工程施工期間的投資控制。所以在結(jié)算資料形成時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行結(jié)算計(jì)量資料的計(jì)算、簽證極為重要。
工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是施工全過(guò)程的最后一道程序，也是工程項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程在驗(yàn)收中要取得政府有關(guān)主管部門的工程質(zhì)量、消防、環(huán)保、規(guī)范、城市建設(shè)檔案等驗(yàn)收文件或準(zhǔn)許，最后再由建設(shè)單位組織各相關(guān)部門和單位對(duì)工程的各項(xiàng)指標(biāo)和問(wèn)題以及技術(shù)等層面進(jìn)行考察和檢測(cè)。
(1) 竣工工程檔案資料整理的內(nèi)容
建筑工程資料整理應(yīng)按建筑工程施工主要部位分類，即質(zhì)量控制資料應(yīng)按地基、基礎(chǔ)、主體、裝飾、屋面、水暖電衛(wèi)等分部工程獨(dú)立裝訂成冊(cè)。
(2)關(guān)于檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的條件主體工程、輔助工程和公用設(shè)施已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求建成；項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行考核各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計(jì)能力。
(3)申請(qǐng)需提報(bào)的資料
檔案行政許可申請(qǐng)表；檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；項(xiàng)目檔案工作匯報(bào)材料；自評(píng)分表。
(4)關(guān)于檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的程序
驗(yàn)收組組長(zhǎng)主持驗(yàn)收會(huì)，通過(guò)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組成員名單；建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況匯報(bào)，建設(shè)單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案管理總體情況；施工單位匯報(bào)項(xiàng)目施工檔案管理情況；設(shè)計(jì)單位匯報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案管理情況；監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理檔案管理情況。分組進(jìn)行，并且按照分卷資料的總量進(jìn)行抽查，評(píng)分等，對(duì)于抽查不合格的資料要及時(shí)進(jìn)行整改，整改達(dá)到要求后方可下發(fā)檔案驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。同時(shí)在進(jìn)行工程的驗(yàn)收時(shí)，注意保證其質(zhì)量。工程質(zhì)量保證資料的收集和整理，包括原材料、構(gòu)配件、器具及設(shè)備等的質(zhì)量證明和進(jìn)場(chǎng)材料試驗(yàn)報(bào)告等，這些資料全面反映施工全過(guò)程中質(zhì)量的保證和控制情況。
結(jié)語(yǔ)：在工程建設(shè)中，要堅(jiān)持檔案工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行，盡可能地做好工程檔案管理工作，保證工程檔案的完整性和準(zhǔn)確性。檔案的收集和整理是十分繁瑣的，對(duì)收集者的素質(zhì)和專業(yè)修養(yǎng)要求比較高，需要全面專業(yè)。在現(xiàn)代化建設(shè)日趨發(fā)展的中國(guó)，各大工程建設(shè)將更加如火如荼，在做好建設(shè)實(shí)施的同時(shí)要更加嚴(yán)格地做好工程檔案的規(guī)范化，這對(duì)于工港口、橋梁、城市的工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、修建、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)有著不可替代的作用。隨著工程建設(shè)的規(guī)范化，工程資料在工程建設(shè)過(guò)程中的作用和意義越來(lái)越顯著，所以，管好用好工程資料，我們每個(gè)工程資料管理人員都身負(fù)重任。
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[2] 肖玉強(qiáng).淺談工程監(jiān)理對(duì)施工資料的監(jiān)控[J]. 科學(xué)之友. 2011(08)
一年的時(shí)間匆匆而過(guò)。在這一年當(dāng)中本人在業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)、思想覺(jué)悟等方面得到了很大的鍛煉和提高，現(xiàn)將本人一年以來(lái)的工作、學(xué)習(xí)及思想方面情況匯報(bào)如下：
一、3月1日-9月18日參加了省303線K137+543肅北大橋維修加固工程，本工程施工難度大，技術(shù)要求高，為了能指揮和管理好施工單位，我常駐工地把全部工作精力都放在橋上，在閑暇時(shí)間積極學(xué)習(xí)粘貼鋼板、植筋、裂縫注膠等加固技術(shù)，多次針對(duì)施工提出合理化建議，并被采用實(shí)施。在加固實(shí)施過(guò)程中采用了3項(xiàng)新技術(shù)、新工藝（1.主梁鋼箱加固鋼板材料采用Q345qD/ENHRE稀土高性能耐候橋梁鋼進(jìn)行加固，2.主梁鋼箱加固H型底部采用C40自流式混凝土進(jìn)行灌注，3.墩柱沖刷部位采用水下玻璃纖維套筒進(jìn)行加固），我在項(xiàng)目管理中邊施工邊總結(jié)，從材料選取、施工步驟、影像資料收集、施工效果檢驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)方法的提煉等幾個(gè)方面全面總結(jié)，形成了具有參考價(jià)值的技術(shù)成果。圓滿地完成了肅北大橋加固任務(wù)。通過(guò)該工程的實(shí)施，我學(xué)到了很多橋梁加固技術(shù)，積累了經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力和理論知識(shí)均得到了顯著提高。
二、9月20日-10月11日參與了迎檢資料的整理，主要配合橋梁工程師謝工整理和匯總了橋梁“十項(xiàng)制度”的資料。經(jīng)過(guò)歸類、擴(kuò)充、查缺補(bǔ)漏、整理目錄，順利的完成了資料整理。
三、存在的問(wèn)題和今后努力的方向
本人在這今年的工作過(guò)程中，感覺(jué)自己存在以下2點(diǎn)不足：
為了保證開(kāi)發(fā)區(qū)安置房建設(shè)工程順利實(shí)施，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全市安置房建設(shè)檢查工作的通知》（*征安辦〔2006〕1號(hào)）和《××市征遷安置房建設(shè)管理規(guī)定》的文件精神，我單位進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、項(xiàng)目建設(shè)概況
為了保持開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)繁榮發(fā)展，解決失地農(nóng)民的居住問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)了開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)民安置點(diǎn)（新城花園）工程。該工程位于××路西段北側(cè)、泰山大道東側(cè)，占地面積119419.86平方米，目前總投資為7255.7萬(wàn)元。
二、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)
××開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為新城花園工程的建設(shè)主體，協(xié)議委托了市建城置業(yè)有限公司進(jìn)行代建。建城置業(yè)公司專門成立了項(xiàng)目部，并配置專業(yè)技術(shù)人員，從專業(yè)角度對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格管理。根據(jù)代建協(xié)議，建城置業(yè)公司提供管委會(huì)1324套安置房，總建筑面積為128449.28平方米。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為建城置業(yè)公司的主管單位，監(jiān)督項(xiàng)目投資及資金的使用情況，并委托相關(guān)具備資質(zhì)的單位進(jìn)行審計(jì)。
三、項(xiàng)目資金使用情況
建立了項(xiàng)目部資金專戶并?？顚Ｓ?，由管委會(huì)根據(jù)工程進(jìn)度預(yù)撥項(xiàng)目款，項(xiàng)目部每月按照實(shí)際進(jìn)度扣除甲供材的50％支付工程款，工程完工全部驗(yàn)收合格后（交鑰匙）付至合同價(jià)款的70％，半年決算審計(jì)完畢后，再付至決算總價(jià)的95％，留5％作為工程保修金，待工程保修期滿后一次性付清。目前總共支付工程款4548萬(wàn)元，無(wú)拖欠工程款現(xiàn)象。
四、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序
1、抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。根據(jù)《××市城市總體規(guī)劃》和《××開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃、選址，按照規(guī)定及時(shí)辦理了“一書兩證”。努力做到項(xiàng)目準(zhǔn)備“四落實(shí)”，即責(zé)任部門落實(shí)、設(shè)計(jì)單位落實(shí)、實(shí)施措施落實(shí)、完成時(shí)間落實(shí)。加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)工作，科學(xué)編制項(xiàng)目的建設(shè)方案，提高設(shè)計(jì)水平和深度，加大征地拆遷力度，為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)做好了前期準(zhǔn)備。堅(jiān)持項(xiàng)目的“四制”即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。
2、新城花園工程的建設(shè)主體是開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，代建單位建城置業(yè)公司是新城區(qū)建設(shè)投資公司（國(guó)有獨(dú)資公司）的控股企業(yè)，根據(jù)代建協(xié)議，建城置業(yè)公司充分行使管委會(huì)賦予的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)，嚴(yán)格按照基建程序，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。
3、加強(qiáng)工程管理，節(jié)約建設(shè)資金。一是嚴(yán)格按照《開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程貨物采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)符合條件的工程、甲供材料進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)；對(duì)不在招標(biāo)范圍內(nèi)的工程、甲供材料實(shí)行議標(biāo)報(bào)價(jià)。先后簽訂各類合同、協(xié)議約130份，有效地控制了工程成本。二是制訂工程簽證及甲供材料管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)簽證，避免不合理簽證。根據(jù)工程實(shí)際情況，以招投標(biāo)文件和施工合同為準(zhǔn)繩，對(duì)確實(shí)需要簽證的，經(jīng)施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方三方現(xiàn)場(chǎng)確定后30日內(nèi)完成并加蓋公章歸檔后方可生效，杜絕工程結(jié)束時(shí)補(bǔ)辦簽證行為；對(duì)不合理的堅(jiān)決不予簽證，盡可能地節(jié)約建設(shè)資金。在甲供材料管理上，我們首先根據(jù)招投標(biāo)文件和合同編制甲供材總計(jì)劃表，每月初根據(jù)工程進(jìn)度供應(yīng)甲供材，每月底確認(rèn)當(dāng)月實(shí)供數(shù)量，再與總計(jì)劃進(jìn)行核對(duì)，確保甲供材料供應(yīng)及時(shí)、數(shù)量準(zhǔn)確。三是堅(jiān)持每星期監(jiān)理例會(huì)制度和每月業(yè)主召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)制度，解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和安排下步工作，對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)處理。堅(jiān)持每月編制《開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)表》，及時(shí)了解、反映工程進(jìn)度，以確保工程如期完成。通過(guò)這些管理辦法保證了工程的有序進(jìn)展，有效地控制了工程成本。
中圖分類號(hào)U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）90-0190-01
0引言
從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)家為了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶是公路，因此出現(xiàn)了越來(lái)越多的公路工程項(xiàng)目[1]。所以，在新形式的推動(dòng)下，公路工程施工管理也日益得到了完善和提高，社會(huì)在進(jìn)一步的發(fā)展中，我們更應(yīng)該探索適合我國(guó)情況的公路施工質(zhì)量管理方法，這樣可以保證我國(guó)農(nóng)村公路施工的質(zhì)量，而且還有利于我國(guó)農(nóng)村公路工程施工中的質(zhì)量管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1 影響公路工程施工中的質(zhì)量管理的因素
1）農(nóng)村公路工程的前期準(zhǔn)備工作不充分。公路工程建設(shè)有一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，在施工的前期有很多重要的工作要做，例如，有立項(xiàng)、論證、審查和勘察設(shè)計(jì)等工作，在項(xiàng)目開(kāi)工前沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的了解和詳細(xì)的籌劃，這樣就會(huì)出現(xiàn)一系列的公路工程施工的質(zhì)量問(wèn)題，有的會(huì)有大量的返工，嚴(yán)重的就會(huì)造成這個(gè)項(xiàng)目失敗[2]；
2）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)不明確。農(nóng)村公路有面多線廣的特點(diǎn)，質(zhì)量監(jiān)督的難度較大，更因?yàn)閭€(gè)別項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，未能明確質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任主體，造成工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理的真空，直接影響了農(nóng)村公路的工程質(zhì)量；
3）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督不到位。農(nóng)村公路的質(zhì)量和施工規(guī)范、原材料的控制有很大的關(guān)聯(lián)。因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督水平和責(zé)任心的問(wèn)題，對(duì)工程施工規(guī)范沒(méi)有很好監(jiān)督，對(duì)原材料的使用沒(méi)有嚴(yán)格控制，直接影響工程的質(zhì)量。
2 加強(qiáng)公路工程施工中的質(zhì)量管理的措施
1）重視農(nóng)村公路的前期工作。農(nóng)村公路在前期階段，要充分調(diào)查了解，了解項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，了解項(xiàng)目的工程地質(zhì)條件，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選用技術(shù)指標(biāo)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)較簡(jiǎn)單項(xiàng)目可采用簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)必須行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程工程等的規(guī)定；
2）明確監(jiān)督職責(zé)。我國(guó)基本建設(shè)工程質(zhì)量管理推行“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。政府監(jiān)督是公路工程質(zhì)量保證體系中極其重要的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)之一。農(nóng)村公路由于點(diǎn)多面廣，且項(xiàng)目規(guī)模不大等原因，質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)往往容易受到忽視，或者是監(jiān)督主體不明確。按照責(zé)任劃分，農(nóng)村公路的政府監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)由縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)，由縣交通主管部門組建農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組，設(shè)專職人員承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作，人員必須滿足工程管理和質(zhì)量管理的要求。主要任務(wù)是規(guī)范建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)的過(guò)程中，對(duì)施工過(guò)程的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；
3）把握施工過(guò)程中的質(zhì)量控制要點(diǎn)。農(nóng)村公路項(xiàng)目雖然施工相對(duì)簡(jiǎn)單，但對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制也非常重要。首先要嚴(yán)把四道關(guān)：一是來(lái)把原材料關(guān)。原材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的源頭，原材料質(zhì)量合格與否，直接影響到工程質(zhì)量，必須堅(jiān)持對(duì)原材料先檢驗(yàn)后使用的原則，堅(jiān)持材料樣品必須具有真實(shí)性，取樣必須具有廣泛代表性和科學(xué)性。對(duì)檢驗(yàn)不合格的原材料，堅(jiān)決要求施工單位在規(guī)定期限內(nèi)清除出場(chǎng)，保證所用原材料費(fèi)符合規(guī)范的設(shè)計(jì)要求；二是要嚴(yán)把施工機(jī)械化關(guān)。機(jī)械化施工是保證農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量的有效措施。在工程招投標(biāo)階段，就要設(shè)定條件在，具備一定機(jī)械設(shè)備條件的施工單位才能參與投標(biāo)。施工中，嚴(yán)把機(jī)械進(jìn)場(chǎng)使用關(guān)，嚴(yán)格履行投標(biāo)文件中的承諾，確保農(nóng)村公路施工機(jī)械足額進(jìn)場(chǎng)施工；三是嚴(yán)把施工工藝關(guān)。農(nóng)村公路建設(shè)主要內(nèi)容是路面工程。如水泥混凝土路面要把好水泥穩(wěn)定粒料基層的水泥含量，基層厚度和密實(shí)度，彎沉值等，拌和工藝、碾壓工藝；面層混凝土的混和比和水灰比，強(qiáng)度、厚度、寬度、平整度，拌和工藝、運(yùn)輸工藝、攤鋪工藝、振搗工藝、{面工藝、鋸縫工藝和養(yǎng)生工藝等。施工工藝符合公路工程施工操作規(guī)程要求，才能有效保證工程質(zhì)量。四是要嚴(yán)把管理責(zé)任關(guān)。注重抓各參建單位的工作質(zhì)量。抓建設(shè)單的工作質(zhì)量。建設(shè)單位加大管理力度，制訂符合本項(xiàng)目的規(guī)范化管理實(shí)施方案；加大對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量和施工單位工程質(zhì)量的監(jiān)管、檢查力度。抓監(jiān)理單位的工作質(zhì)量。重點(diǎn)檢查監(jiān)理對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、原材料質(zhì)量、中間轉(zhuǎn)序的控制，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的跟蹤處理結(jié)果。抓施工單位管理。工程開(kāi)工前，重點(diǎn)檢查施工單位的資質(zhì)等級(jí)、人員資格、實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員和機(jī)械設(shè)備與投標(biāo)承諾的符合情況匯報(bào)；施工自檢體系建立、各項(xiàng)崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任、考核辦法的制訂情況。
3 結(jié)論
公路工程施工中的質(zhì)量管理也處在不斷的發(fā)展和進(jìn)步中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)也步入了相應(yīng)的運(yùn)作階段，要加強(qiáng)公路施工中的質(zhì)量管理，這樣就要求公路工程施工中的質(zhì)量管理也得到進(jìn)一步的提高，因此，必須嚴(yán)格做好公路工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作，同時(shí)還要做好質(zhì)量檢驗(yàn)工作。目前，我國(guó)的政府部門和施工單位以及監(jiān)理單位都對(duì)農(nóng)村公路工程施工中的質(zhì)量管理引起了充分的重視，現(xiàn)在公路工程施工中的質(zhì)量管理最重要的工作就是施工前的準(zhǔn)備，施工過(guò)程的管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的工作，各個(gè)部門都針對(duì)實(shí)際情況采取了一系列的科學(xué)有效的措施來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量控制的力度，讓我國(guó)的公路施工質(zhì)量管理再創(chuàng)新的成效。
參考文獻(xiàn)
2.加強(qiáng)工程中手段的審計(jì)
加強(qiáng)和完善對(duì)工程材料以次充好的審計(jì)：在許多工程完工結(jié)算時(shí)，一些施工單位為了提高工程造價(jià)的金額，采取以次充好的手段在工程材料上做一些手腳，許多工程需要的材料是從外地購(gòu)入的，因此很難調(diào)查其具體價(jià)格，也不容易區(qū)分其檔次，將普通貨以高價(jià)位結(jié)算的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，面對(duì)這些問(wèn)題，審計(jì)工作人員必須要求施工單位提供所有購(gòu)買材料的發(fā)票、合同和隱蔽工程的一些隨貨記錄等，從而保證施工材料的真實(shí)性。加強(qiáng)對(duì)工程在變更時(shí)的只增不減的審計(jì)：在工程審計(jì)工作中，許多審計(jì)人員經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有一部分工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中發(fā)生了大范圍的工程變更，但是在審計(jì)時(shí)，經(jīng)常增加了工程變更的記錄，反而沒(méi)有填寫工程變更的減少記錄，即使出現(xiàn)減少的工程聯(lián)系單記錄，大多數(shù)情況下不注意帶給整個(gè)工程審計(jì)的后果，因此，審計(jì)工作人員必須加強(qiáng)和完善對(duì)工程資料的審查，要求建設(shè)單位和施工單位等提供全面準(zhǔn)確的工程資料，對(duì)工程變更部分做重點(diǎn)的審查。加強(qiáng)在完工結(jié)算時(shí)的過(guò)分高估的審計(jì)：施工過(guò)程中施工單位經(jīng)常采取多種或者重復(fù)計(jì)算工程量、高標(biāo)準(zhǔn)的套用定額、提高費(fèi)用的使用標(biāo)準(zhǔn)等方法。進(jìn)行多計(jì)算工程造價(jià)，比如對(duì)土方工程量進(jìn)行多算、在基礎(chǔ)工程中計(jì)算的基礎(chǔ)梁柱又一起入住到梁板工程中從而導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算，因此對(duì)工程完工結(jié)算書的審計(jì)成為工程審計(jì)人員的工作重點(diǎn)，這就要求審計(jì)人員必須根據(jù)工程施工圖紙和資料，進(jìn)行全面的審計(jì)方法和重點(diǎn)審計(jì)法等方式，對(duì)該工程的計(jì)算工程量、高標(biāo)準(zhǔn)的套用定額、減去過(guò)分高估的工程款，合理準(zhǔn)確、科學(xué)地對(duì)工程中完工造價(jià)進(jìn)行確認(rèn)。
3.工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和審計(jì)成果的應(yīng)用
為了加強(qiáng)審計(jì)工作人員工作作風(fēng)，確保審計(jì)工作的質(zhì)量，面對(duì)工程審計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，審計(jì)工作人員必須采取一些風(fēng)險(xiǎn)控制措施，保持審計(jì)工作人員的工作獨(dú)立性。即審計(jì)人員在工作期間不準(zhǔn)與施工單位任何人員接觸，工程審核完成后，出示的書面審計(jì)意見(jiàn)書必須由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交給施工單位并征求其意見(jiàn)。面對(duì)重點(diǎn)工程中的重大設(shè)計(jì)變更或者隱蔽工程的簽證、主要使用材料的價(jià)格變動(dòng)要做到審計(jì)工作提前介入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，確保每個(gè)工程審計(jì)人員在該工程中各負(fù)其責(zé)，并且做到全程實(shí)時(shí)追蹤工作進(jìn)度。在查看現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度和數(shù)據(jù)調(diào)查取證時(shí)，審計(jì)工作人員、建設(shè)單位、施工單位都要各派兩個(gè)人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量數(shù)據(jù)的確認(rèn)。建立和完善項(xiàng)目復(fù)核制度，對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，例如主要的材料的單價(jià)、數(shù)量、費(fèi)用、程序等方面是否存在著問(wèn)題，工程量采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行復(fù)核審查等。在重大問(wèn)題進(jìn)行決策時(shí)，必須堅(jiān)持集體進(jìn)行一致的決策制度，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主作風(fēng)，杜絕個(gè)人主義在審計(jì)工作中的濫用和權(quán)利的濫用。在審計(jì)工作完成后，應(yīng)該著重加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作中碰到的一系列情況進(jìn)行逐步匯總和梳理，并進(jìn)行全面的分析，促進(jìn)審計(jì)工資成果的轉(zhuǎn)化使用，加快提升審計(jì)效果。對(duì)政府部門劃分的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)之后，有目的性、代表性地定時(shí)向市政府部門提交專門的情況匯報(bào)，對(duì)工程建設(shè)中存在的全面性問(wèn)題進(jìn)行梳理和匯總，針對(duì)一些存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議。比如在2014年對(duì)政府部門的BT建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全程的跟蹤審計(jì)和專題匯報(bào)，審計(jì)工作報(bào)告得到了政府部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做出了指示，要求相關(guān)部門要充分利用審計(jì)成果，全面支持和配合審計(jì)成果在本區(qū)域的實(shí)施和執(zhí)行，并且保護(hù)好政府的相關(guān)利益，維護(hù)好該市區(qū)建設(shè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)秩序，隨后的時(shí)間里市政府多次號(hào)召響應(yīng)和該項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)聯(lián)的單位參加政府組織的專門會(huì)議，會(huì)議中明確各單位的責(zé)任，要求在審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題必須在一定時(shí)間內(nèi)整頓到位，對(duì)反映出來(lái)一些小線索進(jìn)行一查到底，從而有效地發(fā)揮出審計(jì)工作維護(hù)建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用。審計(jì)工作完成后，必須通過(guò)工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果實(shí)現(xiàn)對(duì)中介單位工程審計(jì)質(zhì)量的間接監(jiān)督。例如在市政府部門投資的項(xiàng)目中由市財(cái)政部門的評(píng)審工作人員委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。市財(cái)政部門將工程竣工決算審計(jì)結(jié)果作為對(duì)中介單位審核工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)中介單位的審核質(zhì)量水平和評(píng)審咨詢費(fèi)進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)達(dá)不到審核標(biāo)準(zhǔn)的中介單位進(jìn)行全面批評(píng)并扣減審計(jì)費(fèi)用、取消二次審核資格等處理。該辦法的出臺(tái)和有效實(shí)施，在一定程度上加快了工程竣工中決算審計(jì)工作質(zhì)量的提高。
1、農(nóng)田水利及高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金2190萬(wàn)元。計(jì)劃實(shí)施15處高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目及67處小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，目前高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目已開(kāi)工15處，完工14處，完成高位蓄水池24座；小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)67處，截止目前，67處已全部開(kāi)工建設(shè)，完工63處，完成渠道建設(shè)68.6km，完成投資2080萬(wàn)元，占總計(jì)劃的95%。
2、隆回縣2018年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目60處，項(xiàng)目總投資792.70萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資113萬(wàn)元，自治區(qū)補(bǔ)助資金545萬(wàn)元，解決受益人口11909人的飲水安全問(wèn)題。其中解決貧困村31個(gè)，貧困戶994戶，貧困人口4385人,完成投資776.8萬(wàn)元，占總計(jì)劃的98%。
3、水利維修養(yǎng)護(hù)資金49萬(wàn)元,計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)。分別為攔水壩維修養(yǎng)護(hù)1座10萬(wàn)元,農(nóng)田水利維修3處39萬(wàn)元，項(xiàng)目都已完工結(jié)算并整理資料歸檔。
二、存在問(wèn)題及原因分析
1、農(nóng)村飲水安全技術(shù)方面，農(nóng)村已建的集中供水工程中，幾乎沒(méi)有水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)水質(zhì)檢測(cè)人員，這樣，對(duì)農(nóng)村供水缺乏有效的監(jiān)測(cè)，難以保證供水質(zhì)量。
2、材料運(yùn)輸困難,施工難度大。大部分農(nóng)田離公路較遠(yuǎn),材料二次運(yùn)輸相當(dāng)困難。材料運(yùn)輸基本上要先用能拉20m3左右貨車運(yùn)到各個(gè)項(xiàng)目村,然后換2-4m3農(nóng)用車運(yùn)到項(xiàng)目點(diǎn)附近,再換馬馱人擔(dān)才能到達(dá)項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)材料運(yùn)輸及堆放需分段進(jìn)行,施工作業(yè)面受到限制,大大增加了施工難度。而且材料運(yùn)輸及二次搬運(yùn)人工費(fèi)用極高，甚至材料運(yùn)費(fèi)比買材料要高出很多，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。加上縣財(cái)政困難，缺口資金籌措有限，水利配套資金安排難度大，在一定程度影響了農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和效益。
3、群眾投工投勞難度大?，F(xiàn)在農(nóng)村青壯勞力基本出外打工，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的群眾投工投勞開(kāi)展難度很大，工程施工進(jìn)度緩慢甚至難以實(shí)施。
三、下一步工作計(jì)劃及建設(shè)
1、10戶以下分散戶飲水安全問(wèn)題由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供水泥、PE管材等物質(zhì)由受益群眾自行解決。
2、加大項(xiàng)目前期工作力度，確保項(xiàng)目能按期實(shí)施。
3、進(jìn)一步完善工程管理制度，增強(qiáng)工作責(zé)任心和責(zé)任感，確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。
4、對(duì)于農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目點(diǎn)小、面廣且分散的特點(diǎn)，建議采用“先建后補(bǔ)”的管理辦法，并由上級(jí)部門完善相應(yīng)的管理程序，這能有效的縮短項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間和調(diào)動(dòng)受益群眾的積極性，對(duì)于積極性不高的項(xiàng)目點(diǎn)能及時(shí)換點(diǎn)實(shí)施，不用再辦理項(xiàng)目換點(diǎn)手續(xù)，能有效的搶工期，趕進(jìn)度。
中圖分類號(hào)：U416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）35-114-01
一、工程概述
杭新景高速公路JD2合同段包括主線建德段（K74+230～K132+802）、龍游支線建德段（ZK0+000～ZK17+320）和千島湖支線（ZK0+750～ZK20+800），全長(zhǎng)95公里。其中一期工程為主線建德段（K74+303～K108+800），共34公里；二期工程為龍游支線建德段和千島湖支線。高速公路機(jī)電工程包括通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，其中本工程通信系統(tǒng)包括光纖數(shù)字傳輸系統(tǒng)、綜合接入系統(tǒng)、數(shù)字程控交換機(jī)系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、光纜工程、通信子管工程、電纜工程和電源系統(tǒng)。
通信系統(tǒng)工程可分為：通信設(shè)備工程（傳輸系統(tǒng)、交換系統(tǒng)、接入系統(tǒng)、電源工程）、緊急電話系統(tǒng)、線路工程（光纜工程、通信子管工程、電纜工程）。杭新景高速工程JD2一期工程為建德安仁至洋溪，全長(zhǎng)34公里（主線路面距離）；筆者負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)施工，其中一期完成工程量如下：
通信設(shè)備工程：
傳輸系統(tǒng)：安裝、調(diào)試1套ZXMP-360干線傳輸設(shè)備和5套ZXMP-320接入傳輸設(shè)備（建德通信分中心和安仁、乾潭、楊村橋、服務(wù)區(qū)四個(gè)遠(yuǎn)端站）；
交換系統(tǒng)：安裝、調(diào)試1套程控交換設(shè)備（建德局）。
接入系統(tǒng)：安裝、調(diào)試1套OLT接入設(shè)備和4套ONU設(shè)備。
電源系統(tǒng)：安裝5套光傳輸通信站的高頻開(kāi)關(guān)電源設(shè)備，其中建德通信分中心為獨(dú)立機(jī)柜，安仁、乾潭、楊村橋和服務(wù)區(qū)為內(nèi)置式電源模塊。建德通信分中心安裝電池柜二套，安裝蓄電池（2V/100AH）48個(gè)；安仁、乾潭、楊村橋、服務(wù)區(qū)安裝內(nèi)置蓄電池（12V/200AH）內(nèi)置于接入機(jī)柜內(nèi)，各4個(gè)）；建德通信分中心安裝配電箱一套包括輸入輸出交流電源線。
線路工程：
光纜工程：管道敷設(shè)2根主干光纜；光纜一用于支持主干傳輸、接入網(wǎng)傳輸、收費(fèi)視頻傳輸、監(jiān)控視頻傳輸；光纜二用于支持緊急電話和所有外場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備傳輸；并敷設(shè)所有外場(chǎng)設(shè)備橫穿光纜；總計(jì)敷設(shè)光纜94.536公里，共75處光纜熔接（包括5個(gè)機(jī)房成端熔接）。
電纜工程：管道敷設(shè)0.765KM的緊急電話橫穿電纜；緊急電話電纜19處光纜熔接；管道敷設(shè)7.781KM（折合10對(duì)）建筑物外用戶通信市話電纜。
子管工程：管道敷設(shè)子管2孔（每孔紅、綠、蘭各3根），共6根通信子管；合計(jì)24萬(wàn)米。
二、工程流程
高速公路工程流程分五個(gè)階段：聯(lián)合設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、工程施工、試運(yùn)行及交工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任期。
（一）聯(lián)合設(shè)計(jì)
根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，完成施工圖紙；指出設(shè)計(jì)圖紙中缺、漏、碰、錯(cuò)部分，并完成優(yōu)化變更方案和優(yōu)化變更報(bào)告。對(duì)于變更部分在多次聯(lián)合設(shè)計(jì)會(huì)議中確定（由監(jiān)理確認(rèn)，設(shè)計(jì)院審批）。最終施工圖紙、優(yōu)化方案和優(yōu)化變更報(bào)告在聯(lián)合設(shè)計(jì)專家審查會(huì)議上，由專家組決定（專家組由業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、指揮部和承包人總工以及特邀專家組成）。
（二）施工準(zhǔn)備
駐地建設(shè)：本工程項(xiàng)目部的駐地設(shè)置一樓設(shè)備設(shè)備倉(cāng)庫(kù)2間，露天料庫(kù)兩個(gè)，用于放置通信子管和通信光纜。
施工隊(duì)伍準(zhǔn)備：根據(jù)通信系統(tǒng)工程內(nèi)容，準(zhǔn)備期間除了杭千項(xiàng)目部相關(guān)人員外，線路技術(shù)員同時(shí)進(jìn)場(chǎng)。另外，根據(jù)施工范圍，確定設(shè)備、線路施工隊(duì)伍及相關(guān)管理員，建立內(nèi)部項(xiàng)目部人員工程安排表及通訊錄。
現(xiàn)場(chǎng)考察、核對(duì)：考察高速公路管道及相關(guān)路由，完成測(cè)量；根據(jù)測(cè)量數(shù)據(jù)完成子管和光纜配盤。檢查房建機(jī)房相關(guān)配套設(shè)施是否預(yù)備，主要是預(yù)留孔、管道是否到位、合理。根據(jù)檢查結(jié)果向監(jiān)理、指揮部和相關(guān)路面、房建施工相關(guān)負(fù)責(zé)人反饋結(jié)果。
物資采購(gòu)及報(bào)驗(yàn)：根據(jù)物資使用的先后順序，與各設(shè)備材料的供貨商進(jìn)行聯(lián)系，準(zhǔn)備相應(yīng)的技術(shù)資料和相關(guān)的商務(wù)談判，配合聯(lián)合設(shè)計(jì)工作；在聯(lián)合設(shè)計(jì)完畢后，將根據(jù)確定方案與供貨商簽定相關(guān)供貨合同，對(duì)于到貨設(shè)備及材料及時(shí)向監(jiān)理申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)，保證物資按計(jì)劃供應(yīng)，滿足開(kāi)工及正常施工的需要。
施工機(jī)具、儀器儀表準(zhǔn)備：統(tǒng)計(jì)本工程所需機(jī)具和儀器儀表，并根據(jù)不通工程進(jìn)場(chǎng)時(shí)間安排進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。
其它準(zhǔn)備工作：與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、其他施工單位的縱向和橫向聯(lián)系，交換主要相關(guān)負(fù)責(zé)人、駐地的聯(lián)系電話，并建立了相應(yīng)的通訊錄。完成施工組織方案、安全責(zé)任制度、質(zhì)量保證措施報(bào)告，工廠監(jiān)造安排等。
（三）工程施工
在工程準(zhǔn)備階段及時(shí)檢查路面、房建施工進(jìn)展，在即將具備機(jī)電施工開(kāi)工條件是完成工程開(kāi)工報(bào)告，通過(guò)監(jiān)理和業(yè)主審批進(jìn)入施工期。
本工程施工包括通信子管敷設(shè)、光纜敷設(shè)、通信設(shè)備安裝調(diào)試、緊急電話安裝調(diào)試。其中通信子管為2孔，每孔3根，其中2根用于光纜使用，其他堵頭；一期共施工24萬(wàn)米，使用堵頭4500個(gè)。光纜包括主干光纜和外場(chǎng)光纜，芯數(shù)根據(jù)需求配盤；光纜熔接。
施工基本順序?yàn)橥ㄐ抛庸?、光纜、通信設(shè)備安裝、緊急電話安裝。由于機(jī)電工程為高速公路所有工程中最后工序，工期緊、壓力大。采取流水交叉作業(yè)；分工協(xié)助，保質(zhì)保量按時(shí)完成。施工完成后完成施工記錄報(bào)表、完工測(cè)試報(bào)表、質(zhì)量報(bào)驗(yàn)報(bào)表。
（四）試運(yùn)行及交工驗(yàn)收
施工完成并通過(guò)監(jiān)理、指揮部、浙江省結(jié)算中心驗(yàn)收合格，杭新景高速公路一期工程進(jìn)入運(yùn)行階段。
（五）缺陷責(zé)任期
缺陷責(zé)任期為二年，從相應(yīng)路段交工驗(yàn)收完成之日算起。在整個(gè)缺陷責(zé)任期內(nèi)提供免費(fèi)服務(wù)以糾正、修復(fù)或更換制造和設(shè)計(jì)上的缺陷，由此引起的額外費(fèi)用全部由承包人負(fù)擔(dān)。
三、工程管理
高速公路工程管理主要為：范圍管理、進(jìn)度管理、人員管理、質(zhì)量管理、溝通管理、采購(gòu)管理、安全管理、資料管理。
（一）確定工程范圍
確定工程路段，其中一期工程安仁到洋溪，全長(zhǎng)34公里，包括建德通信分中心和安仁、乾潭、楊村橋和服務(wù)區(qū)四個(gè)遠(yuǎn)端通信站。確定工程界限，包括與路面標(biāo)段、房建標(biāo)段、機(jī)電其他分部工程界面；確認(rèn)通信系統(tǒng)工程內(nèi)容，包括通信子管、光纜、通信設(shè)備、緊急電話。
（二）明確工程期限
在此工程目標(biāo)下，按照各項(xiàng)分項(xiàng)工程施工計(jì)劃。按照此施工計(jì)劃，及時(shí)了解路面管道、房建機(jī)房施工條件；并向監(jiān)理、指揮部反應(yīng)督促路面標(biāo)、房建標(biāo)及時(shí)提交工作界面。
另外，合理安排內(nèi)部施工，各個(gè)施工隊(duì)伍合理安排分工協(xié)助，制定月度施工計(jì)劃、周施工計(jì)劃。為了保障施工，及時(shí)了解施工情況，在施工階段，每天了解施工進(jìn)度，分析施工進(jìn)展。并根據(jù)施工界面及時(shí)作出調(diào)整。
（三）質(zhì)量管理
在監(jiān)理和業(yè)主監(jiān)督下，嚴(yán)格按照高速公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。高速公路質(zhì)量管理主要包括設(shè)備、材料質(zhì)量，施工質(zhì)量，文檔報(bào)告質(zhì)量等。
1、對(duì)物資材料到達(dá)工程現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)監(jiān)理及時(shí)驗(yàn)收，確保設(shè)備材料質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求，同時(shí)資料齊全。
2、對(duì)于每個(gè)分項(xiàng)工程施工開(kāi)工，申請(qǐng)監(jiān)理同時(shí)參與檢查和指導(dǎo)。對(duì)于工程過(guò)程中遇到的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)跟監(jiān)理和業(yè)主協(xié)商處理辦法，保證工程質(zhì)量。
3、施工完成后，同監(jiān)理一期進(jìn)行驗(yàn)收和測(cè)試。
4、高速公路工程資料多，我公司初次做高速公路工程，為了避免出現(xiàn)資料問(wèn)題，在資料制作前專門請(qǐng)監(jiān)理指導(dǎo)，對(duì)于制作中的遇到的問(wèn)題及時(shí)向監(jiān)理請(qǐng)教、協(xié)商。確保資料符合標(biāo)準(zhǔn)。
（四）溝通管理
高速公路工種眾多，涉及溝通繁多。跟總包公司、監(jiān)理、指揮部和業(yè)主溝通主要為了讓其認(rèn)可公司的施工實(shí)力、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度。
跟指揮部溝通主要為了工程遇到的技術(shù)問(wèn)題、材料問(wèn)題及時(shí)處理和更改。（主要就優(yōu)化變更問(wèn)題跟設(shè)計(jì)院相關(guān)人員進(jìn)行溝通）
跟其他標(biāo)段溝通為了盡早提供工作面，處理工程中遇到的問(wèn)題，保障工程順利開(kāi)展。
在施工高峰期，為了工程順利開(kāi)展，項(xiàng)目部制定專人負(fù)責(zé)跟其他標(biāo)段溝通，及時(shí)了解工程面提交時(shí)間并及時(shí)處理工程中遇到的問(wèn)題。對(duì)于較多、較復(fù)雜的問(wèn)題以聯(lián)絡(luò)單的方式提請(qǐng)監(jiān)理、指揮部協(xié)助溝通處理。
由于溝通得當(dāng)、得體，加項(xiàng)目部所有施工人員的努力，目前其他各個(gè)單位對(duì)我公司的施工技術(shù)、施工實(shí)力、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度都留下了很好的印象。
（五）采購(gòu)和物資管理
本工程物資采購(gòu)流程：杭千項(xiàng)目部向物資部發(fā)送物資需求聯(lián)絡(luò)單，注明需求設(shè)備、材料的規(guī)格、數(shù)量、性能要求、時(shí)間要求及隨貨材料要求。由物資部負(fù)責(zé)采購(gòu)，返回具體到貨時(shí)間、貨物實(shí)際數(shù)量、采購(gòu)合同及貨物相關(guān)材料。對(duì)于大件貨物，物資部、市場(chǎng)部和杭千項(xiàng)目部等共同參與合同談判、合同評(píng)審。項(xiàng)目部向監(jiān)理申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)。同時(shí)貨物入庫(kù)，根據(jù)施工順序、貨物類型合理擺放，并建立貨物清單。項(xiàng)目部及時(shí)核對(duì)貨物，是否符合工程需求，對(duì)于差貨、錯(cuò)貨、漏貨及時(shí)向設(shè)備、材料供應(yīng)方提出更換、補(bǔ)發(fā)，同時(shí)將情況匯報(bào)物資部，由物資部協(xié)助催促處理。對(duì)于施工使用設(shè)備材料，物資管理員及時(shí)做好出庫(kù)手續(xù)，登記出庫(kù)帳務(wù)，同時(shí)及時(shí)清點(diǎn)存貨，及時(shí)反應(yīng)貨物使用情況，匯報(bào)物資部催促發(fā)貨。本工程在計(jì)量報(bào)告制作中，設(shè)備材料使用情況非常吻合。
（六）安全管理
1、施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)擺放醒目的安全標(biāo)志和警示牌，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工作人員必須身穿反光背心、頭戴安全帽，時(shí)刻注意“安全第一”。對(duì)于特殊施工地段，如橋梁管箱光纜和子管敷設(shè)，配備安全帶。
2、辦公室和倉(cāng)庫(kù)安全。在辦公室和倉(cāng)庫(kù)張貼安全警示牌，放置滅火器。倉(cāng)庫(kù)著專人看管并隨時(shí)檢查清點(diǎn)。
3、設(shè)備安全。設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，保障插座、電纜等接觸良好，確保用電安全。為了確保設(shè)備安全，在設(shè)備電纜和地線接線時(shí)注意絕緣保護(hù)，上電前著經(jīng)驗(yàn)豐富工程師專人檢查、測(cè)量絕緣、接觸，確保上電安全。
（七）資料管理
工程資料管理是指對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的文件資料、工程施工檔案等進(jìn)行的科學(xué)、合理、及時(shí)的收集整理、保管和歸檔管理。工程資料的管理是施工企業(yè)技術(shù)資料的儲(chǔ)備，是開(kāi)展技術(shù)交流，提高本企業(yè)管理水平及施工質(zhì)量水平的重要手段；也是施工企業(yè)向業(yè)主提供工程質(zhì)量保證文件的原始憑證和工程使用、維護(hù)的依據(jù)；更是鑒別工程質(zhì)量，特別是隱蔽工程質(zhì)量的重要依據(jù)。
高速公路工程主要資料：
聯(lián)合設(shè)計(jì)資料：施工圖紙、優(yōu)化方案和變更報(bào)告
設(shè)備、材料資料：說(shuō)明書，試驗(yàn)報(bào)告、出廠合格證等資料。
設(shè)備、材料報(bào)驗(yàn)單
工程過(guò)程資料：施工組織設(shè)計(jì)、分項(xiàng)開(kāi)工報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)聯(lián)活單、工程聯(lián)活單、監(jiān)理指令報(bào)告等
施工記錄報(bào)表：施工日志、技術(shù)交底、安全交底、設(shè)備和光電纜安裝敷設(shè)記錄、調(diào)試記錄、測(cè)試記錄等。
質(zhì)量報(bào)驗(yàn)報(bào)表：光電纜單盤測(cè)試報(bào)告、硬件安裝質(zhì)量報(bào)告、調(diào)試質(zhì)量報(bào)告等。
完工測(cè)試報(bào)告、維護(hù)資料
竣工驗(yàn)收資料，竣工圖、工程總結(jié)報(bào)告
計(jì)量支付報(bào)告等財(cái)務(wù)方面的資料。
工程照片。
