時(shí)間：2022-03-15 17:32:48
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二、突出兩個(gè)重點(diǎn)。要突出加強(qiáng)水安全、改善水環(huán)境兩個(gè)重點(diǎn)，通過水利工作的不懈努力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程體系和水生態(tài)環(huán)境保障體系，不斷加強(qiáng)飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全等水的安全度，改善城市水環(huán)境、農(nóng)村水環(huán)境及整個(gè)東陽市的水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市水利工作向城市水利、環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉(zhuǎn)變。
三、實(shí)施四大工程。即抓好以水庫保安、清水河道、農(nóng)民飲用水、灌區(qū)改造四大重點(diǎn)工程為主的水利工程建設(shè)。
1、抓好水庫保安工程，提高我市水庫的安全度?！痢了畮齑髩纬U(xiǎn)加固工程概算總投資9500萬元，現(xiàn)已列入水利部第二批除險(xiǎn)加固規(guī)劃，明年開工建設(shè)。2006年度報(bào)省待批立項(xiàng)的“千庫保安”工程有8座，計(jì)劃總投資2400萬元。
2、建設(shè)農(nóng)民飲用水工程，努力改善農(nóng)村用水條件。2006年度我市“千萬農(nóng)民飲用水”工程計(jì)劃投資約3500萬元。重點(diǎn)建設(shè)××水庫向××供水工程。同時(shí)要繼續(xù)解決好部分山區(qū)的農(nóng)民飲用水問題。
3、開展清水河道建設(shè)，積極推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。2005年度我市計(jì)劃開展“萬里清水河道”建設(shè)整治河道長度約25km，投資約5000萬元。主要項(xiàng)目有堤防工程和綜合整治工程，城防四期工程4公里堤防建設(shè)、江心島園林綠化工程、江濱公園農(nóng)機(jī)化學(xué)校段工程等。版權(quán)所有
4、實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，提高灌區(qū)水利用系數(shù)。我市明年將實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)××灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2240萬元，明年開工建設(shè)第一期渠道改造51.27公里；××灌區(qū)節(jié)水改造工程項(xiàng)目，計(jì)劃投資744.1萬元，明年要完成防滲加固渠道13公里。另外要抓好××流域開發(fā)和向××水庫引水工程、××鎮(zhèn)甘溪坑水庫工程、××庫區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。水電開發(fā)要完成××電站、××電站、××電站、×息指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)水庫管理調(diào)度，確保水利工程度汛安全。同時(shí)針對(duì)去年、今年旱情中出現(xiàn)的問題，做好防旱抗旱工作。
把民生水利建設(shè)擺在全市加快水利改革發(fā)展的優(yōu)先位置。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：一是安泰河景觀改造工程，為進(jìn)一步提升城市功能和整體形象，今年將全部完成安泰河景觀改造工程，總長6千米，親水平臺(tái)、人行步道、濱水廣場、景觀小品、綠化亮化等全部具備功能，全面建成水清岸綠、生態(tài)自然、一流的城市濱水景觀廊帶，開創(chuàng)我市城市水生態(tài)綜合治理的新紀(jì)元；二是城市供水管網(wǎng)改造工程。圍繞建設(shè)與城市發(fā)展定位相匹配的供水設(shè)施這一目標(biāo)，用改革的思路、市場的辦法破解供水管網(wǎng)建設(shè)融資難問題，跳出“有多少錢辦多少事”的思維定勢，投資1.2億元，對(duì)城區(qū)分支供水管網(wǎng)進(jìn)行一次全面改造、升級(jí)，徹底解決跑冒滴漏問題，滿足城區(qū)24小時(shí)供水需要；徹底扭轉(zhuǎn)一處維修、全城停水的局面，保障居民正常用水；徹底改變無計(jì)量設(shè)施狀況，做到管理規(guī)范、計(jì)量征收；真正理順企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，提升供水服務(wù)水平，開創(chuàng)我市城市供水工作的新紀(jì)元。三是完成孟良河綜合治理工程和農(nóng)用橋工程。與此同時(shí)，保持與上級(jí)水利部門的溝通，做足、做好我市各類水利項(xiàng)目儲(chǔ)備，努力爭取列入國家和省市規(guī)劃盤子。
二、嚴(yán)控“三條紅線”，加強(qiáng)水資源管理力度。
為切實(shí)增強(qiáng)“三條紅線”剛性化、水資源管理精細(xì)化、考核問責(zé)權(quán)威化，積極穩(wěn)妥地在全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。一是正式啟動(dòng)自備井關(guān)停工作。按照供水管網(wǎng)改造一處、城市管網(wǎng)聯(lián)通一處、自備井關(guān)停一處的總要求，同步推進(jìn)自備井關(guān)停與城區(qū)供水管網(wǎng)改造工作，保障城區(qū)各類用水需要。在此基礎(chǔ)上，理順?biāo)Y源管理秩序，初步建立起與我市緊缺的水資源形勢相適應(yīng)的管理體制和機(jī)制；二是提前做好水源切換準(zhǔn)備。按照省市要求，明年長江水正式進(jìn)入我市，我局將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為江水入城做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是全面加強(qiáng)水資源管理。重點(diǎn)做好水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、水政執(zhí)法和水資源費(fèi)征繳等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范工作，嚴(yán)處違規(guī)取水，對(duì)于非法打井、無證取水、不安裝計(jì)量設(shè)施、拒繳水資源費(fèi)等違規(guī)無序取用水行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處，切實(shí)將地下水資源的合理開采、利用和節(jié)約、保護(hù)工作落到實(shí)處，提高水資源管理水平。四是適時(shí)啟用水源監(jiān)測系統(tǒng)。按照上級(jí)要求，啟用地下水源監(jiān)測系統(tǒng)。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保全市安全度汛。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)及市委一系列會(huì)議精神和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，結(jié)合__水利實(shí)際，牢固樹立民生水利發(fā)展理念，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，增強(qiáng)保障能力，加快水利改革發(fā)展，為建設(shè)中藥都提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。重點(diǎn)做好五方面工作：
（一）實(shí)施“民生水利”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。按照“保民生、重生態(tài)、強(qiáng)管理、促發(fā)展”要求，把民生水利建設(shè)擺在全市加快水利改革發(fā)展的優(yōu)先位置，夯實(shí)基礎(chǔ)。明年在完成20__年農(nóng)村飲水安全工程、20__年__莊農(nóng)用橋梁項(xiàng)目和沙河灌渠水景觀項(xiàng)目一期工程基礎(chǔ)上，適時(shí)實(shí)施千里堤路面硬化、孟良河綜合治理工程，爭取完成__河左堤前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，保持與上級(jí)水利部門的溝通，做足、做好我市各類水利項(xiàng)目儲(chǔ)備，努力爭取列入國家和省市規(guī)劃盤子。20__年我局謀劃上報(bào)項(xiàng)目有：爭取20__年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，全部解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人口；節(jié)水灌溉項(xiàng)目；應(yīng)急抗旱項(xiàng)目；應(yīng)急度汛項(xiàng)目；農(nóng)用橋梁改建項(xiàng)目；沙河灌渠城區(qū)段治理項(xiàng)目。
（二）嚴(yán)控“三條紅線”，加強(qiáng)水資源管理力度。為切實(shí)增強(qiáng)“三條紅線”剛性化、水資源管理精細(xì)化、考核問責(zé)權(quán)威化，積極穩(wěn)妥地在全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加緊研究水資源管理方案，在對(duì)全市自備水源井進(jìn)行深入調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)閉城區(qū)供水范圍內(nèi)的自備水源井，現(xiàn)有自備井計(jì)劃在20__年底前全部關(guān)停，轉(zhuǎn)接公共供水。嚴(yán)格落實(shí)《__市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度
，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下，在省水利廳、南平市水利局的精心指導(dǎo)和大力支持下，全市水利系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，扎扎實(shí)實(shí)地抓好防災(zāi)減災(zāi)、水利工程建設(shè)、依法行政等水利工作，根據(jù)省水利廳“一個(gè)要領(lǐng)、四大目標(biāo)、六項(xiàng)重點(diǎn)”的目標(biāo)要求，廣大水利干部職工與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)“敢想，敢拼，敢贏”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生態(tài)水利和和諧水利工作，保質(zhì)保量地完成了年初制定的工作目標(biāo)和上級(jí)交辦的任務(wù)，推動(dòng)了全市水利事業(yè)的加速發(fā)展，各項(xiàng)水利工作都取得了顯著的成績?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、我市水利工作總結(jié)
，全市水利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護(hù)費(fèi)和防洪保安基金190萬元，征收水資源費(fèi)171萬元，征收河道采砂管理費(fèi)9萬元，水土保持補(bǔ)償費(fèi)12.5萬元；完成招商項(xiàng)目1個(gè)，投資1680萬元，注冊(cè)資金800萬元；向上爭取項(xiàng)目資金達(dá)2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設(shè)先進(jìn)集體”，局黨支部獲市委“黨建先進(jìn)集體”，《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應(yīng)用》研究課題榮獲省水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）切實(shí)抓好防汛抗旱工作
我市認(rèn)真做好防汛備汛工作。一是落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制：由于人員變動(dòng)，市防指于3月13日在《報(bào)》公布了?。?）型以上水庫以及重點(diǎn)水電站的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)到崗盡責(zé)。二是落實(shí)值班制度:4月1日起，市、鄉(xiāng)、村各級(jí)防汛部門、氣象、水文等單位全面進(jìn)入24小時(shí)值班。三是落實(shí)預(yù)案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級(jí)電站的防洪預(yù)案以及在建工程的度汛預(yù)案，完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作，增強(qiáng)預(yù)案可操作性；精心制作防災(zāi)減災(zāi)自救手冊(cè)和防汛明白卡，并利用世界水日和減災(zāi)日進(jìn)行廣泛宣傳。四是落實(shí)強(qiáng)化信息傳輸能力工作：今年，加大對(duì)防汛能力建設(shè)的支持力度，投入25萬元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)，完成5座?。?）型水庫的水位自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)；市應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運(yùn)行，已實(shí)現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng)，視聽到村”，今年利用應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會(huì)議。五是落實(shí)汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)小（2）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制定整改方案，確定整改責(zé)任人，并限期整改，對(duì)一時(shí)無法處理的，采取應(yīng)急措施，確保安全度汛。六是落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍：按常備、專業(yè)、預(yù)備三支隊(duì)伍進(jìn)行落實(shí)；城區(qū)共儲(chǔ)備有搶險(xiǎn)沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預(yù)備役營3艘）、機(jī)動(dòng)救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺(tái)、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險(xiǎn)物資，隨時(shí)可以調(diào)用。七是強(qiáng)化會(huì)商應(yīng)對(duì)：4月21日，利用應(yīng)急視頻視聽會(huì)商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會(huì)議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進(jìn)行會(huì)商，分析和研究防御對(duì)策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商研究下階段工作。將會(huì)商結(jié)果及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報(bào)。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險(xiǎn)沖鋒舟、三十名預(yù)備役官兵參加水上搶險(xiǎn)演練，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)做好準(zhǔn)備。
今年以來，我市多次強(qiáng)降水襲擊。5月13日晚，城區(qū)突降暴雨，一小時(shí)降雨量達(dá)59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好雨情、水情、災(zāi)情的收集工作，隨時(shí)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系，做好信息、命令的上傳下達(dá)工作，確保安全度汛。
（二）努力推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完成～冬春水利建設(shè)任務(wù)，總投資1842萬元，占計(jì)劃1842萬元的100％。投入勞動(dòng)日87萬工日，占計(jì)劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計(jì)劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險(xiǎn)加固5座，山地水利52個(gè)蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級(jí)人 飲8處、受益人口5700人，改造中低產(chǎn)田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設(shè)工作獲南平市評(píng)比二等獎(jiǎng)。
投資464.5萬元，完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進(jìn)建設(shè)；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險(xiǎn)加固任務(wù)；編制～桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報(bào)告。
～冬春水利建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃投資1735萬元，投入勞動(dòng)日76萬工日，土石方96萬m3。截止12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動(dòng)日52萬工日，土石方66萬m3，修復(fù)水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，動(dòng)工水庫除險(xiǎn)加固2座，清淤渠道17km。
（三）強(qiáng)化取水許可和采砂管理
加強(qiáng)水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動(dòng)。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護(hù)水資源”為宣傳主題文藝晚會(huì)，晚會(huì)結(jié)合水法知識(shí)精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語、宣傳單、張貼宣傳畫、報(bào)紙和當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規(guī)；三是把六萬份制有水法知識(shí)口杯、水法宣傳手冊(cè)發(fā)放到市直機(jī)關(guān)、學(xué)校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項(xiàng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部管理規(guī)章制度，通過開展執(zhí)法裝備系列化建設(shè)，大隊(duì)的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，并通過省上驗(yàn)收。強(qiáng)化取水許可、河道及采砂管理，全面落實(shí)取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；河道采砂掛牌招標(biāo)3個(gè)采區(qū)，征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；審批涉河工程項(xiàng)目防洪論證審批1件，參加涉河工程項(xiàng)目前期項(xiàng)目論證3個(gè)；立案查處無證越界開采砂石料1起，調(diào)解水事糾紛6起。認(rèn)真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點(diǎn)工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，委托福建省南平市水環(huán)境監(jiān)測中心對(duì)境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)上報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規(guī)劃，完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動(dòng)，，獲南平市高中年段一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)3篇，初中年段一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)3篇。
（四）重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè)，完成工程主體部分建設(shè)。
2、積極實(shí)施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè)，已治理上游崩崗1處、新建護(hù)岸1730米，完成杜家坊標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3、開展富屯溪三期防洪堤項(xiàng)目，完成編制工程可行性研究報(bào)告書。
（五）向上爭取項(xiàng)目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，選好項(xiàng)目，精心組織項(xiàng)目前期工作，建立水利項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，上報(bào)防洪工程等八個(gè)方面的項(xiàng)目12個(gè)，已落實(shí)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目5個(gè)，規(guī)模1000萬元，2個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目，規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會(huì)上宣傳發(fā)動(dòng)，所有工作都圍繞項(xiàng)目來展開，把招商任務(wù)納入個(gè)人年終績效考評(píng)內(nèi)容，人人都是招商員，在全局形成抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請(qǐng)了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察，完成紫云湖面綜合開發(fā)項(xiàng)目，投資1680萬元，注冊(cè)資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時(shí)，認(rèn)真做好、引進(jìn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。
（六）三個(gè)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)
1、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)：今年四月以來，我局歷時(shí)5個(gè)月，結(jié)合全市水利工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，以“海西應(yīng)先行、閩北當(dāng)先鋒、走前頭，水利大作為”為實(shí)踐活動(dòng)載體，周密部署，廣泛動(dòng)員，精心組織，狠抓落實(shí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)主要經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姺从车臒狳c(diǎn)問題，在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫實(shí)地調(diào)研，組織撰寫調(diào)研文章《對(duì)光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實(shí)踐活動(dòng)通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進(jìn)行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對(duì)存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計(jì)劃，明確責(zé)任措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時(shí)限，力求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評(píng)，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意率達(dá)100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)。健全完善黨建工作責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)黨建第一責(zé)任人的履職意識(shí)。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的 經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學(xué)互促等活動(dòng)，加強(qiáng)縱向聯(lián)系，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的扎實(shí)開展。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實(shí)“”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，建立民主生活會(huì)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評(píng)議制度，在黨內(nèi)真正形成正確開展批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍。
3、班子建設(shè)、行評(píng)、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設(shè)方面，通過組織領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交談、召開班子交流會(huì)和民主生活會(huì)，查擺問題，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子內(nèi)部既堅(jiān)持原則，又緊密和諧，成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，形成了團(tuán)結(jié)向上的氛圍，堅(jiān)持每周一上午定期召開局務(wù)會(huì)，凡事集體研究通過。在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方面，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織，實(shí)行選題評(píng)議，評(píng)議主題為河道亂采濫挖問題、村級(jí)小型水利設(shè)施老化失修問題，深入查擺問題，認(rèn)真落實(shí)整改，做到邊評(píng)邊改，糾建并舉，促進(jìn)和帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上新臺(tái)階。，我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫建議答復(fù)材料，局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認(rèn)同，經(jīng)過綜合分析、認(rèn)真研究后確定正式辦理方案，辦復(fù)率100％。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，把實(shí)行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點(diǎn)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，制訂工作方案，強(qiáng)化效能制度的督查，根據(jù)我局工作實(shí)際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規(guī)范工作行為；嚴(yán)格考勤制度，不定期進(jìn)行查崗；通過“提速增效”等系列活動(dòng)，確實(shí)提高辦事效率，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。在政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實(shí)行“五項(xiàng)制度”，推進(jìn)政務(wù)公開，組建部門網(wǎng)站，按照部門公開目錄規(guī)范公開工作，努力提高我局信息開發(fā)利用率，逐步實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預(yù)防，提高思想認(rèn)識(shí)，人技結(jié)合，不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)履行好職責(zé)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛，全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件，對(duì)轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查，妥善辦理，及時(shí)回復(fù)，做到“事事有回音、件件有著落”，創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面，加強(qiáng)教育，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，精心打造新時(shí)期水利人新形象，按創(chuàng)建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，完成市級(jí)文明單位的各項(xiàng)工作要求；堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，把安全生產(chǎn)百日督查的重點(diǎn)放在武邵高速公路建設(shè)方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員，對(duì)全市水庫、電站進(jìn)行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)落實(shí)整改，確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。一年來，全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點(diǎn)幫扶工作：結(jié)合我局部門優(yōu)勢，采取切實(shí)有效措施，加大掛點(diǎn)村居幫扶力度，開展調(diào)查研究，幫助制定掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)和措施。對(duì)下派村――大乾村，修復(fù)中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)村――王亭村，投入20余萬元，實(shí)施棧里水庫除險(xiǎn)加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級(jí)小型水利設(shè)施水毀修復(fù)等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費(fèi)，為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責(zé)績效考評(píng)工作：在開展績效考評(píng)試點(diǎn)工作中，按照組建機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定標(biāo)準(zhǔn)、審定報(bào)備、規(guī)范運(yùn)作等步驟扎扎實(shí)實(shí)地一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，注重建立適合我局工作特點(diǎn)的考評(píng)機(jī)制，制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的試點(diǎn)工作方案，結(jié)合實(shí)際，局長與股長簽訂股室年度工作責(zé)任狀，每位干部職工制定共性、個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常管理，規(guī)范運(yùn)作，采取點(diǎn)評(píng)推進(jìn)工作，召開半年、全年點(diǎn)評(píng)會(huì)，被考評(píng)人員在大會(huì)上進(jìn)行半年、年終述職，由局長點(diǎn)評(píng)科級(jí)干部，分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)股級(jí)干部，股長點(diǎn)評(píng)科員，當(dāng)場進(jìn)行有針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點(diǎn)評(píng)時(shí)專人做好記錄備案，今后工作中加強(qiáng)溝通，便于改進(jìn)工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導(dǎo)，離不開上級(jí)部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員付出的辛勤勞動(dòng)是密不可分的，是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級(jí)部門的要求還有一定的距離，水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實(shí)干，以新的姿態(tài)和新的業(yè)績，努力開創(chuàng)新時(shí)期水利工作的新局面。
二、工作思路
（一）精心策劃、實(shí)施水利重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“啟動(dòng)實(shí)施一批、前期推進(jìn)一批、策劃儲(chǔ)備一批”的梯次滾動(dòng)思路，從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中篩選一批符合國家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目，全面展開前期工作，啟動(dòng)的項(xiàng)目有：中型灌區(qū)、中小河流集中整治項(xiàng)目、小型水利建設(shè)專項(xiàng)縣、灌溉泵站改擴(kuò)建項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全整村推進(jìn)工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、清潔小流域治理項(xiàng)目、崩崗治理等。推進(jìn)富屯溪三期防洪堤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè)，努力提高我市小流域防洪防災(zāi)能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。要建立完善各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，主要抓好5項(xiàng)準(zhǔn)備，即組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。積極推進(jìn)富屯溪三期防洪工程建設(shè)，完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及防災(zāi)減災(zāi)體系，提高預(yù)測預(yù)報(bào)的精確度與時(shí)效，健全全市應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)和各類處置預(yù)案，加強(qiáng)雨水情會(huì)商和人員培訓(xùn)，重點(diǎn)完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級(jí)防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)工作。2、做好危險(xiǎn)部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴(yán)格制定并執(zhí)行水庫三大制度，加強(qiáng)易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測，確保水庫安全、地質(zhì)災(zāi)害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時(shí)，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學(xué)調(diào)度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護(hù)水輪泵、電灌站，推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù)，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續(xù)推進(jìn)取水許可制度和水資源有償使用制度，促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃，推進(jìn)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強(qiáng)入河排污口管理，落實(shí)水域納污總量控制制度。3、加強(qiáng)河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，爭取水土保持方案審批率達(dá)90％，水土流失案件查處率達(dá)90％以上，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象，不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要?jiǎng)?chuàng)新水土保持普及教育方式，全面推進(jìn)以青少年為重點(diǎn)的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數(shù)達(dá)5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農(nóng)村水利基層服務(wù)體系，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展～冬春水利建設(shè)，確保完成年度任務(wù)。
一是大壩安全鑒定之后工程設(shè)施維修更新項(xiàng)目順利完成.在去年11月份第一次大壩安全鑒定結(jié)束后,水管局專門成立"大壩機(jī)電設(shè)施維修更新","工程建筑物維修"工作小組,負(fù)責(zé)工程設(shè)施具體維修更新工作.在局黨委的嚴(yán)密部署和督促下,維修更新工作于汛期到來前順利結(jié)束,不但使工程面貌有了全新改觀,也為安全度汛打下了基礎(chǔ).二是防汛工作部署嚴(yán)密,措施到位.重點(diǎn)抓好五個(gè)方面:一是抓防汛責(zé)任制落實(shí).及時(shí)調(diào)整三防領(lǐng)導(dǎo)小組成員;從2月23日開始提前安排防汛值班,落實(shí)了24小時(shí)值班制;重新明確各部門的防汛工作責(zé)任.二是抓防汛工作自查及督查.通過工程科自查,局三防領(lǐng)導(dǎo)小組檢查,防汛督導(dǎo)組督查等多種形式做好防汛工作.三是抓工程管理制度建設(shè).通過舉行防汛應(yīng)急預(yù)案演習(xí),開展制度評(píng)議,對(duì)原防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行修訂.四是抓防汛物資管理.對(duì)原三防物資倉庫進(jìn)行了擴(kuò)大和裝修,按要求充實(shí)了防汛物資,配備專人管理防汛物資.五是抓工程管理自動(dòng)化建設(shè)最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
二,安全生產(chǎn)更加完善.專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》,要求各部門做好安全工作,并對(duì)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,存在問題及下步思路開展專題調(diào)研,使安全生產(chǎn)工作更加規(guī)范和完善.全年,未發(fā)生安全責(zé)任事故.
三,電力生產(chǎn)取得新業(yè)績.根據(jù)電廠運(yùn)行年限已久,發(fā)電設(shè)施設(shè)備及廠房老化陳舊的實(shí)際情況,在抓好正常發(fā)電運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上,投入專項(xiàng)資金對(duì)電廠進(jìn)行技術(shù)改造.目前各項(xiàng)技改工程正順利進(jìn)行.今年10月在寧海召開的浙江省水電廠生產(chǎn)技術(shù)情報(bào)網(wǎng)年會(huì)中,電廠榮獲了2004至2005年度全省水電廠生產(chǎn)技術(shù)情報(bào)網(wǎng)工作先進(jìn)單位稱號(hào).
四,水資源治理初顯成效.自2004年水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖撤除之后,繼續(xù)采取經(jīng)常打撈湖面漂浮物,對(duì)庫區(qū)河道兩旁環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行分段清理,每月定期監(jiān)測水質(zhì)等方法,大力開展水環(huán)境治理工作.根據(jù)一年的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果來看,水庫水質(zhì)在每年5月份及11月份左右發(fā)生變化的現(xiàn)象已經(jīng)基本消失,水環(huán)境治理工作已初見成效.
五,內(nèi)部管理更加有序.首先是抓好先進(jìn)性教育活動(dòng).局黨委對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了周密部署,精心組織,保質(zhì)保量完成了任務(wù).其次,以先進(jìn)性教育為契機(jī),結(jié)合局管理年活動(dòng),大力開展內(nèi)部管理.首次實(shí)施了對(duì)中層職位競爭上崗;大力鼓勵(lì)和支持職工進(jìn)行學(xué)習(xí)深造;努力改善辦公環(huán)境,繼續(xù)對(duì)辦公區(qū)進(jìn)行綠化調(diào)整,改造職工食堂等等.最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
二,2006年工作思路
1,進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理,促進(jìn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).在今年大壩工程設(shè)施更新改造基礎(chǔ)上,開展工程管理專題調(diào)研,查找問題,繼續(xù)對(duì)大壩工程設(shè)施進(jìn)行維修更新,加強(qiáng)防汛防旱工作管理,開展水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
2,加強(qiáng)對(duì)電廠的更新改造,努力提高發(fā)電效益.在抓好正常發(fā)電運(yùn)行管理的餓基礎(chǔ)上,利用枯水季節(jié),合理安排技術(shù)改造工作,在技術(shù)改造的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理.最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
二是提高接待能力，控制接待費(fèi)用。要始終堅(jiān)持“熱情周到、安全節(jié)儉、體現(xiàn)特色”的原則，在服務(wù)細(xì)節(jié)上，堅(jiān)持樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，著力從服務(wù)細(xì)節(jié)入手，處處體現(xiàn)個(gè)性化、人性化服務(wù)，讓客人有賓至如歸的感覺。在禮品、紀(jì)念品方面，突出地方知名品牌，優(yōu)先安排“田魚干”、“山茶油”和《美石美刻·文化》石雕印章郵冊(cè)等特色產(chǎn)品。在酒水使用上，繼續(xù)釀制推廣楊梅酒，既宣傳，又控制接待支出。酒水盡量減少中間環(huán)節(jié)，以降低價(jià)格節(jié)省接待費(fèi)用。
一、以效能考核為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高出口退（免）稅管理水平。為把省局、市局的各項(xiàng)目標(biāo)、各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)措施落實(shí)到位，20__年繼續(xù)以效能考核為切入點(diǎn)，一是建立高效、科學(xué)的審核流程，想盡一切辦法，排除一切困難，加快出口退（免）稅審核進(jìn)度，在防范騙稅的前提下加快出口退稅審批進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)審快退”，確保完成全年退（免）稅計(jì)劃，力爭進(jìn)出口稅收管理在不被扣分的基礎(chǔ)上取得好成績。二是抓好對(duì)各征收部門的效能考核，總結(jié)20__年的工作經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化考核目標(biāo)，完善考核內(nèi)容，使全系統(tǒng)的內(nèi)部管理在20__年更加規(guī)范；三是在出口退（免）稅審核系統(tǒng)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，按月上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)資料，力爭全年無差錯(cuò)，切實(shí)通過效能考核來檢驗(yàn)工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以預(yù)警分析為著力點(diǎn)，進(jìn)一步防范騙取出口退稅違法行為的發(fā)生。以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，深化細(xì)化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）稅預(yù)警分析制度的基礎(chǔ)上，逐步完善預(yù)警工作機(jī)制，充分利用出口退（免）稅申報(bào)審核數(shù)據(jù)、綜合征管數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，對(duì)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，提高出口退（免）稅的監(jiān)管水平，每季度進(jìn)行一次退（免）稅分析測算，每半年對(duì)出口退稅總體情況進(jìn)行一次綜合分析，增強(qiáng)防范騙稅的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性；另一方面對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展出口退稅評(píng)估，設(shè)置出口增長幅度、出口貨物單位成本等評(píng)估指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)貨源進(jìn)行函調(diào)，對(duì)疑點(diǎn)問題進(jìn)行評(píng)估分析。通過退稅評(píng)估、行業(yè)管理等手段規(guī)范出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口企業(yè)的有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)騙稅嫌疑，防范于未然，維護(hù)正常的出口退（免）稅秩序。
數(shù)字地圖成圖的主要方法有：①原圖數(shù)字化。在水利工程中，有些單位經(jīng)費(fèi)比較困難，有的是由于受到時(shí)間限制，而又需要用到數(shù)字地形圖時(shí)，就可以充分地利用現(xiàn)有的地形圖采取計(jì)算機(jī)+數(shù)字化儀+繪圖儀+數(shù)字化軟件的方法，在很短的時(shí)間內(nèi)獲得數(shù)字化的地圖成果。②航測數(shù)字成圖。當(dāng)一個(gè)測區(qū)很大時(shí)，可以利用數(shù)字?jǐn)z影機(jī)所獲得的數(shù)字影像內(nèi)業(yè)通過專門的航測軟件，在計(jì)算機(jī)上對(duì)數(shù)字影像進(jìn)行像對(duì)匹配，建立地面的數(shù)字模型，再通過專用的軟件來獲得數(shù)字地圖。③地面數(shù)字測圖。在水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中常需要比例尺較大些的地圖，采用地面數(shù)字測圖的方法就可以實(shí)現(xiàn)，且所得到的數(shù)字地圖精度高、便于修改。實(shí)施數(shù)字化測圖也要注意以下問題：第一，進(jìn)行野外數(shù)據(jù)采集時(shí)，測點(diǎn)密度應(yīng)盡量滿足水利工程渠系建筑物規(guī)劃的需要；地貌部分較破碎時(shí)，野外采點(diǎn)應(yīng)密一些，便于計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)時(shí)能正確反映地貌。第二，野外測點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確反應(yīng)各類重要地物，如水系、道路、橋梁、居民地等。第三，帶狀地形圖橫向范圍應(yīng)比實(shí)際大一些，一般需超出設(shè)計(jì)渠線50~150m，為渠線擺動(dòng)留有余地。第四，當(dāng)山區(qū)水平梯田較多時(shí)，野外采樣點(diǎn)應(yīng)盡量反映實(shí)際情況，較平坦的平原地區(qū)野外采樣點(diǎn)一般選間隔在50~100m。
2關(guān)于設(shè)計(jì)監(jiān)理制推行
水利工程勘測設(shè)計(jì)階段是水利實(shí)施的重要階段，容易出現(xiàn)的問題包括：勘測資料精度差，對(duì)具體情況調(diào)查不詳，水文、地質(zhì)、氣象資料收集不全；設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平低，設(shè)計(jì)方案質(zhì)量差；各專業(yè)、工程部位、部門之間銜接不流暢，甚至脫節(jié)；圖紙會(huì)審制度不規(guī)范，校核人員專業(yè)水平有限等，嚴(yán)重影響了水利施工工程的質(zhì)量。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制，能對(duì)設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而提高水利工程質(zhì)量［3］。
以20__年全市地稅工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的發(fā)展思路，堅(jiān)持做到“六個(gè)不動(dòng)搖”，強(qiáng)化外籍個(gè)人檔案管理，實(shí)施國際稅收情報(bào)交換，按照上級(jí)要求履行行政事務(wù)管理線的“綜合、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督察”四項(xiàng)職能，提高依法治稅工作水平，推進(jìn)我市涉外稅收事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、目標(biāo)和任務(wù)
20__年國際稅收管理科的工作目標(biāo)和任務(wù)是：加強(qiáng)與相關(guān)職能部門和市局相關(guān)科室的工作聯(lián)系，制定聯(lián)席會(huì)議工作制度，為加強(qiáng)外國企業(yè)和外籍個(gè)人稅收管理形成外部保障和業(yè)務(wù)支持；在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善外籍個(gè)人“一人一檔”源泉控管工作，全面詳實(shí)準(zhǔn)確地收集外籍個(gè)人有關(guān)檔案，力爭歸檔率100%；嚴(yán)格核查涉外經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容，嚴(yán)格把握對(duì)外國企業(yè)“售付匯”的征免權(quán)限，防止稅款流失；積極探索適應(yīng)于我局實(shí)際情況的稅收情報(bào)交換工作方法，深入研究國際間反避稅工作技巧，保證國家稅款及時(shí)足額入庫；在行政事務(wù)管理方面圍繞收入中心，服務(wù)大局，協(xié)調(diào)科室間關(guān)系，當(dāng)好參謀。
三、措施和要求
（一）外聯(lián)工作
積極爭取政府以及相關(guān)職能部門的重視和支持。加強(qiáng)與公安局的出入境管理部門、人民銀行的外匯管理部門和國稅局的涉外稅收管理部門、工商局外籍管理科、市商務(wù)局等單位的溝通與聯(lián)系。建立聯(lián)系會(huì)議制度，通過聯(lián)席會(huì)議和定期交換信息，及時(shí)掌握我市外籍個(gè)人出入境、外匯支取和經(jīng)營收入情況。
（二）外籍人員“一人一檔”工作
根據(jù)湘地稅發(fā)[20__]18號(hào)文件規(guī)定，制定《岳陽市外籍人員個(gè)人所得稅管理辦法》，做到“四個(gè)管理”，即：
1，臺(tái)帳管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有外籍人員就業(yè)和提供應(yīng)稅勞務(wù)的單位，無論人數(shù)多少，也無論外籍人員是否居民納稅人，都要求該企業(yè)建立管理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容應(yīng)包括姓名、國籍、職務(wù)、任職時(shí)間等信息；
2，檔案管理。盡快設(shè)計(jì)出“一人一檔”數(shù)據(jù)庫軟件，采用紙質(zhì)和電子檔案共存的方式記錄登記情況。具體包括：外籍個(gè)人基本情況及變更資料、個(gè)人所得稅申報(bào)納稅資料、稅務(wù)審計(jì)（檢查）和納稅評(píng)估資料、情報(bào)交換和查資料等相關(guān)資料。
3，動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)外籍人員的增減變化、職務(wù)變動(dòng)、居住時(shí)間、出入境時(shí)間、收入變化等及時(shí)更新檔案資料，切實(shí)做到對(duì)外籍人員的稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
4，制度管理。建立外籍個(gè)人“一人一檔”工作與考核相結(jié)合的制度，把外籍個(gè)人“一人一檔”管理檔案中的有關(guān)數(shù)據(jù)與涉外稅務(wù)審計(jì)（檢查）和審核評(píng)稅結(jié)論進(jìn)行對(duì)比，作為納稅單位的納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，促進(jìn)納稅單位自覺配合開展此項(xiàng)工作，按時(shí)報(bào)送有關(guān)資料，完善管理檔案，保證“一人一檔”工作自行完善。
（三）國際情報(bào)交換和反避稅工作
逐步探索和建立非居民納稅人稅收管理體系，結(jié)合近年來為企業(yè)辦理售付匯憑證工作中出現(xiàn)的情況，將向境內(nèi)涉外企業(yè)收取特許權(quán)使用費(fèi)、租金、利息、股息等費(fèi)用的外國公司及為境內(nèi)涉外企業(yè)提供承包工程、設(shè)計(jì)、檢測等服務(wù)的外國企業(yè)作為非居民稅收管理的重點(diǎn)，做好售付匯證明的審核與開具的同時(shí)，通過加強(qiáng)日常審核管理和開展國際稅收情報(bào)交換等工作，不斷提高對(duì)跨國稅源的監(jiān)管能力。
（四）開展對(duì)涉外納稅事項(xiàng)的納稅約談工作
（五）行政事務(wù)管理工作
圍繞組織收入這一中心，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為征管一線服務(wù)，為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。
一、原州區(qū)的基本情況
水是制約原州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。原州區(qū)地處寧夏南部山區(qū)，屬丘陵黃土區(qū)，自然條件惡劣，溝壑縱橫，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，水資源匱乏，且量少質(zhì)差，人畜飲水困難。年降水量430mm，無過境水，水資源均系降水補(bǔ)給，地表水、地下水也均系降水補(bǔ)給。
原州區(qū)已建成各類水庫37座，農(nóng)村人畜飲水工程70余處，水保工程近300處，機(jī)井780余眼，土園井、水窖6萬眼，建設(shè)旱作農(nóng)田140萬畝，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于自然惡劣等先決條件的限制，水利水保工作仍然存在不少亟待解決的問題。
二、水利工作存在的問題
1.水利工程設(shè)施和灌區(qū)配套設(shè)施老化失修，水利效益衰減
原州區(qū)大部分水庫建于六七十年代，淤積嚴(yán)重，建筑物老化失修，致使防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，攔蓄能力大大減少，主汛期集中降水期不敢蓄水，大汛過后無水蓄；灌區(qū)設(shè)施也是老化失修，降低了輸水功能，大部分灌區(qū)因缺水，農(nóng)田灌溉面積逐年減少，水利效益衰減。
2.水資源利用率低，節(jié)水措施少
既存在水資源短缺，又存在灌水達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、大水漫灌等問題，水資源利用率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益突出。
3.水土流失仍較為嚴(yán)重
從組織群眾自己治理到國家投資項(xiàng)目進(jìn)行治理，已治理幾十年，但從目前狀況來看，由于前些年實(shí)行“四荒”拍買政策，致使人為濫開亂墾，又人為造成大量的水土流失，人為破壞遠(yuǎn)大于自然修復(fù)和人為治理的速度，致使水土流失治理速度緩慢，又存在重復(fù)治理的現(xiàn)象。
4.農(nóng)村人畜飲水困難基本解決，但飲水安全問題尚未解決
自國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，原州區(qū)搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施了一、二期農(nóng)村人畜飲水解困工程，極大緩解了農(nóng)村人畜飲水難問題，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極有效的作用。
三、原州區(qū)水利發(fā)展今后面臨的形勢
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水的需求
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市人口的不斷增加和人民群眾生活水平的提高，對(duì)供水和食物的安全，以及人居環(huán)境的改善等方面的要求越來越高。
2.經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展對(duì)水的需求
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，聚集財(cái)富和資產(chǎn)，要通過經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)辦，經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展對(duì)水的需求也不斷增加，用水方式，用水結(jié)構(gòu)的變化，也將進(jìn)一步加劇水資源的供需矛盾。
3.生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也需要用水資源作保障
隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境都需要水資源提供支撐和保障，需水量將大量增加，對(duì)日趨緊張的水資源也將構(gòu)成巨大的壓力。
4.農(nóng)村人畜飲水安全度不斷提高
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村手工作坊、淀粉廠等的興建，雖然解決了農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力就近務(wù)工問題，并兼顧了家庭，實(shí)現(xiàn)了雙贏，但排污量的增大，對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境和用水質(zhì)量造成了嚴(yán)重的污染，關(guān)系農(nóng)村農(nóng)民切身利益的飲水安全問題，也將成為當(dāng)前乃至今后水利工作急需解決的農(nóng)村工作的首要問題。
四、面臨的機(jī)遇
解決以上問題，需要投入大量的資金，但僅靠地方財(cái)政籌資是無力辦到的。目前國家仍然事實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并對(duì)寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行傾斜政策，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》，大力支持寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最近國家為應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，采取擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，這對(duì)原州區(qū)乃至寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分難得的機(jī)遇，也是原州區(qū)水利事業(yè)乃至寧夏水利事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，我們應(yīng)搶抓新機(jī)遇，創(chuàng)新水利發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)變水利機(jī)制、轉(zhuǎn)換水權(quán)，優(yōu)化配置水資源，著力推進(jìn)水利跨越式發(fā)展。
五、發(fā)展思路
分區(qū)治水的戰(zhàn)略，是科學(xué)發(fā)展全區(qū)水利的最新理念，是符合區(qū)情、實(shí)現(xiàn)全區(qū)水利跨越發(fā)展的一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的舉措，就原州區(qū)而言，也是符合原州區(qū)的區(qū)情。原州區(qū)目前雖然病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)達(dá)到16座，農(nóng)村人畜飲水困難基本得到解決，以固原東部農(nóng)村飲水安全工程為標(biāo)志的農(nóng)村飲水安全問題的解決已開始實(shí)施，但僅能解決東部干旱帶12萬人的安全飲水問題，而固原西部、南部農(nóng)村飲水安全問題尚未解決，水土保持生態(tài)建設(shè)也取得了一定的成效。但原州區(qū)的地理環(huán)境也很復(fù)雜，東部干旱少雨，水資源奇缺，水利工程少，南部屬半干旱半陰濕地區(qū)，北部川道區(qū)，水利工程相對(duì)較多，地表水、地下水資源也相對(duì)較多，分區(qū)治理也符合原州區(qū)的實(shí)際和區(qū)情，也可采取分區(qū)治理。
原州區(qū)水利今后的發(fā)展思路是依托庫井壩現(xiàn)有水利設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè)，提高水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)“三水”聯(lián)用（揚(yáng)黃水、地下水、地表水）。
在東部山區(qū)干旱帶建設(shè)集雨工程。依托骨干壩、水窖，實(shí)現(xiàn)庫壩窖池聯(lián)用，有效利用水資源，發(fā)展節(jié)水補(bǔ)灌高效農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水示范區(qū)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。以東部重點(diǎn)農(nóng)村飲水工程水源，置換出水窖蓄水用于發(fā)展集雨微灌工程和庭院經(jīng)濟(jì)，改善和提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活條件和水平。
在清水河河谷川道區(qū)以節(jié)水為中心對(duì)庫井及揚(yáng)黃灌區(qū)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行更新和改造，提高節(jié)水措施的科技含量，擴(kuò)大畦田建設(shè)面積。
庫灌區(qū)依托沈家河、寺口子等12座水庫，將現(xiàn)有水澆地大田改為小畦田，通過田間節(jié)水工程措施，提高灌區(qū)田間水利用系數(shù)；井灌區(qū)依托現(xiàn)有機(jī)井采用技術(shù)相對(duì)簡單、工程造價(jià)低、適應(yīng)性強(qiáng)的低壓管道輸水灌溉技術(shù)，增加灌溉面積；揚(yáng)黃灌區(qū)全部發(fā)展成小畦灌溉，有條件的地方，采用微灌、滴灌及低壓管道輸水灌溉等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉方式。
繼續(xù)實(shí)施好基本農(nóng)田建設(shè)，山川結(jié)合。在清水河河谷道區(qū)有條件的地方，進(jìn)行機(jī)修農(nóng)田，田、林、路、灘合理規(guī)劃，連片治理，增加水澆地面積，改善和提高群眾的生產(chǎn)生活條件及人居環(huán)境。在南部陰濕山區(qū)以水保工程建設(shè)為重點(diǎn)，以改造坡耕地為突破口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型水利工程，通過工程措施和非工程措施的綜合應(yīng)用，控制水土流失；同時(shí)有效利用河道徑流和淺層地下水資源，發(fā)展小水源高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。在東部黃土丘陵溝壑區(qū)，以小流域?yàn)閱卧?，以楊達(dá)子溝等6條大流域?yàn)榛締挝唬孕藿ㄋ教萏锖蜏系烙俚貕螢橥黄瓶?，綜合運(yùn)用工程和非工程措施控制水土流失。
分區(qū)治水也是解決民生實(shí)際問題的創(chuàng)新。水利工作在為三農(nóng)服務(wù)的同時(shí)，跳出農(nóng)業(yè)干水利，加快工業(yè)、城市和生態(tài)水利的發(fā)展，也是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的，是科學(xué)發(fā)展的外延的延伸。民生水利從狹義上講，應(yīng)是解決農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際生活中，與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的水利問題，從廣義上講，應(yīng)是凡是涉及群眾（包括城鎮(zhèn)居民）生產(chǎn)生活等方面利益的水利工作，就是民生水利。就原州區(qū)來說，新農(nóng)村的建設(shè)、人居環(huán)境的改善、生態(tài)環(huán)境和景觀的建設(shè)，人飲安全等問題，對(duì)原州區(qū)今后的水利工作提出更高的要求，這就要對(duì)原州區(qū)的水利工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類建設(shè)。
一是在搞好城市供水的同時(shí)，著力抓好人畜飲水工程的入戶工程建設(shè)，進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水安全問題，
一、基本情況
水是制約原州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。原州區(qū)地處寧夏南部山區(qū)，屬丘陵黃土區(qū)，自然條件惡劣，溝壑縱橫，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，水資源匱乏，且量少質(zhì)差，人畜飲水困難。年降水量430mm，無過境水，水資源均系降水補(bǔ)給，地表水、地下水也均系降水補(bǔ)給。
原州區(qū)已建成各類水庫37座，農(nóng)村人畜飲水工程70余處，水保工程近300處，機(jī)井780余眼，土園井、水窖6萬眼，建設(shè)旱作農(nóng)田140萬畝，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于自然環(huán)境惡劣等先決條件的限制，水利水保工作仍然存在不少亟待解決的問題。
二、水利工作存在的問題
1.水利工程設(shè)施和灌區(qū)配套設(shè)施老化失修，水利效益衰減
原州區(qū)大部分水庫建于六七十年代，淤積嚴(yán)重，建筑物老化失修，致使防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，攔蓄能力大大減少，主汛期集中降水期不敢蓄水，大汛過后無水蓄；灌區(qū)設(shè)施也是老化失修，降低了輸水功能，大部分灌區(qū)因缺水，農(nóng)田灌溉面積逐年減少，水利效益衰減。
2.水資源利用率低，節(jié)水措施少
既存在水資源短缺，又存在灌水達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、大水漫灌等問題，水資源利用率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益突出。
3.水土流失仍較為嚴(yán)重
從組織群眾自己治理到國家投資項(xiàng)目進(jìn)行治理，已治理幾十年，但從目前狀況來看，由于前些年實(shí)行“四荒”拍買政策，致使人為濫開亂墾，又人為造成大量的水土流失，人為破壞遠(yuǎn)大于自然修復(fù)和人為治理的速度，致使水土流失治理速度緩慢，又存在重復(fù)治理的現(xiàn)象。
4.農(nóng)村人畜飲水困難基本解決，但飲水安全問題尚未解決
自國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，原州區(qū)搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施了一、二期農(nóng)村人畜飲水解困工程，極大緩解了農(nóng)村人畜飲水難問題，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極有效的作用。
三、原州區(qū)水利發(fā)展今后面臨的形勢
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水的需求
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市人口的不斷增加和人民群眾生活水平的不斷提高，對(duì)供水和食物的安全，以及人居環(huán)境的改善等方面的要去越來越高。
2.經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)辦的需求
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，聚集財(cái)富和資產(chǎn)，要通過經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)辦，經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展對(duì)水的需求也不斷增加，用水方式，用水結(jié)構(gòu)的變化，也將進(jìn)一步加劇水資源的供需矛盾。
3.生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也需要用水資源作保障
隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境都需要水資源提供支撐和保障，需水量將大量增加，對(duì)日趨緊張的水資源也將構(gòu)成巨大的壓力。
四、發(fā)展思路
分區(qū)治水的戰(zhàn)略，是科學(xué)發(fā)展全區(qū)水利的最新理念，是符合區(qū)情、實(shí)現(xiàn)全區(qū)水利跨越發(fā)展的一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的舉措，就原州區(qū)而言，也是符合原州區(qū)的區(qū)情。原州區(qū)目前雖然病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)達(dá)到16座，農(nóng)村人畜飲水困難基本得到解決，以固原東部農(nóng)村飲水安全工程為標(biāo)志的農(nóng)村飲水安全問題的解決已開始實(shí)施，但僅能解決東部干旱帶12萬人的安全飲水問題，而固原西部、南部農(nóng)村飲水安全問題尚未解決，水土保持生態(tài)建設(shè)也取得了一定的成效。但原州區(qū)的地理環(huán)境也很復(fù)雜，東部干旱少雨，水資源奇缺，水利工程少，南部屬半干旱半陰濕地區(qū)，北部川道區(qū)，水利工程相對(duì)較多，地表水、地下水資源也相對(duì)較多，分區(qū)治理也符合原州區(qū)的實(shí)際和區(qū)情，也可采取分區(qū)治理。
原州區(qū)水利今后的發(fā)展思路是依托庫井壩現(xiàn)有水利設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè)，提高水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)“三水”聯(lián)用（揚(yáng)黃水、地下水、地表水）。
在東部山區(qū)干旱帶建設(shè)集雨工程。依托骨干壩、水窖，實(shí)現(xiàn)庫壩窖池聯(lián)用，有效利用水資源，發(fā)展節(jié)水補(bǔ)灌高效農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水示范區(qū)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。以東部重點(diǎn)農(nóng)村飲水工程水源，置換出水窖蓄水用于發(fā)展集雨微灌工程和庭院經(jīng)濟(jì)，改善和提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活條件和水平。
在清水河河谷川道區(qū)以節(jié)水為中心對(duì)庫井及揚(yáng)黃灌區(qū)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行更新和改造，提高節(jié)水措施的科技含量，擴(kuò)大畦田建設(shè)面積。
庫灌區(qū)依托沈家河、寺口子等12座水庫，將現(xiàn)有水澆地大田改為小畦田，通過田間節(jié)水工程措施，提高灌區(qū)田間水利用系數(shù)；井灌區(qū)依托現(xiàn)有機(jī)井采用技術(shù)相對(duì)簡單、工程造價(jià)低、適應(yīng)性強(qiáng)的低壓管道輸水灌溉技術(shù)，增加灌溉面積；揚(yáng)黃灌區(qū)全部發(fā)展成小畦灌溉，有條件的地方，采用微灌、滴灌及低壓管道輸水灌溉等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉方式。
繼續(xù)實(shí)施好基本農(nóng)田建設(shè)，山川結(jié)合。在清水河河谷道區(qū)有條件的地方，進(jìn)行機(jī)修農(nóng)田，田、林、路、灘合理規(guī)劃，連片治理，增加水澆地面積，改善和提高群眾的生產(chǎn)生活條件及人居環(huán)境。在南部陰濕山區(qū)以水保工程建設(shè)為重點(diǎn)，以改造坡耕地為突破口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型水利工程，通過工程措施和非工程措施的綜合應(yīng)用，控制水土流失；同時(shí)有效利用河道徑流和淺層地下水資源，發(fā)展小水源高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。在東部黃土丘陵溝壑區(qū)，以小流域?yàn)閱卧?，以楊達(dá)子溝等6條大流域?yàn)榛締挝唬孕藿ㄋ教萏锖蜏系烙俚貕螢橥黄瓶?，綜合運(yùn)用工程和非工程措施控制水土流失。
分區(qū)治水也是解決民生實(shí)際問題的創(chuàng)新。水利工作在為三農(nóng)服務(wù)的同時(shí)，跳出農(nóng)業(yè)干水利，加快工業(yè)、城市和生態(tài)水利的發(fā)展，也是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的，是科學(xué)發(fā)展的外延的延伸。民生水利從狹義上講，應(yīng)是解決農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際生活中，與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的水利問題，從廣義上講，應(yīng)是凡是涉及群眾（包括城鎮(zhèn)居民）生產(chǎn)生活等方面利益的水利工作，就是民生水利。就原州區(qū)來說，新農(nóng)村的建設(shè)、人居環(huán)境的改善、生態(tài)環(huán)境和景觀的建設(shè)，人飲安全等問題，對(duì)原州區(qū)今后的水利工作提出更高的要求，這就要對(duì)原州區(qū)的水利工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類建設(shè)。
一是在搞好城市供水的同時(shí)，著力抓好人畜飲水工程的入戶工程建設(shè)，進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水安全問題。
