序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇耕地提質(zhì)改造工作方案范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

二、固定資產(chǎn)完成情況。投資967萬(wàn)元的丁峪村的打壩造地工程已完成投資370余萬(wàn)元；__村的住宅小區(qū)建設(shè)工程主體已完工，投資500萬(wàn)元；王寨村投資700萬(wàn)元建設(shè)的集貿(mào)市場(chǎng)工程主體已經(jīng)完工，已完成投資500萬(wàn)元。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。在省市林業(yè)部門(mén)的支持下，今年我鄉(xiāng)投資100萬(wàn)元在全鄉(xiāng)實(shí)施5000畝的核桃林提質(zhì)增效工程。去年冬天，各村就對(duì)項(xiàng)目區(qū)的林地進(jìn)行了翻耕。今年各涉及村都結(jié)合實(shí)際制定了方案，明確了工作任務(wù)。目前，刷白、拉枝、平茬、打禁耕帶等工作已基本完成，嫁接工作正在進(jìn)行。

四、農(nóng)村危房改造情況。今年的危房改造工作現(xiàn)在正在鄉(xiāng)村干部的共同努力下調(diào)查摸底，待確定改造戶(hù)名單經(jīng)公示無(wú)異議后即可開(kāi)工。

五、低保核查工作。今年開(kāi)展的低保專(zhuān)項(xiàng)整治已經(jīng)結(jié)束，全體鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議、公示，通過(guò)全面復(fù)核，享受低保人數(shù)由原來(lái)的740戶(hù)、939人降為215戶(hù)、342人。

六、日間照料中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況。去年建設(shè)的日間照料中心，李家莊、朱石鋪、王寨和小腰咀等村在正常運(yùn)營(yíng)；今年申報(bào)建設(shè)日間照料中心的__村，現(xiàn)在正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

七、土地確權(quán)登記工作。今年我鄉(xiāng)共有22（含自然村，共26個(gè)）個(gè)村開(kāi)展土地確權(quán)工作，現(xiàn)在17個(gè)村的調(diào)查摸底工作已接近尾聲，正在完善調(diào)查表，其中七個(gè)村已經(jīng)將摸底情況和信息公示。存在的共性問(wèn)題是一些人戶(hù)口遷出后，村集體將其土地收回另行承包，現(xiàn)在遷出人員回村要求確權(quán)，村里已無(wú)地可分。

八、“三資”管理方面。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，__鄉(xiāng)制定了《全鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組。于6月12日上午召集全體鄉(xiāng)干部和所有村的支部書(shū)記及村委會(huì)主任召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署，各村已成立了領(lǐng)導(dǎo)組并結(jié)合實(shí)際制定了方案，現(xiàn)在正在進(jìn)行自查。

九、“一鄉(xiāng)一企”進(jìn)展情況。

1、__縣昌晉緣食品加工專(zhuān)業(yè)合作社始，位于__鄉(xiāng)朱石鋪村，注冊(cè)商標(biāo)“綠太行”，現(xiàn)主營(yíng)“綠太行”純凈水、山泉水。擬投資300萬(wàn)元進(jìn)行擴(kuò)規(guī)改造，去年已投58萬(wàn)元，今年投資30萬(wàn)元購(gòu)置了1萬(wàn)個(gè)水桶，引進(jìn)了一套山泉水凈化設(shè)備。下一步將投資在廠區(qū)東面建設(shè)護(hù)廠壩，為擴(kuò)規(guī)提產(chǎn)打基礎(chǔ)。

2、__村的龍宇核桃專(zhuān)業(yè)合作社，是一家集核桃銷(xiāo)售與加工（脫皮、清洗、烘干）為一體的企業(yè)。現(xiàn)已投資23萬(wàn)元購(gòu)回脫皮和烘干機(jī)等，正在進(jìn)行公司注冊(cè)。

十、薄弱校改造工作進(jìn)展情況。今年我鄉(xiāng)的__小學(xué)和王寨小學(xué)有薄弱校改造工程。__小學(xué)教學(xué)綜合樓工程包括新建教學(xué)輔助用房與辦公室734㎡，宿舍50㎡?，F(xiàn)在地基已完工。王寨小學(xué)宿舍樓及廁所工程，建筑面積867.18㎡，其中宿舍樓834.88㎡，廁所32.3㎡；5月14日開(kāi)工，現(xiàn)在一層已封頂，正在起二層。

十一、土地增減掛工作情況。去年完成的26畝已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收，今年我們將在完成甘川溝自然村17戶(hù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的移民搬遷的基礎(chǔ)上，將其原有房屋及院落平整，約可完成近5畝的土地增減掛任務(wù)。

十二、安全生產(chǎn)方面。鄉(xiāng)安監(jiān)站每星期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象排查一次，并記錄在案。結(jié)合安全生產(chǎn)月加大宣傳力度，在安全生產(chǎn)大檢查中，對(duì)無(wú)證無(wú)照、手續(xù)不全、存在安全隱患的單位下發(fā)停工、整改通知書(shū)。同時(shí)聯(lián)系土地部門(mén)，對(duì)私自采石和借清理河道名義超層、越界挖沙等行為進(jìn)行了集中整治。

十三、去冬今春的森林防火情況。經(jīng)過(guò)全體鄉(xiāng)村干部及專(zhuān)業(yè)巡山員的共同努力和廣大群眾的配合，去冬今春我鄉(xiāng)在森林防火方面實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)無(wú)火情、無(wú)熱點(diǎn)。

十四、林下經(jīng)濟(jì)工作情況。今年我鄉(xiāng)在核桃林地種植中藥村2500畝，前期就對(duì)相關(guān)村的三位村主干及種植大戶(hù)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，與涉及村簽訂了種植、管理及收購(gòu)合同。存在的問(wèn)題是：部分群眾積極性不高且由于氣候原因，五一前后播種的藥材部分地塊出苗率不高，現(xiàn)在正在縣扶貧辦的指導(dǎo)下倡導(dǎo)村民補(bǔ)種南板藍(lán)

篇2

（一）致力生態(tài)保護(hù)，蓄足新能量

突出生態(tài)資源保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施“三年造綠大行動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造瀏東公路、象形景區(qū)沿線(xiàn)等精品綠道；開(kāi)展“創(chuàng)綠”活動(dòng),通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式繼續(xù)創(chuàng)建一批特色突出、代表性強(qiáng)的綠色庭院、綠色村莊;全面實(shí)施天然林封山育林，鞏固和擴(kuò)大森林覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)重要水源、沿河兩廂植被修復(fù)和保護(hù)，切實(shí)抓好林地保護(hù)、退耕還林和森林防火工作。

謀劃山水資源特色。對(duì)接“三山三河”戰(zhàn)略，重拳整治河道非法采砂，實(shí)施河道保潔，保護(hù)好連云山、__河源。加強(qiáng)河流沿線(xiàn)排污企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等日常監(jiān)管，杜絕污水直排或不達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象，加大水源地周邊環(huán)境整治力度，開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，打擊電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等違法行為。推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、沼氣等工程建設(shè)和再生能源利用，開(kāi)展畜禽污染治理。

引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極配合“__河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的建設(shè),優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用水陸物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，保持生態(tài)平衡。認(rèn)真做好劇毒農(nóng)藥的禁限用宣傳工作，加強(qiáng)工作巡查，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染。推廣綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，普及生態(tài)有機(jī)肥料的使用率。

（二）致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)新活力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遏制耕地拋荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。壯大油菜、

油茶、花木、烤煙、水果、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，形成一批有規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。健全水利項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極對(duì)接椒花水庫(kù)建設(shè)。借力達(dá)興標(biāo)準(zhǔn)化油菜基地、象形萬(wàn)葵園基地、紅果樹(shù)多功能莊園、書(shū)香“三二”現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)林生產(chǎn)、生活，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施花炮產(chǎn)業(yè)“整合提升、科技攻關(guān)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、文化創(chuàng)意”四大工程，依托象形精品煙花、世紀(jì)紅煙花等煙花企業(yè)品牌，不斷提升傳統(tǒng)花炮企業(yè)的技術(shù)含量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。扶持產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、成長(zhǎng)有前景的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和市場(chǎng)拓展，逐步淘汰散小亂差企業(yè)，樹(shù)立__花炮“科技、環(huán)保、安全”新形象。引導(dǎo)金仁林業(yè)發(fā)揮林產(chǎn)龍頭示范作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮林產(chǎn)效益。

做活旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)接市政府提出的“訪(fǎng)千年古縣、覓美麗鄉(xiāng)愁”行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。與大圍山“一園四鎮(zhèn)”規(guī)劃做好對(duì)接，做到規(guī)劃先行，實(shí)行差異發(fā)展，打造達(dá)滸旅游的品牌與特色。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)家為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游；以挖掘達(dá)興老街文化、豐田古樹(shù)文化、金石儒家文化、椒花紅色文化底蘊(yùn)為載體，積極發(fā)展文化體驗(yàn)旅游；以生態(tài)體驗(yàn)為依托，提質(zhì)金坑戶(hù)外溯溪拓展、豐田榴花洞漂流等運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，激活達(dá)滸獨(dú)特的山水靈氣，切實(shí)做好山水戶(hù)外旅游。

（三）致力基礎(chǔ)提質(zhì)，打造新形象

深化環(huán)境整治。嚴(yán)格按照市委“32字方針”要求對(duì)集鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化管理，宣傳推廣實(shí)施“最嚴(yán)城管令”，開(kāi)展“十佳門(mén)店”和“十差門(mén)店”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)違規(guī)停放車(chē)輛實(shí)行抄牌和鎖車(chē)處罰。突出美麗鄉(xiāng)村、幸福屋場(chǎng)建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)范化管理兩項(xiàng)重點(diǎn)；推進(jìn)拆違控違、環(huán)境提質(zhì)、素質(zhì)提升三項(xiàng)工程；強(qiáng)化農(nóng)村面源污染、水域環(huán)境、大氣環(huán)境三項(xiàng)治理；健全共建共享、多元投入、群眾自治三項(xiàng)機(jī)制。以象形風(fēng)景區(qū)、金石孔廟、老瀏東公路沿線(xiàn)、書(shū)香桃花城片區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村和幸福屋場(chǎng)建設(shè)，深度結(jié)合山水資源自然風(fēng)光，挖掘特色文化內(nèi)涵，做好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章。

推進(jìn)拆違控違。積極開(kāi)展“無(wú)違建村、鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)控嚴(yán)管利用違法建筑從事生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)等行為，按照“一年基本拆除，二年基本清零”的目標(biāo)積極開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)清零集中行動(dòng)，改變城鄉(xiāng)面貌，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)建筑工地管理，規(guī)范建筑施工和渣土運(yùn)輸行為，開(kāi)展渣土揚(yáng)塵治理。加大國(guó)土日常巡查和執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法用地行為。完善功能設(shè)施。借助“農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接蒙華鐵路和北橫線(xiàn)建設(shè)，提質(zhì)改造老瀏東公路、瀏東公路至象形風(fēng)景區(qū)道路?？茖W(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，對(duì)達(dá)興沿河片區(qū)進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)提質(zhì)改造，完善老街配套設(shè)施，恢復(fù)古街面貌；對(duì)象形風(fēng)景區(qū)核心區(qū)域進(jìn)行提質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)配套功能，美化景區(qū)環(huán)境，增加觀景和游樂(lè)設(shè)施，通過(guò)實(shí)施道路提質(zhì)改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓象形景區(qū)煥發(fā)新的活力。

（四）致力社會(huì)治理，展現(xiàn)新風(fēng)貌

開(kāi)展平安創(chuàng)建。深化平安達(dá)滸創(chuàng)建工作，抓好“紅袖章”巡防工程，整合公安民警、專(zhuān)職巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)和群眾廣泛參與的各種治安防范力量，增強(qiáng)防范能力、提高防范效果。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和黃賭毒等各類(lèi)違法犯罪行為，提高群眾的安全感和滿(mǎn)意度。加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在矛盾調(diào)解、治安防控、信息共享、犯罪嚴(yán)打等方面的聯(lián)防聯(lián)治工作，共同打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

落實(shí)群眾工作。繼續(xù)深化“一推行四公開(kāi)”群眾工作，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)，堅(jiān)持幫辦、代辦和承諾辦理工作機(jī)制，提高群眾滿(mǎn)意率。推進(jìn)制度改革，落實(shí)逐級(jí)走訪(fǎng)，堅(jiān)持依法治訪(fǎng)，推進(jìn)訴訪(fǎng)分離，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極做好“12345”熱線(xiàn)投訴辦理和回訪(fǎng)工作，提高辦理的滿(mǎn)意率。

強(qiáng)化安全意識(shí)。落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》要求，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)廠、企業(yè)安全早會(huì)、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)處嚴(yán)罰，遏制安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展食品藥品、市場(chǎng)和質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大違法案件查處力度，保障人民群眾生活健康安全。

（五）致力民生保障，共享新成果

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加大投入,改善教學(xué)條件，充實(shí)師資力量。加快衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快啟用衛(wèi)生院。規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生室管理，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。扎實(shí)抓好國(guó)家計(jì)劃生育政策的宣傳與落實(shí)，穩(wěn)妥實(shí)施普遍二孩政策，整合衛(wèi)生計(jì)生資源，加強(qiáng)生殖保健服務(wù)，進(jìn)一步提高計(jì)生管理服務(wù)水平。

關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。建立健全社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)化臺(tái)賬，關(guān)愛(ài)散居五保戶(hù)、留守兒童、留守老人等群體，做好農(nóng)村低保、優(yōu)撫優(yōu)恤、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧濟(jì)困工作。貫徹落實(shí)《__市2015-2017精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，深化認(rèn)識(shí)、聚焦問(wèn)題、把握關(guān)鍵抓扶貧，全面組織實(shí)施十大扶貧工程，建立和完善科學(xué)有效的扶貧機(jī)制，幫助建檔立卡貧困戶(hù)脫貧致富。

加快民生項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提質(zhì)改造及村級(jí)擴(kuò)網(wǎng)工程，改進(jìn)服務(wù)方式方法；按照市農(nóng)村環(huán)境綜合整治整市推進(jìn)工作方案要求，啟動(dòng)環(huán)境整治重點(diǎn)村的建設(shè)；確保污水處理廠盡快通過(guò)驗(yàn)收、投入使用，啟動(dòng)集鎮(zhèn)供排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程實(shí)施，確保公平、公正、公開(kāi)；加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村廣播村村響系統(tǒng)。

（六）致力服務(wù)優(yōu)化，推進(jìn)新提升

篇3

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，對(duì)筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)我縣“十四五”開(kāi)好局、起好步具有重要戰(zhàn)略意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，把深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治作為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，深化問(wèn)題排查，狠抓問(wèn)題整改，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年和建縣40周年。

二、工作任務(wù)

本次排查整治重點(diǎn)圍繞生態(tài)破壞、環(huán)境污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)修復(fù)治理、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改6個(gè)方面，聚焦生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)涵養(yǎng)、水土保持、河湖“清四亂”、產(chǎn)業(yè)布局、節(jié)約水資源及各類(lèi)督察、巡視、審計(jì)反饋整改等問(wèn)題開(kāi)展排查整治。

（一)生態(tài)破壞方面

1.重點(diǎn)排查整治各類(lèi)自然保護(hù)地違法違規(guī)建設(shè)、非法開(kāi)采、礦業(yè)權(quán)退出不徹底，以及歷史遺留問(wèn)題；各類(lèi)采砂、采石、采礦企業(yè)項(xiàng)目審批及驗(yàn)收手續(xù)，礦業(yè)權(quán)日常監(jiān)管，超時(shí)限、超規(guī)模、超范圍開(kāi)采、以采代探和非法侵占河湖岸線(xiàn)及林地草地問(wèn)題；河道、耕地非法采砂等問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣自然資源局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣林草中心、州生態(tài)環(huán)境局分局

（二）環(huán)境污染方面

2.重點(diǎn)排查整治全縣各領(lǐng)域各行業(yè)企業(yè)污染物超標(biāo)排放問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣工信局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

3.重點(diǎn)排查整治城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠提，標(biāo)改造進(jìn)度緩慢及污染防治設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范，污染物超標(biāo)超總量排放、亂排亂放、暗管排放等問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，州生態(tài)環(huán)境局分局

4.重點(diǎn)排查整治轄區(qū)內(nèi)河流沿岸違法設(shè)置的排污口，集中式飲用水水源地內(nèi)環(huán)境違法行為等突出問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣水務(wù)局

5.重點(diǎn)排查整治燃煤鍋爐脫硫、脫硝、除塵等污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣住建局、州生態(tài)環(huán)境局分局

6.重點(diǎn)排查整治建筑工地6個(gè)百分百抑塵措施落實(shí)不到位的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

7.重點(diǎn)排查整治公路揚(yáng)塵污染問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣交通局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

8.重點(diǎn)排查整治燒荒、燒秸稈、燒垃圾、燒落葉雜草等違法行為和違規(guī)使用塑料薄膜、廢棄農(nóng)膜回收不到位等白色污染問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

牽頭單位：縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

9.重點(diǎn)排查整治危險(xiǎn)廢物處置和風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不力，危險(xiǎn)廢物無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，不規(guī)范堆放、隨意傾倒、非法處置醫(yī)療廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局

10.重點(diǎn)排查整治畜禽養(yǎng)殖廠廢棄物污染防治和綜合利用不到位等問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

11.重點(diǎn)排查整治生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，滲濾液滲漏污染環(huán)境等問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣城管局

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面

12.重點(diǎn)排查整治沿河、沿庫(kù)生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理不到位問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：水務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

13.臨大高速、旅游大通道等生態(tài)敏感區(qū)域安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)瓤赡軒?lái)的次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理不力等問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通局、縣工信局、縣住建局

（四）生態(tài)修復(fù)治理方面

14.重點(diǎn)排查整治砂廠、磚廠采礦區(qū)及歷史遺留無(wú)主礦山生態(tài)修復(fù)治理不到位的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣自然資源局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

15.重點(diǎn)排查整治生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)功能退化、草場(chǎng)林木退化等問(wèn)題、草畜平衡措施落實(shí)不力、草原減畜任務(wù)未完成、禁牧措施不落地等問(wèn)題，生態(tài)治理修復(fù)措施落實(shí)不到位，自然保護(hù)地違規(guī)人為活動(dòng)等情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣林草中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

16.重點(diǎn)排查整治各類(lèi)水土保持工程、固溝保塬綜合治理工程、重點(diǎn)區(qū)域植樹(shù)造林工程落實(shí)不力問(wèn)題，以及日常水土保持預(yù)防、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督等方面的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣水保站

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣林草中心

17.重點(diǎn)排查整治河湖長(zhǎng)制落實(shí)中存在的問(wèn)題，主要包括河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化工作機(jī)制不到位，非法圍河圍湖、以及在行洪區(qū)非法堆放固體廢物、違法建設(shè)房屋、違法種植養(yǎng)殖等情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣水務(wù)局、

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣住建局、縣自然資源局

（五）高質(zhì)量發(fā)展方面

18.重點(diǎn)排查整治違反產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目環(huán)境上馬的高耗水、高耗能、高污染等工程項(xiàng)目和“散亂污”企業(yè)等問(wèn)題，以及黃河干流及主要支流沿岸1公里范圍內(nèi)化工等行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全管控等方面存在的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

19.圍繞以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的基本要求，排查整治規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問(wèn)題;不合理用水，以及發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)等方面存在的問(wèn)題和不足。同時(shí)，重點(diǎn)排查整治違規(guī)取水、超采地下水、中水回用目標(biāo)不落地，以及大水漫灌、違規(guī)占地挖湖等侵占耕地和浪費(fèi)水資源等問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣發(fā)改局、縣自然資源局、

（六）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改方面

20.逐一排查兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、兩輪中央巡視和國(guó)家審計(jì)反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。對(duì)已辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)的問(wèn)題，要排查是否整改到位、是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、是否出現(xiàn)問(wèn)題反彈、是否存在群眾反復(fù)投訴等問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整治到位;對(duì)正在組織整改的問(wèn)題，要強(qiáng)化部署、加大力度、壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各相關(guān)單位

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2021年2月28日至3月3日）

按照省州全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作推進(jìn)會(huì)議精神，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專(zhuān)班，制定工作方案，謀劃召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，啟動(dòng)排查整治工作。

（二）排查整治階段(2021年3月4日至2021年4月20日)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)實(shí)際，圍繞排點(diǎn)，舉一反三開(kāi)展自查，建立問(wèn)題清單和工作臺(tái)帳。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，能立即解決的立行立改；需要分階段推進(jìn)的，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得階段性成效；需長(zhǎng)期整治的，持續(xù)推進(jìn)，確保整改到位。

（三）總結(jié)提升階段(2021年4月21日至5月30日)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)責(zé)任單位要在確保全面排查到位、查處整治到位的基礎(chǔ)上，對(duì)排查整治工作進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)?？h直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究完善政策措施，對(duì)共性問(wèn)題加強(qiáng)政策指導(dǎo)，并針對(duì)存在的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，組織凝練一批工程項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，為持續(xù)推進(jìn)我縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

四、工作要求

篇4

如何處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境之間的關(guān)系，成為中國(guó)老百姓最關(guān)注的焦點(diǎn)之一。也正是在這樣的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、踐行節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)綠色發(fā)展已成為中國(guó)政府的共識(shí)和責(zé)任。目前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，正在吸引資本、人才、企業(yè)向這個(gè)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，節(jié)能環(huán)保業(yè)也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。

國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

中國(guó)在2013年遭受了嚴(yán)重的空氣污染，越來(lái)越多的霧霾天氣，也讓北京承受了巨大的壓力。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，當(dāng)前，我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，污染物排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，70%左右的城市達(dá)不到新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境治理已經(jīng)到了不治不行、刻不容緩的地步。

2013年9月12日，國(guó)務(wù)院了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣十條》）。《大氣十條》提出了十條35項(xiàng)具體措施，包括減少污染物排放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、健全環(huán)境法律法規(guī)體系、建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣、動(dòng)員全社會(huì)力量參與大氣保護(hù)行動(dòng)等要求，扣響了向PM2.5污染宣戰(zhàn)的“發(fā)令槍”，掀起了以防治大氣污染為目標(biāo)的全社會(huì)行動(dòng)。

《大氣十條》也提出了空氣治理的目標(biāo)，即到2017年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%；地級(jí)以上城市PM10濃度到2017年下降10%。其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。目前，北京市的PM2.5年均濃度在90微克/立方米～100微克/立方米，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家大城市。

目前，全國(guó)已有20多個(gè)省份組織召開(kāi)?。▍^(qū)、市）委常委會(huì)議和?。▍^(qū)、市）政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署大氣污染防治工作。北京、天津、河北、上海等10多個(gè)?。ㄊ校┝吮镜貐^(qū)的《大氣十條》實(shí)施方案，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制也已全面啟動(dòng)。

為了《大氣十條》的實(shí)施，政府推出了多項(xiàng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持政策，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)投資重點(diǎn)也進(jìn)一步明確。國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出五條措施來(lái)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：一要推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)；二要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)；三要加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)（例如污水管網(wǎng)）；四要營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境；五要加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度等。作為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇正在到來(lái)。

環(huán)境污染嚴(yán)峻

2013年初，我國(guó)遭遇一輪大面積霧霾天氣。2013年末，中國(guó)的華北地區(qū)、華東地區(qū)、東北地區(qū)霧霾持續(xù)不斷，全國(guó)已陸續(xù)有104座城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染程度。當(dāng)大半個(gè)中國(guó)都在“自強(qiáng)不吸、霾頭苦干”中自嘲時(shí)，北京在5天里四次空氣重污染預(yù)警信號(hào)的事件卻讓人感到中國(guó)環(huán)境污染的可怕。人們眼睜睜看著多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就被霧霾快速“遮蓋”，生活信心被蠶食；北京過(guò)夜外國(guó)游客數(shù)量同比一度減少近四成，很多在北京工作的外籍員工甚至要求公司支付每年十幾萬(wàn)的“霧霾補(bǔ)貼”；韓國(guó)媒體甚至稱(chēng)中國(guó)的霧霾是“人類(lèi)歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”。

不僅僅是霧霾天氣呈現(xiàn)出來(lái)的大氣污染，水污染、土壤污染乃至延伸的食品污染、城市綜合環(huán)境下降也屢見(jiàn)不鮮。

在我國(guó)，缺水嚴(yán)重、水源污染已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。而在“最會(huì)喝水夫婦20年不喝自來(lái)水”的新聞引發(fā)熱議后，2013年1月，衛(wèi)生部承認(rèn)，我國(guó)飲用水安全形勢(shì)“十分嚴(yán)峻”。近期相關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)118個(gè)城市連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)令人震驚：約64%的城市地下水遭受?chē)?yán)重污染，基本清潔的只有3%。由于我國(guó)對(duì)地下水的超量開(kāi)采已持續(xù)了幾十年，目前全國(guó)已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，面積近15萬(wàn)平方公里。更為嚴(yán)重的是，大量開(kāi)采地下水造成地質(zhì)板塊沉陷。

我國(guó)地表水污染更為嚴(yán)重。環(huán)保部的《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，在去年全國(guó)198個(gè)地市級(jí)行政區(qū)開(kāi)展的4929個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，水質(zhì)呈較差級(jí)及極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)一共占了57.3%。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝娴乃|(zhì)“總體為輕度污染”。大范圍地表水、地下水被污染，并通過(guò)大氣污染、滲透等方式，蔓延影響到飲用水水源，直接影響了飲用水源水質(zhì)，威脅人們飲水安全。2013年，山西長(zhǎng)治苯胺泄露污染河流、云南省昆明市東川區(qū)驚現(xiàn)“牛奶河”、北京密云水庫(kù)上游牛河老河床巨型垃圾填埋坑、廣西賀江水重金屬污染事件，也說(shuō)明了目前水污染形勢(shì)的日益嚴(yán)峻。

隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快，土壤污染問(wèn)題也日趨嚴(yán)峻。2000年以后，我國(guó)城市工業(yè)污染場(chǎng)地問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)。2008年以來(lái)，全國(guó)已發(fā)生百余起重大污染事故，其中砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達(dá)30多起。此外，我國(guó)受鉛、汞、鋅、鉻、砷等重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)平方公里，約占總耕地面積的五分之一。

中國(guó)經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，為了片面追求GDP ，大量環(huán)境隱患因此埋下，這些問(wèn)題隨著時(shí)間推演，如今漸漸進(jìn)入爆發(fā)期?！安B(tài)的城市化”，直接威脅到居民的生存底線(xiàn)。生態(tài)環(huán)境治理已成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展最大挑戰(zhàn)之一，也正因如此，十報(bào)告單篇論述“生態(tài)文明”，將生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局中，實(shí)行“五位一體”，首次將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大建設(shè)并列。

環(huán)保商機(jī)涌現(xiàn)

在當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨一定壓力的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在保障民生、維持穩(wěn)定、拉動(dòng)投資等方面的意義就凸顯出來(lái)，特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向下，節(jié)能環(huán)保在未來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需中的重要地位不容忽視，其作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“促轉(zhuǎn)型”共同著力點(diǎn)的戰(zhàn)略地位已經(jīng)十分明確。

以空氣污染為例，目前我國(guó)的空氣污染已經(jīng)到了不得不治的地步。大氣治理的動(dòng)力主要受益于政府的“還債”行為，雖然取得了一些成就，卻依然受制于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理而沒(méi)有得到解決。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，特別是十報(bào)告中“美麗中國(guó)”概念的提出，我國(guó)的大氣治理產(chǎn)業(yè)一定會(huì)迎來(lái)一輪高速發(fā)展。而根據(jù)大氣污染治理所涉及的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，未來(lái)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、煙氣脫硫脫硝及除塵、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、汽車(chē)尾氣提標(biāo)排放、空氣凈化等領(lǐng)域正在迎來(lái)發(fā)展的機(jī)遇。

隨著普通老百姓對(duì)環(huán)境健康和空氣質(zhì)量意識(shí)的快速提升，隨著居民收入和消費(fèi)水平的提高，市場(chǎng)對(duì)于家用空氣凈化設(shè)備的需求將顯著提升。其產(chǎn)品包括家用空氣凈化器、商用空氣凈化器、車(chē)載空氣凈化機(jī)、樓宇新風(fēng)系統(tǒng)、小型非電中央空調(diào)等。而高效過(guò)濾凈化器、靜電吸附凈化器、臭氧凈化器、光催化凈化器、多功能空氣凈化器和負(fù)離子空氣凈化器等多種型號(hào)的產(chǎn)品也越來(lái)越被人熟知。隨著百姓對(duì)家用空氣凈化設(shè)備的認(rèn)知度的提升，家用空氣凈化設(shè)備的市場(chǎng)會(huì)逐步展開(kāi)。

對(duì)于土壤修復(fù)來(lái)說(shuō)，2013年1月末，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》（簡(jiǎn)稱(chēng)《工作安排》），提出到2015年，全面摸清我國(guó)土壤環(huán)境狀況，初步遏制土壤污染上升勢(shì)頭，力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。并且要研究起草土壤環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)法規(guī)，并完善有利于土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策。

有報(bào)告指出，目前一些地區(qū)的土地修復(fù)費(fèi)用已經(jīng)高達(dá)數(shù)十億甚至數(shù)百億元，考慮到國(guó)內(nèi)人口密集的大型城市均存在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的需求，一旦市場(chǎng)正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)未來(lái)土壤修復(fù)的市場(chǎng)空間應(yīng)當(dāng)在千億元以上。

2013年，歷時(shí)十年、歷經(jīng)四次國(guó)際性談判終于取得了進(jìn)展，出臺(tái)了妥協(xié)性的公約，即所謂的《水俁汞防治公約》。這份公約對(duì)汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易做了實(shí)質(zhì)性規(guī)定。而在《水俁汞防治公約》的壓力下，我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了汞污染防治技術(shù)規(guī)范的編制，并推進(jìn)各個(gè)行業(yè)汞污染政策的落實(shí)。2013年3月，工信部、科技部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合了《中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線(xiàn)圖》，到2013年底，淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝；到2014年底，力爭(zhēng)全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委等六部委出臺(tái)的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，2015年LED功能性照明產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)20%以上，產(chǎn)值達(dá)1800億元。

在水污染治理方面，2013年，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及水利部聯(lián)合印發(fā)《華北平原地下水污染防治工作方案》。方案提出，2015年初步遏制華北地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)狀況有所改善。方案的出臺(tái)，意味著眾所關(guān)注的地下水污染防治工作將在華北平原率先突破。

在廢水處理行業(yè)政策方面，2013年9月，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（草案）》。該條例明確排水與污水處理五大方向，比如城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，規(guī)范雨水和污水排放，促進(jìn)污水處理再生利用和污泥、雨水的資源化利用，加強(qiáng)對(duì)污水排放和處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)排污等行為。北京市政府印發(fā)《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》。隨著工業(yè)化進(jìn)程的繼續(xù)、城市化發(fā)展的加快及居民生活水平的提高，污水排放量將保持一定的增長(zhǎng)，加上國(guó)家重視，污水處理產(chǎn)業(yè)有望騰飛。

在固廢（生活垃圾）處理領(lǐng)域，《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》、《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案（2013-2015年）》都已經(jīng)實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》明確規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元，且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)?；?guó)務(wù)院的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年全國(guó)城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%。在一線(xiàn)城市中，北京非居民垃圾處理費(fèi)2014年將上調(diào)，費(fèi)用上漲11倍。按照《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案（2013-2015 年）》，北京市將完成35項(xiàng)生活垃圾、餐廚垃圾和滲濾液處理設(shè)施及5項(xiàng)建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。僅2013至2015年，垃圾處理設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)所需資金將達(dá)502 億元。 而根據(jù)行業(yè)預(yù)測(cè)，“十二五”期間固廢處理行業(yè)投資規(guī)模將達(dá)8000億元，市場(chǎng)空間廣闊。

維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的形式和手段不斷發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集了3萬(wàn)家企業(yè)，魚(yú)龍混雜、參差不齊，企業(yè)間相互壓價(jià)、招投標(biāo)暗箱操作等不正之風(fēng)充斥行業(yè)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為了營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更可持續(xù)地發(fā)展，中國(guó)環(huán)境投資聯(lián)盟理事長(zhǎng)王世汶表示，“當(dāng)前更重要的是要理順整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理體系，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?！?/p>

篇5

（一）在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上下功夫

立足特有的氣候和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的理念，著力培育柑桔特色產(chǎn)業(yè)。一是著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以品種改良為契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)桔農(nóng)因地制宜發(fā)展四季小水果、油茶和楠竹，努力提高四季小水果的比重，逐步形成樹(shù)種、品種合理搭配，上市時(shí)間相互交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)把打造成為“四季果園”。今年來(lái)，完成柑桔品種改良150畝，新發(fā)展小水果600畝，完成楓聯(lián)、焦坪、山口等村油茶低改1220畝；完成大垅、玭珠等村楠竹新造及低改440畝。二是加大科技推廣運(yùn)用。以提升柑桔品質(zhì)為重點(diǎn)，以推廣和運(yùn)用新品種新技術(shù)為手段，不斷加大科技推廣運(yùn)用力度，提升科技含量，使病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、黃板粘殺、地膜保水反光和節(jié)水灌溉等實(shí)用技術(shù)在全鄉(xiāng)得到普及。今年來(lái)，聘請(qǐng)大專(zhuān)院校的專(zhuān)家教授、市駐鄉(xiāng)科技特派員、本土專(zhuān)家免費(fèi)舉辦柑桔栽培新技術(shù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人達(dá)1800余人次。三是著力實(shí)施精品戰(zhàn)略。積極探索“柑桔”品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)“柑桔”國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證工作，攜手東江庫(kù)區(qū)管理局大力建設(shè)生態(tài)有機(jī)果園，以綠色、有機(jī)、無(wú)公害柑桔為核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷拓展柑桔增值空間，挖掘柑桔增值潛力，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即實(shí)現(xiàn)柑桔由商品向禮品、贈(zèng)品轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)柑桔由按斤銷(xiāo)售向按個(gè)銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變，努力爭(zhēng)做發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范。

（二）在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、打造特色休閑產(chǎn)業(yè)上下功夫

始終把做優(yōu)具有特色的農(nóng)家休閑游工作擺在重要位置，以東江湖創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為契機(jī)，配合市直相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高休閑旅游業(yè)質(zhì)量，打造農(nóng)家休閑游知名品牌。上半年17家重點(diǎn)農(nóng)家游共接待游客4.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入480余萬(wàn)元。一是做特“吃”的文章。在整合本土特色菜肴的同時(shí)，我們針對(duì)游客的飲食習(xí)慣，挖掘不同地方的飲食文化，形成了不同菜系的菜譜，以滿(mǎn)足游客多樣化的飲食需求，使游客在不僅能夠吃盡本土的美味佳肴，還能享受到濃濃的家鄉(xiāng)風(fēng)味。今年上半年，我鄉(xiāng)聯(lián)合市“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，邀請(qǐng)廚師學(xué)校兩位老師到我鄉(xiāng)開(kāi)展廚師培訓(xùn)一期，為期10天，培訓(xùn)特色菜種40余個(gè)，培訓(xùn)人員達(dá)800余人次。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員的廚藝技能得到了明顯提高。二是做活“水”的文章。發(fā)揮東江湖無(wú)與倫比的水資源優(yōu)勢(shì)，借鑒桂林、千島湖等旅游勝地的成功做法，積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主，大力開(kāi)發(fā)安全性能較高的水上娛樂(lè)項(xiàng)目，配套完善了湖中垂釣、游湖觀景等設(shè)施設(shè)備，讓游客在留得住、玩得開(kāi)心。三是要做精“山”的文章。不斷放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集采摘、品果、觀園、漫步于一體的農(nóng)家休閑游，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與發(fā)展農(nóng)家休閑游有機(jī)的結(jié)合，相互促進(jìn)、相得益彰。積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，開(kāi)闊經(jīng)營(yíng)視野，大力開(kāi)發(fā)開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)，努力把網(wǎng)絡(luò)游戲變成現(xiàn)實(shí)，讓游客在休閑的同時(shí)得到更多體驗(yàn)。四是做靚“住”的文章。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，大力實(shí)施美化、綠化、凈化、亮化工程，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全面提質(zhì)。結(jié)合“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)了從業(yè)人員的培訓(xùn)，大力改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客在體味鄉(xiāng)土氣息的同時(shí)，也感受到星級(jí)賓館無(wú)微不至的熱情與服務(wù)。圍繞提升改造農(nóng)家游，會(huì)同旅游行業(yè)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定了統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)家游進(jìn)行了重新認(rèn)定，不斷提高農(nóng)家游準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)達(dá)標(biāo)的農(nóng)家游進(jìn)行備案登記，在政策和資金上予以適當(dāng)支持，提高農(nóng)家游的整體水平，爭(zhēng)做發(fā)展休閑旅游的示范。

（三）在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境大整治、建設(shè)湖區(qū)秀美鄉(xiāng)村上下功夫

一是強(qiáng)化宣傳促共識(shí)。充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、座談會(huì)、專(zhuān)題講座等形式，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、村組、農(nóng)戶(hù)中深入開(kāi)展大討論、大教化、大規(guī)勸活動(dòng)，全鄉(xiāng)上下形成了農(nóng)村環(huán)境大整治的共識(shí)，促進(jìn)了廣大群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣的逐步養(yǎng)成。今年來(lái)，全鄉(xiāng)共開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境同治大宣講、大討論160余次，發(fā)放“門(mén)前三包”溫馨提示、文明衛(wèi)生公約等各類(lèi)宣傳資料4500余份，書(shū)寫(xiě)張貼各種橫幅標(biāo)語(yǔ)180多條，鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織干部群眾和在校學(xué)生開(kāi)展規(guī)勸和掃行動(dòng)80余次，糾正不文明行為300多人次。二是完善機(jī)制固成果。今年來(lái)，圍繞鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，我們進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。實(shí)行了“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、各部門(mén)聯(lián)村、村干部包組、組長(zhǎng)黨員包戶(hù)”的包干負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)與村與部門(mén)、村與組、組與戶(hù)層層簽訂了責(zé)任狀，各村、各部門(mén)分別成立了組織機(jī)構(gòu)，制訂詳細(xì)工作方案，形成了全鄉(xiāng)上下齊抓共管的工作格局。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、村民主體”的原則，采取以獎(jiǎng)的方式，大力支持村級(jí)環(huán)境整治。鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政今年預(yù)算安排60萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境大整治工作，要求各村每年投入農(nóng)村環(huán)境大整治資金不得少于2萬(wàn)元，形成市獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)配套、村組自籌相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行月安排，季考核、季通報(bào)、季獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度。將農(nóng)村環(huán)境大整治工作列入年度綜合績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)村兩級(jí)干部職工、各村職業(yè)化干部的績(jī)效工資和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，將季度考核結(jié)果與市、鄉(xiāng)兩級(jí)獎(jiǎng)扶資金掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是深入推進(jìn)綠化攻堅(jiān)。緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出以綠化促美化，以綠化促致富，以綠化促文明的總體目標(biāo)，以加快新農(nóng)村建設(shè)為抓手，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)盡快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展道路。今年來(lái)，鄉(xiāng)里先后制定了《鄉(xiāng)三年綠化攻堅(jiān)2013年鄉(xiāng)村綠化實(shí)施方案》和《鄉(xiāng)三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工作2013年度考核管理辦法》，采取以獎(jiǎng)的形式，認(rèn)真抓好通道綠化、環(huán)湖綠化和村莊綠化工作。同時(shí)加強(qiáng)單位院內(nèi)綠化，大力開(kāi)展農(nóng)村庭院綠化示范戶(hù)創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。今年來(lái)，全鄉(xiāng)共投入資金300余萬(wàn)元，完成X023線(xiàn)及村組通道綠化50.6公里，新增公共綠化地1500余平方米，共種植江楓、紫薇、枇杷、柚子、桉樹(shù)等綠化苗木10萬(wàn)余株。完成環(huán)東江湖綠化任務(wù)125畝，新綠地面積2500平方米，完成荒山及跡地更新造林830畝。鄉(xiāng)財(cái)政投入資金10余萬(wàn)元，在集鎮(zhèn)道路兩旁和單位院落種植桂花樹(shù)、樟樹(shù)、卷葉白蘭、木芙蓉等5000余株，集鎮(zhèn)區(qū)主街道、背街小巷改裝太陽(yáng)能路燈

30余盞，努力爭(zhēng)做生態(tài)文明建設(shè)的示范。

（四）在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升群眾幸福指數(shù)上下功夫

一是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不松勁。今年，鄉(xiāng)黨委、政府以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，繼續(xù)推行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，政府老辦公樓改造工程、衛(wèi)生院擴(kuò)改工程項(xiàng)目、黃橋株樹(shù)垅大橋繞道工程、西漢沖頭碼頭工程、楓聯(lián)下坑碼頭工程、東公路通道綠化工程等已全面完工；水果批發(fā)市場(chǎng)二期工程、鄉(xiāng)集中供水工程、礦山廢渣治理工程、長(zhǎng)公路硬化工程、玭珠引水工程等已正在加緊施工；大垅村新、老上組道路改造工程、加田耕地整理項(xiàng)目、代頭村石漠化治理項(xiàng)目等工程即將啟動(dòng)實(shí)施。

二是堅(jiān)持基礎(chǔ)性工作不松手。計(jì)生工作方面：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的政策宣傳，將人口計(jì)生工作納入鄉(xiāng)干部職工、職業(yè)化村干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果直接與績(jī)效工資和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，使鄉(xiāng)村兩級(jí)干部抓計(jì)生工作成為一種常態(tài)。進(jìn)一步突出計(jì)生工作重點(diǎn)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、“三查四術(shù)”落實(shí)、流動(dòng)人口管理工作力度，預(yù)計(jì)到2013年6月底，全鄉(xiāng)共落實(shí)“四大”手術(shù)57例，其中落實(shí)上環(huán)25例、結(jié)扎21例、流引產(chǎn)13例；完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收36.6萬(wàn)元，為任務(wù)數(shù)的91.5%。安全生產(chǎn)方面：嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”等安全責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。積極開(kāi)展了安全隱患排查和整改工作，做到防患于未然。認(rèn)真抓好森林防火宣傳，嚴(yán)格控制野外用火，火險(xiǎn)期實(shí)行野外用火報(bào)告批準(zhǔn)制，有效杜絕了森林火災(zāi)的發(fā)生。完善各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，重點(diǎn)抓好了非煤礦山、水上、陸上交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查工作，今年來(lái)大小安全事故為零。綜治方面：狠抓綜治基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持超前化解，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。進(jìn)一步健全群眾接待制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，暢通群眾利益訴求渠道，做到有訴必答、有求必應(yīng)，有效化解了積案，理順了群眾情緒，維護(hù)了社會(huì)的安定，全鄉(xiāng)事件與去年同期相比下降50%。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)了治安巡邏和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的巡查、監(jiān)管、整治，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

三是堅(jiān)持中心工作不松懈?！耙粦?hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程方面：爭(zhēng)取掛橫幅、發(fā)放資料等多種形式大力宣傳“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工作，今年上半年共計(jì)發(fā)放宣傳資料200余份。堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，采用村里推薦、系統(tǒng)篩選相結(jié)合的方式，通過(guò)電話(huà)、走訪(fǎng)的多種形式篩選培訓(xùn)者，保證選出來(lái)的培訓(xùn)者既是對(duì)培訓(xùn)感興趣的人也是迫切需要培訓(xùn)的人。截至5月底，全鄉(xiāng)開(kāi)展開(kāi)展移民培訓(xùn)246人、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)1198人，邀請(qǐng)專(zhuān)家技師現(xiàn)場(chǎng)授課2次100余人，組織參加市里安排的旅游培訓(xùn)、電子組裝培訓(xùn)、電焊工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各一期，共計(jì)30人。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)者職業(yè)技能明顯提高，截至5月底，我鄉(xiāng)已完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)72人?！懊裆?00”工程方面：我鄉(xiāng)涉及33項(xiàng)工作，其中建設(shè)農(nóng)村環(huán)境整治示范村、城鄉(xiāng)低保、移民培訓(xùn)、農(nóng)村信息化平臺(tái)建設(shè)等9項(xiàng)已完成全年工作任務(wù)；農(nóng)村公路建設(shè)、行政村配電改造、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等9項(xiàng)已完成任務(wù)的50%以上，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。特別是我鄉(xiāng)好又精柑桔合作社已被市里作為優(yōu)秀農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社向省里申報(bào)社省級(jí)示范社，這也是對(duì)我鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作的充分肯定。東江湖漁業(yè)資源整治方面：一是大力宣傳，廣泛動(dòng)員。發(fā)放《市漁業(yè)資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)通告》120份，懸掛橫幅2條，組織開(kāi)展巡回演講3次，發(fā)送專(zhuān)項(xiàng)整治短信800余條。二是自查自糾，自行理。截止5月底，農(nóng)戶(hù)自行理管材銀魚(yú)捕撈架87口，竹木銀魚(yú)捕撈架71口，攔江網(wǎng)2個(gè)。三是加強(qiáng)巡查，主動(dòng)出擊。截止目前，全鄉(xiāng)拆除無(wú)證網(wǎng)箱31口775平方米，理攔江網(wǎng)2個(gè)，管材銀魚(yú)捕撈架89口，竹木銀魚(yú)捕撈架103口，銀魚(yú)捕撈架已經(jīng)全部理完畢。今年分配給我鄉(xiāng)的網(wǎng)箱退水上岸工作任務(wù)已經(jīng)全面完成，只待驗(yàn)收。

（五）在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫

按照“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”工作要求，不斷加強(qiáng)制度的規(guī)范化建設(shè)，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、車(chē)輛管理、物品采購(gòu)、來(lái)客接待以及財(cái)務(wù)審批、議事決策、上班簽到、下鄉(xiāng)簽名、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度，力求用制度來(lái)管人、管事、管錢(qián)、管物，確保了有人干事、有章理事、有錢(qián)辦事。二是完善干部聯(lián)系群眾制度。今年，鄉(xiāng)黨委、政府把干部職工下鄉(xiāng)走訪(fǎng)群眾作為政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把它列入干部職工年終考核的重要內(nèi)容，實(shí)行周調(diào)度、月考核，工作完成情況與干部職工績(jī)效工資掛鉤。繼續(xù)深入實(shí)施“1121”工程，即干部職工每月下鄉(xiāng)不少于10天，每次下鄉(xiāng)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)不得少于10戶(hù)；每位干部職工所聯(lián)系的農(nóng)戶(hù)每月走訪(fǎng)不得少于2次，每戶(hù)農(nóng)戶(hù)的家庭主要成員每月走訪(fǎng)不得少于1次。到目前為止，共收集意見(jiàn)建議142條，籌集幫扶資金25萬(wàn)元，幫扶群眾23人，為民辦實(shí)事18件，解決問(wèn)題39個(gè)。三是健全干部服務(wù)群眾制度。在嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的同時(shí)，繼續(xù)在全鄉(xiāng)開(kāi)展鄉(xiāng)村干部“大下訪(fǎng)”，黨政干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員下鄉(xiāng)服務(wù)群眾和“一杯熱茶、一張笑臉、一聲問(wèn)候、一句承諾”“四個(gè)一”活動(dòng)。不斷加大督查考核力度，把督查考核作為推動(dòng)工作落實(shí)、確保工作實(shí)效的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)抓住不落實(shí)的事，處理不落實(shí)的人來(lái)增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)和宗旨觀念。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效前景不容樂(lè)觀。一方面，柑桔雖有規(guī)模、有品質(zhì)、有名氣，但沒(méi)有過(guò)硬的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)任重而道遠(yuǎn)。另一方面，銷(xiāo)售始終是柑桔產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一條短腳。一是受地理?xiàng)l件的限制，陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后；二是雖組建了柑桔專(zhuān)業(yè)合作社，但大多各自為政，有待進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作。

二是休閑旅游大提質(zhì)缺乏政策上的傾斜和資金上的支持。

三是全鄉(xiāng)缺乏處理垃圾的填埋場(chǎng)或中轉(zhuǎn)站。

三、下段工作打算

一是舉辦好柑桔采摘節(jié)。

二是進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程和移民培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)身、農(nóng)村轉(zhuǎn)變。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。

篇6

河北省北接內(nèi)蒙高原，東臨渤海，內(nèi)環(huán)京津，國(guó)土總面積18.8萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?287.5萬(wàn)人。2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值28301.4億元，財(cái)政收入2293.5億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3500億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22580元，農(nóng)村居民人均純收入9102元。

近年來(lái)，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段。河北省深入貫徹落實(shí)了黨的十精神，按照“四化同步”的戰(zhàn)略思想，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力發(fā)展集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。河北省按照穩(wěn)定面積、依靠科技、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的思路，以4000萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建和噸糧田建設(shè)，加快推廣測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、水肥一體化等先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)藝管理現(xiàn)代化，建成了一批區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的糧食生產(chǎn)基地。2013年，全年糧食播種面積9473.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)673億斤，同比增長(zhǎng)3.6%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局

河北省立足比較優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)劃，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品布局調(diào)整，打造了一批集中連片的特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，如環(huán)京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、山區(qū)優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)帶、沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等。同時(shí)，加快城市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了河北省蔬菜、畜牧、果品三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)70%。畜牧業(yè)圍繞肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)保質(zhì)增量、牛奶產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)和禽蛋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三大目標(biāo)，積極推進(jìn)畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和新技術(shù)推廣。出臺(tái)并認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加快全省乳粉業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，下大力氣加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，截止2013年底乳品企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)的奶站達(dá)到了357個(gè)，全省2/3的養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行了“四統(tǒng)二分”飼養(yǎng)模式。打造了21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)和1000個(gè)部省級(jí)示范場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2013年全省肉類(lèi)、禽蛋、奶類(lèi)產(chǎn)量分別達(dá)到448.8萬(wàn)噸、346.1萬(wàn)噸、465.7萬(wàn)噸；蔬菜產(chǎn)業(yè)以蔬菜示范縣和生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，建成千畝以上標(biāo)準(zhǔn)園608個(gè)，形成了滿(mǎn)城草莓、樂(lè)亭甜瓜等特色產(chǎn)區(qū)34個(gè)，首都社區(qū)直營(yíng)店和超市專(zhuān)柜發(fā)展到101個(gè)，在北京中高端市場(chǎng)日供應(yīng)量達(dá)到1000噸，占比突破三分之一。2013年全省蔬菜面積達(dá)到1830.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到7902.1萬(wàn)噸；果品生產(chǎn)按照穩(wěn)定產(chǎn)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)的思路，加快果品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，大力推行果樹(shù)品種改良、樹(shù)體改造、矮化密植栽培、無(wú)公害防治和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批蘋(píng)果、梨、核桃、紅棗、板栗、葡萄等外向型現(xiàn)代果品基地。2013年全省果品產(chǎn)量達(dá)到1450萬(wàn)噸。

（三）提高技術(shù)裝備，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

堅(jiān)持科教興農(nóng)、種業(yè)強(qiáng)農(nóng)、裝備助農(nóng)理念，提高農(nóng)業(yè)科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化科技支撐，組建了小麥、玉米、蔬菜、生豬、淡水魚(yú)類(lèi)等11個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，編制了五年工作方案，明確了年度工作任務(wù)。在農(nóng)作物高效生產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、果蔬提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)裝備、微灌水肥一體化等領(lǐng)域突破了一批共性關(guān)鍵技術(shù)。二是強(qiáng)化農(nóng)技推廣，2013年推介主導(dǎo)品種40個(gè)，主推技術(shù)40項(xiàng)，培育科技示范戶(hù)18萬(wàn)戶(hù)，完成陽(yáng)光工程培訓(xùn)19.9萬(wàn)人，普訓(xùn)農(nóng)民600多萬(wàn)人次。三是強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)良種研發(fā)推廣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，2013年審定通過(guò)農(nóng)作物新品種64個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%；種子企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，注冊(cè)資本億元以上部級(jí)辦證企業(yè)達(dá)到5家，3000萬(wàn)元以上省級(jí)辦證企業(yè)達(dá)到44家。四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1.08億千瓦，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到71%，玉米機(jī)收率達(dá)到60%，農(nóng)村用電量606.2億千瓦小時(shí)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

一是大力發(fā)展節(jié)水工程。2011年以來(lái)，河北省以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，積極推廣以低壓輸水管道灌溉為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造和管理體制改革，實(shí)施了176個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和67個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣項(xiàng)目，截至2013年底，鋪設(shè)低壓輸水管道6247萬(wàn)米，配套改造渠道1839公里，新建改造渠系建筑物21800座，新建整治坑塘、塘壩398座，建引水堰（閘）1335處，揚(yáng)水站（點(diǎn)）540處，更新配套機(jī)井22070眼，新增節(jié)水灌溉面積602.4萬(wàn)畝，其中管灌522.2萬(wàn)畝，噴灌7.9萬(wàn)畝，微灌29.1萬(wàn)畝，渠道防滲43.2萬(wàn)畝。目前河北省有效灌溉面積達(dá)到6746萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到4458萬(wàn)畝，有效灌溉率達(dá)78%，全面提升了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全省緊緊圍繞“構(gòu)筑京津綠色屏障，再造河北秀美山川”總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府提出的打造“青山綠水硬環(huán)境”的要求，加快推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工作，2013年，完成綠化造林430萬(wàn)畝，森林面積達(dá)到7313萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到26%，實(shí)現(xiàn)了沙化土地由擴(kuò)展到縮減的歷史性轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。2013年5月，省委省政府決定，用三年時(shí)間對(duì)全省5萬(wàn)個(gè)行政村配套改造、整體提升，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，第一批8000個(gè)行政村的村容村貌得到了明顯改善。四是加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，實(shí)施土地治理項(xiàng)目，2013年改造中低產(chǎn)田50多萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬(wàn)畝。五是補(bǔ)貼深松作業(yè)，去年安排2.5億元，對(duì)深松整地作業(yè)予以補(bǔ)貼，三年把麥田深松一遍。

（五）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。一是積極發(fā)展農(nóng)民合作社，大力培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。截至2013年底，全省依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到57971家，實(shí)有入社成員461.2萬(wàn)戶(hù)，加入農(nóng)戶(hù)占全省總數(shù)的29.7%，覆蓋了全省93%的行政村，已經(jīng)成為河北省農(nóng)村重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一大批合作社的覆蓋范圍已從本村本鄉(xiāng)向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域，甚至向跨市、省域拓展。全省農(nóng)民合作社擁有自主注冊(cè)的商標(biāo)4000多個(gè)，取得無(wú)公害、綠色、有機(jī)等質(zhì)量認(rèn)證3500多個(gè)，200多家合作社產(chǎn)品出口境外，加入到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量達(dá)到6100億元，同比增長(zhǎng)15%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到63%。454個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2332億元、利潤(rùn)162億元，分別增長(zhǎng)17%和25.9%。全省2/3的農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，戶(hù)均增收9000多元。三是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，2013年土地流轉(zhuǎn)1538萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到18.5%，增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。

（六）健全服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。

建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，河北省下大力抓了五大社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一是基層農(nóng)技推廣體系，累計(jì)新建和改擴(kuò)建1064個(gè)基層農(nóng)技推廣站，配備了檢測(cè)儀器、培訓(xùn)設(shè)備和交通工具，技術(shù)推廣條件明顯改善，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。二是動(dòng)植物疫病防控體系，建成縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室143個(gè)、縣級(jí)水生動(dòng)物防疫站30個(gè)、縣級(jí)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站121個(gè)，全省完成農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治5億多畝次。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，累計(jì)建成省級(jí)中心1個(gè)、市級(jí)中心8個(gè)、縣級(jí)質(zhì)檢站125個(gè)。四是信息服務(wù)體系，鋪設(shè)了信息共享的快車(chē)道，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)子板塊21個(gè)，共建共享數(shù)據(jù)庫(kù)14個(gè)，“12316”熱線(xiàn)座席專(zhuān)家達(dá)到466名，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民“面對(duì)面”交流服務(wù)。五是綜合執(zhí)法體系，市、縣級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別達(dá)到16個(gè)、193個(gè)，在崗執(zhí)法人員1938人，辦理案件4460件，調(diào)解涉農(nóng)糾紛563件，挽回經(jīng)濟(jì)損失3913萬(wàn)元，在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。

（七）推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

為切實(shí)推進(jìn)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，河北省積極爭(zhēng)取并認(rèn)真實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，目前藁城、玉田、武強(qiáng)、肅寧、定州、武安等6個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；2013年河北省啟動(dòng)了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)”建設(shè)，平山縣、元氏縣、隆化縣、張北縣等首批12個(gè)示范區(qū)，按照發(fā)揮“五個(gè)示范”的目標(biāo)定位，強(qiáng)力推進(jìn)，全力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革示范，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的示范，集聚生產(chǎn)要素、提升綜合生產(chǎn)能力的示范，創(chuàng)新農(nóng)民群眾受益機(jī)制示范和實(shí)施綠色開(kāi)發(fā)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展示范，取得初步成效。

二、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)資源條件和環(huán)境約束增強(qiáng)

河北省人多地少，資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)。全省人均耕地1.36畝，中低產(chǎn)田占耕地面積的2/3，隨著工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人地矛盾將更加突出。目前，全省人均水資源量307立方米，僅為全國(guó)平均的1/7，按目前的生產(chǎn)規(guī)模每年缺水70億方，農(nóng)業(yè)用水超采問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)節(jié)水任務(wù)艱巨，后備資源不足已經(jīng)制約了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題嚴(yán)重，需下大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平偏低

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，河北省田間工程配套率不足20%，目前仍有1600多萬(wàn)畝耕地不具備灌溉條件。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平偏低的狀況已向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高

現(xiàn)代生產(chǎn)要素越來(lái)越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地、勞動(dòng)力要素價(jià)格上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，高成本導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)比較效益下降，種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，糧食和農(nóng)業(yè)安全面臨的考驗(yàn)越來(lái)越嚴(yán)峻。

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，河北省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍急待健全和完善，投入不足，科技人員數(shù)量不多，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度不夠，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著加快科技進(jìn)步的艱巨任務(wù)。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

河北省農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小，產(chǎn)品附加值不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條短，精深加工率不足30%，比全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平低，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（六）質(zhì)量安全監(jiān)管體系仍不健全

農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍很脆弱，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，與當(dāng)前農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作極不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和產(chǎn)地認(rèn)證體系亟待完善，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著巨大的監(jiān)管壓力。

三、今后河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體設(shè)想和建議舉措

鑒于以上情況，今后一個(gè)時(shí)期，河北省將以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以改革為動(dòng)力，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)作用，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)資源整合、品種更新和技術(shù)集成，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化、農(nóng)業(yè)功能多元化、農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)外向化、農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)化，構(gòu)建環(huán)京津服務(wù)功能強(qiáng)大、高效特色品牌集聚、具有河北特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。建議重點(diǎn)采取以下十項(xiàng)舉措：

（一）加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做大做強(qiáng)蔬菜、畜牧和果品三大產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等農(nóng)業(yè)的多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

（二）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系

圍繞河北省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合農(nóng)業(yè)科技資源，加快培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣體系全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（三）加快改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件

加大投入力度，大力推行農(nóng)田節(jié)水灌溉，提高灌溉效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。加強(qiáng)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高科技引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大政策和資金支持，以環(huán)京津區(qū)域?yàn)橄葘?dǎo)，緊緊圍繞蔬菜、果品、苗木、花卉、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，每縣建成一個(gè)特色鮮明、功能多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建一批綠色有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、獨(dú)具魅力的農(nóng)業(yè)休閑度假基地、優(yōu)質(zhì)天然的生態(tài)環(huán)?；?。

（五）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

搭建各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，加快政策法律咨詢(xún)、市場(chǎng)信息、病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方施肥、種養(yǎng)過(guò)程監(jiān)控等服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機(jī)具租賃和維修服務(wù)。

（六）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力

增加投入，逐步建立覆蓋全省主要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)控等信息技術(shù)服務(wù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

（七）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平

依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)，選建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織帶動(dòng)能力，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)等。

（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

抓緊實(shí)施河北省山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快開(kāi)發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料，建立秸稈禁燒和綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。

（九）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)體系

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。協(xié)助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建各種形式物流組織實(shí)體，扶持農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，支持、鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售服務(wù)和自辦購(gòu)銷(xiāo)組織。

篇7

“十二五”期間，全縣計(jì)劃新增農(nóng)村沼氣用戶(hù)5000戶(hù)，沼氣普及率達(dá)到30%，建成小型沼氣工程10個(gè)，建立村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)；新型能源得到普及推廣，推廣使用節(jié)柴灶1.5萬(wàn)臺(tái)，太陽(yáng)灶1.5萬(wàn)臺(tái)，太陽(yáng)能熱水器1.5萬(wàn)m2；農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建成畜―沼―果（菜、糧）模式示范戶(hù)1.8萬(wàn)戶(hù)，建成生態(tài)能源示范村100個(gè)，示范村達(dá)到“家居溫暖潔凈化，庭園經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化”的目標(biāo)。截止目前，已完成戶(hù)用沼氣3500戶(hù)，占任務(wù)的70%，小型沼氣工程沒(méi)有建設(shè)，建設(shè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，占任務(wù)的18%；推廣推廣使用節(jié)柴灶1萬(wàn)臺(tái)，占任務(wù)的67%；太陽(yáng)灶1.4萬(wàn)臺(tái)，占任務(wù)的93%；太陽(yáng)能熱水器0.8萬(wàn)平方米，占任務(wù)的53%。建成畜―沼―果（菜、糧）模式示范戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)，占任務(wù)的83%，建成生態(tài)能源示范村63個(gè)，占任務(wù)的63%。

二、政策措施落實(shí)情況及主要成效

（一）政策措施落實(shí)情況

“十二五”規(guī)劃以來(lái)，縣委、縣政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為為民措辦的“十件實(shí)事”之一，每年批轉(zhuǎn)下發(fā)全縣農(nóng)村能源工作安排意見(jiàn)，并制定下發(fā)了《涇川縣農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)在沼氣建設(shè)中的具體職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，并與項(xiàng)目村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將農(nóng)村沼氣建設(shè)納入年度目標(biāo)考核?？h農(nóng)牧局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，制定了一系列工作方案，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)和下屬單位主要負(fù)責(zé)人包項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），技術(shù)人員包項(xiàng)目村和項(xiàng)目戶(hù)的“雙包”責(zé)任制，做到了任務(wù)到人，責(zé)任到人。縣能源站與每名職工簽定了工作責(zé)任書(shū)，實(shí)行工程質(zhì)量及任務(wù)完成情況與下鄉(xiāng)差費(fèi)掛鉤，有力地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。全縣完成農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目總投資2559萬(wàn)元，其中國(guó)家投資1596萬(wàn)元，群眾自籌963萬(wàn)元。

（二）取得的主要成效

“十二五”期間，全縣上下堅(jiān)持把農(nóng)村能源建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，以解決能源短缺、改善用能結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣國(guó)債資金項(xiàng)目，不斷推廣使用農(nóng)村新型能源，加快農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，農(nóng)村能源建設(shè)取得明顯成效。

1、戶(hù)用沼氣建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全縣戶(hù)用沼氣累計(jì)達(dá)到2.1萬(wàn)戶(hù)，占適宜建沼氣農(nóng)戶(hù)總數(shù)2.65萬(wàn)戶(hù)的79%，全縣沼氣普及率由“十一五”末的23%達(dá)到29%。

2、新型能源開(kāi)發(fā)利用全面推進(jìn)。全縣累計(jì)推廣太陽(yáng)灶2.95萬(wàn)臺(tái)，太陽(yáng)能熱水器1.2萬(wàn)m2，太陽(yáng)能路燈285盞，新型生物質(zhì)節(jié)能爐853臺(tái)，節(jié)能炕12.39萬(wàn)鋪，省柴節(jié)煤灶7.63萬(wàn)臺(tái)。

3、農(nóng)村沼氣綜合效益日益凸現(xiàn)。全縣2.1萬(wàn)口沼氣池年可產(chǎn)沼氣798萬(wàn)m3，折合節(jié)煤1.32萬(wàn)t，相當(dāng)于保護(hù)林地7.35萬(wàn)畝，減少薪柴砍伐2.63萬(wàn)t。年可減少向大氣排放二氧化碳3.5萬(wàn)t、二氧化硫296t，改善了大氣質(zhì)量。農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境大為改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步明顯加快。

三、主要措施

（一）規(guī)范管理提質(zhì)量。

為了切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保建設(shè)一座，成功一座，發(fā)揮效益一座，縣能源站全站干部職工放棄雙休日、節(jié)假日，負(fù)責(zé)調(diào)撥材料和技工調(diào)配，監(jiān)督施工和質(zhì)量把關(guān)，及時(shí)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在具體工作中，我們做到了堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”， 落實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任制，緊扣“三個(gè)環(huán)節(jié)”。即：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一跟蹤管理、統(tǒng)一由專(zhuān)業(yè)隊(duì)施工、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收；嚴(yán)把技術(shù)關(guān)、開(kāi)工關(guān)、技工關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、合同管理制、資金專(zhuān)戶(hù)制、安全管理制；緊扣沼氣池坑開(kāi)挖不規(guī)范不配料、沼氣池氣密性檢查不合格不付技工工資、沼氣池不產(chǎn)氣不予驗(yàn)收。

（二）物資使用抓監(jiān)管。

在項(xiàng)目物資采購(gòu)工作中，堅(jiān)持“規(guī)范、公平、公開(kāi)、公正”的原則，對(duì)所需物資在網(wǎng)上招標(biāo)公告，由縣政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)牽頭，縣紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)參與，召開(kāi)了涇川縣農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)所需物資招標(biāo)會(huì)議，確定中標(biāo)供貨商，簽訂水泥、砂石料、pvc管材等物資購(gòu)銷(xiāo)合同4份，由中標(biāo)供貨商將所需物資直接供應(yīng)到項(xiàng)目戶(hù)，并憑駐村技術(shù)人員、村主任和建池戶(hù)三方簽收清單，到縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心領(lǐng)取供應(yīng)物資款，防止了擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效解決沼氣項(xiàng)目投資大，群眾自籌能力有限，項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問(wèn)題，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們堅(jiān)持把農(nóng)村沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、衛(wèi)生改廁等項(xiàng)目緊密結(jié)合，確保了改廁、改圈配套落實(shí)，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（三）典型帶動(dòng)求突破。

堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，輻射帶動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路。在項(xiàng)目建設(shè)中，始終把做好群眾工作放在首位，堅(jiān)持抓點(diǎn)示范、典型培育的工作方法，吸引群眾自愿參與項(xiàng)目建設(shè)。在新建項(xiàng)目村，首先動(dòng)員科技意識(shí)較強(qiáng)、建池愿望迫切的農(nóng)戶(hù)建池，培育一些典型示范戶(hù)，通過(guò)效益吸引、激發(fā)群眾的積極性。

（四）健全服務(wù)促效益。

嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施辦法》的要求，建成了65個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，各網(wǎng)點(diǎn)由能源站統(tǒng)一購(gòu)制招牌，固定了1-2名管護(hù)人員，配送安全檢測(cè)工具、出渣車(chē)、沼氣灶具配件等。對(duì)管護(hù)人員人員進(jìn)行了集中統(tǒng)一培訓(xùn)，使他們學(xué)習(xí)了解了沼氣基礎(chǔ)知識(shí)，沼氣池修建技術(shù)，沼氣綜合利用等業(yè)務(wù)知識(shí)，還參與了沼氣器材維修，沼渣車(chē)操作和演練學(xué)習(xí)，這支技術(shù)隊(duì)伍經(jīng)常深入沼氣戶(hù)，解決沼氣使用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，定期對(duì)沼氣設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，解除農(nóng)民后顧之憂(yōu)，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)沼氣戶(hù)大力推廣畜-沼-果（菜）等綜合利用模式，帶動(dòng)了家禽養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)、綠色食品的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了沼氣綜合利用效益。

四、存在的主要問(wèn)題及原因

（一）農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)不盡合理。

太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用、秸稈固化氣化、大中型沼氣工程建設(shè)、節(jié)能新技術(shù)推廣等發(fā)展步伐緩慢，清潔、環(huán)保、高效能源所占比例偏低，部分農(nóng)戶(hù)還停留在燃燒秸稈、薪柴用能階段。

（二）農(nóng)村沼氣建設(shè)難度逐年增大，農(nóng)村沼氣使用率有逐年下滑趨勢(shì)。

受分散養(yǎng)殖萎縮，戶(hù)用沼氣發(fā)酵原料缺乏；農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，勞動(dòng)力減少；宅基地搬遷，沼氣池停用；缺少保溫措施；后續(xù)管理服務(wù)滯后等因素制約，農(nóng)村戶(hù)用沼氣池使用率、產(chǎn)氣率逐年下降，群眾對(duì)建沼氣起于抵制情緒。

（三）后續(xù)管理服務(wù)不到位。

已建成的村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大部分處于停滯狀態(tài)，形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的服務(wù)功能。

（四）“三沼”綜合利用面還很窄。

沼液、沼肥功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，推廣面積小、集中連片規(guī)模小，示范帶動(dòng)能力弱。

五、評(píng)估結(jié)論

多年來(lái)，農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)成為受益農(nóng)民最多、群眾得到實(shí)惠最廣、最受農(nóng)民歡迎的項(xiàng)目之一，得到了較好發(fā)展，取得了較大成功。項(xiàng)目適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，特別是結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，但必須解決項(xiàng)目推廣中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

六、需要調(diào)整的內(nèi)容及下一步發(fā)展思路和政策建議

（一）需要調(diào)整的內(nèi)容

從國(guó)家農(nóng)村能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向看，我縣農(nóng)村能源“十二五”中需要做一下調(diào)整：一是將建成10個(gè)小型沼氣工程調(diào)整為2個(gè)；二是將建立50個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整為建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)站1處。

（二）發(fā)展思路

抓住全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平迅速提高，能源適度超前發(fā)展。按照“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”和“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的農(nóng)村清潔能源建設(shè)方針，以科技為先導(dǎo)，發(fā)揮可再生能源資源分布廣、替代功能多、社會(huì)效益好的優(yōu)勢(shì)，將清潔能源開(kāi)發(fā)作為推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要切入點(diǎn)，立足我縣自然生態(tài)特點(diǎn)和太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源資源條件，以農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，秸稈氣化、太陽(yáng)能、小水電等能源為補(bǔ)充，積極鼓勵(lì)種植能源作物，發(fā)展生物燃料乙醇和生物柴油，擴(kuò)大清潔能源受益面，全面提升能源供應(yīng)水平，使農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境溫暖清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效化、農(nóng)村發(fā)展和諧化。

（三）政策建議

1、充分利用農(nóng)作物秸稈資源。利用我縣豐富的玉米秸稈作為發(fā)酵原料，變廢為寶。建議國(guó)家加大投資力度，扶持秸稈沼氣集中供氣工程。同時(shí)，給予現(xiàn)有戶(hù)用沼氣一定資金扶持，發(fā)展秸稈沼氣，解決原料不足、沼氣池停用的問(wèn)題。

2、拓寬農(nóng)村清潔能源使用領(lǐng)域。由于農(nóng)村沼氣建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，適宜建池農(nóng)戶(hù)已基本普及，沼氣池發(fā)展空間有限，建議國(guó)家在農(nóng)村大力普及推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈等其它清潔能源。

篇8

第一句話(huà)，我們較好地完成了縣鄉(xiāng)換屆，進(jìn)一步提升了縣域發(fā)展思路。我們把抓好縣鄉(xiāng)換屆作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持組織原則，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，圓滿(mǎn)完成了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，整個(gè)換屆過(guò)程風(fēng)清氣正，黨代會(huì)換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度達(dá)98.89分，排在全市第二位。通過(guò)換屆選舉，我們不僅選出了新班子，還選出了好風(fēng)氣，選出了團(tuán)結(jié)干事、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的好氛圍。特別是通過(guò)縣九次黨代會(huì)和縣“兩會(huì)”，我們把“田園”作為區(qū)域發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展品牌寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期“全面推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)、全力打造‘田園’”的戰(zhàn)略任務(wù)，確定了“三個(gè)翻番、三個(gè)前列”的奮斗目標(biāo)和“兩區(qū)”建設(shè)“56789”核心指標(biāo)，進(jìn)一步提升了發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標(biāo)。換屆工作完成后，我們迅速組織開(kāi)展“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，把這項(xiàng)活動(dòng)作為加強(qiáng)換屆之后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和推動(dòng)工作落實(shí)的總平臺(tái)、總載體、總抓手，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，破解難題、推動(dòng)工作、為民辦事，形成了講發(fā)展、講干事、講團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍。從今天交流匯報(bào)情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)都理出了年度工作要點(diǎn)，落實(shí)了今年的實(shí)事項(xiàng)目，各項(xiàng)工作抓得比較到位，有的已經(jīng)取得成效，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)和精神狀態(tài)。

第二句話(huà)，我們有效地克服了嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行，開(kāi)局良好?？偨Y(jié)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以概括為三句話(huà)，即“困難突出、運(yùn)行趨穩(wěn)、趨勢(shì)向好”。首先是“困難突出”。年初以來(lái)，復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給我們帶來(lái)很大困難。1-2月份，全縣工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長(zhǎng)1.8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值只增長(zhǎng)0.3%，工業(yè)用電量大幅下降49.2%，創(chuàng)出了近年工業(yè)發(fā)展的新低。在融資難、招工難、辦證難以及外部市場(chǎng)疲軟、原材料價(jià)格上漲、用工成本上升等多種困難擠壓之下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難顯著增加。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收也面臨持續(xù)低溫多雨天氣和物價(jià)持續(xù)上漲的多重挑戰(zhàn)。其次是“運(yùn)行趨穩(wěn)”。面對(duì)困難，我們從2月份開(kāi)始，迅速開(kāi)展“進(jìn)村入企辦實(shí)事”活動(dòng)，全面啟動(dòng)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、企業(yè)、項(xiàng)目抓調(diào)研、辦實(shí)事、解難題，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面，運(yùn)行態(tài)勢(shì)逐步趨穩(wěn)。1-3月份，全縣工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.6%，增幅分別比1-2月份提高17.9個(gè)百分點(diǎn)和19.3個(gè)百分點(diǎn)。投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)保持并駕齊驅(qū)的良好態(tài)勢(shì)，分別增長(zhǎng)了25.6%、15.5%、31.6%，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。12個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目開(kāi)工6個(gè)，開(kāi)工率達(dá)50%,這在近幾年是最高的。特別是我們舉辦第五屆中國(guó)茶商大會(huì)•銀猴茶葉節(jié)、恢復(fù)縣制30周年慶祝大會(huì)，吸引了全國(guó)各地茶葉界專(zhuān)家、茶商、媒體走進(jìn)，幫助吆喝、銷(xiāo)售茶葉，使茶產(chǎn)業(yè)在受低溫多雨災(zāi)害性天氣影響較為嚴(yán)重的情況下，保持了銷(xiāo)售好、價(jià)格優(yōu)、人氣旺的良好勢(shì)頭，茶葉總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.2%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。再次是“趨勢(shì)向好”。1-3月份，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增幅都在逐月擴(kuò)大，工業(yè)用電量降幅在逐月縮小，地方財(cái)政收入從1-2月份下降15.8%扭轉(zhuǎn)為1-3月份增長(zhǎng)10.0%，金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)漸趨活躍，存貸比提高1個(gè)百分點(diǎn)。所有這些表明，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨很多困難，但運(yùn)行態(tài)勢(shì)已逐步趨穩(wěn)，趨勢(shì)逐步向好，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

第三句話(huà)，我們?cè)鷮?shí)地開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了全縣大局的和諧穩(wěn)定。一季度，全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們既要應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利影響，又要做好春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”、市黨代會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定工作，我們自身也處在縣鄉(xiāng)換屆的敏感時(shí)期。面對(duì)繁重的任務(wù)，全縣上下牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的意識(shí)，深入開(kāi)展“民情地圖”促服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“進(jìn)村入企辦實(shí)事”和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和有關(guān)單位高度重視，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查，千方百計(jì)化解矛盾糾紛，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，社會(huì)穩(wěn)定工作取得明顯成效。不僅有效破解了一批難題，化解了一批矛盾，實(shí)現(xiàn)了總量穩(wěn)步下降，矛盾糾紛化解率穩(wěn)步提高，去市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)量大幅下降75%以上，而且第一次在全國(guó)“兩會(huì)”期間實(shí)現(xiàn)了零進(jìn)京集體訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)值得充分肯定。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前宏觀形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻復(fù)雜，我們肩負(fù)的任務(wù)和面臨的困難仍然很多。一是項(xiàng)目投資方面，一季度只完成了年度投資計(jì)劃的19.4%，還有相當(dāng)一部分項(xiàng)目面臨著落地難、融資難、推進(jìn)難、政策處理難等突出問(wèn)題，攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)短期內(nèi)難以徹底恢復(fù)正常，幫助企業(yè)解決融資難、用工難，克服成本和原材料價(jià)格上漲的壓力，將是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。三是物價(jià)上漲壓力仍然較大，明顯影響和制約著群眾增收、民生改善、社會(huì)消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和百姓生活的影響是多方面的。四是社會(huì)矛盾化解仍然面臨較大壓力，積案化解難度增加，維護(hù)穩(wěn)定壓力仍然較大。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在以后工作中努力加以解決。

二、全力以赴推進(jìn)二季度工作

對(duì)全年工作來(lái)說(shuō)，二季度是狠抓落實(shí)、加快進(jìn)度的關(guān)鍵。二季度工作抓實(shí)了，進(jìn)度上來(lái)了，三季度就能乘勢(shì)而上，工作就能贏得主動(dòng)，完成全年工作就有良好基礎(chǔ)。因此，縣委、縣政府要求，二季度工作要鎖定一個(gè)目標(biāo)，就是要確?！皶r(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”；要突出一個(gè)要求，就是要集中精力抓落實(shí)，千方百計(jì)破難題，全力以赴促進(jìn)度；重點(diǎn)要“深化一個(gè)活動(dòng)、推進(jìn)兩項(xiàng)攻堅(jiān)、打好兩場(chǎng)硬仗、落實(shí)五項(xiàng)工作”。

（一）深化一個(gè)活動(dòng)。就是要深入開(kāi)展“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

根據(jù)活動(dòng)總體部署，4-6月份進(jìn)入“為民辦事、破解難題”的關(guān)鍵階段。要確?；顒?dòng)取得預(yù)期成效，必須切實(shí)做到“四個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)要到位。前一階段，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)都非常重視，但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)存在突出問(wèn)題，沒(méi)有真正按照縣委、縣政府的要求，把“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)全年各項(xiàng)工作的總載體、總抓手、總平臺(tái)的高度來(lái)定位，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的十項(xiàng)內(nèi)容，幾乎包括了全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)就是抓工作落實(shí)，就是抓中心工作。一些干部甚至認(rèn)為開(kāi)展活動(dòng)是“搞形式”，是“務(wù)虛不務(wù)實(shí)”，是“為了活動(dòng)而活動(dòng)”。我們常說(shuō)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想認(rèn)識(shí)不到位，活動(dòng)效果必然打折扣，各項(xiàng)工作也要受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要率先深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)按照縣委、縣政府的要求，把“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，做到規(guī)定動(dòng)作做到位，結(jié)合工作求實(shí)效，無(wú)論是解放思想大討論、黨性法紀(jì)教育、感恩教育等務(wù)虛層面的內(nèi)容，還是項(xiàng)目攻堅(jiān)、矛盾化解、服務(wù)企業(yè)、“民情地圖”促服務(wù)、基層組織建設(shè)等務(wù)實(shí)層面的工作，都要一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化活動(dòng)方案、一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真抓好落實(shí)，真正做到“虛實(shí)結(jié)合、虛功實(shí)做”，切實(shí)把主題教育實(shí)踐活動(dòng)著力點(diǎn)放在統(tǒng)一黨員干部思想認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作落實(shí)上來(lái)。二是解放思想要到位。應(yīng)該說(shuō)，前一階段的解放思想大討論已經(jīng)取得一定成效，但還存在明顯問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“四熱四冷”，即“上面熱、下面冷；部門(mén)熱、社會(huì)冷；領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷；表面熱、實(shí)際冷”，解放思想大討論的廣度、深度、參與度都有待于拓展和深化。因此，下一階段工作中，必須以更大力度推進(jìn)解放思想大討論，要真正把每一個(gè)黨員干部都發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓更多干部群眾參與進(jìn)來(lái)，真正形成大討論的濃厚氛圍。尤其要把解放思想大討論與“田園”戰(zhàn)略體系調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力形成一批思想認(rèn)識(shí)成果、調(diào)研成果和政策成果，為年中縣委九屆三次全會(huì)的勝利召開(kāi)提供思想基礎(chǔ)和政策支撐。三是破解難題要到位。通過(guò)前期的全面調(diào)查摸底，目前已經(jīng)梳理出五大類(lèi)186個(gè)難題，包括項(xiàng)目推進(jìn)類(lèi)51個(gè)、企業(yè)生產(chǎn)類(lèi)19個(gè)、農(nóng)村發(fā)展類(lèi)102個(gè)、社會(huì)穩(wěn)定類(lèi)4個(gè)、發(fā)展環(huán)境類(lèi)10個(gè)，此外還有108件積案。這些難題，要逐一交辦、定期督辦，每個(gè)難題要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和解決時(shí)限，嚴(yán)格執(zhí)行銷(xiāo)號(hào)制，破解一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。這項(xiàng)工作，請(qǐng)勁松同志牽頭負(fù)責(zé)，活動(dòng)辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)，兩辦督查室重點(diǎn)督查，切實(shí)把破解難題作為衡量活動(dòng)成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)，力爭(zhēng)二季度取得階段性的明顯成效。四是實(shí)事項(xiàng)目要到位。為民辦實(shí)事是這個(gè)階段的重要活動(dòng)內(nèi)容。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)事項(xiàng)目已經(jīng)確定，在前一階段走訪(fǎng)調(diào)研中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也為農(nóng)村、企業(yè)落實(shí)了一批實(shí)事。這些實(shí)事項(xiàng)目關(guān)系民生，關(guān)乎民心，必須一件件抓實(shí)、抓出成效，真正讓人民群眾得到實(shí)惠。

（二）推進(jìn)兩大攻堅(jiān)，就是推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)和矛盾化解攻堅(jiān)。

關(guān)于項(xiàng)目攻堅(jiān)問(wèn)題。要牢固樹(shù)立項(xiàng)目立業(yè)的意識(shí)，按照“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的部署，全力以赴抓前期、抓開(kāi)工、抓推進(jìn)、抓保障，在二季度形成舉全縣之力抓項(xiàng)目攻堅(jiān)的。一要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭，面對(duì)確下下來(lái)的項(xiàng)目，必須堅(jiān)定不移狠抓落實(shí)、抓推進(jìn)。在難題面前敢于開(kāi)拓，在矛盾面前敢于碰硬，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢于負(fù)責(zé)，面對(duì)存在的難題，要不說(shuō)少說(shuō)“不能辦”，多思多想“怎么辦”，努力尋找破解難題的新辦法新思路。二要堅(jiān)持“快”字為先，把加快進(jìn)度作為第一要求，牢牢把握開(kāi)工、推進(jìn)、竣工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴，要以只爭(zhēng)朝夕的精神、毫不懈怠的態(tài)度，開(kāi)足馬力，全力攻堅(jiān)，努力在第二季度形成發(fā)展加速度，努力在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度上出形象、見(jiàn)實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。三要堅(jiān)持“實(shí)”字為本，進(jìn)一步完善“縣級(jí)抓重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實(shí)事項(xiàng)目、村級(jí)抓增收項(xiàng)目”三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓項(xiàng)目的工作格局，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)方案，特別是項(xiàng)目建設(shè)中突出存在的土地指標(biāo)、政策處理、項(xiàng)目融資等難題，要一個(gè)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)破解，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。各重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)4月份要全部深入項(xiàng)目一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，每個(gè)月要定期了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，親力親為、真抓實(shí)干，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各類(lèi)問(wèn)題。

關(guān)于矛盾化解攻堅(jiān)問(wèn)題。關(guān)鍵要抓好“兩頭”：一頭狠抓初信初訪(fǎng)，切實(shí)減少矛盾增量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要切實(shí)負(fù)起“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)矛盾糾紛排查和初信初訪(fǎng)化解工作，切實(shí)守好自己的門(mén)，看好自己的人，真正把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。一頭狠抓積案攻堅(jiān)，切實(shí)減少矛盾存量。要堅(jiān)決落實(shí)積案領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，對(duì)梳理出來(lái)的108件積案，要嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的機(jī)制，掛牌督辦，限期結(jié)案，最大限度化解一批積案。今年是黨的十和省第十三次黨代會(huì)召開(kāi)之年，我們必須把矛盾化解工作貫穿全年，強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好兩方面工作：一要結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作，深入開(kāi)展大接訪(fǎng)大調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面排查不穩(wěn)定、不和諧、不確定因素，掌握重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員，落實(shí)好化解穩(wěn)控責(zé)任。這里還要突出強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)工作，已經(jīng)建成的要抓好規(guī)范化建設(shè)，沒(méi)有建成了的要抓緊建設(shè)，嚴(yán)格按照省、市要求，整合資源、完善制度、落實(shí)責(zé)任，確保人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制“四個(gè)落實(shí)”。二要在4月份和8月份全面開(kāi)展“民情糾紛化解月”和“積案攻堅(jiān)月”活動(dòng)，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地解決問(wèn)題，提高積案的化解率，促成案結(jié)事了，解決一批積案。

（三）打好兩場(chǎng)硬仗，就是要堅(jiān)決打好整治違法建設(shè)和松陰溪、小港流域禁砂這兩場(chǎng)硬仗。

關(guān)于整治違法建設(shè)問(wèn)題。通過(guò)去年年底集中整治，違法建設(shè)之風(fēng)得到有效遏制，但這項(xiàng)工作遠(yuǎn)沒(méi)結(jié)束。城郊農(nóng)村仍有大量違法建設(shè)沒(méi)有處置，社會(huì)非常關(guān)注，群眾也在觀望。這項(xiàng)工作，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要突出一個(gè)“快”字，4月份必須啟動(dòng)，二季度要取得明顯成效。如果再久拖不決，違法建設(shè)之風(fēng)還會(huì)死灰復(fù)燃，群眾不滿(mǎn)情緒也會(huì)滋生蔓延，給處置工作造成更大被動(dòng)。因此，第一，政策要盡快出臺(tái)。要抓緊制定和出臺(tái)農(nóng)村“兩違”處置政策，并選擇幾個(gè)有典型代表的村，盡快抽調(diào)精干人員組成工作組，盡快進(jìn)駐村里開(kāi)展處置試點(diǎn)工作，工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)處置，具體問(wèn)題具體分析，有針對(duì)性地制定處置政策，盡快形成試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為全縣面上處置違法建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法。要通過(guò)政策宣傳和集中試點(diǎn)，給社會(huì)一個(gè)清晰信號(hào)，違法占地、違法建設(shè)必須令行禁止，已經(jīng)發(fā)生的“兩違”問(wèn)題必須堅(jiān)決處置。第二，工作要盡快開(kāi)展。要盡快開(kāi)展農(nóng)村違法建設(shè)大排查、大整治，做到關(guān)口前移、重心下移，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任，全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要迅速行動(dòng)，結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作，進(jìn)村入戶(hù)，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揮村級(jí)干部的積極性，全面調(diào)查排摸違法建設(shè)情況，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想工作，充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)村黨員干部的作用，該處置的主動(dòng)處置到位，該拆除的堅(jiān)決拆除到位，該查辦的必須查辦到位。對(duì)少數(shù)頂風(fēng)作案、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、侵占耕地以及黨員干部參與違法建設(shè)的，必須堅(jiān)決果斷予以處置。原來(lái)的工作組要繼續(xù)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作，處置工作一日不結(jié)束，工作組就一日不撤退。第三，機(jī)制要盡快建立。整治違法建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，一定要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。處置任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立違法建設(shè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡查防控體系，落實(shí)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。對(duì)疏于管理產(chǎn)生新的違法建設(shè)的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)各級(jí)黨員干部要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，不利于處置工作的話(huà)不說(shuō)，不利于處置的事不做，自覺(jué)營(yíng)造良好的工作氛圍。

關(guān)于松陰溪、小港流域禁砂工作。完成松陰溪、小港流域禁砂工作，這是市委、市政府交給我們的硬任務(wù)，也是打造“田園”的必然要求。做好這項(xiàng)工作，首先，目標(biāo)要鎖定。必須按照市委、市政府的要求，確保在7月1日前全面完成禁砂任務(wù)。其次，決心要堅(jiān)定。這項(xiàng)工作涉及方方面面，必然會(huì)遇到各種困難。不管千難萬(wàn)難，必須堅(jiān)定決心，全力以赴地確保完成任務(wù)。要徹底摸清采砂點(diǎn)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)人員，以及背后可能存在的利益團(tuán)體，采取切實(shí)可行的治理方案，落實(shí)工作責(zé)任，倒排工作時(shí)序，堅(jiān)決禁采到位。禁砂辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)禁砂工作責(zé)任，切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，確保如期完成工作任務(wù)。再次，社會(huì)要穩(wěn)定。要做深做細(xì)群眾思想政治工作，營(yíng)造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，最大限度爭(zhēng)取社會(huì)支持，減少工作阻力。要制定周密工作方案和突況應(yīng)急預(yù)案，做好涉法涉訴、維穩(wěn)、安全保障工作。同時(shí)，要落實(shí)好機(jī)制砂生產(chǎn)，保證市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（四）抓好五項(xiàng)工作。就是要堅(jiān)持不懈地抓好培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強(qiáng)農(nóng)民增收、防災(zāi)減災(zāi)、計(jì)劃生育等五項(xiàng)工作。

1.關(guān)于培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要做好三方面工作：一要大力加強(qiáng)政策研究和宣傳落實(shí)工作?？h委常委會(huì)已經(jīng)審議通過(guò)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和招商引資工作的政策意見(jiàn)，這兩項(xiàng)政策要盡快出臺(tái)，切實(shí)抓好宣傳落實(shí)。縣委、縣政府將在適時(shí)召開(kāi)工業(yè)大會(huì)，進(jìn)一步營(yíng)造舉全縣之力扶工、興工、強(qiáng)工的氛圍。同時(shí)，要抓緊制定“總部經(jīng)濟(jì)”、“回流工程”、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)政策，努力打造政策洼地，切實(shí)加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育的政策力度。二是大力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，縣委常委會(huì)已經(jīng)明確了集聚區(qū)管理體制，集聚區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，集中力量、全力以赴推進(jìn)集聚區(qū)一期（園區(qū)五期）和赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)，做到征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資同步推進(jìn)，切實(shí)加快工作進(jìn)度。特別是赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)項(xiàng)目，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，也是關(guān)系整個(gè)“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，必須集中全縣之力、集中一切有利資源，全力以赴加以推進(jìn)。4月下旬要召開(kāi)征遷動(dòng)員會(huì)，工作組在“五一”前進(jìn)場(chǎng)摸底，全面開(kāi)展工作。同時(shí)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好“抓一接二連三”文章，打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”。要扎實(shí)推進(jìn)箬寮4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)新啟動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)4A級(jí)景區(qū)，尤其要把休閑養(yǎng)生基地項(xiàng)目擺上重要議事日程，盡快開(kāi)展前期工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)建設(shè)。要加強(qiáng)全縣旅游策劃、景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃編制工作，加大旅游招商引資力度，爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是大力加強(qiáng)招商引資工作。要堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，認(rèn)真落實(shí)新制定的招商引資政策，進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，組建專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，完善招商引資目標(biāo)責(zé)任體系，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商，力求在引好商、招大商上求突破。四要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快推進(jìn)不銹鋼熔煉重組項(xiàng)目，加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，切實(shí)抓好科馬公司上市的全程服務(wù)。同時(shí)，毫不松懈地抓好茶園病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決禁止銷(xiāo)售和使用違禁農(nóng)藥，提高產(chǎn)業(yè)安全水平。

2.關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要圍繞打造“田園”的戰(zhàn)略部署，按照“建設(shè)田園鄉(xiāng)村”的要求，把“田園”的理念有序融入到鄉(xiāng)村建設(shè)的空間布局、建設(shè)形態(tài)和文化景觀中，樹(shù)立“村在田中、村就是園”的建設(shè)理念，把松古平原作為一個(gè)大田園，把鄉(xiāng)村作為一個(gè)獨(dú)特景觀來(lái)打造，努力建設(shè)一批富有田園韻味的美麗鄉(xiāng)村。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四方面工作。一要抓整治。要把環(huán)境整潔作為最基本要求，深化“三沿”整治行動(dòng)，加大農(nóng)村環(huán)境保潔力度，抓好村莊整治，優(yōu)化人居環(huán)境?？h農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為硬任務(wù)，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，確保抓出成效。二要抓重點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好中心村、鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村建設(shè)，加大對(duì)原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游潛力村的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，要素資源要更多地向中心村、鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村傾斜。通過(guò)3-5年的努力，真正打造一批具有田園特色的中心村、特色村。三要抓提升。要堅(jiān)持“控面提質(zhì)”，抓好舊村改造的品質(zhì)提升，努力在村居建設(shè)的精品精致和品位特色上做更深更細(xì)的文章?？h舊村改造辦、縣農(nóng)辦、以及建設(shè)、國(guó)土、文化等職能部門(mén)要坐下來(lái)、靜下心來(lái)，一個(gè)村一個(gè)村地完善改造方案，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)改造提升工作。四要抓轉(zhuǎn)移。要盡快修訂完善異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民安置政策，尤其要抓緊研究出臺(tái)公寓安置和“三置換”改革的政策措施，有重點(diǎn)、有秩序、有梯次地推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，更好地引導(dǎo)高山遠(yuǎn)山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、飲用水源保護(hù)區(qū)的行政村整村搬遷和自然村撤并。

3.關(guān)于加快農(nóng)民增收。80%人口是農(nóng)民，農(nóng)民增收始終是最大的民生問(wèn)題。抓農(nóng)民增收，必須突出一個(gè)載體，就是市委、市政府今年開(kāi)始實(shí)施的“農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃”。這是“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”的升級(jí)版，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)、農(nóng)民收入倍增、公共服務(wù)均等化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村體制創(chuàng)新等六大計(jì)劃，內(nèi)容更加豐富，要求也更高。今后“三農(nóng)”工作就是圍繞這六大計(jì)劃來(lái)考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要牢牢把握。必須突出一個(gè)抓手，就是要全力以赴推進(jìn)特扶項(xiàng)目。這是加快農(nóng)民增收的最大推力，今年又是實(shí)施特扶項(xiàng)目的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年。前段時(shí)間，市委盧書(shū)記到調(diào)研時(shí)，明確要求我們要以最大努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“三年項(xiàng)目、兩年完成”。下半年，省政府還將對(duì)特扶項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查、審計(jì)。這項(xiàng)工作，請(qǐng)勁松、衛(wèi)亮同志高度重視，縣農(nóng)辦、增收致富辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位要切實(shí)強(qiáng)化措施抓好落實(shí)，力爭(zhēng)在年內(nèi)基本完成特扶項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。必須突出一個(gè)重點(diǎn)，就是要加大力度幫扶低收入群眾增收致富。通過(guò)多年堅(jiān)持不懈地扶持，去年全縣所有低收入農(nóng)戶(hù)人均純收入全部超過(guò)2500元，這是一個(gè)了不起的成績(jī)。但是，我縣低收入農(nóng)戶(hù)自我造血能力仍然很弱，增收基礎(chǔ)很不扎實(shí)，如果沒(méi)有后續(xù)的扶持措施，相當(dāng)一部分低收入農(nóng)戶(hù)可能返貧。因此，我們必須進(jìn)一步加大扶持力度，毫不松懈地實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程，切實(shí)強(qiáng)化幫扶舉措，真正實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶(hù)能脫貧、不返貧，確保年內(nèi)70%以上低收入農(nóng)戶(hù)收入超過(guò)4000元。

4.關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作。二季度是野外農(nóng)事、林事用火頻繁，森林火災(zāi)高發(fā)期，同時(shí)防汛抗旱工作也將擺上議事日程。防災(zāi)減災(zāi)工作從來(lái)都是人命關(guān)天的大事，任何時(shí)候都不能有半點(diǎn)松懈和僥幸心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)務(wù)必緊繃防災(zāi)減災(zāi)這根弦，立足防大汛、抗大災(zāi)，未雨綢繆，加強(qiáng)預(yù)警，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織動(dòng)員到位、物資準(zhǔn)備到位、宣傳教育到位，切實(shí)把各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作做在前、做充分，做到有備無(wú)患、防患未然。

5.關(guān)于計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育是基本國(guó)策，必須常抓不懈、緊抓不放。當(dāng)前要著力抓好兩方面工作：第一，今年我們啟動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，繼續(xù)深入實(shí)施“標(biāo)創(chuàng)工程”，這項(xiàng)工作要高度重視，嚴(yán)格按照要求抓好落實(shí)。第二，當(dāng)前是外出、外來(lái)人口流動(dòng)極為頻繁的季節(jié)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)工作，特別是落實(shí)流動(dòng)人口“三查”和長(zhǎng)效節(jié)育措施，尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)排查，全面掌握流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)，最大限度堵住計(jì)劃外生育的漏洞。

三、強(qiáng)化舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)

全縣上下要緊緊圍繞“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)要求，牢牢把握“快中求好”的工作基調(diào)，強(qiáng)化工作舉措，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

篇9

當(dāng)前是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和深刻變化,迫切要求全市上下進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加大改革的力度,破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙,切實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。按照市委、市政府確定的建設(shè)“區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)高地、區(qū)域物流服務(wù)高地、區(qū)域生態(tài)宜居高地、區(qū)域文化發(fā)展高地、區(qū)域科技人才高地”的目標(biāo)要求,從制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題入手,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,努力在“擴(kuò)大總量提質(zhì)增效、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)、綠色建設(shè)、一體化發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求

把保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),著力完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制;把完善政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場(chǎng)作用結(jié)合起來(lái),著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力與活力;把推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新公共服務(wù)體制結(jié)合起來(lái),著力健全改善民生的保障機(jī)制;把提高經(jīng)濟(jì)效益與促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái),著力形成促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的體制機(jī)制;把加快國(guó)內(nèi)發(fā)展與提升開(kāi)放水平結(jié)合起來(lái),著力形成國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

篇10

節(jié)約能源方面，2005年全省萬(wàn)元GDP綜合能耗約為0．9噸標(biāo)煤，為全國(guó)的73．7％。

節(jié)約用水方面，2005年全省萬(wàn)元GDP水耗約159噸，為全國(guó)平均水平的一半左右。

節(jié)約用地方面，通過(guò)園區(qū)清理整頓。全省園區(qū)總數(shù)由758家減少到擬保留的111家(已通過(guò)審核94家)。建設(shè)用地集約利用取得明顯成效，2005年全省繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和占補(bǔ)平衡。

節(jié)約原材料方面，積極推行綠色制造，促使一批新材料的生產(chǎn)和應(yīng)用。全省散裝水泥使用率已達(dá)60％以上。全省城鎮(zhèn)新墻材使用率為43．8％。

資源綜合利用方面，全年利用廢棄資源約3000萬(wàn)噸。新認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)53家，新增廢氣資源利用能力311萬(wàn)噸，被列為國(guó)家廢舊家電回收利用試點(diǎn)省。

從2005年6月份召開(kāi)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)議以來(lái)，1年間，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為浙江人的自覺(jué)行動(dòng)，為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展開(kāi)了好局。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江積極發(fā)揮體制先發(fā)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快和最具活力的省份之一，經(jīng)濟(jì)總量從改革開(kāi)放初期全國(guó)第12位上升到第4位，到2004年，已經(jīng)成為全國(guó)第四個(gè)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元的省份，2005年人均生產(chǎn)總值突破3000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨入了一個(gè)嶄新的階段。

然而對(duì)浙江這樣一個(gè)人多地少、無(wú)油、缺煤，一次能源95％靠從省外輸入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于加速工業(yè)化階段的省份來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，遇到了成長(zhǎng)的煩惱。進(jìn)入新世紀(jì)，資源、環(huán)境日益成為制約浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。尤其是全省范圍內(nèi)的能源短缺，已從局部性、階段性的緊張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫘浴⒊掷m(xù)性的緊張，使浙江不得不關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源短缺這一矛盾。一方面是資源的短缺，一方面卻是資源的利用率不高?！笆濉逼陂g，雖然浙江省的能源生產(chǎn)效率高于全國(guó)平均水平。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。2002年，浙江省1美元GDP能耗為0．53千克油當(dāng)量，而日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家僅為0．06和0．17千克油當(dāng)量。2004年，浙江省能源綜合利用效率僅為35％左右，比國(guó)外先進(jìn)水平低10多個(gè)百分點(diǎn)，主要產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高出30％以上。浙江是個(gè)地域小省。環(huán)境容量十分有限，高消耗必然帶來(lái)高排放，日益增多的工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放．使浙江的大氣環(huán)境，水環(huán)境、海洋環(huán)境都受到不同程度的污染。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)環(huán)境治理的呼聲越來(lái)越高。

人們突然發(fā)現(xiàn)如果再沿襲過(guò)去的發(fā)展理念，就必然面臨經(jīng)濟(jì)規(guī)律和大自然的懲罰?？扛咄度搿⒏呦?、高排放支撐經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)已經(jīng)難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已刻不容緩。

2002年底，浙江省委、省政府作出了建設(shè)生態(tài)浙江的重大戰(zhàn)略決策。省委書(shū)記指出，建設(shè)生態(tài)省，就是運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和改善環(huán)境質(zhì)量為前提，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一重要環(huán)節(jié)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，寓環(huán)境建設(shè)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展之中，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)文化、提高綜合實(shí)力，最終實(shí)現(xiàn)省域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。中央實(shí)施宏觀調(diào)控以來(lái)，在大小會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)要把宏觀調(diào)控作為重要機(jī)遇和倒逼機(jī)制，以騰籠換鳥(niǎo)的思路和鳳凰涅、浴火重生的精神，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)行集約和節(jié)約并重，減少資源消耗和廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)是我們發(fā)展的唯一出路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分體現(xiàn)了以人為本的理念與和諧發(fā)展的思想，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)和文明發(fā)展的統(tǒng)一，是深入實(shí)施八八戰(zhàn)略。建設(shè)平安浙江的重要舉措。

政府推動(dòng)，項(xiàng)目示范

以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，以減量化、再使用、再循環(huán)為基本原則，以企業(yè)清潔生產(chǎn)、建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)為基本路徑，最終達(dá)到人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。從本質(zhì)上說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種高級(jí)形式，它的實(shí)施需要有一個(gè)完善健全的市場(chǎng)制度的配合，需要有一套行之有效的技術(shù)支撐體系與法律體系作為保障。浙江省委、省政府敏銳地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，從一開(kāi)始就政府大力推動(dòng)，政府積極先行。

翻開(kāi)浙江省“十一五”總體規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)被放到了突出的位置，并設(shè)置單獨(dú)篇章?！墩憬　笆晃濉币?guī)劃綱要》明確提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用。加大環(huán)境污染綜合整治力度，逐步形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和健康文明的消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。

這是一個(gè)由片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以物為本的計(jì)劃向提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益、突現(xiàn)以人為本轉(zhuǎn)變的規(guī)劃?！笆晃濉币?guī)劃指標(biāo)體系中，設(shè)置了一些約束性的效率指標(biāo)，如提出萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗爭(zhēng)取下降15％，達(dá)到0．66噸標(biāo)準(zhǔn)煤；到2010年，能源綜合利用效率達(dá)到40％；并對(duì)污水處理、垃圾收集、空氣質(zhì)量等環(huán)境保護(hù)和治理提出了具體的量化目標(biāo)。這部分指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提高的硬約束，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供了政策保障。“十一五”規(guī)劃還安排了深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目――911行動(dòng)計(jì)劃和4121示范工程。

為了切實(shí)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省委、省政府于2005年6月召開(kāi)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全省進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并成立了由書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確指出，今后一個(gè)時(shí)期．要按照干在實(shí)處、走在前列的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化資源利用和提高資源生產(chǎn)率為核心，完善政策法規(guī)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，形成政府積極推進(jìn)，市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)和公眾自覺(jué)參與的機(jī)制，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，走出一條具有浙江特色的科學(xué)發(fā)展之路。2005年8月23日，主持召開(kāi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，并對(duì)下一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提出政府帶頭，示范引路，強(qiáng)化投入，創(chuàng)新推動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體要

求。省長(zhǎng)呂祖善要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。一是與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合；二是與推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)尤其是911環(huán)境污染整治行動(dòng)相結(jié)合；三是與推進(jìn)文化大省建設(shè)相結(jié)合。

2005年8月，省政府印發(fā)了《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，同時(shí)出臺(tái)了節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及稅收支持等一系列政策文件，如《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于嚴(yán)格土地管理切實(shí)提高土地利用效率的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約原材料工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》等。圍繞省政府關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)以節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、垃圾發(fā)電、廢舊金屬拆解、清潔生產(chǎn)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)．組織實(shí)施了一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下，各部門(mén)各地市形成合力。911行動(dòng)計(jì)劃是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)和抓手。2005年11月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)911行動(dòng)工作方案》，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的九大重點(diǎn)領(lǐng)域、九個(gè)一批示范工程及相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)，共選擇125個(gè)項(xiàng)目，總投資372億元。省經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)4121工程，即選擇了4個(gè)市、10個(gè)縣、20個(gè)工業(yè)園區(qū)以及100家工業(yè)。開(kāi)展了發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；省水利廳組織開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的試點(diǎn)工作；省建設(shè)廳組織實(shí)施建筑節(jié)能示范工程69項(xiàng)；省科技廳組織實(shí)施22個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范工程；由環(huán)保、教育等部門(mén)組織的綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)也在持續(xù)推進(jìn)。各市在配合省有關(guān)部門(mén)實(shí)施9ll行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、各領(lǐng)域示范工程的同時(shí)，也組織實(shí)施本地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。杭州市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展770工程：寧波市啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目五大類(lèi)90項(xiàng)：溫州市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)551行動(dòng)計(jì)劃：湖州市啟動(dòng)八個(gè)一批示范工程；嘉興市排出了市循環(huán)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)；紹興市整合了一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，培育了一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)了一批污染治理項(xiàng)目，扶植了一批生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)；金華市也排出了一批市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；衢州市開(kāi)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)5518工程；舟山市積極推進(jìn)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；臺(tái)州市實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)511行動(dòng)計(jì)劃；麗水市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)1030工程。

效益高了，污染少了，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的甜頭嘗到了

全省上下方興未艾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)使各地切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，嘗到了甜頭。

說(shuō)起農(nóng)藥廠，使人自然而然聯(lián)想到污染，但浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司卻是個(gè)例外。這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品草甘膦除草劑生產(chǎn)規(guī)模居世界第2位，有機(jī)硅單體居國(guó)內(nèi)第2位的公司，綜合經(jīng)濟(jì)效益是國(guó)內(nèi)同行中響當(dāng)當(dāng)?shù)睦洗蟆?004年銷(xiāo)售額達(dá)到了17億元，利潤(rùn)為1．73億元，而污染卻沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)。是它有頂尖的產(chǎn)品還是有頂尖的技術(shù)?都不是。是氯元素循環(huán)利用技術(shù)，把新安化工推上了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的寶座。

草甘膦的生產(chǎn)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量氯甲烷，對(duì)環(huán)境造成污染。而氯甲烷正是生產(chǎn)有機(jī)硅單體的主要原料。2001年3月。該公司建成了一套萬(wàn)噸有機(jī)硅單體裝置，首先將草甘膦生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氯甲烷進(jìn)行回收，作為有機(jī)硅單體生產(chǎn)的主要原料，而有機(jī)硅單體生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢鹽酸。則全部用于草甘膦生產(chǎn)，從而形成了氯元素的循環(huán)。這項(xiàng)技術(shù)不僅使公司的草甘膦產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到世界第2位，而且促使公司跨入了有機(jī)硅新材料領(lǐng)域，使公司獲得了前所未有的發(fā)展。資源循環(huán)利用帶來(lái)了成本優(yōu)勢(shì)，以新安化工目前每年生產(chǎn)3萬(wàn)噸草甘膦、6萬(wàn)噸有機(jī)硅單體計(jì)算。公司每年回收氯甲烷3萬(wàn)噸，可創(chuàng)利7800萬(wàn)元；循環(huán)利用鹽酸9萬(wàn)噸，又可創(chuàng)利2610萬(wàn)元。僅這兩項(xiàng)，公司每年可增收上億元。這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的魅力。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在浙江省已經(jīng)不再是個(gè)別企業(yè)的行動(dòng)，從星星點(diǎn)點(diǎn)的企業(yè)正在逐步擴(kuò)展到一些園區(qū)、一些行業(yè)。

粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和先發(fā)展后治理的觀念。使溫州的環(huán)境、資源和生態(tài)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了巨大的代價(jià)。平陽(yáng)水頭制革污染2003年被列入全國(guó)十大環(huán)境違法典型案例之一；蒼南、平陽(yáng)的母親河－－鰲江，從1993年至1996年的4年間，水質(zhì)從II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)全面下降到劣V類(lèi)，成為浙江省入海水系中污染最嚴(yán)重的一條河流。溫州合成革行業(yè)是龍灣區(qū)的主要支柱產(chǎn)業(yè)．這里已經(jīng)成為亞洲乃至全球最大的合成革生產(chǎn)基地，但年產(chǎn)值120億元的背后是百姓對(duì)環(huán)境惡化的怨聲。為找到治理合成革生產(chǎn)中產(chǎn)生廢氣的良方，在溫州市環(huán)保局的牽頭下，溫州市合成革商會(huì)和同濟(jì)大學(xué)、嘉興中達(dá)集團(tuán)共同出資100萬(wàn)元，開(kāi)展了二甲基甲酰胺廢氣治理技術(shù)的開(kāi)發(fā)，并在溫州人造革有限公司進(jìn)行廢氣凈化回收裝置的試點(diǎn)。這套裝置回收率達(dá)到92％以上，一年可回收二甲基甲酰胺550噸，經(jīng)濟(jì)價(jià)值240萬(wàn)元，不到半年就收回了成本。試點(diǎn)成功后，溫州市環(huán)保部門(mén)大力推廣，商會(huì)也以行業(yè)自律要求企業(yè)安裝。到去年底，溫州全行業(yè)已有95％的企業(yè)安裝了廢氣凈化裝置，并投入運(yùn)行。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行生態(tài)化改造和建設(shè)的11個(gè)第一批省級(jí)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，目前已初步形成了資源梯級(jí)使用的循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。比如紹興縣的濱海工業(yè)區(qū)，構(gòu)建了紡織品制造業(yè)工業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、水集成生態(tài)循環(huán)鏈、能源遞級(jí)利用循環(huán)鏈等四個(gè)生態(tài)鏈，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，園區(qū)廢水回用率達(dá)40％，節(jié)水800多萬(wàn)噸／J時(shí)，減少外排廢水700萬(wàn)噸，小時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益明顯。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不僅僅在工業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)、在服務(wù)業(yè)、在老百姓的日常生活中，處處都有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型。

生活垃圾正在成為影響城鄉(xiāng)環(huán)境的一個(gè)重要因素。讓這些垃圾變廢為寶需要巨大的投入。但在溫州市，每噸生活垃圾處理的投資成本是30萬(wàn)元．低于國(guó)外70萬(wàn)元的投資標(biāo)準(zhǔn)；噸垃圾處理成本為80元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)大城市和國(guó)外的120元處理成本。目前，溫州每天的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)了焚燒發(fā)電處理，日處理生活垃圾達(dá)2200噸。發(fā)電裝機(jī)容量31500千瓦。成為在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾全部減量化、無(wú)害化、資源化處理的城市。值得一提的是，這些垃圾發(fā)電站全是由民營(yíng)資本投資的。

篇11

1、進(jìn)一步支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)行服務(wù)業(yè)用水、電、氣與工業(yè)同價(jià)，及時(shí)研究落實(shí)上級(jí)支持金融、物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。對(duì)經(jīng)省政府投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸場(chǎng)站和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。完善油運(yùn)、氣運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施服務(wù)價(jià)格管理辦法，規(guī)范服務(wù)價(jià)格行為。扎實(shí)開(kāi)展價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)定工作，促進(jìn)重要專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展壯大。

2、大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控措施，積極研究推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼制度、儲(chǔ)備制度和價(jià)格安全帶制度的建立完善和落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在合理水平上保持基本穩(wěn)定。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)小麥最低收購(gòu)價(jià)格政策，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本、價(jià)格、供求信息，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持特色農(nóng)業(yè)和綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工大型骨干龍頭企業(yè)。加大涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管力度；建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行為。規(guī)范農(nóng)村電費(fèi)、水費(fèi)等生產(chǎn)性費(fèi)用，嚴(yán)厲打擊各種涉農(nóng)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為。認(rèn)真實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品整車(chē)合法運(yùn)輸車(chē)輛“綠色通道”制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。

3、積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步降低價(jià)格與收費(fèi)門(mén)檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的價(jià)格環(huán)境。對(duì)于國(guó)家和省允許民間資本進(jìn)入的礦產(chǎn)資源、自然壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行與國(guó)有資本一視同仁的價(jià)格與收費(fèi)政策。尊重和保障民營(yíng)企業(yè)的定價(jià)自。對(duì)列入政府定價(jià)目錄的商品和服務(wù)項(xiàng)目，參與經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)享有平等價(jià)格權(quán)利；對(duì)于實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷(xiāo)等價(jià)格違法行為，防止惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)抓好取消工商“兩費(fèi)”政策的落實(shí)，加大涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費(fèi)政策清理和整頓力度，建立完善面向民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)明白卡和許可證管理制度，減輕不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

4、引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀成本以及企業(yè)用水、電、氣成本分析，開(kāi)展成本調(diào)查，適時(shí)公布社會(huì)平均成本數(shù)據(jù)。向企業(yè)提品價(jià)格信息，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善行情調(diào)研、成本核算、價(jià)格臺(tái)帳、價(jià)格決策、明碼標(biāo)價(jià)、定期審價(jià)等管理制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)原材料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整。建立完善科學(xué)的成本項(xiàng)目和指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)政府定價(jià)商品和服務(wù)項(xiàng)目的成本審核，指導(dǎo)企業(yè)降低成本，提高效益。指導(dǎo)企業(yè)建立完善的價(jià)格信用體系，組織企業(yè)創(chuàng)建“價(jià)格誠(chéng)信單位”，開(kāi)展價(jià)格信用認(rèn)證工作，增強(qiáng)企業(yè)價(jià)格自律意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，積極培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

5、運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。圍繞建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定相關(guān)措施，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)形成機(jī)制改革，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源加快聚集、合理配置。開(kāi)展重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算評(píng)估工作，研究采取事先出具價(jià)格收費(fèi)意見(jiàn)書(shū)、評(píng)估報(bào)告等方式，引導(dǎo)資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市公用事業(yè)、電力、路橋等重大建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)征地、拆遷涉及的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用開(kāi)展客觀、公正、合理的價(jià)格認(rèn)證，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

6、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面清理整頓涉企收費(fèi)，取消不符合收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性審查，規(guī)范涉及行政許可和限制進(jìn)入的資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)收等中介服務(wù)以及具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)；扎實(shí)開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查和行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織收費(fèi)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

7、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)新。對(duì)省確定的重點(diǎn)技改項(xiàng)目以及新能源、新材料、新醫(yī)藥和海洋開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在價(jià)格與收費(fèi)政策上予以?xún)A斜，減免用于購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的交易費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。對(duì)屬于政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，根據(jù)前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、成本穩(wěn)定的特點(diǎn)，在試銷(xiāo)、推廣期間實(shí)行區(qū)分科技含量高低、按質(zhì)論價(jià)的支持性?xún)r(jià)格政策。對(duì)符合國(guó)家環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策并具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，優(yōu)先推行大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)調(diào)做強(qiáng)。

8、支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，逐步加大補(bǔ)貼力度，2010-2012年風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)爭(zhēng)取上級(jí)按上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.7元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

9、鼓勵(lì)制藥企業(yè)自主創(chuàng)新。爭(zhēng)取上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)對(duì)制藥企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口分包裝的專(zhuān)利藥、首仿藥等，以科學(xué)合理的期間費(fèi)用率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率定價(jià)，促進(jìn)新型高效藥物的研制和開(kāi)發(fā)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，鼓勵(lì)將具有臨床療效優(yōu)勢(shì)和特色的中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)方、經(jīng)方、驗(yàn)方研制開(kāi)發(fā)為院內(nèi)成方制劑；對(duì)特色制劑、受保護(hù)的中成藥、處方保密藥、民族藥以及重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的醫(yī)藥項(xiàng)目和先進(jìn)制藥技術(shù)產(chǎn)品等，適當(dāng)放寬期間費(fèi)用率和利潤(rùn)率控制標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

10、推動(dòng)增強(qiáng)企業(yè)定價(jià)能力。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家在我市農(nóng)產(chǎn)品物流園市場(chǎng)研究編制市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)、重要商品價(jià)格。把省以上名牌產(chǎn)品納入價(jià)格監(jiān)測(cè)范圍，逐步增加監(jiān)測(cè)品種，擴(kuò)大品牌市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)定價(jià)能力，并引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向相關(guān)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

三、統(tǒng)一和完善價(jià)格與收費(fèi)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

11、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極探索制定城市公交與鄉(xiāng)村客運(yùn)一體化的運(yùn)營(yíng)模式與價(jià)格政策，促進(jìn)城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村快速交通模式的形成。配合上級(jí)簡(jiǎn)化固定電話(huà)本地網(wǎng)城區(qū)營(yíng)業(yè)區(qū)取消城區(qū)通話(huà)費(fèi)，逐步取消普通公路收費(fèi)。

12、實(shí)施有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的價(jià)格政策。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，科學(xué)及時(shí)核定交通客運(yùn)、供水、垃圾處理等公用事業(yè)價(jià)格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)合理確定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價(jià)及地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)耕地保護(hù)，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，全面清理建房用地、審批等環(huán)節(jié)收費(fèi)，對(duì)農(nóng)民建房辦理土地審批、建房許可證規(guī)劃、設(shè)計(jì)等手續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處以撤村并點(diǎn)為名向農(nóng)民違規(guī)亂收費(fèi)行為。研究規(guī)范農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療、物業(yè)、停車(chē)等方面的收費(fèi)，積極為農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件，促進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。

13、積極營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。整治汽車(chē)購(gòu)置、上牌、年審、檢測(cè)等方面的收費(fèi)，規(guī)范汽車(chē)維修行業(yè)和二手汽車(chē)交易市場(chǎng)價(jià)格秩序，建立和規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費(fèi)。合理確定政府定價(jià)的游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，實(shí)行有利于吸引團(tuán)體游、節(jié)日游的門(mén)票價(jià)格政策，堅(jiān)決查處旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的各種亂收費(fèi)、亂加價(jià)等價(jià)格違法行為，凈化旅游價(jià)費(fèi)環(huán)境。配合上級(jí)清理減少移動(dòng)電話(huà)資費(fèi)套餐，降低通信費(fèi)用。加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新價(jià)格監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。認(rèn)真落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信，讓群眾明白放心消費(fèi)。

四、深化資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

14、推進(jìn)資源價(jià)格形成機(jī)制改革。配合上級(jí)逐步建立規(guī)范輸配電價(jià)形成機(jī)制，改革電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，適時(shí)理順電力價(jià)格；推進(jìn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，完善分時(shí)峰谷電價(jià)政策，實(shí)施居民用電階梯式電價(jià)，促進(jìn)合理用電和節(jié)約用電。建立反映供求狀況、市場(chǎng)價(jià)值和稀缺程度的油氣價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)合理制定我市天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，車(chē)用天然氣價(jià)格和居民用燃?xì)鈨r(jià)格，建立上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范城市供水定價(jià)成本項(xiàng)目，完善以水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)形成機(jī)制。

15、按照上級(jí)規(guī)定，加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度。進(jìn)一步提高差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)限制類(lèi)企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.05元提高到0.10元，淘汰類(lèi)企業(yè)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.20元提高到0.30元。認(rèn)真落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)制度，對(duì)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)10%以?xún)?nèi)、10%-30%（含10%）、30%-50%（含30%）、50%-100%（含50%）以及超過(guò)1倍的，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每千瓦時(shí)0.02元、0.05元、0.10元、0.20元、0.30元。加強(qiáng)電價(jià)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)、脫硫電價(jià)等政策的行為。

16、積極推行差別水價(jià)政策。適當(dāng)提高水利工程供水價(jià)格，加大超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)和季節(jié)性浮動(dòng)價(jià)格政策落實(shí)力度；健全取水許可證和水資源有償使用制度，對(duì)抽采地下水的加倍征收水資源費(fèi)；對(duì)已完成一戶(hù)一表計(jì)量用水的居民用戶(hù)，實(shí)行居民用水階梯式價(jià)格政策；對(duì)造紙、漂染、電鍍等高耗水行業(yè)中的落后產(chǎn)能研究實(shí)施差別水價(jià)政策，提高水資源利用率。

17、建立和完善促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格機(jī)制。盡早調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每排放一方污水提高0.3-0.5元，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索建立排污權(quán)有償使用制度。進(jìn)一步完善和落實(shí)垃圾處理、醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策，盡快調(diào)整垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提高城市生活垃圾無(wú)害化處理率和飲用水源地達(dá)標(biāo)率。健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)等價(jià)格與收費(fèi)政策。

五、認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

18、支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。2012年前，對(duì)校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收，屬于政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%收取。加大教育收費(fèi)規(guī)范力度，嚴(yán)禁違規(guī)出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；逐步實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育，加強(qiáng)民辦學(xué)校、幼兒園和高校收費(fèi)管理，規(guī)范各類(lèi)學(xué)校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)和民辦中小學(xué)收費(fèi)管理，鼓勵(lì)降低或取消高中階段擇校費(fèi)，積極支持辦好“人民滿(mǎn)意的教育”。

19、深入推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。結(jié)合國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目政府定價(jià)范圍，理順醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目比價(jià)關(guān)系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，推進(jìn)公立醫(yī)院藥品加成、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)及醫(yī)療服務(wù)定價(jià)方式改革。在實(shí)行基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行基本藥物零差率銷(xiāo)售政策，達(dá)到非基本藥物零配備，嚴(yán)禁私自購(gòu)進(jìn)藥品和擅自提高基本藥物零售價(jià)格；規(guī)范藥品招標(biāo)和流通環(huán)節(jié)價(jià)格行為，加強(qiáng)醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格管理，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。

20、完善住房?jī)r(jià)格政策。研究制定商品房?jī)r(jià)格明碼標(biāo)價(jià)制度，支持限價(jià)房開(kāi)發(fā)建設(shè)；嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金，對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，促進(jìn)保障性住房建設(shè)。整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的規(guī)劃、人防、消防等收費(fèi)，以及供電、供水、供氣、通信、有線(xiàn)電視等配套設(shè)施建設(shè)收費(fèi)。加強(qiáng)商品房?jī)r(jià)格和涉房收費(fèi)監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和中介服務(wù)中的價(jià)格違法行為。制定物業(yè)服務(wù)等級(jí)收費(fèi)管理辦法，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。

21、扎實(shí)實(shí)施惠民價(jià)格政策。實(shí)施鼓勵(lì)就業(yè)和再就業(yè)的收費(fèi)政策，對(duì)失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、殘疾人、普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)政府部門(mén)向勞動(dòng)者提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢(xún)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)信息等服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)政策。規(guī)范訴訟、仲裁、律師收費(fèi)。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，發(fā)揮好價(jià)格政務(wù)熱線(xiàn)、“12358”價(jià)格舉報(bào)熱線(xiàn)、民生價(jià)格投訴熱線(xiàn)等渠道的作用，維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益。認(rèn)真實(shí)施好對(duì)困難群眾減免價(jià)格鑒證費(fèi)用政策，扎實(shí)開(kāi)展涉案價(jià)格鑒定、涉稅價(jià)格認(rèn)定以及價(jià)格糾紛調(diào)處工作。完善和實(shí)施好物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，安定困難群眾生活。

22、加強(qiáng)和改進(jìn)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益企業(yè)的定價(jià)成本構(gòu)成，強(qiáng)化對(duì)價(jià)格水平、人均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率等有關(guān)指標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格成本約束。認(rèn)真履行價(jià)格聽(tīng)證、專(zhuān)家評(píng)審、集體審議、價(jià)格公告等政府定價(jià)工作制度，科學(xué)合理地制定價(jià)格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理涉及居民用水、用電、用氣、有線(xiàn)電視、殯葬等壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)供電、供水、供氣、消防、防雷等行業(yè)的工程安裝維修價(jià)格監(jiān)管，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面盡量引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，支持企業(yè)單位自主選擇服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)品，防止壟斷行業(yè)借壟斷優(yōu)勢(shì)強(qiáng)制用戶(hù)接受相關(guān)高價(jià)商品及服務(wù)并牟取超額利潤(rùn)。

六、推進(jìn)價(jià)格體制機(jī)制創(chuàng)新，保障價(jià)格職能作用得到充分發(fā)揮

23、推進(jìn)價(jià)格管理體制和方式改革。堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為取向，堅(jiān)決放開(kāi)適宜競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格；根據(jù)“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)情況，配合上級(jí)研究探索電信、有線(xiàn)電視、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)收費(fèi)方式改革。針對(duì)不同行業(yè)、不同消費(fèi)群體的特點(diǎn)，探索階梯價(jià)格、差別價(jià)格、價(jià)格上限管理等價(jià)格管理方式，增強(qiáng)價(jià)格措施的靈活性和有效性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。推行價(jià)格政策評(píng)估制度，及時(shí)化解不安定因素，強(qiáng)化跟蹤調(diào)查和定期清理，增強(qiáng)價(jià)格政策的科學(xué)性和有效性。