時(shí)間：2022-12-17 07:02:06
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一、存在的問題：
1、政治黨性方面：理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，在理論指導(dǎo)實(shí)踐上還有不足，四個(gè)意識(shí)淡薄，上級(jí)決策部署落實(shí)不到位，態(tài)度不堅(jiān)決。
2、履職盡責(zé)方面：對(duì)待工作不夠主動(dòng)，積極，滿足于完成上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題時(shí)，不善于思考，動(dòng)腦，等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說一步走一步，未能把工作做實(shí)，做深，做細(xì)，滿足于過得去，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)還不夠。
3、從嚴(yán)治警方面：遵守紀(jì)律情況較差，表現(xiàn)在沒有嚴(yán)格遵守上班簽到制度，經(jīng)常忘記簽到或者懶于簽到，有遲到早退現(xiàn)象。
4、規(guī)范管理方面：執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)布置的工作有打折扣的現(xiàn)象。對(duì)工作中遇到困難，積極主動(dòng)解決問題的能力有待加強(qiáng)；
二、存在問題的原因分析
1、不重視政治理論學(xué)習(xí)，工作期間學(xué)習(xí)積極性不高，比較被動(dòng)，存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。在處理部分警情時(shí)不善于開動(dòng)腦筋，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題把握不夠堅(jiān)決準(zhǔn)確。想問題的時(shí)候太過局限，缺乏群眾意識(shí)。
2 學(xué)習(xí)態(tài)度不太端正。思想上不夠重視，輕視理論學(xué)習(xí)，缺乏主動(dòng)性和自主性，集中學(xué)習(xí)時(shí)有時(shí)滿不在乎，被動(dòng)參加，缺乏熱情。
三、整改措施
一、**鎮(zhèn)發(fā)展水水中轉(zhuǎn)港口經(jīng)濟(jì)的SWOT分析
（一）優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）
1、區(qū)位條件良好。**島位于**群島中部，**距嵊泗縣城22海里，西距乍浦港78海里，距杭州1**海里，西北距上海蘆潮港34海里，距上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港11.8海里，西南距寧波鎮(zhèn)海44海里。國(guó)際航線穿越其境，上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港進(jìn)出港口航道經(jīng)過衢黃港，大輪錨泊地又在蛇移門港。是北去上海、大連，南下廣州、香港、臺(tái)灣，西入長(zhǎng)江、錢塘江，東接日本、韓國(guó)、澳大利亞，乃至遠(yuǎn)到世界各港口的主航道交匯點(diǎn)，因而**島自古以來，一直被譽(yù)為我國(guó)海上“通衢大道”。
2、港口天然條件良好。**港區(qū)位于岱山島東北的**島周邊海域，海岸線總長(zhǎng)10**79米，其中深水岸線總長(zhǎng)32000米，主要分布在**、黃澤、鼠浪湖島等島沿岸。眾多港池海域廣袤，水深不淤，錨地寬闊，長(zhǎng)而順直，避風(fēng)條件良好，腹地充足。華東地區(qū)3個(gè)一級(jí)深水港址除嵊泗縣馬跡山外，蛇移門和衢黃港這2個(gè)深水港資源都在**境內(nèi)，是天然的深水良港。
3、腹地廣闊，資源和市場(chǎng)都十分豐富。該區(qū)域由大小79個(gè)島嶼組成，住人島嶼5個(gè)，隨著“小島遷、大島建”戰(zhàn)略的實(shí)施，逐步拆遷到**本島。**總面積73.6平方公里，其中本島為61.79平方公里。該地年降水量充沛，風(fēng)力資源和各種物產(chǎn)豐富，腹地連接緊密，相互依存。可分為二個(gè)層次：第一層次指上海、嘉興、杭州其他區(qū)域；第二層次指鄰近的寧波、紹興等地。
4、**市“**”規(guī)劃的政策優(yōu)勢(shì)。**市“**”規(guī)劃，提出了“一個(gè)發(fā)展主體，南北兩翼展開”的開放式大空間產(chǎn)業(yè)布局框架，**是作為南接**本島、北通上海的北翼中的重要一環(huán)。
5、基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前**正在加速110千瓦的風(fēng)電建設(shè)、中心漁港、深水運(yùn)輸碼頭、東邦船塢、“碼觀線”二期工程、羅家岙水庫、鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、泥螺山圍墾等項(xiàng)目的建設(shè)，這些都將為**的大開發(fā)、大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6、港口開放進(jìn)一步加強(qiáng)。從2004年1月1日起，**港區(qū)、**錨地等重點(diǎn)岸線和陸域獲省政府批準(zhǔn)，列入對(duì)外開放范圍，正式成為**一類口岸的組成部分，為加快**鎮(zhèn)港口開發(fā)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
(二)劣勢(shì)分析（Weaknesses）
1、吸引外資非常有限。近年來，**依靠自身優(yōu)勢(shì)和政策上的扶持，加速了黃澤山、小衢島、鼠浪島的開發(fā)和**中心漁港的建設(shè)，但開發(fā)資金的來源還只能依靠自身和上級(jí)政府，真正吸引外資還相當(dāng)有限。
2、工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，低層次和輕型化特征突出，仍以農(nóng)漁業(yè)為主，輔以少量的鹽業(yè)和種植業(yè)。除以農(nóng)漁副產(chǎn)品為原料的初級(jí)加工業(yè)外，第二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工程度低，多為資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
3、人才缺乏和科技力量薄弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，多為資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人口數(shù)量逐年下降，本地人走出去的多，請(qǐng)進(jìn)來的少，以至于人才極度缺乏。大型企業(yè)的落戶較少，科技力量顯得薄弱，對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和再就業(yè)帶來了一定的壓力。
4、交通不方便。受地理位置所限，其出入島都是靠船舶這個(gè)唯一的交通工具，但是由于其極易受氣候影響，出入成本高、等候時(shí)間長(zhǎng)等缺點(diǎn)，交通問題仍然是島嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
5、自身發(fā)展能力弱，對(duì)外發(fā)展依賴性強(qiáng)。海島面積較小，資源單一，加之海島本身容量有限，要想發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)，既要靠從島外輸入大量的物質(zhì)資源、人才以及科學(xué)技術(shù)，又要將產(chǎn)品銷往島外市場(chǎng)，所以，海島經(jīng)濟(jì)具有天然的外向型，對(duì)外依賴性程度也高。
6、港口功能單一。**鎮(zhèn)港口建設(shè)沒有與臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用不強(qiáng)，即使是轄區(qū)內(nèi)的最大噸級(jí)（2萬噸級(jí)）港口服務(wù)范圍仍是以傳統(tǒng)的裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)為主，在貨物流通過程中，除了船舶修造外，對(duì)貨物的進(jìn)一步加工、升值服務(wù)比較有限。
7、港口發(fā)展落后。**鎮(zhèn)雖擁有眾多的優(yōu)良深水岸線，但由于自身財(cái)力十分有限，無力進(jìn)行較大規(guī)模的港口開發(fā)，而現(xiàn)有的港口規(guī)模已顯然不能滿足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要，現(xiàn)唯有一個(gè)1000噸碼頭用做公用碼頭外其余均為貨主碼頭。
（三）機(jī)遇分析（Opportunities）
1、中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將進(jìn)一步加深。中國(guó)政府將繼續(xù)實(shí)行改革開放政策，全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使中國(guó)越來越成為世界制造業(yè)中心，并在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，其經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
2、長(zhǎng)三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合，**－**港的一體化。隨著《*三角洲、珠江三角洲和渤海灣三個(gè)區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃》的出臺(tái)，明確了今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)港口發(fā)展的重點(diǎn)是加快煤炭、石油、礦石和集裝箱等大型專業(yè)化港口碼頭和進(jìn)出港深水航道的建設(shè)。
3、船舶的大型化。經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高拉動(dòng)港口需求，面對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求，航運(yùn)公司的第一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略就是擴(kuò)大運(yùn)力，必將讓船舶的噸位也變得越來越大。為了尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，幾年來，艙位為7000標(biāo)箱和更大的超級(jí)集裝箱船所占的比例一直在上升，目前，9000標(biāo)箱船舶已經(jīng)用于骨干航線，集裝箱船向大型化發(fā)展的趨勢(shì)還在繼續(xù)加劇。
4、港口的深水化。在港口的自身建設(shè)上，呈現(xiàn)出進(jìn)一步向深水化、大型化和專門化的發(fā)展趨勢(shì)。在目前排在全球前30位的集裝箱港口中，已有20個(gè)以上具有15米以上的深水泊位，10萬噸級(jí)以上的集裝箱碼頭，20萬噸級(jí)以上的干散貨碼頭以及30萬噸級(jí)以上的原油碼頭也履見不鮮，而且更大噸級(jí)的超大型深水碼頭也在建設(shè)和規(guī)劃之中。而**鎮(zhèn)海岸線總長(zhǎng)101千米，適宜開發(fā)建港的岸線在30千米以上，其中水深大于10米的深水岸線有23千米，20米以上的深水岸線7千米，水深流順，岸灘穩(wěn)定，航道暢通，是大型船舶進(jìn)出的必由之路和良好的中轉(zhuǎn)場(chǎng)所。
5、港口的組合化。從港口的地理布局以及相互的利益考慮，港口呈現(xiàn)出主輔相配，綱舉目張的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)。以全球性或區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心的港口為主體的、以地區(qū)性樞紐港和支線港為輔助的港口網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)或正在形成。長(zhǎng)三角洲將形成以洋山港國(guó)際航運(yùn)中心的港口為主體，寧波－**港等為支線樞紐港的網(wǎng)絡(luò)。
(四)威脅分析（Threatens）
1、周邊島嶼的競(jìng)爭(zhēng)。**市“**”規(guī)劃，確定了**、**、**三島為下一步全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)扶持的三大經(jīng)濟(jì)大島，為三大島的發(fā)展制定了特殊的優(yōu)惠政策。但是由于**、**等島嶼的地理位置特殊，借大陸連島工程等項(xiàng)目的東風(fēng)，一些大型項(xiàng)目（如中遠(yuǎn)集團(tuán)）等都相繼落戶這些島嶼，而投資者們對(duì)**的考察也是絡(luò)繹不絕，但有些是望而卻步或者是一波三折。
2、**鎮(zhèn)自身的因素。雖然市里為三大島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了特殊的優(yōu)惠政策，**鎮(zhèn)近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較快，但是由于港口建設(shè)的前期基礎(chǔ)建設(shè)的成本比別的島嶼相對(duì)較高，導(dǎo)致投資成本嚴(yán)重偏高，使投資者望而卻步。如征地、拆遷成本高，難度大。
3、優(yōu)惠政策的吸引力下降?，F(xiàn)在沿海各港口都把發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方向，都非常重視港口建設(shè)，提供了各種不同的優(yōu)惠政策的支持，這樣對(duì)**也帶來不同層次的影響。
二、建議與意見
通過SWOT分析，筆者認(rèn)為發(fā)展**水水中轉(zhuǎn)港口經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意義重大而深遠(yuǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來的影響巨大。無論從客觀條件來看，還是從主觀能動(dòng)角度來看，是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的并存，優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、威脅同在。我們必須要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，只有這樣，才能為**跨越式發(fā)展贏得主動(dòng)。具體建議如下：
1、更新觀念，認(rèn)識(shí)到位。
發(fā)展水水中轉(zhuǎn)，對(duì)**黨委、政府和**人民來說是一個(gè)新的課題。對(duì)這個(gè)歷史機(jī)遇賦予的重要課題，首先是市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步拓展新的理念，擯棄以往的陳規(guī)舊例，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，與國(guó)際發(fā)展的快車道接軌。在政策的扶持、項(xiàng)目的審批、資金的投入等方面從快、從好、從簡(jiǎn)。其次是**人民要在思想上、心理上，盡早形成迎接大開發(fā)、大發(fā)展，早受益、早得利的共識(shí)，積極配合好、服務(wù)好、參與好，形成上下協(xié)心，共建美好家園的新氣象。
2．理清思路，管理到位。
在各種項(xiàng)目上馬前要統(tǒng)一規(guī)劃好、策劃好、策劃細(xì)，分遠(yuǎn)、中、近三個(gè)層次進(jìn)行，不能一轟而上，遍地開花，做到邊投入、邊建設(shè)、邊受益，做到計(jì)劃與決策結(jié)合、決策與實(shí)施結(jié)合、保質(zhì)與保量結(jié)合、大項(xiàng)目與小項(xiàng)目結(jié)合、多項(xiàng)目與單項(xiàng)目結(jié)合，既要齊頭并進(jìn)，又要全面配套。同時(shí)，要合理布局，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)全面到位。把“借雞下蛋”和“引鳳筑巢”等政策結(jié)合運(yùn)用，把“轉(zhuǎn)、借、租”等方式靈活運(yùn)用。
3、克服困難，引資到位。
加大對(duì)轄區(qū)的資源整合，對(duì)可利用岸線按深水深用、淺水淺用的原則，對(duì)不同岸段的岸線開發(fā)應(yīng)該作初步的功能定位和規(guī)劃，并按照近、中、遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，選擇性的啟動(dòng)港口岸線的初級(jí)加工和早、中、晚開發(fā)；對(duì)一些有條件建設(shè)港口的重要岸段開展房屋拆遷、土地收儲(chǔ)工作。如**、**山島、**山、**島的整體搬遷和連接工程。雖然各項(xiàng)工程的啟動(dòng)難度很大，阻力很多，但辦法始終比困難多。
對(duì)已做好和待做好項(xiàng)目前期工作，面臨就是資金缺乏的問題，各級(jí)政府和職能部門須加強(qiáng)一切可動(dòng)員的力量，搞好招商引資、銀行貸款等工作，通過多渠道、多方式來共同完成。
4、以人為本，培養(yǎng)到位。
黨委政府、社會(huì)團(tuán)體要形成合力，認(rèn)真貫徹以人為本的方針，加大投入，加速對(duì)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。一是要?jiǎng)?chuàng)新人才的培養(yǎng)機(jī)制，做到培得出。加大人才的引進(jìn)力度，大力引進(jìn)懂技術(shù)、會(huì)管理、能研究的人才。依托本地高職院校和遠(yuǎn)程網(wǎng)點(diǎn)，為轄區(qū)內(nèi)培養(yǎng)技術(shù)員工。二是要建立人才激勵(lì)機(jī)制，做到留得住，對(duì)人才要給予政策上的優(yōu)惠，精神上的鼓勵(lì)和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，使其逐步成為行業(yè)的帶頭人，創(chuàng)業(yè)的先遣兵。三是要加大教育力度，做到管得好，努力提高全民素質(zhì)，讓人人都重視、支持、參與家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為引進(jìn)大、小項(xiàng)目的落戶，做好前期準(zhǔn)備。
5、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，宣傳到位。
為深入推進(jìn)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓工作,不斷增強(qiáng)教育整頓工作氛圍，強(qiáng)化思想教育引導(dǎo),深挖隊(duì)伍頑瘴痼疾，9月26日下午，拘留所黨支部組織召開“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”肅清流毒整治“頑瘴痼疾”專題組織生活會(huì)，邀請(qǐng)局黨委副書記、監(jiān)管場(chǎng)所分管領(lǐng)導(dǎo)xxx到會(huì)點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo)，支部書記姚占軍主持會(huì)議，全體黨員民輔警參會(huì)。
會(huì)上支部書記xxx對(duì)存在的問題、整改落實(shí)情況等方面和近期教育整頓情況，點(diǎn)出了重點(diǎn)于急需整改的情況和問題，并代表支部及個(gè)人緊緊圍繞教育整頓主題，結(jié)合會(huì)前征求意見及談心談話記錄和工作實(shí)際問題，批評(píng)與自我批評(píng)，全面開展自查自糾，深入剖析了當(dāng)前支部工作和個(gè)人工作、生活中存在的問題短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條自提整改措施。
隨后，全體黨員逐一進(jìn)行檢視剖析，開展了批評(píng)與自我批評(píng)。大家結(jié)合工作實(shí)際，在“自我解剖”上下功夫，實(shí)事求是、敞開思想、坦誠(chéng)相見，并對(duì)收到的批評(píng)建議作了整改承諾表態(tài)，堅(jiān)持自我革命，做到刀刃向內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)“頑瘴痼疾”的治理。
xxx對(duì)此次組織生活會(huì)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為本次組織生活會(huì)準(zhǔn)確把握主題，準(zhǔn)備充分，有針對(duì)性，取得了預(yù)期的效果，并提出了意見和建議，一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。不斷強(qiáng)化思想教育，牢固樹立忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)；二是要正確認(rèn)識(shí)對(duì)待他人提出的批評(píng)意見及建議，進(jìn)一步深刻檢視自身問題，查找問題癥結(jié)，嚴(yán)格落實(shí)整改；三是要規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)，提高集體觀念。對(duì)檢視出的問題抓好整改落實(shí)，立行立改，以認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待組織生活會(huì)，嚴(yán)格把關(guān)組織生活會(huì)程序及材料，做好相關(guān)工作。
最后，黨支部書記xxx表態(tài)發(fā)言。他表示要精心抓好問題整改落實(shí)，逐項(xiàng)細(xì)化工作措施，確保主題教育成果落到實(shí)處、見到實(shí)效。同時(shí)要求每位黨員民輔警要團(tuán)結(jié)一致，全力以赴做好本職工作！
講座中，王進(jìn)鋒所長(zhǎng)首先講授了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行法制教育的重要意義和作用；接著從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，通過列舉一個(gè)個(gè)發(fā)生在學(xué)生身邊的典型案例，深入淺出的講解了青少年為什么要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生的守法觀念；并針對(duì)青少年學(xué)生法律意識(shí)薄弱，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，不懂得用正確的方式保護(hù)自己這一情況，講解了校園經(jīng)常出現(xiàn)的幾類違法犯罪行為的應(yīng)對(duì)辦法，要求學(xué)生在遇到不法侵害時(shí)，第一時(shí)間求助，告訴學(xué)?；蚺沙鏊?，讓學(xué)校或派出所來處理。
一、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)方面問題
我會(huì)按照著裝要求，在開會(huì)前10分鐘進(jìn)入指定座位就坐、簽字報(bào)道,并嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律,做到不遲到、早退;不隨意改變座次;不在會(huì)場(chǎng)內(nèi)吸煙或吃零食;不交頭接耳、大聲喧嘩;不開手機(jī)鈴聲或接打電話;不在會(huì)場(chǎng)內(nèi)隨意走動(dòng);不隨意缺會(huì)或替會(huì);不在會(huì)場(chǎng)內(nèi)打瞌睡;不破壞會(huì)場(chǎng)設(shè)施及清潔衛(wèi)生;不長(zhǎng)時(shí)間滯留會(huì)場(chǎng)外;不在開會(huì)期間處理文件、聽取工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)處理食事物以及會(huì)見客人等做與會(huì)議無關(guān)的事情。
二、飲酒酗酒方面問題
我要自覺置身于組織和群眾的監(jiān)督之下、置于法制的約束之下。我不會(huì)吃喝應(yīng)酬、要自重、自警、自省、自律。管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做防腐拒變的典范。
三、懶政怠政方面問題
我將加強(qiáng)組織紀(jì)律意識(shí)貫穿到工作生活中。不僅僅是從小事做起，點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格要求自我。更在日常生活中注意遵守各項(xiàng)規(guī)則制度，每一天上下班，每一次接待群眾，我都嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)持真抓實(shí)干,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持以人為本,一切從群眾利益出發(fā),堅(jiān)持“一線工作法”,真正做到入“千家萬戶”去傾聽群眾意見、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實(shí)群眾意愿,為群眾謀發(fā)展,讓群眾得實(shí)惠。
四、內(nèi)部管理問題
我會(huì)嚴(yán)格按照要求著裝，上班不遲到，早退，工作期間認(rèn)真履行各項(xiàng)工作任務(wù)，做到不玩游戲，炒股票，購(gòu)物等與工作無關(guān)的事情。
節(jié)日?qǐng)?bào)道是類型化新聞報(bào)道中重要的新聞品種之一，節(jié)日新聞的報(bào)道方式、報(bào)道內(nèi)容、切入角度和信息選取等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于提升節(jié)日?qǐng)?bào)道質(zhì)量至為關(guān)鍵，而這些均屬于節(jié)日?qǐng)?bào)道特色研究范疇，因此探討節(jié)日?qǐng)?bào)道特色具有較強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值和典型意義。本文通過對(duì)《中國(guó)青年報(bào)》節(jié)日?qǐng)?bào)道的文本分析，總結(jié)其特色及問題，通過材料的收集和論文的寫作，希望本文能夠?qū)?jié)日?qǐng)?bào)道發(fā)展完善起到參考和借鑒作用。
一、《中國(guó)青年報(bào)》節(jié)日?qǐng)?bào)道特色分析
1、精心策劃，節(jié)日新聞集群出擊
《中國(guó)青年報(bào)》在節(jié)日?qǐng)?bào)道中精心策劃，節(jié)日新聞集群出擊，在傳播節(jié)日文化方面樹立了很好的榜樣。以《中國(guó)青年報(bào)》國(guó)慶報(bào)道為例，2012年63周年，《中國(guó)青年報(bào)》在這個(gè)特別的日子里精心策劃，新聞集群強(qiáng)勢(shì)出擊。國(guó)慶期間累計(jì)刊出15 篇節(jié)日?qǐng)?bào)道稿件。這些稿件中有關(guān)于國(guó)慶節(jié)活動(dòng)的消息報(bào)道，也有國(guó)慶假期引發(fā)的評(píng)論，還有關(guān)于國(guó)慶的深度報(bào)道以及相關(guān)圖片。在9月28日《中國(guó)青年報(bào)》就有了國(guó)慶的氣象，報(bào)紙拍攝了在北京天安門廣場(chǎng)以“祝福祖國(guó)”為主題的巨型花壇，宣告節(jié)日的喜慶氛圍。而2012年國(guó)慶節(jié)與中秋節(jié)相連，《中國(guó)青年報(bào)》抓住這一契機(jī)，將國(guó)慶新聞與中秋新聞相結(jié)合，側(cè)重關(guān)注百姓長(zhǎng)假旅游。節(jié)日新聞大多是關(guān)于節(jié)假日旅游的報(bào)道，如《最長(zhǎng)黃金周故宮如何分流游客》、《大同旅游推介會(huì)在京舉行 部分景區(qū)長(zhǎng)假有優(yōu)惠》等，為民眾節(jié)日生活提供實(shí)用信息，方便群眾出行。國(guó)慶當(dāng)天《中國(guó)青年報(bào)》不僅刊出政府的慶典，還報(bào)道了一些特殊的紀(jì)念慶?；顒?dòng)。例如《中國(guó)青年報(bào)》選取了10位10月份出生的小朋友參加集體生日會(huì)的情景，慶祝方式新穎獨(dú)特，令人眼前一亮，為國(guó)慶節(jié)送上了一份特別的祝福。
《中國(guó)青年報(bào)》節(jié)日?qǐng)?bào)道往往能夠精心選材，有效規(guī)劃，形成規(guī)模式報(bào)道，烘托節(jié)日喜慶氛圍，深化節(jié)日主題，為節(jié)日增添靚麗色彩。
2、圖文并茂，營(yíng)造節(jié)日氛圍
新聞圖片具有現(xiàn)場(chǎng)性、即時(shí)性、瞬間性、形象性、直觀性等特點(diǎn)，能夠透過視覺感知直接與讀者對(duì)話?！吨袊?guó)青年報(bào)》善于圖文并茂配合推出節(jié)日?qǐng)?bào)道，文字呈現(xiàn)深度，圖片形成沖擊，在強(qiáng)化報(bào)道效果之余，讓受眾感受到親切美好的節(jié)日氛圍。
春節(jié)是一個(gè)萬家團(tuán)圓的好日子，人們帶著對(duì)新的一年的美好愿望，希望下一年能紅紅火火。《中國(guó)青年報(bào)》2013年春節(jié)報(bào)道巧妙運(yùn)用裝飾性很強(qiáng)的流行色調(diào)，剪紙年畫春聯(lián)與稿件套印，圖文并茂，營(yíng)造了節(jié)日喜慶氛圍。報(bào)道運(yùn)用大圖片、大標(biāo)題，欄目連貫、版面勾聯(lián)。此次春節(jié)報(bào)道共使用五幅新聞圖片，有一張長(zhǎng)鏡頭拍攝北京地壇春節(jié)文化廟會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)圖片。這張鮮活的新聞圖片，配上簡(jiǎn)短的文字，無需多言，人們迎新年的歡樂心情溢于言表。另外四張圖片有春節(jié)期間哈爾濱市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)女子中隊(duì)輔警關(guān)明明與王寧、王琳琳列隊(duì)上崗的情景，有廣州花市一對(duì)父子嬉戲的場(chǎng)景等。另外2012年，2010年《中國(guó)青年報(bào)》也大幅運(yùn)用圖片，把人們過年的美好愿望淋漓盡致的表現(xiàn)出來。
由此可見，《中國(guó)青年報(bào)》善于通過對(duì)材料的取舍和選擇，對(duì)文字和照片有機(jī)而巧妙的組合，使有限的版面能夠容納和傳達(dá)出盡量豐富的信息，形式生動(dòng)新鮮，別具一格，正因?yàn)槿绱耍吨袊?guó)青年報(bào)》才能在眾多的報(bào)紙中脫穎而出。
3、與熱點(diǎn)事件結(jié)合報(bào)道，彰顯節(jié)日意義
《中國(guó)青年報(bào)》善于尋找節(jié)日與熱點(diǎn)的契合點(diǎn)，既抓住節(jié)日主題又能出新出彩，彰顯節(jié)日意義。3月8日是一年一度的國(guó)際婦女節(jié)，它是婦女們獨(dú)立、解放、革命、建設(shè)、犧牲精神得到認(rèn)可的日子。婦女節(jié)報(bào)道送祝福是年年如一的話題。而在2011年婦女節(jié)當(dāng)天，《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道了一系列普通婦女的事跡，例如《“科技媽媽”奮戰(zhàn)創(chuàng)新前沿》、《戎冠秀》等等。她們雖然平凡，但充滿了犧牲無畏的奉獻(xiàn)情懷，彰顯著婦女特有的奮斗精神，讓受眾理解了婦女節(jié)的重要意義，讓我們更加尊重婦女。
此外，《中國(guó)青年報(bào)》把正在召開的人大會(huì)議這一熱點(diǎn)與婦女節(jié)相結(jié)合，報(bào)道大會(huì)主席團(tuán)向各位女代表、女委員、女工作人員致以節(jié)日的祝賀，同時(shí)介紹了兩會(huì)中關(guān)于婦女權(quán)益保障的提案，讓我們清醒認(rèn)識(shí)到婦女節(jié)并非只是簡(jiǎn)單的紀(jì)念性節(jié)日，它更是一種觀念性節(jié)日，標(biāo)志著婦女“能頂半邊天”時(shí)代的真正到來。
4、內(nèi)容豐富，滿足群眾節(jié)日需求
《中國(guó)青年報(bào)》節(jié)日?qǐng)?bào)道全面多樣，既有關(guān)注過節(jié)人群，體現(xiàn)人文關(guān)懷的，又有涉及節(jié)日安排，服務(wù)百姓節(jié)日生活的，還有凸顯節(jié)日文化，呈現(xiàn)節(jié)日意義的，另有節(jié)日小貼士，介紹節(jié)日知識(shí)。2013年春節(jié)《中國(guó)青年報(bào)》則刊登了題為《餃子“古突”一起吃——藏漢民族共同除舊迎新》的報(bào)道，講述古城拉薩在春節(jié)除夕和藏歷新年“古突”之夜，既吃餃子，又吃“古突”，節(jié)日?qǐng)?bào)道中普及了何為“古”、何為“突”的節(jié)日小知識(shí)，增長(zhǎng)了讀者的見識(shí)。而《“云端”春運(yùn)》報(bào)道為過年回家的人送上溫馨的天氣預(yù)報(bào)，切實(shí)服務(wù)于百姓節(jié)日生活。
《中國(guó)青年報(bào)》節(jié)日?qǐng)?bào)道內(nèi)容的多樣性，令讀者豐富了節(jié)日知識(shí)，開闊了生活眼界，滿足了群眾節(jié)日需求，為讀者送來節(jié)日期間的貼心問候。
二、《中國(guó)青年報(bào)》節(jié)日?qǐng)?bào)道的缺陷剖析
1、部分民俗性節(jié)日展現(xiàn)力度不足
民俗節(jié)日既包括大家熟知的春節(jié)、清明、端午等節(jié)日，也包括我們較少提及的臘八、冬至等節(jié)日。筆者翻閱了2009到2013年的《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)現(xiàn)，《中國(guó)青年報(bào)》對(duì)國(guó)家的法定假日如春節(jié)、清明、端午、中秋等民俗節(jié)日的報(bào)道年年都有，但對(duì)部分民俗節(jié)日如冬至、臘八、重陽等報(bào)道力度不足。2009年到2013年的節(jié)日?qǐng)?bào)道中關(guān)于重陽節(jié)的只有2010年的2篇，五年間沒有一則關(guān)于冬至的相關(guān)報(bào)道?！吨袊?guó)青年報(bào)》只把報(bào)道重點(diǎn)放在國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日上，而忽視了部分重要的民俗節(jié)日，使得傳統(tǒng)節(jié)日文化深層內(nèi)涵挖掘不足。這種對(duì)部分民俗節(jié)日的冷淡能夠較為客觀地反映出當(dāng)前媒介對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的“不作為”或“少作為”的現(xiàn)實(shí)狀況，長(zhǎng)此以往，不僅報(bào)紙的報(bào)道思路受限，而且也會(huì)使部分重要的民俗節(jié)日逐漸被人們所淡忘。
2、針對(duì)特定人群的節(jié)慶報(bào)道相對(duì)不足
針對(duì)專門人群的節(jié)慶報(bào)道能夠體現(xiàn)一種關(guān)注、一種平等，因而意義重大。《中國(guó)青年報(bào)》節(jié)日?qǐng)?bào)道往往忽視了一些特定人群節(jié)日。如每年的10月26日是環(huán)衛(wèi)工人節(jié)。環(huán)衛(wèi)工人們?yōu)楸３指蓛裘利惖沫h(huán)境，每天默默無聞的工作，他們的奉獻(xiàn)值得我們銘記，然而筆者翻閱了2009年到2013年的中青報(bào)，竟沒有找到一則關(guān)于環(huán)衛(wèi)節(jié)的報(bào)道。由此可見，對(duì)于一些特定人群節(jié)日、紀(jì)念日，《中國(guó)青年報(bào)》往往不夠重視，這一點(diǎn)值得反思。
3、對(duì)某些紀(jì)念性節(jié)日關(guān)注較少
每個(gè)紀(jì)念性節(jié)日都有其來由，有其價(jià)值。如世界環(huán)境日為人們敲響警鐘，表達(dá)對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，對(duì)美好環(huán)境的向往和追求；世界電信日是為了強(qiáng)調(diào)電信在日常生活中的不可或缺的重要作用；世界氣象日是為了加強(qiáng)國(guó)際間的氣象研究與合作，更好地把氣象觀測(cè)結(jié)果應(yīng)用于人類的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。此外，還有世界地球日、世界睡眠日、世界愛耳日等等。這些節(jié)日與我們的現(xiàn)實(shí)生活、生存環(huán)境息息相關(guān)。如能合理配合報(bào)道，在民眾中闡發(fā)節(jié)日意義，就能號(hào)召社會(huì)關(guān)注這些紀(jì)念日所涉及的環(huán)境、人口、氣象等問題，但《中國(guó)青年報(bào)》在此方面關(guān)注較少，近年來關(guān)于這些紀(jì)念性節(jié)日的報(bào)道幾乎為零。
三、完善《中國(guó)青年報(bào)》節(jié)日?qǐng)?bào)道的可行方案
1、加強(qiáng)對(duì)民俗節(jié)日的重視，弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日文化
媒體應(yīng)體現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任感和文化自覺性，為提高傳統(tǒng)節(jié)日在整個(gè)中華民族和華人華僑中的影響力，保護(hù)并傳承寓意豐富的傳統(tǒng)節(jié)日文化做出自己應(yīng)有的努力。因此，《中國(guó)青年報(bào)》應(yīng)加大民俗節(jié)日的報(bào)道力度，做到民俗節(jié)日全關(guān)注，同時(shí)在報(bào)道中，一方面?zhèn)鞑ハ嚓P(guān)傳統(tǒng)節(jié)日知識(shí)，一方面展示民俗節(jié)日趣味性，從而達(dá)到傳承中國(guó)古老文化的最終效果。
2、突出本土特色，透視節(jié)日意義
區(qū)域、文化差異導(dǎo)致人們?cè)诠?jié)日的認(rèn)識(shí)上存在一定分歧。節(jié)日?qǐng)?bào)道應(yīng)該結(jié)合地方特色，適應(yīng)目標(biāo)受眾群體的文化口味要求，在突出本土特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)道，新聞中傳遞的節(jié)日意義才能更為受眾所認(rèn)可、接受。如在建黨節(jié)，《南方周末》推出“南方的紀(jì)念”八版節(jié)日?qǐng)?bào)道策劃。報(bào)道從廣東地域、歷史傳統(tǒng)及社會(huì)現(xiàn)實(shí)等方面出發(fā)，典型與“剪影”相配合，圖文并茂，從多個(gè)角度、多個(gè)側(cè)面憶黨史、說黨績(jī)、歌成就、勵(lì)奮進(jìn)，全方位地進(jìn)行深入報(bào)道，在新的高度上實(shí)現(xiàn)了輿論導(dǎo)向的政治性與宣傳報(bào)道之藝術(shù)性的完美結(jié)合，使歷史和現(xiàn)實(shí)在受眾的腦海里清晰起來，在結(jié)合地方特色的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)節(jié)日意義的展示。
3、加大對(duì)特定人群節(jié)日及紀(jì)念性節(jié)日的關(guān)注力度
關(guān)注特定人群節(jié)日，代表著對(duì)群體生命的獨(dú)特理解和尊重，《中國(guó)青年報(bào)》若能在特定人群節(jié)日?qǐng)?bào)道方面加以重視，就能進(jìn)一步彰顯報(bào)紙人文情懷，吸引更多受眾關(guān)注。
此外，紀(jì)念性節(jié)日背后往往蘊(yùn)藏著深厚的背景意義，與我們的生活息息相關(guān)。如能關(guān)注紀(jì)念性節(jié)日，普及節(jié)日意義，就能喚起民眾對(duì)這些紀(jì)念性節(jié)日所代表的社會(huì)問題的廣泛注意，推動(dòng)社會(huì)問題向良性方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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措施
建議
一、緩刑的概念、特征及適用緩刑的情況
緩刑，是對(duì)于被判處一定刑罰的犯罪分子，在一定期限內(nèi)附條件不執(zhí)行原判刑罰的一項(xiàng)刑罰制度。緩刑的特點(diǎn)是在判刑的同時(shí)宣告暫不執(zhí)行，但在一定時(shí)間內(nèi)保留執(zhí)行的可能性。如果遵守一定條件，一定期限以后原判刑罰就不再執(zhí)行；如果違反一定條件原判刑罰仍須執(zhí)行。緩刑制度是近展起來的，現(xiàn)已被世界各國(guó)刑事立法廣泛采用。我國(guó)刑法中的緩刑，是指人民法院對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，認(rèn)為暫不執(zhí)行原判刑罰，確實(shí)不致再危害社會(huì)的，在一定考驗(yàn)期內(nèi)，暫緩執(zhí)行原判刑罰的制度。暫緩執(zhí)行制度在實(shí)踐中對(duì)教育改造罪犯，使之改過自新，預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重大作用。
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，山東省東營(yíng)市河口區(qū)人民法院審理的刑事案件數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)， 2003年判決的各類刑事案件數(shù)比2000年增長(zhǎng)了的68.9％，2005年比2003年增長(zhǎng)了40.8％，判決人數(shù)也相應(yīng)增長(zhǎng)了68.9％、73.8％。作為基層法院，在受理的各類刑事案件中盜竊（數(shù)額較大）、交通肇事、輕傷害以及其他輕微刑事案件占到60％以上。在有期徒刑三年以下量刑的人數(shù)占總判決人數(shù)的70.34%.相應(yīng)的符合緩刑條件的人數(shù)也呈逐年上升趨勢(shì)，2003年判決的緩刑人數(shù)比2000年增長(zhǎng)了8.1％，2005年比2003年增長(zhǎng)了4.9％。2000年1月至2006年4月期間判處緩刑的人數(shù)占總判決人數(shù)的34%，占三年以下有期徒刑人數(shù)的48.9%，平均每年有80余名被告人被判處了緩刑。
二、緩刑人員管理中的缺陷
我國(guó)現(xiàn)行緩刑的監(jiān)管機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，緩刑犯的所在單位或者基層組織只是配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)管。目前尚沒有對(duì)考察的具體操作程序、方法作出統(tǒng)一規(guī)定。在司法實(shí)踐中，由于監(jiān)督機(jī)關(guān)設(shè)置不合理，監(jiān)管考察沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管考察程序無章可循，諸多方面的原因，導(dǎo)致了對(duì)緩刑犯的監(jiān)管流于形式，甚至監(jiān)管失控。主要原因是：公安機(jī)關(guān)所承擔(dān)的任務(wù)繁重，警力不足，不能有效地實(shí)施監(jiān)管考察；監(jiān)管考察工作在業(yè)務(wù)上與公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)并無實(shí)質(zhì)聯(lián)系，公安干警及緩刑犯的所在單位或者基層組織的人員缺乏專業(yè)監(jiān)管考察素質(zhì)。表現(xiàn)為：
1、監(jiān)管機(jī)關(guān)的工作制度缺乏具體的操作規(guī)則。由于在對(duì)緩刑犯的監(jiān)管交接上沒有明確的規(guī)定，法院宣告緩刑的判決生效后，有的執(zhí)行通知書不能及時(shí)送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)，有的緩刑犯屬異地公安機(jī)關(guān)管轄，執(zhí)行通知書則送達(dá)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)造成對(duì)緩刑犯的監(jiān)管交接脫節(jié)。
2、監(jiān)管組織設(shè)置不合理、不規(guī)范。公安機(jī)關(guān)大都沒有設(shè)置專職的監(jiān)管人員，單位或基層組織多數(shù)也是由臨時(shí)抽調(diào)人員組成，所組成的幫教監(jiān)管組織只表現(xiàn)在紙面上，監(jiān)管考察人員缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心，造成對(duì)緩刑犯的監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)督不力、考察監(jiān)督松懈，有的還處于失控狀態(tài)。監(jiān)管考察人員隨意組合，也沒有組織任何培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的素質(zhì)，無法對(duì)緩刑犯實(shí)施有效的監(jiān)督考察。
3、監(jiān)管措施不健全，目前尚未有規(guī)范的、可操作的規(guī)定，不利于監(jiān)管工作的開展。
4、監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)緩刑犯監(jiān)管考察的監(jiān)督流于形式。監(jiān)督機(jī)關(guān)難以及時(shí)掌握對(duì)緩刑犯的考察情況，進(jìn)行有效監(jiān)督。
三、我院管理緩刑人員的做法及取得的成績(jī)
針對(duì)公安機(jī)關(guān)對(duì)被判處緩刑人員只有形式上的管理，而無實(shí)質(zhì)內(nèi)容上的幫教，河口法院不是一判了之，而是配合有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依托審判職能作用的發(fā)揮，于1997年成立了以幫助、教育和挽救緩刑人員為工作重點(diǎn)的育新學(xué)校，切實(shí)落實(shí)了最高法院提出的打擊與預(yù)防相結(jié)合的指導(dǎo)思想，目前該校已有學(xué)員158人。通過不懈努力，現(xiàn)育新學(xué)校學(xué)員無一重新犯罪，取得了較好的社會(huì)治安綜合治理效果。
三舉措，規(guī)范育新學(xué)校管理
為加強(qiáng)對(duì)被判處緩刑、管制及暫予監(jiān)外執(zhí)行等外執(zhí)人員的管理，控制和減少其重新犯罪情況的發(fā)生，我院在育新學(xué)校管理工作中先后實(shí)施了三項(xiàng)舉措。一是向緩刑人員發(fā)放《緩刑人員須知》，《須知》中明確告知緩刑人員在考驗(yàn)期限內(nèi)應(yīng)如何去做，以及違反相關(guān)規(guī)定將被采取怎樣的制裁措施。二是與緩刑人員所在單位或居住的居委會(huì)、村委會(huì)簽訂《緩刑人員管理雙向責(zé)任書》，并每半年到該單位、居委會(huì)、村委會(huì)考察緩刑人員的改造情況。三是為每名緩刑人員建立檔案。檔案內(nèi)除包括上述材料外，還包括緩刑人員的考勤情況、學(xué)習(xí)筆記、思想?yún)R報(bào)、考察材料，促使其經(jīng)常反思自己的行為，使其樹立良好的思想道德觀。通過上述三項(xiàng)措施，法院可以及時(shí)了解每名緩刑人員的思想動(dòng)態(tài)，有效地對(duì)其實(shí)行幫教，基本杜絕了緩刑人員違法犯罪情況的發(fā)生。
二辦法，敦促學(xué)員改過自新
由于緩刑是一種附條件的不執(zhí)行原判刑罰的制度，即若被緩刑人在規(guī)定的緩刑考驗(yàn)期內(nèi)沒有再犯，原判刑罰就不再執(zhí)行。這就很容易使廣大群眾產(chǎn)生一種錯(cuò)覺，認(rèn)為緩刑就是有罪不罰，與無罪釋放沒什么區(qū)別，更嚴(yán)重的是一些緩刑人員也有此種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為敦促其時(shí)刻提醒自己系“戴罪之身”，應(yīng)嚴(yán)格要求自己的一言一行，并且通過實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)出其改惡從善的決心，我院對(duì)緩刑人員實(shí)施兩項(xiàng)具體措施：一是實(shí)行緩刑負(fù)擔(dān)制度，即使被緩刑人對(duì)自己的犯罪行為負(fù)擔(dān)一定的制裁性義務(wù)。這無疑成為完善緩刑實(shí)施的一場(chǎng)及時(shí)雨，不僅在一定程度上緩和了緩刑與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的沖突，消除了司法機(jī)關(guān)和公眾對(duì)緩刑的抵觸情緒，也為執(zhí)行人員考察被緩刑人員是否真誠(chéng)悔罪提供了重要的參考手段，并為被緩刑人提供了彌補(bǔ)自己犯罪行為的機(jī)會(huì)，從而取得了一箭三雕的良好效果。為此我院與社區(qū)、居委會(huì)、敬老院等單位聯(lián)系，并先后3次組織育新學(xué)校學(xué)員去義務(wù)勞動(dòng)，為緩刑人員履行“緩刑負(fù)擔(dān)”提供條件，上述活動(dòng)的開展取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。二是在育新學(xué)校的課堂上開展互動(dòng)教學(xué)。我院規(guī)定育新學(xué)校每年開課四次，時(shí)間定在每個(gè)季度的15號(hào)。在育新學(xué)校的課堂上，我院除安排刑事法官向?qū)W員傳授刑事法律知識(shí)或以案講法、以案釋法外，還聘請(qǐng)交警講授交通安全法、民事法官講授民事立案、應(yīng)訴及證據(jù)采集、司法所調(diào)解員講授如何正確處理鄰里糾紛。同時(shí)創(chuàng)新授課方式，采取互動(dòng)教學(xué)的模式，由文化程度較高且改造積極、表現(xiàn)較為突出的學(xué)員自己擔(dān)任授課人員現(xiàn)身說法，通過剖析犯罪原因，反思犯罪危害，促使每個(gè)學(xué)員深挖思想根源，樹立改過自新的信心和決心。
四、加強(qiáng)對(duì)緩刑人員管理的建議和意見
面對(duì)人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)緩刑大軍，預(yù)防和杜絕其重新犯罪單憑公安機(jī)關(guān)、法院的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展工作：
（一）設(shè)立擬判緩人員判前調(diào)查制度，確保正確適用緩刑。由于審判實(shí)踐中對(duì)“確實(shí)不致再危害社會(huì)”沒有統(tǒng)一的考量標(biāo)準(zhǔn)，因而有的考慮被告人犯罪的情節(jié)和案發(fā)后的悔罪表現(xiàn)、受害人的態(tài)度等等，在認(rèn)定悔罪表現(xiàn)方面也大都將被告人是否具有法定從輕情節(jié)（如自首、立功、從犯、未成年人）、是否退贓退賠或賠償受害人損失、是否繳納罰金等作為考量因素，有的甚至將被告人不適宜監(jiān)禁的因素（如疾?。?、家庭因素（如需贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女）等一些與被告人相關(guān)聯(lián)的不合法的客觀因素作為適用緩刑因素考慮，只注重被告人的悔罪主觀意識(shí)，結(jié)合該院開展的未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員制度，由聘請(qǐng)的有調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)調(diào)查員針對(duì)被告人日常生活中的表現(xiàn)情況及適用緩刑后監(jiān)管、幫教組織的情況進(jìn)行調(diào)查，使之判之有據(jù)，并確保改造效果。
（二）建立緩刑執(zhí)行的體制。充分發(fā)揮黨和政府具有非凡的組織能力，在組織群眾方面具有一貫優(yōu)勢(shì)。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)監(jiān)督組織完全可以做得到的。在有緩刑對(duì)象的企業(yè)、事業(yè)單位，建立監(jiān)督小組并不困難，在街道、社區(qū)建立同樣的組織也易如反掌。街道、社區(qū)內(nèi)的離、退休干部、退休職工，是一支龐大的隊(duì)伍，輔之以政法院、系的大學(xué)生志愿者或者其他志愿者協(xié)助，完全可以建立起新時(shí)期監(jiān)督機(jī)構(gòu)。運(yùn)用他們參加此項(xiàng)工作，還可以達(dá)到事辦功倍的效果。
（三）執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)制定緩刑的實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)懲措施?！皩?shí)施細(xì)則”是指對(duì)緩刑犯必須遵守的法律法規(guī)如何具體操作；規(guī)定監(jiān)督小組的職權(quán)；如果有違法律法規(guī)的，有無教育、懲罰措施；凡遵守很好的，可否報(bào)申請(qǐng)、減刑等等。在實(shí)踐中逐步摸索并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督的質(zhì)量，使緩刑的執(zhí)行走向規(guī)范化、制度化的軌道，得到良性發(fā)展。在緩刑執(zhí)行過程中，確定存在著大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷以及不接受監(jiān)督改造的情況，執(zhí)行機(jī)關(guān)制定出具體的實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)上述人員在其被扣分達(dá)到一定程度時(shí)依法撤銷緩刑。
在小學(xué)工作6年后，我考入華東師范大學(xué)教育學(xué)系讀研究生，不管在他人的眼里，還是在自己心里，都認(rèn)定是不會(huì)再當(dāng)小學(xué)老師了。2007年某天的逸夫圖書館閱覽室，在苦讀理論書籍之余，我隨手拿起一本“新教育”叢書，本意為閱讀的調(diào)節(jié)，可一翻開卻欲罷不能，感到熟悉而又新鮮。熟悉的是，曾經(jīng)6年一線的工作經(jīng)歷，書中那個(gè)個(gè)場(chǎng)景恍如就是我教育生涯的映照；新鮮的是，竟然可以這樣當(dāng)小學(xué)老師！教育、教學(xué)、閱讀、反思，一群教育圣徒因理想而相吸、相聚，多么有意思的生活！如醍醐灌頂，我驀然覺得，我必須重新做回小學(xué)老師，就像書中所描述的那樣來當(dāng)小學(xué)老師。
隨后一段時(shí)間，我開始地毯式地搜索閱讀“新教育”書籍，漸漸記熟了許多新教育人的名字，其中就有吳櫻花老師。她曾在昆山工作，而我當(dāng)時(shí)假期也暫住昆山，因此也莫名地有了很多親切感。記得找到她的書《孩子，我看著你長(zhǎng)大》，細(xì)細(xì)品讀；又一遍遍地看她的視頻，查閱了網(wǎng)頁上所有她的相關(guān)材料；假期回昆山還特地在她工作過的學(xué)校門口駐足。其時(shí)，于我而言，吳櫻花就是我心中的一個(gè)標(biāo)桿，一個(gè)教育朝圣的榜樣，雖心中無比崇拜，但遠(yuǎn)觀足矣。
心中有了明確的職業(yè)方向，因此臨近畢業(yè)的找工作就變得簡(jiǎn)單，2007年底我通過了蘇州星港學(xué)校的重重面試。記得當(dāng)時(shí)向好幾所學(xué)校投了簡(jiǎn)歷，怎么偏偏是星港選中了我呢？如果，我沒有來到星港，那“吳櫻花”或許只是記憶中日漸淡忘的一個(gè)名字。而“青葵”，我會(huì)問，是一株葵花嗎？
場(chǎng)景二：見其人
2008年8月底，按照慣例，全校教師集會(huì)，同時(shí)舉行學(xué)校中層的公開競(jìng)聘。隨著主持人宣讀“吳櫻花”，一位高挑的女子走上演講臺(tái)。我驚呆了，真的是她，我竟然和她在一所學(xué)校工作！那個(gè)遙不可及的名字一下子鮮活生動(dòng)起來，但我真的是一個(gè)超級(jí)被動(dòng)的人，竟抑制住心中的驚喜，只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地觀望。我們?cè)谝凰@工作，但我認(rèn)識(shí)她，她卻不知道我，這樣的狀態(tài)持續(xù)了整整一年。
2008年，對(duì)我而言是不堪回首、暗無天日的一年。我懷揣著滿腔的教育熱情，踏上蘇州園區(qū)這片教育熱土，卻遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。思想觀念可以通過3年的研究生教育完成更新，而教育的現(xiàn)實(shí)卻只能在時(shí)間里緩慢而滯后地微變。全新的腦袋面對(duì)陳舊如昨的教育場(chǎng)景，我所遭遇的理想與現(xiàn)實(shí)的沖撞讓我無法展開工作，日日夜夜痛苦，幾欲神經(jīng)分裂。我以研究的眼光質(zhì)疑自己的每一個(gè)教育舉動(dòng)，審視身邊的每一個(gè)教育場(chǎng)景，進(jìn)而深深地否定和鞭撻自己。我找不到自身的價(jià)值，更找不到“新教育”叢書中教師的幸福人生。而在一些人的觀念和認(rèn)知里，我只是一個(gè)徒有虛高學(xué)歷的不合格的小學(xué)教師。沒有伙伴、沒有支持、沒有排解，愈發(fā)覺得自己的格格不入。
痛苦的時(shí)候，依然拿出“新教育”的書籍，尤其是櫻花的書反復(fù)閱讀，看著她教導(dǎo)小迪的種種糾纏反復(fù)，我好像找到了精神的同伴。但我始終沒有直接找過她。
場(chǎng)景三：終牽手
某天，校內(nèi)的騰訊通閃動(dòng)，打開，竟是來自櫻花的呼喚。沒想到，我與仰慕許久的櫻花老師真正相識(shí)，卻是經(jīng)由遠(yuǎn)在上海的王麗琴老師。當(dāng)年在華東師大，我?guī)煆木嫌翊涓苯淌?，其時(shí)王麗琴正在做博士后，和我的導(dǎo)師是同門。此時(shí)，距我從書本和網(wǎng)絡(luò)上認(rèn)識(shí)櫻花已經(jīng)兩年有余，距我和她在同一校園工作也已一年有余。
于是，認(rèn)識(shí)了高桂萍、董勁、郭萍、孫志平。于是，“青葵園”誕生了。就是這樣的一群人，因?yàn)榻逃硐刖奂谝黄?，每一個(gè)“青葵”人身上，都好似一個(gè)小小的磁場(chǎng)，無聲地吸引著心性相近、情懷相依、理念相似的“同道”們，我們將一道道精神的清流，緩緩然而堅(jiān)韌地滲進(jìn)教育生存狀態(tài)日益板結(jié)的心田，讓我們伸向孩子們的手開始帶著不一樣的溫度。
一晃，和“青葵園”結(jié)緣已逾三載，感性的回憶之后，我也忍不住問自己，這樣一個(gè)小型的民間教師專業(yè)發(fā)展共同體，到底有什么意義？
意義一：找到言語的空間
無庸諱言，在教育界，一線教師常常處于失語狀態(tài)。我們的日常事務(wù)極度繁雜，一個(gè)辦公室的老師都說不上幾句話，沒有時(shí)間、沒有空間，關(guān)鍵是找不到可以深談的人。各種研討活動(dòng)總是有的，然而往往是命題發(fā)言，按照慣例寫好文稿照念一遍。總是在你無話可說的時(shí)候指定你發(fā)言，而在你不吐不快的時(shí)候則宣布“活動(dòng)結(jié)束”。
“青葵園”則另有一種獨(dú)特的氣質(zhì)，她讓你放松，卻又讓你機(jī)警。我是一個(gè)不擅言談的人，但在青葵園，我常常滔滔不絕，越說越快速，越說越高亢，和平日的自己判若兩人。我也很難解釋自己的這種差異。直到青葵伙伴分享鄭州行，說到鄭立平時(shí)，我突然認(rèn)識(shí)了自己——我的話語范圍極窄，我需要遇對(duì)了人，找對(duì)了話題才能自由言談。有的人，朝夕相處，卻沒法進(jìn)入對(duì)方的內(nèi)心；有的人，相遇不久，卻能生發(fā)強(qiáng)烈的接納和共鳴。
一個(gè)團(tuán)隊(duì)容易陷入一種話語同一，這是常見現(xiàn)象，卻是團(tuán)隊(duì)發(fā)展的致命傷。而在“青葵園”，不需偽飾，每個(gè)青葵人坦露和剖析真實(shí)的自我，“青葵”人常說的一句話是：“我不同意你的觀點(diǎn)，但我堅(jiān)決捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”?；蛟S正是這樣的話語環(huán)境，讓我在這個(gè)群體中能暢所欲言。在青葵園的生活中，我逐漸在理想和現(xiàn)實(shí)中調(diào)整了自己的認(rèn)識(shí)，找到了自己的平衡。我知道“為維護(hù)現(xiàn)狀和允許現(xiàn)狀存在而工作的教師是反叛者……現(xiàn)在我們?cè)撜J(rèn)識(shí)到教師在社會(huì)上首先是道德變革的動(dòng)力——這是一種必須確認(rèn)并努力追求的角色”。同時(shí)青葵的伙伴也告訴我，教育的變革是靜悄悄的，是無數(shù)個(gè)有理想的教育人點(diǎn)滴行為日積月累的結(jié)果。平日里，我們和所有老師一樣，一樣忙忙碌碌、平平常常，但千萬不要否定自己滴水穿石的力量，也不可奢求一蹴而就的速成。
意義二：觸摸精神的成長(zhǎng)
作為一線教師，教育教學(xué)實(shí)踐是每天的必修課，而在“青葵園”，閱讀、反思、書寫是與教育實(shí)踐相輔相成的必修課。一個(gè)人讀書，常常會(huì)讀不下去，而青葵園伙伴的共讀一本書，接力寫感悟，讓我在這三四年里成長(zhǎng)了很多。
在一冊(cè)冊(cè)經(jīng)典中走了個(gè)來回，看到的是作者的文字，看到的是共同的人性，看到的是自己的靈魂。尤其是讀《自卑與超越》，常有靈魂出竅的感覺，我讀到了自己的原生家庭，反思自己成長(zhǎng)中的親子關(guān)系，理解和接納了自己的種種缺陷，對(duì)家庭教育和學(xué)校教育中種種現(xiàn)象，也由混沌逐漸變得清明。越是讀書，越是發(fā)現(xiàn)自己的無知。作為母親，我懂得了家庭教育的本質(zhì)是父母的自我修行；作為老師，我懂得了學(xué)校教育的要義在于教師的自我修行?？匆姾⒆拥那疤幔强匆娮约?。我們對(duì)自己的覺察體驗(yàn)有多深，就會(huì)有多謙卑。
我不能說對(duì)人生有什么感悟，因?yàn)槿松谛煨煺归_，不過，“青葵園”把我領(lǐng)進(jìn)了反觀自身、觸摸靈魂的精神生活，在即將被庸?，嵥榈墓ぷ骱蜕钿螞]的時(shí)候找到了人生的意義——認(rèn)識(shí)自我，提升自我，讀懂孩子，幫助孩子。
意義三：守護(hù)人性的純凈
