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時(shí)間:2022-02-16 16:09:13
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一、政務(wù)公開的工作目標(biāo)
(一)增強(qiáng)政務(wù)公開透明度,維護(hù)干部職工權(quán)益。(二)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,關(guān)口前移,防微杜漸。
(三)全面落實(shí)民主決策,民主管理,民主監(jiān)督制度。
二、政務(wù)公開的基本原則
(一)注重針對(duì)性。凡事關(guān)干部職工切身利益以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況都要實(shí)行公開。
(二)堅(jiān)持真實(shí)性。公開的內(nèi)容必須真實(shí),嚴(yán)禁弄虛作假。
(三)講究時(shí)效性。政務(wù)公開時(shí)間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)。
(四)強(qiáng)調(diào)操作性。從實(shí)際出發(fā),講究實(shí)效,不搞形式主義,便于群眾知情,利于群眾監(jiān)督。
三、政務(wù)公開的內(nèi)容和任務(wù)分解
(一)決策公開。主要包括重大工作部署、重大改革舉措、重要事項(xiàng)辦理、重要會(huì)議決定的落實(shí)情況等。(此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé))
(二)干部選拔任用情況。主要包括貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的情況;干部選拔任用、輪崗交流、任前公示情況;民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部情況;公務(wù)員年度考核、評(píng)選先進(jìn)等情況。(此項(xiàng)工作由政工科負(fù)責(zé))
(三)經(jīng)費(fèi)收支情況。主要列明各項(xiàng)費(fèi)用的年度預(yù)算數(shù)、已使用數(shù)和當(dāng)時(shí)結(jié)余數(shù),每月定期公開。(此項(xiàng)工作由綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé))
(四)基建工程、大宗物品采購、重大財(cái)產(chǎn)處理情況。(此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé))
(五)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。(此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé))
(六)經(jīng)過會(huì)議研究決定應(yīng)該公開的其他事項(xiàng)。(由會(huì)議研究決定負(fù)責(zé)部門)
四、政務(wù)公開的形式
(一)政務(wù)公開的形式要防止和克服形式主義,做到規(guī)范有序,注重實(shí)效,公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng),做到經(jīng)常性的工作定期公開,階段性的工作逐段公開,臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開。
(二)政務(wù)公開一般采取召開干部職工大會(huì)、專題通報(bào)、設(shè)立政務(wù)公開欄、公示等形式進(jìn)行,也可采取其他靈活多樣的形式。
五、政務(wù)公開的監(jiān)督保障
(一)實(shí)行公開內(nèi)容專項(xiàng)管理制度。建立政務(wù)公開檔案,內(nèi)容包括政務(wù)公開實(shí)施意見、公開項(xiàng)目、公開的具體內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序、范圍、結(jié)果等,實(shí)行專檔管理。
(二)建立群眾評(píng)議制度。定期組織群眾監(jiān)督小組開展民主評(píng)議活動(dòng),廣泛聽取意見,切實(shí)保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)嚴(yán)格考核制度。將政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和“創(chuàng)佳評(píng)差”活動(dòng)進(jìn)行考核。
(四)實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)政務(wù)公開重視不夠,避重就輕,不公開重點(diǎn)事項(xiàng),致使公開的內(nèi)容不全面、走過場的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的組織處理;對(duì)不推行政務(wù)公開制度或敷衍應(yīng)付、弄虛作假,搞假公開的,或政務(wù)公開工作責(zé)任不落實(shí),導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。
六、政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長任組長,黨組成員、紀(jì)檢組長任副組長,其他黨組成員為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和政務(wù)公開監(jiān)督小組。
政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室,主要負(fù)責(zé)制定政務(wù)公開的實(shí)施方案;牽頭組織研究和解決政務(wù)公開過程中遇到的問題;處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
縣地方稅務(wù)局黨組成員副局長:
縣地方稅務(wù)局黨組成員紀(jì)檢組長:
縣地方稅務(wù)局稅政科科長:
縣地方稅務(wù)局征管科科長:
縣地方稅務(wù)局稅政科副科長:
縣地方稅務(wù)局在市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士的大力支持下,全縣地稅系統(tǒng)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任,緊緊圍繞省局“四提四并重”的工作決策,深入開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),按照“抓收入、強(qiáng)征管、嚴(yán)管理、促學(xué)習(xí)、重創(chuàng)新”的工作思路,全縣地稅干部面臨嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政策性減收因素、經(jīng)濟(jì)稅源嚴(yán)重不足、部分企業(yè)停產(chǎn)等不利因素的影響以及稅收任務(wù)連年高位增長的巨大壓力,全系統(tǒng)地稅干部職工經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn),緊緊圍繞收入目標(biāo),迎難而上恪守責(zé)任,齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)困難,凝聚力量全力以赴,保持和鞏固了地稅工作發(fā)展的良好態(tài)勢,地稅事業(yè)取得了長足進(jìn)步,地稅收入實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展:地稅收入再創(chuàng)新高,全縣地方各稅收入首次突破2億元大關(guān),全年完成地方各稅2.75億元,為年度計(jì)劃2.53億元的108.43%,較上年同期凈增1.1億元。另組織入庫“兩金五費(fèi)”286.4萬元。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的財(cái)力保證。衡東地稅的其他各項(xiàng)工作也是齊頭并進(jìn),一路高唱?jiǎng)P歌:稅收征管質(zhì)量明顯提升,依法治稅深入推進(jìn),源泉控管明顯鞏固,服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效加強(qiáng),隊(duì)伍建設(shè)顯著增強(qiáng),文明創(chuàng)建碩果累累。衡東地稅局榮獲衡陽市地稅系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核第一名(全市地稅系統(tǒng)17個(gè)參評(píng)單位)。這些成績的取得,確實(shí)來之不易,得益于市局、縣委和縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和謀劃有方,得益于全縣地稅干部的齊心協(xié)力和敢打硬仗,得益于全縣廣大納稅人和財(cái)務(wù)人員的默默奉獻(xiàn)和全力支持。正因有您們的無私付出,才會(huì)有衡東地稅今天的燦爛輝煌,正因?yàn)橛心鷤兊男燎诟牛艜?huì)有社會(huì)主義祖國的國盛民強(qiáng)。借用一句歌詞來表達(dá)我心中的敬意:軍功章里有我們的一半,更有你們的一半。在此我代表衡東地方稅務(wù)局向?yàn)楣埠蛧刍鶄I(yè)的建設(shè)者,廣大的納稅人和在座的各位法人、財(cái)務(wù)人員敬以崇高的敬禮,由衷地道一句:你們辛苦了!并借此機(jī)會(huì)向大家拜個(gè)晚年,衷心祝愿大家在龍年里:生活美滿,家庭幸福,健康快樂,事業(yè)輝煌,心想事成,萬事順意。
今天的會(huì)議內(nèi)容主要有:
1、安排布置企業(yè)所得稅自行申報(bào)事項(xiàng),重點(diǎn)對(duì)企業(yè)所得稅匯算清繳工作進(jìn)行納稅輔導(dǎo);
2、如何做好個(gè)人年所得在12萬元以上的納稅人自行依法辦理納稅申報(bào)的申報(bào)輔導(dǎo);
3、學(xué)習(xí)新的稅收、費(fèi)用政策,如在建安工程附征工會(huì)經(jīng)費(fèi)、由地稅機(jī)關(guān)全面代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金、新出臺(tái)的車船稅法等。
會(huì)議很重要,請與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。
本次會(huì)議議程:
請四分局劉勇鋒局長向大家介紹一、四分局的基本概況和征收范圍
請縣局稅政科科長陳鵬飛同志進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅輔導(dǎo)
請一分局肖燎原同志就具體操作程序進(jìn)行輔導(dǎo)
請縣局征管科科長馮申平同志就征管工作進(jìn)行輔導(dǎo)
請縣局黨組成員紀(jì)檢組長尹水蘭同志作重要講話
請縣局黨組成員副局長曹慶陽同志作重要講話。
對(duì)肖燎原、陳鵬飛倆同志的輔導(dǎo)補(bǔ)充:
剛剛陳科長和肖局長給大家作了很好的納稅輔導(dǎo),我補(bǔ)充幾點(diǎn):
1、復(fù)制表格:發(fā)給大家所有的表格我們都只發(fā)了一份,在未使用前請大家就空白表格多復(fù)印幾份,以作備用。
2、財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除:申報(bào)稅前扣除資產(chǎn)損失金額在40萬元(含40萬元)以上,由納稅人采取由提供資產(chǎn)損失詳細(xì)清單和專項(xiàng)申報(bào)方式申請稅前扣除,由地稅機(jī)關(guān)派稅務(wù)人員進(jìn)行實(shí)地核查,根據(jù)核實(shí)結(jié)果,依法做出處理。
3、土地使用稅的征收:稅收政策是:征用的新耕地從國土部門批準(zhǔn)征用之日起一年內(nèi)征收土地使用稅,非耕地從國土部門批準(zhǔn)的次月起征收土地使用稅。特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要注意按時(shí)申報(bào)繳納土地使用稅。這幾年房地產(chǎn)企業(yè)在土地使用稅申報(bào)繳納上屬于薄弱環(huán)節(jié),許多企業(yè)沒有按規(guī)定申報(bào),這次會(huì)議后要認(rèn)真自查補(bǔ)報(bào)補(bǔ)繳。
4、稽點(diǎn):今年稅務(wù)總局將對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為一個(gè)行業(yè)開展重點(diǎn)稽查稽查,所以要求房地產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真對(duì)自己要繳納的地方各稅 認(rèn)真進(jìn)行自查申報(bào)。
5、稅前扣除報(bào)送相關(guān)備案資料時(shí)間:凡是要報(bào)送備案處理的事項(xiàng)請?jiān)谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)予以報(bào)送,超過期限稅務(wù)機(jī)關(guān)將不再受理。如:財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除備案資料;彌補(bǔ)虧損超過40萬元(含40萬元)以上的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供稽查結(jié)論或稅務(wù)分局的年度結(jié)算認(rèn)定資料及虧損年度的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表;需要申請減免的土地使用稅和房產(chǎn)稅相關(guān)資料等。
6、填寫表格:企業(yè)所得稅匯算清繳工作是以企業(yè)為主,由企業(yè)自行申報(bào),因而要求各位財(cái)務(wù)人員要秉著對(duì)企業(yè)法人負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、也是對(duì)自己負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真填寫好發(fā)給大家的每一個(gè)表格、表格里的每一個(gè)數(shù)據(jù)及表格之間的邏輯關(guān)系,你們所填寫的表格數(shù)據(jù)就是你們的納稅依據(jù),也是地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅檢查的依據(jù),市局對(duì)年銷售收入(或營業(yè)收入)在1000萬元以上且應(yīng)納企業(yè)所得稅在500萬元以上的企業(yè)由市局所得稅科進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估,年銷售收入(或營業(yè)收入)在1000萬元以上且應(yīng)納企業(yè)所得稅在500萬元以下的,才由分局進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。所以你們要認(rèn)真填寫,特別是納稅評(píng)估數(shù)據(jù)的采集、企業(yè)所得稅年度申報(bào)表、地方稅稅自查申報(bào)表等幾個(gè)表格,做到:資料完整、數(shù)字準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)。要將此項(xiàng)工作作為自己的一件重要事來做,從事財(cái)務(wù)工作很辛苦,財(cái)務(wù)人員是一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)的內(nèi)當(dāng)家,每天要為企業(yè)老總處理大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),還要協(xié)調(diào)處理相關(guān)職能部門的關(guān)系,如:銀行、國稅、地稅、財(cái)政、國土等部門的關(guān)系,我能理解大家,因?yàn)槲乙矒?dān)任過8年財(cái)務(wù)科長,其中的辛苦我知道,但也沒辦法,因?yàn)槲覀兪菑氖逻@項(xiàng)工作的,既然選擇了這個(gè)職業(yè),那無論如何辛苦,只得做好它。
對(duì)馮申平科長的的輔導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)充:
縣局征管科科長馮科長就征管方面的業(yè)務(wù)給大家進(jìn)行了輔導(dǎo),就他的輔導(dǎo)我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),關(guān)于網(wǎng)上申報(bào)繳稅:請各位財(cái)務(wù)人員提早一點(diǎn)申報(bào),不要都要到每月的15號(hào)申報(bào),可以提前幾天,我建議在每月的10號(hào)左右進(jìn)行,因?yàn)橛袝r(shí)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定可能會(huì)出現(xiàn)故障、有時(shí)因企業(yè)帳上余額不足但企業(yè)不知曉、有時(shí)因其技術(shù)等原因稅務(wù)機(jī)關(guān)接不到數(shù)據(jù),稅務(wù)部門需要時(shí)間排除故障,建議大家早點(diǎn)申報(bào)。特別是15號(hào)下午申報(bào),征管軟件很難收到數(shù)據(jù),軟件超過15日就會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生稅收滯納金。
剛剛縣局曹局長就稅務(wù)機(jī)關(guān)如何做好納稅服務(wù),構(gòu)建和諧和征納關(guān)系作了重要的講話,請大家相信我:作為分局負(fù)責(zé)人我會(huì)認(rèn)真履行自己的職責(zé),認(rèn)真按曹局長講的去做,同時(shí)也要要求分局的稅管員竭誠為廣大的納稅有做好納稅服務(wù)工作。作為地稅人員,為納稅人服務(wù)為納稅人排憂解難是稅務(wù)干部的職責(zé)所在,稅務(wù)部門的四大工作職責(zé)是:帶好隊(duì)、服好務(wù)、執(zhí)好法、收好稅,其中服好務(wù)是稅務(wù)工作的重中之重,各級(jí)稅務(wù)部門都將擺在頭等位置,所以我們急納稅人所急、想納稅人所想。讓納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事有一種回娘家之感,享受回娘家辦事的溫暖。因?yàn)榧{稅人是國家財(cái)富的創(chuàng)造者,是國家政府公務(wù)員的衣食父母。國家的建設(shè)富強(qiáng)、財(cái)富的積累離不開廣大的納稅人。為了地稅事業(yè)的發(fā)展,為了更好地為納稅人服務(wù),歡迎全縣納稅人和財(cái)務(wù)人員隨時(shí)給我們的征管工作提出點(diǎn)子,隨時(shí)給我們的稅務(wù)干部提建議,我們要多溝通、多互動(dòng)、多理解,多交流,讓我們共同努力共創(chuàng)和諧和征納環(huán)境,共建共和國美好的家園。
一、政務(wù)公開的工作目標(biāo)
(一)增強(qiáng)政務(wù)公開透明度,維護(hù)干部職工權(quán)益。
(二)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,關(guān)口前移,防微杜漸。
(三)全面落實(shí)民主決策,民主管理,民主監(jiān)督制度。
二、政務(wù)公開的基本原則
(一)注重針對(duì)性。凡事關(guān)干部職工切身利益以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況都要實(shí)行公開。
(二)堅(jiān)持真實(shí)性。公開的內(nèi)容必須真實(shí),嚴(yán)禁弄虛作假。
(三)講究時(shí)效性。政務(wù)公開時(shí)間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)。
(四)強(qiáng)調(diào)操作性。從實(shí)際出發(fā),講究實(shí)效,不搞形式主義,便于群眾知情,利于群眾監(jiān)督。
三、政務(wù)公開的內(nèi)容和任務(wù)分解
(一)決策公開。主要包括重大工作部署、重大改革舉措、重要事項(xiàng)辦理、重要會(huì)議決定的落實(shí)情況等。(此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé))
(二)干部選拔任用情況。主要包括貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的情況;干部選拔任用、輪崗交流、任前公示情況;民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部情況;公務(wù)員年度考核、評(píng)選先進(jìn)等情況。(此項(xiàng)工作由政工科負(fù)責(zé))
(三)經(jīng)費(fèi)收支情況。主要列明各項(xiàng)費(fèi)用的年度預(yù)算數(shù)、已使用數(shù)和當(dāng)時(shí)結(jié)余數(shù),每月定期公開。(此項(xiàng)工作由綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé))
(四)基建工程、大宗物品采購、重大財(cái)產(chǎn)處理情況。(此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé))
(五)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。(此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé))
(六)經(jīng)過會(huì)議研究決定應(yīng)該公開的其他事項(xiàng)。(由會(huì)議研究決定負(fù)責(zé)部門)
四、政務(wù)公開的形式
(一)政務(wù)公開的形式要防止和克服形式主義,做到規(guī)范有序,注重實(shí)效,公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng),做到經(jīng)常性的工作定期公開,階段性的工作逐段公開,臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開。
(二)政務(wù)公開一般采取召開干部職工大會(huì)、專題通報(bào)、設(shè)立政務(wù)公開欄、公示等形式進(jìn)行,也可采取其他靈活多樣的形式。
五、政務(wù)公開的監(jiān)督保障
(一)實(shí)行公開內(nèi)容專項(xiàng)管理制度。建立政務(wù)公開檔案,內(nèi)容包括政務(wù)公開實(shí)施意見、公開項(xiàng)目、公開的具體內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序、范圍、結(jié)果等,實(shí)行專檔管理。
(二)建立群眾評(píng)議制度。定期組織群眾監(jiān)督小組開展民主評(píng)議活動(dòng),廣泛聽取意見,切實(shí)保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)嚴(yán)格考核制度。將政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和“創(chuàng)佳評(píng)差”活動(dòng)進(jìn)行考核。
(四)實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)政務(wù)公開重視不夠,避重就輕,不公開重點(diǎn)事項(xiàng),致使公開的內(nèi)容不全面、走過場的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的組織處理;對(duì)不推行政務(wù)公開制度或敷衍應(yīng)付、弄虛作假,搞假公開的,或政務(wù)公開工作責(zé)任不落實(shí),導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。
六、政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長任組長,黨組成員、紀(jì)檢組長任副組長,其他黨組成員為成員。
為進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作,樹立地稅系統(tǒng)良好的行業(yè)形象。該同志認(rèn)真落實(shí)市局制訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見》、《行風(fēng)違紀(jì)經(jīng)濟(jì)處罰辦法》和《全市地稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作安排》等文件精神,加大了日常檢查力度,采取定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合、明察暗訪與走訪相結(jié)合、召開特邀監(jiān)察員會(huì)議征求意見與走訪糾風(fēng)部門相結(jié)合等方式,著力解決不按規(guī)定著裝和掛牌上崗、上班遲到早退、辦稅窗口服務(wù)質(zhì)量差、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不規(guī)范、不到位等問題,使全系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)得到了較大提升。
為了加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的宣傳力度,營造良好氛圍。該同志和科室人員一起,多次與有關(guān)新聞媒介聯(lián)系,宣傳地稅系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)方面的做法和措施。市紀(jì)委主辦的《風(fēng)紀(jì)》刊物在今年第二期和第五期刊登了市局抓好行風(fēng)建設(shè)的做法和調(diào)研,**日報(bào)在10月11日以半個(gè)版的篇幅刊登了市局抓好行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
為了加大加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格責(zé)任追究。市局監(jiān)察室在每季度檢查考核中,對(duì)基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況隨時(shí)進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對(duì)各基層單位辦稅窗口的著裝掛牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況進(jìn)行了全面檢查,對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正,并在《行風(fēng)警示臺(tái)》上下發(fā)檢查情況通報(bào),在干部職工中樹立了人人關(guān)注行風(fēng)建設(shè),人人都是地稅形象的觀念。
為充分發(fā)揮警示訓(xùn)誡教育、保護(hù)干部的作用,進(jìn)一步做好關(guān)口前移和源頭治理工作,今年二月份,市局專門召開了紀(jì)檢組長座談會(huì),針對(duì)全系統(tǒng)去年以來開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的做法、遇到的問題及如何鞏固、發(fā)展、提高進(jìn)行了討論,大家對(duì)如何拓展警示渠道,選準(zhǔn)工作對(duì)象,嚴(yán)格操作程序,慎重規(guī)范運(yùn)作,健全規(guī)章制度,注重工作質(zhì)量等方面提出了建設(shè)性的意見和建議;在年初召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上,對(duì)今年構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作進(jìn)行了部署和安排,制定和完善了《**市地方稅務(wù)局警示訓(xùn)誡實(shí)施辦法(暫行)》,要求全市地稅系統(tǒng)各基層單位,認(rèn)真貫徹落實(shí)警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度建設(shè),扎扎實(shí)實(shí)開展建警示訓(xùn)誡防線工作;為確保警示訓(xùn)誡防線工作在基層得到全面落實(shí),我們在每季度的創(chuàng)評(píng)檢查中,將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容,認(rèn)真檢查基層貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度情況,指導(dǎo)各單位按照省、市規(guī)定的警示訓(xùn)誡工作范圍和操作程序,嚴(yán)格審查和確定警示訓(xùn)誡對(duì)象,積極開展實(shí)施警示訓(xùn)誡防線工作,確保了此項(xiàng)工作在全系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)作;在全系統(tǒng)紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任培訓(xùn)會(huì),就如何更好地抓好警示訓(xùn)誡防線工作進(jìn)行了專題研討。去年全市地稅系統(tǒng)共實(shí)施警示提醒6人,其中對(duì)一名副處級(jí)干部進(jìn)行了警示提醒談話,對(duì)5名群眾有反映、作風(fēng)紀(jì)律松馳的同志進(jìn)行了警示提醒,警示訓(xùn)誡人數(shù)比去年同期減少了60%,較好發(fā)揮了警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度的作用,確保了全系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍的廉潔和穩(wěn)定。市局開展警示訓(xùn)誡防線工作的做法,在市紀(jì)委召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上進(jìn)行了介紹,并被評(píng)為**年度全市警示訓(xùn)誡防線工作先進(jìn)單位。
為了虛心征求意見建議,積極做好整改工作。市局監(jiān)察室采取請進(jìn)來走出去的方法。今年六月中旬,利用十多天時(shí)間,對(duì)150多戶大中型企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體戶進(jìn)行了走訪和座談,并將反映的刮刮樂有獎(jiǎng)發(fā)票使用、稅收政策宣傳和納稅輔導(dǎo)、殘疾人保障金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)、個(gè)體工商戶管理等5個(gè)方面的問題向有關(guān)單位進(jìn)行了反饋,提出了限期整改措施,對(duì)不屬于地稅部門辦理的事宜及時(shí)做好解釋工作。9月中旬市局邀請部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了“優(yōu)化納稅環(huán)境,共建和諧社會(huì)”座談會(huì),對(duì)納稅人反映的問題當(dāng)場給予了解答,受到了納稅人的理解和好評(píng);在第三季度檢查中,采取在辦稅窗口隨機(jī)詢問的方式,征求了到各基層辦稅廳辦理有關(guān)納稅事宜的37名納稅人對(duì)窗口人員履行職責(zé)、文明服務(wù)、辦事效率、公開事項(xiàng)、著裝掛牌五個(gè)方面的意見和建議,從調(diào)查情況來看,納稅人對(duì)窗口人員文明服務(wù)滿意或基本滿意率達(dá)100%。由于該同志帶領(lǐng)科室人員共同努力,扎實(shí)細(xì)致地做好內(nèi)部管理和外部的溝通聯(lián)系工作,使全系統(tǒng)在工作紀(jì)律、著裝掛牌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦事效率、政務(wù)公開等方面均取得了良好的成效。在全市千人行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和參與全省政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查中取得了第一名的好成績,受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的好評(píng)。
按照市政務(wù)公開辦的要求,我們以服務(wù)納稅人,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),對(duì)原有政務(wù)公開機(jī)構(gòu)和人員配備進(jìn)行了調(diào)整,完善了領(lǐng)導(dǎo)體制,成立XX市地方稅務(wù)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長邱維林同志任組長,巡視員張寶鑰、副局長鄭文錄、紀(jì)檢組長卜海任副組長,局機(jī)關(guān)相關(guān)處室作為成員單位,根據(jù)各自工作職能,分兵把口,各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市局辦公室,并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。一年來,市局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)各相關(guān)處室認(rèn)真做好政務(wù)公開工作,使我局依法行政、納稅服務(wù)、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作取得顯著成績。各基層局也按照文件要求建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),推動(dòng)政務(wù)公開深入開展起到了積極作用。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),促進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范透明
XX市地稅局把政務(wù)公開工作納入重要的議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大政務(wù)公開工作力度,使政務(wù)公開工作又有新進(jìn)展。
1.2009年,全系統(tǒng)深入開展了“管理年”活動(dòng)。全系統(tǒng)大力踐行市局黨組提出的“精于管理看服務(wù),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)保收入”的理念,認(rèn)真落實(shí)“管理年”活動(dòng)方案,通過實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,狠抓以隊(duì)伍管理、征收管理、稽查管理、信息化管理、政務(wù)事務(wù)管理為主要內(nèi)容的各項(xiàng)管理工作,使稅收征管質(zhì)量和效率、稅務(wù)干部的管理水平和綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高,同時(shí)更好地服務(wù)于納稅人和整個(gè)社會(huì)。
1 2 3 4 5 62. 認(rèn)真貫徹落實(shí)了省局《稅務(wù)行政審批工作規(guī)程》和《稅務(wù)行政審批標(biāo)準(zhǔn)》,通過清理和減少審批項(xiàng)目,進(jìn)一步規(guī)范涉稅審批工作,簡化了審批程序,提高了辦事效率,從根本上規(guī)范稅務(wù)行政審批工作,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化管理,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。同時(shí),把《審批規(guī)程》和《審批標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)情況作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一,對(duì)違反規(guī)定的,按照《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
3..向全系統(tǒng)下發(fā)了《XX市地方稅務(wù)局政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》,明確了政務(wù)公開工作的總體目標(biāo),確定了政務(wù)公開的考核標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了市局、基層局、稅務(wù)所的公開內(nèi)容,理順了政務(wù)公開的程序。同時(shí)要求各基層局結(jié)合各自特點(diǎn)制定了政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步推進(jìn)了全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開工作的開展,為建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的地稅機(jī)關(guān)奠定了制度基礎(chǔ)。
(三)拓寬政務(wù)公開工作渠道
我們結(jié)合地方稅收工作的實(shí)際,在去年開展政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上將納稅人和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn),在認(rèn)真落實(shí)好市政務(wù)公開辦部署的各項(xiàng)工作外,依托XX市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)體系,認(rèn)真開展政務(wù)公開和納稅服務(wù)工作:
1.發(fā)揮四個(gè)平臺(tái)作用,開展政務(wù)公開工作
(1)依托辦稅服務(wù)廳開展政務(wù)公開工作。利用辦稅廳介紹地稅機(jī)關(guān)工作職能、行政許可的內(nèi)容和辦理規(guī)程,公開稅政法規(guī)和政策文件。在辦稅服務(wù)廳推行了“一站式”服務(wù),窗口受理納稅人所有涉稅事項(xiàng),稅務(wù)部門內(nèi)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、傳遞、辦理,避免納稅人跑多個(gè)窗口和部門。減少了行政審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和程序,清理和簡并了要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表和資料,減輕納稅人負(fù)擔(dān)。從細(xì)化管理,優(yōu)化服務(wù),方便納稅人入手,重點(diǎn)突出了“人性化”服務(wù)理念。設(shè)置了微機(jī)信息交換系統(tǒng),并開設(shè)一人多戶申報(bào)窗口、重點(diǎn)稅源、涉外企業(yè)及行政事業(yè)單位單獨(dú)申報(bào)窗口及自助申報(bào)機(jī)等多種申報(bào)形式,簡化了納稅申報(bào)程序,提高申報(bào)速度,有效解決了征期排隊(duì)申報(bào)的問題。同時(shí),開展了“五要五不要”和“五比五看”等多種服務(wù)競賽,提升了辦稅服務(wù)廳的納稅服務(wù)水平。
1 2 3 4 5 6(2)豐富政務(wù)公開網(wǎng)上平臺(tái)。我們對(duì)“XX市地方稅務(wù)局”網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)改造,豐富了網(wǎng)站內(nèi)容,拓寬了網(wǎng)站職能,使網(wǎng)站成為政務(wù)公開、納稅服務(wù)和宣傳地稅工作的主要陣地。網(wǎng)站設(shè)置了稅法宣傳、政務(wù)公開、政策法規(guī)、舉報(bào)監(jiān)督、辦稅指南、機(jī)構(gòu)職能等數(shù)十個(gè)欄目。網(wǎng)站改版以來累計(jì)點(diǎn)擊量為41萬人次。共受理納稅人網(wǎng)上咨詢問題1300多個(gè),涉稅事項(xiàng)答復(fù)準(zhǔn)確率為100%。
(3)開通“稅務(wù)短信通 ”服務(wù)。通過開展這項(xiàng)服務(wù),使納稅人可以不受時(shí)空與地域的限制迅捷地享受到地稅機(jī)關(guān)提供的涉稅信息服務(wù)。利用該平臺(tái),納稅人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握申報(bào)前后的有關(guān)信息,如上期申報(bào)信息、專用發(fā)票信息、申報(bào)結(jié)果等。納稅人能夠及時(shí)了解文書審批的結(jié)果及所需補(bǔ)充的材料,有效地減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān),解決納稅人為了得到某項(xiàng)涉稅信息而在地稅機(jī)關(guān)與企業(yè)駐地間來回奔波的煩惱。目前,這項(xiàng)工作已在部分分局實(shí)行,下一步將在全市推廣。2.加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督和宣傳,多層次開展政務(wù)公開和納稅服務(wù)工作
2009年,XX市地稅局利用稅收宣傳月、新聞會(huì)等途徑,通過新聞媒體積極開展稅收政策宣傳和咨詢工作。
1 2 (2)參與政務(wù)公開視頻訪談。按照政務(wù)公開辦的統(tǒng)一部署,11月29日,張寶鑰巡視員做客“陽光政務(wù)”演播間,采取網(wǎng)上視頻直播的形式,重點(diǎn)向廣大市民和納稅人介紹了XX市地稅局組織收入工作和納稅服務(wù)工作的開展情況,通過近半個(gè)小時(shí)的直播,全面介紹了地方稅收的各項(xiàng)工作,使大家更加深入地了解了地方稅收工作,對(duì)提高納稅服務(wù)水平,樹立地方稅收形象起到了積極作用。
(3)全部免費(fèi)向納稅人發(fā)放《稅法公告》和《中國稅務(wù)報(bào)》。2009年,XX市地稅局編輯《稅法公告》6期,每期5萬冊,通過各基層局的辦稅服務(wù)大廳向納稅人發(fā)放,同時(shí)直接郵寄《稅法公告》和《中國稅務(wù)報(bào)》給我市的重點(diǎn)納稅人、人大代表、政協(xié)委員、政府各部門及廉政監(jiān)督員等。通過發(fā)放宣傳資料能夠及時(shí)向納稅人傳遞最新的稅收政策信息,深受廣大納稅人的歡迎。此外,還印制了再就業(yè)稅收宣傳資料、車船稅稅收宣傳畫等各種稅收宣傳資料向納稅人進(jìn)行有針對(duì)性的政策宣傳。
(4)做好政務(wù)信息工作。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開信息工作,責(zé)成辦公室專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開信息的撰寫和上報(bào)工作。一年來,我們及時(shí)我們認(rèn)真撰寫,及時(shí)傳遞,將政務(wù)公開工作開展的有關(guān)情況以信息的形式上報(bào)政務(wù)公開辦公室,有多篇信息被市政務(wù)公開辦公室采用。
1 2 3 (四)發(fā)揮114政務(wù)咨詢平臺(tái)作用,切實(shí)為納稅人解決實(shí)際困難
自從“114公民政務(wù)咨詢熱線”開通以來,XX市地稅局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,在確保政策咨詢和舉報(bào)投訴兩部電話暢通的情況下,以做好咨詢解答,解決納稅人實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn),確保了為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。針對(duì)納稅人比較關(guān)心的下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,出租房屋如何繳稅、二手房交易如何繳稅等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解答,為納稅人排憂解難。據(jù)統(tǒng)計(jì),114 政務(wù)咨詢熱線開通以來,每天接聽電話達(dá)到幾十個(gè),累計(jì)已接聽電話1000多個(gè),我們認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)問題,通過準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的解答,得到了納稅人的認(rèn)可。“十一”期間,我們設(shè)置專人接聽政務(wù)公開熱線,認(rèn)真解答納稅人提出的所有問題,得到了納稅人和政務(wù)公開辦公室的好評(píng)。
(五)解決群眾反映的突出問題,糾風(fēng)工作成效顯著
1.進(jìn)一步規(guī)范“行風(fēng)投訴處理”工作,認(rèn)真調(diào)查省政府糾風(fēng)辦“民心網(wǎng)”轉(zhuǎn)辦的投訴工作,認(rèn)真受理“12366”納稅服務(wù)熱線的投訴。與市政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)對(duì)接,完善行風(fēng)投訴的受理、查辦工作體系,形成自上而下、內(nèi)外結(jié)合的反饋網(wǎng)絡(luò),保證行風(fēng)投訴渠道的暢通。
1 2 3 4 5 62.組織特邀監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的社會(huì)監(jiān)督作用。全系統(tǒng)聘請了348名特邀監(jiān)察員,建立了200余個(gè)聯(lián)系點(diǎn),并堅(jiān)持定期工作、重點(diǎn)走訪、重大問題及時(shí)反饋。今年市局組織召開了兩次特邀監(jiān)察員工作講評(píng)會(huì),征求意見,對(duì)反映出的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。
為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣局成立“機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長,各科室、分局(稽查局)負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由紀(jì)檢組長兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在監(jiān)察室,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的方案制定、計(jì)劃落實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督檢查等工作。
二、專項(xiàng)整治內(nèi)容
(一)整治“怕?lián)?zé)任不敢作為”問題
1、堅(jiān)決整治把“改作風(fēng)”與“干事業(yè)”人為對(duì)立起來,以“求穩(wěn)定”為“不干事”找借口,能拖則拖、能避則避,得過且過求太平等怕出問題不敢為的問題;
2、堅(jiān)決整治對(duì)棘手疑難問題退避三舍,擔(dān)心主動(dòng)擔(dān)當(dāng)成眾矢之的,甚至成為解決問題造成矛盾承擔(dān)者等怕出亂子不敢為的問題;
3、堅(jiān)決整治逃避職責(zé)、推卸責(zé)任,對(duì)屬于自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)消極應(yīng)付,能躲則躲、能推則推,怕出問題承擔(dān)責(zé)任不敢為的問題。
(二)整治“安于現(xiàn)狀不求作為”問題
1、堅(jiān)決整治工作懶散、不思進(jìn)取、被動(dòng)應(yīng)付、慣性思維、懶惰思維滋生,在崗不在狀態(tài)、在位不謀公事等安于現(xiàn)狀當(dāng)“懶官”的問題;
2、堅(jiān)決整治遇到矛盾問題,躲閃推讓,片面強(qiáng)調(diào)原則,缺乏換位思考、人文關(guān)懷,只說不能辦,不想怎么辦,敷衍應(yīng)付、拖延了事等推諉扯皮當(dāng)“推官”的問題;
3、堅(jiān)決整治工作按部就班,一潭死水,毫無生氣,只要不出事,寧愿不做事,干事創(chuàng)業(yè)激情淡化,改革創(chuàng)新熱情退化,抓機(jī)遇謀發(fā)展能力弱化等碌碌無為當(dāng)“太平官”的問題;
4、堅(jiān)決整治不講能力講資歷,不比成績比年齡,工作拈輕怕重,不積極、不主動(dòng),不能及時(shí)有效完成任務(wù),對(duì)矛盾、問題、難題,強(qiáng)調(diào)客觀困難,不盡主觀努力等不求作為當(dāng)“昏官”的問題。
(三)整治“能力不足不會(huì)作為”問題
1、堅(jiān)決整治沾沾自喜、自我陶醉、不聽意見、忙于應(yīng)酬,對(duì)上級(jí)的決策部署缺乏研究,對(duì)工作研究不深不透、一知半解等自以為是不會(huì)為的問題;
2、堅(jiān)決整治對(duì)稅制改革、稅源管理、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整等新任務(wù)不學(xué)習(xí)、不鉆研,工作缺乏良策,工作不得要領(lǐng),導(dǎo)致基層看不到工作實(shí)質(zhì)、上級(jí)聽不到基層呼聲等無所適從不會(huì)為的問題;
3、堅(jiān)決整治業(yè)務(wù)不熟、程序不清,對(duì)依法辦事不適應(yīng),不能及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,對(duì)納稅人訴求無有效解決措施等門好進(jìn)、臉好看、事難辦等缺賢寡智不會(huì)為問題。
(四)整治“夸夸其談不真作為”問題
1、堅(jiān)決整治執(zhí)行上級(jí)決策過程中存在的重視留在口頭上、部署放在會(huì)議上、批示寫在文件上、落實(shí)停在形式上等做表面文章不作為的問題;
2、堅(jiān)決整治當(dāng)前問責(zé)和考核主要側(cè)重干部存在“顯性”的有錯(cuò)問責(zé)、績效考核,對(duì)不作為這種“隱性頑疾”缺乏長效管理等制度建設(shè)不作為的問題;
3、堅(jiān)決整治問責(zé)制度結(jié)果運(yùn)用剛性不強(qiáng)、落實(shí)不力,問不到實(shí)處、責(zé)不到痛處,達(dá)不到行之有效的追責(zé)懲戒問責(zé)目的,導(dǎo)致干部不作為問題蔓延等問而無責(zé)不作為的問題。
(五)整治“有權(quán)任性胡亂作為”問題
1、堅(jiān)決整治黨性弱化,個(gè)人主義、自由主義、利己主義思想蔓延,對(duì)黨不忠誠、對(duì)組織不忠誠,不遵守黨的紀(jì)律,不執(zhí)行工作紀(jì)律,嘴上唱高調(diào),實(shí)際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題;
2、堅(jiān)決整治不注重理論學(xué)習(xí),不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),修身不嚴(yán),不修品行操守、不修能力素養(yǎng),卻熱衷于研究關(guān)系學(xué)等偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為的問題;
3、堅(jiān)決整治重管理、輕服務(wù),損害納稅人利益,對(duì)待納稅人態(tài)度生冷,吃拿卡要,放任貪欲、貪贓枉法,甚至對(duì)投訴群眾打擊報(bào)復(fù)等信念缺失亂作為的問題;
4、堅(jiān)決整治不依法辦稅、不按程序規(guī)矩辦事,問題處置不公正,政策落實(shí)搞變通,任性用權(quán),隨意執(zhí)法等違反紀(jì)律目無法紀(jì)亂作為問題。
三、具體實(shí)施階段
本次機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治活動(dòng)自2016年7月到2016年10月,共分為宣傳發(fā)動(dòng)階段、自查整改階段、監(jiān)督檢查階段、鞏固提高階段。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月22日至7月31日)。一是集中召開動(dòng)員大會(huì)。專項(xiàng)整治活動(dòng)啟動(dòng)后,縣局召開專題會(huì)議,進(jìn)一步明確此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、整治內(nèi)容和任務(wù)分工,確保整治工作落到實(shí)處。二是大力營造宣傳氛圍。充分利用通告欄、微信群等宣傳載體,多措并舉加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作內(nèi)容的宣傳。各單位要召開全體人員會(huì)議,專題部署專項(xiàng)整治工作,引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工積極參與,形成高度關(guān)注的輿論氛圍。
(二)自查整改階段(8月1日至9月30日)。一是自查自糾。各單位要組織全體人員,結(jié)合自身職能和崗位性質(zhì),逐條對(duì)照整治內(nèi)容,客觀分析排查自身存在的問題及原因,并如實(shí)填寫《機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治自查情況登記表》,撰寫書面自查整改報(bào)告。二是互查互糾。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)或以組織生活會(huì)等形式,由分管或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)參加,組織全體稅務(wù)干部開展批評(píng)與自我批評(píng),客觀地指出和評(píng)價(jià)身邊同志存在的問題,形成會(huì)議記錄。三是集中匯總。對(duì)自查自糾、互查互糾存出的問題,進(jìn)行梳理匯總,由所在單位形成書面材料。四是整改落實(shí)。各單位全體人員制定個(gè)性化整改措施,逐一整改化解,整改情況以清單形式進(jìn)行公開公示,接受監(jiān)督、評(píng)議。
(三)監(jiān)督檢查階段(10月1日至10月20日)。一是專項(xiàng)督查。監(jiān)察室會(huì)同辦公室、黨辦室等成立督查組,不定期對(duì)各單位專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是明察暗訪。督查組不簡單開展明察暗訪活動(dòng),重點(diǎn)查處專項(xiàng)整治問題。三是一案雙查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及整治工作未開展、不重視或走過場的,嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的工作責(zé)任。
(四)鞏固提高階段(10月21日至10月31日)。一是通報(bào)曝光。對(duì)各單位專項(xiàng)整治工作中存在的問題,縣局堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,并于每月底報(bào)送縣紀(jì)委。二是實(shí)際運(yùn)用??h局結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)成果,抽調(diào)部分稅干采取“小班化”教育形式,暢談對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的體會(huì)和感悟,將專項(xiàng)整治活動(dòng)與稅收工作實(shí)際緊密結(jié)合。三是成果轉(zhuǎn)化。監(jiān)督檢查情況和問題查處結(jié)果,作為干部選拔任用、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀、年度綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
四、相關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)在縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,各單位要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容和《市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法》(洪地稅發(fā)【2016】15號(hào))文件要求,有力有序、高效規(guī)范開展自查整治工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合理安排
稅收執(zhí)法檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,促進(jìn)依法治稅的一項(xiàng)重要措施。為了貫徹落實(shí)20__年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,州局成立了以周殿軍局長為組長,副局長胡爾曼哈力、王圣杰、紀(jì)檢組長景曉霞為副組長,康長軍、賀軍、程愛民、趙鐵、姜新玲、郭曉東、齊曉平、車艷霞為成員的州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)工作。具體工作由政策法規(guī)處、征管處、監(jiān)察室聯(lián)合牽頭組織,州局相關(guān)業(yè)務(wù)處室積極配合。
各縣(市)局也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織各項(xiàng)稅收執(zhí)法檢查工作。
同時(shí),州局還將在各縣(市)局全面自查和重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合《__州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系(試行)》工作要求,抽調(diào)專人組成重點(diǎn)檢查組,于20__年8月、9月對(duì)各縣(市)局進(jìn)行了全面抽查。
執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后,各縣(市)局都建立健全了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察完整的檔案資料,并于20__年11月10日之前向州局(政策法規(guī)處和監(jiān)察室各一份)報(bào)送了對(duì)本地稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況總結(jié)。
二、確定執(zhí)法檢點(diǎn)范圍
根據(jù)區(qū)局通知要求,結(jié)合州直地稅系統(tǒng)當(dāng)前稅收工作實(shí)際,確定20__年州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
(一)稅收執(zhí)法權(quán)方面
1. 各級(jí)地方黨政、地稅機(jī)關(guān)及其他部門有無越權(quán)(違規(guī))制定涉稅文件;
2. 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在減免稅審批、緩稅審批等行政審批方面的權(quán)限劃分與相關(guān)制度規(guī)定,制度的具體落實(shí)情況以及存在的問題;
3. 行政審批項(xiàng)目情況是否符合稅務(wù)總局關(guān)于行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定;
4. 實(shí)施減免稅、緩稅審批是否符合稅法關(guān)于實(shí)體與程序的各項(xiàng)規(guī)定;
5. 稅務(wù)稽查案件的程序和處理以及重大案件的審理情況是否符合稅法規(guī)定。
(二)稅收征管及票證管理方面
1.稅收各類征管資料是否齊全、規(guī)范;
2.稅款的入庫及預(yù)算級(jí)次管理情況,具體包括:(1)稅款入庫級(jí)次是否準(zhǔn)確;(2)是否存在混淆入庫級(jí)次的問題;(3)稅款入庫是否及時(shí)、是否存在積壓稅款問題等。
3.稅收票證的管理情況,具體包括:(1)稅收票證的領(lǐng)、用、存是否按時(shí)記錄、記錄是否準(zhǔn)確;(2)是否按規(guī)定繳銷稅收票證等。
(三)以前年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察查出問題的糾正情況
1.對(duì)上級(jí)地稅機(jī)關(guān)以前年度查處的問題是否進(jìn)行整改、規(guī)范;
2.審計(jì)局、財(cái)政局依法查處的有關(guān)涉稅問題是否進(jìn)行整改、規(guī)范;
3.其他部門依法督查、督辦及查處的有關(guān)涉稅問題是否進(jìn)行整改、規(guī)范;
4.對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人是否進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究。
各縣市局在實(shí)施檢查的基礎(chǔ)上,還可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,具體確定本地開展執(zhí)法檢查的內(nèi)容。
三、認(rèn)真開展重點(diǎn)檢查工作
為切實(shí)把稅收執(zhí)法檢查工作抓好、抓深、抓細(xì),避免執(zhí)法檢查走過場,各縣市局自查結(jié)束后,州局組成聯(lián)合稅收執(zhí)法檢查組,上半年的執(zhí)法檢查工作,檢查人員由州局法規(guī)處、稅政一處等人員組成,局領(lǐng)導(dǎo)王圣杰副局長帶隊(duì),從5月起深入到州直各縣市局、口岸局、州稽查局開展稅收執(zhí)法檢查工作,并且把這次稅收執(zhí)法檢查的重點(diǎn)放在了落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制上。下半年的稅收執(zhí)法檢查,檢查人員由法規(guī)處人員組成,局領(lǐng)導(dǎo)仍王圣杰副局長帶隊(duì),從8月起深入到州直各單位全面進(jìn)行檢查。檢查中,不聽匯報(bào),不看文件,直接深入到征收管理服務(wù)一線,直接檢查每個(gè)單位的執(zhí)法資料,看執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認(rèn)(以確認(rèn)書為準(zhǔn))、崗位職責(zé)及工作流程是否掌握(對(duì)照已辦結(jié)的業(yè)務(wù)),看執(zhí)法文書制作是否規(guī)范,看處理決定是否符合法定程序,看稅收規(guī)范性文件管理情況等。
截止到10月30日,全年的稅收執(zhí)法檢查工作全面結(jié)束,兩次近兩個(gè)月,較為詳細(xì)地檢查了州直地稅系統(tǒng)各基層單位全年稅收執(zhí)法的情況。
六、稅收執(zhí)法中存在的問題
(一)稅收執(zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距。
1.稅收執(zhí)法中人為因素使執(zhí)法過錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預(yù),一定程度上影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的依法行政活動(dòng);二是部門考核機(jī)制不合理,稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標(biāo)考核是否達(dá)標(biāo)、排名是否靠前等因素,導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)變通執(zhí)法。
2.稅收執(zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差距。
(1)部分稅收執(zhí)法人員認(rèn)為依法治稅、推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,特別是落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究、搞評(píng)議考
核完全是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”,制定的各項(xiàng)稅收執(zhí)法規(guī)程把基層稅務(wù)人員的手腳完全捆死了。 (2)部分稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低和法律意識(shí)淡薄,在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的情況,稅收執(zhí)法缺乏剛性。稅收執(zhí)法人員執(zhí)法過程中,雷聲大,雨點(diǎn)小,該履行的職責(zé)不履行,該報(bào)批的事項(xiàng)不報(bào)批,不按法定程序辦事,重實(shí)體輕程序,使用文書不規(guī)范,適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確,甚至或徇私枉法?;蛘叩K于說情,削弱執(zhí)法力度,大事化小,小事化了,使原本很嚴(yán)肅的執(zhí)法行為如同兒戲,執(zhí)法失去應(yīng)有的威懾力。
(3)稅收執(zhí)法責(zé)任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進(jìn)行,考核工作存在著人情、面子問題,追究方法也過于單一和表面化。一方面從歷年的稅務(wù)日常管理和稅務(wù)稽查工作情況看,納稅人的稅收違法行為普遍存在,這固然與納稅人的法律意識(shí)不強(qiáng)有關(guān),但與稅務(wù)干部對(duì)納稅人的納稅輔導(dǎo)不到位也有很大關(guān)系;另一方面從歷年執(zhí)法檢查情況看稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、隨意執(zhí)法現(xiàn)象也普遍存在,特別是對(duì)諸如“應(yīng)收而未收”、“應(yīng)處罰而不處罰”“應(yīng)移送案件而未移送”等違法現(xiàn)象,由于過錯(cuò)責(zé)任主客觀原因難以徹底追查清楚,因此責(zé)任追究難以實(shí)施。
3.執(zhí)法考核重追究輕激勵(lì)。執(zhí)法責(zé)任制的考核與目標(biāo)(績效)管理考核、公務(wù)員年終考核等缺乏有機(jī)結(jié)合,也沒有明確的激勵(lì)機(jī)制,特別是目前經(jīng)費(fèi)相對(duì)固定的情況下,更是缺乏獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的來源。
(二)稅收制度本身存在著缺陷。
稅收法律體系不完備,效力級(jí)次低,補(bǔ)充規(guī)定多且雜,導(dǎo)致稅收執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一、不完善,既有“無法可依”的情況,也有“依法打架”的問題。
(三)執(zhí)法檢查的力度還不夠,檢查還不夠細(xì)致。存在稅收管理員下戶檢查不夠全面、認(rèn)真、細(xì)致的現(xiàn)象。
(四)執(zhí)法檢查的手段還處于手工階段,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平有待提高。
通過分析稅收執(zhí)法過程中存在問題的原因,主要在三個(gè)方面,一是沒有嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行,二是稅收業(yè)務(wù)不熟練,三是稅收執(zhí)法人員的責(zé)任心不強(qiáng)所致。
五、整改的措施及建議
針對(duì)稅收執(zhí)法檢查中查出的問題,我們及時(shí)向被檢查單位進(jìn)行反饋,并下達(dá)稅收執(zhí)法檢查決定書,要求被檢查單位認(rèn)真進(jìn)行整改,對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)人員按照一定的形式進(jìn)行責(zé)任追究,并要求各被檢查單位在10日內(nèi)將整改追究情況上報(bào)州局法規(guī)處。
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。為了監(jiān)督、約束執(zhí)法人員在日常工作中做到“依法行政”,應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體工作崗位,分門別類進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)個(gè)體稅收管理員,重點(diǎn)學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī),以及稅務(wù)文書的制作等;對(duì)企業(yè)稅收管理員,重點(diǎn)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)學(xué)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度、成本會(huì)計(jì),以突出培養(yǎng)查賬能手為重點(diǎn),進(jìn)一步提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平。
(二)進(jìn)一步規(guī)范稅收兼職法制員工作制度。通過法制員對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為審核把關(guān),從源頭上防止和最大限度地減少或避免執(zhí)法過錯(cuò),消除執(zhí)法隱患,從一定程序和方式上促進(jìn)了稅收執(zhí)法水平的提高。
(三)進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。為減少執(zhí)法過程的隨意性和不規(guī)范性,針對(duì)日管中出現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序,每一程序需要哪些文書,文書怎樣填制,從稅收執(zhí)法程序、文書說明、稅收執(zhí)法文書的規(guī)范使用、涉稅違法行為及其行政責(zé)任四個(gè)方面進(jìn)行具體的要求和規(guī)范,以讓每位稅收執(zhí)法人員正確執(zhí)行稅收法規(guī),熟悉掌握稅收執(zhí)法程序、并能規(guī)范制作各種稅收執(zhí)法文書,不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平。
(四)建立健全崗位職責(zé)考核機(jī)制。為確保每個(gè)執(zhí)法崗位的工作/!/程序能夠履行到位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,制定與《規(guī)程》相配套的崗位職責(zé)評(píng)議考核辦法,定期按考核內(nèi)容對(duì)本單位各執(zhí)法崗位進(jìn)行考核,考核結(jié)果由執(zhí)法評(píng)議考核辦公室審定,法規(guī)部門定期進(jìn)行復(fù)查,確認(rèn)過錯(cuò)事實(shí),然后進(jìn)行過錯(cuò)追究。
(五)加強(qiáng)外部監(jiān)督,及時(shí)掌握干部的執(zhí)法行為。通過向納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)聯(lián)系卡》、《稅務(wù)人員廉潔自律反饋單》,每月進(jìn)行一次明查暗訪,要求稅收管理員對(duì)納稅人及時(shí)檢查輔導(dǎo),答疑解惑,進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳,對(duì)稅務(wù)人員的違紀(jì)行為,納稅人可以向監(jiān)察室舉報(bào),架起了征納雙方溝通的橋梁。
? ? ?為切實(shí)提高全旗地稅系統(tǒng)干部職工的思想意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),優(yōu)化納稅環(huán)境,從3月1日開始,我局嚴(yán)格按照全市地稅系統(tǒng)開展作風(fēng)整頓工作的總體要求,采取分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的辦法,把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、稅收日常檢查、落實(shí)“六條禁令”有機(jī)結(jié)合,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了較好的成效,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)稅收目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
一、機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作開展情況
我局機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)從3月初啟動(dòng)以來,本著“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)”的工作原則,全系統(tǒng)50名干部職工全部參加了機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。期間,全局各股室、稅務(wù)所、分局累計(jì)召開座談?dòng)懻?5場(次),舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)10場(次),撰寫部門剖析材料14篇、個(gè)人剖析材料50篇。
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
3月1日旗局召開機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓動(dòng)員大會(huì),對(duì)全旗地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作作了安排部署,成立了以李局長為組長,各副局長、紀(jì)檢組長為成員的機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《xx地方稅務(wù)局加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作實(shí)施方案》,對(duì)全旗地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作作了詳細(xì)的部署和安排,以此提高全體稅務(wù)干部對(duì)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),明確機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作總體要求和需要解決的突出問題以及具體做法,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全局干部參與整頓的積極性和自覺性。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
在機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓集中學(xué)習(xí)階段,旗局堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)兩不誤,每天利用2小時(shí)的時(shí)間,學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《xxx領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,《xx地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)工作制度》、觀看了《反商業(yè)賄賂形勢與講座》、《一切為了群眾的利益---全國糾風(fēng)工作成果專題片》。全體稅務(wù)干部按時(shí)參加學(xué)習(xí),人人記了筆記。通過學(xué)習(xí),同志們的思想認(rèn)識(shí)都有了明顯提高,都能認(rèn)識(shí)到這次整頓不是整哪個(gè)人,而是為了提高全局素質(zhì),是為了改進(jìn)作風(fēng),提高行政效能,是為完成全年稅收工作任務(wù)的再動(dòng)員。正是由于同志們在認(rèn)識(shí)上有新的提高,在思想上有新的統(tǒng)一,均能正確對(duì)待整頓,從而使這次整頓得以順利開展。
三、扎實(shí)整改,不走過場
機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)重點(diǎn)是解決好機(jī)關(guān)干部在思想作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。為此,旗局機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓小組進(jìn)行認(rèn)真研究部署,從三個(gè)方面查擺存在問題:一是李局長同我們班子成員談心交換意見,共同解決存在的問題;二是召開局務(wù)會(huì)議,查擺各股室、所、分局存在的問題,開展批評(píng)與自我批評(píng);三是各分管局長與分管股室、所召開座談會(huì),通過談心、交流,認(rèn)真查擺個(gè)人存在的問題。通過多渠道多形式查擺、認(rèn)真剖析,歸納總結(jié)出以下五點(diǎn)問題:一是常以工作忙為借口,不注重學(xué)習(xí),而且學(xué)習(xí)比較片面,偏向于學(xué)習(xí)涉及本股室相關(guān)業(yè)務(wù)的知識(shí),對(duì)其他業(yè)務(wù)內(nèi)容缺乏全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí),流于一知半解,致使業(yè)務(wù)水平得不到提升;二是稅干的事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng),工作不熱情、態(tài)度不積極,精神狀態(tài)不振,缺乏大局意識(shí)和整體意識(shí);三是在稅務(wù)執(zhí)法中應(yīng)用稅務(wù)執(zhí)法文書、應(yīng)用法律條文不準(zhǔn)確,執(zhí)法程序不規(guī)范;四是不能嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)工作制度及其他制度,遲到、早退、上班時(shí)間玩游戲現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,制度執(zhí)行不力;五是工作安于現(xiàn)狀,按部就班,只按照上級(jí)的要求開展工作,上級(jí)要求做什么就做什么,沒有創(chuàng)新意識(shí),工作中不善于挖掘新亮點(diǎn)。
四、落實(shí)整改,邊整邊改
針對(duì)查找出來的問題,各股室、所、分局進(jìn)行了認(rèn)真研究,制定整改措施,堅(jiān)持“先易后難”、“急事先辦,焦點(diǎn)先改”的原則,加大整改力度。一是對(duì)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí),不能只對(duì)涉及自身工作的知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí),而不涉及其他,要對(duì)稅收知識(shí)進(jìn)行全方位的學(xué)習(xí)了解,熟悉并掌握每一個(gè)稅收知識(shí)點(diǎn),力爭做到無論是稅政、社保、還是稽查知識(shí)都要樣樣通,樣樣精,無論到哪個(gè)崗位上都要做到得心應(yīng)手、游刃有余。二是擺正心態(tài),力爭打造陽光心態(tài),即知足、感恩、達(dá)觀的心態(tài),不盲目攀比,不盲目追求,不比吃穿、不比奢華,要比就比貢獻(xiàn)的大小,要比就比知識(shí)的多少,珍惜眼前的生活,珍惜現(xiàn)在的崗位,做到知足常樂。三是堅(jiān)決杜絕在稅收執(zhí)法中存在的諸多弊病,比如應(yīng)用法律條文不準(zhǔn)確,執(zhí)法程序不規(guī)范現(xiàn)象,要嚴(yán)格按照新《稅收征管法》及其他稅收法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于解決不了的問題要及時(shí)請示匯報(bào),做到讓組織放心,讓納稅人滿意。四是樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)工作制度,要把它作為規(guī)范自己行為的一個(gè)標(biāo)尺,沒事不遲到,有事請假條,下班娛樂不能少,上班游戲不能要。五是在工作中要樹立敢為人先的思想,要有敢想、敢干、敢拼的思維,沖破固有的思維模式,在工作中多賦予其不同的理念,廣開思路,不等不靠,充分發(fā)揮自我能動(dòng)性,從而使工作在原有的基礎(chǔ)上不斷提升。
五、重點(diǎn)突出,成效顯著
自3月1日以來,經(jīng)過全局上下的共同努力,我們這次機(jī)關(guān)作風(fēng)大整頓完成了既定任務(wù),短短1個(gè)月的時(shí)間,是緊張的1 個(gè)月,是團(tuán)結(jié)的1個(gè)月,是富有成效的1個(gè)月。可以說,整出了紀(jì)律,整出了局風(fēng),整出了好勢頭,達(dá)到了預(yù)期的目的?;仡欉@次整頓工作,我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
一是精心組織抓的緊。整頓之初,我們就研究制定了實(shí)施方案,成立了整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),將整頓劃分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、查找問題、鞏固成果三個(gè)階段,分步實(shí)施,各個(gè)環(huán)節(jié)都提出具體的要求和標(biāo)準(zhǔn),并制定了嚴(yán)明的整頓紀(jì)律,從而使整個(gè)整頓工作有條不紊地得以進(jìn)行。
二是學(xué)習(xí)認(rèn)真認(rèn)識(shí)高。動(dòng)員大會(huì)后,及時(shí)開展了集中學(xué)習(xí)活動(dòng),全局同志人人記了筆記,認(rèn)真遵守考勤制度,在學(xué)習(xí)期間,未出現(xiàn)遲到、曠課等不良現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí),同志們的思想認(rèn)識(shí)都有了明顯提高,都能以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度積極參加各個(gè)階段活動(dòng)。
三是自我剖析挖的深。由于同志們認(rèn)識(shí)到位,思想上重視,從而在自我剖析時(shí)均能深挖細(xì)找,勇于自我批評(píng),敢于引火燒身,圍繞組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、政治紀(jì)律三大方面,均找準(zhǔn)了個(gè)人及各自股室、所存在的突出問題,比如人監(jiān)股找出了監(jiān)督檢查不到位的問題,計(jì)征股找出了在納稅服務(wù)方面不夠熱情,不積極主動(dòng),上海廟分局找出了執(zhí)法中存在的問題,一些同志剖析了在上班時(shí)遲到、早退現(xiàn)象等等,并對(duì)這些問題產(chǎn)生的思想根源進(jìn)行了深刻反思。
四是整改措施定的細(xì)。在深刻剖析自身存在問題的基礎(chǔ)上,大家均拿出了較為具體的改進(jìn)措施,比如人監(jiān)股提出要加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)現(xiàn)有《機(jī)關(guān)工作制度》及組織文化活動(dòng)等一系列制度將進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查;計(jì)征股提出今后要改進(jìn)工作方式,對(duì)待納稅人要積極、主動(dòng)、熱情,營造和諧的征納氛圍;上海廟分局提出要嚴(yán)格按照新《稅收征管法》及其他稅收法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,杜絕法律條文不準(zhǔn)確,執(zhí)法程序不規(guī)范現(xiàn)象。從這些措施上看,我認(rèn)為基本上均是有針對(duì)性的,是較為可行的,只要今后切實(shí)加以落實(shí),是完全能夠解決各自存在的問題。
五是成效初顯勢頭好。通過這次大整頓,增強(qiáng)了大家的紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),整出了正氣,整出了團(tuán)結(jié),整出了信心,全局上下出現(xiàn)了一些良好勢頭:上班遲到、早退行為沒有了,機(jī)關(guān)玩電腦游戲的現(xiàn)象消失了,竄崗、干私活、講閑話的不見了,取而代之的是爭先恐后、加班加點(diǎn)干工作的多了。總之,通過整頓,全局呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、學(xué)味正濃、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
總而言之,機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕就能夠完成的,它需要持之以恒的開展下去,這就需要我們在座的每一位相互監(jiān)督、相互鼓勵(lì),共同打造鄂前旗地稅新的面貌、新的氣象。在這里需要說明的是,整頓是手段,不是目的。通過這次大整頓,大家的認(rèn)識(shí)上去了,思想統(tǒng)一了,包袱甩掉了,不良作風(fēng)糾正了,精神振奮了,方向明確了。那么下一步就要腳踏實(shí)地地干,認(rèn)認(rèn)真真落實(shí),想方設(shè)法完成任務(wù)。只有通過干,才能檢驗(yàn)我們這次整頓是否真正整出了成效。成敗在人,關(guān)鍵在干,讓我們以這次整頓為契機(jī),團(tuán)結(jié)起來,緊張起來,振奮起來,大干起來,為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗。
紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)總結(jié)范文(二)近一個(gè)月來,××局全面的開展了一場關(guān)于“敬業(yè)愛局、求真務(wù)實(shí)”作風(fēng)整頓的活動(dòng),局長在動(dòng)員大會(huì)上分了6個(gè)方面指出了目前工作存在的問題并提出了要求?!痢辆忠ㄔO(shè)xxxxxx局,全局職工必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,打破“混日子,過一天浪費(fèi)一天;個(gè)人利益大于企業(yè)利益,只知道向企業(yè)索取,不懂得付出”的傳統(tǒng)觀念,此次作風(fēng)整頓目前也就是在全局牢固樹立敬業(yè)愛局的主人翁精神,最大限度發(fā)揮個(gè)人的潛能,提高工作效率。 報(bào)刊分發(fā)局由于站點(diǎn)分散的原因,開了兩次的動(dòng)員大會(huì),兩次自查自糾活動(dòng),結(jié)合報(bào)刊分發(fā)局作風(fēng)整頓工作的開展情況,我把自己的感受談一談:
一、作風(fēng)方面:
8月份,我作為職能部門綜合考評(píng)小組的組長,對(duì)各個(gè)生產(chǎn)部門進(jìn)行了走訪調(diào)研,其中反映較多的問題是職能部門下來一線調(diào)研較少,了解情況不夠細(xì)致。從這我得到啟示,是否在一線職工當(dāng)中,對(duì)于科室人員的反映也是如此呢,在我們管理當(dāng)中,是不是也因?yàn)橹褂诒砻?,所以造成解決問題往往不能一次性完成呢。利用質(zhì)量檢查的機(jī)會(huì),我多次組織科室人員同一線職工齊上班,一方面可以跟班作業(yè),完全掌握生產(chǎn)情況,另一方面,通過與職工的溝通,吸取了許多有建設(shè)性的意見,比如說班務(wù)方面,質(zhì)量方面,服務(wù)方面。給后期報(bào)刊分發(fā)局開展的流程再造工作打下了基礎(chǔ)。
個(gè)人認(rèn)為,工作作風(fēng)很大程度上決定于工作責(zé)任心,而工作責(zé)任心又與企業(yè)文化息息相關(guān),此次作風(fēng)整頓的主題是“敬業(yè)愛局、求真務(wù)實(shí)”,只有職工從內(nèi)心深化認(rèn)識(shí)到自己的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)同興衰,工作不是為企業(yè)而是為自己,才可能提高工作責(zé)任心,才可能充分改變工作作風(fēng),由過去的被動(dòng)干活變成主動(dòng)出力,把企業(yè)當(dāng)作自己的家一樣來營造。
二、管理方面:
今年每位中層干部發(fā)了一本書《細(xì)節(jié)決定成敗》,里面的案例非常生動(dòng)具體,催人深省。作為我個(gè)人來說,撇開管理水平不談,光是細(xì)節(jié)方面就需要不斷加強(qiáng)提高。報(bào)刊分發(fā)局出現(xiàn)大問題的可能性不大,但類似于環(huán)境衛(wèi)生、驗(yàn)單時(shí)限、報(bào)紙堆碼等小問題方面卻往往忽視,在此次整頓活動(dòng)中,我將細(xì)節(jié)作為重點(diǎn)開展,特別是針對(duì)××站搬遷后移留的問題,狠抓了作業(yè)人員隨意早餐、托盤車定置擺放、上班時(shí)散漫等現(xiàn)象。并一改過去人情管理,加大了考核力度,使職工感受了工作帶來的壓力和責(zé)任,也促使了麥園站在此次作風(fēng)整頓取得了明顯的效果。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
征管改革以來,特別是轉(zhuǎn)換征管運(yùn)行機(jī)制后,我市在市區(qū)推行了征、管、查三分離的征管模式。新的征管模式運(yùn)行以來,在推進(jìn)依法治稅,強(qiáng)化廉政建設(shè),構(gòu)建新的征管運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)稅收征管工作等方面取得了明顯成效。但隨之也出現(xiàn)了一些新問題:征管改革如何在稅收計(jì)劃改革等其他配套改革相對(duì)滯后的情況下解決依法治稅與完成稅收任務(wù)的矛盾?如何在征管職權(quán)適當(dāng)分離,監(jiān)督制約機(jī)制得到加強(qiáng)的新形勢下,充分發(fā)揮征、管、查職能部門各自作用,并加強(qiáng)部門的協(xié)作配合,形成有效的整體合力?如何進(jìn)一步提高各部門的工作效率和質(zhì)量?這些問題歸集到一點(diǎn),就是在新的征管運(yùn)行機(jī)制下,作為稅收工作一線的基層單位怎樣才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。如何解決這些問題是我們面臨的重大課題。省局開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng),為我局指明了工作方向,它對(duì)于繼續(xù)深化征管改革,提高征管質(zhì)量,促進(jìn)依法治稅,確保完成收入任務(wù)具有重要作用。市局領(lǐng)導(dǎo)班子感同身受,認(rèn)為非常及時(shí)和必要,對(duì)創(chuàng)建工作十分重視,迅速作出反映,專門召開會(huì)議,研究成立了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)精干力量組成辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建實(shí)施方案、全局性規(guī)范性規(guī)章制度的制定,以及創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督促、檢查等工作。為了確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效,市局對(duì)申請創(chuàng)建的單位進(jìn)行了慎重研究,全面衡量,認(rèn)真篩選,確定了征管基礎(chǔ)較好、領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng)、戶型比較典型、征管難度大的田家庵管理分局和鳳臺(tái)縣毛集分局作為試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)單位也相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,抽調(diào)得力人員聯(lián)合辦公,負(fù)責(zé)創(chuàng)建具體組織實(shí)施和各項(xiàng)規(guī)章制度的制定完善。
二、理清思路,狠抓落實(shí)
在確定試點(diǎn)單位后,我們進(jìn)一步分析了試點(diǎn)單位的實(shí)際,特別是征管改革后管理分局面臨的新情況,并進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地研究。征管機(jī)制轉(zhuǎn)換后,管理部門是聯(lián)系征收和稽查工作的紐帶,也是征管改革后工作難度最大,挑戰(zhàn)最多的部門:任務(wù)壓力大;稅干對(duì)新的職能不適應(yīng);稅源管理和征管基礎(chǔ)比較薄弱;征管信息不暢通等突出問題。針對(duì)存在的問題,對(duì)照省局的創(chuàng)建目標(biāo),我們進(jìn)行了周密規(guī)劃,理清了創(chuàng)建工作的思路。
一是制定了《淮南市地稅局關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局實(shí)施規(guī)劃》,對(duì)我市試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作進(jìn)行全面規(guī)劃。主要分為:創(chuàng)建準(zhǔn)備、組織實(shí)施、市局檢查驗(yàn)收和迎接省局檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。明確了各階段的創(chuàng)建工作重點(diǎn),確定創(chuàng)建工作的方法是:以創(chuàng)建單位為主體,上下結(jié)合,創(chuàng)造性地開展工作。
二是制定了《淮南市地稅系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理分局(所)實(shí)施方案》,根據(jù)管理分局的特點(diǎn),明確了創(chuàng)建工作的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟,并提出了具體工作要求。方案的制定為各試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作的開展確定了明確的工作目標(biāo)和思路,使各項(xiàng)工作有章可循,有的放矢。試點(diǎn)單位根據(jù)市局的方案分別制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施時(shí)間表,成立了具體的工作小組,分工負(fù)責(zé),責(zé)任到人.田家庵管理分局在被確定為試點(diǎn)單位后,多次召開局務(wù)會(huì)、研討會(huì),集思廣議,尋策納諫,在此基礎(chǔ)上初步形成了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的基本框架。分局成立了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)業(yè)務(wù)和其它兩個(gè)工作小組,組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建工作,制訂下發(fā)了《淮南市地稅局田分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作計(jì)劃》,拿出了初步的工作設(shè)想和時(shí)間表。并制定了《田分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作目標(biāo)和考核辦法》,提出了創(chuàng)建工作的具體規(guī)范和要求。
三是廣泛動(dòng)員,大力宣傳。市局在年初召開的科局長會(huì)議上布置全年工作任務(wù)時(shí),就將創(chuàng)建工作作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行布置。試點(diǎn)單位按照市局要求,先后召開了全體稅干參加的創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)和股所長會(huì)議,進(jìn)行具體落實(shí)。市局利用一切機(jī)會(huì)宣講創(chuàng)建工作的意義,并與分局一道深入基層稅干中間,開展調(diào)查研究,聽取基層稅干對(duì)創(chuàng)建工作的意見和建議,既營造了創(chuàng)建工作的氛圍,又溝通了思想,完善了方案,使廣大稅干聽得進(jìn),做得到,推動(dòng)了創(chuàng)建工作的開展。試點(diǎn)單位先后召開了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局動(dòng)員會(huì)議,對(duì)分局的創(chuàng)建工作進(jìn)行了具體的部署。市局領(lǐng)導(dǎo)親自參加動(dòng)員會(huì),并對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的重要意義和作用、創(chuàng)建的內(nèi)容、目標(biāo)以及如何開展工作作了重要闡述,要求各試點(diǎn)單位上下思想上重視,認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、工作上自覺,切實(shí)把創(chuàng)建工作溶入日常工作中去,使創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)化分局真正成為新時(shí)期稅務(wù)基層建設(shè)的楷模。
三、建章立制,完善機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
(一)、完善規(guī)章制度,統(tǒng)一行為標(biāo)準(zhǔn)。在市局的指導(dǎo)和配合下,田家庵管理分局下大力氣對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂整理,適應(yīng)創(chuàng)建工作的需要,制定完善了隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理三類制度,重點(diǎn)細(xì)化了征管業(yè)務(wù)流程、稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理和納稅申報(bào)管理辦法,形成了一整套規(guī)范的制度體系。市局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員對(duì)試點(diǎn)單位的各項(xiàng)制度、資料內(nèi)容和設(shè)計(jì)的臺(tái)帳進(jìn)行了審定,使其規(guī)范統(tǒng)一。為了便于執(zhí)行,分局將其匯編成冊,人手一本,使每一位稅干了解應(yīng)該“做什么”。
(二)、強(qiáng)化考核,建立激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)建工作以人為本。為了充分調(diào)動(dòng)廣大稅干積極參加,必須在激勵(lì)機(jī)制上下功夫。田家庵管理分局在三個(gè)稅務(wù)所都實(shí)行了責(zé)任到人的個(gè)人崗位責(zé)任制。對(duì)不同崗位稅干的各項(xiàng)工作都制定了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和分值,按月考核,作為計(jì)酬和年度評(píng)優(yōu)的依據(jù)。此辦法實(shí)行后,大大增強(qiáng)了稅干的工作責(zé)任心和爭先進(jìn)位的意識(shí),一舉改變了過去“吃大鍋飯”的現(xiàn)象,該分局的舜耕所實(shí)施二個(gè)月后,入庫稅款增長了33%,稅干的精神面貌、辦公環(huán)境、所容所貌也明顯改觀。在學(xué)習(xí)上,分局制定了學(xué)習(xí)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,一個(gè)季度進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試,調(diào)動(dòng)了廣大稅干學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能的積極性。該分局現(xiàn)有本科生12人,大專以上學(xué)生22人,大專以上人員占80%。注冊會(huì)計(jì)師1人,會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師8人,在職學(xué)習(xí)和報(bào)考各種職稱23人。在信息工作方面,分局制定了信息考核制度。調(diào)動(dòng)了稅干調(diào)查研究,反映情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作的積極性,提高了寫作水平和綜合能力。
四、改進(jìn)稅收征管,提高征管質(zhì)量,強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)。
(一)、推行科學(xué)的稅源管理。稅源管理是征管改革后管理部門面臨的最大難題,田家庵管理分局從自身管理工作實(shí)際出發(fā),重點(diǎn)解決征管改革后稅務(wù)人員對(duì)納稅戶稅源不清,情況不明問題,推出了稅源ABC管理,A類為重點(diǎn)稅源戶,C類為非正常戶,B類為其他類,按稅源大小實(shí)行強(qiáng)度、深度不同的分類管理辦法。在此基礎(chǔ)上,建立了綜合稅源臺(tái)帳、分戶稅源臺(tái)帳和重點(diǎn)稅種稅源臺(tái)帳,并有計(jì)劃地組織了稅源分析和稅收計(jì)劃分析。從根本上改變過去稅源難以掌握的狀況,目前,管理員已能全部掌握各自片(組)情況,所長可準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)稅源戶情況,分局局長既可以掌握重點(diǎn)稅源情況,又把握了總體稅源的結(jié)構(gòu)形態(tài)。哪里有稅,有多少稅一目了然,強(qiáng)化征管落到了實(shí)處,真正做到了收明白稅。
(二)、強(qiáng)化征管資料管理,提高征管信息利用率。試點(diǎn)單位從實(shí)際需要和加強(qiáng)管理出了,強(qiáng)化征管資料管理,下大力氣整理征管資料,并按月分戶歸檔。在此基礎(chǔ)上,建立和完善了稅務(wù)登記、停歇業(yè)登記、注銷稅務(wù)登記、發(fā)票核定、核銷臺(tái)帳等各類稅源和征管臺(tái)帳24種,為上至分局長下至管理人員掌握征管各環(huán)節(jié)的稅收情況奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。征管資料使用率得到提高,既強(qiáng)化了稅源管理,也加強(qiáng)了對(duì)各征管環(huán)節(jié)的監(jiān)控,使各項(xiàng)管理工作走上了業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、處理結(jié)果文檔化、信息傳遞程序化的軌道,加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督。如實(shí)行的《發(fā)票核銷辦法》規(guī)定:凡使用地方稅發(fā)票的納稅人均要于每月25-30日持納稅申報(bào)表、發(fā)票存根到稅務(wù)所辦理核銷登記,對(duì)發(fā)票管理實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控,有效防止了稅款的流失。分局先后對(duì)100多戶飲食業(yè)稅負(fù)進(jìn)行調(diào)整,月均稅款調(diào)增20萬元;對(duì)建筑業(yè)實(shí)行“核票結(jié)算”及時(shí)結(jié)清當(dāng)期稅款,杜絕新欠?!墩鞴苜Y料管理考核辦法》實(shí)行后,各項(xiàng)征管資料均實(shí)現(xiàn)了A、B、C分類、集中、分戶歸檔,做到了收集及時(shí)、內(nèi)容完整、立卷規(guī)范、裝訂成冊、集中存放;納稅申報(bào)真實(shí)性審核也形成了制度化,零申報(bào)戶和申報(bào)異常戶全部實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月取得信息,次月上旬審核完畢;《稅務(wù)違法行為稅務(wù)文書管理考核辦法》,對(duì)稅收違法行為稅務(wù)文書的制作、保管、使用和法律依據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范,糾正了各類不規(guī)范操作的現(xiàn)象。
(三)、強(qiáng)化依法治稅,加大執(zhí)法力度。試點(diǎn)單位一手抓規(guī)范執(zhí)法,一手抓從嚴(yán)執(zhí)法。制定規(guī)范執(zhí)法方面的文件3個(gè),建立了執(zhí)法責(zé)任制;規(guī)范了稅務(wù)文書的制作、使用和管理,糾正了各類不規(guī)范操作的現(xiàn)象;完善了稅款核定工作,稅負(fù)張榜公布,真正做到了“公開、公正、公平”。試點(diǎn)單位全面推行了“辦稅八公開”制度,通過設(shè)置稅收宣傳欄、張貼通告,局、所長接待日等形式宣傳稅收法規(guī),還專門印制了“辦稅八公開”制度(單行本)發(fā)放納稅人。同時(shí)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊偷逃稅違法行為。今年以來田家庵管理分局對(duì)長期拖欠稅款的納稅戶依法采取了80余次稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施,清理欠稅近700萬元,對(duì)56起違反發(fā)票管理規(guī)定的行為和各類虛假申報(bào)行為進(jìn)行了處罰。毛集分局對(duì)574戶納稅人全面換發(fā)了稅務(wù)登記證件,同時(shí)清理漏管戶5戶,稅務(wù)登記戶數(shù)較98年底增加64戶。
五、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。
在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的組織實(shí)施過程中,省地稅局紀(jì)檢組沈組長、征管處沈處長、李處長等省局領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和重視我局的創(chuàng)建工作,先后深入到我局試點(diǎn)單位檢查指導(dǎo)工作,在肯定試點(diǎn)單位工作成績的同時(shí)指出了創(chuàng)建工作中的簿弱環(huán)節(jié)。省局領(lǐng)導(dǎo)的檢查和指導(dǎo)增強(qiáng)了創(chuàng)建單位的信心,明確了下一步工作的重點(diǎn)和方向,進(jìn)一步推動(dòng)了我局創(chuàng)建工作的開展。為了及時(shí)掌握各試點(diǎn)單位的創(chuàng)建工作進(jìn)度和情況,便于加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,市局要求試點(diǎn)單位及時(shí)反饋創(chuàng)建信息,并先后組織召開數(shù)次創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和創(chuàng)建單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,針對(duì)創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出解決辦法加以解決。同時(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員經(jīng)常深入試點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察,現(xiàn)場予以指導(dǎo)。
按照省局的要求,在省局驗(yàn)收考核之前市局按照〈〈安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局(所)試行辦法〉〉中的考核標(biāo)準(zhǔn)和〈〈淮南市地方稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局(所)實(shí)施方案〉〉的要求對(duì)田家庵管理分局和毛集分局的創(chuàng)建工作進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收。我們對(duì)檢查驗(yàn)收合格單位中仍然存在的不足之處要求創(chuàng)建單位必須在市局向省局申請驗(yàn)收報(bào)告之前限期改正。
五、主要收獲
1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力,提高了稅干工作積極性。通過創(chuàng)建活動(dòng),試點(diǎn)單位強(qiáng)化了隊(duì)伍的管理,建立了激勵(lì)機(jī)制,各項(xiàng)規(guī)章制度得到了健全完善,標(biāo)準(zhǔn)化分局的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng),增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力,提高了工作積極性。試點(diǎn)單位稅干自六月以來,全部放棄了雙休和法定假日,加班加點(diǎn),開展創(chuàng)建工作,做到了創(chuàng)建與日常工作兩不誤。主動(dòng)工作的人多了,思考問題,提出改進(jìn)工作建議的人多了,出現(xiàn)了你追我趕,爭先恐后,見賢思齊的良好局面。人的積極性提高了,制度得到了嚴(yán)格執(zhí)行,征、管、查部門之間的推萎扯皮大大減少,信息日漸通暢,配合越來越密切。目前征管查協(xié)調(diào)制度在田家庵地區(qū)得到了很好地落實(shí),分局經(jīng)常召開協(xié)調(diào)會(huì),交流思想,擺出問題,研究解決辦法,協(xié)調(diào)行動(dòng),有力地促進(jìn)了征管查整體合力的形成。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)規(guī)范了征管行為,強(qiáng)化了稅源監(jiān)控,征管質(zhì)量明顯提高。通過創(chuàng)建活動(dòng),試點(diǎn)單位各種管理辦法和業(yè)務(wù)流程的修訂和制定,各類稅收管理臺(tái)帳的設(shè)計(jì)和登記,規(guī)范了稅收征管行為,強(qiáng)化了稅源各環(huán)節(jié)的監(jiān)控,征管質(zhì)量得到明顯提高,零申報(bào)戶和申報(bào)異常戶明顯減少。六月份以來,田家庵管理分局發(fā)現(xiàn)、查處了13起虛假申報(bào)案件,查補(bǔ)入庫稅款50余萬元。與上半年相比,零申報(bào)戶減少了35%。某建安公司連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)零申報(bào),經(jīng)審核其財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)現(xiàn),該公司工程結(jié)算收入為零,但建安成本卻較前期增長近6倍。通過檢查發(fā)現(xiàn)該單位采取虛列收入進(jìn)行偷稅,數(shù)額達(dá)15萬元,當(dāng)即進(jìn)行了處理。隨著稅源監(jiān)控力度的加大,稅干的業(yè)務(wù)素質(zhì),稅干對(duì)各種信息的分析、綜合、判斷能力明顯提高。
3、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)深化了征管改革,促進(jìn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。通過創(chuàng)建活動(dòng),試點(diǎn)單位運(yùn)用科學(xué)的ABC分類稅源管理法,并從稅源管理需要出發(fā)設(shè)計(jì)分戶稅源臺(tái)帳等等,在管理方式和管理手段方面進(jìn)行了創(chuàng)造性地探索,提高了征管的效率,鞏固并深化了征管改革;更重要的是,試點(diǎn)單位改變了傳統(tǒng)的工作思路,轉(zhuǎn)變了依賴觀念,積極發(fā)揮創(chuàng)建主體的主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開展工作,促進(jìn)了地方稅收工作兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。
4、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)完善了各種規(guī)章制度,夯實(shí)了各項(xiàng)征管基礎(chǔ)。通過創(chuàng)建活動(dòng),試點(diǎn)單位相繼制定、完善了隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的規(guī)章制度,進(jìn)一步夯實(shí)了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,稅干表示:“過去不知怎么干,現(xiàn)在是做有標(biāo)準(zhǔn),奔有目標(biāo)”,為稅干隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高創(chuàng)造了條件,為加強(qiáng)稅收征管,完成稅收任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
六、創(chuàng)建工作中存在的問題及下一步的工作打算
從我局創(chuàng)建工作來看,目前主要存在以下問題:
1、征管軟件急待開發(fā)。由于沒有開發(fā)出與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局相配套的征管軟件,計(jì)算機(jī)的效能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮和利用,創(chuàng)建單位的各類業(yè)務(wù)臺(tái)帳、報(bào)表基本上還只能手工操作,效率低下,影響了征管效率的進(jìn)一步提高。
2、征管信息共享率低,征管資料的利用需待加強(qiáng)。由于目前征管軟件的滯后,征、管、查還沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),征、管、查之間的的資料信息傳遞還只能依靠手工完成,由于單位多、數(shù)量大、周轉(zhuǎn)期長,部分資料在周轉(zhuǎn)中存在丟失、滯后、雜亂的現(xiàn)象,一方面造成征管信息共享率低,另一方面管理分局每月都需要在整理資料上面占用相當(dāng)?shù)木?,有的甚至整理完畢后,沒有時(shí)間再對(duì)資料進(jìn)行分析研究,征管資料利用率有待提高。
3、征管方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。新的征管模式建立后,征管工作在深化細(xì)化方面作了很大努力,取得顯著成效,但在征管方式方法上仍未取得突破性進(jìn)展,有待進(jìn)一步改進(jìn)。
為此,下一步我局重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
1、強(qiáng)化征管資料利用工作。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作的目的是為提高征管質(zhì)量服務(wù),而征管資料建立的目的是為了使用。因此,我們除了要加強(qiáng)征管資料的整理、傳遞工作外,今后管理分局要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)征管資料的分析研究,提高征管資料利用率。田家庵管理分局計(jì)劃從2000年起將征管資料利用率的檢查納入崗位責(zé)任制進(jìn)行考核。
2、加快稅源管理應(yīng)用軟件的開發(fā)研究工作。市局將根據(jù)創(chuàng)建工作的需要,組織人員研究開發(fā)稅源管理應(yīng)用軟件,對(duì)分戶稅源臺(tái)帳和綜合稅源臺(tái)帳實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的使用效能,實(shí)現(xiàn)稅源管理的現(xiàn)代化,提高稅務(wù)人員工作效率。 版權(quán)所有
3、進(jìn)一步研究改進(jìn)征管方式方法。市場經(jīng)濟(jì)和新的征管模式的建立,急需征管方式方法作適應(yīng)性變革,加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”。為此,要在稅源管理上進(jìn)一步改進(jìn)征管方式方法,研究各行各業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn),加強(qiáng)信息搜集、分析,提高征管水平。
4、認(rèn)真總結(jié),擴(kuò)大試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面認(rèn)真地總結(jié),在此基礎(chǔ)上在管理分局進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn),并積極研究在征收分局開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局試點(diǎn)工作。
七、幾點(diǎn)建議和體會(huì)
1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局是征管改革進(jìn)一步深化和完善的需要。改革之初,我們經(jīng)常感到許多工作不順,征、管、查部門之間易發(fā)生一些磨擦,由于我們對(duì)征管改革認(rèn)識(shí)不深,也曾產(chǎn)生過疑問。經(jīng)過幾年來的運(yùn)行,我們充分認(rèn)識(shí)到,征管改革模式是正確的,部門與部門之間、部門內(nèi)部之間的稅收征管不規(guī)范、執(zhí)行不嚴(yán)格,配合不緊密,管理方式不適應(yīng)是產(chǎn)生問題的根本原因。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局正是著眼于此,對(duì)癥下藥,從根本上解決此類問題的最佳途徑。通過實(shí)踐,我們深切感受到,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局正是落實(shí)“向基層轉(zhuǎn)移”、“向征管轉(zhuǎn)移”的最佳載體,通過這個(gè)載體的建設(shè),兩個(gè)轉(zhuǎn)移明確了,分局的征收能力提高了,分局成為了一個(gè)有戰(zhàn)斗力的集體,稅收征管工作邁入規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。